時間：2023-06-07 09:11:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設單位檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
前言：
建設單位檔案管理系統是建設單位不可缺少的部分,它的內容對于單位的決策者和管理者來說都至關重要,所以檔案管理系統應該能夠為用戶提供充足的信息和快捷的查詢手段。但一直以來人們使用傳統人工的方式管理文件檔案，這種管理方式存在著許多缺點,如:效率低、保密性差,另外時間一長,將產生大量的文件和數據,這對于查找、更新和維護都帶來了不少的困難。
隨著科學技術的不斷提高,計算機科學日漸成熟,其強大的功能已為人們深刻認識,它已進入人類社會的各個領域并發揮著越來越重要的作用。作為計算機應用的一部分,使用計算機對檔案信息進行網絡化管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等，還可實現共享查詢。這些優點能夠極大地提高建設單位檔案管理的效率。雖然我國建設單位檔案管理起步晚，經驗不足，管理水平也不高，但建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟。
一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備
1.網絡硬件的發展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起，為建設單位檔案館（室）網絡化建設提供了前所未有的條件。
2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統，已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館（室）的服務手段，提高了服務質量和工作效率，促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。
二、建設單位檔案館（室）網絡化建設中存在的問題
1.由于歷史的原因，建設單位檔案館（室）自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館（室）根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數檔案館無主題標引，共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準，各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。
2.雖然經過多年的努力，建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。
3.在檔案館現代化建設中，人是最關鍵的因素，網絡化的實現和管理都離不開人，各種技術以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發揮作用。檔案館網絡化建設，對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統的檔案業務，而且必須掌握自動化網絡化技術，成為信息和知識的導航員。目前建設單位檔案隊伍整體素質仍普遍較低，不適應高速發展的計算機工作環境，館（室）內嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術，又精通檔案業務的復合型人才，不適應檔案網絡化建設和建設單位檔案事業發展的需要。所以，人員整體素質需要提高。
三、建設單位檔案館（室）網絡化建設的構想
1.建立建設單位檔案館網絡化協調機構。建議由建設部牽頭組織建設單位檔案館網絡化協調機構，從行政和技術兩個方面統一指導和規劃建設單位檔案館自動化網絡化建設，制定一系列有實際約束力的規范和標準，特別應該制定出網絡化發展各階段的規劃，既有近期又有遠期的目標，以對全國建設單位檔案館網絡化工作進行實質性領導，統一思想，協調行動，開發高質量的應用軟件，集中人力和資金建設大型文獻數據庫、全文數據庫以及多媒體數據庫，破除那種傳統的自成一統、條塊分割、各自為政的局面。
2.加強標準化建設。標準化是自動化網絡化的前提。建設單位檔案館網絡化協調機構集有關專家，共同醞釀制訂檔案的有關業務工作、技術方法以及設備等方面的統一原則和規范，并根據國際、國內標準及行業發展趨勢，制定出網絡化過程中各高校共同遵守的各項標準，如網絡通訊及數據庫方面的標準、計算機硬件及軟件系統的標準等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費。各建設單位在協調組織的領導下，選用統一的高質量應用軟件，建立標準化的數據庫。
3.開發館藏資源，加強數據庫建設。數據庫是檔案館網絡建設的重要組成部分，是網絡的信息資源。要加強網絡建設，必須加強數據庫建設。數據庫的建設要以國際、國家標準為依據，集中人力、物力、財力建成若干個標準化、通用性好的文件條目數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫。同時各館應揚長避短，充分利用館藏檔案信息資源的優勢，建立有自己特色的數據庫，改變目前力量分散、低水平重復建設的局面。另一方面要抓緊對小型數據庫的規范化、標準化改造，增加數據庫容量，提高數據庫的上網率。此外還要加強對數據庫的維護工作，保證數據質量和完整。當然數據庫的建設應與網絡建設配套進行。
4.培養網絡化人才。檔案館自動化網絡化的發展，迫切需要一大批既懂技術又精通檔案業務的高層次信息人員，為此要加快培養掌握現代信息技術的高層次信息人員，加強對在職人員的繼續教育和培訓，更新其知識結構，提高其業務水平，使他們盡快掌握計算機網絡及相關技術。還要努力引進或選調計算機專業人才，對他們進行檔案業務知識的培訓，使之盡快適應檔案館網絡化工作。
信息社會把建設單位檔案館推進一個新的發展時期。面向21世紀，面對信息技術的挑戰，建設單位檔案館必須真正實現網絡化，大力進行網絡資源建設，并與互連網接軌，全面實現資源共享，為建設單位及社會提供豐富的信息資源和最優質的服務，使檔案館的服務走向全方位現代化。
參考文獻：
關鍵詞：工程建設；檔案管理；現狀；對策
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
項目工程檔案是建設工程不可分割的一部分，對日后查閱項目資料、維護檢修、管理等工作具有非常重要的意義。現代工程檔案的管理越發受到重視，各級建設行政主管部門加大了宣傳、管理力度。但由于建設單位不夠重視，以及檔案的制作的不規范，工程建設檔案管理依然存在著諸多問題。如何加強其管理，是建設單位值得深究的問題。
1、項目工程建設檔案工作的現狀
1.1 各級建設行政主管部門加大了宣傳、管理力度, 逐步進入依法管理、規范發展的軌道。
為了進一步規范項目工程建設檔案的管理,確保工程建設檔案的完整、安全和科學管理,更好地為城市規劃、建設和管理服務, 近年來, 廣東省各級建設主管部門按照有關建設、檔案方面的法律、法規和規章, 切實履行監督指導職能, 不斷加大對工程建設檔案工作的監管力度, 使全省工程建設檔案工作發生了深刻變化, 出現明顯進步, 逐步進入依法規范管理的發展軌道。
1.2 項目工程建設檔案工作普遍得到建設單位、施工單位、監理單位等參與工程建設的各類單位的高度重視, 參建單位領導和檔案人員的檔案意識普遍增強。
通過檔案法律法規的宣傳, 各建設項目在加強工程管理的同時, 加強了工程檔案的管理, 各參建單位普遍認識到工程檔案是工程質量的重要環節, 自覺按照國家有關建設項目檔案管理的規定和要求將檔案工作列入議事日程, 不斷建立和完善檔案工作的領導責任制和崗位責任制, 切實解決工程建設檔案工作中出現的問題, 建立起適應新的基本建設管理體制, 運行要求的檔案工作機構和檔案管理網絡體系, 工程建設材料的形成、積累、整理、歸檔初步做到與工程進度同步進行。
1.3 項目工程建設檔案管理的基礎業務工作普遍加強, 為工程建設和質量管理發揮了良好的服務作用。
建設單位從項目籌劃開始, 就注意貫徹有關工程檔案管理的標準、規范和城建檔案管理部門的具體要求, 不斷深化業務基礎工作, 加強工程文件材料的收集歸檔力度, 做到檔案材料的收集、整理工作與工程建設同步進行, 保證了工程建設與管理對檔案的利用需要。
2、項目工程建設檔案工作存在的主要問題
2.1 工程建設檔案材料的完整性、準確性和真實性不強, 為日后檔案的利用埋下先天的隱患。工程建設檔案的使用價值很大程度上體現在檔案材料的完整性、準確性和真實性三個方面, 而在這三個方面, 參建各方主體不同程度地存在收集、歸檔不及時, 相關人員簽章不完備, 檔案材料出現缺損、錯誤找不到人負責的現象時有發生, 甚至有的工程直到即將竣工驗收前, 才組織有關人員突擊補制檔案。
2.2 單位重視工程建設檔案管理的程度不強。許多參建單位對工程檔案工作缺乏應有的重視, 特別是在施工階段, 施工企業重施工質量、進度, 輕檔案管理的現象普遍存在。
2.3 檔案制成材料五花八門, 不符合工程檔案管理的有關標準和規范要求。
3、做好項目工程建設檔案工作的對策
3.1 增強檔案意識, 嚴格履行職責
（1） 建設行政主管部門在建設單位辦理工程規劃許可或者工程施工許可時, 與建設單位簽訂工程建設檔案責任書, 明確建設單位以及施工、監理等參建各單位在工程建設檔案管理方面的責任和義務, 并監督執行。
（2） 建設單位在工程開工前, 應將本單位各部門和參建單位有關工程檔案的形成、積累、整理、歸檔等工作標準和要求, 以正式文件的形式印發, 以便于各單位( 部門) 檔案人員收集相關資料, 使應當歸檔的各類文件材料"顆粒歸倉" 。
（3）在工程建設過程中, 對檔案的收集、整理、保管、移交、歸檔等環節, 應有明確的工作程序和工作規范。這個程序應由建設單位按照當地城建檔案管理部門的具體要求,由施工單位和監理單位商榷后共同制訂, 使制訂出的工程建設檔案工作計劃和工作規程既符合工程進度的要求, 又符合檔案管理的要求。
（4）在主體工程結束后, 各單位( 部門)應將全部工程文件、圖紙及相關資料收集齊全完整, 經系統整理后, 及時向建設單位檔案部門歸檔。各單位( 部門) 檔案人員應有高度的責任感和檔案意識, 主動與建設單位檔案人員和城建檔案管理部門聯系, 努力提高工程檔案管理水平, 確保歸檔后的工程檔案齊全、完整、準確、系統。
3.2 要強化項目工程建設檔案的全過程管理
（1） 在工程檔案的管理中, 也要樹立質量管理意識, 充分運用合同條款, 按照檔案管理的有關規定, 實行全過程管理, 提高工程建設檔案的編制質量。建設單位的領導要關心、重視和支持檔案工作, 在與施工單位、設計單位、監理單位分別簽訂工程建設合同的同時, 應將檔案材料的收集、整理、移交等工作的要求列入合同條款, 工程竣工后, 依據合同進行工程竣工檔案的驗收。
（2） 要將檔案工作與經濟效益掛鉤, 以確保工程竣工檔案的形成質量, 這樣就能使工程技術人員重視檔案的形成、積累和移交工作, 并落實責任, 提高他們認真編制檔案的積極性和責任心。
（3） 項目設計單位要按照建設單位的合同、協議規定, 編制與工程建設實際情況相符的竣工圖和竣工文件, 建設單位應當按照國家有關規定給予一定報酬。
