時間：2023-06-06 09:33:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的的1.8％；牧業(yè)產(chǎn)值18949萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.3％；
副業(yè)產(chǎn)值9041萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.7％；漁業(yè)產(chǎn)值292.7萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3％。
2、農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況
××縣主栽農(nóng)作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權(quán)所有
200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。
200*年，三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的81.0%,平均單產(chǎn)212.8
斤/畝，200*年三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的99.2％,平均單產(chǎn)403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。
200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本144.3元/畝（農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站4
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上中下農(nóng)戶平均數(shù)，下同），200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本123.9元/畝。200*年，糧、經(jīng)、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。
3、農(nóng)民人均純收入及其構(gòu)成情況分析
200*年，××縣農(nóng)民人均純收入1490元（90年不變價，下同），200*年，農(nóng)民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業(yè)收入1028元，
從養(yǎng)殖業(yè)收入149元，從加工業(yè)收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業(yè)收入1968元，從養(yǎng)殖業(yè)收入301元，從加工業(yè)收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業(yè)收入平均年遞增9.7％，養(yǎng)殖業(yè)收入年遞增10.6％，加工業(yè)收入呈負(fù)增長，其它收入年遞增3.7
％。
4、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成情況
200*年，××縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7456.4萬元，其中，油脂加工業(yè)產(chǎn)值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值509.5萬元，占6.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值10135.5萬元，其中，
油脂加工業(yè)產(chǎn)值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增4.5
％，其中，油脂加工業(yè)平均年遞增3％，淀粉加工業(yè)平均年遞增18.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值平均年遞增1.8％。
5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況
200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.
8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.
7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,
牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態(tài)勢,小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。
6、農(nóng)機具狀況
200*年,××縣大中型牽引動力機械1342臺/54426千瓦,200*年,
大中型牽引動力機械779臺/25275千瓦,呈下降緩升趨勢。小型牽引動力機械從200*年的10881臺/97929千瓦，增加到200*年的18517臺/197976千瓦，臺數(shù)和動力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農(nóng)具2971臺,配套比為1：2.21，200*年,
大中型配套農(nóng)具1302臺,配套比為1：1.67。200*年小型配套農(nóng)具16453臺,配套比1：1.67，200*年，
小型配套農(nóng)具46940臺，配套比為1：2.53
7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況
200*年以來,××縣從中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護林建設(shè)、農(nóng)田道路建設(shè)、
小流域治理和水源井建設(shè)等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產(chǎn)田17.
5萬畝，累計投資4310萬元，80％屬農(nóng)民自己投資。共營造農(nóng)田防護林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農(nóng)民投入。共修建農(nóng)田道路286公里，投資509版權(quán)所有
萬元，均為農(nóng)民出義務(wù)工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農(nóng)民自己投入。
8、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況
棚圈建設(shè)2001年2400個，投入11萬元，200*年3000個，投入14.88萬元。
近日，對我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)工作進行了調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議闡述如下：
一、我鎮(zhèn)基本情況
**鎮(zhèn)位于**政府所在地以北約92.5公里處，南與**鎮(zhèn)相鄰，西與**、**屯接壤，北與**鎮(zhèn)相連，東與**辦事處隔河相望。全鎮(zhèn)總面積471平方公里，耕地面積2.3萬畝，草牧場面積24萬畝，林地面積273845.89公頃，牲畜總頭數(shù)11萬多頭（只）。全鎮(zhèn)轄6個嘎查、一個社區(qū)，23個自然艾里，總戶數(shù)1966戶，總?cè)丝?886人，是個以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）依托畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化得到穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾年來，我鎮(zhèn)切實把畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，畜牧業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)永久性標(biāo)準(zhǔn)化接羔場達到104個，舍飼半舍飼棚圈230處，網(wǎng)圍欄40處近4.8萬畝，牲畜總頭數(shù)達到10萬頭（只）。在此基礎(chǔ)上，我們憑借資源優(yōu)勢上項目，通過招商引資引進肉類精深加工企業(yè)2個，依托工業(yè)化的拉動和專業(yè)化的生產(chǎn)，切實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，目前企業(yè)生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益良好，草原羔羊肉生態(tài)品牌初顯，特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢日益突出。
（二）以奶站為中心，帶動全鎮(zhèn)奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
為優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全鎮(zhèn)奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)已建成兩處奶站，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，奶牛頭數(shù)由最初的224頭增加到現(xiàn)在的660頭，奶牛業(yè)發(fā)展態(tài)勢喜人，奶牛業(yè)為的發(fā)展為全鎮(zhèn)農(nóng)牧民脫貧致富，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
（三）農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)取得較好成效
幾年來，鎮(zhèn)政府注重加強以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全鎮(zhèn)累計新打井675眼，全面實施人人3畝水澆地建設(shè)，提高了地域自然災(zāi)害的能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步完善和構(gòu)筑了糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)，引進優(yōu)良品種，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了種子良種化，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了良好基礎(chǔ)。林業(yè)生產(chǎn)上，堅持以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，封造結(jié)合、以封為主，組織實施綠化工程，權(quán)利抓好天然林保護，以恢復(fù)植被為目標(biāo)，積極防沙治沙，加大了退耕還林的工作力度。到去年初，全鎮(zhèn)退耕還林面積達到16150畝，超額完成上級下達的任務(wù)。
（四）特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
為積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾增收致富渠道，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，去年8月份，我鎮(zhèn)黨政班子成員深入遼寧、黑龍江等地的五味子種植基地實地考察。通過考察，詳細(xì)了解了五味子的栽培技術(shù)、種植環(huán)境、適應(yīng)溫度、經(jīng)濟效益、市場前景等總體情況，深感這一致富項目很適合在我地區(qū)推廣發(fā)展。五味子主要分布于我國東北三省，為多年生落葉木質(zhì)藤本果樹，長達6—8米。果實既是我國常用名貴藥材，又是加工果酒和果汁飲料的原料，目前市場價格一直居高不下，市場前景十分看好。尤其五味子還適合25度以上坡耕地還林間作，是當(dāng)前農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首選的致富項目。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)推廣種植五味子藥材致富項目。目前，已在**鎮(zhèn)所在地建一處150畝的五味子示范基地，示范種植成功后，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大面積推廣。這一舉措不但可以顯著提高特色種植戶的經(jīng)濟收入，而且為我鎮(zhèn)生態(tài)種植、特色種植探索出了一條新路子。特色養(yǎng)殖業(yè)方面，烏蘭毛都嘎查投資120萬元，以一家一戶的農(nóng)牧戶為主，大力發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖項目，經(jīng)濟效益良好，為下一步繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)在推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進程中，還存在著許多問題。這些問題的存在，勢必會影響農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，應(yīng)盡快加以解決，從而促進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
（一）畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展不平衡。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還很低，草畜矛盾日趨激化，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。牲畜改良力度不夠。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，一些牧業(yè)戶仍沿襲傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式，制約了生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
(二)龍頭企業(yè)帶動力不強。目前，我鎮(zhèn)的畜產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)已基本建立，但距真正的“龍頭”要求相去甚遠(yuǎn)，不僅規(guī)模小、帶動力弱、輻射近，而且運作中還存在體制、技術(shù)、市場、資金、廠地等問題，因此，對農(nóng)牧業(yè)的拉動作用有限。
（三）農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不完善，廣大農(nóng)牧民科技意識淡薄。我鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系還沒有形成上下左右聯(lián)結(jié)配套的全方位的科技服務(wù)體系，影響了實用科學(xué)技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。另外，廣大農(nóng)牧民由于受多年來傳統(tǒng)觀念的束縛，習(xí)慣于老一套生產(chǎn)方式，對科技投入的風(fēng)險性估計過高，影響了科技投入的積極性。而且， 采用某些新的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)支出較高，回收速度緩慢，短期內(nèi)獲益不明顯，因而對吸納新的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)缺乏足夠的熱情，制約著農(nóng)牧業(yè)科技的普及和推廣。
四、我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的對策建議
(一)加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進畜牧業(yè)發(fā)展步伐，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實基礎(chǔ)。一是進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅定不移地走“以牧為主、引種入牧、農(nóng)牧結(jié)合”的發(fā)展路子，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，把畜牧業(yè)資金的投資方向主要方在圍欄建設(shè)、天然草牧場保護、打人畜飲水井等配套建設(shè)上。二是在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅持保持現(xiàn)有牲畜頭數(shù)的基礎(chǔ)上，狠抓牲畜改良，提高質(zhì)量，實現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，抓好封林封牧和季節(jié)性禁牧，結(jié)合實際，繼續(xù)加強以牧業(yè)防災(zāi)基地建設(shè)為重點的草牧場基礎(chǔ)建設(shè)，提高畜牧業(yè)抗災(zāi)能力。
