時間：2023-06-06 09:33:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1改變會計核算基礎(chǔ)，實行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位以現(xiàn)金實際收付作為收入和支出的依據(jù)，支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)，這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”，不利于防范事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。同時，事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計年度內(nèi)出現(xiàn)收支項目不配比情況，如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會發(fā)生，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的年度，根據(jù)收付實現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計入支出，造成當(dāng)年支出增大，結(jié)余減少。況且，實際工作中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分，這使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)?，造成事業(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算，這不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理，不利于財政資金的有效使用，而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務(wù)的利潤或個人收入，造成國有資產(chǎn)的流失。由此，需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制，接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，符合管理理念國際化和和會計制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢。
2改變固定資產(chǎn)核算方法，真實反映固定資產(chǎn)價值
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值，且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是，當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；這都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額，致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時，事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊，由于不反映固定資產(chǎn)的減值，沒有反映其資產(chǎn)凈值，也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊，開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費(fèi)，使得成本核算不完整，虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定，取消“固定基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時，建議增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計可使用狀態(tài)時，再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。
3修購基金提取不合理，取消修購基金的計提
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，按照收入的比例提取修購基金時，借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置，但其提取的基數(shù)是收入而不是定資產(chǎn)余額，這樣有的單位收入多，提取的修購基金就多，有的單位收入少，提取的修購基金就少，提取目的與提取基數(shù)兩者之間缺乏必然聯(lián)系，而單位實際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費(fèi)用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時，單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修理、設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排，在費(fèi)用實際發(fā)生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有作出明確規(guī)定，助長了修購費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外，從積累基金角度看，提取修購基金實際上是對年終積累進(jìn)行分割，是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來，而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算收支平衡的作用，修購費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)，沒有必要計提并單列修購基金。
4接受捐贈的資產(chǎn)核算不當(dāng)，需改變其核算方法
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時，根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價值，其會計分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時，入賬的計價依據(jù)與固定資產(chǎn)相同，不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他收入”科目，而其他收入是事業(yè)單位的一種收入，年末要將收入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配?？梢姡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務(wù)，處理方法卻存在差異，一個是將接受的捐贈計入凈資產(chǎn)，—個卻是計入單位收入，而對于事業(yè)單位接受限定用途財物捐贈的核算，現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰，如果也將接受限定用途財物捐贈作為其他收入核算，這不僅不符合收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，也違背了可比性原則。由此，這種處理方法不夠嚴(yán)密，不應(yīng)將接受捐贈的非限定用途財物作為其他收入進(jìn)行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財物時，實質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計入所有者權(quán)益“資本公積”的方法，建議事業(yè)單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業(yè)基金”賬戶，同樣，將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶，以便更好地規(guī)范相同會計業(yè)務(wù)的核算。
5所得稅帳務(wù)處理不妥，應(yīng)調(diào)整其核算方法
按照事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)該在年終計算應(yīng)交所得稅，會計分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種情況下，把所得稅作為對事業(yè)單位收益的一種分配。而在企業(yè)會計制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項費(fèi)用，會計分錄為借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，也更接近于國際上的處理方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配，會計處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計算應(yīng)交所得稅時，會計分錄同樣是借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。
摘要 《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》于2012年12月5日由財政部部務(wù)會議修訂通過，本文通過新舊準(zhǔn)則比較，進(jìn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的新改革的必要性、革新性以及影響性分析。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則 新改革
2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來第一次改革。其準(zhǔn)則中，將事業(yè)單位會計共作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、以及程序進(jìn)行優(yōu)化，這就為事業(yè)單位會計工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。
一、改革事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位體制改革成為必然趨勢。自1997年會計準(zhǔn)則頒布以來，事業(yè)單位就以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會計管理與工作，其構(gòu)建體系已經(jīng)不能滿足日新月異變更下的市場動態(tài)，也不能滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的需求，所以，進(jìn)行會計準(zhǔn)則革新成為必然。
1.適應(yīng)宏觀會計準(zhǔn)則要求
從97版事業(yè)單位會計準(zhǔn)則來看，在會計核算、會計質(zhì)量信息等方面，對各行各業(yè)的要求存在很大差別，這就不利于統(tǒng)一性與科學(xué)性報表制度的建立，使得各個事業(yè)單位以自身的會計準(zhǔn)則要求來進(jìn)行會計信息的綜合統(tǒng)計，影響事業(yè)單位間的比較性信息對比的實現(xiàn)。這就要求具有面向全體事業(yè)單位統(tǒng)一性使用的會計標(biāo)準(zhǔn)問世，以達(dá)到規(guī)范事業(yè)單位之間會計信息核查的作用。放眼國際會計準(zhǔn)則，會計概念框架應(yīng)當(dāng)包含于會計準(zhǔn)則體系之中，但是，就97版事業(yè)單位會計準(zhǔn)則來說，其會計概念具有孤立性，我國未來會計準(zhǔn)則的制定，應(yīng)當(dāng)與國際會計準(zhǔn)則具有同步性，以基本法則和概念基礎(chǔ)參與到體系之中，這不僅是我國特色會計的要求，也是規(guī)范會計基本法則的保障?？梢?，就其會計準(zhǔn)則體系來看，無論是基于國際的會計準(zhǔn)則體系要求還是我國事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息統(tǒng)計發(fā)展，都要進(jìn)行會計準(zhǔn)則的革新。
2.適應(yīng)會計自身發(fā)展的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟(jì)成分被帶入會計工作之中，而會計準(zhǔn)則內(nèi)容的缺失，使之會計工作缺乏市場性，從而阻礙著事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展，如關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下的資產(chǎn)變動、流動負(fù)債等多方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化的市場，而會計工作作為一項面向單位發(fā)展以及市場動態(tài)性的財務(wù)工作，必須進(jìn)行適應(yīng)性的改革。同時，由于權(quán)責(zé)機(jī)制的缺失，會計信息的質(zhì)量性無法得到保證，這就使得事業(yè)單位會計信息出現(xiàn)失真、造假等現(xiàn)象。
二、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的革新性及影響性
較新舊事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，我們發(fā)現(xiàn)很多細(xì)節(jié)發(fā)生著變化，而這些細(xì)微變化，正是現(xiàn)代事業(yè)單位之間以及單位內(nèi)部展開工作的要求，反映著會計工作實質(zhì)的變化。
1.準(zhǔn)則適用對象的改變
在新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》總則第二條中明確規(guī)定“本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位?！?準(zhǔn)則的使用對象擴(kuò)展到國有單位和非國有單位上，這就改變了原來只適用于國有事業(yè)單位的規(guī)定，使得準(zhǔn)則實施范圍擴(kuò)大。
2.準(zhǔn)則定位改變
從整個體系來看，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，以系統(tǒng)化的準(zhǔn)則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準(zhǔn)則中僅以制度的形式規(guī)定會計工作的要求、范圍等，這就擴(kuò)大了會計工作的范圍，并將其系統(tǒng)化提升。
3.準(zhǔn)則表述準(zhǔn)確度提升
