時間：2023-06-07 09:11:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇前期工作管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本辦法適用于《*市政府投資項目管理辦法》管理的政府投資項目。
企業、個人或境外投資者在本市投資的與公眾利益關聯度高、對我市經濟、社會發展有重大影響的建設項目，可參照本辦法管理。
需要上級政府投資綜合管理部門審批的政府投資項目，按上級政府投資綜合管理部門的規定執行。
第三條項目前期工作是指從項目籌劃、投資機會研究到開工建設前的一系列準備工作，主要包括課題調研、項目規劃編制，項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審查審批，招投標的核準和實施，建設資金的籌措和爭取，以及屬于項目前期范疇的其他工作。
第四條成立*市政府投資項目前期工作協調小組，負責全市政府投資項目前期工作的綜合管理。協調小組下設項目前期工作管理辦公室（以下簡稱前期辦）,設在市發改局，具體負責項目前期工作日常事務，其主要職責：
（一）負責貫徹落實國家、省、市有關項目前期的法律、法規和市委、市政府有關項目前期工作的決定；
（二）負責全市政府投資項目前期工作的日常綜合管理，跟蹤收集分析項目前期工作的進展情況，組織對全市政府投資項目前期工作的協調、考核和驗收；
（三）負責制定和下達年度市政府投資項目前期工作計劃和項目前期工作經費年度計劃；
（四）負責協調解決政府投資項目前期工作中遇到的問題，為項目建設單位的項目前期工作做好參謀和服務工作，著力推進和落實項目前期工作計劃；
（五）負責全市政府投資項目前期工作資金的撥付和滾動回收工作；
（六）承擔市政府指定或暫無責任單位的政府投資項目前期工作；或受無力承擔項目前期工作的責任單位委托，開展前期工作；
（七）負責全市政府投資項目儲備庫的建立、完善和更新工作；建立和完善政府投資項目的入庫和退出機制；
市政府有關職能部門，應當按照各自的職責和有關法律、法規規定，做好政府投資項目前期的相關服務、管理、監督工作。
各鎮鄉人民政府、街道辦事處對本行政區域內的政府投資項目前期工作應當給予支持和配合，保障其順利開展。
第五條確定年度政府投資項目前期工作計劃應當根據國民經濟和社會發展目標及方向，符合國家經濟和社會發展政策，符合本市行政區域發展需求，按照可能性和可行性相結合的原則，突出重點。
第六條申報政府投資項目前期工作計劃應包括以下內容：
（一）項目建設的必要性；
（二）項目基本概況（包括建設業主、建設內容、規模、公用工程配套、投資估算等）；
（三）規劃選址要求；
（四）建設用地要求；
（五）建設資金來源和融資計劃；
（六）年度項目前期工作內容、進度安排、所需前期經費等；
（七）項目需要協調解決的問題。
第七條市政府投資項目前期工作按照統一管理、分工負責的原則進行管理，并嚴格遵守以下程序：
（一）各鎮鄉人民政府、街道辦事處和市有關部門于每年9月底前向前期辦申報下一年度政府投資項目前期工作計劃；
（二）前期辦在征求有關部門意見后，經綜合平衡，編制年度政府投資項目前期工作計劃，并報市政府審定下達；
（三）政府投資項目前期工作必須明確前期法人或者責任單位，項目法人或責任單位應根據下達的政府投資項目前期工作計劃開展前期工作，對項目前期各項工作負全責。
（四）完成前期工作計劃目標和任務的政府投資項目列入政府投資項目儲備庫。
（五）符合區域發展需要，但鎮鄉人民政府、街道辦事處和市有關部門未予申報的項目，市前期辦在征求鎮鄉人民政府、街道辦事處及有關部門的意見后，可以直接將其列入政府投資項目前期工作計劃。
（六）因情況變化，確實不能完成前期工作或不宜繼續實施的項目，由有關單位提出意見，報市政府審定后予以變更或撤銷。
第八條項目前期工作計劃分重點項目前期工作計劃和一般性項目前期工作計劃。對列入重點項目前期工作計劃的項目，前期辦負責協調、落實以下支持性政策：
（一）符合條件的項目，優先向國家、省推薦申報年度重點建設（預備）項目，爭取國家與省政府對重點項目的要素支持；
（二）對前期工作進展快、建設條件基本成熟的項目，政府優先按計劃安排財政性前期經費。
（三）將具備開工條件的重點項目建設用地指標列入年度計劃，優先安排建設用地指標；
（四）優先協調解決規劃選址、征地、拆遷、供水、供電、交通、政策處理和有關規費減免等事宜；
（五）協調落實有關法律、法規規定的其他支持性政策。
第九條建立政府投資項目前期工作每季度進展情況報告制度、半年度分析通報制度、全年考核檢查制度、前期工作協調會議制度以及市級領導聯系重大前期項目制度，切實加強前期工作的協調、溝通和管理。
第十條項目前期工作逐步引入公共資源市場化配置機制，選擇符合資質要求的中介機構開展項目前期工作，確保前期工作的質量和效率。
第十一條政府投資項目前期工作實行成果評估和審查制度。課題調研、項目規劃、投資機會研究等軟課題成果采取自行評估或委托評估，評估結果報前期辦備案；項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文本成果實行專家審查制度，確保其達到國家有關規定的深度和要求。
（一）自行評估是指項目法人或者責任單位自行組織有相應資質的中介機構和專家對相關研究成果進行評估；
（二）委托評估是指項目法人或者責任單位向前期辦提出委托申請，由前期辦組織有相應資質的機構和專家對相關研究成果進行評估。
（三）專家審查是指由前期辦負責召集，組織有相應資質的專家對相關文本成果進行審查并出具審查意見。
建立*市項目審查專家庫。項目審查專家應從專家庫中選取，成員人數為3人以上單數。
第十二條政府投資項目前期經費是指政府投資項目前期工作過程中發生的服務采購及綜合管理所發生的費用，主要用于項目工程咨詢、環境影響評價、勘察設計、招投標等服務的采購，及項目的籌劃、調研、評估、論證等相關事項。政府投資項目前期工作經費來源：
（一）市政府安排一定的前期工作專項經費；
（二）上級政府及部門的前期工作經費補助；
（三）項目建設單位（項目業主）安排的用于前期工作的資金；
