時間：2023-06-07 09:11:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
Xu Jun； Gong Guocu
（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；
②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）
摘要： 合同管理是項目投資管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)合同管理，有助于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益。本文結(jié)合小灣水電站建設(shè)實(shí)際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責(zé)，合同執(zhí)行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進(jìn)行了分析和探討，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。
Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.
關(guān)鍵詞：小灣水電站 建設(shè)期 合同管理 投資效益
Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency
中圖分類號：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0053-02
0引言
小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級中的第二級。該工程屬大（I）型一等工程，以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3，電站裝機(jī)容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機(jī)組發(fā)電，2010年全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。按照2001年3月價格水平，工程靜態(tài)總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價差預(yù)備費(fèi)）。小灣水電站建設(shè)伊始，國家電力體制改革隨即展開，隨著廠網(wǎng)分離及市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，電力行業(yè)“競價上網(wǎng)”的格局必將形成。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)必須理清發(fā)展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設(shè)管理理念，以應(yīng)對合同風(fēng)險，提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長、施工干擾及協(xié)調(diào)管理難度大，不確定因素多，加強(qiáng)合同管理顯得更為迫切及重要。
1小灣水電站建設(shè)期合同管理
1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規(guī)范合同管理工作，提高合同管理水平，加強(qiáng)對合同的監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、國家有關(guān)法律法規(guī)及中國華能集團(tuán)公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱公司）有關(guān)規(guī)定，華能小灣水電工程建設(shè)管理局（以下簡稱小灣建管局）結(jié)合小灣水電工程建設(shè)管理實(shí)際，明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規(guī)定、管理流程與管理職責(zé)。同時為加強(qiáng)合同過程管理，小灣建管局進(jìn)一步完善了招標(biāo)管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結(jié)算管理、合同經(jīng)辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會、合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風(fēng)險的同時，營造了“以事實(shí)為基礎(chǔ)，以合同為準(zhǔn)繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設(shè)又好又快的穩(wěn)步進(jìn)行創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1.2 合同執(zhí)行過程管理
1.2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造合同管理良好氛圍為落實(shí)各項合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經(jīng)辦人員暨管理制度學(xué)習(xí)班”、“合同及造價管理培訓(xùn)班”及“合同管理經(jīng)驗交流會”等，參加的人員包括承包人、監(jiān)理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，使合同管理相關(guān)人員加深了對已有知識的認(rèn)識；接觸了更多、更新的合同管理理念；進(jìn)一步提高了全工區(qū)合同管理主觀認(rèn)識，營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執(zhí)行合同”的良好氛圍。
1.2.2 全面實(shí)行合同交底制度結(jié)合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經(jīng)驗，對于招標(biāo)項目及新簽合同項目，小灣建管局全面實(shí)行合同交底制度。合同交底的目的在于根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)情況、相關(guān)標(biāo)段情況接口及相關(guān)干擾、合同執(zhí)行的重點(diǎn)難點(diǎn)，研究制定合同執(zhí)行管理的主要思路、措施，同時研究討論合同執(zhí)行可能發(fā)生的風(fēng)險并研究應(yīng)對的方法及應(yīng)對時機(jī)等。通過貫徹實(shí)行合同交底制度，使監(jiān)理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執(zhí)行之初即統(tǒng)一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點(diǎn)難點(diǎn)及關(guān)鍵控制點(diǎn)，做到了心中有數(shù)。
1.2.3 介入設(shè)計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設(shè)計變更管理。設(shè)計變更管理，是建設(shè)期合同管理的重點(diǎn)，小灣建管局在努力創(chuàng)造合同條件的同時，合同管理工作全面介入了設(shè)計變更管理，參與了技術(shù)方案討論及經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析，對重大設(shè)計變更項目要求設(shè)計院進(jìn)行專題研究或引進(jìn)第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)研究。通過介入設(shè)計變更管理，一方面提高了設(shè)計責(zé)任心，另一方面優(yōu)化了投資效益，做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據(jù)小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項審核制度尤為重要，變更立項審核主要從必要性、經(jīng)濟(jì)性、主要工程項目及工程量、預(yù)算費(fèi)用等方面進(jìn)行審核。通過變更立項審核，使變更程序更為合理合規(guī)；變更一旦立項即可實(shí)施，促進(jìn)了工程進(jìn)度；變更之初即進(jìn)行了費(fèi)用預(yù)審，避免了項目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實(shí)行季度投資分析制度。針對每個主要合同，小灣水電站建設(shè)每季度需提交季度投資分析報告，報告主要從安全、質(zhì)量、形象進(jìn)度、工程量、新簽合同、變更索賠、統(tǒng)供材料、價差及費(fèi)用等方面入手，同時還需完成單個合同及電站最終投資預(yù)測及合同執(zhí)行風(fēng)險分析并研究相應(yīng)對策。報告分為兩個部分編寫，第一個部分為監(jiān)理單位編寫單個合同投資分析報告，第二個部分為小灣建管局依據(jù)概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告，能及時把握工程投資情況，及時了解、掌握合同執(zhí)行風(fēng)險，做好預(yù)控措施，為實(shí)現(xiàn)合同超前管理和解決重大經(jīng)濟(jì)問題奠定基礎(chǔ)。
1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實(shí)行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經(jīng)濟(jì)問題部門處理意見，研究單一重大經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關(guān)管理人員的認(rèn)識，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經(jīng)濟(jì)問題的處理進(jìn)度，有效保持了經(jīng)濟(jì)問題處理與工程建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。
1.2.5 建立了合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度，引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實(shí)行年度合同執(zhí)行情況檢查制度。合同執(zhí)行情況檢查主要是依據(jù)合同條款及相關(guān)管理制度對年度合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，從質(zhì)量安全環(huán)保、水保管理、進(jìn)度管理、分包管理、農(nóng)民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統(tǒng)供材料管理、概算控制等幾個方面入手，全面檢查合同年度執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題與不足。同時依據(jù)部門職責(zé)及合同績效考核管理制度對部門工作進(jìn)行考核，實(shí)行責(zé)效聯(lián)動，通過這種方式，及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)工程等重大合同項目，小灣建管局依據(jù)公司安排，分年度及時引入咨詢單位進(jìn)行過程審計，通過借助第三方獨(dú)立審計，及時糾正了合同管理過程中一些不適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ购贤芾砉ぷ鞲呉?guī)范。
2合同管理過程中存在的難點(diǎn)及問題
2.1 “進(jìn)度調(diào)整”引起的價款調(diào)整問題的解決需進(jìn)一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了提前，電站整體實(shí)現(xiàn)提前兩年全部投產(chǎn)發(fā)電。因進(jìn)度調(diào)整，引起了各相關(guān)標(biāo)段的合同價格調(diào)整。對于此類問題，小灣建管局一般依據(jù)合同規(guī)定采用成本加酬金的方法進(jìn)行處理，但在某些計算細(xì)節(jié)上仍需要進(jìn)一步完善。
2.2 工程分包管理仍然是難點(diǎn)由于各主要水電施工企業(yè)均承擔(dān)了過多項目，無論是在管理方水平，還是在資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質(zhì)量仍然是擺在我們面前的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
2.3 設(shè)代人員嚴(yán)重不足由于目前大型水電工程無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計招標(biāo)，同時又由于各大設(shè)計院任務(wù)飽和，現(xiàn)場設(shè)代人員無論是從數(shù)量上，還是從專業(yè)水平上來講，都無法滿足工程實(shí)際需要。
3結(jié)語
小灣水電站建設(shè)期的合同管理歷時9年，在建設(shè)期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執(zhí)行過程中建立合同交底，設(shè)計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會制度，合同管理績效考核制度，引入過程審計制度等舉措，對為小灣水電站實(shí)現(xiàn)提前兩年投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調(diào)整計算，工程分包，設(shè)代人員不足等問題，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社，2002.
