時間：2023-06-07 09:10:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全監(jiān)督管理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本省各級人民政府、政府有關部門及其工作人員和國有、國有控股的食品生產、經營、餐飲企業(yè)負責人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應當依據本辦法追究相關人員行政責任。依據本辦法追究相關人民政府及有關部門食品安全監(jiān)督管理責任時,職責界定應當依據有關法律法規(guī)及《關于進一步加強食品安全工作的決定》等相關規(guī)定。
第三條各級人民政府及有關部門在依法追究相關人員行政責任時,應當按照人事管理權限和處理程序辦理。
第四條任何單位和個人有權向各級人民政府及有關部門舉報食品安全違法行為。接到舉報的人民政府及有關部門應當及時組織調查處理。
第五條各級人民政府有下列行為之一的,對負有領導責任人員和主管人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分:
(一)履行食品安全領導職責不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按規(guī)定對重大食品安全事故實施有效救援的;
(三)未按規(guī)定對重大食品安全事故及時查處的;
(四)對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的。
第六條人民政府有關部門有下列行為之一的,對負有領導責任的部門負責人和負有直接責任的人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分:
(一)履行食品安全監(jiān)管職責不力,造成重大食品安全事故的;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產、經營、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認證證書的;
(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報或有關部門移交的食品安全違法案件的;
(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應急救援職責的;
(五)未按規(guī)定調查處理重大食品安全事故的;
(六)對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的;
(七)未按規(guī)定報送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。
第七條國有、國有控股的食品生產、經營和餐飲企業(yè)未履行食品安全責任或履行食品安全責任不力造成重大食品安全事故的,對負有責任的企業(yè)主要負責人和業(yè)務主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分。
第八條單位食堂等非營利性餐飲服務組織未履行食品安全責任或履行食品安全責任不力造成重大食品安全事故的,對負有責任的單位主要負責人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分。
第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對負有責任的部門、單位主要負責人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級直至開除處分。
第十條單位和個人違反食品安全法律法規(guī)應當承擔民事責任或者應當給予行政處罰的,依照有關法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認為應當追究有關政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責任時,應當按照人事管理權限向其主管部門、行政監(jiān)察機關或上級人民政府提出行政責任追究書面建議。接到責任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機關或上級人民政府,應當按照法律法規(guī)的規(guī)定及時調查處理,并將處理結果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴重是指:
(一)造成Ⅱ級以上重大食品安全事故的;
(二)縣以上人民政府認定有嚴重失職行為的。
本辦法中所稱重大食品安全事故分級按《國家重大食品安全事故應急預案》執(zhí)行,共分*級。
第一條為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護食品市場秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事流通環(huán)節(jié)食品經營，應當遵守本辦法。
第三條食品經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經營者對其經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條工商行政管理機關依照法律、法規(guī)和國務院規(guī)定的職責以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理。
第五條縣級及其以上地方工商行政管理機關在當地人民政府的統一領導下，負責本轄區(qū)內流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責分工，依法行使職權，承擔責任。
第七條鼓勵和支持食品經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規(guī)范。
第八條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織或者個人有權向工商行政管理機關舉報食品經營中違反本辦法的行為，有權了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章食品經營
第九條禁止食品經營者經營下列食品：
（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；
（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；
（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；
（六）未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
（八）超過保質期的食品；
（九）無標簽的預包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；
（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；
（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經營的食品，在食品生產者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示生產者采取的補救措施。
第十條從事食品經營，應當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經營。
食品經營者的經營條件發(fā)生變化，不符合食品經營要求的，食品經營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。
第十一條食品經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經營食品的檢驗工作，依法從事食品經營活動。
第十二條食品經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經營從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經營，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。
鼓勵其他食品經營者按照前款規(guī)定建立進貨查驗記錄制度。
實行統一配送經營方式的食品經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，可將有關資料復印件留存所屬相關經營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術，聯網備查。
第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)銷售食品，應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有上述信息的銷售票據。
從事批發(fā)業(yè)務的食品經營企業(yè)應當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據或者清單，同時加蓋印章或者簽字。
第十五條食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據應當真實，保存期限不得少于二年。
第十六條鼓勵食品經營者采用先進技術手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項。
第十七條食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第十八條食品經營者對貯存、銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期，及時清理變質、超過保質期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，并做好相關記錄。
第十九條食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。
食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
食品經營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條食品經營者銷售的預包裝食品的包裝上，應當有標簽。標簽內容應當符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。
食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。
第二十一條食品經營者應當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務。
鼓勵食品經營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應當依法履行下列管理義務：
（一）審查入場食品經營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場食品經營者的食品安全管理責任；
（三）定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查；
（四）建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；
（六）設置食品信息公示媒介，及時公開市場內或者行政機關公布的相關食品信息；
（七）其他應當履行的食品安全管理義務。
食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現食品經營者不具備經營資格的，應當禁止其入場銷售；發(fā)現食品經營者不具備與所經營食品相適應的經營環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場經營資格；發(fā)現經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。
第二十三條食品經營者應當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經營者發(fā)現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，下架單獨存放，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。
食品經營者未依照前款規(guī)定停止經營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關可以責令其停止經營。
第二十四條食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假或者夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協會、消費者協會向消費者推薦食品的內容。
第二十五條社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。
第二十六條食品經營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經營者對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第二十七條鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經營企業(yè)配備必要的檢測設備，對食品進行自檢或者送檢。
第三章監(jiān)督管理
第二十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府組織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。
第二十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當嚴格落實監(jiān)管責任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經營者應當接受和配合工商行政管理機關的監(jiān)督檢查。
第三十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關進行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現有違法行為的，應當如實記錄，經監(jiān)督檢查人員和食品經營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應當立案查處或者移送其他機關依法處理的，應當在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應當符合檔案管理相關規(guī)定。
第三十二條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為的查處和食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品等情況。依托金信工程，將食品經營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內容，對有不良信用記錄的食品經營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)督管理。
第三十三條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強對食品經營者經營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現不符合食品經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。
