時間：2023-06-06 09:32:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇一村一名大學生計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：果樹栽培學；實踐教學；改革
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0162-03
Abstract：Fruit tree cultivation is the core course of horticultural technique of “The plan of a college student in one village”. The practical teaching of Fruit tree cultivation is an important part in the teaching process to train students' professional skills.This article primarily discussed the teaching reform of the course of fruit tree cultivation from the following aspects：optimizing practice teaching contents，the reform of practice teaching model and means，strengthen the construction of practice teaching base and evaluation systems and strengthen the construction of double-qualified faculty team to strengthen the practical teaching and adapt to the requirements of developing modem agriculture of fruit.As a result，it helped to promote teaching effects and educate some practical talents for villages.
Key words：Fruit cultivation；Practical teaching；Reform
果樹栽培學是國家開放大學“教育部‘一村一名大學生計劃’”園藝技術專業的一門主干必修課程，同時也是設施農業技術、林業技術等專業的選修課程。本門課程主要講解果樹分類、果樹各器官的生長發育規律及相互關系和栽培管理環節中的關鍵技術，如建園、育苗、整形修剪、土肥水管理、病蟲害防治和加工貯藏等技術，具有實踐性、操作性和實用性等特點[1]。實踐教學是培養學生動手操作能力和創新能力的有效教學方式，是培養高技能型人才的重要途徑。為了適應新形勢下現代農村青年學習的需要，培養面向區域經濟和就業市場的應用型人才，本文從優化實踐教學內容、改革教學手段和完善質量考核體系等方面，對果樹栽培學實踐教學改革進行了初步的探索。
1 優化教學內容
“一村一名大學生計劃”園藝技術專業所培養的學生大多來自農村基層和園藝行業第一線從事生產勞動及管理的技術人員，其主要工作是解決日常生產實際中出現的專業技術問題。“一村一名大學生計劃”《果樹栽培學》教師在選擇實踐教學內容時，應注重結合地域特征和區域氣候特點，突出地方特色，重點講解所在區域種植面積大的經濟果樹和適宜本地推廣發展的果樹新品種及引種栽培技術。學生所掌握的知識和技術為地方需要，適應當前的生產實際。教學內容方面除側重果樹產前、產中、產后栽培技術包括果樹的土肥水管理、病蟲害防治、整形修剪、花果管理等主要栽培管理措施外，還應引入果樹栽培的新理論和新技術，如機械化管理、省力化栽培、標準化與數字化技術[2]，讓學生了解更多的學科前沿知識，為今后的實踐操作打下堅實的理論基礎。
2 改革教學模式
隨著現代果樹栽培技術及其他相關學科的發展，傳統的課堂教學模式已不能完全適應學生的求知的需要[3]。果樹栽培學實踐教學除課堂實驗教學外，還應加強果樹栽培實訓以及參觀實習。課堂實驗教學內容主要是對果樹各器官進行解剖觀察，以了解其構造特點、器官功能以及各器官之間的相互關系。室外現場教學，指導學生觀察果樹生長發育規律，如物侯期、枝條生長節律和開花結實等生物學特性。實訓內容將課本理論有效地運用到實踐當中，內容主要包括建園、品種選擇、嫁接、花果管理、整形修剪、病蟲害防治、適期采收、采后處理以及包裝等方面。此外，組織學生到研究所、規范化管理的果園或者果品加工企業參觀考察，開展實地教學。安排學生調查其附近果園的生產現狀和經營情況、果品銷售流通情況以及最新水果品種商業信息等。為了讓學生及時了解國內外果樹生產上的新技術方法和新儀器設備，學校邀請經驗豐富的果樹專家為學生介紹果園栽培管理措施及企業現代化經營管理理念，讓學生全面了解產業現狀和生產中存在的實際問題。此外，學校開設相關科技創新和工學結合等項目，將課程內容與學生科技創新、果園生產管理崗位的要求相結合，創造實際工作情境、模擬生產環節進行項目教學，從而提高實踐教學效果和人才培養質量。
論文關鍵詞：構想效度，驗證性因素分析，“一村一名大學生計劃”，遠程開放教育
“一村一名大學生計劃”通過現代遠程開放教育技術手段，將高等教育延伸到農村，盡快為農村第一線培養一批“留得住、用得上”的技術和管理人才，使他們成為發展農村經濟和農業生產的帶頭人、農村科技致富帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人，從而推動農民增收和農村社會、經濟的發展。這種新的培養模式適應了農村發展的需要[1]。
由于“一村一名大學生計劃”的教學對象是一個特殊群體——農民或鄉村干部(鄉鎮干部)，是有別于其他群體；“一村一名大學生計劃”的教育環境在農村，也有別于教育條件較好的城市現代遠程教育[2]。國內已有學者對“一村一名大學生計劃”遠程教育的適應性和形成性考核進行了探索與研究[3, 4]，而對“一村一名大學生計劃”遠程教育課程的考核是否達到目的要求還沒有人探索。本文以湖北廣播電視大學“一村一名大學生計劃”遠程教育植物生產技術類各專業中均開設的專業基礎課《植物病蟲害防治基礎》為課程樣本，以探討“一村一名大學生計劃”課程考試試卷的構想效度進行驗證分析研究。
構想效度就是測驗對構想(corkstruct)進行測量的有效程度(standars foreducational and psychological testing 1999)。《植物病蟲害防治基礎》考試的構想效度就是《植物病蟲害防治基礎》課程對測驗設計者(testmaker)所構想的被試的能力(ability)進行測量的有效程度。
1．研究樣本、方法及工具：
樣本：我們選擇了湖北廣播電視大學2008-2009第一學期至2009-2010第二學期共四個學期期末考試的371份試卷進行了分析研究。
分析方法：采用驗證性因素分析（ConfirmatoryFactor analysis,CFA）
統計工具：SPSS13.0，amos4.0
2．試卷結構及構成：
《植物病蟲害防治基礎》課程為專業基礎課教育學論文，是為后續學習各類專業病蟲害防治的基礎性課程；要求學生在學完本課程后，能夠掌握有關植物病蟲害基礎知識，并具有應用這些基礎知識、技術，說明、分析和解決有關實際問題的初步能力。課程考核的目的是檢查學習者對所學知識的掌握和學習情況，同時也是檢查施教者導學、助學及學習支持服務系統的運轉情況，多種媒體教材的使用情況，以使學習者通過課程或發現問題并改進學習中國。
課程的考核分為形成性考核(包括作業成績、實驗、參加學習小組活動等)和終結性考試。終結性考試是以卷面閉卷考試形式進行的，成績按百分制記分，60分為及格。占課程總成績的50%，是該課程的綜合評價方式。
《植物病蟲害防治基礎》課程的分為三部分，植物病理，植物昆蟲，植物病蟲害防治的基本原理和方法。課程的內容多，理論性比較強，植物病蟲害的概念，各類植物病蟲害的防治基本原理容易混淆。終結性考試試卷題型涉及有名詞解釋、填空、單項選擇、簡答題、問答題五種題型，各個題型有3-10個小題，共31個小題。每個題型都有各章內容，但側重點不同。試卷內容涵蓋了教材的各個章節，并適當的突出了重點。試卷兼顧各個能力層次，在一份試卷中教育學論文，各層次題目所占分數比例大致為：識記25％，理解35％，應用40％。試卷題目難易程度大致比例為：較容易的題目占30％，中等難度的題目占50％，較難的題目占20％。試卷結構如表1。
表1： 《植物病蟲害防治基礎》試卷結構分析表
題型
課程內容分布
小題數
小題序號
植物病理
植物昆蟲
防治原理方法
名詞解釋
2
2
1
5
e1 e2 e3 e4 e5
填空題
5
4
1
10
e6 e7 e8 e9 e10 e11 e12 e13 e14 e15
單項選擇
4
5
1
10
e16 e17 e18 e19 e20 e21 e22 e23 e24 e25
簡答題
1
1
1
3
e26 e27 e28
問答題
1
1
1
3
e29 e30 e31
∑
13
13
5
31
