時間：2023-06-07 09:09:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業項目融資方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】風險識別；風險管理；風險控制；融資管理
一、引言
近年來，隨著能源短缺、環境污染等問題的日趨嚴重，太陽能電池因其清潔環保、可再生的特點獲得了良好的發展機遇，各發達國家紛紛制定光伏發電的鼓勵政策和龐大的光伏工程計劃，為太陽能電池產業創造了巨大的市場空間，將其導入了一個難得的高速發展時期，并進而帶動了上游多晶硅材料和太陽能電池生產設備的快速發展。受國際市場拉動，我國的太陽能電池行業也獲得了迅速發展，市場需求強大，發展前景良好。
在此背景下，Z市為了促進本地經濟的發展，適應產業調整的需要，提出了太陽能電池生產基地建設項目。本項目占地45畝，擬在Z市工業功能區擴建年產100MW大規格高效晶體硅太陽能電池及50MW配套電池組件生產能力生產線，將建設車間倉庫37000平方米（含倉庫4000平方米），購置生產設備54套（其中，進口設備27臺套，國產設備27套），并添加相應的配套工業用設施。項目共需總投資20333.14萬元，其中，工程費用18245.13萬元，其他費用497.83萬元，預備費812.26萬元，流動資金777.92萬元。
在融資方案上，本項目資本金8200萬元，占總投資的40%，其余60%，約12133.14萬元通過銀行貸款及資本市場權益融資獲得。由于本項目大部分的資金是通過融資獲得的，這勢必會給項目建設及建成后的經營管理帶來一定的風險，因此，研究本項目的融資風險管理問題具有十分重要的意義[1]。為此，本文將項目融資管理的相關理論與Z市太陽能電池生產基地建設項目密切結合，深入分析了本項目融資所面臨的主要風險，并就如何控制這些風險，提出相應的策略建議，以為加強本項目的融資管理提供科學依據。
二、項目融資風險識別分析
Z市太陽能電池生產基地建設項目所面臨的融資風險主要有政策風險、市場風險及管理風險等，具體闡述如下：
（1）融資政策風險
首先，在宏觀經濟政策方面，伴隨著我國宏觀經濟增速的相對平穩，“雙穩健”的宏觀經濟政策初見成效，國內的投資環境良好，吸引外資金額不斷增長，尤其是新能源領域，更是國內外投資的熱點領域，整體的投資風險較小。其次，在產業政策方面，雖然技術進步對光伏發電成本的下降起到了巨大的作用，但是目前我國光伏發電成本仍然是常規發電（煤電或水電）的數倍，因此該產業發展目前還是較多依賴外國政府政策的支持，國外相關產業政策的變動會給本項目帶來一定的風險。
（2）融資市場風險
所謂項目的融資市場風險是指項目所面臨的市場方面的風險而給項目融資帶來的風險[2]。本項目的融資市場風險主要來源于市場銷售量風險及產品價格風險兩個方面。其中，前者主要是指由于項目的銷售量下降，導致項目產品的銷售收入下降，項目的現金流入量減少，從而給償還項目融資資金帶來的風險；后者是指由于產品定價不合理，導致產品銷售受到影響，銷售收入下降，而給項目融資資金償還帶來的風險。
就本項目而言，近年來，由于市場對太陽能電池市場發展的良好預期以及太陽能電池良好的技術特性和成本優勢，加之太陽能晶體硅片價格降低，給晶體硅太陽能電池迎來了良好的發展機遇，市場需求日益旺盛，市場風險整體較小。
（3）融資管理風險
所謂項目的融資管理風險是指在項目融資過程中，由于工作質量差、效率低，缺乏融資戰略和技巧，致使融資工作難以完成，或最終達成的融資成本較高而給項目融資帶來的風險[3]。具體包括以下三個方面的內容：
①資金籌集風險
資金籌集風險主要涉及的是資金的來源問題[4]，本項目資金主要來源于企業的內部積累以及外源融資中的股權融資，此外，還有少部分的銀行貸款，在這一方面，本項目的實施單位已與多家商業銀行進行了接洽，各家商業銀行對本項目的貸款意向均有合作意向，因此，本項目的資金籌集風險相對較小。
②資金使用風險
資金使用風險主要是涉及對籌集資金的使用問題[5]，本項目的實施單位在長期的經營實踐中，積累了豐富的管理經驗，內部管控嚴格，同時也注重了通過招投標引入競爭機制以降低項目成本費用，因此，項目資金的使用風險相對較小。
③資金償還風險
項目償還風險主要涉及融資資金能否按時足額償還的問題[6]，由于本項目在基建及市場方面的風險均較小，項目的銷售收入及現金流比較穩定，能夠按期完成相應資金的償還，因此，資金償還方面的風險也較小。
三、項目融資風險控制分析
針對如何控制上述風險，本文特提出如下控制措施：
（1）融資政策風險的控制
本項目的實施單位應密切關注國家宏觀經濟政策、產業政策及信貸政策的變化，提高政策敏感性，加強與借款人的溝通，建立良好的長期合作關系，在貸款審批過程中，盡量爭取最大限度的優惠利率，為了防止利率上升而帶來風險，在利率形式上，應盡量爭取采用固定利率，并且在貸款審批完畢后，催促借款人的資金盡快到位，并加以充分有效運用，以切實降低資金成本，提高項目經濟效益。
（2）融資市場風險的控制
首先，應建立完善的銷售網絡及一支優秀的營銷團隊，加強對產品的推廣應用，保有一批穩定的客戶群；然后，充分利用價格優勢，開拓國際市場；最后，要切實重視產品質量，嚴把質量關，以增強產品的核心競爭力。
（3）融資管理風險的控制
首先，加強內部管理，以合理控制項目的融資管理風險為目標，明確相關部門及人員的職責，并據此建立有效的考核與激勵機制，促使其不斷提高內部管理與工作效率；其次，在對本項目的銷售收入、現金流量等進行精確預測的基礎上，合理安排本項目的還款計劃，使得項目還款周期與其現金流量情況相匹配，以最大化合理利用資金；最后，在對本項目的負債總額、期限結構及資本成本等進行深入分析與研究的基礎上，不斷探索最優的項目最優資本結構，充分發揮財務杠桿的作用，實現項目經濟價值的最大化。
（4）科學理財，降低融資風險
Z市太陽能電池生產基地建設項目應配備專門的、具有豐富經驗的理財人員，以切實加強項目資金流量的監控，注重觀察項目資金流量與還款期的匹配。當項目現金流量已流入，而項目融資資金的還款期未到時，應通過專業的理財渠道，將資金合理運用起來，以獲得相應的收益，避免因資金閑置而帶來損失。當項目現金流量未流入，而項目融資資金的還款期已到時，應通過發行債券、票據融資、申請銀行再貸款等再融資方式，及時獲得資金，以確保融資資金的及時足額償還，避免由此產生的融資風險。
四、結語
本文以Z市太陽能電池生產基地建設項目為研究對象，結合相關理論，深入分析了本項目融資所面臨的政策、市場及管理等風險因素，并探討了相應的風險控制策略，從而為加強本項目的融資風險管理提供了充分依據。然而，本文研究尚不夠深入，還主要集中于定性分析，對本項目融資風險因素的相對大小并未進行嚴格的定量分析，本人希望后續的研究將彌補這些不足，以促使本項目融資管理的不斷完善與優化。
參考文獻：
[1]鄒春盛.談項目融資風險及其防范措施[J].財會月刊，2009，11（2）：15-16.
[2]王建琴.項目融資的效率研究[J].現代商業銀行，2005，11（6）：55-56.
[3]王宗發.項目融資特點分析[J].價格與市場，2007，2（23）：42-43.
[4]李慶東.項目融資風險分析及其評價方法[J].農業與科技，2004，61（17）：103-106.
[5]李紹偉，張莉，等.項目融資模式比較分析[J].合作經濟與科技，2011，25（8）：1-5.
關鍵詞：地下水；修復與保護；融資
中圖分類號：F83文獻標識碼：A
水資源是地球上一切生物賴以生存以及人類生產、生活必不可少的物質資源，我國地下水占全國水資源總量的1/3，它是水資源的重要組成部分，是我國許多城市的主要供水水源。但是，由于目前我國部分地區過量開采地下水，已導致區域性地面沉降，并引起了一系列環境問題。另外，我國工農業生產活動排放的污染物破壞了地下水水質，對人類健康造成危害。為了防止地下水超采及地下水污染所引起的生態環境問題，我國從目前開始就應該注意并加強地下水的保護與修復工作，減少已經污染和超采所帶來的危害，并致力于將地下水恢復到適合環境保護與人類生活的狀態，而這個過程需要大量的資金，必須運用多種方式進行籌集。
一、確定地下水修復與保護融資來源
（一）界定融資來源的原則
1、地下水資源具有外部性。在開采我國地下水的過程中，大部分生產、生活活動從中受益，但是卻沒有付出成本。隨著人類生產、生活活動的增加，這種隨意開采地下水所帶來的經濟利益卻逐漸演變成了對環境的破壞，這嚴重威脅了人類的健康與可持續發展。
2、地下水資源是一種準公共物品。這使得人們在消費中存在一種“搭便車”的動機，每個人都想不付出或少付出成本享受公共產品，私人也不愿意提供這種產品，從而市場機制在公共產品面前顯得無能為力。地下水的“準公共物品性”是指地下水給人類帶來的利益絕大部分是能夠讓整個社會受益的，無法十分準確、精確地確定每個人如何分割或者受益的程度。但是它也有一小部分是可以確定受益主體的，如居民生活用水所使用的地下水，這種用水量可以通過水表利用一定的公式計算出來，準確并合理地由居民從水費中出資保護。因此，在籌集我國地下水保護與修復資金時，應按照地下水的“外部性”、“準公共物品性”與“誰使用，誰付費”、“誰污染，誰保護”的原則，將融資來源確定為政府、企業和居民三大來源。
（二）不同融資來源的作用。政府是個多目標的綜合主體，除了對區域性公共物品的外部性進行調整外，還要實現某些特殊目標，包括糾正非區域性公共物品的外溢，如代際、群際、年際問題等。這種外溢嚴重的社會問題，它們常跨越時空，單靠個人力量很難解決，需要政府安排專項轉移支付加以解決。地下水不僅影響到當代不同地區的氣候與生態環境，而且還將影響到后代人的可持續發展。這些主要問題與影響只有政府能夠高瞻遠矚、統一進行規劃，使當代人之間、當代人與后代人之間和諧發展。
企業與居民是地下水的使用者，他們利用水資源進行生產、生活等活動，對水資源的過度使用及污染要由自己來承擔，因此將他們界定為不同于國家的融資主體。企業的日用水量很大，并且有的企業產生的污染也比較嚴重。居民與企業的用水量有所不同，居民的日常生活用水量不多，但是由于居民人數眾多，這樣兩者之積數額也較大，因此應當將企業與居民分開融資。企業對地下水的修復與保護資金來源于企業日常的生產經營中，而居民來源于個人的收入中。
二、確定地下水修復與保護融資方式
從我國目前實行的環境保護融資方式來看，大多帶有較強計劃色彩和指令控制色彩。因此，政府對于環境保護融資仍然起著決定作用。對于一些帶有流域性和區域性的全國環境污染和生態建設重點項目融資，政府的政策支持和資金支持是非常必要的。
（一）國家財政轉移支付。作為補償資金來源的國家預算，主要是指中央財政預算和省級財政預算（地方政府財政轉移支付）。在編制年度預算時，將一部分補償資金安排在中央預算支出中，單獨作為一個預算科目。這種方式的好處是它更有利于體現廣大群眾的意愿，因為作為單獨的科目，在人大和政協有關會議討論通過中，可以充分吸收人民群眾的意見。另外，這種資金來源穩定。
（二）國家國債。國債是以國家信用為基礎，向社會有償籌集資金。這種方式的優點在于其超越了稅收的局限性，當國家財政依靠稅收財源難以滿足財政支出需要時，國債資金就成為彌補財政收入不足的重要手段，因而通過國債可以比較穩定地為地下水修復與保護籌集部分資金。但其也存在缺陷，因為國債作為一種融資手段，它的增長能力取決于融資條件和社會資金的應債潛力。另外，這種辦法的運用有較高成本，即到期后需要還本付息。
