時(shí)間：2023-06-06 09:32:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)我縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，努力打造生態(tài)桐林、綠色桐林。
二、總體目標(biāo)
通過此次環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清查我鄉(xiāng)境內(nèi)的非法金屬冶煉企業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)村面源污染的控制和治理，確保我鄉(xiāng)環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾生命健康安全。
三、整治內(nèi)容
1、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)整治，全面取締水庫內(nèi)肥水養(yǎng)魚。嚴(yán)格控制水庫周邊養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，禁止養(yǎng)殖污染物向水庫直接排放，嚴(yán)把用地審核關(guān)，禁止私自建設(shè)養(yǎng)殖場所，嚴(yán)肅查處污染水庫水質(zhì)的違法行為。嚴(yán)禁使用毒性高的農(nóng)藥，防止農(nóng)業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成污染。
2、嚴(yán)厲打擊非法冶煉排污企業(yè)。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展打擊非法冶煉企業(yè)整治活動(dòng)，各村委要按照專項(xiàng)整治活動(dòng)的要求，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次全面的排查，做到發(fā)現(xiàn)一處，及時(shí)上報(bào)，聯(lián)合打擊，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命健康的安全。
四、時(shí)間安排
環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、動(dòng)員部署階段（8月11日-8月13日）。召開會(huì)議對環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署；各村委、有關(guān)單位按照部署和要求，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，明確任務(wù)分工和要求。
2、集中整治階段（8月13日-9月5日）。各村委、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞大氣污染、水污染、重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)整治，限期解決。
3、督查驗(yàn)收階段（9月6日-9月20日）。對環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并制定長效管理措施，鞏固提升整治成果，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保專項(xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各村委要高度重視，書記、主任要親自抓，層層抓落實(shí)，鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村主任和相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。
重點(diǎn)路段：*、*一級公路，104國道、76省道*段，*路、*路、*牧路沿線等。
重點(diǎn)區(qū)域：*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。
重點(diǎn)問題：進(jìn)口固廢無序拆解、鞋業(yè)邊角廢料隨意傾倒、生活垃圾亂堆放引發(fā)的露天焚燒現(xiàn)象。
二、整治目標(biāo)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“源頭控制、突出重點(diǎn)、綜合整治、長效管理”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善垃圾收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒等環(huán)境違法行為，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、無害化和資源化，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物收集處理和環(huán)境監(jiān)管。深入排查固廢產(chǎn)生量大的工業(yè)區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)建立健全固廢處置管理制度，按環(huán)保要求分類妥善處置，杜絕廠內(nèi)焚燒現(xiàn)象。相關(guān)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)鞋業(yè)邊角料集中清運(yùn)體系建設(shè)，*街道、*鎮(zhèn)要加強(qiáng)集中打包點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)鞋業(yè)邊角料打包清運(yùn)全覆蓋；*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等要加快建設(shè)集中打包點(diǎn)，限期取消現(xiàn)有焚燒爐。繼續(xù)推進(jìn)*、*、*等地固廢拆解整治，嚴(yán)厲打擊場外無序拆解和亂倒廢物等違法行為。
（二）加強(qiáng)生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的模式，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步加大投入、完善設(shè)施、明確責(zé)任，做好村莊保潔和垃圾“日日清”工作，加強(qiáng)對垃圾收集房、中轉(zhuǎn)倉、臨時(shí)堆放點(diǎn)的監(jiān)督管理，狠剎生活垃圾就地焚燒歪風(fēng)。
（三）抓好農(nóng)業(yè)源固體廢物環(huán)境管理。嚴(yán)禁在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉及草木灰燒制等行為，提倡稻草還田綜合利用，減輕對空氣環(huán)境的影響。
（四）大力實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)保管理，從源頭上減少固體廢棄物的產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)固廢資源化、無害化處置，逐步實(shí)現(xiàn)綜合利用、變廢為寶。
（五）嚴(yán)厲查處隨意焚燒固體廢物行為。堅(jiān)持日常巡查和群眾舉報(bào)相結(jié)合，環(huán)保執(zhí)法檢查與多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊露天焚燒固體廢物等違法行為。對情節(jié)輕微的，以說服教育為主；對屢教不改及利用夜幕掩護(hù)肆意焚燒逃避監(jiān)管的，將予以立案查處，并對典型案件進(jìn)行曝光。
四、整治步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2009年3月底前）。建立露天焚燒固體廢物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，《關(guān)于禁止露天焚燒固體廢物的通告》,大力開展宣傳，積極營造露天焚燒固體廢物專項(xiàng)整治的良好氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2009年4-6月）。各鎮(zhèn)、街道要按照專項(xiàng)整治工作要求，全面開展摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)露天焚燒情況，確定一批重點(diǎn)整治區(qū)域和路段。市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動(dòng)，開展為期3個(gè)月的整治露天焚燒專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)固體廢棄物收集系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處露天焚燒等環(huán)境違法行為。