項目來源：浙江省教育廳2007年度科研計劃項目“新農村背景下農民大學生培養模式創新與實踐研究”階段性成果，項
目編號：20071309。
作者簡介：曹榮軍(1980―)，男，漢族，山東沂水人，湖州職業技術學院，湖州廣播電視大學遠程教育學院教師，管理學碩士，主要從事學校管理、遠程開放教育研究；
童少穎(1956―)，男，漢族，浙江建德人，湖州職業技術學院，湖州廣播電視大學遠程教育學院院長、黨總支書記，湖州市遠程教育學會副會長，副教授，主要從事遠程開放教育管理與研究。
摘 要:培養農民大學生，加強農民學歷教育，提升其文化層次和知識水平，使其成為推動新農村建設的，有文化、懂技術、會經營的新型農民，這既是貫徹落實黨的十六大、十七大精神的重要行動，也是高舉中國特色社會主義道路偉大旗幟的創新之舉。教育部啟動實施已近五年的“一村一名大學生計劃”為新農村建設培養了大批適應時代需求，有學歷有知識有技能的農村行政干部和農技人員，為提高農民素質和就業創業能力，推進城鄉一體化提供了智力支撐、人才支撐和科教服務。然而，“一村一名大學生計劃”的實施尚存許多不足，在招生、專業設置及教學管理過程中開始凸現一些問題，亟待積極探索與改進完善。
關鍵詞:農民大學生；“一村一名大學生計劃”；電大；新農村
農民是新農村建設的主體，農民素質的高低，在很大程度上決定著新農村建設的步伐。沒有農民素質的提高，新農村建設就成了一句空話。因此，為了切實解決“三農”問題，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現建設社會主義新農村的宏偉目標，教育部自2004年2月啟動實施了“一村一名大學生計劃”。近五年來，“一村一名大學生計劃”依托電大，充分發揮電大成人教育優勢，把現代遠程教育不斷向下延伸，走進農村，培養了一大批適應時代需求，有學歷有知識有技能的農村行政干部和農村技術人員；為提高農民素質和就業創業能力，促進農民分工分業，為農業增效增收，實現農村進步，為推進城鄉一體化提供了智力支撐、人才支撐和科教服務。隨著“一村一名大學生計劃”的持續深入開展，亦顯現出一些問題，尚存著許多不足，亟待積極探索與改進完善。
一、農民大學生培養的主要問題分析
（一）學生信息技術能力差，學習積極性低
“一村一名大學生計劃”的現代遠程教育模式對學習環境(網絡條件、社會支持、學習設施、計算機應用知識儲備等)有著較高的要求。應該說，承擔農民大學生教育培訓任務的各鄉鎮教學點的電腦設備、網絡條件基本滿足教學需要。但是很少接觸計算機，不懂得網絡應用的農民大學生占有相當的比例，這既與電腦還未普及農民家庭有關，也與部分農民大學生自身的年齡大有關。這方面在期末計算機課程考核有所體現：湖州電大2008年1月農民大學生147名參加《信息技術應用》考試，及格共61人，及格率約為41.5％。因此，農民大學生想要充分運用中央以及各級電大豐富的網絡學習資源，提升計算機以及網絡知識將是學生入學后學校和個人所要做的重點工作之一。
另外，“一村一名大學生計劃”給農民提供了就近接受高等教育的機會，但是有部分學員因為工學矛盾，以工作過于繁忙為借口，參與周末集中授課的積極性不高：或者不到校，或者簽到走人。這其中確有鄉鎮、農村干部工作繁忙難以脫身，但缺課的大部分還是思想上對學習的認識不重視，漠視學校管理。
（二）培養的專業設置窄滯，難以適應需求
十一五期間，我國將積極推行“堅持大中小城市和小城鎮協調發展”的城鎮化政策，大量的自然村和行政村將在城鎮化的進程中，逐漸被相對集中的新型社區所取代。在新農村建設和城鎮化過程中，特別是在經濟發達的東部地區，新的工業園區的建立、整齊劃一社區的建設以及其他需求對耕地的征用，相當部分的農民已經沒有土地和空間來開展養殖、種植。
新農村建設需要高素質專門人才和留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營、善管理的實用人才，這些人才將成為新農村建設的組織者、帶頭人。從目前的實際情況看，農民大學生的專業設置還是以種植、養殖、管理類專業為主，專業設置即將跟不上城鎮化和新農村建設的步伐：逐漸脫離土地和城鎮化后的農民迫切需要多種文化、教育、職業技能培訓的支持，以提升職業技能和收入水平。
（三）農民大學生招生面窄，招生對象局限
農民大學生培養，教育部“一村一名大學生計劃”試點工程的實施，主要是依托電大開展，在農村以現代遠程開放教育為主，每年每村招收一名大學生，為新農村第一線培養“留得住、用得上”的農業技術和管理人才，從而促進農民就業創業、分工分業，農業增效增收和新農村建設與發展。
“一村一名大學生計劃”的初衷和方向都是值得肯定和理應得到全社會的支持，美中不足的是限制了每村每年的招生人數。雖然在某些農村經濟發達地區已經突破了每村的人數限制，但毋庸諱言，當前相當比例的農民大學生基本上或為各村的干部，或是在當地農村有相當關系和勢力的人。“一村一名大學生計劃”對人數的限制，導致了部分符合條件、迫切需要教育、又缺乏門路的農民青年無法走進課堂；或者一個村子里沒有適合的人選而浪費名額。好的政策更需要靈活的機制來配合，政府和教育行政部門如何配套靈活的招生機制是亟須考慮的問題。
二、大力推進農民大學生培養的動因分析
農民大學生的培養雖然存在著一些不完善之處，但這一計劃將高等學歷教育向農村延伸，對新農村人才的培養和新農村建設的促進發揮著重大作用。當前，進一步推動農民大學生培養的主要動因有：
（一）新農村建設是進一步推動農民大學生培養的迫切要求
按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，新農村建設正在穩步推進。但目前，農村城鄉差距普遍依然較大，相當部分地區農村離小康水平也有不小的差距。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，而完成這項任務的關鍵是培養建設新農村的主體――新型農民。從一定程度上說，農民的文化素質、農業技術水平和經營管理能力，直接決定新農村建設的成敗。農業部副部長危朝安在2007年4月“新型農民教育培訓工作研討會”上指出，培養新型農民是新農村建設的重要抓手，抓住了新型農民培養，就抓住了新農村建設的關鍵。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是新農村建設和農民自身經濟發展最為迫切的要求。而這個迫切要求也為目前新型農民培養的主要途徑――農民大學生的培養創造了條件。
（二）發展農村高等學歷教育是實現教育公平社會和諧的客觀訴求
當今，東西部差距、學校間的差距、城鄉差距的教育公平問題雖已受到社會的極大關注，而城鄉間高等成人教育的差距還未引起足夠的關注。我國人口80％在農村，長期以來存在的城鄉差別使廣大農村的適齡青年受高等教育水平遠遠低于城市，存在極為嚴重的失衡狀況。時至今日，我國經濟有了很大的發展，教育資源也已經相當的充足，國家已經有財力支撐教育的均衡發展，應該到了讓為改革發展承擔了相應改革成本的農民群眾分享改革開放成果的時候了。從這個意義上來說，國家應以新農村建設為契機，負起均衡發展的責任，增加對農村高等成人教育、文化等社會事業的投入，逐步縮小城鄉教育發展差距，促進和諧社會的高等教育公平。
（三）接受高等學歷教育是農民對自身素質提高的渴求
農村迅速發展的高附加值的種植業、養殖業，以及農業高新技術、農用新型裝備的使用，是農民增收、農業增效的重要途徑。但目前農民自身的文化素質限制了高附加值產業和新技術的應用。有調查顯示即使經濟發達的浙江省，農林牧副漁從業人員中，小學及以下文化程度為67.6％，初中文化程度28.7％，兩者合計達96.3％（《杭州農民素質狀況調查白皮書解讀》）。如此高比例的低文化素質的農民不利于農民增收和農村小康社會的全面實現。
農民改善自身經濟狀況的需求是迫切的。而要達到縮小城鄉差距，促進農村發展的目的，農民首先需提高自身的科學文化素質、經營素質和思想觀念，接受有關農業經營管理的教育與培訓，了解農業經營管理的基本知識。抽樣調查發現農民對參加教育培訓的愿望是比較強烈的：41.65%的農民認為參加培訓對搞好農業生產非常有利；59.76%的農民參加培訓主要是考慮培訓內容，而不考慮是否收費；71.43%的農民愿意參加免費的實用技術培訓班（《【杭州】農民素質狀況調查白皮書解讀》）。如果政府政策到位，加上農民提升自身素質的要求，農民大學生的培養工程就有了市場上的保證。
三、改進完善農民大學生培養的對策思考
培養新型農民大學生的最終目標是推進培養能服務社會主義新農村建設的新型農民。那么，農民大學生的教育培養應結合新農村建設和農民的實際。當前，農民大學生培養的改進完善應著眼以下幾點：
（一）強化“三基”教育輔導，提升學習能力適應現代遠程開放教育模式
目前“一村一名大學生”的培養主要采用遠程開放教育形式、基于網絡、導學結合、自主學習為主的培養模式，這種培養模式對解決當前新型農民大學生培養具有很強的現實意義。當前需注重兩個方面的工作：
一是要加強基本知識和基本學習方法的教育輔導。當前對農民大學生的培養主要是采用網絡教學、集中面授、小組討論、自主學習、課程實踐與集中性實踐等相結合的方式，體現了開放教育強調的教學媒體和教學手段的現代化、多元化，強調學習者以自主學習為主的特點。這種培養模式對于農民大學生來說還是有相當高度的要求的。各級電大和教學點應結合農村與農民特點，注重入學的基本知識和基本學習方法的教育，適當增加《開放教育入學指南》的課時，使農民大學生盡快熟悉和適應開放教育的教育模式，從而保證教育教學效果。