關(guān)鍵詞：勞動合同；勞動關(guān)系；勞動者；用人單位
依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實(shí)施的《勞動合同法》對勞動合同的實(shí)行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實(shí)施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當(dāng)前，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，迫切需要完善勞動合同制度。
一、堅持正確的原則
(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機(jī)制，所有企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行，不能例外。不能認(rèn)為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實(shí)行這一制度，經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實(shí)行。事實(shí)上，越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動關(guān)系，化解矛盾，凝聚職工和經(jīng)營者的力量，齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同，平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點(diǎn)可以有所不同，適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。
(二)平等協(xié)商原則。堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動關(guān)系雙方、逐步達(dá)成共識的過程。勞動關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。
(三)重點(diǎn)突出原則。堅持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會起到調(diào)整勞動關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對性和實(shí)效性。
二、完善勞動合同管理體系，加強(qiáng)勞動合同管理
各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強(qiáng)勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動法》、《勞動合同法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過加強(qiáng)勞動合同管理，進(jìn)一步完善勞動合同制度，維護(hù)勞動合同制度的正常運(yùn)行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機(jī)制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實(shí)施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時，按照《勞動法》和市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度，確保勞動合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計算機(jī)來管理勞動合同，建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫，及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動合同管理提供方便。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同變更；高效審核；方法；措施
引言：合同變更關(guān)乎合同結(jié)算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何順利推進(jìn)和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當(dāng)，是業(yè)主投資控制的重難點(diǎn)，同時也是促進(jìn)工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。
一、加強(qiáng)合同變更管理的意義
（一）合同變更管理是投資管控的重難點(diǎn)
合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標(biāo)和投資控制成效的評估要點(diǎn)，合同變更是結(jié)算辦理的前提條件，關(guān)乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據(jù)內(nèi)外部形勢變化不斷調(diào)整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應(yīng)減少，合同變更數(shù)量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實(shí)行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴(yán)格把控不同的變更原則，達(dá)到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。
（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監(jiān)管的重點(diǎn)
近年來，隨著建設(shè)市場整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識地加強(qiáng)對市政投資項目的監(jiān)管，對合同變更審查不斷深化、細(xì)化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點(diǎn)。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強(qiáng)，也增加了對外的協(xié)調(diào)工作和辦理時間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。
（三）理順合同變更有利于促進(jìn)工程和諧建設(shè)
合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進(jìn)結(jié)算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設(shè)積極性，促進(jìn)合同正常履行，維護(hù)業(yè)主的履約信譽(yù)，推動參建各方和諧、互信建設(shè)工程具有現(xiàn)實(shí)意義。
（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風(fēng)險
嚴(yán)密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經(jīng)驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風(fēng)險。
三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的一些想法
（一）建立合同變更管理流程一體化
為解決方案變更、設(shè)計變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進(jìn)設(shè)計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達(dá)到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質(zhì)量。
（二）提高合同變更管理精細(xì)化水平
為解決承包商和業(yè)主對支持材料要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通過細(xì)化合同變更支持材料要求，使承包商在準(zhǔn)備支持材料時更加有的放矢，業(yè)主審核時有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核依據(jù)，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險，提高合同變更管理精細(xì)化水平。
（三）提高合同變更首次申報資料質(zhì)量
基于政府部門審計和監(jiān)管的不斷深化、細(xì)化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實(shí)反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達(dá)到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。
（四）優(yōu)化合同變更審核流程
合同變更集中審查的管理模式提高了審核質(zhì)量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風(fēng)險可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。
（五）建立各部門嚴(yán)格、明確的審核時限約束機(jī)制
通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴(yán)格考核，達(dá)到提高合同變更辦理效率目的。
（六）提升合同變更信息管理水平
如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點(diǎn)。導(dǎo)致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進(jìn)度和管理效率。加快完善建設(shè)管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強(qiáng)建設(shè)投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的五項具體措施
（一）以合同變更精細(xì)化管理為突破口，提升合同管理水平
1.使合同變更辦理流程完整、清晰
通過繪制合同變更流程圖詳細(xì)展現(xiàn)一個合同變更從啟動到結(jié)束的全部環(huán)節(jié)，并標(biāo)注各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)及應(yīng)注意的事項，指導(dǎo)合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項目部重視方案變更、設(shè)計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。
2.編制針對具體變更類型的支持材料清單
由于不同變更原因?qū)?yīng)的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細(xì)要求及材料提交的時段。使各審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員遵循同一標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據(jù)支持材料清單提早準(zhǔn)備資料，加快承包商上報進(jìn)度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術(shù)支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態(tài)更新。
3.制定規(guī)范的變更支持材料填報模板
對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據(jù)模板要求填空，就可以將本次變更的招標(biāo)階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據(jù)合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達(dá)到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復(fù)解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時反促監(jiān)理、項目部提高變更審核質(zhì)量。
4.確立變更審核時限要求
確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時限，經(jīng)分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復(fù)申報的現(xiàn)象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對變更上報時限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進(jìn)度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。
（二）簡化合同變更審核流程
針對變更原因清晰、變更依據(jù)明確、支持材料齊全，風(fēng)險可控的合同變更，可以加大授權(quán)、分散審查，減少集中開會審查環(huán)節(jié)。
（三）建立部門疑難雜癥例會制度
為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補(bǔ)由于個人力量薄弱、專業(yè)知識有限造成遲遲難以決策的不足。
（四）提升合同變更信息管理水平
通過合同信息平臺上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強(qiáng)與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。
（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓(xùn)
廣泛開展合同管理培訓(xùn)。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓(xùn)提高各業(yè)務(wù)部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進(jìn)更加有的放矢。
關(guān)鍵詞:項目施工管理;合同管理;技術(shù)管理
中圖分類號：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言
合同管理是工程項目成本管理的基礎(chǔ)，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎(chǔ)的。而技術(shù)管理是工程項目管理的質(zhì)量管理和計劃管理的依據(jù)，是工程項目管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。合同管理和技術(shù)管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機(jī)的把二者結(jié)合起來為項目施工管理服務(wù)是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進(jìn)行展開的。
