時間：2023-06-07 09:10:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇路政管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(1)高速公路設計特點是全封閉、全立交，對于路政執法具有很大的局限性，高速路段的橋涵、通道、上跨橋等很多地方是巡查的盲區，管理難度很大。其中某路段在2001～2005年共制止、處理、處罰建筑控制區內違法行為132起，處理違法堆積物共851堆。(2)高速公路沿線長，公路附屬設施經常有附屬設施被盜竊、被惡意破壞的現象，280km的高速公路累計被盜竊、惡意破壞的電纜線、標志牌、螺帽等高速公路附屬設施已達近300萬元，給國家財產和高速公路的暢通造成很大損失。(3)盡管路政管理部門一直致力于宣傳工作，但部分群眾依然法律意識淡薄，他們片面的以為違反不能等同于犯罪。近年來，管理部門格外重視宣傳作用，加強了法制宣傳和報道，通過宣傳增強了群眾的法律意識。盡管普遍都使用法律武器維護自身合法權益，但是這并不意味著群眾守法意識普遍提高了，在群眾內心深處，還存有“法不責眾”意識，缺乏公共設施的意識，貪圖小利益損害公共利益。(4)一些欠發達地區的政府部門，只顧當前利益，沒有大局觀，只考慮地方利益、部門利益，損害了國家利益和公共利益，違反高速公路相關法律法規。僅為招商引資，使得當地政府不惜違反相關法律法規，在高速公路建筑控制區內批準違規構筑物，以招商引資和建設投資軟環境來干涉建筑控制區管理工作，給路政部門的管理帶來難度，無形中損害群眾利益，踐踏法律尊嚴。
2預防性路政管理的開展對策
2．1完善執法體制完善執法體制和工作機制。路政管理本著公路行政管理為目的，公路的行政管理則涉及范圍更廣，而高速公路的路政管理只是高速路政執法，無法等同于路政工作。需要完善路政工作機制，才能更好的整合路政部門的執法力度，積極開展路政預防性管理工作，才會有穩固高速執法的基礎。2．2抓好路政隊伍內部管理開展預防性路政管理工作需要管理好路政隊伍，提升執法隊伍的綜合能力，提高思想和認識，做到依法行政，本著預防性管理執法。具有預防性路政管理的社會意義。執法人員的高度的工作責任心和奉獻精神，強化執法人員的職業道德修養，培養執法人員吃苦耐勞、服務群眾和以人為本的路政管理事業。同時，提高執法人員執法藝術和執法技巧，提升業務素養，本著為民服務宗旨，強化個人為民意識和公共服務能力。2．3積極開展好路政巡查等基礎工作路政預防性管理工作中路政巡查是重中之重。路政巡查是有效預防違法行為的方法之一，降低發生的違法行為程度，避免違法行為的擴大化，做到早預防、早發現、早制止、早處理，避免因違法行為給當事人帶來的各種損失，避免事后給路政執法機構帶來的處理難度，提高路政執法效率、降低工作成本，創造高速公路環境穩定有序。2．4大力開展宣傳工作堅持不懈的路政宣傳能夠很好的提高路政管理工作效率。做好宣傳工作，可以提高人民群眾的愛路護路意識和法律意識，懂法知法的自覺行動，減少違法行為的發生。堅強對沿線政府部門溝通，共同遵守路政法律法規，督促部門行政批復時考慮到路政法律法規，避免行政許可與路政相關法律法規的沖突。2．5建立科學全面的群管網絡體系實施預防性路政管理根據情況建立科學的群管網絡體系，將路政管理部門行為轉變成政府和路政相結合的管理行為，由行業行為轉變成社會行為，形成全社會共同參與、群管的和諧局面。
3結語
總之，高速公路預防性路政管理對策是否得力，關系著高速公路能否健康、快速的發展，從江蘇省高速公路路政管理現狀分析來看，預防性路政管理的開展對策主要是完善執法體制、抓好路政隊伍內部管理、積極開展好路政巡查等基礎工作、大力開展宣傳工作、建立科學全面的群管網絡體系等，只有從這幾方面做好了高速公路的預防性路政管理，才嫩膚管理號高速公路，使其在以最大限度發揮自身優勢來服務與社會和大眾，推定經濟的快速發展。
作者：徐立保 單位：江蘇省徐鹽高速公路路政支隊
2、依法治路，保障暢通。
3、超限運輸，害人害已
4、保護公路，人人有責
5、損壞公路，依法賠償
6、公路暢通，貨暢其流
7、依法行政，保護公路
8、打擊違法行為，保護合法運輸
9、加強公路路政管理，促進社會經濟發展
10、公路兩側建筑控制區，禁止修建建筑物和構筑物
11、自覺遵守路政法規，規范使用公路行為
12、學習貫徹《公路法》，強化依法治路的觀念
13、禁止非法占用和挖掘公路
14、為了你和他人的安全，請不要破壞公路附屬設施
15、加強公路路政管理，依法保護路產路權
16、公路及用地范圍內禁止集市貿易、擺攤設點、搭設棚屋等
17、依法管理公路，提高公路服務水平
18、依法管理公路，強化公路交通環境
19、依法管理公路，提高公路通行能力
20、公路連接千萬家，暢通整潔靠大家
21、合法裝載貨物，讓路橋更安全
22、非標設置規范一分，地方形象增長十分
23、如果你侵占一片路面，你就侵占了別人的安全
24、人要衣裝，路要靚裝
25、讓我們共同呵護用辛勤勞動鑄就的平安之路
26、全面治理超限超載，保護路橋關愛生命
27、公路情系千萬家，暢潔綠美靠大家
28、努力實踐“三個代表”重要思想 全面推進公路事業健康、協調、可持續發展
29、認真貫徹落實《公路法》 全面構建和諧公路
30、保護公路路產路權是全社會的共同義務
31、共筑暢安舒美的公路通行環境
32、以人為本 依法治路
33、治理超限超載，共建平安公路
34、規范執法，文明服務，讓全社會了解路政
35、千里行車，安全第一;依法治路，保障暢通。
36、貫徹《公路法》，保護公路路產路權，保障公路安全暢通。
37、公路暢通，國家保護;路產路權，不容侵犯。
38、依法治路保暢通。
39、光明大道，共同創造。
40、嚴格執法，確保干線公路安全暢通。
41、保護路產路權，清除路阻路障。
42、建設文明樣板路，確保公路安全暢通。
1路政管理的基本內容
1．1路政管理的性質無論那一種定義，對路政管理性質的認識是一致的，即路政管理是行政行為。這一定性的主要法律依據是《公路安全保護條例》第五條規定:縣級以上人民政府應當將政府及其有關部門從事公路管理、養護所需經費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。既從職能上保障了“行使公路行政管理職能”，又從財政預算體制落實了政府的財政保障義務。1．2路政管理的范圍路政管理的范圍即公路安全保護的范圍，依據《公路法》和《公路安全保護條例》的規定，包括路產、公路建筑控制區、公路規劃控制區、公路安全保護區以及其他涉及公路安全保護的區域。1．3路政執法管理的行為種類路政執法管理的行為種類有路政許可、路政處罰、路政強制(包括行政強制措施和行政強制執行兩類)、路政收費。除上述直接影響路政相對人權利與義務的路政行為外，交通主管部門或者公路管理機構還有路政命令、路政確認等行為。
2農村公路路政管理的特殊性分析
2．1農村公路管理體制特殊性2．1．1國家政策上的農村公路管理體制根據國務院辦公廳〔2005〕49號《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》的要求，政策上的農村公路管理體制為:縣級人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體。縣級人民政府交通運輸主管部門具體負責管理養護工作，主要職責是負責組織實施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，監督公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質量，組織協調鄉鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，擬訂公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路權路產保護。縣級人民政府交通主管部門沒有設立專門的公路管理機構的，可委托省級或市級公路管理機構的派出(直屬)機構承擔具體管理工作，不宜另設機構。鄉鎮人民政府有關農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結合當地實際確定。經濟條件比較好的鄉鎮要積極投入力量，共同做好農村公路管理養護工作。同時，交通運輸部還制定并出臺了《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設資金使用監督管理辦法》、《農村公路養護管理暫行辦法》等一系列規章和規范性文件，指導各地及時做好包括村道在內的農村公路建設、管理和養護工作。2．1．2法律法規上的農村公路管理體制農村公路不是法律法規上的名詞，在法律法規上縣道、鄉道和村道的管理體制:(1)縣道:根據《公路安全保護條例》的規定，縣道的管理(包括路政管理和養護管理)應當由公路管理機構負責，養護實施由具有資質的養護單位實施。