第三十四條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當對國務院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質采取相應的監(jiān)督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現不符合食品安全標準的食品，責令食品經營者停止經營的，應當及時追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應當及時報告上級工商行政管理機關，書面通報相關地工商行政管理機關依法查處。
第三十五條縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現食品經營者經營不符合食品安全標準的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應當及時書面通報有關主管部門。
第三十六條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報；對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照《食品安全法》的有關規(guī)定和當地人民政府的食品監(jiān)測計劃，對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
縣級及其以上地方工商行政管理機關對當地人民政府制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現問題比較集中的食品，以及根據查辦案件、有關部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
第三十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗，并支付相關費用。
第三十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作，應當購買樣品，支付相關費用；不收取食品經營者的檢驗費和其他任何費用，所需經費由同級財政列支。
第四十條縣級及其以上地方工商行政管理機關對食品進行抽樣檢驗時，應當制作抽樣檢驗工作記錄，現場檢查所抽檢食品的相關票證、貨源、數量、存貨量、銷售量等；應當要求檢驗機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣，并將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者。
第四十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的經營者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽樣檢驗食品的相關票證、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經營者或者標稱的生產者，應當向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢，并說明理由。
復檢機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農業(yè)行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。
第四十三條組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果五個工作日內，將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人，責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品，監(jiān)督其他食品經營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關規(guī)定，準確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
第四十四條組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關對抽樣檢驗中發(fā)現的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應當及時書面通報有管轄權的工商行政管理機關或者移送有關執(zhí)法機關處理。
第四十五條縣級及其以上地方工商行政管理機關在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實施條例》第五十條的規(guī)定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執(zhí)法依據。
第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現嚴重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門有關通報后，應當采取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關進出口食品安全信息，必要時應當采取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現進口食品存在安全問題的，應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第四十七條鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關建立食品經營主體數據庫、監(jiān)督檢查數據庫、典型案例數據庫，依托12315行政執(zhí)法網絡，運用先進技術手段加強食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監(jiān)督管理中發(fā)現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向當地衛(wèi)生行政部門通報。
發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機關應當按照國務院有關部門制定的食品安全事故調查處理辦法，在當地人民政府統一領導下，配合衛(wèi)生行政等相關部門，及時作出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級工商行政管理機關報告。
調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因。認定事故責任，提出整改措施。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。
第四十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關參與食品安全事故調查時，有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況，要求提供相關資料和樣品；有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調查處理。
第五十條縣級及其以上地方工商行政管理機關可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：
（一）依照《食品安全法》實施行政許可的情況；
（二）責令停止經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；
（三）查處食品經營者違法行為的情況；
（四）專項檢查整治工作情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機關依據職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責的，應當聯合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應當做到準確、及時、客觀，同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機關依照本辦法制定。
第五十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統一公布的信息，應當向上級工商行政管理機關報告，由上級機關立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報獲知的食品安全信息。
第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當協助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風險評估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關應當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
第四章法律責任
第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經許可從事食品經營活動的，沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經營企業(yè)未按照要求進行食品運輸的，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責令廣告主停止廣告，并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正清除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，按照工商行政管理機關職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條食品經營者的經營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條有下列行為之一的，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：
（一）食品經營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經營的；
（二）食品經營者未主動向消費者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務的；
（三）食品經營者拒絕工商行政管理機關依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）從事批發(fā)業(yè)務的食品經營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據或者清單的；
（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經營者檔案、記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設置食品信息公示媒介，及時公開市場內或者行政機關公布的相關食品信息的。
第六十四條食品經營者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應當從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
關鍵詞：食品安全 快速檢測 監(jiān)督管理
“民以食為天”，現階段，人們餐桌上的飲食種類日益豐富，同時對食品安全的重視度也日漸提高，食品快速檢測技術對于保障食品安全、確保群眾飲食衛(wèi)生與身體健康的作用尤為突出，本文就食品快速檢測技術實施的必要性和快速檢測技術在食品安全監(jiān)督管理中的應用方法進行闡述，進而對如何發(fā)揮快速檢測技術在食品安全監(jiān)督工作的作用提出對策。
一、快速檢測技術在食品安全監(jiān)督管理工作中實施的必要性
食品快速檢測技術就是利用一切可以利用的途經和手段快速出具檢驗結果，若方法能夠應用于現場，則在半個鐘頭內就能出來檢測結果。下面就從快速檢測技術的優(yōu)勢方面分析其實施的必要性。
食品快速檢測技術能夠突破實驗室的一些限制因素，因快速檢測技術的設備體積小、測量周期短、更新快、效率高且省時省力，這就為實驗室檢測提供了很好的硬件基礎。快速檢測技術的優(yōu)越性體現在以下幾個方面：
快速檢測在大型活動的食品安全保障和緊急情況中發(fā)揮了較大的優(yōu)勢。2008年四川大地震發(fā)生后，對空運到災難現場的食品就被食品安全快速檢測箱通過使用農藥速測卡、亞硝酸鹽檢測管、消毒液和甲醛檢測管等予以檢測，有效地防范了有毒食品導致的急性食物中毒事故的出現，為保障整個食品安全工作的順利開展發(fā)揮了突出作用。在保障活動中的對食品衛(wèi)生現場快速檢測農副產品蔬菜中農藥殘留、熟肉制品、食用油中酸價超標和水產品雙氧水等項目，同時將檢測中發(fā)現的陽性樣品送到疾控中心實驗室做定量檢驗，從而在源頭避免了被人誤食所帶來的身體傷害；現場檢測會樹立行政監(jiān)管的職業(yè)形象。食品安全監(jiān)督管理人員經嗅覺、視覺、感覺和動作等檢測手段很難讓人完全相信食品確實安全，而將待檢測食品拿去快速檢測，則用科學手段和技術途經將可能出現的對人類健康安全的隱患遏制在萌芽狀態(tài)，同時讓食品安全監(jiān)督從業(yè)人員更加負責任地投入管理工作之中；快速檢測能夠嚴把食品安全準入關、將有毒食品第一時間發(fā)現并排除掉、減少樣品的待檢測時長，讓檢測數據更加準確、可靠、翔實。在檢測水產品中是否用過氧化氫防腐和漂白，因過氧化氫在溫度升高和光線照射下會分解，而采用快速檢測，不但可以擺脫外界條件對檢測實驗的干擾，還可讓檢測結果更科學、讓人信服。
二、快速檢測技術在食品安全監(jiān)督管理工作中的應用方法
快速檢測主要突出檢測周期“快速”、分析方式準確、快速、對檢測人員的專業(yè)要求較低、節(jié)約成本、可供檢測的食品種類繁多、檢測結果容易判讀。快速檢測的這些優(yōu)點都為其加強食品安全保障提供了必要前提，下面就來著重探討其在食品安全監(jiān)督管理的應用方法。
1、免疫芯片。免疫芯片上的探針蛋白能夠按照研究目的選擇抗原、抗體和受體等具有生物活性的蛋白質，其常用的標記物就有熒光物質、放射性同位素和酶等，其中，采用熒光物質和酶標記抗體或抗原有快速、簡便的優(yōu)點，這擺脫了放射性同位素標記法的缺陷，已作為免疫芯片中很容易用到的標記物，掃描儀在抗體與抗原反應結束后檢測熒光信號。
2、生物發(fā)光檢測法。這種方法在細菌細胞裂解時生成三磷酸腺苷，再加熒光蟲素酶和熒光蟲素會有能量迸發(fā)并產生磷光，光的強度實際便是三磷酸腺苷的量，菌落總數就由此測算出來。
3、化學比色法。顧名思義，其方法就是采用各種化學試紙或試劑，在發(fā)生化學反應后利用檢測儀器與標準比色卡展開半定量分析或目光確定其性質，最終達到檢測菌落總數、霉菌或大腸菌落總數的目的。生化試劑一般都具備特異性抗生素和顯色物質，被檢測的樣本可直接接種紙片，不要求增菌，在適當溫度培養(yǎng)后方可計數。
4、酶聯免疫法。這是目前應用最廣泛的免疫檢測方法之一，它以酶作為標記物并使酶標抗原或抗體出現，用肉眼或檢測儀器就可以明顯分辨出酶起作用的能發(fā)出顏色的底物。可以使用過氧化物酶作為檢測使用的酶、用四甲基聯苯胺作為底物。
三、運用快速檢測技術做好食品安全監(jiān)督管理工作的對策
快速檢測技術因在實驗檢測環(huán)節(jié)仍有諸多不完善的地方需要改進，故為保障其在食品安全監(jiān)督管理任務中順利、成功應用而提出以下對策：
1、快速檢測技術要在食品安全監(jiān)督管理中準確應用，首先需擴大快速檢測的應用范圍。目前該技術只在一些食品監(jiān)督部門應用、疾病防控中心等場所應用，基于此技術在保障食品安全方面的諸多優(yōu)勢，應當在更大范圍、更廣領域內開發(fā)更多的產品服務于食品安全監(jiān)督工作；有條件的還需在授權范圍內讓消費者應用本技術，及時檢測食品質量、保障飲食安全衛(wèi)生和消費者的合法權益，防止和打擊各種肆意在食品中添加有害物質的違法商販，創(chuàng)設國家食品安全的大環(huán)境。