二、合同管理出現(xiàn)的問題
建設(shè)工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機(jī)制、降低工程造價、提高工程質(zhì)量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現(xiàn)的一些問題。
（一）首先是施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標(biāo)管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和資金的投入。但是在實(shí)際工作中，“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂合同后，技術(shù)交底往往只是一種形式，從而導(dǎo)致施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。
（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對外檢查，以應(yīng)付各級管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同的補(bǔ)充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經(jīng)過承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但是在實(shí)際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動，就不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據(jù)，從而導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。
三、技術(shù)管理出現(xiàn)的問題
技術(shù)管理是指對構(gòu)成施工技術(shù)的各個要素以及各項技術(shù)活動，進(jìn)行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調(diào)節(jié)的一系列技術(shù)組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進(jìn)度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術(shù)管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術(shù)管理中的一些問題。
（一）對項目技術(shù)管理的措施落實(shí)不到位。由于對項目技術(shù)管理不夠重視，沒有建立好良好的技術(shù)管理制度，項目內(nèi)部技術(shù)管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進(jìn)度，為今后的工作帶來了困難。
（二）不夠重視項目技術(shù)管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術(shù)管理工作，也不重視項目技術(shù)管理經(jīng)驗的積累，最后使得技術(shù)管理的總結(jié)程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流失掉，也沒有辦法帶動企業(yè)整體技術(shù)水平的提高，浪費(fèi)了管理資源。
四、怎樣解決出現(xiàn)的問題
針對于項目施工合同管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進(jìn)行解決。
采用工程量清單計價法，實(shí)行量價分離，市場定價
要以工程量清單中的單項報價以及招投標(biāo)文件中的質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價工程師等中介管理機(jī)構(gòu)參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設(shè)工程從工程招投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程投資的合同過程管理。
要加強(qiáng)承包商與發(fā)包商雙方對合同的法律認(rèn)識，增強(qiáng)索賠意識
我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》，通過不斷的宣傳和學(xué)習(xí)，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來保障雙方的合法權(quán)利。
（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴(yán)格控制合同管理
合同是為了明確雙方權(quán)利與義務(wù)，具有法律依據(jù)的協(xié)議書。對中標(biāo)工程項目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要經(jīng)過仔細(xì)的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內(nèi)容，進(jìn)而確保工程項目進(jìn)度和施工的質(zhì)量。
對于項目施工技術(shù)管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進(jìn)行解決。
應(yīng)當(dāng)在公司的管理制度中明確項目技術(shù)管理的要求
要明確公司各個崗位工作人員的職責(zé)，要從制度上明確項目技術(shù)管理人員在項目管理中的地位和作用。
要提高工程項目施工技術(shù)管理人員的技術(shù)水平
要加強(qiáng)對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力，來增加企業(yè)的人力資源。
要提升項目技術(shù)管理工作
要建立竣工后的技術(shù)管理總結(jié)制度，把一些技術(shù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)和分析，用于管理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提高項目部和所有技術(shù)管理人員的水平。
五、結(jié)束語
項目施工合同管理和技術(shù)管理是施工管理中的兩大重點(diǎn)和難點(diǎn)，他們兩個在項目管理中相互依賴，相互制約，相輔相成。技術(shù)方案支持合同管理，合同管理對技術(shù)管理具有制約性和指導(dǎo)性，二者有機(jī)結(jié)合為工程項目施工管理更好地服務(wù)。要及時的發(fā)現(xiàn)項目施工合同管理和技術(shù)管理的問題，并且及時的解決問題，最終使得整個工程項目取得成功。
【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè) 系統(tǒng)建設(shè) 企業(yè)業(yè)務(wù)
1 實(shí)施背景及目標(biāo)
合同作為經(jīng)營管理的手段，是企業(yè)與外部進(jìn)行物流、資金流、信息流交換的基本形式，是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時也為企業(yè)帶來了各種各樣的法律風(fēng)險，如何通過信息化手段提升合同法律風(fēng)險管控能力，提高質(zhì)量及效率，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航是本文研究的重點(diǎn)。
2 傳統(tǒng)合同管理中存在的問題
培養(yǎng)專業(yè)的法律人才隊伍，健全法律規(guī)章制度、增強(qiáng)法制觀念，這些都是提升公司合同管控水平的重要手段，但是傳統(tǒng)的全靠人工審核的合同管理模式，仍存在以下問題：
2.1 合同履行監(jiān)控情況難以掌控
傳統(tǒng)的合同管理模式更側(cè)重于合同簽訂前對合同重要條款的審核，而合同已經(jīng)履行到什么程度，是否按照合同簽訂的進(jìn)程有序推進(jìn)，這些都是法律部門管控的難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，難以真正實(shí)現(xiàn)對合同全生命周期的管理。
2.2 風(fēng)險管控能力有待提升
風(fēng)險管控是合同管理的重要內(nèi)容，如何確保合同文本內(nèi)容的規(guī)范性及真實(shí)性、合同對方主體的合法性、財務(wù)付款合同與正式簽字確認(rèn)合同的一致性，降低合同倒簽率等等，以上問題只靠人工審核都難以解決。
2.3 查閱、統(tǒng)計不便利
金額、對方供應(yīng)商等合同信息全靠人工登記臺賬，工作量大、易出錯、且統(tǒng)計維度單一，無法滿足管理層多維度的決策、分析要求。
3 解決對策
基于以上現(xiàn)狀及問題，企業(yè)可以借助信息化手段，將標(biāo)準(zhǔn)的合同管理流程、條款和范本等業(yè)務(wù)管控模式通過信息化系統(tǒng)進(jìn)行固化。實(shí)現(xiàn)對合同規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。詳細(xì)功能模塊如下：
3.1 合同審批表模塊
合同審批表是貫穿各項功能的紐帶，也是業(yè)務(wù)審核的重點(diǎn)。通過合同審批表，將合同中最重要的內(nèi)容進(jìn)行突出展現(xiàn)，同時提示各類合同的審核注意事項。包括合同基本信息、合同金額、對方主體、簽章信息等內(nèi)容。
合同基本信息：包括合同編號、合同名稱、合同承辦部門、合同履行時間、合同業(yè)務(wù)大類、合同業(yè)務(wù)小類、合同主要內(nèi)容、風(fēng)險提示、審核規(guī)范、審核職責(zé)規(guī)范等；
合同金額：包括合同幣種、合同價款、合同稅款、合同總金額、付款條款等。
對方主體：包括對方主體名稱、銀行賬戶名稱、開戶行名稱、開戶行賬號等。
簽章信息：甲方簽字人、甲方簽字日期，乙方法定代表人、乙方簽字人、乙方簽字日期等。
3.2 合同審批流程模塊
合同審批流。主要是將合同審批業(yè)務(wù)流程固化在系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)電子審批。主要流程包括：合同審批、授權(quán)、歸檔。履行、變更、移交、解除、作廢等。
3.3 合同統(tǒng)計查詢模塊
支持用戶通過合同名稱、合同編號、對方當(dāng)事人、合同金額、合同起草人等信息，快速定位到用戶需要查詢的單個合同。
提供多維度報表查詢及統(tǒng)計功能，包括倒簽率報表、簽訂及時率報表、合同歸檔統(tǒng)計報表、結(jié)算合同報表等。用戶通過在系統(tǒng)中選擇報表類型、期間等查詢條件，系統(tǒng)可快速、直觀、精準(zhǔn)展示統(tǒng)計結(jié)果。
3.4 合同履行監(jiān)控模塊
從相關(guān)財務(wù)系統(tǒng)中獲取所有合同的報賬及付款情況，給相關(guān)業(yè)務(wù)用戶直觀展示合同的付款進(jìn)程；通過系統(tǒng)定期向相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)送合同履行監(jiān)控單，請業(yè)務(wù)部門主動報送各合同執(zhí)行情況并通過電子流程流轉(zhuǎn)到法律部門。法律部門可以逐不出戶就清晰了解每個合同的付款及履行進(jìn)程，對存在風(fēng)險及時洞察并采取相應(yīng)措施，防患于未然。
3.5 合同檔案管理模塊
對于已經(jīng)審批完成的合同進(jìn)行電子歸檔，按照紙質(zhì)合同歸檔規(guī)則，系統(tǒng)建立相應(yīng)的合同編目、案卷。建立電子的借閱審批流程，電子流程審批通過后，系統(tǒng)會給申請人賦予查看相應(yīng)借閱合同的權(quán)限。
3.6 多系統(tǒng)協(xié)作辦公模塊
通過打通與手機(jī)辦公、財務(wù)報賬平臺、文檔安全等系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、辦公的高效性以及安全的管控性，主要如下：
3.6.1 與短信平臺接口
當(dāng)審核人收到待審批合同時，系統(tǒng)會促發(fā)短信，提醒審批人及時審批合同；當(dāng)審批人處理時間超過企業(yè)要求的處理時限后，系統(tǒng)會自動發(fā)送催辦短信給審批人，提升合同處理的及時性。
3.6.2 與文檔外發(fā)系統(tǒng)接口
合同審批完成后，系統(tǒng)自動加蓋水印，并留痕控制，任何人無法再對合同的任何信息進(jìn)行修改，只能查看和打印，且打印的合同會顯示某某企業(yè)名稱的水印，避免合同在前期商定妥當(dāng)，且已履行完內(nèi)部流程后，被對方主體惡意篡改。
3.6.3 與財務(wù)報賬系統(tǒng)接口
將合同編號、金額等基礎(chǔ)信息同步到財務(wù)報賬系統(tǒng)，用戶報賬時，需要在報賬平臺選擇合同編碼，合同相關(guān)的金額、供應(yīng)商等信息自動帶出且不可修改，當(dāng)報賬金額大于合同金額時，報賬單無法提交。通過上述手段，確保合同履行的規(guī)范性及合法性，避免報賬人惡意篡改付款單位，或付款金額大于合同訂金額的違規(guī)業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞：工程；管理；合同交底