（三）地方財政轉移支付。“環境保護目標責任制”作為一項環境管理制度已經實施多年，環境污染防治及環境質量改善已經成為政府任期內的重要職責，因此地方政府對于環境保護的投融資往往具有一定的主動性和積極性，能夠拿出一部分財政收入用于環境保護。各級政府的職責與財政能力是不同的，資金的再分配機制十分普遍，并且是融資的重要來源。當地方政府承受巨大稅收負擔時，中央政府轉移支付就成為重要補充手段。
（四）發行市政債券。與其他融資方式相比，直接由城市政府發行市政債券，更能集中體現地方政府的作用，并將城市政府的職責與資信直接相結合。市政債券有利于集中城市環境基礎設施建設的融資需求，降低融資成本。這是因為市政債券的發行主體是城市政府或城市政府擔保的項目法人，發行人或擔保人的資信決定了市政債券的低風險，加之稅收優惠，因此對投資者支付的利率相對較低。
（五）銀行貸款。銀行貸款融資主要包括國內銀行貸款和國際貸款。國內銀行貸款包括政策性銀行和商業銀行貸款，國際優惠貸款是指雙邊機構和多邊機構提供的優惠貸款。政策性銀行貸款利息較低、期限較長，并能夠體現出國家的統一規劃與優惠政策，十分適合重要項目的融資，而商業銀行貸款利息高，商業銀行更多考慮自己的利潤與風險，這同時會增加地下水修復與保護的融資成本與風險。雙邊機構貸款一般具有雙邊經濟援質、期限長、利率低、附加費用少等優點，多邊機構貸款主要是指世界銀行、亞洲開發銀行等金融機構的貸款。
（六）建立地下水保護基金。基金主要來自于社會上各類團體、機構的投資。設計地下水保護基金，專門用于我國地下水的修護與保護項目，該基金由專門的基金公司進行管理，由托管機構進行托管，并在一定的額度內投資以利于增值保值。這有利于保持地下水融資金額的穩定，并在以上融資方式基礎上起到補充與拓寬融資渠道的作用。
（七）地下水資源費。水資源費是我國普遍征收的一道費用，用于水利設施建立、污水處理等活動。目前，卻未征收地下水資源費，在已存在的水價基礎上，向社會征收地下水資源修復與保護費，不僅可以讓企業與人民意識到我國地下水存在的危機狀況，而且有利于人民提高減少水資源浪費的意識，同時為地下水的修復與保護工作獲得籌資來源，讓該環保事業能夠切實可行，全民參與到地下水的修復與保護工作中。
三、用AHP方法分析各種融資方式
面對復雜的決策問題，AHP模型處理的方法是：先對問題所涉及的因素進行分類，然后構造一個各因素之間相互聯結的層次結構模型。因素分類為目標層、措施層、方案層，按目標到措施自上而下地將各類因素之間的直接影響關系排列于不同層次，并構成一個層次結構圖，最后得出每一方案合理的分配比例。
（一）確定融資方案（圖1）
第一步，建立A-C判斷矩陣。按層次結構模型，設為目標層A、措施層C（有3個因素）、方案層P（有7個因素），A-C判斷矩陣為對于目標A，制約因子層選C1、C2、C3共3個因子進行分析。兩兩比較的判斷矩陣如表1。（表1）
第二步，求解各因素特征向量（相對權重）。采用幾何平均法近似計算判斷矩陣每行所有元素的幾何平均值，并進行歸一化后，各因素特征向量（相對權重）結果如下：
特征向量■=（0.777，0.161，0.062）■，特征值?姿=3.197。
當?姿=n，CI=0時，判斷矩陣為完全一致，CI越大，判斷矩陣的完全一致性越差。一般只要CI小于等于0.1，認為判斷矩陣的一致性可以接受，否則重新進行兩兩比較判斷。
A-C判斷矩陣的CI=0.098，判斷矩陣的一致性可以接受。
第三步，建立C-P判斷矩陣。對于制約因子層所選C1、C2、C3共6個指標因子分別進行判斷矩陣的標度及求解。措施方案層P1、P2、P3、P4、P5、P6適用于準則層C1，建立C1-P判斷矩陣如表2。（表2）
措施方案層P6、P7適用于準則層C2，C2-P矩陣如表3。（表3）
求解C1-P矩陣，得：
特征向量■■■=（0.431，0.247，0.187，0.031，
0.073，0.031）■，特征值?姿=6.448。
CI=0.090，判斷矩陣的一致性可以接受。
求解C2-P矩陣，得：
■■■=（0.125，0.875）■，特征值?姿=2。
CI=0，判斷矩陣的一致性可以接受。
（二）分析配置結果。根據政府、企業和居民三大融資來源分析，政府是最為主要的融資來源，地下水修復與保護融資77.7%來源于政府，企業承擔16.1%，居民承擔6.2%，這種融資結構比較符合現實情況。這是因為地下水具有很強的外部性，是一種準公共物品，它所帶來的大部分利益與損失要由政府來承擔。在政府處融資時，國家財政轉移支付占43.1%，國家國債占24.7%，地方政府財政轉移支付占18.7%，發行市政債券占3.1%，銀行貸款占7.3%，建立地下水保護基金占3.1%，這種政府融資方法比較適合于我國的現階段國情。而企業融資分為兩方面，建立地下水保護基金占12.5%，地下水資源費占87.5%，企業為保護與修復地下水資源的主要資金來源是交納地下水資源費，這也體現了“誰使用，誰付費”的公平性原則。另外，居民為修復與保護地下水所做的貢獻全部來源于交納水費，這也是由于居民收入水平有限，并且最適合于從居民處獲得修復與保護資金的有效方法。（表4、表5）
總之，地下水修復與保護工作已經迫在眉睫，而通過層次分析法確定該項工作的理論融資方式約為國家財政轉移支付33.4%，國家國債19.2%，地方政府財政轉移支付14.5%，發行市政債券2.4%，銀行貸款5.7%，建立地下水保護基金4.4%，地下水資源費20.4%。當然，該比例為理論測算比例，而在實際修復與保護工作中，有很多因素需要納入考慮范圍之內，包括修復與保護工程的建設、中央政府與地方政府的年度財政收入與預算、企業的年度利潤總額、居民的年度收入總額、市場利率等等，這都會影響到融資比例的確定。
另外，隨著資本市場的逐步完善，我國項目融資方式也越來越多樣化，BOT融資、PPP融資等融資方式越來越多地應用到現實生活中。而本文之所以沒有涉及到上述融資方式，主要是因為在我國對地下水修復保護屬于初步探索階段，在此之前并未有專家與學者對此進行過研究，本文從較為傳統的政府、企業和居民三方面來源入手，來進行理論分析與研究，相信當該項目保護與修復進入實際操作時，市場化的融資方式會逐步被采用。
（作者單位：中國地質大學（北京）人文經管學院）
參考文獻：
一、發達國家統籌基礎設施建設的經驗和做法
（一）確保規劃先行
日本擁有完善的國土規劃體系，主要分為4級：全國綜合開發規劃，三大都市圈、七大地區、特殊地區（島嶼、山村以及欠發達地區等特殊地區）的建設與開發規劃，都道縣府綜合發展規劃和市村町綜合發展規劃。下級規劃要服從上級規劃的指導，以保證全國、都市圈、都道縣府、市村町等各級發展規劃之間的有效銜接，而所有基礎設施建設特別是大型基礎設施建設都要嚴格在上述規劃的框架下進行。為保證規劃的法律性和落實性，日本還先后制定通過了《國土綜合開發法》等涉及國土開發和基礎設施建設的法律法規80多個，形成了完整的規劃法律體系。
新加坡政府十分重視城市規劃，從20世紀60年代起，專門委托聯合國幫助開展城市發展的概念性規劃。經過幾十年的發展，新加坡目前的城市建設已經形成了由規劃法令、概念藍圖及發展指導藍圖組成的較為全面、完整的規劃編制體系。規劃法令具有法律效力，主要是制定總體規劃，確立城市開發建設的總體框架。概念藍圖是對新加坡整體發展的綜合性、長期性和戰略性的結構規劃，通過對社會經濟的深入研究，確定新加坡的長期發展策略以及影響空間結構的基礎設施發展策略。概念藍圖又被細分為55個發展指導藍圖，即更為具體、詳細的中期分區規劃，用來指導未來10—15年的發展。概念藍圖原則上每10年調整一次，發展指導藍圖每5年修訂一次，不得隨意變更，基礎設施建設必須遵照規劃藍圖的指導，以確保其能夠滿足經濟社會不斷發展變化的需求，并與城市發展的整體戰略相銜接。
英、法、德等歐洲國家也高度重視城市基礎設施建設的前期規劃，任何一個基礎設施建設項目的實施，都必須以完善的前期規劃為前提。規劃一旦批準，基礎設施建設項目的規劃設計包括工期、投資額等都不得改變。
（二）完善審批制度
一是嚴格審批程序。如在英國，大型基礎設施建設項目的立項，首先必須充分說明項目建設的必要性和重大意義，對促進地區發展和增強社會凝聚力的作用；其次要提交詳盡的“收益與成本分析”報告，對項目的投入產出效益進行定量分析；最后要分析闡明項目對環境和可持續發展的影響。而政府在大型基礎設施建設中通常承擔組織者和協調者的角色，負責大型基礎設施建設項目的白皮書，供社會各界討論；舉行公眾聽證，促進公眾參與協商和監督；要求開發商提供詳細的項目建議書和報告；聽取專業人士和環保人士的意見；在平衡開發商與公眾的利益后，由政府相關部門決策是否予以批準。在法國，不同性質的基礎設施建設項目其決策過程也不相同。市政建設項目，通常由城市規劃局組織專家討論，確定原則與目標，聽取公眾意見，再報市政府批準。而涉及大區的有關項目，市政府要與有關省政府協商形成共識，涉及國家或歐盟的項目則需要經過中央政府和歐盟的批準。
二是明確部門分工。如日本，主管基礎設施建設的政府部門為建設省，負責對全國的基礎設施項目進行統籌與管理；下設六個局級單位：大臣官方（辦公廳）、經濟局、都市局、河川局、道路局、住宅局，分管不同行業的基礎設施建設；四個直轄單位：建筑研究所、土木研究所、國土地理局和建設大學，負責基礎設施建設的研發和技術支撐；8個直屬地區局：如近畿地方建設局、東北地方建設局、中部地方建設局、四國地方建設局、九州地方建設局等，分管不同地區的基礎設施建設。在加拿大，負責基礎設施建設的政府部門有：基礎設施更新改造廳，負責在交通廳、衛生保健廳等各專業部門的配合下，進行各種基礎設施立項、政府投資計劃、投融資方案等的審批和綜合管理；戰略性基礎設施融資局，負責向基礎設施項目提供新型金融工具，幫助籌集資金；基礎設施項目公司，負責對大型基礎設施項目提供全過程的技術和融資方案服務。
（三）強化政府引導
基礎設施建設一般具有資金投入大、建設周期長的特點，而政府的財力和精力都是有限的。在這種情況下，很多國家都非常注重發揮政府資金的引導和“杠桿”作用。
一是強化政府對社會資本的引導。美國各級政府對基礎設施建設都非常重視，投資重點主要集中于改善社會經濟發展環境的項目。如在開發西部的早期，政府十分重視交通設施的發展，通過向鐵路公司饋贈土地等優惠政策，迅速建立了當時世界上最發達的鐵路系統。當前美國政府非常重視農業基礎設施建設，為吸引社會資本投資農業灌溉設施，聯邦政府通常會提供50%的贈款，并由政府擔保優惠貸款。日本政府一般采取兩種方式引導民間資本的投向：一種是“筑巢引鳳”，即用小量投資為民間資本創造投資條件，吸引民間投資；另一種是“聯合投資”，即將民間資本和經營能力引入政府的投資事業，由中央政府、地方公共團體和民間企業共同投資基礎設施建設。奧地利政府非常重視生態環境保護，通過政府財政扶持、優先資助生態環保項目等傾斜性政策，引導社會資本流向環境設施建設領域。而加拿大的高明之處是不僅重視基礎設施建設，還采取減免稅等措施鼓勵基礎設施建設領域的研發和創新。
二是強化中央政府對地方政府的引導。如美國實行聯邦、州、縣三級財政管理，聯邦政府主要負責涉及國家全局或者需要巨額投資的公益性基礎設施建設，州縣政府主要負責當地的基礎設施建設。當某些巨額投資的基礎設施建設會給州縣帶來巨大收益時，通常采取州縣政府與聯邦政府分攤投資的方法，而聯邦政府向地方政府撥款的主要方式之一是“按比例撥款”，即根據地方政府的投資額確定出資比例，從而刺激地方政府加大對基礎設施的投資力度。
（四）促進多元融資
20世紀70年代末以前，各國的基礎設施建設主要采取政府投資運營的模式，這一模式不僅給政府帶來了沉重的財政負擔和巨額的財政赤字，也導致了基礎設施建設的低效率。因此，很多國家紛紛開始了多元化的投融資體制改革。
一是投資主體多元化。如加拿大基礎設施建設的投資主體主要有市政府、省級國有企業、有特許執照的私人公司、公私合營公司和社區集體，加拿大、美國、澳大利亞等國家的基礎設施投資主體主要有政府部門、國有企業、私有企業、非政府組織等，而印度為鼓勵電力基礎設施投資，甚至規定私人不需要許可證也可以成為投資主體。