在一些用詞上，我們發(fā)現(xiàn)有所改變，如老準(zhǔn)則中第2章一般原則，改為“會計信息質(zhì)量要求” 第八章“會計報表”改為“財務(wù)會計報告”，第七章“支出”改為“支出或費(fèi)用”等，從這些術(shù)語的變化中，我們不僅看到基本術(shù)語使用的準(zhǔn)確度提升，更多的表現(xiàn)出，在以后的會計工作中，其會計工作的落實性走向，例如， “支出或費(fèi)用”，就在支出的基礎(chǔ)上增加了費(fèi)用，在第三十五條中明確規(guī)定“支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失”，這不僅是指政府等相關(guān)事業(yè)單位中的宏觀調(diào)控或者各單位支出，而且用費(fèi)用規(guī)定了各個單位的實際消費(fèi)、或是投資等，這就將事業(yè)支出與單位費(fèi)用區(qū)別開來。
4.會計工作明晰化
會計準(zhǔn)則表述的差異化，實質(zhì)上是會計工作實質(zhì)的變化，將第2章一般原則，改為“會計信息質(zhì)量要求”這就使會計工作的抽象性要求降低，明確了會計工作的核心是提升會計信息質(zhì)量，并以具體標(biāo)準(zhǔn)對如何提升會計信息質(zhì)量進(jìn)行要求，這就使得會計工作的目的性加強(qiáng)，將會計工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會計準(zhǔn)則中明確規(guī)定，各個事業(yè)單位之間會計信息要具有可比性，這就進(jìn)一步明確了事業(yè)單位間的會計信息管理。
5.會計工作擴(kuò)大化
在新事業(yè)單位準(zhǔn)則中，會計工作實際開展的范圍，隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的擴(kuò)大化發(fā)展，而擴(kuò)大了實際工作內(nèi)容與程序。如第八章中報表與報告一字之差，將會計工作的實質(zhì)表示出來。會計工作不僅僅是為事業(yè)單位提供報表服務(wù)，規(guī)定會計報表體系的構(gòu)成，而且是“包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料，” 反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息。而一些相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定，如非流動性資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的差別，使其會計工作進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計與分析中擴(kuò)展工作范圍。
6.會計目標(biāo)實效化
新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則以服務(wù)事業(yè)單位管理層與財務(wù)報告人員的雙重功效作用于會計工作之中，這就改變了原來會計準(zhǔn)則中的為決策者服務(wù)的單一用途，如對舉辦單位、債權(quán)人、社會公眾等各方面進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)則制定，這不僅有利于會計管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，而且擴(kuò)大了會計資源的信息化來源，使準(zhǔn)則也能為受托者服務(wù)。同時，在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中增加責(zé)任明確的要求，這就很大程度上明確了各個環(huán)節(jié)以及部門的相關(guān)職責(zé)，有利于會計工作實效化進(jìn)行。
三、總結(jié)
革新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則從宏觀上說，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的要求，從微觀來說，又是完善自身工作所需。通過新舊事業(yè)單位會計準(zhǔn)則比較分析，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則表面文字的變化，實際上反映了會計工作實質(zhì)的變化，我們相信，在此準(zhǔn)則的支撐下，會計工作會以更好的步調(diào)向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計準(zhǔn)則；思考
一、 事業(yè)單位的新會計準(zhǔn)則概述
自新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》于2013年1月1日實施以后，事業(yè)單位會計發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新會計準(zhǔn)則已經(jīng)逐步適應(yīng)現(xiàn)今單位發(fā)展的需要。在事業(yè)單位會計核算中，以單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，針對預(yù)算中出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行一系列的反映，以達(dá)到為管理層以及利益相關(guān)者提供企業(yè)的財務(wù)信息的作用。然而，任何事物的發(fā)展必然存在兩面性，如我國的新會計準(zhǔn)則在實施的過程中，仍然存在著對事業(yè)單位的收支等問題。在新會計準(zhǔn)則中明確表示，事業(yè)單位的任何支出都必須明確支出項目的核算以及列報工作。然而目前的大部分事業(yè)單位都包含有其他的資金收入，這些收入以現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則的要求，可以不予登記。
二、新會計準(zhǔn)則變化分析
自從新會計準(zhǔn)則實施以后，事業(yè)單位的會計核算出現(xiàn)了一系列的變化，具體體現(xiàn)在預(yù)算體系的完善，會計核算方式的變更，會計科目的修改以及結(jié)賬時間，結(jié)賬結(jié)余的變化等四個不同的方面。
（一）會計核算方式引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
新準(zhǔn)則規(guī)定，行政事業(yè)單位一般采取往以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計核算，這些規(guī)定有助于合理界定事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)，有利于以貨幣為主要的計算形式對企業(yè)的資金流向以及材料流向等進(jìn)行清晰記錄，為事業(yè)單位提供真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，有利于事業(yè)單位會計核算真實性。
（二）會計科目有所增減
會計科目的變化是新會計準(zhǔn)則中變化最大的一個部分。在資產(chǎn)科目中，刪除了 “產(chǎn)成品”，“材料”等科目，將“現(xiàn)金”科目修改成“庫存現(xiàn)金”，同時，將整個基建業(yè)務(wù)納入到大賬計算。在負(fù)債類科目中，去掉了“應(yīng)付地方（津貼）”，“借入款項”等科目，加入了“長期借款”以及“長期借款”等科目。這樣的科目變化使得整個資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)變得更加清晰，能夠精確地反映出整個單位的權(quán)利以及義務(wù)，減少整個債務(wù)風(fēng)險。
（三）預(yù)算管理體系進(jìn)行了完善
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》完善了單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系，在進(jìn)行單位的預(yù)算編制工作時，將所有的收入以及支出納入考慮范圍，通過預(yù)算編制細(xì)化的方式，對項目的支出以及基本的支出運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法。同時，以資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的觀點(diǎn)，把事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況視為整個財政定額或者補(bǔ)助的收據(jù)，通過對不同年度的轉(zhuǎn)賬以及結(jié)余的情況進(jìn)行收入預(yù)算的編制。這種方法的出現(xiàn)更加規(guī)范了單位的預(yù)算制度，滿足了事業(yè)單位進(jìn)行決算管理的需求。
（四）結(jié)賬時間以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的變化
在舊版的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中以一年結(jié)轉(zhuǎn)一次的方式進(jìn)行收入和支出項目的核算工作，這樣的方式使得收入和支出進(jìn)行相應(yīng)的會計計算后的結(jié)果是凈資產(chǎn)的變動值。而在新版的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中，改變了這一結(jié)算制度，將單位的收支科目結(jié)算的工作由原始的一年一結(jié)變?yōu)橐辉乱唤Y(jié)的方式。這種方式在每個月末，將相關(guān)的收支類的科目結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的“事業(yè)結(jié)余”，“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”以及“經(jīng)營結(jié)余”中，這是新會計準(zhǔn)則的一大變化。這個變化有利于實現(xiàn)整個資產(chǎn)負(fù)債表在進(jìn)行支出以及收入項目的刪減之后，可以使各個項目的數(shù)據(jù)來源于原有的賬簿，使得整個財務(wù)報表的編制各加科學(xué)。在年末時，可能對“經(jīng)營結(jié)余”以及“事業(yè)結(jié)余”等進(jìn)行“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”的科目修改，將剩余部分轉(zhuǎn)入到相應(yīng)的“事業(yè)基金”科目中。在年末時，根據(jù)實際情況，將“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”交回原單位或者留下歸于本單位。如果歸于本單位，則將剩余部分轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目。在新的《事業(yè)單位會計制度》中，進(jìn)行的這些預(yù)算管理的規(guī)定，可以進(jìn)一步地加強(qiáng)整個事業(yè)單位的支出以及分配的行為。
三、對于事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則的思考
（一）調(diào)整會計核算基礎(chǔ)，改變固定資產(chǎn)核算方式
原有的會計核算基礎(chǔ)是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行事業(yè)單位的現(xiàn)金收支工作，這種核算方法可能導(dǎo)致無法及時反映單位的當(dāng)期債務(wù)情況，同時無法及時反應(yīng)出單位現(xiàn)有的財務(wù)風(fēng)險。因此，新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位一般情況下采用將收付實現(xiàn)制，根據(jù)財政部會計制度，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此建立更貼合實際的會計核算模式，有利于提高整個財務(wù)數(shù)據(jù)反映的全面性以及真實性。同時，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則通過改變固定資產(chǎn)的核算方法實現(xiàn)會計核算方法的改變，現(xiàn)在的事業(yè)單位多以計提修購基金的方法反應(yīng)整個固定資產(chǎn)的減值狀況，這并不能完全反應(yīng)真實的資產(chǎn)減值狀況。新事業(yè)單位準(zhǔn)則參考國際化相關(guān)會計準(zhǔn)則，明確根據(jù)財政部相關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位可以對固定資產(chǎn)計提折舊，或者對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，以反映單位內(nèi)部資產(chǎn)的真實情況。
（二）結(jié)合規(guī)定編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表
新準(zhǔn)則明文規(guī)定，部分事業(yè)單位可以根據(jù)單位適用的相關(guān)會計制度規(guī)定，編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表。這個變化一方面使得事業(yè)單位的財務(wù)報表內(nèi)容和格式能夠與企業(yè)會計和國際慣例更為一致和協(xié)調(diào)，另一方面，可以更好的提高會計報告的參考價值以及全面性，減小單位的財務(wù)風(fēng)險。通過對現(xiàn)金流量表的編制，可以做出單位的現(xiàn)金流量變化趨勢的預(yù)測，通過對單位的財務(wù)狀況分析，有效地防止單位的財務(wù)風(fēng)險；可以充分地反映出整個事業(yè)單位的籌資，投資等活動，滿足了企業(yè)的管理層以及利益相關(guān)者對單位內(nèi)部資金運(yùn)營狀況的了解。同時使得事業(yè)單位的財務(wù)報表更加完善和完整，同時滿足了事業(yè)單位在預(yù)算管理和財務(wù)管理多方面的需要。
四、結(jié)論
自從新會計準(zhǔn)則的實施以來，事業(yè)單位的會計運(yùn)用面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然我國的事業(yè)單位會計與企業(yè)會計在會計理論上有著諸多的相同之處，但是由于其經(jīng)營目的不同所形成了各個單位之間的財務(wù)收支情況以及利益主體分配的不同，使得整個會計工作增加了一些復(fù)雜性以及多樣性。因此，我國的事業(yè)單位在進(jìn)行會計操作時，不僅需要依靠新會計準(zhǔn)則進(jìn)行企業(yè)的財務(wù)核算，也需要考慮真實的實際情況，改善整個單位內(nèi)部的會計制度。（作者單位：諸暨市商務(wù)局）
參考文獻(xiàn)
第一章總則
第一條為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范事業(yè)單位會計核算，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》，制定本準(zhǔn)則。
第二條本準(zhǔn)則適用于各級各類國有事業(yè)單位。
第三條事業(yè)單位會計是預(yù)算會計的一個組成部分。事業(yè)單位的會計核算工作必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及本準(zhǔn)則的規(guī)定。事業(yè)單位的各項資金和財產(chǎn)均應(yīng)納入單位的會計核算。
