時間：2023-06-07 09:10:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全專題會議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、進一步統一了思想，提高了認識
縣委招商引資工作會議結束后，局黨組立即召開專題會議，研究我局今年的招商引資工作，確定了專門力量，制定了獎罰措施，并召開了全局干部職工會議，認真學習全縣召開的招商引資工作會議精神，動員大家積極為招商引資獻計獻策，出資出力，以招商引資促調整、促開展、促改革、促發展。通過宣傳發動，全體干部職工更進一步認識到了招商引資的重要性、緊迫性。
二、成立了機構，明確了責任，制定了實施方案
年初，我局成立了招商引資領導小組，局長***同志任組長，***同志任副組長，***、***同志為成員，制定了工作計劃和工作方案，并按時繳納了風險抵押金。
三、落實了項目，引進了資金
我局通過多方牽線搭橋，內引外聯，分別引進了婁底***、雙峰縣***來我縣搞煤炭開發，共引進資金750萬元，現已到位資金400萬元，他們通過部分參股或全部控股等方式，大力增加了我縣煤礦安全生產投入，改變了部分煤礦安全設備投入不足，安全事故頻發的不良現象，有力地中進了煤礦經濟效益，更促進了隆回經濟發展。
四、檢查督促，協調關系，及時了解情況
幾個月來，局長***同志帶領招商引資領導小組成員多次到項目點了解情況，協調各種關系，幫助解決生產經營中的實際困難和問題。
一、領導重視，落實責任
1、我局領導高度重視煤礦安全生產工作，把煤礦安全監管工作列為全局工作重中之重。堅持每周召開一次煤礦安全監管工作調度會，每月召開一次駐礦安監員例會，分析煤礦安全生產形勢，部署安全監管要點，制定針對性的安全監管措施，明確監管工作重點。“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”等重點時段都召開了專題會議，研究部署煤礦安全生產工作。
2、制定了《縣煤礦安全監督管理局2014年煤礦安全監管工作計劃》，細化了安全生產工作目標，把工作目標、任務分解到各股室，使煤礦安全監管工作做到“工作早安排、責任早落實、措施早制定”。局領導、局監管干部、縣駐礦安監員、煤礦企業負責人層層簽訂了安全生產責任狀，進一步明確了安全生產工作責任，把安全生產作為干部考核的重要內容，為保障全縣煤礦安全生產打下了堅實基礎。
二、突出重點，強化治理
1、突出抓實瓦斯治理工作。
一是抓實了礦井通風系統管理。要求各煤礦嚴格按照經審定的2014年度采掘方案，進一步完善礦井通風系統，建立專用回風井和專用回風巷，實現水平和采區分區通風；同時加強通風系統管理，保證礦井各區域、各工作面風量足夠、分配合理。杜絕了無風、微風作業和不合理串聯通風現象，堅決做到不超產、不超標、不超人組織生產。
二是抓實了瓦斯管理制度落實。在督促各煤礦企業完善瓦斯檢查、瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤、盲巷管理等制度的基礎上，加強了瓦斯報表“三對口”、“一通三防”重大安全隱患跟蹤排查治理、無計劃停風停電等專項措施落實的監督檢查，確保瓦斯管理制度落實到位。
三是樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，狠抓“超限”的處理，對發生瓦斯超限報警的煤礦，專門下達《通知書》，責成煤礦企業召開事故分析會，予以嚴肅處理。
2、突出抓實“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有機構、有隊伍、有措施、有落實”的總體要求，督促各煤礦成立了防治水領導機構，建立了探放水隊伍，配備了專職探放水人員，購置了合格的探放水設備，制定了礦井中長期防治水規劃和年度防治水計劃，編制了探放水設計，在水文地質圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖上標注了“三線”，進一步完善了防治水措施。加強了“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施落實的監督檢查，對惡劣天氣實行預警，實行暴雨雷電時期“停電撤人”的措施，有效防止了水患事故的發生。
3、突出抓實頂板管理工作。針對我縣煤礦頂板事故多發的現實情況，我們在推行“采煤方法改革、支護改革”的前提下，今年強力推廣金屬單體支柱和金屬前探梁支護，要求所有礦井至少要配備兩組金屬單體支柱和兩組金屬前探梁并投入正常使用，新開掘的主要巷道一律淘汰木支護，為全縣煤礦頂板管理工作形勢全面好轉提供了強有力的技術保障，頂板事故得到了有效控制。
4、突出抓實火災防治工作。為了從源頭上防止火災發生，責成各煤礦對廢棄的巷道和采空區及時密閉，保證密閉施工質量，加強CO的檢測監控工作，及時發現和處理火災隱患。對發生過煤層自燃的礦井，督促煤礦嚴格按照火區管理的有關規定制定火區管理方案和防滅火預案，做到管理到位，措施落實到位，有效防止了火災事故的發生。
5、突出抓實機電運輸管理工作。進一步加強了機電設備檢查，重點檢查防失爆、三大保護（過流保護、接地保護、漏電保護）。對一坡三檔、提升設備后備保護、備用電源能否正常開啟，能否滿足通風、排水、提升要求進行了專項檢查，對不符合要求的，責令煤礦立即整改，有效防止了機電運輸事故的發生。
6、突出抓實職業危害防治工作。要求煤礦制定職業危害防治措施，定期向職工發放勞保用品，定期進行健康檢查，完善職工健康檔案；井下采掘工作面必須進行灑水降塵；各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用；按照規定對井下主要作業場所進行定期測塵。使煤礦職業危害防治各項工作措施落到實處，有效消除了職業危害事故的隱患。
7、突出抓實了礦井安全避險“六大系統”建設完善工作。根據國家、省、市等文件精神的要求，我局認真組織開展礦井“礦井監測監控系統”、“礦井人員定位系統”、“井下緊急避險系統”、“礦井壓風自救系統”、“礦井供水施救系統”和“礦井通訊聯絡系統”等安全避險“六大系統”的建設完善工作，提高了礦井安全保障能力。
三、創新方法，加強監管
我局采取包片監管、監管人員聯系礦井、駐礦監管、分組檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種監管檢查方式，確保監管工作落到實處、隱患排查整改工作落實到位。
1、包片監管。為了更好地落實全縣煤礦監管責任，我局以職能股室“分片包干”的方式，把全縣煤礦的日常監管工作任務分解到各股室，要求各股室按照《監管工作計劃》主動做好日常監管工作。
2、監管人員聯系礦井。為了更好地掌握全縣煤礦日常安全生產工作情況，及時幫助煤礦企業解決有關實際問題，我局要求每個監管人員都要落實兩個煤礦企業，保持日常聯系，做好日常服務工作。
3、分組檢查。為了保持全縣煤礦巡查頻率，我局按照“包片監管”的劃定范圍，分成兩個監管組對全縣煤礦進行巡回檢查，使每個煤礦每月至少保持檢查兩次以上，有效地促進了各煤礦企業做好日常安全生產管理，及時消除各類安全隱患。
4、交叉檢查。考慮到監管人員的專業不同，為提高監管工作效率，加大監管執法工作力度，我局每個季度都會組織一次安全生產交叉大檢查。使全縣煤礦監管執法工作做到“一個標準，一把尺子”，有效地推動了“打非治違”工作開展，保障了煤礦安全生產。
5、突擊檢查。為督促煤礦企業進一步落實安全生產主體責任，切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處，我局打破常規檢查模式，利用清晨、夜間等非正常時間，不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員時刻不忘抓安全生產工作，切實做到安全生產“警鐘長鳴”，使全縣煤礦安全生產管理工作水平得到全面提升。
6、組織專項檢查。根據各個時段安全生產工作的不同特點，我局有所側重地組織開展了多次專項檢查。
7、加強重點時段煤礦安全監管。在“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”等敏感重點時段，我局成立了針對性的安全生產工作領導機構，進一步明確了監管責任，強化了工作措施。
四、強化檢查，嚴格執法
1、上半年年我局監管人員共檢查煤礦109多礦次，查出隱患614多條，基本整改到位。同時加強了對煤礦隱患的督促整改，要求煤礦成立了隱患排查專職隊伍，建立了隱患治理臺帳，并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理，制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度，形成了嚴密的隱患排查治理體系。對違法違規組織生產和存在重大安全生產隱患不及時整改的煤礦，按照“鐵心硬手抓整治”的原則，加大了對煤礦的處罰力度。
2、認真組織開展了“打非治違”專項行動。根據省、市、縣《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》等文件要求，結合我縣鄉鎮煤礦的實際，我局制定了《縣開展煤炭行業“打非治違”專項行動實施方案》，認真部署了我縣煤炭行業“打非治違”專項行動，對煤礦“打非治違”工作進行了部署，扎實開展了相關工作，取得了明顯成效。
3、按照縣安全生產委員會《關于開展2014年全縣“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（信安字〔2014〕12號）文件的統一部署，我局積極組織開展了2014年全縣煤礦“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，取得了較好成效。
4、扎實開展了安全生產專項整治工作。按照省市縣相關文件、會議精神，進一步加強全縣煤礦安全生產工作，我局多次組織召開了專題會議，研究布置安全生產工作，開展了全縣煤礦安全生產隱患大排查、安全隱患專項整治行動，取得了顯著成效。
通過加大檢查力度和監管執法力度，促進煤礦企業進一步落實了安全生產主體責任，煤礦安全生產水平有了明顯的提高。
五、加強指導，強化服務