(二)培植和發(fā)展龍頭企業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)化鏈條良性運轉(zhuǎn)。目前，誠信、**等冷庫對全鎮(zhèn)經(jīng)濟的帶動作用已得到了社會各界的普遍認(rèn)可，因此，應(yīng)加強對這些企業(yè)的培植和發(fā)展，在抓好引進新企業(yè)的同時，幫助現(xiàn)有企業(yè)解決好存在的問題，使它們和農(nóng)牧戶真正結(jié)成受法律和合同約束的利益共同體，以拉動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條良性運轉(zhuǎn)。
(三)繼續(xù)搞好特色種養(yǎng)業(yè)示范基地。培育特色種植實驗基地是農(nóng)牧業(yè)走向規(guī)模化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮**鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，培育完善五味子種植基地，并做到以銷定產(chǎn)，完善“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”，簽訂規(guī)范的具有法律效力的合同或契約，明確種植協(xié)會與農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，以確保雙方的利益不受損失。特色養(yǎng)殖方面，加快發(fā)展烏蘭毛都嘎查絨山羊養(yǎng)殖，使之成為促進農(nóng)牧民增收的新途徑，形成“一村一品”的良好局面。
[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)牧業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展對策 涼州區(qū)
[中圖分類號] F592 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0044-01
涼州區(qū)位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，是甘肅省人口最多的縣級農(nóng)業(yè)區(qū)，自古以來就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。全區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，建制指揮部2個，街道辦事處7個，行政村449個，村民小組3677個，總土地面積5081平方公里，耕地面積971平方公里，人口103.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口741200人。此地區(qū)地勢平坦，氣候偏于冷溫帶大陸性，干旱，陽光充足，溫差大，耕地質(zhì)量好，農(nóng)田灌溉有保障，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好自然條件和悠久歷史，是農(nóng)業(yè)部確定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
近年來，涼州區(qū)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速加快，總體規(guī)模迅速擴張，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 建設(shè)速度明顯加快，規(guī)模迅速擴張。2007年石羊河流域重點治理以來，涼州區(qū)高度重視設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，從政策導(dǎo)向、資金扶持、土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)以及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施方面制定了許多優(yōu)惠政策，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)得到了較快發(fā)展。截止2014年底，全區(qū)累計建成設(shè)施農(nóng)業(yè)250km2，其中日光溫室60km2、拱型溫室6km2、養(yǎng)殖暖棚184 km2。設(shè)施瓜萊總產(chǎn)量58萬t，畜禽飼養(yǎng)量1435萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量16.97萬t，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值48.1億元。初步形成了城郊區(qū)精細(xì)蔬菜、北片外向型蔬菜、張義山區(qū)人參果、沿山冷涼灌區(qū)食用菌和沿山沿灘肉羊、肉牛5個特色生產(chǎn)區(qū)，建成了高壩鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)等一批專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“數(shù)村一品”的生產(chǎn)格局正在形成。已建成規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1111個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達6.3萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖率73%，草食畜產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的62%。
1.2 生產(chǎn)效益明顯提高，在農(nóng)民人均收入中的份額持續(xù)上升。據(jù)初步測算，一個占地一畝的蔬菜大棚，一年時間的生產(chǎn)效益可達3萬元，相當(dāng)于大田小麥生產(chǎn)的37.5倍；花卉生產(chǎn)效益可達4萬元，相當(dāng)于大田小麥生產(chǎn)的50倍。2014年涼州區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增長68%；人均設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入可達4819元（人均日光溫室瓜菜1797元，暖棚養(yǎng)殖3022元），占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入9404元的51%。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快，市場運銷體系己初步建立。通過健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立了產(chǎn)品速測點，不定期開展定性或定量監(jiān)測，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前，張義人參果已連續(xù)5年通過有機產(chǎn)品認(rèn)證，有12個蔬菜產(chǎn)品已通過綠色食品認(rèn)證，牛、羊肉已獲得綠色食品標(biāo)志使用許可證，已申請注冊了 “彩龍”、“武爾威”、“發(fā)放”、“天梯山”、“柳煙春”、“西涼綠”、“老土”等12個地方名優(yōu)品牌。全區(qū)已建成較大規(guī)模的瓜菜專業(yè)批發(fā)市場4個，蔬菜肉類零售市場10個，成立蔬菜運銷企業(yè)88家，產(chǎn)銷協(xié)會（合作社）2542個，運銷大戶已達1500多戶，從事蔬菜肉類收購的經(jīng)紀(jì)人達4800多人。產(chǎn)品除銷往全國各地外，部分產(chǎn)品已出口哈薩克斯坦等中亞國家。
1.4 人力資源得到了有效利用，人的潛能得到了最大限度的發(fā)揮。一是人力資源得到了有效利用。據(jù)統(tǒng)計，2007年全區(qū)從事設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)村人口有7.5萬人，到2014年達到32萬人，增長了4.3倍。二是經(jīng)營者做到了全身心的投入。經(jīng)營好，效益好，收入高。在這個杠桿的驅(qū)使下，經(jīng)營者創(chuàng)造經(jīng)濟效益的張力都最大限度的激發(fā)出來。三是經(jīng)營者與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)成了利益共同體，在這種利益機制下，“無一事不用心，無一人不努力”的古訓(xùn)蔚然成風(fēng)。為了取得較好的經(jīng)濟效益，經(jīng)營者充分挖掘自身的智慧，人人想辦法，個個出主意，競相比發(fā)展。
2 存在的問題
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進一步推進，一些深層次矛盾和問題越來越突出，如土地調(diào)整、布局、生態(tài)移民、和基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、路等。這些問題與調(diào)整農(nóng)民的利益相互交織，復(fù)雜，特別是對農(nóng)民不想構(gòu)建、日光溫室無人種等現(xiàn)象主要表現(xiàn)出了三對突出的矛盾。一是擴大特色種植與常規(guī)建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)之間的矛盾，二是加快溫室培養(yǎng)和繼續(xù)擴大太陽能溫室的建設(shè)之間的矛盾，三是勞務(wù)輸出和集中勞動設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)之間的矛盾。
3 發(fā)展對策
3.1 搞好規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)。必須始終堅持宜種則種、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實際設(shè)定目標(biāo)和任務(wù)，切忌不要造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，人民群眾不愿意，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。規(guī)劃必須堅持以水川地為主，適應(yīng)氣候為主，充分利用其自然優(yōu)勢和合理布局，構(gòu)建一個合理的框架建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施。
3.2 加大政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)。實踐證明，凡是政策好、措施活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建得就好、就快。要盡快建立財政資金、項目融資、金融資本和農(nóng)民自籌資金支持集成輸入機制，充分發(fā)揮資金政策和財政利益的貸款“杠桿”效應(yīng)，激活自我，自我發(fā)展，自我發(fā)展投資的積極性，主動性，因勢利導(dǎo)，加快施工速度。
3.3 增加財政收入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有水、電、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施支持。按照公共財政理論、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施必須由政府投資，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供必要的條件，盡量減少農(nóng)民的成本，以便從根本上解決農(nóng)民不愿意的問題，不能建立。
3.4 培植示范典型，帶動農(nóng)戶建設(shè)。要讓群眾干，必須做給群眾看，使群眾學(xué)有典型、趕有目標(biāo)、干有成效。要加大對設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的意義、效益對比、致富大戶的培植和宣傳，有計劃組織農(nóng)戶到縣內(nèi)縣外參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識，變被動為主動，變“要”為“我要干”。
3.5 解決實際問題，優(yōu)化環(huán)境建設(shè)。設(shè)施建設(shè)中存在的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)換、材料準(zhǔn)備、資金調(diào)度、品種選擇、育苗移栽、技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷、和許多其他問題，有一個問題解決不好，會影響整體施工進度，必須堅持深入群眾，深入田間，認(rèn)真調(diào)查研究，并解決各種施工過程中存在的困難和問題，促進問題解決的進度。堅持監(jiān)督檢查作為促進農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)，特別是結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)，種植和牲畜進入帳篷，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效的方法使工作部署、檢查和落實，以確保質(zhì)量保證如期完成建設(shè)任務(wù)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：燕麥；飼草；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：S545 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333222
草業(yè)不僅是經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，是推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。草產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)成敗，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)系到牧區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。國際上畜牧業(yè)中 60%以上的產(chǎn)值是由草轉(zhuǎn)化而來，美國的轉(zhuǎn)化值為73%.我國目前草業(yè)轉(zhuǎn)化值僅為45% 左右。“十二五”期間海北州依托國家燕麥?zhǔn)w麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系海北綜合試驗站，大力助推草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進草產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的深度融合、促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)天然草場生態(tài)良性循環(huán)、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面做了大量的工作。
1 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)作為草原經(jīng)濟的主要承載體，是推動牧區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展和牧民收入的主要來源。生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展要從源頭抓起――牧草；只有滿足牲畜生長所必需的牧草，才能保證出欄率的提高，因此要重視牧草的種植，改良以及興建人工草場來滿足牧場所需要的草量。從全州范圍看，飼草料種植面積有限，燕麥草種植、收獲機械化程度較低，收獲、貯存及保管設(shè)施條件較差，浪費嚴(yán)重，并且在目前生態(tài)畜牧業(yè)合作社及規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展較快、飼草來源有限的實際，當(dāng)前在草業(yè)建設(shè)中，對草場的利用大于對草場的改良，使得草場退化生態(tài)遭到破壞；人工草地集中連片少、面積小、品種單一、良莠混雜，還不具備真正意義上的產(chǎn)業(yè)化特征；商品化程度低，沒有形成穩(wěn)定的銷售渠道；缺乏龍頭企業(yè)的帶動，在生產(chǎn)和市場之間相互脫節(jié)，投入不足，信息不靈，制約著草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
