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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處分決定書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
撤銷處罰決定范文一
當事人：(姓名、性別、年齡、住址或單位名稱、法定代表人姓名、職務)本機關于年月日依法向你(單位)送達了《行政處罰決定書》罰字〔〕第()號，對你(單位)作出了的行政處罰。年月日你(或)認為該處罰決定有誤，向本機關提出申訴(或檢舉)，經本機關對上述行政處罰決定進行審查，認為(原因、理由)，根據《行政處罰法》第五十四條第二款的規定，作出如下決定：撤銷年月日本機關作出的罰字〔〕第()號《行政處罰決定書》。
×××行政機關(印章)
年月日
撤銷處罰決定范文二
被處罰人:XX，男，漢族，初中文化,198X年10月20日出生，身份證號：012126198X102X1211,現住址:XXXX市XX縣XX鄉XX村，農民。 違法犯罪經歷：200X年9月4日因盜竊被我局行政拘留十日，決定后查明，其2005年4月14日曾因盜竊被XX省XX市XX人民法院判處有期徒刑一年六個月，符合勞動教養條件，經報XX市人民政府勞動教養審批委員會于200X年9月9日，以X勞教字[200X]第025號決定對XX勞動教養一年。 根據《公安機關辦理勞動教養案件規定》第四十八條及《公安部法制局關于作出行政拘留處罰決定后能否變更為勞動教養問題的電話答復》(2004年8月9日)的相關規定。現決定撤銷XX公(治)決字【200X】第200X004X44號對XX的行政處罰決定,執行勞動教養決定，XX被行政拘留一日折抵勞動教養一日。
二00X年九月十日
撤銷處罰決定范文三
各團支部：
為進一步加強團的紀律，增強基層團組織的戰斗力。提高團員的政治思想素質，激勵廣大團員在系部的各項工作中發揮先鋒模范作用，經系團委研究決定關于撤銷處分的意見。具體評定標準如下：
一、上課是一個學生在校期間最主要的事，受處分期間不能出現曠課或遲到早退現象。
1. 若收處分者在受處分期間有曠課行為，若曠課一個課時則推遲撤銷處分時間一個月，依次類推，若曠課超過三個課時，則不給予撤銷處分。
2. 平時上課遲到早退也是考核一個學生日常上課表現的一個重要指標，若遲到或早退累計超過三次則推遲撤銷處分時間一個月，以后每次累計遲到或早退超過三次則一次往后推遲一個月，若累計超過九次，則不給予撤銷處分。
二、跑操是我校學生的日常活動，有利于學生的身心健康，而跑操也是考核學生的指標之一，在受處分期間不能出現不跑操的現象，根據平時跑操情況，確定是否給予撤銷處分，若跑操超過三次的則推遲撤銷處分時間一個月，以后每一次不跑則依次往后推遲一個月，若超過六次不跑操的，則不給予撤銷處分。
三、學生對社會和學校的貢獻也體現了學生對學校對社會的責任心，學生必須對學校和社會有貢獻，這個表現在義務工時方面，根據愛心記錄卡上的義務工時決定是否給予撤銷處分，若義務工時不足的則按情況情況推遲撤銷處分時間，達到要求的責給予撤銷處分。
四、學生在校期間參加活動也是也是衡量一個學生是否積極，若在受處分期間活動部積極或不參加任何活動則推遲撤銷處分或不給予撤銷處分，主要的衡量標準則是參照素質考核分，受處分者素質考核分必須比普通學生高出十分，否則不給予撤銷處分。
_______年______月____日
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1.關于解除處分決定書
《人民檢察院刑事訴訟規則》第288條規定：人民檢察院對于符合刑事訴訟法第十五條規定的情形之一的案件，經檢察長決定應當作出不起訴決定。這是法規對法定不起訴所作的規定。同時，《人民檢察院刑事訴訟規則》第289條規定了酌定不起訴的程序：人民檢察院對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經檢察委員會討論決定，可以作出不起訴的決定。這表明，對于符合刑事訴訟法第十五條規定的情形之一的案件和存疑不起訴的案件，由審查起訴部門將案件審查意見書報請檢察長決定，對于酌定不起訴的案件，由審查起訴部門將案件審查意見書報檢察委員會決定。
人民檢察院作出不起訴決定后，應當制定不起訴決定書，不起訴決定書的主要內容包括：（一）被起訴人的基本情況，包括姓名、出生年月日、出生地、民族、文化、職業、住址、身份證號碼，是否受過刑事處罰，拘留，逮捕的年月日和關押處所等；（二）案由和案件來源；（三）案件事實、包括否定或者指控被不起訴構成犯罪的事實以及作為不起訴的決定根據的事實；（四）不起訴的根據和理由，寫明作出不起訴決定適用的法律條款；（五）有關告知事項；在不起訴決定書的結尾部分，應當寫明承辦檢察員的職稱、姓名和制定該決定書的年月日，不起訴決定書應當加蓋檢察院的公章。
人民檢察院決定不起訴的案件，可以根據案件的不同情況，對被不起訴人予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要罰沒其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關機關處理。對于人民檢察院直接立案偵查的案件決定不起訴后，審查起訴部門應當將不起訴書副本以及案件審查報告報送上一級人民檢察院備案。其不起訴的決定，由人民檢察院公開宣布，并將公開宣布不起訴決定的活動記入筆錄。不起訴決定書應當送達被不起訴人及被不起訴人的所在單位。若被不起訴人被限制人身自由的，應立即宣布釋放。有被害人的案件，還應將不起訴決定書送達被害人或者其近親屬及其訴訟人。送達時，應當告知被害人或者其近親屬及其訴訟人，如果對不起訴不服，可以自收到不起訴決定書之后7日之內向上一級人民檢察院申訴，也可以不經申訴，直接向人民法院起訴；告知依照刑事訴訟法第142條第2款規定被不起訴的人，如果對不起訴不服，可以自收到不起訴決定書之后7日之內，可以向人民檢察院申訴。對于公安機關移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴書送達公安機關。公安機關認為不起訴決定有錯誤要求復議的，人民檢察院應當在收到要求復議意見書后30日內作出復議，通知公安機關。公安機關對復議仍不服的，可向上一級人民檢察院申請復核，上一級人民檢察院應當在收到提請復核意見書后的30日內作出決定，制作復核決定書送交提請復核的公安機關和下級人民檢察院。經復核改變下級人民檢察院不起訴決定的，應當撤銷下級人民檢察院作出的不起訴決定，交由下級人民檢察院執行。
被害人對人民檢察院作出的不起訴決定不服的，可以自收到決定書后7日內向作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院申訴，上一級人民檢察院控告申訴部門應當立案復查。被害人向作出的不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應當將申訴材料連同案卷一起報送上一級人民檢察院受理。對于被害人超過法定期限提出申訴的，由作出的不起訴決定的人民檢察院控告部門受理，決定是否立案復查。人民檢察院應當在3個月之內作出復查決定，案情復雜的，最多不超過6個月，復查決定應當報請檢察長決定。
被不起訴人對人民檢察院依照刑事訴訟法第142條第2款規定作出的不起訴不服，自收到決定書后7日內提起申訴的，應當由作出決定的人民檢察院立案復查。被不起訴人超過法定期限提出申訴的，由控告申訴部門決定是否立案復查，人民檢察院控告申訴部門復查后應提出復查意見，認為應當維持不起訴決定的，報請檢察長復查決定；認為應當撤銷不起訴決定而提起公訴的，應當報請檢察長提交檢察委員會討論決定。
復查決定書應當送達被害人、被不起訴人，撤銷不起訴決定或者變更不起訴的事實或者法律根據的，應當同時抄送移送審查起訴的公安機關和本院有關部門，人民檢察院作出撤銷不起訴決定提起公訴的復查決定后，應當將案件交由審查起訴部門提起公訴。
一、檢查行為應當依法規范
執法檢查是中國人民銀行依照有關法律、行政法規的規定，對監督管理對象依照法定程序進行的檢查、監督行為。1一般檢查規則。根據《行政處罰法》第三十七條的規定，中國人民銀行組織對監管對象進行檢查，其派出的檢查人員不得少于兩人，檢查時應當向當事人或者有關人員出示證件；并且，如果檢查人員與當事人有直接利害關系的，還應當進行回避；詢問和檢查應當制作筆錄。2取證程序。中國人民銀行在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經機構負債人總、分、支行行長批準，可以將證據先行登記保存；中國人民銀行在調查非法金融機構和非法金融業務活動時，對與案件有關的情況和資料，可以采取記錄、復制、錄音等手段取得證據。3執行有關紀律。檢查人員應當嚴格執行中國人民銀行制定的檢查紀律，如不得向被檢查單位吃、拿、卡、要，不得循私枉法，實事求是，不得隨意夸大或者縮小違法事實等等。
二、處罰行為應當規范適當
處罰是中國人民銀行根據被檢查單位的違法事實和情節，依照法律、行政法規的規定作出并執行處罰決定的行為。