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù), 行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列的管理活動。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列管理活動。近年來，工程建設(shè)中，由于一些參與方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱；技術(shù)管理人員合同管理意識不強(qiáng)，致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給當(dāng)事人造成了許多經(jīng)濟(jì)損失。如某項目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購不符合合同規(guī)定導(dǎo)致重大損失的事故, 就是因為項目部缺乏合同管理人員并且事先未進(jìn)行嚴(yán)格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識, 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實(shí)處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過程是一個隨實(shí)施情況變化的動態(tài)過程, 也是全體項目成員有序地參與實(shí)施的過程。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān), 因此項目部管理人員都必須有較強(qiáng)的合同意識, 在工作中自覺地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)界限, 規(guī)范各項工程活動, 提醒項目部全體成員注意執(zhí)行各項工程活動的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項目部工作所必須的。 由于不同的公司對其所屬項目部成員的職責(zé)分工要求不盡一致, 工作習(xí)慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對特定的項目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達(dá)到這一點(diǎn), 合同交底也是必不可少的工作。通過交底, 可以讓內(nèi)部成員進(jìn)一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、 保護(hù)自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容, 并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識, 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復(fù)雜, 合同語言難以理解, 因此難于保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系, 這樣勢必影響其在遇到實(shí)際問題時處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實(shí)施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對項目部全體成員進(jìn)行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難點(diǎn)。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題, 并利于合同風(fēng)險的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對象提出問題、 再分析、 再交底的過程。因此, 它有利于項目部成員領(lǐng)會意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題, 如合同中可能隱藏著的各類風(fēng)險、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控, 同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風(fēng)險防范措施, 提高他們合同風(fēng)險防范意識。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、 合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計劃的過程, 通常可以分層次按一定程序進(jìn)行。層次一般可分為三級:
一是公司合同管理人員向項目負(fù)責(zé)人及項目合同管理人員進(jìn)行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標(biāo)、 合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理, 并解答項目負(fù)責(zé)人及項目合同管理人員提出的問題, 最后形成書面合同交底記錄。
二是項目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計劃、 各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、 合同風(fēng)險防范措施等, 并解答各職能部門提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
三是各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、 合同風(fēng)險防范措施等, 并解答所屬人員提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員, 由其對合同執(zhí)行計劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風(fēng)險防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導(dǎo)其活動。這三個層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議 。避免走形式，使合同管理能有一個良好的開端。
三、 合同交底的主要內(nèi)容
合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部內(nèi)容, 特別是關(guān)系到合同能否順利實(shí)施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標(biāo)和責(zé)任具體落實(shí)到各級人員的工程活動中, 并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準(zhǔn)則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、 義務(wù)與責(zé)任; 合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo), 目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明; 合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序; 合同對本工程的材料、 設(shè)備采購、 驗收的規(guī)定; 投資及成本控制目標(biāo), 特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭議問題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責(zé)任; 索賠的機(jī)會和處理策略; 合同風(fēng)險的內(nèi)容及防范措施; 合同進(jìn)展文檔管理的要求。
任何一項建設(shè)工程的實(shí)施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機(jī)制, 為實(shí)現(xiàn)建筑項目的投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量目標(biāo)而共同努力。因此, “合同” 對于任何一方都是至關(guān)重要的文件。合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時, 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項目管理中的合同交底已成為一項非常重要的工作, 它關(guān)系到建設(shè)項目能否順利進(jìn)行并完成, 以及對項目完成后的質(zhì)量水平的檢測也起著極為重要的作用。
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關(guān)鍵詞：高等教育；工程管理；合同管理；案例教學(xué)
中圖分類號：G642；TU7231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：
10052909（2015）04009904
隨著現(xiàn)代項目管理理論的發(fā)展及工程項目國際化、市場化的趨勢，招投標(biāo)已成為中國建筑市場的主要交易方式，合同管理也成為工程項目管理的核心[1]。工程招投標(biāo)及合同管理的理論與實(shí)踐聯(lián)系緊密、各類標(biāo)準(zhǔn)合同文本的應(yīng)用普及，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性，已成為工程管理人員必備的知識和能力，更是工程管理專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)的重要體現(xiàn)。工程建設(shè)合同管理作為工程管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程有著十分重要的作用和地位，因此，對其進(jìn)行案例教學(xué)改革探索，對于推進(jìn)工程管理專業(yè)教學(xué)改革有著重要的示范意義。
華北電力大學(xué)工程管理專業(yè)是國家級特色專業(yè)和北京市特色專業(yè)，該專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊被評為國家級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊和北京市優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊。工程建設(shè)合同管理課程一直是華北電力大學(xué)工程管理專業(yè)核心課程建設(shè)的重點(diǎn)，并成為北京市高等學(xué)校精品課程――工程項目管理的重要子課程。“案例式教學(xué)法”是一種圍繞既定教學(xué)目標(biāo)，將經(jīng)過處理、提煉后的實(shí)踐案例展示給學(xué)生進(jìn)行分析、思考、討論的教學(xué)模式[2]。將案例式教學(xué)應(yīng)用于工程建設(shè)合同管理課程，既是課程內(nèi)容特點(diǎn)的客觀要求和專業(yè)能力建設(shè)的需要，又可彌補(bǔ)學(xué)生實(shí)際操作和實(shí)踐經(jīng)驗的不足，幫助學(xué)生體驗在工程管理實(shí)際工作中如何發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，通過案例經(jīng)驗的積累，內(nèi)化為對相關(guān)理論知識和方法工具的切身體會和實(shí)際把握[3]。筆者在教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)的案例準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、考核測評工作進(jìn)行探討。
一、工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)概述
關(guān)于案例式教學(xué)法，學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義，但通常的概念描述包含以下要點(diǎn)：一是學(xué)生為主、教師引導(dǎo)；二是重視情景建設(shè)、環(huán)境模擬；三是借助個人分析、小組討論形式；四是實(shí)現(xiàn)理論知識與實(shí)踐結(jié)合。一般而言，教師首先針對課程教學(xué)目標(biāo)選取具有典型性、實(shí)效性的案例進(jìn)行案例背景和問題情境的構(gòu)建，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合理論知識進(jìn)行案例分析和討論，學(xué)生在模擬情境中結(jié)合理論知識或提出解決實(shí)際問題的思路與方法、或總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗和教訓(xùn)。與傳統(tǒng)的填鴨式、講授式、演示式等教學(xué)方法相比，案例教學(xué)一方面活躍了以往略顯呆板沉悶的教學(xué)氛圍，促進(jìn)師生之間的溝通，在一定程度上可幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量、活躍氣氛、增加授課吸引力；另一方面，可改善學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，促進(jìn)學(xué)生之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)理論知識的實(shí)際運(yùn)用，增強(qiáng)知識的實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。
根據(jù)華北電力大學(xué)工程管理本科專業(yè)教學(xué)大綱，工程建設(shè)合同管理課程是學(xué)生必修的專業(yè)主干課程，也是其它專業(yè)學(xué)生輔修工程管理專業(yè)的課程之一。目前，該課程在本科四年級第一學(xué)期開設(shè)，共40個學(xué)時，采用中英雙語教學(xué)，授課班級學(xué)生數(shù)一般為50～65人。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)合同管理課程，學(xué)生應(yīng)對建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理的基本內(nèi)容有系統(tǒng)掌握，同時獲得運(yùn)用理論分析與解決實(shí)際問題的能力。該課程的學(xué)習(xí)應(yīng)使學(xué)生能夠把握工程建設(shè)合同管理中的各方責(zé)任、各項工作流程、風(fēng)險分析，清楚如何研讀、分析合同，如何以合同指導(dǎo)實(shí)際工作。教師應(yīng)重視學(xué)生的能力培養(yǎng)，舉一反三，使學(xué)生通過對工程施工合同、委托監(jiān)理合同等的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，具備分析其它如委托設(shè)計、物資采購合同的能力。學(xué)生還應(yīng)熟練閱讀并理解英文工程建設(shè)招投標(biāo)文件和合同范本。
工程建設(shè)合同管理作為一門綜合性的課程，旨在幫助本專業(yè)學(xué)生將大學(xué)前三年所學(xué)主要專業(yè)課程，如工程項目管理、建設(shè)法規(guī)、工程質(zhì)量管理、施工組織、施工技術(shù)等課程聯(lián)系起來，建立工程管理專業(yè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律四個維度的知識架構(gòu)，達(dá)到專業(yè)知識及應(yīng)用的融會貫通。
二、案例教學(xué)準(zhǔn)備工作
案例式教學(xué)的主要目的是與學(xué)生分享實(shí)踐經(jīng)驗，鞏固理論知識，提高學(xué)生的實(shí)踐思辨能力。案例的編寫和案例庫的構(gòu)建是順利組織實(shí)施案例式教學(xué)并產(chǎn)生良好教學(xué)效果的前提，此項工作也是教材建設(shè)的重要組成部分，決定著教學(xué)基礎(chǔ)材料的豐富性、適用性和針對性。教師通常需要針對所教授課程的教學(xué)目標(biāo)、知識內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗和感悟，進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)及合同管理實(shí)際事例和事件的搜集，編寫案例教案，形成實(shí)用性和質(zhì)量性并重的案例庫。
