時間：2023-06-07 09:10:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外商投資法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為了改善投資環(huán)境，鼓勵外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織與個人（以下簡稱外商），以及華僑和臺港澳同胞及其公司、企業(yè)（以外商代稱）來我市投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條外商可以以資金、機(jī)器設(shè)備或其它物料、專有技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等作為投資，來本市舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和股份有限公司。
第三條鼓勵外商向下列領(lǐng)域（以下簡稱鼓勵類項(xiàng)目）投資：
㈠市場前景好、無污染的工業(yè)特別是制造業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)；
㈡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
㈢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；
㈣出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)；
㈤能夠?qū)崿F(xiàn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)；
㈥重大基礎(chǔ)類、公益類產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目；
㈦屬于國家、省和本市鼓勵發(fā)展的其它產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。
第二章稅收財政優(yōu)惠
第四條外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅減免，享受下列優(yōu)惠政策：
㈠在襄市經(jīng)營期10年以上的外商投資企業(yè)和在襄高新技術(shù)開發(fā)區(qū)注冊的高新技術(shù)型外商投資企業(yè)，享受國家“兩免三減半”和高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
㈡對產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，繼續(xù)按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按15％的稅率征稅的，可按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
㈢對從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；經(jīng)營期在15年以上的，從獲利年度起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
㈣對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)的外商投資企業(yè)，2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅，期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在以后的10年內(nèi)可以繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15％至30％的企業(yè)所得稅。
㈤外商投資企業(yè)中的外商將其從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，以增加注冊資本，或者以此為資本，在本市投資舉辦其它外資投資企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的40％。外商將其從企業(yè)取得的利潤再投資、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。
第五條外商投資企業(yè)在享受規(guī)定的免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅。規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，對產(chǎn)品出口型和技術(shù)先進(jìn)型的外商投資企業(yè)，可繼續(xù)免征地方所得稅9年；屬投資于能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，開發(fā)性農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展事業(yè)，以及通過利用、改造現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合資、合作或獨(dú)資經(jīng)營的，繼續(xù)免征地方所得稅6年；其它外商投資企業(yè)免征地方所得稅3年。地方所得稅免征期滿后可繼續(xù)申請免征。外商投資企業(yè)經(jīng)營期短于上述年限的，地方所得稅的免征以經(jīng)營期為限。
第六條外商投資企業(yè)的外方投資者，將其從企業(yè)分得的利潤匯出境外的，免征匯出額的所得稅。
第七條外商投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件等，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅。
第八條年1月1日后成立的外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品直接出口的，按國家有關(guān)規(guī)定給予退還或免征增值稅、消費(fèi)稅的待遇。
第九條新（改、擴(kuò)）建鼓勵類項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，從投產(chǎn)之日起，繳納的增值稅地方留成部分，兩年內(nèi)全部獎勵給企業(yè)；第3至5年內(nèi)，獎勵留成部分的50％；投資2000萬美元以上或2億元人民幣以上的項(xiàng)目和其它重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，可根據(jù)不同項(xiàng)目的具體情況，采取更加優(yōu)惠的獎勵政策。
第三章規(guī)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)優(yōu)惠
第十條外商投資鼓勵類項(xiàng)目，在立項(xiàng)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，所涉及的行政性規(guī)費(fèi)市級留成部分一律免收。
第十一條外商投資企業(yè)在立項(xiàng)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，所涉及的勘察測量費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、土地測繪費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限。
第四章用地優(yōu)惠
第十二條外商投資鼓勵類項(xiàng)目用地，由開發(fā)區(qū)管委會和工業(yè)區(qū)所在區(qū)政府依照城市規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一征用，統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償，統(tǒng)一開發(fā)。
嚴(yán)格控制生產(chǎn)用地的征地成本。其中：汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和市區(qū)其它工業(yè)區(qū)（不包括城市建成區(qū)內(nèi)的零星用地）控制在7萬元以內(nèi)（其中征地補(bǔ)償安置費(fèi)不超過3萬元）；張灣地區(qū)控制在5萬元以內(nèi)（其中征地補(bǔ)償安置費(fèi)不超過2萬元）。
新（改、擴(kuò)）鼓勵類項(xiàng)目，投資（不含收購性投入、流動資金投入和生活設(shè)施建設(shè)投入，下同）100萬美元以上或1000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，使用開發(fā)區(qū)和其它工業(yè)區(qū)土地的，免收生產(chǎn)用地的土地出讓金，并在嚴(yán)格控制征地成本的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)用地按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：
㈠投資300萬美元以上或3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，每畝補(bǔ)貼1萬元人民幣；
㈡投資500萬美元以上或5000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，每畝補(bǔ)貼2萬元人民幣；
㈢投資800萬美元以上或8000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，每畝補(bǔ)貼3萬元人民幣；
㈣投資1000萬美元以上或1億元人民幣以上的項(xiàng)目，對100畝生產(chǎn)用地的征地成本實(shí)行全額補(bǔ)貼；
㈤投資2000萬美元以上或2億元人民幣以上的項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目和不同區(qū)域的具體情況，另行商定更加優(yōu)惠的征地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條外商投資企業(yè)也可以以租賃方式取得國有土地使用權(quán)，投資100萬美元以上或1000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目和區(qū)域，免收土地租金5至15年。
第十四條凡外商投資開發(fā)國有荒地、荒坡、荒山、荒水、灘涂等或投資進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，興建和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)現(xiàn)代化耕種技術(shù)或新品種等項(xiàng)目，在10年內(nèi)（含建設(shè)期）免收場地使用費(fèi)。10年后，按農(nóng)業(yè)用地的優(yōu)惠價格收取場地使用費(fèi)。
第五章投資服務(wù)
第十五條加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，為外商提供優(yōu)質(zhì)、快捷、便利、周到、安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。對外商投資企業(yè)所涉及的行政審批事項(xiàng)，在市行政服務(wù)中心開設(shè)專門窗口，實(shí)行承諾代辦制，凡我市具有審批權(quán)的項(xiàng)目，所有手續(xù)由行政服務(wù)中心在3至5個工作日辦結(jié)。
第十六條實(shí)行投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。根據(jù)外商意愿，對一次性投資500萬美元以上或5000萬人民幣以上的項(xiàng)目，確定1名市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)處理投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。
外商投資融資租賃公司管理辦法最新版全文第一條 為促進(jìn)外商投資租賃業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范外商投資租賃業(yè)的經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱外國投資者)在中華人民共和國境內(nèi)以中外合資、中外合作以及外商獨(dú)資的形式設(shè)立從事租賃業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，開展經(jīng)營活動，適用本辦法。
第三條 外商投資租賃業(yè)可以采取有限責(zé)任公司或股份有限公司的形式。
從事租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)為外商投資租賃公司;從事融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)為外商投資融資租賃公司。
第四條 外商投資租賃公司及外商投資融資租賃公司應(yīng)遵守中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，其正當(dāng)經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
商務(wù)部是外商投資租賃業(yè)的行業(yè)主管部門和審批管理部門。
第五條 本辦法所稱租賃業(yè)務(wù)系指出租人將租賃財產(chǎn)交付承租人使用、收益，并向承租人收取租金的業(yè)務(wù)。
本辦法所稱融資租賃業(yè)務(wù)系指出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃財產(chǎn)，提供給承租人使用，并向承租人收取租金的業(yè)務(wù)。
外商投資融資租賃公司可以采取直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租賃、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式開展融資租賃業(yè)務(wù)。
第六條 本辦法所稱租賃財產(chǎn)包括：
(一)生產(chǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備等各類動產(chǎn);
(二)飛機(jī)、汽車、船舶等各類交通工具;
(三)本條(一)、(二)項(xiàng)所述動產(chǎn)和交通工具附帶的軟件、技術(shù)等無形資產(chǎn)，但附帶的無形資產(chǎn)價值不得超過租賃財產(chǎn)價值的二分之一。
第七條 外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司的外國投資者的總資產(chǎn)不得低于500萬美元。
