時間：2023-06-06 09:39:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
概述
財政投資評審是指由各級財政部門根據相關規定，對融資建設項目與財政性投資，進行工程預（結）算、概算、竣工財務決算等一系列與實施評價審查相關的工作。財政投資評審檔案（以下簡稱“評審檔案”）則是指在財政投資評審工作過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、視音頻等原始記錄。做好財政投資評審檔案管理工作對規范財政投資評審工作，保障財政投資評審工作準確、客觀、公正具有積極的現實意義。新時代評審檔案管理工作要堅持全生命周期理念，把握評審檔案的規律和特點，從評審檔案的收集、歸檔、保管和利用全環節嚴格執行評審檔案的規范和要求，確保評審檔案工作的規范性、標準化，以滿足新時代財政投資評審檔案的新要求。
一、認識評審檔案價值
財政投資評審是衡量財政投資項目綜合管理水平的重要標尺，也是多角度、全方位、各層次的評價財政投資項目的系統評價體系，是強化政府財政投資管理的重要手段。在思想上要充分認識到做好評審檔案管理對提升財政投資項目資金利用效率，規范項目資金使用、做好項目竣工驗收等等發揮著重要作用。
1.領導思想高度重視財政投資項目評審檔案管理管理領導要高度重視評審檔案管理工作，在思想上要充分認識到評審檔案工作對于財政投資項目評審工作的極端重要性，是財政投資項目評審的重要信息資源。要把評審檔案管理工作納入到評審業務重要議事日程，強化組織領導，明確部門及人員職責分工，納入到年度目標績效考核的重要內容，帶頭落實各項目標要求，從人、財、物等各方面給予評審檔案管理工作以大力支持，營造部門上下高度重視評審檔案管理工作的濃厚氛圍。
2.管理人員清晰認識評審檔案工作的具體人員要在思想上充分認識到評審檔案管理工作的重要性認識，明確評審檔案工作崗位的職責內容、職責要求，增強做好評審檔案工作的使命感、責任感，熟悉評審檔案工作的各項基本要求，明確評審檔案收集、整理、分類、編目、保管、利用等全過程標準和規范要求，增強做好評審檔案管理工作的思想自覺和行為自覺，切實加強財務投資評審及檔案管理方面的業務知識學習，提升自身業務素能，為評審檔案管理工作提供可靠技術保障和過硬業務素能支撐。
3.增強檔案意識觀念財政投資評審檔案管理工作業務性強、保密事項多、各項要求高等特點，要求檔案管理者及具體操作人員要牢固樹立法治理念、規范意識，切實增強依法管檔、依法用檔的意識。檔案人員要明確財政投資評審領域相關法律法規以及財政投資評審方面紀律要求，嚴格按照相關規定和要求自覺做好財政投資評審檔案管理工作。
二、全面收集評審檔案
資料收集是做好財政投資評審檔案管理的前提和基礎，資料收集的及時性、完整性和準確性，直接影響到后期評審檔案歸檔、利用的質量和效果。因此，要在思想上高度重視評審檔案收集工作，及時、全面、完整地做好評審檔案收集，切實做到應收盡收。
1.及時收集評審資料成立評審檔案管理領導小組，安排專人負責評審資料的收集，賦予不同崗位人員工作職責。明確不同部門、不同人員承擔相應的職責。如財政投資項目單位應定期上報相關評審文件，將評審文件交檔案管理人員登記，包括：財政投資項目單位名稱、地址、文件資料目錄、報審時間、聯系電話及聯系人簽名等，確保評審資料應收盡收。此外，評審人員在日常評審環節注意評審資料的搜集、整理和保管，評審結束后及時移交檔案管理部門。
2.明確評審資料范圍財政投資評審資料歸檔范圍包括：工程預（結）算審核資料和工程決算審核資料等都應納入收集歸檔范疇。前者，主要包括項目立項批文、工程概算文件、施工圖紙、預算書、工料分析表、工程量計算書、計算底稿及其他資料；后者，主要包括決算書、工程竣工圖、工程建設合同、開工報告、竣工驗收證明、施工許可證、隱蔽工程記錄、工程監理報告等等。
3.評審資料收集要求評審資料收集應做到及時、規范、準確、完整。如，評審資料收集時要檢查內容是否齊全、格式是否規范，評審資料來源是否合法可信。此外，評審員還應保證移交的評審資料內容完整，格式符合相關要求，獲得的簽證記錄、合同文件等真實有效。
三、及時歸檔評審檔案
評審資料收集后，還需要及時移交至檔案管理部門，由檔案管理部門按照《檔案法》《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》等相關規定，嚴格按照歸檔程序做好評審檔案立卷、歸檔等工作，確保應歸盡歸。1.移交財政投資評審檔案應在項目評審人員在項目竣工財務決算批復后，在規定的時間內（通常為15天）將屬于歸檔范圍的評審資料收集、整理后移交至檔案管理人員。由檔案管理人員與項目評審人員共同清點所移交的文件資料數量等，并由雙方簽字確認，確保評審檔案及時移交、完整歸檔。
2.立卷評審資料立卷程序一般為：分類—組合—編目。即，在評審材料完整收集基礎上，將評審資料按特點進行分類，再將分類的材料按照一定規律進行組合，經過組合后的材料再進行系統的排列和編目。其中，“分類”可采用“年度——組織機構”分類法；而“組合”則是以問題為主，兼顧其他，構建緊密聯系、保管期限劃分準確。評審類以評審報告在前，項目批辦單、評審依據等材料在后的原則排列；以全宗為單位，按不同門類、載體、保管期限分別排列。
3.歸檔根據《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》《建設工程文件歸檔整理規范》等相關規定，結合財政部門工作實際，檔案管理者應把握財政投資評審檔案特點和規律，在做好分類整理、裝訂、立卷的基礎上，及時歸檔文件目錄，做好案卷編號和登記，確保歸檔及時、完整、準確。
四、做好評審檔案保管
評審檔案記錄了財政投資項目的全過程，做好評審檔案保管，確保評審檔案安全，是評審檔案管理工作的重要內容。1.實行分類保管將評審檔案分為本年度評審檔案和跨年度檔案，分別做好相應的管理。其中，內年評審檔案應交由檔案管理人員單獨保存，并于每年年底或者歸檔月統一交由檔案室保管。跨年度檔案，則應安排檔案管理人員與項目評審人員共同做好檔案管理，確保評審檔案規范管理。
2.完善保管機制根據評審檔案保管實際需要，完善檔案保管機制。如，根據評審檔案數量，購置相應數量的檔案密集架，設置專用庫房；檔案庫房應符合“九防”標準和要求；保持庫房溫度（14℃-24℃）濕度（50-65%），照片、底片、錄音錄像等放入特制密封盒、底片夾；購置恒溫機、計算機、復印機、除濕機等等。根據信息化發展需要，做好評審檔案資料的數字化進程，利用數字信息技術，提升評審檔案保管的水平。此外，要定期組織檔案管理者深入庫房，對評審檔案進行全面檢查，發現破損退變的評審檔案要及時進行修裱、復制；對錄音錄像檔案要定期進行翻錄，一旦發現異常要及時補救，確保評審檔案安全。
3.健全保管制度根據財政投資評審檔案的保管要求和特點，制定并完善保管環節檔案管理各項規章制度，為財政投資評審檔案保管提供有力支持和保障。根據《檔案法》《保密法》的相關規定，制定符合財政投資評審檔案保管要求的相關規章制度和標準要求。如，《財政投資評審檔案人員職責》《財政投資評審檔案安全保管制度》《財政投資評審檔案借閱、歸還流程》《財政投資評審檔案保管保密制度》《財政投資評審檔案鑒定銷毀制度》等等。
五、注重評審檔案利用
檔案的價值在于其利用，評審檔案利用也是評審檔案管理的重要組成部分。隨著政府財政投入的不斷加大，項目的逐漸增多，政府財政投資項目評審所產生的檔案越來越多，檔案利用的頻率和次數越來多。此外，隨著信息技術的快速發展，以及在評審檔案利用中的應用，改變了評審檔案利用模式，提升了評審檔案利用效率。
1.完善檔案利用資源首先，要重視評審檔案數據庫及數字檔案資源建設。隨著信息技術的應用和發展，豐富的館藏評審檔案資源是檔案利用的前提和基礎，也是評審檔案利用的價值所在。財政部門要結合政府投資項目評審的實際需要，建立具有評審檔案內容的數據庫建設，將現有館藏檔案資源進行數字化掃描、錄入和處理，不斷豐富數據庫的信息資源。其次，豐富配套資源。隨著評審檔案利用的頻次越來越高，要積極順應政府投資項目評審工作的發展和趨勢，注重檔案網絡技術的應用，加強后端建設和管理，如局域網平臺建設等，為評審檔案利用搭建良好應用平臺。再次，實行分類管理。評審檔案資源中涉及不同類型、不同領域和不同密級的檔案信息，要做好館藏檔案資源的分類管理，為檔案資源的利用提供便利。