近年來，筆者結(jié)合自身多年的工程建設(shè)合同管理等相關(guān)課程的教學(xué)經(jīng)驗和研究成果，通過調(diào)研相關(guān)企業(yè)的實(shí)際操作和經(jīng)驗，精選加工公開發(fā)表的典型案例，編制了該課程的教學(xué)案例庫。案例庫注重體現(xiàn)四個特點(diǎn)：（1）專題性，按工程建設(shè)合同管理知識體系的不同設(shè)置不同專題，選取的案例涵蓋合同管理各個理論模塊和方法體系，有較強(qiáng)的針對性。（2）實(shí)用性，案例選取來自工程實(shí)際，多選取具有普遍性和典型性的案例，并注重方法的實(shí)用性和先進(jìn)性。（3）簡潔性，在充分、清楚的前提下力求案情描述文字精煉、簡明扼要，以使學(xué)生在課堂上花盡少的時間了解案例內(nèi)容。（4）趣味性，案例力求內(nèi)容生動、有啟發(fā)性和趣味性，通過案例調(diào)動學(xué)生積極思考，培養(yǎng)對該專業(yè)學(xué)習(xí)的自信心和自豪感。
工程建設(shè)合同管理課程涉及的案例大致可分為操作型案例、描述型案例和分析判斷型案例三種類型。
操作型案例是指教師給予學(xué)生足夠的案例基本背景內(nèi)容、文本或圖表信息和相關(guān)材料，并且提出具體的分析操作要求，包括案例分析的內(nèi)容、結(jié)果呈現(xiàn)形式等。例如，在工程招投標(biāo)管理教學(xué)模塊中，根據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)流程知識點(diǎn)所使用的案例，要求學(xué)生通過對某實(shí)際工程施工招標(biāo)文件的研讀和交流，根據(jù)招標(biāo)文件分組編制投標(biāo)文件，通過投標(biāo)書制作和投標(biāo)模擬，掌握如何響應(yīng)招標(biāo)文件，如何進(jìn)行投標(biāo)書的文件準(zhǔn)備、內(nèi)容組織、文本編寫和簽署封裝等。
描述型案例通常是將實(shí)際工程項目運(yùn)作中關(guān)于合同管理和招投標(biāo)管理部分的典型做法（如要約和承諾的期限、項目承發(fā)包模式選擇、不平衡報價等案例）抽取出來，編制成文字論述的PPT課件，供學(xué)生學(xué)習(xí)和討論，并總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，幫助學(xué)生了解實(shí)際工程運(yùn)行和合同管理的要領(lǐng)。
分析判斷型案例是在教師提供的背景資料和具體問題描述的基礎(chǔ)上，針對有關(guān)案例（如招投標(biāo)違規(guī)操作、合同條款爭議、國際工程索賠等案例）明確提出需討論的問題，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)案例進(jìn)行思考、分析和討論，并提出各自的判斷見解和建設(shè)性意見，實(shí)現(xiàn)理論知識的鞏固。
在編制案例庫的同時，還需要對教學(xué)案例進(jìn)行形式上的完善，即形成案例教案，以幫助教師把握好案例內(nèi)容及課堂教學(xué)的過程控制。案例教案需要圍繞一個預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)展開，明確案例所涉及的知識點(diǎn)和難易程度。案例教案通常可包括：教學(xué)目標(biāo)、相關(guān)理論知識點(diǎn)、案例標(biāo)題（便于案例分類和識別）、案例正文（包括案例的時間、地點(diǎn)、事件起因、具體內(nèi)容和爭端問題等背景，幫助學(xué)生對案例內(nèi)容及案情有概括性了解）、對案例思維角度的提示（鼓勵引導(dǎo)學(xué)生對案例進(jìn)行開放式思考和不同視角的分析）、教學(xué)實(shí)施計劃、附加的閱讀材料、參考分析及評述等。對于較為簡單的案例，教師只需向?qū)W生展示基本案情和主要數(shù)據(jù)資料，將大量的問題探索、綜合分析工作留給學(xué)生；而對較為綜合復(fù)雜的案例，教師則應(yīng)提供較為詳細(xì)的信息材料，引導(dǎo)學(xué)生自己進(jìn)行重點(diǎn)問題的判斷和分析[4]。
三、案例教學(xué)過程設(shè)計
案例教學(xué)是對教師教學(xué)組織能力的一項考驗。考慮到本科生大都缺乏工程實(shí)務(wù)和管理實(shí)踐經(jīng)驗，這就要求教師在課程的案例教學(xué)組織中，明確教學(xué)各階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，運(yùn)用行之有效的教學(xué)方法和技巧。基于案例庫的構(gòu)建和教學(xué)內(nèi)容的模塊整合，案例教學(xué)的過程大致可分為以下幾個步驟。
（1）案例教學(xué)計劃和組織工作。首先，需要教師根據(jù)課時計劃和目標(biāo)，選取案例庫中相關(guān)案例，熟悉案例教案。其次，在人員組織方面，受班級學(xué)生數(shù)量的限制，結(jié)合案例教學(xué)的可行性，一般可采用小組演示法，這樣既有利于個人觀點(diǎn)的表達(dá)又方便進(jìn)行分析總結(jié)；教師規(guī)定6～10人為一組，學(xué)生自由分組、搭配并選出聯(lián)系人，課程中小組成員不允許變動。
（2）課堂案例展示。首先，教師在課堂上為學(xué)生展示案例，考慮到學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，需要闡釋案例深層內(nèi)涵，補(bǔ)充可能用到的相關(guān)信息。然后，教師需要提出案例分析討論的問題和具體要求，包含涉及的專業(yè)理論和知識、案例分析的形式、內(nèi)容、準(zhǔn)備時間等，適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生思考。通常學(xué)生會在課后進(jìn)行有關(guān)案例參考資料的查詢和分析討論。
（3）案例分析展示。學(xué)生經(jīng)過課后充分準(zhǔn)備，在課堂上進(jìn)行案例分析成果展示。對不同的案例類型，教師可采用不同的討論方式。如對于操作型案例，學(xué)生課后需要進(jìn)行充分的討論和分析，按教師要求形成文本或?qū)嵨铮僭谡n堂上呈現(xiàn)，宜采用小組演示法。小組演示法可充分利用學(xué)生們的頭腦風(fēng)暴、思維碰撞以消減他們實(shí)踐經(jīng)驗缺乏的影響，但缺點(diǎn)是存在個別學(xué)生參與度不高的問題，不能確保每個學(xué)生都能得到充分鍛煉。而對于描述型和分析判斷型的案例，課后以小組為單位進(jìn)行準(zhǔn)備，在課堂上則可以采用單獨(dú)回答的形式進(jìn)行問題的闡述和分析。在整個過程中，教師需把控好課堂討論的進(jìn)度、深度和范圍，創(chuàng)造積極的討論氛圍，并及時給予提示和引導(dǎo)。
（4）案例分析總結(jié)和評價。教師針對學(xué)生們的案例分析情況進(jìn)行問題及結(jié)論的歸納和總結(jié)，評價學(xué)生表現(xiàn)，提出改進(jìn)意見。在此過程中，教師需要側(cè)重與理論知識的聯(lián)系，有意識地進(jìn)行知識點(diǎn)的回顧以提升學(xué)生理論學(xué)習(xí)的深度和效果。教師可采用分類圖、流程圖、歸納圖等形式理清知識脈絡(luò)，將內(nèi)容系統(tǒng)化，使學(xué)生既見樹木亦見森林[5]。
（5）案例教學(xué)總結(jié)。對于難度較大、綜合性強(qiáng)或可進(jìn)一步深化的案例，教師可要求學(xué)生在課堂討論之后，上交書面總結(jié)。教師還應(yīng)注意對案例教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時總結(jié)，以及對暴露出的問題進(jìn)行思考和改進(jìn)，并進(jìn)一步完善案例教學(xué)。
四、案例教學(xué)課程考核測評
根據(jù)案例教學(xué)課程特點(diǎn)，筆者對工程建設(shè)合同管理課程考核和評價進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新，將案例分析考核作為平時成績的一部分，主要從理論學(xué)習(xí)狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)三個方面對學(xué)生進(jìn)行評估，如表1。
例如，在招投標(biāo)管理案例部分，教師要求學(xué)生根據(jù)某水電建設(shè)項目施工招標(biāo)文件編制
投標(biāo)文件。首先考察各小組學(xué)生對招投標(biāo)范圍、文件、程序等知識點(diǎn)的理解和掌握程度；然后具體考察案例討論分析的成果，如編制的投標(biāo)文件是否齊全，是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，文件袋封條和簽章是否合格等；在課堂上模擬實(shí)際開標(biāo)過程，教師擔(dān)當(dāng)主持人，學(xué)生擔(dān)當(dāng)投標(biāo)人和評標(biāo)委員會，教師在這一過程中重點(diǎn)考察學(xué)生模擬投標(biāo)和評標(biāo)時的表現(xiàn)。又如，在FIDIC合同國際工程索賠的案例中，重點(diǎn)考察學(xué)生對實(shí)際問題發(fā)現(xiàn)、分析、解決和對知識點(diǎn)的反向捕捉能力，以及清晰表達(dá)自我想法的能力。
狀況考察學(xué)生對于案例涉及知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)是否到位，如能否運(yùn)用正確適合的理論進(jìn)行案例分析、討論和應(yīng)用，能否綜合運(yùn)用多個知識點(diǎn)對案例進(jìn)行多角度、多方面的分析。40
分析
質(zhì)量考察學(xué)生對案例問題的分析效果，如能否將理論知識有效應(yīng)用到問題的分析和解決中并提出有建設(shè)性的結(jié)論或?qū)Σ呓ㄗh，能否就案例問題給出切實(shí)可行的改進(jìn)方案。40
課堂
展示考察學(xué)生的現(xiàn)場表現(xiàn)水平及口頭表達(dá)能力，如能否將問題和分析論述清晰并重點(diǎn)突出，能否借助多種表現(xiàn)形式（PPT，視頻，現(xiàn)場模擬等）進(jìn)行充分展示并吸引聽眾。20
五、結(jié)語
將案例式教學(xué)法引入工程建設(shè)合同管理課程是提升教學(xué)效果、促進(jìn)學(xué)生專業(yè)能力建設(shè)的有效途徑。案例庫的建立、案例教學(xué)的過程設(shè)計以及對學(xué)生的考核測評是做好案例教學(xué)的三個重要方面。案例編寫和案例庫建設(shè)重在適用性和針對性，并通過教案為教師提供輔助支持。對于不同類型的案例教學(xué)，應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)計案例過程，充分挖掘授課技巧，使教師更好掌控課堂，保證案例教學(xué)啟發(fā)性和學(xué)生參與的積極性。通過改進(jìn)學(xué)生成績考核方式，將學(xué)生案例分析的理論學(xué)習(xí)狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)情況計入成績，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]建筑工程 合同管理 造價控制
一、建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度,做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動,但是,還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復(fù)雜,投資大風(fēng)險高,施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作,必須要有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來完成,而不應(yīng)兼任,甚至是臨時管理。目前,建筑企業(yè)中集團(tuán)性大型施工企業(yè)較多,對于他們來說,應(yīng)建立二級管理制度。集團(tuán)性的大型施工企業(yè)常以集團(tuán)管理為主,統(tǒng)一對外承接項目或交由屬下的施工企業(yè)負(fù)責(zé)具體的施工。由于集團(tuán)和其屬下的施工企業(yè)都是獨(dú)立的法人,故兩者之間雖有投資管理關(guān)系,但在法律上又相互獨(dú)立。施工企業(yè)在經(jīng)營上有各自的靈活性和獨(dú)立性。
在進(jìn)行合同交底時,應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有:合同事件表;施工圖紙;設(shè)備安裝圖紙;詳細(xì)的施工說明等。重點(diǎn)對如下幾項進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說明:工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn);工期要求;消耗標(biāo)準(zhǔn);相關(guān)事件之間的關(guān)系;各工程小組責(zé)任界限的劃分;完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時加強(qiáng)合同實(shí)施前和其他相關(guān)方面的溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實(shí)各種安排,強(qiáng)調(diào)合同實(shí)施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,最后,通過相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來保證合同責(zé)任的完成。
二、規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料,是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標(biāo)報價的重要依據(jù)。由于設(shè)計階段的不同、設(shè)計深度不同、外部環(huán)境的變化等,工程實(shí)施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以,工程實(shí)施階段,正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變,按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項工作,正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì),是實(shí)施合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件,業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供,地質(zhì)資料由于設(shè)計階段和設(shè)計深度不同引起的變化或設(shè)計方案的重大變更,屬于業(yè)主責(zé)任,由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費(fèi)用,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
三、規(guī)范工程變更和索賠