3.3 強化檔案收集意識, 正確運用行政監督手段
城建檔案管理部門要正確運用行政監督手段, 加強工程建設檔案的行政管理和監督。城建檔案管理部門要經常深入工程建設現場, 對城建檔案法律、法規和本地城建檔案管理部門具體要求的執行情況進行監督,對建設單位、施工單位和監理單位的檔案工作進行業務督促和檢查。通過經常性的監督檢查, 促進工程建設檔案各項管理工作的落實。
4、結語
對項目工程建設檔案工作, 要加強宏觀監控,不斷完善管理法規體系, 要積極配合, 加強協作, 努力形成各有關職能部門齊抓共管的良好環境; 要積極探索適應市場經濟體制的檔案管理模式, 工程建設檔案就一定能達到完整、準確、系統的要求, 工程建設檔案也一定能為城市建設發揮更好的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
本意見中所稱的建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程。建設工程活動是指建設工程的新建、擴建、改建等有關活動。
二、城建檔案管理工作應當堅持搣史料完整準確、科學保護、方便利用攠的原則，充分開發檔案信息資源，為推進城市化進程和城市經濟、社會發展提供服務。
本意見用于指導*市行政區域內城建檔案的形成、移交、保管、開發、利用等活動。
三、*市城鄉建設委員會主管全市城建檔案管理工作，業務上接受同級檔案行政主管部門的指導。
按照建設部《城市建設檔案管理規定》（61號令），委托*市城建檔案管理處（館）具體負責實施全市城建檔案管理和監督工作。
城市規劃、房管、市政公用、電力、電信、郵政、熱力、人防等部門應當按照國家規定和本意見，協同做好城市建設檔案特別是城市地下管線工程檔案工作。
四、*市城市建設檔案管理處（館）具體負責實施全市城建檔案管理和監督工作，其主要職責是：
（一）起草全市城建檔案事業發展規劃，擬定城建檔案管理方案、年度計劃、業務標準和技術規范。
（二）負責市區城建檔案的收集、接收、保管、利用服務。受市城鄉建委的委托，以城鄉建委的名義實施城建檔案行政處罰；監督、指導全市城建檔案業務工作，組織城建檔案專業培訓。
（三）參加城市建設工程的竣工驗收，審核和接收長期、永久保存的城市建設竣工檔案。
（四）統一接收、管理全市地下管線檔案。開發城建檔案信息，為城市規劃、建設、管理、科研工作提供服務。
（五）逐步采用現代化技術手段管理城建檔案，廣泛收集、積累城市建設聲像檔案。
（六）承擔法律、法規和規章規定的其他職責。
五、在杭的中央單位、部隊和省屬、市屬各主管機關的基建部門，負責本系統和本單位城建檔案的管理工作，各級各類開發區負責本區域的城建檔案管理工作，并按規定時間向市城建檔案管理處（館）移交建設工程竣工檔案。
各區、縣（市）建設行政主管部門管理本轄區（包括鄉、鎮）城鄉建設檔案。
六、城建檔案實行統一管理，有條件地分期歸檔。按照國家建設部制定的《城市建設檔案分類大綱》，下列范圍的檔案應當按時移交市城建檔案管理處（館）：
（1）城市基礎檔案：城市歷史沿革、經濟、人口、地名、水文地質、工程地質、氣象、城市資源、地震、統計資料；
（2）城市規劃檔案：城市現狀、總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃、長遠規劃、近期規劃及規劃管理等；
（3）城市建筑管理檔案：房產（全民、集體、私人所有）檔案，地產（全民、集體所有）檔案，土地征用、建筑管理、市政公用工程、建筑與用地檔案；
（4）市政工程檔案：城市道路廣場、橋梁、隧道、涵洞、排水、河道、水庫、堤壩、駁岸、駁坎、泵站等；
（5）公用設施檔案（地上、地下工程檔案）：給水、消防、防訊、供氣、供熱、供電、郵政、電信、路燈、公共交通、環衛設施、廣播電臺、電視臺等；
（6）園林名勝檔案：園林綠化、公園、古樹名木、名人故居、名勝古跡、紀念性建筑物等；
（7）民用建筑檔案：文化、教育、醫療衛生、體育、商業、賓館（大型旅館）、飯店等公共建筑、高層住宅、黨政軍機關團體辦公樓和有特色的建筑物等；
（8）工業建筑檔案：大中型工廠、電站、庫棧等；
（9）交通運輸檔案：公路、鐵路、港口碼頭、車站、機場、貨棧等；
（10）人防軍事工程檔案：地下干道、地下工程和平戰結合工程；
（11）勘測檔案：各類地形圖、航測相片、大地測量成果、地形測量成果、管線測量、地質水文鉆探資料；
（12）環境保護檔案：污染普查、環境監測、環境質量評價、環境整治工程、白蟻防治；
（13）郊區村鎮規劃、建設的有關檔案；
（14）城市規劃、城市建設、環境保護等科研檔案。
城市建設系統各專業管理部門（包括城市土地、房產、規劃、環保、園林、勘察、設計、科研等）形成的業務技術檔案，可以自檔案形成之日起，在本單位保存5—10年，到期后必須向市城建檔案管理處（館）移交。
七、凡在本市進行的基本建設所形成的建設工程檔案，應無償向市城建檔案管理處（館）報送一套原始件檔案。
前款所稱建設工程竣工檔案，包括工程前期檔案、工程施工技術檔案、工程竣工檔案及建設過程中各環節形成的文字、圖表、聲像等各種載體檔案。
建設工程項目前期管理中，有關政府職能部門在審批發放建設用地使用權屬文件、建設工程規劃（用地）許可證、建設工程施工許可證等建設工程的依據性文件時，應采取正本和副本的方式。其中正本留建設單位，副本移交市城建檔案管理處（館）。
八、建設單位對現有建筑物、構筑物（包括城市地下管線）進行擴建、改建或較大規模的維修時，應當及時修改、補充原有工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后三個月內報送市城建檔案管理處（館），以保證檔案的完整、準確；因未及時修改、補充而造成的損失，應由建設單位自行負責。
九、因體制、機構變遷而將建筑物、構筑物移交新單位管理時，必須同時移交工程檔案；停、緩建工程的檔案，由建設單位集中保管；單位撤銷時，應將檔案移交上級機關或市城建檔案管理處（館）保管。
十、重大城市改造建設項目、名人故居、古建筑等大修項目在開工前，建設單位應通知市城建檔案管理處（館）前往攝錄歷史原貌。
重大的城市建設工程項目，從方案論證、專家評估、招投標開始，各有關部門應通知市城建檔案管理處（館），提前介入項目聲像檔案、信息資料的積累；有特殊情況由建設單位自行積累的，應事先與市城建檔案管理處（館）聯系，并接受業務指導。聲像檔案應納入工程檔案，并移交市城建檔案管理處（館）。
十一、歷年來應該歸檔而尚未歸檔的城建檔案，管理或使用單位應當收集或補測補繪，形成檔案后報市城建檔案管理處（館）。
十二、為加強對建設工程各個環節形成的檔案的管理，確保檔案完整、準確，要求建設單位按下列規定執行：
（一）建設單位在從事建設工程，申領建設工程規劃許可證時，必須到市城建檔案管理處（館）簽訂《建設工程竣工檔案移交責任書》（以下簡稱《責任書》；《責任書》由市城鄉建設委員會統一印制）。
從事建設工程、裝修工程（建筑主體和承重結構變動的裝修工程）的建設單位，憑《責任書》辦理建設（裝飾）工程施工許可證。
（二）建設工程竣工驗收，應有市城建檔案管理處（館）參加；城市重點建設項目在工程竣工驗收前，應由市城建檔案館，按有關規定對工程前期、施工、竣工等檔案先行組織專項驗收，并出具《建設工程竣工檔案驗收意見書》。建設單位在移交有關工程決算等檔案后，發給《建設工程竣工檔案驗收合格證》（以下簡稱《合格證》）。
未取得《合格證》的項目，房地產管理部門不予核發房屋所有權證。
工程竣工驗收6個月后，建設項目檔案未辦理移交的項目法人和直接責任人或違反前款規定發放房屋所有權證單位的負責人和直接責任人，由行政監察部門或有關部門給予行政處分。
（三）對不按規定要求移交工程竣工檔案的建設單位，市城建檔案管理處（館）有權根據《責任書》的要求，限期整改補測補繪，并由市城建檔案管理處（館）報請市城鄉建委，對直接責任是建設單位的，暫停其任何新建項目的立項審批；對直接責任是設計、勘察、施工、監理單位的，不予準入*市招投標市場。
（四）建設單位應當按《浙江省城市建設檔案案卷質量規定》和《*市城建檔案進館技術標準》，對工程竣工檔案進行組卷，并報送市城建檔案管理處（館）。
1、工程竣工檔案可以分階段移交。工程前期檔案可以在工程施工期間移交，工程施工技術檔案可以在工程竣工驗收前移交，工程竣工檔案必須在竣工驗收后6個月內完成移交。
2、竣工檔案可以一式多份，原件一套移交市城建檔案管理處（館）。
3、竣工檔案必須系統完整、準確可靠，反映工程真實情況，做到字跡清楚、圖面整潔、紙質優良、規格統一，各種鑒證手續完備。重大、重點工程必須同時移交工程聲像檔案。
4、竣工圖一般應由施工單位負責編制，并經工程項目經理、技術負責人審核簽字，加蓋搣竣工圖攠章。
5、凡在本市市區新建、擴建、改建的各類建設工程，均須按本規定編制工程竣工檔案。
十三、建設單位應配備工程檔案管理人員并持城建檔案管理崗位資格證上崗。管理人員應保持相對穩定，若有變動時，應當同時辦理好工程檔案交接工作，防止檔案遺失。
十四、對于收集、整理、保管和管理城建檔案確有困難的建設單位，市城建檔案管理處（館）可以按照有關規定，為建設單位提供技術咨詢和服務。
十五、經開發后的城建檔案信息（包括地下管線信息），實行有償利用。價格標準由市物價部門核準，收取的費用列入專項資金，用于城建檔案信息開發工作。
十六、市城建檔案管理處（館）應當建立、健全科學的管理制度，按《中華人民共和國檔案法》等有關規定，做好檔案的接收、整理、保護、鑒定、保管、統計、保密、信息開發和提供利用等工作，逐步實現檔案管理規范化、標準化和現代化。
十七、城市建設檔案工作人員應忠于職守、維護史實、保守機密，具備城市建設檔案管理專業知識，并依法取得崗位資格證書。
十八、市建設行政主管部門對在城建檔案工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
關鍵詞：水運工程 檔案管理 標準化
水運工程項目檔案是指水運工程自項目立項審批至竣工驗收全過程中直接產生的反映工程建設實際，對建成后的工程管理、維護及改建和擴建具有查考利用價值的各種不同載體的歷史記錄。水運工程的建設、使用和管理始終離不開水運工程檔案的支持，它是有效開展工程招投標、安全、質量、資金、科研等要素監督工作的重要基礎，是工程建設管理狀況的一面鏡子。它的有效利用可為開展交通規劃建設工作提供重要依據，能促進水運工程科學技術的研究發展。同時，水運工程檔案管理工作作為水運工程各參建單位的一項基礎性、服務性工作，這項工作做得好將促進參建單位相關工作的全面規范開展，提高水運工程管理水平，反之，將受到影響。因此，重視和加強水運工程檔案管理工作，保證項目檔案的完整性、準確性、系統性對水運建設事業意義重大。
當前水運工程檔案管理現狀和存在的問題
檔案管理意識不強。水運工程檔案管理是一項系統性工作，需要參與工程建設的各方面人員給予高度重視。在具體操作過程中，主要負責人對工程檔案重要性的思想認識不夠，檔案員及其他工程技術人員自我學習、參與檔案管理的意識不強，只重視工程本身，輕視工程檔案的現象較普遍。如認為“檔案資料后補”很正常。
檔案管理機構不完善。各參建單位內部缺乏相互溝通交流機制，職責沒有落實到具體人員，管理不到位現象普遍。由于人員和經費的原因，許多單位沒有設立檔案管理部門，檔案管理人員普遍非水運工程相關專業，非專職且不固定；工程技術管理人員對工程資料不重視，與檔案管理人員缺乏交流，造成資料的形成與收集、歸檔脫鉤，不利于工程檔案管理工作的規范、高效開展。
