時間：2023-06-06 09:39:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購方式分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、前言
政府采購主要是以政府為主體，其采購的目的是滿足社會的公共需要。隨著政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的增強以及行為范圍的拓展，在整個經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益突出。對于政府采購，通常在對采購的項目、條件等進(jìn)行分析之后，采取合理的采購方式，滿足采購目標(biāo)的要求。但是，在具體行為中，鑒于受到諸多因素的影響，對采購的效果產(chǎn)生影響。
二、對政府采購種類與特征的介紹
1.采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行
在國際上，比較認(rèn)可的采購的方式為公開招標(biāo)，能夠體現(xiàn)政府的公正性原則。將合同給予最優(yōu)的投標(biāo)商有利于提高政府采購的效率，也就更容易鼓勵更多的供應(yīng)商參與其中，彰顯競爭性的特點，同時，透明性能夠集中體現(xiàn)。
2.競爭性談判的體現(xiàn)
競爭性談判的應(yīng)用條件是：招標(biāo)的形式?jīng)]有選取到合適的供應(yīng)商；存在突出的技術(shù)性；時間比較緊張；很難進(jìn)行預(yù)先價格總額的計算。競爭性談判的方式可以與供應(yīng)商進(jìn)行直接交流，簡化程序，提高采購的效率實現(xiàn)成本的降低。談判可以多次進(jìn)行，直到達(dá)到預(yù)期目的。這種方式更顯靈活性，但是不具有公開性，競爭有限，易發(fā)生舞弊問題。
3.邀請招標(biāo)的應(yīng)用
這種方式主要針對特殊性比較明顯的采購項目，供應(yīng)商的范圍比較有限，報價不允許變更。這種方式由采購人與特定的供應(yīng)商進(jìn)行直接交流，競爭性不強，透明度有限，時間緊迫。如果項目比較具有專業(yè)性，這種方式最為經(jīng)濟(jì)。但是，這種方式的規(guī)定相對模糊，操作性不強，給雙方造成一些逃避責(zé)任的空間。
三、對不同采購方式的選擇
1.對貨物類采購特點的介紹以及方式的選擇
對于各種類型的貨物，包含設(shè)備、材料等，主要的采購方式為集中采購，公開招標(biāo)方式比較適合。如果明確為定點采購，需要在協(xié)議供貨商處進(jìn)行采購。
2.對工程采購特征的介紹以及方式的選擇
工程采購主要是指建設(shè)工程的采購，主要涉及進(jìn)行建筑物新建、改建、裝修等所需要進(jìn)行的采購行為。這種采購主要的形式為公開招標(biāo)，但是，鑒于受到諸多因素的影響，競爭性談判的方式也經(jīng)常使用。
3.對服務(wù)類采購特征的分析以及方式的選擇
服務(wù)類的采購主要是指除了貨物和工程以外的采購對象。這一采購屬于第三產(chǎn)業(yè)，范圍很廣，內(nèi)容較為復(fù)雜，主要包括印刷、出版、政府采購項目的設(shè)計（如工程設(shè)計）、交通工具的維護(hù)保養(yǎng)（車輛保險、車輛維修等）、會議、培訓(xùn)、軟件開發(fā)、機(jī)關(guān)事業(yè)人員醫(yī)療健康體檢等等。采購方式可以多樣化，主要是公開招標(biāo)和競爭性談判為主。
四、采購方式中存在的不足和問題
1.很難準(zhǔn)確選擇合理的采購方式
在當(dāng)前的政府采購行為中，很多采購人僅僅依靠采購項目的金額，進(jìn)行方式的選擇，忽視采購的實際情況，忽略采購項目的特征，沒有對采購方式的適用性進(jìn)行分析，使得招標(biāo)項目較少、其他形式較多，不利于實現(xiàn)公開和公正的原則的履行，同時，有些采購人員為了簡化流程，對采購方式進(jìn)行隨意選擇，很難實現(xiàn)集中采購的優(yōu)勢。
2.對招標(biāo)進(jìn)行的規(guī)避現(xiàn)象時有發(fā)生
對于政府采購，針對招標(biāo)方式，不能以任何方式進(jìn)行規(guī)避。但是，在實際的采購進(jìn)行中，為了實現(xiàn)小集體的利益，對項目進(jìn)行分解，達(dá)到對招標(biāo)的避開的目的，使條件不滿足公開招標(biāo)的條件。有些采購將項目時間緊作為理由，以其它方式代替公開招標(biāo)，確定特定企業(yè)，排斥其它企業(yè)，很難體現(xiàn)市場競爭。
3.沒有形成規(guī)范的采購方式變更制度
當(dāng)前，針對采購方式的變更，尚未形成合理的規(guī)范操作。結(jié)合相關(guān)制度，如果已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，需變更非公開招標(biāo)方式的，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審核與批準(zhǔn)，而后才能進(jìn)行方式的變化。但是，在實際的采購中，很多采購單位沒有執(zhí)行相關(guān)的制度，忽視相關(guān)手續(xù)，對采購方式進(jìn)行隨便的變更，與此同時，監(jiān)管部門工作不十分到位，不負(fù)責(zé)任的情況時有發(fā)生，很多出于人情的原因，忽視原則，不依法審批。
4.存在多種采購方式交叉使用的情況
當(dāng)前，在采購中，存在兩種方式混用的情況，使得采購方式呈現(xiàn)四不像的情況。
五、如何做好政府采購方式的選擇
1.對政府采購方式的法律法規(guī)進(jìn)行不斷健全和完善
要建立完善、科學(xué)的政府采購法律法規(guī)。針對當(dāng)前法律法規(guī)在范圍、內(nèi)容等方面的差異，要建立統(tǒng)一的政府采購法規(guī)，保證體系的科學(xué)性與操作性，避免利益沖突的發(fā)生。同時，鑒于當(dāng)前政府采購法規(guī)的薄弱性，內(nèi)容缺乏針對性與詳細(xì)性，要明確規(guī)定各種采購方式的范圍和條件，保證一定的執(zhí)行力。
2.對政府采購的審批制度進(jìn)行規(guī)范
對審批制度進(jìn)行健全和完善，對程序進(jìn)行完善，明確流程和環(huán)節(jié)，規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)。要對審批進(jìn)行法制化，不能高于法律。重視對監(jiān)督制度的健全，規(guī)范審核行為，避免亂審批現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要對審核進(jìn)行公開，避免隨意性。
3.對政府采購監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善
建立科學(xué)的監(jiān)督體系，要立足財政部門，監(jiān)察、審計等部門進(jìn)行密切配合，發(fā)揮各個監(jiān)督部門的作用。同時，對各個部門的職責(zé)進(jìn)行明確，保證控制在合理的范圍之內(nèi)。
六、結(jié)束語
綜上所述，為了提高政府的采購能力，規(guī)范采購行為，要重視公開招標(biāo)的形式。同時，結(jié)合采購實際，選擇合理的采購方式，促進(jìn)政府采購行為的高效性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：競爭性談判 采購 優(yōu)劣
當(dāng)前，我國采購規(guī)模持續(xù)快速增長，“十一五”期間政府采購就實現(xiàn)年均增長23.5%，采購的范圍也擴(kuò)展到包括貨物、工程、服務(wù)在內(nèi)的多個領(lǐng)域，如此快速的發(fā)展勢必要求進(jìn)一步規(guī)范采購行為。而競爭性談判無疑是當(dāng)前國際上流行的，能夠有效降低采購風(fēng)險，提高采購經(jīng)濟(jì)效益采購方式之一。因此，研究競爭性談判采購方式的優(yōu)劣，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、競爭性談判采購的內(nèi)涵與特征
競爭性談判采購是指采購方（機(jī)構(gòu)）通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購的貨物、工程或服務(wù)的價格、金額等事宜進(jìn)行協(xié)商以達(dá)到采購的目標(biāo)。競爭性談判采購與公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)一樣都是重要的采購方式。從現(xiàn)實來看，競爭性談判采購參與主體具有多元性。參與競爭的供應(yīng)商一般應(yīng)該不少于3家，并且整個采購過程中還有采購方、監(jiān)督方、機(jī)構(gòu)、信息方以及一些專家的參與，這就使得整個采購涉及的主體較多。此外，競爭性談判采購需遵循一定的原則，包括公開、公平、競爭性等原則。
從競爭性談判采購的使用情況來看，當(dāng)前我國省級及以上的部門在執(zhí)行采購過程中，基本都嚴(yán)格按照采購法的相關(guān)規(guī)定，盡量采取公開招標(biāo)的方式來進(jìn)行采購，競爭性談判采購使用的頻率相對較低，而在市、縣、區(qū)一級的政府采購中，競爭性談判采購使用的頻率相對要高一些。
二、競爭性談判采購的優(yōu)勢分析
1、競爭性談判采購靈活性更強
首先，從采購的標(biāo)的來看，競爭性談判不用事先對采購產(chǎn)品的價格總額、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行準(zhǔn)確的估計，而是可以由采購方（包括中介機(jī)構(gòu)）根據(jù)現(xiàn)實情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行把握，特別是在采購方對產(chǎn)品的價格、性能了解不十分清晰，或者采購方對產(chǎn)品有特殊的要求，難以動態(tài)的對其價格和性能進(jìn)行準(zhǔn)確的評估（如對于高、精、尖技術(shù)產(chǎn)品等）情況下，采用競爭性談判可以有效的避免由于這種信息不對稱給采購帶來的不便，這就使得整個采購行為靈活性更強。其次，從供應(yīng)商的選擇來看，競爭性談判采購可以根據(jù)采購的需要，有選擇的邀請目標(biāo)對象進(jìn)行談判，這也提高了采購的針對性。再次，從實際操作來看，對公開招標(biāo)等出現(xiàn)沒有合格的供應(yīng)商，或者供應(yīng)商的數(shù)量少于3家等導(dǎo)致出現(xiàn)流標(biāo)的情形，也可以通過競爭性談判采購來實現(xiàn)采購目標(biāo)。
2、競爭性談判采購效益更高
首先，從經(jīng)濟(jì)效益來看，競爭性談判采購由于采取直接談判的方式進(jìn)行，并且以價格為主要標(biāo)的，這就使得采購方和供應(yīng)商在談判過程中會更加的注重價格信息的搜索，并可以避免供應(yīng)商串通抬價等行為，從而可以有效的降低采購成本，提高采購經(jīng)濟(jì)效益。其次，從時間效益來看，我國政府采購法明確規(guī)定，對于一些時間不能滿足用戶緊急需求的采購，可以實施競爭性談判采購，這無疑是對這種采購方式時間效率的最好表達(dá)。實際上，由于競爭性談判的程序相對較少，并且進(jìn)度的可把握性更強，這就會給采購方加快采購進(jìn)程提供有效的保障。
3、可以有效的對民族產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)
由于競爭性談判是由采購方或者人選取談判對象，這就可以避免公開招標(biāo)等采購方式下大量的外國廠商的介入，從而可以為民族產(chǎn)品提供有效的保護(hù)。在我國加入GPA步伐加快（2011年年底前我國將提交一份包括地方政府在內(nèi)的新的出價（我國單方面對政府采購市場開放范圍作出的承諾）），并且最終將加入GPA的現(xiàn)實情況下，在一些民族產(chǎn)品競爭力還不強的領(lǐng)域?qū)嵤└偁幮哉勁胁呗?，無疑可以有效的保護(hù)民族產(chǎn)品。
三、競爭性談判采購方式的劣勢分析
1、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序
雖然《中華人民共和國政府采購法》對競爭性談判采購做了比較概括和原則性的規(guī)定，但在實踐操作中，競爭性談判缺乏具體的可操作的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得采購的操作空間較大，可能帶來尋租等問題。如對于供應(yīng)商的選擇問題，采購方可以通過設(shè)置一些并非至關(guān)重要的技術(shù)參數(shù)，將供應(yīng)商確定在一個相對較小的范圍內(nèi)，這就使得整個采購過程可能會出現(xiàn)不公平等問題。實際上，競爭性采購這一方式本身就具有較大的靈活性，要制定出完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序難度較大，這就給這種采購方式的推廣帶來了挑戰(zhàn)。
2、競爭性談判采購存在大量信息不對稱的問題
首先，從談判的準(zhǔn)備階段來看，由于競爭性談判準(zhǔn)備時間相對較短，且多用于公開招標(biāo)不成功、技術(shù)水平較高的產(chǎn)品的采購過程中，這就使得采購方對于標(biāo)的物的信息掌握相對不足，難以進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。其次，從談判過程來看，由于談判一般需要嚴(yán)格保密，這樣才能確保商業(yè)信息不被泄露，這種采購方式也使得采購方可能與供貨商協(xié)商定價，并進(jìn)而采購價格虛高，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量相對較低等方面的問題。此外，信息不對稱還包括采購方與中介機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)）、相關(guān)專家之間的信息不對稱，這也會對采購行為帶來影響。
3、競爭性談判采購使用范圍受到限制
競爭性采購使用范圍受到限制主要包括兩個方面的內(nèi)涵，一方面，《中華人民共和國政府采購法》第三十條規(guī)定了競爭性談判采購適用的4種情形，這就使得一般的政府采購中不可能無條件的使用這種采購方式，甚至為了便于采購實施，防止被無端的猜測，部分可能用于競爭性談判采購的都被公開招標(biāo)所替代。另一方面，即使可以采用競爭性談判采購，也需要履行一定的程序，經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核和批準(zhǔn)，而這勢必增加采購的不確定性，這就使得競爭性采購的使用范圍受到局限。
四、結(jié)語