（四）其它可用作前期工作的資金。
第十三條前期工作經費納入年度基本建設預算，由市財政設立專戶，實行直接支付管理。前期工作經費按照"總額控制、及時歸還、滾動使用"原則安排，專款專用，滾動用于年度項目前期工作的開展。
前期辦應根據政府投資項目年度工作計劃，會同市財政局初審后，按照政府投資項目前期工作輕重緩急及項目建設實施的可能性，匯總提出年度項目前期工作經費計劃建議，報市政府審定批準后下達實施。
使用項目前期工作經費的單位，應由項目（單位）負責人與前期辦簽訂前期工作經費使用合同，落實相關責任，同時報市財政局備案。
逐步實行前期工作經費安排重心適度前移，引導有關部門和單位開展項目籌劃、調研和咨詢論證等前期工作，鼓勵提出重大前期項目，提高項目建設的可行性和文本編制的科學性。
第十四條前期經費是項目概算投資的組成部分。
項目批準實施后，項目建設單位應及時將前期經費列入項目建設成本，前期辦應按簽訂的前期工作經費使用合同，負責收回前期經費并繳入市財政專戶或通知市財政扣回。未建設的項目，其前期工作經費應通過審計部門審計，由使用單位提出申請，經前期辦和財政局審核，報經市政府同意后予以核銷。
第十五條市財政每年安排前期辦一定的前期工作管理專項經費，并按前期項目的增加逐年遞增，滾動使用，專款專用。專項經費主要用于向上級爭取項目、資金、土地和政策等事項。
第十六條政府投資項目前期工作列入市政府對各鎮鄉人民政府、街道辦事處和市有關部門的年度工作目標考核。其主要內容：
（一）年度項目前期計劃目標和任務完成情況；
（二）爭取國家、省、市重點建設項目情況；
（三）前期工作機構、制度和項目庫建設情況；
（四）前期工作其他事項。
第十七條項目建設單位應將前期工作經費列入專戶管理，專款專用，不得挪用，并自覺接受市財政、審計、前期辦等相關部門的監督和審查。
第十八條政府投資項目前期工作必須遵守有關法律、法規對項目前期的有關規定。項目法人或者責任單位、項目前期管理部門和有關職能部門，在項目前期工作中違反有關法律、法規和本辦法規定的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條工程咨詢、環境影響評價、勘察設計、招投標等中介機構應依照有關法律法規切實履行職責，因失職造成損失的，除依法承擔賠償責任外，累計三次違反有關法律、法規和本辦法規定的，終止其在*市行政區域承攬業務資格。
第二十條本市行政區域內國家、省重點建設項目前期管理參照本辦法執行。國家、省另有規定的，從其規定。
關鍵詞：現代配電網規劃 精益化管理體系 MBO
中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（c）-0044-02
以規范業務工作“三流程”（規劃編制、前期工作、計劃編制）、構建項目數據“三個庫”（規劃數據庫、規劃項目庫、投資項目儲備庫）、強化體系“四建設”（即規劃的組織體系、責任體系、數據體系、標準體系）、強化過程管控“五環節”（規劃項目評審、可研設計評審、計劃審批下達、項目過程管控、目標成效評估）為重點，構建基于“MBO”的現代配電網規劃典型工作模式，突出規劃“龍頭”和計劃“剛性”的作用，實現管理清晰、流程順暢、管控有力的管理體系。
1 管理目標及指標體系
1.1 管理目標
提升配網規劃執行力，實現項目從規劃前期可研儲備計劃執行診斷評估等各環節的無縫對接，實現現代配電網規劃全流程精益化管理。
1.2 指標體系
主要包括規劃和執行兩個階段，其中規劃階段的主要指標包括規劃準確率和計劃準確率，執行階段的主要指標包括目標完成率和投入產出率。
2 主要流程
2.1 規劃啟動
主要管控措施規章制度，目的是強化和完善規劃執行全過程的考核和責任體系建設。
（1）建立規章制度，明晰管理流程。為規范和加強配電網規劃執行管理，明確局屬各有關部門、各供電公司的任務、責任、權限、程序和工作要求，制定精益化管理辦法，提高配電網規劃執行管理工作的科學性、規范性和合理性，強化和完善規劃執行全過程的考核和責任體系建設。
（2）組建專家團隊，強化規劃執行全過程管控。構建市縣二級一體化配電網規劃專業團隊，下設領導小組及4個專業工作組，即一體化信息平臺組、配網規劃內審組、前期評審組、項目效益評估組。專業團隊由相關分管領導及配電網規劃、計劃、執行、運行維護全過程領域的權威專業技術人員組成。
2.2 規劃編制
主要管控措施為通過規劃質量對標，強化規劃質量與深度的管控力度。以規劃管理指標對標為核心，制定配電網規劃質量對標評價體系，開展規劃報告、圖冊、項目、目標4個方面的全過程管理對標，通過組織配電網規劃專業團隊對各縣公司配電規劃及相關指標進行點評、評分、排名，最終實現以對標提升規劃管理水平、以評價結果提升規劃深度的管理要求。
2.3 項目前期
充分依托GPMS配電協同設計平臺項目管理系統，實現項目的管理標準化、流程化管理，同時強化“規劃指導項目、項目落實規劃”，并實現“規劃引領、計劃剛性、投資精益”的管理模式，并為科學編制公司年度配網投資計劃提供依據。主要管控措施為規劃準確率、概算調整率。
（1）下達前期計劃。為做深、做細配電網項目前期工作，滿足立項儲備深度要求，根據審查后的配網滾動規劃項目庫，組織專家團隊對近兩年的配網規劃項目的必要性及規劃方案進行優化審核，并提前下達近兩年10 kV及以下配網前期項目計劃，確保未納入前期工作計劃的項目，不得開展前期工作。
關鍵詞農村飲水安全;現狀;主要做法;發展思路;青海互助
近年來，互助縣把解決農村飲水安全作為加快農村基礎設施建設的突破口，緊密結合各鄉鎮經濟發展水平及水源條件，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點、分步實施”的原則，重點實施一批投資大、見效快、解決人飲安全人口多的項目，為互助縣農村經濟的健康穩步發展奠定了堅實的基礎。
1互助縣自然概況及農村飲水安全現狀
1.1自然概況
互助土族自治縣位于青海省東北部，境內海拔2 100~4 374 m，全縣水資源總量為5.1億m3，人均占有水資源量為1 379 m3，屬貧水縣。縣境東西長86 km，南北寬64 km，總面積3 424 km2。全縣有19個鄉鎮、294個村、2 082個生產合作社，總人口38.23萬人，其中農業人口34.57萬人，是青海省的農業大縣之一。有漢、土、藏、回、蒙等12個民族，其中土族人口6.9萬人，是全國唯一的土族自治縣。