（一）根據《行政處罰法》的規定，中國人民銀行可以作出的行政處罰決定包括：警告；一定數額的罰款，責令停業整頓，沒收違法所得、沒收非法財物，暫扣或者吊銷經營金融業務許可證以及法律、行政法規規定的其他行政處罰。根據法律規定，限制人身自由的行政處罰只能有公安機關作出，因此，中國人民銀行不能作出行政拘留的處罰決定；同樣，暫扣、吊銷營業執照的行政處罰，人民銀行也無權作出，而只能由工商行政管理部門作出。
（二）處罰依據適當，掌握法律沖突原則。法律沖突是指不同法律規范對同一違法事實的認定和處罰不一致而產生的沖突和矛盾。中國人民銀行的工作人員應當掌握下述法律沖突原則：1.層次沖突原則，即不同層級的法律規范發生沖突時，應當以層級較高的法律規范作為依據。如《商業銀行法》和《金融違法行為處罰辦法》對某一行為的處罰發生沖突時，因為前者是法律，而后者則僅是一部法規，從層級上講，前者要高于后者，因此，應當依據前者進行處罰。目前，我國的法律規范按層級從高到低依次為：法律、行政法規、地方性法規、部委規章和地方性規章。2.特別沖突原則，即特別法和一般法發生沖突時，應當依據特別法進行處罰。如《中國人民銀行法》和《行政處罰法》發生沖突時，因為后者屬于特別法，因此，應當依據后者作出處罰決定。3.實際沖突原則，即制定時間先后不一樣的法律規范發生沖突時，應當依據制定較晚的法律規范處罰。掌握并熟練運用層級沖突原則，對于中國人民銀行依法行使，對金融違法行為作出定性準確、輕重適當的處罰意義重大。此外，在進行處罰時，人民銀行的工作人員還要注意法律廢止、重新修訂問題，不能依據已經廢止的法律作出行政處罰決定，應從實施之日起，依照重新修訂的法律進行處罰。
（三）遵循處罰原則。中國人民銀行作出行政處罰決定，應當依照法律、行政法規的規定進行，在執行中應遵循以下原則：1處罰法定原則。即沒有法律依據的，處罰行為無效；對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰依據；違法事實不清楚或者違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。2一事不再罰原則。即對當事人的同一違法事實不得給予兩次以上罰款的行政處罰。3罪罰相當原則。即中國人銀行在設定和實施行政處罰，應當依照違法行為的事實、性質、情節以及對社會的危害程度，作出輕重適當的處罰。4對同一違法事實不得同時依據兩部以上法律、法規處罰原則。5不得因當事人申辯而加重處罰原則等等。
（四）制作處罰決定書應當規范。處罰決定書是由中國人民銀行制作，用以裁明當事人違法事項和對其處罰情況的書面證明文件。一是規范的處罰決定書應當記載下列事項：1當事人的姓名或者名稱、地址；2違反法律、法規、規章的事實和證據；3處罰決定的履行方式和期限；4不服處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5作出處罰決定的金融行政機關名稱和日期；6處罰決定的履行方式和期限等內容。處罰決定還必須加蓋作出決定的人民銀行的印章。二是處罰決定書使用的法律用語必須規范。如某金融機構擅自將經營金融業務許可證出借給他人使用，并獲利3萬元。某人行根據《商業銀行法》第七十四條第八款規定，決定對其處以違法所得3倍的罰款。在下達的處罰決定書中，卻使用了“處以9萬元罰金”的字眼，這就是一個明顯的錯誤，因為“罰金”是刑法中的概念，只有司法機關才可以使用，人行用“罰款”兩字才準確。再如對當事人是作出“行政處分”還是“紀律處分”也要嚴格區分；行政處分是對國家行政人員實施的處罰，而人行在對商業銀行和其他金融機構責任人進行處罰時，因為處罰對象非國家行政人員，因此只能進行“紀律處分”。
在作出行政處罰決定時，執法人員還要注意以下三點：一是不能隨意處罰。處罰決定必須嚴格符合有關法律、法規、規章的規定，不能信口開河，隨意設定處罰檔次和處罰方式。如某金融機構設立分支機構未經人行批準，某人行依照《金融違法行為處罰辦法》，作出“給予警告，并處3萬元罰款，對該機構負責人給予記過的紀律處分”的處罰決定。這個處罰決定其實是個錯誤決定，其錯誤就在于隨意變更處罰幅度。因為依照《金融違法行為處罰辦法》第五條之規定，對于擅自設立分支機構的金融機構應處以“5萬元以上30萬元以下”罰款，對機構負責人應處以“撤職直至開除”的紀律處分。還有一種情況就是隨意設定處罰種類。如讓違反《金融違法行為處罰辦法》有關規定的金融機構負責人“寫出書面檢討”，這種“處罰”該辦法中其實并沒有，因此是一種隨意設定處罰種類行為。二是不能隨意更改處罰決定。處罰決定是一種非常嚴肅的法律文書，一經作出即應嚴格履行，不得隨意更改。人行在處罰應堅持原則，制止討價還價行為，堅決維護處罰決定的嚴肅性。三是適當運用從輕、減輕處罰原則。為了體現“重教育、輕處罰”的輕罰精神，《行政處罰法》規定了應當從輕、減輕處罰的情節，如當事人主動消除危害后果，配合執法機關查處違法行為有立功表現等，對于“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的”，可不行政處罰。這些原則，人行在執法時應慎重掌握，不要隨意減罰，也不要當減不減，重罰輕教。
三、處罰應嚴格履行告知、送達、聽證程序
1人民銀行在作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰的事實、理由和證據，并告知對方有陳述和申辯的權力。除非當事人放棄了該項權力，否則，如果人民銀行沒有履行告知義務，那么其作出的處罰決定就沒有法律效力。2送達程序。人行作出處罰決定后，應當將處罰決定書當場交付給當事人，或者按《民事訴訟法》的有關規定，在七日內送達并由對方回證。人民銀行可選擇：直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達六種方式之一進行送達。3聽證程序。人民銀行對金融機構作出責令停業整頓、吊銷經營金融業務許可證、資格證、較大數額的罰款“較大數額的罰款”具體是指：中國人民銀行縣級支行為5萬元以上，中心支行為20萬元以上，分行為50萬元以上，總行為300萬元以上，上列數額均不含本數等處罰決定之前，應當告知被處罰對象有要求舉行聽證的權力；如果當事人要求舉行聽證，作出處罰決定的人民銀行應當舉行聽證。人民銀行應在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。當事人可以親自也可以委托他人參加聽證，就調查人員所列違法事實、證據和處罰建議進行申辯、質證。
第一條為維護廣播電影電視行政管理秩序，規范廣播電影電視行政處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《行政處罰法》，制定本規定。
第二條縣級以上（含縣級）廣播電影電視行政機關和經法律、法規授權具有行政處罰權的縣級以上廣播電影電視管理部門實施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規定。
廣播電影電視行政機關可以根據工作需要，委托符合《行政處罰法》第十九條規定的組織實施行政處罰，受委托的組織實施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規定。
第三條實施廣播電影電視行政處罰，必須以事實為依據，與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。
第四條實施廣播電影電視行政處罰，必須以法律、法規、規章和規范性文件為依據。
第五條實施廣播電影電視行政處罰的執法人員，必須依法履行告知義務，維護當事人合法權益。
第六條查處違反廣播電影電視行政管理的案件，必須責令當事人立即改正或限期改正其違法行為，并遵循先取證，后裁決的原則。
調查取證要全面、客觀、公正；調查程序必須合法。
第七條實施廣播電影電視行政處罰，由違法行為發生地的有行政處罰權的縣級以上（含縣級）廣播電影電視管理部門管轄。法律、法規和規章另有規定的除外。
第八條第八條對管轄發生爭議的，應報請上一級廣播電影電視行政部門指定管轄。
上級廣播電影電視行政部門認為必要的，可以直接管轄。
第九條執法人員在查處案件時，應持有廣播電影電視部統一頒發的行政執法證，并不得少于兩人。
有下列情形之一的，執法人員應當自行回避。當事人也可申請其回避：
（一）本案當事人或當事人、人的近親屬；
（二）與本案有利害關系；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。回避決定由本單位主管負責人作出。
第十條實施廣播電影電視行政處罰時，對當事人的同一個違法行為，不得給兩次以上的罰款處罰。
第十一條對違反廣播電影電視行政管理構成犯罪的，應當移交司法機關。
第十二條違反廣播電影電視行政管理的行為在二年內未被發現的，不再予以處罰。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
第二章簡易程序
第十三條對違法事實清楚，情節較輕，應給予警告或對公民處以五十元以下、對法人處以一千元以下罰款的，執法人員可以當場作出行政處罰決定，并將處罰決定書交付當事人。
第十四條執法人員當場作出處罰決定的，應當履行下列職責：
（一）出示執法身份證件；
（二）指出當事人的違法事實及應受處罰的理由和依據；
（三）聽取、答復當事人的申辯和詢問，并告知當事人有依法提起行政復議、行政訴訟等權利；
（四）宣布應給予的行政處罰，并填寫行政處罰決定書。
第十五條執法人員可當場收繳二十元以下的罰款，并向當事人出具省級財政部門的統一罰款收據。