1、在安全監管工作中，我們引導全體監管人員正確認識監管與服務的關系，樹立監管就是服務，服務就是發展的理念，積極為煤礦企業提供政策、技術、信息、市場、人才、培訓等方面的幫助和支持，無償為煤礦企業服務，主動幫助煤礦解決了一系列困難。
2、積極指導煤礦企業按照《煤礦安全規程》及上級行業部門要求編制2014年度采掘方案。對各礦上報的采掘方案仔細審查，對不符合要求的方案內容予以指正，并指導煤礦修改。
3、幫助煤礦企業推進安全質量標準化建設及六大系統建設。為了淘汰和改革落后的巷道支護方式，積極推行“金屬單體支柱和金屬前探梁支護”安全先進的支護方法，提高頂板管理技術水平。
六、認真監督煤礦安全技措資金的提取和使用
嚴格要求煤礦按規定提足、用好安全技措費用，用于完善“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理等煤礦重大生產系統的技術改造和設備更新，做到足額提取、專戶儲存、專款專用。
七、認真抓好事故處理意見及防范措施的落實
制定了縣煤礦重大事故應急預案和水害事故應急救援預案，每起事故均嚴格執行了事故報告制度，并按“四不放過”原則督促煤礦企業落實防范措施。錦發煤礦“3·22”事故后，我局立即督促全縣各煤礦企業按照事故調查報告相關內容認真落實整改，完善措施，舉一反三，防止類似事故的發生。一是加強技術管理，每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，組織現場作業人員學習并考試合格后方可開工，施工過程中要定期組織分析，對作業規程、安全技術措施進行修改、補充，增強針對性和可操作性；二是認真開展了隱患排查治理工作，切實落實企業主體責任，完善企業安全管理，規范企業隱患排查工作，及時消除各類隱患；三是督促企業抓好職工培訓，煤礦要制定培訓計劃，并按計劃認真組織培訓考核，要充分發揮老工人的“傳、幫、帶”作用，保證工人具備必要的安全知識，熟知規章制度和操作規程；四是在監管工作中突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理這個重點，嚴格按《規程》要求，督促企業落實各項安全措施，有效防止各類事故發生。
八、積極開展職工安全教育和培訓工作，不斷提高從業人員的素質
一方面，我局嚴格按照省、市二、三級培訓要求，積極組織礦長、副礦長、技術負責人和特殊工種人員參加培訓工作，取得資格證書，做到持證上崗，上半年，組織送培訓人員230多人次；另一方面我局加大了煤礦企業本級培訓工作檢查力度，要求企業組織從業人員實行全員脫產培訓，提高了培訓效果，增強了廣大職工的安全意識，提高了安全防范技能。
早在2016年4月12日，皖北煤電集團就下發通知，安排部署學習新《規程》，采取多種形式廣泛深入開展學習宣傳貫徹活動，對照新舊《規程》內容，全面梳理煤礦安全管理規章制度，確保學深學透準確掌握，對照新《規程》新要求，深入礦井生產的每個環節，抓對標、促提升，把新《規程》落實到生產實際中去，全力提升煤礦安全保障水平。
大力宣貫 學深學透
“新《規程》突出以人為本，提高了礦井提升、運輸、通風、排水、供電、監控、通訊等系統的要求，還對礦井安全避險系統、人員位置監測系統和井下應急系統提出了明確的建設要求……”2016年5月17日下午，為了了解新《規程》的貫徹學習情況，記者來到皖北煤電集團安全監察局，看到該局副局長侯明亮正與部門幾位員工交流學習新《規程》的體會。
“新《規程》由原來的四編增加到六編，共有721條，較原版《規程》的751條減少30條，新增內容共有138條，體現了國家堅持‘安全第一、預防為主、綜合治理’的安全生產工作方針……”2016年4月27日，皖北煤電祁東礦安全副礦長張禮發在該礦培訓中心擔任授課講師，為生產一線員工講解新版《煤礦安全規程》。
為確保新《規程》培訓效果，祁東礦推行領導帶頭學《規程》、懂《規程》、講《規程》、用《規程》，組織干部員工進行全面培訓、考試，采取集中學習與業余學習、規程學習與現場實踐相結合的方式，以期做到新《規程》入腦、入心。
新《規程》頒布后，祁東礦充分認識宣傳貫徹新《規程》的重大意義，成立活動領導小組，制定下發學習教育培訓規劃，在廣播、電視開辟專欄，強化宣傳，層層發動，營造全員“學法規、抓整改、促落實、保安全”的濃厚氛圍。該礦培訓中心對照新舊《規程》的版本，制作教育培訓課件，著重從新《規程》修訂后的主要變化以及對煤礦生產影響較大的條款入手，重點加強對新《規程》新增加內容的學習和貫徹，分期分批對干部員工進行集中培訓，重點講解修改補充和新增的內容，使員工能夠熟練掌握并應用到生產的每一個環節。
“2016版《煤礦安全規程》已經頒布，我們安監處一定學深學透，提升自身的素質，只有這樣才能更好地執法。”皖北煤電任樓礦安監處副處長蔡國義在部門學習會上要求。該礦安監部門強調“打鐵還需自身硬”，要用好新《規程》，自身先學好新《規程》。并督促生產單位的管理技術人員帶頭學習新《規程》，進而帶領員工學習，推動全員安全素質的提升。恒源礦組織各專業副總工程師，開展專題學習會，就新《規程》中相關篇、章、節修改的條款對班隊長以上安全生產管理技術人員進行講解。
皖北煤電各基層單位對新規程有關條款和修改的部分進行認真、細致的學習對照，各礦、區隊、班組發揮學習教育培訓主陣地優勢，分專業、分工種、分層次進行有針對性的培訓，利用班前會、學習例會、多媒體平臺、微信、QQ群等平臺，采取多種形式組織員工學習。同時，安監處每月組織一次培訓情況檢查，對培訓活動過程進行嚴格監督考核，每次培訓后將組織考試，不達標者進行補考。對員工參加培訓學習記錄、考試考核情況進行檢查評比，并評出名次，獎優罰劣。
全面接軌 落到實處
“新《規程》是在吸取事故教訓、總結新時期工作經驗的基礎上修訂的，將在今年的10月1日實施，必將推進煤礦安全管理的全面升級。”皖北煤電錢營孜礦礦長吳勁松接受記者采訪時說，“我們對照新舊《規程》，找出129條升級整改的內容。經過全面對標，現已整改110條。對剩余的19條，明確落實了整改時限和責任人，都要在9月底之前整改結束。”
錢營孜礦安監處、調度所、技術科等職能科室先后召開專題會議，要求全體人員認真學習新《規程》，盡快掌握本專業領域的全部內容。該礦還將新《規程》中的內容分為生產、地測、通防等專業組，并明確要求責任人要把新老兩個《規程》中的條例進行逐條對照。經過對照，該礦技術人員對照新《規程》修改內容，查找出具體工作中的差距，確保新《規程》執行后，工作與新《規程》的要求一致。
錢營孜礦將各項管理提前與新《規程》標準進行對接。按照新規程內容要求，該礦安監部科學制定安全監管計劃，合理安排監管內容，建立完善安全生產制度，落實各項安全技術措施。同時，加大對各生產區隊安全系統動態穩定、瓦斯治理、防突措施、地測防治水、現場管理的檢查力度，進一步推動井下生產標準化、規范化管理，嚴防事故發生。
一、進一步提高認識，滿懷憂患，抓好當前安全生產工作
近期以來，我省接連發生煤與瓦斯突出事故，安全生產形勢非常嚴峻。3月28日，又發生一起煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人受傷。28日日下午，地區召開了緊急會議，通報了“3.28”事故，對當前安全生產工作進行了安排部署。盡管目前我縣安全生產形勢平穩，但血的教訓又再次為我們敲響了警鐘，我們絕不能盲目樂觀。今年以來，我縣也先后四次召開了全縣性安全生產工作會議，對全縣安全生產工作進行了安排部署，但整體上感覺我們對一些重點問題的整改檢查還是不到位，隱患未得到徹底根除。安全隱患依然存在，安全生產工作仍然存在嚴不起來、落實不下去的問題，形勢不容樂觀。對此，各鄉（鎮）各部門和各煤礦企業務必要提高認識，切實增強責任感和緊迫感，狠抓安全生產工作不放松，安全責任制一定要責任到人，落實到位，一定要嚴防死守，做到各司其職、各負其責。堅決貫徹執行縣委、縣政府的工作安排和部署，不折不扣地落實好相關工作措施，促進安全發展和科學發展。
二、進一步理清思路，立即行動，開展煤礦安全生產大檢查
為促進全縣安全生產形勢的穩定，我們決定從今天開始在全縣范圍內開展一次拉網式、地毯式安全生產大檢查。今天已經印發了大檢查的通知，成立了7個專項檢查組和5個綜合督查組。希望各檢查組要認真履行自身職責，不講條件，按照不走過場、不留死角、不留盲區的要求，排查隱患，堵塞漏洞，及時發現并解決存在的問題，確保安全生產。檢查中要突出以下重點：
（一）突出瓦斯治理及煤與瓦斯突出防治工作。一是煤礦企業必須建立主要負責人為首的煤礦瓦斯防治工作領導體系，建立完善瓦斯治理機構，保障瓦斯治理所需的人、財、物到位；健全在主要負責人領導下的以總工程師為首的煤礦瓦斯防治技術體系，配齊通風、地質測量等專業機構和人員；構建通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用的瓦斯治理工作體系。凡瓦斯治理工作體系不健全的一律停止井下采掘作業。二是必須嚴格執行“先抽后采、抽采達標”的瓦斯治理規定。高瓦斯礦井、突出礦井采掘工作面必須實施工作面預抽的防突措施，凡采掘工作面未實施打鉆預抽煤層瓦斯的，一律停止采掘作業；采掘工作面經預抽后，煤層瓦斯含量和瓦斯壓力達不到《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《防治煤與瓦斯突出規定》要求的，一律停止采掘作業。三是嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，做到可保必保、應抽盡抽，確保消除危險，做到不采突出面、不掘突出頭。凡未按《防突規定》要求開展防突工作、防突工程、設施不完善，管理機構、管理制度不健全，管理措施不到位的煤礦企業，一律停產整頓；凡未按要求實施區域和局部防突措施和措施不到位的礦井，一律停止井下采掘作業。四是未配備瓦斯治理及防突相關儀器或雖配備有儀器但未正常使用以及檢驗數據虛假的煤礦，一律停產整頓。五是未安裝礦井安全監控系統或監控系統探頭安裝數量不足以及未按規定對監控系統探頭進行校檢的煤礦，一律停產整頓。六是未安裝瓦斯抽放系統或抽放系統不能正常使用的礦井，一律不得組織揭煤作業。七是要規范安全防護設施建設，嚴格按規定安設防突風門，嚴格實行遠距離放炮。八是加強防突培訓工作。突出礦井的區（隊）長、班（組）長、安全員、瓦檢員、打鉆工和防突員必須按防突規定進行防突知識培訓，經考試合格后方準上崗作業。
