時間：2023-06-07 09:10:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育經費分析報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、加強教育經費管理。一是認真開展2014年教育經費決算和統計年報，形成教育經費分析報告。2014年全區教育經費總收入81294.5萬元，其中教育部門71660.9萬元，其他部門3153.5萬元，民辦學校、幼兒園6480.1萬元。其中，教育部門教育經費明細為公共財政預算安排的教育經費63084.1萬元、政府性基金預算安排的教育經費5324萬元、其他渠道籌措的教育經費3252.8萬元。二是完成2015年教育單位的經費預算。強化剛性預算意識，做到先有預算后有執行。在做好各單位基本預算的情況下，提出1.17億元的教育專項支出預算，今年首次將全年所有專項資金一次性預算到單位，不預留到計財科，也不再搞財政專項資金的二次分配。制定專項資金三年滾動預算。三是開展2014年教育經費結轉結余清理工作，在財政局兩次清理結余備案的資金達320萬元，2015年6月26日，區財政局直接劃繳教育系統結余資金72萬元。四是加強教育經費管理的制度建設。落實省教育財務管理培訓會的精神，通過局務會集體匯報，擬寫文字匯報材料在科室和領導中傳閱等形式傳遞教育經費管理的要求。啟動全區教育經費調研工作，對學校公用經費使用和管理進行全面摸底。五是按省教育廳要求開展義務教育學校公用經費績效評價工作。將專項資金的績效評價工作常態化。
2、全力保障教育發展建設資金。2015年，按全區統一要求，開展財政資金使用計劃申報工作，按工資待遇、運轉經費、項目支出的順序在月初申報用款計劃，每月15號按財政的項目用款指標提交項目資金申報表，合理調控有限資金計劃（半年累計財政用款額度為3859萬元），保障工程項目實體的建設資金的及時撥付，盡力保證各項目建設的進度，按時兌付農民工工資。截止6月底，已經辦理資金撥付審批手續244筆、涉及資金6173.9萬元。
為了專項使用和管理好上級專項資金，提高資金使用效率，配合區政府接受省“穩促調增惠”經濟增長審計組工作，就近幾年上級專項資金使用情況提供資料。配合區政府完成教育涉農資金執行情況、減輕農民負擔專項執法檢查等工作。
3、進一步規范學校資產管理。按文件精神規范教育資產的政府采購，嚴格程序申報，依法采購，各單位成立驗收考評小組，職工代表參與采購過程并驗收簽字確認，核準后撥付資金。今年上半年完成政府采購項目363個，金額6290萬元，其中公開招標和政府集中采購項目48個，金額5135萬元。
學校資產處置按程序逐級審核，報區國資局同意后進行處置，半年共核銷10筆價值356.2萬元。
4、規范教育財務管理。制定全區教育系統財務管理考評方案，全面開展財務管理績效考評工作，對20個鄉鎮學校和局屬單位的財務進行管理績效考評，當場打分，及時反饋，目前已初步形成考評結果。專題對全區教育系統各單位的公務接待費執行情況逐月統計，規范各單位公用經費使用。
5、做好調結構保運轉工作。2015年公用經費和人員經費納入年初基本支出預算時，提高了學前教育、義務教育、高中教育的公用經費預算標準，公辦幼兒園提高到年生均200元；義務教育小學和初中年生均公用經費分別提高到615元和815元，不足300人的規模小偏遠的學校按300人預算，寄宿制學校年補助資金5萬元；高中教育省示范和市示范高中年生均分別提高到2800元和2000元。按月提交資金使用計劃，重點保障人員待遇和公務運轉經費，盡力保證重點工程和急需開學開園的項目實體資金的撥付。
1、做好項目資金績效管理工作。為重點工程、確保開學開園的項目建設提升資金保障，在盡力發揮2015年項目資金效率的前提下，側重清理使用往年結轉專項資金，提高教育資金績效水平。
2、加強教育收費公示及財務管理工作。開展2015年教育收費和財務管理檢查考評工作，把減輕農民負擔工作落到實處。
3、充分開展好教育經費管理工作調研，與財政局等部門共同制定全區《教育經費管理辦法》，強化教育經費管理的制度建設。匯編教育經費管理制度集。
4、積極籌措并組織教育專項資金，盡力保障在建工程的資金計劃。做好各單位項目建設和設施設備政府采購審核、備案、資金撥付等工作，按程序辦理國有資產處置。
關鍵詞：高校財務管理教育經費
一、目前我國高等學校財務管理中存在的問題
(一)當前我國高等教育投入體制方面存在的問題
首先，高等教育財政性投入總量不足；其次，高等教育投入經費使用效益較低；最后，高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。
(二)預算管理不完善，預算執行不嚴格
首先，資金利用不充分，存在隨意性和盲目性，缺乏部門統籌安排；其次，在預算編制方面既存在年度預算編制內容不夠具體，又在實際執行方面缺乏可操作性問題，預算發揮不了真正的作用；最后，高校整體預算與各個院系部門預算之間相脫節，使得整體的預算執行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外，常常出現高校各院系資金不夠用現象，原因就是對預算的執行不了解，從而使一些關系高校發展的工作因為缺乏資金而不能如期完成，影響整個學校的發展。
(三)資產管理混亂，不規范
高等院校的固定資產管理與企業單位固定資產管理的最根本不同就是折舊問題。按照財政部的有關規定，高等院校的固定資產都不計提折舊。在這種情況下，許多高校在固定資產管理方面只重視價值管理，而忽視固定資產的實物管理。例如，一些高校就沒設固定資產明細賬，賬面上只有價值總額，而沒有資產的名稱、數量和使用年限。同時，高校中大都存在著儀器等固定資產重復購置以及購入資產閑置不用的現象，而且，普遍存在教學實驗材料等低值易耗品采購分散，庫存管理混亂等現象。
(四)現代高校籌措資金也主要依靠銀行貸款，從而加大了的高校財務風險
擴大辦學規模，提高辦學層次和辦學效率，改善辦學條件，把高校建成“規模、質量、結構、效益”協調發展的一流大學，已成為高校建設和發展的當務之急。無論是積極擴大高校招生規模，還是創辦一流的大學，都必須有巨大的辦學資金做支撐。在此情況下，高等學校發展難得機遇與教育經費嚴重短缺的矛盾突顯出來。在教育經費滿足不了高校對資金需求的情況下，一種新的籌資渠道—銀行貸款便在高校中應運而生。但是銀行貸款是學校的借入款項，其實質是一種負債，到期必須還本付息。因此，高校在利用銀行貸款籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風險。
二、加強高校財務管理工作的幾點措施
(一)改進和完善高等教育投入體制，合理確定高等教育經費在國民經濟中的比例
評價一個國家綜合國力怎樣，國民素質的高低以及社會發展程度等都跟教育的發展是否已跟上社會發展密切相關。教育經費投入是投入教育領域，用于培養后備勞動力和專門人才以及提高現有勞動力素質的人力和物力。教育是一項需要巨大資金投入的事業，教育經費投入是教育事業發展的必要前提，也是提高教育質量的物質基礎，而且一直是影響我國教育規模擴大和教育質量提升的最直接因素。國家對教育經費投入的數量反映國家對教育投資的規模，教育經費投入在國家財政性支出或國民生產總值中支出的比例反映了教育投入與國民經濟的關系以及教育投入的水平。因此，必須通過立法手段，加大政府對高等教育經費的投入。
(二)提高預算管理水平，加強資金使用的計劃性
預算是學校年度內要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現，是學校通過組織收入控制支出的依據。為了使得預算能夠成為學校經濟工作的方向，并真正地對學校的經濟工作起到作用，就必須采取有效地控制手段—內部控制制度。內部控制制度是為了控制和監督學校內部的一切經濟業務，使之都能嚴格按照規定的預期目標進行，保證學校任務的完成，而其最直接的目標是防止差錯和舞弊行為。合理的財務預算能夠優化高校資源配置，克服投資上的短期行為，節約支出，減少損失浪費。
(三)健全管理制度，規范資產管理
首先，健全物資收發、保管制度；嚴格執行財務管理制度。將物資管理責任落實到部門和個人，按責任部門和個人建立臺賬，記錄使用情況，通過及時的檢查，糾正使用管理中的問題。其次，實行固定資產雙重管理；單位會計按照現行制度實行總括記賬管理，責任部門在使用固定資產時實行責任管理，責任部門要設置臺賬，用來記載物資的使用、維修、保養情況，并確定考核指標來保證責任期固定資產利用率。
(四)加強貸款管理，有效防范貸款風險
首先，從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織，其信貸是連本付息，來源非常有限，在立項和計劃確定上必須考慮經濟效益，經濟效益與社會效益是高校長期發展的前提和基礎，因此信貸規模要堅持適當和適度原則。在保證學校發展資金需要的前提下，應避免資金閑置，將閑置資金減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺，資金閑置會加大了學校的負債度，所以應提高資金的使用效率，將有限的貸款資金投人到學校發展和生存的項目上來。
高等學校財務管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、成本費用管理等內容涵蓋教學經費、科研經費、行政經費、學科經費等各項功能性經費管理。當前高校普遍存在著制度建設不健全、不精細、不適應、不及時等問題影響了高校財務管理職能的發揮制約了高校財務管理水平，導致財務行為異化、經費浪費嚴重和腐敗發生降低了廣大教職工的積極性，削弱了學校財務可持續發展能力。
1.內部財務制度建設不健全。目前高等學校內外部經濟環境越來越復雜教育經費來源越來越多元不同利益主體的利益訴求差異很大教育經費支出規模和結構都發生了根本變化用好管好教育經費將越來越重要汪務也越來越艱巨。但高校傳統的依附型財務管理理念造成學校不重視內部財務制度建設而是過多依靠貫徹執行國家現有的法律法規和政策高等學校許多具體的經濟活動和財務行為得不到具體的內部財務制度的規范指導和約束控制。高等學校內部財務制度建設的這種不健全性易造成學校內部財務管理漏洞，易產生腐敗和浪費行為。如零星辦公用品采購制度的缺失，導致假借購置辦公用品轉移資金和謀取小集體福利等科研耗材出入庫制度的缺失導致科研虛購耗材轉移資金或通過購置耗材轉移資金等。
2.內部財務制度建設不精細。高等學校作為準公共產品的提供者，受到政府的嚴格管控高等學校的各項資金來源和各項支出等經濟活動基本上都有相應的國家法律、法規、政策的指導和約束。但由于高校經費來源的多渠道導致高校經費受不同部門相關法律、法規和政策的約束滿足不同需求實現不同目標往往造成相互之間的不一致和脫節，以及過于原則性規定問題的存在顯得財務制度建設不夠精細化。
3.內部財務制度建設不適應。高等學校內部財務制度建設的適應性包括適應外部經濟、教育發展環境和學校內部實際狀況兩方面。中國高校已建立起財政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局高校不僅從政府獲得穩定的財政性教育經費支持更要從教學市場、科研市場、社會服務市場等通過市場交換規則獲得非財政性資金供應。因此，以資金活動為對象的財務管理活動必須從學校與政府之間擴展到與整個社會。為滿足學校適應市場化的資金籌集和支出需求必須對原先單純滿足政府財政性教育資金管理需求的內部財務制度進行改進使學校內部財務制度適應市場化經濟行為管理需求。但同時高校內部財務制度畢竟是為學校內部財務管理服務的相對而言不同發展規模、不同地域、不同隸屬關系、不同發展歷史、不同專業構成、不同競爭實力、不同組織架構的高校之間在財務行為和財務關系上差異較大其財務活動和財務管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以高校內部財務制度建設不僅要適應外部環境的變化更應充分考慮學校內部教育經濟活動的特點和管理需求增強其適應學校內部管理的需要。
4.內部財務制度建設不及時。近十多年是中國高等教育快速發展和不斷改革創新的時期池是學校違法案件和資金嚴重浪費的高發期。一方面國家出臺了一系列財經法規和政策拭圖從政府角度加強對高校經費的宏觀管理和微觀指導加強教育經費監管督促高校提升高校財務管理水平。另一方面洛高校也在不斷強化內部財務管理從財務制度、財務信息化和財務組織建設等方面加強教育經費內部管理。但在此過程中高校普遍存在制度建設惰性，一方面表現為簡單套用政府財經法規和政策，導致制度執行過于原則性;另一方面制度建設過于陳舊段有及時進行修正。
二、高校內部財務制度建設的幾個關系處理
學校辦學過程中的一切經濟活動都必須有明確的財務制度給予保障、監督和管理。針對當前高校內部財務建設的迫切需求和存在的不足應理順和把握制度建設過程中的組織協調、財權配置和管理要素三方面關系。
1.高校內部財務制度建設過程中的組織協調關系。高校內部財務制度的建設必須有相關部門的參與必須由相關部和人員共同貫徹執行。沒有業務部門的參與單純財務部制定的內部財務制度將可能不符合學校實際操作性上也將受到約束。所以高校在內部財務制度建設過程中則務部「]必須首先與相關業務部門積極溝通、協調充分了解業務活動的規律、業務活動過程洪同分析國家相關法規政策、具體業務活動過程的財務行為、易產生的問題及原因;其次應就形成的內部財務制度擬訂稿與相關業務部門再溝通、征求意見并最終達成一致。但在此過程中應保持財務的相對獨立性、自主性和全局性則務部門要敢于堅持原則充分發揮財務部門的綜合管理、全面監督職責。
2.高校內部財務制度建設過程中的財權配置關系。財權配置是高校財務管理體制的核心是學校內部經濟責任制和內部控制制度的重要體現。高校內部財務制度的建設應合理劃分財權，明確各部門以及各級領導的經濟責任胸建清晰的財權與事權相統一的財權配置體系以理順財務關系。首先在內部財務制度建設中應清晰定義財務組織架構和職權包括校長、主管財務副校長或總會計師、財務人員，明確不同層級的職權;其次在職權明確的財務組織架構建立的基礎上著重對財權中的決策權、執行權、監督權以及相關的建議參與權等財權架構進行規范在具體財務制度建設過程中充分把握決策權、執行權和監督權的合理配置包括業務流程中或不同責任部門間的配置。