2、國家及地方的食品監(jiān)督管理部門要及時出臺一系列保障食品安全的法律規(guī)范，形成一套食品安全快速檢測的標準體系；針對國家食品生產部門規(guī)模較小、研發(fā)水平較落后、行業(yè)規(guī)范不健全、食品安全快速檢測技術的普及度不高等問題，通過食品安全各項法規(guī)的強制性約束，規(guī)范食品安全生產市場，加大對違規(guī)使用有毒、有害物質的食品生產、經營企業(yè)或個人的懲罰力度，加強食品生產、經營者的職業(yè)道德培訓與法制講座、樹立其對人民健康切實負責的理念，強化對各類食品的檢測并提高全體國民的食品安全意識，多方動員將食品安全監(jiān)督管理工作落實到位。
3、要促進快速檢測實驗技術得到進一步發(fā)展。正確的分析方法和先進的技術創(chuàng)新是快速檢測技術的必要條件，快速檢測技術要求試劑少、配制的試劑保存時間長、實驗準備簡化，在檢測應用中存在下列突出問題，如試劑沒有用完就已經過期、造成浪費；沒有設立專用的保險柜管理檢測箱，若一些有毒有害的危險試劑保管存在遺漏，易會出現不安全情形；在存放時未注意試劑的溫度與適度的限制；一些試劑生產日期和保質期標注不清晰，檢測人員有時無法百分之百掌握這些試劑是否失效、過期等，要解決這些影響檢測技術正常應用的缺陷，就要加大對檢測設備的投入、應用的步伐、利用有限的資金及時更換技術儀器、設備，及時予以充實、補充，增加儲藏設施建設，保證檢測設備都為質量和品質過關的新產品；同時加大與法定檢驗結構等相關部門之間的協作，及時予以配合、把好食品質量安全關。
結語：
隨著科學技術的日新月異，食品安全快速檢測技術在食品監(jiān)督管理工作中起到了不可或缺的應用作用，大力普及、推廣該技術，讓其更精確地為食品安全監(jiān)管工作服務，落實以人為本的新理念，努力創(chuàng)建食品安全健康消費的優(yōu)良環(huán)境，促進社會和諧與人類健康。
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第一條為健全食品安全保障制度，明確食品安全責任，加強食品安全監(jiān)督管理，保障人體健康和生命安全，根據國家有關法律法規(guī)，結合廣東省實際，制定本條例。
第二條廣東省行政區(qū)域內食品生產、銷售、餐飲經營及其監(jiān)督管理，適用本條例。
初級農產品的種植、養(yǎng)殖等生產活動及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
食品添加劑、食品包裝材料和容器、食品用工具、設備的生產、銷售，酒類、食鹽的生產經營和監(jiān)督管理，生豬屠宰監(jiān)督管理，依照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
食品進出口的監(jiān)督管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的食品安全監(jiān)督管理負總責，統一領導、協調本行政區(qū)域內食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協調機制和監(jiān)督管理責任制。
縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加財政投入，加強食品安全監(jiān)督管理設施建設，充實食品安全監(jiān)督管理隊伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。
第四條省人民政府確定的承擔食品安全綜合監(jiān)督職責的部門（以下稱負責食品安全綜合監(jiān)督的部門），負責食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協調。
縣級以上人民政府農業(yè)、海洋與漁業(yè)、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、食品藥品等行政管理部門（以下稱食品安全監(jiān)督管理部門），根據本條例和省人民政府確定的職責對食品生產、銷售和餐飲經營活動實施監(jiān)督管理。
省人民政府可以依法調整食品安全監(jiān)督管理部門和負責食品安全綜合監(jiān)督的部門的職責。
省人民政府應當及時將確定或者調整的食品安全監(jiān)督管理部門和負責食品安全綜合監(jiān)督的部門的具體職責向社會公布。
第五條縣級以上人民政府監(jiān)察機關應當對負責食品安全綜合監(jiān)督的部門、食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。
第六條食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的第一責任人，必須依法從事生產經營活動，對其生產、銷售、提供的食品安全負責。
第七條各級人民政府應當鼓勵、支持科研機構、高等學校、食品生產經營者開展食品安全科學技術和應用研究，采用先進技術和管理規(guī)范，改進食品加工工藝，提高食品安全水平。
第八條各級人民政府及其有關行政管理部門應當加強食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育。
企事業(yè)單位、人民團體、社會團體應當開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳普及工作。
廣播電臺、電視臺、報刊、互聯網站等媒體應當按照有關要求播出或者刊登食品安全法律法規(guī)和公益廣告，宣傳食品安全知識。
第九條消費者應當增強食品安全意識和自我保護能力，養(yǎng)成健康的飲食習慣，不購買、不食用不安全的食品。
消費者協會和其他消費者組織應當依法維護消費者的合法權益。
有關食品行業(yè)協會應當建立行業(yè)規(guī)范，組織開展信用建設，實行行業(yè)自律管理，并為會員提供服務。
第十條任何個人或者單位有權投訴、舉報違反食品安全法律法規(guī)的行為，有權向食品安全監(jiān)督管理部門了解食品安全相關信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見或者建議。
第二章食品生產、銷售和餐飲經營
第一節(jié)一般規(guī)定
第十一條從事食品生產、銷售和餐飲經營的組織和個人，應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序取得許可。許可證照應當懸掛在其生產經營場所的顯著位置。
食品生產者、銷售者和餐飲經營者生產、銷售的食品應當符合食品國家標準、行業(yè)標準和地方標準，不得生產、銷售法律法規(guī)禁止生產經營的食品。
第十二條從事食品生產、銷售和餐飲經營，應當具有與其生產、經營活動相適應的場所（廠房）、設施、衛(wèi)生環(huán)境和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，并建立健全食品安全管理制度。
第十三條食品或者其包裝上應當依法附加標識。食品包裝標識和說明書應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。預包裝食品的包裝上應當標明生產者名稱、地址、食品名稱、生產日期、保質期、保存條件、所使用的添加劑、成分表或者配料表、商品條碼和執(zhí)行標準等事項。
生產、銷售散裝食品，應當在外包裝或者容器的顯著位置上標明食品名稱、主要配料、生產日期、保質期以及食品生產者的名稱、地址等事項。
委托生產的食品，應當標明受委托生產者的名稱、地址、許可證編號等事項。
食品包裝標識和說明書不得明示或者暗示具有預防、治療疾病作用；非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。
第十四條食品生產者、銷售者和餐飲經營者應當建立健康管理制度。食品生產經營從業(yè)人員每年必須進行健康檢查。
禁止患有有礙食品安全的傳染病或者其他疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
第十五條貯存、運輸食品必須使用安全、無害、清潔的工具、設備、容器包裝。貯存食品的場所及運輸食品的車輛不得存放或者殘留農藥、化肥等有毒有害物質，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度及其他要求。
食品貯存、運輸所使用的保鮮劑、防腐劑應當符合國家有關強制性標準。
第十六條食品生產者、銷售者和餐飲經營者應當及時處理消費者有關食品安全的投訴，并將投訴處理情況的記錄至少保存兩年。
第二節(jié)食品生產
第十七條食品生產者應當建立原料進貨驗收制度。食品原料未經驗收合格，不得投入生產。
禁止使用非食用、無合法來源或者其他不符合標準的原料生產食品。
食品生產不得加入藥品，但按照國家有關規(guī)定既是藥品又是食品，并作為原料、調料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。
第十八條食品生產者應當建立真實完整的生產檔案。食品生產檔案至少保存至食品保質期滿后兩年。
食品生產檔案的主要內容包括：（一）原料進貨驗收記錄，包括原料的名稱、規(guī)格、批號、生產者、供貨者、數量、購買日期、保質期和儲藏或者保管條件、要求；（二）食品生產記錄，包括投料情況、生產工序和生產數量等；（三）食品檢驗記錄，包括食品及原料檢驗情況和相關數據；（四）食品銷售記錄，包括食品銷售對象、數量、批次和日期；（五）生產的不合格食品的處理記錄，包括不合格食品的生產日期、數量、批次、原因，以及處理措施和處理結果。
第十九條食品生產者生產的食品必須經檢驗合格后方可出廠銷售。食品未經檢驗或者檢驗不合格的，食品生產者不得出具合格證明，不得出廠銷售。
第二十條委托生產食品的，應當委托依法取得生產該類食品資質的企業(yè)。
受委托方應當查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照、特殊食品批準證件等相關證明文件；標有注冊商標標識的，應當查驗委托方的注冊商標專用權證明文件。
第三節(jié)食品銷售
第二十一條食品銷售者應當從依法取得食品生產、銷售許可的組織或者個人購進食品。不得購進和銷售不符合食品標準、已經超過保質期和國家明令禁止生產銷售的其他食品。
食品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨查驗、進貨臺賬、檔案管理、索票索證等制度。購進食品時，應當按照批次查驗其購進食品的檢驗、檢疫合格證明以及食品來源證明，查驗預包裝食品標識和說明書是否符合法定要求，并保存相關票證原件或者復印件。
食品批發(fā)者應當建立食品銷售臺賬，記錄批發(fā)的食品品種、規(guī)格、數量、流向、供貨商聯系方式等事項。
食品進貨臺賬、銷售臺賬等檔案不得偽造，并至少保存兩年。
第二十二條食品市場開辦者或者服務管理機構應當具備相應的設備、設施，保證市場的環(huán)境整潔、衛(wèi)生，在場內的顯著位置設立食品安全公示牌，重點對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進行檢測并公布檢測結果。
食品市場開辦者或者服務管理機構應當建立市場內食品質量安全責任制度，審查入場銷售者的經營資格，與場內經營者簽訂食品安全協議，指導場內經營者建立進貨臺賬和購進食品的查驗制度。
食品市場開辦者或者服務管理機構應當督促食品銷售者依法銷售，定期對銷售環(huán)境、條件和進場銷售者經營的食品是否符合法定要求進行檢查，督促銷售者召回不符合規(guī)定的食品；發(fā)現違法行為的，應當及時制止并向有關食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四節(jié)餐飲經營
第二十三條餐飲經營者應當遵守下列規(guī)定：（一）從依法取得食品生產、銷售許可的組織或者個人購買食品及原料；（二）依照本條例第二十一條規(guī)定對購進的食品及原料進行查驗并建立購貨記錄；（三）按照國家有關食品制作加工規(guī)范進行食品加工；（四）使用無毒、無害、清潔的餐飲用具；（五）從業(yè)人員符合國家有關個人衛(wèi)生要求；（六）在外賣食品包裝的明顯位置注明食品制作加工的時間和保質期。
第二十四條餐飲經營者發(fā)現或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質時，應當立即處理。
第二十五條食堂開辦單位的法定代表人或者主要負責人承擔本單位食堂食品安全責任。
第三章食品安全保障
第一節(jié)食品安全風險監(jiān)測及評估
第二十六條省人民政府應當建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度，對存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進行風險分析和評估。
省人民政府負責食品安全綜合監(jiān)督的部門應當會同有關食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全風險監(jiān)測計劃和工作方案，并組織實施。
第二十七條負責食品安全綜合監(jiān)督的部門應當根據食品安全風險監(jiān)測情況，組織專家開展食品安全風險評估，并將評估結果通報食品安全監(jiān)督管理部門。
食品安全監(jiān)督管理部門應當根據食品安全風險評估結果，依法制定相應的管理措施，并根據國家有關規(guī)定將高風險食品確定為監(jiān)督管理重點。
第二節(jié)食品標準
第二十八條縣級以上人民政府標準化行政主管部門應當組織實施食品國家標準、行業(yè)標準，食品安全監(jiān)督管理部門應當組織本部門、本行業(yè)實施食品國家標準、行業(yè)標準。
第二十九條沒有國家標準、行業(yè)標準而又需要在廣東省行政區(qū)域內統一食品安全、衛(wèi)生等技術要求的下列事項，省人民政府標準化行政主管部門應當適時制定地方標準：（一）食品中致病性微生物、農（獸）藥殘留等物質的限量要求；（二）與食品安全有關的質量要求；（三）食品生產經營過程的衛(wèi)生要求；（四）專供嬰幼兒食用的主輔食品的營養(yǎng)成份要求；（五）其他需要制定食品標準的事項。
省人民政府標準化行政主管部門應當會同有關食品安全監(jiān)督管理部門按照前款規(guī)定的范圍，擬定年度食品地方標準制定計劃，明確制定地方標準的食品品種和制定數量，并依法組織制定和實施。地方標準在相應國家標準和行業(yè)標準公布之后即行廢止。第三十條省人民政府標準化行政主管部門應當定期組織開展地方標準實施效果的跟蹤評價，適時對現行標準予以修訂或者廢止。
制定、修訂、廢止地方標準，應當向社會公布，供公眾查詢。
第三十一條省人民政府標準化行政主管部門制定、修訂、廢止食品地方標準，應當以食品安全風險監(jiān)測和評估結果為依據，并組織專家論證，聽取相關食品安全監(jiān)督管理部門和相關食品行業(yè)協會、企業(yè)及消費者的意見。
任何單位或者個人可以向省人民政府標準化行政主管部門提出制定、修訂食品地方標準的建議。
第三十二條食品生產應當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
已有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，食品生產者可以制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。
沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，食品生產者應當制定企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報所在地地級以上市人民政府標準化行政主管部門和有關行政部門備案。標準化行政主管部門應當加強對企業(yè)標準制定和實施的監(jiān)督檢查。
第三節(jié)食品檢驗檢測
第三十三條縣級以上人民政府應當逐步建立協調統一的食品安全檢驗檢測體系，推進食品安全檢測能力建設。
鼓勵社會檢驗檢測機構和高等學校、科研機構設立的檢驗檢測機構提供食品檢驗檢測服務。
第三十四條食品生產者應當建立食品檢驗檢測制度，對生產的食品進行檢驗檢測。不具備檢驗檢測能力的，可以委托依法取得資質的檢驗檢測機構進行檢驗檢測。
食用農產品批發(fā)市場開辦者應當設立農產品質量安全檢驗機構或者委托農產品質量安全檢驗機構，對進場銷售的食用農產品進行檢測并公布檢測結果。
第三十五條從事食品檢驗檢測的機構應當依法取得相應資質，具備檢驗檢測條件和能力。