（二）突出探掘作業管理。督促煤礦必須按照《畢節地區煤礦安全生產禁令》的規定配備鉆機，嚴格做到“逢掘必探、先探后掘”。對現場無鉆機、無鉆桿、無鉆孔的，一律停產停建整頓；對探掘作業無記錄或記錄虛假的，一律停產停建整改；嚴禁用物探代替鉆探。
（三）突出煤礦水害防治工作。督促煤礦企業認真貫徹落實煤礦防治水的各項規定，制定切實可行的有針對性的煤礦防治水措施。凡水文地質情況不清、防治水措施不到位的礦井，一律停止井下采掘作業。
（四）突出建設礦井安全管理。所有建設礦井必須嚴格按照《開采方案設計》和《安全專篇》進行建設，凡未按設計和專篇進行建設的礦井，一律責令停建整頓。聯合試運轉礦井必須按照批準的范圍進行試運轉，凡未經批準或超過批準的范圍進行聯合試轉的礦井，一律責令停止試運轉。
（五）突出安全基層基礎管理。一是嚴格落實煤礦企業領導下井帶班規定，制定領導帶班計劃并進行公示，確保班班有礦級領導帶班。二是嚴格執行人員管理基本制度，做到班前會、出入井檢身及礦燈發放記錄三對口，準確掌握入井人數，嚴禁超員入井作業。三是建立從業人員實名登記檔案、嚴格執行持證上崗制度。四是嚴格執行瓦檢員、安全員跟班作業的規定。
三、進一步振奮精神，統籌兼顧，切實抓好各行業領域的安全生產工作
當前，氣候異常，森林火險等級高，各鄉鎮、各有關部門要嚴格按相關制度加大巡、排查力度，強管、嚴管野外用火，加強火源管理，消除火災隱患。縣公安、公路、交通、農機等部門要采取措施，切實加強道路交通安全工作，對違法違規行為要從重處罰，有效遏制道路交通事故的發生。此外，要立即開展“雨季三防”工作，繼續深化非煤礦山、建筑施工、水上交通、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、電力、旅游、地質災害防治、職業衛生等各行業領域安全專項整治和隱患排查治理工作，要制定工作方案，深入生產經營場所，整治查處存在隱患，落實各項檢查措施，整改存在的隱患和問題，切實抓好各行業領域安全生產工作，堅決杜絕各類生產安全事故發生。
四、進一步增強耐力，明確責任，不斷促進全縣安全生產健康發展
一、堅持依法辦礦，持證開采。
二、建立健全各類安全規章制度，并認真貫徹執行。煤礦每周至少由企業法定代表人召開一次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
三、明確煤礦法定代表人（或礦長）和投資人的安全生產責任。企業法定代表人對整合或技改保留的獨立生產系統每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。煤礦必須配齊培訓合格的“五職”礦長（礦長、安全礦長、技術礦長〈總工程師〉、生產礦長和機電礦長）。法定代表人（或礦長）是煤礦生產的第一責任人，安全礦長、技術礦長（總工程師）、生產礦長和機電礦長在其領導下開展工作。
四、建立健全管理機構，明確各科室職責。煤礦必須按規定和生產需要，設立相應的科室（如安全、生產技術、機電、通風、調度、防突等科室），并將各科室職責具體明確，充分發揮其在安全生產中的作用。
五、加強勞動用工管理和安全教育培訓
（一）煤礦保留生產系統必須按規定配齊足夠的管理人員和特種作業人員（如瓦檢員、安檢員、放炮員、電工、絞車司機、瓦斯監控員和班組長等），所配備的管理人員和特種作業人員必須經有資質的培訓機構培訓合格，持證上崗；煤礦企業必須對在冊職工進行全員培訓，新工人上崗前入井必須完成不低于72學時的安全知識培訓教育。
（二）規范勞動用工行為。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到勞動保障部門辦理錄用、備案手續，依法與職工簽訂勞動合同，建立職工人員檔案，納入企業統一管理，依法為職工繳納工傷保險費并辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
六、確立以安全礦長為核心的煤礦安全生產指揮體系。安全礦長負責全礦井的安全生產工作，對本礦的安全生產負監督檢查責任，負責礦井的安全檢查；負責監督落實隱患的整改及各項安全技術措施和作業規程的貫徹執行；負責瓦檢員，安全員日常監督管理和組織召開安全專題會議；負責本礦井反三違活動及事故的追究和處理；及時制止一切不安全行為。同時，要設置在安全礦長領導下的安全管理機構，配齊配足專職安全管理人員及檢查人員，保證井下每班都有專職安全員；負責監督現場安全生產各項規章制度的落實。
七、建立以技術礦長（總工程師）為首的技術管理體系。煤礦企業要設置由技術負責人直接領導的技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等須具備中專以上學歷的專業技術人員。煤礦技術負責人每年都要組織編制和修訂“一通三防”、礦井災害預防及處理措施。加強礦井災害預防工作，礦井的開拓方案、采區巷道布置及采掘部署等技術問題由技術負責人負責。對重大安全隱患或技術難題，應聘請專家論證并按規定批準后組織實施。
八、建立以生產礦長為主的生產調度管理體系。煤礦企業要設置由生產礦長領導下的生產調度機構，配備足夠的管理人員。生產礦長要嚴格按照煤炭生產許可證登記能力認真制定年度、季度、月度生產計劃，合理組織生產。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。
九、建立以機電礦長為主的機電運輸管理體系。煤礦企業要設置在機電礦長領導下的機電運輸管理機構，配齊配足機電專業人員。負責建立設備定期查驗、監測、維護、保養和檢修制度，建立有專門的機電運輸設備管理臺帳，按期對各類設備進行校驗，保證設備完好；建立完善供電系統和健全各項規章制度；定期檢修供電線路、設備，保證礦井供電安全、各種設備運行正常。
十、安全礦長、生產礦長、機電礦長、技術礦長（總工程師）和管理機構的專職管理人員及檢查人員必須對整合或技改項目與保留的獨立生產系統的安全生產負責。
十一、加強礦圖管理。煤礦要嚴格按有關規定繪制《井田地質地形圖》、《采掘工程平面圖》、《井上、下對照圖》《通風系統圖》、《井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖》、《井下避災路線圖》等相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符；《采掘工程平面圖》每半月要實測、填繪一次，所有礦圖每季度交換一次，避免越層、越界開采造成安全隱患。所繪制的圖紙必須能準確反映整合或技改項目與保留的獨立生產系統相互之間的關系。
十二、確保各生產系統完善、可靠，強化煤礦現場管理
（一）礦井和采區生產布置要科學合理，回采工作面必須采用正規的采煤方法開采，淘汰“巷采”、“高落法”等采煤法。
（二）嚴格執行支護改革的有關規定，加強頂板管理。煤礦必須嚴格落實采掘現場各工序的安全技術措施；掘進工作面嚴禁空頂作業，必須采取前探支護和其他措施；礦井主要開拓、掘進巷道必須采用砌碹、錨噴、金屬支護等支護方式；回采工作面必須采用單體液壓支柱配合金屬絞接梁支護，單體液壓支柱必須定期校檢，嚴禁使用木支護。
（三）加強礦井機電管理。煤礦實行雙回路供電，一類負荷必須實現雙電源供電。杜絕電器設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備，嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地；嚴禁由地面中性點直接接地變壓器向井下供電。井下電器設備接地、過流、漏電三大保護要齊全可靠。
（四）加強礦井運輸管理。煤礦斜井提升，必須按規定安設合格的防跑車裝置；使用煤礦專用提升絞車，絞車松繩、過卷等各種保護裝置必須齊全且靈敏可靠；鋼絲繩直徑能滿足生產能力要求，按規定定期檢測并有記錄；軌道鋪設質量達到規程要求。使用刮板、皮帶運輸的礦井，刮板、皮帶鋪設質量達到規程要求，各種保護裝置齊全可靠，定期檢修設備，確保運轉正常，嚴禁設備帶病運行。在運輸過程中，各種信號必須準確、靈敏、可靠。
（五）強化礦井通風系統管理。礦井必須建立完善的獨立通風系統，要按規定配備兩臺同等能力的主要通風機，對主要通風機進行性能測定并定期進行反風演習；主要通風機、局部通風機及主要風門應設置開停傳感器，明確專人看管及維護；風門、風橋、風窗、風墻、密閉等通風設施必須安全、穩定、可靠；礦井必須配備足夠的通風安全檢測儀表，并建立完善的測風制度，定期測定礦井及各用風地點的風量，確保供風量滿足需要。
煤與瓦斯突出危險性礦井的采掘工作面必須實行獨立通風，嚴禁采用串聯通風和下行風。掘進工作面必須采用壓入式通風，局部通風機的安裝、使用及維護必須符合要求，確保供風安全、可靠；要不斷優化通風網絡，提高礦井通風系統安全可靠性。
（六）加強礦井排水系統管理。煤礦必須設置井下中央主要水倉。主要水倉要有主、副水倉，當一個水倉清理時，另一個水倉要確保能正常使用。水倉容量必須滿足《煤礦安全規程》第280條的規定。排水設備必須實現“三泵兩管”，一臺泵工作，一臺泵備用，一臺泵檢修；一趟管工作，一趟管備用。排水能力必須滿足20h能排出24h的最大涌水量。
（七）加強礦井抽放系統管理。凡高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出危險性礦井必須按規定安裝抽放系統。抽放系統必須能實現高、低負壓抽放，抽放系統安裝能滿足設計要求，設施設備定期檢修維護，儀器儀表定期校檢。
（八）加強安全監控系統管理。煤礦必須裝備安全監測監控系統，有專職的監測監控員。監測監控系統必須與煤管站和縣煤炭局監控中心聯網，提高瓦斯監測監控系統監測和預警效能，提升應對瓦斯災害的應急處置能力。監測監控系統主機要按規定升級，探頭、傳感器、分站安裝位置要合理，傳輸設備、線路要有專人負責檢修、維護，儀器儀表定期校檢，確保系統運行正常、可靠，傳輸數據準確無誤。
十三、深化瓦斯治理，貫徹落實“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針。煤礦要加強瓦斯防治組織領導，明確瓦斯防治責任制，建立健全瓦斯防治責任考核體系，完善激勵約束機制。
