時間：2023-06-07 09:11:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇冬季施工安全防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實國務院安委會辦公室《關于切實做好*年元旦、春節期間安全生產工作的通知》要求，現結合住房和城鄉建設系統實際，就有關事項通知如下：
一、全面落實安全監管責任。今年以來，全國建設系統安全生產形勢總體穩中有降，事故起數和死亡人數與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時有發生，部分地區安全生產形勢依然嚴峻。各地要按照科學發展觀的要求，以對國家和人民群眾高度負責的精神，全面落實安全監管責任，認真查找薄弱環節，強化工作措施，切實做好元旦、春節期間建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作，堅決遏制重大生產安全事故的發生。
二、組織開展安全生產大檢查。要按照地方政府的統一部署，在節前開展一次安全生產大檢查。要貫徹落實國務院安委會辦公室《關于認真汲取近期火災事故教訓進一步加強冬季防火工作的通知》要求，把施工現場消防安全作為安全大檢查的重點內容之一。對檢查中發現的安全隱患，要堅決責令安全生產主體責任單位整改；存在重大隱患的，要實行掛牌跟蹤督辦；對拒不整改的，要依法嚴懲。
三、加強冬季建筑施工安全監管。要加強對事故高發的重點地區、重點企業及地鐵工程等重點在建項目的安全監管，繼續加大對非法違法行為的打擊力度，督促、指導建筑施工企業落實安全生產主體責任，認真做好建筑施工安全工作，采取切實有效的冬季施工安全措施，強化對施工現場和作業人員生活區的管理，嚴防火災、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發生。
四、加大燃氣安全監管力度。要加大城鎮燃氣安全監督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續完善城鎮燃氣系統事故快報制度，建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系，妥善處置各類燃氣事故。要認真貫徹落實《關于加強非職業性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點排查地震災區過渡安置房、施工工地等重點部位，采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實加強城鎮供水水質督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個環節的管理，重點加強對原水環節的監控。要特別重視各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城鎮供水安全的影響，建立健全飲用水源水質預警機制。各地要落實供水管網冬季防凍措施，細化應急預案，完善應對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定應對方案。冬季采暖地區要督促供熱企業加強安全生產管理，組織對鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發生大面積供暖中斷事故。要落實水、氣、熱等重點部位各項安全防范和處置措施，確保城鎮居民正常生產生活秩序。
六、強化風景名勝區、城市公園的安全管理。要加強對冬季風景名勝區和公園景點的巡查，及時組織人力清掃冰雪路面，做好游樂設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節假日期間對園區人員密集場所的安全管理，特別是要加強對舉辦群眾性大型活動的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強城鄉減災防災工作。要加強與氣象、地質等部門的溝通協調，做好災害的預報預警工作。要結合本地區實際，做好應對暴風雪、冰雪災害等極端天氣氣候事件的應急預案，排查整治次生災害隱患。遇有極端氣象災害，要及時啟動應急預案，配合有關部門開展應急搶險工作。要督促房屋產權單位、產權人、使用人和管理單位及時清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設、施工單位要合理安排工期，遇有暴風雪等災害天氣要及時停止戶外作業。要積極開展減災防災及城市安全運行的宣傳教育工作，提高群眾的防災意識，努力減小災害損失。
八、認真做好應急值守工作。要針對冬季天氣、環境特點，做好應急物資、設備、人力的保障工作。要切實加強節假日值班制度，有關領導要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時嚴格按照事故類別和時限如實上報有關情況。
為切實強化冬季安全生產工作，消除各類事故隱患，嚴防各類事故發生，根據上級文件精神，結合本系統當前的安全生產工作實際，現就做好冬季安全生產工作通知如下：
