時(shí)間：2023-06-06 09:33:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)營(yíng)管理意見建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)效益； 內(nèi)部審計(jì)； 企業(yè)管理
冀中能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“冀中能源”），目前總資產(chǎn)200多億元，在冊(cè)員工46 000余人。公司下轄河北邢臺(tái)礦區(qū)、河北峰峰礦區(qū)、河北邯鄲礦區(qū)、河北張家口礦區(qū)、山西壽陽礦區(qū)，擁有東龐礦、邢東礦等18座礦井，煤炭年生產(chǎn)能力2 500萬噸以上，精煤產(chǎn)量1 300萬噸以上。同時(shí)還擁有年產(chǎn)4.5萬噸無堿玻璃纖維池窯拉絲的邢臺(tái)金牛玻纖公司；設(shè)計(jì)能力為日產(chǎn)2 500噸的兩條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線的水泥廠。2008年，公司還與天鐵集團(tuán)共同出資設(shè)立了金牛天鐵煤焦化公司，年產(chǎn)干熄焦150萬噸；與旭陽焦化共同出資設(shè)立了河北金牛旭陽化工有限公司，設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇20萬噸，公司業(yè)務(wù)涉及煤炭、電力、建材、化工等行業(yè)。
隨著公司業(yè)務(wù)不斷拓展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在企業(yè)運(yùn)作中如何利用內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，強(qiáng)化監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)效益，是需要長(zhǎng)期重視和研究的課題。公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以公司審計(jì)部為主，結(jié)合各礦審計(jì)人員50多人，每年開展經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等，其中經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是重中之重。審計(jì)人員每年對(duì)所屬子、分公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，取得很好的效果，降低了各項(xiàng)費(fèi)用支出，節(jié)省了大筆資金，提高了企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
2010年“冀中能源”對(duì)公司下屬40個(gè)子、分公司進(jìn)行了財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)其中8個(gè)問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提出改進(jìn)意見152條，減少不合理開支850萬元，規(guī)范各種收入600萬元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1 450萬元。另外在對(duì)下屬單位“金牛滄化”審計(jì)中，針對(duì)生產(chǎn)工藝落后，原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面，審計(jì)人員進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，組織專家論證，建議公司果斷上馬40萬噸PVC項(xiàng)目，此項(xiàng)目上馬后可使用國(guó)產(chǎn)乙烯生產(chǎn)PVC，乙烯屬大眾原料，價(jià)格便宜，又可解決原材料受制于國(guó)外的局面，一舉兩得，預(yù)計(jì)一年新增效益5 000萬元，可使企業(yè)一舉扭虧為盈。
雖然內(nèi)部審計(jì)取得了一些成績(jī)，但由于內(nèi)審人員整體素質(zhì)不高，理論水平有限，限制了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，本文從理論角度對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用進(jìn)行探討，以期盡快提高“冀中能源”內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的水平，逐步適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要，同時(shí)，指出了企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問題，對(duì)研究加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理具有指導(dǎo)意義。
一、在“冀中能源”開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
河北省國(guó)資委作為投資者派駐企業(yè)的監(jiān)事會(huì)，起監(jiān)督檢查作用，而企業(yè)則完全成為經(jīng)營(yíng)者。1999年“冀中能源”成功上市，成為股份制企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須為廣大股民負(fù)責(zé)，必須追求企業(yè)效益的最大化。“冀中能源”是跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型煤炭上市公司，擁有40個(gè)下屬子、分公司，現(xiàn)在仍在飛速發(fā)展中，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，必須提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，搞好內(nèi)部管理。目前在“冀中能源”傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)只審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性與合法性，已不能滿足經(jīng)營(yíng)管理的需要。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的根本目的是改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益作出科學(xué)評(píng)價(jià)，提出建設(shè)性意見建議，推動(dòng)內(nèi)部控制制度完善和建立。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用
經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性主要表現(xiàn)為：一是提高經(jīng)濟(jì)效益有利于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是只有提高經(jīng)濟(jì)效益，才能充分利用有限資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。三是只有提高經(jīng)濟(jì)效益，搞好國(guó)有大中型企業(yè)，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力。通過對(duì)“冀中能源”內(nèi)部審計(jì)工作研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用具體體現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在企業(yè)運(yùn)作中的作用
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不僅僅關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合規(guī)等，更為關(guān)注的是評(píng)價(jià)企業(yè)各項(xiàng)管理制度是否健全、有效，同時(shí)評(píng)價(jià)企業(yè)資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。通過對(duì)下屬子、分公司審計(jì)發(fā)現(xiàn)在以下方面作用明顯：
1.補(bǔ)充、促進(jìn)作用。“冀中能源“公司年銷售收入300億元，利潤(rùn)20億元。公司實(shí)行統(tǒng)一的股份制會(huì)計(jì)政策，全公司使用用友NC系統(tǒng)作為賬務(wù)處理、報(bào)表編制平臺(tái)。資金通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，各種財(cái)務(wù)制度健全。在管理細(xì)節(jié)方面，只有財(cái)務(wù)部門、會(huì)計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)管理的有效補(bǔ)充，通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可使財(cái)務(wù)制度有效實(shí)施，使各項(xiàng)指標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
2. 評(píng)價(jià)、監(jiān)督作用。“冀中能源”正在進(jìn)行內(nèi)部控制體系及全面預(yù)算管理的建立工作，目的是保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制制度是否合理，全面預(yù)算管理能不能得到有效貫徹執(zhí)行，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以利用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督，促使內(nèi)部控制體系和全面預(yù)算管理按既定決策和目標(biāo)進(jìn)行，并提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，由此促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.控制、風(fēng)險(xiǎn)警示作用。“冀中能源”對(duì)外投資子公司較多，其投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化，管理層次多級(jí)化，跨行業(yè)、跨地區(qū)，企業(yè)最高管理層不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的一種促進(jìn)手段，及時(shí)關(guān)注經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀帶來的風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4.咨詢作用。通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，審計(jì)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的程序、風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略有較全面的了解，接觸面亦較廣，具有提供咨詢的優(yōu)勢(shì)。因此，通過審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)問題，可以對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有針對(duì)性地提供咨詢服務(wù)。
5.參謀、溝通作用。“冀中能源”現(xiàn)在仍處于快速擴(kuò)張階段，通過對(duì)擬收購(gòu)企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策及發(fā)展戰(zhàn)略提出意見和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息支持。同時(shí)亦可發(fā)揮承上啟下的作用，及時(shí)把有關(guān)部門和下屬單位的困難、問題和意見公正地反映給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮上下之間信息溝通的作用。因此，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員也是企業(yè)管理層可靠的情報(bào)提供者，是參謀，也是助手。
（二）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的作用
通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可以了解下屬子分公司是否完成了公司下達(dá)的預(yù)期經(jīng)營(yíng)成果及計(jì)劃、任務(wù)完成情況等，確定已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果水平是否真實(shí)；與計(jì)劃進(jìn)行比較審查目標(biāo)完成情況；與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較總結(jié)其成績(jī)并揭示存在差距；從利潤(rùn)、收入、成本費(fèi)用等多方面審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)程度。開展此類審計(jì)還必須與同行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境相當(dāng)企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析優(yōu)劣，找出差距和影響因素，提出建議，為加強(qiáng)管理、提高效益提供信息。
（三）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制的作用
“冀中能源”信息化管理處于一個(gè)較高的水平，用友的OA辦公系統(tǒng)（辦公用），用友的NC系統(tǒng)（財(cái)務(wù)用），銷售和供應(yīng)分別有不同的公司開發(fā)的管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)橫向沒有聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)不能共享，公司不能監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。這就要求內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)審計(jì)、存儲(chǔ)業(yè)務(wù)審計(jì)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)和銷售業(yè)務(wù)審計(jì)等。
三、企業(yè)開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問題
通過對(duì)“冀中能源”內(nèi)部各種文件及其實(shí)施的程序、案例進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)有以下問題需要在今后工作中加以高度重視。
一是提高內(nèi)部審計(jì)人員地位，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的良好環(huán)境。應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)部門與被審企業(yè)良好的溝通平臺(tái)，提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重視程度，樹立審計(jì)形象，爭(zhēng)取廣泛的信任和支持。
二是建立科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各個(gè)下屬單位當(dāng)以所在行業(yè)的先進(jìn)指標(biāo)為參考，結(jié)合本公司實(shí)際情況及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略來制定科學(xué)合理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體應(yīng)包括體現(xiàn)在國(guó)家及行業(yè)的定額、效益指標(biāo)、成本費(fèi)用指標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況相關(guān)比率、內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、案件發(fā)生率、安全指標(biāo)、環(huán)境排放指標(biāo)、社會(huì)貢獻(xiàn)率、資源分配結(jié)構(gòu)比、資源利用率等。
三是關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境效益。
四是制定行之有效的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)方案是審計(jì)質(zhì)量的重要保證，要在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，最終形成經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)施方案。
五是做好審計(jì)人員的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。
六是注重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果的利用，促進(jìn)被審單位改進(jìn)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效克服那種“一查是事，一走了之”的態(tài)度，將審計(jì)監(jiān)督最轉(zhuǎn)化為積極有效的成果。
七是在加強(qiáng)公司本部所屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)外控股、參股企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。