煤與瓦斯突出礦井必須落實“四位一體”綜合防突措施，井下局部通風機供電必須實現“三專”，采、掘工作面供電必須實現“兩閉鎖”。要設立防突機構，配齊專職防突管理人員，配備防突設施設備、儀器儀表，并按有關規定健全防突安全生產技術措施計劃和審批責任制。
高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高沼區，必須按規定建立合格的瓦斯抽放系統。
十四、加強礦井水害和地質災害綜合管理。煤礦必須執行“預測預報，先探后掘，先探后采，先治后采”的原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。煤礦必須設置水害和地質災害防治機構，配備專業技術人員，建立探放水制度和地質災害監測預防制度，配備兩臺以上的探放水設備，編制水害防治預案和地質災害應急預案并組織實施。
十五、加強礦井防塵管理。煤礦必須建立完善的防塵供水系統，沒有防塵供水管路的采掘工作面不得生產。掘進巷道必須采取濕式鉆眼、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水等綜合防塵措施。要建立健全綜合防塵管理制度。
開采有煤塵爆炸危險煤層的煤礦，必須有預防和隔絕煤塵爆炸的措施，必須及時清除巷道中的浮煤，定期沖洗沉積煤塵，防止煤塵堆積。
采掘工作面回風流應安設防塵設施和風流凈化水幕，井下各轉載點都要安設完好的噴霧灑水裝置，作業時進行噴霧灑水。要加強個體防護工作，減少粉塵對從業人員的危害。
十六、加強礦井防滅火管理。煤礦必須建立地面消防水池和井下消防管路系統。地面的消防水池必須經常保持不少于200立方米的水量，井上、下消防管路系統和消防材料要按照《煤礦安全規程》規定設置。
井下機電設備硐室、井底車場及采掘工作面附近的巷道中應備有足夠數量完好的滅火器材，采煤工作面（薄煤層除外）必須采用后退式開采，回采過程中不得任意留設設計外煤柱和頂煤。
十七、保留生產系統必須遵循新系統建設為主，保留系統生產為輔的原則，加快整合、技改、復采項目的建設進度，決不允許只搞生產而忽視建設。在保留系統的生產影響新井建設時，必須以新井建設為前提，停止保留系統的一切活動。
十八、保留一套獨立生產系統的整合、技改、復采改造礦井，新系統必須開工建設，并根據工期要求，制定建設計劃，以三個月為一個時間段，明確工程進度，確保按時建成。對未開工建設新系統的整合、技改、復采改造礦井，過渡生產系統不予保留。
十九、保留生產系統原則上不再允許掘進布置新回采工作面，如需布置的回采工作面新系統不能利用，煤礦必須寫出申請，經縣煤炭局同意后方可布置。
各村各企業及相關單位要深刻汲取安全生產責任事故的教訓，清醒認識安全生產特別是煤礦安全工作面臨的嚴峻形勢：一是部分企業單位在當前安全生產形勢總體穩定的情況下，存在僥幸懈怠心理，部分管理部門安全管理有所放松，致使違法違規現象抬頭；二是目前正值企業節后復工、職工返崗、新工人上崗、各種生產經營活動開始繁榮的重點時期，也是安全生產工作的關鍵時期；三是煤價持續上漲，停產整頓礦井生產欲望強烈。各單位要充分認識到搞好安全生產、杜絕重大安全事故的發生，對于保障我鎮全年目標任務的實現具有重要意義。各村，各企業及相關單位要深刻汲取事故教訓，立即召開專題會議，對本村、本企業、本單位的安全生產工作來個回頭看，總結教訓，改正不足，對下一步安全生產工作進行再安排、再部署、再落實、再督察。要結合單位實際，采取強有力措施，進一步加大安全生產檢查和隱患治理力度，全面落實安全生產防控責任和措施，切實將國家和省、市、市及我鎮的安全生產部署貫徹落實到位，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
二、突出重點，確保煤礦企業安全
煤礦的安全生產事故，暴露出煤礦安全管理方面的漏洞，各相關單位及煤礦要汲取教訓，全面安排今后一個時期煤礦的安全管理工作。相關單位要制定工作計劃，針對煤礦瓦斯、水害防治、機電管理、火災防治等方面制定切實可行的安全監管措施，落實分類監管各項規定。各煤礦要深刻認識這次安全檢查的重要性，立即集中人力、物力、財力對井下、井上各部位進行全方位排查整治，確保煤礦的安全穩定。
要充實力量，強化監管，進一步明確監管職責，堅持24小時嚴盯硬守，督促煤礦企業認真貫徹執行各級政府制定的停產整頓政策，督促煤礦企業嚴格落實安全生產法規和各項安全管理制度，確保企業遵規守紀。對不執行停產整頓指令的企業在給予經濟處罰的同時，提請市政府對其實施關閉；對不恪盡職守、履職盡責的駐礦工作人員要從嚴追究其責任。
三、強化措施，迅速開展安全生產大檢查
這次大檢查活動開始，利用一個月時間對全鎮重點行業、重點部位進行全面安全生產大檢查
1、煤礦：重點檢查“一通三防”和防治水情況；要加強對資源整合后技術改造煤礦的安全監管，嚴防違規生產，違規作業，確保各煤礦按照上級有關政策進行停產整頓；加強駐礦人員的督促檢查，切實發揮駐礦人員的職能。（牽頭單位：鎮安全辦，煤管站）
2、道路交通：要加強對各運輸企業安全責任制落實情況和運輸車輛安全狀況的檢查，嚴禁“病車”上路，嚴防“三品”上車，要針對春季特點，加強對車輛行駛的安全檢查，嚴肅查處無證駕駛、酒后駕駛、超速超載等違法違規行為；加強對危險化學品運輸的安全監管，嚴格控制運輸路線，嚴禁非法運輸。（牽頭單位：交警三中隊，運輸站）
3、建筑施工和液化氣管理：重點檢查施工現場安全防護措施落實情況，查看起重機械和施工機具是否定期檢驗合格，嚴禁無證施工、超資質能力承攬工程，嚴禁特種作業人員無證上崗，特別是新招收的農民工不經崗前培訓進場作業；同時，重點檢查液化氣非法經營整治取締情況等、嚴肅查處違法運輸、經營液化氣行為。（牽頭單位：村鎮辦）
4、公眾聚集場所消防：重點檢查商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、車站、網吧、娛樂場所、風景區等人員密集場所的消防安全責任制落實情況，應急救援預案制定演練情況，確保疏散通道、安全出口和消防設備設施齊全完好。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的公共聚集場所，要立即停業，限期整改，直至關閉取締。對舉辦的慶典、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和應急預案，并請公安機關嚴格審批把關，防止群死群傷事故發生。（牽頭單位：派出所）
5、旅游：加強對黃帝宮風景區的檢查，對旅游設施、游船、旅游車輛認真檢查，確保安全運營。（牽頭單位：黃帝宮管委會）
6、危險化學品：重點檢查危險化學品生產經營企業安全許可證申請辦理情況，安全設施設備的運行狀況，企業內、外部周邊安全距離達標情況，從業人員培訓情況等，嚴禁危險化學品生產、儲存、使用設備設施帶病（患）運行，嚴厲查處和取締危險化學品非法生產經營單位。（牽頭單位：鎮安全辦，安監中隊）
7、煙花爆竹：重點檢查各級各部門對煙花爆竹管理的職責履行情況，打擊非法生產、儲存、運輸行為。（牽頭單位：鎮安全辦）
8、特種設備：重點檢查鍋爐、壓力容器（管道）等設施有無使用許可證，是否經過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗，設備運行狀況是否良好等，嚴防各種設施帶病運行，操作人員無證上崗。（牽頭單位：質監所，鎮安全辦）
其他行業和領域也要結合實際，突出重點，開展檢查。對排查出來的隱患要嚴格按照“五落實”要求督促盡快整改。
此次大檢查活動采取單位自查、部門檢查和政府督查相結合的形式進行。各生產經營單位要積極主動搞好自查，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態；鎮政府將組織鎮安全辦、村鎮辦、派出所、煤管站、安監中隊、農電站、運輸站、交警三中隊等有關部門對各生產經營單位及行業進行全面安全檢查，及時整改各類事故隱患，確保檢查覆蓋率、隱患整改率達100%。
四、加強領導，落實責任
編制：尤開生
2011年7月20日
江安縣煤礦公司安全隱患整改方案
縣經商局：
貴局于2011年7月19日會同五礦鎮政府一起對我礦進行了煤炭管理“三項” 行動及行業安全工作檢查，共查出5條不安全隱患，為使整改工作有條不紊，做到各盡其職、各負其責，舉一反三，認真搞好礦井安全生產工作，防止其他不安全隱患的發生，特編制如下整改方案。
一、建立組織機構
組 長：嚴延長(礦長)
副組長：尤開生(技術負責人)
成 員：安全員、瓦檢員、電鉗工、整改班組
二、整改項目內容、方案和整改完成時間及具體負責人(詳見下表)
三、整改期間的安全技術措施
1、學習、培訓
(1)、整改工作進行前，由組長嚴延長組織召開整改領導小組專題會議，重點宣傳這次整改的必要性，把安全、技術工作放在首位。
(2)、由技術負責人尤開生組織相關人員對整改方案進行培訓，在整改期間實行礦級領導帶班制度，安全員加強現場整改力度，對整改進度要及時匯報礦值班室。
(3)、堅持三人以上的集體上下班制度，每班必須明確指定專人負責安全。
(4)、每班上班前，由當班帶班礦長組織召開好班前會，布置好各班的工作任務及安全注意事項，各作業點的負責人必須跟班檢查安全，并督促、驗收當班的工程質量。
(5)入井人員必須隨身攜帶自救器，班組長、流動電鉗工、安全員必須攜帶便攜式瓦斯報警儀。
2、“一通三防”管理
(1)、每班必須有專職瓦檢員跟班檢查瓦斯，瓦檢員帶好光學瓦檢器和瓦斯報警儀，工作地點必須懸掛監測探頭，并且嚴格按照AQ1029-2007標準執行。當作業地點風流中瓦斯濃度達到1.0%時，必須停止使用電煤鉆打眼;爆破地點風流中瓦斯濃度達到1.0%時，嚴禁裝藥、爆破。
(2)、電動機及其開關地點附近20m以內風流中瓦斯濃度達到1.5%時，必須停止作業，撤出人員，切斷電源，進行處理。
(3)、嚴禁工人在無風、微風和瓦斯超限的情況下進行作業。
(4)、 各掘進巷道按照巷道斷面每平方不少于200公斤水來設置隔爆水袋，并經常檢查水袋的水量。
(5)、嚴格執行“一炮三檢制”和“三人聯鎖放炮制”，嚴禁空班漏檢和假檢，炸藥、雷管要分箱存放并加鎖，嚴禁亂扔亂放。發爆器的手把、鑰匙必須由放炮員隨身攜帶，嚴禁交給他人。爆炸材料箱必須放在頂板完好、支架完整，并避開機械、電氣設備且不潮濕的地點。爆破時必須把爆炸材料箱放到警戒線以外的安全地點。
(6)、采用3#煤礦安全炸藥和毫秒延期電雷管，KFB-100型發爆器。