實現(xiàn)競爭性談判采購，必須遵循國家采購法等相關(guān)法律法規(guī)，并力圖保證采購的公開、公平與公正性，因此，在推行這種采購的過程中，首先，要規(guī)范采購的程序。從確定采購目標(biāo)，成立談判小組，收集供應(yīng)商信息，制定談判文件，選取談判名單到最后的談判，都要有規(guī)范化的操作流程，從而避免出現(xiàn)尋租等行為。其次，在采購過程中，要積極的引入監(jiān)督力量，避免供需雙方直接進(jìn)行無監(jiān)督的接觸，從而提高采購的公開、公平與競爭性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：采購方式三大基本要素戰(zhàn)略框架式采購
以保證質(zhì)量為前提，控制成本為中心，滿足施工進(jìn)度為要求，是工程材料采購的宗旨和任務(wù)。分析工程材料采購的特點，剖析不同采購方式的優(yōu)缺點，針對不同工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大進(jìn)度要素的側(cè)重點不同，選擇不同的采購方式，對項目物資管理起著至關(guān)重要的作用。
一、工程材料采購的特點
（一）材料品種繁多
工程材料種類繁多，按其對工程實體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機(jī)具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。
（二）貨源廣泛、價格影響因素多
如今國內(nèi)市場供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購方式擇優(yōu)上帶來極大挑戰(zhàn)。
（三）價格變化頻繁
工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動影響較大，價格變化頻繁，極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價的工作量。
（四）采購主體效益背反
建筑工程的目標(biāo)是多元化的，“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個參權(quán)單位都是一個采購主體，往往彼此相互矛盾。如此一來，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會提出不同要求，使得物資采購常常糾纏于三者的矛盾中。
二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點
（一）招標(biāo)采購
招標(biāo)采購是由需方提出采購招標(biāo)條件和合同要求，由許多供貨商同時投標(biāo)報價，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，適用于一些單價相對固定的且具備開標(biāo)條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過招標(biāo)，需方能夠獲得價格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問題：
1、招標(biāo)采購程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問題。
2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過串通，提高報價，或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過邀請招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價優(yōu)勢，使其最終中標(biāo)。
（二）非招標(biāo)采購
非招標(biāo)采購是指以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式，通常采用的主要有議價采購、詢價采購、直接采購和定點采購。非招標(biāo)采購主要針對緊急采購、采購來源單一或部分不具備開標(biāo)條件的物資。
1、議價采購：是指基于專利或特定條件，與個別供應(yīng)商進(jìn)行恰談的采購。買賣雙方面對面地討價還價，所以被稱為議價。 議價采購可有效節(jié)省時間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無法獲得最新資訊，競爭力度不足，技術(shù)難以改進(jìn)，單價談判困難，也容易在一定程度滋生現(xiàn)象等。
2、詢價采購：也稱“貨比三家”，是指采購組織向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。詢價采購較招標(biāo)采購，程序相對簡單，費用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生現(xiàn)象。
3、直接采購：在特定的采購環(huán)境下，不進(jìn)行競爭而直接簽訂合同的采購方式。直接采購主要適用于一些采購來源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。
4、定點采購：通過招標(biāo)確定定點供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點采購工作量較輕，效率較高。其缺點在于市場競爭力差，價格難以掌控，主要適用于緊急采購一些零星材料（如機(jī)具配件等），以滿足工程急需。
三、創(chuàng)新采購方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購”
（一）戰(zhàn)略框架式采購概念及適用范圍
戰(zhàn)略框架式采購（以下簡稱框架采購）是物資戰(zhàn)略采購的一種特殊方式，其實質(zhì)就是物資采購部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運用價格分析法，通過招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價格或價格公式，根據(jù)實際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購方式?？蚣懿少忂m用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機(jī)具、五金工具等。
（二）框架采購優(yōu)勢分析
框架采購是當(dāng)前國際上流行的先進(jìn)采購管理方式，相對于傳統(tǒng)的采購方法，這種方式在工程材料采購中有其獨特的優(yōu)勢：
1、框架采購?fù)ㄟ^招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績、產(chǎn)品價格、信譽、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少?，訂貨價格有了很大幅度的降低。如在對五金工具實施采購過程中，框架采購可通過提供戰(zhàn)略采購合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價采購方式在采購規(guī)模上容易獲得較大折扣。
2、框架采購運用價格分析法，揭開供應(yīng)商定價方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標(biāo)采購中串通投標(biāo)的現(xiàn)象，更加使得單價調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項目的鋼絞線采購過程中，將單價規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價+加工及運雜費（含生產(chǎn)成本、運裝費、稅金、管理費等）”，再通過招標(biāo)方式選擇加工及運雜費最低的合格供應(yīng)商，實際采購單價則可通過“中標(biāo)暫定價+掛牌價差值”計算得出。
3、框架采購一次招標(biāo)，多次受用。簡化了采購流程，縮減了采購周期，從而更能滿足施工進(jìn)度需要。
四、框架采購實施過程控制
（一）前期管理
采購的前期管理主要包括采購管理規(guī)劃的制定、采購管理體系及規(guī)章制度的建立、采購組織機(jī)構(gòu)的成立等?？蚣懿少彽那捌诠芾響?yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項目建設(shè)的具體特點進(jìn)行，使采購活動有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）確定范圍
框架采購的范圍應(yīng)依托材料需求總量計劃及各類物資的特點，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點、價格影響因素、使用特點、適用范圍等可按如下表1實施分類招標(biāo)采購：
（三）優(yōu)選供應(yīng)商
強化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力，加強實地考察，綜合評價，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊及備用合格供應(yīng)商名冊。
（四）做好采購價格與成本分析
綜合運用采購價格分析、價值分析等采購技巧，權(quán)衡“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素，使綜合采購成本最低化、最優(yōu)化。
充分考慮采購需求量，付款情況，采購價格及價格調(diào)整方案等諸多方面的因素，確立框架采購合同模式。對于采購價格波動較小、采購規(guī)格數(shù)量相對明確的物資（如變電設(shè)施、隧道工程風(fēng)水管用閥門、暖通設(shè)備、防水材料、機(jī)泵、鋼筋機(jī)具等），適宜采用固定價合同；對于采購價格波動較大的物資（如鋼材、鋼筋網(wǎng)、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價協(xié)議，并采用價格分析手段規(guī)定價格調(diào)整公式；對于采購規(guī)格數(shù)量難以明確的小型物資（如電動工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購協(xié)議，約定常用型號單價，當(dāng)采購物資不在協(xié)議標(biāo)的物內(nèi)時，原合同人自動轉(zhuǎn)為意向合作伙伴，采購方可通過市場詢價作為談判手段約束供方（或取上下型號價中間值）。
（五）實施招標(biāo)
招標(biāo)文件的編制應(yīng)由各部室共同參與論證、制定、評審?？蚣懿少彿秶鷥?nèi)物資品種的增多也使評標(biāo)工作難度加大，要反復(fù)計算綜合采購成本才能確定中標(biāo)單位。
五、結(jié)束語
作為現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理體系中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，物資采購管理貫穿于項目質(zhì)量管理、成本管理、時間管理、風(fēng)險管理等幾大主要管理要素之中。針對不同的工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素的側(cè)重點不同，選擇不同的采購方式，方能使得采購做到最好的權(quán)衡。
參考文獻(xiàn):
[1]李覽峰.工程采購方式的優(yōu)缺點分析[J].科技信息.2010;24
關(guān)鍵詞：物資采購管理;采購計劃;供應(yīng)商;采購成本
物資采購管理是工程項目管理的組成部分，與施工全過程有著密切的聯(lián)系，采購管理的好壞與工程項目的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。在市場競爭日益加劇的形勢下，項目物資采購工作尤為重要，離開了物資采購管理工作，項目正常運轉(zhuǎn)和企業(yè)的長久生存就會成為無稽之談。物資的采購需要花費一定的項目資金，如何合理而有效地使用這些資金，如何使有限的資金發(fā)揮其最大的效用，是項目物資采購管理工作所應(yīng)該關(guān)注的問題之一。根據(jù)工程項目總承包合同價款內(nèi)容的分析，物資采購成本所占的比重為總承包合同價款的一半以上，而且物資類別品種多、技術(shù)性強、涉及面廣、工作量大，同時，對其質(zhì)量、價格和使用進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，具有較大的風(fēng)險性，稍有失誤，不僅會影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，甚至?xí)?dǎo)致項目虧損。因此，提高對采購管理工作重要性的認(rèn)識，強化采購管理，對工程建設(shè)項目的順利實施有著重要的意義。物資采購工作一般包含以下幾個基本程序：物資市場調(diào)查和成本分析、編制采購計劃及采購進(jìn)度計劃、初選合格供貨廠商、采購方式的確定、合同供應(yīng)廠商的確定、供需雙方的合同條款洽談、簽訂訂貨合同、催交、檢驗和運輸、現(xiàn)場交接及供應(yīng)商的管理。以下結(jié)合工作經(jīng)驗，就物資采購管理運作過程中如何做好物資市場調(diào)查、編制采購計劃、確定采購模式，以及供應(yīng)商的確定和管理，提出自己的看法。
1過程管控
1.1物資市場調(diào)查和成本分析
項目進(jìn)場后，要根據(jù)項目的特點做好物資市場調(diào)查工作。物資市場調(diào)查主要內(nèi)容包括當(dāng)?shù)丶爸苓吀鞣N資源狀況、價格、主要資源供應(yīng)（生產(chǎn)）商情況等，分析上述因素對項目物資設(shè)備采購帶來的利弊，做出可行性調(diào)查報告。結(jié)合市場調(diào)查報告與項目概算情況，從量、價、費做好成本分析，對項目的盈虧情況做出大致的了解和分析，為下一步物資采購管理工作打下基礎(chǔ)。
1.2物資采購計劃編制
結(jié)合前期的調(diào)查分析結(jié)果，項目及時編制《分工號主要物資需用量明細(xì)表》，物資部門據(jù)此編制《主要物資總量控制臺賬》，作為整個項目物資采購、消耗的總控目標(biāo)。根據(jù)項目的施工進(jìn)場順序和工期要求及時編制物資采購計劃，為后續(xù)的物資采購工作做好準(zhǔn)備。
1.3物資采購方式的確定
目前，筆者所在公司物資采購主要包括（區(qū)域）招標(biāo)采購、戰(zhàn)略采購、網(wǎng)上競價采購、詢價采購4種方式，4種不同的采購方式按其特點來說分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。筆者認(rèn)為，在項目采購中采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競爭壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的物資。同時，多種采購方式的合理組合使用，也有助于提高采購效率和質(zhì)量，有利于控制采購成本，也凸顯了陽光采購的重要性。