二是融資渠道多元化。除了政府直接撥款外，基礎設施建設的融資渠道還有以下方式。其中，非經營性基礎設施建設的融資方式主要有：一是政策性銀行的低息貸款。二是發行市政債券。如美國的一般責任債券和項目收益債券，日本的普通債和公共企業債等，這些債券一般由地方政府或特定法人直接發行，并由政府擔保支付本息，借助發達的資本市場，市政債券已經成為社會資本服務于美、日基礎設施建設的主要途徑。三是利用“影子價格”融資，例如地方政府需要修建橋梁，但出于公益考慮不希望收取過橋費。則政府可根據大橋的交通流量每年付給出資人一定的費用，通過“影子價格”刺激社會資本投資。四是TIF模式，即“稅款增量融資法”，具體是政府先為某一地區的基礎設施建設發放貸款，等到項目完工效益增收后再提高該地區的稅率，直至投資全部收回。TIF是一種自我融資的機制，其核心是將某一區域發展的未來收益預支到當前的基礎設施建設中。經營性基礎設施建設的融資方式主要有：BOT（Build–Operate-Transfer）模式，即由承包商負責基礎設施項目的設計、融資、建設，并在特定時期內享有該項目的專營權和收益，回收成本、賺取利潤，期滿后由政府無償收回；TOT（Transfer–Operate-Transfer）模式，指政府將已建成的基礎設施項目有償轉讓給私人資本，政府再將收回的資金投入到新的基礎設施建設中，而受讓方在一定時期內享有該基礎設施的專營權和收益，經營期滿后由政府無償收回項目；PPP （Public Private Partnership）模式，即通過合理界定政府和企業在基礎設施建設中應該分擔的職責、權益和風險，公私雙方建立長期合作關系；PFI（Private Finance Initiative）模式，即“民間主動融資”，由政府根據社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標由中標企業進行基礎設施項目的建設與運營，并在特許期結束時將項目無償歸還政府，而企業則從政府或接受服務方收取費用以回收成本、獲取利潤。經營性基礎設施建設融資的關鍵是由政府通過提供政策優惠、特許經營權和管理權或信用擔保等方式吸引社會投資。
（五）規范運營管理
一是堅持“誰投資，誰受益”。鼓勵、支持和引導非政府部門、非國有機構、企業和社會資金參與各類基礎設施的投資建設。
二是堅持“誰使用，誰付費”。根據公眾的承受能力， 以經濟效率為準則，使基礎設施使用價格既反映其價值又反映供求，既刺激企業努力降低成本提高效率，又不損害公共利益維護社會公平。如加拿大，基礎設施建設資金的回收主要依靠其使用費，收費標準一般以成本回收為起點，鼓勵資源的合理有效利用。同時，為照顧確實有困難的用戶，政府也會對貧困家庭實行直接補貼，并對生活、生產使用者采取不同的收費標準。
三是加強政府監管。如法國對基礎設施的規劃設計、項目融資、投資建設、經營管理、使用維護等都采取法制化手段，將政府部門、企事業單位、個人的權利義務責任以法律形式確定下來，從而避免了權責利不清現象的出現。英國先后制定了《煤氣法》、《自來水法》、《特許經營法》等一系列法律，規定了政府與投資者的責任與權利，使基礎設施的投融資改革、市場化運營都具有了法律依據。同時，政府還通過加強監管，有效保障了投資企業利益與公眾利益之間的有機平衡。
二、政策建議
從當前來看，我國基礎設施建設滯后主要有四個原因：一是規劃水平低下，項目上馬隨意性強，基礎設施建設不能很好適應經濟社會發展的需求；二是政府資金有限，基礎設施建設投入不足；三是地方融資平臺受到嚴格限制，融資渠道狹窄，基礎設施建設資金來源不足；四是基礎設施運營管理手段單一，市場化運作不足，效率低下。鑒于此，提出以下建議：
（一）加強對基礎設施建設的科學規劃
使基礎設施建設規劃與國家和地方的經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃以及土地利用規劃相銜接，與全國及地方經濟社會發展的當前需求和未來需要相適應。
（二）規范基礎設施建設審批決策機制
一要搭建公眾參與決策的平臺，基礎設施具有公共物品屬性，涉及到巨大的社會公共利益，應搭建公眾參與基礎設施規劃和決策的平臺，讓基礎設施建設能夠真正反映社會需求、滿足公眾需要。二要改變當前由發改委審批所有重大建設項目的模式，建議由發改委統籌，將不同類型的基礎設施建設項目審批權分發到各專業職能部門，如交通部、水利部等，提高項目決策的專業化和審批效率。
（三）創新基礎設施建設投融資體制
借鑒國外基礎設施建設的投融資經驗，大膽進行金融工具創新，本著“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，支持、鼓勵、引導各種經濟主體、社會組織和國內外資金參與中國基礎設施建設，形成以公有制為主體、多種所有制參與、以資本市場和市場運作為主要渠道、多元化、開放性的基礎設施建設投融資體制。
（四）轉變政府在基礎設施領域的職能
彬縣和神木縣是陜西兩個產煤大縣，在煤炭價格一路走低的大背景下，其不同的境遇值得思考。
彬縣 V.S 神木
自2012年開始，彬縣煤炭平均價格從最高850元/噸降至現在的290～420元/噸。據了解，此價格尚在彬縣煤炭企業盈虧平衡點以上，當地煤礦企業能夠保持微利經營，無裁員、拖欠工資以及煤炭積壓現象。
從金融方面來看，彬縣整體金融環境穩定且不斷向好發展。截至2013年9月30日，彬縣金融機構各項存款余額為104.41億元，較去年同期增加5.69%；各項貸款余額為75.41億元，較去年同期增長8.77%，不良貸款率在合理區間內波動。相對于常規融資渠道，彬縣民間融資市場發展較為滯后，企業和民眾普遍以銀行借款為主要融資途徑，目前無非法集資現象。從社會經濟層面來看，彬縣整體經濟依然保持較高增長速度。2013年前三季度，彬縣累計實現生產總值101.74億元，較去年同期增長17.20%，社會環境比較和諧、穩定，沒有出現因煤炭價格下跌而引發群聚事件等相關社會問題。
同一時期的陜西省神木縣卻沒有如此幸運。自2012年以來，受煤炭價格下跌影響，神木全縣經濟受到了嚴重沖擊，金融環境不斷惡化，民間借貸資金鏈條斷裂，由此引發的金融風險和社會不穩定因素與日俱增。7月15日，神木縣爆發，大量群眾圍堵縣政府。究其根源就是因為煤炭行業低迷吞噬大量借貸資金，導致民間借貸資金鏈斷裂，民眾投資血本無歸。因此，煤炭價格下跌所帶來的影響，已不單單局限于一個行業、一條產業鏈，它已經成為與當地經濟、社會息息相關的重大問題，尤其對于像神木這樣以煤炭行業為主要支柱產業的縣域經濟體，更是受其影響頗深。
與神木縣相比，為何同為煤炭大縣，同樣面對經濟增速放緩、煤炭價格下跌等一系列不利因素的影響，彬縣經濟社會卻能保持健康發展的勢頭呢？
數據顯示，截至2012年年底，神木縣30萬噸以下煤礦達248處，占全縣煤礦總數的85%以上，但其煤炭產量卻不足全縣總產量的25%，多以鄉鎮集體所有或私營為主。這部分煤礦不僅開采效率低下，環境污染嚴重，而且安全措施不到位。同時，由于小型煤礦抗風險能力較弱，煤炭價格下跌對其產生的影響很大，而小型煤礦企業主的煤礦購買資金多來源于銀行借款或民間融資，煤炭價格下跌、庫存積壓往往導致其資金鏈斷裂，從而引發一系列社會問題，成為影響社會穩定的主要根源之一。
相對于神木縣煤礦的“遍地開花”，彬縣處于開采中的煤礦僅10處，總設計產能3080萬噸/年，其中，年產90萬噸以上的大型煤礦5處，原煤產量占全縣總產量的95%以上。同時，相對于瘋狂發展的神木民間借貸市場，彬縣民間借貸市場發展相對滯后，彬縣煤礦企業以銀行借款為主要融資途徑。彬縣煤礦企業的資金需求特點符合商業銀行“貸大、貸長”的營銷策略，且由于煤礦企業普遍為大型礦業集團下屬子公司，資金實力雄厚，貸款風險較小，部分銀行甚至主動上門營銷貸款，相對于小微企業融資難的不利局面，彬縣煤礦企業融資渠道較為暢通。截至2013年9月30日，彬縣煤礦企業貸款17.96億元（僅包括咸陽市轄區內各金融機構貸款），單筆貸款平均金額為1.38億元，平均貸款期限為2年，按照中國人民銀行貸款分類標準，所有貸款均屬于正常貸款類別，無不良貸款。
困境與出路
作為陜西省經濟十強縣之一的彬縣，在本輪煤炭價格下跌的大背景下，雖然并沒有經歷大的波動，但其自身產業結構缺陷也不容忽視。
彬縣作為煤炭大縣，煤炭產業長期“一枝獨秀”，煤炭產業提供的財政收入占到全縣財政收入的92%以上。今年以來，煤炭銷量減少，價格持續下跌，致使煤炭企業利潤大幅下降，彬縣財政收入銳減。上半年彬縣財政總收入僅為11.91億元，較上年同期降幅高達23.30%，稅源結構單一的弊端逐漸暴露。同時，由于前期彬縣煤炭行業創稅能力較強，當地財政資金充裕，縣里的大型重點項目、重點工程相繼開工建設，導致今年以來各項財政支出需求急劇增長，可支配收入減少，資金缺口較大，全縣財政形勢不容樂觀。
同時，據調查，截至2013年9月30日，彬縣小微企業各項貸款余額為1.34億元，僅占同期全縣各項貸款余額的1.78%，短期貸款余額15.45億元，僅占各項貸款余額的20.48%，中長期貸款余額則為57.69億元，占比達76.50%。從以上數據可以看出，對于彬縣金融機構來說，依然維持“貸大”、“貸長”、“貸集中”的傳統貸款營銷策略，與轄內小微企業資金需求特點不符。
針對目前存在的問題，業內人士預測，煤炭價格目前遠未進入最低點，明年上半年煤炭價格可能會觸底，屆時彬縣經濟的冬天才會真正到來。彬縣政府需要引導和推動當地煤炭產業整合，以煤炭資源為基礎，以煤礦企業為核心，打造緊密相連、動態化的現代煤炭產業鏈。對此，要加大資金支持力度，通過財政存款撬動信貸資金等多種形式鼓勵和引導金融機構參與其中，滿足優質項目融資需求，在資金層面為當地煤炭行業技術升級“護駕保航”。
【關鍵詞】中原經濟區；城鎮化建設
一、以新型城鎮化為引領加快中原經濟區建設的必然性
中原經濟區建設實施的是以新型城鎮化為引領的“三化”協調發展戰略。河南省城鎮化水平與全國平均水平相比存在先擴大后縮小的演化趨勢；2017年城鎮化水平超過50%，開始進入城市社會；到2020年，城鎮化率預計將達到58.62%，雖然與同期的全國平均水平相比差距有所縮小，但仍落后全國平均水平7.5個百分點；在河南省城鎮化發展的影響因素中，
第三產業對城鎮化發展的影響最大，其次為市場化水平，工業化、全球化和城鄉差距對河南省的城鎮化發展的影響也較大；農業現代化和信息化水平落后是河南省城鎮化發展的制約因素。
二、河南省新型城鎮化建設的現狀
新型城鎮化是與傳統城鎮化相對而言，其“新”主要體現在由過去以政府為主導，片面注重追求城市規模擴大，人口數量增長及空間擴張，轉變為以科學發展觀為統領，以新型產業以及信息化為推動力，追求經濟、人口、資源、社會和環境等協調發展的城鄉一體化的城鎮化發展道路。
（一）人口眾多，人力資源素質較低
河南省存在著人口的壓力較大，人地矛盾突出等問題，由于農村勞動力的大量過剩，農村人口轉移規模往往超過城市的吸納能力。同時，河南省勞動力文化素質相對偏低。
（二）建設資金缺口較大
據有關方面研究，近年來每增加一個城鎮人口，至少需要 10萬元的城鎮固定資產投資，包括城鎮基礎設施、公共服務設施建設和房地產開發等。照此計算，到2020年，河南省要實現50%的城鎮化目標，至少需要1.3萬億的城市建設投資。如果再加上社會保障、義務教育和醫療等方面的投入，所需財力更是驚人。
（三）自然資源稀缺
城鎮化是各種要素資源不斷積聚和再配置的過程，城鎮的形成和發展對自然資源及生產要素有著很強的依賴性，城市發展的規模、數量以及速度要受到資源條件的約束。與傳統的城鎮化粗放使用各種資源模式相比，新型城鎮化雖然更講求資源的集約使用，但河南省面臨的卻是資源稀缺的現實。像礦產資源、土地資源、水資源等嚴重不足。