海北州在“十二五”期間大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，將門源縣列為草牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。通過宣傳、項目帶動，飼草種植面積逐年增加。一批專門從事飼草種植和加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。從最初的一家一戶種植向公司加農(nóng)戶的集約化、產(chǎn)業(yè)化種植模式發(fā)展，專業(yè)化程度極大提高。
2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件
2.1 優(yōu)越的自然資源
海北州343.95萬hm2土地總面積中，耕地5.02萬hm2，占1.46%；約有20多萬hm2低產(chǎn)草地和撂荒地、0.67萬hm2坡耕地用于人工種草和退耕還草。據(jù)測定，截止2013年，全州建設(shè)1a生人工飼草料基地2.1萬hm2、多年生牧草0.8萬hm2。建成青貯窖319處2.7萬m3，建成貯草棚87棟4萬余m2，實施退牧還草圍欄工程5.33萬hm2，建成120m2畜用暖棚3360幢。扶持建成萬噸以上的飼草料加工企業(yè)4家。
2.2 廣闊的市場前景
從海北州情況來看，截止2013年底存欄各類牲畜324萬頭只，折合467.73萬個羊單位，每年的飼草需求量達683萬t，而實際每年天然草場產(chǎn)量只有620萬t，缺口63萬t，飼草短缺近10%左右。從國內(nèi)和國外情況來看，海北州和周邊一帶崛起的全舍飼育肥對批量穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良的草產(chǎn)品具有很大的需求，另外我國目前近5億頭只牛羊需要大量的越冬飼料，這為海北州發(fā)展外向型草產(chǎn)業(yè)提供了市場機遇。
2.3 良好的發(fā)展環(huán)境
有政策保障。近年來海北州加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，草原畜牧業(yè)初步走出一條科學(xué)利用天然草場的可持續(xù)發(fā)展之路；農(nóng)牧民意識轉(zhuǎn)變。通過深入實施休牧、禁牧、輪牧制度，加強防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳，農(nóng)牧民種草養(yǎng)畜的積極性普遍提高；產(chǎn)業(yè)化開始起步。全州現(xiàn)有飼草加工銷售百萬元以上企業(yè)3家，以經(jīng)營飼草為主的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織達到 6個。
3 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
3.1 發(fā)展基礎(chǔ)相對脆弱
嚴(yán)酷的自然環(huán)境幾乎使全州在不同時期、不同地區(qū)、不同程度發(fā)生干旱，草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱。特別是草地超載過牧現(xiàn)象時有發(fā)生，大戶超載、流轉(zhuǎn)草場掠奪式經(jīng)營等問題仍然比較突出，對草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定程度的影響。
3.2 對草的認(rèn)識不足
傳統(tǒng)的草地畜牧業(yè)依靠無償使用天然草原生存，農(nóng)牧民對種草養(yǎng)畜的新增成本尚未完全接受；加上全州還沒有建立起完整的飼草銷售渠道，農(nóng)區(qū)種草的積極性受到很大影響。
3.3 各類投入較少
先進、大型的飼草飼料生產(chǎn)、加工設(shè)備和一定規(guī)模的草原配置以及先進、成熟的高科技生產(chǎn)技術(shù)配置相對滯后。
3.4 飼草浪費較為嚴(yán)重
長時間飼養(yǎng)習(xí)慣導(dǎo)致多數(shù)牧戶缺少科學(xué)合理飼養(yǎng)的經(jīng)驗，不能做到長草短喂、飼料粉碎、草料搭配的科學(xué)飼養(yǎng)，造成了較大的飼草料資源浪費。據(jù)測算，因不科學(xué)利用飼草而造成的浪費在總量的5%～10%之間。
3.5 產(chǎn)業(yè)化水平偏低
由于缺少規(guī)模化種植加工經(jīng)營的經(jīng)驗，海北州牧草業(yè)的發(fā)展存在著諸多技術(shù)問題，例如：生產(chǎn)加工技術(shù)含量低，缺少科學(xué)種植指導(dǎo)，造成田間管理不到位，刈割時間不準(zhǔn)，晾曬時間過長，青貯技術(shù)不成熟等問題，導(dǎo)致加工轉(zhuǎn)化率低，降低了草產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
4 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策
4.1 制定草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策
牧草加工作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中需要正確的引導(dǎo)和支持。在對草產(chǎn)業(yè)進行市場考察和前景的論證中，結(jié)合海北的實際情況，制定出可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景計劃，科學(xué)引導(dǎo)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)和規(guī)模種植戶，加大精準(zhǔn)扶持力度，在技術(shù)層次，宣傳力度，銷售渠道，以及經(jīng)濟信息方面給予全方位的支持，使其盡快推動產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快經(jīng)濟的發(fā)展。
4.2 加強草業(yè)基地建設(shè)
推進聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的進行，整合作業(yè)模式，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施，推進集中高效的作業(yè)模式；加強科學(xué)技術(shù)的推廣，提高對牧草的利用價值，提高草業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推行草產(chǎn)品深加工、科學(xué)貯存技術(shù)，推廣科學(xué)合理的草產(chǎn)品利用方式，實行長草短喂、營養(yǎng)搭配，不斷提高飼草利用率，提升草產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。在不斷滿足自身需求的同時，積極拓展外部市場，建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)牧草培育基地，以及交易市場，形成區(qū)域集散地，最終把海北州優(yōu)質(zhì)飼草推向全國。
4.3 提高草業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
依托現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)科技信息的傳播，結(jié)合自身優(yōu)勢及現(xiàn)實情況，打造自身品牌的價值影響力。鼓勵個人和機體共同參與，打造公司加農(nóng)戶或協(xié)會加農(nóng)戶的戰(zhàn)略發(fā)展機制；擴大生產(chǎn)規(guī)模，并引進一些集生產(chǎn)加工、儲運銷售、信息服務(wù)等于一體的草業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，提升海北州的草業(yè)開發(fā)水平；
4.4 建立健全飼草料儲備體系
大力發(fā)展集中鏈條式打儲草體系，建立由縣到村級的打儲草體系，建設(shè)飼草儲備庫、大型青貯窖，做到豐年儲備，欠年備用。積極建設(shè)由種植，加工，儲備到銷售為一體的集團化產(chǎn)業(yè)鏈模式，是草業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，模化，現(xiàn)代化的發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，赤峰市、錫盟按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，把推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入的重要突破口，采取了一系列重大舉措，取得了令人振奮的進展。
因地制宜確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅涉及到種養(yǎng)業(yè)，而且關(guān)聯(lián)到加工企業(yè)，延伸到流通領(lǐng)域，必須采取配套措施，聯(lián)動發(fā)展。對此，赤峰市組織有關(guān)部門對全市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀進行了廣泛深入的調(diào)研，確定了當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點，決定以肉、乳、菜、草為主攻方向，對肉羊、肉牛、奶牛等10項重點產(chǎn)業(yè)實行專項推進，同時抓好20個龍頭企業(yè)和十大農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。今年新建肉羊養(yǎng)殖小區(qū)37處，專業(yè)村62個。通過加強農(nóng)畜產(chǎn)品基地及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進了農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。錫盟在對農(nóng)畜產(chǎn)品資源分布進行系統(tǒng)調(diào)研和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，選定了肉、乳、蔬菜（馬鈴薯）、絨毛（皮革）、飼草料等作為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；確定了培育十大龍頭企業(yè)（其中：肉業(yè)企業(yè)5家、乳業(yè)企業(yè)2家、蔬菜企業(yè)2家、飼草料企業(yè)1家），建設(shè)14處原料基地（其中：肉業(yè)基地3處、乳業(yè)基地3處、蔬菜基地2處、絨毛基地3處、飼草料基地3處），建立三大農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場（錫林浩特市畜產(chǎn)品交易市場、正藍(lán)旗桑根達來畜產(chǎn)品交易市場、太仆寺旗京北蔬菜交易市場），把錫林浩特市打造成“草原肉業(yè)之王”的總體發(fā)展框架。這兩個盟市從實際出發(fā)，揚長避短，確定了今后一個時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并制定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和基地建設(shè)規(guī)劃，為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
千方百計加大資金投入
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個周期長、風(fēng)險高、投入大的產(chǎn)業(yè)，沒有足夠的運作資金作保障，是難以發(fā)展起來的。為此，赤峰市、錫盟積極爭取國家和自治區(qū)支持，廣泛開辟資金投入渠道，采取“國家補、銀行貸、企業(yè)投、群眾籌”等辦法，千方百計地增加對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)“新、改、擴”建設(shè)。截至2004年8月底，僅赤峰市用于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種信貸資金就達10億多元。
既注重壯大龍頭企業(yè)，又注重產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)
赤峰市、錫盟堅持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)”的指導(dǎo)思想，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作重點，同時把發(fā)展的立足點放在引進聯(lián)合上。一方面，以農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托，引進資金興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。今年赤峰市投資100萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目中，招商引資項目達55個，引進資金1.22億元。赤峰市林西縣錦繡大地農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司今年投資1300萬元的年加工3萬頭牛、10萬只羊的生產(chǎn)線續(xù)建項目已投產(chǎn)；紅山區(qū)引進北京嘉利科技發(fā)展有限公司1萬噸馬鈴薯淀粉項目，計劃投資1.2億元，已到位資金1700萬元。錫盟通過參股、聯(lián)合、重組等方式也打造了一批龍頭企業(yè)，如北京興人和公司投資7218萬元，在錫林浩特市、白旗、藍(lán)旗、東烏旗建成總生產(chǎn)能力30萬噸的反芻動物飼料生產(chǎn)企業(yè)；白旗伊盛公司與呼鐵局聯(lián)合組建的現(xiàn)代化肉類生產(chǎn)加工企業(yè)――草原伊盛公司，規(guī)劃總投資2.9億元，年加工生產(chǎn)能力200萬羊單位，一期工程加工100萬羊單位的生產(chǎn)線已投產(chǎn)；內(nèi)蒙古小肥羊公司投資7500萬元，建設(shè)年加工100萬羊單位的生產(chǎn)線和年育肥羊15萬只的肉羊育肥基地，即將竣工投產(chǎn)；原錫林浩特市12家肉食品加工企業(yè)與基地聯(lián)合投資1.8億元，組建了年加工能力200萬羊單位，育肥牛羊能力20萬只的烏珠穆沁羊業(yè)有限責(zé)任公司；還成功引進了伊利、完達山、奈倫等國內(nèi)知名企業(yè)集團。另一方面，以土地資源為依托，為外地企業(yè)或公司建立基地。赤峰市訂單種植面積達到500萬畝，已經(jīng)成為北京重要的蔬菜基地、安國的藥材基地、山東的紅干椒基地。截至2004年8月，赤峰市銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)已有198家，完成銷售收入39.2億元；錫盟銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)已發(fā)展到129家。
農(nóng)牧民組織化程度進一步提高
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的運行機制，催生新的經(jīng)營組織與競爭主體，發(fā)揮著重要的示范、引導(dǎo)作用。近年來，赤峰市、錫盟農(nóng)村牧區(qū)廣大種養(yǎng)專業(yè)戶或接受龍頭企業(yè)帶動，或依托中介服務(wù)組織發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)，或是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一批專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，進一步提高了農(nóng)牧民的組織化程度。赤峰市已有各類農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織586家，帶動農(nóng)牧戶17.08萬戶，農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比例達52％；錫盟已成立各類合作經(jīng)濟組織207家，帶動農(nóng)牧戶39063戶。這些合作經(jīng)濟組織通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，在獲取市場信息、組織農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、推廣科技成果、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得實惠