1.4供應(yīng)商的選擇和確定
供應(yīng)商的選擇是項目物資采購管理工作的重要組成部分。項目采購時，應(yīng)該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的廠商提供均等的機(jī)會，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高采購項目實施的質(zhì)量。在滿足物資采購招標(biāo)文件要求的前提下，不能只看哪家的投標(biāo)價低就確定哪家中標(biāo)。供應(yīng)商的投標(biāo)價并非越低越好，合理的價格才能得到合適的產(chǎn)品。俗話說：“一分錢一分貨”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決定了廠商必然要注重經(jīng)濟(jì)效益，作為供貨商不能無利可圖，絕不會做賠本買賣，物資采購方要有這樣的基本認(rèn)識。以設(shè)備采購為例，有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，盡量壓低標(biāo)價。一旦中標(biāo)后，則在實施過程中想方設(shè)法追加設(shè)備款或在其他方面想辦法得以補償，形成鉤魚工程。雖然我們可以通過加強現(xiàn)場監(jiān)理來保證產(chǎn)品質(zhì)量，但往往會拖延工期，致使設(shè)備不能按期交貨，不能投入正常使用，發(fā)揮不了效益。表面上看是節(jié)省了設(shè)備投資，實際上得不償失。因此，對供應(yīng)商的選擇和確定原則上應(yīng)考慮以下因素：一是投標(biāo)廠商的實力及履約能力；二是根據(jù)對廠商資金和信譽度的調(diào)查，選擇可靠的供貨商；三是產(chǎn)品質(zhì)量可靠；四是產(chǎn)品價格合理；五是有無其他優(yōu)惠條件；六是售后服務(wù)等?？傊?，要進(jìn)行綜合分析比較選擇確定供應(yīng)商，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險，以及質(zhì)優(yōu)、價優(yōu)、保障供應(yīng)之目的。另外，工程中大宗物資（如鋼材、電纜等）的采購，對工程進(jìn)度和工程成本影響很大，因此，為了保險起見，大宗物資的采購要考慮供應(yīng)商份額的分擔(dān)問題，避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)。一般來說，某一種大宗物資設(shè)備的采購，選擇供應(yīng)商的數(shù)量以不超過2～3家為宜，規(guī)避采購風(fēng)險。這種做法的好處是：從采購方來說，尋求多家供應(yīng)，保證了所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，減少了項目資源供應(yīng)的風(fēng)險，有利于對供應(yīng)商進(jìn)行壓價，提高了采購成本控制的力度；從供應(yīng)商來說，穩(wěn)定的批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢，可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附加費用。
1.5供應(yīng)商的管理
物資運抵施工現(xiàn)場檢驗交接后，并不意味著采購管理工作的完成，在物資采購后期的管理工作中，除落實供應(yīng)商的售后服務(wù)外，還要把對供應(yīng)商的管理做為項目采購管理的一個部分。通過對供應(yīng)商的管理，一方面可以通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，另一方面又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優(yōu)勢，對降低項目采購成本有很大的好處。以下幾點值得注意：一是與供應(yīng)商的合作關(guān)系。對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢，也使供應(yīng)商擁有長期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。二是供應(yīng)商行為的績效管理。在與供應(yīng)商的合作過程中，應(yīng)該對供應(yīng)商的行為進(jìn)行績效管理，以評價供應(yīng)商在合作過程中供貨行為的優(yōu)劣。例如，建立供應(yīng)商績效管理信息系統(tǒng)，對供應(yīng)商進(jìn)行評級，建立量化的供應(yīng)商行為績效指標(biāo)等，并利用績效管理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作，即增大或減少供應(yīng)份額、延長或縮短合作時間等，對供應(yīng)商以激勵和獎懲。這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及時地供貨。三是貨款支付的影響。在施工中，由于各種原因往往會造成業(yè)主對工程款的滯后支付，這樣就會影響到項目部流動資金的緊張，拖欠供貨商貨款的情況也會時有發(fā)生。若短時間拖欠貨款，可以通過協(xié)商解決；若長時間拖欠貨款，采購方應(yīng)該采取積極的應(yīng)對措施，根據(jù)資金情況按輕重緩急盡快支付貨款。否則，采購方的信譽度將大大降低，物資的及時、低價采購及賒欠的能力也隨之降低，給工程項目的運作帶來極大的不便。這也是在對供貨商管理過程中值得注意的問題。
2對降低物資采購成本的幾點建議
2.1充分認(rèn)識采購環(huán)境的影響
物資采購的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響。外部環(huán)境包括國內(nèi)和國際環(huán)境，在全球化的大趨勢下，國際采購環(huán)境的變化，例如，鋼材、有色金屬等價格的波動，對國內(nèi)原材料的價格將產(chǎn)生影響；國內(nèi)環(huán)境的影響包括市場季節(jié)性的變化、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化、國家財政金融政策的調(diào)整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在等各種因素。因此，物資采購策略的制定和采購計劃的實施，必須充分考慮國內(nèi)外采購環(huán)境對價格的影響，并做出正確的評價、預(yù)測和研判。在滿足現(xiàn)場施工進(jìn)度的前提下，一個好的項目采購策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場環(huán)境為項目整體運作帶來利益。充分利用采購環(huán)境的一個重要內(nèi)容就是熟悉市場情況、了解市場行情、了解熟悉國內(nèi)物資的供求信息，建立有關(guān)的市場信息機(jī)制，并根據(jù)項目的資金情況視外部采購環(huán)境和內(nèi)部場地等收料條件，確定采購策略和采購計劃，以達(dá)到有效利用采購環(huán)境來降低采購成本之目的。另外，目前的國內(nèi)市場物資采購環(huán)境一般來說多為買方市場，充分利用買方市場的優(yōu)勢運籌帷幄，利用供應(yīng)商之間激烈競爭組織供應(yīng)，可以實現(xiàn)貨源充足及穩(wěn)定、價格理想、預(yù)付款不支付或少支付、貨款可延后支付、服務(wù)良好等優(yōu)越條件，科學(xué)組織物資供應(yīng)，有效降低采購成本。
2.2建立市場信息平臺、資源共享
工程項目部物資管理部門要建立良好的市場信息機(jī)制，做到在項目采購中“知己知彼”，并對采購環(huán)境有充分的了解和把握，使得采購方處于供需雙方的有利地位，獲得價格上的優(yōu)勢。否則，如果缺乏對相關(guān)信息的掌握，會造成采購工作的延誤、采購預(yù)算的超支，失去成本控制的優(yōu)勢。采購方建立市場信息機(jī)制應(yīng)考慮以下幾個方面：一是建立重要物資供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫，以便在需要時能隨時找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息；二是建立同一類物資的價格目錄，以便采購方能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競爭的辦法獲得價格上的利益；三是建立供應(yīng)商績效、信譽度考核記錄，為物資采購過程中的優(yōu)勝劣汰提供依據(jù)；四是對市場情況進(jìn)行分析和研究，作出市場變化的預(yù)測，使采購方在制定采購計劃、決定采取何種采購方式時，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。
2.3預(yù)測市場價格的變化適時備料
工程項目施工現(xiàn)場的備料，除根據(jù)施工進(jìn)度計劃對物資的需求以外，還應(yīng)根據(jù)項目資金情況預(yù)測市場價格的變化，以降低采購成本。例如，工程鋼材和電纜系大宗物資采購，對工程造價影響較大，這就要求我們根據(jù)市場價格浮動的趨勢和工程項目施工計劃，同時，還要考慮周轉(zhuǎn)資金的有效利用和利率等情況，選擇合適的進(jìn)貨時間和批量，以避免受外部環(huán)境的影響，物資價格背離正常水平，造成采購成本的增加。
【關(guān)鍵詞】 國有煤炭企業(yè) 采購成本 成本控制
采購是指企業(yè)以合理的價格從企業(yè)外部獲取企業(yè)生存與發(fā)展所需要的資源。企業(yè)采購成本的降低直接會帶來利潤的上升，控制企業(yè)的采購成本對企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國國有煤炭企業(yè)受到傳統(tǒng)體制以及觀念的制約，采購成本居高不下，大量占用了企業(yè)的現(xiàn)金流量，降低了企業(yè)的盈利能力，給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的制約。本文通過分析我國國有煤炭企業(yè)在物資采購方面所存在的問題，結(jié)合供應(yīng)鏈管理思想，提出相關(guān)合理化的建議，為我國的國有煤炭企業(yè)的物資采購成本的控制提供有效的方法。
一、國有煤炭企業(yè)物資采購的現(xiàn)狀
煤炭行業(yè)是受計劃經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重的行業(yè)，在過去的幾十年里面，煤炭企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，體制改革推進(jìn)速度很慢，企業(yè)整體的效率比較低下，這就導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國國有煤炭企業(yè)在物資采購的成本控制方面存在著諸多的問題，這些問題既有體制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我國國有煤炭企業(yè)物資采購成本控制方面存在的問題，才能準(zhǔn)確合理地提出相關(guān)解決措施。
1、缺乏健全的采購制度以及有效的監(jiān)督體制
健全的采購制度是有效控制采購成本的前提，煤炭行業(yè)屬于資金密集型和勞動力密集型的行業(yè)。與一般的企業(yè)相比，國有煤炭企業(yè)既需要采購一些滿足一線員工基本生活保障的物資，也需要采購生產(chǎn)需要的物資，采購金額巨大，種類繁多，采購管理的難度很大。目前我國的國有煤炭企業(yè)在采購管理方面還處于起步和探索階段，管理制度不健全，沒有對“采管”進(jìn)行有效的分離，相關(guān)的財務(wù)人員、采購計劃的制定人員以及采購監(jiān)督人員不能對采購的執(zhí)行人員進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，采購執(zhí)行人員的決定權(quán)利很大，這樣就會導(dǎo)致采購人員與供應(yīng)商之間發(fā)生采購腐敗行為，增加企業(yè)的采購成本。
2、相關(guān)采購人員的知識技能素質(zhì)差
煤炭行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，所采購的物品既有生產(chǎn)所需要的大型精密設(shè)備也有日常運營所需要的辦公用品以及員工的一些生活用品，物品的種類繁多，數(shù)量規(guī)格不統(tǒng)一，不同物品的采購需要采購人員具有所購商品的專業(yè)知識以及相關(guān)的采購管理知識。而當(dāng)前我國的采購管理的培訓(xùn)教育還處于起步階段，僅有少數(shù)高校開設(shè)有采購管理專業(yè)，具有專業(yè)采購知識的人才比較稀缺；同時，煤炭企業(yè)的采購人員大多都是過去的物資供應(yīng)管理人員，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較為嚴(yán)重，采購管理能力不足，成本控制觀念比較落后，對采購成本的控制能力不足。
3、采購方式不合理
目前煤炭企業(yè)的物資采購方式主要包括集中采購和分散采購兩種采購方式，在采購體制改革以前主要是分散采購，隨著體制改革的推進(jìn)，集中采購已經(jīng)占到主導(dǎo)地位。但這兩種采購方式是適用于不同的物資的采購，并不是哪種方式優(yōu)于另一種方式。在分散采購模式下，物資需求部門可以獨立地完成本部門的采購，審批程序簡單，能很快地滿足部門的采購需求，但是采購批量小，采購價格高，物流費用高，不利于對整個采購過程的監(jiān)控，容易發(fā)生“尋租”行為；集中采購可以通過大批量的采購來壓低采購物資的價格，通過集中的配送來降低物流成本，通過嚴(yán)格的審批監(jiān)督流程來防止采購腐敗的產(chǎn)生，但集中采購的采購批量大，采購周期長，不能迅速及時滿足需求，采購管理的成本高，對一些低值物品實行集中采購會形成“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。目前國有煤炭企業(yè)對采購方式的確定歸于簡單化，不能根據(jù)需求的特性以及所購物資的特性來合理地選擇采購方式。
4、對供應(yīng)商的管理落后