2.豐富檔案利用方式評審檔案價值是評審檔案利用的出發點和落腳點，也是開發多元化評審檔案利用方式的基礎和前提。因此，評審檔案管理部門在數字化加工和數據庫建設的基礎上，最大限度地發覺評審檔案信息資源價值，為評審檔案利用提供支持和保障。首先，找準利用需求。通過問卷調查、深入一線等形式，向評審檔案利用者征詢需求內容和需求方式，結合政府財政投資評審工作的實際，做好評審檔案編研，滿足不同群體的評審檔案信息需求。其次，加大技術應用力度。利用大數據、云計算等，做好館藏評審檔案資源的深度挖掘、分析，加大評審檔案編研力度，為檔案利用奠定扎實基礎。再次，滿足信息資源共享。通過互聯網、局域網等，推進評審檔案在檔案管理部門之間、檔案管理部門與其他部門之間的數據共享，打破信息壁壘，暢通評審檔案信息交流渠道。
3.健全檔案利用制度評審檔案利用離不開一套完備的利用制度作為支持和保障。一方面，要根據評審檔案的特點，制定具有針對性的、含有檔案利用條件、范圍及要求的檔案管理制度。如出臺《財政投資評審中心檔案管理制度》，《財政投資評審檔案借閱、歸還、銷毀實施細則》等等，使評審檔案利用有章可循、有據可依，細化評審檔案利用管理。另一方面，要從評審檔案管理大局出發，細化評審檔案收集、歸檔、鑒定、借閱等若干規章制度，并將其與政府投資項目評審工作有機銜接起來，實行扁平化刮泥。此外，要針對評審檔案制度進行常態化的修訂和完善，根據評審檔案工作的實際需要，及時做好利用制度的立、改、廢等工作。
關鍵詞：財政檔案管理；新時期；問題與不足；解決措施
企業財政檔案管理的工作內容涵蓋范圍較廣，其不僅包含了對企業財務信息、報表、工資表等信息的歸檔和整體，還包括對企業實物財產、企業形象和公信力等企業無形資產的管理。良好的財政檔案管理工作模式對于企業正常運行和成功投資具有重大意義。財政檔案管理可以為企業決策者的投資行為提供重要的財政信息支持，最大限度地提高企業投資行為準確性。同時良好的財政檔案管理工作可以從側面規范公司的財政行為，通過嚴格明確的財政規章制度規范企業每個成員，以制度管人才，充分發揮財政檔案管理的監督之用。
一、當前財政檔案管理工作中的不足和局限
雖然財政檔案管理工作的巨大功用已經越來越被人所熟知，然而，毋庸諱言的是當前我國財政檔案管理工作存在著諸多問題，這些問題都為企業之后的可持續健康發展埋下了巨大的隱患，阻礙了企業的現代化步伐。
首先是財政檔案管理工作人員素質不高。企業財政檔案管理工作內容涵蓋范圍廣，工作對象多為繁瑣的數字和表格，以及財務統計工作，這些工作內容都要求工作人員具有細密的思維能力和嚴謹的邏輯思維水準，同時對工作保持良好的耐心。然而，當前很多企業財政檔案管理部門存在著工作人員素質不高的問題，缺少相當的專業知識積累，沒有現代化的財政檔案管理理念等問題。
其次是缺乏完善的財政檔案管理工作規章制度。完善而成熟的檔案管理工作制度體系是任何種類信息和檔案管理工作的基礎。然而，從當前現狀來看，由于上世紀六十年計算機的橫空出現，整個世界進入現代化電子信息時代，猝不及防之下傳統的財政檔案管理工作機制已經不能完全適應現代化工作要求，同時，令人尷尬的是與網絡信息時代相對應的現代化財政檔案管理工作機制并沒有完全形成。因為缺少了統一的管理工作機制，往往造成財政檔案管理人員各自為政、不成體系、漏洞百出甚至事倍功半的問題出現。
最后是傳統觀念中財政檔案管理工作的定位不準。雖然前文論及財政檔案管理工作對于企業行為和投資決策正確性的重要意義，但是大多是企業職員甚至是管理層人員都認為檔案管理工作實為虛職，毫無實權，故而對財政檔案管理工作十分輕慢，這是認識論的錯誤，同時也必然導致工作態度的漫不經心和工作行為的毫無章法，破綻百出。
二、關于解決當前財政檔案管理工作中存在的問題的措施的幾點思考和建議
財政檔案管理工作中問題的解決和工作現狀的改善都必須首先從檔案管理工作人員的觀念入手。從觀念上矯正原先不正確的工作理念，充分認識財政檔案管理工作的重大價值和自身工作的重大意義。徹底摒棄那種工作要權，向“錢”看齊的錯誤觀念，從整體和宏觀層面考察財政檔案管理工作的意義，充分認識到財政檔案管理工作的重要性和不可或缺性。
其次，財政檔案管理工作中問題的解決和工作現狀的改善還應該依靠一支高素質工作團隊的建立。人永遠是現代經濟活動中的主體和決定性因素，只有具備高素質的人才隊伍才能將工作保質保量的完成，人才召集和儲備也是任何一家企業保持核心競爭力的關鍵。人才發展戰略反映到財政檔案管理工作團隊中就表現為高素質的工作團隊組建和成了。對財政工作人員進行專業技能和專門領域知識的培訓。比如對網絡的清楚認知，熟練掌握基礎電子辦公技術。同時掌握先進的財政檔案管理理念，將理論知識與實際實踐相結合，建設現代化的財政檔案管理工作。
最后，財政檔案管理工作中問題的解決和工作現狀的改善不可缺少相應的監督機制、評估體制和賞罰體制。所謂無規矩則不成方圓，企業作為復雜整體，其中勞動力多元、思想觀念復雜、工作態度迥異，這些都是工作成效的重要影響因素。而對于財政檔案管理工作來說，沒有必要的監督機制，容易產生各自為政、放任自流的嘈雜局面。而工作績效的考核、個人工作成果的大小都是評價員工價值和員工工作能力以及員工薪資福利水平的重要決定性因素，因此建立針對財政檔案管理工作的評估機制對于分析其工作人員的工作成果和工作能力至關重要。而評估機制的意義和價值很大程度上在于通過賞罰分明的賞罰機制來論功行賞，論過罰錯。從這個意義上說，監督機制、評估機制和賞罰機制三者環環相扣，前后承接，是保證財政檔案管理工作順利進行的三項基本體制保證。
三、結語
財政檔案管理工作內容復雜，意義重大，理應被企業決策者高度重視。然而當前財政檔案管理工作中存在的體制不完善、員工素質不高、工作定位錯誤等諸多問題，而解決措施往往就是來自于這些問題的針對面：高素質財政檔案管理團隊的建設、現代化財政檔案管理理念和管理體制的引進以及對員工錯誤觀念的矯正等等。新時期是現代化建設步伐不斷加快的時期，也是網絡信息技術飛速發展和更新的時期，財政檔案管理工作存在歷史悠久，然而歷久彌新，新的活力來自于從現狀和問題出發的自我革新，只有創新，才能發展。
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隨著經濟和社會的飛速發展，各種檔案在國民經濟發展中的作用越來越大，財政檔案是財政局的重要文件，其記載的內容可反映出地區經濟社會發展的重要證據，高質量的財政檔案可為領導層決策提供基礎，并為相關政策的制定提供客觀依據，因此對財政檔案的管理具有很大的社會效益，對財政檔案實行現代化管理有利于提高財政檔案的管理水平，使其發揮更大的作用。財政檔案現代化管理就是用現代化的技術手段以及現代化的管理方法來對財政檔案進行科學而高效的管理，以使財政檔案保持完整性和較高的質量。
1.財政檔案管理現代化的必要性
1.1是傳統檔案管理方式需要改變的要求
財政檔案管理與其他領域的檔案管理過程基本一致，主要包括檔案資料的收集、篩選、分類、校核、傳遞、存儲、利用等過程，在傳統的檔案管理過程中，由于檔案資料的主要載體為紙質，并且從收集到使用的整個過程大部分工作都是人工操作，具有勞動強度大、工作效率低、檔案管理人員眾多、浪費存儲空間、保養費用高、使用不方便等缺點，因此無論是從經濟性還是從實用性的角度出發，當前傳統的財政檔案管理方式都已經相當落后，要想使財政檔案在國民生產中發揮參考的作用，其管理設施和管理方法都必須要實現現代化。
1.2是時展的要求
當今是一個信息化的時代，隨著信息量的不斷增大，使得檔案的存儲空間面臨著巨大的挑戰，也給檔案的分類、整理等工作帶來了巨大的工作量，同時計算機技術和網絡技術已經在各行業各領域得到了普遍的應用，而一些信息的載體已經由傳統的紙質轉變為紙質與電子載體并存的局面，并且檔案的管理工作不再局限于基本的保存和保養，而是要促進檔案信息利用率的增加，使檔案保管與信息開發并行，很顯然用傳統的勞動密集型檔案管理方法已經無法滿足時代的要求，因此實現財政檔案管理現代化成為必然趨勢。
2.財政檔案管理現代化相關措施
2.1財政檔案管理技術現代化
財政檔案管理要想實現現代化，首先就要升級檔案管理基礎設施，如計算機硬件、軟件、互聯網與局域網等，并采用相應的現代化技術對財政檔案進行管理。
2.1.1計算機技術在財政檔案管理中的應用
計算機技術可為財政檔案的管理提供巨大的便利，如可通過計算機軟件、硬件技術實現檔案分類、編制目錄的自動化，并且可通過計算機軟件平臺對館藏檔案進行檢索和跟蹤管理，一方面解放了大量的人力，節省了檔案管理開支，另一方面也增加了檔案使用的科學性。因此，財政局應當加強對檔案管理軟硬件設施的投入，如足夠數量的計算機、網絡、服務器、防盜系統等一系列的硬件設施。并要加快檔案管理配套的軟件建設，如先進的檔案檢索系統、檔案管理系統平臺、檔案監測系統等等；最后，為順應信息時展的需要，加強數字檔案管理建設，實現財政檔案的無紙化管理，并對特別重要的檔案采取紙質和數字雙保險的存檔方式，推進檔案管理現代化進程。