第八條 外商投資租賃公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定;
(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定;
(三)有限責(zé)任公司形式的外商投資租賃公司的經(jīng)營期限一般不超過30年。
第九條 外商投資融資租賃公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)注冊資本不低于1000萬美元;
(二)有限責(zé)任公司形式的外商投資融資租賃公司的經(jīng)營期限一般不超過30年。
(三)擁有相應(yīng)的專業(yè)人員，高級管理人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和不少于三年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
第十條 設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司應(yīng)向?qū)徟块T報送下列材料：
(一)申請書;
(二)投資各方簽署的可行性研究報告;
(三)合同、章程(外資企業(yè)只報送章程);
(四)投資各方的銀行資信證明、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(五)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告;
(六)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(七)高級管理人員的資歷證明;
(八)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
申請成立股份有限公司的，還應(yīng)提交有關(guān)規(guī)定要求提交的其他材料。
第十一條 設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司，應(yīng)按照以下程序辦理：
(一)設(shè)立有限責(zé)任公司形式的外商投資租賃公司，應(yīng)由投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省級商務(wù)主管部門報送本辦法第十條規(guī)定的全部材料，省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明原因。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)外商投資租賃公司設(shè)立后7個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)文件報送商務(wù)部備案。股份有限公司形式的外商投資租賃公司的設(shè)立按照有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)設(shè)立外商投資融資租賃公司，應(yīng)由投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省級商務(wù)主管部門報送本辦法第十條規(guī)定的全部材料，省級商務(wù)主管部門對報送的申請文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請文件之日起15個工作日內(nèi)將申請文件和初審意見上報商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起45個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明原因。
(三)已設(shè)立的外商投資企業(yè)申請從事租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的條件，并按照本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的程序，依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第十二條 外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司應(yīng)當(dāng)在收到《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起30個工作日內(nèi)到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十三條 外商投資租賃公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
(一)租賃業(yè)務(wù);
(二)向國內(nèi)外購買租賃財產(chǎn);
(三)租賃財產(chǎn)的殘值處理及維修;
(四)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第十四條 外商投資融資租賃公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
(一)融資租賃業(yè)務(wù);
(二)租賃業(yè)務(wù);
(三)向國內(nèi)外購買租賃財產(chǎn);
(四)租賃財產(chǎn)的殘值處理及維修;
(五)租賃交易咨詢和擔(dān)保;
(六)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第十五條 外商投資融資租賃公司根據(jù)承租人的選擇，進(jìn)口租賃財產(chǎn)涉及配額、許可證等專項(xiàng)政策管理的，應(yīng)由承租人或融資租賃公司按有關(guān)規(guī)定辦理申領(lǐng)手續(xù)。
外商投資租賃公司進(jìn)口租賃財產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 為防范風(fēng)險，保障經(jīng)營安全，外商投資融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)一般不得超過凈資產(chǎn)總額的10倍。風(fēng)險資產(chǎn)按企業(yè)的總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款、國債和委托租賃資產(chǎn)后的剩余資產(chǎn)總額確定。
第十七條 外商投資融資租賃公司應(yīng)在每年3月31日之前向商務(wù)部報送上一年業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報告和上一年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告。
第十八條 中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會是對外商投資租賃業(yè)實(shí)行同業(yè)自律管理的行業(yè)性組織。鼓勵外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司加入該委員會。
第十九條 外商投資租賃公司及外商投資融資租賃公司如有違反中國法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)地設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司，參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法中所稱省級商務(wù)主管部門是指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。
第二十二條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自二五年三月五日起施行。原外經(jīng)貿(mào)部20xx年第3號令《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》同時廢止。
外商投資企業(yè)組織形式根據(jù)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。
關(guān)鍵詞：外商投資 公司法 缺陷 沖突 改革
一、我國外商投資企業(yè)法的缺陷
1、立法導(dǎo)向失誤
我國的外商投資企業(yè)法以企業(yè)為本位進(jìn)行立法，這種立法導(dǎo)向并不科學(xué)，導(dǎo)致外商投資企業(yè)法與《公司法》在相當(dāng)多的問題上產(chǎn)生沖突，不利于法律的施行。主要表現(xiàn)在：
（1）資本的繳付
世界各國關(guān)于公司資本的繳付有兩種立法體例：一種是“實(shí)繳資本制”，另一種是“認(rèn)繳資本制”。前者指公司的資本必須規(guī)定于章程并經(jīng)全部認(rèn)足繳清才得以成立公司的制度;后者指公司的資本記載于章程并在登記機(jī)關(guān)注冊，但設(shè)立時只需繳足其中一部分公司即可成立，其余部分根據(jù)需要并依法律規(guī)定分期繳足。這兩種制度利弊相左，前者強(qiáng)調(diào)資本的充實(shí)，有利于安全，但往往有過于呆板僵化之嫌，不利于公司的設(shè)立和提高資金的利用效率;而后者注重效率，以靈活見長，但卻不利于對公司債權(quán)人的保護(hù)。
（2）公司資本的減少
在此問題上外商投資企業(yè)法和《公司法》的規(guī)定也是截然對立。資本的擴(kuò)張固然是企業(yè)發(fā)展的追求和主流，但由于經(jīng)濟(jì)周期的變化和企業(yè)自身的特殊情況，企業(yè)有時也面臨減少資本的需要。《公司法》規(guī)定公司依法定決策程序并履行相應(yīng)的通知和公告義務(wù)后，即可減少注冊資本;外商投資企業(yè)法對減資基本持否定態(tài)度
（3）出資額的轉(zhuǎn)讓。外商投資企業(yè)法和《公司法》在此問題上的規(guī)定也是寬嚴(yán)不一。《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資，股東向股東之外的人轉(zhuǎn)讓其出資時，必須經(jīng)全體股東過半數(shù)同意，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的出資，反之則視為同意轉(zhuǎn)讓;至于股份有限公司，股份的轉(zhuǎn)讓就更加自由，股東轉(zhuǎn)讓股份幾乎不受任何限制。而根據(jù)《合資法實(shí)施條例》的規(guī)定，合營一方向第三方轉(zhuǎn)讓其股份，必須經(jīng)合營他方同意，合營他方不同意的，也不承擔(dān)購買義務(wù)。
2、結(jié)構(gòu)混亂，顧此失彼
外商投資企業(yè)法對中外合資、中外合作和外資企業(yè)分別立法，這種立法思路缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致三部法律出現(xiàn)了較大面積的重疊。為了節(jié)省立法資源，對于相似的問題往往又采用“準(zhǔn)用”的立法技術(shù)，這種作法既不嚴(yán)肅，又往往顧此失彼，掛一漏萬，實(shí)非萬全之策。此外，在本應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定的一些問題上，三部法律往往又規(guī)定各異，不利于法律的遵行。分述如下：企業(yè)形式的采納。《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第4條規(guī)定， 中外合資經(jīng)營企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第19條規(guī)定，外資企業(yè)的組織形式有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式;《合作法實(shí)施細(xì)則》第14條規(guī)定，合作企業(yè)依法取得中國法人資格的，為有限責(zé)任公司。由此可見，外商投資企業(yè)法對三種企業(yè)分別進(jìn)行立法的標(biāo)準(zhǔn)并不是企業(yè)的組織形式。因?yàn)檫@三種企業(yè)均可以采用有限責(zé)任公司的形式，即使是作為“契約性合營企業(yè)”的合作企業(yè)也可以采取有限責(zé)任公司這種典型的“股份式合營企業(yè)”的組織形式，反映出立法指導(dǎo)思想的混亂。
3、立法技術(shù)不成熟，有悖科學(xué)
就立法技術(shù)和立法用語而言，外商投資企業(yè)法也有很多值得商榷的地方。《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》以“合營企業(yè)”來指稱“中外合資經(jīng)營企業(yè)”即是一例。我們知道，合營企業(yè)可分為股份式合營企業(yè)和契約式合營企業(yè)，中外合資經(jīng)營企業(yè)應(yīng)歸入股份式合營企業(yè)，而中外合作經(jīng)營企業(yè)是契約式合營企業(yè)的典型代表。也就是說，“合營企業(yè)”是上位概念，“合資企業(yè)”與“合作企業(yè)”是下位概念，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中“合營企業(yè)”的用法顯屬不當(dāng)。此外，外商投資企業(yè)法對于三種企業(yè)設(shè)立審批期限的規(guī)定也不盡相同。對于中外合資企業(yè)是三個月(《合資法實(shí)施條例》第10條)，中外合作企業(yè)是45天(《合作法實(shí)施細(xì)則》第7條)，外資企業(yè)為90天(《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第12條)。 對中外合作企業(yè)規(guī)定較短的審批期限其意不難理解，但對中外合資企業(yè)和外資企業(yè)的審批期限卻分別使用“三個月”和“90天”這兩個嚴(yán)格上講法律意義并不相同的用語，純屬立法用語擇取的隨意。
二、外商投資企業(yè)法與公司法的法律沖突
外商投資企業(yè)本是一類法律性質(zhì)多樣化的企業(yè)組織，除其中的合資企業(yè)屬于確定無疑的有限公司外，合作企業(yè)和外資企業(yè)中既可能采取法人型的有限公司形式，也可能采取非法人型的其他企業(yè)形式。外商投資企業(yè)與公司之間的這種互相交叉關(guān)系所導(dǎo)致的必然結(jié)果則是外商投資企業(yè)法與公司法之間的法律適用上的沖突，即對于一個有限公司性質(zhì)的外商投資企業(yè)來說，其設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)及其活動，到底遵循外商投資企業(yè)法，還是公司法？