第四條會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟(jì)活動。
第五條會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。
第六條會計核算應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。會計年度、季度和月份的起訖日期采用公歷日期。
第七條會計核算以人民幣為記賬本位幣。發(fā)生外幣收支的，應(yīng)當(dāng)折算為人民幣核算。
第八條會計記賬采用借貸記賬法，
第九條會計記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時使用少數(shù)民族文字。
第二章一般原則
第十條會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀真實地記錄、反映各項收支情況和結(jié)果。
第十一條會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理。
第十二條會計核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計處理方法進(jìn)行。同類單位會計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。
第十三條會計處理方法應(yīng)前后各期一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應(yīng)將變更的情況、原因和對單位財務(wù)收支情況及結(jié)果的影響在會計報告中說明。
第十四條會計核算應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行。
第十五條會計記錄和會計報表應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和運(yùn)用。
第十六條會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
第十七條有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，其經(jīng)營支出與相關(guān)的收入應(yīng)當(dāng)配比。
第十八條對子國家指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的用途使用，并單獨(dú)稼鼻反映。
第十九條各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實際成本計價。除國家另有規(guī)定者外，不得自行調(diào)整其賬面價值。
第二十條會計報表應(yīng)當(dāng)全面反映事業(yè)單位的財務(wù)收支情況及其結(jié)果。對于重要的業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第三章資產(chǎn)
第二十一條資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第二十二條事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。
第二十三條流動資產(chǎn)是指可以在1年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等"?，F(xiàn)金和各種存款按照實際收入和支出數(shù)額記賬。應(yīng)收及預(yù)付款項包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等。應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按實際發(fā)生數(shù)額記賬。各種應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)定期與債務(wù)人對賬核實，及時清算、催收。
存貨是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產(chǎn)。包括材料、產(chǎn)成品等。各種存貨應(yīng)當(dāng)按取得時的實際成本記賬。各種存貨發(fā)出時，可以根據(jù)實際情況選擇先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等方法，確定其實際成本，計價入賬。各種存貨應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對于發(fā)生的盤盈、盤虧以及過時、變質(zhì)、毀損等報廢的，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期收支。
第二十四條對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物和無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。包括債券投資和其他投資。以貨幣資金的方式對外投資，應(yīng)當(dāng)按實際支付的款項記賬。以實物或無形資產(chǎn)的方式對外投資，應(yīng)當(dāng)按評估確認(rèn)的價值記賬。投資期內(nèi)取得的利息、紅利等各項投資收益，應(yīng)當(dāng)記大當(dāng)期收入。"轉(zhuǎn)讓債券取得的價款或債券到期收回的本息與其賬面成本的差額，應(yīng)當(dāng)記大當(dāng)期收入。
第二十五條固定資產(chǎn)是指使用年限在l年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備，一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在l年以，上時大批同類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。購建的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本記賬。固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費(fèi)用;以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值;在竣工決算之后發(fā)生的，計入當(dāng)期支出或費(fèi)用。接受捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。融資租人的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)比照自有固定資產(chǎn)核算，并在會計報表附注中說明。對固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清理取得的收入和清理固定資產(chǎn)報廢、毀損發(fā)生的損失應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增減修購基金。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增減固定基金。
第二十六條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為事業(yè)單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。自行開發(fā)的無形資產(chǎn)i應(yīng)當(dāng)按開發(fā)過程中實際發(fā)生的支出記賬;購人的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按實際成本記賬。實行內(nèi)都成本核算的事業(yè)單位，無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在受益期內(nèi)分期平均攤銷，未攤銷余額在會計報表中列示。
第四章負(fù)債
第二十七條負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項等。
第二十八條借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。各種應(yīng)繳款項包括按財政部門規(guī)定應(yīng)繳預(yù)算的資金。應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按上級單位規(guī)定應(yīng)上級的款項。
第二十九條各項負(fù)債應(yīng)當(dāng)按實際發(fā)生數(shù)額記賬。負(fù)債已經(jīng)發(fā)生而數(shù)額需要預(yù)計確定的，應(yīng)當(dāng)合理預(yù)計，待實際數(shù)額確定后，進(jìn)行調(diào)整。
第三十條各種應(yīng)付款項及應(yīng)繳款項應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。
第五章凈資產(chǎn)
第三十一條事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。
第三十二條事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)。主要包括滾存結(jié)余資金等。事業(yè)基金按當(dāng)期實際發(fā)生數(shù)額記賬。
第三十三條固定基金是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)占用的基金。固定基金應(yīng)接實際發(fā)生數(shù)額記賬。
第三十四條專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取、設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金以及其他基金等。專用基金增加應(yīng)接當(dāng)期實際提取轉(zhuǎn)入的數(shù)額記賬;減少應(yīng)接當(dāng)期實際支出數(shù)額記賬。
第三十五條結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間各項收入與支出相抵后的余額。主要包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位各項非經(jīng)營收支相抵后的余額。經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位經(jīng)營收支相抵后的余額。事業(yè)單位的結(jié)余應(yīng)接規(guī)定進(jìn)行分配
第六章收入
第三十六條收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金。包括財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等。
第三十七條財政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。上級補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。其中按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。附屬單位繳款是指事業(yè)單位附屬的獨(dú)立核算單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比例繳納的各項收入。事業(yè)單位取得的投資收益、利息收入、捐贈收入等，應(yīng)當(dāng)作為其他收入處理?；窘ㄔO(shè)撥款收入是指國家投資于事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改擴(kuò)建工程的撥款。
第三十八條事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認(rèn);對于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的單位取得的經(jīng)營收入，可以在提供勞務(wù)或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認(rèn)。對于長期項目的收入，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度完成進(jìn)度予以合理確認(rèn)。
第三十九條事業(yè)單位取得收入為實物時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)憑據(jù)確認(rèn)其價值;沒有憑據(jù)可供確認(rèn)的，參照其市場價格確定。
第七章支出
第四十條支出是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費(fèi)及損失，以及用于基本建設(shè)項目的開支。包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出、基本建設(shè)支出等。
第四十一條事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展各項專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。對附屬單位補(bǔ)助是指事業(yè)單位用非財政預(yù)算資金對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。上繳上級支出是指事業(yè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比例上繳上級單位的支出。基本建設(shè)支出是指事業(yè)單位列入基本建設(shè)計劃，用國家基本建設(shè)資金或自籌資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建和改建形成的支出。
第四十二條事業(yè)單位從事各項業(yè)務(wù)活動發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)正確予以歸集;無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的比例在事業(yè)支出和經(jīng)營支出中進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>
第四十三條事業(yè)單位在實行內(nèi)部成本核算中發(fā)生的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)正確予以歸集。
第八章會計報表
第四十四條會計報表是反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。
第四十五條資產(chǎn)負(fù)債表是反映事業(yè)單位在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)負(fù)債表的項目應(yīng)當(dāng)按會計要素的類別，分別列示。
第四十六條收入支出表是反映事業(yè)單位在一定期間的收支結(jié)余及其分配情況的報表。收入支出表的項目，應(yīng)當(dāng)按收支的構(gòu)成和結(jié)余分配情況分項列示。收入支出表的附表主要有事業(yè)支出明細(xì)表和經(jīng)營支出明細(xì)表。支出明細(xì)表的項目應(yīng)接"國家預(yù)算支出科目"列示。在事業(yè)支出明細(xì)表中，對于用財政撥款和預(yù)算外資金收入安排的支出，應(yīng)按財政部門的規(guī)定列示。