（三）總結(jié)提高階段（2009年7-9月）。各鎮(zhèn)、街道要對露天焚燒整治工作進(jìn)行總結(jié)，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施，對存在的問題和不足及時(shí)整改，建立長效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成效。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立露天焚燒固體廢物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府曹羽副市長任組長，市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市農(nóng)林局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道為成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)固體廢棄物收集系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，清理取締露天焚燒場（點(diǎn)）。市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)固廢的環(huán)境監(jiān)管及露天焚燒行為的查處工作。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“日日清”規(guī)范化建設(shè)。市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)城區(qū)固體廢物（生活垃圾）的收集、清運(yùn)和無害化處置。市農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源廢棄物的監(jiān)督管理。市公安局協(xié)助開展夜間露天焚燒查處的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作。
為全面貫徹縣委關(guān)于組織實(shí)施好“五大戰(zhàn)役”的部署和要求，確保年內(nèi)取得明顯成效和看得見的變化，進(jìn)一步解決松城轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較差、秩序混亂、管理缺位等突出問題，努力提高管理水平，改善居民生活質(zhì)量，營造文明整潔和諧溫馨的生活環(huán)境，使城市面貌有較大的改觀和提升，讓老百姓切實(shí)得到實(shí)惠，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、縣三級黨委、政府的要求，結(jié)合松城建設(shè)實(shí)際，從8月份開始，大干150天，以創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境、完善社區(qū)的服務(wù)功能為目的，以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，以居民小區(qū)、背街小巷為治理重點(diǎn)，建立“集中整治與
經(jīng)常化管理相結(jié)合，以常態(tài)管理為主”的長效管理工作機(jī)制，形成“全民動(dòng)員、人人參與”的濃厚氛圍。開展背街小巷及居住住宅區(qū)的“牛皮癬”非法廣告清除工作，使轄區(qū)“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。力爭通過集中整治，切實(shí)改善“臟、亂、差”現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)“轄區(qū)內(nèi)路面清潔、市容店貌整齊、社區(qū)亮化、行為舉止文明”的工作目標(biāo)。力爭到年底實(shí)現(xiàn)建成一批，改造一批市政項(xiàng)目，整治一片，美化一片街區(qū)，讓群眾享受到城市建設(shè)帶來的實(shí)惠和便利。
時(shí)間安排
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月20日—9月15日）
組織召開街道環(huán)境整治工作動(dòng)員大會(huì)，充分利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄等媒體向社會(huì)公告整治的內(nèi)容和要求并開通舉報(bào)投訴電話，組織動(dòng)員全體干部職工、社區(qū)（村）班子成員、市民群眾迅速行動(dòng)起來，盡快投入到集中整治活動(dòng)中來，積極營造氛圍，使整治工作開好局、起好步。
㈡組織實(shí)施階段（2010年9月16日—11月15日）
各社區(qū)及相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)制定具體《實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)和有序開展。
㈢檢查驗(yàn)收階段（2010年11月16日—12月31日）
由街道文明辦對各轄區(qū)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，查找補(bǔ)漏，提升整治質(zhì)量，迎接縣文明委的檢查驗(yàn)收。
主要任務(wù)
這次環(huán)境整治要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理、社會(huì)監(jiān)督”的要求，著力開展整治宣傳活動(dòng)，加大市民文明素質(zhì)教育力度，加強(qiáng)文明社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)突出難點(diǎn)，努力完成“設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整潔、素質(zhì)提升”三大創(chuàng)建任務(wù)。
㈠開展以“科教、法律、文體、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺(tái)教育”六進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極開展文明家庭、文明小區(qū)、文明樓院創(chuàng)建活動(dòng)，并開展評選活動(dòng)，積極開展服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的“三服務(wù)”活動(dòng)，開設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)功能，實(shí)施“愛心互動(dòng)”工程，開展志愿者活動(dòng)，形成經(jīng)常化、制度化。
㈡狠抓市民教育
1、要依托社區(qū)黨校、文明市民學(xué)校等陣地，扎實(shí)推進(jìn)開展政治理論、科學(xué)技術(shù)、法制教育等宣傳，不斷加強(qiáng)對社區(qū)居民文明素質(zhì)教育，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，要充分利用宣傳欄、閱報(bào)欄、黑板報(bào)廣泛開展環(huán)境整治和城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，定期刊載精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
2、要加大科學(xué)設(shè)施建設(shè)和宣傳力度，做好科普宣傳活動(dòng)場所的建設(shè)，在“六進(jìn)社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中科普宣傳要進(jìn)入社區(qū)（村），社區(qū)宣傳欄每月要更新一次。
3、社區(qū)要開展市民公德教育，教育市民友善對待外來人口，熱情回答陌生人的問詢，提升城區(qū)居民的外在素質(zhì)，重塑松城市民文明形象。
㈢抓好環(huán)境衛(wèi)生整治
1、廣泛開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，社區(qū)衛(wèi)生制度健全，轄區(qū)居民要做到房前屋后環(huán)境整潔，綠化美化，生活秩序良好，達(dá)到“門前五包”的要求，即：包衛(wèi)生清潔、包庭院環(huán)境美化、包門前綠化、包無亂停車輛、包無占道堆放。同時(shí)，積極消滅“四害”，不養(yǎng)家禽和無證犬，垃圾清運(yùn)及時(shí)，生活垃圾袋裝率達(dá)到95%以上。
2、組織轄區(qū)群眾開展背街小巷及居民住宅區(qū)的“牛皮癬”非法廣告清除工作，使轄區(qū)“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。
3、監(jiān)督檢查背街小巷衛(wèi)生整治和監(jiān)督工作，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生，切實(shí)改善“臟亂差”現(xiàn)狀。
㈣開展“文明示范街巷弄”創(chuàng)造活動(dòng)
1、每個(gè)社區(qū)要有一至二條文明示范巷弄，帶動(dòng)轄區(qū)整體文明水平的提高。
2、鼓勵(lì)支持居民“穿墻透綠”，各社區(qū)選定20戶做為示范戶，大力抓好庭院綠化、美化、亮化。
工作措施
1、明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各社區(qū)（村）、各部門（單位）要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的工作方案，把整治工作作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事、好事來抓，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，確保環(huán)境整治任務(wù)的完成。社區(qū)向辦事處負(fù)責(zé)，片長向掛片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，定時(shí)檢查、定時(shí)匯報(bào)、整改。