在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)都是由物資部門的計劃完成，不需要和供應(yīng)商來往。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，國有煤炭企業(yè)必須通過外部采購來獲取企業(yè)生存與發(fā)展所必須的資源。著名戰(zhàn)略管理學(xué)者波特指出，供應(yīng)商與企業(yè)是既競爭又合作的關(guān)系。目前國有煤炭企業(yè)的供應(yīng)商管理能力比較低下，不能發(fā)揮其在供應(yīng)鏈中核心企業(yè)的作用來加強對供應(yīng)商的管理，只是簡單地把供應(yīng)商當(dāng)成交易對象，盡可能以最低的價格來完成每一次物資的采購，這樣就不能實現(xiàn)與供應(yīng)商的長期合作，使得企業(yè)的每一次采購都需要尋找新的供應(yīng)商，增加了物資采購的信息搜集成本和交易成本，最終不利于企業(yè)長期的采購成本的控制。
二、國有煤炭企業(yè)采購成本控制的建議
國有煤炭企業(yè)在物資采購方面存在著一系列的問題，這些問題如果得不到很好的解決，不僅會增加企業(yè)的采購成本，降低企業(yè)物資供應(yīng)的能力，甚至?xí)黾悠髽I(yè)運營負(fù)擔(dān)，危及到企業(yè)的生存與發(fā)展。要解決這些問題，既要改變落后的思想觀念和管理體制，又要加強對具體采購業(yè)務(wù)流程的管理，加強對采購人員的培訓(xùn)與教育。
1、建立健全的采購制度以及采購監(jiān)督體系
制度保障是采購成本控制的前提，目前我國的國有煤炭企業(yè)正處在管理體制的變革期，在企業(yè)內(nèi)部必須建立起規(guī)范的采購管理的審批流程，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，使企業(yè)各部門所需物資都是在企業(yè)的規(guī)章制度以內(nèi)合理合法地進(jìn)行。我國的國有煤炭企業(yè)物資采購的完成需要財務(wù)部門、采購需求部門以及采購部門三方合作才能完成，在這個過程之中財務(wù)部門只是負(fù)責(zé)付款，而采購需求部門則是負(fù)責(zé)制定采購需求計劃，這就導(dǎo)致了采購部門的職權(quán)過大，不利于對采購部門的監(jiān)督，也不利于發(fā)揮財務(wù)部門的成本成本控制優(yōu)勢以及采購需求部門對所購商品的了解優(yōu)勢。因此，必須加強財務(wù)部門和采購需求部門對采購管理的監(jiān)督作用，財務(wù)部門要確立統(tǒng)一的成本核算原則，為采購部門制定采購價格以及采購審計提供依據(jù)；物資需求部門需要對所購物品的質(zhì)量規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，防止采購部門采購到偽劣產(chǎn)品。只有通過采購部門、財務(wù)部門以及物資需求部門三方的互相監(jiān)督與合作，才能有效地防止采購腐敗的發(fā)生，同時還能發(fā)揮各部門的職業(yè)專長，最終降低企業(yè)的采購成本。
2、合理確定采購方式
隨著國有煤炭企業(yè)管理體制的變革，之前分散的采購方式逐漸被集中的采購方式所取代，對企業(yè)降低采購成本、提高采購效率起到了很大的推動作用。但是并不是在所有情況之下集中采購都能取代分散采購，必須根據(jù)需求的特性以及采購物資的特點來合理的確定采購方式，不同的物資采取不同的采購方式。在采購管理中有著名的“80―20”法則，既占企業(yè)采購資金的80%的物資是由企業(yè)20%的供應(yīng)商提供的，我們應(yīng)該對企業(yè)所采購物資的屬性進(jìn)行分類，對于經(jīng)常性需求而且通用性比較大、采購金額比較大、需求周期比較穩(wěn)定的物資采取集中采購，由物資需求部門向采購部門提交采購計劃，由采購部門完成物資的采購，并接受財務(wù)部門的采購審計，接受物資需求部門的物資檢驗；對于通用型比較小、采購金額小而且需求周期不固定的物資，由物資需求部門直接采購，并接受財務(wù)部門的采購審計和采購部門的采購監(jiān)督，這樣就可以在有效保證物資供應(yīng)的前提下控制物資的采購成本。
3、加強供應(yīng)商的管理
供應(yīng)商對于企業(yè)來說，既是競爭對手又是合作伙伴，與供應(yīng)商保持良好的合作伙伴關(guān)系可以有效降低企業(yè)的采購風(fēng)險、控制企業(yè)的采購成本。我國國有煤炭企業(yè)的物資需求與其他行業(yè)的企業(yè)相比，需求的物資一般是比較確定，需求的周期一般也是比較穩(wěn)定的，這就為維持良好的供應(yīng)商關(guān)系提供了前提。同時，要想雙方長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，煤炭企業(yè)必須有很好的供應(yīng)商管理能力。首先，企業(yè)必須明確哪些物資是標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性較大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不確定、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，對不同性質(zhì)的物品采取不同的采購方式。其次，企業(yè)需要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和檔案制度，對需要長期合作的供應(yīng)商加強考核與監(jiān)督，確保供應(yīng)商有足夠的供應(yīng)能力以及對產(chǎn)品質(zhì)量的保證。最后，還要加強與供應(yīng)商之間的溝通，對優(yōu)秀的供應(yīng)商進(jìn)行獎勵。
4、建立完整的采購績效評估體系
在需要的時間周期內(nèi)，以合適的價格為需求部門提供質(zhì)量符合要求的物資，是采購部門的職責(zé)，而在當(dāng)今買方市場的背景之下，供應(yīng)商會利用各種隱性的手段來拉攏采購人員，讓采購人員以犧牲公司的利益來換取自身的利益。國有煤炭企業(yè)與一般的企業(yè)相比較而言，采購的物資數(shù)量龐大，物資種類繁多，供應(yīng)商的資質(zhì)也各不一樣，對采購的全過程的監(jiān)督以及供應(yīng)商的監(jiān)督比較困難，因此，在采購過程中要做到：建立完善的采購績效考核體系，以成本、交貨準(zhǔn)時性、產(chǎn)品質(zhì)量等因素作為考核指標(biāo)，建立起完善的績效考核體系，對采購人員進(jìn)行考核，對于出現(xiàn)采購腐敗的相關(guān)采購人員實行“一票否決”制，開除其在企業(yè)的職位，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；對于采購成本控制實行“末位淘汰”制，對采購成本控制不力的采購人員調(diào)離采購工作崗位，以督促采購人員控制企業(yè)采購成本；將采購人員的福利待遇與采購績效掛鉤，對于采購成本控制很好的采購人員給予相應(yīng)績效的工資。這樣才能保持采購隊伍高效、廉潔、富有戰(zhàn)斗力，降低企業(yè)的采購成本。
5、采用第三方采購
第三方采購服務(wù)的基本概念，源于管理學(xué)的外包。它指的是供方和需方為專注于其競爭優(yōu)勢，將產(chǎn)品和服務(wù)的采購?fù)獍o第三方公司的采購方式。與企業(yè)自己采購來滿足需求相比較，第三方采購以采購訂單為核心，對采購過程中物流運作中的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密即時的監(jiān)督，為企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的采購計劃和執(zhí)行路線，并通過對多元素采購計劃的編制和分解，將企業(yè)的采購需求迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥牟少徣蝿?wù)，大大提高了效率。我國的國有煤炭企業(yè)的核心競爭力在于企業(yè)的豐富行業(yè)經(jīng)驗以及企業(yè)在煤炭采掘和煤炭化工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，對采購成本控制的能力不是企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力，企業(yè)在自身無法有效控制采購成本的情況下，可以選擇將非核心的物資需求外包給第三采購服務(wù)商，利用第三方采購機(jī)構(gòu)豐富的采購經(jīng)驗、專業(yè)的采購團(tuán)隊，來減少商品庫存及運輸?shù)馁M用，幫助企業(yè)化解由質(zhì)量、缺貨帶來的風(fēng)險，為企業(yè)準(zhǔn)時提供價格合適、質(zhì)量符合要求的物資，有效控制企業(yè)的采購成本。
三、結(jié)語
本文分析了我國國有煤炭企業(yè)在采購成本控制方面所面臨的一系列困難，并提出了一些可行性的建議，但這些建議僅僅是針對采購成本控制而言的，需要指出的是采購成本僅僅是企業(yè)生產(chǎn)運營從成本控制的一部分，而目前我國的國有煤炭企業(yè)的成本控制意識比較淡薄，只有在企業(yè)整體生產(chǎn)運營過程中堅持成本控制意識，才能保證整個環(huán)節(jié)的成本控制，也才能將采購的成本控制落到實處。
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[關(guān)鍵詞]物資采購模式 采購成本 影響分析
近年來，企業(yè)逐漸認(rèn)識到物資采購對于提高企業(yè)效益的重要作用，物資采購的地位逐漸得到重視，對于電力工程建設(shè)來說更是如此，因為在工程中物資采購成本一般要占整個項目總投資的50%以上。因此快速、高效、有序的組織物資采購，滿足施工現(xiàn)場的進(jìn)度，是工程項目能按期完成的有力保證。那么在保證工期及工程的質(zhì)量的前提下，如何降低采購成本，增加企業(yè)效益，顯得尤為重要。
我們來看一下電力工程物資的特點。由于電力工程投資大、技術(shù)含量高、施工周期長，而且參建單位多且項目之間接口復(fù)雜等特點，所以電力工程物資具有質(zhì)量要求高、需求品種多、資金占用比例大等特點。
電力工程物資主要分為三大類：主材、輔材及地方性材料。主材包括鋼材、木材、水泥及一些設(shè)備性的材料（例如：管件、閥門等）。輔材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括磚、瓦、灰、砂石等。
電力工程物資的采購模式有多種，如：業(yè)主方自行采購、與承包方約定某些物資為指定供應(yīng)商、承包方采購等，現(xiàn)在我們就來討論一下承包方的物資采購模式。對于電力工程建設(shè)單位來說，現(xiàn)在電力工程承包方的物資采購模式有三種：第一種是甲供物資。根據(jù)合同約定，一些構(gòu)成工程實體且造價很高的設(shè)備、材料等由業(yè)主方進(jìn)行采購。例如：主要設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、電纜、高壓管道、保溫材料等。這些材料承包方只需要進(jìn)行代保管，直接領(lǐng)用既可，不承擔(dān)材料費用；第二種是甲控物資。為了保證工程整體的外觀及質(zhì)量，由業(yè)主方組織招標(biāo)，指定統(tǒng)一供貨商供貨，或指定生產(chǎn)廠家，由各承包方自行采購。這種方式根據(jù)合同約定不同，材料款的計入方式不同；第三種屬于自采，也就是承包方根據(jù)施工圖紙，將工程所需材料自行采購。這些材料采購費用直接包含在施工合同中，由承包方承擔(dān)。
那么我們現(xiàn)在就來說說屬于承包方自采的這部分材料。對于企業(yè)而言，采購方式一般分為：1. 現(xiàn)貨采購、遠(yuǎn)期合同采購和期貨采購；2. 集中采購與分散采購；3. 直接采購與間接采購；4. 招標(biāo)采購；5. 網(wǎng)上采購。采購方式的選擇決定著企業(yè)能否有效地組織、控制物品資源，以保證其正常地生產(chǎn)和經(jīng)營以及獲取較大利潤空間的關(guān)鍵。采購方式的選擇主要取決于企業(yè)制度、資源狀況、環(huán)境優(yōu)劣、專業(yè)水平、資金情況和儲運水平等。對于電力工程建設(shè)單位來說，如何根據(jù)實際情況制定合理的物資采購模式，以便更好的控制物資采購價格，降低采購成本呢？
第一，對于低值易耗材料且一次采購量較小的物資來說，一般在施工當(dāng)?shù)夭扇×阈遣少彽默F(xiàn)貨采購方式。操作方法：首先由采購人員對施工點附近市場進(jìn)行市場調(diào)研，對材料的經(jīng)銷商數(shù)量、信用等級、所售商品的質(zhì)量、材料的生產(chǎn)廠家、供貨渠道、供貨能力、材料庫存量及銷售價格進(jìn)行調(diào)研、評估。選出資質(zhì)齊全、供貨能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好并且價格合理的經(jīng)銷商，評為合格供貨商。在工程有需求時，在3～4家合格供貨商里進(jìn)行比質(zhì)比價，最終選定質(zhì)量好、價格合理的供方貨商供貨。這樣引入競爭機(jī)制，既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又能降低采購價格，節(jié)約采購成本。對于市場價格比較穩(wěn)定的材料，在近期采購時可延用上次的采購價格，如市場價格變動時，再根據(jù)市場行情的變化調(diào)整采購價格，重新定價采購。這種采購方式既保證了材料的采購時效，滿足施工現(xiàn)場的需求，又能控制好采購價格，節(jié)約采購資金，采購起來比較靈活。
第二，對于采購量大的材料比如：水泥、商品砼等地方性材料；管件、閥門、電纜等設(shè)備性材料，在工程中的用量很大且需分批次使用，在采購時需直接面對廠家采取直接采購的方式。具體操作方法：調(diào)研材料的生產(chǎn)廠家，尋找資質(zhì)齊全、信譽好、供貨能力強、材料質(zhì)量好的生產(chǎn)廠家做為候選。在多家廠家之間進(jìn)行對比最終選定1家做為供貨商，簽訂供貨合同形成穩(wěn)定的供需關(guān)系。供方按合同要求的時間、數(shù)量、價格提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品。在市場行情變動時，則相應(yīng)的調(diào)整采購價格。如果該廠家在送貨過程中出現(xiàn)問題，則可按合同約定解除合同，在其它候選廠家中再進(jìn)行選擇，以確保滿足施工進(jìn)度。這種采購方式采購環(huán)節(jié)少、信息反饋快、易于供需雙方的交流、合作、售后服務(wù)及改進(jìn)。