第四十七條基建投資表是反映投入、借人的基本建設(shè)資金及其使用情況的報表。
第四十八條會計報表可以采用前后期對比方式編列。上期項目分類和內(nèi)容與本期不一致的，應(yīng)當(dāng)將上期數(shù)按本期項目和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必要時需加以說明。
第四十九條會計報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。
第五十條主管部門或單位應(yīng)根據(jù)同級財政部門的要求，在認(rèn)真審核所屬事業(yè)單位會計報表的基礎(chǔ)上，編制匯總會計報表。
第五十一條會計報表附注是為幫助理解會計報表的內(nèi)容而對報表的有關(guān)項目等所作的解釋，其內(nèi)容主要包括:特殊事項的說明，會計報表中有關(guān)重要項目的明細(xì)資料，其他有助于理解和分析會計報表需要說明的事項。
第九章附則
第五十二條本準(zhǔn)則不適用于事業(yè)單位附屬的企業(yè)。已納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位，按企業(yè)會計制度執(zhí)行。非國有事業(yè)單位可參照本準(zhǔn)則執(zhí)行。事業(yè)單位設(shè)在中華人民共和國境外的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按本準(zhǔn)則向國內(nèi)有關(guān)方面和上級部門或單位編報會計報表。
【摘要】財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中是至關(guān)重要的，我國在 2013 年初頒布了新修的會計準(zhǔn)則，相對原會計準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則使會計核算工作更加規(guī)范，在許多地方也有很大的改進(jìn)，本文就新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對財務(wù)管理進(jìn)行探討，以供參考。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 新會計準(zhǔn)則 財務(wù)管理 影響
一、前言
事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，如實反映財務(wù)情況；明細(xì)收入和支出；建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。
二、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對財務(wù)管理的影響
（一）重視制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)行為
在新制度的指定，需要依托國家法律法規(guī)和相關(guān)政策方針，財務(wù)制度也是如此，必須與事業(yè)單位的財務(wù)管理客觀實際情況聯(lián)系在一起，并參照國家有關(guān)部門制定的財務(wù)制度準(zhǔn)則實施，并在進(jìn)行財務(wù)行為時要遵循財務(wù)制度，事業(yè)單位必須要有良好的支出約束機(jī)制，嚴(yán)格按照制度相關(guān)規(guī)定要求辦事，防微杜漸，及時改進(jìn)弊端，節(jié)約資金，檢查經(jīng)費(fèi)上的不必要浪費(fèi)，從而提高事業(yè)單位資金的利用率。
（二）更加滿足預(yù)算管理要求
以前主要看重預(yù)算，不重視財務(wù)會計，新準(zhǔn)則要求必須重視預(yù)算和財務(wù)會計，預(yù)算可以確保事業(yè)單位的更加良好的運(yùn)作，而財務(wù)會計又有助于提供會計信息，同時新準(zhǔn)則也全面體現(xiàn)了收支管理，因此在事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財務(wù)會計系統(tǒng)才能更好得到加強(qiáng)和完善，同時新準(zhǔn)則的頒布使事業(yè)單位財務(wù)會計工作更加有章可循，進(jìn)入了更好的科學(xué)化管理。
（三）真實完整的會計信息
在會計核算時，事業(yè)單位必須以真實的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項作為依據(jù)，真實客觀事業(yè)單位的會計的相關(guān)情況和結(jié)果，確保會計信息的真實性。要把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項一起納入到會計核算中來，從而全面又真實反映事業(yè)單位開支收入情況、效益情況、預(yù)算執(zhí)行等情況，新準(zhǔn)則在所增加的“全面性”強(qiáng)調(diào)會計核算需要將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項并入進(jìn)其中，從而使得會計信息的更加完整和全面，同時新準(zhǔn)則也對以往的相關(guān)性、可比性和及時性原則進(jìn)行了說明和排列。
（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財務(wù)管理水平
引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能提高財務(wù)管理水平，還可以縮減成本，并且和決策的有用性是緊密相連的，后者的會計信息與會計核算基礎(chǔ)也是密不可分的，不同的事業(yè)單位有不同需求，在新準(zhǔn)則下都被有所涉及。事業(yè)單位嘗試著引入責(zé)權(quán)發(fā)生制，在會計要素確認(rèn)和計量的模式方面都有一定的影響。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失
1.強(qiáng)化資產(chǎn)的計價和入賬管理
針對常見的接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)計量口徑?jīng)]有統(tǒng)一性，還有相關(guān)資產(chǎn)不入賬等情況，新準(zhǔn)則作了明確的規(guī)定，如果沒有相關(guān)憑據(jù)、不能取得同類或類似資產(chǎn)的市場價格下，允許以取得資產(chǎn)作為金額入賬，并且在會計報表中的附注里寫清楚，這樣的情況有助于事業(yè)單位會計信息的進(jìn)行更好的比較，促使資金及時入賬，對資金的管理有很大幫助，也保證其安全。
2“.虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法
新準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。事業(yè)單位的“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法在新制度中也明確規(guī)定了，折舊和攤銷不是計入支出，而是沖減非流動資產(chǎn)基金。
這個辦法充分地兼顧預(yù)算和財務(wù)管理的需求，事業(yè)單位的支出預(yù)算口徑也不收到影響的情況下，更加有助于體現(xiàn)資產(chǎn)的價值消耗情況，對事業(yè)單位落實“實物與價值管理相結(jié)合“的資產(chǎn)管理原則有很好的推進(jìn)作用，針對內(nèi)部成本核算，引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法也為事業(yè)單位提供了相關(guān)會計數(shù)據(jù)的支持。
3.加強(qiáng)對財政和非財政資金的會計核算，加強(qiáng)凈資產(chǎn)的管理
財政補(bǔ)助收入的核算口徑在新準(zhǔn)則下重新作了調(diào)整，針對“事業(yè)支出”科目，面向財政補(bǔ)助支出會單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算。在財政補(bǔ)助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，非財政補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況上，建立了一套合理科學(xué)、清晰的賬務(wù)處理流程，有利于推進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位支出和分配行為，有助于事業(yè)單位的良好健康發(fā)展。也對財政資金的科學(xué)精細(xì)化管理和部門預(yù)算管理有著根本性的作用。
（六）財務(wù)報告體系得到完善
從新準(zhǔn)則我們可以看出，原來的會計報表由財務(wù)會計報告替換，會計報表和附注組成財務(wù)報表，相對于原來的會計報表，財務(wù)會計報告多了很多內(nèi)容。會計報表增加了財政補(bǔ)助收入支出表，同時增加了內(nèi)容和附注，對于這項調(diào)整，使得報表里的主要項目就有更加明確、有深度的解釋和說明，使財務(wù)工作者對會計報表的理解和分析非常有幫助，另外，新準(zhǔn)則對財務(wù)會計報告編制有了明確的要求，數(shù)據(jù)的真實性，計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，信息內(nèi)容的完整性，以及報送的及時性。
關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則 事業(yè)單位 資產(chǎn)管理
一、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的影響分析
另外，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在資金管理方面新增三大條款，一是“事業(yè)單位需嚴(yán)格遵循從嚴(yán)控制、科學(xué)規(guī)范原則分配資產(chǎn)”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理的合理性、科學(xué)性。這一條款要求事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時能夠按需分配，切實規(guī)避資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證資產(chǎn)使用價值最大化；二是“在建工程是指正在建設(shè)過程中但未竣工投入使用的建設(shè)項目。當(dāng)在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用”，將在建工程計入事業(yè)單位資產(chǎn)范疇，即拓展了事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容，又充分展現(xiàn)出在建工程管理的重要性和必要性；三是“事業(yè)單位需盡可能提高資產(chǎn)使用效率，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定推行資產(chǎn)共享、共用”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)整合的重要性和迫切性。自改革開放推行以來，我國事業(yè)單位突飛猛進(jìn)發(fā)展，基于國內(nèi)市場中缺乏健全的管理事業(yè)單位的相關(guān)制度和法規(guī)，以至于市場內(nèi)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象日益突出，大量的事業(yè)資源得不到充分利用，嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題分析
（一）注重購置輕視管理
一直以來，財政撥款始終是事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的重要資金來源，因此各部門只要認(rèn)為需要的便不加節(jié)制的予以購置，絲毫不進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算。通常情況下，事業(yè)單位通過政府渠道購置固定資產(chǎn)，所以固定資產(chǎn)購置過程中往往手續(xù)齊備、購置行為規(guī)范。但是待事業(yè)單位完成固定資產(chǎn)后，便將固定資產(chǎn)隨意丟棄，對其管理力度較薄弱，以致大量的固定資產(chǎn)處于閑置狀況，未能夠充分發(fā)揮其使用價值，從而給予事業(yè)單位造成資產(chǎn)流失、浪費(fèi)。
（二）賬實不符
賬實不符是國內(nèi)事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中最常見的問題，其通常體現(xiàn)在下述幾方面：
（1）事業(yè)單位各部門之間溝通、交流不及時，致使購置固定資產(chǎn)時呈現(xiàn)“資產(chǎn)管理部門入賬而財務(wù)部門未入賬”或“財務(wù)部門入賬而資產(chǎn)管理部門未入賬”的不良局面；
（2）不能夠及時將上級主管部門下?lián)艿膶Ｓ迷O(shè)備入賬，以至于形成“賬外賬”；
（3）部分固定資產(chǎn)未入固定資產(chǎn)賬，僅列支出；
（4）未將出售廢舊設(shè)備而獲得的資產(chǎn)及時入賬。綜合上述方面使得事業(yè)單位賬實不符現(xiàn)象較突出。
（三）資產(chǎn)使用、處置缺乏規(guī)范性
就事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置等相關(guān)問題，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》作出明確規(guī)定，并要求事業(yè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用、處置資產(chǎn)。盡管如此，但部分事業(yè)單位仍存在資產(chǎn)使用、處置缺乏規(guī)范性現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)未經(jīng)相關(guān)部門審批便直接予以出租；未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將報廢、轉(zhuǎn)讓或變賣的固定資產(chǎn)予以如實上報。
另外事業(yè)單位均以固定資產(chǎn)完全折舊的方法對專項基金――修購基金予以計提。盡管以修購基金的形式在凈資產(chǎn)中予以反映，但修購基金不能夠作為固定資產(chǎn)的抵減科目，久而久之將使得固定資產(chǎn)賬面價值難以在賬面上準(zhǔn)確反映出來。另外，事業(yè)單位相關(guān)人員職責(zé)權(quán)限不明確，固定資產(chǎn)核算方法不規(guī)范，再加上事業(yè)單位未形成專門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的部門，以致呈現(xiàn)多頭管理的局面，從而給予事業(yè)單位帶來賬實不符風(fēng)險。
三、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題的相關(guān)對策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，加大內(nèi)部控制制度建設(shè)力度