3.高校內部財務制度建設過程中的管理要素關系。高校財務管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素團。其中主體要素主要指財務活動中的全體管理人員重點是財務管理人員;客體要素主要是指財務管理的對象即學校資金及其運動動力要素是指激勵機制腔制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進行約束、監督和指導沐現為學校財務管理體制。高校內部財務制度建設過程中應正確把握和貫徹財務管理四要素構成體系在制度建設中要明確管理的主體、管理的對象、管理的手段以及適用的激勵約束機制。
三、高校內部財務制度建設的實踐過程建議
高校內部財務制度建設是一個理論與實踐、政策與實踐相互貫通的過程制度建設者需要具備較強的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學校管理需求洞察能力和未來管理發展的脈搏把握能力在新的環境下重新審定財務制度，貫徹財務風險控制嘰
1.全面整理和分析國家相關管理法律法規和政策，為內部財務制度建設奠定合法性基礎。關于高校財務管理方面，國家出臺了很多相關的法律法規和政策。如《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》以及各項科研經費管理辦法、國有資產管理辦法、部門預算系列管理辦法、內涵建設投入政策、學生收費管理辦法、學生資助經費管理辦法、“三重一大”管理辦法等。這些規章制度分別涉及學校財權配置、財務事項具體處理程序、財務支出結構、支出控制方面等等。學校要全面收集和分析這些法律法規所管理的內容河通過建立Excel表格形式將不同制度力、法的頒布實施時間、主要規范內容以及執行難點等進行歸類整理。一方面方便學校財務人員和相關業務部門人員學習掌握、貫徹執行;同時也易于發現這些法律法規政策未明確的地方發現學校在執行相關法律法規、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。
2.全面整理和分析學校各項經濟活動及管理需求，為內部財務制度建設奠定適應性基礎。財務制度是為財務管理服務的是用來規范財務行為、理順財務關系為學校經費有效使用提供制度保障和指導約束的。全面分析學校各項財務活動的特點是內部財務制度建設的關鍵洛項財務活動也是財務制度建設的對象。高校財務活動按財務管理內容分為收入、支出、資產、負債、基金、成本費用、收入分配等技照部門預算支出經濟分類可分為人員經費支出和公用經費支出其中公用經費支出又分為水電支出等技照部門預算支出功能分類可分為教學經費支出、科研經費支出、行政經費支出、后勤經費支出等技照經費支出的預算責任單位可分為行政部、院系教學部門、科研院所、后勤保障部門等不同責任單位經費支出。所以內部財務制度建設過程就是全面分析和把握學校各項經濟活動的過程這也是內部財務制度建設必須依靠業務部門共同參與的原因所在。通過分析發現學校現行各項經濟活動監管中存在的不足特別是在規范性、科學性、精細化、有效性等方面的問題保證學校所建設的內部財務制度適應學校財務管理需要。
3.全面整理和構建學校內部財務制度建設理論體系框架，為內部財務制度建設奠定整體性基礎。根據學校執行的國家相關法規政策和學校內部經濟活動范圍、內容技照財務管理內容整理和構建學校內部財務制度建設體系整體架構。
第一部分基本財務管理制度。包括高校基本建設財務管理制度和高校事業財務管理制度以及高校控股企業財務管理制度三個方面。
第二部分基礎財務管理制度。包括高校綜合部門預算管理制度、高校內部綜合執行預算和院系責任預算管理制度、高校內部經濟責任制度、高校經費支出審批制度、高校國有資產管理制度、高校采購及招投標管理制度、高校財務信息化管理制度、財務信息披露與財務分析報告制度等方面。
第三部分財務機構與財務人員管理制度。包括財經領導小組設置與職權制度、財務機構設置與職責管理制度、高校財會人員聘用管理制度、財會人員崗位職責與工作標準管理制度、高校財會崗位與人員考核管理制度等方面。
第四部分高校資產管理、內部控制與會計核算制度。主要包括(1)貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現金管理制度、銀行結算管理制度、國庫集中支付管理制度、網銀支付管理制度等方面。(2)債權債務管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項管理制度等方面。(3)材料(存貨)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(圖書)管理制度、藥品管理制度、教學科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。(4)固定資產(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產管理制度、大中修項目管理制度、零星小維修項目管理制度等方面。(5)對外投資及擔保管理制度。包括對外擔保管理制度、對外投資管理制度、控股企業投資管理制度、后勤實體管理制度等方面。(6)其他管理制度包括外幣業務(外匯)管理制度、無形資產管理制度等方面。
第五部分負債管理、內部控制與會計核算制度。包括借入款項管理及會計核算制度、應付及預收款項管理及會計核算制度、應繳款項管理及會計核算制度以及代管款項管理及會計核算制度等。
第六部分:經費支出及成本費用管理、內部控制與會計核算制度。包括差旅費開支管理制度、實習經費開支管理制度、實驗經費開支管理制度、科研經費管理制度、人員薪酬開支管理制度、業務招待費管理制度、水電費開支管理制度、學生資助經費開支管理制度等方面。該部分要嚴格按照經費支出經濟分類和支出功能分類進行設計其中經濟分類財務制度設計是基礎標準加招待費的支出審批制度中的招待標準、審批內控、報銷票據管理等勸能分類財務制度設計重在結構和程序上加科研經費中的招待費支出審批重在招待費比例、招待費支出審批流程等方面。
第七部分:收入及結余、基金管理、內部控制與會計核算制度。包括學生繳費管理制度、學生獎貨勤助補管理制度、發票及票據管理制度、資產出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務性收入分配管理制度、事業結余管理制度等方面。
第八部分財務決算、財務報告、財務分析管理制度。包括綜合財務決算制度、項目經費決算編報制度、預算執行報告及分析制度、經費支出財務報告與分析制度、預算執行進度報告制度、水電費用分析報告制度等。該部分應按照重要性原則分月度、季度、學期和年度展開分析報告，為學校決策管理提供依據。
第九部分輔助財務管理制度。包括財會人員工程交接管理制度、會計檔案管理制度等方面。
4.全面整理和分析現有內部財務制度成果尋找差距發現漏洞朋確制度建設項目和進度，為內部財務制度建設奠定及時性基礎。學校財務部門應重視整理和審核學校現有財務規章制度，能及時根據學校內外部財務環境的改變對照內部財務制度理論體系進框架找出現有制度建設成果中存在的不健全、不適應、不精細、不及時問題朋確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設項目。為此學校財務部門內部應重視財務制度建設分工，明確具體負責牽頭人，支持內部制度建設工作要將日常的財務管理工作、會計核算工作的習慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。
5.財務牽頭、分工協作實施制度建設為內部財務制度建設奠定組織保障基礎。學校內部財務制度建設應形成以財務部門為牽頭部門、相關部門參與實施的制度建設組織模式。首先則務部門內部根據科室設置和崗位分工朋確相關制度建設負責人具體負責制度初步擬訂工作;其次財務部門內部集中討論已完成的制度建設初稿在聽取制度建設具體負責人就本制度建設文稿解釋匯報后集中討論確定正式擬訂稿第三根據財務工作與業務工作的全流程作業管理理念根據不同財務制度所涉及的不同業務部門則務部門分別與不同業務部門就財務制度正式擬訂稿進行商討會簽重點就制度執行和效果發揮進行商討確定需要修改和補充的地方第四則務主管校領導審簽通過。
四、總語
關鍵詞 職業教育；經濟結構調整；適配性
中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）16-0035-05
自2008年國際金融危機爆發以來，受外部經濟環境變化和內在發展要求的雙重影響，我國經濟產業結構面臨調整升級的要求。“十二五”發展規劃明確提出，加快經濟發展方式轉變，并堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。這要求與社會經濟關系密切的職業教育適應產業結構調整對勞動力市場提出的新要求，為經濟轉型提供技能型人力資源支持。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，到2020年，要形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育體系，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。2014年5月，提出了中國經濟發展進入“新常態”的重大戰略判斷，要求更加注重加強教育和提升人力資本素質。
各地圍繞這一指導思想，著手調整職業教育專業結構，加大職業教育投入，力圖使職業教育發展與經濟發展一致。本研究以中等職業教育為對象，對職業教育發展與產業結構調整升級的匹配情況進行總體評判。
一、職業教育適應經濟結構調整升級的總體情況分析
（一）職業教育專業布局與產業結構調整升級的匹配
1.我國產業結構的調整
從經濟實際發展走向看，2008～2013年六年間，三次產業占GDP的比重發生了變化：第一產業逐步下降，第二產業先緩慢下降后基本持平，第三產業穩步上升后基本持平，詳見表1。
表1 2008～2013年我國三次產業占GDP比重情況（單位：%）
年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013
第一產業 10.7 10.3 10.1 10 10.1 10.0
第二產業 47.5 46.3 46.8 46.6 45.3 43.9
第三產業 41.8 43.4 43.1 43.4 44.6 46.1
資料來源：中國統計年鑒。
2.勞動力市場需求的變化
第一產業。其對勞動力的需求占所有勞動力需求的比重顯著減少，從2008年到2013年下降了38.4%，超過第一產業占GDP比重6.5%的降幅，詳見表2。表明第一產業相對總量減少的同時，對提高農業的附加值提出了更高要求，也意味著對勞動力的勞動技能提出了更高要求。
第二產業。其對勞動力需求的比例與其占GDP的比重變化基本保持一致，表明第二產業中先進制造業、戰略性新興產業以及傳統產業的改造升級并未真正占據主導地位，以勞動力密集為特征的格局沒有改觀，因此，出現2011年在制造業對GDP貢獻不變的情況下，對制造業勞動力的需求出現快速反彈的現象。
第三產業。與第一產業有類似之處，其在占GDP比重穩步提升的同時，對勞動力的需求比重卻有所減少，也表明現代服務業在第三產業中日益重要，但同時對勞動力服務能力的要求也不斷提高。
表2 按產業劃分的勞動力需求比例（單位：%）
年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013
第一產業 2.6 2.3 1.8 1.3 2.2 1.6
第二產業 37.8 38.9 34.5 40.4 28.8 29.9
第三產業 59.6 58.8 63.8 58.3 61.9 60.4
資料來源：2008～2013年度全國部分城市行業職業需求情況分析。
注：2012、2013年調查數據中有部分因未填寫而無法歸類產業。
3.職業教育專業調整和招生調整
為適應經濟發展方式轉型和產業結構調整升級的需求，我國于2010年對《中等職業學校專業目錄》進行了修訂。
首先，對專業大類進行了調整，新《目錄》專業類由原來的13個增加到19個，新增了“休閑保健”和“教育”2個專業類。具體按三次產業劃分的專業調整情況如下：
第一產業。增加了14個一產類專業，為適應發展現代農業的要求增設了“觀光農業經營”“農資連鎖經營與管理”等專業，2010年當年第一產業招生數量有了顯著增加，詳見表3。
表3 中等職業學校三次產業2008～2013年招生數量（單位：人）
年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013
第一產業 290230 749386 1104259 854314 719852 467279
第二產業 1853337 1678089 1633310 1507013 1307603 1179981
第三產業 4359172 4690295 4376388 4138299 3943330 3765364
資料來源：中國統計年鑒
第二產業。為適應發展先進制造業的要求，增加了“風電場機電設備運行維護與檢修”“有色裝備運行與維護”“機電產品檢測技術應用”等專業。2008～2013年，中職學校第二產業中制造業的招生數量有所下降，如能源與新能源招生呈下降趨勢，這似乎與國家大力發展新能源產業的政策導向并不一致。