（四）產業結構不合理
城鎮化的有力支撐是第三產業。城鎮化先由工業的發展啟動和加速，再到二、三產業的共同推動，最后過渡到主要依靠第三產業的發展和逐步成熟。由于河南省產業結構不合理，第二、三產業發展水平較低，吸納就業的能力較弱，大量農民工被迫到外省打工，這將在很大程度上制約河南省新型城鎮化的持續快速發展。
（五）城鎮體系不健全
作為人口大省，城市規模結構明顯不合理，大城市發育不足，中小城市規模普遍偏小。同時，在河南省城鎮的宏觀區域布局上還存在城市數量偏少、鄉村太多、建制鎮規模太小等主要問題。城市內部功能分區混亂，城市核心區、中間區、邊緣區、郊區和郊縣的關系不清，致使城市盲目外擴，“攤大餅”，這也是“城中村“現象發生的重要原因之一。
（六）制度體系不完善
雖然河南省在城鎮化方面進行了一些有益探索和實踐，但從總體上看，體制機制創新相對滯后，與城鎮化快速發展的客觀要求不相適應，尤其是農民進城門檻仍然較高，進城務工農民在農地制度、戶籍制度、就業制度、社會保障制度、城鄉教育制度等方面仍然難以融入城市。
（七）環境污染嚴重
河南省長期以來形成的以紡織、印染、化工為主的傳統產業結構，對環境的影響至今仍不可低估。河南省地處內陸，人口密度大，發展方式粗放，環境承載量不斷下降，環境污染十分嚴重，已接近環境承載的極限，污染減排壓力持續增大，經濟快速發展與環境容量不足的矛盾越來越突出。環境問題使城鎮居民的身心健康受到損害，生活質量下降，人力資本的可持續發展也受到影響，這些都無形中制約了河南省新型城鎮化的進程。
三、河南省新型城鎮化建設的發展路徑
（一）從戰略高度著眼轉變觀念，為新型城鎮化發展提供政策支持
省市的有關職能部門都有必要從突出主題、貫穿主線的大局著眼，結合回顧只能歸結城鎮化方面的歷史進程，既肯定成績、總結經驗，又正視差距、分析成因，從中接受警示，以利于對城鎮化轉型走新路的深化認識和提高自覺，真正確立走好新型城鎮化道路的戰略思路。
（二）大力提升農村教育水平，為新型城鎮化發展提供智力支持
通過發展教育尤其是農村教育和農村職業技術教育，可以使一部分人通過高等教育轉化為城市市民。還可以通過農村職業技術培訓，使農村居民順利的在城市找到合適的工作，慢慢轉化為市民，這就達到了新型城鎮化的目的。再則，教育可以提高農村居民的文化思想素質，使其能更順利地與城市文化和環境融合，以促進新型城鎮化發展。
（三）建立完善城市體系
按照新型城鎮化要求，以科學發展觀為統領，從我省人多地少、人均資源量低的基本省情出發，向心集聚，圈層組織，集群發展，統籌城鄉。堅持中心城市帶動戰略，突出發展鄭汴都市區，積極壯大省轄市、縣級市和縣城，有選擇地發展重點鎮，形成以鄭汴都市區為中心，國家區域中心城市、省級區域中心城市、縣域中心城市、中心鎮、農村社區協調發展的新格局。
（四）轉變城市發展方式
1、著力建設節約型城市。建設節約型城市是新型城鎮化的應有之義，也是資源短缺形勢下的必然選擇。重點是建筑節能。我省建筑節能的潛力巨大。建議我省加快實施相關法律法規。二是大力推廣節能型建筑和綠色建筑，推動可再生能源、節能型新型墻材在新建建筑中的應用；三是以綠色建筑為突破口，推出 2-3 個低碳城市試點；四是省政府建立建筑節能資金，創造條件積極爭取國家財政建筑節能專項資金支持。
2.、著力建設宜居城市。為人民群眾生產生活提供方便，改善人居環境，是城市規劃的重要目標。未來我省要加強城市自然生態的規劃和建設，建議縣以上城市都要編制城市生態發展專項規劃，著力構建高質量的環保系統、高效能的運轉系統和完善的綠地生態系統等三大系統。
3、著力建設文化城市。在新型城鎮化進程中，作為世界“城之源”地區，河南省要改變過去重“功能城市”建設、輕“文化城市”發展的傳統做法，城市建設首先要明確城市定位，突出城市個性，努力實現由功能城市向文化城市的轉變，充分利用河南省歷史文化資源、旅游資源的優勢，建設一批文化城市。以河南省的文化城市建設，引導中國城市發展更新方向。一方面，我們要保護好歷史文化遺產，保護好地方文化和民俗風情，保護好城市風貌，彰顯每個城市文化魅力。另一方面，我們要突出城市建筑特色，創造與自己城市內涵相吻合的城市設施和建筑風格。按照高品位設計，高標準建造城市建筑物、街道和城市雕塑等，形成每個城市的獨特文化元素，努力創造未來文化遺產。 （下轉第25頁上接第27頁）
（五）開拓投資融資渠道，加快城市基礎設施建設
1、探索發行城鎮化建設債券。發行市政債券既對投資者有吸引力，也對融資者有吸引力。目前，我國已有北京、上海、濟南等城市嘗試發行了市政債券，并利用市政債券成功建設了一批大型市政基礎設施項目。
2.、爭取設立城市建設發展基金。我省可以鄭州新區、洛陽新區等城市新區的建設為契機，聯合政策性金融機構、市場化的投資管理公司，以有限合伙形式設立基金管理中心，并以基金管理中心作為普通合伙人發起募集新區城市發展基金，廣泛發掘民間私有資本、壽險資金、企業資金和政府資金等多種資金來源，吸引社會資金進入城市建設領域，彌補城市建設投資的資金缺口。
3.、創新城建項目融資模式。采用項目融資建設應按照“規劃先行、資源整合、多元投資”的要求，以城市總體發展規劃為指導，幫助企業做好發展規劃，并將規劃的核心思想體現在項目建設方案和融資方案內；整合政府財政資金、土地資源和民營資本，實現政府、企業、土地與金融要素的有機結合，為做強投融資主體、確保投資者收益提供有力保障；
（六）加強制度創新
1、改革戶籍制度。要以農村改革發展試驗區、城鄉一體化試點為突破，大力推進戶籍制度改革，實行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度， 實現全省城鄉統一戶籍管理，放開對農民進城的落戶限制。
2、健全農村土地管理制度。權交易機構，引入農業擔保、投資和保險機制，使農民成為市場主體，平等地參與生產要素的自由流動。
3.、完善社會保障制度。逐步建立城鄉一體的社會保障體系，減輕農民對土地的依賴，促進農村富余勞動力穩定轉移。統籌城鄉基礎設施建設，加快發展覆蓋城鄉的社會事業，促進公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，構建城鄉一體的公共服務體系，逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。
4.、創新就業制度。盡快廢除現行的對農民工進城務工的各種限制，打破城鄉分割，促進城鄉勞動力合理有序流動，建立以市場為導向的城鄉統一的勞動力市場。對進城農民工就業再制度設計上，要與城市勞動力機會和權利平等。
參考文獻：
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[4] 王發曾. 中原經濟區的新型城鎮化道路[J].經濟地理，2011，（12）.
商業融資策劃書范文一
1. 項目的經營對象和范圍
2. 投資規模
3. 所需要的融資服務的規模
4. 建設周期
5. 項目收益的主要來源(這部分要詳細可信)
6. 項目的年回報率(詳細可信)
7. 項目建設者和經營者的資歷(此處也是重要部分)
8. 其他情況，其中包括是否經主管部門批準，有特殊的項目是否已經辦理好特殊手續。是否是國家或者地方重點扶持項目等等
第一部分XX項目摘要
一、公司簡單描述
二、公司的宗旨和目標
三、公司目前股權結構
四、已投入的資金及用途
五、公司目前主要產品或服務介紹
六、XX市場概況和營銷策略
七、主要業務部門及業績簡介
八、核心經營團隊
九、公司優勢說明
十、目前公司為實現目標的增資需求：原因、數量、方式、用途、償還
十一、融資方案(資金籌措及投資方式及退出方案)
十二、財務分析
1、財務歷史數據
2、財務預計
3、資產負債情況
第二部分XX項目綜述
第一章公司介紹
一、公司的宗旨
二、公司簡介資料
三、各部門職能和經營目標
四、公司管理
1、董事會
2、經營團隊
3、外部支持
第二章XX技術與產品
一、技術描述及技術持有
二、產品狀況
1、主要產品目錄
2、產品特性
3、正在開發/待開發產品簡介
4、研發計劃及時間表
5、 知識產權策略
6、 無形資產
三、XX產品生產
1、資源及原材料供應
2、現有生產條件和生產能力
3、擴建設施、要求及成本，擴建后生產能力
4、原有主要設備及需添置設備
5、產品標準、質檢和生產成本控制
6、包裝與儲運
第三章XX市場分析
一、XX市場規模、市場結構與劃分
二、XX目標市場的設定
三、XX產品消費群體、消費方式、消費習慣及影響市場的主要因素分析
四、目前公司產品市場狀況，產品所處市場發展階段(空白/新開發/高成長/成熟/飽和) 產品排名及品牌狀況
五、XX市場趨勢預測和市場機會
六、XX行業政策
第四章XX競爭分析
一、有無行業壟斷
二、從市場細分看競爭者市場份額
三、主要競爭對手情況：公司實力、產品情況
四、潛在競爭對手情況和市場變化分析
五、公司產品競爭優勢
第五章XX市場營銷
一、概述營銷計劃
二、銷售政策的制定
三、銷售渠道、方式、行銷環節和售后服務
四、主要業務關系狀況
五、銷售隊伍情況及銷售福利分配政策
六、促銷和市場滲透
1、主要促銷方式
2、廣告/公關策略、媒體評估
七、產品價格方案
1、定價依據和價格結構
2、影響價格變化的因素和對策
八、銷售資料統計和銷售紀錄方式，銷售周期的計算。
九、市場開發規劃，銷售目標
第六章XX投資說明
一、資金需求說明(用量/期限)
二、資金使用計劃及進度
三、投資形式(貸款/利率/利率支付條件/轉股-普通股、優先股、任股權/對應價格等)
四、資本結構
五、回報/償還計劃
六、資本原負債結構說明
七、投資抵押
八、投資擔保
九、吸納投資后股權結構
十、股權成本
十一、投資者介入公司管理之程度說明
十二、報告
十三、雜費支付
第七章XX項目投資報酬與退出
一、股票上市
二、股權轉讓
三、股權回購
四、股利
第八章XX項目風險分析
一、資源風險
二、市場不確定性風險
三、研發風險
四、生產不確定性風險
五、成本控制風險
六、競爭風險
七、政策風險
八、財務風險
九、管理風險
十、破產風險
第九章公司管理
一、公司組織結構
二、管理制度及勞動合同
三、人事計劃
四、薪資、福利方案
五、股權分配和認股計劃
第十章XX項目財務分析
一、財務分析說明
二、財務數據預測
1、銷售收入明細表
2、成本費用明細表
3、薪金水平明細表
4、固定資產明細表
5、資產負債表
6、利潤及利潤分配明細表
7、現金流量表
8、財務指標分析
商業融資策劃書范文二
一. 公司概況
魚批網是一個立足于福州、輻射全國，并將服務觸角延伸至海外的專業水產品批發網絡平臺，網站擁有權威、海量的水產品交易信息，全天候提供質優價宜的各種水產品，能在第一時間保質保量地滿足公司團體、社會個人對于水產品的消費需求!始終堅持以“誠信、專業、快捷、安全”的服務理念，真誠為全國各地廣大商戶提供優質的水產品貨源，致力打造國內一流的水產品批發網站。
和傳統的“三天打魚，兩天曬網”不同，魚批網以現代科技為支撐，依靠互聯網“無往而不通”的便捷，成功實現了傳統水產交易的網絡運做，將各種水產信息適時快速地予以上傳公布，讓客戶無論身處何地，都可以借助各種無線電終端設備(如手機)，隨時隨地、暢通無阻地瀏覽網頁，進行水產品的在線咨詢、洽談、訂貨、購買等事宜!
為了保證交易質量，魚批網建立了一整套人性化的服務體系，讓客戶不但能在網上選到自己中意的水產品，而且完全免除了物流方面的后顧之憂：魚批網與福州當地眾多車隊建立了良好的合作關系， “專業，快捷，高效”的物流團隊會在最短的時間內，把最新鮮、最放心的水產品送到客戶身邊!