第三十六條從事食品檢驗檢測的機構進行食品檢驗檢測，應當指定檢驗檢測人獨立進行。檢驗檢測報告應當有檢驗檢測人的簽名或者蓋章，并加蓋食品檢驗檢測機構公章。
從事食品檢驗檢測的機構和檢驗檢測人必須遵守法律、法規(guī)，依照有關標準，客觀、公正地出具檢驗結果，并對出具的檢驗檢測報告負責，不得出具虛假報告。
第三十七條制定地方標準、開展風險評估、實施監(jiān)督管理需要對食品進行檢驗檢測的，應當依法進行。
食品安全監(jiān)督管理部門應當互相通報食品檢驗檢測情況；對同一生產批次的食品的檢驗檢測數據，相關食品安全監(jiān)督管理部門可以直接采用。
第四節(jié)食品召回
第三十八條食品生產者通過自行檢查或者消費者報告、投訴，發(fā)現或者獲知其生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即按照國家有關規(guī)定進行食品安全危害調查和評估，判定食品是否屬于不安全食品。
經評估確認屬于生產原因造成的不安全食品的，食品生產者應當按照國家有關規(guī)定確定食品召回級別并實施召回。
第三十九條有下列情形之一的，有關食品安全監(jiān)督管理部門應當責令食品生產者限期召回不安全食品：（一）不按照本條例第三十八條規(guī)定召回的；（二）故意隱瞞食品安全危害的；（三）因食品生產者的過錯造成食品安全危害擴大或者再次發(fā)生的；（四）監(jiān)督抽查中發(fā)現食品生產者生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的。
第四十條食品生產者自確認食品屬于應當召回的不安全食品或者接到責令召回通知書之日起，應當立即向社會公布有關信息，通知食品銷售者、餐飲經營者停止銷售，告知消費者停止食用，并按要求向省人民政府有關食品安全監(jiān)督管理部門提交食品召回計劃，根據召回進度情況，提交食品召回階段性進展報告。
食品銷售者、餐飲經營者接到通知后應當立即停止銷售。
第四十一條食品銷售者、餐飲經營者發(fā)現或者獲知其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售，通知食品生產者或者供貨商，并向有關食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四十二條食品生產者應當將召回的食品定點存放，準確記錄召回食品的品種、規(guī)格、批號、數量、時間和地點等內容，并承擔召回費用。
食品生產者對不安全食品應當及時進行無害化處理。召回的食品依法應予銷毀的，應當予以銷毀；屬于食品標識有缺陷，或者經改正后符合法律法規(guī)規(guī)定和強制性標準，可以再次投放市場的，投放市場前應當經省人民政府有關食品安全監(jiān)督管理部門評估及批準。
食品生產者應當在召回結束后十日內，將有關記錄材料、整改措施向有關食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門應當對食品生產者的召回情況進行監(jiān)督檢查，并對召回結果進行評估。
第四十四條食品召回管理具體辦法由省人民政府根據本條例和國家有關規(guī)定另行制定。
第五節(jié)食品安全信息管理
第四十五條縣級以上人民政府應當實行食品安全信息通報和統一制度，建立健全食品安全信息管理工作機制。
縣級以上人民政府負責食品安全綜合監(jiān)督的部門應當對本行政區(qū)域內食品安全信息進行匯總、分析，并食品安全總體狀況信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全綜合信息。其他食品安全監(jiān)督管理部門應當及時向負責食品安全綜合監(jiān)督的部門提供本條例第四十六條規(guī)定的食品安全信息。
涉及相關部門交叉管理事項或者同一事項內容不一致的信息，由負責食品安全綜合監(jiān)督的部門組織協調并統一，或者由相關食品安全監(jiān)督管理部門聯合。
第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門應當通過政府網站、新聞會、新聞媒體等方式依法下列食品安全信息：（一）負責食品安全綜合監(jiān)督的部門和食品安全監(jiān)督管理部門的具體職責；（二）食品標準；（三）食品安全狀況評估結果和高風險食品目錄；（四）食品生產、銷售和餐飲經營許可證發(fā)放信息、食品安全監(jiān)督檢查、抽查信息及其他監(jiān)督管理信息；（五）食品召回信息；（六）食品安全預警和食品安全事故調查處理信息；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。
食品安全監(jiān)督管理部門必須在食品安全信息前，向負責食品安全綜合監(jiān)督的部門和其他相關部門通報。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門應當至少每季度一次食品安全信息；重大食品安全信息，應當及時；重要節(jié)假日前，應當節(jié)令食品安全信息。
第四十八條鼓勵和支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督。
新聞媒體報道食品安全信息應當客觀、真實，報道夸大、虛假信息造成不良影響的，應當及時予以更正，消除影響。
第六節(jié)食品安全事故的預防和處理
第四十九條縣級以上人民政府應當根據法律法規(guī)的有關規(guī)定和上級人民政府食品安全事故應急預案，制定本行政區(qū)域內的食品安全事故應急預案，并及時向社會公布。
食品生產者、銷售者和餐飲經營者應當根據當地人民政府的食品安全事故應急預案，制定本單位食品安全事故處理方案，定期檢查食品安全管理措施的落實情況，及時消除安全隱患。
第五十條對存在或者可能存在安全隱患的食品，食品安全監(jiān)督管理部門應當及時發(fā)出食品安全預警信息；對可能發(fā)生重大食品安全事故的，負責食品安全綜合監(jiān)督的部門應當立即向本級人民政府和上一級人民政府負責食品安全綜合監(jiān)督的部門報告，并及時采取預防、控制措施。
第五十一條發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應當按照食品安全事故處理方案及時處理，并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府和食品安全監(jiān)督管理部門報告；發(fā)生食源性疾病等重大食品安全事故的，事故單位還應當向事故發(fā)生地疾病預防控制機構報告。對不屬于本部門處理的事故，接到報告的部門應當將事故報告書面移送有權處理的部門，并告知報告人。
第五十二條事故發(fā)生地人民政府及其有關食品安全監(jiān)督管理部門接到報告后，應當按照有關規(guī)定啟動食品安全事故應急預案，組織實施應急救援，采取措施追蹤調查，并可按照各自職責采取下列控制措施：（一）封存或者扣押不安全食品及其原料；（二）封存或者扣押被污染的食品用工具、設備；（三）消費警示，告知消費者停止購買或者食用不安全食品；（四）監(jiān)督發(fā)生事故的單位對不安全食品作銷毀或者無害化處置，對被污染的食品用工具、設備進行清洗消毒；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。縣級以上疾病預防控制機構接到發(fā)生食品安全事故的報告后，應當對事故現場進行衛(wèi)生處理，并進行流行病學調查；對需要采取前款控制措施的，應當向有關的食品安全監(jiān)督管理部門提出建議。
第五十三條負責食品安全綜合監(jiān)督的部門對發(fā)生的重大食品安全事故，應當組織有關行政管理部門、專家查明事故的原因和責任，向本級人民政府提出調查處理意見，并向上一級人民政府負責食品安全綜合監(jiān)督的部門報告。
第四章食品安全監(jiān)督管理
第五十四條縣級以上人民政府負責食品安全綜合監(jiān)督的部門應當會同有關食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域年度食品安全監(jiān)督檢查方案，加強對重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種的監(jiān)督檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門應當按照本級年度食品安全監(jiān)督檢查方案，制定本部門年度食品監(jiān)督抽查計劃，并組織實施。監(jiān)督抽查計劃應當明確抽查的范圍、品種、數量、環(huán)節(jié)等。抽查食品目錄應當向社會公布。
第五十五條食品安全監(jiān)督管理部門應當加強日常監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督抽查，及時糾正食品安全違法行為；接到有關不安全食品投訴、舉報時，應當立即對相關食品進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查。食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查時，應當如實記錄監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查的日期、人員、內容、結果等情況；監(jiān)督檢查人員和食品生產者、銷售者和餐飲經營者應當在記錄上簽字；公眾有權查閱監(jiān)督檢查和抽查記錄。
第五十六條食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品生產者、銷售者和餐飲經營者信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為查處等情況。
食品安全監(jiān)督管理部門根據食品安全信用檔案的記錄，按照國家和省的有關規(guī)定確定企業(yè)食品安全信用等級，增加對信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查頻次。
第五十七條食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品安全監(jiān)督檢查公示制度，對食品生產者、銷售者和餐飲經營者遵守食品安全法律法規(guī)的狀況進行公示；將被吊銷許可證照的食品生產者、銷售者和餐飲經營者的名單在當地主要媒體上公告。
第五十八條食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，應當加強溝通和配合，及時將獲知的不合格或者存在安全隱患食品的流向等相關信息通報有關的食品安全監(jiān)督管理部門；監(jiān)督檢查可以合并完成的，應當實施合并或者聯合檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現食品安全違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應當立即書面通知有查處職權的監(jiān)督管理部門，并移交相關材料。有查處職權的部門應當立即處理，不得推諉。
第五十九條食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽查中抽取樣品，應當符合有關技術標準和規(guī)范要求，按照國家規(guī)定的程序和方法進行。
食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽查，不得向食品生產者、銷售者或者餐飲經營者收取任何費用，所需費用由同級財政列支。當事人對監(jiān)督抽查的檢驗檢測結果有異議的，可以按照有關規(guī)定申請復檢。
第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對涉嫌食品安全的違法行為進行查處，可以行使下列職權：（一）進入生產經營場所實施現場檢查；（二）查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；（三）查封、扣押不符合法定要求的食品和違法使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品以及用于違法生產的工具、設備；（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。第六十一條食品安全監(jiān)督管理部門應當依法履行職責，廉潔奉公，文明執(zhí)法；實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第六十二條食品生產者、銷售者和餐飲經營者應當配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查；對違反規(guī)定重復監(jiān)督抽查的，有權予以拒絕，并可向有關部門投訴。
第六十三條食品安全監(jiān)督管理部門應當公布本單位的舉報電話或者電子郵件地址，并對食品安全投訴或者舉報及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當將舉報、投訴材料移送其他相關食品安全監(jiān)督管理部門，并告知舉報人或者投訴人。
第五章法律責任
第六十四條縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領導、協調職責，本行政區(qū)域內出現食品安全事故、造成嚴重影響的，對政府的主要負責人和直接負責的主管人員依法給予處分。
第六十五條食品安全監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關主管部門責令改正，通報批評；造成嚴重后果的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不履行法定監(jiān)督檢查職責的；（二）實施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時違反規(guī)定的；（三）對違法行為不立即處理或者推諉，對重大食品安全隱患有失察責任的；（四）發(fā)現食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關通報、舉報后，不立即采取控制措施，或者不及時報告、查處的；（五）不按規(guī)定履行食品安全信息報告、通報、職責的；（六）監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時向食品生產者、銷售者或者餐飲經營者收取監(jiān)督抽查費用，索取、收受財物，或者獲取其他利益的；（七）其他、、行為的。
第六十六條食品生產者、銷售者和餐飲經營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和成品、半成品，以及用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，違法生產、銷售貨值金額不足五千元的，并處五萬元罰款；違法生產、銷售貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處十萬元罰款；違法生產、銷售貨值金額一萬元以上的，并處違法生產、銷售貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；造成嚴重后果的，依法吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不按規(guī)定的標準組織食品生產的；（二）原料未經驗收合格投入生產，食品未經檢驗合格出廠銷售，以及對未經檢驗或者檢驗不合格的食品出具合格證明的；（三）違反規(guī)定在食品中加入藥品的；（四）從未依法取得食品生產、銷售行政許可的供貨商購進食品及原料的；（五）從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況不符合規(guī)定要求的。
第六十七條食品生產者、銷售者和餐飲經營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處違法生產、銷售貨值金額百分之三十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；造成嚴重后果的，依法吊銷許可證照：（一）食品標識不按規(guī)定標注的；（二）銷售的預包裝食品不符合食品包裝標識或者說明書的要求，銷售的散裝食品和外賣食品未標明有關事項的；（三）委托生產食品的標識不符合要求的；（四）食品標識或者說明書明示或者暗示具有預防、治療疾病作用的；（五）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的。