1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)由于投標(biāo)報價中永久工程項目的單價偏低或不當(dāng)提出的變更,設(shè)計、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納這種變更。
2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合理管理的各項工作需要按程序進(jìn)行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行,處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。總之,工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實(shí)際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
四、規(guī)范合同中各方關(guān)系階段
成本控業(yè)主、工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關(guān)系,不僅關(guān)系到工程能否按期建成,工程質(zhì)量能否保證,并將直接影響工程投資。所以,規(guī)范合同中各方關(guān)系是非常重要的。
1.規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系,在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是:業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。
2.規(guī)范各方的工作程序關(guān)系。按程序進(jìn)行合同管理,是合同中規(guī)定的,也是工程建設(shè)需要的。按程序進(jìn)行各方的工作,實(shí)質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以,在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。
3.正確處理三方的利益關(guān)系。在處理三方利益關(guān)系時,應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理,應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。
五、規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中,雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定,由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經(jīng)濟(jì)利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式,首先,依據(jù)合同規(guī)定,正確理解合同條款的內(nèi)容,查明爭端產(chǎn)生的原因;其次,由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達(dá)成的解決方式進(jìn)行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因為協(xié)商既節(jié)省費(fèi)用和時間,又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展,保證合同順利執(zhí)行。最后是調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭端,維護(hù)各方的權(quán)益,保證合同的執(zhí)行。
六、結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善,市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展,建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施,嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成,造價才能得到有效控制。
參考文獻(xiàn):
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[3]李維紅.談施工合同的編制及風(fēng)險控制[J].山西建筑,2008,(8).
關(guān)鍵詞：電力施工；合同管理；風(fēng)險；控制
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
電力企業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)中重要一項，它是影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，因此這就需要針對不同領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行深入分析，并且提出相應(yīng)的控制措施，提高電力企業(yè)市場競爭力。為了加強(qiáng)電力企業(yè)的風(fēng)險與控制，這就需要加強(qiáng)風(fēng)險意識，建立風(fēng)險評估團(tuán)隊和建立風(fēng)險防范體系，在綜合改進(jìn)中，確保電力企業(yè)運(yùn)營正常健康的發(fā)展。
一、電力工程施工合同管理的特點(diǎn)、重點(diǎn)及重要性
電力施工企業(yè)在建設(shè)中，投資比較大，要求技術(shù)含量比較高、施工周期長等，因此在制定合同中，其特點(diǎn)包括：施工合同的生命周期長，受到外界的影響大，這就出現(xiàn)了施工合同管理的周期長，跨度大，以及合同中潛藏的風(fēng)險比較大。由于電力建設(shè)的施工項目比較復(fù)雜，投資高，這就出現(xiàn)了合同金額高，使得合同管理的效益比較顯著，其合同對整個工程的經(jīng)濟(jì)效益比較大。建設(shè)中，各個單位之間和項目之間的接口比較復(fù)雜，使得合同管理工作繁瑣，在履行合同的過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間存在著復(fù)雜的社會關(guān)系，處理好各方之間的關(guān)系比較重要。施工合同的干擾事件多，要求合同的管理必須是動態(tài)的，因此合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的變更管理極為重要。
電力企業(yè)施工合同管理的難點(diǎn)表現(xiàn)在：合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上具有更多的發(fā)言權(quán)，但是有部分業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，成為施工合執(zhí)行過程中發(fā)生爭議最多的原因。合同中出現(xiàn)了“口頭協(xié)議”是按照正規(guī)合同進(jìn)行的，但是雙方的當(dāng)事人不能按照具體的規(guī)定履行，只是為了應(yīng)付對外檢查，因此在實(shí)際執(zhí)行合同中以補(bǔ)充條款，私自立下合同，這樣就把中標(biāo)合同部分或者是全部。這就極有可能造成違反規(guī)定行為的出現(xiàn)。施工合同與工程招標(biāo)管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”以及編制和管理的施工合同分屬公司內(nèi)不同職能部門以及工程項目組，弱中標(biāo)時，但是僅僅是文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底僅僅限于形式，造成施工合同給管理與招投標(biāo)之間出現(xiàn)了銜接漏洞，造成這二者之間嚴(yán)重脫節(jié)。
電力工程施工合同管理的重要性分析：由于不合理的施工管理合同，造成電力施工合同出現(xiàn)了風(fēng)險，因此這就總結(jié)出電力工程施工合同在項目建設(shè)中的重要性。在合同主體資格的風(fēng)險中，主要是由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境在變化中造成的，因此合同資格存在的瑕疵就會日益增多。在施工中，業(yè)主工程在沒有批復(fù)時，在壓力下，施工單位就必須要進(jìn)場作業(yè)，這就使得施工單位的風(fēng)險在不斷增加。由于工程在批復(fù)之前，施工單位無法獲得項目的運(yùn)作資金，因刺需要持續(xù)墊資一直到正視批復(fù)進(jìn)入投招標(biāo)程序完，這種狀況造成施工單位的資金和壓力比較大；施工沒有正視批復(fù)之前，弱出現(xiàn)了工程停工，施工單位就不能按照規(guī)定時間支付工資。施工合同條款不同的風(fēng)險由于施工單位的比較弱，造成施工條款的解釋能力不強(qiáng)，這些現(xiàn)象不利于施工單位的順利進(jìn)行。
二、電力施工合同的風(fēng)險識別
電力施工企業(yè)中，面臨的合同風(fēng)險包含：（1）合同主體資格瑕疵的風(fēng)險。企業(yè)在施工中隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，合同主體資格存在的瑕疵就會增多，由于批復(fù)問題，造成施工費(fèi)用等風(fēng)險問題。（2）合同計價方式的風(fēng)險，施工合同在按照計價方式進(jìn)行分類時，分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同：其中總價合同分為固定總價合同和可調(diào)總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；成本加酬金合同包括成本固定百分比酬金合同，最高限額成本加固定最大酬金合同、成本加獎罰合同等。這些合同在計價方面僅僅采用的是方式上的，沒有形成相應(yīng)的定義與操作指導(dǎo)。（3）合同條款不同理解的風(fēng)險。施工中，由于施工企業(yè)處于弱勢地位，議價能力比較差，合同條款的解釋能力不強(qiáng)，在出現(xiàn)了條款不清晰的時候，其解釋方向不利于施工單位。（4）不公平條款的風(fēng)險，在施工企業(yè)中，“輸變電工程的合同”其目的是為了減少業(yè)主方風(fēng)險，部分條款存在公平性。但是由于施工單位議價能力比較有限，因此，這就出現(xiàn)了不公平的風(fēng)險。例如：條款中規(guī)定承包人的窩工損失不得調(diào)整合同價。這就與合同法的相關(guān)規(guī)定有沖突，“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金等，承包人可以順延工程日期，并且能夠要求賠償停工的損失等。”（5）發(fā)包人未按照約定支付工程款的風(fēng)險。電力企業(yè)中，大型施工資金的落實(shí)情況比較好，但是在部分小型技改工程中卻存在一定的問題。（6）電力工程風(fēng)險評估體系：主要分為三層，電力項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系見表1。
三、電力施工合同風(fēng)險的控制措施
針對電力施工企業(yè)中面臨的風(fēng)險問題，制定了相應(yīng)的策略來加強(qiáng)控制措施。具體表現(xiàn)為：（1）合同主體資格瑕疵的風(fēng)險控制：由于瑕疵問題是由于工程未獲得批復(fù)，因此施工單位要及時掌握項目批復(fù)的狀況，把握好資金的具體動向，盡量避免出現(xiàn)漏洞等。同時應(yīng)該避免出現(xiàn)提前進(jìn)場、趕工的簽證記錄等，要不斷的與業(yè)主多溝通，規(guī)避風(fēng)險，減少企業(yè)的建設(shè)損失。（2）合同條款問題引起的風(fēng)險。首先要將合同條款表達(dá)清楚，避免出現(xiàn)解釋問題。防止條款之間含糊表達(dá)，因此在合同內(nèi)容中需要詳細(xì)，一些重點(diǎn)要充分體現(xiàn)。其次是，要加大重要條款的審核，比如在工程計價方式、工程付款方式、工期、變更計算方法，合同履約保證金等事項，需要加強(qiáng)合同風(fēng)險并且做到防范措施。
四、完善電力施工合同管理制度的措施
隨著我國電力施工企業(yè)的項目在不斷增加，施工合同管理中的風(fēng)險比較多，因此為了進(jìn)一步保證合同的風(fēng)險得到控制，這就需要施工企業(yè)制定相應(yīng)的合同管理制度來加強(qiáng)規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。逐漸的完善電力施工合同管理制度，從企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系中加強(qiáng)和完善，最終達(dá)到控制合同風(fēng)險的效果。減少合同糾紛問題，促進(jìn)電力企業(yè)管理水平。具體的措施包含：（1）完善合同風(fēng)險的預(yù)控制度。這就需要對合同的起草、談判、審查以及履行和清理等具體的環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，按照具體合同管理嚴(yán)格執(zhí)行，最終達(dá)到控制風(fēng)險的目的。（2）完善合同風(fēng)險的過程管理制度。在電力企業(yè)施工中，以合同為基礎(chǔ)，整個過程加強(qiáng)合同風(fēng)險管理控制。當(dāng)合同簽訂之后，相關(guān)部門的管理人員要進(jìn)行合同交底。促使有關(guān)項目的人員對合同有一個全面的認(rèn)識，有助于對合同中的風(fēng)險進(jìn)行防范和補(bǔ)救。在整個過程中，要關(guān)注合同執(zhí)行的內(nèi)外部環(huán)境變化，及時調(diào)整方案，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。
結(jié)語
加強(qiáng)電力施工合同的風(fēng)險控制與管理，對于提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進(jìn)一步市場化有著重要的作用，能夠從內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險提出了具體的控制措施，這些對于進(jìn)一步加強(qiáng)電力合同風(fēng)險的控制有著重要的意義，為全面推進(jìn)電力企業(yè)的順利施工提供了重要的保障。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞： 工作任務(wù)驅(qū)導(dǎo)型 課程有效性 工程合同管理 產(chǎn)教融合
一、“工作任務(wù)驅(qū)導(dǎo)型”教學(xué)模式