同時，為了減少客戶的資金風險，魚批網支持第三方交易，即利用類似支付寶、百付寶等平臺參與到水產交易過程中，網站在接到平臺的相關的打款提示后，第一時間內保證發貨，而客戶在收到貨后資金才真正劃入魚批網賬戶。
目前我們的銷售網點已遍布全國各地，并網羅了全福州的所有貨源，通過在線下單、網銀支付、第三方擔保的交易方式，力求在第一時間為廣大商戶提供安全、快捷、便利的一站式批發供應。
二、經營范圍
魚批網是國內首家大型的水產批發網上商城，同時也是一個代購代銷的平臺。在網站上不僅可以銷售我們自己公司的產品，還可以代購代銷各地水產公司的產品。
三、產品介紹
魚批網批發的水產品種類繁多，能夠最大限度滿足商家的需求，目前網站出售的產品主要有活鮮產品、冰凍產品和加工產品三大類。
四、市場背景分析與發展機遇
1、平臺背景與優勢分析
近年來，隨著科技信息技術的不斷發展和更新，社會發展的不斷加快，傳統的商業貿易市場逐漸顯現出它的一些局限性和不足，而電子商務卻得到了突飛猛進的發展。電子商務通常是指是在全球各地廣泛的商業貿易活動中，在因特網開放的網絡環境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。以歐美國家為例，可以說電子商務業務開發的如火如荼。在法、德等歐洲國家，電子商務所產生的營業額已占商務總額的1/4，在美國則已高達1/3以上，而歐美國家電子商務的開展也不過才十幾年的時間。在美國，美國在線(AOL)、雅虎、電子港灣等著名的電子商務公司在1995年前后開始賺錢，到2000年創造了7.8億美元，IBM、亞馬遜書城、戴爾電腦、沃爾瑪超市等電子商務公司在各自的領域更是取得了令人不可思議的巨額利潤。
據《NetGuide2008中國互聯網調查報告》，2008年C2C電子商務網站交易規模將達到678億元人民幣，增長率為62.5%。 面對如此巨大的市場前景，除開資金雄厚的大型公司，許多個人和企業也試圖突破傳統網絡交易平臺營銷的模式，建立個人購物網站，推廣獨立品牌， 以圖吸引更大規模的客戶群體。 顯而易見，未來正真的商貿市場將離不開網上銷售。
目前，許多傳統的生產型、加工型等各類企業已經意識到網絡貿易的重要性和不可替代性，紛紛加入電子商務行列。而魚批網在這一方面，史無前例地走在了水產品網上批發的前列，把握了先機，占據了優勢，是國內首家真正實現水產網上批發的大型商城，短短兩個月的運營，就已經有數十個訂單，完成的訂單有三十個左右。如果不是資金鏈的斷缺，可以完成更多的訂單，魚批網不做零售，操作的都是大單，每一單至少35噸起批(針對凍品和加工品，活鮮例外)。
2、產品市場背景與優勢分析
提到水產品人們就會想到魚、蝦、貝、蟹等，特別是魚肉，容易咀嚼、消化和吸收，是老人、兒童非常喜歡的食物。
由于水產類食品味道鮮美和具有極高的營養價值，受到越來越多人的歡迎。據聯合國糧食農業組織稱，經數據統計，2008年全球水產品進口額為1047億美元，出口額為995億美元。亞洲是全球水產品進出口貿易的重要地區，2008年進口額為326億美元，出口額為340億美元，其中日本在2007年后，以145億美元的進口額，超過美國的141億美元，重新成為水產品進口第一大國。2008年日本的優質水產品出口額為16億美元，美國為45億美元。中國以122億美元的出口貿易額，仍位列全球第一大水產品出口國，進口額也達到了84億美元。世界有有如此龐大的水產品貿易市場，中國有有13億人民，你完全想象得到這個市場有多大，有多廣，而針對目前這樣一個信息時代，魚批網走在了水產網絡交易與批發的前列，有效抓住了最有利的因素，在各種優勢條件下我們堅信，魚批網的發展前景不可估量。
五、公司戰略與實施方案
水產品批發市場在水產品流通中發揮著重要作用,是進行水產品批發分銷業務的平臺,是連接水產品產、供、銷的橋梁。然而,當前我國的水產品批發市場還處于由傳統集市型市場向現代化的批發市場過渡的階段,存在交易方式落后、盈利能力差、規劃布局不合理、服務功能單一、管理制度不規范等一系列的問題,不能形成水產品經營的規模優勢,無品牌、無品質,這種經營方式難以對水產品流通起到輻射和帶動的作用,也阻礙了我國水產品批發市場向現代化方向發展。而歸根結底,這些問題的根源就在于我國水產品批發市場缺乏行之有效的發展戰略,因此,本網將著重探索適合魚批網水產品批發長期持續發展的各項發展戰略規劃。
目前正值中國水產品行業大變革、大發展的時代，在當前經濟形勢下認識局勢掌控方向，我們將對水產品行業所受到的影響和未來的發展態勢予以翔實的剖析，立足于魚批網的長遠發展，對水產品行業在具體工作中的突破進行行之有效的積極研究。努力把魚批網做大做強，做成水產品電子商務的楷模，最終將其做成在中國乃至全世界極具影響力的水產品網上批發大型交易市場。
六、管理團隊
魚批網的團隊主要結構如下：
1、采購部。有專業的采購人員，對每天福州的到貨情況了如指掌，能嚴格把關好水產品的質量。
2、市場部。每天都在分析客戶的需求，每時每刻都在把握市場的脈搏。
3、銷售部。有多年的銷售經驗，能處理好銷售過程中遇到的各種各樣的問題。
4、客服部。人性化客服作為直接面向用戶的客服人員，是公司的一扇窗口。公司非常重視客服工作的質量，為客服部安排嚴格、專業、高標準的統一培訓。
5、技術部。負責網站的更新和推廣以及廣告條幅的設計。
七、風險與對策
優勢：魚批網是國內首家真正實現水產網上批發的大型商城，開辟了網上水產交易的新領域，目前在這一新市場競爭小。水產一般難以在網上交易，魚批網做到了，這是一個很吸引人的亮點，在上面進行的信息和魚批網進行的交易可以輕松找到更多客戶。
劣勢：由于越來越多的商家在魚批網上進行選購，魚批網的現金流已不足以墊付那么多代購代銷的貨款，在等待資金回籠的過程中，會失去一些客戶。
機會：魚批網現在只要能得到有商業頭腦的客戶的加盟和支持，就可擺脫現金流不夠強大而失去部分客戶的局面，就可日益壯大，收益更多。
解決方案：融資。
八、融資方式
1、賣單。把代購代銷的訂單拿出來賣，魚批網和投資者各投一半貨款資金，利潤各得一半。或者按比例投資和回報。無需做庫存，現買現賣，貨的質量由魚批網把關，風險也由魚批網承擔，每一單的周期平均在一個星期。也就是說，一個星期后就可以連本帶利一起回收。每一車貨要墊付的資金在30-100萬之間，利潤也在3000-15000之間。
2、進貨。從國外進貨，利潤相對較高，但風險也較大，要做庫存，還要賭一個月后的行情。各投一半資金，由魚批網負責銷貨，風險由魚批網和投資者一起承擔。每一單的回報周期大概在一個月到一個半月。遇到行情好的時候，一個柜就能賺十幾萬。
九、融資的好處
1、用現金去采購，完全可以拿到比別人更低的單價，供貨商最喜歡做的，便是現金生意。也就是說，用現金去拿貨，將有更大的利潤空間。
2、魚批網上有做不完的訂單，有資金融入的話，就會大大增加產品的銷量。銷量一做起來，將會搶占大量的市場份額。以后比較樂觀的前景是：不單客戶離不開魚批網找貨，供貨商也要依賴魚批網銷貨甚至通過魚批網找國外的貨源。
3、資金夠雄厚時，可以做庫存，可以炒行情，可以開市場檔口，可以搞加工廠，甚至可以發展捕撈船隊，我們有信心在水產領域越做越大，越做越強!
4、這是互利雙贏的合作。可以短期合作，也可以長遠合作。
商業融資策劃書范文三
第一章 總 論
* 項目概述
(一) 消費群體構成
當前，中國大眾旅游的發展，異地商務、公務等交流日益頻繁，為星級酒店的發展打下廣闊的市場基礎。中國星級酒店接待的住客，既有國內客人，也有入境客人。據國家有關方面的統計，2006年入境過夜旅游者為4991萬人次，比上年增長6.6%;國際旅游(外匯)收入339.49億美元，比上年增長15.9%。國內旅游者為13.94億人次，比上年增長15.0%;國內旅游總收入為6230億元，比上年增長17.9%。
顯然，星級酒店就是為他們服務的。無論是為了商務、公務、會議或者展覽，還是為了觀光、購物、度假或者是探親訪友，抑或是為了經濟、文化、體育等等的交流，他們都是酒店的顧客。
有關資料顯示，2006年，中國星級酒店住客中，商務散客占43%;公司協議客戶占22%;會議團隊占5%;旅行團隊占4%;休閑散客占8%;其他占8%。
從2006年與2005年的比較中，可以發現，雖然中國酒店的住客構成在總體上沒有過大的起落，但是其變化也不容忽視。比如商務住客的增長，就是值得十分注目的。雖然不少入境的外國客人常常選擇在星級酒店下榻，但是國內住客目前仍然占著絕大多數(為88%)。
(二) 國內目前連鎖經濟型酒店連鎖經營的發展趨勢。
目前中國目前共有星級酒店11828家，客房平均出租率為60.96%。值得注目的是，星級越低、價格越低的內資星級飯店，反倒出租率越低(其中三星級出租率為61.21%;二星級出租率為57.11%;一星級出租率為49.60%)。其經濟效益也不甚理想，其中占星級酒店95.36%的11828家內資飯店，幾乎全面虧損，有25個省市的內資星級飯店的平均利潤均為負數。
相形之下，中國經濟型酒店卻是一片光明。另一份正式資料顯示，中國經濟型酒店，2005年的平均出租率為89.0%，2006年的平均出租率為82.4%;2006年的GOP竟然高達44.47%。
經濟型酒店在今后的發展中能夠更有利地享受到如下的發展機遇。
A：居民出行的增長。
B：奧運商機。2007年是北京籌辦奧運會的決戰之年。根據有關要求和測算，2008年奧運會期間，北京的星級酒店將達到800家。而據此前不久的統計，目前北京地區共有住宿接待單位4761家，客房28萬間左右(其中星級酒店658家，客房11.2萬間)。缺少的142家酒店的空白，有關方面希望主要通過改造和升級現有非星級酒店來填補。
* 項目提出的背景及必要性
我們先從酒店和酒店式的公寓，從酒店的投資、金融管理、融資方面來談。
有個大的方向：能以中國酒店市場的一個宏觀角度，先來做一個大綱性的探討。在2008年之后，北京的酒店市場還是有相當的機會存在的。這是一定的，因為北京的酒店是政治中心、經濟中心，目前加上外來人口已經有差不多有1700多萬人了，無論如何，這么大的一個人口的城市，它有它的一個容量。因此，中國的地位在這幾年正在大力的發展，所以從這方面我們是比較謹慎的、積極的來看這個事情。
北京，從容量方面的發展空間和潛力是相當大的。就此而言，在全中國發展的時候，上海、北京是幾個主要的重點發展城市之一。無論是2008年的奧運會還是2010年的上海世博會，都給酒店的管理公司創造了很多發展的機會。但是，總體來講，在選擇酒店的時候，就像選擇地理位置上面，我們還是非常關注的。到最終，還是回到一個方面，就是投資回報。我們不是說開酒店是為了奧運會開，也不是說為了世博會開。做酒店的投資回報期要按照國際慣例來說是四年，所以這個不是短期的。很多酒店集團現在還在積極的開拓過程當中。相信這個機會對于大家來室都是一個很好的發展機會。所以我們認為北京在中國還是屬于一線的城市，這兩個城市如果從全球的經濟上給它定位的話，應該是國際級的大都市。因此將來不要擔心酒店過剩的問題，某些酒店可能經營不好。
從貨幣角度出發：人民幣的升值有一個力大于臂的問題。總體來說應該是力好，但是到了一定的程度力就不好了。這是一個不利的因素，為什么?因為中國東西如果變的太貴了，國外的旅游者就很難進來。但是目前對于投資者，對于中國一個低成本的市場。那么所有的合作伙伴、業主、基金、同行都愿意到這邊來投資。特別是外地投資進來了以后，由于這是一個雙收的投資項目，但是隨著人民幣不斷的增長，最后和美元一比一了。
* 可行性研究的依據和范圍
2007年1-10月全國房地產投資額為14610.6億元，同比增長24.1%，增幅與上月持平;商品房施工面積169840.7萬平方米，同比增長18.8%;新開工面積59847.5萬平方米，同比增長18.1%;竣工面積25790.5萬平方米，同比增長8.5%。供應類指標本月累計同比增幅均與上月持平。國家土地供應依然偏緊，存量土地充分釋放。1-10月份土地購置面積26827萬平方米，同比減少了2.6%;土地開發面積18390.7萬平方米，同比增長38.6%，增幅較上月提高了4.6個百分點。
* 主要技術經濟指標
一、項目的投資總額預算
1、 財富西環大廈二、三層的總體投入面積為3300平方米，房屋的租金為3元/天/平方，則大廈的房屋日租金為9900元，年租金為9900元/日*365天=3613500元。
2、 酒店投資總體裝修費用：酒店總體投入面積為3300平方米，按照每平方米1500元人民幣的標準(包括房間裝修費用及家電、家具的配置費用)，則酒店投資的總體裝修費用為500萬元。
裝修費用均攤10年，按每年為總體裝修費用的10%計算，則每年均攤的裝修費用為50萬元。
3、 投資裝修總體費用向銀行貸款，每年向銀行支付的利息為60萬元。
4、 同樣，投入的設備費用(包括空調設施等酒店的基礎設備)約為240萬元，費用均攤10年，每年為總體費用的10%計算，每年的設備費用為24萬元。