在此問題上，盡管《公司法》第18條作了協(xié)調(diào)性的原則規(guī)定，即：“外商投資的有限責(zé)任公司適用本法；有關(guān)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的法律有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。”但仍然無法完全消除它們之間的沖突。同時，由于外商投資企業(yè)法本身的先天不足，其原已存在的問題在公司法頒行后也暴露的更加突出：
1、法律適用對象的沖突
公司法規(guī)定，外商投資的有限責(zé)任公司適用公司法，但何為“外商投資的有限責(zé)任公司”合資企業(yè)肯定屬于此類沒有疑義，但合作企業(yè)和外資企業(yè)中，究竟哪些屬于有限公司，迄今卻沒有更清晰的標(biāo)準(zhǔn)。有限公司的基本法律特征是它具有法人資格，那么又如何確定合作企業(yè)和外資企業(yè)的法人資格呢？
在此問題上，《民法通則》第41條的規(guī)定自該法頒布以來，就是一個看起來清楚、實(shí)際上極為模糊的條文。它規(guī)定：“中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，具備法人條件的，依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、取得中國法人資格。”這里首先將外商投資企業(yè)分為具有法人資格和沒有法人資格的二類，而區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)則是是否具備法人條件。如果法定法人條件比較嚴(yán)格和具體的話，也許這一標(biāo)準(zhǔn)可以真正地將外商投資企業(yè)作實(shí)質(zhì)性的劃分。然而，民法通則所確定的法人條件卻是較為寬松和抽象的。它要求的條件不過是：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
毫無疑問，規(guī)定法人條件的目的是為了將法人與非法人加以區(qū)別，然而，依據(jù)上述的法人條件，卻很難實(shí)現(xiàn)這一立法目的。事實(shí)上，非法人的獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)同樣也需要依法成立，財產(chǎn)條件同樣也有必要，甚至數(shù)額超過法人企業(yè)的財產(chǎn)，而且也當(dāng)然應(yīng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，這三個條件并不成為它們區(qū)別于法人企業(yè)的標(biāo)志。至于第四個條件一一能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，確是法人企業(yè)與非法人企業(yè)的根本差異，但這一差異究竟是因某一企業(yè)已取得或意欲取得法人資格而確定自己承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任，還是因其客觀上具有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力而產(chǎn)生，換言之，獨(dú)立的責(zé)任，到底是一種主觀條件，還是客觀條件。假如是一種主觀條件的話，那么企業(yè)是否能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任就是設(shè)立者的一種純主觀的選擇，如此而言，如果沒有其他因素的考慮，恐怕沒有多少企業(yè)的設(shè)立者愿意選擇企業(yè)的非獨(dú)立責(zé)任，即投資者的無限連帶責(zé)任，而只會選擇企業(yè)獨(dú)立責(zé)任和投資者的有限責(zé)任。假如獨(dú)立民事責(zé)任是一種客觀條件的話，那么這種抽象的條件根本不具有衡量企業(yè)責(zé)任能力的作用，撇開法律的強(qiáng)制規(guī)定，獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)同樣也可以以其營業(yè)的財產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、而這種獨(dú)立能力的強(qiáng)弱實(shí)在不取決于它是獨(dú)資、合伙，還是法人。因此，無論把獨(dú)立責(zé)任作為主觀條件，還是作為客觀條件，都難以成為界定企業(yè)法人資格的惟一的標(biāo)準(zhǔn)。
2、法律規(guī)則的沖突。
將外商投資企業(yè)法與公司法的法律規(guī)則加以綜合比較，可以歸為以下三種情況：
（1）二者的法律規(guī)定完全相同或類似
由外商投資企業(yè)與公司的交叉關(guān)系所決定，外商投資企業(yè)法中存在著與公司法完全相同或類似的規(guī)定。如合資企業(yè)法和公司法中關(guān)于合資方式或股東出資形式的規(guī)定、關(guān)于股東按出資比例分配利潤的規(guī)定、關(guān)于股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。然而，這種情況在合資企業(yè)法中為數(shù)不多而在合作企業(yè)法和外資企業(yè)法中則更為少見。
（2）二者對同樣法律事項(xiàng)作出不同的法律規(guī)定
這種情況構(gòu)成了外商投資企業(yè)法和公司法相互關(guān)系的主要特點(diǎn)。在關(guān)于企業(yè)或公司的設(shè)立制度、資本制度和組織機(jī)構(gòu)以及清算、解散制度的規(guī)定中雖然二者所規(guī)范的法律事項(xiàng)是基本相同的，但其各自的規(guī)范內(nèi)容卻大不相同。如外商投資企業(yè)的設(shè)立需要主管部門的批準(zhǔn)，而公司法則沒有關(guān)于批準(zhǔn)程序的規(guī)定。同樣是董事會，外商投資企業(yè)的董事會與公司的董事會職權(quán)并不完全相同。
（3）二者又各有自己的特定事項(xiàng)和內(nèi)容
這些事項(xiàng)和內(nèi)容為外商投資企業(yè)法或公司法所獨(dú)有。如外商投資企業(yè)法中關(guān)于合資合同、合作合同的規(guī)定、關(guān)于外國合營者投資比例的規(guī)定、關(guān)于設(shè)立合資企業(yè)的行業(yè)限制的規(guī)定、關(guān)于外匯管理、勞動管理、財務(wù)管理的規(guī)定等，這些在公司法中都沒有、也沒有必要予以規(guī)定。反過來，公司法中也有許多外商投資企業(yè)法中不曾有的內(nèi)容。如有限公司最低資本限額的規(guī)定、無形資產(chǎn)出資比例限制的規(guī)定、股東出資驗(yàn)資及出資證明書的規(guī)定、股東會、監(jiān)事會的設(shè)置、經(jīng)理的具體職權(quán)等。
上述三方面情況的存在，必然導(dǎo)致法律規(guī)則適用上的沖突。雖然公司法規(guī)定，外商投資的有限公司適用公司法，有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定，但何謂“另有特別規(guī)定”，以上三種情況中，在第二種情況下，對同樣法律事項(xiàng)作出不同法律規(guī)定時，可以理解為“另有特別規(guī)定”。但在第三種情況下，對于公司法有規(guī)定而外商投資企業(yè)法未予涉及的內(nèi)容是否也同樣理解為“另有特別規(guī)定”。比如，公司法規(guī)定了股東會、監(jiān)事會的設(shè)置，而外商投資企業(yè)法中沒有涉及，公司法規(guī)定了最低資本額，而外商投資企業(yè)法中亦無要求，這些是否都屬于外商投資企業(yè)法的特別規(guī)定。
如果如此理解的話，那么公司法中規(guī)定的外商投資企業(yè)法中沒有涉及的內(nèi)容就都成了“特別規(guī)定”，如果這樣，所謂的“外商投資的有限公司適用公司法”的原則性規(guī)定豈不成了空話，公司法中哪里還有可以適用于外商投資企業(yè)的內(nèi)容。反之，如果不把上述情況看作外商投資企業(yè)法的“特別規(guī)定”而適用公司法，那么這是否意味著外商投資企業(yè)也要設(shè)股東會、監(jiān)事會，也要實(shí)行最低資本額制度，也要給合營者簽發(fā)“出資證明書”，這顯然又走到了另一個荒唐的地步。然而這卻正是公司法的沖突條款所帶來的兩難結(jié)果。由此看來，公司法的沖突條款表面看來似乎解決了外商投資企業(yè)法與公司法的沖突，而實(shí)際上這種沖突依然存在，解決這一沖突靠這一簡單的條文顯然是無能為力的。
三、外商投資企業(yè)法的改革
1、雙軌并行
外商投資企業(yè)法的自成體系及其與公司法的前后倒置，當(dāng)然有其歷史的客觀原因。改革開放之初的中國，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)成分比較單一，企業(yè)形式基本就是國有企業(yè)和集體企業(yè)，為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，也基本上是按企業(yè)的所有制性質(zhì)制定的，不同所有制的企業(yè)適用不同的企業(yè)法。因而，作為新興的外商投資企業(yè)，無法與既有的企業(yè)形式對號人座，一開始就不得已走上了一條獨(dú)立于內(nèi)資企業(yè)立法的路子，除了三部完整的外商投資企業(yè)法之外，還分別制定了涉外經(jīng)濟(jì)合同法、外商投資企業(yè)所得稅法、以及外商投資企業(yè)的登記、會計、財務(wù)、勞動、工資、保險、福利、工會、外匯收支管理等專門性法律、法規(guī)。由此可見，形成外商投資企業(yè)法與公司法并行的格局，并非企業(yè)法科學(xué)體系建構(gòu)的要求，也非立法機(jī)構(gòu)的刻意安排，而完全是順應(yīng)當(dāng)時吸引外資和對外商投資企業(yè)進(jìn)行法律調(diào)整的迫切需要，其根本的原因則在于:第一，在企業(yè)形態(tài)上，當(dāng)時內(nèi)資企業(yè)中尚無典型的、為外商投資企業(yè)所采用的有限責(zé)任公司形式，是三種外商投資企業(yè)形式催生了三部外商投資企業(yè)法;第二，為吸引外資，從公司的設(shè)立到公司的組織機(jī)構(gòu)和管理，的確需要建立和實(shí)行一套外商投資企業(yè)特有的制度和規(guī)則，如可行性論證與合資合同、投資總額與注冊資本、出資的分期交納、董事會的單一管理等。雖然這一立法的歷史進(jìn)程背離了按部就班的立法邏輯，但它又是無奈的權(quán)益安排，是不得已的立法選擇，時勢造法，是謂這一歷史過程的真實(shí)寫照。
其實(shí)，有違立法邏輯和順序的又何止外商投資企業(yè)法，整個中國企業(yè)立法走過的都是一條崎嶇、異常的道路。中國的企業(yè)立法從來就不是在明確界定企業(yè)法律形態(tài)和類型的基礎(chǔ)上，沿著先普通法再特別法，先高位階法再低位階法，先法律、法規(guī)再規(guī)章、規(guī)則的立法軌跡推進(jìn)。相反，由于追隨經(jīng)濟(jì)改革和對外開放，應(yīng)對社會急劇變革中的各種企業(yè)法律問題，中國企業(yè)立法在上個世紀(jì)的二十年間，曾一直處于概念和分類不明確、調(diào)整范圍不全面、體系和內(nèi)容不完備、性質(zhì)和效力不統(tǒng)一以及相互之間不協(xié)調(diào)的混亂狀態(tài)，企業(yè)立法的交叉與重復(fù)、缺陷與空白、矛盾與沖突同時并存。而導(dǎo)致此種狀態(tài)的原因除缺乏通盤考慮的立法熱情和唯領(lǐng)導(dǎo)意志是聽的主觀隨意以及狹隘的部門意識和利益之外，根本的原因就是當(dāng)時的企業(yè)立法一直未能確定中國自己的企業(yè)法律形態(tài)，并在此基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和形成企業(yè)立法完整、科學(xué)的體系。在如此的立法背景之下，外商投資企業(yè)法先行于公司法并與之長期雙軌并行的局面也就不足為怪。
2、公司法的統(tǒng)一
公司法的統(tǒng)一性首先源自于其組織法的基本屬性。公司法屬于商事法中的商事主體法或商業(yè)組織法，是對公司這種企業(yè)組織的設(shè)立和終止、組織機(jī)構(gòu)及其活動范圍、活動規(guī)則等關(guān)系進(jìn)行全面調(diào)整的法律規(guī)范。組織法的性質(zhì)本身決定了公司法制度的統(tǒng)一性要求，決定了一國之內(nèi)的相同的公司形式應(yīng)適用同樣的公司規(guī)范予以調(diào)整。這種統(tǒng)一性又是作為企業(yè)法律形態(tài)立法的共同性要求，企業(yè)法律形態(tài)的確定就是從企業(yè)立法的任務(wù)出發(fā)，選擇最具有立法意義的分類標(biāo)準(zhǔn)，以有限的形式理順眾多的企業(yè)組織關(guān)系，將其抽象為具有普遍意義的若干法律形態(tài)，并統(tǒng)一適用于所有的企業(yè)組織。公司是企業(yè)法律形態(tài)中最為普遍而重要的一種，公司法是對各種公司組織進(jìn)行一體調(diào)整的法律規(guī)范，各種以股東出資方式設(shè)立、采取股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司具有獨(dú)立法人地位、股東只承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)組織都屬于公司，都應(yīng)受公司法的調(diào)整，現(xiàn)代國家法制的統(tǒng)一性在商事領(lǐng)域的表現(xiàn)之一就是公司法的統(tǒng)一性。
促進(jìn)投資、交易便利和保護(hù)交易安全是公司法統(tǒng)一性的又根據(jù)公司的性質(zhì)和形式是公司基本法律地位的標(biāo)志和公司內(nèi)外法律關(guān)系的綜合性反映，是商事活動中當(dāng)事人作出相互了解和商業(yè)判斷的基本依據(jù)。以統(tǒng)一規(guī)則對公司進(jìn)行的法律調(diào)整，將使各種不同公司的法律地位和內(nèi)外關(guān)系在類型化的基礎(chǔ)上規(guī)范化和格式化，使公司的投資者或設(shè)立者只需從法定的類型中作出對號人座的選擇，而免去了公司關(guān)系自我設(shè)計以及為此而彼此防范和討價還價的煩累和矛盾。使公司的交易者從公司的類型和既定的公司法規(guī)則中一望而知對方的法律地位和權(quán)利能力與行為能力等，而免去了不同的交易者個別進(jìn)行的、復(fù)雜而艱難的一般商業(yè)審查和信用判斷。
使所有的市場主體都能遵循最起碼的行為規(guī)則，無論在正常的營業(yè)活動中，還是在減資、合并、分立、終汁等特殊情況下，都能提供給外部當(dāng)事人尤其是公司的債權(quán)人以最低限度的保障，防范可能發(fā)生的商業(yè)風(fēng)險。這一切消除的不僅是商事主體的心理疑慮，更是許多具體商業(yè)行為的實(shí)際障礙，它使得投資和交易行為更為順暢、便利、快捷和高效，商事交易更為安全、可靠，社會經(jīng)濟(jì)更為有序和穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曾東紅,宋佑光.論有限責(zé)任公司僵局及其應(yīng)對[J].中山大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版),2004(3).