據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有140多萬個農(nóng)牧戶加入到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，占全區(qū)農(nóng)牧戶的46％；全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入的40％左右與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有關(guān)。赤峰市、錫盟發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已初見成效，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民開始受益。錫盟農(nóng)牧民2004年從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的純收入大約為584元。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為經(jīng)濟增長的亮點和熱點，以及農(nóng)牧民增收的重要經(jīng)濟來源，并加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。
存在問題
對農(nóng)牧業(yè)的投入不足，產(chǎn)業(yè)化資金緊缺
在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，資金緊缺、投入不足、貸款難是當(dāng)前各地普遍反映比較強烈的問題，已成為制約農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的主要“瓶頸”。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是財政支持力度小。從全國看，國家財政用于農(nóng)牧業(yè)的支出比重呈波動性下降。財政用于農(nóng)牧業(yè)支出的增長速度慢于財政總支出的增長速度，財政支出中農(nóng)牧業(yè)所占的份額不斷下降。二是金融對農(nóng)牧業(yè)的信貸支持不斷弱化。我國金融資金對農(nóng)業(yè)的支持通常依靠農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大金融機構(gòu)。農(nóng)發(fā)行資金實行封閉運行，其貸款主要投向糧棉收購和加工企業(yè)，直接投放農(nóng)牧業(yè)的貸款比重很低。隨著農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改造的完成，農(nóng)行資金開始向工業(yè)和城市傾斜，農(nóng)牧業(yè)貸款日趨萎縮，其農(nóng)牧業(yè)貸款不僅比重下降，而且絕對額也在下降。加之農(nóng)村信用社體制改變，貸款利率大幅度提高，農(nóng)牧戶小額信貸面窄額小，呈現(xiàn)出扶強不扶弱、貧困農(nóng)牧戶貸款難或貸不到款的趨勢。農(nóng)牧民想拿到發(fā)展資金，貸款的成本要占到25%左右，即使是這樣的貸款還很難拿到。三是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)周期長、風(fēng)險高、投入大、見效慢，不愿投入過多，把有限的資金都轉(zhuǎn)移到急功近利的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和項目中去，從而使農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展資金十分緊張。
農(nóng)牧民組織化程度不高，市場競爭力較弱
近幾年，赤峰、錫盟農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了寧城縣龍頭山果蔬合作社、錫盟牛羊育肥協(xié)會等一批先進典型，大大提高了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民進軍市場的組織化程度，但從全區(qū)的總體上看仍處于起步階段，輻射面窄、帶動力弱。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織普遍存在發(fā)展速度不快、管理制度不健全、合作關(guān)系不緊密等問題，有待于進一步提高、完善。
利益均衡機制不完善
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗，很大程度上取決于利益分配機制是否健全、是否合理。 從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前政府對產(chǎn)業(yè)化的投入多數(shù)都投在“見效快”龍頭企業(yè)的引進中，對周期長、風(fēng)險高、投入大、資金回籠慢的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，如農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)和對農(nóng)牧戶的投入很少，龍頭企業(yè)在利益分配過程中處于相對主動的地位，農(nóng)牧戶利益很容易受到損害。另外，多數(shù)企業(yè)與農(nóng)牧戶之間都是相對松散的信譽型聯(lián)結(jié)關(guān)系，沒有形成內(nèi)部利益均衡機制，企業(yè)往往占主導(dǎo)，農(nóng)牧民利益得不到有效保護，企業(yè)與農(nóng)牧戶之間沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機制。
龍頭企業(yè)規(guī)模小、輻射帶動能力弱
農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)是市場化、國際化條件下農(nóng)牧業(yè)參與市場競爭的主體，是加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的重要載體。通過幾年的努力，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有了明顯的進步，已經(jīng)有伊利、蒙牛、草原興發(fā)等12戶國家級龍頭企業(yè)。但從總體上看，特別是與發(fā)達省、市比，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在著龍頭企業(yè)規(guī)模和實力還比較弱、整體檔次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場占有率低、發(fā)展不平衡、農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)跟不上加工業(yè)的需求等問題，對整體經(jīng)濟拉動力不強，對廣大農(nóng)牧戶帶動力弱。
在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中土地、草場方面出現(xiàn)新的矛盾
目前農(nóng)村牧區(qū)在土地、草場流轉(zhuǎn)方面還存在不少違背農(nóng)牧民意愿、損害農(nóng)民利益的問題。如有的隨意改變土地承包關(guān)系，有的把土地流轉(zhuǎn)作為增加鄉(xiāng)村收入的措施，有的用行政手段將農(nóng)牧戶的承包地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營，有的借土地流轉(zhuǎn)之名隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途等，而農(nóng)牧民又沒有得到應(yīng)有的補償，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)，損害了農(nóng)牧民的切身利益。
對策建議
推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會的最有效措施。為進一步加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，根據(jù)對存在問題的分析，提出如下對策建議。
加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度
當(dāng)今世界各國均通過財政投入等手段加強對農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位的支持、保護。我區(qū)也應(yīng)當(dāng)更大的決心和力量積極爭取國家支持，多方籌集資金，切實加大農(nóng)牧業(yè)投入。
各級政府都要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的要求不斷增加農(nóng)牧業(yè)投入。各級財政預(yù)算內(nèi)每年用于農(nóng)牧業(yè)支出增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，每年財政支農(nóng)支出的增長水平要高于上年財政支農(nóng)支出的增長水平。各級財政支援農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)牧林水利氣象部門事業(yè)費、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)資金支出占財政總支出的比重要逐年提高。
要明確地方政府在支持與保護農(nóng)牧業(yè)方面的責(zé)任，依法強化財政部門的支農(nóng)行為，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增加，及時到位，專款專用。同時要深化財政職能改革，調(diào)整地方財政的存量分配格局，重點用于加強地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包括農(nóng)牧業(yè)在內(nèi)的一些重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)投資占國家基本建設(shè)投資的比重。另外，不僅要在投資存量上作適當(dāng)調(diào)整，而且要在增量結(jié)構(gòu)上向農(nóng)牧業(yè)進一步傾斜。
增加信貸資金對農(nóng)牧業(yè)的投入。首先，以立法手段加強對農(nóng)牧業(yè)投入機制運營的有效管理，保障農(nóng)牧業(yè)長期發(fā)展的資金投入，規(guī)范投資主體的投資行為，防止農(nóng)牧業(yè)投資盲目性和隨意性。其次，要擴大政策性金融業(yè)務(wù)，銀行（主要是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社）的信貸資金要優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款，保證農(nóng)牧業(yè)貸款資金能夠及時、足額到位；調(diào)整農(nóng)牧業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧業(yè)中、長期貸款的比重，對中長期農(nóng)牧業(yè)貸款要實行較低的貸款利率和較長的還款期限，國家對農(nóng)牧業(yè)政策性銀行給予資金和政策扶持；建立風(fēng)險基金，增強抵御風(fēng)險的能力，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。第三，應(yīng)逐步開展農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)，通過制定法律、法規(guī)，用法律約束政府和企業(yè)的行為，保證農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
進一步提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度
提高全區(qū)農(nóng)牧業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭能力，除了要解決好農(nóng)畜產(chǎn)品安全性、標(biāo)準(zhǔn)化問題外，更要著力提高農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民進軍市場的組織化程度與水平。首先應(yīng)盡快出臺農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織方面的法規(guī)，確立其市場主體地位，切實加強農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化管理，促使其合法經(jīng)營。其次，農(nóng)牧民組織化不能采取一個模式。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)牧民根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇適宜的組織形式，并且鼓勵農(nóng)牧民根據(jù)自愿原則組成各種專業(yè)性合作經(jīng)濟組織。第三，還應(yīng)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，逐步建立起引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民并能代表農(nóng)牧民利益的組織。這種組織可先按產(chǎn)品、區(qū)域建立，再由下到上，從專業(yè)到綜合，成為區(qū)域性的專業(yè)組織和綜合組織，以便溝通農(nóng)牧民與其他經(jīng)濟主體之間的信息，增強農(nóng)牧民在市場競爭中應(yīng)變的能力。
建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的均衡利益機制
首先，政府應(yīng)制定相關(guān)政策和規(guī)章，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟利益共同體。加快推進企業(yè)與基地的一體化進程，進一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)牧戶的關(guān)系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。其次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與農(nóng)村牧區(qū)股份合作制的建立和完善相結(jié)合。鼓勵和提倡農(nóng)牧民利用資產(chǎn)、資本等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。龍頭企業(yè)通過吸收農(nóng)牧民入股的形式，同農(nóng)牧民建立緊密的合作關(guān)系，加快一體化經(jīng)營步伐。
積極培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
龍頭企業(yè)是把市場和農(nóng)牧民聯(lián)結(jié)起來的紐帶和橋梁，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須培育和壯大龍頭企業(yè)。在培育龍頭企業(yè)方面應(yīng)注意抓好以下幾點：一是要采取多種形式培育龍頭企業(yè)。要按照大中小并舉、高中低檔并重的原則，通過市場引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)吸引等措施，大力發(fā)展混合所有制，培育和扶持多種經(jīng)濟成分、多種組織形式的龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)群，搭建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主骨架。二是圍繞龍頭企業(yè)，強化農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。把基地建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，著手用現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技成果全面改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推廣實用科學(xué)技術(shù)，積極探索綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新的發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色食品、保健食品和環(huán)保產(chǎn)品，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。三是要通過龍頭帶動，把特色農(nóng)畜產(chǎn)品的規(guī)模做大，吸收更多的農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化鏈條，將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，多層次提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)牧民收入。