(7)、爆破工必須經過專門培訓，考核合格，并持證上崗。
(8)、裝配起爆藥卷，必須防止電雷管受震動、沖擊，折斷腳線和損壞腳線絕緣層。
(9)、電雷管必須由藥卷頂部裝入，嚴禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內。嚴禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上。
(10)、電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線扭結成短路。
(11)、裝藥前，首先必須清除炮眼內的煤粉，再用木質或竹質炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實。炮眼內的各藥卷必須彼此密接。裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴禁電雷管腳線、爆破母線與運輸設備、軌道、鋼絲繩、管路、電纜、信號線、電氣設備等導電體相接觸。
(12)、每次爆破前，班長和安全員必須清點人數，把爆破區域所有人員全部撤至警戒點外后，方可啟爆。
(13)、爆破后，待工作面炮煙吹散，班長、瓦檢員、安全員必須首先檢查爆破地點的通風、瓦斯、支護、頂板、拒爆(殘爆)等情況，如有危險情況，必須立即組織人員進行處理。
(14)、啟爆后炮不響，必須等30分鐘后，才能沿線檢查。
3、機電運輸
(1)、對機電設備進行掛牌管理，專人負責。電工必須加強對電氣設備的檢查與維護，杜絕電氣設備失爆，保證設備的正常運轉。
(2)、絞車工和信號把掛工要加強責任心，做到“三知”、“四全”、“五嚴”。
(3)、絞車工在操作中執行“三不開”和“五注意”
(4)、交接班時必須嚴格執行“七交”與“七不接”。
(5)、執行“一停、二上、三下、四行人、五到位”鈴聲信號和“行車不行人，行人不行車。”(6)、使用好阻車器，阻車器由絞車工、上把鉤工、打車工共同維護，保證靈活可靠。
(7)、隨時保證提升巷暢通，及時清理浮煤、浮矸，保證運輸安全。
(8)、提升鋼繩ф≥18.5mm，絞車工隨時打油保養，把鉤工隨時檢查鋼繩、掛鉤、連接鏈、插銷、礦車碰頭，保證正常可靠。
(9)、絞車工隨時拎緊地腳螺絲，調整剎車、離合器，以保證絞車提升過程中正常可靠。
(10)、嚴禁礦車未停穩就取插銷，嚴禁礦車未連接就推下斜坡，若有意外及時放下擋車攔，以防事故。
(11)、運輸工必須頭戴明亮的礦燈，一人只準推一輛礦車，且礦車嚴禁超高、超寬運載。
(12)、坡度巷道小于3‰時，兩輛車間的間距不得小于10m;坡度巷道小于5‰時，兩輛車間的間距不得小于30m。
(13)、推車人員必須精力集中，時刻注意前方，在開始推車、停車、掉道、發現前方有人或障礙物，從坡度較大的地方向下推車，以及接近道岔、彎道、巷道口、風門時，推車人員都必須發出警號。
(14)、在推車過程中，以及錯車、讓道時，推車人員的頭、手等身體部位都不得超出礦車兩側邊沿。
(15)、機車運輸注意前方來車，做好搬道和信號工作。
(16)、嚴禁放飛車和爬車。
4、采掘及頂板管理：
(1)、嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業點必須準備3～5根長直徑不小于12cm的圓木，作為臨時支護。
(2)、在維修+290水平采面回風巷時必須由外向里逐架更換支柱，在撤換巷道支護前，應先加固工作地點的支架，必要時應采取臨時措施。撤換原有支護后，必須及時除掉頂幫活矸和架設永久支護，撤換支架的工作應連續進行，每次工作結束前，都必須接頂封幫，確保工作地點的安全。
(3)、作業地點不得留有傘檐和危巖，實在不能敲下的，必須立即打上臨時支護，確保在安全的前提下才能進行作業。
(4)、維修地點需要敲廂時，必須對相臨支架進行加固，人員站在已經加固好的支架下方進行作業。
(5)、在更換支柱時必須清理好退路，確保人員避災時的安全。
(6)、放炮崩變形的支柱，必須及時進行修復。
五、整改資金
根據整改方案內容共需要整改資金6余萬元，均由礦方自行籌集，現整改資金已經全部到位。
六、未盡事宜按2011版《煤礦安全規程》執行。
七、附采掘工程平面圖。
一、主要做法
（一）加強領導，突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展，國泰民安”的方針，增強工作使命感和責任感，提高對安全生產工作重要性的認識，進一步加強對安全生產工作的指導和服務，突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導，充實安全管理人員。對某鎮安全生產領導小組進行了調整充實，由鎮長擔任組長，由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作，在原有3名安全管理人員的基礎上，調整增加了2名有責任心、工作能力強的人員，并在車輛、經費方面給予優先保障，確保了全鎮安全生產工作的順利開展；二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會，分析全鎮安全生產的存在問題和隱患，安排布置全鎮的安全生產工作，與全鎮x個村委會、x個社區以及鎮轄區內的x家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書，并要求企業與車間、班組，社區、村委會與村小組層層簽訂責任書，把安全生產責任層層分解落實到各個單位，同時，督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度，完善各種臺帳，做到了安全生產工作有人管，有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議，對安全工作進行回顧總結，分析存在的困難和問題，對下步的安全管理工作進行安排布置，今年以來共召開安全生產專題會議5次。
（二）強化措施，扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來，我鎮按照上級部門的安排部署，在轄區內大力開展安全生產整治，定期不定期地進行安全生產檢查，把事故隱患消除在萌芽狀態之中，進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求，進一步深化某鎮煤礦安全整治，督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入，建立健全各種規章制度，完善各種檔案及臺帳，加強職工安全生產宣傳教育，進一步提高了職工安全生產意識。同時，定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查，及時發現安全隱患及時進行整改，今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次，并認真作好檢查記錄，下達安全隱患整改通知書1份，并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查，對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦（礦）企業進行安全生產檢查，一年共對企業開展檢查90次，對一些廠（礦）企業違章企業人員進行批評教育，存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份，下達隱患整改通知書5份，并進行了督促整改。幫助廠（礦）企業建立健全各種規章制度，完善各項檔案臺帳，積極申辦安全生產許可證，確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面，我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度，由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組，加強道路交通安全整治，在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查，對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來，我鎮共出動車輛162輛次，出動人員324人次，查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視，成立了學校安全工作領導小組，由校長任組長，全面負責教學用房，學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區，校園內的攤點，學生食堂等安全進行檢查，發現問題迅速整改，嚴格學生作息制度，實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查，建立健全安全規章制度，明確安全工作職責，有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個，我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查，并督促其建立各項管理措施和管理臺帳，以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面，我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實，對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度，對重點林區明確專人24小時巡查監控，確保發生火災能夠及時發現，及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查，確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育，并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