一、整治范圍
全市涉重金屬及劇毒物質(zhì)排放企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存企業(yè)、主要危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生儲(chǔ)存企業(yè)及其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源。
二、工作目標(biāo)
摸清全市涉重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)，建立全市涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案，進(jìn)一步完善涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境管理制度和預(yù)警監(jiān)測制度以及主要河流斷面、城市污水處理廠污染物超標(biāo)應(yīng)急管理制度。
對全市涉重金屬及劇毒物質(zhì)排放企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存企業(yè)、主要危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生儲(chǔ)存企業(yè)及其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排放廢水、廢氣以及危險(xiǎn)廢物處置等方面存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和危險(xiǎn)廢物無害化處置，確保環(huán)境安全。
三、組織保障
成立涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測站、法制站、管理站、審批科以及各環(huán)保所負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)方案制定、組織協(xié)調(diào)、抽查督辦、信息匯總上報(bào)等工作。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)采取轄區(qū)負(fù)責(zé)制，各環(huán)保所分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察大隊(duì)長及各環(huán)保所長為第一責(zé)任人。
四、時(shí)間安排
（一）第一階段：全面排查，摸清全市涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)。
1、以全市污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)為基礎(chǔ)，全面摸清我市重金屬等涉毒排放、危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生儲(chǔ)存等風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
2、在摸底過程中要全面查清涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)在審批、驗(yàn)收、污染防治設(shè)施、排放廢水和廢氣以及危險(xiǎn)廢物處置和應(yīng)急管理等方面存在的問題，并匯總至監(jiān)察大隊(duì)。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
3、監(jiān)察大隊(duì)及各環(huán)保所將摸底排查情況填寫附表并由負(fù)責(zé)人簽字后連同電子版報(bào)監(jiān)察大隊(duì)匯總備案。
4、在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出全市重點(diǎn)和一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，確定重點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)位。
（二）第二階段：對存在環(huán)境問題企業(yè)實(shí)行限期整改，直至關(guān)停。
（1）對存在問題的涉重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)下達(dá)限期整改通知書。凡存在問題的企業(yè)一律要制定具體整改方案，并在限期內(nèi)完成整改要求。監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所要加大督辦力度，確保整改到位。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
（2）應(yīng)急辦要對全市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施抽查督辦，并對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)下達(dá)安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控書面通知，并與我局在線監(jiān)控平網(wǎng)，實(shí)施全天候無縫式監(jiān)管。
責(zé)任單位：應(yīng)急辦、各環(huán)保所
(3）對逾期未完成整改任務(wù)的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，要實(shí)行停產(chǎn)整治。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)或投產(chǎn)的要責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)，并立案處罰或報(bào)請市政府關(guān)閉。
責(zé)任單位：法制站、監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
（三）第三階段：對全市涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行集中驗(yàn)收。
由應(yīng)急辦牽頭成立專項(xiàng)整治驗(yàn)收小組，對全市所有涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)整改落實(shí)以及關(guān)停情況進(jìn)行集中驗(yàn)收評估，對整改不到位的企業(yè)上報(bào)市局，實(shí)施掛牌督辦。
五、相關(guān)要求
1、根據(jù)省廳《關(guān)于對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案工作進(jìn)行督查的通知》文件要求，監(jiān)察大隊(duì)及各環(huán)保所要建立涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案，報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總備案，并實(shí)行分類管理、分級監(jiān)控。
2、對涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源要對照環(huán)評文件及批復(fù)要求進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)，對存在問題的企業(yè)要限期整改。對新建、改建、擴(kuò)建及未驗(yàn)收的項(xiàng)目要加大督辦力度，限期達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和上級各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、不斷提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施自動(dòng)化控制水平，涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源廢水處理加藥設(shè)施要全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
4、規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源要建立健全危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
5、建立環(huán)境管理臺(tái)賬，完善環(huán)境管理制度。涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)建立完善的污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，臺(tái)帳包括每日設(shè)施運(yùn)行記錄、排污記錄、投藥記錄。同時(shí)，涉重企業(yè)應(yīng)每月將排污狀況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、月用水量、月耗電數(shù)（污染防治設(shè)施要單獨(dú)安裝電表）、使用藥品發(fā)票（復(fù)印件）、監(jiān)測報(bào)告、化驗(yàn)報(bào)告、檢修記錄和有關(guān)管理文件等整理裝訂成冊，以備檢查。