建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制
近年來，隨著農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起和農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的推進，農(nóng)村牧區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)速度明顯加快，規(guī)模不斷擴大。農(nóng)村牧區(qū)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)牧民收入的增長，多渠道增加了農(nóng)牧業(yè)資金投入，發(fā)展了土地的適度規(guī)模經(jīng)營。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置的要求，但農(nóng)牧區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)涉及到廣大農(nóng)牧民的切身利益，牽涉面廣，政策性強，在操作中應(yīng)注意以下幾個問題：
在繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村牧區(qū)土地的合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)牧戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下進行。要認(rèn)真落實中央關(guān)于土地承包期再延長30年不變的政策，確保農(nóng)牧民家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，防止片面強調(diào)實行土地規(guī)模經(jīng)營造成農(nóng)牧民因失去土地而陷入困境。
農(nóng)牧民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償和規(guī)范的原則。在承包期內(nèi)，農(nóng)牧戶對承包的土地有自主的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定承包地是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)的形式。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費和租金等，應(yīng)由農(nóng)牧戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益歸農(nóng)牧戶所有，任何組織和個人不得截流或扣繳。
關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議；青海省
我國草原總面積近4億hm2，居世界第二，占全球草原面積的13%，占國土面積的41.7%。草原兼?zhèn)渖鷳B(tài)、經(jīng)濟等多重功能，是我國最重要的綠色生態(tài)屏障。青海省深居內(nèi)陸，長年高寒，高海拔，而畜牧業(yè)是青海省支柱產(chǎn)業(yè)。過去，牧民生活條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平低下，導(dǎo)致生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展異常艱難，隨著改革開放，國家對生態(tài)畜牧業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都投入非常多的精力，加大了對畜牧業(yè)的整體投資。現(xiàn)在青海省生態(tài)畜牧業(yè)總體以較好態(tài)勢發(fā)展，但還是存在很多不足之處。本文通過分析青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的問題，提出了相關(guān)對策，以期更好地發(fā)展青海省生態(tài)畜牧業(yè)。
1青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
青海省深居內(nèi)陸，地處高原，氣候寒冷，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，全省共有9個草地類型，以高寒高海拔草甸為主，面積2948.16萬hm2。青海省為全國五大牧區(qū)之一，可利用草場面積0.316億hm2，據(jù)相關(guān)報道，1999年全省各類退化草地面積約為987萬hm2，占全省草地面積的27.14%，占全國草地總面積的11.34%，江河源的青南地區(qū)最為嚴(yán)重，常年風(fēng)蝕雨蝕，風(fēng)寒侵蝕，再加上各種自然災(zāi)害使草地大量有機質(zhì)流失[1]。2008年青海省畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到89.11億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重為58%，近年來草原載畜量不斷超載，致使草原生態(tài)退化嚴(yán)重。青海草地蘊藏著豐富的野生動植物資源，種類繁多，青藏高原特殊的高寒高海拔氣候條件使得草原保護難度增加，草地生態(tài)環(huán)境失衡嚴(yán)重，環(huán)境循環(huán)惡化，多年來草地利用都是竭澤而漁，輕建設(shè)、輕保護，截至目前，全省共有退化草地1633.33萬hm2，占全省草地總面積的51.67%，重度退化草地435.6萬hm2，主要分布在青南地區(qū)和長江上段；中度退化草地1197.7萬hm2，主要分布在柴達木盆地及周邊，全省水土流失總面積3340萬hm2，草地肥力嚴(yán)重下降[2]。
2存在的問題
1）草場急劇退化，生態(tài)環(huán)境不合理。青海省草地資源豐富，自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，由于受傳統(tǒng)因素影響，牧民逐水草而居。截至2008年青海省牲畜存欄數(shù)比1980年、1993年分別增長了133.37%、189.38%。草地退化面積占草原總面積的85%，沙化面積35.6%，潛在沙化面積占47.7%，堿化面積5.7%，鼠害占46%，蟲害80%以上[3]。加上粗放經(jīng)營的游牧方式，草地載畜量嚴(yán)重超載，草地退化是草群結(jié)構(gòu)矮化、弱化，生物種群減少，食物鏈縮短，生態(tài)功能退化，生產(chǎn)力減弱等各種退化，無休無止地放牧使得草原生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。
2）草原破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。草原退化一般可分為3個階段，草群變矮，蓋度、產(chǎn)量下降，植被組成成分發(fā)生變化，劣質(zhì)低質(zhì)雜草及毒草大量滋生，生草土層被完全破壞，這時植物成分和環(huán)境都發(fā)生變化，草群結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)與自然再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)使維護生態(tài)生產(chǎn)安全的成本越大，掠奪式的操作對畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)威脅也越大，更加導(dǎo)致了生態(tài)災(zāi)害的加劇，使得草地資源得不到合理利用，資源失衡。
3）生物資源破壞嚴(yán)重。青藏高原草地資源豐富，是世界上唯一的高寒種質(zhì)資源庫，在青藏高原特殊的自然生態(tài)環(huán)境里，生物具有超強大的抗逆基因，青藏高原獨一無二的氣候條件也造就了多種無比珍貴的野生動植物，近年來由于人類的濫墾亂挖、濫采亂伐，再加上惡劣的氣候環(huán)境，各種蟲害、鼠害的破壞，使得各種珍稀動植物種類普遍減少，生物多樣性隨之減少，生物鏈變短，各種草畜矛盾突出，阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展。
3建議
1）防治草原蟲害、鼠害，封沙育林。長期以來，人類一直和草原鼠害進行較量，鼠害呈爆發(fā)性增長態(tài)勢，規(guī)律也在不斷地發(fā)生變化，以適應(yīng)新的條件，繼續(xù)危害草原，而蟲害也是致使草原生態(tài)退化的根本原因。青海省目前防鼠全部都用C型肉毒殺鼠劑，該毒素殘效期短，分解快，不污染環(huán)境，無二次中毒，在施用鼠害藥期間加大草原建設(shè)，進行封沙育林，防止水土流失，防草原沙化，使草原得到休養(yǎng)生息的時間和機會，形成良性循環(huán)。
2）提高牧民生態(tài)意識，全民保護草原生態(tài)。青海省基本上都是靠天養(yǎng)畜，傳統(tǒng)放牧模式經(jīng)營方式粗放，土地利用率不高，因此，通過培訓(xùn)牧民，增加牧民的收入和技術(shù)水平，提高牧民保護草原生態(tài)的意識，讓每一個牧民都參與草原生態(tài)的保護，為進一步治理草原生態(tài)環(huán)境打下良好堅實的基礎(chǔ)。
3）圍欄封育，實行輪牧，建立健全法律制度。無休無止的超載過牧使草原生態(tài)負(fù)荷過重，應(yīng)采取封育加滅鼠等綜合治理方法，實行季節(jié)性輪牧、補飼加放牧的飼養(yǎng)方式，追求草原和諧可持續(xù)發(fā)展。利用現(xiàn)有的設(shè)施和設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)牧民向生態(tài)可持續(xù)畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)內(nèi)部因素對牧民進行分析，找準(zhǔn)使草地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的著力點，加大對牧戶的投入，讓資源分配得以平等、平衡，縮小貧富差距，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合各地實際情況，推進草地資源共管機制，加強建立健全各種草原生態(tài)法規(guī)，探索適合當(dāng)?shù)氐牟莸毓芾碇贫龋共菰鷳B(tài)畜牧業(yè)更易施行和更易推動。
4）改變經(jīng)營方式，提高畜牧業(yè)綜合效益。以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以科學(xué)利用草地資源為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為核心，以建立牧民合作經(jīng)濟組織、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素為重點，通過組織化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進草畜平衡、提高畜牧業(yè)綜合效益，實現(xiàn)人與自然和諧和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其根本途徑在于，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)“兩減”、“兩增”，即減少農(nóng)牧業(yè)人口、減少草原載畜數(shù)量，增加畜牧業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)牧民收入。其主要內(nèi)容，一是以合作經(jīng)濟組織為載體，市場引導(dǎo)生產(chǎn)，用成本核算效益，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式。二是以建立健全效益增長機制和收入分配機制為關(guān)鍵，依靠經(jīng)濟利益關(guān)系鏈接生產(chǎn)和經(jīng)營，提高牧民生產(chǎn)組織化程度和經(jīng)營集約化程度；三是以減人、減畜和科學(xué)放牧為要務(wù)，建立實現(xiàn)草畜平衡的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)。
參考文獻
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為了推動草原畜牧業(yè)進一步發(fā)展，基于可持續(xù)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)階段，畜牧工作人員都在致力于探索畜牧業(yè)綠色發(fā)展模式。這種模式的市場潛力較大，輻射帶動能力較強，能夠帶來較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，在這種模式的運作下，草原資源優(yōu)勢較為突出，富有較為明顯的區(qū)域特色，所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較高，與其他產(chǎn)品相比具有明顯的優(yōu)勢。
1新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新疆天然草原面積5450.4萬hm2，占我國草原總面積比重較大,位居全國第三。新疆草地因為其地形地貌、氣候特征等逐漸形成了多種類型。既有水平分布的平原草地，也有垂直分布的山地草地。正是由于新疆草地類型豐富，其資源具有片區(qū)多、牧草類型多、經(jīng)濟利用途徑多、季節(jié)性牧場多等特點。與此同時，農(nóng)牧交錯也是新疆地區(qū)的特色之一。每一塊牧區(qū)均擁有面積相當(dāng)?shù)母兀莸睾透赝ǔＲ源┎宓男问椒植肌＿@些草地和耕地每年會為農(nóng)民提供大量的牧草和農(nóng)副產(chǎn)品，為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較為有利的條件。然而，受草原“退化”、“沙化”、“鹽堿化”的影響，新疆天然草原也出現(xiàn)了超載過牧、牧草供不應(yīng)求等情況，導(dǎo)致新疆草原的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)效益以及農(nóng)牧民的生活情況受到嚴(yán)重不良影響難以有效改善和提升。另外，高新生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)以及研究成果推廣不到位也是制約新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。進入“十三五”以后，草牧場在生產(chǎn)效益提高、生態(tài)環(huán)境保護、生活水平提升等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。因此，為了促進草原畜牧業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建設(shè)并利用好草牧場，借助相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步完善草原畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取因地制宜的策略，選育優(yōu)質(zhì)的牧草品種，利用科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的種植管理技術(shù)提高產(chǎn)量，通過不斷的努力和實踐建立一個滿足家畜能量轉(zhuǎn)換和營養(yǎng)需要的、成熟的草原畜牧業(yè)發(fā)展模式。
2草原畜牧業(yè)綠色發(fā)展模式