第三產業。為適應發展現代服務業的要求，增設了“城市軌道交通車輛運用與檢修”等4個與城市軌道交通發展相關的專業、“汽車美容與裝潢”等3個與汽車產業鏈發展相關的專業、“網絡安防系統安裝與維護”等8個信息技術類專業以及“健體塑身”“休閑服務”等休閑保健類專業。從2008～2013年中等職業學校招生數量看，第三產業招生人數占總人數比例持續增長，見表3，其中交通運輸類專業招生數量穩步增長，財經商貿與旅游服務類專業招生總體保持增長態勢，此外還新增了休閑保健類專業的招生，這與“十二五”發展規劃提出的大力發展現代物流業、優化發展商貿服務業和積極發展旅游業的目標相一致。但值得注意的是，并非所有第三產業專業招生都與產業結構調整的指導思想一致，例如社會公共事務服務類專業的招生呈下降態勢，并不符合“十二五”發展規劃倡導的發展家庭服務業和商務服務業的要求，也與2008～2013年居民服務與其他服務業勞動力需求比重上升（從9.1%到9.7%）的趨勢相背離。
（二）職業教育內涵建設與產業結構調整升級的匹配
“十二五”產業發展規劃明確提出進行產業升級：加快發展現代農業；改造提升制造業，淘汰落后產能，促進制造業由大變強；把推進服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，不斷提升服務業的比重和水平。
產業結構升級對職業技術人才提出了更高要求，職業教育必須順應這一要求，發展重點由規模擴張轉向質量提升。衡量職業教育質量的重要指標是教育資源的配置（前提是規模相對穩定），如教育經費支出的增長、生均經費、生師比等。
1.中等職業教育經費支出快速增長但仍有差距
職業教育經費主要包括國家財政性教育經費和事業收入經費兩部分，2007～2011年，財政性教育經費呈快速增長態勢，2011與2007年相比幾乎翻番，而事業收入經費也穩步增長，詳見表4。2013年，職業教育經費總投入高達3450億元，其中財政性教育經費達2543億元。由于同期的中等職業學校招生規模變化不大，因此，經費增長主要用于改善職業教育質量的內涵建設，對于適應產業結構升級是有益的。但從總量上看，中等職業教育經費投入與普通高中相比，仍存在較大差距。2013年，在國家財政性教育經費中職業教育所占份額僅為10.36%。
2.中等職業教育生均經費支出增長迅速但仍然不足
與教育經費支出增長相似，2008～2013年，中等職業學校生均經費增長迅速，生均經費由公共財政預算教育事業費和公用經費構成，其中，2013年教育事業費是2008年的2倍以上，而公用經費增幅更大，將近2008年的4倍，見表5。職業教育生均經費絕對值高于同期普通高中生均經費，但世界銀行早在1988年就指出，發展中國家職業教育生均成本通常應比普通中學生均成本要高153%，參照此標準，職業教育生均投入明顯不足。
表5 中等職業教育與普通高中生均經費支出（單位：元）
年份 中等職業學校 普通高中
生均公共財政預算教育事業費 生均公共財政預算公用經費 生均公共財政預算教育事業費 生均公共財政預算公用經費
2008 3811.34 911.71 3208.84 509.96
2009 4262.52 1164.43 3757.6 831.59
2010 4842.45 1468.03 4509.54 1071.78
2011 6148.28 2212.85 5999.6 1687.54
2012 7563.95 2977.45 7775.94 2593.15
2013 8784.64 3528.25 8448.14 2742.01
資料來源：2008～2013年教育經費執行情況統計公報。
3.中等職業學校生師比居高不下
中等職業學校的生師比一直在高位徘徊，2008年為23.32，2013年為22.97，其中，2010年甚至達到25.69，中等職業教育較高的生師比一直未能得到有效改善，這對師資隊伍建設提出了挑戰。而同期的普通高中生師比從2007年的17.48，降到2012年的15.47，進一步趨于合理，見表6。
表6 中等職業學校與普通高中生師比情況（單位：%）
年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013
中等職業學校 23.32 25.27 25.69 24.97 24.19 22.97
普通高中 16.78 16.30 15.99 15.77 15.47 14.95
資料來源：中國統計年鑒。
二、職業教育適應經濟結構調整升級的分地區情況分析
從經濟發展水平看，東部、中部和西部呈現明顯的梯度變化，本文在這三個地區各選取一個省（市）――上海、江西和貴州，以此分析三個地區職業教育發展與產業結構調整升級的匹配情況。
（一）各地區中職學校專業與產業結構匹配情況
1.各地區產業結構調整和對勞動力需求的變化
東、中、西部三個地區在經濟發展水平上存在顯著差異，同時在三次產業比例上也有不同。東部呈現典型的“三二一”格局，第三產業占據主導地位；中部承接東部地區的產業轉移，第二產業在總體經濟中份量最重，第三產業比重緩慢上升，第一產業比重逐步下降；西部地區的第二產業總量不大，因而比例不高，以傳統產業為主的第三產業占據主導地位。
與產業結構特征相關的是就業人口結構，上海市就業集中在第三產業，其次是第二產業，隨著上海產業結構的轉型調整，上海對高端技能型人才的需求不斷增強，如第三產業金融、IT、現代物流等高端服務業最近幾年人才需求強勁。而第二產業則加快培育高新技術產業和戰略性新興產業如新能源、民用航空、先進重大裝備等，促進傳統產業如鋼鐵、造船等的升級。
江西省三次產業的就業人口分布比較均勻且穩定，傳統農林牧漁仍占據相當比例，制造業就業人口穩中有升，但仍然集中于傳統產業如加工業、機械制造等，而第三產業主要集中于傳統的批發零售和餐飲住宿行業，高端服務如金融、IT行業所占比重較低。“十二五”期間，江西確立了十大戰略性新興產業，包括光伏、風能核電、新能源汽車和動力電池、航空制造等，對職業技術人才提出了更高要求。
貴州省就業人口最多的是第一產業，占總就業人口的50%左右，其次是第三產業，均遠遠超過第二產業，需求量最大的三個行業分別是住宿餐飲、批發零售和居民服務業，集中在傳統服務業中。從近年來勞動力市場需求的發展勢頭看，制造業增長強勁，2010年比上一年增長近50%，占勞動力總需求的比重由23.2%上升為27%。第三產業中，增長最快的是交通運輸和倉儲業，2010年比上一年增長七成，而批發零售需求增長也達到50%。貴州省“十二五”發展規劃中，重點發展第二產業和第三產業，年均增長率分別達16%和12%，尤其是第二產業，計劃到“十二五”末，占GDP比重與第三產業持平，因此貴州近期對第三產業和第二產業的勞動力需求旺盛。
2.各地區職業教育專業布局和招生的調整
（1）三次產業的專業布局調整和招生變化
上海市中職學校專業布局和招生體現了產業結構的特點，2010年，所有專業點中，第一產業占1.9%，第二產業占19.9%，第三產業占78.7%。第一產業基本沒有招生，主要集中于第三產業，而第二產業招生則穩中有降。2011年，上海市提出了優化布局和調整結構的任務，確定了156個重點建設專業，其中許多專業既體現了上海經濟的發展需求和特色，又與國家中等職業學校專業目錄調整相一致，如國際商務、城市軌道交通運營管理、物流服務與管理、樓宇智能化設備安裝與運行等現代服務業。
江西省中職學校近年招生數量變化最大的是第一產業，2009年后的招生是之前的數倍，這可能與中等職業學校招生目錄第一產業增設了不少現代農業專業相關。第二產業和第三產業招生數量相對穩定，其中第三產業招生數量占招生總數的70%左右。江西省2008～2013年省級職業教育重點專業（精品專業）分布比較廣泛，既有第二產業的數控技術應用、服裝設計與工藝、汽車運用與維修、機械加工等，也有第三產業的旅游服務與管理、學前教育等，同時不乏果樹花卉生產技術、淡水養殖等第一產業專業，也有如茶文化、園藝等跨越第一產業和第三產業的專業。
貴州省2008～2013年前半段招生總量擴張迅速，后半段逐漸趨于穩定，招生的產業分布與江西相似，即第三產業主導、第二產業居中，且保持穩中有升的發展態勢，第一產業招生數量增長迅速。從其職業教育發展規劃看，貴州的職業教育滯后于東部乃至中部地區，目前仍然處于量的擴張階段，預計“十二五”末才能將重點真正轉到質量和內涵建設中來。
（2）各專業的具體招生變動情況
上海。第三產業中，招生規模排在前列的分別是財經商貿、制造加工、醫藥衛生，其中財經商貿招生規模遠遠超過其他專業。根據上海市統計年鑒的全社會各行業從業人員統計數據，需求量最大的行業是批發零售業和商務服務業及其他，招生的專業結構基本反映了上海作為中國經濟中心對商貿人才的需求。
江西。招生規模位列前茅的分別是信息技術、制造加工和醫藥衛生，反映了這三個專業廣泛的社會需求。但根據2012年江西省人力資源市場供求狀況分析，在第三產業中，需求量最大的是零售批發和餐飲住宿，財經商貿類專業與服務類專業招生規模與旺盛的社會需求相比還有差距。
貴州。招生規模居于前兩位的是信息技術與農牧漁業，而制造加工專業的招生規模較小，甚至落后于醫藥衛生專業。這與貴州地處西部地區，第二產業基礎薄弱、主要依賴于一產和傳統服務業的經濟發展狀況基本一致。
（二）各地區中職學校教育經費投入增長快速
不同地區職業教育經費均呈快速增長勢頭。上海憑借其強大的財政實力，其中，職業教育經費投入遠遠超過中西部地區。而且2008～2013年間，教育事業費和公用經費，均在較高基數之上快速增長，兩項經費均翻番。而江西中職學校經費保持強勁的增長勢頭，2008～2013年生均公共財政預算增幅很大，2013年公用經費是2008年的五倍之多，這對改進提高職業教育質量和水平大有裨益。貴州中職學校教育經費也保持快速增長，2008～2013年，教育事業費增幅近三倍，公用經費增長近7倍。見表7。
表7 三個地區2008～2013年間中等職業教育經費投入情況（單位：元）
年份 上海 江西 貴州
教育事業費 公用經費 教育事業費 公用經費 教育事業費 公用經費
2008 10078.47 3283.87 2819.88 659.50 3081.38 777.35
2009 10825.45 3726.25 2895.49 625.72 3070.9 739.47
2010 12609.79 4553.2 3192.15 1070.89 3974.26 1635.90
2011 14653.93 5394.17 5628.39 2820.84 4921.87 1641.77
2012 17879.89 7051.29 4861.06 2877.39 6960.92 3173.51
2013 20702.80 7912.46 7218.22 3390.77 9060.32 5526.92
資料來源：2008-2013年教育經費執行情況統計公報。
三、職業教育與經濟結構調整適配性評價與建議
（一）評價
1.總體上匹配，但區域間差異較顯著
受內外部雙重因素的影響，我國近年來經歷了產業結構的調整升級，反映在勞動力市場上，對三次產業技能型人才存在不同的訴求，同時對技能型人才提出了更高要求。職業教育順應了這一要求，在專業布局上作出了相應調整，具體體現在與三次產業對應的專業調整及相關的招生人數調整上。但在某些專業的招生數量變化上，存在與產業發展導向不一致的情況，值得關注并采取針對性的策略。就不同地區而言，職業教育較好地體現了該地區所處的經濟發展階段和產業特色，但也造成了區域間職業教育發展水平呈現出較大落差，在全國職業教育發展總體視野內，區域間職業教育發展不均衡問題必須引起足夠重視。
2.職業教育內涵建設需進一步加強
從衡量職業教育質量的重要指標來看，既有值得肯定之處，也存在隱憂。教育經費的支出，無論是教育經費總額還是生均教育經費支出，都呈現快速增長之勢，并且在東部、中部、西部等不同區域均顯現同步快速增長，其中職業教育生均經費水平超過普通高中生均經費水平，但與國際公認標準相比還有很大落差，同時在教育經費總額上，與普通高中相比差距顯著。此外，在衡量教育質量的關鍵指標生師比上沒有改善，尤其是中西部地區，職教師資隊伍建設難以跟上職業教育發展的要求。
（二）建議
1.轉變觀念，明確經濟新常態下職業教育的新定位
經濟發展進入到“新常態”這樣一個新的歷史時期，給職業教育帶來了前所未有的機遇與挑戰，要求職業教育準確認識新常態、主動適應新常態、全面服務新常態。新常態下，經濟增速雖然放緩，但發展質量卻不降反升，這就要靠產業結構不斷優化升級和技術變革，相應地，職業教育的重心要從追求規模切實轉到內涵建設上，適應產業智能化和工業4.0時代對人才的需求，為科學技術進步和生產方式變革培養更多、更好的高技術技能人才，提升我國人力資本素質。
2.強化政府的統籌規劃功能和市場的調節作用
我國正處于關鍵的經濟轉型發展期，要充分發揮職業教育對產業經濟的促進作用，就必須在產業經濟、勞動力市場、職業教育等社會經濟系統的諸多子系統間緊密協作，在職業教育體系內部，也需要在教育資源配置上避免重復低效配置，要發揮不同區域的特色，實現區域間有機協調、優勢互補、資源共享。在職業教育由政府主導的背景下，也應充分發揮市場機制對職業教育資源配置的調節作用，促進教育資源的流動，使其更加符合產業經濟發展的需要。
3.發揮各地比較優勢，促進職業教育與產業經濟的良性互動
職業教育在專業建設和發展上必須緊密追蹤產業經濟發展的趨勢，前瞻性地預測其對職業技術人才的需求，使職業教育能更好地匹配經濟發展的需要。對于上海等東部沿海發達地區，要認清現代服務業跨越式發展帶來的機遇與挑戰，充分發揮自身現代服務業基礎良好和人力資源整體素質較高的優勢，積極發展與現代服務業相適應的職業教育，不斷深化其內涵建設；對于江西、貴州等中西部欠發達地區，擁有顯著的人口紅利優勢，未來將承接東部地區產業轉移，因此在職業教育發展上可以適度超前，推動人口紅利優勢向人才紅利轉化，從而對產業經濟的成功轉型升級起到有效推動作用。
參 考 文 獻
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[8]全國教育經費執行情況統計公告[EB/OL].中華人民教育部網：http：///.