第六十八條食品生產者、銷售者和餐飲經營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證照：（一）使用不符合安全要求的工具、設備、容器包裝貯存運輸食品的；（二）貯存運輸食品的場所、車輛存放或者殘留有毒有害物質的；（三）貯存運輸食品中違法使用保鮮劑、防腐劑的。
第六十九條食品生產者、銷售者和餐飲經營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法生產、銷售的食品和違法所得，并處違法生產、銷售貨值金額三倍的罰款；造成嚴重后果的，依法吊銷許可證照：（一）未按規(guī)定建立和保存生產檔案的；（二）未按規(guī)定建立和保存進貨臺賬和銷售臺賬，記錄食品品種、規(guī)格、流向等相關事項的；（三）未按規(guī)定建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，購進食品時未審驗供貨商的經營資格的。
第七十條食品生產者、銷售者和餐飲經營者違反本條例規(guī)定，不履行召回義務的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令生產者召回食品，銷售者、餐飲經營者停止銷售，對生產者并處貨值金額三倍的罰款，對銷售者、餐飲經營者并處五千元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，依法吊銷許可證照。
第七十一條食品生產者、銷售者和餐飲經營者違反本條例規(guī)定，不及時報告食品安全事故，或者不采取有效措施防止事故危害擴大的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證照。
第七十二條隱匿、轉移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。
第七十三條食品市場開辦者或者服務管理機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證照：（一）不具備相應的設備、設施的；（二）不按規(guī)定檢測并公布檢測結果的；（三）不按規(guī)定建立市場內食品安全制度和審查入場銷售者經營資格的；（四）不履行檢查督促責任，發(fā)現違法行為不及時制止和報告的。
食品藥品安全責任書(1)
為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī)，切實做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。
一、甲方職責
(一)對本行政區(qū)域內的食品藥品安全監(jiān)督管理負總責，統一領導、協調全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協調機制和監(jiān)督管理責任制，將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加財政收入，加強食品藥品安全監(jiān)督管理設施建設，充實食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。
(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應對工作，依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內的食品藥品安全事故，根據食品藥品安全監(jiān)督管理責任制，對鎮(zhèn)食品安全工作進行評議、考核。
(四)鎮(zhèn)食品安全委員會組織貫徹執(zhí)行國家有關食品、藥品安全方針、政策，統籌領導、綜合監(jiān)管、組織協調全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責情況進行檢查、監(jiān)督指導，并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。
二、乙方責任
(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實行行政首長負責制，主要領導對本轄區(qū)食品藥品安全負總責，分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領導機構，將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計劃和議事日程，定期召開會議分析、部署本轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章，落實食品藥品安全目標管理責任制。
(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度，強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品，要明確防范責任，落實防范措施，發(fā)現事故隱患的，要責令其整改，限期消除。
(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應急預案，建立應急救援體系，嚴格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關職能部門依法對轄區(qū)內開展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，保證轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會布置的食品藥品監(jiān)管工作。
三、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名)：_________ 責任人(簽名)：_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責任書(2)
為進一步加強我縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全保障水平，根據縣政府辦《廣豐縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創(chuàng)建工作各項任務，現結合我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實際，與你村(居、社區(qū))委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：
一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人，對本轄區(qū)內的食品藥品安全負領導責任。
二、村委會高度重視創(chuàng)建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發(fā)放有關宣傳資料，努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護本地食品藥品市場秩序，協助打擊游醫(yī)藥販行為，發(fā)現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局匯報。
四、積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
五、積極配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
六、確保本村不發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數為零。
五、本責任書一式三份，村(居、社區(qū))委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監(jiān)督管理局存檔。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府 村(居、社區(qū))委會
簽字人：_________ 簽字人：_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責任書(3)
了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責任目標如下：
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區(qū)內創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監(jiān)管領導小組會議，指導協調、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯合下發(fā)的《關于切實做好全省食品安全綜合監(jiān)管經費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經費納入同級政府財政預算。
4、在管理處(場)統一領導下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結合農村實際，制定具體的行動方案，實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監(jiān)督網、責任網和流通網建設工作，加強對農村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店，創(chuàng)建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內集中供餐學校和餐飲業(yè)量化分級管理達100%，農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業(yè)的管理，食品經營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下，對轄區(qū)藥品經營單位、醫(yī)療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經營藥品行為。
2、農村藥品監(jiān)督網絡建設的主要目標是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術監(jiān)測為支撐，社會監(jiān)督為補充的農村藥品監(jiān)管體系，實現農村藥品監(jiān)督網鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實提高監(jiān)管網絡運行實效，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農村藥品供應體系，實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責任目標予以確認，年終據此進行考核，并按有關規(guī)定進行獎懲。
_____管理處 (單位)
領導簽字：__________負責人簽字：__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責任書(4)
為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任，切實加強對食品藥品安全工作的監(jiān)管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發(fā)生，鎮(zhèn)政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。
一、組織領導
1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責，保障監(jiān)管工作順利開展，要成立專門機構，由專人負責監(jiān)管，層層落實責任，實行一票否決。
2、及時研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問題，每季度召開一次調度會。
二、市場整治及監(jiān)管
1、繼續(xù)開展利劍行動，整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節(jié)假日期間食品生產經營秩序，打擊制售假劣行為，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2、完善農村自辦家宴管理制度，強化申報備案，村監(jiān)管員負責對各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保農村家宴不發(fā)生安全事故。
3、開展快劍行動，整治藥品經營秩序，對本村醫(yī)療衛(wèi)生機構開展檢查監(jiān)督。
4、開展食品生產、加工、經營餐飲等環(huán)節(jié)誠信建設，加強村衛(wèi)生室規(guī)范藥房建設和藥械經營誠信建設，保證老百姓飲食用藥安全。
5、協助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉(xiāng)村銷售保健品的行為。
三、應急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》，及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》，對突發(fā)事件及時上報。
2、開展食品藥品安全應急演練，提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉(xiāng)政府辦、食安辦。督促各藥品經營、使用單位及時上報醫(yī)療器械不良反應事件。
四、宣傳教育
對村民、從業(yè)人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規(guī)及安全知識宣傳，促進安全飲食、合理用藥。
五、推進三統一工作
按照縣政府三統一工作目標，對本轄區(qū)落實國家基本藥物制度，加強基本藥物流通、使用進行監(jiān)管，協助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時，價廉質優(yōu)。
六、夯實責任
按照監(jiān)管職責細化分解到具體的責任人，保證不發(fā)生重大的食品藥品安全事故。
七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)
本刊訊 根據媒體披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。其主要職責，對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監(jiān)督管理等。原屬食品安全辦的職責、食品藥品監(jiān)管局的職責、質檢總局的生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責，以及工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構均將整合并入。
我國涉及食品安全的政府部門有13個，具有行政執(zhí)法管理職責的政府部門有5個，容易出現食品安全監(jiān)管的交叉或者空白，難以做到食品安全監(jiān)管的無縫銜接。此次的機構調整，將使食品藥品的監(jiān)管職能高度集中到兩個部門，即食品藥品安全監(jiān)管總局和農業(yè)部。農業(yè)部負責農產品質量安全監(jiān)督管理。原屬商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責將劃入農業(yè)部。
安徽省40個縣（區(qū)）試點“放心肉”體系建設
本刊訊 安徽省商務廳透露，該省確定肥東縣、黃山市屯溪區(qū)等30個縣（區(qū)）為2013年度全省“放心肉”體系建設試點單位。至此，全省共有40個縣（區(qū)）試點“放心肉”體系。