依前款規定收繳的罰款，執法人員應當自收繳罰款之日起二日內交本單位，并由本單位統一向指定的銀行移交。
第十六條適用簡易程序決定處罰二十元以上一千元以下罰款的，由當事人自收到決定書后十五日內到指定銀行繳納。
第十七條當場作出行政處罰的處罰決定書，應當備案。
第十八條對給予當場處罰以外的行政案件，應當及時制作立案報告報批。
第十九條經批準決定立案查處的，執法人員應當進行調查，并制作調查筆錄、現場筆錄等。
第二十條執法人員進行調查取證，應當履行下列職責：
（一）出示執法身份證件；
（二）制作調查筆錄或現場筆錄；
（三）制作其他應調查事項的筆錄。
第二十一條調查筆錄或現場筆錄應由當事人或在場的有關人員核對后簽字蓋章。
對拒不簽字蓋章的，可由在場的執法人員簽字蓋章并注明情況。
第二十二條執法人員應及時制止當事人的違法行為，避免造成嚴重后果。
第二十三條執法人員可采取詢問、抽樣檢查、拍攝等方式搜集證據。
對可能滅失或以后難以取得的證據，經本單位主管負責人批準后，可進行登記保存，并填寫登記保存清單或現場筆錄。
第二十四條對登記保存的證據應視情況選擇適當場所妥善保存，并于七日內做出處理決定。在此期間，任何人不得擅自動用、銷毀或轉移證據。
第二十五條執法人員依法律、法規規定采取強制措施，須經本單位的主管負責人批準。
第二十六條執法人員認為案件基本事實已查清，應擬出案件處理意見書，并將案件處理意見書的副本和當事人回執通知一并于三日內送達當事人。
送達人可當場收回當事人回執通知，也可限期收回。
當事人在限期內無正當理由未交回執的，視為當事人放棄其申辯、聽證的權利。
第二十七條執法人員收到當事人回執后，應作出修改或不修改案件處理意見書的建議，報本單位主管負責人審查。
第二十八條本單位主管負責人必須對案件處理意見書進行審查，根據不同情況分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成犯罪，應當移送司法機關。
對情節復雜或重大的違法行為，需給予較重的行政處罰的，應由本單位負責人集體討論決定。
對集體討論的行政處罰案件，實行首長負責制。
第二十九條對決定給予行政處罰的，依《行政處罰法》第三十九條之規定制行政處罰決定書，并于七日內直接送達當事人。
第三十條處罰決定書可依據《民事訴訟法》規定的有關程序送達。
當事人對送達的處罰決定書應當簽收。掛號郵寄、公告送達的除外。
對行政處罰決定書拒不簽收的，送達人可留置送達，并寫明未簽收的理由。
第三十一條行政處罰決定一經作出，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。
當事人對行政處罰決定提出行政復議、行政訴訟的，行政處罰不停止執行。法另有規定的除外。
第三十二條適用一般程序作出罰款處罰決定的，由當事人持處罰決定書于五日內到指定銀行繳納。
但對于不當場收繳，事后難以收繳的罰款，可以當場收繳。
第三十三條對當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；對當事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請人民法院強制執行。
第三十四條對沒收的非法物品或設施，應當交由有拍賣經營權的單位拍賣根據省、自治區、直轄市人民政府對沒收非法物品的統一規定執行。
第三十五條對于罰款、沒收的違法所得及沒收非法物品或設施的拍賣款項，必須依法上繳國庫。
第三十六條行政處罰案件執行完畢，應當制作結案報告。
第四章聽證程序
第三十七條在作出責令停產停業、吊銷許可證或執照及較大數額罰款的行政處罰之前，當事人要求進行聽證的，應當舉行聽證。
當事人要求聽證的，應當在告知其有聽證權利的三日之內提出。
第三十八條對較大數額罰款的聽證標準，按省、自治區、直轄市人大常委會或人民政府制定的標準執行。
廣播電影電視部決定罰款十萬元以上（含十萬元）的，當事人可以要求聽證。
第三十九條舉行聽證活動，應當確定聽證主持人和記錄人以及聽證的時間、地點，并于舉行聽證的七日前通知當事人及相關人員。
聽證應由本單位的法制機構或與本案無關的機構的人員主持。
第四十條聽證活動應當公開舉行。但涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。
第四十一條聽證的辨題由聽證主持人確定和引導，聽證活動應當遵循以下規則：
（一）由聽證主持人宣布聽證會開始、聽證紀律并告知當事人聽證中的權利和義務；
（二）由聽證主持人詢問當事人、案件調查人員、證人和其他有關人員，并要求出示有關證據材料；
（三）由當事人或其人與本案調查人員從事實和法律上進行答辯，并對證據進行質證；
（四）對雙方爭執不下的問題，聽證主持人有權終止聽證辯論；
（五）辯論結束后，由當事人作最后陳述；
（六）聽證主持人宣布聽證會結束；
（七）聽證應當制作記錄，并由參加人員核對無誤后簽字或蓋章。
對聽證主持人的回避，適用本規定第九條第二款之規定。
聽證主持人是否回避，由本單位首長決定。
第四十二條對當事人要求新的證人出席聽證或舉出新的證據需要認定時，聽證程序可以中止，并延期舉行。
延期舉行的具體時間可另行通知。
第四十三條聽證記錄應與本規定第二十七條規定的文件一并上報。
第五章行政處罰備案程序
第四十四條對行政處罰案件的法律文書和案件有關材料，應當按照下列順序及時歸檔：
（一）案卷封面；
（二）案卷材料目錄；
（三）立案批件；
（四）處罰決定書（或其他決定書）；
（五）結案報告；
（六）調查筆錄；
（七）行政處罰意見書（正本）；
（八）當事人回執通知；
（九）聽證筆錄；
（十）其他討論記錄；
（十一）登記保存單；
（十二）強制措施記錄；
（十三）財產處理單據；
（十四）其他有關的材料；
（十五）案卷封底；
對雖予以立案，但未作處罰決定或暫時調查不清不能做出決定的案件材料，也應按前款規定歸檔。
第四十五條行政處罰案卷必須一案一卷，并經立卷人簽字蓋章。
任何人不得私自增添或抽去案件材料。未經許可，不得擅自借閱。
第四十六條對廣播電影電視行政處罰案件，應填寫《處罰案件上報表》，于每季度上報上一級主管機關備案。
第六章法律責任
第四十七條上級行政主管機關，對違反本規定實施行政處罰的，應當責令其改正。情節嚴重的，依照《行政處罰法》的有關規定進行處理。
中學生處分通報范文一
張三同學在上學期為到網吧游戲、聊天而無故缺課共達20學時，導致兩門功課在期考中不及格。經過學院領導教育未發現自身錯誤，其造成的后果很嚴重，影響很壞。
希望張三同學能知錯悔改，從中吸取教訓。也希望其他同學能引以為鑒，正確對待學習生活。
公章
二〇xx年xx月xx日
中學生處分通報范文二
余老義等四位同學于2014年7月5日晚上10：30分騎摩托車到平江口盜竊平江瓜農西瓜，被平江瓜農現場抓獲。其行為對我校聲譽造成影響很壞。經學校領導教育，四位同學發現自身錯誤，知錯悔改并從中吸取教訓。為了嚴肅我校紀律，營造良好的學習生活氛圍，根據下江中學有關校規，學校領導研究決定，給予余老意、楊發強、楊老信、楊老生四位同學記大過處分一次，處分期為6個月并通報全校。同時，也希望其他同學能引以為鑒，正確對待學習生活。
從江縣下江中學
20xx年7月6日
中學生處分通報范文三
我校1104班石油工程專業邱澤民、鐘勝邦、劉忠文三位同學，至開學以來，不能嚴格要求自己，無視學校校紀校規，經學校研究決定，分別給予如下紀律處分。
邱澤民：在1103班學習期間，經常曠課遲到，想來就來，想走就走。不服從班主任老師管理，頂撞老師。學校為了挽救他，將其調到1104班，仍然我行我素。特別嚴重的是僅20xx年11月1日，連續三次出現違紀行為。一是上午第二節課時，在課堂上玩手機，被科任老師發現，經教育管理，拒不接受，態度惡劣。二是上午第三節課時，又伙同他人在課堂上玩撲克牌。三是中午午休時間，在306寢室將課桌有意損壞。該生的行為已嚴重違反學生管理條例，并造成了惡劣影響，為了嚴肅校紀、教育本人、警示他人，根據學校《學生違紀處罰條例》有關規定，經學校研究決定，給予該生記大過處分，并賠償損壞的課桌。扣除學分30分。
鐘勝邦：該生在新生軍訓期間不積極參加軍訓，想方設法逃避。不服從教官和班主任管理，造成不良影響。學習期間又經常曠課遲到，不積極參加各項活動。特別是20xx年11月1日中午，在306寢室伙同邱澤民有意損壞并將損壞的桌子扔向居民區，差點砸到小孩，在社區造成不良影響，。為了嚴肅校紀、教育本人、警示他人，根據學校《學生違紀處罰條例》有關規定，經學校研究決定，給予鐘勝邦嚴重警告處分，并賠償損壞的課桌。扣除學分20分。
劉忠文：在校學習期間，經常惹是生非、曠課遲到，不服從管理，頂撞老師。尤其是在20xx年11月1日上午第三節課期間，組織他人在課堂上玩撲克牌。為了嚴肅校紀、教育本人、警示他人，經學校研究決定，根據學校《學生違紀處罰條例》有關規定，給予劉忠文嚴重警
告處分，扣除學分20分。
以上三位學生處分后，如在校三個月內，確有悔改的決心和表現，可提出書面申請，報班主
任、學工處審批，撤銷其處分。如再有違紀行為，開除學籍。
江漢油田職業技術學校學工處
20xx年x月x日
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全市旅游行政管理相對人對旅游行政管理部門有下列情形之一的，可以申請行政復議：
1、對各市（縣）區旅游局作出的警告、罰款、沒收違法所得、責令停業、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定不服的；