[2] 李泫永,官欣榮.公司僵局與司法救濟(jì)[J].法學(xué),2004(4).
第二條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，通過劃撥土地興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）。
外商投資企業(yè)以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的，用地管理適用《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。
外商投資企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目的用地，限按國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓方式取得。
第三條 縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地統(tǒng)一管理工作。
第四條 外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，遵守我國有關(guān)資源管理、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等法律、法規(guī)。
第五條 外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)向土地所在市、縣人民政府土地管理部門提出用地申請，同時提交以下文件和材料：
（一）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)書；
（二）中、外各方投資者的合法資格證明；
（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告及其批件；
（四）合資或合作經(jīng)營項(xiàng)目協(xié)議書；
（五）總平面布置圖，規(guī)劃主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)部門審查意見；
（六）銀行出具的外方資信證明；
（七）其他需要報送的文件。
第六條 外商投資企業(yè)用地，由縣級以上人民政府審批。審批權(quán)限按《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）中征（撥）用地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。
市、縣級人民政府和行署批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)用地，應(yīng)抄送自治區(qū)土地管理部門備案。
第七條 用地申請經(jīng)批準(zhǔn)后，用地企業(yè)應(yīng)與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用合同。
第八條 土地使用合同應(yīng)當(dāng)包括用地位置、四至界限、面積、用途、使用期限、場地使用費(fèi)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決辦法及其他需要約定的事項(xiàng)。
土地使用合同式樣，由自治區(qū)人民政府土地管理部門統(tǒng)一印制。
第九條 外商投資企業(yè)按土地使用合同規(guī)定繳付款額后，由簽約的人民政府土地管理部門發(fā)給建設(shè)用地許可證，建設(shè)項(xiàng)目竣工后一個月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)土地使用證。
外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)取建設(shè)用地許可證后使用土地。
第十條 外商投資企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的材料堆場、運(yùn)輸和其他臨時設(shè)施，需要另行增加臨時用地的，按《實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。臨時用地的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非臨時用地相同。
第十一條 外商投資企業(yè)對取得使用權(quán)的土地，可以按照土地使用合同的約定自行開發(fā)，也可以委托有土地開發(fā)權(quán)的單位開發(fā)。
第十二條 外商投資企業(yè)使用劃撥土地的年限應(yīng)與有關(guān)部門批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營期限一致。沒有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營期限的，由縣級以上人民政府土地管理部門核定土地使用年限。
外商投資企業(yè)使用劃撥土地的年限不得超過國家規(guī)定的最高年限。
第十三條 外商投資企業(yè)應(yīng)按土地使用合同的約定使用土地。需要改變土地用途的，必須向市、縣人民政府土地管理部門申請，經(jīng)土地管理部門會同城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，依法重新簽訂土地使用合同或者簽訂土地使用合同變更協(xié)議，調(diào)整土地使用費(fèi)，辦理變更登記手續(xù)。
第十四條 外商投資企業(yè)土地使用期滿，由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。需要續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前一年持企業(yè)延期經(jīng)營的批準(zhǔn)文件，到原簽約的人民政府土地管理部門辦理續(xù)期使用土地手續(xù)，重新簽訂土地使用合同。
第十五條 國家對外商投資企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以提前解除土地使用合同，收回土地使用權(quán)，并按照使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第十六條 外商投資企業(yè)使用劃撥土地，應(yīng)依法繳納土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。
（一）土地開發(fā)費(fèi)。指征地補(bǔ)償、拆遷、安置費(fèi)用和為外商投資企業(yè)直接配套的廠外道路、管線等公共設(shè)施應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)一次性繳納。具體數(shù)額按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定計收。
（二）土地使用費(fèi)。指外商投資企業(yè)在土地使用合同期內(nèi)每年向地方政府繳納的使用土地資源的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分為三類：
甲類區(qū)（銀川）：每平方米年費(fèi)額三至十元；
乙類區(qū)（川區(qū)市、縣）：每平方米年費(fèi)額二至六元；
丙類區(qū)（山區(qū)縣、含陶樂縣）每平方米年費(fèi)額五角至二元。
產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)土地使用費(fèi)最高不超過每平方米每年二元。
從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地使用費(fèi)川區(qū)每平方米每年一角至二角。
各市、縣人民政府在上述費(fèi)額幅度內(nèi)，根據(jù)土地等級、土地用途、市政建設(shè)狀況等因素確定本地區(qū)土地使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報自治區(qū)財政、物價部門和土地管理部門備案。
第十七條 外商投資企業(yè)符合下列條件的，可減免土地使用費(fèi)：
（一）興辦教育、文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等非盈利性項(xiàng)目，免繳土地使用費(fèi)。
（二）利用中方合營者、合作者現(xiàn)有場地辦企業(yè)，建設(shè)期在三年內(nèi)的，按三年免繳土地使用費(fèi)；超過三年的按實(shí)際建設(shè)期免繳；利用新征用的土地辦企業(yè)的，三年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。
（三）舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和從事能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，建設(shè)期間免繳土地使用費(fèi)。企業(yè)建成后，從營業(yè)之年起可再免繳土地使用費(fèi)五年。
（四）中方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合資、合作企業(yè)，免繳土地使用費(fèi)十年。
（五）在川區(qū)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的企業(yè)，可免繳土地使用費(fèi)十年，山區(qū)的免繳土地使用費(fèi)。
（六）因不可抗力或其他特殊原因造成企業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的，由企業(yè)申請，并附事故發(fā)生地區(qū)公證機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料，經(jīng)簽訂土地使用合同的土地管理部門會同財政部門核準(zhǔn)，可緩、減或免繳當(dāng)年土地使用費(fèi)。
前款二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定的時限期滿后，按土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。
產(chǎn)品出口型企業(yè)，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳每年審核一次，當(dāng)年達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年補(bǔ)繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠的另一半土地使用費(fèi)。
第十八條 土地使用費(fèi)以年計收。每年應(yīng)于十一月三十日前繳納。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在土地使用期限內(nèi)，土地使用費(fèi)如有調(diào)整，應(yīng)自調(diào)整的年度起按新標(biāo)準(zhǔn)繳納。
不按期繳納土地使用費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳納款額3‰的滯納金。
第十九條 土地使用費(fèi)由簽訂土地使用合同的人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳同級財政部門。
財政部門可按土地使用費(fèi)入庫總額的3％返回土地管理部門作為土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。
第二十條 縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)建立外商投資企業(yè)用地檔案和臺帳，逐年檢查企業(yè)用地和繳納土地使用費(fèi)情況，并報同級財政部門和自治區(qū)人民政府土地管理部門備案。
第二十一條 合營、合作企業(yè)中方以劃撥土地使用權(quán)作價入股的，由中方投資者到市、縣人民政府土地管理部門辦理出讓手續(xù)，并按出讓合同約定，補(bǔ)交出讓金。
第二十二條 土地使用權(quán)作價入股應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的土地評估機(jī)構(gòu)評估后入股，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證。
第二十三條 未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，外商投資企業(yè)連續(xù)兩年未使用土地的，由縣級以上人民政府土地管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳納的費(fèi)用不予退還。
第二十四條 合資、合作企業(yè)中方未按本辦法第二十二條規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)作為出資或合作條件的，縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，合資、合作行為無效。
第二十五條 外商投資企業(yè)有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地或擴(kuò)大用地范圍的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；
（二）有關(guān)部門依法收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的，責(zé)令交還土地；
（三）破壞土地資源及其附著資源的，責(zé)令限期治理。
第二十六條 土地管理人員違反本辦法，損害國家、集體利益和外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法實(shí)施前已開辦的外商投資企業(yè)，未辦理用地審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
第二十八條 香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本自治區(qū)投資興辦企業(yè)需要使用土地的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定〉等二十三件規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容（1997年12月29日 寧政發(fā)（1997）129號）
全文根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自治區(qū)人民政府決定對《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定》等23件自治區(qū)人民政府規(guī)章進(jìn)行修訂。現(xiàn)將修改內(nèi)容予以，并請按修改后的規(guī)章貫徹執(zhí)行。
……
三、寧夏回族自治區(qū)外商投資企業(yè)用地管理辦法（寧政發(fā)〔1994〕138號 1994年12月23日）
第二十五條修改為：“外商投資企業(yè)有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元；
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地或擴(kuò)大用地范圍的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；
（二）有關(guān)部門依法收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的，責(zé)令交還土地；
第二條 凡使用本市土地的外商投資企業(yè)，除設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)定辦理外，新征土地或利用原有土地（包括使用房屋），均依本辦法辦理。
第三條 天津市土地管理局地政處（以下簡稱市土地局地政處）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的管理和土地使用費(fèi)的征收。
第四條 外商投資企業(yè)使用本市土地在批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起一個月內(nèi)，持經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報告及用地文件到市土地局地政處申請用地，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第五條 外商投資企業(yè)用地年限，與批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營年限相同。使用期滿或提前停止經(jīng)營的，應(yīng)向市土地局地政處辦理交回用地手續(xù)。如需繼續(xù)使用土地，應(yīng)持合同延期批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件，到市土地局地政處辦理繼續(xù)使用手續(xù)。
第六條 外商投資企業(yè)使用土地應(yīng)服從城市規(guī)劃要求，不得擅自改變用途或范圍。對批準(zhǔn)使用的土地，只有使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、買賣或變相買賣，不得動用或者破壞地上、地下其他資源。
第七條 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)用地起兩年內(nèi)，無正當(dāng)理由仍未使用土地時，市土地局地政處可吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳的土地使用費(fèi)不予退還。
第八條 外商投資企業(yè)使用國有土地，均須按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。土地使用費(fèi)， 是指外商投資企業(yè)在合營期內(nèi)向天津市人民政府繳納的用地費(fèi)用，不包括征地、拆遷以及直接配套的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。
第九條 土地使用費(fèi)根據(jù)規(guī)定的土地等級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照土地位置、周圍環(huán)境、公共設(shè)施和交通情況及土地用途確定。其標(biāo)準(zhǔn)按人民幣/每年每平方米計算，商業(yè)、旅游業(yè)為3元至70元；辦公住宅為1元至40元；工業(yè)、倉儲為1元至30元；文教科研衛(wèi)生為0.5元至15元。各等級幅度內(nèi)的具體費(fèi)額由市土地局地政處核定。土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起，五年內(nèi)不調(diào)整。五年后，視情況的變化，由市土地局地政處調(diào)整，調(diào)整的間隔期不少于三年。
第十條 外商投資繳納的土地使用費(fèi)，自批準(zhǔn)用地之日起，公歷日歷年度計算。每年六月底以前一次繳納。第一日歷年用地時間超過半年的，按半年計收，不足半年的免繳。
第十一條 外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納。如中方企業(yè)以土地使用權(quán)作為投資的，由中方企業(yè)從其利潤分成中繳納；屬于外商投資企業(yè)租用房屋的土地，租賃房屋的雙方應(yīng)訂立協(xié)議，由房屋出租者繳納。
第十二條 外商投資企業(yè)建設(shè)期間的土地使用費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％至30％繳納，由市土地局地政處核定。建設(shè)期間的期限，以施工執(zhí)照規(guī)定的期限為準(zhǔn)。無施工執(zhí)照的由市土地局地政處根據(jù)工程情況核定。
第十三條 外商投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確定無法繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)外商投資企業(yè)申請，市土地局地政處批準(zhǔn)，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第十四條 產(chǎn)品出口或先進(jìn)技術(shù)型的生產(chǎn)企業(yè)，除一類地區(qū)外，開發(fā)費(fèi)一次性計收或者企業(yè)自行開發(fā)場地的地區(qū)，其土地使用費(fèi)按每年每平米0.5元至3元計收。對經(jīng)營期在五年以上的，自批準(zhǔn)用地之日起兩年內(nèi)免繳，第三年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納。對經(jīng)營期在十年以上的，自批準(zhǔn)用地之日起，三年內(nèi)免繳，第四、第五年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％繳納。減免期滿后的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)產(chǎn)品出口或先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)型企業(yè)審批機(jī)關(guān)建議，由市土地局地政處給予適當(dāng)優(yōu)惠。產(chǎn)品出口的生產(chǎn)型企業(yè)的年度出口實(shí)績，如果未能實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同規(guī)定的外匯平衡有結(jié)余的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在下一年度內(nèi)補(bǔ)繳上一年度已經(jīng)減免的土地使用費(fèi)。