冬季是安全生產非常重要和特殊的時期，也是各類事故的多發期。各單位、有關科室要高度重視冬季安全生產工作，切實加強組織領導，提早安排部署。要認真分析安全生產面臨的形勢，對易發事故領域及安全生產的關鍵部位和薄弱環節，有針對性地制定切實可行的安全措施，并狠抓落實。各級領導要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求抓好安全生產工作，積極組織和參與安全隱患排查和治理工作。要堅決克服松懈麻痹思想，全面落實安全生產主體責任，提前采取應對防范措施，扎實做好冬季安全生產各項工作，確保人民群眾生命財產安全。
各單位要結合冬季多雪、多冰、多霧、多風、氣候干燥，易引發各類安全生產事故的特點，采取各種安全防范措施，全面加強安全生產管理。
運管所要進一步加大道路運輸安全源頭監管力度，督促運輸企業切實履行安全生產主體責任，積極采取有效措施加強冬季行車安全管理，堅決遏制較大事故，杜絕重大事故，決不能發生特大事故。強化長途客運站的安全檢查工作，嚴禁超員超載、客貨混裝或者未經安全檢查的車輛出站。嚴格落實gps（北斗）監控制度，加強對營運車輛的動態監管，對嚴重違章屢教不改的，要暫停或注銷其從業資格。
公路站要加強公路的養護巡查，繼續加大對危橋險段和事故多發點、段的排查整治力度。要加大對干線公路標志標線的管理和對施工路段的跟蹤監管力度，及時掌握公路運行狀況。要備足鏟雪機械、防滑沙等除雪設備和防滑材料，充實應急搶險人員隊伍，切實做好公路應急保暢工作，保障冰雪雨霧等惡劣天氣狀況下道路通行安全。
航道站（港口局）要加強對重點航道的管理工作，確保安全有序；認真開展航道巡查、清障掃床等工作，排查航道不暢因素，及時清除航道礙航物，確保不發生安全責任事故。要重點加強危險貨物碼頭安全管理，檢查設備設施是否符合安全生產條件、港口起吊設備是否經過安全檢測、油品碼頭是否規范操作、裝卸作業人員是否持證上崗、碼頭上消防器材是否滿足要求，確保港口企業安全生產。
__地方海事處要密切注意氣候變化，堅決制止船舶冒險航行和違章航行。加強對水上施工作業點的監管力度，確保施工作業安全。加大對船員資格審查和船舶技術性能檢查工作，防止無證照駕船和安全性不可靠的船舶從事水上運輸，嚴厲打擊非客運船舶載客等違法行為。對船舶進行安全檢查，落實防凍、防滑措施。對客渡船落實現場簽證制度，杜絕超載、安全救生設施不到位等問題。對冬季水上運輸安全得不到保障的各類船舶堅決給予停運，確保水上交通安全。加大對渡口渡船的監管力度，督促所在鄉鎮落實主體責任，嚴格渡工管理，杜絕無證上崗或代崗現象，配齊安全設施設備。
工程科（質監站）、農路辦要針對冬季氣候特點，督促施工企業提前制定好冬季施工安全管理的具體方案，并對所有在建工程進行一次全面的安全檢查，加強對施工現場作業人員和施工機械的管理，落實各項安全防控措施，整改隱患，嚴防各類傷亡事故的發生。
各企業單位要不斷提高主體安全責任意識，對隱患和存在問題要進行深層次的排查和分析研究，強化責任，制訂并落實防范措施，有效預防各類事故發生，確保實現一般隱患整改率達100%、重大隱患根治率達95%以上的目標。認真查找安全工作中的重點環節和薄弱環節，點面結合，努力把冬季安全工作做深、做細、做扎實。各運輸客運企業要及時啟動惡劣天氣下行車安全應急預案，按要求備足和安裝好防滑設備，隨時對允許在外營運的客車通過gps（北斗）平臺進行監測和監控。加強與氣象部門的聯系，準確掌握天氣情況，加強與班線對發站點的聯系和溝通，做到對班線路況了如指掌。
元旦、春節將至，各級兩會也要在此期間召開。各單位要充分認識到做好這一時期交通運輸安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，針對“兩節”和兩會期間客流特點，提早制訂“兩節”及兩會期間運輸安全保障方案，研究部署相關交通運輸安全生產工作，明確工作任務和責任分工。要針對冬季天氣寒冷干燥、寒潮大風頻繁、雨雪冰凍災害易發的氣候特點，立足超前防范，加強預報、預警、預防工作，提前道路水路通行情況和預警信息，做好冰凍暴雪天氣的道路搶通保通。各級領導干部要深入企業、基層和現場，加強對管轄范圍的重點領域、重點企業、重點車船的監督檢查，督促交通運輸企業落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產規章制度，加強現場安全管理，確保各項安全管理責任和措施落實到位。
關鍵詞：土建；監理；安全施工；分析
1 土建安全施工監理的責任范圍
（1）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發現工程建設不具備相應安全生產條件的，不得簽發工程開工報審表。（2）在監理實施過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。
2 土建監理安全施工
2.1 建立健全安全監理機構
（1）嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準，建立健全現場安全監理機構，在監理規劃的編制中，明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責，制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監理的實施細則。（2）監理人員要樹立安全意識，提高專業素質。了解和掌握施工安全法規、安全知識、安全技能、設備性能及操作規程等相關內容，加強對施工單位的安全監督管理，督促施工單位健全施工安全生產保障體系，切實做好自控，根據工程專業特點對施工作業危險源采取預防措施加以預控，落實作業環境的不安全狀態、施工現場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。