（三）注重宣傳，營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識，我鎮以開展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機，進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識，一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次，積極配合廠（礦）企業開展企業職工三級教育培訓400人次，教育率100%，通過培訓，各企業廠（礦）長、安全管理和特種作業人員持證率達100%，廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強，安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機，利用星期天在松江花園設宣傳點，采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳，在某、某街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳，進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度，今年以來共上街宣傳8次，發放宣傳資料2892份，接待群眾咨詢346人次。
（四）防患未然，高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然，我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外，還及時制定了《某鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《某鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《某鎮2006年度地質災害防治方案》、《某鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案，確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
（五）加強值班，做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通，確保上情及時下達，下情及時上報，妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度，保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告，及積極采取措施做好事故各項處置工作，把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
（一）部分或少數工人業主、工人安全意識較低，使一些責任制度未落實到實處。
（二）安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費，導致一些工作無法正常開展。
（三）交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決，貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止，存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中，我們將重點抓好以下幾個方面：
（一）強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓，繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全生產意識，為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍，引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
（二）抓好安全生產培訓。提高各廠礦（企業）負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。
【關鍵詞】班組建設 健全制度 班組管理法
1.強化學習是班組建設的前提
“白國周班組管理法”是煤礦安全生產實踐經驗的總結，作為煤礦，認真組織廣大干部職工開展學習推廣“白國周班組管理法”活動，能夠加深干部職工對加強班組建設重要性、必要性和緊迫性的認識，為班組建設工作的扎實有效開展奠定良好基礎。
1.1突出宣傳“白國周班組管理法”的現實意義
要大力營造學習、推廣、應用“白國周班組管理法”的濃厚氛圍，進一步提高煤礦職工對加強班組建設和加強礦井基礎管理工作重要性的認識，增強職工投身班組建設實踐的積極性、主動性和創造性。
1.2突出區隊長、班組長對“白國周班組管理法”的學習和應用
要認真組織全礦班組長對“白國周班組管理法”的具體內容進行深刻理解和全面掌握，對培訓效果進行考試、考核，為“白國周班組管理法”的全面推廣和運用奠定理論基礎。同時，積極采取內部培訓與委外培訓相結合的原則，組織優秀的科隊級管理人員和班組長外出參加學習培訓與交流，為班組建設工作的順利實施提供先進經驗。
1.3深入開展班組建設評優競賽活動
采取自下而上的推薦評比方式，大力開展了班組、班組長、員工推優評先活動，并給予表彰獎勵，并大力宣傳班組建設中涌現出的先進典型和成功做法，發揮典型的示范帶動作用。
2. 健全機制是班組建設的保障
強化班組建設，只有不斷探索和建立班組建設的激勵約束機制，才能確保在班組內形成“事事有人管、人人都管事、管事憑效果、管人憑考核”的管理格局，使班組成員能夠在思想上互幫、工作上互控、技術上互教、生活上互助，使班組建設目標成為全體員工的共同行為導向。
2.1建立班組建設工作領導機制
成立班組建設管理領導小組，定期召開班組建設專題會議，從思想建設、組織建設、制度建設、文化建設等方面對班組建設工作進行具體部署、安排，全面加強對班組建設工作的指導、協調、監督和考核，形成“黨政主導、工會運作、部門配合、班組實施、全員參與”的黨政工團齊抓共管、通力合作的班組建設工作格局，為班組建設工作的扎實有效開展奠定良好基礎。
2.2完善班組設置及班組長配置、管理機制
根據煤礦安全生產實際需要，對班組設置及班組長配置做出明確規定，嚴格班組長選拔、考評與管理，落實班組長各種待遇，充分調動班組長的工作積極性、主動性和創造性。
2.3建立建全班組建設考核機制
成立班組建設管理辦公室，在各基層隊成立了以隊長為組長，以支部書記、副隊長為副組長，帶班副隊長、班組長、核算員、材料員和驗收員為成員的班組建設考核小組，對基層單位班組建設工作開展情況實施全員、全方位、全過程監督考核，形成礦、科室、區隊、班組“四級”監督考核管理體系，確保班組建設工作的扎實有效開展。
3.健全制度是班組建設的關鍵
制度建設帶有根本性，長期性，是確保班組建設持之以恒、規范運行的核心內容。
3.1健全班組安全生產管理制度
要結合煤礦企業安全、生產、經營管理工作實際，制定實施了《班組建設規定》，建立《班組安全生產管理制度》，形成科學合理、切合實際的班組安全生產管理體系。
3.2健全“五型”班組建設工作制度
要圍繞班組建設的具體要求，制定實施《“五型”班組考核細則》，及時對各單位“五型”班組創建情況進行檢查指導，嚴格進行月度考核，將考核結果與所在班組當月效益工資掛鉤，促進班組建設水平的不斷提高。
4.創新管理是班組建設的核心
班組是企業的組成細胞，是創造效益的源頭。在班組建設的實踐中，要把管理創新作為班組建設的核心，通過創新材料管理模式，真正實現降本提效的目標。
4.1堅持推行“四同步”、“兩掛鉤”的材料控制模式
堅持把制定經營計劃與核定材料消耗指標同步、編制技術方案與編制消耗計劃同步、工程開工與下達定額同步、工程驗收與消耗核算同步，當班材料消耗于當班職工工資掛鉤、與當班班組的獎罰兌現掛鉤，實現降本提效。
4.2堅持推行“崗位價值雙五策”管理理念
認真推行“以杜絕丟失、杜絕浪費為內容的‘雙杜絕’，以回收復用再生、修舊利廢再生為內容的‘雙再生’，以設備改進、工藝改進為內容的‘雙改進’，以精心操作、精心維護檢修為內容的‘雙精心’，以責任考核到位、獎罰激勵到位為內容的‘雙到位’”為內容的“崗位價值雙五策”管理理念，使班組每個成員成為班組核算管理的直接參與者，進一步增強班組成員的責任意識和節約意識，提高班組管理水平。
4.3堅持完善材料配件發放流程
對各項工程中使用的主要材料配件嚴格發放審批程序、發放范圍、用料工程分類、發放數量和領料人員，建立班組長、帶班副隊長、隊長“三位一體”的材料發放審批程序，嚴格執行“三不發”和“三不發新”的發料原則，“三不發”即：沒有隊干審批不發，用料工程項目不明確不發和不是本班人員領料不發；“三不發新”即：有修復品不發新，有代用及周轉用品不發新和不交舊不發新，有效控制了成本，節約了資金。
5.提升素質是班組建設的重點
企業的計劃、組織、指揮、控制、調節、監督及生產力最終都要落實在班組和班組成員的實踐活動之中，班組安全生產工作效果和員工隊伍素質往往是企業生產經營活動質量的決定性因素。因此，要堅持把強化職工教育培訓工作作為提升全員綜合素質及工作技能、提高班組建設水平的基礎性工程，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全培訓和教育工作，為推動班組建設工作奠定基礎。
5.1強化學習型隊伍建設
以構建學習型企業為目標，以增強全員工作責任感和提高全員工作能力為核心，以提高安全技術素質為重點，明確領導干部、管理人員、專業技術人員、黨員和職工的培訓學習任務，扎實開展以“學理論，促觀念更新；學技術，促技能提升；學制度，促作風轉變；學規范，促習慣改進”為主題的“四學四促”活動，有效地促進職工思想素質和工作技能的提升。
5.2強化“三一個”學習活動
在基層區隊開展“每日一題、每周一課、每月一考”的“三個一”教育培訓活動，為基層班組建設工作的順利進行提供智力保障。
5.3強化職工的技能提升