“工作任務(wù)驅(qū)導(dǎo)型”教學(xué)法是在任務(wù)教學(xué)法的基礎(chǔ)之上，將學(xué)習(xí)任務(wù)轉(zhuǎn)化為工作任務(wù)，將工作報酬抽象化為分?jǐn)?shù)報酬，充分激發(fā)和調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，重視課程學(xué)習(xí)中每一階段的任務(wù)。傳統(tǒng)講授法的教學(xué)過程中，會出現(xiàn)學(xué)生平時聽課馬馬虎虎，期末突擊復(fù)習(xí)的不良現(xiàn)象，采用“工作任務(wù)驅(qū)導(dǎo)型”教學(xué)法就是把分?jǐn)?shù)交給學(xué)生，讓學(xué)生更加注重平時的學(xué)習(xí)，而不是在期末集中死記硬背。“工作任務(wù)驅(qū)導(dǎo)型”教學(xué)模式是將傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行整合改良，通過一個個與實(shí)踐中工作任務(wù)相似的學(xué)習(xí)任務(wù)，使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí)，然后帶著知識完成任務(wù)，將工作中的薪酬變?yōu)閷W(xué)習(xí)考核中的分?jǐn)?shù)。學(xué)生在得分的驅(qū)動下，積極參與完成一又一個工作任務(wù)。通過任務(wù)引領(lǐng)等項目活動，使學(xué)生具備編制招標(biāo)文件投標(biāo)文件的基本能力，具備參與施工合同談判，進(jìn)行施工合同分析及合同履行過程控制的基本能力，能夠勝任建設(shè)工程招投標(biāo)過程組織與實(shí)施施工承包合同的簽訂與管理諸方面的業(yè)務(wù)工作。通過學(xué)習(xí)提高學(xué)生的組織能力、計劃能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力，提升學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。
首先，在理論知識方面，通過工程合同管理課程“任務(wù)式”教學(xué)改革研究，使學(xué)生打破傳統(tǒng)的死記硬背的學(xué)習(xí)方法，將“死”的概念和理論知識，結(jié)合到“活”的項目任務(wù)中，更加扎實(shí)地通過一個個項目深刻領(lǐng)悟理論學(xué)習(xí)的重要性，再通過每一個項目的階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，掌握更多與實(shí)踐相關(guān)的理論知識。其次，在實(shí)踐能力方面，學(xué)生在完成一個個工作任務(wù)的同時，也提高了分析問題、解決問題和實(shí)際操作的能力，為未來的工作打下了良好的基礎(chǔ)。項目任務(wù)能使學(xué)生掌握實(shí)際合同管理工作中的問題分析處理能力;掌握實(shí)際操作中團(tuán)隊隊員之間的溝通和協(xié)作能力;掌握工程招投標(biāo)，以及工程合同管理中的文本寫作和風(fēng)險規(guī)避能力。另外，通過教學(xué)工作任務(wù)的完成，可以使學(xué)生更加明白工程管理專業(yè)就業(yè)后的工作方向，明白合同管理工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，為學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)起到更好的指導(dǎo)作用。
二、創(chuàng)新教學(xué)方法
實(shí)施“工作任務(wù)驅(qū)導(dǎo)型”教學(xué)法的關(guān)鍵在于怎樣設(shè)計既能貼近畢業(yè)后的工作實(shí)踐，又能結(jié)合課程教學(xué)內(nèi)容，還要符合學(xué)生的知識積累情況。因此，在任務(wù)設(shè)計上應(yīng)作進(jìn)一步的分析研究，在課程的具體實(shí)施中，從工程任務(wù)的“實(shí)際化”、“協(xié)作化”、“可操作化”、“專業(yè)化”四個方面予以落實(shí)。
1.工作任務(wù)“實(shí)際化”。
為了使教學(xué)中給學(xué)生設(shè)計的工作任務(wù)在未來工作實(shí)踐中能起到更多的指導(dǎo)性作用，同時讓學(xué)生更加了解本專業(yè)就業(yè)后的工作內(nèi)容，設(shè)計符合實(shí)際的工作任務(wù)顯得愈發(fā)重要。本門課程以學(xué)院建筑工程系的兩個公司實(shí)體作為依托，根據(jù)公司實(shí)際交易中存在的合同，擬定可以鍛煉學(xué)生實(shí)踐管理合同能力的一個個工作任務(wù)，從合同的擬定，到合同的實(shí)施，到合同風(fēng)險的規(guī)避，在實(shí)踐交易的基礎(chǔ)之上，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”“學(xué)中做”，通過一項項合同任務(wù)完成對知識積累和能力的鍛煉。以公司實(shí)體為依托，更符合專業(yè)的工作實(shí)際，一方面，通過對實(shí)際工作中存在問題的應(yīng)變措施，提高學(xué)生的實(shí)際問題處理能力。另一方面，更加符合建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)際，不僅對于課程的學(xué)習(xí)、專業(yè)能力的培養(yǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時可以提高學(xué)生的人際交往與溝通能力等基本素質(zhì)。
2.工作任務(wù)“協(xié)作化”。
工作任務(wù)的完成采用小組協(xié)作的方式，教師根據(jù)學(xué)生的性格特點(diǎn)及知識基礎(chǔ)組成學(xué)習(xí)團(tuán)隊。團(tuán)隊進(jìn)行項目研討、集體討論、團(tuán)隊合作、陳述報告、評估取舍，由每組的組長進(jìn)行組員任務(wù)的分配。組長采取輪換制，讓每個小組成員都能有擔(dān)任組長的機(jī)會，從而鍛煉每個學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力。另外，在感受了組長工作不易的前提下，能夠更有效、更積極地在擔(dān)任組員期間配合組長完成工作，促進(jìn)學(xué)生之間的協(xié)調(diào)與合作。
3.工作任務(wù)“可操作化”。
為了保證課程的有效性，工作任務(wù)應(yīng)充分考慮是否適合學(xué)生操作的可能性。首先，工作任務(wù)的內(nèi)容要通過教師的充分整合，將可由學(xué)生操作的工作內(nèi)容做出篩選，由學(xué)生獨(dú)立完成;其次，工作任務(wù)的成果要經(jīng)過篩選，每個小組提出一份方案，由教師確定最佳方案;最后，對最終確定的最佳方案進(jìn)行表揚(yáng)和點(diǎn)評，讓學(xué)生產(chǎn)生更強(qiáng)的競爭意識，同時拓展學(xué)生的工作任務(wù)的處理思路，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行完善。
4.工作任務(wù)“專業(yè)化”。
首先，工作任務(wù)要圍繞工程合同管理過程中的幾個具有實(shí)踐意義的知識點(diǎn)設(shè)置，其中包含合同策劃、合同訂立、招標(biāo)與投標(biāo)、合同變更、工程索賠等部分。其次，由教師對每階段任務(wù)所需的理論知識中的難點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行講授，難度不大的由每個團(tuán)隊組織自學(xué)，充分節(jié)省課上時間，提高課堂教學(xué)效率。學(xué)生已在大二學(xué)習(xí)了“建設(shè)法規(guī)”“工程合同法律制度”，這兩門課程與“工程合同管理”在教學(xué)上體系上組成了一個課程群，學(xué)生在學(xué)習(xí)前兩門課時獲得了相應(yīng)的法律思維邏輯及法律知識，作為合同管理課程的基礎(chǔ)，使學(xué)生們在學(xué)習(xí)的過程中更加容易上手，更有利于鞏固理論知識、豐富實(shí)踐。最后，每個任務(wù)完成后都將對所涉及的，以及本次任務(wù)雖未涉及但是重點(diǎn)的理論知識進(jìn)行考核，全方位地考查學(xué)生課上與課下的專業(yè)知識的掌握程度。
三、完善考核方式
1.實(shí)踐能力考核。
實(shí)踐能力考核主要是以團(tuán)隊為單位，根據(jù)一個團(tuán)隊每階段的工作成果給出分?jǐn)?shù)，進(jìn)行有效評價，主要針對合同訂立能力、招投標(biāo)操作能力、工程風(fēng)險防范能力進(jìn)行評價。在實(shí)踐能力考核中，將對學(xué)生在實(shí)踐合同管理過程中的操作方式進(jìn)行考核，通過項目作業(yè)、實(shí)踐模擬訓(xùn)練等方式進(jìn)行綜合評價分析，并及時反饋。
2.團(tuán)隊合作考核。
剛步入工作崗位的畢業(yè)生，往往缺乏團(tuán)隊合作的意識，考核團(tuán)隊合作的能力有利于學(xué)生樹立團(tuán)隊合作意識，提高自我的溝通與協(xié)調(diào)能力。工程合同管理團(tuán)隊合作的考核，主要在于團(tuán)隊成員之間的互相評價與教師的評價，根據(jù)每個團(tuán)隊成員擔(dān)任組長期間的表現(xiàn)，由每個組員給出分?jǐn)?shù)，再結(jié)合教師對每個成員擔(dān)任組長期間的表現(xiàn)做出評價，給出分?jǐn)?shù)。最后，綜合教師與團(tuán)隊成員的給分確定團(tuán)隊合作考核的成績。
3.理論知識考核。
理論知識考核主要包括每日概念檢測、每周知識點(diǎn)考核、每工作階段理論知識考核，以及期末的綜合試卷成績幾個部分。區(qū)別于傳統(tǒng)教育過程中重視最終的試卷成績，在理論知識考核過程中把考核的主要環(huán)節(jié)設(shè)立在平時的學(xué)習(xí)中，增強(qiáng)學(xué)生每節(jié)課學(xué)習(xí)的緊張感，同時有利于知識點(diǎn)的鞏固提升。
四、提高教師水平
為保證課程實(shí)施的有效性，應(yīng)當(dāng)提高教師的教學(xué)水平。由于課程實(shí)施過程中對于理論知識的講授主要集中在重點(diǎn)和難點(diǎn)上，因此教師對教材知識的把握要更加精準(zhǔn)，將課程涵蓋的知識點(diǎn)融會貫通。課程中始終貫穿著各類工程中的實(shí)踐問題，教師必須提高自身的實(shí)踐問題的處理能力，對行業(yè)、對專業(yè)的基本情況要有全面深刻的了解。另外，教師應(yīng)有一定的工作實(shí)踐經(jīng)驗，以便區(qū)分任務(wù)的難易程度，對學(xué)生的任務(wù)完成情況做出合理的分析和評價。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁加明，王永和.關(guān)于《工程招投標(biāo)》課程教學(xué)改革的設(shè)想[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（02）.
【關(guān)鍵詞】煤炭；生產(chǎn)礦井；承包單位；管理；探索
1 煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀
我國煤炭行業(yè)可基本分為兩類，一類是生產(chǎn)礦井；一類是基建礦井。生產(chǎn)礦井有其固定的員工和資產(chǎn)，在管理方面，無論設(shè)計、生產(chǎn)、安全還是成本、預(yù)算等，實(shí)行的都是獨(dú)立核算、自我管理的模式。基建礦井是通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序確定承包單位，然后由承包單位來完成中標(biāo)工程的施工，我國的基建工程在借鑒外國經(jīng)驗，并結(jié)合本國現(xiàn)狀的情況下，也形成了一套完善的基本建設(shè)程序。但目前在煤炭行業(yè)中又出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，很值得我們對承包單位的管理進(jìn)行探索。
眾所周知，煤炭是我國的基礎(chǔ)能源。近年來，受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動，我國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長的勢頭。同時，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也推動了煤炭產(chǎn)量的增加。由此造成，礦井間接替頻繁，生產(chǎn)礦井中原有的人員不足，承包基建礦井的單位在礦井投產(chǎn)后，仍有部分單位留下來與建設(shè)單位原有人員共同進(jìn)行生產(chǎn)。因此，如何對生產(chǎn)礦井中的承包單位進(jìn)行管理，則成為煤炭行業(yè)的一個新課題。
2 管理模式的選擇
2.1 生產(chǎn)礦井的管理模式
目前，我國生產(chǎn)礦井的管理模式比較單一，基本上實(shí)行的是自我管理模式。
2.2 基建礦井的管理模式
2.2.1 直接管理模式
直接管理模式是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由于其自身存在不足，在市場經(jīng)濟(jì)條件下正在逐步被項目法人責(zé)任制的管理模式所取代。
2.2.2 委托管理模式
這種模式可分為兩種，一是項目管理服務(wù)，即在工程實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等控制與管理服務(wù)；二是項目管理承包，即按照合同約定，除完成項目管理服務(wù)的全部工作外，還負(fù)責(zé)完成項目的初步設(shè)計等工作。
由此可知，對承包單位的管理，既不能全部采用生產(chǎn)礦井的管理，也不能完全按照基建礦井進(jìn)行管理。生產(chǎn)礦井有其自身的管理人員，必須充分發(fā)揮他們的作用，實(shí)行建設(shè)方的直接管理模式，但在具體的管理內(nèi)容上，基建礦井的內(nèi)容則更為詳細(xì)。
通過對生產(chǎn)礦井和基建礦井綜合考慮。提出了管理模式采用建設(shè)方直接管理；管理內(nèi)容概括為“三控三管一協(xié)調(diào)”。下面就建設(shè)方直接管理模式下，對管理內(nèi)容的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)闡述。
3 “三控三管一協(xié)調(diào)”的執(zhí)行
所謂“三控三管一協(xié)調(diào)”是指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。
3.1 三控
“三控”的周期一般是指項目全過程的控制，包括從項目立項開始直到整個項目竣工驗收結(jié)束。但由于生產(chǎn)礦井已經(jīng)投產(chǎn)，因此，這里的“三控”的周期僅指施工階段。
3.1.1 進(jìn)度控制
對承包方進(jìn)度控制的工作內(nèi)容主要包括監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度計劃的實(shí)施，組織現(xiàn)場工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，按審批承包方提供的工程進(jìn)度報告，簽發(fā)工程進(jìn)度款。可以看出，在進(jìn)度控制方面，建設(shè)方與承包方有著共同的利益，建設(shè)方要求承包方按約定的工期完成所中標(biāo)的工程，以保證其正常的生產(chǎn)銜接，實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)目標(biāo)；承包方為了獲得更大的利潤，其本身也會積極采取措施加快施工進(jìn)度。因此，在進(jìn)度控制方面，雙方的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是融洽的。但做為建設(shè)方卻不能放任自流，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一是防止承包方為單純追求進(jìn)度而降低工程質(zhì)量；二是防止承包方為單純追求進(jìn)度而降低投資成本；三是防止承包方為單純追求進(jìn)度而忽視安全管理。