檔案管理規章制度不健全，采取的管理辦法和操作流程較不規范。由于工程和檔案的專業性，工程技術人員和檔案管理人員互相不了解相關領域專業技術知識、工作程序，缺乏工程檔案管理的實踐能力，沒有明確檔案管理的統一標準，盲目收集資料，歸類較雜亂，缺乏系統性，且檔案資料的收集和整理不能與工程建設達到同步。
未設立專門的檔案管理工作場所，檔案質量、安全得不到保障。檔案管理設施設備不能滿足檔案管理需要，如沒有專門的庫房，檔案保管達不到“八防”要求，檔案管理現代化程度不能適應工程建設快速發展的需要。
就工程檔案質量本身而言，施工日志和監理日志記錄不規范、較隨性，簽署不完備，達不到其預期效果；施工原始記錄內容不全面、不規范、收集不完整情況較多。
監理單位未采取有效措施及時跟蹤施工單位檔案管理工作情況，未履行監督、檢查、指導等職能，檔案管理措施不完善。如存在不核定施工單位報驗內容就簽字認定的情況，有的甚至只簽字不簽署審定意見。
檔案管理信息化水平不高。未能充分利用現代信息技術對檔案資料進行數字化，制約其查找速度和利用效率。
連云港港30萬噸級航道一期工程項目檔案標準化
連云港港30萬噸級航道工程是目前我國在開敞式海岸淤泥質淺灘建設的等級最高的人工深水航道，是江蘇實施沿海開發戰略的重要基礎設施項目，也是連云港港發展的生命線工程。2009年1月，國家發改委批復項目建議書，同意建設30萬噸級航道，航道呈“人”字型布局連接連云港區和徐圩港區，按“一次立項、分期實施”的原則，先期實施一期工程。一期工程建設25萬噸級連云港區航道和10萬噸級徐圩港區航道及配套圍堤工程等，總投資47.71億元。該工程于2011年3月開工建設，2013年10月全面建成，期間建設單位按總體進度計劃的各控制節點分10批次開展項目招投標工作，一期工程共設7個監理標、8個疏浚施工標、9個圍堤施工標及3個其他附屬工程標，均按照各控制節點通過交工驗收。
1、項目檔案管理制度化
該工程參建單位30余家次，要形成一套格式統一、內容完整、準確、系統的檔案，難度很大。為了保證實現“建優質工程，創精品檔案”的工作目標，建設單位建立健全檔案管理制度、全面落實責任、加強全過程控制與實時管理。
一是成立檔案管理工作領導小組，由總工程師擔任小組組長，全面負責檔案管理工作的組織和協調，同時明確建設單位所有工作人員職責，自覺主動配合做好項目檔案的管理工作。其余參建單位明確一名總工程師或技術負責人分管，并建立相應的管理機構，配備具有相關工程專業知識的、能夠適應項目文件材料立卷歸檔工作需要的專職檔案人員，在各自的職責范圍內做好項目檔案的形成、整理、歸檔、交接工作。同時將檔案管理與業務工作緊密結合，分工負責。自構建內部檔案管理網絡以來，還將設計、施工、監理、試驗、檢測等所有參建單位納入檔案管理網絡體系中，對于在工程項目推進過程中新增加或者是完成承建任務退場的參建單位，及時在管理網絡中進行調整與修改，保證網絡的高效完備，切實做到“統一領導、分級管理、層層負責”。
二是依據交通運輸部《水運建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》，結合項目檔案管理的要求和工程建設實際，建設單位組織編制了《連云港港30萬噸級航道一期工程竣工文件編制辦法》經江蘇省交通運輸廳、省檔案局及有關交通系統內的檔案專家審定后，報交通運輸部備案，同時以紅頭文件的形式下發至各參建單位參照執行。該辦法結合工程實體施工的工序流程和相關評定標準，規定了工程項目的檔案分類方案、類目設置、歸檔內容等，明確了項目檔案的有機聯系和系統規范管理。除此以外還制定保管、保密、利用、銷毀等一系列檔案管理工作制度，有力保障了項目檔案管理的標準化、規范化。
三是在工程建設過程中，建設單位建立健全工程檔案跟蹤監管體系，定期對各參建單位形成的檔案資料進行監督、檢查和指導，并依據檢查情況予以通報，納入優質優價、優監優酬和履約考評中。對不符合質量、進度等要求的限時整改，整改仍不符合歸檔要求的不予進行當月工程支付。同時，要求監理單位在做好自身檔案管理和竣工文件收集、編制工作的同時，協助配合建設單位及時跟蹤、督促、檢查施工單位項目文件收集、整理情況，指導施工單位竣工文件編制工作，并審核把關，保證工程資料真實有效、收集整理及時、歸檔完整有序。
四是組織專家集中授課和參加檔案管理培訓。在項目實施過程中，建設單位多次邀請專家授課、給予專項指導，為項目檔案管理加上了引擎，使各參建單位項目檔案管理水平得到有效提升。此外，建設單位組織相關人員參加項目檔案管理培訓、外出學習先進管理經驗，累計培訓和外出學習達51人次。
2、項目檔案編制標準化
該工程項目竣工文件（除綜合類文件外）基本以合同段為單位進行編制，在建設單位編制的《連云港港30萬噸級航道一期工程竣工文件編制辦法》中對歸檔材料的編制體系、職責分工、編制要求、竣工文件的收集和組卷、編目及裝訂、驗收和移交等內容以及相關的表式、圖章、目錄等樣式進行了標準化規定。
按照“誰形成、誰負責”的原則，該工程項目檔案的收集和編制工作由項目文件的形成單位或部門負責，按十個部分整理編制。第一部分為立項審批文件、第二部分為設計審批文件、第三部分為工程準備及業主管理文件、第四部分為施工文件、第五部分為監理文件、第六部分為竣工驗收文件、第七部分為工程招投標及合同文件、第八部分為資金管理文件、第九部分為科研文件、第十部分為特殊載體文件。建設單位負責編制的項目檔案主要包括第一、二、三、七、八、九部分文件，施工負責編制第四部分文件，監理單位負責編制第五部分文件，第十部分文件由各參建單位共同形成。
對于建設單位負責的文件，建設單位按照文件的自然形成過程分門別類整理組卷，按照編制體系中對應的編目歸檔，如立項審批文件根據審批事項及內在聯系分別整理組卷，設計審批和工程勘察文件按照設計的不同階段和專業分別整理組卷，工程招投標及合同文件按照招投標工作程序及合同內容分別整理組卷。
對于施工單位負責的文件，建設單位首先對涉及的所有合同段按照其建設性質和內容在編制體系中設置一個統一的編目，每個合同段在一個編目范圍內獨立編制項目檔案，有效避免了重復、交叉。其次，建設單位將獨立的合同段施工文件分為四大部分：一是開工前準備文件和施工管理文件；二是施工過程各分部、分項開工報審、各檢驗批檢驗、報驗文件及相應原材料報驗及試驗檢測報告、監理平行檢測報告；三是單位、分部、分項工程質量評定、單位工程交工驗收文件材料；四是竣工圖。同時規定施工文件除各單位、分部、分項工程質量評定資料可按標段集中整理組卷外，其余文件材料均按單位、分部、分項工程劃分結合施工工序的先后進行組卷。項目竣工圖是基本建設項目竣工檔案的核心部分之一，因此，對其做出了重點要求，該工程竣工圖由施工單位負責編制，監理單位負責審核。對于按圖施工沒有變動的，由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章。一般性的圖紙變更，且能在原圖上作修改補充的，在原施工圖上做修改、說明后作為竣工圖，需加蓋并簽署竣工圖章。涉及結構形式、工藝、平面布置、項目等重大改變及圖面變更面積超過35%的，由施工單位委托設計單位重新繪制竣工圖。竣工圖編制完畢后，由承擔施工的項目技術負責人逐張予以審核簽認，審核通過后再交監理單位總監逐張予以審核簽認。不同幅面的工程圖紙按國家標準統一折疊成A4幅面，圖標欄露在外面，不裝訂，按照專業或單位工程結合圖號分別整理組卷。涉及設計變更的施工單位均按照標準樣式編制設計變更一覽表，內容包括變更內容、變更依據文件號及其所在案卷號、對應竣工圖號及其所在案卷號，一覽表放在竣工圖首頁之前。同時，施工單位還應編寫竣工圖編制說明，敘述工程概況、主要工程數量，技術經濟指標；施工中執行原設計的情況和設計變更情況，質量評定情況，采用新材料、新工藝情況以及竣工圖編制情況等，以保證竣工圖編制真實、準確地反映項目竣工時的實際情況，做到圖物相符、技術數據可靠、簽證手續完備以及整理符合檔案管理要求。
對于監理單位負責的文件，建設單位首先對涉及的所有監理合同段按照其監理內容在編制體系中設置一個統一的編目，每個監理合同段在一個編目范圍內獨立編制項目檔案，有效避免了重復、交叉。其次，建設單位規定同時監理多個施工標段的，除監理工作依據性文件可獨立組卷外，其余過程監理資料按施工合同段結合分部、分項和施工工序組卷，每個施工合同段給出相應的一個編目，過程監理資料主要內容包括監理工作依據性文件，質量、進度、安全、費用控制文件，平行檢測及抽檢記錄匯總表，監理月報、日志、旁站記錄、巡視記錄，監理初驗文件等。
3、項目檔案形成及其利用效果
建設單位利用計算機進行項目檔案信息管理工作，用Excel軟件編輯案卷目錄和卷內目錄，由專人更新，并及時備份。截止到工程完工，共形成竣工檔案1201卷，其中第一部分立項審批文件17卷、第二部分設計審批文件46卷、第三部分工程準備及業主管理文件67卷、第四部分施工文件743卷、第五部分監理文件205卷、第六部分竣工驗收文件4卷、第七部分工程招投標及合同文件57卷、第八部分資金管理文件20卷、第九部分科研文件11卷、第十部分特殊載體文件31卷。特殊載體文件包含照片檔案1283張，光盤78張；對全部形成的項目檔案進行了數字化掃描，形成102.7G電子文件，將紙質檔案數字化，建立數據庫，便于查找利用。
在工程建設過程中，檔案的有效利用為項目跟蹤審計和資料、數據查閱等提供了主要依據，同時該工程在港區范圍內大量的地形測量、地質勘探、動態監測等資料為港區內其他工程提供了參考，避免了重復工作，節省了資金。待整體工程交工后，可為工程試運行、獎項申報和各項專項驗收提供有力支撐。
結束語
連云港港30萬噸級航道一期工程完工后，其項目檔案通過江蘇省交通運輸廳、省檔案局等主管部門聯合驗收，驗收組對該工程項目檔案管理工作給予了很好的評價，建議該項目檔案參評全國建設項目檔案管理示范工程。
20xx年基本建設項目檔案管理辦法全文最新版一、總則
1.為加強國家安全生產監督管理總局(以下簡稱總局)及直屬行政機構、事業單位基本建設(以下簡稱基建)項目檔案管理工作，確保基建項目檔案的完整、準確、系統和安全，充分發揮基建項目檔案在工程建設、生產(使用)管理、工程維護和改建擴建中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》(國檔發[1988]4號)、《重大建設項目檔案驗收辦法》(檔發[20xx]2號)等有關規定，制定本辦法。
2.本辦法適用于總局管理的全部基建項目檔案管理工作。
3.基建項目檔案是指在整個建設項目從醞釀、決策到建成投產(使用)的全過程中形成的、具有保存價值的各種形式的歷史記錄，包括基建項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、調試、生產準備、竣工、試生產(使用)等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料以及其它形式與載體的文件材料。
二、基建項目檔案的管理
4.基建項目檔案實行集中統一管理，基建項目主管部門、總局檔案館負責監督、檢查和指導基建項目的檔案工作。總局檔案館負責接收和管理由總局直接管理的總局及所屬在京事業單位的基建項目形成的基建項目檔案;各省級煤礦安全監察機構負責接收轄區內由其負責的所有基建項目檔案;煤礦安全監察分局的基建項目檔案，應在項目竣工后三個月內，向省級煤礦安全監察局檔案機構移交，煤礦安全監察分局保存復制件或復本;總局所屬京外事業單位負責接收管理由其負責的所有基建項目檔案。