(2)鄉道:根據《公路安全保護條例》的規定，鄉道的管理(包括路政管理和養護管理)應當由公路管理機構負責，養護法定義務主體是鄉人民政府，養護實施由具有資質的養護單位實施。(3)村道:根據《公路安全保護條例》的規定，村道的保護由鄉人民政府參照《公路安全保護條例》中鄉道的管理規定實施。法律法規與政策不一致時，應當執行法律法規。2．2農村公路路政管理法律法規適用特殊性與國道、省道的路政管理相比，農村公路路政管理的特殊性主要包括三個方面。(1)國道、省道的路政管理，《公路法》、《公路安全保護條例》是完全適用的。(2)農村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保護條例》的適用是有特殊性的:縣道、鄉道是完全適用的。(3)農村公路的路政管理，《公路法》、《公路安全保護條例》的適用是有特殊性的:村道僅是“參照”適用。考慮到鄉鎮人民政府無專職人員，而縣級農村公路管理機構有專業人員，因此根據行政處罰法、行政許可法的規定，由鄉鎮人民政府委托縣級農村公路管理機構進行路政和養護的管理，并聘任路政協管員方式實施。鄉鎮人民政府可與縣級農村公路管理機構簽訂村道路政管理委托協議，以便從法律上來保證村道路政執法的專業性、權威性和有效性。2．3農村公路路政管理主體特殊性農村公路中的縣道的路政管理(包括狹義路政管理和養護行政管理)主體是地方公路管理機構，其管理是行政行為。養護實施由具有資質的養護單位負責，養護單位行為是企業行為。農村公路中的鄉道的路政管理(包括狹義路政管理和養護行政管理)主體是地方公路管理機構，其管理是行政行為。養護法定義務主體是鄉級人民政府，其行為屬于政府招標行為。養護具體實施可以招標由具有資質的養護單位負責，養護單位行為是企業行為。農村公路中的村道的路政管理(包括狹義路政管理和養護行政管理)主體是鄉級人民政府，其管理是行政行為。養護的實施沒有法律法規規范。2．4農村公路路政管理內容的特殊性(1)公路建筑控制區的范圍。農村公路的路政管理與國道、省道的路政管理在內容上有特殊性:從公路用地外緣起向外的距離國道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少于10m，鄉道不少于5m;屬于高速公路的，公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30m;公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視距等要求確定的距離;村道沒有法規規定。(2)公路規劃控制區。新建村鎮、開發區、學校和貨物集散地、大型商業網點、農貿市場等公共場所，與公路建筑控制區邊界外緣的距離為國道、省道不少于50m;縣道、鄉道不少于20m;村道沒有法規規定。(3)公路安全保護區。國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100m，鄉道的公路用地外緣起向外50m;公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200m;公路隧道上方和洞口外100m。村道沒有法規規定。
3結語
與高速公路、國省道干線公路相比，農村公路路政管理無論是在其基本內涵上，還是在其管理主體、管理內容、法律法規的適用上都有其特殊性。只有認清了這些內容，才能在路政管理的理論上進行深入研究，在實踐中勇于創新，探索出農村公路路政管理的客觀規律，構建出適合農村公路特點的路政管理模式，以保障農村公路的完好與暢通，更好地為社會主義新農村建設服務。
作者：代洪娜 姚寧 張博 單位：山東省交通科學研究所
第一條為加強公路路政管理，保障公路安全暢通，根據《中華人民共和國公路管理條例》及國家有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條公路路政管理，是指為保護公路、公路用地及公路設施，為發展公路事業所進行的行政管理。
第三條各級人民政府應加強對公路路政管理工作的領導。公安、土地、水利、規劃、城建、環保、工商行政管理等有關部門應當依照各自的職責協同交通行政管理部門做好公路路政管理工作。
第四條公路、公路用地及公路設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。
第五條本條例適用于本市行政區域內國道、省道、縣道和鄉道的公路路政管理。
第二章管理機構及職責
第六條公路路政管理實行統一領導、分級管理。
市、縣（市）、區交通行政管理部門是同級人民政府公路路政管理工作的主管部門。
市、縣（市）、區公路路政管理機構依照有關規定負責分管區域內路政管理的具體工作。
第七條公路路政管理機構的主要職責：
（一）宣傳貫徹執行公路路政管理的法律、法規；
（二）負責管理和保護公路、公路用地及公路設施；
（三）實施公路路政巡查，制止各種違法利用、侵占、污染、毀壞和破壞公路、公路用地及公路設施的行為；
（四）對影響安全暢通的公路自然損壞和出現的險情，應及時設置標志，并督促養護單位修復和排除；
（五）控制公路兩側建筑紅線；
（六）負責公路標志、標線的設置和管理；
（七）審理從路面、上空或地下穿（跨）越公路的設施的建筑事宜；
（八）核批公路的特殊利用、占用和公路超限運輸，負責實施情況的監督檢查；
（九）維護公路養護、施工作業現場的正常秩序；
（十）為處理違反公路管理法規的行為向有關單位和人員調查、詢問取證、查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；
（十一）對損害公路、公路用地及公路設施，拒不接受查處的車輛，可責令其暫停行駛，就近停放，接受處理。
第八條公路路政管理人員應當盡職盡責，秉公執法；依法執行公務，受法律保護。
第三章路政管理
第九條在公路、公路用地范圍內禁止下列行為：
（一）設置電桿、變壓器及其他類似設施；
（二）擅自設棚、攤點、維修場等臨時設施；
（三）堆放垃圾、建筑材料及其他物品；
（四）采礦、取土、種植作物、燒窯、制坯、漚肥、任意引水灌溉、排放污水及其他類似作業；
（五）打場、曬糧、燃燒物品；
（六）違章利用、侵占、損壞公路、公路用地及公路設施的其他行為。
第十條在大型公路橋梁上下游各二百米范圍內不得采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或擴寬河床、進行爆破作業等妨礙橋梁安全暢通的行為。
在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內不得任意取土、采石、伐木、燒窯、刷坡、爆破等妨礙隧道安全暢通的行為。
第十一條在公路兩側從事開山、采石、伐木和施工作業，不得危及公路和公路設施的安全。有危及可能的，從事作業的單位和個人應在作業前報告當地公路路政管理機構，并采取必要的防護措施；已發生危及安全的，應立即停止作業。聽候處理。
第十二條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地及公路設施的，建設單位和個人，必須事前征得公路路政管理機構同意，簽訂協議，并承擔按原公路技術標準修復或商定按其規劃標準改建公路的費用，方可施工。影響交通的，還須征得公安交通管理機關的同意。
修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線時，應當考慮公路的遠景發展符合公路工程技術標準，并事前征得交通行政管理部門和公安交通管理機關同意。
第十三條在公路上增設平交道口，應征得公安交通管理機關同意后，報交通行政管理部門批準。
在國、省道上增設平交道口，由市交通行政管理部門批準；在縣、鄉道上增設平交道口，由縣（市）、區交通行政管理部門批準。公路平交道口設計、修建必須符合國家規定的公路工程技術標準的規定。
設置平交道口，占用、利用公路、公路用地及公路設施的，道口建設方應承擔費用。
原有平交道口不符合國家規定的公路工程技術標準，侵占、損害公路的，由原道口建設方負責整治。
第十四條任何單位和個人不得擅自占用、利用、堵塞公路排水設施和改變其排水走向。需要改變公路排水設施及排水走向的，應當向公路路政管理機構申請，經批準并簽訂協議后，方可施工。
第十五條超過公路、公路橋梁和隧道限載、限高、限寬、限長標準的運輸車輛不得擅自通行。
超限運輸車輛，確需通知本市管轄國道、省道的，承運單位和個人應在車輛起運前向市公路路政管理機構提出申請；跨市（地）的，應通過市公路路政管理機構向省公路管理部門提出申請；通過縣、鄉公路的，向縣（市）、區公路路政管理機構提出申請。申請應附有關資料、證件。公路路政管理機構應協助承運單位和個人選擇運輸路線，制定通過方案，與承運單位和個人簽訂協議后簽發《超限運輸車輛許可證》。承運單位和個人應承擔公路損失補償費或采取技術保護措施和修復損壞部分所需費用，并到公安交通管理機關辦理有關手續。
第十六條履帶式車、鐵輪車以及可能損害路面的其他運輸機具，不得在鋪有路面的公路上行駛；必須通行的，應經所在地的縣（市）、區的，應經市公路路政管理機構批準，采取有效的技術保護措施，并應到公安交通管理機關辦理有關手續。