2.1.2網絡技術在財政檔案管理中的應用
財政檔案的檢索與使用要實現隨時隨地的進行，因此就需要在財政檔案管理中引入網絡技術，主要體現在以下幾個方面：
首先，通過建立網絡服務器，使人們不用再親自到檔案室查詢、取用檔案，而是隨時隨地通過互聯網完成對館藏檔案的檢索，在線使用等，極大促進了檔案的利用效率。
其次，通過網絡技術建立的財政檔案信息網站可以方便與其他部門的檔案之間實現共享，有利于各部門的密切合作，共同為社會發展服務。
再次，無論是互聯網還是局域網內，為了保障檔案信息的安全性，必須要在檔案信息聯網的同時增加檔案的保密性，根據檔案的密級程度來分別對各個級別的檔案采取不同的加密技術，一方面可以很大程度上保證檔案信息不被黑客竊取，另一方面由于加密技術越復雜投資也越大，因此通過分級對待也降低了檔案管理的成本。
2.1.3縮微技術在財政檔案管理中的應用
由于原始紙質財政檔案占用空間較大，因此可利用如今已經相對成熟的縮微技術對原件進行現代化信息處理，將其信息用攝影的形式記錄在感光材料上，然后加工制作成縮微產品。經過縮微后的財政檔案材料體積要遠遠小于原件，幾萬卷的檔案往往只需要一兩個檔案柜就可以存放，在使用的時候可以通過放大閱讀技術或者放大復印來進行使用，非常方便快捷，縮微品的好處在于可以完全保持檔案信息的原貌，并且記錄壽命長，也可采用數字化處理將其信息保存在光盤等介質上，通過計算機直接放大使用。
2.2財政檔案管理觀念現代化
在對財政檔案現代化管理的過程中，不能一味依靠高科技手段，更應當從管理觀念上實現現代化的管理，首先要認識到現代化管理不只是現代化的儀器的管理，更應當是人的管理，人是財政檔案管理的核心，要在檔案管理過程中形成檔案管理的開放意識和創新意識，并變被動服務為面向社會的主動服務，不斷改進服務質量，并用前瞻性的眼光看待財政檔案管理的未來發展，不斷與時俱進，才能真正促進財政檔案管理的現代化。
關鍵詞:檔案管理;科學化;提高;措施
檔案管理工作的具體實施，是國家開展建設工作的方向支持和重要依據。隨著互聯網技術的出現與應用，電子文件等新型技術保證了檔案的真實性。在這樣的發展背景下，有效提高檔案管理工作科學化管理水平的提升，是促進企業發展進步的重要舉措。
1提高人員素質，加強隊伍建設
實現檔案工作科學化發展，首先要培養的就是一個優秀的檔案人員應該具有的專業素質，因此，對于檔案人員隊伍建設的首要任務就成為了加強工作人員的素質培養，其工作內容要求工作者要具備各種相關檔案工作的能力技巧，熟悉并能掌握多種相關的方針政策，對于財政檔案的基礎知識能夠熟練運用，實踐能力也相應較強，能夠有效的將實踐與理論知識相結合，從而提高自身的綜合素質，進而實現管理工作的科學化發展。
1．1提高道德素質
具備基本的職業道德素質是對每一個工作人員而言，更何況是財政檔案管理的相關工作，它要求其要在遵守社會的基本職業道德準則的基礎上，也要做到財政檔案信息具有絕對的真實性，對于國家相應的機密文件要進行嚴格的保密，全心全意為人民服務，為國家而將自己的本職工作做到最好，從而使自己做到不僅是一個合格的公民，更是一個合格的工作人員。具體工作中，企業應該開展法律知識活動，促進工作人員的積極參與，明確管理人員的責任義務，提高人員的法律意識。
1．2提高思想素質
身為一個財政檔案管理的工作人員，必須要具備較高的思想政治的相關素質，財務檔案工作的內容本身具有較強的思想政治性，它涉及到很多國家的政治性內容和政治因素，因此，一個好的財政檔案管理工作人員，應該具備較強的思想政治素質。所以，工作人員和相關部門應該開設對于政治理論方面知識的學習，將使命感和責任感落實到每一個工作人員的身上，從而有效促進相關財政檔案管理工作人員的工作勁頭，使相關工作能夠更快更好的進行。
2利用計算機技術，實現科學管理
隨著社會經濟的不斷發展，財政檔案管理工作也被提出新的要求，它不再被僅僅局限于對信息進行整和總結，也將重點慢慢轉向了時展的方向，財政檔案工作也應該與時俱進，因此，如何有效的運用新科技對工作進行高效率的改善，這成為了工作人員的首要任務。
2．1檔案整理
要有效的將財政檔案工作與時代融合，應該在相應的工作內容和工作過程中加入先進科技設備的使用，在具體的實施中，可以將計算機技術引入其中，它不僅能有效提高工作人員的工作效率，可以自行將輸入的信息進行篩選和整合，從而降低工作人員的工作量，而且也能夠將信息進行有效的保存措施，以免信息丟失等問題的頻繁發生。這樣有效的運用計算機的新科技，能夠使財政檔案管理工作變得更具有真實性和時效性，從而使工作效率得到巨大的提高，實現科學化管理。
2．2檔案保存
現代化科技在財政管理工作中的實行，需要對檔案工作的規范性進行調整，也就是說，在工作的過程中不僅要做好相關的本職工作，如以往一樣的收集和整理相關資料，好要保密一些相關的以往歷史財政檔案的數據，在計算機的使用過程中，因為其特殊的保存系統，使得每一次人員進行信息保存或查詢的時候，都可以找的到以前的歷史信息，這就要求工作人員你要做到能對此些信息進行保密工作，并進行相關的存儲工作。從而使每一項的檔案管理工作都能與法律條例的規定相符合，從而讓財政檔案工作變得更具規范性和制度性。
3健全監管體系，促進檔案建設
在財政檔案管理工作中，經常會出現一些信息的錯誤，導致信息的真實性受到損害，從而使工作效率出現偏差。針對這一現象的發生，想要使工作繼續有效率有價值的進行下去，就要采取相應的措施，如將檔案管理工作的監管體系建立建全，從而加大監管制度，杜絕虛假信息的出現，使工作更具有真實性。
3．1部門監管
在建立建全監督體制的過程中，要建立相應的監管部門，設立相應的人事，對監管工作進行嚴格把守，在財政檔案管理的相關工作人員將信息整理完成后，監管部門的工作人員要對其內容進行審核工作，從而使財政管理工作的工作效率和工作內容進行有效的提高。還要對財政的數據來源進行高度的和核實，因為它的真實性將直接影響到上級領導對社會經濟做出調整的決定，因此，財政資金的流出數據至關重要，監管部門要針對這以內容進行真實性的監督，從而杜絕不良決策的做出。
3．2人員監管
要加強對財政檔案管理的工作人員的監督，財政檔案的真實與否取決于整理檔案的人，因此，治標治本應從根本入手，從工作人員的基本監督做起，從而有效避免工作人員在工作工程中或有意或無意的錯誤發生，也能對工作人員的行為規范做出準則，進而培養他們的職業道德，養成好的規范習慣，是財政檔案工作能夠更有效的進行實施。
4結語
實現檔案管理工作的科學化發展，需要企業促進管理人員的自身素質，發展隊伍建設;提高管理工作的新技術發展，利用計算機技術，實現科學管理水平;并能夠加強監管建設，全面促進科學管理，為國家發展建設做出積極貢獻。
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關鍵詞：高職學校;財務檔案管理;信息化
高職學校財務檔案管理的信息化為檔案管理系統帶來了一定的方便快捷，在財務管理上取得了一定的佳績，但是由于外界條件的影響，我國高職學校財政檔案管理信息化還不夠完善，因此本文對于如果進一步加強財政檔案管理信息化進行了分析與探討。
一、高職財務檔案管理信息化的主體內容
高職財務檔案管理的信息化主要是指業務人員在管理賬目、整理報表、信息采集、管理高校財務檔案時利用互聯網技術，使財務檔案存儲方便、安全性較高、儲存空間較大，運用計算機電子化與信息化技術，提高財務檔案管理效率。因此如何更好的進行財務檔案管理信息化建設進行了總結。
（一）完善財務檔案管理電子化進程
加快財務檔案管理的電子化進程，首先，財務工作人員應該建立效率較高、儲蓄完備的信息化財務檔案數據庫，運用網絡數據庫充足的空間，將以往紙質的財務數據利用互聯網技術合理有序的轉變為電子化文件。其次，為了保證財務檔案數據信息在轉變成電子文件時的準確性，它要求著財務人員應該保持著嚴謹認真的工作態度，全面的了解檔案管理流程與計算機電子化技術，能夠及時準確的記錄各項賬務信息和規范信息采集的過程，認真核對數據信息，從而促使數據庫在保存信息時的精確性，促使數據庫系統穩定運行。
（二）完善網絡信息化設施建設
網絡設施建設平臺和計算機硬件設施是財務檔案管理信息化建設的基礎，網絡信息平臺建設的是否合理直接影響到檔案管理信息化的成果，計算機本身所具備的邏輯與推理功能，可以為工作人員在處理財務信息時帶來一定的方便快捷，減少工作誤差，因此完善網絡信息化建設是至關重要的，它可以加快財務檔案管理信息化的進程，方便業務人員解決財務問題，提高工作效率。