5.基建項目的檔案工作要與項目建設進程同步，納入項目建設管理程序。項目申請立項時，即應開始進行文件材料的收集、整理、審查工作;項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作。
6.項目建設過程中，各單位要落實建設單位、工程總承包單位、工程現場指揮機構、施工單位、勘察設計單位、項目監理單位明確一位負責人分管檔案工作，并建立與基建檔案工作任務相適應的管理機構，配備檔案管理人員及庫房、設備，制定檔案管理制度，在各自的職責范圍內搞好基建項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。
三、基建項目文件材料的收集
7.基建項目各類文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集;引進技術、設備文件應首先由建設單位或接受委托的單位登記、歸檔，再行譯校、復制和分發使用。
8.建設單位各機構負責收集、整理項目前期文件以及設備、工藝和涉外文件;勘察、設計單位負責收集、整理勘察、設計文件，并于任務結束后向建設單位移交完整、準確的設計基礎材料和設計文件。
9.建設項目實行總承包的，由各分包單位負責其分包項目范圍內文件材料的收集、整理，并提交總承包單位匯總;由建設單位分別向幾個單位發包的，由各承包單位負責收集、整理其承包項目的文件材料，交建設單位匯總、整理;項目監理單位負責收集、整理項目監理文件，基建項目實體完成后向建設單位移交，統一歸檔。
10.實行工程建設現場指揮機構管理的建設項目，竣工時由現場指揮機構向建設單位移交完整、準確的項目檔案。
四、基建項目文件材料的整理
11.歸檔的文件材料要字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續完備;需永久、長期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等)書寫、繪制;凡為易褪色材料(如復寫紙、熱敏紙等)形成的并需要永久和長期保存的文件，應附一份復印件。
12.錄音、錄像文件應保證載體的有效性;長期存儲的電子文件應使用不可擦除型光盤。
13.基建項目檔案的保管期限分為：永久、長期(15-50年)、短期三種，其實際保管期限不得短于建設項目的實際存在(使用)年限。基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表見附件。
五、基建項目檔案驗收
14.基建項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。驗收主管單位應當通知有關檔案管理部門派員參加基建項目竣工驗收。項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
15.總局檔案館參加總局投資管理的總局及所屬在京事業單位的基建項目檔案驗收。其他單位的檔案管理機構參加本單位負責接收的基建項目檔案驗收。
16.基建項目檔案驗收應成立以基建項目主管部門、檔案管理部門及專業技術人員共同組成的項目檔案驗收組，并以召集驗收會議的形式進行。項目的建設單位、設計、施工、監理和生產運行管理(或使用)單位的有關人員列席會議。
17.項目檔案驗收會議的主要議程包括：
⑴項目建設單位匯報項目建設概況、項目檔案工作情況;
⑵監理單位匯報項目檔案質量的審核情況;
⑶項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況;
⑷項目檔案驗收組對項目檔案質量綜合評價;
⑸項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。
18.項目檔案驗收組檢查項目檔案時，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。
19.項目檔案驗收內容主要包括檢查項目檔案的基礎管理工作，項目檔案的完整、準確、系統情況，項目檔案的安全管理。
⑴項目檔案的基礎管理工作包括項目建設單位(法人)建立健全項目檔案管理各項制度、工作程序及執行情況;項目建設單位(法人)對項目檔案工作實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效監督、指導情況;管理項目檔案的部門、人員及工作責任制的落實情況及檔案管理人員的培訓情況;項目檔案管理工作經費的落實情況及必備的辦公設備和信息化管理情況。
⑵項目檔案的完整、準確、系統情況包括項目文件材料的收集、整理、歸檔情況;項目檔案的整理、移交是否符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-20xx)及《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。
⑶項目檔案的安全檢查包括檔案庫房的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施及庫房與閱覽、辦公用房分開情況;檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具是否符合標準;歸檔文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保證檔案實體和信息的安全等情況。
20.項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。
21.項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。
22.項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，項目建設單位于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收。
六、基建項目檔案的移交
23.基建項目所形成的全部項目文件在歸檔前應按檔案管理的要求，由文件形成單位進行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作;由建設單位負責進行或組織匯總整理。
24.除受委托進行項目檔案匯總整理外，各施工承包單位應在項目實體完成后三個月內將項目文件向建設單位歸檔;有尾工的應在尾工完成后及時歸檔。
25.基建項目檔案驗收合格后，建設單位應在項目正式通過竣工驗收后三個月內向本單位檔案管理機構移交。
26.建設單位應將移交的基建項目檔案按要求排列順序號并編制兩份案卷移交目錄，明確檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數等;交接雙方當面清點，清點無誤由接收人簽字后，雙方各持一份。
七、附則
27.技術改造項目可參照本辦法執行。
關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
2005年11月1日水利部關于水利工程建設項目檔案管理規定（水辦【2005】480號）文，同年11月新疆維吾爾自治區新水建管【2005】190號文，要求我區加強水利工程建設項目檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設管理中的作用，并轉發（水辦【2005】480號）文，要求我區水利工程建設項目檔案管理按此規定執行。
1水利工程檔案管理的重要性
在水利工程整個建設期，將產生大量的工程檔案，其具有個體性、專業性、針對性等特點。水利工程檔案是整個工程建設的記載者，其真實有效的反映了工程建設過程。是水利工程管理工作的依據，為以后水利工程的安全運行、合理使用、生產維護、維修改造提供完整、準確、可靠的基礎資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。
實際工作中，要按照《水利工程建設項目檔案管理規定》的要求，對工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產技術準備文件、財務管理文件、竣工驗收文件等9個方面的材料進行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據各類水利工程建設內容的不同，本著規范管理，便于操作，有利工程評價的原則進行分類整編歸檔。整體上按是否真實客觀地反映工程建設實際作為衡量標準。
2水利工程檔案管理存在的問題
2.1檔案管理人員專業性不強、能力低下，檔案意識淡薄。
水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。工程項目施工建設期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。
因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業知識，且無水利檔案管理工作經驗，對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數職，檔案管理知識有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗收突擊完成的一項任務，檔案管理意識淡薄；其三，參建各方檔案管理人員能力偏低，對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業性、技術性強的特點,這要求水利檔案人員要有較好的專業素質,才能勝任檔案管理工作。
2.2檔案管理制度不健全
水利工程建設項目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度;有些單位雖然建立了相關的規章制度,大多卻流于形式。
這種現象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監理部門對在監理過程中形成的原始資料,未移交建設單位,散存在個人手中,臨時組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴格的管理制度,缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準,沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障,工作的隨意性很大,導致了部分檔案不能及時存檔,影響了檔案資料的完整性。
2.3參建方管理意識淡薄、忽視檔案在工程中的重要性
當前，許多水利工程建設單位檔案意識淡薄，對工程檔案工作缺乏應有的重視，在工程建設過程中存在“重建設，輕檔案”的思想，沒有認識到所形成的水利工程檔案是工程建設和日后管理的重要依據。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務重，參建單位往往比較重視工程建設進度、質量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導致施工資料歸檔不及時,出現資料缺失以及檔案建設與工程建設不同步等問題。
3今后檔案管理努力的方向
3.1配備專職檔案管理人員、加強檔案人員的培訓