1.2互助縣農村飲水安全現狀
互助縣是青海省農村人畜飲水最為困難的縣之一。2009年國家下達互助縣農村飲水安全工程1項，即總投資1 314萬元的互助縣丹麻荊州至高寨農村飲水安全工程(續建)，其中:國家投資1 036萬元，省級配套78萬元，群眾投資折資200萬元。該工程共埋設干管43 km，支管42 km，配水管158 km，入戶管107 km，建成蓄水池13座，減壓井5座，各類閥門井832座，防洪壩8座。共解決了2個鄉(鎮)，13個行政村，3 744戶，1.7萬人，1.5萬頭(只)牲畜的飲水困難和不安全問題。至2009年，互助縣已解決農村25.5萬人、28.6萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。
2 主要做法
2.1上下協調，通力合作，積極形成人飲安全發展良好機制
互助縣由于水資源分布不均和水資源的匱乏，從縣到村都十分重視農村飲水安全工作，形成了縣、鄉、村聯動，各有關部門齊抓共管的良好局面。一是縣委、縣政府高度重視農村飲水安全工作。在每年召開的全縣水利工作會議上，對農村飲水安全工作進行專門總結和安排布署，重大飲水安全項目都成立以縣委、縣政府主管領導為組長，各有關鄉鎮領導為成員的工程建設領導小組，指導和及時協調解決工作中的困難和問題。二是縣人大、政協、紀委等部門關心農村飲水安全工作，每年組織代表及委員對農村飲水安全工作進行視察，隨時提出工作中的問題和不足，對涉及農村飲水安全方面的建議和提案認真督促檢查，逐一落實，使農村飲水工程得到了群眾的認可和肯定。縣紀委對農村飲水工程資金管理進行不定期地督促檢查，并落實項目廉政建設責任制。三是各有關部門和鄉鎮全力配合和支持農村飲水安全工作，發展改革部門積極協助、爭取項目，財政部門及時撥付項目資金，衛生部門指派專人查看人飲水源，協助化驗水質;各鄉鎮全力組織群眾投工投勞，各部門通力協作，有力地保證了農村飲水安全項目的順利實施。四是縣政府把農村飲水安全工作納入政府工作的重要議事日程，常抓不懈，并把它作為考核有關部門和各鄉(鎮)工作的主要內容之一，獎懲分明，有力地調動了廣大干部群眾大搞農村飲水安全建設工作的積極性。
2.2扎實開展前期工作，認真搞好專項規劃
認真貫徹中央新時期治水思路，堅持“因地制宜、全面規劃、分類指導、重點突破、穩步推進、講求實效”的原則，結合該縣實際，組織編制完成了《全國農村飲水安全和示范縣建設管理辦法》和《縣級農村飲水安全工程“十一五”規劃指南》等，將遠景規劃與近期目標有機結合起來，把農村飲水安全建設與新農村建設、精神文明建設結合起來，實行了山、水、林、田、路綜合治理。超前、扎實的前期工作為加快農村飲水安全發展贏得了更多的機遇。
2.3認真落實人飲工程建設資金，做到嚴格管理、使用規范
互助縣成立了農村飲水安全建設項目領導小組，指導和督促項目建設，并將農村飲水安全建設資金納入財政預算，并隨財政收入的增長而增加，每年增加比例為10%。縣財政除保證各項目資金的足額到位外，還積極組織縣紀檢、審計、水利等部門加強對資金使用情況的監督檢查;同時廣泛接受群眾監督，從源頭上杜絕資金截留、擠占和挪用現象，確保資金充分發揮效益。
2.4工程項目建設嚴格執行“四制”，有效確保項目工程質量和進度
在農村飲水安全項目建設中嚴格按照國家、省、地、縣有關人畜飲水工程項目建設的程序進行，認真貫徹執行項目“四制”(項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制)，不斷充實和完善工程質量管理辦法，明確任務，落實責任，嚴把工程質量關。項目資金嚴格按項目財務管理辦法進行管理，做到專戶儲存、專款專用、專人管理。各項人飲項目開工前有預算，中間有檢查，竣工后有決算。在工程實施過程中，積極接受社會各界的監督，并請審計、財政、紀檢等部門對項目資金、使用情況進行審計、監督，保證了工程資金的合理使用。
3發展思路
3.1做好項目前期工作
要以全縣飲水安全總體規劃和“十一五”規劃為依據，在確保前期工作質量和深度要求的前提下，抓緊編制飲水安全項目單項可行性報告。在前期工作中要重點把握“四個環節”:一是把握好基礎工作環節。重點摸清并進一步核查飲水現狀和供水工程基本情況、飲水安全普及程度以及飲水工程建設和管理存在的問題等，了解農牧民對解決飲水不安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力[1]。二是把握好水源環節。總的要求是要保證水源可靠、確切，滿足水質好、水量足、衛生指標合格等要求。要詳細調查和搜集區域水資源資料，認真論證水源地的水文地質情況，合理確定供水方案，提高取水保證率。同時，要高度重視水源保護工作，控制工農業和城鄉生活對飲用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局環節。按照集中連片解決的原則，綜合考慮水源條件和取水成本，合理確定取水方案和引水管徑，在保證供水質量的前提下，優先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案，保證正常供水[1-3]。
3.2強化工程建設管理，落實相關責任
要嚴格項目建設管理程序，認真執行“四制”。認真履行監督、檢查的職能，加強對工程的監管，保質保量完成建設任務[2]。飲水安全工程建設是一項涉及千家萬戶農民的民生工程。要積極協調有關部門，負責編制工程項目的可行性研究報告或初步設計，組織和指導項目的實施及運行管理;衛生部門要負責定期提供項目建成后的水質檢測結果;環保部門要加強對農村飲用水水源地的環境監管，確保建成的人飲工程發揮好的效益[4]。
4參考文獻
[1] 冉啟蓉，田友文.關于銅仁地區農村飲水安全問題的探討[J].中國新技術新產品，2010(9):47-48.
[2] 任金法，湯蘭娟.富陽市農村飲水水質現狀及改善安全飲水的措施[J].中國衛生檢驗雜志，2008，18(3):534-535.