3.1.2 質(zhì)量控制
質(zhì)量控制的內(nèi)容很多，程序也很多，但生產(chǎn)礦井中的承包單位有其一定的特殊性。因此，在質(zhì)量控制的方面首先需解決兩方面的問題：一是質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)；二是質(zhì)量控制的程序。生產(chǎn)礦井的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，隨著煤炭技術(shù)的不斷提高，其標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地進(jìn)行著完善；因此，在質(zhì)量控制方面選用生產(chǎn)礦井的驗收標(biāo)準(zhǔn)更為妥當(dāng)。在質(zhì)量控制程序方面，生產(chǎn)礦井由于實(shí)行的是自我管理的模式，且各工程服務(wù)的期限相對較短，在程序控制方面彈性較大；而基建礦井大部分引入了第三方的控制，而且基建礦井的控制程序與國家重點(diǎn)工程或大型工程的控制程序基本相符，從控制階段上分事前控制、事中控制、事后控制。可以說基建工程的驗收程序已相當(dāng)?shù)耐晟啤Ｒ虼耍C其兩者認(rèn)為采用基建礦井的驗收程序更有助于保證工程質(zhì)量。
3.1.3 投資控制
在投資控制方面是建設(shè)方與投資方最大的矛盾之所在。承包方一方面會千方百計地來降低投資成本，另一方面又會盡力向建設(shè)方要求索賠。作為建設(shè)方一定要明白一點(diǎn)，投資控制的重點(diǎn)是設(shè)計階段而非施工階段，設(shè)計上的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計上的失敗則是最大的浪費(fèi)，要嚴(yán)格控制增加投資的設(shè)計變更。生產(chǎn)礦井的設(shè)計實(shí)行的是自我設(shè)計，因此，加強(qiáng)對設(shè)計階段的重視是投資控制的最有效方式。
3.2 三管
3.2.1 合同管理
合同管理是生產(chǎn)礦井中的一項新增內(nèi)容。建設(shè)方通過采用嚴(yán)格的招投標(biāo)程序選定中標(biāo)單位這是合同管理的前期工作，承包方與建設(shè)方簽訂合同后，則兩方必須嚴(yán)格按合同約定履行自己的義務(wù)，同時享有相應(yīng)的權(quán)利。合同管理主要有兩部分：一是合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；二是處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭議事宜。作為建設(shè)方合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是控制承包方的索賠。索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。而合同則是索賠中的一項重要根據(jù)。承包方向建設(shè)方提出的索賠原因主要有：供電質(zhì)量、材料不合格或供應(yīng)不及時、圖紙供應(yīng)滯后、水文地質(zhì)條件變化較大、設(shè)計變更、工程漏洞等。
3.2.2 安全管理
安全管理就是通過對建設(shè)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍內(nèi)，以確保安全性。
在基建礦井中，安全管理是承包方的責(zé)任，建設(shè)方承擔(dān)的責(zé)任相對要小。但作為生產(chǎn)礦井中的承包單位，必須將承包單位的安全管理納入整個礦井的一個組成部分。 相對于基建礦井，生產(chǎn)礦井在安全管理方面的重視程度、管理制度和執(zhí)行都相對完善，因此，安全管理要由建設(shè)方統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上承包方也要加強(qiáng)自我管理，任何時候都必須牢固樹立“安全第一”的思想。
3.3 協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)是指承包方自身項目管理間的協(xié)調(diào)；外部協(xié)調(diào)是指承包方與建設(shè)方相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。
合同中應(yīng)約定承包方必須在總體上服從建設(shè)方的總協(xié)調(diào)，在此前提下進(jìn)行自身的內(nèi)部協(xié)調(diào)。而在總協(xié)調(diào)時，作為建設(shè)方要本著公平、公正的態(tài)度進(jìn)行，避免出現(xiàn)關(guān)系緊張的局面。同時，建設(shè)方在協(xié)調(diào)時一定要高度重視，權(quán)衡利弊，避免由于自己協(xié)調(diào)不力而導(dǎo)致承包方提出索賠，這也正是協(xié)調(diào)的難點(diǎn)所在。
4 結(jié)束語
綜上所述，在結(jié)合了生產(chǎn)礦井和基建礦井管理的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)礦井中對承包單位的管理模式和管理內(nèi)容進(jìn)行了探索。但如何能更好的實(shí)施對生產(chǎn)礦井中的承包單位的管理，還需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷的總結(jié)和完善。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]電力營銷；問題；措施
電力企業(yè)營銷問題及營銷思路是值得人們進(jìn)行深入探究的，因為這關(guān)系著電力企業(yè)營銷的水平，同時對于今后電力企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。只有加強(qiáng)對于電力企業(yè)營銷管理工作的研究，才能幫助人們更深入地了解其中的內(nèi)容，找出其中的營銷問題，為后續(xù)營銷管理工作的開展提供參考，進(jìn)而提高營銷管理水平。因此，這就要求有關(guān)人員能夠提高電力企業(yè)營銷管理的認(rèn)識以及重視程度，并且能夠針對這些問題積極地采取有效的措施，以更好地促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。
1電力企業(yè)營銷工作中的問題
1.1電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱
就目前而言，在我國電力企業(yè)營銷的過程中，還是有不少問題存在的，電網(wǎng)基礎(chǔ)的薄弱就是其中之一。這類薄弱不加限制，在城市和農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)中，電網(wǎng)基礎(chǔ)都是比較薄弱的，甚至有些地區(qū)還不具有電力資源，而有些地區(qū)會出現(xiàn)電力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些地區(qū)不能進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，這就不利于電力營銷工作的順利開展，都是需要解決的問題以及重點(diǎn)難點(diǎn)，這就需要有關(guān)方面能夠提高重視，加以解決。
1.2電費(fèi)的回收問題
在電力企業(yè)營銷的過程中，不得不考慮到電費(fèi)的收取，但是常常會出現(xiàn)一些電費(fèi)回收問題，具體而言，主要有幾下幾點(diǎn)。首先，由于部分用戶資金周轉(zhuǎn)較難，所以還是會存在電費(fèi)拖欠的現(xiàn)象。其次，尤其電力用戶具有臨時性的特點(diǎn)，部分地區(qū)會受到季節(jié)性排水工作的影響，所以，也會導(dǎo)致拖欠電費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。最后，有些企業(yè)由于受到政策調(diào)整等方面的問題，也會影響到后續(xù)電費(fèi)回收工作的順利進(jìn)行。
1.3供用電合同管理的現(xiàn)狀
在供用電合同管理的過程中，也存在著一些問題，事實(shí)上，供用電合同管理是電力企業(yè)營銷管理工作中的重要內(nèi)容，而由于一些原因的出現(xiàn)，常常使得供用電合同管理的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。就其中的問題而言，重要有以下幾點(diǎn)。首先，由于專業(yè)管理人員的缺乏，在供用電合同簽訂的過程中，往往就會存在著不規(guī)范現(xiàn)象。其次，由于合同管理人員的流動性較大，多以在工作交接以及實(shí)際經(jīng)營的過程中，常常會出現(xiàn)一些不必要的問題。最后，由于電力企業(yè)的客戶數(shù)量較多，所以在供用電合同管理的難度上也是較大的，這都難以保證供用電合同管理的質(zhì)量。
1.4企業(yè)營銷人員素質(zhì)普遍較低
電力企業(yè)營銷工作人員的素質(zhì)偏低也是如今電力營銷中的問題之一，事實(shí)上，工作人員往往起著極為關(guān)鍵的作用，而他們的素質(zhì)更是起著極為決定性的作用，對于最終電力營銷工作的質(zhì)量具有很大的影響。但是在實(shí)際營銷管理的過程中，電力企業(yè)營銷工作人員的結(jié)構(gòu)往往會存在不合理的情況，而且這些營銷人員的綜合素質(zhì)也是有待提高的，一些營銷工作人員的知識和能力都十分有限，難以滿足實(shí)際工作的要求。而且有些營銷人員的年齡偏大，理解能力以及操作能力都不強(qiáng)，這都需要有關(guān)方面加以重視，并注重電力營銷人員素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.5供電服務(wù)存在的難點(diǎn)
一些電力用戶的新客戶在安裝，增容等問題上表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，但是，電力企業(yè)需要嚴(yán)格按照各個環(huán)節(jié)的工作特點(diǎn)來辦理相關(guān)的手續(xù)，因此，這是供電服務(wù)的難點(diǎn)問題之一。另外，老客戶，新客戶的數(shù)量較多，電力企業(yè)的運(yùn)行都是以客戶所繳納的電費(fèi)作為流轉(zhuǎn)資金，但是繳費(fèi)難的問題就成了電力企業(yè)所面臨的又一難題。除此之外，故障的搶修問題也是一大熱點(diǎn)問題，尤其是在用電的高峰期，電力線路的故障問題比較明顯。
2加強(qiáng)電力營銷管理的途徑
2.1落實(shí)督辦制度，創(chuàng)造良好的營銷氛圍
落實(shí)監(jiān)督管理等制度是基本的要求，同時也是加強(qiáng)電力營銷管理的有效途徑，只有不斷落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度，才能起到一定的約束以及規(guī)范作用，明確相關(guān)人員以及部門的職責(zé)，推進(jìn)電力營銷工作的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)一些不必要的問題，進(jìn)而提高電力營銷管理的水平。除此之外，還需要落實(shí)獎懲制度等，以積極地調(diào)動營銷人員的積極性，使得工作質(zhì)量以及效率有所提高，創(chuàng)造良好的營銷氛圍，加強(qiáng)電力用戶與企業(yè)之間的聯(lián)系，更好地促進(jìn)電力企業(yè)的良好發(fā)展。
2.2完善線損分壓管理，嚴(yán)肅線損考核
事實(shí)上，在電力企業(yè)營銷管理過程中，也需要做好線損分壓管理工作，這是其電力營銷管理工作中的重要內(nèi)容，但是常常會發(fā)生線損問題，所以，這就要求有關(guān)電力企業(yè)能夠深化管理，加強(qiáng)線損考核與管理，不斷完善線損分壓管理，保證各個環(huán)節(jié)考核數(shù)據(jù)的一致性，避免一些誤差的出現(xiàn)，以保證其考核的精度，盡量避免線損問題的產(chǎn)生。
2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
要想做好電力企業(yè)的營銷管理工作，還需要有關(guān)電力企業(yè)能夠加強(qiáng)營銷人員的培訓(xùn)工作，并且注重專業(yè)人才的引進(jìn)，以真正提高電力企業(yè)營銷管理水平。具體而言，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)。首先，需要電力企業(yè)能夠注意加強(qiáng)營銷人員專業(yè)知識的培養(yǎng)，可以聘請各種專業(yè)顧問等進(jìn)行指導(dǎo)以及教育，不斷豐富電力營銷人員的知識。其次，還需要電力企業(yè)能夠注重加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)水平的鍛煉，不斷提高他們的操作能力以及技巧，以滿足營銷工作的基本要求。最后，還要重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以更好地促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。
2.4做好關(guān)鍵營銷崗位調(diào)整的銜接工作
實(shí)際上，在電力企業(yè)營銷工作開展的過程中，往往會涉及到多個環(huán)節(jié)以及崗位，而關(guān)鍵崗位的人選就顯得至關(guān)重要，而一旦關(guān)鍵崗位發(fā)生變動時，其銜接工作也很關(guān)鍵，只有做好關(guān)鍵營銷崗位的銜接工作，才能避免混亂情況的發(fā)生，盡量避免各種問題的發(fā)生，有效加強(qiáng)營銷管理。這就需求新老員工交接工作的時候能夠注重經(jīng)驗等方面的交流以及具體的對接工作。
2.5考慮崗位薪酬差距
適當(dāng)進(jìn)行激勵措施，調(diào)動員工積極性。往往身兼多職，但是崗位工資在公司中屬于較為偏低的，建議公司可考慮營銷人員崗位工作量，適當(dāng)進(jìn)行激勵措施，適當(dāng)對部分營銷人員崗位工資進(jìn)行調(diào)整，充分調(diào)動員工工作積極性。
2.6加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)
在實(shí)際進(jìn)行電力企業(yè)營銷管理的過程中，除了要做好以上幾點(diǎn)外，還需要有關(guān)部門之間能夠協(xié)調(diào)工作，對于各類營銷數(shù)據(jù)等積極地進(jìn)行有效的配合管理，同時還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的變更處理，對于一些營銷數(shù)據(jù)故障問題，還需及時地進(jìn)行故障處理，加強(qiáng)檢修，而生產(chǎn)部門在計劃停電以及檢修之前，都應(yīng)該告知營銷部門，真正實(shí)現(xiàn)各個部門之間的協(xié)調(diào)工作。以保證營銷服務(wù)水平的提高，更好地滿足電力用戶的需求，保證電力服務(wù)的質(zhì)量，盡量避免投訴等問題的發(fā)生。
3結(jié)語