根據安徽省商務廳規(guī)劃，到“十二五”末，每個市保留一家機械化屠宰企業(yè)，人口超過200萬的，可增加一家，合肥市不超過3家；每個縣（市）保留一家機械化屠宰企業(yè)，人口超過100萬或區(qū)域面積超過2000平方公里的，可增加一家。屆時，全省定點屠宰企業(yè)將全部實現機械化屠宰，肉品經營規(guī)模化、標準化、信息化、連鎖化、品牌化基本普及，冷鏈運銷模式應用更加廣泛，企業(yè)環(huán)保達標率、肉品品質檢驗率、病害豬肉無害化處理率將達100%。
2013年新疆補貼2800萬元鼓勵養(yǎng)羊
本刊訊 新疆今年將安排2800萬元給予肉羊高效增產、游牧民定居肉羊圈養(yǎng)舍飼示范項目的銀行貸款7億元貼息補助，以增加羊肉供應、平抑肉價上漲勢頭。
這項貼息補助是新疆2013年100項重點民生工程之一。同時，新疆還將采取畜牧業(yè)保險等措施，扶持建設一批肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、多胎肉羊擴繁場、肉羊養(yǎng)殖基地及園區(qū)，新增出欄肉羊1000萬只，使人均新增羊肉達到10公斤以上。
廣東“六個強化”加強重大動物疫病防控
本刊訊 廣東省農業(yè)廳下發(fā)緊急通知，要求各地做好重大動物疫病防控工作。要求各地農牧部門按照部署，迅速行動，切實做到六個強化：
一是強化免疫工作。對散養(yǎng)畜禽切實做到逐村逐戶落實免疫，對規(guī)模場切實做到按程序實施免疫，對監(jiān)測抗體水平達不到國家規(guī)定標準的及時補免，構筑有效的免疫屏障。
二是強化疫情監(jiān)測排查。加大對水網地區(qū)、山區(qū)偏遠地區(qū)等重點部位的疫情監(jiān)測和排查力度，重點加強對水禽的監(jiān)測，及時報告和分析監(jiān)測結果，指導開展防控工作。
三是強化監(jiān)督執(zhí)法。嚴格落實動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法巡查制度，嚴格落實產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處收購、販賣、加工病害動物及其產品的行為，保障動物衛(wèi)生及動物產品安全。
四是強化防疫條件管理。加強養(yǎng)殖場動物防疫條件審查和監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，定期開展消毒滅源，督促養(yǎng)殖場（戶）加強飼養(yǎng)管理，不斷提高生物安全水平。
關鍵詞：食品質量 監(jiān)督 現狀 問題 解決措施
俗話說的好，“病從口入、禍從口出”，食品質量是否安全直接影響著人們的健康狀況。近年來，全國各地接連不斷地出現食品安全事件，造成了極其惡劣的不良影響。這種情況下，需要全力建設食品安全監(jiān)督體制，加大食品安全監(jiān)管力度，全面保證食品安全、健康。加強食品質量監(jiān)督，不僅有利于為人們提供健康食品，更有利于構建和諧社會、維護社會的安全和穩(wěn)定。
一、我國食品質量安全監(jiān)管工作現狀及加強質量監(jiān)督工作的重要性
（一）食品質量安全監(jiān)管工作現狀
食品質量安全狀況是一個國家人民生活質量和經濟發(fā)展水平的重要標志，因而，黨和政府十分重視食品質量安全監(jiān)督管理。改革開放以來，食品行業(yè)經過幾十年發(fā)展已經建立了一定模式的食品質量監(jiān)督系統，形成了國家、省、市、縣四級食品質量安全檢驗體系。盡管我國政府一直將食品質量安全監(jiān)督管理擺在工作的重要位置，可全國各地還是接連不斷地發(fā)生了一些食品安全事件，使得食品質量監(jiān)督問題迫在眉睫。據統計，我國食品行業(yè)存在2億以上松散形式的種養(yǎng)農戶，44.8萬左右食品生產加工企業(yè)，300萬左右食品經營組織，錯綜復雜的食品產業(yè)鏈必然存在薄弱環(huán)節(jié)。另外，78.8%比例的小作坊食品生產加工企業(yè)的存在，無形中增加了食品安全監(jiān)管難度。
（二）加強食品質量監(jiān)督工作的重要性
近年來，由于食品安全事件屢次發(fā)生并帶來了極其惡劣的破壞性影響，使得食品質量安全監(jiān)督工作受到了社會大眾普遍關注。針對食品質量監(jiān)督問題，應立足源頭抓質量監(jiān)督工作，并建立健全的食品質量安全監(jiān)督管理機制和體制，同時加強食品安全監(jiān)督立法和秩序建設，為食品安全、食品對外貿易和提高食品安全監(jiān)督水平提供法制保障。
目前，食品質量安全監(jiān)督體系正處于完善與發(fā)展階段，食品質量監(jiān)督的相關工作依然存在一些問題，影響著食品安全監(jiān)管體系有效性和實效性。為此，加強食品質量監(jiān)督工作力度至關重要。下面將詳細分析我國食品質量監(jiān)督中存在的問題和對策，有助于提高食品質量安全監(jiān)管水平。
二、我國食品質量監(jiān)督中存在的問題及對策
（一）我國食品質量監(jiān)督中存在的問題
1、缺少切實可行的食品質量安全檢驗體系
在我國，政府負責制定食品質量安全標準、市場準入、信息、執(zhí)法懲處等全部工作，實行多個部門分頭管理體制，以致于易產生職能交叉、權利重復、監(jiān)管空白、執(zhí)法缺位等問題，不利于發(fā)揮食品質量監(jiān)督管理的作用。這些問題著實反映出我國確實缺少一套切實可行、強有力的食品質量安全檢驗體系，應采取措施有效消除職能重復、監(jiān)管缺位等不良現象，明確分工、明確權責，加強部門之間的密切合作。
2、相關法律法規(guī)不夠完善
隨著食品安全事件屢次出現，食品質量安全新問題不斷涌現，現行的《食品安全法》日漸不能滿足食品質量安全監(jiān)督的法制需求。由于我國食品安全法律法規(guī)實行分段立法使得條款相對分散，導致食品立法建設與執(zhí)行不夠密切，各部門職能銜接不夠緊密，以致于出現了食品質量安全標準不一、監(jiān)督部門執(zhí)法混亂、監(jiān)管范圍不全面等問題。比如，《食品安全法》中未明確規(guī)定如何懲處食品生產經營過程中存在的違法行為，致使法律懲處力度不夠，達不到嚴格執(zhí)法、執(zhí)法分明的要求。
3、食品質量安全檢測技術水平落后
雖然，食品質量安全監(jiān)督工作一直處于黨和國家工作的首位，但是，投入到食品質量安全監(jiān)督領域的經費相對較少。缺少足夠經費的食品安全監(jiān)管部門難以提高食品質量安全檢驗技術，使得食品質量安全檢驗技術水平不高，不能及時發(fā)現某些食品安全隱患。與發(fā)達國家相比，我國食品質量安全檢驗環(huán)節(jié)不僅存在技術落后問題，也存在檢驗環(huán)節(jié)重復、檢驗標準不明確等問題。更有甚者，一些不經檢驗合格的食品非法流入市場，嚴重威脅著人民群眾的生命健康，充分說明了執(zhí)法力度不夠這一嚴重問題。
（二）解決我國食品質量安全監(jiān)督問題的有效措施
1、加快整合食品產業(yè)結構，提高集約化管理水平
我國食品產業(yè)鏈結構比較復雜、且分散，食品在生產、加工和流通過程中難免存在一些質量問題。為了提升薄弱環(huán)節(jié)的食品質量監(jiān)管水平，應積極推進食品產業(yè)整合，實行產業(yè)化、集團化和品牌化經營和管理，有利于規(guī)范、優(yōu)化食品產業(yè)結構，減少小作坊形式的食品生產加工組織，降低主管部門食品質量監(jiān)管和執(zhí)法難度，進而提升執(zhí)法強度。
2、建立健全的食品質量安全監(jiān)督管理體系
健全的食品質量安全監(jiān)督管理體系的建立并不是一件簡單事情，需要經過長時間實踐與驗證。盡管如此，在相關部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質量的工作方式，并取得了重大的發(fā)展成果。除此之外，還建立了與之配套的食品安全預警系統，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的食品實施全面監(jiān)測，及時發(fā)現食品質量風險，針對風險制定有效的預防與控制方案。
3、加強食品安全立法建設，逐漸完善《食品安全法》
食品質量安全監(jiān)督體系想要取得預期效果，必須加強食品安全立法建設、完善《食品安全法》，為食品質量安全政策的貫徹和執(zhí)行提供有力保障。為此，衛(wèi)生部門會同立法部門應進一步完善和修訂《食品安全法》，建立適用于當前食品質量新問題的法律體系。除此之外，食品安全監(jiān)管部門還需加大質檢與懲處力度，嚴格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時召回不合格食品，禁止不合格食品流入市場，進入人們的餐桌。同時，為了保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行效果，應加強執(zhí)法監(jiān)督人員素質建設以杜絕違法亂紀行為和現象。
4、加大經費投入，提高食品質量安全檢驗技術水平
為了提升我國食品質量安全檢驗技術水平，為人民群眾生命健康提供有力保障，需要逐漸增加食品質量安全管理領域的經費，確保食品源頭、市場準入、產品抽檢等各個環(huán)節(jié)都有安全、可靠的質量檢驗技術。同時，應積極引進先進的檢驗設備和檢驗手段，配置專業(yè)水平高的檢驗人員，全面發(fā)展食品質量檢驗硬件設施建設。
三、總結
食品質量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來深受重視。加強食品質量安全監(jiān)督力度、提升食品質量安全檢驗水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構建和諧、穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對食品質量安全監(jiān)督中存在的問題，需要采取針對性改進與解決措施，逐漸完善與發(fā)展食品質量安全監(jiān)督體系，促進我國衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）、《**省農村大集食品經營行為規(guī)范》和《**島市農村大集食品安全監(jiān)管工作指導意見》（**政辦發(fā)[20**]67號），進一步加強農村集貿市場食品監(jiān)管工作，切實保障以農民為主體的廣大消費者的健康，縣政府經認真研究，現就有關事宜通知如下：
一、指導思想
以黨的**精神為指導，以服務民生為己任，以促進農村發(fā)展、保障農民身體健康和生命安全為目標，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施農村大集食品安全放心工程，提升農村大集食品安全保障水平，全力推進我縣農村大集食品安全長效監(jiān)管機制建設。
二、任務目標
到20**年底，使全縣農村大集實現“四個徹底解決”，實現“五個100%”：徹底解決農村大集開發(fā)方無照經營，食品安全責任不明問題；徹底解決農村大集長期經營者無照經營問題；徹底解決農村大集食品經營者行業(yè)設施簡陋、衛(wèi)生條件差問題；徹底解決《**省農村大集食品經營行為規(guī)范》落實不到位問題。全縣所有農村大集要100%有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；農村大集食品行業(yè)長期經營者要100%有營業(yè)執(zhí)照；對農村大集食品經營者要100%建立電子檔案，實現信息化管理；農村大集食品經營者要100%建立健全索證索票、進貨查驗、進貨臺帳和“三不食品”（不合法、不合格、不安全食品，以下同）下架等制度；農村大集要100%建立公示板、信息板等制度。
三、重點內容
（一）規(guī)范主體資格。一要規(guī)范市場主辦單位（或主辦人）的資格。市場主辦者必須在領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事市場經營與管理活動，并協助有關執(zhí)法部門依法規(guī)范市場秩序。二要規(guī)范上市經營人員的交易資格。轄區(qū)內長期從事食品經營者，必須做到證照齊全、亮照經營，統一佩戴胸卡。
（二）規(guī)范經營行為。食品經營者進貨要索證索票、進行質量查驗、建立臺帳制度；“三不食品”要下架退市。所售食品明碼標價，裸裝、散裝食品配備防蠅、防塵設施等。
（三）加強食品質量安全監(jiān)管。加強對農村食品加工企業(yè)的管理。對生產單位定期檢查，對上市的食品要進行排查，防止不合格食品流入市場。肉類食品必須有合法的檢驗檢疫證明方可上市銷售；加工食品必須進行簡單包裝，強制準入的食品必須具有QS標志；杜絕腐爛變質、有毒有害的鮮活食品上市；銷售糧油、干調等食品嚴禁摻雜使假、以次充好、缺斤短兩等行為；包裝食品必須有保質期、生產日期、廠名、廠址并符合標準。
（四）改善市場經營環(huán)境。市場內道路順暢，在大集內劃定專門的食品供應區(qū)域，經營設施完善，衛(wèi)生環(huán)境良好。
四、責任分工
按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，縣政府對全縣產品安全監(jiān)督管理負總責，統一領導、協調全縣產品監(jiān)督管理工作，質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)督管理部門要各司其職，密切合作，依法做好產品安全監(jiān)督管理工作。
（一）大集所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農村大集食品監(jiān)管工作的領導，同時給與人力、物力、財力的支持。要注重協調土地、規(guī)劃等部門，使農村大集開辦方取得合法的經營資格。引導鼓勵大集開辦方完善食品經營設施，改善市場環(huán)境。
（二）工商部門負責市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，并在縣政府的領導下，協調各部門之間關系，宣傳貫徹《**省農村大集食品經營行為規(guī)范》，開展農村大集食品安全日常檢查和組織專項整治等工作。
（三）動監(jiān)部門要加強對場內的豬、牛、羊肉及禽類的檢疫工作，做到未經檢疫的一律不準進入市場。
（四）衛(wèi)生部門要加強對農村大集食品經營者的食品用工具設施、從業(yè)人員健康證明進行監(jiān)督和指導，積極主動配合有關部門為食品經營者提供服務。
（五）質監(jiān)部門要加強對食品生產加工企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，食品生產企業(yè)必須取得生產許可證，出廠產品必須加貼QS標志，并附有出廠檢驗報告。未取得生產許可證的小作坊必須符合法定條件并達到基本質量安全衛(wèi)生要求，其產品限制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內銷售，并在最小銷售包裝的顯著位置，注明“本產品僅限在XXX地區(qū)銷售”等內容。
（六）商業(yè)部門要抓好生豬定點屠宰的監(jiān)管工作，嚴厲打擊私屠亂宰行為。
（七）農業(yè)部門要抓好農產品殘留農藥的監(jiān)測工作。
（八**部門要加強對農村大集治安秩序的整治，加強機動車輛管理，打擊涉嫌食品安全的犯罪行為。
五、組織領導
為加強對此項工作的領導，縣政府成立全縣農村大集食品安全監(jiān)管工作領導小組和農村大集食品安全專項整治小組，組成人員如下：
建昌縣農村大集食品安全監(jiān)管工作領導小組：
****工商局副局長
一、指導思想與目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以構建食品藥品安全監(jiān)管長效機制為重點，扎實開展食品藥品安全網格化監(jiān)管工作，建立起“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）食品藥品安全網格化監(jiān)管體系。通過建立科學的食品藥品安全網格化監(jiān)管工作評價體系和考核方式，健全執(zhí)法責任制，落實獎懲和責任追究制，實現食品藥品安全保障水平整體提升，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務
（一）建立網格體系