針對傳統(tǒng)放牧的不足以及舍飼養(yǎng)殖的缺陷，地方政府有關(guān)部門在牛舍、羊舍、飼草料基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量的人力、物力和財力，為新疆農(nóng)牧民提供了一定的支持和幫助。然而若想提高有機食品生產(chǎn)量，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，就應(yīng)當(dāng)從源頭上入手，通過改善飼草種植模式和家畜飼養(yǎng)模式，確保動物衛(wèi)生安全，促進綠色有機食品產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，讓老百姓吃到放心肉。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)在適宜的、滿足開發(fā)條件的草原以及部分沙化半沙化草場上加強配套水利設(shè)施建設(shè)，種植多種牧草，促進單位產(chǎn)草量得到極大的提升，通過運用科學(xué)、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式，結(jié)合區(qū)域土質(zhì)情況、氣候特點以及牧草生長規(guī)律，選育多年生、耐踐踏、再生力強的品種，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展牧草地，實施分時段、分區(qū)域、分季節(jié)的循環(huán)放牧，促進草地植物能夠超補償性生長。同時，還需要根據(jù)放牧對象的特點探索出一條符合可持續(xù)發(fā)展觀的發(fā)展道路。運用綠色發(fā)展模式不僅能夠生產(chǎn)出更多綠色有機食品，保證消費者的身體健康，而且還能夠帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民發(fā)家致富，使其獲得較高的經(jīng)濟效益。除此之外，加強牧草種植基地建設(shè)還能夠有效改良土壤理化性狀，保護土壤肥力，具有防風(fēng)固沙、保持水土資源、保護環(huán)境、調(diào)節(jié)自然氣候的作用。
大力發(fā)展牧草生產(chǎn)能夠促使穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系得到有效建立，保護草原生態(tài)平衡，滿足生態(tài)環(huán)境保護的要求，使資源得以節(jié)約利用，推動了農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。然而，若想充分發(fā)揮規(guī)模化養(yǎng)殖的輻射帶動作用，只依賴個人或企業(yè)難以完成這一目標(biāo)，唯有取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的關(guān)注和重視，在項目資金方面爭取大力支持，才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)種草、以草養(yǎng)畜，兼顧自然放牧，促進綠色有機食品生產(chǎn)量得到顯著提高，為保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、推動地域特色產(chǎn)品發(fā)展提供重要保障。若想憑借有限的草地資源生產(chǎn)出更多、更優(yōu)質(zhì)、更安全的畜產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)逐漸加強對有限草地資源的投資建設(shè)，通過科學(xué)、自然的放牧，兼顧舍飼養(yǎng)殖，促使天然、綠色、有機的畜產(chǎn)品得到規(guī)模化生產(chǎn)，保證畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)，讓廣大老百姓吃上放心肉，將我國新疆大草原建設(shè)成為生態(tài)平衡、環(huán)境秀麗的生態(tài)型草原。
參考文獻
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作者：朱明軍 單位：新疆烏蘇市草原工作站
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采取得力措施強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
黃腐酸復(fù)合鐵肥的應(yīng)用前景
【關(guān)鍵詞】農(nóng)畜產(chǎn)品；加工業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；合同農(nóng)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)
近年來，阿榮旗委、政府立足于耕地470萬畝，農(nóng)業(yè)人口23萬人這一農(nóng)業(yè)旗的基本旗情，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的首位強力推進。
一、阿榮旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至目前，全旗現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)20家。其中，糧油加工企業(yè)4家、乳品加工企業(yè)3家、淀粉加工企業(yè)3家、肉類加工企業(yè)8家、飼料加工企業(yè)2家。經(jīng)自治區(qū)、呼倫貝爾市兩級分別認(rèn)定自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。總資產(chǎn)81001萬元（其中，固定資產(chǎn)62600萬元），實現(xiàn)銷售收入378900萬元，增加值110832萬元，利潤總額4637萬元，上繳稅金682萬元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為50%。通過農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。
目前，全旗共有3家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其中，中榮食品公司，總投資1.2億元，年屠宰加工肉牛8萬頭，肉羊30萬只，到“十二五”末期，達到年屠宰加工肉牛15萬頭，肉羊50萬只；科羽禽業(yè)公司，總投資2.25億元，年加工肉雞5000萬只，建設(shè)4000萬只肉雞孵化場、20萬噸飼料加工和30萬套種雞繁育基地；奈倫淀粉公司；設(shè)計加工能力30萬噸/年，實現(xiàn)銷售收入20000萬元，增加值5800萬元，帶動農(nóng)戶9130戶。
在工作中，主要采取以下措施，全力扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強力推進機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作局面，圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強調(diào)查研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，確保各項工作任務(wù)落到實處。二是加大政策扶持力度，保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。為了切實做好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展扶持工作，阿榮旗結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于加快推進阿榮旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《阿榮旗加快推進肉牛肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》、《阿榮旗加快推進中草藥沙果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》等一系列支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，切實促進原料生產(chǎn)基地迅速發(fā)展，基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)程度不斷提高，有力保障了農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是堅持多措并舉，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。
二、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
近年來，雖然阿榮旗在農(nóng)畜品加工業(yè)發(fā)展中取得了一定的成效，但由于受地域差異和經(jīng)濟總量小等客觀因素的影響，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)仍存在規(guī)模小、加工轉(zhuǎn)化率低等問題，具體表現(xiàn)在：一是加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高。現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)方式處在原料掠奪和原料粗加工狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化率較低。二是缺乏具有較強經(jīng)濟實力和帶動能力的龍頭企業(yè)。目前，阿榮旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，企業(yè)實力不強，對農(nóng)牧民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力十分有限。三是科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足。企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用程度低，加工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不健全。四是缺乏基地的有力支撐，產(chǎn)業(yè)化帶動面窄，基地與加工企業(yè)利益關(guān)系不穩(wěn)定。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，未確立有效的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，原料生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料保障。
三、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）前景分析。當(dāng)前阿榮旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨著良好的機遇，發(fā)展前景廣闊。一是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，阿榮旗糧食種植面積、種植結(jié)構(gòu)，牲畜頭數(shù)、圈舍建設(shè)等，已基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)并顯示出了加快發(fā)展的良好勢頭，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了較充足的原料。二是豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了獨特的競爭力。到2015年，農(nóng)作物播種面積將穩(wěn)定在470萬畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為“123355”，即大豆、玉米、水稻、雜糧、白瓜籽、馬鈴薯的種植面積分別為100、200、30、30、50、50萬畝。糧食產(chǎn)量達到40億斤，牲畜存欄總數(shù)達380萬頭（只），乳產(chǎn)量達45萬噸、肉產(chǎn)量達8萬噸。
（二）明確了農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展思路。一是確定肉類、玉米、大豆、馬鈴薯為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先謀劃，優(yōu)先扶持，優(yōu)先發(fā)展，努力打造成支柱產(chǎn)業(yè)；二是確定乳業(yè)、白瓜籽、水稻、小雜糧等為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，積極扶持基地做大，大力引進龍頭企業(yè)，努力打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是確定柞蠶、沙要、中草藥為特色產(chǎn)業(yè)，予以重點發(fā)展，全面打造有機食品生產(chǎn)基地。四是規(guī)劃建設(shè)10平方公里有機食品園區(qū)，通過招商引資等方式引進20個產(chǎn)業(yè)化項目。
（三）按照全旗總體發(fā)展思路，全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是持續(xù)加大工作力度，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，推行多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，力爭使十大富民產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，重點選取肉類、玉米、大豆、馬鈴薯四大支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，做成東北乃至全國叫得響的產(chǎn)業(yè)化品牌，全力打造“東北鵝都”、“東北薯都”、“中國蠶都”、“肉乳故里”、“糧豆之鄉(xiāng)”和“白瓜籽之鄉(xiāng)”，實現(xiàn)建成一批特色基地、壯大一批龍頭企業(yè)、發(fā)展一批專業(yè)組織、創(chuàng)建一批知名品牌、打造一批支柱產(chǎn)業(yè)的“五個一批”目標(biāo)。
四、發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的建議
（一）加強農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。按照農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)對原料生產(chǎn)的要求和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，加大國家投入力度，加快專業(yè)化基地建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。
（二）大力扶持培育各種類型的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的帶動力量。一是要出臺系列優(yōu)惠政策，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭在十二五時期，全旗十大富民產(chǎn)業(yè)全部形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。二是推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的緊密連接，深挖龍頭企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造條件，實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶“三贏”。三是重點扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強。加大對中榮食品公司、科羽禽業(yè)、凱蒙中草藥、金昌繭柞蠶深加工等龍頭企業(yè)的扶持力度，提升龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動能力。
關(guān)鍵詞循環(huán)農(nóng)業(yè)；前景；對策；甘肅武威
中圖分類號F327文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0286-03
AnalysisesonProspectsandCountermeasuresofCycleAgriculturalDevelopmentinWuweiCity
LIU Xing-chengPENG Zhi-yunLU Xiang-shengLI Yong-de
（Agricultural Technology Promotion Center in Wuwei City of Gansu Province，Wuwei Gansu 733000）
AbstractThe status quo of the cycle agricultural development was summarized，the existing problems in the development were proposed，a systematic analysis of the advantages and prospects was analyzed at the same time，the development countermeasures were proposed.