第三，對于大宗批量采購且總價高的材料，比如：鋼材、保溫材料等，由公司統(tǒng)一集中采購，采用招議標(biāo)的方式進(jìn)行采購。操作方法：由材料使用單位按施工進(jìn)度編制需求計劃上報公司采購部門。公司采購部門根據(jù)所需材料類別進(jìn)行整理匯總，編制招標(biāo)文件，邀請三家以上資質(zhì)合格、有足夠的供貨渠道和能力、有信譽保證的供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家參加投標(biāo)。通過評標(biāo)最終選定供貨單位并簽訂供貨合同，將相關(guān)資料下發(fā)給使用單位，由使用單位執(zhí)行進(jìn)貨、驗收及售后服務(wù)等工作。這種采購方式具有公開、公正、公平和競爭性，使采購行為制度化、規(guī)則化，大批量的采購有利于節(jié)約采購時間、降低采購成本。
[關(guān)鍵詞]采購價格供應(yīng)商成本價格倒推
零售企業(yè)管理中的一個重要環(huán)節(jié)是商品的采購，目前，零售企業(yè)為了獲取更大利潤，通常繞過中間商直接向制造商采購商品。在具體采購的過程中，作為采購方的零售商希望采購商品的價格最低，從而獲得更多的利潤，因此商品的價格往往成為零售企業(yè)與上游的制造商談判中的焦點。
目前，零售企業(yè)的商品采購價格通常是先由供應(yīng)商報價，再由采購人員收集每周所接受的報價單，并進(jìn)行初審，對通過初審的品項，進(jìn)行訪價，訪價的目的是調(diào)查3~4家以上競爭對手的價格進(jìn)行比價，從而作為議價的基礎(chǔ)。零售企業(yè)利用這一方式確定商品的采購價格，僅僅從表面上對價格做了簡單比較，而沒有更深入地考察供應(yīng)商所定的商品價格是否合理。
下面從影響商品采購價格的因素入手，采用供應(yīng)商成本分析的方法，來說明零售企業(yè)在其采購活動中，如何確定商品的目標(biāo)采購價格。
一、影響采購價格的因素分析
1、采購商品的供需關(guān)系
當(dāng)零售企業(yè)所采購的商品供過于求時，則采購方處于主動地位，通?？梢垣@得最優(yōu)惠的價格；當(dāng)需要采購的商品為緊俏商品時，則供應(yīng)方處于主動地位，價格可能會趁機(jī)被抬高。
2、采購商品的品質(zhì)
零售企業(yè)對采購商品的品質(zhì)要求越高，采購價格就越高。采購人員應(yīng)在保證物品品質(zhì)的情況下追求價格最低。
3、采購商品的數(shù)量
商品采購的單價與采購的數(shù)量成反比。供應(yīng)商為了謀求大批量銷售的利益，常采用價格折扣的促銷策略。所謂價格折扣是指當(dāng)采購方采購數(shù)量達(dá)到一定值時，供應(yīng)商適當(dāng)降低商品單價。因此大批量、集中采購是一種降低采購價格的有效方法。
4、交貨條件
包括承運方的選擇、運輸方式、交貨期的緩急等。如果商品由采購方承運，則供應(yīng)商會降低價格；反之，價格將提高。
5、供應(yīng)商成本的高低
供應(yīng)商所供應(yīng)商品的成本是影響采購價格最根本、最直接的因素。任何企業(yè)的存在都是因為利潤，任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都是受到利益的驅(qū)動，供應(yīng)商進(jìn)行生產(chǎn)的目的是獲得利潤，因此商品的采購價格一般在供應(yīng)商的成本之上，兩者之差即為供應(yīng)商的利潤，供應(yīng)商的成本是采購價格的底線。
從以上分析可以看出影響商品采購價格的主要因素是供應(yīng)商的成本。
二、供應(yīng)商的成本分析
供應(yīng)商在長期經(jīng)營中，必須把價格定在一定的水平上，才能補償自身的總成本，并能夠獲得一定的利潤，否則企業(yè)將無法正常經(jīng)營。
目前商品定價通常掌握在供應(yīng)商手中，零售商充當(dāng)?shù)耐菤r角色，并且零售商對于定價信息的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于廠商，因此常處于被動的信息不對稱狀態(tài)，這一狀況給零售業(yè)的采購人員分析供應(yīng)商的成本帶來了一定困難。盡管存在困難，但仍有一些方法和途徑，幫助零售商分析供應(yīng)商的成本，如采用倒推價格的方法來分析供應(yīng)商成本。
所謂“倒推價格分析”是指采購方根據(jù)供方企業(yè)的產(chǎn)品報價，借助各種信息估計供應(yīng)商的總成本結(jié)構(gòu)，即如果供應(yīng)商以適當(dāng)?shù)姆椒ǚ謹(jǐn)偝杀?，通過推算得出商品的成本。具體分析時，將供應(yīng)商所報的商品價格分解成物料、勞動、營業(yè)費用和利潤等不同成本項。
通常情況下，供應(yīng)商不大愿意與采購方分享內(nèi)部成本數(shù)據(jù)，這時作為采購方的零售商應(yīng)借助于供應(yīng)企業(yè)公開的財務(wù)資料，如對于公開交易的企業(yè)，可以利用從其網(wǎng)站上的財務(wù)報告中獲得相關(guān)信息，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及年度報告，并對此做出估計。而對于未公開交易的企業(yè)如一些私有企業(yè)，則很難獲取或估計成本數(shù)據(jù)，這時可借助于社會同類企業(yè)的一些成本數(shù)據(jù)作為參考。
例如某供應(yīng)商屬于私有企業(yè)，提供給零售商的報價是30元/單位，從社會同類企業(yè)的財務(wù)報告信息中可估計這類產(chǎn)品的毛利是15%，因此30元的價格中估計利潤是4.5元，扣除供應(yīng)商應(yīng)得的合理利潤后，剩余的25.5元包括直接原材料成本、直接人工成本和生產(chǎn)間接費用。對于物料成本，可以通過這些物料的當(dāng)前價格信息以及所需物料的數(shù)量估計出來，如通過調(diào)查和估算，得出物料成本是4元，即價格的20%；直接人工成本可以通過社會同類企業(yè)的合理成本得出，假設(shè)為3元；25.5元的成本中扣除直接物料成本和直接人工成本后，得出營業(yè)費用間接成本為18.5元。這時零售商應(yīng)分析供應(yīng)商在每單位價格為30元時，支付18.5元作為營業(yè)費用間接成本是否合理。通常營業(yè)費用是用人工成本的一個百分比表示。對勞動密集型行業(yè)，這一比例可能低到150%，對資金密集型行業(yè)，則高達(dá)600%。本例中營業(yè)費用對勞動的比例則達(dá)到了610%，很顯然，營業(yè)費用比例偏高。有了成本估計，零售商在與供應(yīng)商進(jìn)行價格問題的談判時，就可以占據(jù)主動。在談判中，零售商可以從以下幾方面與供應(yīng)商展開討論：
1、設(shè)備使用情況。由于生產(chǎn)設(shè)備的利用率直接影響供應(yīng)商的成本結(jié)構(gòu)，因此應(yīng)考察在當(dāng)前情況下，供應(yīng)商是否是滿負(fù)荷生產(chǎn)，是否可以通過提高設(shè)備的利用率來改善其成本結(jié)構(gòu)。
2、供應(yīng)商的勞動力。供應(yīng)商的勞動力影響成本結(jié)構(gòu)，如職工的質(zhì)量意識和責(zé)任對成本結(jié)構(gòu)都有一定的影響。
3、管理能力。每一成本都是采取某種管理行為的結(jié)果。管理可以通過以下方式來影響成本，如以最有效的方式指揮勞動力，實現(xiàn)物料生產(chǎn)能力的長期改進(jìn)，規(guī)定企業(yè)的質(zhì)量要求和管理技術(shù)等。管理的效率與能力會對企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生有形或無形的影響。
4、采購效率。供應(yīng)商采購工作的好壞直接影響其物料成本，因此零售商在評價供應(yīng)商時，應(yīng)考察他們在采購物料時所用的工具和技術(shù)。
零售商通過對供應(yīng)商的報價、供應(yīng)商的成本分析及與供應(yīng)商的討論，會發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報價是否合理，是否可以通過改善供方企業(yè)內(nèi)部管理來降低商品成本。
被奉為零售業(yè)巨頭的沃爾瑪，多年來一直采用供應(yīng)商成本分析的采購策略，這一策略使沃爾瑪?shù)纳唐凡少弮r格在同行企業(yè)中始終保持最低。沃爾瑪?shù)牟少徣藛T在選擇供應(yīng)商時，會安排時間與供應(yīng)商會晤，了解供應(yīng)商的成本構(gòu)成，當(dāng)供方的業(yè)務(wù)流程清晰化后，再與供應(yīng)商進(jìn)行談判，從而更有把握縮減供應(yīng)商成本。在價格談判方面，沃爾瑪被供應(yīng)商認(rèn)為是極為苛刻的“價格殺手”，其采購人員通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)，對供應(yīng)商的成本了如指掌，因此總能把價格壓得很低。如在襪子的采購中，沃爾瑪?shù)牟少徣藛T會由襪子需要多少紗線及紗線的成本來推算生產(chǎn)商的成本。
當(dāng)然，盡管價格是采購中一個非常重要的因素，應(yīng)予以重視，但也不能過分重視，而忽略其他采購因素，如商品的質(zhì)量、交貨條件、運輸、包裝、服務(wù)、付款等因素。因此，零售商在具體的采購作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)注意要使所采購的商品在適當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)、數(shù)量、交貨條件及其它有關(guān)條件下，做到采購價格最低。
參考文獻(xiàn)：
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政府采購方式和政府采購程序變化后，供應(yīng)商的采購體驗究竟有何不同？相對比之前的打分方式來看，這種方式是不是供應(yīng)商所期待的？
政府采購方式變化
據(jù)記者了解，在《政府采購條例》中提到的競爭性磋商可以解決一些政府采購中比較棘手的問題。比如供應(yīng)商不足三家，又不具備“單一來源采購”、“詢價”方式采購的現(xiàn)實難題就可以解決。對于供應(yīng)商而言，辛辛苦苦制作了標(biāo)書，就怕到最后的關(guān)頭，項目因為投標(biāo)供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)。現(xiàn)在，使用競爭性磋商這一采購方式后，供應(yīng)商這方面的鬧心和擔(dān)憂少了。
國采中心負(fù)責(zé)中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購項目的工作人員告訴記者，根據(jù)財政部“進(jìn)一步優(yōu)化政府采購程序，努力提高政府采購效率”相關(guān)要求，國采中心為加快采購進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮定標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果的時間間隔。
根據(jù)法定的競爭性磋商采購程序，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。這把采購成交結(jié)果公示的時間大大提前了。
事實上，與中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購項目長期以來所使用的公開招標(biāo)這一采購方式不同，在競爭性磋商這一采購方式下，廠商能圍觀的內(nèi)容減少了。
“在公開招標(biāo)采購方式下，所有品牌的報價都一清二楚。”某打印機(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，如今采用競爭性磋商這種“背靠背”的報價方式，完全不知道其他廠商的報價。
因為在競爭性磋商這一新的采購方式下，供應(yīng)商是不知道其它廠商的投標(biāo)價格的，不過供應(yīng)商還有二次報價的機(jī)會。扛不住價格的供應(yīng)商可能會利用這次機(jī)會修改原本的報價。
清華同方的一位工作人員在談感受的時候，告訴記者：“首先在氛圍上，大家都在倡導(dǎo)公平公正，從用戶到集采機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、專家等從業(yè)人員的心理上有了更多威懾力和壓力感。其次在采購方式上變化很大，按照條例要求，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品要采用最低評標(biāo)價法，計算機(jī)產(chǎn)品的招標(biāo)越來越趨向與價格競爭。再次在信息公開方面，已在不斷改革變化，公開的范圍、內(nèi)容越來越大。我們希望這種趨勢能夠延續(xù)下去，并能走得再快一些。”
價格走勢如何？
不過也有一些專家認(rèn)為，“采購方式變化會帶來中標(biāo)價格走低的現(xiàn)象。記者統(tǒng)計了此次臺式機(jī)批量集中采購中標(biāo)公告后發(fā)現(xiàn)，此次臺式機(jī)共采購22564臺，聯(lián)想成為這一期最大贏家，共計中標(biāo)14952臺。其中，中標(biāo)量最大的型號為Thinkcentre M8500t-D231中標(biāo)價為4650元。而相同的型號，在今年第三期中央國家機(jī)關(guān)臺式機(jī)批量集中采購項目中標(biāo)價格為5070元，彼時的采購臺數(shù)為2937臺。
對此情況，幾位業(yè)內(nèi)人士說法不一。“目前臺式計算機(jī)批量集中采購剛進(jìn)行兩期競爭性磋商，價格走勢還不明朗。但從最后中標(biāo)廠商的中標(biāo)價格來看，前兩期價格確實比之前要低。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎從打分的角度做了分析，政府采購的打分環(huán)節(jié)表現(xiàn)在兩個大的方面：一是標(biāo)書設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)及分值的合法性、科學(xué)性和合理性上。之前，許多地方的標(biāo)書設(shè)定存在不少問題，尤其是差別性、歧視性的標(biāo)準(zhǔn)最為突出，如傾向性品牌、不必要的技術(shù)或商業(yè)性要求、地域限制、過往業(yè)績加分等都不應(yīng)該在標(biāo)書中出現(xiàn)，否則構(gòu)成違法;二是在專家評分環(huán)節(jié)上，原則上應(yīng)該限制專家評分的自由裁量權(quán)，更應(yīng)該提倡電子計分法，既要保證標(biāo)準(zhǔn)的合法合理、公開透明，更要保證打分的合法合規(guī)，公平公正，杜絕人情打分和無原則濫用裁量權(quán)，甚至行賄受賄顯現(xiàn)。如果這兩方面都能夠做到，那么政府采購當(dāng)中所體現(xiàn)的價格就會比較客觀。
規(guī)則變化后的影響
就大多數(shù)供應(yīng)商認(rèn)為，《條例》的出臺是期盼已久的事情，但是作為政府采購供應(yīng)商，更關(guān)注《條例》在操作層面給今后參與政府采購活動帶來的影響。