第十七條制造、修理機動車輛的單位和個人需在公路上試車，應向所在地的縣（市）、區公路路政管理機構辦理試車手續并按有關規定繳納公路損壞補償費。試車車輛應懸掛公安交通管理機關核發的試車號牌，在設有試車標志的公路路段試車。
第十八條嚴禁亂砍亂伐、損毀、隨意剔剪公路行道樹和損毀公路花草綠地；不得在公路行道樹上懸掛廣告牌、電源線及其他類似物品。
因建設需要零星砍伐公路行道樹，在國、省道上的由市公路路政管理機構批準；在縣、鄉道上的由縣（市）、區公路路政管理機構批準。批量砍伐和更新砍伐由交通行政管理部門按照公路管理權限批準。
第十九條未經公路路政管理機構批準，不得在公路用地范圍內設置廣告牌、招牌、非交通安全宣傳牌（架），對擅自設置的，應限期拆除。
第二十條公路界牌、測樁、標號志、護欄、護樁、護墻、雕塑以及養護、服務、通訊、監控等公路設施，任何單位和個人不得移動、損壞和改作他用。
第二十一條運輸易遺漏拋撒物資的車輛，應按有關規定采取防護措施，不得污染公路。污染公路的應負責清除或承擔清理費用。
第二十二條在公路上進行施工作業，施工單位應當采取措施維持交通；當影響車輛正常通行時，應在作業處或施工路段兩端設置明顯的施工標志；需中斷交通的，由當地公安交通管理機關會同交通行政管理部門事前共同通告。
第二十三條在公路兩側修建永久性工程設施，其靠公路一側的邊緣與公路邊溝（坡腳護坡道、坡頂截水溝，下同）外緣的控制間距為公路兩側建筑紅線，其間距：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉道不少于五米。公路彎道內側及平交道口附近還須滿足公路長遠發展規劃標準的行車視距或改作立體交叉的要求。
第二十四條規劃、城鄉建設和土地管理部門，在公路沿線進行城市、村鎮規劃、建設和批準用地時，應征求交通行政管理部門意見，在公路兩側建筑紅線內不得批準永久性工程設施和建筑用地。
第二十五條一九八四年五月十日至一九八七年十二月三十一日期間，違反《河南省公路管理條例（試行）》規定，在國道、省道邊溝外五米內，縣道、鄉道邊溝外三米內修建的建筑物，一九八八年一月一日以后，違反《中華人民共和國公路管理條例》規定，在公路兩側建筑紅線內修建的建筑物，均屬違章建筑，應限期無償拆除。
公路兩側建筑紅線內的建筑物，除按上款規定應當拆除的外，不得原地改建、擴建；確需改建、擴建的，必須易址在公路兩側建筑紅線以外。因公路擴建、改建需要拆除的，應按有關規定給予補償。
第二十六條禁止在公路兩側建筑紅線以內設置集市貿易市場。
第二十七條對涉及公路路政管理的各種申請，公路路政管理機構應在規定的時限內作出答復。
第四章法律責任
第二十八條違反本條例的行為，由市、縣（市、區）交通行政管理部門依照《中華人民共和國公路管理條例》和《河南省公路管理條例》的規定處罰。
第二十九條違反本條例的行為造成公路、公路用地及公路設施損壞的單位和個人，由公路路政管理機構責令其歸還原物、恢復原狀或者賠償損失。賠償標準按省有關規定執行，未作規定的按照損壞的公路、公路用地及公路設施的現行工程造價計算。
第三十條違反本條例的行為，觸犯治安管理規定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；觸犯其他法律、法規的，由有關部門依照法律、法規規定予以處罰。
第三十一條對違反本條例的同一行為，不得重復罰款和沒收非法所得。
第一條為加強公路路政管理，保障公路完好暢通，根據《中華人民共和國公路管理條例》(以下簡稱《條例》)及其實施細則，制定本規定。
第二條公路路政管理，是指公路管理機構根據公路主管部門的授權和國家法律、法規、規章的規定，為保護公路、公路用地、公路設施(以下簡稱“路產”)，維護公路合法權益和為發展公路事業所進行的行政管理。
第三條本規定適用于國道、省道、縣道和鄉道的路政管專用公路路政管理，可以參照本規定辦理。
第四條公路路政管理工作遵循“管養一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的原則。
第二章路政管理
第五條公路主管部門和公路管理機構應當加強對路政管理工作的領導和監督檢查。省、地(市)、縣(市)級公路管理機構可分別設立相應的路政管理部門，配備相應的路政管理人員，具體實施公路路政管理工作。
公路養護道班和養護人員對所轄路段應依法保護路產，制止毀壞路產行為，并及時向公路管理機構和路政人員報告有關情況。
第六條路政管理人員分為專職路政管理人員、兼職路政管理人員和義務路政管理人員。兼職、義務路政管理人員由縣(市)級公路管理機構聘用。
第七條公路管理機構及專職路政管理人員行使下列職權：
(一)負責管理和保護公路路產；
(二)實施公路巡查；
(三)依照法律、法規和規章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產的行為；
(四)控制公路兩側建筑紅線；
(五)審理從地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他設施的建筑事宜；
(六)對在特殊情況下利用、占用公路和超限運輸車輛通過公路進行審批，并對實施情況進行監督檢查；
(七)維護公路渡口和公路養護、施工作業現場的正常秩序；
(八)為處理違反公路管理法規的行為，向有關單位和人員調查、詢問、取證、查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；
(九)對損害路產或發生侵權行為又拒不接受查處的車輛，責令停止行駛；
(十)有復議職能的公路管理機構辦理有關路政復議案件，參與有關路政案件的訴訟活動；
(十一)法律、法規、規章規定的其他職權。
第八條兼職路政管理人員的主要職責是：堅持日常公路巡視；監督經審核批準利用、占用、挖掘公路事宜的執行；制止對公路路產的非法侵害；處理一般違章和侵權行為；及時向公路管理機構報告有關情況；實施養護施工作業時的交通控制，保障交通和作業安全。
第九條義務路政管理人員的主要職責是：糾正對公路路產的非法侵害；及時向公路管理機構報告有關情況；協助專職、兼職路政管理人員搞好路政管理工作。
第十條有復議職能的公路管理機構行使下列職權：
(一)審查復議申請是否合法；
(二)向爭議雙方有關單位及有關人員調查、詢問、取證，查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；
(三)組織審理路政復議案件，作出復議決定；
(四)法律、法規、規章規定的其他職權。
第十一條路政管理人員應掌握公路管理法規并具有一定交通工程學，公路管理行業的基礎知識及業務技能。
第十二條路政管理人員應堅持上路巡查，實行動態管理與靜態管理相結合，隨時掌握路產情況，及時查處違章行為。
第十三條專職路政管理人員執行公務，一律按國家規定統一著裝、佩戴“中國公路路政”胸徽，并持有“中華人民共和國公路路政管理證”。
兼職、義務路政管理人員不統一著裝，但須佩戴省(自治區、直轄市)統一的袖標，并持有公路管理機構核發的“兼職公路路政員證”和“義務公路路政員聘用證”。
第十四條公路管理機構收到利用、占用、挖掘、穿(跨)越公路、公路用地和公路設施的申請后，應在十五日內作出答復。
第十五條公路管理機構應建立路產檔案、裝備檔案、路政處罰檔案、路政復議檔案、路政訴訟檔案等。
公路用地、留地及其附屬設施用地，由于歷史原因尚未確認權屬的，應由公路管理機構會同土地管理部門清理、勘察、登記造冊，明確用地界線，經縣級以上人民政府認定確認權屬后把有關文件歸檔保存。
公路兩側建筑“紅線”以內的永久性建筑設施，應按《條例》生效日期前后分類登記，經戶主、證人簽字后立檔保存，并隨時記錄變化情況。
第三章路政案件管轄
第十六條路政案件一般由違法行為發生地的縣(市)級公路管理機構負責管轄。違法行為結果發生地涉及兩個縣(市)的，由有關地(市)級公路管理機構管轄，也可由其指定一個縣(市)級公路管理機構管轄。
違法行為發生地跨地(市)的，由省級公路管理機構管轄，也可由其指定其中一個地(市)級公路管理機構管轄。
縣(市)、地(市)公路管理機構對屬于其管轄的案件，認為需要由上級公路管理機構處理的，可以報請上一級公路管理機構決定。
第十七條報請上級公路管理機構處理的路政案件，違法行為發生地的公路管理機構應首先制止違章和侵權行為，并做好登記、拍照、取證、保護現場等工作。上級公路管理機構應及時明確管轄權。
第十八條路政管理人員發現或接到舉報及當事人主動承認有違反路政法規行為時，經調查屬實，路政管理人員即可作出處理決定。如當事人接受處理決定，停止違法行為，并恢復被損壞路產的原狀后，則該案應予了結。其承辦人應將處理情況記錄在案，連同有關單據、資料歸檔保存。
不能及時處理完結的案件，按本規定的路政處理程序辦理。
第四章路政處理程序
第十九條立案：當路政管理人員發現確有違法行為并已造成實際損失的，應填寫《立案申請書》和有關材料，經路政管理部門的負責人審查決定后，制作《立案決定書》，交承辦人辦理。
第二十條調查取證：承辦人接到《立案決定書》后，應立即調查取證，查明當事人和由其所造成的損害后果。調查取證必須做到證據確鑿，實事求是。