第十五條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的外商投資企業(yè)，自本辦法實(shí)施之日起，土地使用費(fèi)按本辦法辦理，實(shí)施前的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原合同辦理。
第十六條 外商投資企業(yè)中方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位，并使用本單位土地的，按本辦法辦理。提取的土地使用費(fèi)由中方單位在開戶銀行專項(xiàng)儲存，有關(guān)繳納使用辦法另行規(guī)定。
第十七條 外商投資企業(yè)或中方合營者有下列情節(jié)之一者，視情節(jié)輕重，加征土地使用費(fèi)，直至收回其土地使用權(quán)。
（一）違反本辦法第六條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、買賣、變相買賣土地或動用、破壞地上、地下其他資源者，加征一年土地使用費(fèi)的八至十倍。
（二）違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變土地用途或范圍者，加征一年土地使用費(fèi)的六至八倍。
（三）違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，逾期不辦理用地手續(xù)或不按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)者，每逾期一天，加征一年土地使用費(fèi)的3％至5％的滯納金。
第十八條 香港、澳門和臺灣地區(qū)的客商投資舉辦的企業(yè)，按本辦法辦理。
第十九條 本辦法由市土地局地政處負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。
一、天津市土地等級劃分范圍二、天津市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
塘沽區(qū)地級劃分
三級地區(qū)：解放路沿街
四級地區(qū)：營口道，上海道范圍
五級地區(qū)：津塘公路與新港鐵路之間一帶
六級地區(qū)：除以上范圍全部地區(qū)
大港區(qū)地級劃分
五級地區(qū)：大港區(qū)中心區(qū)范圍
六級地區(qū)：除五級地區(qū)以外的全部地區(qū)
五級地區(qū)：漢沽區(qū)中心區(qū)范圍
六級地區(qū)：河西街、天津化工廠、漢沽車站
市人民政府同意市建委制訂的《天津市外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法
第一條 為了吸引外商投資從事土地成片開發(fā)經(jīng)營（以下簡稱成片開發(fā)），發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》（國務(wù)院56號令），結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 成片開發(fā)是指在依法取得出讓的國有土地使用權(quán)后，按照規(guī)劃對土地進(jìn)行綜合性的開發(fā)建設(shè)，包括平整場地、供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施建設(shè)，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、經(jīng)營公用事業(yè)的活動；或者進(jìn)一步建設(shè)通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等，并對這些建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。
成片開發(fā)應(yīng)確定明確的開發(fā)目標(biāo)，有意向明確的利用開發(fā)后土地的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 吸收外商投資進(jìn)行成片開發(fā)的項(xiàng)目，按照市、區(qū)（縣）分工權(quán)限，分別由市建委會同市土地、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門或由區(qū)（縣）人民政府土地管理部門組織編制成片開發(fā)項(xiàng)目建議書（或初步可行性研究報告，下同），按管理權(quán)限報批。
外資企業(yè)新開發(fā)的項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)報市計委納入利用外資計劃，以平衡安排利用外資和固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
第四條 成片開發(fā)應(yīng)分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和天津市的有關(guān)規(guī)定，成立從事開發(fā)經(jīng)營的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)或外資企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）。
經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的開發(fā)企業(yè)必須有與開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金方可核準(zhǔn)登記。
開發(fā)企業(yè)受中華人民共和國法律的管轄和保護(hù)，其一切活動應(yīng)遵守中華人民共和國和天津市的法律、法規(guī)和規(guī)章。
開發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營管理，但在其開發(fā)區(qū)域內(nèi)沒有行政管理權(quán)。開發(fā)企業(yè)與其開發(fā)區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。
第五條 國有土地使用權(quán)出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國家所有。如需開發(fā)利用，應(yīng)依照我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)編制成片開發(fā)規(guī)劃或者可行性研究報告，確定開發(fā)建設(shè)的總目標(biāo)、分期目標(biāo)、實(shí)施開發(fā)的具體內(nèi)容和要求，以及開發(fā)后土地利用方案等。成片開發(fā)規(guī)劃報市人民政府審批。由市建委就實(shí)施有關(guān)公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，組織有關(guān)主管部門予以協(xié)調(diào)。
第七條 開發(fā)區(qū)域的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)必須符合我市規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。
開發(fā)區(qū)域的各項(xiàng)建設(shè)，必須符合國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 開發(fā)企業(yè)必須在實(shí)施成片開發(fā)規(guī)劃并達(dá)到出讓國有土地使用權(quán)合同規(guī)定的條件后，方可轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。開發(fā)企業(yè)未按照出讓國有土地使用權(quán)合同規(guī)定的條件和成片開發(fā)規(guī)劃的要求投資開發(fā)土地的，不得轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。
開發(fā)企業(yè)和其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或抵押國有土地使用權(quán)，以及國有土地使用權(quán)終止，應(yīng)依照中華人民共和國和天津市有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第九條 開發(fā)企業(yè)可以吸引投資者到開發(fā)區(qū)域投資，受讓國有土地使用權(quán)，舉辦企業(yè)。外商投資企業(yè)應(yīng)分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和天津市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立。
在開發(fā)區(qū)域舉辦企業(yè)，應(yīng)符合我國有關(guān)投資產(chǎn)業(yè)政策的要求。本市鼓勵舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。
第十條 開發(fā)區(qū)域的郵電通信事業(yè)，由郵電部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營。也可以經(jīng)市郵電主管部門批準(zhǔn)，由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，或者開發(fā)企業(yè)與郵電部門合資建設(shè)通信設(shè)施，建成后移交郵電部門經(jīng)營，并根據(jù)雙方簽訂的合同，對開發(fā)企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十一條 開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)區(qū)域內(nèi)自備電站、熱力站、水廠等生產(chǎn)性公用設(shè)施的，可以經(jīng)營開發(fā)區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供熱等業(yè)務(wù)，也可以交市公用事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營，公用設(shè)施能力有富余，需要供應(yīng)區(qū)域外或者需要與區(qū)域外設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)與市公用事業(yè)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定簽訂合同，按合同規(guī)定的條件經(jīng)營。
開發(fā)區(qū)域接引區(qū)域外水、電等資源的，由市公用事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營。
第十二條 開發(fā)區(qū)域地塊范圍涉及我市海岸港灣的，岸線要服從國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開發(fā)企業(yè)可以按照我國交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)和經(jīng)營專用港區(qū)和碼頭。
第十三條 開發(fā)區(qū)域內(nèi)不得從事中華人民共和國和天津市的法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的經(jīng)營活動和社會活動。
第十四條 在開發(fā)區(qū)域內(nèi)舉辦出口加工企業(yè)，在進(jìn)出口管理、海關(guān)管理等方面要按我國有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 開發(fā)區(qū)域的海關(guān)管理、行政管理、口岸管理、司法管理等，分別由我國有關(guān)主管部門、市人民政府和有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第十六條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人投資從事成片開發(fā)，參照本辦法執(zhí)行。
市人民政府同意市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室《關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革的若干規(guī)定根據(jù)國家勞動部、財政部關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房問題的有關(guān)規(guī)定和《天津市城鎮(zhèn)住房制度改革方案》，本著有利于改革開放，維護(hù)中、外雙方利益，外商投資企業(yè)中方職工與國營企業(yè)職工同等對待的原則，對中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）中方職工住房制度改革，做如下規(guī)定：
一、參加住房制度改革的范圍。在本市注冊的外商投資企業(yè)（不含座落在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的外商投資企業(yè)）中，經(jīng)市勞動部門簽證的合同制中方職工，均按本規(guī)定參加住房制度改革。
二、住房制度改革內(nèi)容：
（一）調(diào)整租金。現(xiàn)已租住公房（包括直管公產(chǎn)住房、單位自管產(chǎn)住房和外商投資企業(yè)自管產(chǎn)住房）的外商投資企業(yè)中方職工，其公有住房租金按全市直管公產(chǎn)住房租金水平統(tǒng)一調(diào)整。
（二）建立住房公積金制。住房公積金是用來解決外商投資企業(yè)中方在職職工個人購、建住房和大修自有住房問題的一種義務(wù)性長期專項(xiàng)儲蓄。外商投資企業(yè)在職中方職工的上年月平均實(shí)得工資作為該職工的住房公積金基數(shù)，并每年核定一次。外商投資企業(yè)和在職中方職工每月分別按這個基數(shù)的10％建立住房公積金，以職工個人名義存入建設(shè)銀行市分行房地產(chǎn)信貸部。并由市住房資金管理中心負(fù)責(zé)歸集、管理。新參加工作或工齡不滿一年的，外商投資企業(yè)和中方職工每月分別按職工本人試用期滿后首月實(shí)得工資的10％建立住房公積金。
外商投資企業(yè)在職中方職工在本市范圍內(nèi)調(diào)動工作時，其住房公積金本息轉(zhuǎn)入新單位職工住房公積金帳戶；外商投資企業(yè)在職中方職工退休、辭職或被解雇時，其結(jié)余的住房公積金本息全部由中方職工個人提取；外商投資企業(yè)中方職工在職期間去世，其結(jié)余的住房公積金本息全部由其法定繼承人或受遺贈人提取。
（三）租房購買債券。外商投資企業(yè)中方職工凡新租住房或調(diào)房增加住房面積的，要按《天津市住房租賃債券認(rèn)購辦法》（《天津市城鎮(zhèn)住房制度改革方案》實(shí)施細(xì)則之六）和《關(guān)于簡化住房租賃債券認(rèn)購額計算的通知》（津房改辦〔1993〕88號）購買住房租賃債券。
（四）鼓勵職工買房。外商投資企業(yè)新購、建的職工住房，要按先售后租的原則出售和出租。外商投資企業(yè)中方職工購買現(xiàn)住公有住房的（包括直管公房、單位自管產(chǎn)住房和外商投資企業(yè)自管產(chǎn)住房），按當(dāng)年出售公有住房的有關(guān)規(guī)定辦理。
（五）集資合作建房。外商投資企業(yè)可參照《天津市合作建房管理辦法》（《天津市城鎮(zhèn)住房制度改革方案》實(shí)施細(xì)則之十）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市合作建房管理辦公室批準(zhǔn)，組織中方職工成立住房合作社，集資建房。
（六）建立單位住房基金。外商投資企業(yè)要建立單位住房基金，專戶存入外商投資企業(yè)中方帳戶或中方職工工資帳戶。單位住房基金是用于外商投資企業(yè)中方職工購、建住房或變住房實(shí)物分配為貨幣分配的資金。外商投資企業(yè)依法終止時，結(jié)余的單位住房基金作為解決中方職工的住房補(bǔ)貼資金。
三、外商投資企業(yè)房改資金來源：
（一）外商投資企業(yè)按中方職工月實(shí)得工資的15％提取住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼除用于為中方職工建立公積金外，其余部分按月隨工資發(fā)給職工。
（二）外商投資企業(yè)從稅后利潤中提取的職工獎勵及福利基金。
（三）外商投資企業(yè)出售本企業(yè)自有住房的回收資金。
（四）外商資助中方職工購、建住房的資金。
（五）符合國家規(guī)定的其他資金。
四、住房制度改革的組織實(shí)施。市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室是外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革的主管部門。市總工會、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市房管局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。外商投資企業(yè)內(nèi)部的住房制度改革工作，由其工會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
五、天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二條本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立，采取有限責(zé)任公司形式的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)以及外商投資股份有限公司，以本企業(yè)的名義，在中國境內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)或購買其他企業(yè)（以下簡稱“被投資公司”）投資者股權(quán)的行為。
外商投資舉辦的投資性公司境內(nèi)投資，依照國家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)以及《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定》辦理。
外國投資者與外商投資企業(yè)共同在中國境內(nèi)投資，按照國家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)辦理，其中外國投資者的出資比例一般不得低于被投資企業(yè)注冊資本的百分之二十五。
第三條外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)。
外商投資企業(yè)境內(nèi)投資比照執(zhí)行《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定。外商投資企業(yè)不得在禁止外商投資的領(lǐng)域投資。
第四條被投資公司應(yīng)為有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第五條外商投資企業(yè)應(yīng)符合下列條件，方可投資：
1．注冊資本已繳清；
2．開始盈利；
3．依法經(jīng)營，無違法經(jīng)營記錄。
第六條外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，其所累計投資額不得超過自身凈資產(chǎn)的百分之五十；投資后，接受被投資公司以利潤轉(zhuǎn)增的資本，其增加額不包括在內(nèi)。
第七條外商投資企業(yè)在鼓勵類或允許類領(lǐng)域投資設(shè)立公司，應(yīng)向被投資公司所在地公司登記機(jī)關(guān)提出申請，并應(yīng)提供下列材料：
1．外商投資企業(yè)關(guān)于投資的一致通過的董事會決議；
2．外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
3．法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗(yàn)資報告；
4．外商投資企業(yè)經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表；