二、高職財務檔案管理信息化建設目前存在的問題
（一）檔案管理建設目標不明確
目前我國很多高職學校在財務檔案管理上還沒有形成統一的規定，在檔案管理中運用傳統的管理手段，采取紙質的記錄方式，在思想上還沒有明確的意識到檔案管理信息化的方便快捷與重要程度，導致了部分高職學校檔案信息化建設的滯后與不完善，由此高職學校的財務人員應該提高檔案管理信息化意識，加強信息化的管理規定，學校領導應該加強檔案管理力度，建立明確的檔案管理目標和措施，學校檔案管理的業務人員應該加強溝通與合作，在出現問題時，及時交流和解決，完善網絡檔案管理信息化數據庫。
（二）財務人員專業素質不夠高
由于我國財務檔案管理模式受傳統管理模式影響較大，偏向于紙質的財務記錄，使財務人員在工作時較少的使用現代化電子技術，導致了培養的財務人員電子技術水平較低，計算機知識素養還不夠高，阻礙了檔案管理向信息化方向發展，造成了缺乏將紙質檔案轉變成電子檔案的業務人員，給檔案管理工作帶來了不便。再者財務人員在檔案的管理思想上還比較簡單，對于財務的管理還未形成系統的信息化體系，缺乏前瞻意識與信息化意識，導致檔案信息化的緩慢發展。
三、高職財務檔案管理信息化建設的目標與方針
（一）領導加強管理意識
高職學校的領導應該深刻的意識到財務檔案管理信息化的重要性，加強業務人員的技術培訓，財務檔案在管理與向信息化方向發展的過程中，都需要領導的關注與支持，領導應該樹立與時俱進的管理觀念，了解與認識現代科技水平，在財務檔案管理信息化的過程中，合理分配財務人員，加強管理，及時與財務人員溝通，制定合理的財務檔案管理規定，促進財務檔案信息化更好更快的發展。
（二）提高財務檔案管理人員信息化與專業化素質
財務檔案管理人員不但要掌握傳統的紙質記錄財務的方式，而且還要熟練的應用現代電子科學技術，促進檔案管理向信息化方向發展，檔案管理信息化的快速發展，不但需要學校領導正確的指引和規范，而且還需要財政人員擁有過高的專業素質，對于計算機信息數據庫的掌握程度。因此財政人員應該培養自己的專業技能，加強個人的培訓與學習，使其更好更快的適應新技術水平。同時，高職學校在招聘財務人員時，應該引進具有綜合性素質的人才，學校合理配置，發揮人才優勢，促進檔案管理信息化的發展，從而優化了內部結構，打造了較強的人才隊伍，推進了檔案管理信息化進程。
（三）完善高職學校財務檔案管理規定
財務檔案管理信息化的發展，需要高職學校不斷完善檔案管理的規章制度，只有檔案管理的透明與規范，才能更加的運用檔案管理資源，促進檔案信息化的發展，加強網絡財務檔案的管理，保證重要的財務信息的安全規章制度，增強保密安全措施與公開透明程度，從而增進財務檔案信息化全面快速的發展。
四、總結
時代的進步，推進了財務檔案管理向信息化方向不斷的發展，它需要業務人員不斷的學習，掌握現代科學技術，運用數字化數據庫的形式取代紙質記錄的方式，提高財務管理的效率，運用網絡信息化解決業務人員的難題，增強財務信息的準確度和透明度，高職學校運用檔案信息化的方式完善財務檔案的管理制度，規范了檔案管理的手段，促進學校檔案管理更好更快的發展。
參考文獻：
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會計委派制是由政府部門和產權 管理 部門以所有者身份，委派會計代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體企業資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物，是對傳統會計管理體制的重大改革。行政事業單位會計委派制有兩種形式，一種叫“會計委派直接管理”，另一種叫“財務集中制”。
1）“會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計，管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統一管理，會計人員獨立，并實行在單位之間定期輪崗制度。
2）“財務集中制”形式。即在基層成立行政事業單位財務會計核算中心，在保持各單位資金所有權、使用權，財務自、審批權不變的前提下，各單位不再設置會計機構，不配備會計人員，只設報賬員，將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心，割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系，將會計核算權從單位行政 管理 權分離出來，取消各單位銀行賬戶，統一進行會計核算、報送財務報告，保管會計檔案等財務活動，實行“集中管理，分戶核算”，融會計服務與監督管理為一體。
目前，會計委派制下會計檔案管理的現狀大致是：
1）委派會計受財政部門委派，直接到行政事業單位進行會計工作，所形成的會計檔案由委派會計整理立卷，會計檔案實體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉村一級，會計檔案管理 方式卻發生了變化。各村的財務全部由鄉鎮的委派會計統一核算、報賬，各村形成的會計檔案也集中在鄉鎮統一管理，不再向各村返回會計檔案。
2）會計集中核算地區或部門，在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會計檔案 管理 辦法規定》及時向委托單位返回，而是自行保管。
綜上所述，不難看出會計委派制下的會計檔案 管理 仍存在一些問題，其主要表現為：
1）有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第六條明確指出：“當年形成的會計檔案，在會計年度終結后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管”。
2）紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第四十五條規定：“實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中，會計委派制核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質會計檔案。
3）會計工作與會計檔案管理相脫節。會計檔案是會計核算的產物，它產生于會計業務工作中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習，但對檔案知識，特別是對會計檔案規范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。
4）財政部門與檔案行政 管理 部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只管會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。
5）會計檔案 管理 制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。
針對會計 管理 體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題，筆者認為，應做好以下幾個方面的工作：
1）加強會計檔案 管理 ，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的所有權是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向委托單位的檔案機構移交。
2）加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案 管理 及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
關鍵詞：醫院會計檔案 發展現狀 規范管理 信息化
社會發展日新月異，人民的生活質量得到了極大的提高，健康問題已經成為許多人關注的焦點問題。不斷壯大的就醫人群制造了數目驚人的醫學檔案信息，其中醫院會計檔案顯得尤其注目。醫院會計檔案是記錄和反映醫院經濟業務實際情況的重要資料，也是檢查醫院財政制度和財政紀律的重要憑證，是醫院日常管理工作中的及其重要的組成部分。
一、醫院會計檔案管理現狀
1、醫院會計檔案管理意識缺失，管理制度混亂