二是要加強基本技能即加強計算機基本應用能力的培養。絕大部分農民大學生現代教育技術的應用能力較低，在很大程度上限制其運用網上豐富的學習資源，嚴重影響著學習的效果。各級電大和教學點在培養過程中應注重計算機能力的培養，突出應用能力的提升，保證計算機課程考核通過的同時，使農民大學生熟練地應用現代教育技術獲取豐富的學習資源。
（二）設置因地制宜專業，開設多元課程適合新農村建設的全面需求
現有的以種植、養殖、農村管理類專業為主的專業設置即將跟不上新農村建設和農村城鎮化、農村勞動力轉移的步伐。在遠程開放教育環境下，探索適合新農村建設和符合農民、農業需求的專業課程，也應成為當前新型農民大學生培養需要解決的重點之一。
中央電大和政府相關部門應適當兼顧地區經濟發展的不平衡和專業需求的多樣化，增開一些專業和課程滿足農村人口多樣化的學習需求。在以“種、養”為主農村經濟欠發達地區，專業重點還是在“種植、養殖和農村管理”等；在農村經濟發達地區，城鎮化、社區化進程迅速的農村，因地制宜考慮開設更為需要的適合于實現農村勞動力轉移的其他專業，如社區教育管理、安全生產、農村旅游以及非農產業的專業或技術，把高等教育、職業教育和技術培訓的資源送到村鎮社區已成當務之急。
（三）建立聯合管理機制，選聘優秀教師保障農民大學生的學習質量
農民大學生學習積極性的調動，應從日常管理和課堂吸引力兩個方面著手：
一是地方政府參與對農民大學生的管理考核。當前農民大學生的成分主要是村干部、農業科技示范戶，以及鄉鎮企業或龍頭企業帶頭人、科技致富能手等，他們日常工作繁忙，工學矛盾突出。對于休息時間的集中授課，部分學員對學校的考勤，獎懲并不太在意，但對于基層地方政府的管理和評價卻極為重視。各成校教學點在本著為學生服務的宗旨，盡量調整教學安排的同時，應主動邀請鄉鎮負責人參與到學校的日常管理過程和畢業考核中，調動農民大學生學習積極性，保證農民大學生的學習質量。
二是選聘優秀師資，用課堂吸引學生。在農民大學生任課教師的選聘過程中，各教學點應盡可能地選聘那些職稱高、教齡長、經驗多的教師，使農民大學生感到來有所學，學有所用，來課堂和不來課堂的差異。使豐富多彩、學有所獲的課堂成為吸引學生的磁場，保證農民大學生的學習時間，從而提高農民大學生的學習質量。
（四）并舉學歷技能教育，培養綜合素質造就新農村建設的領頭雁
新農村建設需要高素質的組織者和帶頭人，這些組織者和帶頭人在新農村建設中要留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營、善管理。那么，對農民大學生的教育培養目標就應立足于新農村建設的需求，培養出既有學歷，又有技能的新型農民。
實現這一教育培養目標的有利條件是農民大學生有自己的生產、生活經驗，知道自身的不足和需求。各成校教學點應因勢利導，在具體培養過程中學歷與技能并重：在普及基本的科學文化知識和管理知識，提升農民大學生的文化層次，滿足其提高學歷要求的同時，根據個人興趣和生產需求分類分組，著重補充農業技術知識或者突破農業范疇的某方面的專業技能，使其成為適應農業現代化生產和農村經濟多元化的新型農民，成為適應新農村發展的實用人才和領頭雁。
在遠程開放教育環境下，對農民大學生的教育培養應立足于新農村建設的需求，立足于農民大學生的實際，積極探索構建更具實用性和可操作性的教育服務方式和運行機制，使接受高等成人教育的農民盡快成為“有文化、懂技術、會經營”的新一代農民，真正成為建設社會主義新農村的領頭雁。
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一、明確目標，認真完成學習任務
1、完成課程學習任務。學員必須按照華中師范大學新農學院培訓計劃和要求，按時參加學校組織的面授活動，認真開展業余自學，記好學習筆記，全面完成所有課程的學習任務。
2、創新學習內容和方式。辦學單位在完成設置課程的同時，應結合我市農村產業發展和學員實際需求，適當增加種植、養殖、農產品加工等方面的專題講座，幫助學員掌握一至二門農村實用技術，增強培訓的實用性和學員的學習積極性。學員每次集中面授期間，應以鎮（街辦）為單位，就本次集中學習的主要內容，或者確定一個專題開展一次學討論活動，互相交流學習心得，或開展“問答式”互動學習活動。
3、遵守考風考紀規定。學員必須自覺遵守考場安排和考試紀律，不得無故缺考，不得從事考場舞弊行為。凡因嚴重違紀取消學籍的，學員學習費用全部由個人承擔。
4、建立年度總結制度。每年度結束后，學員要系統總結一年來的思想、學習、生活、工作等各方面的情況，形成書面總結材料，經班主任簽署意見后，存入學員學習檔案。
二、強化管理，自覺遵守各項紀律
5、服從學校管理。學員培訓學習期間，必須服從班主任和任課教師管理，嚴格遵守學校各項規章制度，尊敬老師，維護學員之間的團結，積極參加班級組織的各項活動。
6、遵守面授紀律。學員集中面授期間，原則上不得請假。如遇特殊情況需請假的，必須按規定履行請假手續，并由學員所在鎮（街辦）組織委員向市委組織部報告，同意后方可離校。在職村干部學習培訓期間，各鎮（街辦）一般不得安排其處理與學習無關的事務。
7、不準相互吃請。學員學習期間，在校統一集中就餐，不得飲酒。學員不得相互吃請，不準到營業性娛樂場所消費。
8、嚴禁打牌“帶彩”。學員學習培訓期間，不得參與任何形式的打牌“帶彩”活動，更不得參與其他賭博或變相賭博活動。
三、整合力量，全面提高培訓實效
9、建立聯系溝通制度。組織部門堅持定期與學校進行溝通，每半年組織一次學員代表座談會，及時了解學員的思想動態、學習情況和學風狀況。各鎮（街辦）應與學校保持經常性聯系，每年至少兩次以上到校走訪學員，村干部及后備干部參加學習的到課率、考試成績及學以致用情況應納入干部考核的重要內容。
關鍵詞：扶貧攻堅 職業培訓 精準扶貧
課 題：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山區農村人才扶貧與職教研究》（項目批準號：14YBX064）階段性成果。
一、背景
2011年，國務院批準實施了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011―2012年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確的71個縣（區、市）范圍中，湖南省被納入規劃就有37個縣（區、市），是典型的老、少、邊、貧地區，是土家族、苗族、侗族等世居少數民族聚居區，其少數民族人口占全省少數民族總人口的90%。同年11月，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點在湘西土家族苗族自治州吉首市啟動，省委、省政府近日出臺《湖南省農村扶貧開發實施綱要（2011-2020年）》（簡稱《綱要》），《綱要》提出了我省農村扶貧開發的總體目標：到2020年基本消除絕對貧困現象。在新的起點上，湘西民族職業技術學院作為湘西州內唯一一所高職院校，并于2004年被國務院扶貧辦確定為全國勞動力轉移培訓十大示范基地之一。筆者學校利用其擁有的“國家農村剩余勞動力轉移培訓基地”、“湘西州新農村建設人才隊伍培訓基地”教育平臺，結合省委組織部、省教育廳、省財政廳《關于在全省實施農村黨員干部"一村一名大學生計劃"的意見》（湘組發[2007]12號）文件、州勞動局的"陽光工程"精神、州移民局“移民培訓計劃”和州民政局“退伍軍人培訓計劃”等渠道，為我州培養一批“留得住、用得上”能夠適應武陵山區經濟發展需求的技術骨干和管理人才，助推湘西精準扶貧。
二、職業培訓
學院培訓工作在國務院、省、州扶貧辦及各級有關部門的關懷和大力支持下，緊緊圍繞湘西州扶貧攻堅戰略，把各項職業技能培訓作為服務地方經濟，改善貧困落后面貌，實現精準扶貧的有效途徑，始終堅持“兩條腿”走路的方針。一方面，狠抓全日制學歷教育；另一方面，廣泛開展系列職業技能培訓，形成了多形式、多規格、多層次的辦學格局。先后開展了農村富余勞動力轉移培訓、庫區移民轉行培訓、城鎮下崗工人轉崗培訓、農村大學生創業培訓、農村實用技術推廣培訓、新型職業農民創業培訓、農村基層骨干素質提高培訓、農村孤兒與殘疾人員關懷培訓、退役士兵轉業培訓、“一村一名農民大學生”學歷教育培訓等，共培訓各類學員30000多人次。特別是在為“三農”服務的各項培訓中，“一村一名農民大學生”培訓更具特色，得到了州委州政府的充分肯定。農村“一村一名大學生”項目計劃自2009年實施以來，得到了各級各部門特別是州委組織部和州扶貧辦的大力支持，經過五年的努力工作，逐步形成了有效的教育教學管理機制，確保了該項目計劃的順利實施。學院目前共有“一村一大”學員1280名，其中在籍942名，已畢業338名，學員中有黨員618名，各大村主要干部540名，先后有12名學員考上國家公務員，相當一部分學員成為了農村種養殖大戶、致富能手和農村基層管理骨干，他們為農村經濟的發展、公共事務的管理及社會穩定發揮著巨大的作用。通過各類培訓的開展，使受訓學員增強了就業與再就業能力，提高了專業技能水平，真正做到“一人受訓，全家脫貧”，“受訓回崗，專技專能”，從根本上改變了他們的命運，走向了脫貧致富之路。學院作為全國勞動力轉移培訓示范基地之一，真正發揮了其職能示范作用，為湘西州經濟發展作出了貢獻。學院先后被農業部授予“開展科技扶貧，為農村經濟建設服務先進單位”；被省教育廳評為“大中專畢業生就業工作先進單位”和“教學工作優秀學校”；被團中央評為“全國青年轉移就業先進單位”。