健全的固定資產(chǎn)管理制度為事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作提供理論依據(jù)。目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括四大類：未納入政府采購的固定資產(chǎn)、納入政府采購的固定資產(chǎn)、出租出借的固定資產(chǎn)及報廢的固定資產(chǎn)。對于納入政府采購的固定資產(chǎn)而言，需嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定開展政府采購行為；對于未納入政府采購的固定資產(chǎn)而言，應(yīng)從請購、審批、采購、驗收、付款等多個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)程度開展內(nèi)部控制；對于出租出借的固定資產(chǎn)而言，事先經(jīng)財政部門與上級主管部門審批，待審批通過后由評估機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的出租資金進(jìn)行科學(xué)合理蘋果，最后確定出租價格；對于報廢的固定資產(chǎn)而言，應(yīng)由財務(wù)、技術(shù)、資產(chǎn)使用及管理等部門共同出具固定資產(chǎn)報廢證明，之后由上級主管部門審批，待審批通過后直接由評估機(jī)構(gòu)對報廢固定資產(chǎn)價值予以評估，然后做出相應(yīng)處理。
（二）強(qiáng)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理責(zé)任意識
國內(nèi)事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)之所以出現(xiàn)諸多問題，其根本在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層未能全面認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作的重要性與必要性，導(dǎo)致其資產(chǎn)管理責(zé)任意識薄弱，對待資產(chǎn)管理工作的積極性不高。為加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強(qiáng)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理責(zé)任意識，需要做好兩方面工作：一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，重視起部門預(yù)算工作，確保實現(xiàn)按需購置，切實規(guī)避重復(fù)購置與無計劃購置等現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高事業(yè)單位資金利用率；另一方面，構(gòu)建健全的固定資產(chǎn)登記管理制度，加大資產(chǎn)管理措施執(zhí)行力度，組織專人承擔(dān)固定資產(chǎn)購置、驗收、轉(zhuǎn)讓、報廢等多項工作。同時，事業(yè)單位應(yīng)定期或不定期對專人進(jìn)行績效考核，以保證其工作效率與質(zhì)量。
（三）培養(yǎng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識
要求事業(yè)單位各級職工打破傳統(tǒng)“經(jīng)費(fèi)”觀念，樹立“資產(chǎn)”觀念。第一，流動資產(chǎn)的管理固然重要，但固定資產(chǎn)的管理同樣不容忽視，因此事業(yè)單位不僅要重視起固定資產(chǎn)購置，而且還要做好固定資產(chǎn)管理工作；第二，協(xié)調(diào)好固定資產(chǎn)使用與管理之間的關(guān)系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益價值最大化；第三，事業(yè)單位做好資產(chǎn)管理培訓(xùn)與再教育工作，既要提升相關(guān)職工資產(chǎn)管理水平，又要增強(qiáng)職工職業(yè)道德素養(yǎng)。
（四）構(gòu)建健全的資產(chǎn)清查制度
資產(chǎn)清查是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，而資產(chǎn)清查制度是資產(chǎn)清查工作的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)從三大方面落實資產(chǎn)清查工作：
（1）定期清查。事業(yè)單位應(yīng)定期開展固定資產(chǎn)清查工作，準(zhǔn)確了解單位固定資產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施進(jìn)行糾正；
（2）重點(diǎn)清查。事業(yè)單位財務(wù)部門以會計核算資料為依據(jù)，對頻繁使用固定資產(chǎn)的部門予以重點(diǎn)清查；
（3）離任核查。部門負(fù)責(zé)人離任時，事業(yè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對其部門進(jìn)行資產(chǎn)核查，以規(guī)避資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
（五）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管
事業(yè)單位可將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大資產(chǎn)管理軟件開發(fā)力度，以此落實好固定資產(chǎn)維護(hù)、查詢等工作。同時，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位，派遣資深人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)構(gòu)建、處置等相關(guān)信息記錄工作，依托于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)便能夠真正意義上實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，以保障賬實相符。
（六）監(jiān)管和執(zhí)法方面
監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理起著至關(guān)重要的積極影響。就監(jiān)督管理而言，事業(yè)單位需致力于固定資產(chǎn)真實完整性和保值增值性的基礎(chǔ)之上開展，通過全面落實監(jiān)督管理使得事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中的不足之處，并及時采取有效措施予以解決和糾正；就執(zhí)法檢查而言，事業(yè)單位需組織專業(yè)人員定期或不定期對固定資產(chǎn)管理開展清查、核算，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、損毀及其報廢現(xiàn)象必須及時查明原因，并有針對于性的采取措施予以解決。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則 對比 思考
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的深化，舊事業(yè)單位會計會計準(zhǔn)則已不再適應(yīng)其發(fā)展，尤其是企業(yè)新會計準(zhǔn)則于2006的成功頒布與實施，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎(chǔ)上，我國財政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》，經(jīng)過一系列的探討研究，于12月5日修訂通過，在2013年1月1日起正式實施，自此新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》將在一定程度上解決了事業(yè)單位發(fā)展的需要。
一、新會計準(zhǔn)則與舊會計準(zhǔn)則的對比
（一）準(zhǔn)則的地位和適用對象的轉(zhuǎn)變
對比新舊會計準(zhǔn)則的行文可以發(fā)現(xiàn)，兩者在準(zhǔn)則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業(yè)單位。而新會計準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會計制度體系，并將舊會計準(zhǔn)則的“規(guī)定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內(nèi)設(shè)立的各類事業(yè)單位，去除舊準(zhǔn)則里的“國有”兩字。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，新準(zhǔn)則在界定范圍上有所擴(kuò)展，對制度的內(nèi)容進(jìn)行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導(dǎo)而不作具體規(guī)定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內(nèi)設(shè)立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準(zhǔn)則。
（二）財務(wù)報告目標(biāo)的轉(zhuǎn)變
舊會計準(zhǔn)則在財務(wù)報告目標(biāo)上的規(guī)定還處于空白階段，而新頒布事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)報告的目標(biāo)和使用群體都做了一定的規(guī)定，其中第四條明確指出了事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)不但要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，還要“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)”，爭取使“受托責(zé)任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務(wù)報告的使用群體，具體包括政府及其有關(guān)部門、舉辦單位、債權(quán)人、事業(yè)服務(wù)的接受者和社會公眾等。
（三）關(guān)于會計核算基礎(chǔ)的變化
舊會計準(zhǔn)則除對事業(yè)單位的經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制外，其他會計核算一律采取首付實現(xiàn)制，新的會計準(zhǔn)則規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。自此，科學(xué)、測繪、地質(zhì)勘探等事業(yè)單位會計制度以及修訂后的醫(yī)院會計制度將都可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。
二、新會計準(zhǔn)則的強(qiáng)化因素體現(xiàn)
（一）保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一
對于以往的舊會計準(zhǔn)則中，對各行業(yè)事業(yè)單位沒有形成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，尤其是在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各事業(yè)單位在會計準(zhǔn)則上存在一定的差異化，這導(dǎo)致各事業(yè)單位的報表格式、內(nèi)容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學(xué)的合并報表制度，新會計準(zhǔn)則統(tǒng)一的各事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則，這一統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則對所有事業(yè)單位不管是何種行業(yè)都做了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，改變了舊準(zhǔn)則的種種弊端，使所有事業(yè)單位的會計信息得到了統(tǒng)一的管理。
（二）提高會計信息的質(zhì)量
新的會計準(zhǔn)則改變了舊準(zhǔn)則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結(jié)合了各要素的經(jīng)濟(jì)特征，對其確認(rèn)條件進(jìn)行了一定的規(guī)定，并充分實現(xiàn)了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用也有所加強(qiáng)，并建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強(qiáng)化了會計理論的全面性，并進(jìn)一步提高了會計信息的質(zhì)量。
（三）提供未來政府會計準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)
會計準(zhǔn)則的制定是一個不斷強(qiáng)化完善的過程，與國家的經(jīng)濟(jì)的體制和發(fā)展程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準(zhǔn)則也應(yīng)當(dāng)不斷完善已迎合國家發(fā)展的需要。根據(jù)以往國際上對會計準(zhǔn)則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準(zhǔn)則體系的制定起著至關(guān)重要的作用，我國對會計制定也必將順應(yīng)國際慣例的經(jīng)驗規(guī)律，因此將來會計準(zhǔn)則制定必將囊括現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則，因此新準(zhǔn)則的確定進(jìn)一步為我國政府在會計準(zhǔn)則體系建設(shè)中提供了一定的理論經(jīng)驗，這就為將來的會計準(zhǔn)則制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。
三、對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則改革的進(jìn)一步思考