取證范圍包括：書證，包括文件、信件、電報、路產證書等；物證，包括已被損壞的路基、路面、橋涵、被盜伐的行道樹及違法使用的工具等；視聽資料，能證明案件事實的照片、錄像帶、錄音帶、電影膠片、傳真資料、電話錄音等；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論，指為解決專門技術性問題聘請專業人員就案件事實材料所作出的科學鑒定與分析意見；現場勘驗記錄。
調查和收集證據由兩名以上路政管理人員共同進行，并向被調查人員出示證件。證據材料上應寫明調查時間、地點和調查人、被調查人、記錄人姓名，由他們分別簽字。
如果調查收集的證據有可能滅失或難以重新取得時，應采取必要措施保全證據。
第二十一條發出《違章通知書》：當查明當事人和其所造成的損害后果后，公路管理機構應向當事人發出《違章通知書》。通知當事人停止侵害，恢復公路原狀，并按指定時間到指定公路管理機構接受處理。
第二十二條作出處罰決定，公路管理機構經調查取證，在事實清楚、證據充分的基礎上，正確適用有關法律、法規和規章，對案件作出處理決定，制作《路政處罰決定書》后按規定送達當事人。
參與研究案件的人員應在案件討論記錄上簽字，作為該案文件附件歸檔保存。
第五章路政處罰
第二十三條對違反《條例》及其實施細則規定，在公路、公路用地范圍內違章利用、侵占、污染和損壞路產的單位和個人，公路主管部門和其授權的公路管理機構有權分別情況予以處罰。
第二十四條在公路、公路用地范圍內禁止構筑設施、種植作物、設置地上地下管線、棚屋攤點、堆放物料、傾倒垃圾等。對違反以上規定的單位或個人，凡尚未造成路產損失的，除責令其限期恢復原狀外，并處以40元以內罰款；對造成路產損失的，責令限期修復路產或繳納代修費，并處以不超過公路損失賠償費50%的罰款。
第二十五條對妨礙公路橋梁、渡口、隧道暢通，危及公路、公路設施安全的施工作業，應立即責令停止危害行為，賠償公路損失，另根據情節處以不超過公路損失賠償費20%的罰款。
第二十六條對違反規定利用公路試剎車、行駛履帶車、鐵輪車、遺漏拋撒污物等，造成公路及其設施損壞和被污染的，責令限期繳納路產損失賠償費，并處以不超過路產損失賠償費20％的罰款。
第二十七條對超過公路設計凈空高度和載重標準的超限車輛，公路管理機構可禁止其通過；特殊情況必須通過的，應事先征得公路管理機構同意，并采取必要的保護措施，所需費用，由貨主承擔。
對違章進行超限運輸造成路產損壞的，按實際損壞部位和大、中、小修工程造價作出修復工程預算，對承運單位或個人追繳公路損壞賠償費，并處以不超過路產損失賠償費100%的罰款。
第二十八條公路路政管理堅持以教育為主、處罰為輔的原則。各級路政管理人員違反規定，、越權行政或的，由各級公路主管部門或其授權的公路管理機構給予行政處分或經濟處罰。
第二十九條公路損失賠償費用于公路維修；所處罰沒款及罰沒實物變價款一律按規定上繳財政，不得任意截留或挪用。
第六章路政復議
第三十條路政案件的復議，實行一級復議制，并遵循及時、便民和書面復議的原則。
第三十一條當事人對路政處罰決定不服的，可在收到《路政處罰決定書》之日起七日內，以書面方式向對本案有復議職能的公路管理機構提出復議申請。
第三十二條因不可抗力或其他特殊情況耽誤申請期限的，當事人可以在障礙消除后五日內申請延長期限。
第三十三條公路管理機構應在收到復議申請書之日起七日內作出受理或不予受理的決定，并通知申請人。
第三十四條復議申請有下列情形之一的，公路管理機構不予受理并告訴理由：
(一)具體行政行為不涉及復議申請人權益，或者復議請求沒有法律、法規、規章依據的；
(二)復議申請超過法定期限，且無正當理由的；
(三)復議申請提出之前，已經向人民法院的。
不屬于本復議機關管轄的，應告訴當事人向有管轄權的公路管理機構申請復議。
第三十五條復議申請書不符合要求，或者應提出的證據、材料不足的，公路管理機構應當在三日內將申請書發還復議申請人，限期補正。過期不補正的，視為未申請。
第三十六條公路管理機構應當在立案之日起五日內，將復議申請書副本發送作出具體路政處罰行為的公路管理機構(即被申請人，以下同)。被申請入應當在收到復議申請書副本之日起十日內，向有復議職能的公路管理機構提出答辯書(包括有關材料的證據)，逾期不答辯的，不影響復議。
第三十七條審理復議案件應全面審查具體路政處罰行為所依據的事實是否清楚，證據是否充分，適用法律、法規，規章是否正確，定性和處罰幅度是否合適，有無超越職權和的現象等。
第三十八條審理復議案件應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定，并制作《公路路政復議決定書》，經公路管理機構法定代表人簽署并加蓋印章后按規定送達雙方當事人簽收。
第三十九條復議申請人對復議決定不服的，可以在收到《公路路政復議決定書》之日起十五日內向有管轄權的人民法院。
第七章期間與送達
第四十條期間以日、月計算。期間開始的日，如果是法定節、假日，則不計算在期間內。期間屆滿是法定節、假日的，則以節、假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。
第四十一條送達路政法律文書必須有送達回證，并應根據不同情況分別按以下方式送達：
(一)路政法律文書一般應直接送達當事人簽收，并填寫送達回證。當事人不在時，亦可送達同住的成年親屬或鄰居簽收。
(二)直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，并以郵件回執所注明的日期為送達日。
(三)當事人拒絕簽收的，送達人應邀請村、街道或其所在單位的有關人員在場，說明情況，并在送達回證上注明拒收理由，將文書送至當事人住處或轉送當事人單位簽收而視為已送達。
(四)法律、法規規定的其他行政法律文書送達方法。
第八章強制執行
過去由于交通不便，土家苗寨人民受到了苦、困、窮的折磨。隨著改革開放的進程，西部大開發給黔江帶來了發展的機遇。公路、鐵路、航空、立體型交通為美麗的黔江城添上了展翅飛翔的羽翼。特別是“8小時重慶”、“2兩小時鄉鎮”的暢通工程給黔江人民帶上了發財至富的小康之路。然而，在這些成功之路的背后有決策者、建設者們的功勞，更有與公路共舞、情系公路管護者的艱辛，他們就是長期戰斗在第一線恪盡職守、以法護路的黔江區公路路政管理大隊。這支年青的隊伍為管好公路事業，確保安全暢通，不怕苦、不怕難、不怕代過，依法行政、敢于較真，在工作中克服重重困難，有說不完，敘不完的故事。
勤儉持家，艱苦創業
黔江的公路管理，過去由于體制不順，“四亂”現象嚴重。2001年4月黔江區公路路政管理大隊作為獨立的執法主體成立之后，一支20人的隊伍在大隊長謝忠友同志的帶領下肩負起800公里的巡查和超限運輸檢查的艱巨任務，經過了三年多的努力工作，理順了工作關系，規范了執法行為，結清了800余起案件，達到了機關管理正規化、工作管理目標化、道路管理法制化、隊伍管理軍事化、裝備建設現代化的五化要求。路政管理工作滯后的黔江一下沖在了重慶市行業系統的前面。
路政大隊經濟基礎薄，每年50余萬的人頭經費，怎么節省也保障不了工作的正常運轉，因為每天3輛車10余人上路巡查，車輛磨損和油料消耗、人員出勤補助，每天都在一千元左右，這樣大的經費需求只有從努力工作多征收規費中挖掘，從規費上交財政后的返還部分中提取，如果工作不積極，該收的規費收不起來，經費保障不了，車子的運轉，路政巡查到不了位，工作就要擺攤子。為此，謝忠友大隊長以唯物辯證法的觀點，在職工會上講：“干好工作是立足之本，搞好福利是動力之源”，大家從中明確了工作與福利的關系，同時也摸清了大隊長的心理，如果工作干不好是別想發錢的。單位勤政廉潔風氣正，接待客人沒有住過高級賓館，不講排場，不鋪張浪費，更不搞其它娛樂消耗。盡管路政大隊每年上拔經費有限，但由于管理有方，生財有道，他們在干好本職工作確保職工正常福利的基礎上，經過三年多的努力，在區委、區政府和交通局的關心支持下，改善了辦公環境，修起了兩個卸貨場，形成了制度健全、管理規范、設施配套，富有生機和活力的路政管理機構。
負重自強、克難奮進
要說苦，黔江區公路路政管理大隊的同志最辛苦，編制只有20人，而且長期公差4人。一支16人的隊伍肩負起近800公里的公路巡查任務，同時還兼顧到國、省道兩個超限運輸檢測點的晝夜值班檢測任務，點多、面廣、戰線長，人少、車少、任務重，工作難度大，沒有較好的政治思想基礎和強壯的身體素質和嚴格的紀律作風是是干不好這份工作的。路政巡查沒有節假日和星期天之分，只要有情況就得立即出動，特別是有時深夜道路不通或者在同一時間幾個方向出現損壞公路設施的案件，需要立即到現場查處，車少人少，工作需求矛盾突出，如果協調不好就要住亂子、擺攤子。但是，這支隊伍在大隊長謝忠友同志的管理下，根據應急預案，按照先國省道，后縣鄉道，先重后輕，先急后緩，先排障確保暢通的原則，工作忙而不亂，人員使用得心應手，工作開展有聲有色。
執法如山、一路威風