政府投資項目“代建制”，就是指政府通過招標的方式，選擇社會上專業化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設中投資主體職責。
建議：
一、建立代建制工作機制
學習外地先進經驗，積累項目前期管理、計劃管理、資金管理知識，了解代建項目范圍選定、代建人資質管理、代建控制措施等，為制定代建管理辦法提供智力儲備。成立代建制管理結構和工作機構（建議工作機構由發改委牽頭），指導協調和組織代建制的相關工作。對我區代建制法律環境、理論可行性、實施步驟和模式、政府控制手段等方面做系統的研究，制定管理辦法。可以先通過暫行規定，選擇典型性工程進行試點，在總結經驗基礎上逐步完善、規范、推廣。同時，制定相關配套工作方案，研究出臺政府投資項目代建制相關管理辦法和相關代建風險責任制度。
二、把握幾個關鍵問題
加深項目前期工作，充分論證項目可行性、投資規模和標準。合理確定代建管理費，促使代建人更加注重工程投資、質量和進程管理。廣泛確定代建項目，對于政府投資公益性項目均可以推行代建制。制定配套辦法，明確資金撥付方式。嚴格管理代建人資質，公正選擇代建單位。
三、研究代建制運作方式
1．全程代建模式
適用于投資規模較小或專業性強的政府投資項目，由發改委確定項目建設必要性后（立項），委托招標機構通過公開招標選擇代建人，簽訂投資人、代建人合同，明確責權利。由代建人提出項目可研報告，通過招標選擇設計單位、工程監理單位和施工單位，履行工程設計、監理、施工、竣工驗收和交付使用的全過程職責。
2．分段代建模式
適用于投資規模較大的政府投資項目，可分兩段代建，第一階段為前期代建，由發改委委托或招標選擇項目管理代建人，負責編制項目可行性報告，通過招標選擇設計單位和監理單位。第二階段為工程代建，按照初步設計所確定的建設標準和投資概算，由發改委委托招標機構公開招標選擇工程代建人；授權代建人辦理開工報建等相關手續，取得施工許可證；由工程代建人通過招標選擇施工單位進行工程建設，或直接進行工程建設；履行工程如期竣工驗收和交付使用的職責。
1.2水利工程日常維護管理內容
1.2.1水庫工程維護管理
根據《土石壩養護修理規程》(SL210—98)、《水工金屬結構防腐蝕規范》(SL105—2007)、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規范》(DVT835—2003)、《土石壩安全監測技術規范》(SL60—94)等技術規范的要求，水庫工程維護管理包括主體工程維修養護、閘門和啟閉機維修養護、機電設備維修養護、自動控制設施維修養護四個部分。
a.主副壩維護管理。密云水庫現有2座主壩、5座副壩，主副壩壩型以碾壓式斜墻土壩為主，壩頂總長4559.5m，寬8m，最大壩高66.4m。主體工程維護管理工作內容包括壩坡局部補石、壩坡勾縫、壩坡除草、排水溝清理、壩頂公路維修與保潔等。
b.閘門和啟閉機維護管理。各輸泄水建筑物設有閘門41扇、啟閉機43臺。閘門形式包括平板閘門、弧形閘門。工作內容包括閘門防腐、閘門防冰、閘門水封更換、啟閉機檢修、閘室修繕、清淤等。
c.機電設備維護管理。密云水庫高低壓供電線路長達50余km,有14臺發電機、35臺變壓器。工作內容包括高低壓線路維護、照明設施維護、船只運行維護。
d.自動控制設施維護管理。密云水庫上游集雨面積1.6萬km2，布設有37個雨水情監測站進行雨水情測報。工作內容包括觀測設施維修、維護，水文站站房修繕等。
1.2.2堤防工程維護管理
密云水庫調節池堤防總長度9.8km,堤防工程維護管理根據《堤防工程養護修理規程》和水利部有關堤防工程管理規定中的技術要求進行，工作內容包括：堤頂維修養護、堤坡養護維修、堤防隱患探測等。
1.2.3隧洞工程維護管理
密云水庫設有7條輸泄水隧洞，分別為白河發電隧洞、白河泄空隧洞、走馬莊隧洞、第九水廠輸水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河輸水隧洞。
除白河泄空隧洞外，其余均為圓形壓力隧洞，洞徑3.l~8.2m不等，進出口根據需要均設置2~3道閘門。隧洞工程維護管理根據《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術規范》(DL/T5207—2005)的技術要求進行，工作內容包括：養護土方、漿砌石破損修補、混凝土破損修補、裂縫處理、清淤等。
1_2_4水閘工程維護管理
密云水庫水閘工程包括3條溢洪道，總泄量15530m3/s。水閘工程維護管理根據《水閘管理技術規程》(SU705—81)、《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術規范》(DL/T5207—2005)、《水工金屬結構防腐蝕規范》(SL105—20〇7)、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規范》(DI7T835—2003)等規程規范技術要求進行，工作內容包括水工建筑物維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、閘門保潔等。
2水利工程日常維護管理社會化服務實踐
2.1政策依據
2002年，我國開始推行水管體制改革，其中重要的一項舉措就是要實現水利工程的管養分離。2002年9月17日國務院辦公廳轉發國務院體改辦《關于水利工程體制改革實施意見》時指出：積極推行水利工程管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。2004年7月，水利部、財政部聯合印發了《水利工程維修養護定額標準(試點)》，為科學編制和核定水利工程維修養護經費預算、保障資金到位提供了政策依據。
2.2局部試點
2009年，密云水庫管理處開始進行水利工程日常維護管理社會化服務試點工作(當時稱之為“代維護”)，主要開展了水工建筑物、高壓電氣等維護項目。
2.2.1試點內容及方式
實施試點的內容包括密云水庫主副壩壩頂、壩坡、排水溝及量水堰日常清理保潔，及主副壩、溢洪道、隧洞部分維修工程。總投資約110萬元。
密云水庫管理處將以上項目分為潮河樞紐水利工程、白河樞紐水利工程、密云水庫電氣設備三部分，以代維護的方式委托給北京某三家公司實施。
2.2.2相關方職責
基層管理單位：負責提出維護項目、方案、內容、工程量及投資，并對項目實施過程實施管理。
業務主管科室：負責對基層單位提出的維護項目、方案、內容、工程量及投資進行審核，并對項目實施過程實施監督。
社會化服務單位：根據合同組織專業化人員實施密云水庫水利工程日常維護維修工作，接受密云水庫管理處基層管理單位、業務主管科室的管理和監督。
2.2.3經驗與不足
通過試點，將部分日常維護管理項目推向市場，促進了工程日常維護管理的社會化、市場化和專業化。解決了以往密云水庫管理處臨時用工和零星項目管理不到位的問題，促進了工程管理規范，提高了工程管理效率和效益。
同時，通過試點也發現主管業務科室、基層管理單位、社會服務單位溝通不到位的問題，因此部門職責還需細化，工作思路和工作流程還需進一步理順。
2.3完善與推進2010—2013年，密云水庫管理處根據試點工作的經驗和不足，為逐步推進水利工程日常維護管理社會化服務工作，擴大日常維護管理社會化服務工作范圍，建立了專職管理機構，完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常維護實施單位企業庫