6、實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)月報(bào)制度。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)每月5日前將企業(yè)污水及污染物排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處理利用量及去向、化學(xué)品使用量、車間排放口和總排口每日監(jiān)測數(shù)據(jù)等上報(bào)轄區(qū)環(huán)保所（或大隊(duì)），所在轄區(qū)環(huán)保所（或大隊(duì)）根據(jù)申報(bào)情況對企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理情況進(jìn)行核查。
7、涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排放企業(yè)化驗(yàn)室應(yīng)具備特征重金屬污染物化驗(yàn)?zāi)芰Γ⒂?012年3月20日前建成相應(yīng)重金屬化驗(yàn)室并完成化驗(yàn)人員培訓(xùn)。
8、涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排放企業(yè)要安裝重金屬等特征污染物在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng)。
根據(jù)《XX市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》（X政辦發(fā)〔2019〕X號）和生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求，為規(guī)范我縣家具制造行業(yè)大氣污染物綜合治理，降低VOCs的排放總量，切實(shí)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，制定此方案。
一、整治的必要性
家具制造在我縣歷史悠久，以推光漆器和仿古核桃木家具為統(tǒng)領(lǐng)的家具制造業(yè)，已成為XX的特色產(chǎn)業(yè)之一。家具制造在備料、機(jī)加工、貼面、噴涂、產(chǎn)品包裝和裝配等環(huán)節(jié)，產(chǎn)生大量粉塵和揮發(fā)性有機(jī)廢氣，是我縣揮發(fā)性有機(jī)物排放的主要來源之一。目前，家具制造業(yè)生產(chǎn)過程使用的涂料和輔料中有大量含甲苯、二甲苯、甲醛、酚類、漆霧及其他溶劑，產(chǎn)生的大量VOCs氣體與粉塵具有刺激性或毒性，是形成PM2.5和臭氧的前體物。
國家和省市專項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法多次反饋我縣家具制造企業(yè)存在廢氣治理設(shè)施未平配套和配套簡易或污染防治設(shè)施閑置等問題，廢氣直排現(xiàn)象較為嚴(yán)重；噴漆房存在偷排廢水等環(huán)境違法行為；切割、鋸、打磨等工序粉塵無收集或收集不完善以及廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物未按照規(guī)范處置等問題。因此，開展家具制造行業(yè)整治，推進(jìn)家具制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，勢在必行。
二、工作目標(biāo)
對全縣現(xiàn)有家具制造企業(yè)按照“提質(zhì)減量”深化整治，以推光漆器、仿古核桃木、木質(zhì)和木質(zhì)人造板為基材的辦公、家具、衛(wèi)浴等類型的家具制造生產(chǎn)企業(yè)為主；關(guān)閉證照不全、違法經(jīng)營排污的家具企業(yè)，通過“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式，在家具企業(yè)集中區(qū)域采用集中噴涂，建成使用區(qū)域性涂裝中心模式，提高家具制造行業(yè)的VOCs治理水平，明顯減少VOCs排放總量。
三、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
全縣范圍內(nèi)原則上不再審批新建涉及噴漆工藝家具制造生產(chǎn)項(xiàng)目，使用粉末噴涂、水性涂料以及進(jìn)入共享噴涂中心除外。
（二）開展清理取締行動(dòng)
結(jié)合《XX縣違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，2019年9月底前，完成證照不齊全、污染防治設(shè)施不完善的家具制造生產(chǎn)企業(yè)清理取締。
（三）推廣開展涂裝中心模式
香樂鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)等家具制造集聚區(qū)域，結(jié)合本區(qū)域家具制造業(yè)數(shù)量、分布，合理布設(shè)并建立涂裝中心，將家具制造噴涂全部納入噴涂中心實(shí)施集中噴涂噴漆，推動(dòng)家具企業(yè)取消噴漆工序。2019年10月底前，力爭香樂鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)建成一個(gè)家具噴涂中心。2020年6月底前，力爭符合條件的家具制造業(yè)取消噴漆工序。
（四）完善污染防治設(shè)施
1、VOC污染防治要求
對噴涂中心和分散的家具制造業(yè)，在符合安全和環(huán)保要求的前提下，應(yīng)采用如下污染防治措施。
（1）使用涂料要求：現(xiàn)使用涂料VOCs盡量減少使用揮發(fā)性高的涂料，在滿足傳統(tǒng)工藝和質(zhì)量要求的情況下，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》和《XX市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案（2018-2020年）》要求，積極推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生（有關(guān)水性或低VOCs原輔材料界定，參照《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》（HJ2537-2014））。到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；水性膠粘劑替代比例達(dá)到100%。
（2）噴涂工序要求：在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，積極推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。
（3）污染治理要求：遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒；對噴涂、干燥（烘干、自然晾干）室、原料調(diào)配、打磨（含拋光、油磨等）等產(chǎn)生VOCs的工序，建議污染防治設(shè)施不使用等離子、單純活性炭吸附、光催化氧化等單級治理技術(shù)，采用前處理后吸附脫附、催化燃燒、燃燒等污染物去除效率較高VOCs治理技術(shù)；各產(chǎn)生VOC工序應(yīng)采取密閉措施，并配置相匹配的集氣罩、排氣管道和風(fēng)機(jī)。污染物排放參照《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2322-2016）家具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：非甲烷總烴60mg/m3（去除效率70%以上）、苯1mg/m3、甲苯與二甲苯合計(jì)20mg/m3，國家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（4）提升噴涂工藝與技術(shù)。加快生產(chǎn)工藝和治理方式的升級改造，實(shí)行自動(dòng)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)加工過程中機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)水平，減少人工操作行為。
（5）實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。按照省市的要求和時(shí)限，對VOC排放口安裝在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
2、揚(yáng)塵污染治理要求
對切割、鋸、打磨等產(chǎn)塵工序，結(jié)合實(shí)際情況和生產(chǎn)要求，在盡量采取密閉作業(yè)的情況下，配套集氣罩+高效袋式除塵裝置，集氣罩和袋式除塵設(shè)施必須按實(shí)際情況相應(yīng)匹配。顆粒物排放參照北京市《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行即：顆粒物濃度執(zhí)行10mg/m3，國家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、鍋爐及烘干窯污染治理要求
鍋爐不得使用原煤、柴油做燃料，必須使用天然氣、電、甲醇等清潔燃料，燃?xì)忮仩t必須采用低氮燃燒技術(shù)，生物質(zhì)鍋爐必須采用生物質(zhì)專用鍋爐并配套高效袋式除塵設(shè)施。鍋爐污染物排放濃度執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）特別限值或超低排放限值標(biāo)準(zhǔn)，排氣囪高度達(dá)到相應(yīng)高度要求。