醫院會計檔案是一項極具醫學和社會學實際意義的重要資料，然而在當前的許多醫院中，會計檔案信息依然知識作為原有醫院規章制度中“規定”下的附屬產物，多數醫務工作者面對日益增加的患者人數和龐雜的診斷信息，缺乏足夠的毅力和遠見卓識記錄并整理好珍貴的會計檔案信息，使得會計檔案成為極少數特權病患的專屬病歷。甚至對于已有的會計檔案信息，也缺乏行之有效的保護和管理，具體落實措施和實際責任管理人往往流于形式，大量資料被棄之一旁。規范醫院會計檔案管理，首當其沖的是深化醫院會計檔案信息管理理念教育，從思想意識層面抓起，逐步完善現有的管理體制，這已是刻不容緩。
2、會計檔案的案卷質量參差不齊，新舊交接混亂
會計檔案作為國家檔案資料的重要組成部門，是指會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計核算專業資料，它是記錄和反映經濟業務的重要史料和證據。醫院會計檔案的整理記錄應當遵循國家相應的條例章程，進行審核督察和收集記錄。但是在實際操作中，醫院會計部門的檔案記錄職能被大大弱化，醫院會計部門對于醫院醫務活動中的財政監督的參與性較低，使得所獲得會計檔案資料的真實性、完整性難以得到保證，會計檔案的記錄手段多樣，缺乏制式標準，給后期的管理工作帶來了極大的難度。醫院會計檔案信息數目龐大，過期的檔案資料應該按照相應流程予以轉交或銷毀，新老會計檔案資料的混亂管理使得會計檔案資料的實際價值大打折扣。
3、信息化管理脫節，資源利用效率低下
檔案管理信息化已經成為當前最為行之有效的管理模式之一，醫院會計檔案資料數據繁雜、形式多樣、專業性強且使用價值較高，這些特質都極其符合信息化管理的要求。然而這正是當前醫院會計檔案管理工作的主要缺失部分，多數醫院對于數額龐大的會計檔案，依然是采用收集放置處理，管理成本高昂，查詢難度極大，而且十分不利于會計檔案信息的交流利用。
二、醫院會計檔案規范管理策略
1、深化認識醫院會計檔案管理的重要性，完善會計管理制度
醫院會計檔案的重要性無需贅述，然而面對當前普遍缺失的醫院會計檔案妥善管理現狀，首要的是增強醫務會計工作者的會計檔案管理意識。開展形式多樣的講座、學習，參觀與交流活動，全流程的熟悉會計檔案各個階段的主要活動，厘清不正確的會計檔案管理方式，嚴重申明不當的管理方式給會計檔案帶來的不可估量的損失，做到防微杜漸。同時深化改革當前的檔案管理制度，凸顯會計檔案的記錄工作和安保工作的重要性，設置專職的會計檔案管理人員，責任落實到人；選拔專業會計管理人才，打造專業化的醫院會計檔案管理團隊；完善會計檔案的入檔、存檔、轉移流程和相關手續，上下齊心，穩步完善。
2、規范會計檔案管理條例，加強醫院會計管理人員的培訓力度
國家對于會計檔案的各項業務的實際操作都出臺有相關的國家規定，會計檔案管理工作包括檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、統計、利用、編研及鑒定銷毀等一系列環節，保證各個環節的規范化操作，是建立完善的管理監督機制的前提條件。完善的管理機制需要專業的會計管理人才，參照醫院的業務規模，設立專門的檔案部門；建立健全歸檔、借閱、轉移和銷毀等管理制度，加強檔案管理人員的職業素養培訓，提高檔案管理人員的專業管理水平，是保障管理制度順利運行的根本需求之所在。
3、加快會計檔案管理的信息化建設，提高醫院會計檔案的使用價值
醫院會計檔案信息內容量巨大，以電子檔案為主體的信息化管理系統的建立已經刻不容緩，對應電子建檔的規格要求，醫院要從醫院藥品器械采購、日常治療病史收集、會計檔案信息指標建立等做好工作，建立配套的軟件系統，對數據進行維護和備份，加強電算化會計檔案管理。實現會計檔案信息互惠共享是提升會計檔案使用價值的主要手段，這需要不同檔案平臺實現數據共享，無縫對接，提高檔案信息的核心指標內容，歸納整理，真正的實現會計檔案的實際價值。
三、總結
醫院會計檔案建設是當前醫院財政管理的核心內容之一，正視當前會計檔案管理中存在的各種問題。從醫院的實際情況出發，抓緊落實會計管理的基礎制度建設，規范管理流程，培養配套的專業檔案管理人才，開展醫院會計檔案管理系統放入信息化建設，更大程度的實現會計檔案的使用價值，是醫院會計檔案管理呈現出更顯著的實際效益。
參考文獻：
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一切服從目標需要
2012年是銅山區鄉鎮財政所強基練兵之年。局長李振芹在多個會議上強調：鄉鎮財政是全局實現科學化精細化管理的基礎之基礎，從規范鄉鎮財政檔案管理入手，年內要實現“滿堂紅”，為下一步爭創省級規范化財政所打好基礎。按照江蘇省檔案管理最新標準，基層局要求23個鄉鎮財政所要全部達到三星級標準，有條件的所要力爭達到四星級，并為實現這一目標開展了一系列工作：舉辦星級檔案管理培訓班，請市、區檔案局專家系統授課、演示；聘請區檔案局離崗退養的領導、專家現場指導、答疑；成立由區檔案局、區財政局業務骨干組成指導小組，對各所進展情況進行巡回指導、現場調度；召開現場會，及時推廣先進經驗、現場觀摩，推進工作進度；鼓勵互幫互助，所與所之間進行無私的傳授，成果共享；對難度較大的所，實行重點幫扶，不讓一個所掉隊。
對照《江蘇省機關團體企業事業單位檔案工作規范》對三星（四星）級檔案室（館）要求，到2012年7月份，各所還存在明顯差距。為保證全面達標，各鎮黨委、政府要房給房、要人給人、要錢給錢，把新到的大學生村官派到財政所負責檔案整理，讓自己的駕駛員隨時聽從所長調遣，無償配給或協調適合的房子，按照標準配備最新最好的設備及用品，使全區23個財政所在2012年12月初全部高標準地達到了預定目標。房村鎮黨委書記海英說：“千年的文字會說話，財政檔案記錄了30年來鎮村經濟社會的發展變遷，真實地再現了我們黨和國家在“三農”政策上的變化，惠農政策的落實，它是直接反映當代農村歷史發展的活化石。檔案工作不僅記錄了過去、現在，還將延續未來，給現在人和未來的人以啟示、教育，為領導提供借鑒、史料。”正是有海英書記這樣一批基層黨的領導干部高度重視檔案工作，使銅山區財政基礎管理走上了規范化、現代化和日常化。
鎮黨委政府的支持，給財政人員極大的鞭策和必勝的信念。各鎮財政所成立時間均在上世紀八十年代初，文書檔案、會計憑證、賬簿跨度達30年，他們主動聯系財政所退休在家的老所長、老會計，回顧財政所的歷史變遷、提供線索資料，或親力親為，使各所完備了建所初期最珍貴的史料。在崗和輔助工作的人員，克服重重困難，自覺奉獻、團結互助的感人事跡銘刻在各鎮財政人的心間：何橋鎮財政所青年同志孫吳結婚前兩天還依然堅守在工作崗位上，每天加班加點地工作，直至把所有文檔輸入微機后才放心地離開。房村鎮財政所檔案管理員王培用極大的毅力克服妊娠期反應，不懼多年塵封檔案的霉變氣味，至始至終無怨無悔地堅守在工作崗位上。馬坡鎮財政所朱梅父母生病住院，她沒請過一天假，周六在醫院伺候爹娘時知道所里的同志們都在加班，她毅然請外甥女接換自己，迅速趕到所里。大學生村官賀艷秋為了能夠一步到位，隨身帶著相機，在向兄弟鎮學習時，把標準化程序和樣本拍照下來，然后對照程序樣本去工作，保證了質量，節省了時間。剛邁進財政所大門的南理工大學畢業生王超，面對一庫房的檔案迷茫了、糾結了，如何才能達到標準化、規范化？他去2011年達標的張集鎮財政所學習后，放棄每天回家、每周末與朋友打球的慣例，沉在所里，認真做功課，標明每個程序每個細節的規范要求，為全所人員標準化工作提供了藍本。
走出麻袋的檔案
2000年銅山區撤鄉并鎮將各種檔案資料裝入麻袋，交給財政所；2004年農服系統改革原七站八所的檔案資料裝入麻袋，交給了財政所；2006年鎮賬縣管鎮級財政管理功能削弱，人員被頻繁借調，隊伍在萎縮，無人無暇顧及麻袋檔案；2009年起隨著中央惠農政策加大，鎮財政職能不斷增加，各種政策補貼、資金就地就近監管日益繁重，堆得像山一樣的麻袋檔案更無人無力整理。2012年，各所利用中午、晚上時間，每天加班4、5個小時，終于使麻袋檔案得到徹底清理。如今，無論走進哪個所的檔案室，清晰的存放示意圖、存放索引一目了然，獨立的檔案庫房，辦公室、閱覽室實現了三分開，庫房配備了溫、濕度測記儀器、控制設備，采取了防盜、防光、防鼠、防有害生物等有效防護措施，所有會計檔案、文書檔案、影像檔案整齊劃一地排列在檔案柜中，如同正在準備接受檢閱的戰士，精神、漂亮、有素。
走出麻袋的檔案，成為財政所和鎮黨委政府、人民群眾最珍貴的史料。例如，2012年8月，中國人民銀行因手續不全凍結馬坡財政所的賬戶，要求必須提供成立時的文件。馬坡財政所1981年1月成立，在與有關部門聯系未果的情況下，通過整理所里30年來的檔案，找到了縣政府的原件，問題得到解決。