三、工作總結
回顧過來的培訓工作，學院的做法主要有以下三點：
1.創新模式走新路
在多年的培訓中，不斷摸索培訓方法，使學院形成了多形式、多層次、多格局的培訓模式：
（1）開展中長期的技能培訓，采取2～3年制的學歷教育扶貧長訓，如“雨露計劃”扶貧培訓、農村庫區移民培訓、農村基層干部“一村一名大學生”的培訓、農村青年婦女技能培訓、農村孤兒關懷培訓、校企聯合定向委培（如與深圳特蕾新幼教集團合作的幼師培訓）等。這類培訓對象主要為“9+2”模式的學員和一部分五年制大專的學員。他們大多數年齡偏小，為了保證他們多學專業知識，掌握技能，保證就業，學院采取經費籌措“四個一點”：即國家補助一點，家長負擔一點，學生勤工儉學解決一點，學院減免一點（其中農村孤兒辦，由扶貧部門和民政部門實行全免學費、生活費），畢業生頒發中專或大專文憑。這樣，學員既有了學習的壓力，也有了學習技能的時間保證，既可掌握扎實的專業技能，又能穩定實現就業，真正達到“一人受訓，全家脫貧”的目的。這類培訓模式，得到了上級領導的高度評價和推介。
（2）開展短期的引導性培訓，主要是農村富余勞動力轉移培訓，下崗再就業培訓，“一對一”的農村實用技術推廣培訓，農村基層骨干素質提升培訓，退役士兵轉業培訓等等，譬如：我們聯合香港嘉里集團郭氏基金會保靖項目部，為扶貧示范點200多名青年農村實用技術培訓。返鄉后，他們在為當地農業經濟服務中，社會反響非常好。
2.示范帶動促發展
學院一直以“全國勞動力轉移培訓示范基地”為軸心，在全心全意致力于扶貧培訓工作的同時，按照全州“一盤棋”的整體規劃，積極發揮“龍頭”帶動作用，聯合相關職能部門，主動開展各類培訓，形成了培訓工作大格局。學院相繼被確定為：湖南省庫區移民就業技能培訓的定點院校、省總工會重點扶持就業技能培訓基地、省高技能人才培訓定點機構、湘西州農村系統技能培訓示范基地、湘西州退役士兵轉業培訓示范基地。目前學院共有各類培訓基地掛牌八個，培訓工種涵蓋一、二、三產業，實現了培訓工作全方位、全覆蓋，切切實實為湘西州經濟發展作出了貢獻。
3.把握政策抓落實
培訓工作是高職院校的培養模式之一，也是一項利國利民的民生工程，更是一項關于國家發展的人才工程，黨和國家十分重視，特別是對貧困地區尤為關注。只有很好地落實黨的各項惠民培訓政策，才能從根本上改變受訓者的命運。湘西作為扶貧攻堅的主戰場，近年來，國家不斷加大了扶貧培訓的投入，使廣大農民得到了實惠，學院黨委更是高度重視，把扶貧培訓工作作為學院的一項大事來抓，緊貼國家政策，狠抓各項培訓的落實。抓培訓，出效果，通過各類培訓的開展，使受訓學員獲得一技之長，不斷增強就業與再就業能力及提高專業技能水平。下崗職工順利轉崗再就業、農村富余勞動力得以有效轉移、在職農民素質得到提高、退役士兵得以很好安置，真正做到了“一人受訓，全家脫貧”，“受訓回崗，專技專能”，從根本上改變了他們的命運。
【關鍵詞】縣級電大 新農村 文化建設 社區教育
【基金項目】湖南廣播電視大學課“新農村建設中縣級電大的作用研究”。項目編碼：XDK2010F－C－12
【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）04-0002-02
一、促進農村文化建設是時代賦予縣級電大的新使命
我國1999年啟動實施“現代遠程教育工程”，“運用現代遠程教育網絡為社會成員提供終身學習的機會，為農村和邊遠地區提供適合當地需要的教育”，推進了遠程教育的快速發展。教育部從2003年啟動 “一村一名大學生計劃”，為農村培養實用科技人才和管理人才。經過十多年的實踐與發展，遠程教育逐漸受到社會的更多關注，并作為建設學習型社會的重要手段之一，進入社會穩定與公平的領域。十六屆五中全會把“發展遠程教育”和培養“新型農民”作為“大力發展農村公共事業”、建設社會主義新農村的核心內容，并強調通過發展現代遠程教育，“促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會”。新農村文化建設賦予現代遠程教育新的使命。
（一）縣級電大全面參與新農村文化建設是自身持續發展的必然選擇
從30多年發展的歷程看，電大辦學的不穩定因素較多，對政策的依賴性較強。由于近年來高校擴招，生源競爭日益激烈，再加上國際金融危機對國內經濟的嚴重影響，電大生源明顯減少。這些都對電大的生存和發展帶來了沖擊，縣級電大更是處在風口浪尖上。縣級電大要使自身得到持續穩定的發展，必須尋找新的發展機遇，謀求新的發展高地。參與新農村文化建設對縣級電大來說正是極佳的機遇，這不但順應了農村經濟社會發展的需要，也將為縣級電大自身的發展進一步拓寬路徑，有效地提高電大的知名度，擴大影響，使電大真正全面地融入農村學習型社會的建設中去，從而進一步得到當地政府的支持和社會的認可。
（二）縣級電大參與新農村文化建設的獨特優勢
與其他教育相比，電大作為我國發展現代遠程教育的骨干力量，其優勢主要表現為以下四個方面：
1.系統運作優勢。統籌規劃、分級辦學、分級管理、分工協作，進行系統辦學，是電大遠程教育有別于其他國內外教育機構的重要辦學特征。形成了從中央到地方、農村，覆蓋全國的辦學管理體系和學習支持服務體系，可以及時地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對性地提供教育服務，比較好地滿足地方社會經濟建設需要，培養地方需要的應用型人才。
2.遠程教學優勢。電大系統具有天網（衛星網絡），地網（計算機網絡和電信網絡）、人網（以電大自身獨有的辦學系統和與之相應的學習支持服務系統為特點的管理網絡）“三網”，“三網合一”是電大教育最顯著的特點和優勢。覆蓋全國的衛星教育網，通過衛星地面接收站，延伸到農村，覆蓋到千家萬戶，把中心城市的優質教育資源通過電視網絡和計算機網絡傳送到基層農村邊遠貧困地區，供那里的人員學習，為全國各地農村的求知者接受教育和培訓提供了更多的機會。
3.辦學的開放性、靈活性優勢。電大遠程教育秉持開放教育的理念，學歷教育和非學歷教育相結合，突出辦學的開放性和靈活性。特別是基于網絡環境的遠程教學，打破了傳統教學的時空局限，為學習者個別化、個性化自主學習提供了條件，適應了社會多樣化的教育需要和求學者個人的需要，具有時空自由、資源共享、方便迅速的教學信息、覆蓋面廣、學習成本低等優勢，尤其適合我國邊遠貧困地區，經濟欠發達地區等高等教育優質資源難以到達的基層農村人員的學習。
4.教學資源多樣性的優勢。優質的教學資源是實施遠程教育的前提與條件。多年來,電大一直非常重視教學資源的建設，積極構建反映遠程教育特征、適合學生自主學習的多種媒體相結合的立體化教學資源體系，努力為參加學歷教育、短期培訓的各類學生提供優質的多種媒體相結合的立體化教學資源體系。在傳統文字教材建設上,大多數教材設計采用“合一式”，即注重將學習目標、教學內容、自學指導、自測練習有機結合起來，能有效幫助學生自學與思考。
二、縣級電大參與新農村文化建設的契入點
電大遠程教育要在新農村文化建設中充分發揮作用，就必須從農村實際出發，積極研究、探討和把握農村受教育者的各種需求，堅持學歷教育與非學歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓并重，職業教育、成人教育、繼續教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結構和層次體系，從而更好地提供適應性、針對性、實用性、靈活性、實效。
1.以開放教育為主體，推進高等教育大眾化
“開放教育試點”、“一村一名大學生計劃”和“農民大學生培養工程”，在推進高等教育為新農村文化建設，培養職業技術教育層次實用人才方面取得了豐碩的實踐成果和創新經驗。
2.以技術培訓為重點，加快農村勞動力轉移
中央一再強調要“千方百計擴大就業”、“千方百計增加農民收入”，必須“加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移”。新型農民和黨員干部的培訓重點是加強農業新技術、新成果以及與農業產業化結合的技術技能、經營管理知識的培訓，發揮“培養一人、拉動一批、帶動一片”的模范帶頭作用，達到“培訓一批農民，推廣一批技術、發展一項產業、振興一方經濟”的效果。
3.以培養信息技能為突破口，提升農民掌握應用信息技術的能力
縣級電大要發揮電大專業網絡優勢和現代信息技術培訓的豐富經驗，大力推進遠程教育“三種模式”應用的全員培訓；將信息知識內容納入農民培訓基本課程，使農民在接受科技培訓的同時，接受信息運用能力培訓；在培養基層電子農務信息員時可以將優秀的農村青年招為基層電子農務信息員，通過信息化技能培訓對電子農務信息員進行信息素質培訓，提高電子農務信息員的信息素質，電子農務信息員不僅要熟悉農業技術知識，還要懂得計算機操作、網絡應用知識，精通市場信息的收集、處理、，了解市場經濟運行規律，進而發揮電子農務信息員在農業信息素質培訓中的輻射、帶動和骨干作用，帶動周邊農民共同發家致富; 利用網站開辦農民信息知識講座欄目或是信息專家、農民利用信息能手專題講座，通過農民收看專題知識講座形式，使農民了解信息的基本知識，掌握獲取信息的方法與技能;充分發揮各種農民協會的作用，通過為農民提供各種服務來提高農民的信息運用能力;狠抓樣板示范，構建起“農技信息化專家—電子農務信息員—科技信息示范戶—輻射帶動農戶”的農業信息應用快捷通道。