烘干窯不得使用原煤做燃料，應(yīng)使用電、生物質(zhì)能源，如使用生物質(zhì)能源做燃料，建議配套集氣裝置+UV光氧催化+活性炭裝置或其它處理裝置，依據(jù)山西省《關(guān)于開展2018--2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的通知》（晉政辦發(fā)電[2018]67號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度排放暫且執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662-2012）特別排放限值，即顆粒物排放濃度執(zhí)行30mg/m3、二氧化硫執(zhí)行200mg/m3、氮氧化物執(zhí)行300mg/m3，VOCs排放濃度參照《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2322-2016）家具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：非甲烷總烴60mg/m3（去除效率70%以上）、苯1mg/m3、甲苯與二甲苯合計(jì)20mg/m3，國家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、固體廢物污染防治要求。加強(qiáng)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物管理處置，一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)。
廢油漆、廢油桶按照規(guī)范要求設(shè)立危廢庫存儲(chǔ)，定期委托有資質(zhì)的單位處置，危險(xiǎn)廢物貯存執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）2013修改單）。
四、保障措施
（一）企業(yè)履責(zé)，按期完成。企業(yè)是治理污染的責(zé)任主體，各家具制造業(yè)主要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國家和省市縣關(guān)于污染防治和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)政策要求和嚴(yán)厲措施，深刻認(rèn)識(shí)做好污染防治工作的重要性。自覺履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格按照整治要求，多方籌集資金，結(jié)合自身存在的問題，篩選先進(jìn)成熟的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，積極行動(dòng)，按期完成整治任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，確保污染防治設(shè)施正常有效運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督。2019年7月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)家具制造業(yè)摸底排查工作，報(bào)縣環(huán)委辦（報(bào)送要求見附件），9月底前，清理淘汰一批規(guī)模小、無治理能力的落后產(chǎn)能，優(yōu)化家具制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)先辦理噴涂中心用地、建設(shè)審批等各環(huán)節(jié)報(bào)建手續(xù)，為噴涂中心建設(shè)開辟綠色通道。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境局
一、整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）駐地
1、街道。
①路面硬化，道路兩側(cè)安裝路邊石和設(shè)置人行道；路面全天保潔，路面及路邊石無破損，無明顯坑洼積水；街道兩側(cè)綠化，整齊美觀，無干枯枝，無死株；道路兩側(cè)安裝路燈，路燈間距不高于50米。
責(zé)任單位：重點(diǎn)工程辦公室
②戶外廣告實(shí)行一店一牌，位置統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一、用字規(guī)范、內(nèi)容健康，外形美觀，定期維修；門店櫥窗、建筑物三層及以上區(qū)域不得設(shè)置招牌，垂直建筑立面無豎式招牌。
責(zé)任單位：執(zhí)法中隊(duì)
③主要街道建筑物、線桿等設(shè)施無亂貼亂畫，街道兩側(cè)無亂搭亂建，殘墻斷壁及時(shí)拆除，破損建筑及時(shí)整修。
責(zé)任單位：執(zhí)法中隊(duì)
④街道兩側(cè)垃圾桶、果皮箱設(shè)置布局合理，完好率達(dá)100%；箱內(nèi)垃圾及時(shí)清除、無滿溢散落，定時(shí)清洗箱體。
責(zé)任單位：保潔服務(wù)中心
⑤劃定停車區(qū)域，無非法占用路面現(xiàn)象；集中劃定攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，經(jīng)營門店一律進(jìn)店經(jīng)營，無探頭經(jīng)營占用人行道現(xiàn)象。
責(zé)任單位：執(zhí)法中隊(duì)
2、公共廁所：布局合理、標(biāo)志明顯，廁所內(nèi)配套設(shè)施等級達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心
3、建筑工地：設(shè)有符合規(guī)定的施工、警示標(biāo)志，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，各種載運(yùn)散體（含建筑物料、建筑垃圾等）、流體的車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，無沿途飛揚(yáng)、灑落載運(yùn)物；工地作業(yè)采取防塵污染措施
，混凝土攪拌場所封閉、降塵。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心
4、溝渠灣塘：保持水面清潔，無雜物，無垃圾，無漂浮物，漿砌護(hù)坡，堤岸綠化。
責(zé)任單位：保潔服務(wù)中心、相關(guān)村莊、村支部書記
（二）連村道路
1、路面：硬化，無破損，無坑洼積水，無占用路面現(xiàn)象。
責(zé)任單位：林路站
2、綠化：至少栽植一側(cè)行道樹，定期修剪補(bǔ)栽，確保綠化帶內(nèi)無死株。
責(zé)任單位：林路站
3、保潔：全天保潔，清掃的垃圾及時(shí)收集和運(yùn)輸，不得堆放在路邊。
責(zé)任單位：林路站
4、溝渠灣塘：保持水面清潔，無雜物，無垃圾，無漂浮物，漿砌護(hù)坡，堤岸綠化。
責(zé)任單位：林路站
5、管理機(jī)制
①隊(duì)伍：按人口數(shù)原則上不低于3名／千人標(biāo)準(zhǔn)；明確保潔員職責(zé)，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，確保清掃保潔作業(yè)文明規(guī)范。
②設(shè)施：鎮(zhèn)配備垃圾壓縮專用設(shè)備，確保中轉(zhuǎn)站垃圾能及時(shí)經(jīng)濟(jì)、安全地運(yùn)出。
③教育：強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)群眾實(shí)行“門前三包”，推行垃圾袋裝化，并主動(dòng)投入垃圾箱或放入垃圾清運(yùn)車。
（三）村莊
1、主街
①硬化：全部硬化，無破損，路面無坑洼積水，漿砌排水溝，安裝路沿石。
②凈化：全天保潔，無草堆、土堆、糞堆等。
③綠化：主街兩側(cè)綠化，喬灌結(jié)合，小街至少一側(cè)栽有綠化樹木。
④美化：主街兩側(cè)統(tǒng)一粉刷，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、亂晾亂曬、亂貼亂畫等現(xiàn)象；清理、拆除所有臨街自占菜地、草棚子、畜禽圈舍，推行畜禽退街進(jìn)院、進(jìn)區(qū)，集中圈養(yǎng)。
⑤亮化：安裝路燈，路燈間距≤70M，單側(cè)布燈，燈桿高度大于路面有效寬帶。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)總支書記
責(zé)任單位：各村莊責(zé)任人：村支部書記
2、小巷
①小巷內(nèi)不得有人畜、家禽糞便，兩側(cè)不能有“三大堆”，有條件進(jìn)行硬化。
②道路兩側(cè)無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂掛亂曬、無亂挖亂占現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)總支書記
責(zé)任單位：各村莊責(zé)任人：村支部書記
3、溝渠灣塘
水面清潔，無雜物，無垃圾，無漂浮物，漿砌護(hù)坡，堤岸綠化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)總支書記
責(zé)任單位：各村莊責(zé)任人：村支部書記
4、進(jìn)村路
進(jìn)村路路面硬化，兩側(cè)綠化，栽種樹木的規(guī)格、品種統(tǒng)一整齊，無干枯枝，無死株，有條件村建設(shè)圍村林。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：管區(qū)總支書記
責(zé)任單位：各村莊責(zé)任人：村支部書記
5、管理機(jī)制
①推行落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制。