何橋鎮政府2006年決定撤銷農機站， 30多名集體人員按一年發一個月的工資給予一次性退休補償，但終因人員工齡、工資標準沒人能說得清，導致補償問題多年未能到位，集訪不斷。財政所通過整理檔案，向鎮政府提供了所有人員工資發放原始表，上面清楚地寫著當事人被錄用、任職的具體時間，拖欠多年的問題得到了圓滿解決。
張集鎮某村兄弟倆因房屋產權歸屬問題爭執不下，老人已不在，外人誰也說不清楚，矛盾不斷升級。誰也沒有想到，財政所保存期限15年的檔案沒有銷毀，依然完好無損地保留著，哥哥1983年付款簽字的原始發票存根成為最有力的證據，糾紛化解了。
原吳紹鄉與張集鎮合并后，鎮企業近30家，1997年企業改制出售的是凈資產，土地以租賃形式交給企業使用，租金很少，即便如此，有些企業仍然一直未交。財政所在這次整理檔案過程中，把企業改制合同、交費發票、需交未交情況、以及當前不同地區土地租賃的現狀提供給鎮政府，研究制定政策，與企業明晰土地產權，明確土地租賃費用，追繳欠費，盤活了土地資源。
超越
10余萬卷標準化檔案的整理，練出了一支特別能戰斗的隊伍。據統計，23個所的全體財務人員平均義務加班三個多月，每人每天加班4個小時，按100天計，每人貢獻400個小時，使全區鄉鎮財政檔案管理整體實現大跨步升級。這是一次基層財政管理強基練兵的持久戰，是基層財政隊伍精神、毅力、技能、團結的大會戰，銅山區財政基層局贏得了這場戰役的最后勝利。
財政檔案管理升級的同時，有力地推進了鎮政府工作規范化、公開化、透明化、廉潔化。凡是涉及公共財政、企業改制、惠農補貼、工程建設、村干部任職及土地、房屋產權等有關方面的原始資料，都已按規定歸檔；凡是在以上方面出現的問題或糾紛，只需到鎮財政檔案室打開微機，便一目了然，真實的原始資料、數據，令遺留的問題或糾紛瞬間化為烏有。
關于會計檔案管理辦法
第一條 為了加強會計檔案管理，有效保護和利用會計檔案，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。
第二條 國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)管理會計檔案適用本辦法。
第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經濟業務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。
第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作，共同制定全國統一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監督和指導。
縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區域內的會計檔案工作，并對本行政區域內會計檔案工作實行監督和指導。
第五條 單位應當加強會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護技術和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。
單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構(以下統稱單位檔案管理機構)負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。
第六條 下列會計資料應當進行歸檔：
(一)會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證;
(二)會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片及其他輔賬簿;
(三)財務會計報告，包括月度、季度、半年度、年度財務會計報告;
(四)其他會計資料，包括銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。
第七條 單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。
第八條 同時滿足下列條件的，單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存，形成電子會計檔案：
(一)形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸;
(二)使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序;
(三)使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系;
(四)采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改;
(五)建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響;
(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。
第九條 滿足本辦法第八條規定條件，單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。
第十條 單位的會計機構或會計人員所屬機構(以下統稱單位會計管理機構)按照歸檔范圍和歸檔要求，負責定期將應當歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊。
第十一條 當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時保管一年，再移交單位檔案管理機構保管。因工作需要確需推遲移交的，應當經單位檔案管理機構同意。
單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間，會計檔案的保管應當符合國家檔案管理的有關規定，且出納人員不得兼管會計檔案。
第十二條 單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時，應當編制會計檔案移交清冊，并按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續。
紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定。特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。
單位檔案管理機構接收電子會計檔案時，應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收。
第十三條 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案，在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續，嚴禁篡改和損壞。
單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據國家有關規定必須借出的，應當嚴格按照規定辦理相關手續。
會計檔案借用單位應當妥善保管和利用借入的會計檔案，確保借入會計檔案的安全完整，并在規定時間內歸還。
第十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。
會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。
第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應當按照本辦法附表執行，本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限。
單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，應當比照類似檔案的保管期限辦理。
第十六條 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定，仍需繼續保存的會計檔案，應當重新劃定保管期限;對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。