總之，“冀中能源”公司要最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益，必須建立行之有效的、人性化的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)旨在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程進(jìn)行審查，分析、評(píng)價(jià)其資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，在促進(jìn)被審計(jì)單位改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益過程中發(fā)揮作用。因此，開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于提高公司管理水平具有客觀必要性和緊迫性。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為一種更高層次的審計(jì)活動(dòng)，是未來企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然方向。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化發(fā)展，以增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展、自我完善能力，全面加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：企業(yè)人才培訓(xùn) 人才保障 智力支持
中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—226—02
一、準(zhǔn)確把握“培訓(xùn)”內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，獲取培訓(xùn)開發(fā)的高效益
培訓(xùn)是改變員工的工作意愿和職業(yè)能力的系統(tǒng)活動(dòng)。通過培訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)而言，一是能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，二是能提高企業(yè)的戰(zhàn)斗力，三是開發(fā)企業(yè)科技力，四是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于員工而言，一是有利于增強(qiáng)就業(yè)能力，二是有利于得到收入以外的報(bào)酬，三是有利于獲得較高收入的機(jī)會(huì)，四是有利于增強(qiáng)職業(yè)的穩(wěn)定性。因此，只有通過培訓(xùn)，改變員工的工作意愿，矯正員工的工作行為，才能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；同時(shí)也只有既能滿足組織發(fā)展的需要又能滿足員工發(fā)展需要的培訓(xùn)，才能收到較高的培訓(xùn)回報(bào)率。有了以上認(rèn)識(shí)，有助于在培訓(xùn)工作中統(tǒng)一思想，更新觀念，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好培訓(xùn)規(guī)劃，形成個(gè)體開發(fā)、團(tuán)隊(duì)開發(fā)、組織開發(fā)三位一體的培訓(xùn)格局，不斷提高培訓(xùn)開發(fā)的有效性，獲取培訓(xùn)開發(fā)的高效益。
二、理順關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式
1.簡(jiǎn)政放權(quán)，拓寬培訓(xùn)主體。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域，決定了培訓(xùn)工作是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)工程，僅靠人力資源管理部門的能力要做好培訓(xùn)工作是不可想象的。為此，隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整管理關(guān)系，逐步將培訓(xùn)開發(fā)預(yù)測(cè)、資金預(yù)算、計(jì)劃制定與執(zhí)行、結(jié)果評(píng)估等工作下放給基層單位，提高基層單位的參與意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層單位的積極性，形成企業(yè)決策層、職能部門、各基層單位、員工四位一體相互聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)管理工作格局，共同承擔(dān)起培訓(xùn)的相應(yīng)責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)工作環(huán)境，方能做好培訓(xùn)工作。
2.深入推進(jìn)分層分類培訓(xùn)管理模式，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要上百個(gè)專業(yè)作為支撐。實(shí)行按專業(yè)、類別、層級(jí)或板塊歸口管理是進(jìn)一步深化培訓(xùn)管理工作的必然之路。人力資源管理部門主要做好牽頭抓總體工作，重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)管理人才及“三高”人才的培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家培訓(xùn)政策和企業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略等方向性和深層次問題的研究，管理制度的制定，重要政策的統(tǒng)籌，重大工作的設(shè)計(jì)等工作，突出管理職能，認(rèn)真按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的原則，加強(qiáng)對(duì)人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；在人力資源管理部門的指導(dǎo)下，各專業(yè)歸口管理部門著力抓好本專業(yè)范圍內(nèi)的培訓(xùn)策劃、實(shí)施、管理及培訓(xùn)效果評(píng)估、跟蹤等工作；基層單位著力抓好操作崗位員工的基礎(chǔ)操作技能、取證、適應(yīng)性培訓(xùn)等的策劃、實(shí)施、管理及培訓(xùn)效果評(píng)估、跟蹤等工作。
三、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果
1.擴(kuò)大培訓(xùn)外延，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。在做好企業(yè)內(nèi)部員工和勞務(wù)工培訓(xùn)工作的同時(shí)，應(yīng)將培訓(xùn)工作的外延擴(kuò)大到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)有關(guān)的人員。如顧客、合作商（合作伙伴）、離退休人員等，充分展示企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、企業(yè)文化和形象，提高顧客的信任，爭(zhēng)取合作商（合作伙伴）和離退休人員的理解、配合與支持。在內(nèi)部員工培訓(xùn)中，在做好全員培訓(xùn)工作的同時(shí)，圍繞提高科學(xué)決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和科技創(chuàng)新能力等三個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，重點(diǎn)突出對(duì)“三高”人才的培訓(xùn)。
2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的有效性。人才資源已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性資源，成為企業(yè)最重要、最寶貴的資產(chǎn)，以人為本成為企業(yè)管理的指導(dǎo)方針和理念。為此，應(yīng)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)目的，既要立足于企業(yè)的發(fā)展做好培訓(xùn)工作，更要著眼于全體員工的利益和全體員工的全面發(fā)展做好培訓(xùn)工作。
在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是要放眼未來，注重滿足企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，培訓(xùn)內(nèi)容要具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、先進(jìn)性，超前性、預(yù)見性的特征；二是培訓(xùn)重點(diǎn)要放在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念、創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高上，重點(diǎn)培養(yǎng)出一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、駕馭各種復(fù)雜局面的綜合性經(jīng)營(yíng)管理人才；三是要注重諸如工作積極性、發(fā)揮潛能、人際交往、個(gè)人自尊、情緒和壓力管理等一些“軟”問題的探究，特別是企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等要作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要在企業(yè)內(nèi)部形成共同的價(jià)值觀、共同的目標(biāo)、共同認(rèn)可的行為道德規(guī)范，培育員工對(duì)企業(yè)的歸屬意識(shí)和積極參與薏：識(shí)，造就員工奮發(fā)進(jìn)取，積極向上的工作風(fēng)貌；四是為適應(yīng)發(fā)展需要，企業(yè)對(duì)復(fù)合型人才、一專多能人才及國(guó)際型人才有迫切需求。為此，在培訓(xùn)內(nèi)容上，一方面要具有廣泛化、復(fù)雜化、綜合化、復(fù)合化、系統(tǒng)化的特征，另一方面又要朝著專業(yè)化、精細(xì)化、高品質(zhì)化發(fā)展。如外語、經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略管理、國(guó)際政治和貿(mào)易以及全球化經(jīng)濟(jì)的意識(shí)觀念等一系列高品質(zhì)、現(xiàn)代化的培訓(xùn)內(nèi)容，以培訓(xùn)、造就現(xiàn)代復(fù)合型人才、國(guó)際型人才，滿足公司經(jīng)營(yíng)全球化、國(guó)際化發(fā)展的需求。總之，要針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，力求培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
3.細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和途徑。“培訓(xùn)”工作不但要關(guān)注“培”，更要關(guān)注“訓(xùn)”。在培訓(xùn)的方式和途徑上，要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)計(jì)不同的方式和途徑，采取“多元制”，進(jìn)行全方位、立體式、多角度的培訓(xùn)方式和途徑，力求不斷改善培訓(xùn)效果。
（1）對(duì)操作人員的培訓(xùn)應(yīng)以“培”為輔，“訓(xùn)”為主，理論與實(shí)踐結(jié)合，以實(shí)踐為主。在課堂上掌握了一些基本理論、原理和教授了一些基本價(jià)值取向、企業(yè)文化和精神外，重點(diǎn)要立足崗位，采取師帶徒、履職晉級(jí)傳授、參觀實(shí)踐、練兵比武等形式，學(xué)習(xí)操作技能和絕活絕招。
（2）對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)應(yīng)遵循“培”與“訓(xùn)”雙重原則，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合、院校與企業(yè)相結(jié)合，積極組織研修討論、學(xué)術(shù)交流等，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力。
（3）經(jīng)營(yíng)管理者必須具備概念、人際、技術(shù)三種技能，不同層次和崗位上的經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)三種技能的要求不一樣。為此，分層級(jí)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)顯得尤為重要。中高層經(jīng)營(yíng)管理人員，重點(diǎn)需接受一些前沿的、現(xiàn)代的、國(guó)際的新理念、新信息，需要開闊眼界，學(xué)習(xí)一系列高品質(zhì)、現(xiàn)代化的培訓(xùn)內(nèi)容，以培訓(xùn)、造就現(xiàn)代復(fù)合型人才、國(guó)際型人才。要以送入知名院校、出國(guó)培訓(xùn)，到一流企業(yè)參觀考察為主，同時(shí)要加大掛職鍛煉、交叉任職等的工作力度，進(jìn)行崗位鍛煉；中青年干部以及發(fā)展?jié)摿^大，有一定工作經(jīng)歷的管理人員，需要開闊眼界、擴(kuò)展知識(shí)、提高能力、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)，需要引導(dǎo)、激勵(lì)、認(rèn)可、挑戰(zhàn)、成長(zhǎng)和參與。在培訓(xùn)方式上應(yīng)內(nèi)外培訓(xùn)、掛職交流鍛煉、提拔使用相結(jié)合，在培訓(xùn)內(nèi)容上以企業(yè)文化精神、企業(yè)戰(zhàn)略及發(fā)展、分享企業(yè)高層及部門領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)和奮斗歷程及管理經(jīng)驗(yàn)等為主，激勵(lì)和培育他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、參與意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，造就他們奮發(fā)進(jìn)取，積極向上的工作風(fēng)貌，適時(shí)組織外出培訓(xùn)和參觀考察，接收新理念、新觀念、新信息，開闊眼界、更新觀念、拓寬思路。加大掛職交流力度，豐富他們的工作經(jīng)歷，積累管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)優(yōu)秀者及時(shí)提拔使用，加大崗位鍛煉培養(yǎng)力度。
四、加大內(nèi)引外聯(lián)力度，調(diào)動(dòng)和整合培訓(xùn)資源
1.創(chuàng)新思路，經(jīng)營(yíng)好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，不斷增大培訓(xùn)師“庫存量”。樹立“不求所有、但求所用、更求所為”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進(jìn)人才智力資源，經(jīng)營(yíng)好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，不斷增大培訓(xùn)師“庫存量”。
（1）在內(nèi)部市場(chǎng)上，培訓(xùn)師的開發(fā)要著眼于質(zhì)量上的提高和數(shù)量上的增加。一是以“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的培養(yǎng)方式和不斷創(chuàng)新職稱評(píng)聘工作等，持續(xù)提高現(xiàn)有培訓(xùn)師的質(zhì)量；二是多渠道引入緊缺專業(yè)的高層次人才，增加培訓(xùn)師數(shù)量；三是在企業(yè)范圍內(nèi)廣泛遴選管理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)、操作技能精湛的“雙師型”人才作為兼職教授。如企業(yè)中高層管理人員、首席工程師、技術(shù)（學(xué)術(shù)）帶頭人、崗位操作帶頭人等。
（2）在外部市場(chǎng)上，一是以聯(lián)合辦班和邀請(qǐng)知名專家教授作為座上賓進(jìn)行授課的方式來開發(fā)和利用師資力量；二是通過各種渠道和措施，收集全國(guó)知名培訓(xùn)師的相關(guān)信息和資料，建立培訓(xùn)師數(shù)據(jù)庫和檔案并與之保持良好關(guān)系，不斷增大培訓(xùn)師“庫存量”，達(dá)到“不求所有、但求所用”的目的。
2.加大辦學(xué)機(jī)構(gòu)的引入力度，提升培訓(xùn)層次，提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索和實(shí)踐，加大與國(guó)內(nèi)外名校名師合作力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或合作伙伴，依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建溝通交流、學(xué)習(xí)借鑒及合作平臺(tái)，借助外力和現(xiàn)代培訓(xùn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和手段，提升企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，提升培訓(xùn)層次，提高職工培訓(xùn)質(zhì)量。
五、積極探索和實(shí)踐，不斷健全和完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制
衡量培訓(xùn)的好與壞，要從培訓(xùn)后員工的反映、知識(shí)層面的提升、行為的改進(jìn)以及組織績(jī)效的提高四個(gè)方面來看，從員工個(gè)人、職能部門和企業(yè)三個(gè)層面人手。對(duì)員工培訓(xùn)效果的評(píng)估包括參加培訓(xùn)的態(tài)度、考核成績(jī)等內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與員工的晉級(jí)及績(jī)效工資直接掛鉤；對(duì)職能部門的評(píng)估包括各職能部門對(duì)培訓(xùn)的參與程度和在整個(gè)培訓(xùn)過程中作用的發(fā)揮等內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果與部門的績(jī)效相掛鉤，并作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)：對(duì)整個(gè)企業(yè)的評(píng)估，要注意短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的結(jié)合，定性與定量的結(jié)合，評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)下一步培訓(xùn)工作改進(jìn)借鑒之用。