2、對各市（縣）區旅游局作出的有關許可證、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
3、認為各市（縣）區旅游局侵犯合法的經營自的；
4、認為符合法定條件，申請各市（縣）區旅游局頒發許可證等證書，或者申請各市（縣）區旅游局核準有關事項，各市（縣）區旅游局沒有依法辦理的；
5、對各市（縣）區旅游局關于具體事項作出的決定或者批復不服的；
6、認為各市（縣）區旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
對*市旅游局作出的有關處罰決定、核準批復事項或其它具體行政行為，可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復議申請，具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規定執行。
二、行政復議受理條件
提出行政復議申請，應當符合下列條件：
1、申請人具備法定資格；
2、有明確的被申請人；
3、申請事項屬于行政復議申請范圍；
4、在法定期限內以書面或口頭形式提出；超過法定期限的，應有正當的事實和理由。
三、申請行政復議應提交的材料
1、行政復議申請書
申請書內容應包括申請人及被申請人的基本情況、復議請求、事實與理由、提交的復議機關、日期及簽字或蓋章等。
2、申請人身份證明
申請人是公民的，應提交居民身份證或戶口簿復印件。公民死亡，其近親屬申請行政復議的，提交公民死亡證明和親屬關系的證明。
申請人是法人的，應提交營業執照復印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權利義務的單位或者個人申請行政復議的，提交承受權利義務的證明。
申請人是其他組織的，應提交有關機關同意該組織成立的相關證明材料、負責人身份證明。
3、授權委托書及委托人的身份證明
公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復議申請的，應當提交由申請人簽名或者蓋章的授權委托書，委托書應當載明委托事項和具體權限。
4、被申請人作出具體行政行為的文書（處罰決定書、確權決定書等）。
5、申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定復議申請期限申請行政復議的，提交有效的證明材料。
6、其他相關證據材料。
復印件必須帶原件現場核對。
四、辦理程序
1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局（培訓指導科）提交行政復議申請書。
2、市旅游局對收到的行政復議申請，在5個工作日內進行立案審查，對不符合行政復議法規定的復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。除此之外，復議申請自市旅游局收到之日起即為受理。
3、對受理的行政復議申請，市旅游局自復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書副本發送被申請人（各市縣區旅游局），由被申請人在法定時間內(10日)提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
4、市旅游局根據行政復議申請和被申請人提交的答復等材料，審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當。
5、申請人提出要求或者市旅游局認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，查閱文件和資料。
6、市旅游局自收到行政復議申請書之日起60日內作出行政復議決定書；情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經批準可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。
7、按照法律規定的期限、方式送達有關行政復議法律文書。
五、行政復議申請人權利、義務
根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定，行政復議申請人在行政復議過程中，享有一定的權利，同時也應當承擔一定的義務。
（一）權利
1、申請人對行政機關作出的具體行政行為不服，有權提出行政復議申請；
2、申請人申請行政復議可以委托人代為參加；
3、申請人可以向行政復議機關申請停止執行具體行政行為；
4、在行政復議機關作出復議決定前，經說明理由，申請人可以撤回行政復議申請；
5、認為被申請人作出具體行政行為的依據不合法的，可以依法提出審查申請；
6、申請人可以查閱被申請人提出的書面答復，作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料；
7、申請人對行政復議機關作出的復議決定不服的，可以在15日內向人民法院提起行政訴訟。
（二）義務
1、申請人必須如實填寫行政復議申請書，提交被申請人作出具體行政行為的有關證明材料；
2、復議期間，申請人應當執行被申請人作出的具體行政行為；
3、行政復議機關認為需要申請人協助調查取證的，申請人應當予以配合；
4、行政復議決定送達后，申請人應當履行。
六、法律責任
對無正當理由不予受理復議申請的，或者不按規定轉送復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。工作人員在行政復議活動中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、行政復議監督方式
監督部門：市旅游局機關黨支部
監督電話：*
一、問題的提出
1998年，北京科技大學田永認為自己符合大學畢業生的法定條件，母校北京科技大學拒絕給其頒發畢業證、學位證違法，遂向北京市海淀區人民法院提起行政訴訟，將母校北京科技大學告上法庭，開創了“學生起訴母校”的先例。受案法院以“高等學校與受教育者之間屬于教育行政管理關系，受教育者對高等學校涉及受教育者基本權利的管理行為不服的，有權提起行政訴訟，高等學校是行政訴訟的適格被告”為由，啟動司法審查高校行政管理的程序。最終，法院以被告北京科技大學作出的退學處理決定的依據違反上位法及程序違法為由，判決被告北京科技大學敗訴。無獨有偶，2014年，武漢某高校未經法定程序作出取消博士研究生項某入學資格的決定，最終法院以“學校對學生作出取消入學資格的處理決定之前，應當聽取學生的陳述和申辯，并出具相應的決定書。被告在對原告作出取消入學資格的處理決定之前，沒有聽取原告的陳述和申辯，也沒有向原告出具相應的決定書，該處理決定違反了上述規定，違反了法定程序。”為由，判決撤銷該處理決定。筆者在“中國裁判文書網”通過選擇案件類型為“行政案件”、審判程序為“一審”，并在高級檢索諸多項目中的當事人欄輸入“大學”為關鍵字，得到裁判文書近200余篇，在其中篩選出判決撤銷學校所作行政處分的判決書13篇（還有30余篇未注明原告具體撤訴理由的撤訴裁定書，據筆者從事行政審判的經驗，原告通常在與被告達成和解或者被告改變行政行為時會撤訴，但因無從考量相關案件原告撤訴的真實原因，對此類案件未做統計），其中因事實不清為由撤銷的1件，因證據不足為由撤銷的1件，其余均因違反法定程序而被撤銷。
二、存在的問題
值得欣慰的是，在現行法條件下，作為被告的高校所作出的納入司法審查范圍的行政處分大多經得起考量，故而，筆者搜索到的大多數案件中，法院以“被訴行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，并無明顯不當”為由，駁回了原告的訴訟請求，反映了高校對學生違紀的處理越來越規范，也彰顯了法治的進步。除了納入司法審查范圍，因程序違法被撤銷的行政行為以外，高校所作出的對學生進行“降級、留級、警告”等不屬于行政訴訟受案范圍被駁回起訴的多個行政處分，原告多指出了被告所作行政處分所違反的法定程序，說明不當程序致學生權益受損的事情并未消失。
程序是從事某種特定行為或作出某種決定的過程、方式和關系，它主要表現為“按照一定的順序、方式和手續來做出決定的相互關系”。[1]季衛東. 法制秩序的構建[M]. 北京： 中國政法大學出版社， 1999： 12 - 18.正當程序原則是現代法治的基本原則，可以有效保證公權力的正確行使。正當程序是近代法治發展的產物，它源于英國的“自然正義”Nature Justice），隨著殖民主義被帶入美國，并通過美國憲法修正案確立為正當程序，成為美國法上的“正當法律程序” （ Due Process of Law）。正當程序原則是法治國家的標志，是現代法治的基本原則，對依法治國，建設法治國家，督促政府依法行政均具有重要的意義。關于正當程序的重要性，英國哲學家培根曾有過生動的比喻：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律――好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源。”按照《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）規定，違反法定程序的行政行為，人民法院可以“撤銷或部分撤銷”或“確認違法”。教育部2005年制定的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱2005年規定），相較于1995年的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱1995年規定），首次專門新增“學生申訴”一章，明確要求各個高校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生因不服處理或者處分決定而提起的申訴，規定學生對復查決定仍有異議，可向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。該規定進一步確立了依法維護學生合法權益的基本原則，對高校學生處理、處分程序和申訴渠道的健全提出了要求。