4.以社區教育為載體，促進新農村和諧發展
社會經濟的快速發展，要求大批高素質人才，也凸顯了推進社區教育和創建學習型社區的重要意義，開展社區教育是推進農村社會經濟和諧發展的重要途徑。我國積極推行“堅持大中小城市和小城鎮協調發展”的城鎮化政策，大量的自然村和行政村將在“積極穩妥地推進城鎮化”與“扎實穩步推進新農村建設”的進程中，逐漸被相對集中的新型社區所取代。習慣了分散居住和自由自在的農民集中到社區后，迫切需要多種文化、教育、職業技能培訓的支持，以提升其職業技能和收入水平。
現代遠程教育按照“城市支持農村”的要求，以社區教育為載體，以擴大開放教育試點和落實教育部“一村一名大學生計劃”“農民大學生培養工程”為重點，把人才培養納入到終身教育體系的總體規劃中，大力推進職業教育普及和高等教育大眾化，加強職業技能培訓和發展能力培訓，培養社區成員服務于社區經濟發展的能力和適應社區文化環境的能力，將有效提高教育服務新農村建設的直接性，幫助社區成員構建一種尊重他人、關照后人、公平對待自己的全新的文明觀和價值觀，對于構建學習化社會、增強社會和諧基礎將發揮積極的推動作用。
縣級電大為農民建立“培訓—就業”互動平臺，本著社會需要什么就教什么，農民缺什么就補什么的原則安排農民專項培訓，采取上門培訓、按需培訓、訂單式培訓等多種方式，根據受訓人員的不同類型層次、不同就業愿望、不同崗位需求，將短期培訓與長期培訓（學歷培訓）結合起來，將技能培訓和引導性培訓結合起來，將課堂教育和實踐操作結合起來，逐步提高培訓檔次，努力做好培訓與就業一條龍服務。
縣級電大為外來務工人員創建教育培訓平臺，樹立教育機會平等的觀念，積極引導外來務工人員參與教育培訓，推動外來務工人員教育培訓政策的落實，組建流動人口教育培訓點。
縣級電大構建“農戶—專家”交流平臺，使農戶增收增效，使專家的研究成果轉化為生產力。
縣級電大創建轉崗、待崗、下崗人員職業技能培訓平臺，創建緊缺人才、熱門行業培訓平臺，創建各類專業技術人員再教育培訓平臺，創建“老、婦、青、幼、弱”培訓平臺，開展豐富多彩的社區文化活動。
參考文獻：
我省將通過提供求職補助、見習補貼、免費技能培訓和公益性崗位,幫助家庭困難高校畢業生就業。
我省將通過實行助學貸款和學費代還、考研加分、考公務員優惠等政策引導高校畢業生到基層就業。
在召開的遼寧省2009年度教育工作會議上,高校畢業生的就業問題再次被給予高度關注。今年,我省預計有高校畢業生22.9萬人,畢業生人數再創歷史新高。面對當前國際金融危機不斷蔓延,在畢業生總量持續攀升、就業崗位供給相對減少的雙重壓力下,2009年,我省高校畢業生就業形勢十分嚴峻。
繼沈陽市人事部門日前公布十條促進大學就業的政策之后,在昨日的教育年度會議上,包括《遼寧省教育廳關于做好2009年全省高校畢業生就業工作的意見》在內的8份有關促進高校畢業生就業的文件(征求意見稿)也于昨日公之于眾。
遼寧省教育廳廳長魏小鵬把促進大學生就業創業作為2009年教育惠民的首要任務作以介紹。
概括地說,我省促進畢業生就業的各項政策主要圍繞引導大學生到基層就業;鼓勵大學生自主創業;為貧困生就業實行兜底兒安置這三個主要方面而進行。
除了各項直接促進高校畢業生就業的優惠政策,遼寧省副省長魯昕強調,從今年起,省政府已經決定,實施就業率低專業招生計劃遞減工程,五年內招生計劃遞減為零,使高校培養人才方向真正面向社會、面向市場。
實現貧困生“零待業” 3000萬
資金援助困難家庭畢業生
今年,我省繼續實施困難家庭高校畢業生就業援助工程,省財政設立3000萬援助資金,通過建立全省貧困生臺賬,發放求職補助,組織貧困生參加見習并發放見習補貼,對有培訓愿望的貧困生組織參加免費技能培訓并發放生活補貼等方式,對貧困生就業實施援助。
在高校內買200個公益性崗位
專門安置貧困生
政府將花錢在全省高校購買200個公益性崗位,崗位工資為1.5萬元/年(含五險),用于安置貧困生,主要負責畢業生就業信息采集,就業工作推薦等相關服務工作。
高校內設1000個大學生
公共服務崗位
遼寧省教育廳擬在全省普通大中專院校設置1000個大學生公共服務崗位,用于充實就業服務隊伍力量,提升公共服務能力,解決就業工作部門人員不足等問題。
按照征求意見稿,每所學校擬設置2個崗位,主要從事就業信息收集與、就業市場開發、招聘會籌備、畢業生心理輔導、就業工作管理等為畢業生提供服務的工作。公共服務崗位工作年限為一年,工資標準為1.5萬/人年(含五險一金)。
按照征求意見稿,公共服務崗位的申報條件必須是符合被納入2009年遼寧省貧困生臺賬的畢業生。
鼓勵到基層就業
1萬個基層崗位每月薪酬不低千元
今年全省將開發1萬個高校畢業生基層管理和服務崗位,優先安排登記失業的城鄉困難家庭高校畢業生就業。
基層管理崗位主要包括勞動保障、計劃生育、衛生防疫、質量檢驗、綜合治理、調查分析等領域,基層服務崗位主要包括維護權益、調解糾紛、醫療衛生、就業創業、教育培訓、社會文化、婦幼保健等領域。
征求意見稿中說,上述崗位將由各級財政共同購買和給予補貼。每人每月將享受不低于1000元的薪酬或生活補貼,并為其繳納社會保險和住房公積金。
大學生到農村基層就業
政府擬代還學費
按照征求意見稿,對到縣屬鄉鎮、村工作,且服務期限滿2年以上的高校畢業生,其在校期間申領國家助學貸款利息和本金將由政府代為償還;工作滿四年,其學費由政府一次性返還。
到基層就業 考研總成績擬加20分
按照征求意見稿,對有兩年基層工作經驗的高校畢業生報考省內研究生培養單位,可享受總分加20分政策,其中外語加5分、專業課加5分、政治理論課加10分。
有基層工作經驗公務員錄取照顧
遼寧省人事廳相關負責人昨日表示,遼寧省將提高各級機關錄用具有2年以上基層工作經歷人員的比例,省級機關達到80%以上、市級機關達到50%以上、縣(區)鄉機關達到30%以上,以后還將逐年提高。在全省公務員招考中,還將單獨拿出鄉鎮機關一定比例的職位,專門用于招錄“三個計劃”(“一村一名大學生計劃”、“大學生志愿服務遼西北計劃”和“三支一扶”計劃)服務期滿考核合格人員。
鼓勵自主創業
在校大學生創業將享受同等待遇
一直以來,遼寧省都采取多項政策鼓勵高校畢業生進行自主創業,但是對高校在校大學生自主創業則沒有出臺過優惠政策予以鼓勵。
在此次出臺的征求意見稿中明確提出,對在校大學生申請自主創業的,將由省教育廳發放《自主創業證》,并享受高校畢業生自主創業的各項優惠政策。
關鍵詞：農業院校 鄉風文明 人才培養 服務模式 配套制度
黨十六屆五中全會提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。經過近十年的發展，河北省新農村建設取得巨大成績，農村面貌變化很大。但在新農村建設五方面要求中，鄉風文明仍是一個短板，表現為農村人才流失，農民文化素質不高，思想道德水平提升緩慢等。為推進新農村建設，必須加快鄉風文明發展，農業院校憑借專業性強、農業技術人才集中、與三農聯系密切等優勢，在服務鄉風建設中具有重要作用。本文對農業院校服務鄉風建設進行探討，提出具體可行的對策，從而實現鄉風文明建設與農業院校的雙贏發展。
一、強化學校特色，提高服務意識
特色是一個學校的重要標志，也關系著學校發展的方向。對農業院校來說，“農”是其突出特點和本質屬性，為三農服務是其基本使命。但是，“現代的教育體系人們只注意到了實用的一面，作為精英的大學畢業生幾乎僅適合于在現代高度分工的部門就業”[1]；此外，雖然農業院校學生來自農村的居多，但大多數學生畢業后都期望留在城市，形成了農村科技文化人才欠缺和農業院校畢業生就業難的問題。這對農村和農業院校的發展都是不利的。為解決上述問題，農業院校要在觀念和政策導向上重視與農村、農民的對接，提升服務意識。首先，農業院校應利用現有教育資源，明確學校定位，結合區域特色培養面向農村的下得去、用得上、留得住的應用型科技文化人才。其次，農業院校應加強就業教育，充分認識到新農村建設對人才的需求和對學校、學生提供的機遇，改變學生的就業觀念，在學校營造服務三農、獻身農村的良好文化氛圍。最后，應充分認識到農業院校服務三農的現有實踐模式如“教授創業”、科技下鄉等活動中，主要強調對農村的科技指導、經濟推動等物質文明建設方面，而對鄉風文明重視不夠，所以應將服務鄉風建設作為一個突破的重點，這將使服務內容更為豐富和多層次化，也將為農業院校學生在基層就業提供更廣闊的空間和渠道。
二、調整課程結構，優化人才培養方案
人才培養是農業院校服務農村鄉風建設的重要途徑。農業院校應建立以農為主，融工、商及人文社會科學等的綜合性、多科性農業院校，在教學內容、人才培養模式和途徑上要相應調整，分層次進行面向農村的人才培養和開發。首先，拓展教學內容，在專業教學同時，應加強學生文化素質課的教學，如政治理論課、法律課、基本衛生健康課、應用寫作課等，改變學生認為專業課重要、其他課程可少上或不上的觀念，才能培養專業能力強、綜合素質高的人才，進而在農村鄉風建設中發揮全面的帶動作用。其次，搭建實踐平臺，將教學實習和實踐與三農結合起來，讓學生走向農村進行實地觀察，將所學知識進行運用，在運用中發現、提出問題，提升學生對課堂知識的理解和實際工作能力。以河北農業大學為例，學校秉承“農業教育非實習不能得真諦，非試驗不能探精微”的辦學原則，開創了“太行山道路”，近年來先后建立校級教學、科研、生產三結合基地50多個，參與地方經濟社會發展，連續十余次被授予“全國大學生社會實踐工作先進單位”稱號。最后，對學生進行創業創新教育，鼓勵學生充分利用第二課堂，培育創新能力，進行創業嘗試。河北農大非常重視創新教育，學生多次在“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽和課外學術科技作品競賽中獲得好成績，學校還對學生創業進行激勵和扶持。這為學生就業提供了機遇，為畢業生服務農村經濟文化發展奠定了堅實基礎。