項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。
提高水利工程檔案人員的自身素質既關系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設項目的成效，必須加強對檔案人員的培訓。可以通過檔案人員交流會、參加地、州、自治區乃至國家檔案人員培訓活動，建立檔案人員考核、考評等制度，不斷促進檔案管理專業隊伍綜合素質的提高。
檔案管理人員要增強服務意識，認清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，以適應新時期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務于水利工程檔案管理工作。
檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關，整理出完整、準確系統的工程檔案，為水利事業貢獻力量。
3.2健全制度，明確職責
各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規進行研究學習，并結合自身工程建設與管理實踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規章制度，并認真組織實施。
同時，水利工程的各級建設管理部門、項目業主和勘測、設計、施工、監理單位都需明確職責，落實分工，在開展工程建設過程中對相關檔案資料進行全面、認真、仔細的檢查，切實做好職責范圍內的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內容完整、詳實，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。
3.3理清關系, 建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證
水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。
建設單位是工程建設的組織者, 是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系,因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送;施工單位是項目實體的建造者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料,并及時移交給建設單位; 勘察設計和監理單位完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成的勘察設計、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件資料,并及時移交給建設單位; 各主要參建單位應收集的文件材料各有側重。建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性以及整理、歸檔的規范化。
3.4做好水利工程項目檔案驗收
水利工程項目檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，可提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程不得通過檔案專項驗收；未通過檔案專項驗收或檔案專項驗收不合格的工程，不得進行或通過工程的總體竣工驗收。為此，項目法人應認真組織人員做好檔案專項驗收前的各項準備工作，重點是做好驗收前的檔案自檢工作。
4結語
總之，為了保證水利工程建設質量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設、設計、施工、鑒定等各個環節，有效地適應并服務于各項水利工程建設，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展，為水利工程建設事業的發展做好信息資源服務工作。
參考資料
[1] GB/ T50328- 2001，建設工程文件歸檔整理規范[S].
關鍵詞：建設單位檔案管理網絡化
前言
建設單位檔案管理系統是建設單位不可缺少的部分,它的內容對于單位的決策者和管理者來說都至關重要,所以檔案管理系統應該能夠為用戶提供充足的信息和快捷的查詢手段。但一直以來人們使用傳統人工的方式管理文件檔案，這種管理方式存在著許多缺點,如:效率低、保密性差,另外時間一長,將產生大量的文件和數據,這對于查找、更新和維護都帶來了不少的困難。
隨著科學技術的不斷提高,計算機科學日漸成熟,其強大的功能已為人們深刻認識,它已進入人類社會的各個領域并發揮著越來越重要的作用。作為計算機應用的一部分,使用計算機對檔案信息進行網絡化管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等，還可實現共享查詢。這些優點能夠極大地提高建設單位檔案管理的效率。雖然我國建設單位檔案管理起步晚，經驗不足，管理水平也不高，但建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟。
一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備
1.網絡硬件的發展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起，為建設單位檔案館（室）網絡化建設提供了前所未有的條件。
2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統，已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館（室）的服務手段，提高了服務質量和工作效率，促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。
二、建設單位檔案館（室）網絡化建設中存在的問題
1.由于歷史的原因，建設單位檔案館（室）自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館（室）根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數檔案館無主題標引，共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準，各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。
2.雖然經過多年的努力，建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。
3.在檔案館現代化建設中，人是最關鍵的因素，網絡化的實現和管理都離不開人，各種技術以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發揮作用。檔案館網絡化建設，對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統的檔案業務，而且必須掌握自動化網絡化技術，成為信息和知識的導航員。目前建設單位檔案隊伍整體素質仍普遍較低，不適應高速發展的計算機工作環境，館（室）內嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術，又精通檔案業務的復合型人才，不適應檔案網絡化建設和建設單位檔案事業發展的需要。所以，人員整體素質需要提高。
三、建設單位檔案館（室）網絡化建設的構想
1.建立建設單位檔案館網絡化協調機構。建議由建設部牽頭組織建設單位檔案館網絡化協調機構，從行政和技術兩個方面統一指導和規劃建設單位檔案館自動化網絡化建設，制定一系列有實際約束力的規范和標準，特別應該制定出網絡化發展各階段的規劃，既有近期又有遠期的目標，以對全國建設單位檔案館網絡化工作進行實質性領導，統一思想，協調行動，開發高質量的應用軟件，集中人力和資金建設大型文獻數據庫、全文數據庫以及多媒體數據庫，破除那種傳統的自成一統、條塊分割、各自為政的局面。
2.加強標準化建設。標準化是自動化網絡化的前提。建設單位檔案館網絡化協調機構集有關專家，共同醞釀制訂檔案的有關業務工作、技術方法以及設備等方面的統一原則和規范，并根據國際、國內標準及行業發展趨勢，制定出網絡化過程中各高校共同遵守的各項標準，如網絡通訊及數據庫方面的標準、計算機硬件及軟件系統的標準等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費。各建設單位在協調組織的領導下，選用統一的高質量應用軟件，建立標準化的數據庫。
3.開發館藏資源，加強數據庫建設。數據庫是檔案館網絡建設的重要組成部分，是網絡的信息資源。要加強網絡建設，必須加強數據庫建設。數據庫的建設要以國際、國家標準為依據，集中人力、物力、財力建成若干個標準化、通用性好的文件條目數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫。同時各館應揚長避短，充分利用館藏檔案信息資源的優勢，建立有自己特色的數據庫，改變目前力量分散、低水平重復建設的局面。另一方面要抓緊對小型數據庫的規范化、標準化改造，增加數據庫容量，提高數據庫的上網率。此外還要加強對數據庫的維護工作，保證數據質量和完整。當然數據庫的建設應與網絡建設配套進行。
4.培養網絡化人才。檔案館自動化網絡化的發展，迫切需要一大批既懂技術又精通檔案業務的高層次信息人員，為此要加快培養掌握現代信息技術的高層次信息人員，加強對在職人員的繼續教育和培訓，更新其知識結構，提高其業務水平，使他們盡快掌握計算機網絡及相關技術。還要努力引進或選調計算機專業人才，對他們進行檔案業務知識的培訓，使之盡快適應檔案館網絡化工作。
信息社會把建設單位檔案館推進一個新的發展時期。面向21世紀，面對信息技術的挑戰，建設單位檔案館必須真正實現網絡化，大力進行網絡資源建設，并與互連網接軌，全面實現資源共享，為建設單位及社會提供豐富的信息資源和最優質的服務，使檔案館的服務走向全方位現代化。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；檔案；收集；管理
Abstract: This paper based on corporate records management system and mode discussed, on the basis of the analysis of social transformation and digitization in the context of enterprise records management system and mode characteristics put out a file management system and mode of conception. Provide a useful reference on the idea of innovation and mode of evolution of the next file management of construction projects.