5．外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；
6．法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第八條公司登記機(jī)關(guān)依《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《公司登記管理?xiàng)l例》）的有關(guān)規(guī)定，決定準(zhǔn)予登記或不予登記。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并在企業(yè)類別欄目加注“外商投資企業(yè)投資”字樣（以下簡稱“《（加注）營業(yè)執(zhí)照》”）。
第九條外商投資企業(yè)在限制類領(lǐng)域投資設(shè)立公司的，應(yīng)向被投資公司所在地省級外經(jīng)貿(mào)主管部門（以下稱“省級審批機(jī)關(guān)”）提出申請，并應(yīng)提供下列材料：
1．依照第七條規(guī)定提供的材料；
2．被投資公司的章程。
被投資公司的章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（1）公司名稱和住所；
（2）公司經(jīng)營范圍及產(chǎn)品國內(nèi)外銷售比例；
（3）公司注冊資本；
（4）投資者的名稱或姓名；
（5）投資者的權(quán)利和義務(wù)；
（6）投資者的出資方式和出資額；
（7）投資者轉(zhuǎn)讓出資的條件；
（8）公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；
（9）公司的法定代表人；
（10）公司的解散事由與清算辦法；
（11）投資者認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
投資者應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名蓋章。
第十條省級審批機(jī)關(guān)接到上述申請后，按照被投資公司的經(jīng)營范圍，征求同級或國家行業(yè)管理部門的意見。
省級審批機(jī)關(guān)應(yīng)自收到同級或國家管理行業(yè)部門同意或不同意的意見起十日之內(nèi)，作出書面批復(fù)。
第十一條省級審批機(jī)關(guān)對外商投資企業(yè)作出同意批復(fù)的，外商投資企業(yè)憑該批復(fù)文件向被投資公司所在地公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。
公司登記機(jī)關(guān)依《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，決定準(zhǔn)予登記或不予登記。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《（加注）營業(yè)執(zhí)照》。
第十二條自被投資公司設(shè)立之日起三十日內(nèi)，外商投資企業(yè)應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)備案。備案材料包括：
1．外商投資企業(yè)投資備案表；
2．被投資公司的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
3．被投資公司經(jīng)營范圍涉及限制類領(lǐng)域的，還應(yīng)提交省級審批機(jī)關(guān)作出的同意設(shè)立被投資公司的批復(fù)。
第十三條外商投資企業(yè)以其固定資產(chǎn)投資而改變原經(jīng)營規(guī)模或內(nèi)容的，投資前應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請并征得原審批機(jī)關(guān)的同意。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請之日起十五日之內(nèi)予以答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視作同意。
原審批機(jī)關(guān)不同意的，外商投資企業(yè)可向其上級審批機(jī)關(guān)或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）提出申訴。該上級審批機(jī)關(guān)或外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)，對外商投資企業(yè)作出書面答復(fù)。
第十四條按照本規(guī)定第七條、第八條設(shè)立的公司變更經(jīng)營范圍，涉及限制類領(lǐng)域的，應(yīng)按照本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的程序辦理，并向其原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
第十五條外商投資企業(yè)購買被投資公司投資者的股權(quán)，被投資公司經(jīng)營范圍屬于鼓勵類或允許類領(lǐng)域的，被投資公司應(yīng)向原公司登記機(jī)關(guān)報送本規(guī)定第七條所列的材料，并按照《公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，申請變更登記。
被投資公司經(jīng)營范圍涉及限制類領(lǐng)域的，外商投資企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的程序辦理后，被投資公司憑省級審批機(jī)關(guān)的同意批復(fù)，按照《公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
公司登記機(jī)關(guān)依《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，決定予以登記或不予登記。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給“（加注）營業(yè)執(zhí)照”。
被投資公司屬于外商投資企業(yè)的，按照《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定》辦理。
第十六條外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)投資，被投資公司注冊資本中外資比例不低于百分之二十五的，可享受外商投資企業(yè)待遇。
第十七條被投資公司享受外商投資企業(yè)待遇，應(yīng)按有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立程序的規(guī)定，向被投資公司所在地的省級審批機(jī)關(guān)提出申請。申請人應(yīng)提供下列材料：
1．依照第七條規(guī)定應(yīng)提供的材料；
2．被投資公司的名稱、住所；
3．被投資公司的投資合同及章程；
4．被投資公司經(jīng)營范圍涉及限制類領(lǐng)域的，還應(yīng)提交設(shè)立被投資公司的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告。
其投資者出讓股權(quán)的被投資公司享受外商投資企業(yè)待遇的，申請人除向被投資公司所在地的省級審批機(jī)關(guān)提供上款所列材料之外，還應(yīng)提交相應(yīng)的投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
第十八條省級審批機(jī)關(guān)確認(rèn)外商投資企業(yè)的投資符合國家有關(guān)法律、法規(guī)且被投資公司注冊資本中外資比例不低于百分之二十五的，向申請人下發(fā)批準(zhǔn)文件，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并加注“外商投資企業(yè)投資”字樣。
被投資公司經(jīng)營范圍涉及限制類領(lǐng)域的，省級審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之前，應(yīng)依照本規(guī)定第十條的規(guī)定，征求有關(guān)行業(yè)管理部門的意見。
第十九條申請人憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向被投資公司所在地公司登記機(jī)關(guān)申請登記注冊。
公司登記機(jī)關(guān)依《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，決定準(zhǔn)予登記或不予登記。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《（加注）營業(yè)執(zhí)照》。
被投資公司經(jīng)營范圍未涉及限制類領(lǐng)域的，按本規(guī)定第七條辦理。
第二十條中西部地區(qū)的被投資公司憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《（加注）營業(yè)執(zhí)照》享受國家法律、法規(guī)規(guī)定的外商投資企業(yè)待遇。
第二十一條在中西部地區(qū)設(shè)立的被投資公司投資總額超過其所在省、自治區(qū)、直轄市審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，應(yīng)報外經(jīng)貿(mào)部審批。
第二十二條被投資公司屬于法律、法規(guī)和部門規(guī)章明確規(guī)定的應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)部審批的特定類型或行業(yè)的外商投資企業(yè)的，省級審批機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)報外經(jīng)貿(mào)部審批。外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
第二十三條本規(guī)定頒布前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已設(shè)立的外商投資企業(yè)參股企業(yè)，符合本規(guī)定要求的，可參照本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，享受外商投資企業(yè)待遇。
第二條外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個人（以下簡稱“外國投資者”）在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營活動，遵守本辦法。
第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動的外商投資企業(yè)：
（一）傭金：貨物的銷售商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；
（二）批發(fā)：對零售商和工業(yè)、商業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；
（三）零售：在固定地點(diǎn)或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機(jī)，對于供個人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；
（四）特許經(jīng)營：為獲取報酬或特許經(jīng)營費(fèi)通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等。
外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營活動。
第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律的保護(hù)。
第五條國家商務(wù)主管部門依法對外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)，無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。
第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。
（二）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。
（三）外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在申請設(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時申請開設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。
（二）已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設(shè)店鋪的，除符合第（一）項(xiàng)要求外，還應(yīng)符合以下條件：
1、按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格；
2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
（一）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：
1、商品零售；
2、自營商品進(jìn)口；
3、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口；
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
（二）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：
1、商品批發(fā)；
2、傭金（拍賣除外）；
3、商品進(jìn)出口；
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明。
第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：
（一）外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng)、可行性研究報告和企業(yè)設(shè)立一次性申報和核準(zhǔn)。
（二）除本條第一款第（三）、（四）項(xiàng)另有規(guī)定外，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務(wù)主管部門分別報送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級商務(wù)主管部門對報送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內(nèi)上報商務(wù)部。
商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明原因。
商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級商務(wù)主管部門審批上述申請。
（三）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機(jī)銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報商務(wù)部備案。
1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家；
2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。
（四）中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪，還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級商務(wù)主管部門的意見。
未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，省級商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。
第十一條投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十二條申請設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
（一）申請書；
（二）投資各方共同簽署的可行性研究報告；
（三）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報送章程）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個人的，應(yīng)提供身份證明；
（五）投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告；
（六）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告；
（七）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（八）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（九）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
（一）申請書；
（二）涉及合同、章程修改的，應(yīng)報送修改后的合同、章程；
（三）有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報告；
（四）有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會決議；
（五）企業(yè)最近一年的審計報告；
（六）企業(yè)驗(yàn)資報告（復(fù)印件）；
（七）投資各方的登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件）；
（八）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外；
（九）擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應(yīng)作為合同附件（外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件）一并報送。
第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。
第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書、報紙、期刊的，應(yīng)符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃，經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和計量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的，應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的，應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，*4年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。*6年12月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，*4年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。*6年12月11日前不得經(jīng)營化肥。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內(nèi)累計開設(shè)店鋪超過30家以上的，如經(jīng)營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車（*6年12月11日起取消本限制）、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國家對特許經(jīng)營活動另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。
第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實(shí)施辦法另行制定。
第二十一條*4年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在*4年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自*4年12月11日以后，取消地域限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：
（一）自*4年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