Key wordscycle agriculture；prospect；countermeasures；Wuwei Gansu
甘肅省武威市地處河西走廊的東端，是蘭州、西寧、銀川經(jīng)濟發(fā)展三角區(qū)域的重心位置和西隴海蘭新線經(jīng)濟帶的中心地帶，也是亞歐大陸橋的中心區(qū)位，屬西北內(nèi)陸綠洲灌區(qū)，是我國重要的糧、棉、油、制種玉米、高原夏菜、釀造原料等多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和牛、羊、豬等商品畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。作物配置、種養(yǎng)結(jié)合、庭院生產(chǎn)等多種形式的循環(huán)生產(chǎn)模式遍布于農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，但這些零散的、不規(guī)范的、系統(tǒng)性相對低下的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)在獲得局部效益的同時也嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，市委、市政府立足市情，提出了大力實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)，以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑來抓。通過以減量化、再利用、資源化為方向，以蔬菜、林果、畜牧三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村沼氣和加工企業(yè)為紐帶，主推以“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”為主體的生產(chǎn)模式，建立種植、林果、養(yǎng)殖三類示范基地，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)可再生能源，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)生態(tài)家園，科學(xué)集成和示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護同步發(fā)展[1-2]。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展
大力推廣節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控力度，大幅度減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，不斷提高資源利用率和產(chǎn)出率。
1.1.1土地產(chǎn)出率逐步提高。近幾年，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育以日光溫室為主的瓜菜業(yè)、以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，大幅度壓減低效作物面積，不斷提升單位面積土地產(chǎn)出效益。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)田光熱水土資源周年循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)研究與示范，形成了典型間作模式循環(huán)生產(chǎn)、周年覆蓋生態(tài)安全型作物配置循環(huán)生產(chǎn)、微生物作物共濟資源高效化循環(huán)生產(chǎn)、特色林果間作高效循環(huán)生產(chǎn)等作物配置資源高效利用循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系，增強了物種互作效應(yīng)，提高了農(nóng)田系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用效率，大幅度提升了土地生產(chǎn)力，為實現(xiàn)節(jié)地增產(chǎn)提供了技術(shù)保障。
1.1.2農(nóng)田灌溉制度初步建立。積極推行農(nóng)藝、工程、農(nóng)機節(jié)水相結(jié)合，以作物需求為主，大力推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，實現(xiàn)了水資源利用率和產(chǎn)出效益最大化。2012年，全市推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)134 380 hm2，占到灌溉農(nóng)田的81.5%，可節(jié)水1 200~1 500 m3/hm2，年可節(jié)水1.6億～2.0億m3。建立和完善了水資源配置和調(diào)度、水價改革、地下水取水計量控制等制度，將水量分配到戶到地，初步建立起了配水到戶、定額管理、輪次控制的精準(zhǔn)灌溉機制，農(nóng)田灌溉水資源利用系數(shù)由2006年前的0.30%~0.40%提高到目前的0.52%～0.66%，全市農(nóng)業(yè)用水量12.18億m3，單方水農(nóng)業(yè)增加值提高到5.50元。
1.1.3測土施肥全面覆蓋。2006年以來，武威市三縣一區(qū)先后實施了測土配方施肥補貼資金項目，初步建立了不同作物施肥指標(biāo)體系，制定了不同區(qū)域不同作物施肥配方，全市測土配方施肥步入普及推廣階段，至2012年，推廣測土配方施肥223 333 hm2，基本實現(xiàn)農(nóng)作物全覆蓋，平均節(jié)肥5%左右，年減少化肥施用量1.8萬t，平均增產(chǎn)384 kg/hm2，增幅4%～6%。
1.1.4科學(xué)防治病蟲草害。樹立“公共植保、綠色植保”的理念，狠抓病蟲檢測預(yù)報，大力推廣綜合防治技術(shù)，積極推進開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，指導(dǎo)農(nóng)戶開展科學(xué)防治，提高農(nóng)藥有效率，減少農(nóng)藥污染。2012年，全市開展大田作物綜合防控63 400 hm2，綠色防控3 466 hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治5 600 hm2，平均農(nóng)藥使用量較2011年下降2.4%。
1.1.5嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。2010年，市政府出臺了《關(guān)于加強農(nóng)藥管理禁止經(jīng)營使用高毒農(nóng)藥的通告》，從源頭上禁止了高毒、高殘留等禁限用農(nóng)藥的使用；全面限制使用超薄地膜，積極推廣厚度≥0.008 mm的地膜，以減輕白色污染對環(huán)境的危害。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)
按照考核要求，現(xiàn)將年初以來區(qū)委工作情況總結(jié)如下：
一、明確發(fā)展思路，找準(zhǔn)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有效途徑
年是我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。綜合分析區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展形勢，我們清醒地認(rèn)識到：我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于由農(nóng)業(yè)社會加速向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由城市加速向中心轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口。
針對這樣的現(xiàn)實，在區(qū)第六次黨代會精神的指導(dǎo)下,我們進一步明確提出：年，全區(qū)工作要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、加快發(fā)展為主題，堅持以提高城鄉(xiāng)人民生活水平和財政支付能力為目標(biāo)，堅持以項目建設(shè)為主線，堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)這個關(guān)鍵，確保社會穩(wěn)定和低生育水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。并將年作為項目建設(shè)年，在各個領(lǐng)域強力實施項目推動戰(zhàn)略。工業(yè)經(jīng)濟以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點，大力發(fā)展以鉬金屬采選加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟，以風(fēng)電、油氣開發(fā)為主的能源工業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)，努力將我區(qū)建設(shè)成為全市的鉬及其復(fù)合產(chǎn)品精深加工基地。“三農(nóng)”工作以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為重點，堅持把設(shè)施農(nóng)牧業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，作為優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)資源配置、提升農(nóng)牧業(yè)科技含量和生產(chǎn)力水平、促進農(nóng)民充分就業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體強力推進。城市發(fā)展以建設(shè)服務(wù)新、開發(fā)改造舊為重點，全面搞好新的建設(shè)管理服務(wù)，加強對新規(guī)劃建設(shè)管理中好經(jīng)驗、好做法的學(xué)習(xí)研究，并有效融入老的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃實施好以道路為龍頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三產(chǎn)業(yè)以發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)為重點，力爭把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心和重要物流集散地。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點抓好水利、交通、生態(tài)工程建設(shè)。社會事業(yè)重點加強教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)項目建設(shè)。精神文明建設(shè)以凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展氛圍、提高公民素質(zhì)為重點，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際工作，有針對性地開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。黨的建設(shè)以提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為重點，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，著力提高各級班子和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、促進社會和諧的能力。
明確的發(fā)展思路和全區(qū)人民艱苦奮斗、銳意進取的創(chuàng)業(yè)熱情，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)21.6億元，同比增長25.，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)2.6億元、10.3億元和8.7億元，增長7.、35.和2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到537，同比增長22.；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到427，同比增長3；截止7月末,財政收入完成2.21億元，同比增長21.；實施招商引資項目5，實際到位資金17.8億元，同比增長21.，其中自治區(qū)外資金16.9億元，同比增長22.。年初確定的3投資超300元的項目已開工建設(shè)3，完成投資12.4億元。預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)56.9億元，增長23.；財政收入實現(xiàn)3.7億元，增長25.；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到990和440，增加120和55。
二、突出發(fā)展重點，用項目建設(shè)強力推動各項事業(yè)加快發(fā)展
(一)突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。截止7月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.4億元，同比增長65.；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到182.7點，同比提高28.2點，工業(yè)經(jīng)濟總量、增量均創(chuàng)歷史同期最好水平。礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全區(qū)探明鉬金屬量1噸，日處理礦石能力達到6500噸。碾子溝礦業(yè)1000噸選廠滿負(fù)荷生產(chǎn)，預(yù)計全年可繳納稅金350萬元。金鑫礦業(yè)與中鋼集團實現(xiàn)聯(lián)合重組，啟動建設(shè)了目前國內(nèi)最大的萬噸單體選廠，明年6月將投入生產(chǎn)；國維礦業(yè)與金劍銅業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合重組，4000噸選廠擴建工程竣工投產(chǎn)；金昊礦業(yè)、大壩錳礦等企業(yè)的探礦增儲工作正在加緊進行。能源工業(yè)加速推進。大唐東山風(fēng)電二期千瓦建設(shè)進展順利，將于年底并網(wǎng)發(fā)電；新勝高峰風(fēng)電一期千瓦開工建設(shè)，明年將投入運營；國能生物質(zhì)發(fā)電項目一期1.千瓦開工建設(shè)，完成投資620萬元，年底前可實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；太平地油氣田探采項目完成投資1億多元,達到日處理天然氣立方米的生產(chǎn)規(guī)模，正在建設(shè)日處理天然氣1立方米的lng站，為天然氣深加工和開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品加工項目進展順利。富龍?zhí)菢I(yè)、萬利豐鵝業(yè)、赤陽春蠶業(yè)、博恩藥業(yè)、大福集團木材深加工等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和項目，輻射帶動能力不斷增強。積極打造工業(yè)發(fā)展新平臺。規(guī)劃建設(shè)了占地1公里的安慶工業(yè)項目區(qū)，一期公里基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，一些企業(yè)正在陸續(xù)入駐。