Key words: construction project; files; collection; management
中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
隨著時代的發展，建筑工程檔案管理工作的內涵和外延也進一步擴大。檔案是經濟形態存在和發展的必然產物，是建筑工程實施描述的最原始記錄，原始記錄性是檔案的本質屬性這一點永遠都不會改變。在知識經濟時代，能夠以檔案形式存在的信息，將是人類知識與信息高度濃縮的精華，也是檔案能夠得以存在的內在生命力。所以，信息屬性已成為知識經濟時代反映檔案本質的重要特征，檔案的信息含量已成為評估檔案駕駛的主要參數，而以往的載體形式也不僅僅局限于目前的微縮、機讀、光盤、網絡等技術，新的載體形式將會不斷涌現，況且載體形式只是在檔案保管上有所不同而已。所以采用檔案信息內用屬性劃分檔案的外延，將不會使檔案種類混雜，分類關系不清，這樣建立起來的檔案分類體系將日趨完善、科學、合理。在近些年新產生的檔案管理模式的引導下，建筑工程檔案的管理也出現了一些新模式 ，這對建筑工程檔案的處理和分析工作都有著深遠和重大的影響，從技術水平和實踐操作上都加速了建筑工程檔案管理工作的進步。
然而，由于許多建設單位和施工單位對城建檔案的法律、法規不了解，重建設，輕管理的思想普遍存在。因而，本系統內部產生或管理的業務技術和業務管理檔案等收集難度較小，歸檔率較高；而非本系統的城建檔案、開發區建設工程檔案，由于其行業和行政劃分的制約，收集難度較大，歸檔率較低。特別是對城市安全息息相關的電力、通信、地下管線等重要工程檔案都不能及時接收進館。為了改變這一現狀，某地城市建設檔案館在某地城鄉建設規劃局領導的大力支持和各相關職能部門的密切配合下，建立了一套行之有效的工作程序。
一、加強城建檔案法制建設，依法治檔
隨著城市建設的迅猛發展，檔案接收任務日趨繁重，在缺少有效的經濟制約的情況下，必須強化法規和制度建設，從制度上強化對工程檔案的監管力度，保證檔案的接收質量。近年來，國家和建設部相繼出臺了《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案案卷質量規定》等法律、法規，某地城市建設檔案館結合實際，也制定了《城市建設檔案管理辦法》。依據相關規定凡列入市城建檔案館接收范圍的新建、改建、擴建、遷建和恢復建設工程，建設單位在領取《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》前，必須到城建檔案館辦理項目登記手續，并簽訂《建設工程檔案報送責任書》（以下簡稱《責任書》）。否則規劃部門不予核發《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。在《責任書》中，進一步明確和告知建設單位依法承擔收集、整理和移交工程檔案的責任，明確了建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案原件，同時還明確了違約需承擔的責任。這一系列法律、法規、規章和規范性文件的實施，確立了城建檔案的工作地位，為規范城建檔案管理、理順收集渠道提供了法律依據。
二、加強與各職能部門的聯系
一方面，由市建設工程質量監督站把關審核工程資料的完整與準確。一方面，嚴格執行檔案專項驗收制度，要求建設單位在組織竣工驗收前，必須將施工資料按規范分類整理，并組成符合要求的案卷后向市城建檔案館報送，進行預驗收審查，經業務室相關人員全面審查工程檔案的內在和外在質量，審查合格后出具《建設工程檔案預驗收意見書》，不合格的提出整改意見，責令限期整改。整改后合格的出具《建設工程檔案預驗收意見書》，建設單位方可組織竣工驗收。另一方面，由市城鄉建設規劃局建筑工程管理科把關，在辦理工程竣工備案時查驗建設工程是否有市城建檔案館出具的《陜西省建設工程檔案驗收認可書》，否則不予備案。通過各部門的通力配合，為建設工程檔案歸檔提供了相應的監督和制約保障，確保建設工程檔案能夠按時完整、準確、系統的接收進館。
三、主動服務指導，提高案卷歸檔質量
在新的形勢下，城建檔案工作者如果仍然墨守陳規，守株待兔，等待建設單位主動上門移交工程檔案，必然導致城建檔案工作的被動。城建檔案從業人員在思想認識上，必須努力克服檔案收集難的畏難心理，勤動腦、勤動口、勤動手、勤跑腿，愛崗敬業，兢兢業業，樹立主動服務意識，增強工作的積極性與主動性，通過和建設單位面對面的溝通，掌握檔案資料收集情況的第一手資料，為后續檔案整理、接收和提高歸檔質量奠定基礎。建設單位在簽訂《責任書》時需要進行項目信息登記，館里將項目劃分到業務人員，業務人員根據項目信息定期到施工現場檢查指導，服務工作更加有的放矢。確保每個項目都有專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導。一方面，通過在簽訂《責任書》時向建設單位發放《市建設工程檔案報送要求告知書》，讓新開工的建設、施工、監理單位檔案人員了解城建檔案館對建設工程檔案編制、收集、報送等方面的要求和規范。這樣檔案人員就有章可循，知道自己該做什么，如何去做，遇到問題向誰咨詢。另外，通過在工程項目施工過程中不定期地去工地督促、檢查建設單位、施工單位、監理單位是否有專門的檔案人員收集、整理工程檔案資料，收集的檔案資料是否完整、準確。尤其是涉及結構質量安全的勘測報告、設計及其變更、建材檢測、施工試驗、隱蔽工程等文件材料的歸檔工作，發現問題隨時解決，確保檔案資料的真實、準確、完整。如市經濟適用房既是保障性安居工程也是大型的連片住宅小區，產生的工程檔案資料有房屋建筑、市政等不同類別；施工、監理單位就有十多家；資料員整理水平參差不齊等情況，針對這一情況，為了把問題解決在工程檔案進館之前，多次去工地，現場給資料員講解工程檔案資料的組卷原則、方法、案卷編目等內容，避免出現書寫不規范、資料不齊全、簽字蓋章不全等現象的發生，為建設單位在竣工驗收后能按時向城建檔案館報送一套完整、準確、規范的建設工程檔案，奠定了堅實的基礎。
四、加強業務學習，提高業務管理和業務技能水平
檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。而城建檔案的內容龐雜，涉及城市建設各個方面。這就要求檔案管理人員不斷的鉆研新的業務知識和技能，既要有工程技術方面的知識又要有城建檔案管理方面的業務理論知識，同時具有解決實際問題的能力。因此，某地城市建設檔案館采取“走出去，請進來”的辦法，讓單位里的一些業務骨干走出去，請有經驗的檔案管理人員來館傳經送寶，通過交流學習兄弟單位在檔案管理現代化方面的優點和成功經驗，不斷補充、完善館內人員業務知識和技能，更新業務和管理觀念，全館業務人員的管理水平顯著提高，從而進一步提高了工作效率，也保證了工程檔案的歸檔質量。
五、加強檔案編制單位資料員培訓工作
通過舉辦培訓班集中對全市建設、施工、監理單位資料員和相關部門檔案管理人員進行崗位培訓，通過培訓讓他們充分認識城建檔案的重要性，了解城建檔案的法律、法規和規章，掌握城建檔案業務規范。并且嚴把培訓考試關，寬進嚴出，考試合格發給崗位培訓合格證書。在日常檢查中，要求檔案從業人員持證上崗，為保證工程檔案的完整、準確，提高歸檔質量打下了堅實的基礎。
總之，在新形勢下，城建檔案工作必須摸準時展的脈絡，采取有效的措施，加大收集力度，確保工程檔案資料的齊全、完整和準確，提升工程檔案的歸檔質量，促進城建檔案工作整體水平的提高，更好的服務于城市規劃、建設、管理工作。
參考文獻：
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隨著科學技術的不斷提高,計算機科學日漸成熟,其強大的功能已為人們深刻認識,它已進入人類社會的各個領域并發揮著越來越重要的作用。作為計算機應用的一部分,使用計算機對檔案信息進行網絡化管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等，還可實現共享查詢。這些優點能夠極大地提高建設單位檔案管理的效率。雖然我國建設單位檔案管理起步晚，經驗不足，管理水平也不高，但建設建設單位檔案館（室）網絡化的條件已經成熟。
一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備
1.網絡硬件的發展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起，為建設單位檔案館（室）網絡化建設提供了前所未有的條件。
2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。133229.Com目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統，已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館（室）的服務手段，提高了服務質量和工作效率，促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。
二、建設單位檔案館（室）網絡化建設中存在的問題
1.由于歷史的原因，建設單位檔案館（室）自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館（室）根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數檔案館無主題標引，共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準，各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。
2.雖然經過多年的努力，建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。