三、創新服務模式，提升鄉風建設成效
在提升服務意識、加強人才培養之外，農業院校應通過多種方式、采取有效途徑創新服務模式，以切實提升鄉風建設的成效。
（一）人才幫扶服務
鄉風建設本質上是要提高人的素質，而“人”的因素也是制約鄉風建設的主要方面，如：部分領導干部對鄉風建設認識和重視不足；農村“精英”人才的匱乏和人才培養機制的欠缺；農村教育水平低下，農民思想道德素質、科學文化素質提升緩慢，主體意識和主體能力不強；等等。所以，農業院校服務鄉風建設的一個重要途徑就是進行人才幫扶，主要包括：首先，完善大學生服務農村的渠道。目前我國農村科技文化人才仍然比較缺乏，在對農業院校畢業生進行科學引導，鼓勵其到基層就業的同時，應完善畢業生服務農村的渠道，如“選調生”、“大學生村官”、“大學生服務村居計劃”等項目，應“制定相關政策，優先選調具有農林教育背景的畢業生，健全到基層履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款制度”[2]。通過服務農村的農科畢業生的帶動和影響，普及科技文化知識，祛除落后的思想意識和習慣，促進文明鄉風的建設。其次，對農民進行教育培訓。農業院校應憑借自身的科研和人才優勢，對農民進行農業科技、民主法制、道德觀念、衛生健康等方面的教育培訓，進而提升鄉風文明。“一村一名大學生工程”和農村基層干部學歷教育都是很好的方式。河北農業大學“一村一名大學生工程”自2003年招生以來已培養3700余人，他們在河北省新農村建設中發揮了重要作用。通過這些方式，提升了農村干部群眾的整體文化水平，對于推動學習型農村的建立、提高農民的文化素質具有重要的意義。
（二）建立農村信息咨詢服務體系
農民需要的信息內容廣、種類多，“目前我國的農業信息服務主要是農民自己尋找各種途徑，尚不能很好地辨別信息真偽，也沒有明確的信息服務機構和組織可以咨詢”[3]，農業院校具有科研、人才、圖書館農業書籍和相關文獻資料等信息資源，還有大量來自農村的大學生，這些都為農業院校建立農村信息服務體系提供了基礎。農業院校要充分調動專家教授的積極性，并發揮農村籍學生在農村與學校之間的紐帶和橋梁作用，通過電視節目、電話、多媒體、網絡等各種媒介，宣傳和推廣農業信息、農業知識，選舉法、婚姻法等重點法律法規及農業生產和農村市場經濟方面的法律法規，衛生保健和環境健康等方面實用信息和特色內容，努力形成多形式、立體化、全覆蓋的鄉風建設農民信息咨詢服務網絡體系，以此來克服愚昧落后的生活方式，倡導健康科學的生活方式，培育文明鄉風。
（三）下鄉進村開展鄉風教育
作為農業院校服務鄉風建設最直接的形式，下鄉進村能夠為農民提供面對面的服務。首先，農業院校應發揮自身農科特色，選擇專家學者和專業技術人才適時適當地深入農村，通過講座和印發簡明讀本等形式向農民普及科學知識，結合農業生產和農民生活的實際問題對農民進行指導，引導農民致富，形成學科學、用科學的文明風氣。其次，農業院校可整合自身的人才資源，將各院系的優秀教師組合成“講師團”，可設立農業資訊、政策理論、思想道德、法律法規、社區管理等分團，根據農民實際需要確定課題，為農民提供菜單式服務，由農民按需點題。還可組織文藝骨干深入基層指導、培訓，培養發動群眾中的骨干把黨的基本理論、鄉規民約、計生政策等內容編成易聽易懂的順口溜、快板書等，利用節假日，進村入戶巡回演出。有步驟、經常化、系統化地開展“現代農民鄉風教育”的宣傳，一方面做到了因農所需，能夠激發農民的積極性，另一方面教師和學生也能在實踐中了解“三農”的實際，為教學提供第一手資料，發現新的課題，促使教學科研內容拓展深化、與時俱進，實現鄉風建設與農業院校的共同發展。
四、完善配套制度，創造良好內外環境
鄉風文明建設是一項系統工程，它涉及到農村文化、風俗、法制等多方面的內容，要取得成效必須常抓不懈，從制度上加以保證。農業院校服務鄉風建設要能長期有效地開展，也需要相關的配套機制和良好的內外環境，主要包括以下方面：首先，加強產學研合作，建立農業院校畢業生服務農村的機制。產學研結合能夠將農業院校、政府、基層鄉鎮、涉農企業等聯系在一起，使學校更好地融入社會，也能增加學生與市場、社會接觸的機會，實現多方共贏的社會效益。其次，建立農業院校專家信息咨詢和下鄉進村的長效機制。學校要有專門負責此項工作的領導，明確責任，從政策和待遇等方面引導和激勵專家學者深入農村、服務農民，無論是面對面服務還是通過不同媒介的咨詢反饋，都應保證切實有效、長期系統地開展。“中國農業大學曾出臺政策，設立推廣普及機構和推廣教授崗位，提出推廣教授的職稱評定應以推廣成績作為主要依據。”[4]這是一個很好的范例，農業院校應該加以借鑒。最后，創造農業院校服務鄉風建設的良好“大環境”。無論是對農民的教育培訓還是農業院校畢業生到基層就業，都離不開地方政府的重視和支持，所以農業院校應積極與地方政府有效溝通，促進自身的發展。2003年黑龍江省10所農業院校聯合發起了“村村大學生計劃”， 得到了黑龍江省委、省政府的高度重視，計劃實施6年來，已為本省培養了1萬多名“有文化、懂技術、會經營”的“村村大學生”。 現在這個計劃已經成為培養新型農民有效途徑，也成為黑龍江農業院校服務“三農”的一個品牌。[5]
總之，在服務鄉風建設方面，農業院校應突出特色、依托資源、注重實效，傳承先進文化，縮小農村文化建設和經濟建設之間的差距，承擔起農業院校對農村經濟社會發展的重任。同時，農業院校也會獲得新的發展，真正走上強校之路。
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汶川大地震發生時，這些大學生“村官”就在受災地區的鄉村里，在各自的崗位上。面對災難，他們有沒有退縮，有沒有辜負黨和人民的重托，有沒有擔負起自己的責任，有沒有堅守自己的崗位？
帶著這些疑問，我們走近了戰斗在抗震救災一線的大學生“村官”。
地震無情，大災有愛。在成都市的抗震救災大軍中，一個特殊的群體讓人感動，他們用熱血、汗水和淚水合奏出高亢的青春之歌，用行動證明他們無愧于一個稱號――大學生“村官”。
上篇：在彭州，他們勇擔責任
在彭州市通濟鎮的花溪村和天生橋村，兩名“80后”的大學生“村官”組織協調著這里抗震救災的工作――他們分別是25歲的廖風光和23歲的楊建，是這兩個村的黨支部書記。
大災降臨 他們選擇搶救村民
5月12日，花溪村黨支部書記廖風光正在大山里一戶人家做林權核實登記。“大家快出去！”地震發生時，廖風光一邊喊，一邊推著村民往外跑。
“大家找沒有高大山體的地方先待著。”幾分鐘后，惦記著山下村民的廖風光甩下這句話，就一邊躲避著紛紛落下的碎石，一邊往山下沖去。才跑出幾百米，廖風光發現，由于一旁的山峰整體崩塌，平時熟悉的山路已經被掩埋，下山已無路可走。
無奈之下，廖風光原路返回。看到村民還在發愣，他迅速把強壯的村民組織起來，兩三個人一組，到四周的房屋廢墟上找一切可以利用的木料、油布，并搶出一批糧食，在山頂空曠處搭建起臨時的簡易住所。
而此時的天生橋村黨支部書記楊建，也經受著一場前所未有的考驗。正在鎮政府4樓會議室開會的楊建，趁震動間隙迅速沖到樓下，掏出手機撥打120和110。通過時有時無的信號，楊建聯系上了天生橋村的村主任。得知村民已轉移到安全地方后，楊建隨即加入到搶救受傷者的隊伍中。
一直忙碌到深夜12點多，心里牽掛著村民的楊建堅決地向鎮政府提出了請求：“我要回天生橋村。我是村黨支部書記，不能不回去看看。”5月13日1點左右，楊建回到了天生橋村。
冒著余震他們率領群眾及時自救
5月13日，廖風光和楊建各自帶領村民開始了抗災自救。
在大地震的撕裂下，花溪村689戶、2387人已無一處好房。廖風光把村民分成搶救物資組、老人兒童安置組、生活必需品保障組等幾個小組，有秩序地開展著工作。5月14日，廖風光開始考慮：一定要把大家的災后住所安頓好，決不能因余震再次出現人員傷亡。他隨后決定，在村委會大門外的河灘地上整理出一片50米寬、90米長的空地，各家把能用的磚和木料從廢墟中扒出來，在這里建一個受災村民集體安置點。
地處大山深處的天生橋村，489戶、1400多人的房屋全部垮塌或成了危房，不斷的余震導致道路難行，通訊中斷，很多村民的糧食被倒塌的山巖埋在深處，出現了斷糧。5月14日一早，楊建艱難地走到鎮里，領到了一批救命糧。但往回運送糧食途中，看著同樣被饑餓折磨的鄰村村民們，楊建只好把本來屬于自己村的救命糧分給了他們。等回到村里時，楊建已經兩手空空。
“別的村都有糧食吃，怎么就我們村什么都沒有呢？”面對村民的責怪，楊建說：“大家放心，黨和政府一定不會忘記我們！沒有糧食，我再去要。”這次楊建帶上了村里的一輛小型車趕往鎮里。裝上糧食后，她一路飛奔趕回了村里。
中篇：在都江堰，他們堅守一線
“災難面前，他們能夠在抗震救災一線堅持，體現出來的都是人性的光輝。”談起全市大學生“村官”的表現，都江堰市人事局副局長丁成貴贊賞不已。