首先，采購人提出的需求以及集采機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時如何做到科學(xué)合理一直以來是業(yè)界的難題。專家認(rèn)為可以從兩個方向進(jìn)行嘗試：一是典型案例法;二是最低評標(biāo)價法。典型案例法，顧名思義就是參照目前較為成功的典型區(qū)域的做法，匯集他們通用的操作方法為采購所用，經(jīng)過實踐的成功經(jīng)驗是科學(xué)的。最低評標(biāo)價法，即針對已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品如計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備采用最低評標(biāo)價法。
其次，集采目錄內(nèi)品目眾多，如何界定哪些產(chǎn)品適合批量集中采購？適合批量集中采購的標(biāo)準(zhǔn)是什么？什么樣的機(jī)構(gòu)或人員可以做出有效界定？這些是所有政府采購從業(yè)者都十分關(guān)心的問題。《條例》明確指出，列入集采目錄的品目且適合試行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)試行批量集中采購。人們理解的“應(yīng)當(dāng)”就是強制性規(guī)范，因為在法律語言上，一般針對義務(wù)方面的要求都會使用“應(yīng)當(dāng)”加以明確和強調(diào)。
針對上述兩個問題，供應(yīng)商希望主管部門在進(jìn)行條例釋義時能有更明確的解釋。
一、電子商務(wù)與電子商務(wù)物資采購
電子商務(wù)泛指通過互聯(lián)網(wǎng)從事的一切經(jīng)濟(jì)活動。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，電子商務(wù)真正的發(fā)展將是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的，所以有人把電子商務(wù)簡稱為IC (Internet commerce )。電子商務(wù)物資采購，是企業(yè)運用基于電子商務(wù)的物資采購管理平臺，實施物資采購管理活動。從采購的環(huán)節(jié)和流程來看，企業(yè)可以從尋找供應(yīng)商開始，一直到洽談、訂貨、在線付(收)款、開據(jù)發(fā)票、納稅、物流配送、庫存盤點、統(tǒng)計核算等過程全部通過網(wǎng)絡(luò)平臺來完成。由于參與電子商務(wù)的各方主體是在網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間進(jìn)行的，與傳統(tǒng)的商務(wù)活動有巨大的差別。
二、電子商務(wù)企業(yè)采購的優(yōu)勢
相與較于傳統(tǒng)意義上的物資采購，電子商務(wù)化的物資采購擁有如下優(yōu)勢：
1.環(huán)節(jié)少，成本低，效率高。首先，通過電子商務(wù)能夠更加有效地組織內(nèi)部資源，開展集中采購，可以減少采購環(huán)節(jié);其次，采購部門利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以人不出戶從而不發(fā)生差旅費用，可以大幅度地降低采購成本。同時，實行電子商務(wù)進(jìn)行采購，采購企業(yè)與供應(yīng)商的信息溝通更加方便、準(zhǔn)確、及時。供應(yīng)商可快速了解采購方的需求，供貨及時，采購企業(yè)可準(zhǔn)時采購，從而縮短采購周期，降低庫存，提高物流速度和庫存周轉(zhuǎn)率。再次，進(jìn)行電子商務(wù)企業(yè)采購，可共享信息資源，大大提高了采購效率。
2.信息準(zhǔn)確全面，利于管理決策。在網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境下的物資采購模式，有全面的數(shù)據(jù)庫作為支持。方便企業(yè)管理者了解各信息和采購過程中出現(xiàn)的問題，利于管理者作出決策。
3.商務(wù)的采購平臺上，整個采購環(huán)節(jié)都是由計算機(jī)根據(jù)設(shè)定的流程自動完成，并且是公開進(jìn)行的，從而有效避免采購中的黑洞，使采購更透明、更規(guī)范，方便監(jiān)督。
4.企業(yè)之間的競爭變“輸贏”為“雙贏”?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭。電子商務(wù)采購模式可以使參與采購的供需雙方進(jìn)入供應(yīng)鏈，建立起長期的、互利的、信息共享的合作關(guān)系，從以往的“輸贏關(guān)系”變?yōu)椤半p贏關(guān)系”。
三、電子商務(wù)環(huán)境下采購環(huán)節(jié)管理
企業(yè)物資采購業(yè)務(wù)主要包括申報計劃、采購方式和采購方案的確定、招標(biāo)采購、供應(yīng)商選擇、簽訂合同、合同執(zhí)行和結(jié)算貨款等環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)中，影響采購活動的風(fēng)險因素各有不同。企業(yè)要想有效防范采購風(fēng)險的發(fā)生，就要降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升企業(yè)核心競爭力，必須加強采購各個環(huán)節(jié)的管理。
1.采購計劃的編制。采購計劃是企業(yè)組織采購的重要依據(jù)，也是確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運營的基礎(chǔ)。要確保采購計劃合理，生產(chǎn)、經(jīng)營、項目建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需求準(zhǔn)確、及時編制需求計劃，建立年度需求計劃管理及需求預(yù)測管理，并結(jié)合批次計劃管理，物資部門結(jié)合庫存和實際情況，科學(xué)安排采購計劃，防止采購過高或過低，還要將采購計劃應(yīng)納入采購預(yù)算管理。
2.確定合適的采購方式和采購方案，擇優(yōu)確定供應(yīng)商。供應(yīng)商實力的大小，信譽的好壞，所品質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到采購方的生存與發(fā)展的大問題。本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的供應(yīng)商提供均等的機(jī)會，選擇合適的采購方式和采購方案，盡量利用招標(biāo)采購擇優(yōu)確定供應(yīng)商，防范舞弊，減小采購風(fēng)險。企業(yè)要充分利用ERP信息管理平臺，掌握供應(yīng)商資質(zhì)信譽情況，進(jìn)行供應(yīng)商資質(zhì)能力審核，確定合格的供應(yīng)商清單，建立合格供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，把不合格供應(yīng)商拒絕在大門之外，對供應(yīng)商實行動態(tài)分級管理，穩(wěn)定供貨主渠道，確保生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
3.采購價格環(huán)節(jié)的管理。采購價格是決定采購成本的最重要因素之一，要健全采購機(jī)制，采用合理的采購方式和采購方案，通過采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價采購、競談采購、超市化采購等多種方式，科學(xué)合理地確定采購價格。采購部門應(yīng)當(dāng)定期收集大宗通用重要物資的市場行情、成本構(gòu)成，進(jìn)行市場供求關(guān)系及價格走勢商情分析，建立采購價格數(shù)據(jù)庫。
4.談判簽約及履行合同環(huán)節(jié)的管理。采購合同是采購方和供應(yīng)方之間明確采購權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，可能出現(xiàn)合同條款不明確、模糊不清容易出現(xiàn)爭議、人的無效、出現(xiàn)暗箱操作等等。建立常用合同范本，減少合同常用條款重復(fù)審核的時間，提高合同簽訂的效率，要建立采購合同的內(nèi)部審查制度，對采購合同條款(內(nèi)容)、采購合同產(chǎn)生過程以及履行情況進(jìn)行審查。
5.驗收及付款環(huán)節(jié)的管理。要建立采購驗收制度和完善驗收程序，采購部門與驗收部門應(yīng)當(dāng)相互分離，嚴(yán)格驗收程序，對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時報告，查明原因，妥善處理，還要建立退貨管理制度。建立供應(yīng)商質(zhì)量管理制度，做到每個合同均有閉環(huán)管理機(jī)制、質(zhì)量反饋機(jī)制。在付款環(huán)節(jié)方面，要建立預(yù)付賬款和定金的授權(quán)審批制度，嚴(yán)格審核采購預(yù)算、合同、審批程序、驗收手續(xù)、發(fā)票等相關(guān)內(nèi)容，并加強對應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)等往來賬款的審計力度，加強合同管理，建立合同履約臺帳，做好每筆付款的記錄，定期與供應(yīng)商核對金額，發(fā)現(xiàn)不符，查明原因，及時處理。
總之，隨著市場競爭的日趨加劇，每個企業(yè)和物資采購部門所關(guān)心的問題是，如何有效減少采購風(fēng)險、降低采購成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。采購管理的有效組織以及運作是一個企業(yè)成功的基礎(chǔ)性工作。因此，加強企業(yè)物資采購的管理，電子商務(wù)化模式為企業(yè)提供了有效的物資管理平臺和高效的物資采購手段。
關(guān)鍵詞：水電工程；設(shè)備采購；造價控制
水電工程的特殊性決定了水電工程設(shè)備的特殊性，體積大、重量大、技術(shù)要求高是其顯著特點，除此之外，工作環(huán)境復(fù)雜也對設(shè)備質(zhì)量提出了較高的要求，水電工程設(shè)備的這些特殊性使得采購工作變得復(fù)雜，一味降低水電工程設(shè)備的采購價格并不是目的，如何提高設(shè)備采購的性價比才是關(guān)鍵。
1水電工程設(shè)備采購方式分析
水電工程設(shè)備由于其特殊性采購過程中，除了需要考慮設(shè)備本身的特點及技術(shù)要求外，還需要考慮例如廠家技術(shù)水平、設(shè)備性能差異、運行及保養(yǎng)費用等諸多差異，以此作為篩選依據(jù)。水電工程設(shè)備由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大，因此能承擔(dān)設(shè)備制造任務(wù)的廠家較少，個別非標(biāo)準(zhǔn)件還需根據(jù)工程的實際需要定制，以螺母柱及其二期埋件設(shè)備為例，國內(nèi)有相關(guān)制造經(jīng)驗的只有中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、太原重型機(jī)械有限公司兩家；還有齒條及其二期埋件，國內(nèi)制造經(jīng)驗較為成熟的只有中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司一家，國內(nèi)其他生產(chǎn)廠家由于技術(shù)水平有限，尚不具備該非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)能力。因此，在水電工程設(shè)備采購過程中公開招標(biāo)方式較少采用，常用的采購方式有邀請招標(biāo)、競爭性談判及單一來源采購3種。邀請招標(biāo)也稱之為有限競爭性招標(biāo)，這種招標(biāo)方式是指招標(biāo)方通過調(diào)查分析，根據(jù)供應(yīng)商或承包商以往的資信和業(yè)績表現(xiàn)，直接向供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請，其數(shù)量不少于三家，被邀請的供應(yīng)商或承包商通過投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者。競爭性談判指采購人（或采購機(jī)構(gòu)）邀請三家以上供應(yīng)商或承包商就采購事宜直接進(jìn)行談判。其特點是縮短準(zhǔn)備期、減少工作量，使供求雙方談判更加靈活，也有利于保護(hù)民族工業(yè)，還能有效降低采購風(fēng)險。單一來源采購是采購人在不可預(yù)見的緊急情況下，向特定的某一供應(yīng)商（一般為原供應(yīng)商）采購的一種政府采購方式，其目的是為了保證一致或配套服務(wù)，添購金額一般不超過原合同金額的10%。
2水電工程設(shè)備價格的測算
水電工程以其特殊性，施工中非標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)備較多，價格具有不確定性，設(shè)備采購階段的造價控制可以通過對所采購的設(shè)備進(jìn)行價格測算來完成。價格測算即首先選定一個為水電工程項目中某設(shè)備費調(diào)整總額；為類似項目設(shè)備價格；i為權(quán)重，即類似項目設(shè)備費中各項費用分別所占總費用的比例，如人工費、材料費、機(jī)械費等；i為材料費、機(jī)械費和人工費等各項費用的價格指數(shù)；為將設(shè)備費按費用性質(zhì)不同劃分為人工費、材料費、機(jī)械費等費用的種類數(shù)。計算過程中應(yīng)注意：擬采購項目與類似項目存在差異性，權(quán)重的準(zhǔn)確性有利于確定合理的調(diào)整系數(shù)，最終得到科學(xué)的測算價格。不同的價格文件會對價格指數(shù)造成不同程度的影響，應(yīng)針對具體項目的特點，確定合理的價格指數(shù)。由于水電工程設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大，在測算過程中可根據(jù)實際情況將工程設(shè)備化整為零，各部分分別進(jìn)行測算，最后將計算結(jié)果進(jìn)行價格匯總。以擬采購設(shè)備的價格測算為參考，根據(jù)擬采購設(shè)備的自身特點選取最佳采購方式，最終確定設(shè)備的合同價格。招標(biāo)方式不同，最終結(jié)果也不盡相同，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式這兩種方式制造廠家和設(shè)備價格是通過評標(biāo)的方法。競爭性談判、單一來源采購方式確定設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)備價格的方式則是談判。水電工程項目在設(shè)備采購過程中，對造價控制起著關(guān)鍵作用的無疑是科學(xué)合理的價格測算。首先，通過采購設(shè)備的價格測算，可以指定合理的評標(biāo)辦法，以保障設(shè)備的采購質(zhì)量，繼而提高資金的使用效率，從以往的項目經(jīng)驗中可以看出，對于建設(shè)投資額可以節(jié)約10%～15%。其次，在競爭性談判、單一來源采購過程中，價格測算的結(jié)果可以作為衡量供應(yīng)商或承包商報價的依據(jù)，在談判中掌握主動，獲得合理的設(shè)備采購合同價格。