然而，在我國，由于高校與學生之間往往被視為一種特殊的行政管理關系，[15]作為管理相對人的學生在違紀處理過程中的程序性權益往往很難得到充分保障。具體表現在：一是未制定相應制度。很多高校只有申訴辦法，?]有關于申委會的運行制度。二是制度未能得到認真執行，申委會流于形式。學生違紀后第一時間寫類似檢討的情況說明，未告知學生相關的權利，對學生威脅利誘陳述違紀事實。三是權利意識不強。學生違紀后申訴的不多，提起訴訟的更少。
三、改進措施
為進一步規范學生違紀處理程序，維護學生合法權益，同時降低學校在此類訴訟中的敗訴風險，高校應從以下幾個方面改進和努力：
1.完善違紀學生處理制度。依照《普通高等學校學生管理規定》及國家法律法規，結合本校實際，制定具備較強操作性的學生違紀處理辦法，規范學生申訴制度，制定對開除、留校察看等處分的聽證制度。
2.嚴格執行法律及學校相關制度。處理學生違紀的教師、申訴委員會等機構的成員要嚴格按照法律及學校制定的程序操作，并在每一個處理階段做到充分保障學生權利，合法合理的行使職權，同時注意保留過程中的證據。
3.充分保障違紀學生的實體及程序權利。很多高校在處理學生違紀事件時，僅允許學生在調查取證階段進行陳述和申辯，更有甚者，采取威逼利誘的方式讓學生交代違紀事實，嚴重侵害了違紀學生的合法權益。應當在學生中開展制度宣講，讓學生充分了解自己的權利，也有利于更好的緩和學生因違紀處理而與學校產生矛盾沖突。作出開除學籍、留校察看等對學生影響重大的處理結果時，應當引入聽證制度，有效維護處于弱勢地位的相對人即學生的合法權益。
第二條縣級以上人民政府財政部門及省級以上人民政府財政部門的派出機構(以下統稱財政部門)依法實施財政檢查,適用本辦法。
第三條本辦法所稱財政檢查,是指財政部門為履行財政監督職責,糾正財政違法行為,維護國家財政經濟秩序,對單位和個人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。
第四條財政部門實施財政檢查,應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第五條財政部門應當按照法律、法規、規章和本辦法的規定,在規定的職權范圍內,實施財政檢查,依法作出檢查結論或處理、處罰決定。
對財政檢查工作管轄發生爭議的,報請共同的上一級財政部門指定管轄。
第六條財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查,或者根據日常財政管理需要,組織開展財政檢查。
第七條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組,并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。
第八條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:
(一)熟悉有關法律、法規、規章和政策;
(二)掌握相關的專業知識;
(三)具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。
第九條根據需要,財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。
第十條檢查人員與被檢查單位或個人(以下統稱被檢查人)有直接利害關系的,應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的,可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避,由財政部門負責人決定。
第十一條檢查人員應當遵守國家有關保密規定,不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第十二條檢查組在實施財政檢查前,應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策,了解被檢查人的基本情況,編制財政檢查工作方案。
第十三條財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書。
財政部門認為實施財政檢查的3個工作目前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時,經財政部門負責人批準,檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。
財政檢查通知書的內容包括:
(一)被檢查人的名稱;
(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間;
(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求;
(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式;
(五)財政部門公章及簽發日期。
第十四條實施財政檢查時,檢查人員不得少于兩人,并應當向被檢查人出示證件。
檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況,被檢查人應當予以配合,如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作筆錄,并由被檢查人簽字或蓋章。
第十五條實施財政檢查時,檢查人員可以要求被檢查人提供有關資料,并可以對有關資料進行復制。
提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的,被檢查人應當將資料譯成中文。
第十六條實施財政檢查時,檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。
第十七條實施財政檢查時,經財政部門負責人批準,檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況,可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。
檢查人員查詢存款時,應當持有財政部門簽發的查詢存款通知書,并負有保密義務。
第十八條實施財政檢查時,在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經財政部門負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間,被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料,應當有提供者的簽名或者蓋章。
未取得提供者簽名或蓋章的材料,檢查人員應當注明原因。
第二十條實施財政檢查時,檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄,編制財政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章。
第二十一條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督,并對有關事項進行必要的審查和復核。
第二十二條檢查組在實施檢查中,遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。
第二十三條檢查工作結束前,檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內,提出書面意見或說明;在規定期限內沒有提出書面意見或說明的,視為無異議。
第二十四條檢查組應于檢查結束10個工作日內,向財政部門提交書面財政檢查報告;特殊情況下,經批準提交財政檢查報告的時間可以延長,但最長不得超過30日。
檢查組在提交財政檢查報告時,還應當一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。
第二十五條財政檢查報告應當包括下列內容:
(一)被檢查人的基本情況;
(二)檢查范圍、內容、方式和時間;
(三)被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況;
(四)被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據;
(五)被檢查人的意見或說明;