災難突襲 他們堅守到最后一刻
災難突襲，都江堰向峨鄉的兩名大學生“村官”堅守到了生命的最后一刻。
王晨的遺體是在5月15日下午找到的。救援人員發現她的地方是在鄉政府大樓到院子的臺階上。王晨的墓在向峨鄉石碑村的一個山岡上，向下能看到她僅僅工作了10個月的向峨鄉一隅。
和王晨一樣遇難的，還有岳峰。地震當天，岳峰曾告訴同事，自己要去都江堰市區送一些文件和報表。最初所有人都認為他只是“失蹤”，直到岳峰的遺體被挖出來，人們才不得不相信，這個已經在鄉里待了1年多的大男孩不在了。
本來，岳峰任大學生“村官”的協議今年8月就滿了。他曾經對母親說，他在網上查到，大學生“村官”只要表現優秀，就有機會被納入公務員編制。他還曾經說，自己學的專業是計算機，可以自己想辦法創業……可如今，他曾經的那些夢想已成泡影。
生死關頭 他們沒有退縮
在都江堰，幸存的大學生“村官”們來不及檢查自己是不是完好無損，就已經開始擔起大學生“村官”的責任。
在向峨鄉的9名大學生“村官”中，陳瑤、馬雪、賈倩、曾崢、熊偉、張薇全都未受重傷，他們沒有逃命，而是涌向了鄉里的一所小學。地震時，畢業于溫江農校的陳瑤正在一樓辦公室里打電話。辦公樓開始劇烈晃動，陳瑤拼命奔出辦公樓。抱住一棵核桃樹，陳瑤和逃出來的十幾個人總算穩住了陣腳。混亂中不知誰喊了一聲：“快去學校看看！”所有人開始跑向附近的一所小學。趕到時，老師們已經組織大部分學生逃出，有的孩子受傷了。陳瑤和幾個女同事一起，拿著藥為孩子們做簡單的傷口處理。后來，陳瑤在人群中找到了曾崢、賈倩，她們雖然恐懼，但都沒有退縮。
5月14日，汶川大地震后30多個小時，都江堰市抗震救災指揮中心終于得到了與外界失去聯系的虹口鄉的信息。這是一封手寫的“告急文書”：“截至5月13日19時17分，已確認死亡57人，重傷41人，失蹤16人。房屋幾乎全部倒塌……目前，虹口鄉仍在積極進行搶險救援……”這封“告急文書”，是女大學生“村官”何珍通過一條臨時砍出的山道，經過8小時的艱苦跋涉，翻越了龍門山后送到都江堰市的。
下篇：在崇州，他們甘于奉獻
崇州的大學生“村官”，積極地為抗震救災做著看來微不足道、卻是最真情的事情；以飽滿的熱情和無私的奉獻感動著身邊的人。
地震來襲她冒險救學生
5月12日上午，在鄉政府開完會后，馬倩馬不停蹄地趕回崇州市雞冠山鄉九年制學校上課。14時28分，地震突襲，毫無準備的她迅速反應過來，第一時間叫學生全部躲到課桌下。此時，她發現其他班上的兩個學生被嚇懵了，站在陽臺上哭泣。陽臺在地震的搖撼中隨時都有垮塌的可能。馬倩顧不上自身的安危，飛快沖出去將兩個學生抱回自己班上。
主震過后，是不間斷的余震，馬倩趁機迅速組織學生往樓下操場上撤離。由于怕學生恐慌造成踩踏事故，她站在中間將學生隔開，三五成群地放行。直到確定教室里所有學生都到安全地帶后，她又和其他老師冒著余震的危險將整個教學樓搜尋了一遍，才放心下來。
余震不斷，下山的道路十分危險，所有的學生當晚都只能在操場上過夜，她又和同事一起爬到即將倒塌的農家樂樓頂扔下被褥等，搭帳篷讓學生休息。當樓房在余震中搖搖欲墜時，所有的學生都哭著喊道：“老師，快下來！老師，求求你快下來！”
5月13日中午，馬倩和同事帶領48名未被家長接走的學生往山外安全地帶轉移。當晚7時，她和同事將所有的學生都安全轉移，無一人傷亡。安排好學生后，她毅然回到雞冠山鄉，回到需要她的群眾之中。
抗震救災 他為村民打通求生路
“謝謝政府給我們送來這樣優秀的大學生。”在崇州市雞冠山鄉巖峰村，當地群眾發自內心地喜歡大學生“村官”李忠耿。
地震發生后，李耿忠和村干部一道投入到救災工作中，前往倒塌的民房里搜尋群眾，深入到山林中尋找務農的群眾。當山腰坪壩中聚集的群眾越來越多時，為了預防發生意外，李耿忠立即回到村委會，果斷征集附近的兩個小賣部成立安置點組織群眾避險。
黨管人才，是當前人才工作的一項基本原則，是黨根據形勢發展的需要，審時度勢、與時俱進,對領導方式的創新，具有重大的現實和歷史意義。要緊緊圍繞“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的工作思路，著力在“形成新格局、建立新機制、創設新載體”上狠下功夫，為欠發達地區落實黨管人才原則探索出一條新路。
堅持黨管人才，就要努力形成人才工作新格局。黨管人才的原則，對新形勢下黨的組織工作提出了新要求。黨管人才，就是要加強黨對人才工作的領導，發揮好黨委組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用；黨管人才，就是要管好人才隊伍建設這個大局，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題。黨管人才不是黨委包辦人才方面的一切工作，而是要在各級黨委的領導下把黨的干部和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制建立起來，使人才工作形成機構健全、人員到位、整體聯動、協調高效的工作新格局。
堅持黨管人才，就要建立人才工作新機制。人才工作是黨委及其組織部門的一項新工作、新任務。制定切實可行、符合本地實際的配套政策，建立扎實有效、規范有序的工作制度，是體現黨管人才原則，實現黨管人才的各項決策部署和工作目標的重要步驟和必備環節。市委和組織部門在工作中，一是積極開展人力資源體系建設，建立和完善人力資源體系,為實施與“長珠閩”地區的人才對接奠定基礎。二是根據本地人才工作的現狀和實際，制定有關工作制度及包括以人才培養、引進、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的一系列政策文件，為構筑人才“高地”提供制度保障。三是實施人才培養工程。大力實施“黨政人才培養工程”，全面推行干部述學、評學、考學制度，加大黨政干部培訓的力度。發揮黨校在干部培養中的主陣地作用，并選派優秀中青年干部到長珠閩經濟發達地區，到國外、境外培訓，到農村、企業或上級機關掛職鍛煉，不斷提高黨政人才的思想政治素質和執政能力、執政水平。加快實施“企業經營管理人才培養工程”，每年從大中型國有企業和民營骨干企業中選派一批有培養前途的經營管理人才，到高校或國（境）外學習深造。積極推進“高級專業技術人才培養工程”，建立健全高層次緊缺人才需求信息定期制度，加強對專技人才的培養。
堅持黨管人才，就要不斷創設人才工作的新載體。根據各類人才特點，創設體現“公開、公平、公正、民主、競爭、擇優”的人才工作載體，形成有利于各類優秀人才脫穎而出的工作舉措，是堅持黨管人才的重要方面。必須堅持“黨政人才、企業高級經營管理人才、高層次專業技術人才、高技能人才、農村實用人才”五支隊伍一起抓，大膽探索。在抓好黨政人才隊伍建設方面，本市曾在全國首創了“領導干部離崗考察制度”，有效解決干部考察中“群眾不愿、不敢講真話”的問題，防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，使市委看人看得更真，用人用得更準。在抓好黨政人才的后備干部隊伍建設方面，扎實開展面向全國選拔優秀大學畢業生到基層培養鍛煉工作。在抓好專業技術人才和高技能人才隊伍建設方面，激發一線職工勤學技術、苦練技能、鉆研業務的熱情。在抓好農村實用人才隊伍建設方面，啟動“一村一名大學生計劃”試點工作和實施“農民知識化”、“公民職業化”兩大工程。“農民知識化工程”由政府出資培訓農民，使農民成為掌握一技之長的新式農民和產業工人。“公民職業化工程”以提高城鎮公民職業技能為目標，著力提高城鎮居民的就業和創業能力。
摘要：高校畢業生就業問題成為了今年來亟待解決的問題，怎樣提高高校畢業生的就業率，不但是家庭社會面臨的問題，更是高校解決的問題，本文立足于高校就業問題，進行分析，希望能研究出一條適合高校大學生就業之路。
關鍵詞：高校畢業生；就業；研究
近年來，隨著高等院校的不斷擴招，高校學生的數量逐年增高。畢業大學生總量的幾何性增加，與就業崗位需求的相應變動不足呈現出的矛盾，導致大學生就業形勢日益嚴峻。
大學畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設中未來之棟梁。做好大學畢業生就業工作，關系千家萬戶的切身利益，關系到我國經濟的發展和社會的和諧穩定。
一、目前高校大學生就業的主要方向
分析大學生就業難的原因，這其中既有社會原因，也有大學生自身原因。及社會輿論等多種因素的影響，大學生就業過高期望值，與嚴峻現實的落差的矛盾。
政府機關、事業單位、大中型企業與外企一直是高校畢業生就業的首選，符合中國社會的傳統就業觀，進入這些部門或是行業就意味著手握“鐵飯碗”。其中尤其以公務員考試競爭最為激烈。
公務員有著良好的福利待遇和社會地位，整體保障水平至少是一個“鐵飯碗”狀態，尤其是國家公務員職位的穩定性，是最讓考生心動的。民間流傳著這樣的說法：考上中央國家機關公務員被稱為“金飯碗”，直轄市或省級公務員是“銀飯碗”，地市級是“銅飯碗”，鎮街道一級最起碼也是“鐵飯碗”。于是，出現了一批“考碗族”，他們狂啃考試書籍、搜尋考試信息、交流考試經驗、參加培訓速成班，不惜投入大量的時間、精力和金錢，爭著搶到一個屬于自己的“飯碗”。2010年的公務員考試報名人數激增，各職位平均競爭比例為73:1，最熱門職位的競爭率也是三年來首次超過4000：1。
二、高校大學生就業難的原因
（一）新增勞動力數量逐年增加，但城鎮新增就業崗位有限