3水電工程設(shè)備采購的評標(biāo)
水電工程設(shè)備的采購應(yīng)以合理的價格區(qū)間為采購原則，對供應(yīng)商或承包商的報價應(yīng)充分考慮可能支付的所有費用，水電工程設(shè)備采購由于其特殊性，所采用的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評價法兩種。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不會超過10d，大型設(shè)備的招標(biāo)工作也不會超過30d。綜合評標(biāo)法俗稱打分法，即將設(shè)備性能、生產(chǎn)能力、保養(yǎng)維修費用等各項因素折算成一定的分值（總分100分），評標(biāo)時對每項指標(biāo)審查、核對、給出分值，此過程中各評委獨立打分，嚴(yán)禁商討，最后匯總比較，分值最高者中標(biāo)。全壽命費用評價法在成套設(shè)備、生產(chǎn)線等運行期間后續(xù)費用較高的貨物時較為常用。評標(biāo)時，首先需確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后根據(jù)各投標(biāo)書對貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值的規(guī)定計算出維修費用、配件費用、燃料消耗費等各項費用，在投標(biāo)價的基礎(chǔ)上加上評審壽命期內(nèi)運行所發(fā)生的各項費用，同時減去壽命期末設(shè)備殘值。評標(biāo)過程主要有以下幾步：第一，評標(biāo)前評標(biāo)委員會深入了解招標(biāo)設(shè)備的各項指標(biāo)，為評標(biāo)做準(zhǔn)備。第二，初步評審，此階段分為資格審查、符合性評審和投標(biāo)報價修正等。第三，詳細(xì)評審，這個階段是整個評標(biāo)過程的關(guān)鍵，在此階段中會根據(jù)具體評標(biāo)辦法確定不超過3名中標(biāo)候選人，作為招標(biāo)人的評標(biāo)參考。第四，編寫評標(biāo)報告。第五，資格后審。第六，授標(biāo)與合同簽訂。最終決定中標(biāo)者之后，通知中標(biāo)者并退還投保保證金，合同簽字、中保人提交履約保證金后，合同正式生效。
4結(jié)語
通過對水電工程項目中大型設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、技術(shù)水平要求高等特殊性的了解，運用靈活合理的選擇采購方式，并進(jìn)行價格測算，測算結(jié)果可以作為分析投標(biāo)報價可靠性、合理性的參考性依據(jù)，通過對外控制設(shè)備成交價格，對內(nèi)控制采購管理費用，兼顧設(shè)備質(zhì)量，通過科學(xué)合理的評標(biāo)方式，最終選擇性價比高的設(shè)備，有效控制水電工程項目施工設(shè)備在采購階段的造價。
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關(guān)鍵詞：物資采購策劃；實施與分析；目標(biāo)采購成本
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-02
一、引言
水電工程項目管理的組織設(shè)計在實施階段中，項目管理模式已經(jīng)基本確定，作為施工方如何科學(xué)地組織項目物資采購，切實將物資采購的各種可控因素的有利影響發(fā)揮到極致，避免不可控的因素的負(fù)面影響，就要抓項目物資采購管理的主要因素，具體表現(xiàn)在：（1）組織因素。組建的物資采購組織需要適應(yīng)項目組織發(fā)展需要，適應(yīng)于市場需要，物資采購組織需要有較為健全的班子人員、明確的任務(wù)分工、管理職能分工及工作流程組織；（2）管理對策。根據(jù)工程投標(biāo)預(yù)算的材料成本為基礎(chǔ)，運用相應(yīng)的管理方法和手段，科學(xué)編制項目物資采購策劃；（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。實施物資采購策劃方案所需的資金環(huán)境，根據(jù)項目施工資金周轉(zhuǎn)情況，物資采購所能提供的資金條件；（4）技術(shù)措施。物資采購組織實施中，由于設(shè)計和技術(shù)的原因引起的設(shè)計和施工方法的調(diào)整或施工機(jī)具的變化引起的物資采購變更。
如何抓好以上問題呢？就應(yīng)該以控制目標(biāo)采購成本，系統(tǒng)地分析影響物資采購的人、材、機(jī)、方法及環(huán)境因素，本文就此探析自己對項目施工物資采購的一些認(rèn)識。
二、物資采購管理機(jī)制
按照國內(nèi)大中型企業(yè)水電工程項目管理方式，一般物資采購分公司和項目部兩級管理機(jī)制，公司與項目部分級分權(quán)限對物資采購實施管理，因此公司需要根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營狀況制定具體的物資采購管理規(guī)劃和管理目標(biāo)，并建立完善的物資管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度。
公司負(fù)責(zé)審定項目物資采購管理方案和管理措施，負(fù)責(zé)大宗物資采購立項、定標(biāo)及采購合同管理；負(fù)責(zé)考核和評價供應(yīng)商；負(fù)責(zé)物資采購具體操作流程的制定和監(jiān)察；負(fù)責(zé)建立物資采購數(shù)據(jù)信息庫，收集、整理物資各類物資采購報表，供項目部共享。同時公司必須監(jiān)督、指導(dǎo)項目部完善現(xiàn)場物資采購管理網(wǎng)絡(luò)，定期對項目部物資采購工作進(jìn)行檢查、考核。
項目部根據(jù)公司物資采購的管理規(guī)劃和管理目標(biāo)，結(jié)合項目實際情況，編制物資采購管理方案和管理措施并組織實施，特別是對整個項目施工需要消耗的物資分類別、分進(jìn)度進(jìn)行采購策劃及分析，選擇最經(jīng)濟(jì)的并滿足于項目施工的采購方案。
三、物資采購策劃
工程施工所需要的物資來源基本有發(fā)包人供應(yīng)和承包人自購2種形式，項目部在編制項目施工物資進(jìn)度計劃基礎(chǔ)上，需要分類策劃采購組織方案，主要物資材料的組織方策劃方案中，至少制定三種方案以便確定具體的采購組織形式，物資采購策劃的具體內(nèi)容包括：項目基本情況、主要物資的目標(biāo)控制采購數(shù)量、價格及金額，主要鋼材、膠凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批組織采購方案，以及實施不同采購方案的風(fēng)險分析，方案的優(yōu)缺點，根據(jù)公司審批決策的最終采購策劃方案，項目部負(fù)責(zé)實施。
四、物資采購的目標(biāo)成本
工程項目開工前，項目部進(jìn)行物資采購成本分析，分析的內(nèi)容包括：工程項目預(yù)算中的物資材料成本直接費用的絕對值和相對值，工程項目部中物資材料計劃消耗量、預(yù)算價格組成，通常來說，物資材料的直接費用作為物資采購控制的估算成本目標(biāo)，它是建立物資采購目標(biāo)成本的基礎(chǔ)。
項目部作為具體實施物資采購方，它必須根據(jù)物資采購估算成本目標(biāo)，結(jié)合公司的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及市場行情情況，對項目的物資采購成本進(jìn)行分解，確定物資采購的目標(biāo)成本，其中包括物資單價和物資消耗定額。因此根據(jù)合同工程量清單核算的物資目標(biāo)成本就作為物資采購的控制目標(biāo)。
五、物資采購的實施
（一）物資采購經(jīng)濟(jì)分析。物資采購在啟動實施前，在對工程合同分析基礎(chǔ)上，必須對物資采購環(huán)境作系統(tǒng)評估。項目部根據(jù)物資進(jìn)度需求、市場行情、技術(shù)革新情況以及采購周期、資金條件等綜合情況，對可能采取的方案所發(fā)生的采購成本進(jìn)行預(yù)測，并與物資采購目標(biāo)成本對比進(jìn)行分析，分析各種采購方案優(yōu)缺點，從而可以從經(jīng)濟(jì)成本上為物資采購決策可行性指明方向。
（二）物資采購的立項。物資采購計劃是在物資需求計劃、物資現(xiàn)有庫存基礎(chǔ)上產(chǎn)生，物資需求計劃是由工程技術(shù)部門根據(jù)工程項目承包合同、設(shè)計文件、合同文件、施工組織設(shè)計、定額資料以及物資分期需求計劃組織編制，并經(jīng)施管部門、經(jīng)營部門、物資部門參與評審，評審結(jié)果經(jīng)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后生成，項目部物資部門根據(jù)物資需求計劃、庫存、在途物資情況編制物資采購計劃，生成初步的立項采購計劃。
物資采購實行先立項后啟動的原則，項目部根據(jù)初步的物資立項采購計劃提出分期分批新購物資的數(shù)量、采購方式意見，報公司審批。公司根據(jù)項目施工進(jìn)度、物資綜合資源分布結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)革新及新材料應(yīng)用等確定立項采購的成立性或部分成立性。
（三）物資采購方式選擇與確定。物資采購方式的選擇與確定是物資資采購成本物資的關(guān)鍵工序之一。物資采購包括招標(biāo)采購、比質(zhì)比價采購、協(xié)商采購和寄售等，不管采取何種采購方式，必須以有利于工程施工進(jìn)度及成本為目標(biāo)，項目部可在物資采購立項中，闡述推薦的采購方式及其理由：（1）100萬元以上的大宗物資采購，符合招標(biāo)條件的，實施強制性招標(biāo)采購；（2）小金額品種繁多的零星物資采購，可實施比質(zhì)比價采購；（3）符合協(xié)商采購條件必須經(jīng)過項目部物資采購委員會討論形成并報公司批準(zhǔn)后啟動。
（四）物資采購廠商的選擇、確定及管理。物資采購廠商的選擇、確定及管理是物資采購的基本立足點。項目部能正確使用公司的優(yōu)秀合格供應(yīng)方的同時，負(fù)責(zé)評定區(qū)域內(nèi)的物資采購合格供應(yīng)方。對于以公開招標(biāo)形式的物資采購，必須將供應(yīng)商的資質(zhì)條件具體明確。對于以邀請招標(biāo)形式、比值比價形式及協(xié)商采購形式組織的物資采購，參與投標(biāo)的廠商必須嚴(yán)格控制來源渠道，項目部等各級機(jī)構(gòu)和個人不得指定或限制具體參與投標(biāo)廠商的渠道、數(shù)量，公司要求項目部對物資采購廠商主要來源于四種渠道：公司評審的全國性范圍的年度合格廠商；項目部評審的區(qū)域性年度合格廠商；按照資質(zhì)條件網(wǎng)上尋找的合格廠商；推銷或介紹等其他渠道來源的廠商。物資采購廠商的實行項目部推薦、公司批準(zhǔn)的方式確定，大金額的物資采購來源渠道要多元化，堅決防范串標(biāo)風(fēng)險。
公司和項目部對物資采購廠商實現(xiàn)兩級管理。公司負(fù)責(zé)全國性物資采購廠商的管理、項目部負(fù)責(zé)區(qū)域性采購廠商管理。項目部評審的全國性范圍的年度合格廠商，公司可從中選擇質(zhì)量、價格、服務(wù)、交貨期、資金實力等綜合條件優(yōu)秀的廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，項目部必須強制邀請該協(xié)議廠商參與投標(biāo)，時刻保持物資采購廠商的競爭均衡態(tài)勢。項目部評審的區(qū)域性范圍的年度合格廠商，符合優(yōu)秀條件，也可由項目部推薦、公司評審成為全國性范圍的年度合格廠商。
（五）物資采購定標(biāo)策略。公司和項目部實行分級定標(biāo)權(quán)限，項目部負(fù)責(zé)采購開標(biāo)、評標(biāo)的組織及收集整理記錄相關(guān)情況，經(jīng)評標(biāo)小組評審后，形成評標(biāo)報告，同時根據(jù)公司物資采購供應(yīng)平臺或市場價格水平對物資報價的合理性進(jìn)行審核，符合100萬元以上的物資采購必須報公司審核定標(biāo)，100萬元以下的物資采購定標(biāo)項目部可在允許的權(quán)限范圍內(nèi)定標(biāo)。項目部要對評標(biāo)小組形成的評審定標(biāo)意見進(jìn)行評估分析。
（六）物資采購合同的風(fēng)險防范。公司對物資采購合同的風(fēng)險防范措施為：（1）推行物資采購合同的示范文本，供項目部編制合同文本作為參考，同時對項目部大宗物資采購合同文本進(jìn)行會審；（2）會審大宗物資采購招標(biāo)文件。公司對項目組織采購中，對鋼材、水泥、地材等主要物資采購的招標(biāo)文件推行示范文本，并對具體招標(biāo)文件進(jìn)行會審；（3）跟蹤合同執(zhí)行。項目部按照季度填報合同執(zhí)行情況，進(jìn)行合同執(zhí)行的自查，切實消除可能發(fā)生的風(fēng)險因素。
（七）物資采購的業(yè)務(wù)核算。公司和項目部的物資采購部門都要建立規(guī)范化的物資采購核算制度，核算物資采購是否達(dá)到原定的目標(biāo)、取得預(yù)期的效果，對準(zhǔn)備采取措施的采購活動進(jìn)行核算審查，看是否有效果。如物資采購的效能通常運用價量分析法來定量分析物資采購的節(jié)超絕對值，將單元工程中預(yù)算的直接材料費用與實際采購的價量成本比較得出節(jié)超的絕對值和相對值，作為考核物資采購的效能指標(biāo)之一，若采購發(fā)生節(jié)約，需要找出節(jié)約所采取的主要措施和監(jiān)控工序，若采購超支，需要找出超支的因素，并針對主要因素，積極采取對策。