(六)應當向財政部門報告的其他事項;
(七)檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。
第二十六條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度,指定內部有關職能機構或者專門人員,對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料予以復核。
復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的,應當回避。
第二十七條負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面對財政檢查報告以及其他有關材料進行復核:
(一)檢查事項認定的事實是否清楚;
(二)取得的證據是否真實、充分;
(三)檢查程序是否合法;
(四)認定財政違法行為的法律依據是否適當;
(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當;
(六)其他需要復核的事項。
有關職能機構或者專門人員對財政檢查報告復核后,應當提出復核意見。
第二十八條財政部門對財政檢查報告和復核意見進行審定后,應當根據不同情況作出如下處理:
(一)對未發現有財政違法行為的被檢查人作出檢查結論;
(二)對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;
(三)對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。
財政檢查報告與復核意見存在重大分歧的,財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況或者材料;必要時,應當另行派出檢查組,重新實施財政檢查。
第二十九條財政部門作出行政處理、處罰決定的,應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;
(三)行政處理、處罰的種類和依據;
(四)行政處理、處罰履行的方式和期限;
(五)不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。
第三十條財政部門在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行核查;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,財政部門應當采納。
第三十一條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,財政部門應當組織聽證。
財政部門舉行聽證的,依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》(財政部令第23號)的規定辦理。
第三十二條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后,應當將行政處理、處罰決定書送達當事人。
行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。
第三十三條當事人對行政處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執行,法律另有規定的除外。
第三十四條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。
第三十五條被檢查人有財政違法行為的,財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第三十六條財政檢查工作結束后,財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。
第一條為了貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策，提高能源利用效率，依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔〕28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔〕15號），結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱固定資產投資項目節能評估和審查，是指固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)在審批、核準或者備案前，對項目進行的與能源利用效率有關的評估和審查。
第三條項目在審批、核準或者備案前，應當由負責項目節能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節能審查主管部門）進行節能評估和審查。
第四條未進行節能審查或者未能通過節能審查的項目，各有關部門一律不得審批、核準或者備案。
二、節能評估和審查管理
第五條按照年綜合能源消費量，項目分為節能評估項目和節能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節能評估項目：
（一）年綜合能源消費量2000噸標準煤及以上的工業項目。
（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業的項目。
（三）其他需要進行節能評估的項目。
不屬于以上范圍的項目稱為節能登記項目。
年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統計局有關標準折算成標準煤后的總和。
第六條節能評估項目應當由省政府項目節能審查主管部門（省工業經濟與信息產業局、省建設廳）組織專家小組或者委托具有相應評估資質的機構進行節能評估。省建設廳負責居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估和審查，省工業經濟與信息產業局（以下簡稱省工信局）負責其他節能評估項目的節能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估。
居住建筑包括各類項目的住房等生活設施。公共建筑包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。
第七條節能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經濟開發區管理局，下同）項目節能審查主管部門進行節能審查。市、縣政府建設部門負責居住建筑、公共建筑節能登記項目的節能登記和審查，市、縣政府節能主管部門負責其他節能登記項目的節能登記和審查。
項目建設單位也可以向省工信局、省建設廳申請項目節能登記和審查。
第八條項目通過節能審查后，項目節能審查主管部門應當出具項目節能審查決定書。
第九條需報國家有關部門批準的項目，節能評估和審查遵從國家有關部門的規定和要求。
三、節能評估項目審查辦理程序
第十條項目建設單位向省工信局或者省建設廳提出項目節能審查申請，填寫項目節能審查申請表，提交內容包含節能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節能專項報告、企業法人營業執照副本復印件等材料。
第十一條項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告主要包括以下內容：
（一）項目概況。
（二）項目所在地能源供應條件。
（三）項目合理用能標準和節能設計規范。
（四）項目能源消耗種類和數量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節約用水措施和廢水處理及利用情況。
（五）項目主要技術路線和工藝選擇，廠區和車間工藝流程的平面布置（工業類項目）。
（六）項目建筑節能情況。
（七）項目主要用能設備能效指標情況。
（八）能耗指標分析，包括單位產品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標，單位產品能耗等主要可比能耗指標與國際、國內同行業先進水平的對比分析（工業類項目）。
（九）項目節能措施及效果分析。
（十）其他與節能有關的內容。
第十二條項目節能審查主管部門自收到節能評估項目的節能審查申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內（不含專家論證時間）完成節能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經項目節能審查主管部門負責人批準，可以延長10個工作日。
第十三條節能評估主要內容：
（一）項目是否符合國家、地方的產業政策和有關節能法律、法規、規章。
（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準，是否采用節能新技術、新工藝、新設備和新材料，有無采用國家、地方和行業明令禁止或者淘汰的落后技術、工藝、設備、材料。
（三）項目用能總量及能源結構是否合理，主要單位產品及可比能效指標是否達到同行業的國內或者國際先進水平。