要想富，靠公路，這是廣大人民群眾在現實生活中的體會，交通發達了，人民群眾也發家致富了。但是，公路邊的房子增多了，公路上的超限超載運輸運輸車輛也多了。顯而易見，路政大隊的工作任務繁重了。紅線控制區內違法建筑要拆除，超限車輛要卸貨，這不是一件簡單的事，而是法與少數人民群眾“切身利益”的較量，要規范這種行為，干好這項工作，不是憑一兩句話，搞幾次宣傳教育能解決問題的，而是要以法律為準繩，有不怕代過、敢于較真的精神，才能打開局面，推進工作。
路政大隊剛組建，上路巡查的第一天就是挨打受罵，難處的第一件事情就是有人說人情。并且還有一些威脅的語言，要以紅道的關系，黑道的所謂武力來“擺平”路政大隊。在這樣的情況下，有些同志產生了畏難情緒，但是沒有嚇倒軍人味很濃的謝大隊長。他立即召開職工會，講法律、講紀律、講責任、分任務，并且在職工會上明確強調任何人在工作面前不準講價錢，法律面前不準說人情，困難面前不準叫苦，凡是單位職工的親朋好友和上級打招呼的事情，不超出原則的前提下能辦的，必須辦，并要辦好，違背原則的事要說明情況，誰也不能亂表態。路政大隊是這樣規定的，也是這樣做的。他們在認真抓好宣傳教育的基礎上，堅持嚴格按照法律程序辦事，在區法院和其他相關部門的配合下，強制拆除了36家違法建房，查處超限車輛2500余輛，強制卸貨60余輛，130余噸。該隊由于執法公正，處罰幅度把握適當，三年多來無行政訴訟案件，也無其他違法違紀行為。
紀律嚴明、作風過硬
俗話說：物、財好理，人難管，這是任何單位領導都有的都有深刻體會。黔江區公路路政管理大隊成立時，其人員是從交通系統各單位抽出來的“精英”，素質參差不齊，個性差異較大，有的習慣坐辦公室，一張報紙一杯茶——吃不了長期奔波山路的苦；有的悄悄下海干著自己的私營企業——心思老放在自己找錢的大事上；有的習慣了“老子天下第一”的工作作風——喜歡在外面亂發言、亂表態；有的財經紀律意識不強——時不時地把收費款放在自己的身上擺擺“大款”姿態，不按時上繳。針對這些問題，謝忠友大隊長憑著長期帶兵積累的經驗當機立斷，毅然作出了以軍事化管人的果斷決策，以他為首的隊領導班子通過深思熟慮研究制定了一整套10余種切實機關管理制度和辦事程序，對工作紀律和工作作風作了明確的規范，大到方針政策，小到行為舉止都無一漏洞，條條實用，項項款人，并將這些制度直接與經濟掛鉤，制定出相應的獎懲辦法。條條款款出來后，謝忠友隊長身先士卒、以身作則，嚴于律已，獎懲逗硬，以他獨有的人格魅力和不怕得罪人的軍人氣魄徹底扭轉了往日政令不通、辦事效率不高、服務意識不強的衙門歪風，極大地調動了職工的工作激情，讓每一個職工都充分展示了各自的才干和個性，使路政隊伍在短短三年內真正成了一支作風優良、敢于勝利的威風之師、文明之師。
曾有因違反制度受處罰的職工這樣說：“沒有隊領導的嚴格管教就不可能有我今天的成長和進步，單位沒有嚴格逗硬的制度和嚴明的紀律就沒有路政大隊今天的輝煌，雖然我受到了罰，但維護了制度的嚴肅性，我認為值。”
是的，三年多來，因遲到、早退、著裝不整、不按程序辦事等違反制度行為被處罰的職工不下20人次，個個都被“依法”查處，就連班子成員都無一例外，但他們都毫無怨言，因為路政大隊每一個職工都知道，嚴明紀律是成功的保障，是勝利的奠基石，為了集體的榮譽，犧牲點自已的利益又算啥，何況犯了錯該罰。
在黔江區公路路政管理大隊的會議制度中有這么三個會議：一是每周一的干部的例會，用于分析當前形式，查找存在的問題，總結經驗教訓，部署下一步工作；二是每周五的職工會，用于學習時事政策，傳達上級政令，兌現獎懲；三是不失時機地開民主生活會和談心會，用于在黨員和職工中開展事實求是批評與自我批評，交流各自的真實想法。這三個會議從組建黔江區公路路政管理大隊開始一直到現在，在沒有特殊情況和緊急任務的前提下從未間斷過，這看似平常的三個會議是他們認清形勢、發現問題的會議，也是落實制度、制定決策的會議，更是互相交流、坦誠相對的會議。這三個會議是以事實為依據的唯物主義觀的體現，是繼承老一輩無產階級革命家敢于批評與自我批評的光榮傳統的體現。這三個會議讓黔江區公路路政管理大隊融為了一個整體，形成了一個堅不可摧的堡壘，每一個職工都是這個堡壘的一磚一瓦缺一不可。
黔江區公路路政管理大隊有這么一條不成文的習慣，就是當職工自己或親戚朋友有事需要單位照顧和優惠的時候，無論職務高低，都得把事情擺到桌面上讓全體職工都知曉后，再視其情況在政策范圍內予以考慮，從不暗箱操作；謝忠友大隊長還定期將財務開支情況向職工們闡明，增加其透明度，他的這一舉動讓全隊職工深受鼓舞，無人敢中飽私囊、大肆揮霍。
黔江區公路路政管理大隊善于接受社會各界批評意見，他們時常邀請紀檢、檢察、審計、財政等領導部門和相關企業、群眾就一些較為敏感的問題進行座談，虛心聽取他們對路政執法工作的看法和建議，為進一步樹立好執法形象和下一步的決策提供參考。
正是這敢于較量、勇于勝利的精神激勵下，在嚴明工作紀律下和踏實可干的工作作風中，黔江區公路路管理大隊歷盡了艱辛、克服了萬難，以一目了然的工作成績，獲得了市、區主管部門和政府的屢次嘉獎，樹立了重慶市公路路政管理行業的一面旗幟，謝忠友大隊長也因此獲得了“重慶市十佳交通執法隊員”殊榮。
【關鍵詞】路政問題治理
1、存在問題
1.1涉路違法建筑多
改革開放帶動了城鄉經濟的發展，國營、集體、個體經濟活躍，人民群眾的生活水平不斷提高。涉路單位或群眾在公路兩側紅線控制范圍內建住宅、飯館、修理店、加油站等現象屢見不鮮，使本來寬敞的路面變得非常狹窄，有些路段呈“街道”發展趨勢。
1.2路況差、標準低、路政管理難度大
由于歷史原因，縣鄉公路技術標準低、路面窄、急彎多，有的群眾挖路擴田或在公路兩側及公路范圍內擺攤、設店、堆放各種雜物和曬谷，客車隨意停放在公路上攬客、裝卸物品等，路障屢見不鮮，嚴重地影響路容、路貌和車輛的通行。
1.3任意設置各種交叉道口，影響公路質量
有些單位和個人在公路兩側建房后，不經過交通部門允許，私自在公路上設置各種交叉道口，堵塞了公路邊溝，造成水沖刷路肩、路面，損壞了公路，嚴重地影響了公路質量和交通安全。
1.4公路設施損壞多
公路線長面廣，監控難度大，有的群眾隨意損壞和偷盜公路各種標志牌、里程樁、路樹等公路設施。交通運輸迅猛發展，晝夜通行密度不斷加大，加之運輸企業體制改革，由公有制改為個體制、租賃承包制，這些車輛大部分超載和超限在公路上行駛，造成交通事故多，損壞公路設施嚴重。
2、原因分析
2.1客觀原因
（1）涉路群眾對公路法規意識淡薄，公路管理法規宣傳力度不夠，貫徹落實沒有深入到社會的最基層，群眾對公路法規的了解還不夠，對管好路的作用、意義認識不足。
（2）有關政策銜接不好，造成部門與部門之間無法協調。涉及到路政工作的相關部門有土地、城建、工商、交警等，他們都有著自己的管理法規，各自都依照法定的職責實施行政管理。
（3）當地鄉、鎮政府對路政管理重視不夠。
（4）不正當的行政干預現象常有出現。
2.2管理原因
（1）重建設輕管理。各鄉、鎮在修建公路時，鄉、鎮政府非常重視，一是積極向上級部門爭取資金；二是號召鄉、鎮屬單位集資；三是發動群眾捐款、投勞，千方百計修通公路。公路修好后就萬事大吉，無人過問。
（2）對路政管理問題認識不足。有些路段出現嚴重路障，路政管理人員向鄉、鎮、政府反映，有些領導竟然說亂堆亂放是農村經濟發展的特點，所以縣鄉公路路政管理難以依法治路、依法護路、依法維護路產路權。
（3）路政管理人員素質偏低、執法不嚴。如今路政管理人員大部分沒有經過專業學習，缺乏專業知識和專業管理水平，在路政執法過程中有時手軟，交通部門措施不力，對路政管理工作講起來“萬斤重”，一做起來“百斤重”，存在著有法不依、執法不嚴等問題。
《公路管理條例》實施十多年，仍有違章建筑屢禁不止，而交通部門也未取得依法向人民法院申請強制執行的突破。
3、對策
3.1加強路政隊伍建設
公路管理的各項法律法規都需要由路政人員貫徹落實，因此路政人員的整體素質至關重要。在日常的工作中涉及到行政管理、公路工程和法學等多學科知識，不僅要求執法者有較高的業務能力和管理水平，更要有較高的政治覺悟、較強的事業心和責任感。如果路政執法人員素質高低不一，就不能很好地完成這項工作。為此，國家有關部門應有計劃地對路政管理人員進行全員培訓，并在中、高等學校適當設置路政管理專業或相關課程，系統、有計劃地學習公路建設、養護和管理知識以及超限運輸治理和路產路權保護等相關知識。此外，在政治素質方面，注重政治道德素質的培養和鍛煉，加強秉公執法和防腐倡廉教育，樹立良好的風紀和職業道德風范。
3.2理順好各部門的關系，對路政工作實行綜合治
在縣政府的支持下，密切聯系土地、城建、工商、交警、鄉、鎮、法院等部門，利用他們各自的職能配合交通部門搞好路政管理工作。土地、城建、鄉、鎮在規劃和審批建房時，要嚴格按照公路法規控制紅線內建筑，建議土管部門在公路兩側審批土地時征求交通部門意見后再予以審批。工商部門在審驗、辦照時，對占路經商應予以取締。交警部門在處理事故時，要協助交通部門收取損壞設施修復費。只有加強與有關部門的聯系并理順關系、密切配合、相互促進，實行建、養、管并重，把建、養、管措施落到實處，實行綜合管理，才能保障公路完好、完全、暢通。
3.3深入基層、抓好基礎工作