以提高全員綜合素質、增強職工應知應會和現場操作能力為目標，嚴格按照“實際、實用、實效”和“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全培訓和教育工作，提高培訓質量和培訓效果，增強全員安全技術素質。
5.4強化企業文化宣貫
以企業文化宣貫為契機，堅持把班組建設與企業文化建設有效融合，強化企業文化理念滲透，努力培養班組成員熱愛企業、立足崗位、敬業奉獻的主人翁意識和“礦興我榮、礦衰我恥”的責任感和榮辱觀，增強班組建設的發展后勁。
6.結合實際是班組建設的基點
任何事情，脫離了實際都是空洞無味，無法達到預期目標的，班組建設同樣得遵循這個恒古不變的真理，只有把班組建設同企業的中心和實際相結合，才能做出成績，體現成效。
6.1在安全教育中尋求班組建設的落腳點
充分利用集中學習機會，認真開展安全“六法”教育，組織職工學習安全生產方面的法律法規及崗位應知應會知識，認真組織開展安全“不放心人”排查活動，增強職工的安全責任意識、安全防范意識、遵章守紀意識，形成人人講安全、人人管安全、人人落實安全、職工自覺遵守安全制度、聯保、互保的良好氛圍。
6.2在精細管理中尋求班組建設的新模式
堅持從大處著眼，小處著手，以實現班組安全管理精細化、基礎管理精細化、人員管理精細化、教育培訓精細化、工作安排精細化、監督考核精細化為目標，在區隊班組之中構建統一、科學、系統的班組精細化管理模式。
6.3在“創先爭優”中尋求班組建設的新亮點
要以開展“創先爭優”活動為載體，扎實開展以“比安全、比質量、比貢獻”和“無三違、無輕傷、無事故”為主要內容的班組競賽，深入開展了崗位練兵、技術比武、提合理化建議、爭創學習型班組、爭當知識型員工、爭做安全示范崗（班組）等不同形式的競賽活動，為班組建設注入了新活力，增添了新動力，提高了班組建設水平。
關鍵詞：煤炭；安全管理；事故防范；質量標準化
冀中能源股份有限公司是冀中能源集團控股子公司，是河北省首家上市煤炭企業，是以煤炭為主業，建材、化工、電力、物流等產業多元發展的特大型現代化煤炭企業。目前公司共有19對礦井，其中邢臺本部礦區有11對礦井。
1 安全管理基本情況
煤礦井下生產地質條件復雜、生產頭面多、戰線長、系統復雜、不安全因素多，安全工作千頭萬緒，公司安全生產管理工作在多年探索中，形成了具有特點的行之有效的安全工作套路。
1.1 實行安全生產重點項目管理制度，每月召開隱患排查專題會議，分析各礦各專業生產過程中存在較大安全風險的工程，列為安全重點管理項目，按風險大小分為紅、橙、黃三色，實行“定目標、定資金、定措施、定責任、定時間”的“五定”原則進行管理。各級管理人員逐級進行隱患排查，以確保各重點工程的生產安全。
1.2 實行點檢制度，將機械行業成熟有效的點檢制度引入到安全管理中，每月組織各生產部室對各礦采、掘、機、運、通、地測防治水六條線分專業進行全面排查分析，將關鍵部位、關鍵環節確定為點檢對象，合理安排點檢人員、時間、密度，按規定內容進行檢查，按照“誰點檢、誰負責”跟蹤落實的管理原則，直至隱患消除，保證所有關鍵部位安全無事故。
1.3 嚴格執行驗收準入制度，制訂綜采工作面投產及拆除前、掘進工作面開口及收尾前的工程質量標準，綜采面的投產、拆除及掘進面的開口、收尾前都要經過相關業務部門的聯合驗收，驗收不合格的不得生產。
1.4 按照“管理、裝備、培訓、系統”并重原則，不斷提升技術裝備水平，強化職工安全培訓，完善安全管理體制，夯實安全生產基礎。
2 重大事故防范
公司范圍內重大事故防范重點是瓦斯和水。
2.1 根據2011年礦井瓦斯等級鑒定結果，公司所屬東龐礦、段王礦屬高瓦斯礦井，其它礦均為瓦斯礦井。
高瓦斯礦建立井上、井下瓦斯抽放系統，按規定設置采區專用回風巷，建立瓦斯抽采達標評價工作體系，嚴格執行國家安監總局瓦斯防治工作“十條禁令”。煤巷掘進采取順層鉆孔預抽瓦斯措施，回采工作面采用本煤層鉆孔瓦斯抽采、煤層頂板高位鉆場瓦斯抽采、回風隅角瓦斯抽采工藝。
瓦斯礦井高度重視瓦斯防治工作，認真落實“先抽后采，監測監控，以風定產”的瓦斯治理方針，積極構建“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，杜絕瓦斯超限事故。
2.2 為保證開采安全，要嚴格落實防治水新規定，認真執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方針，完善礦井排水注漿系統和水文地質觀測網，上齊物探、鉆探、三維地震等各種先進的防治水設備，施工前認真做好防治水工程及底板注漿加固設計等，掘進中除采用直流電法超前探測外，還必須采取超前鉆探注漿和沿煤層打超前孔探測。回采前對工作面實行全面注漿加固，對圈定的回采工作面進行物探后，再從上、下巷向工作面內進行鉆探，確保工作面內無大的隱伏構造及陷落柱。工作面開采前先編制帶壓開采評價報告，通過專家評價后報公司審批方可進行試采。在施工中嚴格做到逢掘必探、不探不掘、不治不采，堅決杜絕突水事故發生。
3 零星事故預防
3.1 嚴格落實各級領導的安全管理責任，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，各級主管領導在安排分管生產經營工作的同時，必須同步安排好安全生產工作，明確責任、措施、抓好落實。
3.2 加強培訓，夯實安全基礎。實踐證明職工安全技能掌握不牢、培訓不到位是零星事故多發的主要原因，要結合實際有針對性的對職工開展安全技術培訓，培訓內容注重實效性和針對性，培訓工作扎扎實實開展，杜絕走過場，切實提高職工的安全意識、安全素質和安全技術操作水平。
3.3 大搞安全質量標準化，質量標準化工作是搞好安全生產的基礎工作，要高度重視質量標準化工作，并對該項工作給與人、財、物的大力支持，為職工創造良好的工作環境提高保障。
3.4 加強班組建設，提高精細化管理水平。嚴格落實ABC三卡現場交接班，實現崗位對崗位、班長對班長、跟班對跟班的現場菜單式交接。現場隱患排查嚴格按照規定的要求進行每班三排查（班前、班中、班后）。
3.5 優化勞動組織、強化正規循環。一線生產區隊推行“四六”制作業方式，降低勞動強度，提高工作效率與安全系數，避免交叉作業和加班作業保安全。
3.6 推行親情文化管理，強化對職工的親情與關愛，遇到情緒低落家中有事的，勸退休班進行調整，幫其解決問題，排查思想隱患，提高安全保障力和團隊凝聚力。
3.7 針對發生事故率高的專業制定專門措施，根據公司近8年發生事故類型分析，運輸事故所占比例最高，達到了62%，為此制定了采掘軌道斜巷運輸安全作業三十條標準及“十五條禁令”，推廣卡軌車運輸，淘汰斜巷人車，廣泛推廣架空乘人車（猴車），保持斜巷運輸設施完好，認真開展運輸專項檢查等，有效遏制井下運輸事故。
4 創新質量標準化管理模式
質量標準化工作是搞好安全生產的基礎工作。為使安全質量標準化進一步鞏固提高，采取月度質量標準化抽查，每月初由相關部室人員組成質量標準化驗收小組，對各礦采掘頭面進行質量標準化抽查。抽查地點采用抓鬮方式，隨機抓取3個頭面，各檢查組根據檢查情況采取封閉式打分，在與礦上交換意見時現場公布考核結果，有效避免人情分、面子分，保證檢查與實際相符。除正常的驗收抽查小組外，派專人對其它未抽到的頭面進行專項檢查，實現不留死角的安全檢查和驗收的全覆蓋。有力促進質量標準化工作全面、內在、動態達標。
5 結束語
一、夯實基礎，規范管理
（一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。
（二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。
（三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底，并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動，要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前，我縣機磚廠正在積極創造條件，為申辦《安全生產許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。
（四）廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話，并制作了安全生產專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬余份，接受現場咨詢2000多人次，數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班，還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習，到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系，在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動，將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時，與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執法、深化整治
今年來，我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動，以安全生產行政執法為突破口，以強化執法推動安全專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法促進隱患整改，努力改進執法方式，提高執法實效，確保了我縣安全生產大局穩定。
（一）始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年，我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作，同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作，在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關部門進行會商，督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證，并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監控，有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