Study on Matching Relation between Vocational Education and Economic Structure Adjustment
Wang Yijun， Pu Fan
Abstract Influenced by changes of external economic environment and requirements of internal development， the industrial economy of China is undergoing transformation and adjustment， which requires the compatible development of vocational education. This article analyzes the matching relation between the development of vocational education and industrial restructuring since the financial crisis from overall level and sectional region level and includes the key indicators such as the adjustment of majors and enrollment， the whole and the per capital education funding， the student-faculty ratio etc. The result shows that the development of vocational education basically adapts to the adjustment of industrial structure. However， there still exists some mismatch problems. Such suggestions as strengthening the function of government’s overall planning and market regulation， dealing with the relationship between vocational education and economic transition are put forward.
關鍵詞：師范類；概率論與數理統計；實驗設計
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）17-0259-03
一、引言
概率論與數理統計是研究和揭示隨機現象統計規律性的一門數學學科[1]，是數學與應用數學專業的一門專業基礎課程。幾年來在教學中發現，在《概率論與數理統計》課程實踐教學環節，各專業的教學內容相同，沒有突出專業特點，也沒能與專業實際應用情況相結合，缺乏針對性和實用性。如本校數學與應用數學專業和信息與計算科學專業，該課程實踐教學主要是利用計算機對理論知識的模擬和實證。這樣的實踐教學對理論知識的理解有一定的幫助，但對于實際的運用卻缺少訓練。基于此，在實踐教學過程中，我們設計了一些與專業實踐應用相結合的實踐教學內容，并在教學中嘗試使用，取得了良好的效果。
二、設計思路
1.實驗內容與專業特點相結合。作為師范類數學，畢業后主要從事教育教學工作。在教育教學工作中，免不了要對教學質量、教學效果等進行分析，需要用到統計知識。因而在設計實踐教學內容時，應根據學生就業后的需求情況，結合教育統計與教學測評等內容，設計專業特點較強的實驗題目（內容），如調查當地學生數學能力狀況、調查某一教學內容教學效果情況等。通過實際操作，使學生掌握教育統計研究的方法，不僅提高學生的能力，也為今后在教育教學工作中開展科學研究打下基礎。
2.軟件的選用。目前，專業的統計軟件有SAS、SPSS、Eviews、R等，這些軟件的專業性很強，功能也非常強大。但本人認為作為非專業的一般使用者，選用Excel就可以了，其原因主要有以下幾個方面：第一，專業軟件對于非專業人員要運用自如有一定難度；第二，專業軟件不少需要購買，且價格昂貴，一般人難以承受；第三，Excel軟件是一款使用廣泛的辦公軟件，且較易學；最后，Excel軟件提供了豐富的函數，可以進行數據處理、統計分析和決策輔助以及制圖等功能，完全能夠滿足基礎的統計分析工作。因此，在實踐教學中建議選用Excel軟件。
3.突出實用性，增加綜合運用。《概率論與數理統計》課程的實驗主要以模擬和實證分析為主，缺乏結合實際、應用性強的實驗。在設計實驗內容時，應結合實際的應用，設計綜合性、操作性較強的實驗題目，以項目的形式組織學生分組開展實驗實訓活動。例如設計題目《中學生數學能力的調查研究》，在此題之下可以分多個小題，如《中學生空間想象能力的調研》、《中學生性別差異對空間想象能力的影響研究》等等，讓學生6～8人一組，每組選擇一題開展研究。
三、實踐實例
在完成理論學習的基礎上，利用實踐教學環節，結合教育工作的需要，設計綜合性的實踐教學內容，并通過組織學生分組開展實驗，從而加深學生對理論知識的理解，同時提高學生的實際應用能力。下面通過三個案例說明實踐教學的設計和開展。
實例1：2011年全國五個自治區教育經費投入情況對比分析。
實驗目的：（1）使學生學會利用相關資源收集、整理數據；（2）利用Excel軟件描繪柱形圖。
實驗過程設計：
1.數據的收集。根據收集方式的不同，統計數據可分為間接數據和直接數據。實例1中的數據為間接數據，其收集的主要方法有：（1）通過《中國統計年鑒》、《中國統計摘要》及各省、市、地區的統計年鑒等公開出版物收集數據；（2）利用中華人民共和國國家統計局、中國經濟信息網等網站查詢數據；（3）到各地方統計局查詢統計數據。
在此實驗中要求學生按5人一組，通過中華人民共和國國家統計局網站，查詢相關數據（如圖1所示），并對數據進行篩選、整理，得到2011年全國五個自治區教育經費投入情況數據。最后利用Excle軟件繪制數據表，并錄入所需數據，得到2011年全國五個自治區教育經費投入情況數據表（見表1）。
2.統計分析。利用Excle軟件繪制柱形圖。在主菜單中選擇“插入”菜單中的“圖表”子菜單，并在彈出對話框中選擇柱形圖，完成數據區域、標題等項的填選，最后得到柱形圖（如圖2所示）。
由圖2可知，2011年全國五個自治區中，廣西的教育經費投入最多，投入最少；另外內蒙古、廣西、新疆的教育經費相差不大，、寧夏相對較少。
實驗小結：該實驗是統計分析中的一個基礎性實驗，主要教會學生利用網絡、圖書、雜志等途徑收集數據，并利用Excle軟件對數據進行預處理，最后根據繪制統計分析圖，得出分析結論。類似的還可練習繪制餅狀圖、折線圖、直方圖等圖形。另外，根據學生情況還可以適當深入（如三維數據圖，多變量數據分析圖等），但應保持與專業特點相結合。
實例2：對學生考試成績進行統計分析。
實驗目的：（1）學會制作統計表格；（2）學會利用Excel軟件進行描述性統計；（3）學會使用Excel軟件中的相關函數進行統計匯總。
實驗過程設計：
1.制作統計表并錄入本班學生某次考試成績（表格前6行如圖3所示）。
2.在“工具”菜單中選擇“數據分析”子菜單，并在彈出的窗口中選擇“描述統計”，點擊“確定”后將需要進行描述統計的數據選入“輸入區域”，依次選定輸出區域以及需要輸出的統計值（如匯總統計、平均置信度等），確定之后可生成描述統計表（如表2）。
3.利用COUNTIF等函數求出學生各分數段人數、優秀率、及格率等數據（如表3）。
實驗小結：該實驗通過對學生成績的統計分析，教會學生利用Excel軟件中的相關函數和數據分析工具進行統計，對學生今后在事教育工作中進行教學質量分析有一定幫助。在此基礎上，還可以進行拓展，如分析多門課程成績情況；分析各班級間成績是否存在顯著性差異；男、女生學習成績是否存在顯著性差異等問題。
實例3：中學生數學能力調查分析。
實驗目的：（1）使學生學會調查問卷的設計，并了解開展問卷調查的流程；（2）利用Excel軟件對問卷數據進行方差分析。
實驗過程設計：
1.設計問卷。中學生數學能力主要包括：數學的運算能力、空間想象能力、邏輯思維能力、實際應用能力等，在設計問卷時，讓學生分成4組，每組設計一類能力測試題。學生人數較多時，可分成8組，每兩組負責一類試題，各組分別完成設計。各組設計好的試題，由大家討論，挑選出部分題目，綜合成為中學生數學能力測試卷。
2.分組調查。學生分組到各中學進行問卷調查。在實施調查前，先根據該校學生名錄，采用隨機數表法抽取被調查學生名單，然后根據抽樣名單完成問卷調查，以保證數據的有效性。最后，根據收回的有效問卷整理出相關數據。
3.方差分析。利用Excel軟件數據分析中的方差分析模塊，對整理好的數據進行方差分析。分析內容可設置為性別對學生各種能力是否存在顯著性影響；年齡對學生各種能力是否存在顯著性影響；民族對學生各種能力是否存在顯著性影響；等等。學生分組選擇一個內容進行分析，并完成分析報告。在之后的小組交流中，每組派一名代表闡述本組的分析過程和分析結果，大家再討論分析是否正確、結果是否合理等。
實驗小結：該實驗綜合性加強，在實驗過程中涉及到抽樣調查、數據預處理、統計分析等內容。該內容以項目進行，大項目中分子項目，由學生分組合作完成，在這樣的實驗活動中，學生既學到了專業知識，鍛煉了專業技能，又培養了團結協作、互相交流的品質。
四、認識與思考
經過幾年的教學實踐和探索，本人對《概率論與數理統計》實踐教學有一些初略的認識，歸納起來主要有以下幾個方面。
1.實踐教學的課時安排。由于概率統計的廣泛應用，在《概率論與數理統計》課程中應該安排實踐教學環節，特別是應用型本科院校，更應加強學生的實踐操作訓練。經過幾年的教學實踐，建議《概率論與數理統計》課程在師范類數學與應用數學專業中總課時設置在80學時左右，實踐教學課時占總課時的1/4左右，以保證基本統計方法的學習和實踐教學能收到實效。另外，由于實踐教學是建立在理論教學的基礎之上，學生在掌握理論知識的前提下通過親身實踐，進一步掌握統計方法。因此建議《概率論與數理統計》課程實踐教學環節集中在理論教學之后。
2.實踐教學的內容選擇。對于非統計專業學生，在教學中不必過分強調對概率統計理論的理解，重要的是統計方法的應用，因此實踐內容要結合他們的專業特點突出應用性，在設計時選擇那些在他們今后的工作中能真正有用的教學內容進行實驗，讓學生通過實驗能夠掌握基本的操作方法，切實提高他們的實踐能力。
3.實踐教學的組織形式。在《概率論與數理統計》課程實踐教學過程中，除了個人完成的基本實訓內容外，應適當設計項目形式，有學生分組開展的實踐內容。在完成項目的過程中，學生能培養協作、溝通等能力，對學生今后融入社會，順利開展工作有一定的幫助。
參考文獻：
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[3]張磊，姜孟瑞.教育統計分析方法[M].北京：科學出版社，2007.