（四）各項節能措施是否科學、有效。
（五）提出合理化的節能建議等。
第十四條節能評估專家小組或者節能評估機構應當在項目節能評估工作結束之日起5個工作日內（不含需要項目建設單位澄清、補充或者完善節能分析篇（章）、節能專項報告的時間），向項目節能審查主管部門提交項目節能評估報告。
第十五條項目節能審查主管部門收到節能評估專家小組或者節能評估機構提交的項目節能評估報告之日起5個工作日內，應當對項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告作出批準或者不予批準的審查決定。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。
四、節能登記項目審查辦理程序
第十六條項目建設單位向項目所在地市、縣政府項目節能審查主管部門提出項目節能登記申請，填寫項目節能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。
在省工信局和省建設廳辦理項目節能登記手續的，項目節能登記申報材料同上。
第十七條項目節能審查主管部門自收到項目節能登記申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成節能審查并出具項目節能審查決定書。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。
五、監督管理
第十八條省工信局負責對全省項目節能評估和審查工作進行指導和監督管理，委托節能監察（測）機構對項目的節能情況進行監督檢查。各市、縣政府節能主管部門負責本行政區域內的相關工作。所有節能評估項目的節能評估和審查結果應當報省工信局備查。
第十九條項目在通過節能審查之日后兩年內未開工建設的，取消項目節能審查決定書。由于建設規模、建設內容、節能技術方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設單位應當向項目節能審查主管部門申請辦理項目節能審查決定書的變更手續。
第二十條項目的節能情況是項目竣工驗收的重要內容。對沒有達到節能要求的項目，有關部門不予通過項目竣工驗收。
第二十一條項目節能審查主管部門要切實加強對項目建設和運行過程中能源消耗的監督檢查，確保各項節能措施與能效指標的落實。
六、罰則
第二十二條負責項目審批、核準或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十三條項目節能審查主管部門在節能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
（一）對應當進行節能評估而未評估的項目出具項目節能審查決定書的。
（二）對未能通過節能審查的項目出具項目節能審查決定書的。
第二十四條項目建設單位開工建設未進行節能評估和審查（包括節能登記審查）或者未能通過節能評估和審查（包括未能通過節能登記審查）的項目，由項目節能審查主管部門責令項目建設單位停止建設，依法處罰。項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定處理。
第二十五條對在項目節能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節能審查申請表內容嚴重不符的項目建設單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節能主管部門依法予以處罰。
第二十六條承擔項目節能評估的專家小組專家或者節能評估機構在項目節能評估中違反職業道德，弄虛作假，致使項目節能評估報告嚴重失實的，項目節能主管部門可以取消其承擔節能評估工作的資格，并向有關單位和相關資質管理機構通報。
七、附則
【論文摘要】本文從一起勞教行政處罰案件談起，闡述了我國勞動教養制度存在的問題，在此基礎上提出了改革的路經選擇。
一、案情回放
2007年8月6日，上海市勞動教養管理委員會做出勞動教養決定書，該決定書認定：2007年7月9日，侯某某為向他人索討賭債，糾集徐某某、張某某、陳某某、胡某、劉某某、顏某等人，攜帶大砍刀、折疊刀至上海市江場路1400號附近時，被發現并當場查獲。劉某某不服該勞動教養決定，提起行政訴訟，請求依法確認勞動教養決定書違法，并予以撤銷并賠償損失。
對于原告訴上海市勞動教養管理委員會勞動教養行政處罰一案，一審法院認為：被告在勞動教養決定書中，僅對侯某某等七人的行為進行了概括性的認定，對劉某某實行了哪些尋釁滋事行為，則未做出具體的認定；被告做出的勞動教養決定書認定事實不清、主要證據不足，適用法律法規錯誤，依法應予撤銷。
對于原告劉某某訴上海市勞動教養管理委員會勞動教養行政賠償一案，一審法院認為：被告據此對原告采取的限制人身自由的強制措施，侵犯了原告的人身權，被告自2007年8月9日起至釋放日止，按每天83.66元支付原告劉某某被限制人身自由的賠償金。被告上海市勞動教養委員會在本判決生效之日起十日內付給原告劉某某。
一審宣判后，被告對二案均不服，上訴至東營市中級人民法院，二審法院東營市中級人民法院經審理認為，原審判決認定事實清楚，適用法律正確，程序合法；上訴人的上訴理由不能成立，上訴主張不予支持。案經審判委員會討論決定，判決駁回上訴，維持原判。現案件已經自動履行完畢，被告共賠償原告限制人身自由的賠償金19241.8元。
本案的處理中涉及我國的勞動教養制度適用，從案例中可以看出我國的勞動教養制度存在合法性不足、合理性令人質疑、審批權缺乏監督等諸多問題，這與當前我國依法治國和建設法制社會的治國方略是及不相稱的，不得不引起我們的對該項制度的反思。
二、案情評析：我國勞動教養制度存在的問題
（一）合法性不足
現行勞動教養制度的主要依據是：國務院1957年8月3日制定的《國務院關于勞動教養問題的決定》和1979年11月29日制定的《國務院關于勞動教養的補充規定》，1982年公安部制定的《勞動教養試行辦法》。前兩種屬于國務院行政法規，后一種屬于行政規章。這些依據與現行法律法規存在著很多相互矛盾的地方。
（二）合理性令人質疑
勞動教養作為一種強制性教育改造的行政措施，或作為一種治安行政處罰，其適用的對象主要是“有輕微違法犯罪行為，不夠刑事處罰”的人。但這種處罰比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴厲，甚至嚴厲得多。
（三）審批權缺乏監督
目前，勞動教養工作的法定領導和管理機構是各省、自治區、直轄市和大中城市的勞動教養管理委員會，由民政、公安、和勞動部門的負責人兼職組成，并未設置專職的負責人。它們主要的法定權限有兩項：一是審查批準收容勞動教養人員；二是批準提前解除勞動教養和延長或減少勞動教養期限。實踐中，這兩項職權分別由公安部門和司法行政部門以勞動教養管理委員會的名義行使，可以不經檢察院審查批準和法院開庭審理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相監督、互相制約的機制。司法行政部門的勞教機關也不僅對勞教人員提前解除勞教、延長或減少勞教期限擁有審批權，而且還授權勞教場所可以勞動教養管理委員會的名義行使對勞教人員減延三個月期限內（含本數）的審批權。
三、勞動教養制度改革的路徑選擇
勞動教養制度曾經發揮過其積極的歷史作用，但是我們當前更應該正視其存在的不合理之處，尤其是在維護公民基本人權、保障公民人身自由權利方面的明顯弊端。改革不是要徹底否定過去，而是為了面向未來。當前我國的治安狀況并不樂觀，把勞教制度完全取消是不切實際的。因此，根據依法行政的基本理念，對現行勞教制度進行合法、合理的改革，是當前真正有意義的選擇。
（一）依法明確適用對象
當前，勞動教養的適用對象，已經由最初的國務院《關于勞動教養問題的決定》中規定的四種擴大到現在20余種。隨著治安形勢的變化，地方性法規也在擴充其適用對象，從而使勞動教養適用對象增加過多過快，甚至在實踐過程中被“靈活地”濫用，一些不應當被勞教的人員。因此，勞動教養立法時，必須使其適用對象法定化，避免對象上的泛化。具體而言，主要應適用于以下幾類行為人：（1）多次違反治安管理處罰法的違法行為人；（2）有犯罪證據但沒有必要予以刑事處罰的輕微犯罪行為人；（3）有嚴重潛在社會危害的違法者；（4）《刑法》規定的由政府收容教養的未成年人；（5）確有司法證據證明嚴重擾亂社會秩序的人員；（6）按照現行法律法規應予司法矯治處分的人員。
（二）促進處分期限的合理化
從現行立法規定來看，勞動教養的期限為一至三年，必要時可延長一年。與刑法中的管制和短期自由刑相比，在嚴厲程度上有過之而無不及，違背了罪（錯）罰相當的原則，在實踐中會導致種種反常現象。
筆者認為對于矯治期限的設計，一是采用相對確定矯治期限的立法模式，也就是規定矯治的最低和最高期限，具體每個矯治對象適用的期限由法官根據人身危險的不同性質來決定，如戒毒型矯治人員的矯治期限一般應高于普通常習性違法者的矯治期限。二是應建立健全人格調查制度。人身危險性是根據矯治對象的成長過程、人格特點、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素做出的判斷，客觀上要求建立人格調查制度。三是法官宣布的矯治期限并非不變期限，而是根據矯治對象的人身危險性的增減可以減期、提前解除或延長期限。矯治期限變更的決定應由執行機關決定，決定過程中應充分聽取矯治對象的意見和建議，并進行人身危險性的科學評估，最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權力的濫用，不能單純地以違法者違法行為的社會危害性作為決定處分的定性因素。