②設(shè)置秸稈等集中堆放場地。
③村內(nèi)垃圾傾倒點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，按每10-15戶設(shè)置密閉式垃圾桶（池），實(shí)行生活垃圾集中收集，統(tǒng)一及時(shí)清運(yùn)，定點(diǎn)處理，垃圾箱（桶）完好清潔。
④配有衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，村莊按每100戶設(shè)1名的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。
二、實(shí)施步驟
（一）年7月1日—7月15日：宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署。各村莊根據(jù)實(shí)際，赴先進(jìn)村進(jìn)行學(xué)習(xí)，并制定自己的方案，上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)重點(diǎn)工程辦公室）。
（二）年7月16日—10月31日：全面整治，做好迎接10月中下旬全市觀摩的準(zhǔn)備。
（三）年11月份：建立、落實(shí)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。
（四）年12月份：對整治活動(dòng)進(jìn)行全面檢查考核。
三、考核辦法
考核實(shí)行平時(shí)隨機(jī)抽查、月度常規(guī)檢查和年終綜合考評的考核形式。
（一）平時(shí)隨機(jī)抽查。由鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)隨機(jī)到各村進(jìn)行檢查，對照整治任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場扣分。
（二）月度常規(guī)檢查。每月底由鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對各村整治任務(wù)的進(jìn)展情況、投入情況、整治情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果各村通報(bào)。連續(xù)兩次排名第一的年終綜合評分加2分，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的年終綜合評分減2分。
（三）年終綜合考評。年底前由鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各村進(jìn)行全面考核并結(jié)合平時(shí)工作情況進(jìn)行綜合評比。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。鎮(zhèn)黨委成立由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、農(nóng)村工作線全體成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好活動(dòng)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。
（二）加大宣傳，全民動(dòng)員。按照“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，加大督導(dǎo)和宣傳力度，各單位、村莊要高度重視信息宣傳工作，廣泛宣傳科學(xué)健康文明的生活方式，對工作組織不力和不按要求進(jìn)行相關(guān)整治的單位和個(gè)人，給予通報(bào)。
（三）健全制度、實(shí)現(xiàn)長效。由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心指導(dǎo)各村建立健全衛(wèi)生清理、垃圾收運(yùn)制度，成立村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)。各村的衛(wèi)生清理和環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行屬地常年管理，并按遠(yuǎn)離街道、村村通公路、河道、池塘或交通要道的要求，設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)。具體工作中，嚴(yán)格按制度辦事，以制度和管理求長效。
一、工作目標(biāo)
通過對全市河道實(shí)施專項(xiàng)整治，全面實(shí)行以保潔為主的長效管理，建立規(guī)范的長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標(biāo)準(zhǔn)，使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個(gè)根本性的改觀，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分解
在全市組織開展河道保潔專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)集中力量，對全市河道包括城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等河道開展一次以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和各種垃圾的專項(xiàng)整治，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，除部分地、市級河道外，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)對各轄區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)（街道）、村三級河道按屬地管理的原則，及時(shí)組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，采取專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法，做到定人員、定河道、定責(zé)任、定報(bào)酬，建立起規(guī)范的長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，層層落實(shí)河道保潔責(zé)任制，全面建立河道長效保潔機(jī)制。同時(shí)積極探索市場化保潔模式。
三、實(shí)施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段（3月上旬）。開展河道調(diào)查，編制河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作實(shí)施方案，成立市河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作辦公室。召開全市河道專項(xiàng)整治與長效保潔動(dòng)員大會(huì)，明確各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的任務(wù)和職責(zé)。動(dòng)員會(huì)議后，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)和市有關(guān)部門將實(shí)施方案于3月底前報(bào)市水利局。
（二）專項(xiàng)整治階段（3月20日至4月20日）。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)根據(jù)確定的工作方案，及時(shí)組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，并要求在4月20日前全面完成。
（三）考核驗(yàn)收階段（4月20日至30日）。在各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市專項(xiàng)整治工作辦公室根據(jù)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收得分90分(含以上)的全額享受市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，考核驗(yàn)收得分90分以下的按得分比例享受市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（四）長效保潔階段（5月上旬至6月下旬）。在專項(xiàng)整治驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)按照屬地管理的原則，在每條保潔河道安裝好籪，亮出保潔公示牌，及時(shí)組建保潔隊(duì)伍，全面啟動(dòng)長效保潔工作，并建立起長效管理機(jī)制。
四、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)