經濟的快速發展帶動了我國各個領域的進步與發展，其中高速公路也實現了翻天覆地的變化，同時高速公路的發展也帶動了我國經濟的進一步發展。我國的高速公路主要分為政府還貸以及經營性兩種類型。高速公路的建設資金也往往都是通過將高速使用過程中的收費權利進行抵押獲得的，因此使用什么方式進行高速公路的建設是非常關鍵的，合理的方式可以對財務風險有效的降低與避免，因此，選擇合適的財務管理模式是亟待解決的問題。
一、公路經營企業在經營管理的特點
公路的經營管理的特點主要表現為以下幾種：（1）公路的經營主要就是為了獲得經濟效益，因此進行經營管理的目的就是為了獲得更多的利益；（2）在公路的經營中進行收費是需要得到允許的；（3）公路經營的效益主要是對車輛的通行收取費用；（4）公路經營的利益受到了公路經營是在一定的期限內進行的影響；（5）對于公路經營主要就是對收費的票據以及費用的上繳進行管理。
二、高速公路運營中的財務管理
1.建立新的財務管理體系
公路經營的主要收入就是對車輛的通行收取費用，對于這筆費用進行有效的利用與管理可以促進高速公路經營的發展。為了改善公路經營的滯后，建立一個新型的財務管理系統是非常必要的。所謂新型的財務管理體系就是將獨立的法人設為分公司，都受到總公司的管理，各分公司的債務也都統一總結道總公司的名下，通過這種方式就可以實現總公司對分公司的統一管理，并且通過對所有分公司資金運行狀況進行分析，制定合理的統籌方案，進而保證高速管理能夠形成平衡、高效與優勢互補的狀態。
收取車輛的通行費用是高速經營的主要收入，如何收好、用好、管好車輛通行費資金？首先由集團總公司成立一個通行費結算機構，并與銀行簽定現金通行費上門收款協議，銀行每日按規定時間對各收費站的通行費進行上門收款，所收取的通行費只存進集團公司指定的帳戶，各分公司財務每日對所收取的通行費及時出帳、對帳，強化監管，防范財務風險，保證收取的車輛通行費用得到有效的使用，使貸款按時償還。
同時為了保證通行費應征不漏，通行費的足額征收，考慮在通行費的收取過程中使用激勵與約束的管理機制，使工作人員對工作充滿熱情，避免問題的出現，從而避免漏收行為的發生，使得收費管理更加規范。在經營周期開始之前對該項目進行分解，對各個收費站都制定相應計劃。能夠完成的計劃的就按照計劃對經營資金進行撥款，沒有達到計劃的，就對資金進行相應的扣減，對于超額完成計劃的，除去還款的金額就可以對工作人員進行獎勵。
2.實行全面的預算管理
通過資本運營，盤活存量資產，促進產業資本和金融資本轉化，提高資產流動性，對下一年度的經營資金進行預算。
首先、集團總公司按照“統籌兼顧、量入為出，保證重點、公平合理，科學考核、獎懲分明”的原則建立本單位的全面預算管理體系。
其次、所屬分公司、全資子公司、控股子公司按照預算的原則進行編制。
最后、總公司對各高速公路公司預算進行初步審核和匯總并批復下達。年度預算下達后，各預算責任單位應本著“先算后花、先算后干”的原則，根據實際情況對各項收支統籌安排，預算考核指標落實到部門和個人，做到責任明確，控制有效，厲行節約。
年度預算一經批準原則上年度當中不調整、不追加預算。確實需要做調整的，預算責任單位需提出預算修正分析報告，詳細說明修正原因，按預算審批程序審批后方能執行。
3.加強運營成本的財務管理
一般營運成本主要包括日常管理費用和維修養護費用。
（1）養護工程費用的支付方式，可采用總額包干與按實計量相結合的方式。其中，小修保養工程中經常性的清掃、清理、清洗和清疏等日常性養護和日常巡查工作可采用總額包干，其他工程在合同單價的基礎上采用按實計量支付。
綠化工程、房建工程等項目支出應按基建程序的規定組織招標并進行交（竣）工驗收。
（2）收費成本應單獨設置明細核算，包括職工工資、職工福利費、勞動保險費、勞動保護費（服裝費等）、修理費、辦公費、職工教育經費、交通費、差旅費、會議費、征費設備折舊、其他等費用開支。征費成本應嚴格執行預算和開支標準，厲行節約。
（3）日常管理費用的管理。管理費用指總公司及下屬單位管理部門為管理和組織生產經營活動而發生的各種費用。包括公司經費（包括行政管理部門職工工資、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費和差旅費等）、工會經費、待業保險費、勞動保險費、董事會費（包括董事會成員津貼、會議費和差旅費等）、聘請中介機構費、咨詢費（含顧問費）、訴訟費、業務招待費、房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術轉讓費、無形資產攤銷、職工教育經費、研究與開發費、排污費、存貨盤虧或盤盈（不包括應計入營業外支出的存貨損失），計提的壞賬準備和存貨跌價準備等。
在費用尚未發生以前，需要從成本中預提的費用項目和標準由公司根據具體情況確定，報集團財務部備案。年終財務決算時，多提的費用沖減成本費用；預提費用需要保留余額的，在年度財務報表中應予以說明。
最后對日常費用進行管理對于高速經營也是非常重要的，需要從工作人員以及經營過程中的特殊支出進行重點管理。
一、農村中小學財務人員現狀
1、財務人員個人素質有限
目前，農村中小學校的財務人員，大都是從教學第一線的教師中選擇來的，半路出家。都是沒有經過專業培訓，對賬務科目一絲意識都沒有，在其腦海里一片空白，學校領導就啟用為財務人員，對學校的經費進行管理。有的目前連電腦都不懂得，現在做財務工作都得用電腦，工資管理用電腦操作，記賬也用軟件操作，決算也是用軟件系統來操作。對于這樣的人員難于上青天。從學歷上看有中師、大專、本科等；從專業技術職稱看，有員級、助理級、中級等；不過只是教育專業，不是會計專業。從業務工作來看有幾個月、一兩年、三四年不等。
2、財務人員制度意識較弱
對于學校交來報賬的票據是否合上級的有關規定，是否屬于白條子。目前。很多的報賬員都不會審查票據的真實性和合規性，票據中表現的手續是否齊全，也不知道。這樣來回于學校到結算中心次數較多，耽誤報賬的時間，學校也不能及時得到經費去使用。
3、財務人員待遇較差
農村中小學財務人員工作不夠穩定，經常更換，更談不上取得《會計從業證》書，主要是在農村中小學從事財務管理工作，看不出什么成績來，一天到晚就是與數字、單據、工資清冊打交道，年終考核績效最差，給財務人員的績效報酬自然是低的了。年輕人的職稱低，待遇低，就沒有人愿意做此項工作，要求學校領導換人。職稱高的人員大多是年齡偏高，不懂得電腦的使用，做沒好久，適應不了工作，又要換人。在農村中小學中從事財務工作的人員頻繁更換，造成了財務從員對相關經濟待遇的政策掌握不夠全面。沒有及時給職工辦理相關的待遇手續。
4、財務人員任職資格不足
按照《會計法》的規定，從事財務工作的人員必須取得《會計從業資格證》，但是，在農村中小學中大部分的同志是沒有此證書的，有證書的同志很少。加上隊伍不穩定，做財務工作的同志，也沒熱情去努力學習并參加考《會計從資格證》的考試。這樣一來，財政部門執法檢查，教育系統的會計人員資格不合法。
二、農村中小學財務人員今后的對策
財務人員是一個單位日常工作正常開展的關鍵，需要我們加強重視。為了更好的做好農村中小學的財務管理工作，就需要我們加強對農村中小學財務工作的管理，使其走向規范化，電算化，軟件化，專業化，以便能夠提升工作水平與工作效率，實現財務管理工作的有效進行。比如我們可以在每年的選擇招聘中，要有意識地安排一定數量的指標用于招聘農村中小學的會計人員，逐步消除農村中小學會計人員不合法律規定的現象。建議對農村中小學的財務人員從以下幾方面著手：
1、首先要實現財務人員的穩定工作。要長期穩定，不能輕易更換工種，至少都要在中小學從事財務工作10年以上。況且，在職稱評聘方面給予適當的傾斜政策，使得他們安心在農村中小學校從事財務管理工作。同時，在制定事業單位的獎勵性績效方案時，要將財務人員的工作內容列入方案的內容中。例如：職工的經濟待遇是否按時按照相關政策給予辦理？工資是否按時發放？是否按時報賬？報表是否按時報出？差錯率在百分之幾？等等。要不然，做財務工作，1年下來，什么成績也沒有，考核結果分數最低，相應的薪資待遇也較低，這就會影響了財務人員的工作積極性，對工作開展的有效性造成影響。因此，各級教育主管部門對這方面提出相應的指導意見，供農村中小學校參考、執行，以便能夠更好的保障財務人員的權益。
2、其次需要做好財務人員的培訓教育。在農村學校由于財務人員的工作水平、工作能力相對較低，所以在工作中往往會出現各種問題，比如效率低下、積極性不高等等。面對這些問題，就需要上級教育主管部門做好財務人員的培訓、教育工作。比如組織農村中小學的財務人員到專業學校去進行培訓，重點培訓如何建立賬簿，科目如何設定，如何對報表進行分析，怎樣寫分析報告，對現實工作中出現的票據如何進行審核，什么樣的票據是符合規定的，哪些支出一定要發票，哪些支出不是要發票，哪些開支是要花名冊等等。經過這樣的專門培訓，使報賬員具有以上這些能力后，對于報賬工作就會順利，不耽誤報賬的時間，學校及時得到經費使用。
3、再次要提升財務人員的工作待遇。由于財務人員工作性質的特殊性，很少會有“績效”，這也在很大程度上影響了他們的工作積極性，所以在面對這一問題的時候，就需要我們想方設法來提升財務人員的工作待遇，提升他們的工作積極性。比如對農村中小學財務人員要多鼓勵他們從事這項工作，特別是基層的，每年或者每兩年對他們的工作進行考核，并評出優秀給予表彰。長期以來在農村中小學只有評選教學質量獎，先進工作者，優秀班主任，優秀教研員，就沒有評選先進報賬工作者或者優秀財務工作者。用發展的眼光看，從事農村中小學財務管理工作的人員，沒有發展前途，也沒有奔頭，自然就放棄這項工作也做教學工作，在工作的過程中就需要我們做好應對，避免再次出現類似的狀況。
4、在對學校的校長培訓時也要滲透對財務管理的重要性和必要性等內容，不要輕易地更換學校的財務人員，要盡可能地沿用。同時，要對校長們培訓什么樣的票據是不符合規定的，校長就不能簽字報銷。方能層層把關，白條子無法進入記賬程序，經得起審計機關的審計。
參考文獻：
[1]徐慧敏.中小學基建工作與財務管理問題探析《財經界》2010 第21期.
論文摘要：當前我國農村義務教育仍存在許多問題，諸如農村教育觀念落后、教育經費投入較少、師資力量薄弱、以及農民工留守子女心理健康問題等。為了促進農村教育進一步發展，以適應社會經濟發展的需要，必須從管理體制、經費投入、師資力量以及轉變家長的教育觀念等方面采取一系列措施進行改革。本文主要介紹了目前我國農村義務教育所存在的問題以及對相關問題給出的對策。
我國人口眾多、生產力總體發展水平不高，在這種條件下我國基本普及了九年義務教育和基本掃除了青壯年文盲，農村義務教育事業取得了顯著的成就，為經濟和社會發展提供了大量高素質的勞動者。但我國農村義務教育仍存在一些問題，例如辦學條件較差、師資水平較低以及留守兒童的教育問題等需要我們加以解決。
一、我國農村義務教育存在的問題
（一）農村學校辦學條件較差
國家教育發展研究中心在對農村中小學的抽樣調查報告中指出，“在樣本小學、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8%和45.1%；實驗教學儀器不全的占59.5%和70.3%；教室或辦公室有危房的分別占22.3%和28.8%；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55%和35%。截止2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東6省市以外，全國其他地區中小學D級危房總面積為4000萬平方米。”[1]隨著國家對農村義務教育經費投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學設施也日趨完善。但現有農村義務教育的辦學條件只能勉強滿足學科教學的基本需要，離全面推進素質教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語音室以及機房等一些現代化的教學工具仍很難普及和應用，再加上教育資源利用不充分等因素，我國農村教育的質量遠遠低于城市。
（二）農村教師隊伍的建設與管理亟待加強
農村教育的發展很大程度上取決于農村教師隊伍的整體素質。依據農村教師隊伍目前的狀況，遠遠沒有達到農村教育發展的要求，因此必須進一步加強建設和管理。
首先，農村教師短缺以及農村教師學歷層次偏低。目前，我國大部分農村中小學教師，大多憑借以往的教學經驗來進行教學，教育教學觀念陳舊。與城市教師相比，農村中小學教師進修學習和培訓的機會相對缺乏，不利于提高農村義務教育的教學水平。近年來，隨著教師結構老齡化和教學內容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學工作，而由于受當地財政水平的影響，師范類畢業生和正規本科畢業生愿意到農村進行教學的卻聊聊無幾。因此農村教師的教學水平是制約農村義務教育發展的因素之一。
其次，對農村教師缺乏統一有效的管理，致使農村教師代課現象普遍，不利于正常教學活動的開展。在廣大農村，教師的工資與城市教師相比普遍較低，而隨著居民消費指數的不斷上漲，一些農村教師對目前的生活現狀越來越為之不滿。迫于生計，一些教師將自己的教學任務交給一些并無教學資格的人，而自己騰出更多的時間與精力去做別的事情，每月只需支付一些代課費用。從代課這一現象一方面可以看出農村教師的待遇需要加以提高，另一方面要加強對農村義務教育的管理，要對教師進行不定期的在崗抽查和教學水平的定期評估，嚴查教師找人代課的現象，以保證教學活動的正常開展。
（三）新的讀書無用論影響著學校的發展和學生的學習動機
近些年來，大學生畢業后就業難以及收入低等現象致使人們在頭腦中形成了一種新的讀書無用論，在這種思想的影響下一方面學生的學習積極性有所下降，另一方面，家長們也因此產生了學習無用或讓子女提前就業學門手藝的想法，所以就導致了大量學生輟學和厭學現象的發生。在廣大農村，讀書無用論至今仍被一些家長認同并加以推崇。雖然也有許多農民希望子女成才，但因受到農村的經濟條件的制約，一些學生仍無緣和城市學生一起進入高校繼續深造。
（四）外出民工對子女教育的重視程度偏低
對于留守子女的定義，學術界一般將其界定為父母一方或雙方在外打工而被留在家鄉生活和學習的16周歲以下的孩子，據不完全統計，截止到2006年底，中國已有2295萬的留守子女，占到農村同齡人口的20%。與此同時，學生父母同時外出打工的比例占外出民工總數的56.70%，是外出打工家庭總數的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數明顯多于母親。統計結果還顯示外出民工家庭教育中進行隔代教育的占留守兒童總數為 41.24%，而長期處于這種隔代教育環境下的學生，更容易產生依賴、懶惰、自私、的習慣，同時也更容易憂郁和自卑。隨著留守兒童的數量越來越多，對于這些特殊兒童的教育也日益成為教育界以及學術界廣泛探討的話題。
二、發展農村義務教育的對策
（一）提高教師素質，提高農村教育的質量和管理水平
近年來，國家十分重視農村教師隊伍的建設，不斷提高教師的待遇，但教師隊伍整體素質和教學水平較低仍為當前亟待解決的問題。因此必須調整教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。要不斷提高教師的工作待遇和社會地位；嚴格實施教師資格管理制度，加大經費投入力度，有效地開展農村教師的培訓工作；繼續鼓勵優秀大學生到農村支教工作；繼續做好東西部地區和城鄉之間的教師幫扶工作等。
（二）更新家長的教育觀念，并指導他們進行科學的家庭教育
對學生的教育不能僅僅局限在學校的范圍之內，培養學生也不僅僅只是教師的職責，同時也是家長的職責。只有教師與家長相互配合，共同努力，才有可能培養出優秀的學生。而在廣大農村，因經濟落后，社會文化發展落后，農村家長對孩子教育的重視程度往往不夠。在農村的發展中，很容易形成惡性循環，所以要解決的問題就是大力要推動農村的經濟，提高農村的文化水平，使農村家長認識到文化的重要性，從而重視對學生的教育培養。
（三）開展關愛活動，關注留守子女的心理健康教育
對于父母外出打工學生，因其父母長期不在家中，長期缺少家庭的關愛，留守兒童很容易產生不良情緒。作為教師，要多關心他們，多進行師生交流。通過一些積極的交流，可以了解和掌握他們的思想動態，并及時的加以減輕和消除他們的心理困惑。同時，班主任可以在班級中開展各種各樣的活動，豐富留守兒童的文化生活，一方面可以增強集體的凝聚力，另一方面也可以幫助留守兒童在集體活動中建立良好的人際關系，從集體中感受溫暖。
（四）培養和加強學生的自我教育的習慣和能力
教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養學生使之成為社會的有用之才。培養學生的自我教育，在其學生的成長過程中起著很大的作用。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。廣大家長、教師，在日常生活中要有目的地培養學生的自我教育意識，培養學生自我控制、自我調節的能力，使其掌握自我教育的方法，從而逐步養成在學習、生活中進行自我教育的習慣。
（五）建設農村寄宿制學校解決留守子女教育問題
從我國現階段農村義務教育發展的趨勢來看，建設農村寄宿制學校已經成為解決農村留守子女教育問題的選擇。
所謂寄宿制學校，是實行全日制、封閉式的管理，對在校學生進行生活、學習統一管理的學校。寄宿制學校可以對留守兒童進行統一的生活管理，一方面有利于提高留守兒童的自我管理水平，另一方面有利于留守兒童開展校園活動，豐富校園文化生活。因此寄宿式學校是當前農村實施素質教育的有力保障，也在很大程度上彌補家庭教育缺失對留守兒童所帶來的不利影響。
據統計數據顯示，自中央和各地大力實施農村寄宿制學校建設工程以來，農村留守兒童的教育問題得到了有效的解決。“2006年，全國小學寄宿生人數達704萬人，占小學在校生總數的6.6%，西部地區小學寄宿生比例明顯高于東部和中部地區。全國初中階段寄宿生總規模已達2221萬人，占在校生總數的37.3%，中西部農村初中寄宿生分別達到44.9%和52.4%。”[3]
隨著寄宿制學校的推廣，越來越多的留守兒童將會擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學校學校中充分體驗學校教師和同學們的關愛，健康茁壯的成長。
綜上所述，我國農村義務教育在全面建設社會主義新農村中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，關系到整個國民教育體系的健全和發展。它與解決好“三農”問題有著密切的關系，關系到農村勞動者文化素質的提高和農村經濟、社會的長期發展。因此，我們必須從全面建設和諧社會的戰略高度，優先發展農村義務教育。在新形勢下，要增強改革農村義務教育的責任感和緊迫感，將農村義務教育作為教育工作的重點，發展與改革并舉，努力促進農村義務教育的發展，使之更好地為全面建設社會主義新農村服務。
參考文獻：
[1]國家教育發展研究中心.2003年中國教育綠皮書:中國教育政策年度分析報告.北京:教育科學出版社，2004.