1.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)從培訓(xùn)方案的制定開始，確保培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的針對(duì)性。對(duì)應(yīng)分類分層培訓(xùn)方式，遵循誰組織誰制定培訓(xùn)方案誰制定培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法的原則，采取“用其之矛驗(yàn)其之盾”的辦法來考評(píng)和評(píng)估培訓(xùn)效果。如財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)要達(dá)到的效果、培訓(xùn)后員工在崗位上的具體表現(xiàn)等比較清楚和容易掌握，故由財(cái)務(wù)部門組織并制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法，以確保培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的針對(duì)性和有效性。
2.培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估應(yīng)注重員工培訓(xùn)后行為改變的持久性。采用讓學(xué)員填寫《員工培訓(xùn)內(nèi)化跟蹤表》的方式，加大對(duì)員工的培訓(xùn)內(nèi)化考核力度，著力抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是看學(xué)員制定將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為工作技能的措施；二是看學(xué)員是否將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于工作實(shí)踐，真正領(lǐng)悟其中的要領(lǐng)；三是看學(xué)員是否將培訓(xùn)內(nèi)容與其他同事進(jìn)行分享交流，增加企業(yè)的培訓(xùn)覆蓋率，加深對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解；四是看經(jīng)過不斷重復(fù)應(yīng)用，學(xué)員是否形成良好的工作習(xí)慣。
3.主動(dòng)跟進(jìn)和聽取意見，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作。讓培訓(xùn)后的員工動(dòng)起來，這才是培訓(xùn)的關(guān)鍵。為此，必須抓好以下工作：
（1）調(diào)查問卷及反饋。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和目的，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，向參培人員及其上司、同事、下屬，了解通過培訓(xùn)后希望參培人員改變的是什么行為以及怎樣改變，并把征求到的意見建議以書面形式反饋給參培人員及其上司、同事、下屬。這樣，參培人員面對(duì)的是必須改變行為的壓力，這對(duì)參培人員的長(zhǎng)期的行為改變起到一種激勵(lì)作用。
（2）聽取意見建議。一是培訓(xùn)結(jié)束后，召開培訓(xùn)總結(jié)會(huì)，聽取各方意見建議，總結(jié)成敗得失，了解培訓(xùn)情況，評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量；二是有選擇性地到參培人員單位向其上司、同事、下屬及參培人員了解參培人員的行為改變情況，培訓(xùn)內(nèi)容的運(yùn)用、轉(zhuǎn)化情況，并將所了解到的情況及時(shí)反饋給參培人員。以此在激勵(lì)參培人員的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層單位的積極性和參與意識(shí)。
（3）及時(shí)分析相關(guān)資料，進(jìn)行總結(jié)提高。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)閱讀和分析培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)員心得體會(huì)、來自各方的培訓(xùn)總結(jié)等相關(guān)資料，及時(shí)掌握情況，評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)對(duì)一些在心得體會(huì)中提出較新穎想法、意見、建議的學(xué)員，要進(jìn)行訪談，進(jìn)一步聽取意見建議，為今后改進(jìn)培訓(xùn)工作收集素材，打好基礎(chǔ)。
培訓(xùn)管理是一個(gè)遵循PDCA循環(huán)的閉環(huán)模式，包括培訓(xùn)需求的識(shí)別、培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估和培訓(xùn)改進(jìn)五個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均必須做實(shí)做細(xì)并運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)理念不斷創(chuàng)新，方能收到預(yù)期培訓(xùn)效果。
為提高全體干部職工的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，特制定法律進(jìn)企業(yè)年度工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
為全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，以深化“法律進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)依法治企”為主題，緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展與創(chuàng)新，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、職工隊(duì)伍相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法治化，在企業(yè)內(nèi)形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，推進(jìn)依法治企，為全市國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
二、主要工作任務(wù)
(一)開展法治企業(yè)示范創(chuàng)建
堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)企業(yè)依法治理工作，深化企業(yè)法治示范創(chuàng)建，提高企業(yè)法治化水平,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)示范點(diǎn)。
(二)開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律培訓(xùn)
根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，建立企業(yè)學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)不少于4次，有培訓(xùn)教案、學(xué)習(xí)記錄和信息照片等相關(guān)資料。方式上采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座、交流研討會(huì)等職工喜聞樂見的形式，利用班前(后)會(huì)，開展每周法律一題，每月一次講你身邊或你知道的法律故事進(jìn)行交流，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)途徑。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容：主要開展對(duì)《合同法》、《擔(dān)保法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳擔(dān)保貸款、侵權(quán)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、商標(biāo)權(quán)和專利保護(hù)等法律制度；開展對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)者休息休假等法律制度和職工依法參加工會(huì)、行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù)等內(nèi)容。達(dá)到的效果：真正提高職工的法律素質(zhì)，把法律進(jìn)企業(yè)工作目標(biāo)落實(shí)到員工。
(三)開展企業(yè)法律顧問
加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問。法律顧問經(jīng)常對(duì)企業(yè)職工開展法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的重大事項(xiàng)在作出決定前，認(rèn)真咨詢法律顧問，并征求意見建議，認(rèn)真研究吸取法律顧的問意見建議，優(yōu)化決策。
(四)開展法律宣講
組織法律服務(wù)工作者對(duì)企業(yè)員工開展法律宣講活動(dòng)或法律服務(wù)巡講活動(dòng)，全年不少于1次，集中為企業(yè)提供有針對(duì)性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。
(五)開展企業(yè)法治文化建設(shè)
結(jié)合企業(yè)實(shí)際條件，開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標(biāo)語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節(jié)目、法治文化活動(dòng)等宣傳，豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體，充分營(yíng)造企業(yè)的法治文化氛圍。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2018年4月1日至4月30日)
對(duì)法律進(jìn)企業(yè)和法治企業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署，營(yíng)造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計(jì)劃要求，結(jié)合自身實(shí)際和工作職責(zé)，認(rèn)真梳理工作任務(wù)，提出具有針對(duì)性的工作舉措，制定年度計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
(二)組織實(shí)施階段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落實(shí)本計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)。完成相關(guān)資料：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定2018年度企業(yè)學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃、列出時(shí)間安排表。開展企業(yè)法治宣傳：完善專業(yè)法制宣傳工作機(jī)制，創(chuàng)新專業(yè)法律宣傳形式和載體，突出專業(yè)法律宣傳的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容；利用有關(guān)法制宣傳日、周、月活動(dòng)抓好宣傳，利用“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等，大力開展法制宣傳，營(yíng)造學(xué)習(xí)和普及法律知識(shí)的良好氛圍。開展企業(yè)法制陣地和園地建設(shè)，努力拓寬企業(yè)法制宣傳教育的渠道；充分利用網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)，通過設(shè)置法制宣傳欄(櫥窗)、標(biāo)語，印制法制宣傳手冊(cè)、掛圖、法律知識(shí)匯編等法律宣傳資料，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育。聘請(qǐng)企業(yè)法律顧問，簽定相關(guān)合同，并正常開展工作。建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。法治企業(yè)創(chuàng)建工作取得階段性成果，不斷提高企業(yè)法治化管理水平。
(三)總結(jié)階段(2018年12月1日至12月31日)
對(duì)“法律進(jìn)企業(yè)，法治企業(yè)創(chuàng)建”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固法治企業(yè)建設(shè)成果，形成法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，法治企業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“法律進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)法治企業(yè)創(chuàng)建”工作，對(duì)于推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施具有重要意義，要結(jié)合實(shí)際，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保普法工作落到實(shí)處。
(二)建立考核機(jī)制
將法律進(jìn)企業(yè)實(shí)施情況納入依法治理工作內(nèi)容，建立健全考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考評(píng)，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”工作制度化、規(guī)范化，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，保障工作有序推進(jìn)。
一、高度重視，立即行動(dòng)
在全市征集群眾意見建議活動(dòng)中，旅游行業(yè)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)市糾風(fēng)辦向我局反饋的200條群眾意見和建議，我局進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、歸納和分析。結(jié)合市委、市政府實(shí)施“打造特色旅游基地”和“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。
（一）向各縣旅游管理部門，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各二級(jí)單位和旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店和旅行社印發(fā)通報(bào)群眾的意見和建議，使全市旅游管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀，廣大人民群眾對(duì)旅游行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，旅游服務(wù)的難點(diǎn)和當(dāng)前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)自身存在的問題和差距進(jìn)行深刻的反思，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，進(jìn)一步提高解決存在問題的責(zé)任感和使命感。
（二）根據(jù)群眾意見建議對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，督促相關(guān)單位進(jìn)一步查擺問題，找差距，落實(shí)整改措施。
（三）針對(duì)群眾意見較為集中的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，進(jìn)行專題研究部署，深刻剖析根源，選準(zhǔn)突破口，抓住重點(diǎn)，制定措施積極整改。
（四）制定集中整改工作方案，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容、整改時(shí)間、整改對(duì)象和整改目標(biāo)，提出明確的要求。
二、正視問題，落實(shí)整改
在整改工作中，市旅游局堅(jiān)持把做好民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動(dòng)相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部職工把壓力變動(dòng)力，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把整改工作落到本職崗位上。
針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力的問題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長(zhǎng)假和黃金周期間開行旅游投訴直通車，深入景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對(duì)旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的旅游購(gòu)物、消費(fèi)欺客宰客；旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“黑社”；無證帶團(tuán)導(dǎo)游；旅游交通有安全隱患；旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等擾亂旅游市場(chǎng)秩序經(jīng)營(yíng)行為等問題現(xiàn)場(chǎng)受理游客投訴，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作，市旅游局通過××旅游網(wǎng)、××日?qǐng)?bào)、天中晚報(bào)向社會(huì)公布旅游咨詢和投訴電話，及時(shí)受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達(dá)到100%。開展對(duì)全市旅行社租用車輛和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)廣告行為專項(xiàng)檢查工作，市旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅行社租（使）用車船管理工作的通知》（駐旅[2007]26號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社租（使）用旅游車輛管理工作的通知》（駐旅[2008]42號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅行社租（使）用車船管理工作的緊急通知》（駐旅[2009]58號(hào)）文件，嚴(yán)禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團(tuán)隊(duì)旅游，消除安全隱患；聯(lián)合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項(xiàng)治理工作，凈化了旅游市場(chǎng)。