要進一步加大巡查力度，了解各路段情況，對違法建筑、增設道口、損壞公路設施等案件及時收集，并做好統計工作，做到心中有數，避免盲目性。根據路政工作的特點，有目標、有計劃、有重點地解決突出的路政問題。
3.4努力提高執法人員素質
路政管理涉及面廣，政策性強，難度大，管理要求高。亟待造就和培養一批文化素質高、責任心強、懂業務、知法律、秉公執法、熱心奉獻公路事業的路政管理人才。可以通過以下途徑來實現：一是請老師到單位講課；二是分期分批選送到外地學習；三是聯系實際自學與培訓相結合。努力提高執法人員素質，實行上崗考核制度，擇優錄取。對考核不合格者一律不得上崗。這樣才能造就一支品德優良、作風正派、政治過硬、廉潔自律、秉公執法的專業化高素質隊伍。
在現代路政管理中，高效能的取得有賴于組織與組織之間的有效溝通。當代行政復雜化和社會化的趨勢的日益顯著，橫向溝通也越來越重要。四通八達的公路將以下幾個管理部門緊緊聯系在一起，路政管理機構管理路產路權；土地管理部門管公路兩側的土地使用；城鄉建設部門管建房審批；工商部門管集市貿易和設攤營業。這些部門都有自己的一套法律規章，且這些法律規章都代表我國法制建設的一個棱面，它們都服務于以法治國這個總目標，但由于沒有橫向溝通這使上述各管理部門在管理時難免會出現偏差。再者，道路體制改革后，路政管理與公安交通管理在職能和權力上有交叉，在一定程度上束縛著路政管理的有效開展。要提高路政管理工作效率，順利地完成路政管理工作任務，路政管理機構應以協調的形式加強與上述平行管理部門進行溝通，加強與公安交通部門協調行動，攜手綜合治理。
4、正確處理三個問題。
路政管理權力的實施，是在一個包括多種要素同時作用的系統中進行的，其效果如何，除了管理者的素質和能力外，還受到被管理者管理權力的客觀環境以及作用對象等因素的制約。路政管理工作人員是路政管理機構的代表，是路政管理權力的化身，這種特殊的身份，要求他們必須有出色的能力和素質，必須嚴格按照路政管理活動規律合理的運用路政管理權力，客觀環境尤其是社會大環境，給予管理者的選擇余地是很少的，這就要路政管理人員藝術地運用管理權力。
一、路政管理與地區濟發展
路政管理是我國行政管理的重要組成部分，主要是指路政管理機構在國家法律與法規規章的指導下，以公路為對象實施行政管理。路政管理的目的在于維護路產路權，保證公路的使用質量，進而提升公路的經濟社會效應。可見，路政管理對地區經濟的發展起著重要的作用，兩者之間存在緊密的聯系。
（一）完善公路設施，優化行車環境
在地區經濟的健康穩健發展中，公路的基礎設施的運行效率、服務質量及完好度發展著相當重要的作用。因此，完善與規范公路標線、指示牌、標志、警示樁、防護設施，建立公路安全狀況檔案等顯得十分必要。此外，搞好道路美化，規范公路兩側建筑物，維護良好的道路秩序等使公路建設有序，達到整潔美觀的愿景。總之，美化環境將會讓司機等在行車中擁有舒適的感覺，視野開拓，能夠很好的判斷行車方向，同時保障了路容路貌的完好與暢通。因此，路政管理顯得尤為重要。
（二）促進招商引資，優化發展環境
在地區招商引資的大背景下，各地為刺激經濟增長都在大力招商引資。路政管理審時度勢，在促進經濟發展中將會起到重要作用。招商引資的進行，一定程度上得益于良好的法制環境。路政管理積極配合地區經濟發展戰略，路政管理以路域環境綜合、治理維護路產路權為核心任務，倡導和諧執法，正好吻合了市場經濟的發展需求，為優化法治環境提供了幫助，良好的法制環境推動著經濟發展。
（三）保障道路暢通，促進物流發展
地區大力建設交通網路來增強經濟發展，這樣完善暢通的運輸網絡，較高的道路等級與通達率對確保各種物資的運輸暢通無阻發揮著關鍵性的作用。路政管理的服務職責正好能夠很好的吻合地區規劃。
在路政管理給地區經濟帶來正想刺激的同時地區經濟的發展也得路政管理帶來一部分問題。在地區依托公路為自身的發展帶來了巨大的經濟效益，然而在這些活躍的經濟地帶，公路產權變得越來越模糊，受到很大的損害與侵犯。正事這種概念的不清楚又制約著地區經濟的快速持續發展。此外，地區發展經濟給公路養護增加了很大的成本，管養成本的增加再次轉移到整個的養護成本中，可見路政管理在發展經濟中面臨著越來越復雜的問題。
二、加強路政管理的途徑
（一）強化宣傳力度
加強路政執法宣傳，因為控制清除違章建筑及路障與大量群眾的利益密切相關，倘若政策宣傳不透徹，執法工作將不能得到很好的理解與支持，甚至導致大量矛盾的產生，誘發社會不穩定要素。因此，要借助各種媒介宣傳《公路法》、《公路路政管理規定》等法律法規，增強群眾公路與守法意識，進而能夠自覺維護路產路權，為日后整頓減小阻力，夯實堅實基礎。
（二）創建精良隊伍，加強路政人員繼續教育
作為一種系統性很強的工作，路政管理工作也是一項科學細致的工作，其管理水平很大程度上取決于執法人員的素質。而當前路政人員整體素質與文化水平偏低是導致路政管理難的重要原因。因此，為適應路政管理的需要，打造一支高素質的精良隊伍顯得十分重要。實踐中，要把紀律嚴、學歷高、作風正的青年職工補給到路政執法隊伍中，形成定期培訓制度，使他們掌握一定的路政法規和專業技能，不斷充實完善自己，使路政管理工作向規范化、合理化、制度化不斷邁進。此外，要積極調動每個路政員的積極性與創造性，可建立路政員執勤執法量化考核制，最大限度地挖掘現有路政員的管理資源進而提高路政員的管事率，提升路政工作效率。
（三）拆除違章建筑，保持環境秩序井然
完好、安全、暢通的公路設施將會大大增強地域經濟的大力發展。因此，要嚴格履行路政管理職責。整頓和拆除公路兩側控制區內違法修建的建筑物與地面構筑物，呈現美觀、整潔的公路路容路貌。
綜上，在經濟的快速發張中，路政管理工作面臨著越來越多的挑戰。正是路政管理工作與地區經濟發展的關系，正確處理好服務與管理的關系，追尋于利于地區經濟增長的路政管理道路，實現地區經濟繁榮發展與路政管理的共贏。
參考文獻：
[1]常立忠.加強路政管理促進經濟發展.市場周刊（理論研究），2011，（9）.
隨著省高速公路建設事業的快速發展，各個城市之間、人與人之間不再陌生，人們的生活空間及環境變得更有質感、更加便捷。但高速公路不僅讓人享受到快捷與便利，還在各種主觀、客觀因素以及自然、社會因素等的影響下發生諸多意外事故，使人民的性命、國家的財產遭受損失。所以管理不能比現實滯后，務必要將路政管理列入公路營運管理議事日程，加強路政交通檔案管理勢在必行。
一、路政交通檔案管理的重要性
路政檔案是公路管理部門開展路政執法工作時形成的各種文字、圖表、音像、電子文件等材料，存在利用查考價值，是對路政管理的真實記錄，是路產管理、路政執法的重要憑據。國家交通部早在2003年就通過第2號令頒布、實施《路政管理規定》，并在接下來的探索中按照各省高速公路發展趨勢、綜合相關國道、省道以及鄉道等交通體制的狀況，多方面分析、研討各地怎樣建設路政執法隊伍、怎樣快速處理交通事故、怎樣保護路權路產等問題，同時結合《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國公路法》等規定，進一步加強高速公路路政管理工作。
路政檔案和路政交通管理緊密相連，二者缺一不可。在最近幾年的高速公路營運管理環節，由于頻繁發生涉及違章違法、路產路權等索賠償付案件，甚至涉及刑事訴訟等，所以各高速公路營運企業要想自身的經濟效益、社會效益不被影響、侵害，就須不斷研究、探討違章占用公路土地、非法盜竊公路財產、胡亂搭建廣告牌、收費站突發案件等重大問題。與此同時，做好路政管理工作是路政人員的職業能力需要，他們在工作中所形成的路政巡查、路產管理、路政統計以及路政案件等真實記錄均須依據相關的檔案工作規范，收集、?b定并整理應當歸檔的材料、文件，并按照分類號、年度、保管期限、案卷順序號做好科學排列工作，完善檔案的立卷與歸檔。
另外，針對一些保存價值極大的土地使用證、路產登記表、路政許可證以及修建橋下道路、跨線橋、隧道、渡槽、涵洞等管線工程項目的檔案，它們的利用率很高，路政人員務必要按期把這些檔案移交給綜合檔案部門永久保存。同時要依據檔案管理要求做好路政交通檔案的分類、鑒定、整理以及立卷等工作，有序、科學地管理路政檔案，以便在高速公路營運面臨各種問題時能及時提供強有力的法律依據。
二、路政交通檔案管理措施
檔案人員應針對路政交通檔案建立起有序的、科學的管理制度，持續優化路政管理體系。從高速公路營運企業的運作情況來看，路政檔案人員不僅要管理好每一年的路政檔案，日常的路政巡查、路政執法、案件處理等工作也會產生大量資料、報表，如交通監控中心每一天都會產生大量報表，包括交通業務分析、交通事態統計和處理、車輛分流、路政拯救、行車緩慢情況分析、顧客投訴處理等各種各樣的報表。同時，還會針對高速公路交通事故、路產損壞、違章整改、應急處理等日常業務制定出各種各樣的統計報表，包括交通事故、構成路產損壞、應急處理方案、拯救巡查日志、路政工作臺賬、整改停工通知、違法案件等資料。因此，路政執法管理的具體業務繁多而艱巨，路政人員更需加強思考和探索應怎樣將路政管理業務做好。為完善、高效地管理路政交通檔案，為快捷、方便地為檔案利用者提供可靠證據，路政交通檔案人員具體可采取兩大檔案管理措施：