(二)突出抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力轉(zhuǎn)變干部群眾思想觀念。春節(jié)剛過，區(qū)委、政府就組織由區(qū)幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的7人考察團，赴參觀學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一了思想，堅定了加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心和決心。二是加大資金投入力度。區(qū)財政投入專項資金50萬元，整合農(nóng)口項目資金60萬元，協(xié)調(diào)銀信部門發(fā)放專項貸款1.5億多元并降息3，對連片建設(shè)10以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)進行了集中扶持。三是強化技術(shù)服務(wù)。區(qū)里專門成立了蔬菜中心，統(tǒng)籌使用全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才，外聘1技術(shù)人才到我區(qū)開展專項技術(shù)服務(wù)，引進新技術(shù)、新品種2項。四是大力拓展產(chǎn)品銷售渠道。在穆家營子、太平地、初頭朗等蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)了7處產(chǎn)地批發(fā)市場，在滿洲里、二連浩特、等地建立了蔬菜銷售處，有效解決了市場銷售問題。到目前,全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到8.畝,新增2.畝。生豬飼養(yǎng)量達到5多口，新增1口。蛋雞飼養(yǎng)量達到78萬只,新增7只。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
(三)突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理，加快要素聚集，促進人口轉(zhuǎn)移。協(xié)助完成新征地拆遷200畝,進一步完善“網(wǎng)格化”城市管理模式，積極擺布產(chǎn)業(yè)項目，推動了新的建設(shè)發(fā)展。加快老的開發(fā)改造步伐。啟動城市建設(shè)項目1，概算投資1.64億元，比去年增加340元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全長190米的街西段道路開通工程即將竣工通車；全長130米的松州路北段道路開通工程和306國道段拓寬改造工程正在加緊進行。占地5的廣場改造工程進展順利，10月末將交付使用。投資22萬元完成巷道治理6條、1600延長米，新建便民市場5處。組團房地產(chǎn)開發(fā)面積2平方米。集中拆除了振興大街、大街、松州公園等主要街路和重點部位的臨時、違章建筑，是近幾年拆違拆臨力度最大的一年。基本完成沿街單位拆墻透綠工程，通過通透綠化、節(jié)點綠化等方式，新增綠地5.平方米，綠化覆蓋率達到34.。
關(guān)鍵詞：冷涼蔬菜；調(diào)研；報告
隆德縣位于六盤山西麓，海拔高、氣候冷涼、自然隔離條件好，發(fā)展冷涼蔬菜具有得天獨厚的自然條件和地理優(yōu)勢。近年來，隆德縣審時度勢，開始大力發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效帶動效應(yīng)顯著。
一、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 種植規(guī)模及效益。目前隆德縣冷涼蔬菜種植面積達到7萬畝，其中：設(shè)施蔬菜面積1.5萬畝（日光溫室0.25萬畝，拱棚1.13萬畝，供港蔬菜0.12萬畝），露地蔬菜面積5.3萬畝，露地瓜0.2萬畝。重點建有10個基地及園區(qū)，分別是4個永久性蔬菜基地4000畝（聯(lián)財1250畝、新民1000畝、張杜―楊坡1250畝露地永久性蔬菜基地3500畝，清泉150畝、雙村350畝設(shè)施永久性蔬菜基地500畝）、3個生態(tài)移民點550畝（吳川200畝、清泉150畝、恒光200畝）、2個企業(yè)基地2240畝（十八里供港蔬菜1200畝、神林介實蔬菜基地1040畝）、1個標(biāo)準(zhǔn)園1050畝（張樓1050畝）。6個集約化穴盤育苗基地，年育苗量2000萬株以上。年蔬菜總產(chǎn)量26.8萬噸，產(chǎn)值3.2億元，提供農(nóng)民人均純收入800元以上。
2. 蔬菜品種。隆德縣冷涼蔬菜種植品種主要有辣椒、娃娃菜、甘藍(lán)，其次還有大白菜、芹菜、菜花、蘿卜、韭菜、西紅柿、黃瓜、茄子、蔥等。
3. 水利配套。渝河流域和甘渭河流域4鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點蔬菜種植區(qū)3萬畝水利設(shè)施基本配套到位。其中露地噴灌配套4000畝，設(shè)施滴灌配套1000畝，其余地塊水渠都配到地頭。
二、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)取得的成效
1. 縣委、縣政府高度重視，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為隆德縣農(nóng)牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)之一。2014年，縣委、縣政府對隆德縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進行重新定位，將冷涼蔬菜確定為隆德縣農(nóng)牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的第三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加快了我縣冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 冷涼蔬菜種植面積的逐年擴大，園區(qū)基地建設(shè)的穩(wěn)步推進。隆德縣冷涼蔬菜從2005年2萬畝，發(fā)展到現(xiàn)在7萬畝。重點園區(qū)基地發(fā)展到現(xiàn)在的12家，園區(qū)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，為隆德縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
3. 建設(shè)永久性蔬菜生產(chǎn)基地，搞好產(chǎn)銷對接。以企業(yè)、合作組織、種植戶等為主體，建成沙塘新民千畝、神林龐莊千畝、聯(lián)財張樓千畝、聯(lián)財聯(lián)財千畝4個永久性蔬菜生產(chǎn)基地，自給率由30%提高到50%，夏秋季（5～10月）自給率達到70%以上。扶持引導(dǎo)內(nèi)供生產(chǎn)基地與超市、直銷店建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，按照市場需求及超市、直銷店要求銜接好生產(chǎn)季節(jié)、品種、茬口、規(guī)模，直供市場，減少流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定蔬菜價格。
4. 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程初步形成。通過近幾年蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在廣大農(nóng)技推廣人員和企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場及菜農(nóng)的試驗示范下，總結(jié)出了適合隆德縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程10多種，主要有辣椒、娃娃菜、甘藍(lán)、菜花、西紅柿、黃瓜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
5. 蔬菜產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在廣大農(nóng)技人員和企業(yè)合作社專業(yè)技術(shù)人員的共同努力下，隆德縣蔬菜產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的高新技術(shù)主要有高壟覆膜栽培、測土配方施肥、生物秸稈反應(yīng)堆、節(jié)水灌溉、病蟲害綠色綜合防控等技術(shù)。這些高新技術(shù)已被80%以上的菜農(nóng)掌握和應(yīng)用。
三、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及不足
1. 思想認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不到位，有的存在畏難情緒，持懷疑態(tài)度，過分強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段存在的困難和問題，對發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的信心不足，導(dǎo)致思想上不重視，抓工作積極性、主動性不強。同時，農(nóng)民群眾對蔬菜的產(chǎn)業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策了解不多、認(rèn)識不深，對發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)處于觀望狀態(tài)。
2. 缺乏規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)村青壯勞動力大多外出打工，留在家里的多為婦女老人，從事蔬菜生產(chǎn)的勞動力和懂技術(shù)人員不足，農(nóng)民的科技素質(zhì)和商品意識較差，接受新技術(shù)的能力較低，勞動生產(chǎn)率不高。
3. 冷鏈體系不健全，市場開拓有限。隆德縣蔬菜產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度不夠，流通體系不健全，目前主要銷往蘭州、西安以及東南沿海地區(qū)，菜農(nóng)和蔬菜生產(chǎn)企業(yè)獲得市場信息的手段落后、信息傳遞速度緩慢、準(zhǔn)確性不高，冷鏈體系不健全，缺少大宗蔬菜交易市場。由于缺乏完善的市場網(wǎng)絡(luò)，進入南方市場的銷售渠道也尚未打開，沒有專業(yè)化的銷售龍頭公司和中介服務(wù)機構(gòu)，蔬菜產(chǎn)業(yè)極易受市場波動的影響，大起大落，銷售不暢的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，使企業(yè)和菜農(nóng)蒙受較大損失，影響到蔬菜產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
4. 水源不足。部分園區(qū)、基地水利配套設(shè)施不齊全，水源不足，不能及時、足量供應(yīng)生產(chǎn)用水，特別是在蔬菜生產(chǎn)旺季水源不足嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)
隆德縣冷涼蔬菜發(fā)展總體思路是：認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊扣國家和區(qū)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，以“一特三高”為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，結(jié)合十三五蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力促進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力發(fā)展隆德縣無公害優(yōu)質(zhì)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。冷涼蔬菜發(fā)展總體目標(biāo)是：到2020年隆德縣的冷涼蔬菜面積達到8萬畝，其中設(shè)施面積穩(wěn)定在1.5萬畝（日光溫室0.25萬畝，大中拱棚1.25萬畝），露地蔬菜達到5.5萬畝。
（一）穩(wěn)定設(shè)施蔬菜面積1.5萬畝
每年新建高標(biāo)準(zhǔn)大中拱棚500畝，改造提升日光溫室和大中拱棚800畝，使我縣設(shè)施蔬菜面積穩(wěn)定在1.5萬畝（日光溫室0.25萬畝，大中拱棚1.25萬畝）。日光溫室周年進行蔬菜生產(chǎn)，拱棚能夠春提早、秋延后進行生產(chǎn)，使縣內(nèi)消費者四季吃上放心菜、新鮮菜。
（二）永久性蔬菜基地擴量提質(zhì)
每年建設(shè)永久性蔬菜基地3個面積4000畝，配套噴灌、滴灌設(shè)施，推廣集約化穴盤苗、水肥一體化、測土配方施肥、黃蘭板、生物秸稈反應(yīng)堆等技術(shù)，使我縣永久性蔬菜基地達到2.4萬畝，蔬菜生產(chǎn)滿足當(dāng)?shù)叵M者需要，達到平抑市場、增加內(nèi)供。
（三）千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園穩(wěn)步推進
每年創(chuàng)建1000畝以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個，使我縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達到8個8000畝，配套噴灌設(shè)施，引進推廣新品種、新技術(shù)和良種良法配套技術(shù)，推廣重大病蟲害綜合防治技術(shù)，全方位增強科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，提高單產(chǎn)水平。總結(jié)出一批安全優(yōu)質(zhì)、省工節(jié)本、增產(chǎn)增效的實用技術(shù)規(guī)程，進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
（四）加強蔬菜集約化育苗場建設(shè)
在蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)蔬菜集約化育苗示范場，改善設(shè)施條件，規(guī)范操作技術(shù)，推動蔬菜育苗向?qū)I(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。新建4個年育苗能力1000萬株以上的工廠化育苗中心，推廣新品種，增加供苗量，使規(guī)范化育苗場達到6個，育苗能力滿足當(dāng)?shù)胤N植戶的需求。
（五）健全冷鏈體系，提高蔬菜采后商品化處理水平
按菜地面積和商品化處理需求，配置相應(yīng)的預(yù)冷設(shè)施、分級整理車間、冷貯庫，以及清洗、分級、包裝、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)備，提高產(chǎn)品檔次和附加值，擴大銷售半徑，增強蔬菜市場調(diào)節(jié)能力。建設(shè)年儲藏、加工10萬噸的蔬菜基地1個，建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場1個。
（六）打造品牌優(yōu)勢，積極培育市場