（二）全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發出監察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管，經常下礦下井進行現場檢查。
（三）深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓，我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發生。2月份，我局牽頭組織質監、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治，關停無證經營企業3家，查處無證經營戶2家，責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊，組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法，共責令25家危險化學品經營單位停產（業）整頓，責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位，我們定期實施監管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法，重點整治。上半年，對全縣加油站執法過程中，對2家不符合安全條件的責令停業整頓，對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組，組建了專項整治工作班子，從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查，集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經營網點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年，我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上，我們牽頭組織有關部門，分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查，督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位，依法實施了行政處罰。
（六）認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時，對其他行業的安全生產，我們也予以高度關注，全力支持兄弟單位開展工作，發現問題及時督促整改。
如春節期間，我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災隱患。2月份，我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函，責令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領導報告，并向交警、交通等部門發出督辦專函，責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規參運，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函，并牽頭組織召開協調會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據安全生產的季節性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調，督促加強安全監管，有效防范了事故發生。
三、統籌兼顧，整體推進
在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內部管理，服務經濟發展的要求，積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣，互換思想，增進了團結。主要領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動，營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”，改進機關工作作風，爭創“服務型機關”，樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作，在局機關門口設立了政務公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示，接受社會監督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境，促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展，我局多次召集有關部門召開專題會議，協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮，局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求，我們50多次為企業現場勘察選址，盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。
一、20xx年安全質量目標任務:
根據礦井頒布質量標準化實施細則以及縣局“安全質量標準化建設工作實施細則”,狠抓礦井質量標準化建設，實現質量標準化礦井，堅持半軍事化管理,強化“一通三防”管理并有新突破，加大礦井安全技術裝備,提高礦井抗災能力,堅決杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大事故，實現零傷亡，嚴格控制機電、運輸、放炮等零星事故，重傷不超過3個，輕傷不超過6個。
二、安全質量工作具體安排。
1、突出礦井防一通三防、防治水、吸取過去教訓，加大礦井防火、防水等應急能力，確保了礦井安全生產。
①、嚴格落實瓦斯員管理的各項制度，包括有害氣體匯報制度、瓦斯檢查制度、現場交接班制度等。發現瓦斯員假檢、漏檢等現象，從嚴、從重處理。
②、進一步完善安全管理體系和管理制度，嚴格制定各項工程的作業規程、各工種操作規程的制定，并狠抓貫徹落實。
③、嚴格火區密閉氣體監測和氣樣分析制度，進一步做好重點區域重點監護工作，做到早動手、早準備、早安排。
④、堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的井下探放水原則，及時搜集礦井地質水文資料，做到詳實、準確，并嚴格探放水措施的現場落實工作。
2、深入開展隱患排查治理，推行隱患問責制，夯實擔子、分清責任。
①、堅持安全檢查不斷線。每月逢號作為礦井安全檢查日,并采取專項檢查和日常抽查相結合。堅持“小題大做”抓安全，凡不符合作業規程的，堅決予以制止，凡現場存在事故隱患的，堅決掛牌停下來整改，堅決做到不安全不生產。
②、執行下發整改指令書制度,定時間定任務，指定專人負責處理隱患落實情況，隱患得不到處理，禁止一切生產活動。
③、進一步規范各級領導下井跟帶班制度，現場發現隱患，現場處理解決,并認真填寫當班隱患巡查和處理結果，由礦安檢科統一集中整理，于當日礦調度會通報。
④、嚴格管理人員月終考核制度，做到考核有標準，工作在一線。
每月25號對當月全礦管理干部下井情況，及下井抓三違人員進行統計，上到礦級領導，下到一般管理人員，全部在安全辦公會上及井口進行通報，有力地促進了各級管理人員下井盯緊一線，深入井下抓現場管理。
3、積極抓好礦井安全文化建設，牢固樹立“安全第一”的思想。
①、推行安全文化“零點效應”，即以零起點的精神，把過去的作為鏡子、作為動力，抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作，處處以新同志、新工人的標準要求自身，確保礦井安全生產。
②、健全安監隊伍建設，努力建設精干、高效、求真務實、清正廉潔的安監隊伍。
1）、堅持安監員在現場就事論事抓問題的工作方法，進一步強化精細化管理，加大安全管理力度，為實現全礦安全奮斗目標把牢第一關、站好第一崗。
2）、堅持因人施教，因才配置的原則，做到人盡其才，充分發揮其主觀能動性，賦予安全管理新的內涵。
3）、積極推行“三鐵”管理模式，即鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的面孔。提倡半軍事化管理，達到上標準崗、想安全事、干規范活的目的，以員工的行為規范保證安全生產。
4、開展安全活動月宣傳教育，通過舉辦圖片展覽、散發宣傳資料，召開專題會議，舉行知識講座，演講賽，并每月組織考試對考試不及格，停班學習等不同形式的活動使全體干部職工從思想上認識到安全的重要性。
5、加強對特殊工種和新工人的安全培訓教育。特別是獨立性很強的工種，堅持參加上級三、四級培訓，做到持證上崗。對新工人和轉崗工實行強制培訓，做到“六個不準”，即：不經培訓不準上崗、考試不合格不準上崗、不寫安全保證書不準上崗、不簽定師徒合同不準上崗、師徒不在一起工作不準上崗、身體不適者不準上崗。
6、開展員工自救互救常識培訓工作,為提高廣大員工的安全生產意識，增強員工現場自救護救知識的能力。與各基層隊，各職能科室簽訂安全目標責任書，各基層隊凡在本月出現一次工傷事故，取消隊長的生產、安全獎。
7、抓好各基層隊班前會安全部署，和安全網絡員會議，將安全任務，分解到人，使每位職工人人身上有包袱，心中有擔子。
8、突出掘進工程質量，加大基礎管理力度。突出抓了錨網支護的巷道成形、錨噴巷道（掛線噴漿、一次噴漿到底角）設專職安全質量驗收員，對各隊工程質量進行驗收、評分，工程質量不合格工程一律不得結算工資。
9、狠抓安全設施建設，完善各種儀器.儀表.設備的裝備使用培訓和管理。