針對(duì)部分旅游經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠(chéng)信旅游活動(dòng)方案》，建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠(chéng)信檔案，并對(duì)旅行經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)基本信息及獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并按照考核結(jié)果進(jìn)行誠(chéng)信旅游企業(yè)等級(jí)公示，實(shí)現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭，也是旅游市場(chǎng)各種問題集中的焦點(diǎn)。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)各旅行社不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在全市旅行社全面開展“星級(jí)旅行社”評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)旅行社星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合《2009年度國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作方案》和《2009年度旅行社業(yè)務(wù)檔案檢查評(píng)比工作的通知》精神，對(duì)旅行社維護(hù)旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進(jìn)行檢查評(píng)比，全市共評(píng)定5家星級(jí)旅行社，其中新世紀(jì)旅行社被省旅游局評(píng)定為四星級(jí)旅行社。
針對(duì)部分旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)水平不高的問題。市旅游局邀請(qǐng)鄭州旅游職業(yè)學(xué)院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社中高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及安全培訓(xùn)，并獲得了國(guó)家旅游局頒發(fā)的中高級(jí)崗位資格證書，極大地提升了旅游行業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)對(duì)注冊(cè)2009年度ic卡導(dǎo)游員進(jìn)行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓(xùn)。
針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)單位存在的強(qiáng)行消費(fèi)，商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范化管理力度，組織開展以“陽光行動(dòng)”為主題的旅游市場(chǎng)綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅行社條例》、《旅行社條例事實(shí)細(xì)則》和《河南省旅游條例》，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購(gòu)物等違法違紀(jì)行為。同時(shí)在全行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話，隨時(shí)隨地接受群眾的舉報(bào)。“十一”黃金周前夕，向社會(huì)了旅游消費(fèi)提示，讓廣大游客明明白白消費(fèi)，開開心心旅游。
針對(duì)部分群眾反映旅游景區(qū)門票價(jià)格高的問題。市旅游局積極向市政府報(bào)告，經(jīng)過積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內(nèi)可以不限次數(shù)游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長(zhǎng)期居住或務(wù)工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了千萬門票大派送活動(dòng)，金頂山向社會(huì)發(fā)放10萬張免費(fèi)門票，其中面向××市范圍內(nèi)1萬余張；銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，也推出了旅游年票優(yōu)惠活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)協(xié)調(diào)各景區(qū)對(duì)在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間對(duì)特殊人員實(shí)行門票優(yōu)惠。
對(duì)于群眾關(guān)于加快我市旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議，市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個(gè)旅游項(xiàng)目，匯編了《××市旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，積極爭(zhēng)取各方資金，開展各種招商引資活動(dòng)。××區(qū)也加大了旅游資源的開發(fā)力度，今年6月份，××區(qū)政府與北京達(dá)沃撕顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個(gè)片區(qū)）》合同書。××縣加大了文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細(xì)規(guī)劃》。
對(duì)于群眾關(guān)于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊(cè)、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對(duì)照的《××旅游》宣傳畫冊(cè)和《錦繡天中一日游》宣傳折頁，拍攝了《傳奇天中》風(fēng)光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內(nèi)容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動(dòng)。抓住全國(guó)百城旅游宣傳周契機(jī)，舉辦了××分會(huì)場(chǎng)暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動(dòng)儀式，活動(dòng)周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游，金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標(biāo)賽等一系列活動(dòng)，有力帶動(dòng)了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對(duì)北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內(nèi)的宣傳促銷力度。積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中國(guó)北方旅游交易會(huì)及中部旅游交易會(huì)，全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請(qǐng)國(guó)際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。
在對(duì)群眾意見建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來看，目前我市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè)，行風(fēng)是關(guān)系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門，將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我市“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度，持之以恒的抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
群眾反映的意見建議：
1.旅游服務(wù)態(tài)度差,飲食欠佳。(××市:××縣)
2.旅游，建議費(fèi)用降低。(××市:××縣)
3.旅游，公司要誠(chéng)信。(××市:××縣)
4.旅游點(diǎn)要杜絕旅游導(dǎo)購(gòu)，服務(wù)質(zhì)量要改進(jìn)。(××市:××縣)
5.旅游方面，黑導(dǎo)游要治理，門票價(jià)格過多。(××市:××縣)
6、開發(fā)盡量多的旅游景點(diǎn)。(××市:××縣)
7.旅游，建議以后服務(wù)態(tài)度好。(××市:××縣)
8.旅游市場(chǎng)要規(guī)范，黑導(dǎo)游要取締。(××市:××縣)
9.旅游，服務(wù)不周到。(××市:××縣)
10.旅游，存在服務(wù)質(zhì)量低下，收費(fèi)高，管理不規(guī)范。(××市:××縣)
11.旅游路線少，價(jià)格偏高，服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)
12.旅游服務(wù)不規(guī)范。(××市:××縣)
13.政府部門機(jī)構(gòu)，旅游系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)差，亂收費(fèi)，市旅游局管理不到位。(××市:××縣)
14.旅游，建議降低費(fèi)用，在農(nóng)村建立分社，豐富農(nóng)民生活。(××市:××縣)
15.旅游加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育。(××市:××縣)
16.旅游旅游景點(diǎn)；有很多景點(diǎn)可以開發(fā)利用，建議多開發(fā)利用，修路可供人方便行走，確實(shí)為人民大眾服務(wù)。(××市:××縣)
17.旅游服務(wù)質(zhì)量不高。(××市:××縣)
18.旅游：真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))
19.旅游加大開發(fā)力度。(××市:××區(qū))
20.旅游:建議加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)管。(××市:××區(qū))
21.旅游：不能充分發(fā)揮自身作用，使縣旅游事業(yè)停滯不前，沒有工作針對(duì)性。(××市:××縣)
22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)
23.旅游保障消費(fèi)者利益強(qiáng)化管理。(××市:××縣)
24.旅游導(dǎo)游素質(zhì)不高服務(wù)差欺騙消費(fèi)者。(××市:××縣)
25.旅游服務(wù)差亂收費(fèi)。(××市:××縣)
26.旅游服務(wù)質(zhì)量差不遵守職業(yè)道德。(××市:××縣)
27.旅游加強(qiáng)對(duì)景區(qū)購(gòu)物進(jìn)行整頓、治理防導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)物。(××市:××縣)
28.旅游收費(fèi)不透明隨意更換線路。(××市:××縣)
29.旅游業(yè)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常公示。(××市:××縣)
30.旅游:旅游景點(diǎn)收費(fèi)高，環(huán)境差。(××市:××區(qū))
31.旅游:接受旅游合同后，服務(wù)質(zhì)量跟不上，導(dǎo)游素質(zhì)良莠不齊。(××市:××區(qū))
32.旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市:××區(qū))
33.旅游:真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))
34、在門票中，買了大門票買小門票。（××縣）
35.旅游：價(jià)格貴，建議門票價(jià)格降低。(××市:××縣)
36.旅游：加大宣傳力度。(××市:××縣)
37.旅游:服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××區(qū))
38.旅游：規(guī)范旅游路線，制止導(dǎo)游帶游客購(gòu)買紀(jì)念品收回扣現(xiàn)象，提高旅游質(zhì)量。(××市:××縣)
39.旅游：建議旅游局規(guī)范景區(qū)門票，讓能夠"一票通"(××市:××縣)
40.旅游：建議來××投資的企業(yè)去風(fēng)景區(qū)應(yīng)免收門票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:
××縣)
41.旅游：加強(qiáng)管理。(××市:××縣)
42.旅游：建議對(duì)旅游業(yè)加強(qiáng)管理。(××市:××縣)
43.旅游：有亂收費(fèi)現(xiàn)象。(××市:××縣)
44.旅游：管理監(jiān)管不到位。(××市:××縣)
45.旅游：對(duì)本地企業(yè)，居民減免門票，開放本地旅游景點(diǎn)。(××市:××縣)
46.旅游：建議××旅游降低外來企業(yè)的門票費(fèi)用。(××市:××縣)
47.旅游：建議省周邊各個(gè)旅游景點(diǎn)可以免費(fèi)游玩，可以刺激其它行業(yè)帶來收益。例如：服務(wù)行業(yè)可以帶來更多。(××市:××縣)
48.旅游：建議旅游局能為我們?cè)凇痢凉ぷ鲉T工提供優(yōu)惠卡。(××市:××縣)
49.旅游：有欺詐現(xiàn)象。(××市:××縣)
50.建議旅游市場(chǎng)加強(qiáng)整頓。(××市:高新開發(fā)區(qū))
51.旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市:高新開發(fā)區(qū))
52.旅游，加大景點(diǎn)開發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點(diǎn)對(duì)外宣傳力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))
53.旅游，建議市旅游局管理部門加大監(jiān)督力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))
54.旅游，建議嚴(yán)格管理，收費(fèi)服務(wù)透明。(××市:高新開發(fā)區(qū))
55.旅游，有欺騙顧客行為。(××市:高新開發(fā)區(qū))
56.旅游：加大管理力度。(××市:××縣)
57.旅游：加強(qiáng)服務(wù)管理。(××市:××縣)
58.旅游：需完善。(××市:××縣)
59.旅游：服務(wù)質(zhì)量提高。(××市:××縣)
60.旅游：加強(qiáng)導(dǎo)游及票區(qū)管理。(××市:××縣)
61.旅游：價(jià)格貴，服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)
62.旅游：合同不合理，途中購(gòu)物較多。(××市:××縣)
63.旅游：存在拉客購(gòu)買商店。(××市:××縣)
64.旅游：花錢買罪受，坑蒙拐騙。(××市:××縣)
65.旅游時(shí)進(jìn)購(gòu)物店多。(××市:××縣)
66.旅游：落實(shí)國(guó)家旅游相關(guān)政策。(××市:××縣)
67.旅游：旅游景點(diǎn)門票漲價(jià)。(××市:××縣)
68.旅游：亂漲價(jià)。(××市:××縣)
69.旅游：希望旅游服務(wù)再好些。(××市:××縣)
70.旅游：旅游業(yè)不發(fā)達(dá)，服務(wù)質(zhì)量上不去。(××市:××縣)
71.旅游：服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。(××市:××縣)
72.旅游：價(jià)格偏高。(××市:××縣)
73.旅游：有待進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格不透明。(××市:××縣)
74.旅游：強(qiáng)行消費(fèi)，需改善。(××市:××縣)
75.旅游：價(jià)格偏高，加強(qiáng)景點(diǎn)商店管理。(××市:××縣)
76.旅游：安排購(gòu)物多，收費(fèi)不合理。(××市:××縣)
77.旅游：強(qiáng)行消費(fèi)，需改善。(××市:××縣)
78.旅游：進(jìn)一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市:××縣)
79.旅游：服務(wù)質(zhì)量不夠好。(××市:××縣)
80.旅游陷井太多，職業(yè)道德差，騙消費(fèi)者。(××市:××縣)
81.旅游服務(wù)要改進(jìn)。(××市:××縣)
82.旅游：服務(wù)不到位。(××市:××縣)
83.旅游：旅游導(dǎo)游引導(dǎo)購(gòu)物消費(fèi)。(××市:××縣)
84.旅游：監(jiān)督不到位。(××市:××縣)
85.旅游時(shí)有騙錢現(xiàn)象。(××市:××縣)
86.旅游團(tuán)組織不當(dāng)，費(fèi)用過高，有宰客現(xiàn)象。(××市:××縣)
87.旅游旅游服務(wù)各項(xiàng)目收費(fèi)不透明。(××市:××縣)
88.旅游：價(jià)格高，老百姓游不起。(××市:××縣)
89.旅游：2009年5月1日旅游時(shí)，景點(diǎn)亂漲價(jià)。(××市:××縣)
90.旅游：門票價(jià)格高。(××市:××縣)
91.旅游：節(jié)假日時(shí)門票上漲。(××市:××縣)
92.旅游：服務(wù)差，購(gòu)物多。(××市:××縣)
93.旅游強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目多。(××市:××縣)
94.旅游部門服務(wù)差。(××市:××縣)
95.旅游：加大旅游項(xiàng)目開發(fā)力度。(××市:××縣)
96.建議旅游部門提高服務(wù)質(zhì)量。(××市:××縣)