2011年6月，密云水庫管理處開始實行工程日常維護實施單位準人制，建立了企業庫，經仔細審核和考察，16家符合條件的單位人庫。2013年3月，按照工作需求，對企業庫進行了增補，9家單位增補人庫。企業庫的建立，進一步規范了工程建設項目管理，提高了工程建設水平，確保了工程質量和效益。
2.3.2成立項目管理辦公室
2011年8月，為落實工程項目管理責任制、提高管理精細化水平，成立了項目管理辦公室，明確了職責分工，理順了工作思路。
2.3.3制定相應管理辦法
2013年3月，為進一步規范項目立項和建設程序，保證項目實施過程合規合法，確保項目質量、施工安全和資金效益，編制了《北京市密云水庫管理處項目管理辦法(試行)》和《北京市密云水庫管理處工程建設企業庫管理辦法(試行)》。
2.3.4推進日常維護管理社會化服務
在總結2009年社會化服務經驗的基礎上，結合工程現狀和工作實踐，將閘門啟閉機的維修養護納入日常維護管理社會化服務范圍，增大日常維護管理社會化服務工作量。2010年日常維護管理社會化服務工作投資增大到335萬元。
2.4全面推廣
在試點和實踐的基礎上，2014年，密云水庫管理處制定日常維護管理辦法和考核細則，規范工作流程，將水工建筑物維修養護、機閘設施、高壓電氣的日常維護管理全面推向社會化服務。社會化服務投資約970萬元。
2.4.1規范前期工作流程
a.前期設計。在基層管理單位提交項目方案的基礎上，委托設計部門細化分項工程方案設計。
b方案評審。制定《北京市密云水庫管理處項目評審管理費用辦法》，按照項目投資大小、技術難易程度，聘請社會或單位內部相關領域的專家對項目方案進行評審，完善方案。
c.編制工程預算。委托有資質的造價咨詢機構編制工程量清單和招標控制價。
d.招標。根據項目所在區域和性質，將日常維護管理項目分為6個標段。采取公開招標的方式，由項目管理辦公室統一組織，委托招標機構。
2.4.2規范管理和考核制度
為加強水利工程維修養護的管理，配套制定了《北京市密云水庫管理處水利工程維修養護管理辦法(暫行)》和《北京市密云水庫管理處水利工程管理考核細則(暫行)》。
3經驗總結及建議
3.1經驗總結
2014年是密云水庫全面實施社會化服務管理模式的第一年，通過實施新的管理模式，在工程管理實踐中總結出以下幾條經驗，這些好的經驗和做法都是確保新的管理模式順利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常維護管理社會化服務的前期保障。密云水庫水利工程日常維護項目分布面廣，子項目多、內容繁雜、資金總額大，充分做好、做實、做細前期的工程項目方案設計、預算編制、招投標工作和施工合同簽訂等工作就是為下一步實行日常維護管理社會化服務提供前期保障。只有前期工作做好、做扎實，日常維護管理社會化服務的實行才能順利有序，才能保障實際管理工作的順利開展。
b.劃分崗位職責，制定切實可行的管理和考核辦法是日常維護管理社會化服務的制度保障。密云水庫的工程管理職責明確，崗位劃分清晰合理，主要由潮、白河兩個管理所分別負責潮、白河樞紐水工建筑物的運行、維修養護和日常監測工作，以及轄區內的供電運行管理維護和防汛等工作，工作中既有日常運行監測和管理職責，又有日常維護管理的任務。日常維護管理社會化服務就是要將管理和維護分離，引進專業化和社會化的水利工程維修養護隊伍，分別由水管單位和維護企業各自實施管理和養護職責。這就需要對管理人員重新設定崗位，劃分職責，落實崗位責任制，將職責明確到崗、到人，實行目標管理。
c.規范化管理是日常維護管理社會化服務的根本保障。水利工程日常維護管理社會化服務實行后，還實行了規范的合同化管理，堅持對施工單位和監理單位進行周檢查月考核，以確保工程日常維修養護施工質量。基層管理單位認真落實新的管理辦法，職能部門嚴格執行考核辦法，督促檢查項目的進展情況，有效確保了我處水利工程管理和維修養護的日常化和標準化。
3.2存在問題及建議
a.在具體管理中，自實施日常維護管理社會化服務后，職能科室下發了相應的管理、考核辦法，對各班組職工的崗位職責要求更具體、更嚴格，對其管理工作要求更精細和量化。在日常維護管理社會化服務之初，部分職工對新管理模式不適應，對新的管理辦法理解不夠透徹，管理工作比較被動和紊亂。建議加強宣傳教育，提高職工的責任意識，使職工能從思想上轉變觀念，變被動為主動。
b.各單位和部門之間溝通聯系不夠，存在相互推諉責任現象。建議建立信息溝通機制，及時做好情況溝通，切實加強信息交流，及時發現問題、及時解決問題。同時，在前期工作中制定具體和規范的合同文件時，細化各項技術條款和指標，用技術規范和法律條款對監理單位和施工單位進行嚴格管理和監督。
c.施工單位人員的專業性和綜合素質不一，存在工程日常巡視檢查不到位、工程問題發現不了和維護不及時、不到位的現象。由于項目繁雜，涵蓋的種類較多，要求施工單位專業人員的專業性更強、更全面。建議在前期招標投標工作時從專業性強、施工隊伍專業構成更全面的施工單位中進行挑選或將打包項目按工程性質和專業要求分門別類拆分為多個子項目分另進行招標投標。
現將區財政2012年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、上半年主要工作
（一）基本情況
（二）主要工作
1、增收入，蓄后勁。一是及時采取應對措施。密切關注宏觀經濟形勢和國家稅收政策變化，認真分析影響我區收入的各種不利因素，充分發揮財政杠桿作用，保證財政收入平穩增長。二是努力完善目標考核責任制。將收入任務分解落實到部門和鎮街，并納入年終考核，充分調動各級部門征收積極性，確保財政收入及時入庫。三是繼續加強收入態勢跟蹤。與稅務部門建立月會聯系制度，每月針對收入情況進行座談、分析，針對出現的問題進行分析、總結，采取有效措施，加強收入征管，確保稅收應征盡征，不征過頭稅。四是嚴格非稅收入管理。深化“收支兩條線”管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統，抓大控小，積極挖掘非稅收入潛力。五是培育重點產業，蓄發收入后勁。加快先進制造業和現代服務業發展，重點打造現代商貿、軟件信息等高端產業，積極支持江北新城和橋林工業新區建設，繼續抓好房地產市場的培育。
3、推改革，促管理。一是積極推進國庫管理制度改革。在60家單位改革試點的基礎上，不斷擴大財政集中支付試點范圍；擬定公務卡結算方式改革的試行方案，調試相關的軟件系統，隨著刷卡條件的日益成熟，積極推行公務卡結算方式的改革，并為推進國庫支出業務的無紙化改革進程做好前期工作。二是建立健全“萬頃良田與增減掛鉤”資金管理制度。通過調研、與各鎮街實施單位進行溝通，擬定浦口區“萬頃良田與增減掛鉤”資金管理辦法與資金撥付流程。設立銀行專戶，積極籌措“萬頃良田與增減掛鉤”所需資金。三是推進重點工程資金管理創新。要求項目建設單位嚴格按照投資概算控制項目建設規模，定期對在建重點工程進行實地檢查，強化基本建設項目固定資產移交管理，督促各建設單位及時辦理竣工財務決算，規范固定資產移交程序，強化項目成本核算，對重點工程拆遷資金及時進行結算，加強工程完稅發票及完稅憑證審核，嚴格控制區內稅源外流。四是啟用行政事業單位資產管理信息系統。按照省、市財政部門的統一部署，5月，在做好前期工作準備、網絡平臺建設的基礎上，開展了浦口區行政事業單位資產管理信息系統培訓工作，共培訓三批次265人，在區本級行政事業單位全面啟用了資產管理信息系統。