3.在檔案館現代化建設中，人是最關鍵的因素，網絡化的實現和管理都離不開人，各種技術以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發揮作用。檔案館網絡化建設，對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統的檔案業務，而且必須掌握自動化網絡化技術，成為信息和知識的導航員。目前建設單位檔案隊伍整體素質仍普遍較低，不適應高速發展的計算機工作環境，館（室）內嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術，又精通檔案業務的復合型人才，不適應檔案網絡化建設和建設單位檔案事業發展的需要。所以，人員整體素質需要提高。
三、建設單位檔案館（室）網絡化建設的構想
1.建立建設單位檔案館網絡化協調機構。 建議由建設部牽頭組織建設單位檔案館網絡化協調機構，從行政和技術兩個方面統一指導和規劃建設單位檔案館自動化網絡化建設，制定一系列有實際約束力的規范和標準，特別應該制定出網絡化發展各階段的規劃，既有近期又有遠期的目標，以對全國建設單位檔案館網絡化工作進行實質性領導，統一思想，協調行動，開發高質量的應用軟件，集中人力和資金建設大型文獻數據庫、全文數據庫以及多媒體數據庫，破除那種傳統的自成一統、條塊分割、各自為政的局面。
2.加強標準化建設。標準化是自動化網絡化的前提。建設單位檔案館網絡化協調機構應召集有關專家，共同醞釀制訂檔案的有關業務工作、技術方法以及設備等方面的統一原則和規范，并根據國際、國內標準及行業發展趨勢，制定出網絡化過程中各高校共同遵守的各項標準，如網絡通訊及數據庫方面的標準、計算機硬件及軟件系統的標準等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費。各建設單位在協調組織的領導下，選用統一的高質量應用軟件，建立標準化的數據庫。
3.開發館藏資源，加強數據庫建設。數據庫是檔案館網絡建設的重要組成部分，是網絡的信息資源。要加強網絡建設，必須加強數據庫建設。數據庫的建設要以國際、國家標準為依據，集中人力、物力、財力建成若干個標準化、通用性好的文件條目數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫。同時各館應揚長避短，充分利用館藏檔案信息資源的優勢，建立有自己特色的數據庫，改變目前力量分散、低水平重復建設的局面。另一方面要抓緊對小型數據庫的規范化、標準化改造，增加數據庫容量，提高數據庫的上網率。此外還要加強對數據庫的維護工作，保證數據質量和完整。當然數據庫的建設應與網絡建設配套進行。
關鍵詞：項目檔案；管理；工作方法
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
1 水利建設項目檔案的基本概念
1.1項目檔案的定義
水利建設項目檔案是工程項目建設、管理過程中直接形成的，具有保存價值的各種形式與載體的歷史記錄。
1.2項目檔案的范圍
凡在水利建設項目立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收過程中形成的對今后工作具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等形式的文件，都屬于項目檔案的范圍。包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等。
1.3項目檔案的性質
水利建設項目檔案是整個項目建設工作的重要組成部分和不可缺少的環節；是一項以項目管理為中心內容的專業性和服務性工作；是實現建設項目科學管理和運行維護的基礎性和技術保障性工作。
2水利建設項目檔案的工作要求
2.1建設單位(法人)要認真執行國家檔案工作法律法規，建立健全項目檔案工作各項規章制度，建立切合實際的項目檔案工作的管理體制和工作程序。
2.2建設單位(法人)對項目檔案工作要實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導，確保項目檔案工作與項目建設同步進行。
2.3項目檔案工作要實行領導負責制，確定負責項目檔案工作的領導和部門，實行各部門和有關人員檔案工作責任制，并采取有效的考核措施。
2.4水利項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力，確保水利建設項目檔案的完整性、準確性、系統性。
2.5配備適應工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經過檔案管理專業培訓。
2.6采用先進信息技術，實現水利建設項目檔案管理的信息化和網絡化。
2.7保證項目檔案工作所需經費，配備計算機、復印機及聲像器材等必備的辦公設備，且性能優良，滿足工作需要。
2.8確保項目檔案的安全，采取有效措施保證檔案實體和信息安全。檔案庫房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫房與閱覽、辦公用房分開。
3水利建設項目檔案存在問題與對策
3.1建設單位管理不到位
1）主要癥狀：體制不順、制度不全、監督不足、人員不定。
2）主要原因：建設單位對項目檔案的重視不夠，認識不足。
3）破解辦法：重點加強建設單位領導責任落實。①強化檔案意識教育；②加大執法監督檢查力度。
3.2參建單位做法參差不齊
1）主要癥狀：各參建單位各行其事，做法不一。
2）主要原因：建設單位制度不健全，措施不得力。
3）破解辦法：重點完善項目檔案管理監督機制。①健全規章制度；②充分發揮監理單位督促作用；③加大各參建單位檔案知識培訓和檢查力度。
3.3檔案人員變動過于頻繁
1）主要癥狀：檔案工作人員經常變換，有的參建單位沒有明確相對固定的檔案人員。
2）主要原因：水利建設項目檔案工作人員流動性大，職責不清。
3）破解辦法：重點提高項目檔案人員業務素質。①強調項目檔案人員的相對穩定；②將檔案人員配備列入對參建單位的考核；③健全項目檔案人員的管理和激勵機制。
3.4檔案人員專業知識不足
1）主要癥狀：一方面對建設項目的相關專業不熟，另一方面對工程檔案專業不熟。
2）主要原因：水利建設項目檔案專業人才缺乏，檔案專業知識不足。
3）破解辦法：重點培養檔案人員專業知識水平。①充分發揮檔案工作網絡人員的作用；②重點加強檔案人員專業知識和技能的培訓；③重視水利工程檔案專業人才的培養。
4 加強水利建設項目檔案管理的建議
4.1抓各級領導檔案意識的提高，落實項目法人負責制
要以宣傳和貫徹《檔案法》、《廣東省檔案條例》、《重大建設項目檔案驗收辦法》等檔案法律法規為重點，不斷提高各級領導的檔案意識，明確項目法人的責任，強調項目實施過程中“四制”（項目法人責任制、招投標制、工程監督制和合同制）管理的工作要求，再通過領導來抓項目各參建單位。
首先，建設單位要明確負責項目檔案工作的部門和領導，落實檔案工作人員職責，實行項目檔案全過程管理；其次，各參建單位也要落實檔案工作責任制，并采取有效的考核管理工作措施。
4.2抓項目檔案管理機制的完善，確保檔案工作同步進行
一要納入合同管理，實行經濟制約。項目文件材料的收集、整理和歸檔要納入合同管理。在簽訂項目設計、施工及監理合同、協議時，應設立專門條款，明確有關方面提交相應項目文件以及所提交文件的整理、歸檔責任。
二要納入建設程序，確保同步進行。項目建設單位和各參建單位要建立健全項目檔案工作各項規章制度，由建設單位牽頭，制定一套統一的項目檔案管理和監督制度，并印發各參建單位執行；將項目檔案管理納入建設管理程序，確保項目檔案工作與項目建設同步進行。
4.3抓項目檔案歸檔程序的規范，嚴把檔案驗收質量控制
水利建設由于涉及的范圍較廣，文件資料類別較多，檔案管理人員要提前介入做好前期指導和資料整理，嚴格執行歸檔的工作程序，嚴抓歸檔過程中各環節的檢查。所有參建單位要求將整理好的檔案按規定移交項目法人統一進行最后審核把關，統一檔案排列、編號、編目、入盒和統計，保障歸檔資料的完整性、準確性和系統性，符合驗收標準規范。
水利建設項目文件材料的歸檔應該符合如下要求：①紙質文件材料歸檔，應該字跡工整、數據準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等完整齊備。②實物與音像文件材料歸檔，應該規定注明時間、地點事件、人物等相應的文字說明。③電子文件材料歸檔，應符合《電子文件歸檔與管理規范》的要求。
凡納入省重點建設項目的檔案驗收，省檔案局和項目所在地的市檔案行政管理部門進行組織指導，驗收結果報省檔案局備案；各市、縣（區）的重大建設項目的檔案驗收，由同級檔案行政管理部門組織；非重點建設工程的檔案管理工作，由其建設主管部門或建設單位實施監督和指導并組織檔案驗收，通過項目檔案登記備案，嚴把檔案驗收關。
4.4推進檔案管理的現代化進程，提高檔案現代化管理水平。
要充分利用計算機及檔案管理軟件對水利工程檔案進行管理，制作與之相對應的工程檔案電子數據，隨時為業務部門提供更全面的信息資源，提高存檔質量和工作效率。加強對電子文件和聲像圖片資料的收集、整理、歸檔工作，充分發揮利用錄像機、照相機等現代化的管理設備，逐步推進水利建設檔案信息化和網絡化管理，促使檔案管理水平邁上新一臺階。
5結語
水利建設項目檔案是水利工程建設活動的憑據，是真實、準確、全面、系統地反映工程建設全過程的真實記錄和歷史見證，有利于更好的為水利建設和管理服務。
檔案管理工作是一項為現實服務，替未來著想的依據和延續歷史作用的極其重要的工作。檔案管理人員要充分認識其重要性，努力提高檔案的管理水平，保證工程檔案資料的連續性、完整性和系統性，充分發揮檔案的服務，使工程檔案管理工作走向制度化、規范化、信息化的道路。
參考文獻
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【關鍵詞】路橋工程建設；檔案管理；特點；問題；對策
一、路橋工程建設檔案的特點