97.旅游：導(dǎo)游引導(dǎo)旅客購(gòu)物方面加強(qiáng)管理力度。(××市:××縣)
98.旅游：有些旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境，治安環(huán)境不好，有待加強(qiáng)管理。(××市:××縣)
99.旅游：門票收費(fèi)降低點(diǎn)。(××市:××縣)
100.旅游：有欺詐游客現(xiàn)象。(××市:××縣)
一、全面總結(jié)、正確認(rèn)識(shí)我市人才工作面臨的形勢(shì)
去年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了初步成效。
1．人才工作認(rèn)識(shí)有了新的提高。全市人才工作會(huì)議后，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，闡述了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要意義，明確了當(dāng)前和今后人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了全面貫徹黨管人才原則。市委召開會(huì)議，就引進(jìn)高層次人才、強(qiáng)化農(nóng)村技能人才培訓(xùn)、建立全市統(tǒng)一人才大市場(chǎng)等問題進(jìn)行了專題研究。各地各部門制定了人才工作實(shí)施意見，黨管人才原則得到較好貫徹落實(shí)，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入人心，人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，各項(xiàng)工作出現(xiàn)了良好勢(shì)頭。
2．人才工作機(jī)構(gòu)基本健全。市委、市政府成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量，組建了工作隊(duì)伍。大部分縣（市）、區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，為做好新時(shí)期人才工作提供了組織保證。
3．人才隊(duì)伍建設(shè)開局良好。今年以來，我市引進(jìn)1名具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才到科研單位任副職。5名博士研究生、23名碩士研究生、45名重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，接受4名“博士服務(wù)團(tuán)”成員到我市掛職服務(wù)，選調(diào)12名大學(xué)生到基層經(jīng)受鍛煉，實(shí)施了“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“高技能人才培養(yǎng)工程”和“陽光工程”，加大了技能人才培訓(xùn)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了人才支持。
4．人才工作機(jī)制初步形成。制定了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)，明確了成員單位工作職責(zé)和工作任務(wù)，初步形成了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總，各職能部門密切配合的運(yùn)行機(jī)制。組織部會(huì)同有關(guān)部門在建設(shè)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)村技能人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面深入調(diào)研、密切配合、積極探索，為市委、市政府決策提出了意見和建議，發(fā)揮了新的運(yùn)行機(jī)制作用。
二、與時(shí)俱進(jìn)，牢固確立符合時(shí)代要求的人才觀
第一，牢固確立“人才資源是第一資源”的理念。在當(dāng)今時(shí)代，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用更加突出，人才資源已經(jīng)是生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的因素，人才的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念。
第二，確立黨管人才的理念。只有堅(jiān)持黨管人才原則，把各類優(yōu)秀人才吸引、凝聚在黨的周圍，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，提升人才工作的戰(zhàn)略地位和工作水平，保證人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。
第三，確立圍繞發(fā)展加強(qiáng)人才工作的理念。必須緊緊圍繞服從、服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到促進(jìn)發(fā)展上，使人才工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展，有利于發(fā)展。
第四，確立辨證地、歷史地、實(shí)踐地看待人才的理念。要樹立“以人為本”、人人都可成才的理念，正確對(duì)待不同人才的過去、現(xiàn)在和將來，把各類人才納入組織部門視野，使他們?cè)趯?shí)踐中成長(zhǎng)，在使用中提高。如果僅僅局限于學(xué)歷文憑、資歷閱歷，就難發(fā)現(xiàn)人才，就難以選準(zhǔn)人才。
三、突出重點(diǎn)，抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)
今年人才工作的任務(wù)很多，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面：
第一，抓好“十一五”人才規(guī)劃編制工作。深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)人才數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、人才分布的實(shí)際情況，辨證地分析本地、本單位、本系統(tǒng)人才的比較優(yōu)勢(shì)、存在問題及其原因。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，組織力量編制“十一五”人才規(guī)劃，明確“十一五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
第二，加快人才培養(yǎng)培訓(xùn)步伐。黨政人才的培養(yǎng)要圍繞黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，加大縣處級(jí)干部和科級(jí)優(yōu)秀干部及其他公務(wù)員的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，盡快制定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)規(guī)劃，抓好企業(yè)后備干部的培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)要圍繞科技發(fā)展的要求，制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育細(xì)則，不斷完善繼續(xù)教育的措施。技能人才的培養(yǎng)要圍繞農(nóng)村奔小康的要求，研究制定技能人才成長(zhǎng)的政策措施，利用3年時(shí)間完成把農(nóng)村青壯年培訓(xùn)一遍的任務(wù)。同時(shí)，要注意加強(qiáng)黨外人才、少數(shù)民族人才和非公有制組織人才的培養(yǎng)。
第三，加大人才引進(jìn)工作力度。重點(diǎn)引進(jìn)一批碩士、博士、海外留學(xué)人員到我市自主創(chuàng)業(yè)。研究建立聯(lián)系外國(guó)專家制度，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)管理高級(jí)專家來我市指導(dǎo)工作，尤其要把引進(jìn)專家和引進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目結(jié)合起來。
第四，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好享受政策特貼專家、省優(yōu)秀專家、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的推薦和專業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、青年科技專家的選拔和管理，加快培養(yǎng)聚集學(xué)科科技領(lǐng)軍人物。落實(shí)新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃，做好創(chuàng)新人才和骨干教師的推薦和選拔工作。完善市委、市政府聯(lián)系高級(jí)專家制度和高層次人才信息管理系統(tǒng)，建立專家決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，研究制定發(fā)揮離退休專家作用的意見。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開龍灣區(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)年會(huì)暨“巾幗創(chuàng)業(yè)夢(mèng)·中國(guó)夢(mèng)”學(xué)習(xí)會(huì)，總結(jié)回顧一年來的發(fā)展成效，研究部署2014年的工作任務(wù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向參加會(huì)議的各位會(huì)員，并通過你們向長(zhǎng)期以來為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的女企業(yè)家們表示親切的問候！
在座的各位女企家協(xié)會(huì)會(huì)員雖然所在行業(yè)不同、企業(yè)規(guī)模不同，但都是我區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中的優(yōu)秀代表，大家不畏艱難、奮力拼搏、自強(qiáng)不息，實(shí)現(xiàn)了生存、發(fā)展、壯大，充分體現(xiàn)了“巾幗不讓須眉”的時(shí)代風(fēng)范。特別是面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大家不抱怨、不退縮、不停步，帶領(lǐng)廣大職工積極作為、共克時(shí)艱，難中求索、困中求進(jìn)，為促進(jìn)龍灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過元宵送溫暖、“春蕾”結(jié)對(duì)活動(dòng)、“八一”慰問活動(dòng)、開展女大學(xué)生招聘會(huì)等各類公益活動(dòng)，積極回饋社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)，充分展示了女企業(yè)家勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的精神風(fēng)貌。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是龍灣“趕超發(fā)展再創(chuàng)輝煌”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，龍灣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，女企業(yè)家們作為龍灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要以更大的膽識(shí)與氣魄、更強(qiáng)的毅力與雄心、更多的辛勤與努力，推動(dòng)龍灣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，促進(jìn)龍灣“趕超發(fā)展再創(chuàng)輝煌”。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見與各位共勉。
一、要強(qiáng)化素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今天，企業(yè)只有不斷發(fā)展才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。這就要求企業(yè)管理者不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要把學(xué)習(xí)作為一種時(shí)尚，作為一種生活方式，主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)、向同行學(xué)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)運(yùn)用資本、信息、科技、人才為企業(yè)服務(wù)的能力；要學(xué)以致用，不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要及時(shí)把握市場(chǎng)變化和發(fā)展趨勢(shì)，加快引進(jìn)外來資本、先進(jìn)技術(shù)和管理，既要學(xué)會(huì)向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，又要敢于挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)。
二、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)更好更快發(fā)展。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，目前企業(yè)正在經(jīng)受勞動(dòng)力成本增加、人民幣匯率上升、銀行貸款利率提高、民間借貸持續(xù)發(fā)酵等多重挑戰(zhàn)。區(qū)委區(qū)政府相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的政策，包括龍灣區(qū)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)1+X政策等一系列優(yōu)惠政策，為推進(jìn)龍灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的政策支持和保障。廣大女企業(yè)家要始終堅(jiān)定信心，抓住良好機(jī)遇，用好這些政策，積極謀劃符合產(chǎn)業(yè)政策、具備成長(zhǎng)性、有市場(chǎng)前景的好項(xiàng)目；要堅(jiān)持走品牌化發(fā)展道路，加大研發(fā)投入和服務(wù)創(chuàng)新力度，做大做強(qiáng)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由一般企業(yè)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模企業(yè)向行業(yè)龍頭邁進(jìn)。
三、潛心盡職，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。“小勝在勇、大勝在德。”廣大女企業(yè)家要堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先、公平正義、成果共享”的原則，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，善待自己企業(yè)的員工，注重人性化管理，以女性特有的細(xì)膩、柔情增強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，關(guān)心員工，感化員工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建；要充分發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，幫助和扶持更多的姐妹實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極吸納農(nóng)村婦女、困難婦女、下崗女性到本企業(yè)工作，幫扶、引領(lǐng)更多婦女走上成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的道路；要堅(jiān)持飲水思源、回報(bào)社會(huì)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，做善事、做好事，在幫助女性就業(yè)、關(guān)愛失學(xué)女童等事業(yè)上再多一些付出，為構(gòu)建和諧幸福龍灣做出貢獻(xiàn)。
區(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)是區(qū)婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，是新時(shí)期婦女工作的重要力量。區(qū)委區(qū)政府將一如既往地為大家創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境，提供最優(yōu)的服務(wù)保障，在地位上一視同仁，在政策上優(yōu)先優(yōu)惠，不斷激發(fā)女性的創(chuàng)業(yè)激情。區(qū)婦聯(lián)要大力支持女企業(yè)家協(xié)會(huì)依照章程獨(dú)立自主地開展工作，廣泛聽取女企業(yè)家協(xié)會(huì)和女企業(yè)家的意見建議，切實(shí)幫助解決協(xié)會(huì)工作中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
同志們，勇于創(chuàng)業(yè)的女性才能繪就精彩人生，擁有事業(yè)的女性才會(huì)保持魅力永存。同時(shí)，大家不僅承擔(dān)著企業(yè)發(fā)展的重任，還擔(dān)負(fù)著為人女、為人妻、為人母的家庭角色，需要付出更多艱辛。在此，真誠(chéng)希望大家繼續(xù)秉持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)貌，用智慧和汗水為龍灣“趕超發(fā)展再創(chuàng)輝煌”再立新功，為實(shí)現(xiàn)“巾幗創(chuàng)業(yè)夢(mèng)·中國(guó)夢(mèng)”而務(wù)實(shí)拼搏、奮發(fā)有為！
最后衷心祝愿大家新年快樂，實(shí)現(xiàn)家庭與事業(yè)雙贏、快樂與健康同在、智慧與美麗永駐！