4、抓融資，拓渠道。一是配合“解包還原”。積極配合各貸款銀行，按照銀監會先后出臺的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》，認真開展落實“解包還原”工作，對貸款項目資金使用進行清理檢查，加強對信貸資金的貸前貸后管理。二是拓寬融資渠道。加強與金融機構的聯系，積極爭取銀行資金，配合我區成立的江北城市建設發展有限公司，探索BT、BOT和信托貸款等融資新模式，并不斷加大平臺建設力度，努力為實現企業債券融資奠定基礎。
政府投資項目“代建制”，就是指政府通過招標的方式，選擇社會上專業化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設中投資主體職責。
建議：
一、建立代建制工作機制
學習外地先進經驗，積累項目前期管理、計劃管理、資金管理知識，了解代建項目范圍選定、代建人資質管理、代建控制措施等，為制定代建管理辦法提供智力儲備。成立代建制管理結構和工作機構（建議工作機構由發改委牽頭），指導協調和組織代建制的相關工作。對我區代建制法律環境、理論可行性、實施步驟和模式、政府控制手段等方面做系統的研究，制定管理辦法。可以先通過暫行規定，選擇典型性工程進行試點，在總結經驗基礎上逐步完善、規范、推廣。同時，制定相關配套工作方案>:請記住我站域名/
二、把握幾個關鍵問題
加深項目前期工作，充分論證項目可行性、投資規模和標準。合理確定代建管理費，促使代建人更加注重工程投資、質量和進程管理。廣泛確定代建項目，對于政府投資公益性項目均可以推行代建制。制定配套辦法，明確資金撥付方式。嚴格管理代建人資質，公正選擇代建單位。
三、研究代建制運作方式
1．全程代建模式
適用于投資規模較小或專業性強的政府投資項目，由發改委確定項目建設必要性后（立項），委托招標機構通過公開招標選擇代建人，簽訂投資人、代建人合同，明確責權利。由代建人提出項目可研報告，通過招標選擇設計單位、工程監理單位和施工單位，履行工程設計、監理、施工、竣工驗收和交付使用的全過程職責。
2．分段代建模式
適用于投資規模較大的政府投資項目，可分兩段代建，第一階段為前期代建，由發改委委托或招標選擇項目管理代建人，負責編制項目可行性報告，通過招標選擇設計單位和監理單位。第二階段為工程代建，按照初步設計所確定的建設標準和投資概算，由發改委委托招標機構公開招標選擇工程代建人；授權代建人辦理開工報建等相關手續，取得施工許可證；由工程代建人通過招標選擇施工單位進行工程建設，或直接進行工程建設；履行工程如期竣工驗收和交付使用的職責。
關鍵詞：政府投資項目；投資項目管理；加強管理
政府投資項目是在政府財政性資金的撥付下進行的固定資產投資項目的建設，多數為基礎設施建設項目和公益型建設項目。隨著科技的進步和經濟的發展，雖然政府投資項目數量和建設速度都在逐漸增加，但管理上還存在著一些不容忽視的問題，為了實現政府投資項目更快更好地發展，并解決當前政府投資項目中存在的問題，加強政府投資項目管理是當前政府工作中的重要環節之一。
一、政府投資項目管理中存在的問題
（一）政府投資項目統籌規劃能力不足
政府部門在進行投資項目籌劃時，由于相關工作部門對項目前期工作審核把關上普遍存在重視流程與形式，而看輕內容與實質的現象，導致了項目籌劃工作中問題頻出。政府投資項目建設前期，要結合項目開展的需要，進行項目可行性分析、征用地規劃、開發條件評估等工作。政府前期工作的質量決定了項目立項、招投標和項目建設工期、質量和資金控制管理等相關方向工作的順利與否。有的政府投資項目在建設前期對于項目估算不足、論證不充分，造成了項目開展后出現了一系列問題，后期需要大量的時間和精力進行補救，造成了人力和資源上的幾大浪費。
（二）代建隊伍專業化程度，管理不規范現象嚴重
集中代建管理模式是政府投資項目最為常用的管理辦法之一。集中代建的管理模式通過政府發文授權代建、人員委派、財政經費撥款的方式實現建設項目的開展。但由于集中代建模式缺乏必要的市場競爭作用，資源的優化配置難以得到實現。同時，項目代建機構多為政府機構和事業單位，這些單位雖然滿足了政府投資項目中的政策性要求，工程建設管理人員的專業性不足卻是不爭的事實。這種情況造成了項目管理中合同意識不足、項目建設的整體性和系統性較弱，施工的質量不符和技術規范、設計文件要求和施工質量不達標、工期拖延等現象頻發的問題出現。
二、關于加強政府投資項目管理的建議
（一）在項目前期階段開展清查、梳理、登記工作
為保障政府投資項目的額順利開展，在項目立項的決策階段要通過組織政府工作會議按照當前政府發展的統一部署和要求，對近年來的計劃項目、在建項目、續建項目和緩建停建項目等具體情況進行逐一清查、梳理和登記工作。在摸清政府家底的基礎上，對所申報項目進行流程清查、核準登記，并通過電子網絡監督管理系統，實現動態化管理，并對項目的審批、資金、建設和審計等方面進行逐一、分別登記，綜合考慮投資項目的難以程度、資金額度和社會影響狀況，保證項目申報、審核與批復的科學性與合理性。
（二）規范項目申報、落實政府投資項目規劃管理制度
首先，政府應建立健全投資項目規劃管理制度，實現政府建設項目同社會經濟的協調發展。根據政府投資建設項目的制度化管理，讓項目立項、審核、建設與審計的有據可依。同時，政府在投資項目時應根據城市發展的規劃需要，實現項目決策和建設的規范化管理，從而實現政府資金效益和政府投資項目建設效益的最大化。
其次，政府投資項目建設管理要建立和落實項目規劃與決策的科學管理機制。對于政府投資項目申報和建設中出現的重大問題，如投資管理政出多門、項目資金與項目管理脫節、投資項目市場風險過大等情況進行改革和完善。
（三）建立健全投資項目風險評估機制
通過建立健全政府投資項目的風險評估機制，可有有效地降低政府在項目投資中的各項風險，增強政府風險控制能力和應對能力。通過加強政府財政管理制度的完善，加大政府對于市場風險的認識和管理能力，是實現政府投資項目風險管理的重要一步。通過政府財政信息公示、項目聽證會舉辦和政府問卷調查的實施，可以征詢社會公眾對于政府投資建設項目的意見，更加真實的反映項目需求、在建情況和資金使用情況等諸多問題，為政府對于項目投資的風險評估提供更多必要的科學依據。
除此之外，政府通過建立以市場競爭機制為導向的項目管理辦法，借助專業的風險評估結構，將其成果作為項目決策和項目調整的重要依據，能夠有效避免項目風險的發展，避免政府在項目投資過程中產生不必要的損失。
（四）實行政府項目檔案及信息公開機制
政府工程誠信體系建設是政府投資項目科學化管理的重要手段。在政府投資項目建設管理中，要不斷推動政府投資項目信息的公開化管理辦法，加大政府工作組織力度，為政府工程項目建設創造更好的信用環境。通過出臺相應的誠信管理制度和信用評價與獎懲制度，依托當地的門戶網站、廣播、電視、報刊等相關媒介，實現政府工程項目建設的第三方信用評價與披露管理辦法，逐步實現政府項目信息公開化、規范化與制度化。同時，加強政府各級監察部門對于信息公開的監督和監察力度，對于政府投資建設項目中弄虛作假、貪用、占用、盜用、挪用項目建設資金的情況要堅決、嚴厲查處相關責任人的責任，保證政府項目建設的順利有序進行。
參考文獻：
[1]陳通，任登魁，朱玲玲.我國政府投資項目管理新機制的實踐與創新研究[J].管理世界，2015，04：178-179.