新的會計準(zhǔn)則的成功實施為我國事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一定的會計基礎(chǔ)，但是隨著當(dāng)前會計準(zhǔn)則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的發(fā)展提出了更廣闊的要求。由于是事業(yè)單位是從事社會服務(wù)的組織，是我國當(dāng)前特有的組織機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營目的不是實現(xiàn)盈利，而是為社會提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此事業(yè)單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補(bǔ)助，因此政府對于事業(yè)單位資金的運(yùn)用就提出了相應(yīng)的要求，因此事業(yè)單位的會計職能不是實現(xiàn)利益的最大化而是對資金的使用情況進(jìn)行一定的核算與監(jiān)管。此外，事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則制定需要大量的成本，但相比事業(yè)單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質(zhì)量問題等，會計準(zhǔn)則的制定的會計任務(wù)必須要與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。所以事業(yè)單位在完善會計準(zhǔn)則時必須要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要著重強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)適用性。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于非常中國的階段，事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業(yè)單位會計制度發(fā)展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度 企業(yè)會計準(zhǔn)則 聯(lián)系
一、事業(yè)單位會計制度變化的必要性
事業(yè)單位為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了大量的公益服務(wù)。政府為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算問題，1998年前后，有關(guān)事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)運(yùn)而生，不但加快了我國事業(yè)單位的發(fā)展，同時，也滿足了社會群眾對公益服務(wù)的需求。
但隨著我國財政預(yù)算體系的變革，各事業(yè)單位業(yè)務(wù)的不斷深化，舊的事業(yè)單位會計制度難以統(tǒng)馭現(xiàn)代事業(yè)單位會計制度的發(fā)展與變革。為了促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，提高事業(yè)單位會計核算的標(biāo)準(zhǔn)和會計信息的可靠性，財政部于2012年底，頒布了新的事業(yè)單位會計制度，并要求各行政事業(yè)單位于2013年1月1日執(zhí)行新制度。
二、新事業(yè)單位會計制度變化內(nèi)容
1.折舊與推銷問題處理方法的變化
在新制度中，對于事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行折舊、攤銷的處理方法與財政部頒布的相關(guān)企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行處理。同時，還特別指出事業(yè)單位可計提折舊和攤銷資產(chǎn)的范圍，除事業(yè)單位享有所有權(quán)的動植物、文物以及在事業(yè)單位擺放的陳列品、圖書、檔案等資產(chǎn)外均屬于事業(yè)單位資產(chǎn)核算范圍。以名義金額計量的固定資產(chǎn)也不計提折舊和攤銷。
2.事業(yè)單位財政投入資金核算的變化
新的事業(yè)單位會計制度進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位財政收入的支出與分配，將“事業(yè)支出”的核算內(nèi)容細(xì)分化，增設(shè)了以下五個二級科目，即財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補(bǔ)助結(jié)余、非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。明確了事業(yè)單位財政補(bǔ)助收支賬務(wù)處理的全過程。其中，結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余金額不得參與預(yù)算的結(jié)余分配，也不得轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”和“專項資金專款專用”等部門預(yù)算管理科目當(dāng)中。此項變化，即統(tǒng)一了事業(yè)單位財政補(bǔ)助收入的核算口徑，同時，也有效的區(qū)分了事業(yè)單位年度財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)與財政補(bǔ)助結(jié)余的不同。
3.資產(chǎn)的計價與入賬管理的變化
新事業(yè)單位會計制度中明確規(guī)定，資產(chǎn)的成本應(yīng)以實際成本或類似或同類資產(chǎn)的成本進(jìn)行計量。如需對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行賬面價值調(diào)整，需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。但對于即沒有有效憑證，市場上也沒類似或同類資產(chǎn)，其資產(chǎn)計量口徑也不統(tǒng)一的情況下，資產(chǎn)應(yīng)以名義金額進(jìn)行入賬管理，并要求在當(dāng)月會計報表附注中披露出來。這樣即確保了資產(chǎn)入賬的及時性，也強(qiáng)化了事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理。
4.權(quán)責(zé)發(fā)生制將應(yīng)用于事業(yè)單位會計核算制度中
新制度中引進(jìn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，有效的反應(yīng)出了事業(yè)單位當(dāng)期收入與支出的真實情況。同時，也明確指出了事業(yè)單位應(yīng)該采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，而行政事業(yè)單位和事業(yè)單位中發(fā)生的部分經(jīng)濟(jì)事項或業(yè)務(wù)應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，這樣即能如實的反應(yīng)資產(chǎn)與負(fù)債情況，也能滿足收入與費(fèi)用相配比的原則。
5.基本建設(shè)投資核算按月并入單位“大賬”核算
新制度規(guī)定，事業(yè)單位發(fā)生的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬核算，至少每月并入單位“大賬”進(jìn)行核算。并要求事業(yè)在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”二級科目，核算基本建設(shè)投資成本，其核算方法與企業(yè)會計準(zhǔn)則中規(guī)定的處理方法大致相同，此處不做詳細(xì)說明。
6.事業(yè)單位會計報表結(jié)構(gòu)的變化
新的事業(yè)單位財務(wù)報表由會計報表和附注構(gòu)成，其中會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政補(bǔ)助收入支出表。資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項目由財政補(bǔ)助收入支出表代替，其表內(nèi)按資產(chǎn)與負(fù)債的流動性進(jìn)行分類列示。并明確規(guī)定事業(yè)單位賬務(wù)會計報表應(yīng)按月度和年度進(jìn)行編制；附注部分則應(yīng)當(dāng)披露事業(yè)單位重大經(jīng)濟(jì)事項的變動情況。會計報表結(jié)構(gòu)上的巨大變化在一定程度上加快了報表使者理解和分析事業(yè)單位經(jīng)營情況的速度。
三、新事業(yè)單位會計制度變化內(nèi)容與企業(yè)會計準(zhǔn)則的聯(lián)系
1.會計核算賬戶趨于一致
新的事業(yè)單位會計制度將資產(chǎn)類賬戶中的“現(xiàn)金”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫齑娆F(xiàn)金”、“對外投資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L期投資”。并增設(shè)了“存貨”賬戶，其主要目的是為了加強(qiáng)對事業(yè)單位材料與產(chǎn)成品的管理；為了加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的核算與管理，新的事業(yè)單位會計制度又增加了“累計折舊”、“在建工程”等處理固定資產(chǎn)的會計科目，這是本次變化中的一個亮點(diǎn)，而“虛提”折舊與攤銷的創(chuàng)新性處理方法兼顧了事業(yè)單位的預(yù)算管理與財務(wù)管理，即不影響事業(yè)單位支出預(yù)算的口徑，又可以反映資產(chǎn)的價值消耗情況。
2.統(tǒng)一了會計核算的目標(biāo)
在企業(yè)會計準(zhǔn)則中，會計核算的主要目標(biāo)在于明確受托人與被受托人的責(zé)任。新的事業(yè)單位會計制度的核算目標(biāo)第一次體現(xiàn)了這一原則，使得企業(yè)會計核算與事業(yè)單位會計核算在目標(biāo)上有了一致性，對以后會計制度的改革有著重要的指導(dǎo)性意義。
3.賬務(wù)報告列示內(nèi)容相一致
新的事業(yè)單位會計報表采用了企業(yè)會計報表的格式，增強(qiáng)了事業(yè)單位會計報表的科學(xué)性與通用性，同時，也為事業(yè)單位的財務(wù)管理與業(yè)績評價提供了更加明確的財務(wù)數(shù)據(jù)。
4.事業(yè)單位與企業(yè)單位核算制度更加趨同
新的事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容與企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定的內(nèi)容趨同性很突出，其業(yè)務(wù)處理與財務(wù)管理方式都非常的相似。隨著我國財政體制的不斷完善，我國盈利組織與非盈利組織財務(wù)核算劃分的界限會越來越模糊。在不久的將來，兩套會計的準(zhǔn)則將有望合二為―，將有利于財政部門綜合考慮企業(yè)與事業(yè)單位規(guī)范的問題。
四、總結(jié)
新事業(yè)單位會計制度變化后的內(nèi)容，更加符合新形勢下事業(yè)單位財務(wù)核算的需要，使事業(yè)單位所披露的財務(wù)信息與企業(yè)的財務(wù)信息具有可比性，使我國的事業(yè)單位組織體系與我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，最終建立一個科學(xué)、合理的公共服務(wù)組織體系。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 事業(yè)單位的核心管理體制就是內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度牽扯到的部門和人員眾多，且在很大程度上決定著整個單位的運(yùn)營和未來的發(fā)展。新會計準(zhǔn)則的出臺對事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善提出更高的要求，從而保證健康持續(xù)的發(fā)展。下面我們詳細(xì)進(jìn)行分析新會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)。
關(guān)鍵詞 新會計準(zhǔn)則 事業(yè)單位 內(nèi)部控制 建設(shè) 研究
一、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀
1.單位人員內(nèi)部控制意識淡薄
當(dāng)前在一些事業(yè)單位里，整體人員的內(nèi)部控制意識淡薄，不僅沒有充分認(rèn)識到內(nèi)部控制制度的概念，更沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制制度對于事業(yè)單位的重要性，和缺乏內(nèi)控制度或者不按照內(nèi)控制度的要求會對事業(yè)單位造成的危害。單位內(nèi)部沒有按照新會計準(zhǔn)則的規(guī)定建立起一個完善的切實可行的內(nèi)控制度，導(dǎo)致單位人員從管理層到下屬部門和人員在處理事務(wù)上沒有相關(guān)規(guī)定來管理和約束，隨意性較強(qiáng)，很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為?；蛘弋?dāng)審計出現(xiàn)問題時，沒有可參照的責(zé)任制度來確定具體責(zé)任人，單位內(nèi)部相關(guān)人員相互推諉，不僅影響單位正常工作的開展，也損害了單位的利益。
2.沒有嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的規(guī)定來執(zhí)行工作
當(dāng)前有些事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但并不能起到內(nèi)部控制的作用。一方面，是由于單位在制定內(nèi)控制度時沒有嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則的要求，也沒有結(jié)合自身的實際情況，使得內(nèi)控制度缺乏科學(xué)合理性和可操作性；另一方面，雖然有些單位制定了完善的制度，但是僅僅停留在書面細(xì)則的層次上，相關(guān)人員在實際工作中沒有嚴(yán)格按照制度的規(guī)定來執(zhí)行，內(nèi)部控制制度發(fā)揮不了其真正的功效，無法促進(jìn)內(nèi)控管理工作的提高。
二、新會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位如何完善的內(nèi)部控制制度
新會計會準(zhǔn)則的實施不僅改進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部控制的環(huán)境，財務(wù)狀況的，而且也提高了會計信息的相關(guān)性，并且對事業(yè)單位的發(fā)展和具有激勵作用，對內(nèi)部控制制度也提出更高的要求，新會計準(zhǔn)則下完善內(nèi)部控制制度可以從以下幾點(diǎn)入手：
1.提高單位人員內(nèi)部控制意識