2.2 做好事前控制的施工前安全準備
（1）根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》（GB50319）和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。（2）對危險性較大的分部分項工程，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。（3）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。（4）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。（5）審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。（6）審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數量以及安全培訓、持證上崗情況，審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。（7）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。（8）檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況，禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現場檢查未達安全要求的機械設備、材料。
2.3 做好事中控制的施工中安全監監督檢查
（1）監督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行；督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。嚴肅認真履行職責，嚴格執行程序、規定、措施和制度；及時檢查、及時匯報、及時研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。
（2）對基礎工程土石方施工、高大模板支護，起重機械吊裝以及起重吊裝等多發生事故的危險源和安全生產薄弱環節實行重點監控。發現安全隱患當場下達口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改，并做好書面記錄。對整改結果進行檢查；對檢查出的情況嚴重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時報告給建設單位；對施工單位拒不執行整改或不停止施工的，及時向建設行政主管部門報告。
（3）督促并檢查施工單位施工現場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況；監督施工單位在安全生產過程中各項規章、制度的落實情況；督促施工單位項目部技術人員在施工作業前，以書面的形式，將分項工程有關安全施工的技術要求向班組、作業人員逐級進行安全技術交底。
（4）加強現場巡視檢查；檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每次檢查結束后，都進行講評，總結經驗。鼓勵表彰執行落實安全生產規章制度好的班組和事跡；對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補措施。
（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；參加或組織施工現場的安全檢查。
（6）對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收，辦理相關手續。核查施工承包單位施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續，并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監理人員簽署認可的機械設施。
（7）利用監理通知單、工作聯系單、監理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享，使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況，指導和改進工程的安全工作。
（8）監督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料，不得后補。
（9）跟蹤監督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題，堅決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實不松手，教育未奏效不放松。
（10）發生重大安全事故或突發性事件時，立即下令停工，并積極配合有關部門、單位做好應急救援，控制事故擴大蔓延、排除險情；注意保護現場、作好標識；積極配合調查處理工作，如實介紹事故發生相關情況。
監理人員要認真履行法律法規規定的安全責任，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現場安全檢查，及時發現安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復查，充分發揮監理的現場安全管理職能，有效預防安全事故發生。