（八）物資采購的糾偏措施。物資采購的目標(biāo)控制從量、價、質(zhì)三目標(biāo)為核心來比較計劃值與實際值的差異。物資采購從量目標(biāo)控制主要是對比采購量與定額消耗量及實際消耗量的差異；價目標(biāo)控制主要是對比采購價與目標(biāo)成本價及工程預(yù)算價的差異；質(zhì)目標(biāo)控制主要是對比分析采購的質(zhì)量與設(shè)計質(zhì)量的差異。通常采用綜合成本的分析方法，進(jìn)行預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實際采購成本的“三算”對比，并高度重視事前控制，同時分別對分析可能導(dǎo)致目標(biāo)偏離的各種物資波動、技術(shù)革新與替代等影響因素，并針對這些影響因素制定有效的預(yù)防措施和物資采購應(yīng)急預(yù)案。在采購實施過程中，需要按照采購周期進(jìn)行定期的比較，當(dāng)實際偏差和目標(biāo)偏差存在較大差異時，必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏，如有必要，則需要調(diào)整控制目標(biāo)。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞：小額物資 采購方式 競價平臺
隨著我國高等學(xué)校體制改革的不斷深入和完善，辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，高校經(jīng)費來源越來越多樣化、額度越來越大，需采購的物資也隨之種類繁多、數(shù)量增大，小額物資采購尤為明顯。這促使學(xué)校采購工作量劇增，管理工作日益繁重，高校必須確立采購效益觀念，建立健全采購管理制度，采取有效的采購方式，在有限的人力、物力資源下，能及時、快捷、低成本地采購物資。
1.小額物資采購過程中存在的問題
高校小額物資按種類分有辦公類和科研類。辦公類以標(biāo)準(zhǔn)件為主，總體需求量大，但每次需求的數(shù)量不多，金額較少；科研類指用于科研、教學(xué)等的儀器設(shè)備。教學(xué)、科研、科技開發(fā)項目的多樣化帶來物資需求的多樣化；學(xué)科之間的交叉和綜合使得新興學(xué)科越來越多,專業(yè)分工越來越細(xì),所需科研設(shè)備和用品的種類越來越多。即使就同一種類的物資來說,其規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)也會有很大差異。經(jīng)常是某一類型的儀器設(shè)備的需求量很小,一臺或幾臺某種型號的儀器設(shè)備可能就滿足了教學(xué)科研需要,因此,采購很難形成批量。小額物資從金額及數(shù)量上與全校所有物資相比，可謂九牛一毛，但采購所花費的人力、物力卻占相當(dāng)大的比例。拿我校為例，小額物資每年交易金額占總采購金額的5%左右，但交易次數(shù)卻占到總交易次數(shù)的30%左右。這塊工作花費工作人員大量的精力，但是收效卻不理想。因為用戶覺得采購程序煩瑣，采購部門響應(yīng)速度慢；而采購部門覺得用戶每次采購的物資數(shù)量少，尤其用于教學(xué)、科研的小型儀器設(shè)備、配件等，其技術(shù)含量高，品種多，響應(yīng)的供應(yīng)商不多、不積極，很難在極短的時間內(nèi)完成采購任務(wù)。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1采購占用人力、物力資源比例高
以往的采購方式需占用的人力資源主要是采購前市場考察及論證、招標(biāo)信息、開標(biāo)前會議準(zhǔn)備、專家評審等。其中前期調(diào)研及招標(biāo)信息、開標(biāo)前會議準(zhǔn)備至少有一名人員主要負(fù)責(zé)，專家評審至少3-5位人員，還要有紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。物力資源占用學(xué)校方面主要有用戶調(diào)研費、專家評審費、以及供應(yīng)商標(biāo)書制作費、投標(biāo)差旅費等，而供應(yīng)商會把這些成本轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)報價中。
1.2采購周期長
高校資金來源多、來源廣，經(jīng)費一旦落實到位，就有很強的時間性，要求急于投入使用，早出成果。對于零星小額物資不能提前做好預(yù)算，是工作過程中隨時需要采購的。但按原有的采購方式要經(jīng)過招標(biāo)，就得通過招標(biāo)公告，一般公告要5天，再詢標(biāo)，中標(biāo)后再中標(biāo)公告，公告一般要3天，再簽訂合同，等等一系列流程下來至少十天半個月。而且若前期調(diào)研不充分的，有可能流標(biāo)，再重新來過，又得至少10天。另外對于有些單項金額較少的物資，招標(biāo)嫌程序復(fù)雜，不招標(biāo)采購又不規(guī)范，有可能好的價格買不到好的物資，而且會給者留了豁口，導(dǎo)致國有資產(chǎn)受到損失。
1.3有效供應(yīng)商少
小額物資采購，信息的渠道面窄，例如我校是通過校園網(wǎng)招標(biāo)公告的信息。因為公示期有限，這些信息有時不能被更多的潛在的投標(biāo)商獲知。另外，高校是典型的知識密集型組織，承擔(dān)著教學(xué)與科研雙重任務(wù)，不僅需要通用設(shè)備，還需要大量專用設(shè)備，其特點是品種多，專業(yè)性強，技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜。這類物資在一個區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商相對較少，有的甚至是單一來源。
2.采用靈活多樣的采購方式
2.1招標(biāo)采購
招標(biāo)采購是指采購管理中心以招標(biāo)公告的方式在校園網(wǎng)“招標(biāo)采購”欄公告采購信息的采購方式。其適用于小額物資單價或批量價金額在5萬元以上10萬元以下的物資；
2.2定點采購
定點采購是指通用的經(jīng)常性的零星消耗品。這類物資通用性強，按往年消耗量有可預(yù)見性，單價低，總數(shù)量多。通過招標(biāo)，把低于市場價一定比例，質(zhì)量好和能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一到兩家供應(yīng)廠商選擇為定點供貨單位，并定期進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰。按同等材料比價格、同等價格比質(zhì)量、同等質(zhì)量比服務(wù)的原則，綜合考慮質(zhì)量、價格、服務(wù)、交貨期、付款條件、履約能力等因素。一般一年左右再重新招標(biāo)。
2.3單一來源采購
單一來源采購是指在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報價進(jìn)行的采購,是一種沒有競爭的采購方式,一般有較嚴(yán)格的適用條件，其只適用于定制的物資，或者是和用戶前期儀器設(shè)備關(guān)聯(lián)性很大的，或者生產(chǎn)廠家只有一家的。這類采購用戶要寫明理由，并經(jīng)專家論證，由采購管理中心及紀(jì)檢部門審批。
2.4高校網(wǎng)上競價采購
高校網(wǎng)上競價采購是近幾年新興起的一種針對小額物資的采購方式。它充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將采購招標(biāo)、投標(biāo)與競價、供應(yīng)商選擇及開標(biāo)、招投標(biāo)監(jiān)督、售后服務(wù)評價以及職能部門審核管理等一系列招投標(biāo)流程在網(wǎng)絡(luò)上完成。高校網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)主要適用于以上三種采購方式不適用的采購物資，可謂是采購方式的有效補充。我校常規(guī)是單價5萬元以下或批量總價10萬元以下技術(shù)規(guī)格能精確描述的物資，對于日常性的教學(xué)用具，如課桌椅、多媒體設(shè)備、行政辦公設(shè)備及相關(guān)配件等。這些物資采購量大，次數(shù)頻繁，網(wǎng)上供應(yīng)商家多，競爭激烈，有利于提高采購效率，節(jié)省采購成本；對于技術(shù)復(fù)雜、不能僅憑價格決定中標(biāo)的項目則不太適宜，但仍然可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上采購，就是要在選定中標(biāo)商之前，與投標(biāo)商進(jìn)行聯(lián)系、溝通。若不是最低價，要寫明理由，提交給主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門審批。高校網(wǎng)上競價采購是一種高效的采購方式?？勺兎稚⒘阈遣少彏榧信坎少?形成規(guī)模效應(yīng),從而降低采購價格,整合采購職能,減少采購工作量和管理費用,可以減少采購時間，提高采購效率。因為該采購方式，對參加競價的供應(yīng)商來說，同時從網(wǎng)上獲得信息，背靠背競價，進(jìn)行價格競爭，可減少許多前期的推銷聯(lián)系工作，實際上是一種低成本運作，所以在保證質(zhì)量的前提下，一般成交價比較低；對學(xué)校職能部門來說，不到競價截止時間，任何人看不到競價價格信息；對申購老師可了解及參與競價和審批等全過程，在最低價原則下有權(quán)預(yù)選競價供應(yīng)商；審批原因和中標(biāo)結(jié)果完全公開，有利于相互之間的監(jiān)督，最大限度地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。另外，職能部門的審批在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行，所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在專用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中，以便快捷地統(tǒng)計和審紀(jì)部門對有關(guān)疑問項目的審計和相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)用。
該系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，目前已注冊的供應(yīng)商有3000多家，隨著供貨商不斷注冊加入，在全國形成龐大的供貨商網(wǎng)絡(luò)，并逐漸形成規(guī)模。由于是該平臺是針對高校的，所以有些設(shè)備是各個高校通用的。這樣需采購的一些物資不需要前期大量調(diào)研，直接掛到該平臺3個工作日，即可低價采購到所需物資。據(jù)不完全統(tǒng)計，采用該系統(tǒng)購置儀器設(shè)備，比教師提出的市場申購價節(jié)省資金高達(dá)8%以上。我校在近一年的試運行階段，在該平臺所采購的物資成交價比用戶預(yù)算低了10%。系統(tǒng)起到了將分散的需求集中，且不需采購人等待。利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代人工作、生活不可或缺的平臺，網(wǎng)上競價系統(tǒng)對高校和供貨商都節(jié)約了成本，提高了工作效率。
3.建立小額物資采購的配套管理制度及監(jiān)督措施
建立健全高校小額物資采購管理制度,其目的是通過建立相關(guān)管理規(guī)章制度來規(guī)范采購的操作方式和程序。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的精神實質(zhì)，建立一套行之有效的配套規(guī)章制度和相應(yīng)的配套實施細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行，使每個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，按章辦事。實行以采購部門為主,審計、監(jiān)察、財務(wù)等部門全過程參與的做法,要使采購過程透明,采購信息開放,采購程序公開,供貨渠道明朗,訂貨價格明確,合同條款完備。用健全的規(guī)章制度來規(guī)范物資采購管理，明確物資采購機(jī)構(gòu)的職能范圍。做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、管理到位。
遵循物資采購的四條原則，即質(zhì)量第一，價格最優(yōu)，服務(wù)最好，信譽最佳的原則。增加采購工作透明度,保證公開、公平、公正競爭;要求審計人員對內(nèi)控制度是否有效進(jìn)行評價,對設(shè)備采購從申購、采購、合同簽訂、驗收建帳、付款全過程實行有效的監(jiān)督,對程序和操作方式進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督約束和評審，做到編制計劃與具體采購分離、具體采購與監(jiān)督管理分離、具體采購與到貨驗收分離、具體采購與支付款額分離
4.加強采購人員培訓(xùn)
為了適應(yīng)不斷變化的采購實務(wù)工作,有關(guān)部門應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,加強采購人員的培訓(xùn)。一方面,要加強采購人員的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德教育,樹立廉潔意識；另一方面,通過各種途徑和方式,進(jìn)行法律法規(guī)、商務(wù)和設(shè)備等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),不斷拓寬采購人員的知識結(jié)構(gòu),適應(yīng)政府采購工作的需要,提高采購人員素質(zhì)。發(fā)揮檢察審計部門、財務(wù)主管部門、政府采購咨詢專家和政府采購特邀監(jiān)察員的作用,積極引進(jìn)在商務(wù)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗的跨專業(yè)復(fù)合型人才充實政府采購隊伍,逐步提高采購人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高采購工作的質(zhì)量和工作效率。
5.結(jié)語
高校小額物資采購要從采購物資的實際情況出發(fā),采取不同的采購方式,建立配套管理制度及監(jiān)督措施，提高采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。相信在監(jiān)督、審計、財務(wù)等部門的共同參與下，高校小額物資的采購工作會越做越好。
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