5、 員工費用：酒店投入使用35名員工(一般性的服務人員和管理層人員)，按照平均工資1800元/人，則一年的員工費用為35人*1800元/人*12個月=756000元。
&酒店第一年投入的成本計算為：3613500+500000+600000+240000+756000=5709500
第二章 市場調研及前景預測
*本項目與其他項目相比較的優勢分析
本項目簡介：(擬在北京財富西環大廈中二、三層設立歐姆龍戴斯酒店)
A、美國戴斯酒店集團的品牌價值所在：美國戴斯創立于1970年，有超過35年的品牌歷史，在全球15個國家內擁有超過160，000間各式客房。每天有超過200，000位客人住宿于Days Inn。名列《HOTELS》雜志全球酒店品牌排名第5位。
B、戴斯酒店的所擁有的經驗豐富的管理團隊：戴斯中國擁有一支高素質，經驗豐富的酒店專業人才組成的團隊。強大的團隊，輔以"戴斯"品牌，對于酒店進行全權管理，一定能夠使您的酒店獲得應有的成功，并在酒店業占據應有的地位。
C、財富西環優越的地理位置：
(1)財富西環鼎立于北京市政規劃中的四大交通樞紐之一，北京西二環門戶之"西南金角"，北接西二環路，東連南二環路，西通麗澤城市核心道路，南行京開高速，距北京內城東西干線兩廣大街和長安街僅幾步之遙。入則數分鐘進抵都市核心，出則瞬間轉換方位經緯。攜金融街商務繁華之偉力，以坐被朝南的宏大氣度，強勢輻射金融街，長安街腹地。財富西環位于西二環樞紐位置，西銜豐臺區重點規劃發展區域麗澤商務區，其中豐臺俗稱是北京主要的陸路碼頭。南靠北京南站-亞洲最大的鐵路交通樞紐，2008年即將投入使用。北臨厚積勃發的新型辦公商務區廣安門商圈，西街正在建設的華北地區最大商品物流中心和分銷中樞的馬蓮道商務中心的節點，以財富西環為焦點，三大商圈各顯神通，圍合聚攏財富西環，更兼有金融街豐厚商務底蘊的強勢整合，西南二環大區域發展的格局脈絡清晰可見。
(2)地理優勢，交通方便：5路、49路、340路、351路、410路、423路、603路、716路、717路、800路、819路、939路、962路、運通102、運通202，步行1分鐘就可到達公交車站。
D、周邊配套設施完善
(1)水電設施齊全外周邊還有美廉美超市、超市發超市、華聯商場、家樂福購物中心、菜百商場、華普超市、百盛、青年湖商場。
(2)郵局： 麗澤路郵電局、中國移動通信大觀園店、中復電訊商場(右安門店)、廣安門南濱河路郵局。
(3)銀行： 工商銀行、中國銀行、交通銀行、農村信用社、中信銀行、民生銀行、中國光大銀行。
(4)旅館、飯店：環海賓館、麗澤賓館、北京哈特商務酒店、新時代大酒店、大觀園大酒店、諾林大酒店、中環假日大酒店、龍源賓館、萬隆賓館。
(5)餐飲、娛樂、休閑：海闊天空康體俱樂部、恒通食府。
(6)教育設施：中央音樂學院、首都醫科大學。
(7)寫字樓：中國新紀元大廈、宣興大廈、德惠寫字樓、中經信國際大廈。
(8)公園及旅游景點：萬泉公園、五芳亭公園、大觀園、牛街禮拜寺、北京西客站。
(9)酒店地處交通便道，存在著廣大的客源。
* 國內同行業經濟型酒店相關數據比較
(1)投資門檻較高加盟300萬起與很多可供加盟的特許項目相比，經濟型酒店讓諸多有意參與其中的投資者望而卻步，很重要的一個原因就是它有著較高的準入門檻。見下表：
品牌 前期項目投資總額
錦江之星 750萬～1250萬元(以建筑面積5000平方米* 2000元/平米計算 ，含土建、營運準備)
如家快捷 約594.5萬元
莫泰168 約800萬~1000萬元
速8 338萬~538萬元(以100間房，每間房改造費用3萬～5萬計算，加上38萬元加盟金)
格林豪泰 約500萬～700萬元
錦江之星的品牌使用費是依據加盟店的設計客房數，按3500元/間計算(推廣期間優惠以2500元收取);此外還將收取20萬元技術服務費作為錦江之星為加盟者提供建設方案、人員培訓、總臺管理軟件、管理與業務模式手冊、開業指導等各項服務的費用。這些都是小頭，更大的資金壓力來自物業投資--按錦江之星的標準，新建門店每平米投資大約為3500元，而改造門店也約需1500～2500元/平米，這樣一家錦江之星門店的投資額在1000萬元上下。
如家快捷的前期投資主要分為幾項：不少于50萬元的物業改造資金、30萬元的一次性特許品牌使用費、10萬元的特許加盟保證金不低于50萬元的流動資金以及為期約占四個月的工程籌備期管理費，每月1萬元。需要指出的是，其中10萬元保證金并不需要扣押至合約結束，而是在合作一年之后便可以得到有息返還。
在各特許品牌中，莫泰168是開展加盟業務較晚，也是加盟店最少的連鎖品牌之一，目前只有南通、無錫、寧波3家加盟店，上海市內的加盟店尚未面世。莫泰連鎖旅店的營運總監許錚錚表示，在本市加盟一家莫泰168經濟型酒店的投資總額在800萬～1000萬元。
與其他品牌相比，速8在前期投資上有更為細致之處，除去38萬元的特許品牌使用費外，速8根據所改造物業的原先用途，平均至每間客房的改造費用也會有所不同。如，之前物業用途為寫字樓，那么攤到每間客房的投資費用為3萬～5萬元。
格林豪泰在計算前期投資時也有其特別之處，即特許品牌使用費以房間數的不同而有所變化，以100間為例，加盟金在四五十萬元，前期投資總額在500萬～700萬元。
以上計算都是以改造現有物業為準。
(2)每月管理收費高低浮動各不同
在一次性支付數額較大的前期投入之后，作為連鎖體系中的一員，享受品牌、管理、銷售、培訓等方方面面的支持的同時，加盟者每月也需支付一定的費用于連鎖體系。從目前了解的情況，各品牌在每月收取管理等費用的比例上也有不少出入。如下表：
品牌 每月上繳支出
錦江之星 加盟管理費為年營業收入的3%
如家快捷 收酒店總收入3%為特經服務費，收酒店總收入3%為特經管理費
莫泰168 營業收入的5%～10%
速8 營業收入的5.6%，每年變化
格林豪泰 營業收入的3.5%～6%
不難看出，每月統稱加盟管理費的收取主要分為固定和浮動兩種。浮動的加盟管理費收取方式對于投資者而言，就像一把雙刃劍，在經營狀況不假的情況下，有理由向總部提出要求下浮;但在供銷兩旺的情景之下，也就必須接受特許方提高管理費的要求。
(3)?回收投資較快(五年左右實現)
作為一項高額支出的加盟行為，投資者最為關心的便是資金風險和投資回報率的問題。就現階段而言，盡管資金門檻較高，但是較快的投資回收周期正是吸引投資者躍躍欲試的一種重要原因。
從所得的數據來看，對于非自建性質的經濟型酒店而言，一般在5年左右便能回收前期投資，一些地段上佳的單個門店，僅僅開張一年半的時間內，就已將資金全部回收。同時，這也說明，不同的地理位置對于投資回收的周期也有一定的影響。
品牌 投資回收期
錦江之星 租賃項目4～6年，新建項目8～10年
如家快捷 5～6年
莫泰168 2年半～3年半
速8 3年～4年
格林豪泰 5～6年
各個不同品牌的經濟型酒店對于投資回報周期的得出來源于他們對年投資收益率的估算。下表是如家酒店以一家建筑面積3450平方米，100間客房，年平均出租率85%，平均房價170元，特許5年期為例的模擬收益。從房價和年平均出租率等數據來看，這一表格的計算比較保守。
項目名稱
主要費用
年均銷售收入100間客房×85%×170元×365天=527.43萬元
年均經營毛利潤率55%
年均經營毛利潤 527.43萬元×55%=290.08萬元
一次性品牌特許費(5年) 30萬元/5年=6萬元
裝潢裝修費(10年) 350萬元/10年=35萬元
設備購置費(5年) 100萬元/5年=20萬元
特許經營主要費用(管理、服務)527.43萬元×3%+527.43萬元×3%=31.65萬元
房產年均折舊費或租賃費100萬元/年(或3450平方米×0.8元×365=100萬元)
營業利潤 290.08萬元-6萬元-35萬元-20萬元-31.65萬元-100萬元=97.44萬元
營業所得稅金 97.44萬元×33%=32.15萬元
稅后利潤 97.44萬元-32.15萬元=65.28萬元
年投資收益率 65.28萬元/(350萬元+100萬元)=15%
速8的投資回報周期比如家縮短一半，也是由于速8對于年投資收益率的預估相對較高，在33%左右。從各連鎖品牌對于投資回報周期的估算，加上前文對于前期投入的比較，投資者不難推算出各品牌經濟型酒店的平均年投資收益率。
第三章 項目定位
*主題及功能定位(美國戴斯酒店集團對于酒店式公寓和產權式酒店合作項目要求)
酒店式公寓和產權式酒店開發商(業主)至少持有項目產權(房間數量)的50%以上，也就是說小業主的總體產權最大不超過50%，并且要求小業主必須把所有產權以反租的形式交還給酒店開發商，酒店集團擁有所有經營權，這樣便于集團統一管理。
*功能定位
歐姆龍戴斯酒店定位中國首家行政商務酒店，酒店內部設置商務信息港系統，從單一的酒店住宿、餐飲服務的基礎上增加行政商務的拓展服務。具體設置為：對于入住酒店的客人從車站、機場接送，接送到指定客房，酒店設置方便的辦公客房可以方便客人進行商務會客與談判，配備專門的行政人員方便客人的辦公。我們將委派員工去香港參加商務培訓，學習管理理念，體現我們的增值服務。
*項目建設方案及規劃設計定位及價格定位
1、基本設立客房96間，客房平均收費380元/天，則一天的營業額為36480元/天，合計一年的房費收入為13315200元，考慮到其他因素，按房費的70%計算，則一年的房費收入為9320460元。
2、每年的房費營業額為932萬，則每天的收入為25500元/天。
3、每天成本消耗：酒店第一年的投入成本570萬，每天的成本消耗為15610元。
4、每天房費的實際收入為：房費收入-成本消耗=25500-15610=9890元。
5、酒店每年的年投資收益率為35%
*入市姿態及推廣時機定位
1、項目計劃融資金額350萬。
2、投資回報年利息20%。
3、投資對象為公司或個人。
4、贈送全國戴斯酒店免費住宿一周(標準間客房)，享受戴斯酒店終身入住7.5折扣,以及系列的折扣卡。
5、投資擔保人：美國戴斯酒店
基本融資設想：計劃融資金額為350萬元,戴斯酒店共計劃設置100間客房,計劃將部分房間抵押給投資的融資方,酒店的經營管理權全權委托給美國戴斯酒店管理,經營,融資方得到規定的年利息的融資回報。
*銷售定位
北京舉行的大型會展、商務會議，培訓機構場地租用;
*管理定位
我們期待有投資酒店管理經驗的人來投資戴斯酒店這個項目，來和我們共同合作。
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今天，縣委、縣政府召開全縣金融工作會議，主要任務是貫徹落實省、市金融工作會議精神,分析當前全縣金融工作形勢，安排部署下一階段金融工作任務。剛才，政府縣長宣讀了2015年首屆“縣長金融獎”表彰決定；簽訂了2016年金融工作目標管理責任書；縣政府金融辦和住建局負責同志就相關工作作了匯報發言。我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強金融支持地方經濟發展的緊迫感和責任感
金融是現代經濟的核心，是經濟發展的血液，是區域經濟發展的強力助推劑。近年來，縣委、縣政府高度重視金融工作，把強化金融支撐作為貫徹落實市委“”戰略和縣委“”工程的重要舉措之一，召開了全縣金融聯席工作會議，設立了“縣長金融獎”，出臺了《**縣人民政府關于金融支持全縣經濟社會快速發展的意見》等一系列政策措施，在解決農民、小微企業、項目建設資金難題，加強融資平臺和金融服務體系建設等方面采取了很多辦法，取得了突破性進展；各鄉鎮、各有關部門不斷創新金融發展舉措，抓金融工作的力度明顯加大，能力和水平明顯提高。各金融機構緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以支持地方經濟發展為己任，堅持改革與發展并重，充分發揮金融杠桿作用，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，改善金融服務，強化銀企合作，破解金融難題，有力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。
一是存貸款規模不斷擴大。2013年，全縣金融機構各項存款余額達億元，同比增加億元，增長17.45%；各項貸款余額達億元，同比增加億元，增長%。截止今年9月底，全縣各項存款余額億元，比年初增加億元，同比增長%；各項貸款余額億元，比年初增加億元，同比增長%，有力支持了全縣實體經濟和重點行業、重點項目的發展。
二是金融服務能力明顯增強。通過加大銀政、銀企合作力度，至去年底，各項涉農貸款余額達到億元，同比增加億元，增長%，占總貸款的%；發放中小微企業貸款萬元，占各項貸款總額的4.12％，婦女小額擔保貸款萬元，雙聯農戶貸款萬元。截止今年9月底，全縣發放“三農”貸款億元，比年初增加億元，增長%；小微企業貸款增速%，高于全部貸款平均增速個百分點；發放婦女小額擔保貸款余額萬元，下崗失業人員貸款萬元，草畜養殖和設施蔬菜產業貸款萬元，雙聯惠農貸款萬元，金融服務“三農”及小微企業的力度明顯增強。