3 結束語
土建施工安全問題得不到施工單位的重視、施工安全預防措施不完善是施工現場安全事故頻繁的主要原因，施工監理人員也負有一定的責任。因此，監理單位在實施安全監理時要以主動控制為主，做好施工前的預防控制，加強施工中的監督、檢查和驗收控制，真正發揮土建監理在安全施工中的作用。
參考文獻：
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【關鍵詞】高層建筑；施工管理；注意事項；具體對策
0.前言
隨著社會經濟的發展，快速發展的城市化進程與土地資源供給能力之間的矛盾不斷突出，這使得高層建筑、超高層建筑的大量出現成為必然，并逐漸成為現代化城市建筑的主體。若施工過程中，業主的監督管理不到位，則極有可能產生質量、安全等問題，不僅對工程施工進度產生影響，而且還造成極大經濟損失，增加施工成本，從而降低工程施工整體效益。為此，業主加強高層建筑施工管理，須建立在充分了解高層建筑施工特點基礎之上，掌握施工過程中需要注意的事項，并采取具體對策加以處理，以保障施工順利、高效、安全進行，實現工程施工效益最大化。
1.高層建筑施工主要特點
高層建筑施工難度大，甲乙雙方須強化思想重視，將質量意識、安全意識貫穿于工程施工全過程，才能最大限度保障施工效益，避免質量事故和安全事故的發生。高層建筑施工特點主要包括：（1）工期長。高層建筑工期很長，平均工期要一年甚至幾年。因而，施工過程中，將面臨高溫施工、冬季施工，暴風大雨、嚴寒冰凍等惡劣天氣同樣不可避免，尤其是隨著建筑樓層的增加，施工環境更加惡劣，對施工進度和質量均產生諸多不利影響。（2）投資成本高。高層建筑體積大，面積大，從置地、設計、施工到工程竣工，需要投入眾多資金，工程施工過程中面臨巨大資金壓力。與此同時，施工過程中的技術變更、工期拖延等，均對工程項目投資成本產生影響，若超出合理范圍，將大大增加資金投入。（3）施工空間狹小。囿于土地資源有限性，高層建筑施工過程中側重于向上垂直伸展，施工職能向上逐層進行，施工過程空間大大縮小，增加了施工組織難度。（4）結構復雜。高層建筑須建立在質量高、埋置深、穩定性強的基礎埋置上，其施工風險較大，對工藝技術要求較高。同時，現代高層建筑的功能和系統呈現多元化趨勢，除了具備建筑結構之外，還需要進行電氣系統、排水系統、電梯系統、空調系統、消防系統、樓宇自動控制系統等。其結構的復雜性給工程施工增加了難度，工程施工質量和安全性難以得到有效保障。
2.高層建筑施工管理應注意的事項
2.1進度管理方面
嚴格控制施工進度，確保高層建筑各施工項目按期、按量完成，是實現施工效益的基礎前提。若施工過程中，過于重視施工質量，將拖延工期，進而增加施工成本；若一味追求進度而忽視施工質量和施工安全，將引發各種施工事故，造成嚴重經濟損失，甚至造成人員傷亡。為此，業主單位在高層建筑施工過程中，要抓好施工進度，在保障施工質量的同時，能夠有效控制施工成本，從而促進施工效益的實現。
2.2施工質量管理方面
對施工質量進行嚴格控制，在保障各項目施工按期、按量完成的基礎上，保證施工質量，避免質量隱患及施工質量問題的發生，是實現施工效益的重要保障。高層建筑施工綜合性強，工藝技術要求高，加之大型機械設備的應用，需要業主進行科學施工組織，并做好各部門、各施工人員的協調工作，以形成工作合力，最大限度保障施工質量。
2.3施工安全管理方面
施工安全管理是高層建筑工程施工管理的重要環節，同時也是減少施工事故，實現施工效益最大化實現的關鍵。業主須樹立安全生產意識，將施工安全管理貫穿于施工全過程，安全管理實施細則不能只停留在書面文件上，而是落實到施工各個環節當中。尤其是高空作業時，要全面分析多種安全風險系數，制定安全施工方案，并加強現場施工監理，最大限度防止施工安全事故的發生，保障施工人員的生命財產安全，保證施工效益。
3.高層建筑施工管理過程中的相應對策
3.1制定并完善管理細則
業主方針對高層建筑建設規模、施工技術規范及相關標準等，制定出科學合理、切實可行的管理細則，并逐步加以完善，確保工程施工管理過程中有據可依、有章可循，從而實現管理的目的。在施工準備階段、項目施工階段、項目施工驗收階段等，應要求施工方嚴格按照相關標準布置現場，并根據施工進度調整施工材料、機械等方面的布置。同時，應制定并落實考核機制，加強對施工細節的嚴格管理，包括施工材料、施工設備、機械等各個方面，最大限度保障施工的高效、優質進行。除此之外，還應落實責任制，進行定期考核，對施工過程中存在的不達標、不符合要求等問題，應按照要求責令整改，一旦出現問題，則應立即進行處理并追究責任人的責任，保證施工管理的高效性。
3.2協調好各部門之間的聯系
作為業主方，要充分了解到組織協調工作對高層建筑施工的重要性和必要性，并結合施工進度做好各部門之間的協調，從而全面提高施工管理質量，為建筑工程施工整體質量和使用性能提供強有力保障。具體工作如下：（1）技術方，要嚴格按照設計圖紙選擇適當的施工工藝和技術，避免出現過于復雜的施工工藝而導致不必要的技術問題，引發各種質量隱患；（2）施工方，在施工前，要做好技術交底工作，并要求其嚴格按照設計要求和相關標準進行施工，避免違規操作等現象存在，引發安全隱患；（3）監理方，要加強對施工全過程監理，并在關鍵環節或特殊工藝進行技術指導，保證施工的整體質量。
3.3做好工程施工全過程管理