據勞動保障部門的統計數據顯示，據統計，2010年全國普通高校畢業生超過630 萬人。高校畢業生人數總量持續上升，而全國城鎮新增就業崗位沒有明顯增加，高校畢業生就業結構性矛盾仍是當前最突出的矛盾，過分集中在東部地區和大城市，而中西部地區及農村、基層缺乏人才的矛盾沒有得到緩解。
（二）高校人才培養機制存在弊端
高校專業的設置和人才的培養，不能完全滿足社會的需求。具體表現在：（1）盲目擴招。一些高等學校不能根據經濟社會發展和學校實際情況科學定位，在發展過程中一味求大求全。我國的高校入學率已達到21%以上，在世界高等教育史上都是罕見的，而部分地區和高校仍在擴招。（2）單純重視理論知識的教授，缺乏對學生實際工作能力的培養。隨著競爭的日益激烈，更多的用人單位在招聘的時候都提出了應聘者要具備工作經驗的要求，使剛剛走出校園的大學生望而卻步。經過調查走訪廣大學生對就業難問題的原因探討，一半以上的被調查學生認為自身素質（包括知識積累深度、專業技能運用能力、人際交際能力等）達不到社會要求。（3）脫離市場對人才需求變動。市場對人才的需求是隨著社會的變化而不斷變化的，這就要求高校在招生的時候對已經被社會淘汰或冷談的專業進行相應的調整，專業的設置要結合社會需求實際，尤其文科專業必須緊貼社會發展趨勢。教育部門應根據經濟社會發展規劃對人才布局、結構、層次作出事先規劃和需求預測，并在高校專業設置時進行必要的參與。勞動部門應對人力資源市場企業需求信息和失業人數的結構特征進行統計分析，把這些信息及時傳遞給高校，使其適時進行專業和課程改革。
（三）傳統觀念仍然影響高校畢業生的就業選擇
高校畢業生要認清社會需求和就業形勢，及時轉變就業觀念，摒棄不切實際、好高騖遠的就業觀。大學生就業應面向基層，避開大城市、發達地區就業難的實際情況，抓住西部城市和基層急需大量人才以及中小民營企業潛在的就業機會，到中小城市、西部地區發展。此外，大學生還要樹立“先就業、后擇業、勇于創業”的就業理念。
（四）歧視現象
世界各國均立法禁止就業歧視，以保證平等就業。我國也出臺了禁止就業歧視的法規。但在實踐中，歧視現象仍普遍的存在。如性別歧視、年齡歧視、政治面貌歧視、戶口歧視、“乙肝”病毒攜帶歧視等。
三、高校大學生就業趨勢分析
（一） 政府機關及事業單位仍是擇業熱點
2011年國家公務員報名工作已經開始啟動了，初步統計報名人數比去年增加了七成，崗位競爭比例最高的達到了1558:1。 “金飯碗”讓眾多高校畢業生趨之若鶩。傳統的就業觀仍然對高校畢業生的擇業方向產生著重要的影響。
（二）到基層工作將成為就業的新熱點
國家大學生志愿服務西部計劃已經實施了九年，全國許多省份也實施了地方大學生志愿服務計劃。由于政策的推動，越來越多的大學生選擇到基層去服務社會、鍛煉自己。遼寧、河南、河北等省份還實施了“一村一名大學生計劃”，取得了很好的成效。總書記在與團中央新一屆領導班子成員和團十五大部分代表座談時講到“奉獻是崇高的精神境界，是美好的人生追求，也是成就事業的前提。青年要自覺把個人的命運同祖國和民族的命運緊緊聯系在一起，把個人的理想追求同全面建設小康社會的偉大事業緊緊聯系在一起，無私奉獻社會，艱苦奮斗，不懈進取，在火熱的社會實踐中創造出無悔的青春、永恒的青春。”
城鎮人口的飽和與就業崗位的有限也將促進高校畢業生到基層、到農村、到西部去開拓自己的事業。經過實踐證明，有基層工作經驗的人員在今后工作崗位中會有更廣的發展空間。因而，今后一段時間內，到基層工作必將成為高校畢業生就業的一個主要方向。
（三）擇業地點重心將發生轉移
改革開放以來，“孔雀東南飛”的現象一直持續著。東南沿海及大城市涌進的人才逐年遞增，競爭壓力也隨之增長。在就業高壓力下，高校畢業生開始將目光轉向中西部、小城市及農村，那里有較廣的發展空間。隨著東部沿海及大城市崗位需求的飽和，以及國家鼓勵高校畢業生到中西部、基層就業，必將促進高校畢業生就業地點重心的轉移。
四、結語
在黨和政府的高度關注下，在社會各界的積極配合下，相信只要高校畢業生更新就業觀念，實事求是地分析自我，確定合適的就業期望值，一定能找到充分發揮自己聰明才智的位置。同時，全社會應加強對高校畢業生的擇業教育，轉變就業觀念，引領大學生走上正確的擇業道路。高校畢業生應該本著回報祖國、回報社會的信念，將自己的能量早日貢獻社會，肩負起青年人的責任與使命。（沈陽理工大學應用技術學院機械與運載學院；遼寧；沈陽；113122）
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摘 要 受金融危機引發的外部經濟環境惡化的影響,農民工失業問題顯得日益緊迫。據介紹,在一億三千萬外出就業的農民工中,有15.3%的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作。照此比例推算,目前已有大約兩千萬的農民工由于經濟不景氣而失業返鄉。從“務工”到“失業”,中國農民工正面臨前所未有的挑戰。
關鍵詞 金融危機 農民工 就業狀況 政府 措施
一、金融危機下政府措施和農民工就業狀況
(一)政府措施
措施一:發展企業,開闊市場。崇陽縣通過實行銀企合作、政府擔保等措施幫企業破解資金瓶頸,通過實行“滿園工程”促進企業可持續發展。在政府的幫助下,這些企業不裁員、不減薪,還新增崗位4000多個,成為返鄉農民工實現再就業的重要平臺。
措施二:培訓農民,使他們獲得一技之長。一方面:為實現返鄉之后不失業,該縣啟動了“5000農民工培訓工程”,根據新上項目及企業缺工需求,實行“訂單式”培訓。另一方面:湖北省崇陽縣“一村一名大學生計劃”大專函授班由省委組織部指定華中農業大學承辦,主要開設課程有種植、養殖、加工業和農業技術等,學制三年,學員畢業后頒發華中農業大學大專文憑。
措施三:鼓勵和支持自主創業。在幫助返鄉農民工就近就業的同時,崇陽縣還在小額擔保貸款、工商登記、勞務信息咨詢等方面給予全方位的支持和服務,幫助返鄉農民工自主創業和重新擇業。
(二)農民工就業狀況
1.重拾舊業――繼續務農。由于現階段工作不好找,或者工資較低。另外,農業稅收的取消再加上對農民種地的補助,越來越多農民考慮呆在農村種地。
2.在家鄉招聘會上獲得職位。現在,有許多農民工憑著自己的一技之長以及政府的優惠政策而選擇在家鄉招聘會上就業。
3.培訓再“充電”。由于農民工沒有一技之長,而在金融危機中勞動市場供過于求時,農民工就缺乏競爭力了.因此,進行培訓,增長技能也是一部分農民工的選擇。
4.返鄉創業有天地。由于政府的優惠政策,農民工開始了自己的創業工作。
二、分析并提出問題――對統計數據的分析
(一) 農民工對政府政策了解程度的分析
雖然有接近一半的農民工了解政府政策,但還是有一部分的農民工只是聽說甚至根本不知道。此外,在了解方式中,通過媒體宣傳獲悉的人數為234人,聽人介紹的人數為100人,而值得注意的是通過村委宣傳獲悉的人數只有48人,其它方式人數28人。
(二)金融危機后農民工的就業情況的分析
選擇外出打工的農民工有232人大約占58%,多于總數的一半,參加職業培訓的有120人占30%,而選擇自主創業的農民工只有28人,僅占7%。根據以上數據,說明農民工大多數還是傾向于以前的打工生活,不愿改變現狀。愿意或能夠自主創業的農民工甚少。究其原因,一方面農民工的自主創業意識不夠強,或者害怕失敗。另一方面,農民工的資金來源有限,難以創業。而政府方面,在改變農民工安于現狀以及資金的支持上都有待提高。
(三)農民工在金融危機前后工資情況的分析
工資低于1000元的人數明顯增加了,在1000元與1500元之間的人數略微增加。而1500元至2000元的人數明顯減少,2000元以上的人數也有所下降。由此可見,雖然農民工的就業情況得到改善,但工資卻相應的下降了,農民的情況沒有得到最好的解決。
三、解決問題
(一)政府方面
1.改善農村組織、生產結構。農村的發展不僅要靠國家、政府,更要靠村長、村支書等基層人員,要集中培訓、考核基層人員,使他們起到應有的作用。如對相關信息的宣傳。
2.改變農民工思想,并給予正確的指導和幫助。在鼓勵農民工自主創業的同時,首先,應先做好思想方面的工作。其次,應給予正確的指導,以防創業失敗。最后,在資金的提供盡量做到落實。
3.要投入農業結構改革,為企業提供經營指導。改變靠天吃飯的傳統,增加其他副業或手工業,使農民可以有多方的出路。企業利潤的提高是增加農民工工資的有效途徑,而農民工工資的增加才真正從基本上解決了農民工的生存問題。
4. 改善農民工的就業狀況。針對農民工對新工作的不適應,政府可以通過與企業聯系,讓企業對他們進行工作指導。而環境方面,政府需要加大投入,改善周邊環境。并對企業制定一定的規章制度,保證農民的安全。
(二)農民工方面
1.關注國家的相關政策,通過媒體等各種方式了解國家的相關政策,做個有心人,時時關注國家政策的改變。與政府保持適當的聯系,對不滿或不懂的事及時向政府反應情況。
2.改變思想,提高自主創業意識。農民工要不斷學習不斷自我完善,并樹立信心,敢于自主創業。并通過學習理智的自主創業。要積極響應政府的政策,在政府的幫助下更好的創業。
3.培養技能,提高競爭力。學得一技之長,在就業市場取得優勢。在工資低的情況下盡量做到多重就業。
參考文獻:
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[2]趙陽.暫遷流動與回鄉創業的政策效應.農業經濟問題.2001(9).