第十七條 會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行。
第十八條 經鑒定可以銷毀的會計檔案，應當按照以下程序銷毀：
(一)單位檔案管理機構編制會計檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。
(二)單位負責人、檔案管理機構負責人、會計管理機構負責人、檔案管理機構經辦人、會計管理機構經辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
(三)單位檔案管理機構負責組織會計檔案銷毀工作，并與會計管理機構共同派員監銷。監銷人在會計檔案銷毀前，應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對;在會計檔案銷毀后，應當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。
電子會計檔案的銷毀還應當符合國家有關電子檔案的規定，并由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。
第十九條 保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質會計檔案應當單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉存，保管到未了事項完結時為止。
單獨抽出立卷或轉存的會計檔案，應當在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。
第二十條 單位因撤銷、解散、破產或其他原因而終止的，在終止或辦理注銷登記手續之前形成的會計檔案，按照國家檔案管理的有關規定處置。
第二十一條 單位分立后原單位存續的，其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管，其他方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。
單位分立后原單位解散的，其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規定處置，各方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。
單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由業務相關方保存，并按照規定辦理交接手續。
單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應當由原單位保管，承接業務單位可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由承接業務單位保存，并按照規定辦理交接手續。
第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的，原各單位的會計檔案應當由合并后的單位統一保管。單位合并后原各單位仍存續的，其會計檔案仍應當由原各單位保管。
第二十三條 建設單位在項目建設期間形成的會計檔案，需要移交給建設項目接受單位的，應當在辦理竣工財務決算后及時移交，并按照規定辦理交接手續。
第二十四條 單位之間交接會計檔案時，交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。
移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊，列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容。
交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，并由交接雙方的單位有關負責人負責監督。交接完畢后，交接雙方經辦人和監督人應當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。
電子會計檔案應當與其元數據一并移交，特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。
第二十五條 單位的會計檔案及其復制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的，應當按照國家有關規定執行。
第二十六條 單位委托中介機構記賬的，應當在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應責任。
第二十七條 違反本辦法規定的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規處理處罰。
第二十八條 預算、計劃、制度等文件材料，應當執行文書檔案管理規定，不適用本辦法。
第二十九條 不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執行。
第三十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門，新疆生產建設兵團財務局、檔案局，國務院各業務主管部門，中國總后勤部，可以根據本辦法制定具體實施辦法。
第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負責解釋，自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)同時廢止。
附表：1.企業和其他組織會計檔案保管期限表(略)
關于會計檔案管理辦法里的第五條規定
第五條
單位應當加強會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護技術和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。
(一)客體要件
本罪的客體是會計檔案管理制度。
會計檔案，是指會計憑證、會計帳簿和財務會計報告等會計核算專業材料，是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據。會計檔案具有以下主要的特點：
(1)會計檔案并非是人為故意制造的，而是機關、社會團體和企業事業單位等會計主體在會計活動過程申自然形成的，是具有合法地位的會計機構和會計人員依法履行職務活動的產物。
(2)會計檔案產生的直接目的，不是為了故意形成會計檔案供人查閱，而是作為一種核算手段，為了處理會計事項的需要而產生的。
(3)會計檔案是反映經濟業務活動的史料，但又不同于一般的文獻資料，文獻資料通常是由特定的機構組織制定的，而會計檔案是由會計人員和經濟業務的當事人為體現，反映經濟業務事項辦理會計手續所形成的。同時，會計檔案作為會計核算的專業材料、是對經濟業務事項的客觀記錄和描述，沒有經過人為的修飾，可以比較客觀地反映當時的經濟活動情況。
(4)會計檔案是按照一定的規律集中保存起來的、會計憑證、會計帳簿和財務會計報告等會計資料，不是隨意保留下來就自然形成會計檔案，而是必須按照一定的要求集中保存起來，才能形成會計檔案。
會計檔案具有以下主要的作用，(1)會計檔案既是國家檔案的重要組成部分，又是各單位的重要檔案，是記錄和反映國家機關、社會團體、企業事業單位開展經濟業務活動的重要歷史資料和證據。通過會計檔案，可以反映出各單位開展經濟業務辦理會計手續、進行會計核算、執行會計制度的情況
(2)會計檔案可以比較詳細地反映出一個單位會計基礎工作規范中的一些情況，如果一個單位存在會計帳目混亂、手續不清、資料散失等問題，可以清楚地從會計檔案中體現出來;同時，如果一個單位存在弄虛作假、違法亂紀等活動，也可以從會計檔案中反映和體現出來。
1 城建檔案管理現狀
1.1 城建檔案管理人才短缺。由于城建檔案整理工作繁瑣、枯燥，重復勞動多，勞動強度大，收入低于行政事業單位，一般人員干不長就想轉行，院校專業檔案管理人員不愿意來，再加之檔案管理人員由于職業原因容易吸入粉塵、易過敏，得腰（頸）椎病等職業病，留人尤其是留住人才非常困難。城建檔案管理工作在幾十年的不斷發展中，業務工作大都是老帶新，代代傳，從檔案專業畢業的大學生“鳳毛麟角”。高素質、懂業務、善創新、拓展能力強的檔案管理人才成為制約檔案管理事業科學發展的“瓶頸”。