專項(xiàng)整治、長效保潔所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行市財(cái)政、鎮(zhèn)（街道）、村按比例承擔(dān)。市財(cái)政按河道類別，經(jīng)驗(yàn)收合格后分別給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。市級及市級以上河道專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按2000元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。鎮(zhèn)村級河道專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)按2500元/公里標(biāo)準(zhǔn)，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。打撈船只、打撈人員安全設(shè)施由鎮(zhèn)、街道、村負(fù)責(zé)落實(shí)，其中市財(cái)政對打撈船只給予適當(dāng)補(bǔ)助。河道長效保潔經(jīng)費(fèi)按桐政〔20*〕23號文件執(zhí)行。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市河道專項(xiàng)整治與長效保潔工作辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要建立相應(yīng)的組織及工作班子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道專項(xiàng)整治和長效保潔工作。市政府將對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的整治保潔工作進(jìn)行檢查、督促，并實(shí)行責(zé)任跟蹤制度。
（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。要建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案、日常管理制度和檢查驗(yàn)收辦法，做到責(zé)任、人員、資金“三落實(shí)”，原則上要求每5公里河道配備1名保潔員，每20公里河道配備1名保潔監(jiān)督員，河道保潔員和保潔監(jiān)督員要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。實(shí)施市場化保潔工作的單位要進(jìn)行公開招標(biāo)。對邊界河道的整治保潔工作，要顧全大局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克服推諉、畏難情緒。
一、指導(dǎo)原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的原則，采取淘汰落后與改造提高相結(jié)合的整治方式，切實(shí)解決馬渚鎮(zhèn)蓄電池行業(yè)環(huán)境污染問題，促進(jìn)蓄電池行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、整治對象
馬渚鎮(zhèn)蓄電池組裝生產(chǎn)企業(yè)（名單詳見附件）。
三、整治要求
㈠環(huán)境整治要求
⑴企業(yè)在工業(yè)園區(qū)，有環(huán)評審批，達(dá)到一定防腐距離要求的企業(yè)，有配套的廢氣、廢水、鉛塵、鉛煙等處理設(shè)施，車間地面有破損，原環(huán)氧防腐措施陳舊老化，且排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的，對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響的，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。
⑵限期整改的企業(yè)必須做到生產(chǎn)工序須具備通風(fēng)集塵設(shè)施及配套的收集處理裝置，鉛塵、鉛煙經(jīng)有效收集處理后排放（車間風(fēng)量必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求的），所有生產(chǎn)性廢水、酸霧、鉛塵、鉛煙等污染物必須有資質(zhì)的環(huán)保公司進(jìn)行設(shè)計(jì)并落實(shí)完善，杜絕無組織排放，做到達(dá)標(biāo)排放。
⑶生產(chǎn)性污泥必須委托有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理，并做好轉(zhuǎn)移合同及運(yùn)行聯(lián)單，報(bào)所在地環(huán)保部門備案
⑷對有一定規(guī)模，自動(dòng)化率較高，但無環(huán)保部門審批手續(xù)，并且距離村民住宅較近，“三廢”處理設(shè)施相對其全的企業(yè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門同意，可以考慮搬遷至工業(yè)園區(qū)落戶。
⑸對低、小、散，設(shè)備、工藝落后的家庭式作坊、鉛蓄電池年組裝量10萬千伏安時(shí)以下的企業(yè)、鉛酸蓄電池極板年產(chǎn)量300萬套以下的企業(yè)、普通開口式鉛蓄電池項(xiàng)目，無相關(guān)部門審批手續(xù)，無“三廢”處理設(shè)施，無防腐距離，屋前屋后及周邊村民影響較大，失去整治意義的加工場，必須在2011年5月30日前無條件停產(chǎn)關(guān)閉。
⑹其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
㈡許可管理及違法行為查處
⑴對經(jīng)整治達(dá)到環(huán)評審批要求的，企業(yè)上報(bào)環(huán)評許可申請后，市環(huán)保局按建設(shè)項(xiàng)目審批程序規(guī)定審批環(huán)評文件。
⑵對未按整治要求如期推進(jìn)整治工作的，由市環(huán)保局第三環(huán)保所立案查處。
⑶對經(jīng)限期改正后，仍沒有達(dá)到專項(xiàng)整治要求的，按照法律法規(guī)予以立案查處。
⑷到期未停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，按照環(huán)保法律法規(guī)予以從嚴(yán)查處。
四、具體工作部署
㈠摸底調(diào)查階段（2011年4月15日前）。由馬渚鎮(zhèn)牽頭，鎮(zhèn)相關(guān)部門、環(huán)保局第三環(huán)保所及相關(guān)村委配合，成立調(diào)查工作組，深入各蓄電池企業(yè)開展全面調(diào)查，掌握第一手資料。
㈡編制計(jì)劃階段（2011年4月20日至4月30日）。根據(jù)全面排查情況，列出整治計(jì)劃，方案經(jīng)環(huán)保局相關(guān)科室、馬渚鎮(zhèn)政府和蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)修改完善后下發(fā)各企業(yè)，同時(shí)做好搬遷及關(guān)閉企業(yè)的思想工作。
㈢集中整治階段（2011年5月1日至2010年9月30日）。指導(dǎo)并督促企業(yè)按方案要求開展整治，做好有關(guān)企業(yè)的環(huán)評審批和環(huán)境違法行為限期改正工作，確保如期完成整治任務(wù)。
㈣檢查驗(yàn)收階段（2011年10月底之前）。組成驗(yàn)收小組對各企業(yè)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對未按要求推進(jìn)整治工作或經(jīng)驗(yàn)收沒有達(dá)到整治要求的，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案查處。
五、保障措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
為確保蓄電池行業(yè)整治工作順利開展，保障人民群眾身體健康，打擊違法排污企業(yè)，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要由馬渚鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)各企業(yè)情況的調(diào)查摸底工作，協(xié)助企業(yè)編制整治方案，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施；市環(huán)保局負(fù)責(zé)限期治理決定的下達(dá)，治理方案的審查，組織整治工作的驗(yàn)收；當(dāng)?shù)劓?zhèn)工辦、村委會(huì)各司其職，配合做好整治工作。
㈡加強(qiáng)輿論宣傳
要加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育，按照全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，國家環(huán)保部對重金屬及涉鉛蓄電池專項(xiàng)整治工作的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，并妥善處理整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)的安定。發(fā)動(dòng)群眾踴躍參與，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為。
一、指導(dǎo)思想
按照“誰污染、誰治理”的原則開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染防治工作。
二、實(shí)施范圍
全縣范圍內(nèi)100張病床以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、工作目標(biāo)
2006年12月31日前完成污染治理，并達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查發(fā)動(dòng)階段