擇校在美國一直存在,只要學生家庭愿意,到處都有私立學校供家長選擇｡從20世紀開始,私立小學和中學的學生數量大約為美國中小學在校生人數的7%以上,過去的10年內一般為10%~11%的比例｡
美國的公立學校提供擇校機會開始于20世紀60年代的擇校改革(Alternative School Reform),90年代后逐步發展到學區內擇校(在本學區內公開或者有名額限制的招生)､學區間擇校(根據跨學區學校間的協議交流學生,一般有名額限制,但是不用額外承擔費用)､公立學校學生憑學費券(Publicly Funded Voucher)申請私立學校､特許學校(Charter School)､磁石學校(Magnet School)和虛擬學校(Visual School)等擇校方式｡
但是,并不是美國各州都提供所有這些選擇｡2003-2004學年,美國40個州和哥倫比亞特區大約有3200所特許學校,學生數占全部公立學校學生的1.7%｡另外,只有佛羅里達州､緬因州､佛蒙特州､威斯康星州､俄亥俄州和哥倫比亞特區6個州提供學費券方式擇校｡學區內和學區間的擇校方式在71%的西部學區､63%的中西部學區､44%的南部學區和19%的東北部學區存在｡
美國的磁石學校在20世紀70年代逐漸興起,一開始主要為降低各個學區種族隔離和仇視｡之后,轉向了創建特色課程､重視備考大學､強調激勵學生,有小規模高中､高科技高中等形式,在校人數不斷增長｡
虛擬學校是利用電腦和互聯網技術傳播知識的學校,美國目前有22個州設立了虛擬學校,有16個州至少各有1所虛擬特許學校,學生數4萬~5萬人,但是起點在高中階段｡
除公立和私立擇校體系外,學生家長們還有家庭教育(Homeschooling)可供選擇,家庭教育在美國50個州都屬合法｡美國當代“家庭教育”運動開始于上個世紀50年代,在80和90年代迅速增長,在1999-2003年間,學生人數從85萬增加到110萬,大約占在校生比例的2.2%｡
二､美國擇校的趨勢
美國國家教育統計中心(National Center for Education Statistics)在2006年11月28日發表了《擇校的趨勢》(The Trend of the Use of the School Choice),通過對美國1~12年級學生在1993-2003年間的數年抽樣調查,得出以下結論:
第一,2003年,美國大約1250萬中小學生選擇了指定公立學校以外的學校,其中740萬學生選擇的是其他公立學校,510萬學生選擇的是私立學校｡
第二,公立學校的學生數基本不變｡學生上指定公立學校的比例在1993-2003年間呈現下降趨勢,直接到指定的公立學校上學的學生從1993年的80%下降為2003年的74%｡但是同期自主選擇公立學校的學生比例從11%上升到15%｡越來越多的學生上的是自己選擇的公立學校,其中初中和小學生比高中生更傾向于自主選擇公立學校;家長獲得過良好教育的以及家庭收入超過貧困線的學生更傾向于自主選擇公立學校;完整家庭的學生比單親家庭的學生更傾向于自主選擇公立學校;居住在城市的學生更傾向于自主選擇公立學校｡
第三,學生選擇私立學校的比例相對穩定｡由于州政府和地方政府負責公立學校的經費,而私立學校的學費來自于學費､雜費､私人捐贈,所以私立學校的費用也限制了生源,學生只能來自能夠負擔得起的家庭｡這樣的家庭一般為父母受過高等教育或者其收入遠遠高于中等家庭｡私立學校也區分為教會學校和非教會學校｡在1993-2003年的10年內,私立教會學校的學生數穩定在8%,但是非教會私立學校的學生數從1993年的1.6%增加到2.4%｡
第四,搬家是美國家庭保障孩子就讀名校的一個重要手段｡數字顯示,為就讀公立學校而搬家比起為就讀私立學校而搬家的家庭較多:28%的上指定公立學校的學生家長和19%的上自主選擇公立學校的學生家長說是因為孩子教育原因搬的家｡相比之下,只有8%~9%的私立學校學生家長因為教育原因搬家,但這可能也跟大批私立學校的住校制度有關｡
第五,對比上指定公立學校的家長,擇校學生的父母對學校有更高的滿意度,其中上教會私立學校的父母滿意度最高｡在2003年,54%的上指定公立學校的家長對學校非常滿意;64%的上自主選擇的公立學校的家長對學校非常滿意;77%的上教會私立學校的家長和72%的上其他私立學校的家長對學校非常滿意｡可喜的是,1999年至2003年動態的數據顯示,家長對指定公立學校的滿意度在提高,1999年的非常滿意率僅為49%,2003年已經達到54%｡
三､美國政府對待學生擇校的態度
1.政府從法律上規定如果學校不能保證教學質量,則學生有權擇校
“擇校”一直是美國教育改革的重要議題｡《2002-2007年美國教育戰略規劃》提出了六個具體戰略目標,其中包括增加教育靈活性及地方機構的權力,為學生家長提供更多的信息及更多選擇機會,這一規劃的目標是達到教育公平,提高教育質量｡根據2004年美國政府對于《不讓一個孩子落伍法》① 中關于選擇公立學校的解釋:如果美國公立中小學不能滿足各州的教育標準,不能確實提高學生成績,則需要提供給學生父母更好的選擇方案,包括送孩子到其他學校的選擇｡這樣,以法律條文的形式,制訂了當一所學校處于提高階段(School Improvement)②､整改階段(Corrective Action)③､重組階段(Restructuring)④ 三種狀態的時候,學生家長有權為孩子擇校,或者學校為學生免費提供額外的教育服務,如課外輔導､延長上學時間､假期補習等｡
2.美國部分州提供開放式錄取政策,幫助學生選擇最適合的學校
在開放式錄取(Open Enrollment)政策下,某些州的學生能夠自由選擇本州內的任何學校,特別是當學生遇到問題:不適應大班上課､學習成績不理想､學習方式異常､難以融入集體生活或者某些學生欺強凌弱的時候｡學區內擇校和學區間擇校是開放式錄取政策的兩種形式｡但是只有州政府將本政策確定為硬性類(相對于某些州的自愿類)時,學區才必須提供此選項,美國有16個州要求學區必須允許學生在學區間擇校,28個州允許學區自主選擇｡
3.美國部分州政府提供學習經費,減輕學生擇校經濟負擔
美國部分州的方式是通過學費券(Voucher)來提供學費支持,州和地方政府拿出經費,根據該學區的學生平均學習成本確定學費券的價值,學生家長通過交付學費券來支付所選擇的公立學校或者私立學校的學費,不足部分自己承擔｡
美國也有部分州允許學生通過給私營組織捐贈來獲取獎學金,或者給予就讀私立學校的學生家庭減免稅收額度的形式來降低低收入家庭就讀私立學校的費用壓力｡
四､美國建立擇校體系的優劣爭論
美國擇校體系的目標是建立學校之間的競爭,促使公立學校提高教學質量｡但是,反對者認為自由市場競爭的理論不適用于教育領域,允許擇校會適得其反,反而傷害更多的學生｡主要的意見集中在以下幾個方面:
1.支持意見
第一,擇校有利于提高學生學習成績和畢業率｡大量研究顯示這是擇校的明顯效果,或多或少都能刺激學校向好的方向改變｡
第二,擇校有利于為學生提供更好的教育,特別是在那些評估為“提高階段”的學校的學生｡
第三,擇校有利于鼓勵教學創新｡擇校帶來的競爭壓力促使學校不斷嘗試新的教育理論,提高教育水平,創新教學方法｡成功的實踐經驗也很快就能在學區間傳播和學習｡
第四,擇校能夠提高家長對教育的滿意度｡隨著學校的不斷創新和提高,學生和家長能夠找到更加匹配(match)的學校,保證學生未來成就的最大化｡
第五,擇校能夠創造一個鼓勵所有的教育機構不斷提高的環境｡通過提高擇校的規模和質量,能夠創造學校間的競爭壓力｡研究顯示,存在真正競爭的學區能夠帶來積極影響,但是如果學區內存在某些較差的學校,其他學校的創新壓力就小得多｡
第六,擇校能夠節約有限的教育經費｡根據美國國家教育統計中心的有關數據:平均私立學校的學費大概為4689美元,而同期公立學校平均學生費用為8830美元｡如果每個公立學校的學生得到的學費券價值是平均費用的60%,即5298美元,州政府就可以節約3532美元｡
第七,擇校能夠更好地幫助學生為“高中后”(Postsecondary)教育做好準備｡目前美國高中畢業生的水平呈現下降的趨勢,并不能滿足畢業后面臨的社區學院､大學等的基本要求,擇校將進一步解放學生學習的動力和活力｡
第八,擇校能夠降低種族和收入差別造成的歧視｡美國很多市內學校面臨來自種族歧視､貧富不均等問題帶來的法律壓力,法庭不斷要求學校消除這些問題及其帶來的不良影響｡擇校擴大了學生的選擇空間,方便學生能夠在學區內外的更大范圍,甚至全州內找到合適的學校｡
第九,根據美國教育部2006年的一份分析報告,有超過2000所公立學校5年以上不能通過年度評估,其中包括紐約市､洛杉磯和芝加哥等一些大的學區｡但這只是冰山一角,有些通過年度評估的學校也僅僅達到最低的評估標準｡根據2005年美國國家教育情況評估報告(2005 National Assessment of Educational Progress),來自低收入家庭的8年級學生中,32%在數學上低于基本線,29%在閱讀上低于基本線｡為了更有效地使用每年4400億美元的公立中小學教育經費,美國政府需要給學生更多的擇校自由｡
2.反對意見
第一,由于私立學校提供擇校機會給公立學校學生的同時,私立學校需要遵守如安全､財務､非歧視等條件,隨著大批公立學校學生涌入私立學校,私立學校將失去獨立性和活力,逐步成為“非常規”公立學校｡
第二,在貧困地區的學生家長會因為文化程度､精力､能力等原因不能掌握學區內外學校的全面情況,仍無力擇校｡而不得不留在原來學校的學生,會因為學校經費的減少(由于提供免費交通設施給轉校生等)而受到傷害｡而某些富有的家庭則逃離本學區學校,反而加重了社會各個階層的不平等｡邊遠地區的學生也沒有多少學校可供選擇｡
第三,擇校中的學費券和獎學金方式基本上就是在給私立學校送錢｡因為中產階級和富裕家庭已經將他們的后代送到私立學校,而那些低收入家庭要么不能確保被錄取,要么不能支付學費券以外的費用｡已經有研究數據表明使用學費券并不能提高學生的考試成績｡
第四,雖然在2002年,美國聯邦最高法院通過對學費券擇校項目的支持判決,但是在2006年1月,佛羅里達州最高法院以“違背教育的公平原則”――“應該保證全州學生擁有一個公平､安全和高質量的自由公立學校體系”為由取消了該州的獎學金擇校(私立學校)項目｡由于美國各州憲法的不同法律背景和歷史,擇校項目仍然面臨著法律挑戰｡
注釋
①《不讓一個孩子落伍法》于2002年成為法律,它的主要目標是確保所有的孩子有一個公平､公正地接受高質量教育的機會,保證學生達到各州的學業標準｡基于此目標,該法建立了年度適度進步評估制度,通過抽樣或者選取全部學校學生在數學､閱讀等方面的成績評價公立學校的表現,也有其他如畢業率､上課率等參考指標｡適用于所有的公立學校,但是各州的標準各有差異｡
②如果某個公立學校連續2年沒有通過評估,則被確認為進入需要“提高階段”,連續2年通過評估才能取消｡
③如果某個公立學校在進入“提高階段”后2年還沒有改善,則被確認為進入需要“整改階段”｡
第一條為規范高校財務行為，強化財務管理，提升資金運用效益，推進事業發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法規，結合高校特點，制定本規則。
第二條本規則適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高校、成人高校。普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校依照執行。企業事業組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學校參照執行。
第三條高校財務管理的基本原則是：貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章規則；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條高校財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集事業資金；合理編制學校預算，并對預算執行過程進行控制和管理；科學配置學校資源，努力節約支出，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規章規則，規范校內經濟秩序；如實反映學校財務狀況；對學校經濟活動的合法性、合理性進行監督。
第二章財務管理體制
第五條高校實行統一領導、集中管理的財務管理體制；規模較大的學校實行統一領導、分級管理的財務管理體制。
第六條高校財務工作實行校（院）長負責制。
符合條件的高校，應設置總會計師，協助校（院）長全面領導學校的財務工作。
凡設置總會計師的高校，不設與總會計師職權重疊的副校（院）長。
規模較小的高校，由主管財務工作的校（院）長代行總會計師職權。
第七條高校必須單獨設置財務處（室），作為學校的一級財務機構，在校（院）長和總會計師的領導下，統一管理學校的各項財務工作，不得在財務處（室）之外設置同級財務機構。
第八條高校校內后勤、科技開發、校辦產業及基本建設等部門因工作需要設置的財務機構，只能作為學校的二級財務機構，其財會業務接受財務處（室）的統一領導。高校二級財務機構必須遵守和執行學校統一制定的財務規章規則，并接受財務處（室）的監督和檢查。
第九條高校校內設置財務會計機構，必須相應配備專職財會人員。校內各級財會主管人員的任免應當經過上一級財務主管部門同意，不得任意調動或者撤換。財會人員的調入、調出、專業技術職務的評聘須由財務部門會同有關部門辦理。
第三章單位預算管理
第十條高校預算是指高校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。
高校必須在預算年度開始前編制預算。預算的內容包括收入預算和支出預算。預算由校級預算和所屬各級預算組成。
第十一條預算編制原則
高校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩妥原則；支出預算堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約等原則。
第十二條預算編制方法
高校預算參考以前年度預算執行情況，根據預算年度事業發展計劃和任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。校級預算和所屬各級預算必須各自平衡，不得編制赤字預算。
第十三條預算編制和審批程序
高校預算由學校財務處（室）根據各單位收支計劃，提出預算建議方案，經學校最高財務決策機構審議通過后，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門，審核匯總報財政部門核定預算控制數（一級預算單位直接報財政部門，下同）。高校根據預算控制數編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。