三是金融服務體系逐步健全。甘肅銀行在我縣設立了支行，目前全縣共有金融機構家，營業網點個，信用聯社設立便民服務點個，農行和郵政銀行設立銀行卡取款便民服務點個，對偏遠鄉鎮、行政村布放“三農”服務終端，金融服務已實現所有鄉鎮全覆蓋。成立政府出資擔保機構家，全縣小額貸款公司已發展到家，累計組建融資性擔保機構家，擔保服務體系基本建全。保險業發展迅速，全縣初步形成了功能互補、層次分明的金融布局，為經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。
四是征信系統建設不斷加強。加強企業和個人征信系統建設，制定了《**縣社會信用體系建設規劃》、《**縣社會信用體系建設實施方案》和《**縣農村信用等級評定管理暫行辦法》，開展了“金融知識下鄉”、“金融知識進企業、進校園、進社區”及“征信宣傳月”等系列活動，“誠信受益，失信懲戒”的社會環境逐漸形成，銀行業金融機構不良貸款率逐步下降。截止9月底，全縣創建信用村121個，評出信用農戶家、信用工商戶多戶，農戶信用貸款余額達億元。
五是金融改革創新深入推進。加強了對金融工作的組織領導，成立了縣投融資工作領導小組，強化監督管理，小額貸款公司和恒信小額貸款公司全面運營，金融綜合服務水平和支持縣域經濟發展能力進一步提高。各鄉鎮、各有關部門和各金融機構圍繞推進金融改革創新，積極探索，大膽實踐，金融活力進一步激發。農村物權抵押貸款試點工作扎實推進。金融產品不斷創新，金融改革不斷深化，風險管理能力明顯增強，支付結算更加完善，網上銀行、自動存取款轉賬業務大幅增長。
六是金融生態環境持續改善。縣政府加強了對金融工作的管理，堅決打擊和果斷處置非法集資，有效預防和遏制了非法集資犯罪行為。金融知識宣傳普及力度不斷加大，征信知識宣傳在全縣范圍廣泛開展，社會公眾信用意識明顯提升，銀行業金融機構實現了征信體系全覆蓋。災后重建貸款回收工作取得突破性進展，2014年全縣共收回災后重建貸款億元，截至今年9月底，累計收回億元，收回率達%，為我縣信用環境改善打下了堅實基礎。
過去的一年，是我縣金融業快速發展的一年，也是對地方經濟發展作出顯著貢獻的一年。各金融機構切實發揮職能，積極開展市場營銷，努力增加信貸投放，新增貸款創歷史新高，實現了平穩較快增長。在內外部經濟和金融環境整體偏緊的大背景下，我縣能夠取得這樣的成績，十分不易。這是縣委、縣政府正確領導和全力推動的結果，也是各鄉鎮、各有關部門和金融系統廣大干部職工辛勤工作、狠抓落實的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融戰線的同志們和為金融工作做出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣金融發展還面臨著不少困難和挑戰。一是從中央金融政策來看，國家繼續實行穩健的貨幣政策，保持貨幣供應量適度增長，對于進一步擴大信貸投放帶來一定壓力。加強政府性債務管理，勢必會收緊地方投融資公司的融資，對地方投融資公司發展形成一定制約。實行利率市場化改革政策，將導致社會融資成本上升，同時對商業銀行利率定價機制提出了更高要求。二是從當前經濟社會發展形勢來看，受經濟下行壓力加大的影響，我縣部分工業企業經營困難，效益下滑明顯，對很多依賴于傳統行業和大型企業的金融機構帶來較大影響。三是從我縣金融發展現狀來看，還存在不少亟待解決的問題，財政資金、政府資源同金融資金的融合剛剛起步，杠桿作用還沒有充分發揮；金融機構較少、服務網點少、規模小、服務體系不夠完善、融資渠道較少、銀行對經濟發展的支撐作用發揮不夠充分等問題依然存在；金融發展還不平衡，受抵押擔保物不足、抗風險能力差、制度不完善的影響，“三農”和小微企業貸款難、貸款貴的問題依然突出；保險業總體規模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣；金融創新發展能力還不強，創新融資模式的工作還比較滯后，直接融資比重仍然較低。四是受當地經濟條件限制，加之群眾對商業性貸款和政策性貸款的認識不夠，導致到期貸款回收難度大，金融安全整體形勢不容樂觀。
同時還要看到，加快金融發展，我們也面臨著許多難得機遇。一是國家、省、市出臺了“金融十條意見”以及《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》、《甘肅省關于金融服務“三農”發展的若干意見》及市委“433”發展戰略等一系列政策措施，為我縣金融改革和農村物權抵押貸款交易中心試點工作提供了政策依據；利率市場化改革、推進股票發行注冊制改革、加快發展“新三板”政策，將會為我縣拓寬民間資本投資渠道、加強非公經濟金融服務、加快中小企業發展提供了新的途徑。二是經濟轉型升級，傳統產業的改造升級和新產業的不斷涌現，將為我縣金融發展提供更好的產業支撐；新型城鎮化建設，特別是棚戶區改造工程將為金融發展提供更廣闊的空間。三是面臨建設關中—天水經濟圈、秦巴山區扶貧開發和正在打造的甘肅南部交通樞紐重大機遇。四是面臨雙聯惠農貸款和婦女小額貸款及畜牧蔬菜貸款良好機遇。五是面臨中央銀行全面放開金融機構貸款利率管制機遇。國務院7部委聯合下發的《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，已經部署了7個方面的金融支持措施；國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把穩定價格總水平放在更加突出位置，土地、資金等經濟發展要素供給趨緊，資產價格上漲，貸款利率市場化定價更加靈活。這些優厚的扶持政策和可靠的經濟效益，都能極大的激發銀行投資熱情，拓展金融發展空間。
縱觀全縣經濟金融形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。按照去年書記和省長來調研扶貧工作時指出的，要敢于用銀行的錢，善于通過融資來破解投資難題，放大信貸資金效應。當前，我縣經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，發展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制約，融資不活是最大的瓶頸。全縣各鄉鎮、各部門要把金融工作作為破解投資難題的主要渠道，用足用好各項政策，積極化解不利因素，全面做好各項金融工作；各金融機構一定要從全局和戰略的高度出發，充分認識促進**縣經濟社會加快發展的現實性、緊迫性，真正把思想和行動統一到國家、省市的重大決策上來，統一到縣委、縣政府的安排部署上來，反哺養育自己的一方熱土，惠及支持自身發展的一方百姓，認真研究，積極應對，優化服務，不斷提高服務地方經濟社會發展的質量和水平。
二、明確目標，突出重點，努力開創全縣金融工作新局面
今年全縣金融工作的總體要求是：全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作和金融工作會議精神，以推動科學發展、促進經濟轉型為主題，以貫徹省、市關于加快金融業發展的意見為抓手，以落實貨幣信貸政策、調整信貸結構、改善金融服務、優化金融生態環境、防范金融風險為著力點，正確處理實施宏觀調控與支持地方經濟發展的關系，充分發揮金融業的引擎作用，以金融業適度超前發展助推經濟社會轉型跨越發展。
奮斗目標是：全縣實現新增貸款億元以上，縣農行，縣工行億元，縣農信社億元，縣郵政儲蓄銀行億元，甘肅銀行億元；新增家融資性擔保公司家，爭取設立銀行業機構家；發放雙聯農戶貸款億元，婦小貸億元，草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款億元；災后重建貸款回收率達到%以上。
實現全年發展目標，重點要處理好三個方面的關系。
（一）著力把握好三個重點，服務地方經濟發展。一要做大貸款增量。要向上爭取，加強與上級金融部門的溝通協調，全力爭取擴大信貸規模，實行區別性監管，努力擴大信貸資金投放額度。要向外拓展，充分利用區外資金，借助區外資源，同時積極拓展表外非信貸資金，增加資金流入總量。要向內挖潛，通過內部整合盤活資金，通過調優結構，調快周轉，調活存量，做大信貸總量。二要提升信貸質效。對我縣而言，信貸資金是稀缺資金，必須用活、用好、用到位。金融部門要有統籌觀，既要保大企業，又要兼顧小微企業，保證大企業出效益，中小企業出崗位；既要保當前，又要兼顧長遠，推動行業持續穩定發展；既要保財源，又要兼顧信譽，公平對待每個企業；既要落實“行規”，又要兼顧差異化發展，避免同質化競爭。要優化信貸投向，促進轉型升級，創新服務方式，強化服務理念，以客戶為中心，加強市場細分，為不同客戶群體間提供專業化、差異化和個性化的金融產品。三要推動改革創新。要積極加強與商業銀行溝通，爭取實現商業銀行分支機構全覆蓋。穩步、有序發展村鎮銀行、小額貸款公司、典當行、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發展民間融資信息服務企業和民間融資公共服務機構等民間融資服務主體，充分激發民間資本活力。要組建農村綜合產權交易平臺，推動農村資源和產權規范有序流轉。要加快推進產品創新，推出適合當地發展實際的惠農信貸產品和服務方式。要創新財政引導機制。探索建立財政性資金與銀行貸款掛鉤的機制，逐步將新增財政性資金向存貸比高、對地方貢獻大的銀行機構和新型金融主體傾斜，特別是對大力支持“三農”和非公經濟的金融機構，加大新增財政性資金傾斜力度。四要擴大受益面。縣農行、農信社、郵政儲蓄銀行、甘肅銀行**縣支行等金融機構要擴大涉農貸款，特別要加強對農田水利等農村基礎設施建設的信貸投入。各銀行機構要積極支持符合貸款條件的廉租房、經濟適用房、棚戶區改造等保障性住房建設項目，扎實做好就業、創業、助學等改善民生類的信貸支持。
（二）著力打造三個環境，營造金融發展的良好氛圍。金融是區域競爭的新領域，是經濟發展的“晴雨表”和“生命線”。今天的會上，我們獎勵了支持經濟發展成績顯著的金融機構。今后，我們將進一步加強對金融機構支持經濟發展的評比和獎勵工作，通過這種形式，努力營造支持金融發展的良好氛圍。一要完善工作環境。要把金融工作擺到經濟社會發展全局的戰略位置，列入重要議事日程，切實加強對金融工作的組織領導。縣、鄉各級領導都要認真學習金融知識，把握金融發展規律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科學制訂金融業發展規劃，加大金融招商引資力度，支持金融機構做強做大；要做好金融工作的統籌、協調和服務，及時研究解決金融業發展中存在的困難和問題，為金融機構改革與創新創造有利條件。各經濟管理部門要主動與金融部門聯系，主動為金融部門提供資金需求信息，協助金融機構做好信貸項目儲備。二要優化信用環境。要加強信用體系建設。要大力支持金融部門，繼續鞏固和擴大信用鄉鎮、信用村建設成果，確保每年至少新增信用鄉鎮1個以上，努力提高全縣信用鄉鎮覆蓋率。各銀行業機構要對信用鄉鎮、信用村社和信用評級農戶，在貸款額度、利率、還款期限及擔保條件等方面給予優惠，逐步建立健全政府、企業、個人信用激勵約束機制。縣人行要加強農村征信體系和支付體系建設，努力擴大覆蓋范圍。企業要把信譽看作無形資源和生命線，樹立良好的企業形象。要加強金融知識宣傳和普及，推進“誠信**縣”建設，依法嚴厲打擊各種逃廢金融機構債務的行為，切實維護各金融主體的合法權益，真正讓守信者受益、失信者受損，讓誠實守信成為每個公民的自覺行為。今后縣政府將每年評選一批在征信方面突出的信用鄉鎮、信用企業、信用村，樹立典型，發揮表率。三要提升政策執行效能。金融發展需要地方強有力的政策支持。今年要著重抓好四件事：一是要認真落實市委、市政府《關于加快金融業發展的實施意見》、《市“三權”抵押貸款實施方案》精神，結合我縣實際，制定《**縣“三權”抵押貸款實施方案》，用足用活用好各項政策，特別要切實執行銀行機構支持中小企業風險補償和貸款貼息制度，保證補償資金和貼息資金落實到位，提高銀行機構放貸的積極性。二是要圍繞做大做強金融業，研究制定支持金融改革的政策措施，為金融改革發展創造良好的發展環境。三是要研究促進經濟穩定增長的金融支持政策。各經濟管理部門，各金融機構一定要認真研究、梳理，加大向上溝通對接力度，加強對企業的宣傳指導，最大限度地爭取上級支持。四是要完善獎勵金融貢獻的政策，繼續實施“政府刺激金融，金融刺激經濟”，加大信貸投放獎勵政策支持力度，不斷提高獎勵額度，拓展獎勵面，促進金融更好地服務經濟發展。