1.食品安全網格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據現有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為獨立單元格，作為最基層的一級網格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域為獨立的二級網格；縣食品安全委員會牽頭，縣直各相關職能部門組成三級網格。
2、藥品安全網格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據現有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為一級網格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域為二級網格；縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、人口計生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關職能部門組成三級網格。
通過實施網格化管理，形成分級管理、職責明晰、運轉高效、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）三級食品藥品安全網格化監(jiān)管工作體系。
（二）健全管理機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要建立健全食品藥品安全管理機構，形成管理網絡。以村（居、社區(qū)）委作為最基層的一級網格管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要成立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，作為二級網格管理機構。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要明確1名分管領導和1名工作人員，作為食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會成員單位和縣人口計生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監(jiān)管部門作為三級網格管理機構。
已經設立藥品安全協管辦公室并明確藥品安全協管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應將藥品安全協管辦公室與食品安全管理機構合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，工作人員根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進行內部調劑。
（三）明確人員責任
一級網格中，各村（居、社區(qū)）委要確定1名干部擔任食品藥品安全協管員，村級衛(wèi)生室主任擔任食品藥品安全信息員。承擔本村（居、社區(qū)）內的食品藥品安全協管任務，負責收集、上報食品藥品安全相關信息，勸阻有關食品藥品安全違法行為，協助開展食品藥品安全宣傳和執(zhí)法等工作。
二級網格中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室由農業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、市容、派出所等部門組成二級網格。各組成部門確定1名食品藥品安全執(zhí)法人員進入二級網格，擔任食品藥品安全監(jiān)管員，履行本部門在本網格內食品藥品安全監(jiān)管職責，承擔具體監(jiān)管任務的落實。食品藥品安全監(jiān)管員同時接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室統一管理。
食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和宣傳員擔任食品藥品安全管理員和聯絡員。承擔本網格內的食品藥品安全屬地管理任務，負責建立本網格內食品藥品安全基礎數據庫，完善屬地管理制度；組織開展隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作；協調本網格內執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管及受理群眾投訴舉報等執(zhí)法檢查工作；收集、上報食品藥品安全相關信息；落實上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作；監(jiān)督、指導所屬村（居、社區(qū)）開展食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級網格中，縣政府負責食品藥品安全網格化監(jiān)管組織領導工作。縣農委、畜牧水產、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務、城管、公安等食品安全委員會組成部門和食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關職能部門，分別依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關法律、法規(guī)規(guī)定，按照監(jiān)管職責分工，履行本行政區(qū)域范圍內相應環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管職責；同時，按照監(jiān)管重心下移和監(jiān)管全覆蓋的要求，確定并配置食品藥品安全監(jiān)管員進入二級網格，包聯到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)），并劃片包干。
（四）落實管理責任
食品藥品生產經營者為食品藥品安全第一責任人；各監(jiān)管部門主要負責人對本環(huán)節(jié)食品藥品安全負總責，分管負責人為本部門監(jiān)管責任人，配置進入二級網格中的食品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品安全監(jiān)管直接責任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會分管負責人、配置進入二級網格中的食品藥品安全管理員和村（居、社區(qū)）配置進入一級網格的協管員為本區(qū)域的食品藥品安全屬地管理責任人；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）及村（居、社區(qū)）主要負責人對本行政區(qū)域內的食品藥品安全負總責。
三、運行管理
一級網格：全面落實上級食品藥品安全工作部署；協助開展食品藥品安全監(jiān)管等相關工作，及時上報食品藥品安全相關信息。
二級網格：全面落實上級食品藥品安全工作部署；建立健全轄區(qū)食品藥品生產經營單位底冊資料，全面掌握食品藥品生產經營單位基本情況；建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度，組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項整治等工作；組織開展食品藥品安全宣傳；公布舉報電話，受理有關食品藥品安全投訴舉報；報送食品藥品安全工作信息。
三級網格：加強食品藥品安全網格化監(jiān)管的運行維護和管理，建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責任、責任追究等管理制度，組織開展對一級、二級網格的培訓、指導、督查及考核等工作；確定年度重點工作，制定工作實施計劃；定期分析、評估食品藥品安全狀況，組織開展食品藥品安全專項整治以及重點區(qū)域、重點場所、重點單位的綜合治理，解決食品藥品安全突出問題；開展食品藥品安全輿情監(jiān)測及處置工作；及時、妥善處置食品藥品安全突發(fā)性事件；受理有關食品藥品安全投訴舉報；組織建立食品藥品生產經營企業(yè)（單位）基本信息庫，收集、整理、完善食品藥品生產經營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息；積極落實上級食品藥品安全工作部署。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年7月1日-7月10日）
制定全縣食品藥品安全網格化監(jiān)管工作實施方案和實施計劃；組織召開動員大會，積極營造食品藥品安全網格化監(jiān)管氛圍。
（二）全面實施階段（2012年7月11日-7月31日）
1、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責牽頭，搭建三級網格，規(guī)范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、縣有關部門完善相關組織架構，確定納入網格化監(jiān)管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協管員、信息員，做到網絡成型，人員到位。
3、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局以參加網格化監(jiān)管的所有人員為對象，編印培訓資料，分層次組織對監(jiān)管員、信息員開展培訓。
4、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局整理匯編網格化監(jiān)管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網格化監(jiān)管應急手冊》的形式，發(fā)放到三級網格所有工作人員手中。
5、以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業(yè)和相關單位摸底、登記、造冊，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數據庫，并逐級匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）和縣食品安全管理機構，實現資源共享。進一步完善藥品經營使用單位基本信息，逐步建立轄區(qū)涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態(tài)化。
（三）總結驗收階段（2012年8月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)認真總結網格化監(jiān)管實施以來的經驗和教訓，經常性運用網格化監(jiān)管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，提出進一步加強與完善的具體措施，著力構建食品藥品安全監(jiān)管長效機制。縣政府食品藥品網格化監(jiān)管工作領導小組將組織人員對網格化監(jiān)管工作開展情況進行檢查驗收，結果納入年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核。
五、工作要求
（一）加強領導。為加強對網格化工作的領導，縣政府成立縣食品藥品安全網格化監(jiān)管工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，縣政府辦公室聯系食品藥品工作負責人及縣食品藥品監(jiān)管局主要負責人為副組長，縣委宣傳部、縣財政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、農委、畜牧水產局、工商局、質監(jiān)局、商務局、城管局、公安局、文廣新局、人口計生委、郵政局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位。領導小組全面負責網格化建設及運行管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要相應成立食品藥品安全網格化監(jiān)管工作領導小組，設立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，辦公室承擔食品藥品安全網格化監(jiān)管領導小組日常工作，全面深入推進食品藥品安全網格化建設和運行的具體工作。
（二）強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要將食品藥品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。
（三）實施考評。縣政府將把食品藥品安全網格化建設及運行工作納入本年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核，實施考核獎懲。
一、目的和意義
建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案是有效落實餐飲單位、保健食品企業(yè)主體責任，增強企業(yè)誠信意識，規(guī)范企業(yè)生產經營行為的需要，是建立餐飲服務、保健食品安全監(jiān)管長效機制的重要舉措。同時，也是實行監(jiān)管工作“痕跡”管理，促進高效履職，有效避免監(jiān)管執(zhí)法風險，防范和化解行政問責事件發(fā)生的需要。
二、監(jiān)管和信用檔案內容
餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案主要內容包括：
（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗收資料。
（二）日常監(jiān)督檢查情況：1、現場檢查筆錄；2、監(jiān)督意見書等；3、從業(yè)人員有效的健康合格證明、培訓考核合格證明及培訓記錄。
（三）量化分級管理情況：餐飲服務單位量化分級的評定記錄和動態(tài)管理記錄。
（四）信用信息：1、監(jiān)督抽檢信息：不合格檢驗報告書；2、違法違規(guī)行為：行政處罰決定書；3、舉報投訴：舉報投訴的記錄、調查核實、處理等資料；4、食品安全責任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。
（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標準，食品添加劑的生產企業(yè)，食品添加劑的來源等情況。
（六）其他監(jiān)管信息：包括專項整治檢查工作。
三、步驟和時間
新發(fā)證和換證（或變更）的企業(yè)，要在作出行政許可的過程中做好監(jiān)管和信用檔案建檔工作。餐飲服務許可證有效期未到的要結合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監(jiān)管信用檔案的建檔工作。
四、工作要求
1、提高認識，加強領導。建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案工作是提高餐飲服務、保健食品安全監(jiān)管水平和落實監(jiān)管責任的重要舉措。要深化認識，加強領導，落實專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案作為監(jiān)管的一項日常工作抓實抓好。
關鍵詞：生產環(huán)節(jié)；畜產品；質量安全
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632117
畜產品是我國國民日常生活中的必需品，也是我國對外出口貿易中的重要商品之一。畜產品的質量安全問題直接關乎到食用者的生命健康，間接影響到我國對外貿易的出口信譽度和出口貿易數量，所以強化畜產品的質量安全監(jiān)督質量非常有必要。在畜產品的質量安全監(jiān)督管理中，生產環(huán)節(jié)是對其質量安全進行監(jiān)督管理的關鍵環(huán)節(jié)。由于畜產品的生產加工工藝比較復雜，在生產環(huán)節(jié)上進行質量安全監(jiān)督工作也存在很多的困難，因此，關于如何在生產環(huán)節(jié)強化畜產品質量安全監(jiān)督的研究課題一直是該領域中研究的熱點。