1.2 城建檔案管理資金匱乏。離開資金支持的城建檔案管理寸步難行。由于城建檔案管理投入大、見效慢，資金基本上來源于財政撥款，財政撥款的力度有限，大部分地方發放人員工資后便所剩無幾，不能滿足城建檔案管理快速發展的需要。據筆者所知，有些地市檔案技術服務費用收取幾年后被上級相關部門強制取消，“干與不干一個樣，干多干少一個樣”。
1.3 城建檔案管理進度不一。一般的，地市級建設部門對城建檔案管理工作重視程度較高，但縣區在一定程度上還存在重建設、輕管理的現象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠發展的重要作用，表現在：部分縣區組織機構不健全，城建檔案館不是單獨機構、沒有專職的管理人員、經費沒有納入縣級編制；部分縣區城建檔案館雖然掛牌，但一直與相關單位合并辦公；有的縣區城建檔案仍由建設主管部門內設的檔案室兼管，大量的城建檔案仍保留在相關業務科室內，由于沒有相應的保管環境和設施，大量的城建檔案只是一堆圖紙擺在那里，他們也沒精力和能力管理這些城建檔案。
1.4 城建檔案業務亟須拓展。新區建設在規劃、建設、管理過程中形成了大量的城建檔案資料，但由于新區定位及職能銜接不到位，城建檔案的管理體系和管理制度不健全，管理工作基礎薄弱，加之建設施工單位多、開發建設進度快，城建檔案管理工作明顯滯后，這就需要城建檔案人改變原有的管理思路，拓展城建檔案管理業務范圍，“走出去、管起來”、充分發揮出城建檔案的經濟和社會價值。
2 對策
2.1 持續加強城建檔案管理人才隊伍建設。首先，檔案管理人員的選拔上，要將愛崗敬業放在首位；其次，加強培養和教育，重點開展愛崗敬業教育、業務技能培訓、深造；最后，建立留人機制和獎勵機制，在改善工作、生活條件，工資、福利待遇，職稱申報、評定，晉級晉職等方面進行傾斜，調動檔案管理人員干事、創業的主動性和積極性。
2.2 積極開展技術咨詢服務業務彌補城建檔案管理經費不足。積極開展技術咨詢服務業務，是城建檔案管理工作可持續發展的重要保證。筆者認為，城建檔案管理在爭取上級資金支持的同時，要堅持走出自我造血、自我積累、自我發展之路，在搞好城建檔案管理的同時收取一定的技術服務費用。要把服務與責任捆綁在一起，融“責任—管理—服務—效益”于一體，貫穿到整個工程建設當中去，做到事前能技術服務、事中能檔案整理、事后能查找咨詢。一方面，可以提高城建檔案人員的積極性，另一方面，可以提升城建檔案自身價值和社會經濟價值，從而抓住機遇。
2.3 健全城建檔案管理機構和法規制度。各縣區要建立健全城建檔案工作機構，配備專職人員。要加強各類工程檔案的收集和管理，把各類工程檔案的報送納入城鄉規劃、建設管理程序，努力收集和保存城鄉規劃、建設過程中形成的重要城建檔案，為記錄城鄉建設發展歷程和日后工作查考留下寶貴資料。國務院、住建部、各級政府已經出臺了很多城建檔案的管理法規和政策，各地要據此制定出加強城建檔案管理的細則和方案，使城建檔案管理納入法制化軌道。
2.4 積極開展城建檔案網絡化建設。形成包括建設系統、建設管理單位、建設單位、施工企業在內的縱向到底、橫向到邊的立體式城建檔案管理網絡。加強城建檔案管理軟件的配備和計算機設備、網絡網站等信息化基礎設施的建設，加強對工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位電子文件制作、歸檔和移交工作的指導，積極開展電子檔案的接收和收集，推動城建檔案事業的持續、健康發展。
（作者單位：河南省信陽市城市建設檔案館 來稿日期：2012-12-10）
（一）檔案利用率較低，并且可利用的范圍較為狹窄
許多人對于城建檔案的基本功能都未必知曉，城建檔案在較小城市的利用率則不高。耗費了大量人力物力的城建檔案并沒有為公民提供太多的使用價值。其次就是城建檔案的可利用范圍較為狹窄。當前城建檔案基本都是被用在市政工程的改造以及建筑的維修當中，其他可以能夠利用的范圍非常小。
（二）檔案的收錄問題較多
城建檔案的收錄不全也是當前一個重要的問題。城鎮建設也隨著經濟的發展在不斷進行當中，許多城市正在發生著日新月異的變化。很難將所有的城市建設項目檔案都收集起來統一管理，遺漏問題非常嚴重。另一個問題就是收錄的內容不夠全面準確。由于城建檔案并沒有一個統一的標準，許多城建檔案并不統一。收集到的城建檔案普遍存在圖紙缺失、文件缺失等重大問題，這些文件的缺失在很大程度上影響了城建檔案管理工作的順利開展。
（三）對于城建檔案管理的重視程度不足
雖然城建檔案的管理沒有得到足夠的重視，但在國民經濟發展過程當中起到的重要作用是不可忽視的。城建檔案可以有效地對城市建設留下一定的見證性資料，并且城建檔案在處置突發事件時能夠起到關鍵性的作用。在城建檔案中會保存城市排水、排污等整個地下管道的分布，一旦遇到突發事件，比如地震、煤氣泄漏等問題，都可以通過城建檔案的查閱來為營救措施的制定提供關鍵性的參考。
（四）信息化水平不高
當前社會是信息化的社會，信息化管理可以有效地提高檔案管理的效率及水平。在個別地區，城建檔案管理還停留在傳統的階段。在發達城市和地區，檔案管理都已經基本實現了信息化的改造。但是在城建檔案管理領域，完全實現信息化管理的并不多見，許多地區還是采用傳統的檔案管理模式與人工管理模式，檔案的查詢還需要人工進行，這嚴重影響了檔案的管理效率。
（五）專業管理人才的缺失
專業的城建檔案的管理人才嚴重缺失。管理人員來引領發展，才能突破舊有的管理模式的框架，實現更好的發展。但是由于城建檔案管理薪酬待遇等各方面原因的影響，專業的管理人才處于嚴重缺失的階段。
二、如何有效地實施城建檔案的管理工作
（一）加強對城建檔案管理工作的重視程度
城建檔案管理工作對于社會的發展以及城市的建設起到了非常重要的作用。但是由于對城建檔案管理工作的認識程度不夠，各級政府在關心經濟發展的過程中，忽視了對于基礎設計建設的檔案管理工作。許多人都認為城建檔案管理是可有可無的事情，相關部門應當積極的轉變觀念，加強對城建檔案的重視，積極的設立城建檔案館，并且加強對城建檔案的管理。
（二）加大資金的投入力度
加強城建檔案的管理工作，需要資金的支持。有效的資金是加強城建檔案管理的重要保障，在具體的運作過程當中，財政部門要充分的考慮到城建檔案館建設的需要，從基礎設施的提供到人員薪酬結構的調整，再到日常運營所需要的費用，都需要足夠的財政預算的支持。
（三）制定明確的規范，實現城建檔案的規范化管理
由于缺乏明確的規范，許多地區的城建檔案存在著內容缺失等現象，嚴重的制約了當地城建檔案的有效管理。檔案管理部門要制定詳細的檔案管理細則，以便對城建檔案進行規范化管理、標準化管理。
（四）引入先進的管理技術及專業人才
一、組織落實
（一）移交檔案單位應成立由分管檔案工作領導掛帥的檔案移交工作領導小組和鑒定工作小組。
（二）把檔案移交工作納入本單位年度工作中，指定專人負責并認真組織實施。
二、檔案移交范圍和時間安排
（一）移交范圍
凡區級機關有關部門、各街道辦事處2004年以前形成的文書檔案（永久和長期）、會計檔案（永久和長期）、婚姻檔案（100年）均應移交區檔案館。
（二）檔案移交時間安排
2009年檔案移交單位有：區委辦、區政府辦、檔案局、民政局（婚姻登記服務中心）、東山街道財政所、秣陵街道財政所、*街道財政所、谷里街道財政所、祿口街道財政所、橫溪街道財政所、湖熟街道財政所、淳化街道財政所、湯山街道財政所等13個部門、單位。
2010年檔案移交單位有：東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、*街道辦事處、谷里街道辦事處、祿口街道辦事處、橫溪街道辦事處、湖熟街道辦事處、淳化街道辦事處、湯山街道辦事處等9個街道辦事處。
2011年檔案移交單位有：區人大辦、政協辦、紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、審計局、建設局、科協、環保局、黨校、黨史辦、老干部局、局、機關工委、總工會、團委、婦聯等19個部門、單位。
三、檔案移交要求
（一）檔案移交單位領導要高度重視，抽調一定人員，指定專人負責，在規定時間內完成檔案移交進館工作。
（二）全面收集珍貴材料，確保檔案材料的齊全完整，能夠真實反映本單位的歷史面貌。
（三）嚴格按照檔案規范進館的要求，進行科學分類，保持文件之間的歷史聯系，便于檔案信息資源的保管和利用。
（四）編制科學的檔案檢索工具。各移交檔案單位必須用檔案管理專用軟件，對案卷級目錄、文件級目錄進行全部錄入，確保檔案同軟件錄入一并移交，缺一不可。