（三）著重處理好三個關系，推動金融工作上新水平。要牢固樹立大局意識和發展意識，正確處理金融發展與金融監管的關系，主動為金融業發展搞好協調服務。一要處理好發展與監管的關系。縣人行、銀監局要切實負好監管職責，加強對銀行業金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司、資金互助社、民間融資服務中介公司的全面監測和有效監管，督促各金融機構健全內控機制，防范金融風險。要進一步完善以政府為主導、金融監管部門為主體、執法部門密切配合的金融風險處置化解工作機制，堅持金融創新發展同風險防范兩手抓、兩手硬。要建立金融風險防控聯席會議制度，縣政府金融辦、人行、銀監、工信、工商、商務、公安等部門要加強對民間金融機構的聯合監管，促進民間融資陽光運作。要切實加強金融執法，嚴厲打擊惡意逃貸、非法集資、金融詐騙等違法行為，維護正常金融秩序，確保全縣金融業安全穩健運行。二要處理好立足當前與謀劃長遠的關系。對于當前金融領域一些制約發展、亟待解決的問題，縣政府金融辦和金融機構要認真研究，特別要解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，防范風險；對于綜合性、體制性的問題，要統籌考慮，逐一化解，實現金融發展的持續性。三要處理好金融服務與自身發展的關系。針對我縣金融業增加值占GDP比重、存貸比率還很低等問題。要強化服務，注重創新，努力開發符合我縣實際需求的金融產品，不斷豐富和完善信貸投資方式，拓寬實體經濟獲取資金的渠道，更好地滿足群眾生產生活的資金需求，實現經濟發展與金融自身發展良性互動。
三、強化措施，攻堅克難，為全縣經濟社會轉型跨越發展提供資金保障
縣政府已制定了《關于金融支持全縣經濟社會快速發展的意見》和縣長“金融獎”管理暫行辦法。各鄉鎮、各有關部門、金融機構要一定要認真領會《意見》精神，把握政策實質，創新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎實打好金融服務攻堅戰，力爭在融資規模、融資結構和金融服務等方面取得突破性進展。
第一、在擴大信貸投放上實現新突破。今年全縣銀行業機構要新增信貸資金4億元，力爭貸款投放增速達到20%以上；存貸比上升5個百分點。要積極爭取加大信貸投入的優惠政策。各金融部門要合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調控政策，創造性地開展金融服務工作，切實發揮好信貸資金的主渠道作用。縣政府金融辦和相關部門要積極協助各金融機構向上爭取優惠政策。縣人行要加強與上級人行的匯報銜接，爭取增加對我縣的支農再貸款額度，擴大再貸款投放對象和適用范圍，增加信貸規模總量。縣農行、縣工行、農信社要積極向上級行溝通匯報，爭取信貸規模，下放信貸審批權限，特別是擴大縣級支行的授信額度。縣郵政儲蓄銀行、甘肅銀行**縣支行、小額貸款公司等中小金融機構要在鞏固現有業務的基礎上，穩步拓展農戶生產經營貸款、小企業貸款、個人住房及消費類貸款業務，做大貸款市場份額。要加快金融體系建設步伐。縣政府金融辦、人行、銀監辦要用足用活國家放寬對西部地區金融機構準入的優惠政策，進一步完善我縣的優惠措施，吸引大型股份制商業銀行在我縣設立分支機構。加快發展普惠金融，穩步、有序推進村鎮銀行、小額貸款公司、典當行、融資性擔保公司、農村資金互助社等新型金融主體發展，積極鼓勵地方性商業銀行在各鄉鎮設立村鎮銀行，支持有條件的民營企業和民間資本組建小額貸款公司和融資擔保公司。要加快縣級投融資公司組建工作，逐步將國有企業股權、資產優良的國有企業、城市經營性資源等優質資產注入公司，著力破解重點項目融資難題。
第二、在金融服務“三農”上實現新突破。今年縣域內銀行業金融機構新增存款可貸資金70％以上要用于支持當地發展，涉農貸款增速不低于20%。一要加大信貸投放。縣農行、縣信用聯社等金融機構要結合“雙聯”行動，進一步加大對“三農”的信貸投放，主動向省行協調婦小貸、“雙聯”農戶貸款額度，重點做好農田水利、農村道路、種養殖業、農業科技創新的信貸支持。要加強對農戶的信用評級和管理，在生產經營狀況穩定、信譽良好的農戶和龍頭企業中培養優質客戶，加大有效信貸投放力度。要充分利用農戶住房、集體林權、存款質押等反擔保資源為貸款戶提供快捷便利的擔保，做到能保盡保、能貸盡貸。各鄉鎮、有關部門要加強協作，密切配合，形成合力，確保按期完成市上下達的婦小貸、“雙聯”惠農貸及草食畜牧業和設施蔬菜產業貼息貸款任務，今年要力爭全縣各類扶貧貸款高于全市貸款平均增幅。加強資金使用監管和金融政策的宣傳，培養農戶誠信意識，增強農戶法制觀念，確保各項貸款放得出，有效益，收得回。嚴格考核獎懲措施，對于發放和收回工作做得好的鄉鎮進行表彰獎勵，對于工作做得差的鄉鎮要進行通報批評并給予一定的處罰。二要創新涉農信貸模式。要積極創新金融服務模式，加快農村物權抵押貸款和交易試點工作。縣金融辦要指導相關鄉鎮和部門，盡快完善確權頒證、抵押登記、評估、產權交易等配套政策，爭取農村物權抵押貸款“一站式服務中心”的組建和掛牌。要加強與相關銀行業機構的銜接，制訂和完善農村物權抵押貸款業務管理辦法，積極探索“農戶＋專業合作社＋龍頭企業”的貸款擔保模式，探索土地承包經營權、林權、宅基地和農村住房等多種抵質押方式，制定開展“三權”抵質押的具體辦法，加快推進“三權”抵押貸款工作進度。縣林業、建設等部門要結合實際，指導相關部門出臺抵押登記、評估等實施細則；縣農牧、國土等部門要加快農民承包地和宅基地的確權登記工作；金融監管部門要引導各商業銀行和新型農村金融組織，對5萬元以下的小額貸款，探索通過直接授信的方式進行發放。三要提升和改進農村金融服務。縣農行和信用聯社要進一步降低對農戶和涉農企業貸款的準入門檻，研究制定新的貸款品種，簡化貸款流程，不斷增強支持農村經濟發展的能力。要進一步下沉網點，延伸服務，通過恢復和增設營業網點，推進三農金融事業部改革，增強對“三農”的服務功能，力爭實現全縣350個行政村銀行卡助農取款服務全覆蓋。縣農信社、郵政儲蓄銀行要以解決金融服務空白區域為切入點，全面推進“金融服務進村入社區工程”，推動農村金融服務方式多樣化、多元化。四要創新發展普惠金融。各鄉鎮、各有關部門要結合“1236”扶貧攻堅行動和“聯村聯戶、為民富民”行動的深入實施，完善推廣現行政策，積極推進農村小額信用貸款、“雙聯”惠農貸款、草食畜牧業和設施蔬菜業貸款等政策的落實，進一步擴大惠農貸款的覆蓋面。今年，省政府針對中藥材價格下跌，在金融支持方面出臺了一些優惠政策，各金融機構要緊抓機遇，進一步加大對規模養殖、特色養殖和電子商務的支持力度，尤其要服務好規模養殖、特色養殖產業和家庭農場、專合組織等新型農業生產經營主體，落實好國家有關政策，加大對中藥材、核桃、花椒、茶葉、木耳等特色產業的信貸支持力度。縣金融辦、縣商務局等部門要圍繞推進全縣電子商務發展戰略，認真落實《金融業支持電子商務實施意見》，積極協助縣郵儲銀行加快出臺《網店創業小額擔保貸款實施方案》，支持有志青年積極創業開網店。
第三、在金融服務小微企業、民營企業上實現新突破。今年全縣銀行業機構對中小微企業貸款的增速要高于全部貸款平均增速，貸款增量要高于去年同期增量，小微企業貸款比重要達到22%以上。一要完善政府投融資體制機制。要加快組建和規范政府投融資平臺，注入土地、國有股權等優質資產，建立完善的法人治理結構。今年要建成1到2個融資平臺，通過政策性銀行、商業銀行等金融機構為經濟建設融資，增強平臺的融資能力。要完善土地儲備中心，積極爭取納入國土資源部名錄，為城鎮化和重大項目建設提供融資平臺。要加強與中介機構的銜接，在充分論證和比選的前提下，以縣級投融資平臺作為發行主體，加快城投債的發行工作。爭取在全市率先啟動“企業融資資金池”試點工作，切實解決中小微企業融資難的問題。二要加大對小微企業的信貸投放力度。各銀行業機構要針對小微企業資金需求特點，開發適合小微企業的貸款品種，為小微企業提供個性化的金融服務。要堅持抓大而不放小，對符合產業發展方向、科技含量高、市場潛力大的小微企業要緊抓不放，全力支持做大做強。三要健全融資擔保體系。缺乏抵押擔保是制約中小微企業融資的最大障礙。加大政府主導的擔保公司擔保基金注入量，提高融資擔保力度。要以擔保增信為重點，發揮財政資金杠桿作用，鼓勵財政出資組建政策性擔保機構，或通過資本注入等方式參股或控股現有的融資性擔保公司。要加快發展民間擔保機構，積極引進外來擔保機構，吸納社會資本和外來資金參與融資擔保體系建設，提高我縣信用擔保機構的能力。要通過增量獎勵、財政補貼、稅費減免等方式，引導擔保公司加大對中小微企業的支持力度。
第四、在保險服務業上實現新突破。今年全縣保險業發展增速力爭達到16%以上，農業保險保費收入增速達到20%。要積極引導保險業向“三農”領域拓展，加強三農保險基層服務體系建設。縣金融辦和縣保險業協會要引導涉農保險公司創新保險產品，擴大種植業保險、養殖業保險、林業保險、漁業保險品種，積極開展農民家庭財產、農房、農機、借款人人身保險等涉農保險業務，提高保險業在抵御農業自然災害和農產品市場風險方面的補償作用。要通過保費補貼等政策手段，引導保險公司、涉農企業、農業專合組織和農戶積極參與農業保險，擴大投保面積。
第五、在擴大棚戶區改造項目上實現新突破。棚戶區改造是國家實施的重大民生工程和發展工程，國家提出了再改造萬戶以上各類棚戶區的目標，并明確由國家開發銀行解決資金信貸問題。目前，國家開發銀行對棚戶區改造項目提出了貸款利率下浮10%，期限長達15年，項目資本金比重低，抵押擔保條件寬松、手續簡便等優惠條件。我們要抓住機遇，抓緊做好項目規劃和對接，盡快制定具體的融資方案，積極爭取國開行棚改專項貸款。針對部門上報棚改戶數指標偏少的情況，相關鄉鎮要抓緊做好補報工作，擴大爭取貸款的規模。要認真研究政策，力爭把綜合改革試點小城鎮、工業園區、重點鄉鎮的棚戶改造和基礎設施都可列入到棚戶區改造中。要加快與市住建局銜接，盡快落實增報指標。縣金融辦要積極做好與省國開行的協調工作，協助做好棚改專項貸款爭取工作，同時要提前謀劃，及時掌握政策導向，做好棚戶區改造專項債券發行前期工作。
第六、在災后重建貸款清收工作上實現新突破。全縣災后重建貸款清收工作已取得了突破性進展，但距離全面完成清收任務還有較大差距。通過近期的清理核查，一些地方放貸操作不規范，遺留問題很多，致使貸款清收工作難度很大。縣委、縣政府對此高度重視，與各鄉鎮政府已簽訂了重建貸款清收工作目標管理責任書。各鄉鎮政府要把重建貸款清收工作放在加強信用體系建設的高度來抓，制定清收計劃，落實清收責任，確保按期完成清收任務；縣公檢法及紀檢監察等部門要積極支持金融部門清收不良貸款，切實保護銀行的合法權益。縣直有關部門、人行、銀監及信用聯社等銀行業機構要要采取有效措施，及時徹底解決存在的問題，對災后重建貸款入賬不符的問題；要繼續協調省上和人行蘭州中心支行、省信用聯社等部門，妥善解決因政策性原因形成的農戶不良信用記錄等問題。要把清收住房重建貸款作為建設“誠信**縣”的一場硬仗來打，認真梳理，主動糾正，確保貸款應收盡收。
第七，在政府性債務化解上實現新突破。從市審計局對我縣地方性債務審計結果反饋的情況看，截至2014年6月底，我縣縣直及所屬鄉鎮三類政府性債務余額萬元。省、市明確要求我縣化解政府性逾期債務每年%，2013年化解萬元、2014年化解萬元。省市已將化解情況納入對縣區黨政主要領導的業績考核，這是硬指標，縣財政等有關單位要高度重視，加強與省市的匯報銜接，研究提出債務化解的具體意見，盡最大努力完成任務。
四、深化改革，齊抓共管，力爭在金融支撐上取得新突破
今年是中央確定的全面深化改革年。各鄉鎮、各有關部門和各金融機構要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委王書記和劉省長在全省金融工作座談會上的重要講話精神，把改革創新貫穿金融工作始終，突出重點，強化措施，努力實現金融工作的新突破。
一要切實加強組織領導。縣政府已成立了金融工作領導小組，各鄉鎮黨委、政府主要負責同志要加強金融工作，對金融工作上手上位，把金融工作擺上重要的議事日程，建立健全抓金融、學金融、用金融的工作機制，破解金融工作難題，不斷提高運用金融的能力。要加強金融辦領導班子和干部隊伍建設，配齊專職人員，引進優秀人才，充分發揮政府對金融的協調服務能力。
二要建立健全體制機制。各鄉鎮、有關部門要完善考評辦法，對信貸投放力度大、服務好的金融機構和金融工作成效顯著的部門、單位予以獎勵。要逐步建立財政資源分配和金融機構貢獻相掛鉤的機制，在公共資源配置和重大項目融資上，優先考慮對地方發展貢獻大的金融機構，提高金融機構服務地方發展的積極性和主動性。要健全多部門、多形式、多渠道的聯系協調機制，發改、財政、工信、稅務等部門要加強與金融部門的信息溝通，及時通報政策調整和落實情況，為金融部門經營決策提供支持。要搭建銀企合作平臺，積極提供服務和支持，引導資金投向，提高信貸資金有效性。