一是做好安全管理工作，對高速公路安全隱患開展定期排查工作，及時把安全死角清理掉。高速公路存在的安全隱患往往使駕駛人員、業主單位等的經濟財產受到巨大的威脅，且這也是路政人員最關注的難題，這不僅和部分人為因素有關，還和公路設計、建設及施工不當等有聯系。因此，路政人員必須定期、定時排查、拍攝高速公路上極易引發交通事故的匝道、路段，一旦發現隱患務必要及時上報給相關職能部門，在技術與質量等方面做好整改工作，堅持以預防為主，避免因事故而遭受不必要的損失。二是全面收集資料，按照年度立卷歸檔，做到主次分明，一案件、一卷宗。路政人員務必要定期建立檔案資料管理臺賬，按照檔案管理辦法提出的要求對收集到的資料進行整理、組卷，一個案件要對應一個卷宗，尤其是涉及較大金額的路產索賠資料，必須如實做好電子文檔記錄，長期集中保存。如果案件的當事人被罰，那么其重要物件，包括身份證復印件、駕駛執照等，務必要認真核查，嚴格把控借用重要證件、防止偽造的大關卡，為日后發生行政訴訟做好準備。一旦日后形成行政訴訟，這些重要的檔案就會發揮關鍵性的作用。
三、結語
路政檔案是保障人身安全及路產安全的專門檔案，在高速公路營運管理環節有著非常關鍵的作用，不但如實記載著整個路段、交通網絡的情況，更見證著路政執法管理者在一線崗位的辛勤付出，所以檔案人員必須加強研究、探索、總結和提升，不斷優化路政交通檔案管理工作，為高速公路的健康營運及可持續發展提供保障。
【關鍵詞】路政管理；問題；對策
要想富，先修路。在改革開放初期，我國的道路交通很不發達，具體體現在國內各地的商品不能及時運送到消費者的手中，造成南北、東西的商品差價很大。如水果和蔬菜，在春天，北方人民很難吃到新鮮的水果和蔬菜，即使能買到，價格高昂。而北方的大米和豆油在南方也是很少能買到。為了促進經濟的快速發展，政府加大了對道路交通的建設力度，到目前為止，已達到了村村通公路，現在北方人民一年四季都能吃到新鮮的水果，而南方人民也可以吃到東北大米，同時價格還不貴。由于道路交通的快速發展，豐富了人民的生活，降低了人們的生活成本，但在路政管理過程中還存在很多不盡人意的地方。
1.路政管理存在的問題
1.1公路沿線過長，路政管理人員少，管理難度大
按照交通部《公路勞動定員》標準要求，每百公里最低不能低于5人，而目前國內各地區基本都達不到這個標準，同時有些地區的國道年久失修，更加難以管控。
1.2路政管理人員素質參差不齊，很難適應新形勢下的路政管理工作
造成路政管理人員素質低的主要原因一是來源渠道復雜。有的人員是交通系統內分流過來的，有的是交通系統外分配過來的，有的是家屬子弟照顧安排的，部分還有是新招入的，有的根本達不到路政管理要求。二是學歷低。據統計國內道路交通管理人員的具有大專學歷以上的為50%左右，但第一學歷為全日制大專以上的并不多，因此造成管理人員整體素質偏低，這樣的執法隊伍要達到規范執法難度很大。三是專業素質差。路政執法是法律性，程序性很強的工作，目前在路政執法隊伍中，還有大部分沒有經過正規的專業的系統培訓，對于相關的法律知識和執法程序一知半解，很容易使違法者鉆法律的空檔。同時路政管理部門是社會的一個窗口，由于一些路政管理人員的素質比較差，舉止隨意，言談粗放，甚至有些人員出現違法亂紀現象，使社會各部門對路政管理部門的評價很低。
1.3控制區域內涉嫌違建的因素眾多
在公路法中明確規定公路用地外沿起國道、省道、縣道分別不少于20米、15米、10米，而在國內，道路控制區內的新舊建筑比比皆是，有些是現有房，后有路的歷史成因，也許是當初建道時無法拆除。對于此類非法建筑按照現有法律只能是以此為戒，不能再建和擴建，但實際上很難控制。還有的地區政府為了當地經濟發展需要，將道路建筑控制范圍縮小，使控制區內的建筑有增無減，對道路的管控影響巨大。
1.4超限車輛治理難度大，對道路及橋梁的破壞程度加大
由于超載車輛增多使惡通事故頻發，對橋梁損壞嚴重，引起各有關部門的高度重視，路政管理部門加大了對超載車輛的治理，但困難重重。存在的問題有以下幾方面：
（1）超載車輛上道運輸是一個系統問題，超載的目的是運輸車輛的利潤最大化，由于利益驅動，一些生產車輛的廠家違背相關法律條文，在原有的載重量的基礎上私自加裝貨車箱體，還有部分貨車是改裝的。因此超載的問題涉及到眾多環節，如生產、改裝、道路運輸管理許可貨主單位等，據不完全統計，全國貨運車輛超載率占貨運車輛的10%左右，由于道路運輸的成本比較高，對超載車輛的罰款額較大，很容易造成矛盾激化，同時路政管理是為社會提供服務的產品，社會更為關注，因此目前只能是罰款走車。
（2）對超載車輛治理的相關政策不夠明確，使治理結果不如人意。對于超載車輛的處理按照相關規定，除罰款外要繳納一定的道路補償款，同時對超載的貨物要卸下。但在運作時由于罰款額度比較大，車主不愿走正常的行政手續，最終多加罰款走車。而不卸多余的貨物的原因是路政管理部門沒有相應的貨場和相應的卸貨設備，因此相關的規定不明確使處理結果不如人意。
（3）地方保護和國家中點項目工程所涉及的超載車輛政府干預過多，影響執法。有些地方政府為了地方的經濟建設，對大的工程項目所涉及的超載車輛一律要求開綠燈，特別是國家重點工程項目，所運輸的沙石、鋼材水泥、各種設備等，涉及到這些項目的地方道路成了重災區。這些超載的車輛對道路、橋梁和涵洞的損害非常大，但由無法進行控制。
2.加強路政管理的力度
近年來，政府為了解決這些問題，相應出臺了《中華人民共和國公路法》和《路政管理規定》等一系列法律法規。為規范路政管理提供了重要保障。在此基礎之上，為了加大路政管理的力度，還要做到以下幾方面：
（1）本著建路和管路同樣重要的思想，國家要對路政管理部門加大投入，第一要增加相應的管理人員，堵塞由于人員缺乏而產生的管理漏洞，要把管理責任落實到人，要對道路管理建立道路績效指標，對負責道路的責任人進行績效考核，對沒有完成指標的人員進行處罰，對指標完成好的人員進行獎勵。第二、要吸收道路管理的專業人員進行管理，同時還要考慮德才兼備。對現有的管理人員要制定培訓計劃，定期進行培訓，對通過培訓考試不合格的管理人員進行分流或者淘汰，采用這種方式提高路政管理人員的素質。第三、國家要對路政部門的設備設施加大投資力度，以適應當前新形勢下的路政建設。
（2）要建立協作機制，嚴格道路管控區內的管理。管控區的設立是道路安全的重要措施，對管控區必須嚴格控制和管理，要嚴格按照《中華人民共和國公路法》和《路政管理規定》等法律法規的相關條例，對管控內的建筑進行清除，同時對在管控內需要建設的要聯合國土、規劃、公路及水利等部門進行審核，對不符合條件的一律杜絕。要聯合公安、消防對影響道路安全的加水、洗車、修車等經營單位進行清理。對利用公路堆放物料、打谷晾梁等一律處罰清除。以上措施作為地方政府要牽頭支持，更不能隨意更改道路管控范圍。
（3）對超載的問題，要從根源解決，首先對生產、改裝的超載車輛不發運輸許可證，同時聯合安監、技術監督和公安部門對私自改裝車輛的經營企業進行查處和整治，對屢教不改的企業取締營業執照。同時對超載車輛的處理，一方面要處罰，同時要對超載的貨物卸下，因此政府還要增加一定的財政資金為路政管理部門增加暫時貨場，以利于超載貨物的免費存放。
3.結束語
路政建設的宗旨是服務于民、造福于民，要保障良好的道路交通環境，促進經濟社會快速發展，就必須從路政執法隊伍抓起，只有依法養路、依法管路，才能全面提升路政管理的水平和服務水平，實現“養好路、服好務、保平安。 [科]
【參考文獻】
關鍵詞：農村；路政管理；對策
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）21-0108-02
據交通運輸部資料顯示：“十一五”期間，全國新建和改造農村公路120萬公里，到“十一五”期末，全國農村公路里程達到345.5萬公里，新增54萬公里。中央農村工作會議對“十二五”期間推進農業現代化、加強農村基礎設施提出了新要求：到2015年，農村公路總里程達到390萬公里。建設社會主義新農村賦于了農村公路建設新的歷史使命，如何對農村公路實行長期有的效管理，將是我們今后長期面臨的艱巨問題。
公路,指的是按照國家規定的《公路工程技術標準》修建，并經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間可供汽車行駛的公共道路。農村公路是指縣道、鄉道和村道。縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉鎮級人民政府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路；鄉道是指連接鄉鎮級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉鎮際間、鄉鎮與外部連接的公路；村道也叫連村路，是指為農村居民生產、生活、出行服務，連接建制村和居民點，不屬于縣道、鄉道的公路，是國民經濟發展的重要基礎設施,是現代化建設的開路先鋒。路政管理伴隨著公路的開通而產生,是公路行政管理的集中體現。公路路政管理,是代表國家履行公路行政管理的執法活動，其目的是保障公路的使用質量、完好暢通，為社會提供安全、舒適、快捷的公路交通條件。它是我國行政管理的組成部分。路政管理工作為促進我國經濟發展和文化建設發揮了重要作用。《中華人民共和國公路法》、《公路路政管理規定》是路政管理的法律依據,它的頒布和實施標志著我國的公路事業發展已步入法制軌道,為公路的建、管、養提供了可靠的法律保障。但隨著交通基礎設施的快速發展,沿路經濟開發以及公路經濟熱,路政管理工作問題凸顯，影響了路政管理工作的正常開展。分析路政管理存在的難點,并認真探討解決途徑,正確處理好路政管理中存在問題,是路政管理機構的當務之急。