高層建筑施工全過程管理，具體包括：（1）保進度。業主方對高層建筑施工進度的管理和控制，須建立在滿足施工質量的基本前提之下，使各個項目工期控制在計劃工期之內，或略短于計劃工期，確保整個工程項目按期完成。在總工期制定過程中，應綜合各方面的因素，制定出合理可行的進度計劃，細化到項目工程施工中的每一道工序，并有針對性采取措施預防和避免拖延工期現象的發生。（2）抓質量。在施工過程中，業主方應嚴格按照工程質量總體目標，把好材料質量關，并設定相應的檢驗標準，及時發現和排查各種質量隱患，從源頭上防控質量問題的發生。此外，業主還應重視施工管理人員培訓儲備工作，全面提高相關工作人員的業務能力和技術水平，積極推進新型材料、工藝、技術等在施工過程中的應用，保障施工高質量完成。（3）促安全。高層建筑施工過程中存在極大安全風險，業主應將安全生產意識貫穿于施工全過程，制定出系統、完善的安全生產細則、安全保證體系，并采取各種安全防范措施，確保施工安全。同時，還應做好安全教育、安全施工的宣傳教育工作，全面提高相關工作人員的安全生產意識，為施工安全性提供強有力保障。
4.小結
高層建筑在施工過程中容易受到外界的干擾，作為業主方，需要加強思想重視，對建筑全過程進行精細化管理，只有這樣，才能在有效控制施工成本的同時，保障工程的整體性能和使用壽命，促進工程效益和社會效益的最大化實現。 [科]
【參考文獻】
一、提高認識，居安思危，切實增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感
學校、幼兒園安全關系到學生健康成長、家庭幸福和社會穩定，涉及千家萬戶，責任重于泰山。做好學校安全工作，確保師生生命和財產安全，是確保每個孩子接受良好教育，創造平安、穩定、和諧校園環境的必要前提。當前，一些學校安全意識談薄，安全責任不落實，防范監管不到位，安全投入和設施設備不足，宣傳教育培訓不全面、不深入，安全隱患依然存在。近期發生的慶陽正寧縣幼兒園“”校車安全事故，教訓慘痛，反響強烈，為我縣學校安全工作敲響了警鐘。各鄉鎮、教育局和各級各類學校必須汲取教訓，深刻反思，增強憂患意識，保持高度警覺，提高思想認識，加強組織領導，健全工作機制，明確工作職責，靠實安保責任，進一步增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感，切實抓實抓好學校安全工作，堅決防止各類安全事故發生，確保師生生命和財產安全。
二、加大力度，不留死角，全面徹底開展安全排查工作
各鄉鎮要迅速組織人員對轄區內各學校、幼兒園立即開展安全排查工作，排查工作要抓住重點，全面展開。一是交通安全排查。重點是學校對廣大師生的安全教育是否到位，對接送師生的校車是否進行嚴格的安全監督，使用的校車是否符合安全標準，駕駛人員證照是否合格，是否存在師生乘坐黃包車、三迪車、摩托車、農用車等非載人車輛上下學的現象，路隊制度及教師護送制度執行情況等。二是學校食堂食品安全排查。重點是學校食堂是否具備餐飲許可證件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合規定，與食堂經營人員是否簽訂安全責任書，食堂從業人員是否符合安全健康要求，是否執行食品原料采購記錄臺賬及食品留樣制度。三是冬季師生取暖安全排查。主要包括供暖設備是否符合相關安全標準，鍋爐工是否經過培訓合格具備資質，采用燃煤取暖的學校教室、辦公室、師生宿舍防一氧化碳中毒通風情況，對學生防煤氣中毒知識教育情況。四是消防安全排查。重點是校園內用電設備及線路是否規范，是否存在設備帶病運行及線路老化等現象，對學生宿舍使用電熱毯、電熱器的管理，消防設備的使用培訓，消防通道是否安全暢通，是否進行消防逃生演練，對師生進行消防知識教育的情況。五是寄宿制學校和校外寄宿學生的安全管理。重點是寄宿制學校寄宿生的安全管理制度健全情況，夜間值班、巡查、考勤制度落實情況，校外寄宿生是否與房東、家長簽訂各項安全責任書、協議書。六是學校傳染病防治排查。重點排查是否執行晨檢制度、報告制度，是否制定突發傳染病應急預案等。七是正在建設的學校項目施工安全排查。重點是項目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防護措施。八是其他方面的排查，如學校大門、圍墻、廁所、安全護欄等是否存在安全隱患。
三、明確思路，突出重點，全面落實學校安全防范工作措施
各鄉鎮、縣教育局和各學校要進一步完善學校安全工作管理制度和《學校安全事故應急預案》等安全防范措施，認真執行《宕昌縣學校安全管理若干規定》，進一步增強防范意識，切實做好各項安全防范工作。
1、廣泛開展學校安全宣傳教育活動。要按照“簡潔、易懂、實用、有效”的原則，通過開設安全教育課、設置安全宣傳展板、制作宣傳欄、播放安全警示教育片等有效形式，對中小學、幼兒園負責人、教師和學生廣泛持續開展交通安全、日常生活安全、校內活動安全、自然災害避護安全、社會安全、意外安全等宣傳教育活動，使學校負責人、家長、學生及有關人員及時了解掌握各方面安全知識。通過安全知識的學習教育與普及，使廣大師生自覺遵守交通規則，注意行路、騎車、乘車安全；自覺注意日常生活安全，正確用電、用氣，杜絕觸電、中毒、火災等安全事故發生；自覺注意校內安全，正確使用教學設備器械，確保體育活動、實驗活動、課外活動與野外活動安全；自覺做好自然災害防護，防溺水、防地震、防暴風雨、泥石流；自覺注意社會安全，防盜、防騙、防拐、防黃賭毒。同時，學習掌握安全事故發生后對自己和他人的應急處理與救護常識，及時報告老師與家長，熟練使用滅火器材和等應急電話。