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，根據(jù)證照管理和城市文明創(chuàng)建活動(dòng)的需要，結(jié)合省局重點(diǎn)工作部署，緊緊圍繞廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)，熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)工作，著力在全市三區(qū)一縣主城區(qū)范圍內(nèi)在證照管理、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、食品監(jiān)管、農(nóng)資商品監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤?一城聯(lián)創(chuàng)"，最大限度地整合使用資源，降低行政成本，打造監(jiān)管規(guī)范、服務(wù)發(fā)展的新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)以片（城區(qū)）帶面，向全市拓展輻射之目的。
二、聯(lián)創(chuàng)范圍
相山分局全部工商所轄區(qū)、開發(fā)區(qū)分局全部工商所轄區(qū)的城區(qū)部分、杜集分局高岳工商所轄區(qū)城區(qū)部分、烈山分局烈山工商所轄區(qū)城區(qū)部分、濉溪縣城區(qū)全部經(jīng)營(yíng)戶。
三、聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)域
1、證照管理；
2、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；
3、廣告監(jiān)管；
4、食品監(jiān)管；
5、農(nóng)資商品監(jiān)管。
四、聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)
1、證照管理：按照典型示范，全面規(guī)范的原則，要求聯(lián)創(chuàng)城區(qū)全部經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，懸掛規(guī)范、貨物放置整齊，從而實(shí)現(xiàn)證照管理規(guī)范化的目標(biāo)。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1）
2、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管：在聯(lián)創(chuàng)城區(qū)內(nèi)，全面推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2）
3、廣告監(jiān)管：在聯(lián)創(chuàng)城區(qū)內(nèi)對(duì)所有戶外廣告、店堂牌匾廣告進(jìn)行規(guī)范。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件3）
4、食品監(jiān)管：在聯(lián)創(chuàng)城區(qū)內(nèi)，要求達(dá)到證照齊全，索票索證"票證通"安裝使用正常，聯(lián)創(chuàng)城區(qū)的所有食品經(jīng)營(yíng)店必須達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件4）
5、農(nóng)資商品監(jiān)管：在聯(lián)創(chuàng)城區(qū)內(nèi)，要求全部農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件5）
五、方法步驟
（一）方法：為確保"一城聯(lián)創(chuàng)"取得實(shí)效，不走過場(chǎng)，不搞花架子，不形成形式主義且節(jié)約成本，采取如下方法組織實(shí)施。
1、創(chuàng)新監(jiān)管模式。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，改變過去工商干部1人管1-2件業(yè)務(wù)的監(jiān)管方式，實(shí)施網(wǎng)格化管理，即1個(gè)管轄區(qū)域或一至幾個(gè)路段中的所有業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，由一個(gè)監(jiān)管小組負(fù)責(zé)，以提高聯(lián)創(chuàng)效能。
2、實(shí)施"三查制"。即網(wǎng)格監(jiān)管小組每周巡查2次；工商所班子成員每半個(gè)月檢查2次；縣、分局領(lǐng)導(dǎo)每月督查2次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)就地解決。
3、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用。縣局、各分局要積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，對(duì)涉及前置審批或工商部門解決不了的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議研究解決。
（二）步驟：共分為五個(gè)階段：
第一階段：制定方案、廣泛宣傳（四月底之前）
1、結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定實(shí)施方案；
2、積極主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)實(shí)施"一城聯(lián)創(chuàng)"的情況，爭(zhēng)取地方支持；
3、利用新聞媒體廣泛宣傳"一城聯(lián)創(chuàng)"的目的，意義和效果，得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。
第二階段：調(diào)查摸底、教育培訓(xùn)（五月一日至十五日）
1、對(duì)城區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)戶逐一調(diào)查摸底，逐戶登記，分類造冊(cè)；
2、確定工商所的聯(lián)創(chuàng)范圍、領(lǐng)域；
3、組織開展系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓(xùn)。系統(tǒng)內(nèi)首先要高度統(tǒng)一思想，更新觀念，培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，將單項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展為多項(xiàng)技能，適應(yīng)創(chuàng)建的需要；系統(tǒng)外召開座談會(huì)、征求意見會(huì)、講清聯(lián)創(chuàng)的原由和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的利弊，培訓(xùn)法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，以支持配合聯(lián)創(chuàng)。
第三階段：明確任務(wù)、組織實(shí)施（五月十六日至六月底）
按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，確保各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)。
第四階段：組織觀摩、檢查驗(yàn)收（七月一日至月底）
1、縣、分局組織本系統(tǒng)各股室（局）所負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩并提出意見建議；
2、組織聯(lián)創(chuàng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行參觀交流，提出問題和查找不足；
3、邀請(qǐng)縣、區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議員視察并征求意見，建議；
4、市局組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第五階段：鞏固提高、迎接檢查（八月一日至九月底）
1、對(duì)第四階段所提出的意見建議和問題不足，進(jìn)行調(diào)整完善鞏固提高；
2、充實(shí)"一城聯(lián)創(chuàng)"內(nèi)容豐富其領(lǐng)域；
3、將"一城聯(lián)創(chuàng)"的成果向周邊及農(nóng)村集鎮(zhèn)輻射拓展；
4、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接省局的檢查驗(yàn)收。
六、聯(lián)創(chuàng)要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市局成立"一城聯(lián)創(chuàng)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)（個(gè)私）科、商標(biāo)科、廣告科、食品科、市場(chǎng)局負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣局、各分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的聯(lián)創(chuàng)工作的落實(shí)。
2、落實(shí)包保，明確職責(zé)。局長(zhǎng)對(duì)一城聯(lián)創(chuàng)負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)為牽頭人負(fù)組織實(shí)施責(zé)任，各分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)聯(lián)系包保責(zé)任，工商所負(fù)具體實(shí)施責(zé)任。做到分工明確、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)全面扎實(shí)有效推進(jìn)。
2006年底,因工作需要,辛殿寶被組織上調(diào)往向陽鎮(zhèn)任黨委副書記、人大主席。他作風(fēng)踏實(shí),為人謙遜,辦事果斷。任職以來,以一顆赤誠(chéng)火熱之心對(duì)待工作和事業(yè),使向陽鎮(zhèn)人大工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)展軌道。
提高自身素養(yǎng),打造一流團(tuán)隊(duì)。他堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),努力掌握人大工作要領(lǐng),不斷吸取外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過不斷學(xué)習(xí),自身理論素養(yǎng)不斷提高,工作經(jīng)驗(yàn)更加豐富,履職能力明顯增強(qiáng),為做好人大工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。與此同時(shí),辛殿寶同志更加注重對(duì)人大代表的培訓(xùn),每年組織舉辦兩次人大代表培訓(xùn)班,聘請(qǐng)專家、學(xué)者、教師為代表們講課,深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),代表們的責(zé)任意識(shí)更加明確,履職能力得到提高。
強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范人大工作。健全制度是規(guī)范人大工作的重要前提。鑒于向陽鎮(zhèn)人大工作實(shí)際,辛殿寶一到任就把著眼點(diǎn)放在制度建設(shè)上。在他看來,制度不僅僅是寫在墻上,更重要的是落實(shí)到行動(dòng)上,為了使人大工作有章可循,并具有較強(qiáng)的可操作性,他帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真研究,反復(fù)推敲,深入調(diào)查,廣泛征詢,最終健全并完善了人大各項(xiàng)制度,并在工作中逐項(xiàng)落實(shí),年終時(shí)按制度執(zhí)行情況考核人大代表工作,做到查有實(shí)據(jù),評(píng)有依托,充分激發(fā)了各位代表的工作熱情。在2008年全縣人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,辛殿寶同志作了典型發(fā)言,其經(jīng)驗(yàn)和做法得到縣人大的充分肯定。
忠誠(chéng)履職盡責(zé),積極發(fā)揮作用。在開展工作中,辛殿寶始終牢記一條,那就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),時(shí)刻不忘以人民利益為重,必須胸懷發(fā)展大計(jì),保民生,求穩(wěn)定,促和諧,求發(fā)展,必須為黨委重大決策決定把好關(guān)、建好言、獻(xiàn)好策。辛殿寶帶領(lǐng)人大代表堅(jiān)持深入企業(yè)進(jìn)行視察、調(diào)研,努力為企業(yè)發(fā)展破解難題。2008年6月向陽鐵礦續(xù)建時(shí)曾因占地與老百姓發(fā)生糾紛,影響了鐵礦的正常生產(chǎn)。得知此事,辛殿寶帶領(lǐng)幾名人大代表來到鐵礦了解情況,與村干部一道共同做雙方的思想工作,最終雙方均作出讓步,矛盾得到解決,既維護(hù)了群眾的利益,又為鐵礦化解了難題。
辛殿寶始終堅(jiān)持聯(lián)系人大代表,并要求各位代表積極走訪選民,了解選民需求,認(rèn)真聽取選民意見建議,耐心做選民思想工作,把所有建設(shè)性的意見建議都認(rèn)真整理備案。通過大量走訪工作,了解到老百姓普遍需要改變傳統(tǒng)種植模式,積極發(fā)展新型致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但苦于沒有門路、沒有項(xiàng)目,根據(jù)這一點(diǎn),辛殿寶認(rèn)真分析全鎮(zhèn)的地貌、氣候、土壤、水源等條件,通過上網(wǎng)查詢、專家咨詢、市場(chǎng)考察、外出學(xué)習(xí)等多種方式,積極研究如何發(fā)展適合本鎮(zhèn)實(shí)際的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為廣大農(nóng)民打開致富通道。工作中他克服一切困難,走鄉(xiāng)串戶,深入到田間地頭了解情況。在不到三年時(shí)間里,他先后五次組織人大代表、致富能人等到沈陽、鐵嶺、營(yíng)口、丹東、牡丹江、延吉、集安以及吉林左家等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí),掌握了大量的市場(chǎng)信息和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),在全鎮(zhèn)迅速掀起了全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
辛殿寶性格開朗豪爽,平易近人,心中時(shí)刻念著群眾想著工作,在接待日那天,你一定會(huì)看到他的身影;在代表之家活動(dòng)場(chǎng)所也一定會(huì)聽到他的聲音;在貧困戶的家中,有他深情的問候;在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),有他灑下的汗水。2008年2月,當(dāng)?shù)弥獦幼訙洗宥★w虎因家庭困難而輟學(xué)時(shí),他自掏500元,為丁飛虎交了費(fèi)用,換了衣服,買了學(xué)具,并為他家協(xié)調(diào)貸款2000元種上了地。2008年8月,有代表反應(yīng)向陽鐵礦尾礦大量運(yùn)往東崗子大橋,對(duì)河道造成污染。辛殿寶馬上組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)查看,提出處理意見,但鐵礦老板不同意,辛殿寶立即與縣環(huán)保局聯(lián)系,由環(huán)保局下發(fā)整改通知單,最終圓滿地解決了問題。
【關(guān)鍵詞】 格爾木煉油廠；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；紀(jì)實(shí)
自2013年8月份黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，青海油田格爾木煉油廠黨委統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署。在活動(dòng)的開展過程中，牢牢把握和貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
1、高度重視 精心部署
深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)是鞏固管理提升、推動(dòng)精細(xì)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是煉廠全體黨員干部及職工群眾的愿望與共識(shí)。為了促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展，煉廠黨委高度重視，成立了以廠黨委書記為組長(zhǎng)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了辦公室，任務(wù)清晰，責(zé)任到人，確保了活動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)。8月7日制定和下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案、運(yùn)行大表，8月13日召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各黨支部迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究部署，層層教育動(dòng)員、廣泛組織學(xué)習(xí)，為深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、廣泛宣傳 深入人心
煉廠教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作堅(jiān)持以正面為主，緊緊圍繞活動(dòng)主題，確保導(dǎo)向“不偏”，大力營(yíng)造積極健康向上的輿論氛圍。8月15日，在廠內(nèi)信息網(wǎng)開辦了教育實(shí)踐活動(dòng)主題網(wǎng)頁，全方位、全過程開展宣傳報(bào)道。8月20日在廠內(nèi)宣傳欄開辦了《黨的群眾路線教育活動(dòng)》專題內(nèi)容展，同時(shí)在廠務(wù)公開欄、廠內(nèi)視頻播放器等媒體上開設(shè)專欄和特定內(nèi)容，以豐富多樣的途徑和形式跟蹤報(bào)道煉廠教育實(shí)踐活動(dòng)的主要?jiǎng)討B(tài)和取得的顯著成績(jī)，大力宣傳涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體和典型案例；各基層黨支部充分利用QQ群等信息媒介，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造輿論正能量。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí) 強(qiáng)化意識(shí)