（三）完善程序，加強監督
第二條本規定適用于中華人民共和國領域內的企業、事業單位、雇工的城鎮個體工商業戶（以下簡稱單位），以及與以上用人單位發生勞動關系的勞動者（以下簡稱勞動者）。
第三條本規定所稱勞動監察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行檢查并對違法行為予以處罰。
對單位和勞動者遵守勞動安全與衛生法律、法規、規章情況的檢查，按照現行規定執行。
第四條勞動監察工作必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，以事實為根據，以法律為準繩的原則，準確、及時地糾正和查處各種違反勞動法律的行為。
任何單位和勞動者均有權對違反勞動法律的行為向勞動監察機構舉報。
第五條縣和縣級以上勞動行政主管部門的勞動監察機構具體負責勞動監察工作。
縣級勞動監察機構負責對本行政區內的單位和勞動者遵守勞動法律的情況進行監察，但省級人民政府另有規定的除外；省級、地（市）級勞動監察機構管轄的勞動監察范圍，由省級人民政府規定。
第六條勞動行政主管部門的勞動監察機構配備專職和兼職勞動監察員。
勞動監察員，應從熟悉勞動業務、掌握勞動法律知識、堅持原則、秉公辦事、能勝任勞動監察工作的人員中選任。
國務院勞動行政主管部門的勞動監察員，由國務院勞動行政主管部門任命；地方各級勞動行政主管部門的勞動監察員，由同級人民政府勞動行政主管部門任命，報上一級人民政府勞動行政主管部門備案。《勞動監察員證》由勞動部統一監制。
第七條勞動監察機構行使下列職權：
（一）宣傳國家勞動方針政策和勞動法律、法規、規章，督促單位和勞動者貫徹執行；
（二）對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行監督檢查，依法糾正和查處違反規定的行為；
（三）對勞動監察人員進行培訓和監督；
（四）法律、法規、規章規定的其他監察職責。
地方勞動監察機構業務上受一級勞動行政主管部門監督、指導。
第八條勞動監察的內容：
（一）社會勞務中介機構和社會培訓機構遵守有關規定的情況；
（二）勞動合同的訂立和履行情況；
（三）單位招聘職工的行為；
（四）勞動者的工作時間；
（五）企業遵守企業工資總額宏觀調控規定的情況；
（六）單位支付職工工資情況；
（七）國有企業經營者的收入情況；
（八）單位和勞動者繳納社會保險費情況；
（九）社會保險金給付情況；
（十）單位遵守職工福利規定的情況；
（十一）單位和勞動者遵守職業技能開發規定的情況；
（十二）社會職業技能考核鑒定機構對勞動者職業技能考核鑒定及發放證書的情況；
（十三）承辦境外承包工程、對外勞務合作、公民個人出境就業的機構維護境外就業人員合法權益的情況；
（十四）法律、法規、規章規定的其他事項。
第九條勞動監察機構及勞動監察員在履行職責時，享有下列權利：
（一）根據工作需要，可以隨時進入有關單位進行檢查；
（二）在必要時，可向單位或勞動者下達《勞動監察詢問通知書》、《勞動監察指令書》，并要求其在收到該《通知書》或《指令書》之日起十日內據實向勞動監察機構作出書面答復；
（三）查閱（調閱）或復制被檢查單位的有關資料，詢問有關人員。
第十條勞動監察員在履行職責時，應承擔下列義務：
（一）秉公執法，不得，不得；
（二）不得向他人泄露案情及企業有關保密資料；
（三）為舉報者保密。
第十一條勞動行政主管部門對違反勞動法規的單位或勞動者，依據現行勞動法律、法規、規章的規定，分別給予警告、通報批評、罰款、吊銷許可證、責令停產停業整頓的處罰；對觸犯其他行政法規的，建議有關行政機關給予行政處罰；對觸犯刑律的，建議司法機關追究刑事責任。
對阻撓、刁難、毆打勞動監察員、妨礙監察公務的，或者不按規定的時間對《通知書》、《指令書》作出答復的，以及不如實反映情況的，勞動行政主管部門可給予責任人以行政處罰；對觸犯治安管理處罰條例的，建議公安機關處理。
第十二條在執行勞動監察公務時，應有兩名以上勞動監察員進行，并出示《勞動監察員證》等證件。
第十三條查處單位或勞動者的違法行為，依照下列程序：
（一）登記立案。對發現的違法行為，經過審查，認為有違法事實、需要依法追究的，應當登記立案。
（二）調查取證。對已立案的案件，應當及時組織調查取證。
（三）處理。在調查取證后，對需要追究法律責任的案件，勞動行政主管部門應當作出處理決定。處理決定作出前，勞動行政主管部門應當聽取當事人申辯。
（四）制作處理決定書。勞動行政主管部門作出處理決定，應當制作處理決定書。處理決定書應當加蓋勞動行政主管部門印章，并載明：
1、當事人姓名、住址等基本情況；
2、勞動行政主管部門認定的違法事實；
3、適用的法律、法規、規章或規范性文件；
4、處理結論；
5、處理決定的履行日期或者期限；
6、當事人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；
7、作出處理決定的行政機關名稱；
8、作出處理決定的日期。
（五）送達。勞動監察機構在處理決定作出之日起七日內，應當將處理決定送達當事人。處理決定書自送達當事人之日起生效。
第十四條勞動監察員對事實清楚、證據確鑿、情節簡單的違法行為，可以當場處理。當場處理應當填寫當場處理決定書，并遞交當事人。
當事人對當場處理有異議的，應當按本規定第十三條辦理。
第十五條對企業的罰款，從企業自有資金（基金）中開支，不得列入生產成本；對事業單位的罰款，從其自有資金（基金）中列支，不得在事業費中開支。
第十六條罰款使用財政部門統一印制的罰款票據；罰金全額上繳財政。
第十七條勞動行政主管部門制作的行政處罰決定，應當在十日內報送上一級勞動行政主管部門備案。
第十八條單位和勞動者對勞動行政處罰不服的，可按照《行政訴訟法》、《行政復議條例》的規定申請復議或。復議和訴訟期間，不影響原決定的執行。
單位和勞動者逾期不申請復議，不又不執行處理決定的，勞動監察機構可以申請人民法院強制執行。
眾所周知，工商局對網吧經營者來說是得罪不起的，因為其掌控企業年檢大權，稍有不慎，把營業執照給吊銷了，那幾十萬的投資可就泡湯了。
可近日，就有這么一位湖南邵東縣的網吧經營者，不信這個邪，硬是把縣工商局送上了法庭的被告席。
事情要從去年說起。去年，經營者小張接手一家網吧，按法律規定首先要到文化、公安、消防辦理變更手續，由于這些手續比較繁雜，辦完后已經超過了六月三十日企業年檢的最后期限，當小張最后到縣工商局辦理變更手續時被告知已經超期年檢，要罰款，而且張口就是一萬！小張最后好不容易托人說情，才給減免了三千塊錢。小張把七千塊錢交到工商局指定的銀行，拿到一張銀行的交款單據，這才順利地辦完企業變更手續。
2008年6月15日，有“網吧維權第一人”之稱的老李來到邵東，小張向其講述了自己去年的辦理年檢時的遭遇。老李一聽，大為吃驚，因為按有關法律法規，就算是小張網吧超期年檢的事實成立，工商局也不能馬上罰款，還得下達“限期責令改正通知書”。如果在規定的時間內仍然故意不參加年檢，才可以處以“二千元以下罰款”，哪來的一萬元的說法？還有，就算是應當處罰，也得經過告知、聽證、下達處罰決定書這一系列法定程序，經營者還有在二個月內向上一級工商機關提出行政復議的權利，在三個月內向人民法院提起行政訴訟的權利，哪能直接交錢？而且，行政處罰法明確規定，行政機關收繳罰款，必須出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收繳的，當事人有權拒絕繳納罰款。邵東縣工商局為小張出具銀行的收款單據，是不能代替正式的財政部門的罰款收據的。行政處罰法還規定：行政處罰不經過法定程序的，處罰不能成立。而小張除了交納“罰款”外，自始至終沒有收到任何一張告知、聽證、行政處罰決定書等行政處罰法律文書。
聽了老李一席話，小張如夢初醒，當即決定依法維權，為自己交的這莫明其妙的七千元“罰款”討個說法。
2008年6月20日，小張和老李來到邵東縣人民法院，遞交了行政訴狀，訴訟請求是：要求邵東縣工商局立即返還“罰款”及利息共計7840元人民幣。法院行政庭經過審查，當即決定立案，并下達了受理通知書。
2008年6月25日，小張接到縣工商局法制股某副股長的電話答復：去年對點擊網吧七千元罰款是錯誤的，本著有錯必糾的精神，工商局決定予以全部返還。過了幾天，小張到工商局取回了7000元“罰款”。該案從立案到小張接到邵東縣工商局電話答復承認“錯誤”返還罰款，只不過短短五天時間，可見任何行政亂作為在法律面前都不堪一擊。
2008年7月的一天，小張向邵東縣人民法院遞交了“撤回申請書”，以“被告邵東縣工商局已經糾正了自己違法的行政行為，返還了全部罰款，訴訟目的已經實現”為由，向邵東縣人民法院申請撤回對邵東縣工商局的。邵東縣人民法院以裁定書的形式批準了這一申請。至此，這起轟動一時的網吧經營者訴縣工商局非法罰款案圓滿結束，網吧經營者小張依靠法律為自己討回了公道。
另據消息人士透露，那位決定違法收取小張罰款的工商所長已經調任某縣工商局副局長，但此案已經啟動行政問責程序，該副局長將受到行政警告的處分。這說明，法律不僅是用來治民的，更是用來治官的，作為人民公仆、國家公務員，不依法行政，搞行政亂作為，也必將受到法律的懲罰。