2、進行經常性的安全排查檢查。各鄉鎮負責人、學區校長要經常性深入到各完全小學和教學點，查隱患、堵漏洞，對校舍、用電線路、飲用水源、防洪排水溝渠、師生食堂等設施進行認真細致、全面徹底地排查，對于凡是可能危及師生安全的教室、宿舍、校門、圍墻、廁所等建筑物，要采取果斷措施關閉停用，對老化電線及時進行更換，對學校周圍的排水溝、防洪河堤等凡有危及學校和師生安全問題的，要積極向縣上相關部門匯報，采取有效措施，及時排除隱患。各學區在開學和學期中間都要對轄區內學校的安全工作進行檢查，對在檢查中發現的隱患要采取有力措施，及時予以整治，防患于未然。
3、建立健全學校安全管理制度。一是各級各類學校要明確學校主要領導是學校安全工作的第一責任人，建立學校安全崗位責任制度，建立和完善門衛值班、來人來訪登記、學生出入登記、幼兒憑卡接送、巡邏巡查、校內外安全檢查、寄宿制學校寢室安全、消防安全、食堂衛生安全、學校用于接送教職工通勤車及校車安全、安全事故報告等各項管理制度。二是教育主管部門要按照隸屬關系，與學區、學校層層簽訂安全工作目標管理責任書，并納入學年和學期總責任書考核范圍；學校與家長、學生、房東、管片民警簽訂安全管理責任協議書。三是教育主管部門和各級各類學校都要制定安全工作應急預案和交通、消防、地震、防汛、食品衛生、傳染性疾病等分項預案，并定期進行演練，使師生人人掌握自護自救知識。
4、全面推進學校安全基礎設施建設。一是公安交警和公路管理部門要按照有關要求與標準，在學校周邊道路設置完善警示、限速、慢行、讓行等交通標志及交通安全設施，在學校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的要設置人行橫道信號燈。二是完善校園及周邊安全設施，安裝必要的報警監控設備，硬化通校道路，安裝防護欄和照明路燈，消除安全隱患。三是公安交警部門應在地處交通復雜路段的學校，在上學和放學時段以及學校組織大型外出活動時，安排民警或協管員維持學校門口道路的交通秩序。
5、加強對校內外住宿生的管理。一是學校要與家長、學生、房東、管片民警簽訂安全管理責任協議書，明確學校監督、家長委托、學生自律、房東代管、管片民警監管的責任。二是建立學校、家長、學生、房東、管片民警經常聯系制度，隨時掌握租住學生安全狀況，加強溝通與交流，及時解決影響學生安全的問題。三是校外寄宿學生房東要切實發揮代管作用，全面掌握租住學生按時上下學、住宿、用電用氣、冬季取暖安全等情況，及時提醒規范使用，制止學生不良安全行為，嚴防安全事故發生。學校要堅持并完善行之有效的護路隊、路隊長、安全監督員等好的做法，確保學生上下學安全。公安交警、運輸管理等部門要聯合開展經常性的學校周邊交通秩序治理，嚴厲依法打擊拖拉機、低速車、三輪車等不符合校車安全規定的非法車輛接送學生行為，確保學校周邊交通安全。
6、切實強化校園周邊環境安全治理。公安部門要與學校建立治安管理聯系制度，確定專人負責學校安全工作，及時制止和處理侵害師生人身財物安全的違法行為。工商部門要加強校園周邊經營服務場所的管理，依法查處違法經營者，維護青少年成長的良好環境。公安、文化部門要堅決取締中小學周邊200米之內設置的網吧，嚴格執行“禁止未成年人進入網吧、歌舞娛樂場所”等規定。
7、突出抓好幼兒園安全規范管理。一是由教育局對各類幼兒園重點是私立幼兒園開園資質、辦園條件、配套設施進行全面清理，對符合標準的，要進一步提高辦園水平；對基本符合標準的，要繼續整改完善，盡快達標；對不符合標準且差距較大的，要堅決予以取締。二是對各類幼兒園接送幼兒車輛進行全面清理整頓，由公安交警、運管部門按照國家有關標準嚴格予以規范。
8、加強對學校食堂食品安全管理。學校食堂必須要有餐飲許可證，健全落實管理制度，人員管理要到位，原料采購、加工制作、食品添加劑使用規范，清洗消毒符合規定，嚴禁學校食堂加工制作冷菜涼菜，嚴禁違規加工制作豆角，嚴禁食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等，嚴防食物中毒事件發生。
9、強化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤爐的學校，要制定相關措施，經常進行檢查，確保教室、宿舍、辦公室等室內取暖設施的安全可靠，保持室內通風，教室、學生宿舍及教室辦公室的爐火要專人專管，做到人走火熄。同時，要對師生堅持開展預防一氧化碳中毒的知識教育，掌握防范方法及基本應急處理辦法。
10、認真防控各類傳染性疾病。各學校要嚴格落實晨檢制度，對于晨檢體溫偏高的學生要及時送醫院檢查治療，同時，要進一步加強了對學生的衛生教育和管理，保持教室和宿舍空氣流通和清潔衛生，防止引發各類傳染病流行。
11、建立和創新學校安全長效機制。要通過建立學校安全機構、層層落實責任，建立宣傳陣地、加強安全知識教育，建立預警機制、強化自我防范，實施家校警聯動、創建安全平臺，建立督查制度、排除安全隱患，加大經費投入、提供有力保障等長效措施，使學校安全工作自始至終有人抓、有人管、有人監督，做到常抓不懈。
事關改革、發展和穩定大局。各地各有關部門要進一步提高對做好學校安全工作重要性和緊迫性的認識，學校安全是社會安全的重要組成部分。以對人民群眾高度負責的態度，牢固樹立“安全責任重于泰山”思想，按照屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，切實把學校安全工作列入重要議事日程，認真履行職責，完善工作措施，堅持常抓不懈，確保全市學校師生生命財產安全。