第十四條預算調整
高校預算在執行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整；如果國家有關政策或事業計劃有較大調整，對收支預算影響較大，確需調整時，可以報請主管部門或者財政部門調整預算。其余收入項目需要調增、調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。
收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。
第四章收入管理
第十五條收入是指高校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十六條高校收入包括：
（一）財政補助收入，即高校從財政部門取得的各類事業經費。具體包括：
1.教育經費撥款，即高校從中央和地方財政取得的教育經費，包括教育事業費等。
2.科研經費撥款，即高校從有關主管部門取得的科學研究經費，包括科學事業費和科技三項費用等。
3.其他經費撥款，即高校取得的上述撥款以外的事業經費，包括公費醫療經費、住房改革經費等。
上述財政補助收入，應當按照國家預算支出分類和不同的管理規定，進行管理和安排使用。
（二）上級補助收入，即高校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
（三）事業收入，即高校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括：
1.教學收入，指高校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向單位或學生個人收取的學費、培養費、住宿費和其他教學收入。
2.科研收入，指高校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科技項目、開展科研協作、轉作科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。
上述事業收入中，按照國家規定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，應及時足額上繳，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業收入。
（四）經營收入，即高校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入，即高校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
（六）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。
第十七條高校必須嚴格按照國家有關政策規定依法組織收入；各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，并使用符合國家規定的合法票據；各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。
第五章支出管理
第十八條支出是指高校開展教學、科研及其他活動發生的各項資金耗費和損失。
第十九條高校支出包括：
（一）事業支出，即高校開展教學、科研及其輔助活動發生的支出。事業支出的內容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學
金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
事業支出按其用途劃分為教學支出、科研支出、業務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和福利保障支出。
教學支出是指高校各教學單位為培養各類學生發生在教學過程中的支出。
科研支出是指高校為完成所承擔的科研任務，以及所屬科研機構發生在科學研究過程中的支出。
業務輔助支出是指高校圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發生的支出。
行政管理支出是指高校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發生的支出。
后勤支出是指高校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務所發生的支出。
學生事務支出是指高校在教學業務以外，直接用于學生事務性的各類費用開支，包括學生獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物價補貼、學生醫療費和學生活動費等。
福利保障支出是指高校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。
（二）經營支出，即高校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
（三）自籌基本建設支出，即事業單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。事業單位應在保證事業支出需要，保持預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，隨年度預算報主管部門和財政部門核批，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
（四）對附屬單位補助支出，即高校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。
第二十條高校在開展教學、科研和非獨立核算的經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用；不能直接歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。
經營支出應當與經營收入配比。
第二十一條高校從有關部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況；項目完成后，應當報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關部門的檢查、驗收。
第二十二條高校要加強對支出的管理，各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。對校內各單位包干使用的經費和核定定額的費用，其包干基數和定額標準要本著勤儉節約的原則科學合理地制定。
第二十三條高校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章規則規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章規則沒有統一規定的，由學校結合本校情況規定，報主管部門和財政部門備案。學校規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。
第六章結余及其分配
第二十四條結余是指高校年度收入與支出相抵后的余額。
經營收支結余應當單獨反映。經營收支結余可以按照國家有關規定彌補以前年度經營虧損，其余部分并入學校結余。
第二十五條高校的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金用于彌補以后年度收支差額；國家另有規定的，從其規定。
第七章專用基金管理
第二十六條專用基金是指高校按照規定提取和設置的有專門用途的資金。
第二十七條專用基金包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金等。
修購基金是按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支，以及按照其他規定轉入，用于固定資產維修和購置的資金。
職工福利基金是按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于職工集體福利設施，集體福利待遇等的資金。
學生獎貸基金是按照規定提取用于發放學生獎學金和貸款的資金。
勤工助學基金是按照規定從教育事業費和事業收入中提取的，用于支付學生開展勤工助學活動報酬以及困難學生補助的資金。
高校可以按照國家有關規定，根據事業發展需要提取或者設置其他專用基金。
第二十八條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。
第八章資產管理
第二十九條資產是指高校占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。
第三十條高校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
第三十一條流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。
存貨是指高校在開展教學、科研及其他活動過程中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。
高校應當建立、健全現金及各種存款的內部管理規則。對應收及暫付款項應當及時清理結算，不得長期掛帳；對確實無法收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，按規定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧應及時進行調整。
第三十二條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
高校的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。高校應根據規定的固定資產標準，結合本校的具體情況，制定各類固定資產的明細目錄。
第三十三條高校固定資產的報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。
固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規定的除外。
第三十四條高校應當定期或者不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按規定程序及時處理。
高校應結合本校的實際情況，制定固定資產管理辦法。
第三十五條無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。
高校轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。高校取得無形資產而發生的支出，計入事業支出。
第三十六條對外投資是指高校利用貨幣資金、實物、無形資產等向校辦產業和其他單位的投資。
高校對外投資，應當按照國家有關規定報主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或備案。
高校以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。
對校辦產業投資取得的收益，計入附屬單位上繳收入；對其他單位投資取得的收益，計入其他收入；國家另有規定者除外。
第九章負債管理
第三十七條負債是指高校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。
第三十八條高校的負債包括借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。
應繳款項包括高校收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。
代管款項是指高校接受委托代為管理的各類款項。
第三十九條高校應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。
第十章財務清算
第四十條經國家有關部門批準，高校發生劃轉撤并時，應當進行財務清算。
第四十一條高校財務清算，應當成立財務清算機構，在主管部門和財務部門、國有資產管理部門的監督指導下，對學校的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。
第四十二條劃轉撤并的高校財務清算結束后，經主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，分別按照下列辦法處理：
（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的高校，其全部資產、債權、債務等無償移交，并相應劃轉事業經費指標。
（二）撤銷的高校，全部資產、債權、債務等由主管部門和財政部門核準處理。
（三）合并的高校，全部資產、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。
第十一章財務報告和財務分析
第四十三條財務報告是反映高校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。
高校應當按照國家預算支出分類和管理權限定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第四十四條高校報送的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。
第四十五條財務情況說明書，主要說明高校收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。
第四十六條高校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。高校應當按照主管部門的規定和要求，根據學校財務管理的需要，定期編制財務分析報告。財務分析的內容包括高校事業發展和預算執行、資產使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況、存在主要問題和改進措施等。
財務分析指標包括經費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率、生均支出增減率等。