1 畜產品在生產環(huán)節(jié)上的質量安全監(jiān)督難點
畜產品在生產環(huán)節(jié)進行質量安全監(jiān)督管理工作的難點在于“工作新”，該項工作是近幾年剛剛提出來的，是我國的農畜產品生產加工達到一定規(guī)模后對產品進行精益求精的新要求。由于沒有前車可鑒，所以在具體的生產環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督工作開展方面沒有具體的指導方法，一切相關工作都在逐步地探索之中。
畜產品在生產環(huán)節(jié)進行質量安全監(jiān)督管理工作的難點在于“流程繁”，該項工作的具體流程涉及到多個環(huán)節(jié)，例如，畜禽的生產和養(yǎng)殖、飼料和獸藥的生產和銷售、畜禽的運輸和屠宰等等。在對這些工作流程的各個環(huán)節(jié)進行質量安全監(jiān)管工作的時候，其工作地點和監(jiān)管項目各不相同，并且一個畜產品的生產流程要經過很長的時間。所以，具體的畜產品在生產環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)管工作在時間上和地點上以及監(jiān)管內容上都不同步，整體上呈現出監(jiān)管工作繁瑣的現狀。
畜產品在生產環(huán)節(jié)進行質量安全監(jiān)督管理工作的難點在于“項目多”，該項工作對不同的畜產品的監(jiān)督管理內容不盡相同，對相似畜產品的監(jiān)督管理控制關鍵點也有差異。不同的畜產品企業(yè)的生產經營行為決定了對其進行監(jiān)督管理的重點，這就造成了畜產品生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)管工作具體項目多種多樣的現狀。
畜產品在生產環(huán)節(jié)進行質量安全監(jiān)督管理工作的難點在于“范圍廣”，該項工作涉及到的范圍特別廣，通常情況下，一個地區(qū)從事畜產品開發(fā)的企業(yè)非常多，而每個生產鏈又非常長。畜產品開發(fā)商通常選址在離居民區(qū)較遠的開發(fā)區(qū)，這就使得監(jiān)管工作在實際的執(zhí)行過程中出現了監(jiān)管范圍廣，工作對象非常分散的現狀。
2 強化畜產品在生產環(huán)節(jié)上的質量安全監(jiān)督對策
2.1 他山之石可以攻玉，借鑒國內外先進質量監(jiān)管方法
鑒于我國的畜產品質量安全監(jiān)督工作開展的比較晚，可以學習國內外先進的管理體系，從而為我國的質量安全監(jiān)督工作提供參考，進而有利于我國畜產品在生產環(huán)節(jié)上的質量安全監(jiān)督工作的進行。與此同時，也能夠讓我國的質量安全監(jiān)督管理工作的標準與國際接軌，從而有利于我國畜產品出口貿易的進行。
2.2 優(yōu)化質量安全監(jiān)督管理隊伍的組織結構
針對畜產品開發(fā)商的經營項目不同，對其進行監(jiān)督管理的重點有差異的現狀，要優(yōu)化質量安全監(jiān)督管理隊伍的組織結構。對本地區(qū)的畜產品進行大類的劃分，并且建立企業(yè)檔案，然后對各個大類下進行具體檢測項目的區(qū)分，將相似的小的檢測項目進行合并，從而有利于具體質量安檢工作的進行。與此同時也能夠避免由于工作總量大且監(jiān)督管理項目多而導致的監(jiān)督管理工作疏漏。
2.3 加強對相關檢測技術的研發(fā)工作
針對在監(jiān)督管理工作中存在檢測技術上有待于提高的現狀，要對檢測技術進行研發(fā)，從而能夠彌補技術上的不足，進而有利于畜產品質量監(jiān)督管理工作的進行。該工作可以從2個方面著手進行，對在職工作人員進行培訓和深造，從而能夠讓其工作實踐和理論知識相結合以利于檢測技術的研發(fā)；引進先進的人才，優(yōu)化質量監(jiān)督管理隊伍的人才結構，從而能夠讓當下先進的質量檢測技術指導實際工作。
2.4 提高質量安全從業(yè)人員的職業(yè)能力
針對從業(yè)人員的職業(yè)能力有待于提高方面，要通過多種途徑來提高質量安全從業(yè)人員的職業(yè)能力。具體工作的開展可以參考以下3點。切實落實科技下鄉(xiāng)工作，用農畜科技書籍和宣傳講座材料豐富工作人員的知識結構；制定嚴謹的工作流程，從而能夠保證受教育程度較低的工作人員可以通過照方抓藥的方法來準確完成工作任務；通過調整薪資結構和福利待遇來吸引先進的人才以提高工作者職業(yè)能力。
3 結語
畜產品的質量安全監(jiān)督控制工作在生產環(huán)節(jié)進行確實存在很多的困難，但是在生產環(huán)節(jié)進行有效地質量監(jiān)督工作能夠切實為畜產品的質量提供保障，因此，相關的工作者要加強在生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)管的力度。畜產品的質量安全是否達標直接影響到人的生命安危，在出口貿易食品質量檢查中質量不達標也影響了我國出口畜產品的信譽度，從而對國民經濟建設產生負面影響。一帶一路經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實行，必然帶動我國各種商品出口到海內外，而產品的質量是進行商業(yè)合作的最好名片，所以要通過多種途徑應用多種方法來監(jiān)督控制生產環(huán)節(jié)上畜產品的質量安全。
參考文獻
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【關鍵詞】食品安全，監(jiān)管制度， 食品安全標準，評價監(jiān)督
根據世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全問題是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。從法律的層面來講，食品安全的概念可以表述為：食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。近年來，中國的食品安全問題層出不窮，三鹿奶粉、地溝油、毒豆芽、瘦肉精等等，與每個人的餐桌密切相連，無一不在挑戰(zhàn)中國普通百姓的心里極限。食品安全監(jiān)管也因此被推上風口浪尖，飽受詬病。
1我國食品安全監(jiān)管制度的問題
1.1監(jiān)管法律不夠系統和細化。《食品安全法》于2009年開始實施，但相關的配套法規(guī)、規(guī)章滯后，造成現實生活中對監(jiān)管主體執(zhí)法、監(jiān)管企業(yè)守法、消費者維權造成混亂。另外，食品安全監(jiān)管法律制度規(guī)定不夠細化，實施存在困難，實踐中往往需要消費者自己判斷何為不安全食品，而消費者個人的信息和專業(yè)知識匱乏，很難避免食用不安全食品。
1.2 食品安全多頭監(jiān)管。2013年國務院“大部制”機構改革前，我國采用“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的多部門食品監(jiān)管模式，即由農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質檢總局及其他相關部門共同負責安全檢驗檢測。該模式中由相關部門負責不同環(huán)節(jié)的食品安全，出現“分段執(zhí)法、各執(zhí)一法、重復執(zhí)法、爭相執(zhí)法”的現象。各部門依據不同的法律法規(guī)進行監(jiān)管，互相越界爭搶權利，又不勇于承擔責任，監(jiān)管體系分割嚴重且職能分散，部門間責任界限不清，對同一違法行為的處罰結果差距過大，使法律的權威性受到了影響。
2013年國務院實施機構改革，為加強食品藥品監(jiān)督管理，提高食品藥品安全質量水平，將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，主要職責是，對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監(jiān)督管理部門，保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔。國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子，新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定，農業(yè)部負責農產品質量安全監(jiān)督管理，將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部。此次機構改革，有助于解決各部委之間推卸責任、低效率的問題，將權力、資源進行整合，減少專項付費、收費，另外監(jiān)管部門減少，其職責也較為明確。
1.3食品制作、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位
我國經濟的發(fā)展形勢為小食品生產加工企業(yè)提供了方便，而小食品生產的加工企業(yè)特點主要為數量多、地區(qū)分散，所以難以保障部分小食品生產加工企業(yè)的加工過程嚴格執(zhí)行食品安全標準，衛(wèi)生往往不符合條件，且工藝水平落后。在我國，主要體現在以下幾個方面：
1.食品添加劑超標。食品添加劑為化學品，通常都會影響人體的健康，因此，所有國家都嚴格限制了添加劑的用量，我國亦然，但是我國食品添加劑的超標情況卻時時發(fā)生，使消費者對生產者失去了信心。
2.濫用非食品加工的化學添加物。其中較為轟動的、影響較大的是2005年的“蘇丹紅”事件。
3.使用不合格食品加工原料。生產、銷售者使用劣質原料來謀取非法利益，嚴重危害了食品安全。
4.控制微生物污染不力。我國在食品流通領域的相關規(guī)范較少，到處可以見到沒有衛(wèi)生許可的加工點和隨意設置的小攤小販，政府對其缺乏統一的管制，隨時都可能因為潛在問題而爆發(fā)新的食品安全問題。
1.4食品安全標準體系不健全。我國食品安全標準很分散，雖說是強制性標準，但卻不是技術型法規(guī)，所以其效力位階不高。而且工業(yè)技術的進步遠遠超過了標準制定的步伐，尤其是一些采用高科技的產品，由于缺乏相應的安全標準，監(jiān)管出現真空，給消費者的身體健康帶來隱患。同時，由于我國食品行業(yè)的整體生產技術水平與國際先進水平差距懸殊，導致我國食品安全的標準與國際上食品安全的標準水平亦差距甚遠。即使統一的食品安全標準出臺，如何落實也是一項挑戰(zhàn)。因為食品安全標準的嚴格執(zhí)行需要大量具有較高專業(yè)水準的檢驗檢測人員、精密的檢測設備，統一的檢測依據以及先進的檢測技術，現階段我國尚不具備這些條件。
1.5監(jiān)管執(zhí)法效果不佳。過多的食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，削弱了食品安全監(jiān)管執(zhí)法的有效性、規(guī)范性和統一性。同時，我國食品安全監(jiān)管執(zhí)法又缺少規(guī)范嚴謹的責任追究程序，難以追究監(jiān)管者自身的失職，導致監(jiān)管執(zhí)法效果不佳。
1.6社會對監(jiān)管主體缺乏有力的監(jiān)督。我國消費者整體知識水平不高，缺乏維權意識。而且，我國食品安全監(jiān)管的信息披露制度尚不健全，普通消費者很難確切了解食品的相關信息，維權更是無從談起。社會輿論的監(jiān)督雖較以往有了很大進步，但尚不能形成對于違法違規(guī)企業(yè)及監(jiān)管主體的有力監(jiān)督。
2完善我國食品安全監(jiān)管制度的對策
2.1設立獨立的食品安全監(jiān)管機構。目前我國食品安全形勢較為嚴峻，我國應向發(fā)達國家學習優(yōu)秀經驗，采用社會性監(jiān)管、獨立監(jiān)管模式，相關制度的安排由多家機構分領域共同負責。獨立監(jiān)管模式最典型的是加拿大和英國。獨立監(jiān)管的模式具有高效能、專業(yè)性、權威性、獨立性等優(yōu)點，也有權力過于集中的缺點，所以需要加強對于監(jiān)管機構的監(jiān)督。
2.2設置科學的食品安全標準體系。食品質量安全標準體系應是權威的、統一的、科學的、強制的，宗旨是保障公民的生命健康。完善食品質量安全的標準主要在于食品檢驗檢疫、食品領域的技術標準方面。我國應修改農藥殘留限量、食品添加劑比例等有關食品安全標準的規(guī)定，把食品質量標準與其他行業(yè)標準逐漸聯系起來，同國際標準接軌。
2.3確立合理的食品安全監(jiān)管追責程序。食品安全監(jiān)管執(zhí)法應將行政執(zhí)法和司法相結合，行政執(zhí)法利于事前預防，司法審查利于事后補救，這種方式利于建立高效權威的執(zhí)法機制。食品質量安全監(jiān)管追責程序應從中央到地方，上下一致，將食品質量安全監(jiān)管的責任明確到具體部門、人員、崗位，尤其應規(guī)定瀆職和失職所應該承擔的法律責任，杜絕、忽略食品安全的問題。應明確規(guī)定食品質量監(jiān)管執(zhí)法機構的權限、職責，并明確界定食品質量監(jiān)管的司法監(jiān)督、行政執(zhí)法程序。另外也要加大食品質量安全監(jiān)管處罰的力度，提高違法生產者的經營成本，政府部門應建立食品安全監(jiān)管執(zhí)法的消費者利益驅動機制，以使群眾積極參與，降低成本，控制風險。
2.4健全具體的食品安全評價監(jiān)督機制。預防是食品安全監(jiān)管的手段，是食品質量安全監(jiān)管的核心內容之一。為預防食品安全事故的發(fā)生，應成立權威的食品質量安全評價監(jiān)督管理機構，建立多重風險的預警體系，特別是創(chuàng)建食品質量安全風險監(jiān)測、評估機制。地方政府根據預警的信息，不僅應及時采取監(jiān)管措施，還應完善社會監(jiān)督渠道，鼓勵民眾對不法生產經營者及時舉報，動員全社會力量積極參與我國食品安全的監(jiān)管工作。
2.5強化食品安全信息公開制度。食品安全信息包含的內容要盡量全面，應包括產品質量檢測信息、重大事故處理報告、食品的國際貿易信息、食品安全常識信息等。知情權是公民的最基本權利之一，除了依法不得公開的內容，任何信息都須向公眾公開。管理部門應建立全面的網絡系統，督促生產經營者公開信息，幫助消費者方便查看產品信息，并盡可能覆蓋面廣和時效性強，做好食品供求、價格、交易等信息的整理、收集、及監(jiān)測預警。
2.6完善食品追溯制度。食品溯源管理指進入到食品流通領域的食品須有完備的來源記錄，依據該來源記錄，能夠詳細和清楚的獲得該食品的安全信息。食品安全追溯制度應包括：1.記錄管理。生產經營者詳細記錄產品的基礎信息。2.查詢管理。消費者可以根據產品的編號追溯該產品在各個階段的詳細信息。3.標識管理。對產品在收集原料，加工等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤識別。4.責任管理。當食品安全出現問題時，根據標識管理，對出現問題的環(huán)節(jié)進行確認，劃分責任。
2.7完善食品召回制度。食品召回，即食品生產者按照規(guī)定程序，對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動，其目的是為了能夠將有缺陷的產品及時收回，避免流入市場的問題食品對人身安全造成損害，維護消費者的利益。我國的《食品安全法》已建立了食品召回制度，但并沒有制定詳細的配套措施，不夠完整和系統。目前，我國的食品廠商有相當一部分是小作坊和小攤販，生產廠家都是假的或者是不固定的，對于這部分食品召回制度很難實際操作。食品召回主要分為強制召回和自主召回、企業(yè)自愿召回和政府強制召回。我國的自主召回較少，所以在完善召回制度的初級階段可通過政府干預，實施強制召回，以保障召回制度順利進行。
3結語
現階段，我國的食品安全監(jiān)管制度處于發(fā)展初期，與廣大消費者的期望、與發(fā)達國家成熟的監(jiān)管體制相比均有很大差距。未來需要國家相關立法機關盡快出臺配套法規(guī);行政主管機關盡快制定統一的食品安全標準并加大監(jiān)管力度;廣大食品廠商在獲得經濟利益的同時正確認識自身的社會責任;消費者努力提高自己的維權意識;社會各方加深對于食品安全問題的關注和監(jiān)督。如此形成合力，方能破解我國食品安全監(jiān)管不力的難題。
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