2013年8月13日至10月31日期間，煉廠始終以提高學(xué)習(xí)力為根本，班子成員不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是采取每周一次集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織廠領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等活動(dòng)輔導(dǎo)讀物，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、一系列重要講話精神等；二是通過中心組專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)研討、外聘教師授課、支部書記作專題報(bào)告等形式，使廣大黨員深化了對(duì)黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)了黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、道德素質(zhì)；三是各黨支部利用“黨員活動(dòng)日”、“”等，組織廣大職工黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)新、十工作報(bào)告、黨的政策、制度規(guī)定以及群眾路線實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)文件資料的精神內(nèi)涵。活動(dòng)的開展進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的理念，為開好班子專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)奠定了思想基礎(chǔ)。
4、廣開渠道 征求意見
煉廠以查找問題、剖析問題、解決問題為落腳點(diǎn)，采取意見征集問卷調(diào)查形式為主，多措并舉采取職工代表座談會(huì)、個(gè)別訪談、下基層、上門征求意見等形式，廣泛征求黨內(nèi)外職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“”和踐行黨的群眾路線等方面的意見和建議，積極從黨員群眾中汲取“源頭活水”，為對(duì)照檢查、開展批評(píng)和解決問題打好基礎(chǔ)。活動(dòng)征求意見發(fā)放各類意見征集表600份，收回594份，按照工作安排，由專人負(fù)責(zé)做好意見和建議的交叉匯總、整理工作，共征求意見及建議295條。歸納梳理后涉及安全管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、職工福利及培訓(xùn)共五大類112條，10月28日召開黨委會(huì)對(duì)所有建議和意見進(jìn)行了集中討論和答復(fù)。11月7日廠黨委召開征求意見建議答復(fù)會(huì)議，對(duì)煉廠開展《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)》征求意見建議的答復(fù)情況進(jìn)行了通報(bào)，做到了不等待觀望、不敷衍塞責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。針對(duì)還未及時(shí)解決的19項(xiàng)問題，制定了整改任務(wù)書并逐級(jí)嚴(yán)格審查，明確了整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人。
5、查找問題 開展談心
10月8日至10月24日，煉廠在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了談心談話活動(dòng)。談話范圍廣泛，做到了“五見面、四必談”，即：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要見面，班子成員之間要見面，與分管的機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)見面，與分管直屬單位和基層單位主要負(fù)責(zé)人見面、與職工群眾見面，問題必談、原因必談、措施必談、建議必談，共談心167人次，談心過程中，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談心對(duì)象對(duì)自己的意見建議并做記錄。同時(shí)本著真誠(chéng)幫助同志的目的，敞開心扉、真誠(chéng)相待、相互啟發(fā)、相互提醒，對(duì)談心對(duì)象既講成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)，又提出意見和建議，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾、談?dòng)兴@的目的，談心力求談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會(huì)前。
6、對(duì)照要求 撰寫材料
廠領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料并反復(fù)修改，其中領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料由廠黨委書記負(fù)責(zé)親自主持起草。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的對(duì)照檢查材料主要針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基層調(diào)研、作風(fēng)大討論、座談會(huì)、征求意見中查找出的問題和不足以及群眾所提意見和建議，結(jié)合民主生活會(huì)征求到的意見和建議，著重對(duì)“”方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，認(rèn)真反思和查擺問題，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出整改措施。查擺出班子存在的“”問題11項(xiàng)，班子成員查擺出的“”問題累計(jì)90項(xiàng)，為開好專題民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。各黨支部普通黨員也以為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向，撰寫個(gè)人黨性分析材料，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法，為開好專題組織生活會(huì)做好準(zhǔn)備。
7、認(rèn)真籌備 召開會(huì)議
依照煉廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨的專題民主生活會(huì)實(shí)施方案，2013年12月11日，在前述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，煉廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨的專題民主生活會(huì)成功召開。煉廠專題民主生活會(huì)主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，參會(huì)人員態(tài)度認(rèn)真，剖析深刻、批評(píng)坦誠(chéng)。班子成員的自我批評(píng)，從具體工作上深入查找，從工作差距中深刻查擺，從思想黨性上深度剖析，發(fā)自肺腑，觸及靈魂。相互之間的批評(píng)與提醒，開誠(chéng)布公、胸懷坦蕩，既有“紅紅臉、出出汗”的緊張和嚴(yán)肅，又有“加加油，鼓鼓勁”的寬松與和諧，大家吐露了心聲、碰撞了思想、查擺了問題、交流了觀點(diǎn)，相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了敢于揭短亮丑、誠(chéng)懇幫助同志、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的覺悟。通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，大家在思想交流交鋒中深化了認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)、找全了問題，明確了今后的努力方向和改進(jìn)措施。12月12日煉廠及時(shí)召開專題民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)議，使全廠職工在第一時(shí)間了解了會(huì)議召開的詳細(xì)情況。全廠各黨支部在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，也先后召開了專題組織生活會(huì)。黨員之間開展了批評(píng)與自我批評(píng)，與會(huì)人員言辭中肯，民主團(tuán)結(jié)，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。
8、整改落實(shí) 建章立制
重點(diǎn)是針對(duì)班子和成員作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對(duì)策，制定整改方案，對(duì)一些突出的問題，在2014年進(jìn)行集中和專項(xiàng)治理。同時(shí)貫徹落實(shí)黨的群眾路線已有制度，修訂完善不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的制度。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建“三聯(lián)”責(zé)任制等工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)密切聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
推行民主管理，工會(huì)組織應(yīng)唱主角。但目前，農(nóng)發(fā)行部分基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不盡健全，運(yùn)行機(jī)制不夠完善，致使民主管理在某種程度上流于形式，主要表現(xiàn)在：
組織機(jī)構(gòu)設(shè)置“有些空”。《工會(huì)法》第十六條規(guī)定：企事業(yè)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可單獨(dú)或聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，下設(shè)財(cái)務(wù)委員會(huì)、女工委員會(huì)、工會(huì)小組等組織機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前基層行情況看，會(huì)員大多在25人左右（含社會(huì)化和市場(chǎng)化用工），雖建有工會(huì)委員會(huì)，但機(jī)構(gòu)未建立，即使有，大都不盡完善，履職到位差。
工作職責(zé)履行“有點(diǎn)軟”。目前，基層行人數(shù)有限，工會(huì)主席、副主席、委員等全是兼職，且這些人大多是主管或業(yè)務(wù)骨干兼任，在業(yè)務(wù)崗位上有相應(yīng)職責(zé)，很難按照《工會(huì)法》、工會(huì)章程等法律法規(guī)的要求分配落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)人物是否完成沒有硬性考核獎(jiǎng)懲。
民主制度落實(shí)“有所堵”。一方面，部分基層行沒有嚴(yán)格按照要求建立職工工作評(píng)價(jià)機(jī)制和提合理化建議的激勵(lì)機(jī)制等基本制度辦法，加之職工對(duì)民主管理缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民主管理制度的落實(shí)缺乏基礎(chǔ)。另一方面，在民主管理推行過程中形式比較單一、渠道不夠暢通，職網(wǎng)工大會(huì)制度、提案征集制度、行務(wù)公開制度等落實(shí)到位差，有時(shí)把應(yīng)由職工大會(huì)討論通過的事項(xiàng)放在支委會(huì)、行務(wù)會(huì)上討論決策，有行政化傾向。
職工權(quán)利兌現(xiàn)“有時(shí)難”。由于基層行對(duì)應(yīng)享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等認(rèn)識(shí)模糊，職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，工會(huì)干部對(duì)最基本的職工大會(huì)召開形式、內(nèi)容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知曉。有的工會(huì)組織在答復(fù)職工提案時(shí)含糊其詞，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；有的行雖對(duì)提案作了明確答復(fù)，但會(huì)后沒有及時(shí)辦理，或者沒有及時(shí)將辦理結(jié)果反饋，職工對(duì)實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利信心不足。
針對(duì)基層行民主管理工作中存在的不足或問題，特提出“四個(gè)四”對(duì)策：
首先，堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)原則。工會(huì)組織自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治問題，任何工會(huì)組織都必須堅(jiān)持，作為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行更不能例外。二是堅(jiān)持依法原則。特別要依據(jù)《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》等法律法規(guī)積極主動(dòng)地開展工作，將職工民主管理的一切活動(dòng)置于法律、法規(guī)和有關(guān)政策的保護(hù)和制約下，正確處理行政管理與民主管理的關(guān)系。三是堅(jiān)持群眾路線原則。即把群眾是否滿意作為衡量職工民主管理工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尊重職工，愛護(hù)職工，最大限度地發(fā)揮職工在改革發(fā)展中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作有效開展。四是堅(jiān)持“雙贏”原則。工會(huì)組織在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的同時(shí)，絕不能忽視大局利益、單位的整體利益，要以全行、以及全體職工為重，以構(gòu)建和諧、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展為重，統(tǒng)籌安排，做到職工發(fā)展與單位發(fā)展二者兼顧。
第二，保障四項(xiàng)民主權(quán)利。一是知情權(quán)。對(duì)支行的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用收支、涉及職工個(gè)人利益的相關(guān)事宜等要通過定期行務(wù)工開等形式向大家公布，讓大家知曉，主動(dòng)要求職工聽取和審議，提出意見和建議。二是參與權(quán)。對(duì)涉及職工勞動(dòng)管理、報(bào)酬、福利、支行的重大決策、相關(guān)制度的制定執(zhí)行等，要交予職工大會(huì)討論，充分發(fā)揮大家的力量和智慧，共同為支行的有效管理出謀劃策。三是表達(dá)權(quán)。特別是涉及支行業(yè)務(wù)發(fā)展、干部評(píng)議，以及政策性制度的貫徹落實(shí)、職工福利待遇方面的事宜，讓大家提出各自的意見，有主張自己權(quán)利的平臺(tái)。四是監(jiān)督權(quán)。首先要將支行的經(jīng)營(yíng)管理、重大事項(xiàng)的決策等做到公開化、透明化，讓干部職工都參與進(jìn)來，有民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)；其次要充分尊重職工的意見，確保職工參與民主監(jiān)督的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)。
第三，拓寬四條民主渠道。一是拓寬提案征集渠道。職工大會(huì)中提案征集前要做好動(dòng)員，調(diào)動(dòng)職工的積極性，打消大家的顧慮，確保提案的廣泛性和代表性。對(duì)收集到的意見建議，都要高度重視,作出明確答復(fù)，落實(shí)承辦部門，給出辦理時(shí)限；對(duì)當(dāng)前不能解決的，要說明原因，做好解釋；待落實(shí)的提案，要指定專人督查督辦，及時(shí)反饋結(jié)果，做到有始有終，言必行，行必果。二是拓寬行務(wù)公開渠道。堅(jiān)持把職工關(guān)心、與職工切身利益相關(guān)的工資、福利待遇等“熱點(diǎn)”問題，需要職工出力、共同解決的內(nèi)部改革、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等“難點(diǎn)”問題，職工最想了解、知曉的人財(cái)物管理“疑點(diǎn)”問題，作為行務(wù)公開的重點(diǎn)，定期公開，消除職工的疑惑。三是拓寬溝通交流渠道。可通過交心談心、建立工會(huì)主席接待日、設(shè)置監(jiān)督信箱等多種方式，傾聽群眾的真實(shí)心聲，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解大家的憂慮疾苦，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流。四是拓寬言論渠道。通過制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)職工為業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理等獻(xiàn)言獻(xiàn)策，職工提出的建議一旦被采用，特別是給支行帶來收益或促進(jìn)支行發(fā)展的，應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四，加強(qiáng)四個(gè)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)職工大會(huì)工作制度建設(shè)。要按照相關(guān)規(guī)定健全工會(huì)組 織，明確職工大會(huì)召開的形式、程序等，并制定紀(jì)律，督促嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是加強(qiáng)提案制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞提案工作應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想、原則，提案的提出、征集等內(nèi)容制定完善制度辦法，讓職工充分相信提案制度的貫徹落實(shí)就是大家發(fā)表意見、建議和實(shí)行民主管理、當(dāng)家做主的平臺(tái)。三是加強(qiáng)工會(huì)工作考評(píng)制度建設(shè)。將工會(huì)工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，一并考核，保證工會(huì)工作不流于形式、不走過場(chǎng)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。主要通過以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、參加上級(jí)行的專業(yè)培訓(xùn)等，重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行法律知識(shí)和民主管理工作基本知識(shí)的教育，使大家了解職工民主管理的意義、作用，清楚工會(huì)工作流程、明白如何依法開展職工民主管理工作；解決部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和工作的盲區(qū)。