一、農村公路對農村地方發展的意義
（一）增加農民收入
農村公路是全公路網的基礎，是很多農村地區唯一的運輸方式，是聯系農村與城市的必要通道，關系到農民群眾生產生活、農村經濟社會發展，農村公路順暢保證了農產品的順利運輸，提高農民收入，加快農民脫貧致富步伐。公路是農村地區的重要基礎設施。
（二）提供就業機會
農村公路建設不僅改善了農村交通條件，而且產生了顯著的經濟效益，顯著促進了農村運輸業的發展，農業資源得到有效開發，鄉村旅游業方興未艾，為農民提供了大量的就業機會，帶動了區域經濟發展，農村面貌得到有效改觀。
（三）加快城鎮化進程
隨著農村公路建設的發展，農村公路逐漸進行柏油化改造，加大鄉鎮客運站和班車停靠點建設，實現了“路修到家門口，班車通到村里頭”，城鄉一體化進程明顯加快；改善了農村生產生活條件，發展了農村經濟。
二、農村路政管理中存在的問題
近年來，農村公路建設取得很大成就，但農村路政管理日顯滯后，面臨許多困難，村道長期處于失管狀態，超限車輛恣意任行，各種損害村道的現象無人監管，致使村道因缺乏有效的管理而出現破損，使用壽命銳減，村道的路政管理現狀堪憂。這些問題影響了道路養護質量和管理水平。
（一）超限運輸
隨著農村經濟的蓬勃發展，交通運輸業日漸興旺，在村道上，經常看到拉著糧食、牲畜、砂石、泥土等各種物資的超載超限車輛行駛在公路上。一般來說，村道的設計荷載為汽車10級，其重車軸載限制為十噸，軸載質量與國家規定的公路荷載標準矛盾日漸突出，村道承受不了大噸位車輛的碾壓，不僅耗費了國家大量的資金，更威脅著公路暢通和安全，直接影響公路的使用壽命。由于超限車輛的碾壓，許多村道都出現了不同程度的網裂和破損。
（二）人為破壞
一是由于路政管理滯后，很多農村公路難以得到有效監控，有的群眾任意損壞或偷盜公里樁、路緣石，標志牌、示警樁等公路設施。二是在公路上做場院，打曬糧食、堆放作物已成為危害公路行車安全的重大隱患之一。近幾年來，不少公路路面被任意占用。每到收割季節，長長的公路沿線被麥子覆蓋，使原本狹窄的公路形成單行道。有的打場曬糧者為了防止汽車碾壓麥子，還經常在麥子邊堆放了石頭、木棍，各自圈地，占山為王，經常堵車，交通事故時有發生，給駕駛員和乘客的安全構成威脅。
（三）路兩側建筑缺乏統一規劃和有效監管，涉路違法建筑劇增
隨著市場經濟與集鎮公路經濟的興起和發展，各種涉路單位和群眾及“招商引資企業”在公路兩側紅線控制范圍內大興土木，興建經濟開發區，修建住宅、飯店、商場、加油站、修理廠等，使原本狹窄的公路顯得更加擁擠。
（四）農村公路技術等級低、抗災能力差
目前，農村公路“重建輕養”的思想普遍，很多人認為只要公路建成通車，行路難的問題就解決了，無需浪費人力財力去養護，這種思想致使群眾缺乏愛路、護路的意識，路政執法的社會環境并不理想。而且，受建設資金投入短缺的限制，農村公路普遍存在技術等級低、覆蓋范圍廣、抗災能力差的缺陷，再加上平時養護不及時，在自然災害來臨的時候，極易發生塌方毀損等災害。而暴雨等自然災害過后塌方的清理，擋土墻、涵洞、護坡的修復等工作難度大、造成國家資金的浪費。
一、我國高速公路路政貫徹服務型理念的差距
1.法規制度不完善。在我國，針對高速公路的法律建設尚處于有待完善的階段，法律建設同路政管理的配套程度處于顯著的不足狀態。高速公路領域的相關管理工作，尚未構建統一性的法律作為保障。以現有法律保障為基礎形成的管理目標，同社會群眾的整體預期仍有顯著的差距。究其原因，大致有三：（1）法律、法規數量不足；（2）法律法規的適用性不高；（3）相關輔法律法規不到位。就當前我國高速公路領域的法律建設狀況來看，主要呈現出如下現狀特征：（1）法律建設缺乏整體性、一致性；（2）法律建設過于大而全，針對特殊情況缺乏具體的界定和劃分，即操作性較差。2.管理體制不健全。所謂高速公路路政管理體制，即高速路政管理權限的確定、機構的設置以及形成的組織制度和體系。在我國舊有的路政管理體制當中，對于權限職責并未給予清晰的界定和劃分，機構的設置種類各異，并且管理水平相當有限，這些都顯著的降低了路政管理的整體水平。在我國，公路的貫通長度較大，覆蓋面積較廣，很難實現“交通主管部門均親自在一線工作”的目標，因而，路政管理工作中的相當一部分均交由公路管理機構全權負責。此種，將一定管理職責賦予到管理機構的做法，對于路政管理工作的有效進行具有相當的推動作用。到目前為止，在已設有公路管理機構的省市當中，尚存在諸多缺陷之處：（1）管理體制流程執行通暢性欠佳；（2）管理力度欠佳；（3）尚未實現多層次、全方位的管理網絡的建設，這些均對路政管理工作的執行造成了嚴重的困擾。3.部門協作不積極。高速公路路政管理的工作內容復雜而繁多，屬于綜合性工作范疇，其最為典型的工作特征可以概括為六個字：跨行業、跨系統。當前，諸多行業、領域均與路政管理之間具有緊密的聯系，如工商行政、各級政府、石油石化等。在當前經濟飛速前行的時代，政府的綜合性工作能力仍明顯不足，時常出現多個直屬上級、管理范圍重疊、管理責任相互推諉、管理工作顯著低效的問題。特別是在牽扯到土地開發、區域經濟建設問題時，由于利益的驅使所致，相關部門頻繁發生“各人自掃門前雪”的問題，部門之間根本沒有相互配合的跡象，更無從談及彼此協作。4.法律意識不深入。高速公路是為社會群眾提供服務的公共設施，是被明確劃分在法律保護范圍之內的。處于維持并提升高速公路服務質量的思考，路政管理機構依據相關法律的規定，對各種高速公路路權路產違法侵占的行為予以嚴格的檢查和處理，對高速公路建設過程中的施工質量加以嚴格的監管，對高速公路運行過程中的輔助設施予以管理和維護。盡管在實際社會中，人們清楚的知道公路對于日常生活以及社會運行的重要性。但是，由于相當一部分社會群眾對于高速公路沒有形成科學的認識，并未意識到保護高速公路的重要性和義務性，同時，由于針對性的法律法規的不完善，使得管理力度嚴重缺失，造成高速公路破壞問題頻頻發生。除此之外，由于社會群眾法律意識淡薄所致，對高速公路造成了嚴重的破壞，顯著影響高速公路的使用質量和使用安全。
二、服務型理念下高速公路路政管理體系建設
1.推行政務公開,完善信息共享。首先，快速推動電子政務在高速公路路政管理當中的應用。高速公路路政電子政務主要涵蓋如下內容：高速公路網上官方平臺的建設、路政情況的信息化整理、高速公路官方服務熱線的開通等。電子政務在高速公路路政管理當中的應用，可以加快實現路政公務的透明化，使得社會群眾對于高速公路的建設現狀形成更加清晰的了解和認識，提升社會群眾在高速公路路政工作當中的參與程度，在服務當中滲透著路政管理，在路政管理當中滲透著服務理念。其次，推進高速公路交通信息服務平臺的建設。在政府管理工作當中融入新型管理理念，將高速公路交通信息加以合理整合并進行有效利用，使得高速公路交通信息服務平臺逐步實現完善。交通信息服務平臺的建設，可以使交通信息及時、準確的傳遞到社會群眾當中，提升服務信息的有效性和指向性。2.健全法律制度,改變執法觀念。“有法可依”是確保高速公路高效、安全運行的重要性基礎條件。盡管當前針對高速公路的保護已經出臺了一定的法律法規，然而，仍無法將每一例違法行為全數涵蓋在內。同時，一部分法律法規在落實的過程中存在意思模糊、指向不明的問題，嚴重影響了法律法規的落實效力。因而，針對高速公路的法律建設應以當前法律法規的落實現狀為前提，保留現有工作當中的優秀之處，并將其中的缺陷和不足予以不中。在路政管理工作中，路政管理機構應嚴格依照法律法規的界定，將依法辦事與高效服務進行有效融合，提升路政管理工作者的服務意識。高速公路路政管理機構應轉變舊有工作理念，將服務人民、服務社會、服務國家視為路政工作的首要目標。3.強化安全監管,完善應急管理。首先，強化高速公路運行安全保障。在條件允許的前提下，將安全保障拓寬至地方區域，對于橋梁的安全系數給予更多的關注，并對其運行狀況加以密切關注，堅決做到將隱患扼殺于搖籃狀態。其次，強化高速公路使用安全監管。對于高速公路上行駛的運輸車輛（客運、貨運）進行全程視頻監控管理，在各高速出入口增設高清卡口，高速公路收費站設立安全檢查，將危險消滅于源頭。再次，設立危險應急機制，強化安全保障。針對高速公路可能出現的突發事件應加以充分的考慮，并投入足夠的人力、物力、財力，以確保在突發事件發生之時，能采取相應的措施予以解決，將危險降低到最小。
三、結語
對高速公路路政管理工作予以不斷的完善，對于公路建設的經濟性、效益性均具有顯著的意義。文章在篇尾段落，針對服務型理念下高速公路路政管理體系建設提出如下措施：推行政務公開,完善信息共享、健全法律制度,改變執法觀念、強化安全監管,完善應急管理。
作者：馮偉軍 單位：廣深珠高速公路有限公司