一、主要工作內容
（一）綜合管理工作
1.項目公司前期工作
一是協助領導注冊成立項目公司。二是落實辦公場地、員工食堂和員工宿舍，保障員工生活。三是完成辦公場地的租賃和布置，其中包括項目公司LOGO、黨建文化墻的制作、辦公設備采購，使項目各項工作快速步入正軌。四是完成前期費用的梳理。
2.起草綜合管理制度初稿
根據地產集團相關規章制度和公司實際情況起草了《辦公室日常管理辦法》、《印章管理辦法》、《固定資產管理制度》、《辦公用品管理制度》、《文件管理制度》、《車輛管理制度》、《食堂管理制度》等行政制度初稿。
（二）營銷管理工作
1.招采工作
一是負責三維動畫、電子沙盤、整合推廣服務、LED電子屏、集裝箱城市會客廳的招采工作。二是完成明源銷售系統的采購。
2.對接供應商，推動營銷工作開展
一是對接影視公司，初步確定腳本文案；二是對接廣告公司，初步制定銷講詞。
3.協助上級領導進行貨值盤點及銷售目標的制定。
二、下一步工作計劃
一是緊扣營銷工作計劃節點，推進營銷工作，對接各家合作單位，包括宣傳物料、動畫、電子沙盤等內容，確保各項工作按質按量按時完成。
二是及時對銷售數據進行分析，為制定和調整銷售策略提供強有力的支持。
三、廉潔從業方面
能夠做到自覺接受組織和員工的監督，自覺抵制腐敗現象和不正之風，時時處處嚴格要求自己，爭做廉潔自律的表率。沒有利用職權謀取私利，完全做到廉潔從業、干凈做事。
四、存在不足及改正措施
工作有成績，也存在不足。主要是工作系統性不夠和業務能力有所欠缺，。
(一)工作效率不夠高。工作中許多問題是沒有及時溝通引起的，在日常工作中，需提高有效溝通的能力，保證工作質量，提高工作效率。
【關鍵詞】精細化項目管理;中小型;水利工程;應用
在我國的公共基礎項目的建設之中，中小型水利工程處于比較重要的地位。由于我國經濟、農業的發展、社會生活的需求，以及中小型水利工程由于在生活生產，保障和促進我國農民增收方面起到的重要作用，中小型水利工程的建設備受關注[1]。中小型水利工程的建設不僅對我國農業的發展、糧食的增收起到了重要的作用，它還是提高我國農民收入的重要保障[2]。為農業、經濟以及社會生活做出了重要貢獻。目前，我國中小型水利工程在不斷建設與發展之中，發展形勢較好，但是在實際的建設中也出現了一些問題，例如，在基礎建設領域較為薄弱、工程欠款較多[3]。加上近年出現的多次旱澇災害，我國中小型水利工程的建設與發展顯得格外的迫切。
一、我國中小型水利工程的現狀
在我國中小型水利工程的不斷建設之中，相關的法律法規體系已經陸續的發展完善，在招投標制、項目法人制、建設監理制等方面都得到了全面的落實，新開發出的技術方法也在投入應用[4]。但是在管理方式上依舊存在著不足之處，就我國現階段的工程建設管理方式來看，依然屬于粗放式。
（一）項目建設前期管理缺乏深度與精度
在中小型水利工程建設施工之前可直接進行初步設計或是可研報告，不需要編制項目建議書或是專項規劃，其前期管理工作具有相當的簡單性。這一特點主要是由于中小型水利工程的規模較小、數量較多、周期較短的性質特點。但是前期管理過于簡單導致一些工作上的遺漏，例如，在中小型水利工程立項前期通常沒有劃撥經費，在無經費的狀況下進行前期項目工作容易出現不細致、不深入的現象，前期項目往往完成效果比較差，為后期的工程建設帶來困難與麻煩。工作人員在前期項目中體現出這樣的狀態。第一，對前期工作的重要性沒有深入的認識，對待前期工作馬虎。第二，對于原本需要進行論證的建設項目僅憑經驗去做，這對技術部門辛苦研究的成果是一種嚴重的浪費。同時這造成了資源的浪費。另外，由于經驗具有欺騙性，許多工作在經驗的指導下出現錯誤，又必須進行重新作業，造成了時間、資源上的浪費。而有些十分迫切的項目在工作人員的這種處理方式下具有極大的被遺漏的可能。在這種馬虎的工作狀態下，往往會出現對項目實施過程中各種因素預估不足，導致實施困難大，方案不斷的變更修改，工程費用超標的現象。
（二）監控和管理粗放
由于水利工程所涉及到的方面以及對其產生影響的因素較多，故而在工程建設過程中應該對各個環節進行細致的監控以及管理。但是，在實際的工作狀況中，由于施工單位與設計單位、建設單位、監理單位之間沒有一個有效的合作與制約的關系，導致在各方勢力角逐之中，監理單位的地位與作用被削弱。在整個工程施工中監理單位的監控與管理的作用沒有得到有效的發揮。另外，加上整個工程項目所涉及到的環節十分的多，監管范圍過大，監管部門無法進行全面的監控工作，于是出現了許多違規現象。例如，虛假招標、資質掛靠、地方保護，拖欠工程款、工程資料造假等違規現象。這些都對中小型水利工程建設的經濟效益產生了不利的影響。
（三）項目建設完成后，沒有相關評價系統對工程效果作跟蹤評價
中小型水利工程項目在完成之后，通常由于管理以及經費的原因，沒有建立一套有效的工程評價系統對工程項目的目的、過程、執行效果、效益、作用以及影響進行系統、客觀的分析總結，對工程質量、投資效果評價、環境影響評價等方面未能進行后期跟蹤評價。整個工程項目缺乏監督和反饋，許多設計目標未能實現，另外如果工程不合格，出現閑置狀態，還造成了資源的浪費。
二、精細化項目管理在中小型水利工程中的應用
精細化管理項目主要采用管理規則細化與系統化并行，運用標準化、程序化、數據化的方法，使各個組織管理單位高效、協作、精確、持續運行的一種管理技術[5]。其管理理念的關鍵內容是數據、工具與細節。反對僅憑經驗與感覺來進行管理。中小型水利工程精細化項目管理貫穿整個項目的前期策劃、實施過程、后評價全過程，嚴格控制工程建設過程中的各個環節，從而順利實現工程設計目標。
（一）對項目前期工作進行細化
中小型水利作為民生項目，近幾年來國家對其的關注與投入較大。在中小型水利工程建設前期往往需要進行項目的擬建以及方案的篩選。在保證前期工作順利進行并達到對工程項目進行深入的了解以及對項目方案與其他前期準備進行科學細致的認識論證之后，才能保證項目方案中各個環節的有效性。