路橋工程建設檔案是指在整個路橋建設改成中形成的全部有保存價值的信息總稱。其主要有以下特點：（1）專業性強。路橋工程檔案大部分內容是技術方面的，要做好路橋工程檔案工作，既要有工程方面的知識，也應具備檔案管理方面的知識。（2）建設單位多。整個完整的工程建設項目，由于各種原因，往往要牽涉到政府部門、業主、勘察設計單位、建設施工單位、運營使用單位、監理監督單位。（3）形成時間長。一個工程項目從項目立項、勘察設計、招標確定施工監理單位、工程施工、交工驗收、試運營到最后竣工驗收，一般最少要兩年左右時間。（4）載體多樣。路橋工程建設檔案除了傳統的紙質文件以外，載體形式多樣，有圖紙 、照片、錄音、錄像、磁盤、光盤和其他高科技存儲介質。（5）檔案數量大。一個工程從決策，設計到最后竣工，每一個階段都會產生大量的原始記錄，到后期便會形成數量巨大的特點。（6）數字化管理水平要求高。隨著計算機技術的應用，在路橋建設設計、施工、管理、維護等各項工作中都不同程度地采用了先進的信息管理技術，在不同的的工作環節和管理階段，形成的檔案對新時期路橋工程建設檔案管理提出了更高的要求。
二.路橋工程建設檔案管理中常見問題分析
1、檔案管理意識不夠強。一些工程建設單位對項目檔案管理在認識上存在偏差，重視不夠。如有的認為項目檔案是工程建設的附屬產物，相對諾大的工程項目顯得不重要，微乎其微，從領導到員工都集中精力抓工程質量、工程技術、工期，對項目檔案管理都沒有給予應有的重視；有的認為項目檔案管理是額外工作，主要是上級要求做，存在應付的意識，認為能應付檢查就行了。
2、規范性不強。資料收集不及時、不完整、不準確。一些工程建設單位認為項目檔案管理只是工程完工后，后勤資料人員再做的工作，在平時的工程建設過程中不注意工程資料收集、積累、整理工作，到了工程結束后為了能應付竣工驗收，才組織大量的人力、物力進行突擊。由于在平常的日常工作中對形成的資料收集不及時，造成資料遺漏、缺損，影響了工程資料的質量
3、操作方法落后。目前很多路橋建設項目都是采用傳統的方法來管理項目檔案，就是在資料的形成、收集、整理等平常工作中單純由人工操作和管理，這樣工作量大，工作效率低，不能很好地適應項目檔案數量大和項目檔案利用范圍擴大的需要。在整理方面，傳統方式整理竣工資料就是項目完工后統一整理，組成竣工資料編制小組，一般需要做―套紙質檔案，一套項目檔案數量上千卷，需要很多紙張，造成每個單位都有龐大的檔案室，需要配備多人編制和管理，人工建目錄，占用許多資源，造成人力物力的過多利用，甚至是很浪費。
4、檔案管理人員素質參差不齊。各參建單位由于各種條件的限制往往很少配備專職資料員，大多是兼職資料員，工程技術人員兼作資料工作，或是辦公室文員兼作資料員，這就造成資料員素質參差不齊，有的具有工程方面的知識，卻不具有檔案方面的知識，有的具有檔案知識，對工程方面知識又缺乏了解，還有的對這兩方面的知識都不甚了解，等等，這給項目檔案管理工作帶來很大的困難。
5、缺乏責任約束。建設單位、相關單位、監理的責任，有的不明確，有的雖然有規定，但不落實，且不承擔責任。建設單位自身的人員責任也不落實，一些檔案缺損、錯誤找不到人負責，缺乏考核約束。
6、協調性不夠。建設單位與相關單位之間、建設單位內部相關部門和人員相互間工作協調、銜接不夠，各自為陣，這樣就使項目檔案管理標準、方法不統一，影響了項目檔案管理的質量。
三、 路橋工程建設檔案管理問題的解決對策
1、依法進行項目檔案工作管理，提高工程整體質量。一是按照《中華人民共和國檔案法》規定，建設單位有義務做好建設過程中發生的檔案收集、管理工作。換句話說，項目檔案管理是依法必須完成的工作，不容忽視。二是加強社會監督，打擊施工過程中出現的腐敗現象，需要充分發揮檔案的憑證作用、依據作用、監督作用等社會管理功能，保證檔案質量至關重要。項目檔案收集不完整、管理不科學，質量得不到保證，因此，需要依法對項目檔案進行管理，以提高工程整體質量。
2、以人為本，發揮人的主觀能動性，做好工程檔案的管理工作。（1）加強對工程檔案法律、法規、標準的宣傳工作，提高全社會的檔案意識和法律意識。（2）是以人為本，培養一支高素質的檔案管理專業隊伍，這就要求工程檔案管理人員要定期參加理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得上崗證書。（3）是深入現場，做好對重點工程項目檔案的服務工作，主動做好對重點工程檔案業務指導，現場跟蹤服務，積極做好項目檔案的收集和整理，做到檔案收集、整理與工程建設同步，認真抓好檔案整理、歸檔、移交工作。（4）是注重工程檔案信息反饋，掌握最新動態，即新的項目采用了哪些新技術、新方式，減少了哪些工作環節，同時又改進了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了哪些與之配套的新表格資料，及時將相關信息反饋到管理層，并通過匯總、提煉再補充到相應的規范中。
3、提高檔案管理人員的素質。高速公路工程檔案管理人員應充分認識到路橋建設路工程檔案管理的重要性、艱巨性，突破舊的管理概念和固有的模式，學習研究國家基礎建設方面的政策、法規，增強法制觀念和依法辦事能力，嚴格執行路橋工程建設檔案管理職責，積極參與路橋工程建設檔案管理的各項活動，在實踐中鍛煉、提高自身的業務素質和專業技能，使路橋工程建設檔案更好地服務于路橋建設建設的需要。
4、加快檔案信息化建設，促進檔案工作的持續發展。檔案信息能否有效地被開發利用，除了很大程度上取決于檔案信息的質量外，還與檔案信息傳遞的技術密切有關。隨著社會的發展和進步，人類已進入信息時代，特別是政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案等的傳統手工操作已遠遠不能適應現代社會發展的趨勢，滿足不了政府信息工作的需要。所以我們必須加快檔案的信息化建設，具體包括館藏資源的信息化及計算機等高新技術的應用。
5、定期開展資料整理、檢查與監督。由于檔案管理是一項瑣碎的工作，不直接產生經濟效益，建設項目施工現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付，如不認真進行督導檢查，到最后很可能一塌糊涂，甚至會有大量資料流失，所以要定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議，對建設項目中的各種資料應定期或不定期進行檢查評比，匯報項目檔案工作進度，安排部署下步工作。
結束語
作為一名路橋工程建設檔案管理人員，不僅要做好傳統的檔案管理工作，還要結合檔案現代化管理需要，充分應用信息技術，以提高檔案科學管理水平，實現路橋企業良好的經濟和社會效益目標。
參考文獻：
[1].許輝. 交通工程檔案質量剖析與管理控制[J].北京檔案，2006
第一條為規范基本建設項目檔案驗收工作，確保基本建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》和《江蘇省基本建設項目竣工驗收辦法》的規定，制定本辦法。
第二條凡本省范圍內國有投資(含財政預算內、預算外專項資金)新建、擴建、改建的地方基本建設項目(包括中方控股的利用外資項目)以及國家有關部門委托本省驗收的項目均適用本辦法。
第三條基本建設項目檔案是指在基本建設項目立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的，應當歸檔保存的各種形式和載體的文件材料。
第四條基本建設項目檔案是項目建設的真實歷史記錄，是項目運行、維護、管理、改擴建等工作的依據。基本建設項目檔案的驗收是基本建設項目竣工驗收的重要組成部分。
第二章驗收標準
第五條基本建設項目檔案驗收應達到以下標準：
(一)有運行良好的檔案管理體制；
(二)文件材料形成程序規范、簽署完備、制作質量良好；
(三)檔案收集齊全完整；
(四)竣工圖編制準確、清晰、規范；
(五)全部檔案已進行系統整理，案卷質量、檔案編目等符合規范化、標準化的要求；
(六)已運用計算機輔助檔案管理，建立項目檔案數據庫；
(七)具有符合要求的檔案庫房和檔案保護設備；
(八)在項目建設和試運行過程中積極主動提供檔案利用并取得一定效果。
第三章驗收組織
第六條基本建設項目驗收委員會應有檔案行政管理部門的代表參加，主持驗收部門應當通知有關的檔案行政管理部門派員參加。
第七條基本建設項目竣工驗收之前要完成項目檔案的收集、整理、歸檔工作，通過檔案專項驗收并辦理相應的確認手續。對需要組織初步驗收的大中型和省重點建設項目，檔案專項驗收應在初步驗收之前進行。
第八條省級以上審批的地方基本建設項目由省檔案局主持檔案專項驗收；其他項目按隸屬關系由項目主管部門或省轄市檔案局主持驗收。
第九條檔案專項驗收組由省、市檔案行政管理部門、項目主管部門、項目建設單位的有關人員組成。
第四章驗收申請
第十條項目建設單位應在項目竣工驗收(或初步驗收)前3個月向檔案驗收組織單位遞交檔案專項驗收申請，并附《江蘇省基本建設項目檔案專項驗收申報表》(一式兩份，表式附后)和項目檔案工作自檢報告。
第十一條檔案專項驗收之前，項目建設單位應組織項目施工、監理單位負責人以及有關人員進行檔案自檢，并在此基礎上形成項目檔案工作自檢報告。自檢報告的內容主要包括：項目建設概況及項目檔案管理概況；項目檔案工作的管理體制；項目檔案形成、積累、整理、歸檔和計算機輔助檔案管理情況；竣工圖編制情況及質量；項目檔案安全保管情況；檔案在項目建設和試運行中發揮作用情況；項目檔案的總體評價、存在問題及解決措施。
第五章驗收程序
第十二條基本建設項目檔案驗收工作程序如下：
(一)檔案專項驗收的主持單位在接到項目建設單位的檔案專項驗收申請后15日內，與有關單位協商，確定專項驗收時間、地點及驗收組成員單位；
(二)召開檔案專項驗收會議；
(三)有關單位按照檔案專項驗收會議的要求和意見進行整改；
(四)在項目竣工驗收會議上對整改情況進行檢查，向竣工驗收委員會提出檔案驗收意見。
第十三條項目檔案專項驗收會議的主要內容：
(一)驗收組織單位有關人員主持驗收會議，通過檔案專項驗收組成員名單；
(二)聽取項目建設單位匯報項目建設概況和檔案自檢情況；
(三)察看檔案庫房及設施設備，抽查項目檔案；
(四)驗收組成員對項目檔案工作進行綜合評議并形成檔案專項驗收意見；
(五)驗收組向項目建設單位反饋驗收意見。
第十四條對項目檔案的專項驗收，必須抽查一定比例的檔案案卷。凡項目檔案數量超過2000卷的，抽查10％的檔案；數量超過1000卷但不足2000卷的，抽查15％的案卷；數量在1000卷以下的，抽查30％的案卷。
第十五條項目檔案專項驗收意見應對項目檔案管理體制等十個方面的情況做出評價并填入《江蘇省基本建設項目檔案專項驗收申報表》。