二、突出重點。切實抓好安全隱患的排查整改工作
成立由政府分管領導牽頭、各相關部門參加的學校安全工作排查領導小組和工作專班，各地要迅速行動起來。對轄區內中小學、幼兒園開展拉網式安全隱患大排查，特別是要加大校車安全隱患排查力度。
一是要排查交通安全隱患。各地要按照《省校車交通安全管理辦法》省人民政府令第337號）要求。凡是發現有故障的車輛一律不得接送學生，凡是沒有取得交警部門統一噴制顏色和張貼校車標志的車輛嚴禁接送學生。用來接送學生的校車，必須到當地交警部門進行備案，并與交警部門簽訂《校車交通安全管理責任書》要嚴格落實校車和駕駛員申報登記制度、校車日常檢修制度、校車核載制度、教師跟車及學生接送制度、安全行車教育培訓與考核制度、校車檔案管理制度。中小學、幼兒園要與校車駕駛人員簽訂《安全行車責任書》凡是不具備三年以上安全駕駛經歷的司機不得駕駛校車，患有高血壓、心臟病、癲癇病等有關疾病的司機不得駕駛校車，有嗜酒等不良習好的司機不得駕駛校車，工作責任心不強的司機不得駕駛校車。公安交警部門至少每半年組織開展一次對司機的安全教育，中小學、幼兒園要經常組織校車司機學習安全知識。
二是要排查校舍安全隱患。各地中小學校舍安全工作領導小組成員單位要定期對學校的教學樓、宿舍樓、食堂、廁所、圍墻等建筑設施和各類設備設施進行安全隱患排查。做好記錄。對排查過程中發現的安全隱患，特別是經技術部門鑒定的各類危房和設施要立即采取警示、修繕、停用、拆除等應對措施，及時消除隱患。建設部門要加強對學校在建工程各個環節的監督管理，確保工程質量，確保施工安全。
三是要排查校園及周邊治安安全隱患。校園及周邊治安綜合治理成員單位要切實履行職責。加強學校及周邊治安綜合治理工作。各學校要嚴格執行校園安全管理制度，要按照省綜合治理委員會辦公室、省教育廳、省公安廳下發的《省中小學幼兒園安全防范標準》要求，配齊保安人員，配全保安器械，嚴格出、入校管理制度，確保校園安全。
四是要排查飲食衛生安全隱患。衛生、教育部門要進一步加強對學校食堂的監管。加強食品加工、銷售流程及食堂從業人員管理，保證學校食品衛生安全，防止食物中毒事件的發生。同時要加強對傳染性疾病的預防，認真落實流行疾病防控工作方案，嚴格執行學校突發公共衛生事件報告制度，加強公共場所日常管理，切實把各項防控措施落到實處。
五是要排查消防安全隱患。消防、教育部門要督促學校按規定配齊各種消防器材和應急照明設施。保證疏散通道、安全出口和消防通道暢通。要指導學校開展火災逃生演練，不斷增強師生的消防安全意識和火災應急逃生能力。加強冬季學校用電用火管理。
六是要堵塞安全教育漏洞。各學校要配合有關部門切實加強對師生的安全教育工作。增強防范意識，提高自防、自衛、自救能力。要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像等多種形式，生動形象地對師生進行預防流行性傳染病、食物中毒、人身侵害、火災、擁擠踩踏、交通事故、溺水、網絡安全等方面的安全教育，防患于未然。要結合學校所處環境、季節變化、可能發生的災難事故和學生特點，進一步制訂完善各類應急預案，開展多種形式的安全演練，增強師生自救、互救和第一時間處置突發事件的能力。
制訂周密的隱患排查工作方案，各縣市區政府要加強領導。明確工作目標，落實排查責任。排查工作要做到有方案、有記錄、有整改措施。對排查出的安全隱患，能立即整改的要責令其立即整改；對一時無法整改到位的要明確整改期限，責令其限期整改，并對整改情況進行跟蹤督辦，確保消除安全隱患。重大隱患要實行掛牌督辦，徹底消除不安全因素，確保全市廣大師生生命財產安全。市政府近期將組成學校安全工作督查組，對各縣市區學校安全隱患整治工作進行督查，并將督查結果予以通報。
三、加強組織領導。嚴格落實責任制和責任追究制
關鍵詞：鐵路工務；線路養護；管理模式；對策分析
中圖分類號：F530 文獻標識碼： A
一、鐵路工務線路養護中存在的問題
1、養護隊伍素質低、安全意識薄弱
線路養護團隊的素質偏低，養護人員的安全意識相對薄弱是目前我國鐵路工務線路養護存在的最主要也是最急需解決的問題。實際養護維修工作中養護人員往往遵循就病治療的原則，很少深人全面地挖掘病害產生的根源以及采取相應的預防措施。與此同時，部分養護維修部門的管理人員缺乏線路養護維修質量管理的相關經驗，使得線路問題頻發，從而造成線路修補工作成為養護維修部門的經常性工作。另外，養護人員自身的素質偏低也使得我國鐵路系統以“預防為主、防治結合、嚴檢慎修”的養護維修原則不能真正落到實處。
2、軌道結構與養護手段存在差異
我國鐵路軌道的結構多種多樣，地域不同，軌道結構也不盡相同，鐵路工務的線路養護方法自然也就不同。這種因地區差異而導致的養護差異在一定程度上阻礙了鐵路工務部門的養護政策改革，且很難在短時期內采取有效的方法解決。
3、檢測手段相對落后，信息傳遞不順暢
目前主要采用人工按月進行檢查同時利用軌檢車、車載添乘儀等設備進行線路養護維修的數據采集的方法對鐵路工務線路進行檢測，但通常采集到的數據只能用做遏制病害的依據，不能有效地杜絕病害的產生。再者，線路質量信息需在工區檢查之后傳遞到車間進行整合匯總以及篩選，此后才能對線路進行養護維修。這大大降低了養護維修的及時性與信息準確性，且無法保證信息的完整與真實，容易出現遺漏信息與出現誤差等問題。
二、鐵路工務線路養護管理的主要措施
1、整正鐵路軌道的幾何尺寸