由于中小型水利工程的建設具有簡單化的特點，這一特點只有在前期工程得到深入、充分的展開時，才能成為優點，否則，就會給后期的工作造成巨大的麻煩。在前期工作中需重點注意的方面有：第一，合理有效安排項目擬建工作，做好項目儲備。對區域內各個擬建項目進行詳細的調查以及可靠的技術論證，做到未雨綢繆，保證各個項目的一次不間斷的實施，提高施工階段的效率。
（二）加強項目實施過程中的動態管理
現代項目管理是一種動態管理的方式，一般是以項目控制為核心，對項目的投資、進度、質量、安全等進行管理[6]，這些方面對整個工程的建設有著不容小覷的影響。項目控制中動態核心管理的措施有三個方面。第一，在項目實施的過程中要依據項目設計方案對項目的工程投資、建設標準、建設內容等進行嚴格的監管實施。第二，項目監理工作應該在項目中起到控制協調的作用，要避免其他部門對項目的橫加干涉，保證項目規范、獨立的完成。協調建設單位與施工單位的關系，保證項目順利的完成。第三，加強對質量的管理控制。保證工程的治理以及工程壽命
（三）加強項目后評價
項目評價的管理方式起源于美國，在我國中小型水利項目的建設中一般沒有啟用這一管理方式。但是項目評價具有其很好的優勢。通過項目評價可以對整個工程進行一個全面、細致、有效的評估，更利于工程效果的發揮，以及對投資效果的評估。在工程項目完成后，其建設效果才能夠體現出來，因此，對工程項目進行項目評價是對工程效果能否實現，能實現多少，有什么問題需要改進的最好辦法。項目評價包括兩個部分，一個是項目實施過程評價，一個是項目效果評價。這兩個部分，分別在項目實施過程中與項目工程完成后進行。項目實施過程評價主要通過對項目實施中的設計方案、施工方案、質量控制等進行綜合評價，實現工程實施的最佳效果。項目實施效果的評價是對項目建設后對農民收入、農民生活、生態環境以及投資效果等方面進行數據的收集與評價。這一評價能夠體現和加強項目的整體效果。
結束語
綜上所述，基于我國中小型水利工程建設的現狀及問題，精細化項目管理在中小型水利工程中的應用具有重要的意義，能夠為我國中小型水利工程的各種弊端帶來解決的方法，促進我國中小型水利工程建設。
參考文獻
[1]林田榮.精細化項目管理在中小型水利工程中的應用[J].甘肅農業，2011，08：76-77.
在禮堂召開地鐵5、6號線工程建設推動會，動員各方面力量，高水平、高質量實施工程建設，把地鐵5、6號線建成質量、安全、穩定、進度、概算都控制得比較好的示范工程。
地鐵5、6號線是構建公共交通體系的重點項目，是老百姓高度關注的民心工程。各區縣、各部門要深入落實市委、市政府部署，保持良好工作作風和精神狀態，講政治顧大局，用心把握，精心實施，確保完成好各項建設任務。
地鐵5、6號線立項已獲國家發改委批復，前期工作已基本就緒，具備了全面啟動實施的條件。
城市功能的完善與否，直接關系到城市的長遠發展。加快公共交通體系建設，對于完善城市功能，實現城市可持續發展，具有重要意義。地鐵建設是公共交通體系建設的重中之重，是我市“十二五”時期的建設重點。各區縣、各部門要以一天也不耽誤的態度，加快地鐵5、6號線建設，實現“十二五”地鐵建設的良好開局。
用心把握，做好以下工作：一是扣住目標，壓實責任。年上半年建成并投入運營，是一個實打實、硬碰硬的目標。要強化目標責任，層層落實任務，加快建設進度，確保按期完成；二是嚴格管理，保證質量。以對歷史、對城市、對人民高度負責的精神，優化設計方案，加強施工監理，強化質量管理，努力建設世紀精品工程；三是嚴防風險，確保安全。時刻繃緊安全生產這根弦，梳理風險源點，加強安全管理，落實好各個環節、各個工序的應急預案；四是精打細算，節省資金。強化對資金的監管，管好用好每一筆錢，做到不超概算，投資省、效果好；五是依靠群眾，關心群眾。認真落實各項政策，合理滿足群眾訴求，多做穩人心、暖人心的工作。進一步動員人民群眾，發揮人民群眾的城市主體作用，大力弘揚“同在一方熱土，共建美好家園”精神，形成共建共享加快地鐵建設的良好態勢。
各區縣要建立分指揮部，按照責任分工和時間節點做好工作，確保不影響工程總體進度。要廣泛發動群眾，積極為地鐵建設盡義務、做貢獻。要在群眾工作、工程進度、社會穩定、資金使用、項目質量等方面，提升工作水平，做到“五個好”。工程指揮部和各部門、各單位要保持良好工作作風和精神狀態，盯得住、不怕苦，對工作中的每一個環節、每一個細節都用心把握，用心分析，用心抓好落實。要創新管理辦法，研究行之有效的管理制度，加強對區縣前期工作的考核管理，強化對質量、安全、進度、成本概算的“四個控制”，經過3年奮戰，真正把地鐵5、6號線建成示范工程，向全市人民交上一份滿意答卷。
工程建設管理風險防控
我單位接到蘇國資【2017】69號文件，立即組織相關人員進行認真學習，仔細排查問題，羅列本單位在工程建設管理方面存在的風險，對存在的風險提出積極的防控措施，如下：
一、對于財政撥款或自籌資金大于50萬元的項目
根據安排，我單位能嚴格按照工程建設相關制度實施，開展項目的經濟可行性、技術可行性、政策可行性研究論證，編制工程建設項目建議書、可行性研究報告。規范工程立項、概預算編制、工程招標、工程建設、造價控制、工程結算、竣工驗收、工程決算等環節的工作流程，嚴格執行招投標制度，擇優選擇具有相應資質的工程承包單位及工程監理單位、工程造價審計機構，按合同約定和工程進度結算工程價款。
二、對于場內零星工程建設管理
我單位堅持立項、編制方案、預算、招投標等流程操作，嚴格按照監獄《零星工程管理辦法》實施，從程序上看，基本沒有問題。
三、積極的防控措施
1.加強項目前期工作，從源頭上補漏；
2.嚴格落實招投標制度，杜絕私自安排；
3.控制項目簽證變更，節約項目成本；
4.規范項目資金支付，保證工程進度。