隨著新會計準(zhǔn)則的頒布和實施，對事業(yè)單位人員內(nèi)部控制也提出很高的要求，并且對激發(fā)會計人員的積極性和創(chuàng)造性，提高業(yè)務(wù)工作的新思想也具有重要的作用。首先就要使單位人員充分認(rèn)識到內(nèi)部控制制度的重要性，尤其要加強(qiáng)管理層人員的思想認(rèn)識。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行情況在很大程度上影響著整個事業(yè)單位的運(yùn)營和發(fā)展，而事業(yè)單位的內(nèi)控制度能否切實有效的發(fā)揮其功用首先還是要取決于事業(yè)單位管理層人員的意識。如果一個事業(yè)單位從管理層就不重視內(nèi)控制度，那么下屬部門和人員也很難切實去執(zhí)行，這樣事業(yè)單位的整個制度氛圍就會非常松散。因此，事業(yè)型單位在內(nèi)控建設(shè)上的首要任務(wù)就是要加強(qiáng)管理層到整個事業(yè)單位人員對內(nèi)控制度的認(rèn)識[1]。就內(nèi)控制度的重要性、必要性和對事業(yè)單位所起到的積極作用對事業(yè)單位人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高事業(yè)單位人員的內(nèi)部控制意識和行動力，只有這樣才能使事業(yè)單位的生命線從源頭上得以強(qiáng)化。
2.建立健全的單位內(nèi)控制度并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行
按照新會計準(zhǔn)則的要求，結(jié)合自身單位的實際情況，建立起科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，并且要嚴(yán)格按照制度的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。包括單位的財務(wù)預(yù)算制度、物資采購制度、單位資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度、單位人員的崗位責(zé)任制和相關(guān)的考核評價制度、內(nèi)部員工獎懲制度、獨(dú)立的內(nèi)部審計制度、風(fēng)險防范和管理制度等一系列完善的內(nèi)控制度。如果只有相關(guān)制度而沒有切實有效的執(zhí)行，那么內(nèi)控制度仍是一紙空文而發(fā)揮不了其真正的作用，因此必須要強(qiáng)化單位人員對相關(guān)制度的執(zhí)行力度，對內(nèi)部人員采取輪換的方式，定期檢查資金保管人員和做賬人員的工作，堅決杜絕違法和腐敗行為出現(xiàn)。一個單位內(nèi)部控制管理的主要對象就是資產(chǎn)，為了保證單位資產(chǎn)的安全和完整，必須要嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理制度由專門負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對資產(chǎn)的增減變動情況及時正確的記錄下來，全面掌握單位的資產(chǎn)動態(tài)。
3.強(qiáng)化單位內(nèi)部審計監(jiān)督
新會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位更要發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的作用，端正單位人員的職業(yè)態(tài)度，加強(qiáng)內(nèi)部自律行為。用內(nèi)部審計的方法將單位的所有部門串聯(lián)起來，嚴(yán)格按照內(nèi)部審計制度和內(nèi)部監(jiān)督的原則，在各項工作的執(zhí)行過程中加強(qiáng)各部門之間的相互監(jiān)督。不僅部門與部門之間要相互監(jiān)督做好內(nèi)部審計，每個部門內(nèi)部的各個崗位之間也要相互監(jiān)督，并且還要將審計監(jiān)督細(xì)化落實到每個工作人員，杜絕一切違法亂紀(jì)的行為[2]。
4.實施內(nèi)部獎懲激勵措施
為了使單位人員能夠切實按照制度的要求來執(zhí)行工作，提高員工的工作質(zhì)量和效率，要對單位員工實施內(nèi)部獎懲激勵的措施，要實施的過程中要做到公平和公正，不搞特殊情況。對于積極上進(jìn)對單位做出貢獻(xiàn)的人員，要給予一定的獎勵，可以采用發(fā)放獎金的方式，也可給予一定的職業(yè)發(fā)展空間，來激勵員工的行為。對于做出違法亂紀(jì)行為的人員，來按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。一個完善的內(nèi)控制度必須要做到有獎有罰，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。
三、結(jié)語
新會計準(zhǔn)則的出臺推動了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善，事業(yè)單位建立起完善內(nèi)部控制制度的情況下能夠全面有效的執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，因此新會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位內(nèi)部控制之間存在著促進(jìn)和反促進(jìn)管理的關(guān)系。在這種相互作用的推動下，能夠使事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平得以全面提升，實現(xiàn)事業(yè)單位長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，推動社會的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則；事業(yè)單位；會計制度；轉(zhuǎn)變
為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，財政部對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則進(jìn)行重新修訂，并于2013年1月1日起正式實施，標(biāo)志著我國事業(yè)單位會計管理制度全面轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位財務(wù)管理，必須要積極適應(yīng)新轉(zhuǎn)變，更好推動事業(yè)單位發(fā)展。
一、新會計準(zhǔn)則下的事業(yè)單位會計挑戰(zhàn)
新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位會計管理提出了許多新的要求，會計核算目標(biāo)更加明確、財務(wù)報表及會計工作協(xié)調(diào)性更高、會計分工更加明確。具體而言，新會計準(zhǔn)則下的事業(yè)單位會計面臨挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)單位會計核算目標(biāo)要求更高
會計準(zhǔn)則要為適應(yīng)單位內(nèi)外發(fā)展環(huán)境而不斷發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化。新會計準(zhǔn)則的實施，對于我國事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生很大影響，面臨較大挑戰(zhàn)。在新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中，要求會計核算工作必須要向會計信息使用者提供本單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)會計信息，對事業(yè)單位的受托責(zé)任履行情況進(jìn)行真實體現(xiàn)，便于會計信息使用者更好作出決策。新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位的會計工作目標(biāo)的要求，與市場經(jīng)濟(jì)條件下對事業(yè)單位會計信息需求增加形勢相適應(yīng)，對會計工作不僅要為單位內(nèi)部管理服務(wù)，也要滿足利益相關(guān)者的信息使用要求。在事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中，首次明確提出兼顧決策有用和受托責(zé)任原則，對于事業(yè)單位會計制度的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變都有很高的要求。
(二)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)
在事業(yè)單位原有會計準(zhǔn)則中，僅僅規(guī)定經(jīng)營性收支可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是，在新會計準(zhǔn)則中，則明確規(guī)定，對于部分行業(yè)的事業(yè)單位會計制度，需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其引入對于事業(yè)單位決策科學(xué)性具有很強(qiáng)的推動性，特別是提高了會計管理工作水平，降低事業(yè)單位運(yùn)營成本。會計核算基礎(chǔ)直接決定會計信息決策有用性。事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則中，引入某些行業(yè)事業(yè)單位會計工作中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于事業(yè)單位成本核算，有很大推動作用，而且也為事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革預(yù)留了一些空間，例如在權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體應(yīng)用，在當(dāng)前財務(wù)管理體制還不充分的前提下，留等財政部進(jìn)一步明確。
(三)會計工作協(xié)調(diào)性要求更高
和原有會計準(zhǔn)則對會計工作、會計報表協(xié)調(diào)性的要求相比，新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位會計工作以及財務(wù)報表提出了更高的要求，這必將對事業(yè)單位會計工作和會計信息的質(zhì)量直接產(chǎn)生影響。在事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則中，會計工作必須要通過信息共享的方式，不斷提高工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。而且，在新會計準(zhǔn)則中，對于會計工作流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，對于事業(yè)單位會計制度建立健全產(chǎn)生直接推動作用。
二、新會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位會計制度的轉(zhuǎn)變
面對新會計準(zhǔn)則實施帶來的諸多挑戰(zhàn)，事業(yè)單位會計制度必須要著力從以下三個方面加以應(yīng)對和完善：
(一)建立健全事業(yè)單位會計核算工作制度
在新會計準(zhǔn)則實施以后，事業(yè)單位會計管理必須要不斷優(yōu)化和完善，首先就是要建立健全會計核算工作制度。特別是在新會計準(zhǔn)則下，收付實現(xiàn)制更加明確，事業(yè)單位必須要更加重視現(xiàn)金支付工作，必須要及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計財務(wù)風(fēng)險，提前做好預(yù)警和應(yīng)對。在新會計準(zhǔn)則實施以后，各個事業(yè)單位會計核算流程必須不斷改進(jìn)和優(yōu)化，更加注重債務(wù)統(tǒng)計管理工作，全面準(zhǔn)則掌握事業(yè)單位債務(wù)狀況，使單位管理者更加重視債務(wù)，更好避免事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供更科學(xué)和更準(zhǔn)確的信息，及時做好事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃。
(二)完善事業(yè)單位現(xiàn)金流量表編制管理制度
事業(yè)單位雖然不是企業(yè)，但是在其發(fā)展過程中，在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)同樣會產(chǎn)生現(xiàn)金流。現(xiàn)金流是否明確，是否準(zhǔn)確，這些無疑都影響到事業(yè)單位現(xiàn)金流量。在傳統(tǒng)會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的會計管理工作，對現(xiàn)金流重視程度不夠，甚至在月末、季末乃至年末的現(xiàn)金流量匯總后，總現(xiàn)金流量與實際現(xiàn)金流量差距較大，事業(yè)單位會計工作質(zhì)量不高直接體現(xiàn)。但是，新會計準(zhǔn)則實施以后，事業(yè)單位會計工作質(zhì)量要求更高，特別是在現(xiàn)金管理方面，要求現(xiàn)金記錄匯總必須與實際收入相符。因此，新會計準(zhǔn)則實施以后，各個事業(yè)單位必須要積極做好現(xiàn)金流量表編制工作，通過現(xiàn)金流量表的編制，為單位籌資、融資、投資提供依據(jù)，也有利于事業(yè)單位對自身現(xiàn)金情況更好掌握，不斷提高單位資金利用效率。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理部門要根據(jù)新會計準(zhǔn)則要求，結(jié)合財務(wù)報表格式，把財務(wù)報表和現(xiàn)金流量表結(jié)合使用，對現(xiàn)金流量進(jìn)行細(xì)化明確，強(qiáng)化單位財務(wù)風(fēng)險控制，不斷推動事業(yè)單位發(fā)展。
(三)建立健全事業(yè)單位財務(wù)人員培訓(xùn)管理制度
新會計準(zhǔn)則的實施，對于事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力要求更高。特別是在傳統(tǒng)會計準(zhǔn)則下，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，技能單一，會計職能難以有效發(fā)揮。在新會計準(zhǔn)則實施以后，必須要不斷培養(yǎng)和加強(qiáng)會計人員專業(yè)技能，培養(yǎng)他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，推動事業(yè)單位會計人員整體水平。單位也要制定相應(yīng)的鼓勵措施和政策，支持會計人員通過進(jìn)修和自學(xué)等方式，不斷提高自身能力和素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位會計隊伍整體素質(zhì)提升。
作者:林迎秋 單位:濟(jì)寧市政府投融資管理中心
參考文獻(xiàn)：
[1]蔡麗蘭,鎮(zhèn)楊.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題、成因分析及建議[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(05).