為提升____干部綜合管理水平與工作執(zhí)行力，提振____干部精氣神，為____加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障。____縣以堅(jiān)持服務(wù)群眾，按需施教；堅(jiān)持分類分級(jí)，全員培訓(xùn)；堅(jiān)持整合資源，學(xué)以致用，切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)工作。
堅(jiān)持服務(wù)群眾，按需施教。為了摸清學(xué)員的需求，不搞無準(zhǔn)備的培訓(xùn)，在年初制定培訓(xùn)計(jì)劃前，組織相關(guān)單位工作人員深入基層開展調(diào)研，同時(shí)發(fā)放《培訓(xùn)計(jì)劃表》征求各單位意見建議，摸清廣大學(xué)員最想學(xué)什么、最需要補(bǔ)什么，針對(duì)他們的實(shí)際需求和普遍關(guān)心關(guān)注的問題，照單下菜。使參訓(xùn)干部掌握征地拆遷、計(jì)劃生育政策、惠民政策、同步小康駐村工作、精準(zhǔn)扶貧工作等方面的知識(shí)，切實(shí)提高科學(xué)工作方法，迅速找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，掌握工作主動(dòng)，從而全面提高工作效率和工作水平。
堅(jiān)持分類分級(jí)，全員培訓(xùn)。按照初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科級(jí)干部培訓(xùn)、普通干部培訓(xùn)、村級(jí)干部培訓(xùn)等不同情況，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，合理確定培訓(xùn)方式。推進(jìn)分類培訓(xùn)，著重加強(qiáng)參訓(xùn)干部理論素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、科學(xué)決策等方面的教育培訓(xùn)。圍繞全縣中心工作實(shí)際，2015年度計(jì)劃重點(diǎn)培訓(xùn)科級(jí)干部（后備干部）2100人次、一般干部（專業(yè)人才干部）和群眾12800人次、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理型人才400人次、村級(jí)干部（農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才）1800人次。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。
堅(jiān)持整合資源，學(xué)以致用。充分利用好全縣300多個(gè)道德講堂和發(fā)揮“德師”隊(duì)伍的作用，用生動(dòng)活潑的形式，宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德；講述道德模范、行業(yè)標(biāo)兵、身邊好人、“積德榜”上榜人物的感人事跡，解答干部群眾關(guān)心的道德現(xiàn)象和道德問題。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合培訓(xùn)模式，依托廣州市天河區(qū)對(duì)口幫扶資源優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)地培訓(xùn)的力度。一是組織科級(jí)干部和部分優(yōu)秀村干部走進(jìn)廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，通過以理論學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)；選派優(yōu)秀年輕干部到廣州市天河區(qū)委、貴州省委和黔南州委等上級(jí)單位掛職學(xué)習(xí)鍛煉，重在通過上掛學(xué)習(xí)拓寬干部視野，更新工作觀念。二是邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者，按照____“一樞紐三基地”的發(fā)展定位，以更新思想觀念和拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，舉辦工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，物流園區(qū)規(guī)劃等各類專題講座，讓他們熟悉當(dāng)前的各項(xiàng)工作，使全縣干部能夠掌握新知識(shí)、適應(yīng)新常，達(dá)到學(xué)以致用的效果，著力解決好服務(wù)群眾最后一公里的問題。
[關(guān)鍵詞]飯店；領(lǐng)導(dǎo)；員工關(guān)系；內(nèi)部溝通
[中圖分類號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）52-0022-02
1選題背景與研究意義
1.1選題背景
1.11廣州花園酒店通過促進(jìn)和改善員工關(guān)系使酒店形象和經(jīng)濟(jì)效益得到提高（1）原廣州花園酒店曾向管理人員提出了“員工第一”的口號(hào)。他們認(rèn)為，只有把員工放在第一位，尊重他們的勞動(dòng)和人格，使他們感受到自己作為酒店是不可或缺的一分子，體現(xiàn)其“主人翁”價(jià)值，認(rèn)識(shí)到酒店的榮辱與他們的工作形象和經(jīng)濟(jì)效益都息息相關(guān)，這樣的酒店才能發(fā)展。根據(jù)這一思想，廣州花園酒店最高決策層制定出一系列協(xié)調(diào)員工關(guān)系，激勵(lì)和鼓舞員工士氣的措施。如：每月固定一天為“員工日”，屆時(shí)高層管理人員為員工下廚炒菜；定期邀請(qǐng)員工親屬出席“酒店與員工家庭親善會(huì)”，征詢意見，爭(zhēng)取家屬的理解和支持；同時(shí)設(shè)立意見獎(jiǎng)等。這支精通公共關(guān)系技巧的領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)隊(duì)上任剛半年，便使廣州花園酒店的形象和經(jīng)濟(jì)效益都得到很大的提高。
（2）員工關(guān)系對(duì)于飯店的生存和發(fā)展具有重要作用。首先，員工關(guān)系是構(gòu)建良好外部公共關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，是組織公共關(guān)系的起點(diǎn)。員工具有雙重身份：在組織內(nèi)部，員工是內(nèi)部公眾，是組織公共關(guān)系協(xié)調(diào)的客體和對(duì)象；在組織外部，員工是主體的成員和化身，在同外部公眾發(fā)生關(guān)系時(shí)，員工直接代表組織并影響組織的形象。可以說，只有飯店內(nèi)部關(guān)系融洽協(xié)調(diào)，全體員工齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)求團(tuán)結(jié)”，才可以順利開展外部公共關(guān)系工作，以實(shí)現(xiàn)“外求發(fā)展”。其次，良好的員工關(guān)系是組織成功的源泉和內(nèi)因。良好的員工關(guān)系可以產(chǎn)生的組織內(nèi)部的凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，是組織的寶貴財(cái)富，是組織成功的內(nèi)在決定因素。再次，飯店產(chǎn)品的無形性使得促進(jìn)飯店員工關(guān)系具有尤為特殊的意義。飯店向顧客提供的產(chǎn)品是有形的設(shè)施設(shè)備與無形的勞動(dòng)服務(wù)兩者的結(jié)合，飯店屬于服務(wù)型組織。飯店產(chǎn)品從根本上說是無形的，屬于“體驗(yàn)”型產(chǎn)品，即顧客消費(fèi)后帶走的不是有形的實(shí)物，而是無形的經(jīng)歷，而這種經(jīng)歷將成為下次選擇飯店消費(fèi)的判斷依據(jù)。因此，員工的服務(wù)態(tài)度和水平直接影響著顧客的體驗(yàn)，員工關(guān)系也會(huì)直接影響到顧客關(guān)系，進(jìn)而影響飯店的整體發(fā)展。
1.1.2有效的溝通可以改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系
（1）一個(gè)小伙子大學(xué)畢業(yè)后到一家酒店做門童，工作很辛苦且經(jīng)常加班，但他情緒很高，朋友們都認(rèn)為他的薪水一定很高，所以才那么興奮有干勁，其實(shí)不然。有人問他原因，他回答：“我的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我好。”原來，經(jīng)理每次見到他都和他聊上幾句，臨走還拍拍他的肩膀。
（2）現(xiàn)實(shí)的工作中，大多數(shù)管理者只重視檢查、監(jiān)督員工是否表現(xiàn)積極，是否完成工作，但從未檢討自己是否培養(yǎng)出合格的“產(chǎn)品”——員工。聊上幾句、一個(gè)微笑、拍拍肩膀能讓一個(gè)小伙子保持那么好的精神狀態(tài)，其中之微妙可以用溝通來解釋，而管理的藝術(shù)性在此得到了很好的表現(xiàn)。
1.2研究意義
綜上所述，促進(jìn)飯店員工關(guān)系不僅是重要的，而且是必要的。加強(qiáng)傳播溝通，是構(gòu)建良好員工關(guān)系的基本途徑。又基于我國(guó)飯店的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的溝通不暢現(xiàn)狀，加強(qiáng)縱向溝通又是重中之重。因此本文將重點(diǎn)研究如何利用多種溝通方式，從體制上，制度上和管理方式上加強(qiáng)縱向溝通以促進(jìn)員工關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)飯店的不斷發(fā)展。
2相關(guān)概念
2.1溝通
溝通是指人與人之間的交流，它通過兩個(gè)或更多人之間進(jìn)行關(guān)于事實(shí)、思想、意見和情感等方面的交流，以取得相互之間的了解，形成良好的人際關(guān)系。它不僅是單純的消息的交流，還有情感、思想、態(tài)度和觀點(diǎn)的交流。
2.2縱向溝通和橫向溝通
（1）縱向的信息溝通又包括下行溝通和上行溝通。下行溝通是自上而下的信息溝通。指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將企業(yè)目標(biāo)、策略和其他信息傳達(dá)給下級(jí)，上行溝通是使各層次的員工均將意見、工作情況向上級(jí)反映，可以增加員工歸屬感，減少?zèng)_突，并使上級(jí)了解下行溝通的效果，了解員工意見。在縱向的信息溝通中，上下行溝通不是割裂的，而是相互結(jié)合的。如領(lǐng)導(dǎo)接待員工制度，既包括體察員工，了解民情（上行溝通），又包括宣傳政策，動(dòng)員群眾（下行溝通）。
（2）橫向溝通又稱平行溝通，是指同階層組織和人員之間的溝通。平行溝通能夠幫助不同職能部門之間的分工協(xié)作和互相支持。
3實(shí)施方法
3.1并用“兩種方式”即從傳播學(xué)角度看溝通的兩種方式：大眾傳播方式和人際傳播方式3.1.1通過大眾傳播方式達(dá)到“上情下達(dá)”和信息共享
（1）有關(guān)員工個(gè)人需求和工作方面的信息，如工作前景，提升機(jī)會(huì)，培訓(xùn)計(jì)劃，工資福利，人動(dòng)，部門業(yè)績(jī)等。
（2）有關(guān)飯店的信息，如飯店的歷史與現(xiàn)狀，組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)宗旨，遠(yuǎn)近目標(biāo)，盈虧情況，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、銷售等方面的困難，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)與影響，以及飯店的最新動(dòng)態(tài)和新聞。由于大眾傳播方式受眾面廣，且信息一般較為可靠，因此員工可以充分了解飯店情況并理解飯店，滿足其受尊重受重視的需要，進(jìn)而樹立主人翁的使命感并提高工作積極性。
3.1.2通過人際傳播方式實(shí)現(xiàn)“下情上達(dá)”和雙向溝通
一是選擇最佳的溝通時(shí)機(jī)和場(chǎng)合。很多飯店的員工意見箱形同虛設(shè)，主要是因?yàn)橐庖娤湓O(shè)置的地點(diǎn)讓員工多不愿積極參與。為了給員工創(chuàng)造一個(gè)“想說就說”的輕松氛圍，武漢白玫瑰大酒店在男女更衣室設(shè)立了“想說就說”員工意見臺(tái)，臺(tái)上備有紙筆，讓員工在最輕松和私人的狀態(tài)下將自己想說的話隨時(shí)留下來。二是及時(shí)和積極的反饋。對(duì)于員工反映的問題，能解決的應(yīng)立即解決，不能立即解決的應(yīng)指示有關(guān)部門限時(shí)解決。對(duì)于員工提出的意見和建議，合理的應(yīng)予以采納，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未予采納的應(yīng)及時(shí)和積極的反饋，才能保持員工發(fā)表意見，參與管理和主動(dòng)溝通的積極性，提高飯店運(yùn)作效率。三是領(lǐng)導(dǎo)表明歡迎態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)是否樂于與員工溝通，直接影響了員工是否樂于溝通上級(jí)。飯店的一線員工在“顧客至上”理念的指導(dǎo)下，在對(duì)客服務(wù)中容易造成心理失衡，形成自卑感。若員工能隨時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)交談，傾訴心中的怨氣與委屈，反映意見與不滿，則能感受到飯店對(duì)其的關(guān)懷和重視，調(diào)節(jié)失衡心理。
3.2切實(shí)“三個(gè)保障”
3.2.1體制上的保障
（1）設(shè)立公關(guān)部。有效的溝通不能只寄希望于若干領(lǐng)導(dǎo)身上，而必須從體制上保證縱向溝通的順利進(jìn)行，因此保證飯店公共關(guān)系部的設(shè)置并明確其職能。
（2）飯店公關(guān)部與人力資源部的協(xié)作配合。人力資源部是飯店中管理和培養(yǎng)人的部門，溝通是人力資源管理的重要手段，內(nèi)部溝通也是人力資源部的工作內(nèi)容之一。因此，這兩個(gè)部門需要既合理分權(quán)又相互協(xié)作，不僅可以避免工作時(shí)間和人力的浪費(fèi)，并能使兩個(gè)部門工作成果相互補(bǔ)充，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)飯店內(nèi)部有效溝通的目的。
3.2.2制度上的保障
（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，飯店有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取對(duì)策，以免調(diào)研工作流于形式，從而打擊員工參與的積極性，并失去了調(diào)研的信息溝通功能。主要是員工滿意度調(diào)查，要做到明確調(diào)查目的，調(diào)查范圍和頻率，以及調(diào)查側(cè)重內(nèi)容。
（2）聽取員工建議。員工處在飯店服務(wù)的第一線，他們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)飯店服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理上的缺陷，因而應(yīng)積極聽取員工建議，鼓勵(lì)員工參與管理，更要強(qiáng)調(diào)員工不僅能定期建議，還能隨時(shí)建議。“員工意見箱”（隨時(shí)建議）和“雙向溝通日”（定期建議）是飯店廣為采用的內(nèi)部建議方法，另外要充分利用信息技術(shù)——飯店內(nèi)部網(wǎng)的論壇。內(nèi)部論壇具有真實(shí)、快速的特點(diǎn)，飯店管理層應(yīng)及時(shí)關(guān)注論壇上的意見建議，并將處理方式（民主討論或請(qǐng)示總經(jīng)理決定）和反饋（包括采納建議后的獎(jiǎng)勵(lì)及未采納的原因說明）的方法通過明文規(guī)定形式使之制度化，以調(diào)動(dòng)員工參與內(nèi)部建議的積極性。
3.2.3管理方式上的保障
在管理方式上效果最為明顯的是采取走動(dòng)式管理方式。推崇走動(dòng)式管理是重視溝通的一種日常管理方式，它是要求管理者深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)節(jié)飯店業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各方面關(guān)系的方法。通過這種管理方法，管理者深入第一線，深入員工之間，對(duì)他們進(jìn)行接觸和關(guān)注，可以避免作風(fēng)，做到信息傳達(dá)迅速。杭州香格里拉總經(jīng)理的主要管理方法即走動(dòng)式管理，北京國(guó)貿(mào)大酒店大堂經(jīng)理一天花5個(gè)小時(shí)或更長(zhǎng)的時(shí)間到處巡視，大連天富大酒店在同行業(yè)中第一家成立督導(dǎo)管理部門，實(shí)行24小時(shí)走動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)管理，使行為科學(xué)行之有效的應(yīng)用于日常管理中。作為飯店，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)之一就是提供服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)的同一性，要有效控制飯店的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，就必須深入服務(wù)第一線，以便了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理各種疑難問題，糾正偏差，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，同時(shí)也為了及時(shí)和下屬溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)激勵(lì)，并發(fā)現(xiàn)人才。
4結(jié)論