（二）香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級市，在廣東省擴(kuò)大到縣級市。
（三）自*4年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請在內(nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元；申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元；在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
（四）允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個體工商戶從事商業(yè)零售活動（除特許經(jīng)營外），其營業(yè)面積不超過300平方米。
（五）本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
第二十六條鼓勵外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)企業(yè)自律。
第二十七條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
[關(guān)鍵詞] 外商投資 軟環(huán)境 福建省
外商投資軟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現(xiàn)。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環(huán)境，為吸收外資創(chuàng)造了一個較為寬松的環(huán)境。但是，當(dāng)前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問題，還不能很好地適應(yīng)提高對外開放水平的需要。加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè)，是當(dāng)前推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1 福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析
為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動情況，對各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測評價工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調(diào)查。測評工作以全省及九個設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評價，籍以衡量測評對象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進(jìn)行滿意度測評。本文借助測評調(diào)查數(shù)據(jù)，定量分析與定性分析相結(jié)合，從不同角度研究評估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.1 對福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析
測評結(jié)果顯示，外商投資企業(yè)對福建省投資軟環(huán)境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢。2001～2004年，得分區(qū)間在6.66～6.94。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個新臺階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強(qiáng)、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實(shí)施。加之福建省業(yè)已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數(shù)以外向?yàn)橹鞯耐馍掏顿Y企業(yè)來說，矛盾和困難比較突出。測評調(diào)查結(jié)果是在閩外商對現(xiàn)實(shí)困境的真實(shí)反映，同時也表明福建省外商投資軟環(huán)境競爭力還有待于提高。
從投資軟環(huán)境期望滿足程度看，在全省九個設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中，認(rèn)為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過預(yù)期期望的占12.8%，基本接近預(yù)期期望的占67.7%，未達(dá)到預(yù)期期望的占19.5%，全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達(dá)到外商的預(yù)期期望。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外商對福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心，對海西發(fā)展前景表示樂觀。在調(diào)查中，認(rèn)為投資軟環(huán)境會繼續(xù)得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發(fā)展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強(qiáng)烈，有六成多的被訪企業(yè)表示將會繼續(xù)在本地區(qū)投資，有四成多的被訪企業(yè)表示還會推薦親友或同行來本地區(qū)投資興業(yè)。
1.2 對福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析
政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測評中，對各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評價設(shè)置了6個項(xiàng)目，分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性，其中后三項(xiàng)為近兩年新增評價項(xiàng)目。根據(jù)我們的分類，同時為便于跨年度的比較分析，我們以前三項(xiàng)作為政務(wù)環(huán)境的評判依據(jù)，而把后三項(xiàng)作為政策環(huán)境的評判依據(jù)。
測評數(shù)據(jù)顯示，2001～2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢，2001年為5.74，2005年達(dá)到峰值7.11后，在高位整理，有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項(xiàng)評價結(jié)果，外商對公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意，對政務(wù)部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進(jìn)行分析，被訪企業(yè)近幾年普遍對外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、對臺部門、稅務(wù)部門和僑務(wù)部門評價較高。在2007年全省9個設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評價中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評價要高于沿海地區(qū)。
外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣，這是政務(wù)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。測評結(jié)果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環(huán)境建設(shè)工作，改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數(shù)大幅提升，2004～2007年平均值高達(dá)7.43，比同期政務(wù)環(huán)境得分（6.86）高出8.3個百分點(diǎn)，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數(shù)據(jù)顯示，6個設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項(xiàng)可比測評數(shù)據(jù)中排名第一。
1.3 對福建省外商投資政策環(huán)境的分析
外商投資政策環(huán)境是指各級政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定，諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求，其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何，則是我們考察的重點(diǎn)。
根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01，政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達(dá)到階段峰值后，開始出現(xiàn)下降趨勢。相較而言，外商對政策穩(wěn)定性的評價較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴(kuò)大吸收外資的政策規(guī)定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評價結(jié)果看，滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區(qū)地市更加注重通過營造較好的政策環(huán)境，以增強(qiáng)對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明，條件較好的地方已經(jīng)開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù)，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度，反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。
1.4 對福建省外商投資市場環(huán)境的分析
外商投資市場環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場體系健全性、運(yùn)行機(jī)制健康性、市場信用環(huán)境和資本市場的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測評調(diào)查中，2001～2003年指標(biāo)設(shè)計為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項(xiàng)指標(biāo)平均，2005～2007年直接采用“市場環(huán)境”來衡量上述要素和條件。需要進(jìn)一步說明的是，在投資環(huán)境測評調(diào)查指標(biāo)體系中，“市場環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此，本文所研究的“市場環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。
由于我國市場環(huán)境建設(shè)還處于初級階段，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動性較強(qiáng)的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74，低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01，說明福建省在市場環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。
分析比較各設(shè)區(qū)市的市場環(huán)境，2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相一致，各地市場環(huán)境進(jìn)一步趨緊，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。
1.5 對福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析
如上所述，我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析，投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)（融資環(huán)境）、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動情況。
根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降，而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢。同時，外商最不滿意的依次為勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng)，三個年度無一例外。特別是勞動力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17，是所有投資軟環(huán)境測評指標(biāo)的最低值，而且在6個設(shè)區(qū)市測評結(jié)果中排名倒數(shù)第一。
2007年測評調(diào)查還表明，目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營的幾大難題分別是：人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問題尤為突出，9個設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側(cè)面證實(shí)了投資要素配套環(huán)境測評結(jié)論的可靠性。
綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力，既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動的影響，投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來的結(jié)果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關(guān)部門的高度重視。
2 改善福建省外商投資軟環(huán)境的對策建議
改善外商投資軟環(huán)境，事關(guān)福建對外開放競爭力的提升，事關(guān)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效。因此，建議各級政府及相關(guān)部門要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步更新觀念，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境的持續(xù)改善，大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問題。
2.1 營造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
2.1.1 完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標(biāo)，按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)行外商投資管理體制進(jìn)行重新核準(zhǔn)定位和規(guī)范，從職能設(shè)置上界定各職能部門施行對外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項(xiàng)和相應(yīng)的操作辦法。對能夠通過市場機(jī)制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設(shè)立行政審批，并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能；對確需設(shè)立的行政審批、審核事項(xiàng)，也要明確條件，精簡層次，縮短時限，強(qiáng)化服務(wù)，增加透明度。
2.1.2 健全外商投資促進(jìn)服務(wù)體系
以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo)，推行外商投資企業(yè)和外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營、政策咨詢等方面為外商當(dāng)好參謀，主動幫助外商協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境，建立健全人才流動和激勵機(jī)制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等提供方便。改進(jìn)外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。
2.1.3 加強(qiáng)行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)
以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，建立健全激勵和約束機(jī)制，通過崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)、承諾制來明確管理和服務(wù)要求、公示制來推行政務(wù)公開、公開評議來強(qiáng)化民主監(jiān)督、效能告誡來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前特別要進(jìn)一步規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費(fèi)、檢查、評比等活動，由各級政府糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，推行“收費(fèi)許可證”、“項(xiàng)目上網(wǎng)公示”、“一個窗口”收費(fèi)等制度。各類檢查必須實(shí)行檢查報備、登記制和檢查許可證制，嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級重復(fù)檢查或同項(xiàng)目重復(fù)檢查，無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。禁止對外商投資企業(yè)搞各種達(dá)標(biāo)或評比等活動。
2.2 營造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境
2.2.1 清理調(diào)整涉外政策法規(guī)
各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策措施，保持政策的統(tǒng)一性，努力消除政出多門、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門入手開展清理政策法規(guī)工作，做到政策規(guī)章條文明晰，表述準(zhǔn)確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求，調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章，廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及政策措施，必須和國家法律法規(guī)保持一致，特別要注重從制訂實(shí)施優(yōu)惠的激勵性政策轉(zhuǎn)向制訂實(shí)施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。
2.2.2 落實(shí)兌現(xiàn)涉外扶持政策
各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)國家和省里出臺的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施，保持政策的穩(wěn)定性，并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅決貫徹執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行。對于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款，由于國家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行，或由于合同條款不嚴(yán)密、市場供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的，必須主動與外商協(xié)商，采取過渡性措施或以其他方式予以補(bǔ)償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實(shí)。