鐵路軌道的變形會與列車的荷載相互影響。列車荷載的重復振動造成了鐵路線路的變形，而鐵路線路的變形也增加了列車在運行過程中對鐵路軌道的磨損程度。特別是對托運量大的鐵路線路來講，其軌道不但承受的荷載比普通線路要大，同時列車行駛的密度較大也促使軌道的變形頻率過高，因此定期的對鐵路軌道的幾何尺寸進行修正，可以在一定程度上減弱列車對于鐵路軌道的損耗情況。
2、軌道結構的各部聯結零件保持良好技術狀態
現在大多數的鐵路設備整修都是在每年的春秋兩季進行的。在進行設備整修的過程中，相關的部門會對所承管鐵路線路區域內所有的聯結部件進行全面的復緊操作。（一般是兩次）。讓所有的零件都達到規定的扭力矩是為了在最大程度上對鐵路線路實現鎖定。這樣就可以在一定程度上阻止鋼軌在夏季因為熱脹出現絕緣頂壞以及脹軌跑道的情況。同時也可以預防冬季鐵軌因冷縮而產生軌縫過大致使接頭螺栓被拉斷的情況。除此之外，為了防止鐵路線路中零部件出現銹蝕的情況，也要定期的對鋼軌以及相關的部件進行涂油處理。保證聯結零件處于不銹蝕的狀態，對鐵路線路整體運行的安全穩定也會起到一定的作用。
3、安全風險控制為關鍵點
在工務大修施工過程中，施工現場會存在諸多的安全風險。在施工之前，要對存在的安全隱患進行清除。在此情況下，應該從安全風險控制角度出發，做好安全預想。這個過程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對工務大修施工現場進行安全定位。大修施工現場管理過程中，工作的出發點要立足于現場實際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據不同的施工項目來確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進行風險控制質量會高一些。進行施工時，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應該根據操作標準執行，正確使用施工機械，科學做好安全防控工作，將安全落實下去，這樣才能保障安全生產。眾所周知，工務大修施工線段比較長，人員屬于分散狀態，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當做好管理工作。管住邊遠作業人員不失管，管住單獨作業人員不失教，管住重點施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應該掌握好安全風險控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀的自覺性，將安全風險根植在腦海中。干部職工根據自己的崗位安全職責，加入安全風險排查，落實安全風險責任。
4、健全安全管理體系
長期以來，在鐵路建設和養護維修過程中不斷有安全事故發生。歸根結底，這些事故出現的主要原因在于缺乏健全、完善的安全管理體系，或是相關安全管理條例未在實際施工過程中落到實處，從而導致安全管理過程中出現各種錯誤與過失，使得現有的安全管理體系逐漸成為缺乏實際作用的空殼與擺設。為杜絕此類問題，應遵循適合我國國情的改革要求，加強安全生產監督檢查的工作力度，同時切實提高鐵路工務線路養護的工藝技術，并對相關的施工材料進行嚴格把關，在鐵路工務施工過程中嚴格遵守相關的安全法規并開展施工工作，最大程度地降低風險，杜絕安全事故的發生。
5、加強對養護維修人員的管理
鐵路工務線路的養護工作相對比較復雜與繁瑣，再加之施工工程規模較大以及勞動力相對密集，使得養護維修管理變得更加復雜。另外，由于施工現場的養護人員大多為臨時性的民工，其整體素質偏低，且沒有樹立一定的安全意識，這在一定程度上埋下了安全隱患，而這也往往是導致安全事故發生的主要因素之一。因此，應不斷的加強對養護人員的管理與培訓，定期進行安全知識的教育與考核，對不能嚴格遵守安全制度相關條例的員工進行懲處甚至辭退，從源頭上確保養護工作的順利進行，保證施工質量。
6、提高養護維修技術水平
不斷提高鐵路工務線路養護技術水平是確保列車正常運行的關鍵。為切實提高養護技術水平，應先通過線路檢測獲取相關線路設備的技術狀態信息，全面了解線路設備的變化規律，制定詳細、合理的作業計劃，客觀分析線路設備的各種病害。目前我國主要采用車載檢測輔以人工巡查的手段進行鐵路檢測，綜合利用車檢、添乘以及人工巡查相結合的手段進行檢測。先進的軌道檢查車能夠為線路養護工作提供有力的技術支持，其檢測資料真實準確，能夠及時發現線路中存在的一些問題及隱患，有利于提高線路養護工作的科學水平。
7、加強安全檢查與實時監測
為切實做好鐵路工務線路的養護施工工作，做到安全管理，最關鍵的是不斷加強施工期間的安全檢查以及實時監測。在現場的施工過程中進行定期或不定期的檢查與監測對保證施工質量具有舉足輕重的意義，這不僅能及時發現現場施工中出現的潛在危機，更能對這些不安全因素進行及時處理，有效杜絕安全事故的發生。
目前我國社會經濟正在快速發展，科學技術水平也得到了顯著的提升，在線路養護中應鼓勵盡可能地利用先進的科研成果，逐漸淘汰相對傳統的安全管理模式，實現科學化管理，提高養護管理工作的成效。
結束語
綜上所述，全面分析當前我國鐵路養護工作中存在的不足，不斷完善與健全鐵路工務線路的綜合養護管理體制。同時，應以尊重我國鐵路建設以及養護結構的自身特點為前提，以確保列車安全高效運行為目標，逐步提高鐵路工務線路的維修養護水平以及鐵路工程建設的質量，促進我國鐵路事業的不斷發展。
參考文獻
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