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；改革
中圖分類號：F271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0160-01
一、事業(yè)單位在已有會計準(zhǔn)則下存在的問題
隨著改革開放，事業(yè)單位也進(jìn)行了全面而又徹底的改革，但重新規(guī)劃了事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則，提出了會計核算新的管理模式，具有很強(qiáng)的意義，但是改革后的事業(yè)單位依舊存在著許多的不足，使得事業(yè)單位不能完全的適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。
（一）事業(yè)單位財務(wù)報表信息與實際不符
事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)的實際情況無法在財務(wù)報表中準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來。例如當(dāng)固定資產(chǎn)被購入到事業(yè)單位內(nèi)，雖然資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與支配權(quán)已經(jīng)歸事業(yè)單位所有，但是由于資產(chǎn)的貨款采取的是分期付款的形式，所以具體的資金情況就不能完全的反映在財務(wù)報表上，由此拖欠的各種欠款以及負(fù)債也不能在報表上顯示。
（二）收益性支出和資本性支出的混淆
預(yù)算會計對資本的支出與處理和當(dāng)期的費(fèi)用支出處理的步驟是相似的，不能完全的反應(yīng)資本支出在事業(yè)單位內(nèi)產(chǎn)生的價值，所以在這樣的會計準(zhǔn)則實行的環(huán)境下，事業(yè)單位在制作預(yù)算的時候，也就不將當(dāng)年的付現(xiàn)能力考慮在其中，因此對于事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)的實際價值所能帶來的利益回報也就不能得到準(zhǔn)確的估量，這些在固定的資產(chǎn)管理重采購和輕使用的普遍狀況存在的現(xiàn)象時，直接導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)存在許多不良資產(chǎn)或者是閑置資產(chǎn)，對于事業(yè)單位的長期發(fā)展不利。
（三）預(yù)算會計梯子層次之間的鏈接不好
在現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則的實行之下，事業(yè)單位內(nèi)的一些收付實現(xiàn)制度的基礎(chǔ)很薄弱，使得現(xiàn)行的事業(yè)單位內(nèi)在制定的會計崗位的規(guī)范制度的時候執(zhí)行力比較低，存在著預(yù)算與會計資金核算的要求與單位的會計管理要求出現(xiàn)不一致的狀況，例如在事業(yè)單位內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象就是對于固定資產(chǎn)的定義十分的模糊，分類方式與資產(chǎn)管理部門的規(guī)則也不相同，因此在事業(yè)單位的統(tǒng)一管理模式之下，幾個部門之間的會計準(zhǔn)則不一致，導(dǎo)致各個層次之間的銜接不佳，出現(xiàn)了事業(yè)單位管理不善的情況。
（四）事業(yè)單位改革后對新問題適應(yīng)能力差
目前經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了很多的改革，收支兩條線、部門預(yù)算細(xì)化、集中采購以及后勤社會化改革等一系列改革措施的出現(xiàn)使得事業(yè)單位的必需對已有的會計準(zhǔn)則作出改善，但是事業(yè)單位進(jìn)行的改革并不是十分的徹底，現(xiàn)行的核算方法依舊不能以最佳的途徑處理事業(yè)單位內(nèi)的會計事務(wù)，缺乏應(yīng)有的具有說服力的理論依據(jù)，不能把會計事務(wù)的處理過程清晰的反映出來，使得事業(yè)單位在面對著一些會計事務(wù)的處理細(xì)則的時候，出現(xiàn)了許多的處理細(xì)節(jié)的空白。
二、 促進(jìn)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則改革的措施
（一）處理事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的財務(wù)狀況的信息不對稱的現(xiàn)象
事業(yè)單位在實際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)的財務(wù)狀況反映的信息不對稱的現(xiàn)象，經(jīng)常會造成事業(yè)單位的完全成本信息與實際不符合或者是事業(yè)單位的成本出現(xiàn)了波動，造成這些現(xiàn)象的原因主要是因為事業(yè)單位在實際的收付實現(xiàn)制原則中出現(xiàn)較大的問題，為了有效的處理這些問題的弊端，在事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則內(nèi)實行權(quán)責(zé)發(fā)生制是一件有效的事情，例如可以在處理事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)報表的時候，將單位內(nèi)資產(chǎn)的未繳費(fèi)用進(jìn)行直接的核算，積極的解決采購中每年年終因財政與單位存在時間差、決算數(shù)以誰為準(zhǔn)的問題，按期預(yù)提或者是分?jǐn)偧兄Ц兜葐栴}，這樣可以有效的幫助事業(yè)單位內(nèi)各個部門之間的細(xì)化預(yù)算問題，并為之建立堅實的基礎(chǔ)。
此外，還可以從理論的層面上很好的解決這類問題，由于事業(yè)單位內(nèi)的會計崗位的人員每年都要進(jìn)行相關(guān)會計專業(yè)的崗位培訓(xùn)，在期間學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識，在多年的實踐工作經(jīng)驗的幫助下，加之扎實的理論基礎(chǔ)，會使得事業(yè)單位內(nèi)的會計問題得到最佳的解決。
（二）處理解決收益性支出和資本性支出混淆的措施
由于事業(yè)單位在財務(wù)的配比原則上出現(xiàn)了理解錯誤，導(dǎo)致會計準(zhǔn)則在實施期間出現(xiàn)了問題，因此只有采取有效的收益性支出和資本性支出原則妥善的處理期間出現(xiàn)的問題才是最佳的選擇，將資本性支出資本化，事業(yè)單位才能夠真正的做到將所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有償使用實行收支配比，促進(jìn)物質(zhì)使用部門對固定資產(chǎn)的管理，以及提高固定資產(chǎn)的完好率和使用率，只有在這樣的情況下，自動資產(chǎn)的實際價值才可以得到最多的保障，大量的資產(chǎn)不良的問題也就能得到根本的解決。
三、總結(jié)
實際上，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，事業(yè)單位內(nèi)部的管理形式以及管理制度得到了很大的加強(qiáng)，為了提高事業(yè)單位的資金使用率，會計準(zhǔn)則的借鑒也就顯得十分的必要，在對事業(yè)單位內(nèi)的會計準(zhǔn)則不斷加強(qiáng)的情況下，在不同程度上對事業(yè)單位內(nèi)的成本核算進(jìn)行完善和控制，完善企業(yè)內(nèi)的成本法，對已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的處理，真正的將事業(yè)單位的會計信息進(jìn)行整合，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
摘要：高職院校屬于我國的事業(yè)單位，是我國經(jīng)濟(jì)和社會組織的重要組成部分，因此我們必須重視高職院校的財務(wù)管理工作，才能保證高職院校能夠正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能更好的發(fā)展好教育。面對迅速轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和組織關(guān)系，2012年12月6日財政部對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》（財預(yù)字[1997]286號）進(jìn)行了修訂，以財政部令第72號了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，從2013年1月1日起施行。筆者針對新會計制度對高職院校傳統(tǒng)會計模式的影響進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：新會計制度、高職院校、傳統(tǒng)會計模式
前言：高職院校作為我國重要的事業(yè)單位，面臨錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的會計核算模式與核算環(huán)境出現(xiàn)了重重矛盾，嚴(yán)重影響了高職院校的發(fā)展需要，在新會計制度的實施情況下，高職院校進(jìn)行會計改革是大勢所趨，新會計制度是在原有的會計的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的改進(jìn)，即保留了原有的正確的合理的會計準(zhǔn)則和內(nèi)容，同時有針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境增加了新的內(nèi)容，相隨與傳統(tǒng)的會計核算模式更能真實、客觀的反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況，且更能促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。高職院校應(yīng)根據(jù)具體的核算環(huán)境和新會計制度的要求，對單位內(nèi)部的會計核算方法、核算基礎(chǔ)以及會計報表的設(shè)計等方面進(jìn)行改革和調(diào)整，這樣才能適應(yīng)當(dāng)前高職院校的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)行的會計核算環(huán)境。那么新會計制度到底對高職院校傳統(tǒng)的會計制度產(chǎn)生怎樣的影響呢？筆者針對這個問題進(jìn)行深入的探討。
1.《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》
《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》公布，自2013年1月1日起施行。在主要的會計核算準(zhǔn)則和制度上做出如下改變：高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。在預(yù)算管理上規(guī)定：國家對高等學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。
總之，新事業(yè)單位準(zhǔn)則充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，同時將市場經(jīng)濟(jì)中的因素納入到會計核算的考慮因素之中，相對于傳統(tǒng)的會計模式，新會計準(zhǔn)則更能適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，同時也更能真實、客觀的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，因此更能促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，對高職院校發(fā)展與國家的管理具有積極的意義。
因此高職院校應(yīng)該根據(jù)新會計制度所要求的會計核算準(zhǔn)則和內(nèi)容以及根據(jù)高校自身的實際情況，改進(jìn)傳統(tǒng)的會計核算模式，這樣才能提升高職院校披露會計信息的真實性和可比性，有利于高校的自身發(fā)展，同時也便于國家多各高校統(tǒng)一的預(yù)算管理。
2.新會計制度下高職院校傳統(tǒng)會計模式存在的問題
2.1高職院校的會計核算與統(tǒng)一部門預(yù)算存在矛盾
傳統(tǒng)的會計會計核算制度要求將事業(yè)單位劃分為國有事業(yè)單位和民辦事業(yè)單位，兩