2.2.3 完善政策信息咨詢服務(wù)
成立專門的省級涉外政策咨詢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一國家和省里的涉外經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，并適時向社會提供涉外經(jīng)濟(jì)政策的咨詢服務(wù)，促進(jìn)政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協(xié)同配合，建立相應(yīng)的機(jī)制，交流信息，提供數(shù)據(jù)，為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來管理涉外經(jīng)濟(jì)活動的做法。
2.3 營造更加公平、有序、誠信的市場環(huán)境
2.3.1 建立健全公平競爭機(jī)制
加強(qiáng)市場自身建設(shè)，完善市場管理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，為外商和外商投資企業(yè)營造公平的市場競爭環(huán)境。著力消除地方保護(hù)主義和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，打破部門和行業(yè)對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統(tǒng)一、公開的市場準(zhǔn)入制度。查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價格或收費(fèi)形式限制、妨礙公平競爭的行為。
2.3.2 整頓規(guī)范市場秩序
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。外商對市場環(huán)境存在問題反映強(qiáng)烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業(yè)專項(xiàng)治理活動，維護(hù)外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場的整頓，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3 加快社會信用體系建設(shè)
社會信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規(guī)和政策，理順監(jiān)管體制，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，保護(hù)外商的合法權(quán)益。各級政府和相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，推動社會信用體系的商業(yè)化運(yùn)作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2.4 營造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境
2.4.1 強(qiáng)化人力資源保障
研究制定《勞動合同法》的實(shí)施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，創(chuàng)建新型的人才流動和吸納機(jī)制，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)用工的指導(dǎo)。同時進(jìn)一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時，積極構(gòu)建若干人才制高點(diǎn)，著力培育若干吸納人才的重點(diǎn)載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目為主體，大力引進(jìn)留學(xué)生、海外學(xué)者來閩創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區(qū)的合作，建立勞動力市場信息交流機(jī)制，定期相互通報勞務(wù)合作計劃，廣泛引進(jìn)經(jīng)過當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。
2.4.2 積極改善融資環(huán)境
推進(jìn)金融市場的培育和發(fā)展，不斷提高直接融資的比重，擴(kuò)大企業(yè)債券、股票融資、風(fēng)險投資的規(guī)模，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹立服務(wù)外商投資的經(jīng)營觀念，適時調(diào)整信貸策略，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門要圍繞外商投資企業(yè)進(jìn)行金融信貸創(chuàng)新，對具備條件的外商投資企業(yè)開展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù)，為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù)，推選各種金融中介業(yè)務(wù)，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機(jī)結(jié)合的金融工具創(chuàng)新，并通過財政轉(zhuǎn)移支付，資本市場直接融資、風(fēng)險投資等多種渠道，為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進(jìn)信用管理，建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業(yè)信用擔(dān)保體系，擔(dān)保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業(yè)介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。
2.4.3 有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項(xiàng)目用地存量少和土地使用費(fèi)大幅提高，直接影響到福建省外資項(xiàng)目的落地。各級國土部門要落實(shí)政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點(diǎn)保證，同時設(shè)立省重大利用外資項(xiàng)目專項(xiàng)用地指標(biāo)。規(guī)范地產(chǎn)交易行為，完善工作流程，實(shí)行全程制，提高服務(wù)水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營等參與國有企業(yè)的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等，緩解用地的壓力。引導(dǎo)外資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地容積率，提高外資項(xiàng)目土地節(jié)約集約利用率。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊柳勇, 等．中國市場化進(jìn)程中的利用外資研究[M] ．北京：中國社會科學(xué)出版社，2002: 191-199．
[2] 楊先明．發(fā)展階段與國際直接投資[M] ．北京：商務(wù)印書館，2000: 277-285．
[3] 張蔚，徐晨，陳宇玲．國際投資學(xué)[M] ．北京：北京大學(xué)出版社，2002: 187-219．
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù)，包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢。
第四條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。
第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。
申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級或者乙級以下資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序：
（一）申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)將申請材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。
（五）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請書；
（二）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程）；
（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；
（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
（六）經(jīng)注冊會計師審計或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實(shí)際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請表：
（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）投資方在其所在國或者地區(qū)的注冊（登記）證明、相關(guān)業(yè)績證明、銀行資信證明；
（五）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（六）建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。
第十二條本規(guī)定要求申請者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條申請設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者，應(yīng)當(dāng)是在其所在國從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請增加其他建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動，參照本規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第一條 為確定本省外商投資企業(yè)工會的法律地位和職責(zé)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。
第三條 外商投資企業(yè)職工有權(quán)依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立工會組織，依法開展工會活動。
第四條 外商投資企業(yè)工會是職工自原結(jié)合的群眾組織，是中國工會的基層組織，是職工利益的代表。
第五條 外商投資企業(yè)工會具有法人資格，工會主席和職工人數(shù)不滿二十五人的企業(yè)工會組織員是其法定代表人。
第六條 外商投資企業(yè)工會必須遵守憲法、法律、法規(guī)，維護(hù)國家利益和職工利益，尊重企業(yè)投資者的權(quán)益，支持企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理。
第七條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重工會的權(quán)益，支持工會開展活動。
第二章 外商投資企業(yè)工會組織
第八條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工會。企業(yè)組建時，應(yīng)當(dāng)籌建本企業(yè)工會。
第九條 外商投資企業(yè)職工人數(shù)在二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會基層委員會；不滿二十五人的，不設(shè)基層委員會，選舉兼職的工會組織員一人，享有工會基層委員會同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。
第十條 外商投資企業(yè)職工人數(shù)在二百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職的工會主席一人；二十五人以上不滿二百人的企業(yè)，設(shè)兼職的工會主席一人。
第十一條 外商投資企業(yè)工會依照《中國工會章程》選舉工會委員會和主席、副主席或者組織員，并報上一級總工會批準(zhǔn)。
第十二條 外商投資企業(yè)專職工會主席在任職期間的待遇由人事主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。其工資從企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)中列支，獎金、福利待遇所需費(fèi)用由企業(yè)支付；工會與企業(yè)另有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。
第十三條 外商投資企業(yè)的中外職工，凡承認(rèn)《中國工會章程》的，都可以加入工會。職工加入工會必須由本人提出申請，經(jīng)工會委員會批準(zhǔn)。
第三章 外商投資企業(yè)工會的權(quán)利和義務(wù)
第十四條 外商投資企業(yè)工會依法維護(hù)職工的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，保障職工的合法權(quán)益不受侵犯。
第十五條 外商投資企業(yè)工會享有下列權(quán)利：
（一）代表職工同企業(yè)簽訂集體勞動合同，指導(dǎo)職工同企業(yè)簽訂個人勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。
（二）中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)工會主席列席企業(yè)董事會或者聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)討論企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動等重大事項(xiàng)的會議，反映職工的意見和要求；外商投資企業(yè)工會主席列席企業(yè)研究決定職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護(hù)和保險等問題的會議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，取得工會的合作。
（三）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動工資、勞動保護(hù)、勞動保險、維護(hù)女職工權(quán)益等方面的法律、法規(guī)。監(jiān)督企業(yè)福利基金的使用。
（四）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。企業(yè)需要延長職工勞動時間，應(yīng)當(dāng)事先征求工會的意見。企業(yè)延長職工勞動時間，工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)付給職工相應(yīng)的報酬；凡有損害職工身體健康的，工會應(yīng)當(dāng)提出意見，并與企業(yè)協(xié)商解決。
（五）參與調(diào)查企業(yè)職工因工傷亡及嚴(yán)重職業(yè)中毒、職業(yè)傷害事故，并提出處理意見。
（六）企業(yè)辭退、解雇、處分職工，應(yīng)當(dāng)事先征求工會的意見。工會認(rèn)為企業(yè)辭退、解雇、處分職工違反勞動合同和國家有關(guān)規(guī)定的，可以提出異議并與企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以支持職工依照法定程序提請仲裁或者提起訴訟。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條 外商投資企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）教育職工遵守憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)外商投資企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，履行勞動合同，遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，樹立良好的職業(yè)道德，完成企業(yè)的生產(chǎn)和工作任務(wù)。
（二）協(xié)助企業(yè)組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）協(xié)助企業(yè)安排和合理使用福利、獎勵基金，辦好職工集體福利事業(yè)。
（四）協(xié)助企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高職工文化、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平。
（五）組織有益的文化、娛樂、體育活動，豐富職工的業(yè)余生活。
（六）組織企業(yè)的中外職工開展聯(lián)誼活動，增進(jìn)相互了解和團(tuán)結(jié)協(xié)作。
第十七條 外資企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立協(xié)商制度，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，增進(jìn)勞資合作。
第四章 外商投資企業(yè)工會活動的保障
第十八條 外商投資企業(yè)工會的撤銷或者合并，必須依照《中國工會章程》的規(guī)定辦理，并報上一級總工會批準(zhǔn)。
第十九條 外商投資企業(yè)辭退、解雇擔(dān)任工會主席、副主席或者組織員職務(wù)的職工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)工會討論，并報上一級總工會批準(zhǔn)。
專職工會主席不再擔(dān)任工會職務(wù)時，由企業(yè)或者有關(guān)部門予以妥善安排。
第二十條 外商投資企業(yè)兼職工會委員因工會活動需要占用生產(chǎn)、工作時間的，工會應(yīng)當(dāng)事先與企業(yè)協(xié)商安排，但是每人每月不得超過兩個工作日，其間工資、資金等由企業(yè)照發(fā)。
第二十一條 外商投資企業(yè)工會組織職工開展活動，一般應(yīng)當(dāng)在業(yè)余時間進(jìn)行；如有特殊情況需要占用生產(chǎn)、工作時間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)同意。經(jīng)企業(yè)同意占用生產(chǎn)、工作時間參加工會活動的職工，其間工資、獎金等由企業(yè)照發(fā)。
第二十二條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為本企業(yè)工會提供必要的活動條件，用于工會辦公、會議以及舉辦職工集體福利、文化、體育等事業(yè)。
第二十三條 外商投資企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)來源：
（一）企業(yè)每月按職工實(shí)際工資總額的百分之二撥交的工會活動經(jīng)費(fèi)；
（二）工會會員交納的會費(fèi)；
（三）企業(yè)的補(bǔ)助；
（四）工會的其他合法收入。
工會經(jīng)費(fèi)由工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)管理辦法使用，并接受上級工會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十四條 外商投資企業(yè)工會與企業(yè)發(fā)生勞動爭議時，雙方均可以向勞動仲裁委員會申請仲裁；不服仲裁裁決的，可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第二十五條 臺灣、香港、澳門的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人以及華僑在本省投資興辦的企業(yè)適用本條例。