高校可以根據本校特點增加財務分析指標。
第十二章財務監督
第四十七條財務監督是貫徹國家財經法規以及學校財務規章規則，維護財經紀律的保證。高校必須接受國家有關部門的財務監督，并建立嚴密的內部監督規則。
第四十八條高校的財務監督包括事前監督、事中監督和事后監督三種形式。學校可根據實際情況對不同的經濟活動實行不同的監督方式。
建立和健全各級經濟責任制和建立健全財務主管人員離任審計規則是實施財務監督的主要內容。
第四十九條高校的財會人員有權按《會計法》及其他有關規定行使財務監督權。對違反國家財經法規的行為，有權提出意見并向上級主管部門和其他有關部門反映。
第十三章附則
第五十條國家對高校的基本建設投資的財務管理，按照國家有關規定辦理。
第五十一條獨立核算的高校校辦產業的財務管理執行《企業財務通則》和同行業或者相近行業企業的財務規則，不執行本規則。
關鍵詞：精細化 高校 財務管理 策略
精細化的財務管理是在企業精細化生產基礎上應運而生，也是關系高校快速健康發展的重要管理策略。精細化財務管理是建立在財務管理基礎上的一種理念與文化的升華，并將常規財務管理引向更深入的管理模式，更大程度發揮財務在高校管理當中的作用和價值。因此，高校落實好精細化的財務管理，對推動高校升級向前，應對日趨多變的經濟活動以及多樣化的教育經費，有著重大的現實意義和價值，需要高校認真研究精細化導向的財務管理，以達到現代高校財務管理要求，成為高校管理理念的全新實用內容，為高校更好發展服務。
一、認識精細化的財務管理
（一）精細化財務管理的含義
通過認識清晰財務管理的精細化含義，可以對高校推進精細化導向的財務管理起到高屋建瓴的指導作用。精細化的財務管理與精細化的企業生產管理同根同源，本質是對戰略與目標進行細化分解、落實執行的過程，是讓高校的愿景、戰略能夠有效貫徹到各個環節并發揮其的作用，提升高校財務管理的執行力、競爭力，也是管理文化的一種體現。精細化導向的財務管理，是將高校原財務上的各個任務工作按照總體戰略要求做到更加詳細、具體，有理有據，有章有節，可查可用，既符合財務法規上的要求，又達到幫助高校深層次做實財務管理，更大程度發揮財務在高校管理當中的價值。
（二）精細化導向財務管理的作用
1、幫助校領導決策管理
從某種程度上財務精細的分析報表可以精確地反饋高校管理狀況，對領導層對照學校管理計劃與實際達成、查找差額問題所在，有非常大的參考決策價值。一方面，精細化導向的財務管理對質量非常關注，有助于財務工作質量提升，推動學校與二級部門層面建立的質量監控體系，以及以財務綜合預算為構架的工作程度，形成院、系、部、處協同作戰，領導層可以更及時發現、解決問題，有利促進學校持續發展。
2、加強管理成本分析
隨著教育改革不斷深化，高校管理運營任務更加嚴峻，需要進行成本分析增強學校管理效能。精細化導向的財務管理，一是可以清晰地明白自身財務關鍵技術指標所在，自身管理重點所在，高校發展方向所在；二是可以從每月財務分析報告，通過計劃與實際數的對比，告知各院、系、部、處存在的問題，例如，目標未達成，費用超支，重點項目經費開支，學生欠費，財政撥款項目等，由精細財務管理帶來的健全會計核算體系，可以向學校提供更加精確、完整的財務信息，讓各級管理干部心中有數，腦中有帳，思路一致，目標明確。
3、監督檢查高校運營
財務管理是高校綜合管理的核心內容之一，精細化導向的財務管理在學校日常管理的方方面面都存在，并息息相關。因此，財務管理方面實現精細化，可以監督檢查高校管理過程當中存在的問題，監督、幫助更好轉變高校財務管理的作風、職能與領域，由現代高校管理替代以往傳統記賬報賬，做到財務監督向全校各角落、環節、院部覆蓋，使教職人員更加關心教學、服務教學、提高教學，用精細化的財務管理助力學校人才培養、發展教育。
二、精細化導向的高校財務管理落實策略
（一）做實基礎，完善精細化導向財務管理制度性
高校要從實質上抓好精細化導向的財務管理，必須從基礎出發，對制度體系精心策劃，對職責體系科學規劃，夯實精細化實施基礎。一是精細化財務制度設計要有效結合權責利、要認真遵循教育主管部門的規定要求，同時要對學校自身現狀與管理要求充分考慮，設計的精細化財務制度要具有可操作性、可控性和效益性。首先，要對有關法律法規全面識別和清理，根據發文類別有序整理、登記、保管，以便查閱，防止后續制訂文件與此前沖突；其次進一步健全學校的各項財務管理制度，完善好學校會計核算制度、經費預算管理制度、貨幣資金及資產管理制度、學校財務重大事項管理辦法、學校管理報表流程規范、財務監督考核制度等，形成完整、詳細的制度體系。二是要對崗位職責體系進行完善規劃，圍繞專業化目標，明確崗位職責、具體任務和工作標準；對各項工作流程科學設計，做到工作項目接口明確、銜接流暢，為精細財務管理實施做好基礎資源建設。
（二）做優管理，提升精細化導向財務管理執行力
一是要做優預算收入的精細化。收入是高校生存發展的重要資源，也是財務管理工作的重之中重，對于預算收入要切實按照計劃逐一推進落實，以精細化確保收入保障。在具體精細化工作上，要認真做好財政資金爭取，確保撥款順利到位；要積極落實到事業性收入，有效制訂收費項目、標準，重點關注學費、住宿費、考試費；要嚴格票據管理使用，要規范管理收費開票、票據購置、領用結存數、借出及收回票據、遺失票據和空白票據等；要分析收入數據關系，擴大資金籌集渠道和措施，確保學校收入來源穩定、合靠。二是要做優支出的財務精細化。對學校經費支出要嚴格、科學控制，做到授權合理、支付程序清晰，_支標準嚴明，管控好超預算、超標準開支；要努力推行教育資源節約，從財務角度多加引導，形成健康工作方式，使經費使用效益不斷提高。三是要做優資源配置的財務精細化。要圍繞資產管理、財務管理、預算管理三者有機結合方式，夯實資產基礎工作，對于賬目與實物定期核對檢查，及時編制提供資產余額調節表，做到賬物一致、賬賬吻合；要完善額定配置標準，從財務上提供資源優化配置建議，構建資產全過程管控機制，確保購置、使用、處置規范、合理、經濟，實現資源有效節約，確保教學資源充分利用。四是要做優采購的財務精細化。要把好物資采購財務流程關，推動采購性價比，要根據學校規劃方案對采購事項進行財務審核，對不符合要求、太超前、有功能性浪費的采購要提出財務否決意見，財務審批要建立在招投標、驗收等手段健全基礎上，把關采購最后財務關口，使采購達到質量與使用的最佳匹配。五是要做優基建的財務精細化。財務要實行階段管控重點建設項目和重點環節，做好概預算階段財務審查復核工作；在細招標環節，對招標文件審核、付款條件確定、標底計價核算，財務要多介入工程合同談判，有力發揮財務管控職能；在施工階段，要做好資金籌措安排，嚴格按合同條款及建設進度審批支付工程款，避免超支違規付款；在竣工驗決算階段，要及時收集資料、組織賬務財產盤點及清理債權債務，主動行使財務管控職能，使高校建設合規、合法、優質。
（三）做足學習，增強精細化導向財務管理創新力
高校精細化管理需要有相應專業能力的人才去推動，學校要切實注重財務人員素質培養，創新財務人員用人機制，創新財務按崗定責工作機制，創新財務崗位結構，有效發揮財務資源聚焦效應，構建一支思想道德過硬、學習創新能力強、專業技術經驗豐富的高素質高校財務人才隊伍，使高校財務管理人員能充分創新引導財務精細化管理，科學把握財務“精”“細”度，以創新認真的態度科學處理精細化財務管理與效率效益、教學育人的關系，切實做到細中求精，精益求精，效果出眾。
三、結束語
精細化的財務管理作為企業文化理念衍生出來的管理方法，也是現代高校管理的內在需求，其實施策略不復雜也不難，需要高校管理人員端正態度，認真對待，積極轉變財務思路，持續完善精細化導向的財務管理，推動高校管理更加精細化、規范化、信息化，為教育事業做出更大貢獻。
參考文獻：
[1]王曉燕. 高校財務管理基于精細化導向的分析[J]. 經營管理者，2015，35：278
1.教學理念與定位。過去，從事《客戶關系管理》課程教學時，總希望學生學得越多越好，知識越豐富，將來進入社會就越有用武之地。因此，上課從來都是按課本的內容和順序講，先介紹概念、客戶關系業務流程、客戶關系管理戰略制定、管理系統分析，再通過課后練習鞏固知識。理論課時量很大，只要與客戶關系管理有關的內容，都要去分析研究，生怕學生弄不明白，老師辛苦不說，學生根本無法消化，導致的結果就是考試死命背書，考完什么都不知道，全還給老師了。為了追求學生就業的“適銷對路”，忽視了教風、學風建設和教學質量的提高，使人文教育失去了生長的土壤，學生的人文素質培養也失去了依托。在教學定位上，主要模仿和復制普通本科院校的純學術文化模式，所用課本都是本科院校教材。作為大專層次的學生，要學好《客戶關系管理》這門課，必須精通計算機、電子商務等課程，這對于文科專業的學生來說是一件非常困難的事。
2.文化建設與職業教育關聯不夠。高職院校是以就業為導向，以行業、企業和社會區域為依托，注重“理論夠用、實踐為重”，以培養全面發展的現代職業人為根本目標。然而，當今高職院校的文化建設與高科技、職業性缺乏關聯，導致校園文化與企業文化脫節，學術氣氛與實踐缺乏融合。因此，作為高職院校文化教育應具有職業與倫理兼顧，技術與人文攜手，學術氛圍與企業氣氛相融的特點。純學術主義的政治倫理性文化和浮躁的純功利性企業文化，都是偏離了高職院校的目標定位的，因此，高職院校應堅持“有所為，有所不為”的原則，適合自己的才是最好的。
3.理論太強，忽視實踐。學生在學完該課程以后，能馬上從事客戶關系管理的人很少。其原因是課程教學是模擬的，客戶是擺在那里讓我們選擇的，想要什么樣的客戶我們都有，對這些客戶分析也比較簡單，他們不會拒絕，不與我們討價還價，他們就是我們任意擺弄的棋子。理論很豐滿，現實很骨感，殘酷的事實告訴我們，沒有現成的客戶，沒有任意供我們玩弄的棋子，只有現實的需求、競爭的市場、人才的較量。
二、新型教學模式分析
作為市場營銷專業的一門核心課程，《客戶關系管理》的教學改革對市場營銷專業有著舉足輕重的作用。首先，對課程進行教學設計，把現代職業教育理念落實到課程教學設計，“學中做，做中學”，在完成課程教學任務的過程中，轉變了觀念，提高了學生的動手能力。采用職業化教學模式，《客戶關系管理》課程內容編排思路主要是按照工作導向、任務驅動、學生主體進行的。在學習過程中，我們要求學生掌握客戶信息搜集與需求分析的要求與方法；熟悉客戶關系維護的要求與技巧；掌握客戶服務的內涵與要求；掌握客戶滿意度測量的技巧與方法；能進行售前、售中和售后的客戶服務。學生完成一個完整的客戶管理工作，要有工作導向，合理安排工作任務、融合相應的職業技能、必要的知識和職業素養。課程教學將依托一個背景企業，將它所做的實戰性客戶管理工作貫穿教學始終。
1.工作導向。工作導向就是從產品或服務的生產環節調查入手進行的工作分析活動。《客戶關系管理》課程中，工作導向就是如何組織該課程的學習思路，我們把這一思路分為四個環節，具體安排有四項任務：組成團隊；要選擇產品與依托的公司；對市場進行可行性研究；選擇客戶。在這樣的工作導向下，每個團隊都要考慮如何聯系客戶；如何發展客戶；如何保持客戶；以及如何解決客戶問題等，實現任務驅動。
2.任務驅動。任務驅動是一種建立在理論基礎上的教學法，它將以傳授知識為主的傳統教學理念，轉變為以解決問題、完成任務為主的多維互動式的教學理念；將再現式教學轉變為探究式學習，使學生處于積極的學習狀態，每一位學生都能根據自己對當前問題的理解，運用共有的知識和自己特有的經驗提出方案、解決問題。具體安排有三大類任務：客戶類別鑒定；對客戶進行過程服務；客戶信用分析與評估。
3.以學生為主體。在教學活動中教師要把學生放在主體的位置，教師要為學生服務。從實際出發，按著學生認知規律組織教學，讓學生在學習實踐中體驗進步和成功的快樂。具體安排有四項任務。①客戶抱怨原因分析。團隊根據客戶在售前、售中和售后服務中可能出現的抱怨進行分析，找出抱怨的原因，最終給予解決。在學習中，以學生日常生活中購物為線索，團隊成員扮演不同角色，分析客戶抱怨的原因，有利于學生提高解決問題的能力。②客戶投訴方式解析。當遇到客戶對本企業的產品或服務不滿意時，客戶會投訴或上門告狀，在這種情況下，團隊如何解決？在學習的過程中，我們一般采用在課堂扮演角色，站在消費者的角度合理解決問題，避免沖突。③客戶滿意調查。每隔一段時間，團隊做一次客戶滿意調查分析，交一份客戶滿意調查分析報告。通過一學期學習，學生對客戶管理有了不同程度的認識，對客戶關系的處理有了自己的模式，能夠處理不同的問題，學生解決問題的能力也大幅度提高，對課程學習有了一定的興趣。
三、新型教學模式分析與設想
《客戶關系管理》課程按照新型的教學模式，既滿足了課程教學的目標，又實現了知識理論與實踐一體化的教學，提高了學生自學能力、與人交流的能力、與人合作的能力、解決問題的能力以及創新等能力。
1.工作導向形成，團隊意識增強。在學習中，有了工作導向，就有了學習目標，就知道該如何學習，學習什么。團隊形成，使學生覺得自己不是孤軍奮戰，有了學習的氛圍，因此特別強調團隊意識。一個小組就是一個團隊，一個團隊有一個企業。一項工作一個人是無法完成的，每個人都要做得最好，團隊才能更好。每門課都有自己的工作導向《客戶關系管理》的工作導向就是以團隊為核心，尋找客戶，管理客戶。學生剛剛涉及該項課程時，會詢問：我的客戶在哪，怎么找客戶。有了問題，我們就要解決，那么任務驅動就給了我們解決問題的方法。
2.任務驅動形成，用所掌握的理論知識解決實際問題。在任務設置中，一定要循序漸進，一步一個腳印。如教學中，一開始就要求學生尋找客戶，學生不知如何去做。因此我們在開始設置任務時，要求學生從身邊同學、親戚、朋友做起，找到以后，要先去拜訪了解，然后進行資料分析，同時要運用營銷策略，如關系營銷、一對一營銷、數據庫營銷，充分了解客戶。
3.學生為主體，提升學生能力培養。工作的開展，任務的完成，都離不開學生的努力。學生在學習中會不斷遇到問題，不斷解決問題，如此循環，解決問題的能力就可以不斷提高。同時，在課堂上，團隊同學通過扮演各種角色，增加了學習的趣味性，也考核學生的分析、反應能力。經過多次訓練，學生在分析問題、解決問題的同時專業知識能力也在不斷提升。在實際教學中，會遇到各種問題。如教學時間問題，有些問題在課堂上是無法完成的，還有教學場地問題，教學經費問題以及學生是否感興趣等。因此，筆者認為，在今后的教學中，如果能有這樣的環境，教學效果一定能夠提高。①時間安排：上課時間以一個上午或一個下午進行教學活動，有利于任務的展開和完成。②教學場地：不能僅僅局限于教室，可以到超市、企業或者自由市場，讓學生與客戶零距離接觸，了解客戶更多的需求，提高學生與人交際的能力。③教學經費：從教育經費或科研經費撥出一筆資金，用于日常教學。④教學獎勵：學生以學為主，認真學習是應該的，但如果給予一定獎勵，學生的學習興趣會更加高漲，這樣的學習氛圍會更好。