2006年5月20日至6月10日，縣政府組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染防治的宣傳發(fā)動(dòng)工作，并對全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（二）實(shí)施整治階段
1、2006年6月11日至6月30日，對不能達(dá)標(biāo)排放的100張病床以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下達(dá)限期治理通知。
2、2006年11月30日前，完成100張病床以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水整治工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段
2006年12月1日至12月31日，由縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣督查室組成督查驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水整治工作完成情況進(jìn)行抽查、驗(yàn)收。
五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和要求
（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466—2005）。
（二）100張床位以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水治理設(shè)施須安裝在線監(jiān)控裝置（含流量）。
六、責(zé)任分解
（一）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣醫(yī)院污水污染整治的統(tǒng)一監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)，定期通報(bào)全縣整治情況。
（二）縣衛(wèi)生局牽頭指導(dǎo)全縣醫(yī)院污水污染整治工作。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，配合實(shí)施“碧水行動(dòng)”方案，保證我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水整治工作順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立大足縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣環(huán)保局，由蘭華海兼任辦公室主任，工作人員由縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局指派。
（二）加強(qiáng)督查，加大執(zhí)法。縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局等部門加強(qiáng)對醫(yī)院污水污染整治工作的督查和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法案件。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，加大宣傳。縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局等部門要加大對醫(yī)院污水整治工作的指導(dǎo)力度。縣新聞單位要加強(qiáng)醫(yī)院污水整治工作的宣傳力度，營造良好的整治氛圍，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)保意識(shí)，提高整治污染的自覺性。
一、工作目標(biāo)
年9月底前，完成河污染點(diǎn)源的整治和河道清淤任務(wù)。對在巡檢和整治過程中發(fā)現(xiàn)新的污染點(diǎn)源，發(fā)現(xiàn)一處整治一處。河入河河口處水質(zhì)達(dá)到省環(huán)保廳確定的年度最低改善目標(biāo)。
二、主要任務(wù)及分工
（一）確保按期完成污染點(diǎn)源整治。9月15日前，各部門通過執(zhí)法、協(xié)調(diào)等手段完成污染點(diǎn)源整治，確保污水得到合理有效處置。
責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、水辦
（二）加大執(zhí)法力度，突出整治效果。開展集中執(zhí)法行動(dòng)，組織對河道兩岸企事業(yè)單位排水情況進(jìn)行現(xiàn)場巡查，對生產(chǎn)、生活廢水超標(biāo)或超總量排放等環(huán)境違法行為，督促其限期整改到位。對拒不整改以及逾期未能整改到位的，依法嚴(yán)厲查處，并通過媒體予以曝光。
責(zé)任單位：環(huán)保分局、水辦
（三）實(shí)施周巡檢監(jiān)測制度。組織對河道各控制斷面水質(zhì)水量等每周巡檢監(jiān)測一次，編寫監(jiān)測簡報(bào)。
責(zé)任單位：環(huán)保分局
（四）實(shí)行定期工作報(bào)告制度。各相關(guān)部門分別于每月15日、30日12時(shí)前上報(bào)工作進(jìn)展情況，環(huán)保分局負(fù)責(zé)匯總，報(bào)告區(qū)政府。
責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保分局、區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、水辦、洛辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的河污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局，環(huán)保分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作，各單位分別指派1名聯(lián)絡(luò)員，定期上報(bào)點(diǎn)源治理工作進(jìn)展情況。各單位要高度重視，積極推進(jìn)，安排專人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中連片、分步實(shí)施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:
（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。
（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。
（三）生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。
（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。
（五）戶外道路硬化率≥90%。
（六）林木覆蓋率≥35%。
（七）戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。
（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。
（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。
（十）有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。
（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。
（十三）群眾滿意度≥90%。
三、整治范圍、整治重點(diǎn)和技術(shù)規(guī)范
（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽段）兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。
（二）整治重點(diǎn)。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點(diǎn)為：
1．農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。
2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無（微）動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。
3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。
（三）技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》（政辦〔〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目申報(bào)審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》（財(cái)建便函〔〕17號）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》（政辦〔〕56號）的具體要求，堅(jiān)持逐級上報(bào)、專家審核、層層篩選的原則，確定項(xiàng)目及投資額度。項(xiàng)目由滎陽市人民政府組織申報(bào)，經(jīng)我市、市兩級財(cái)政、環(huán)保部門初審，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)財(cái)政部、環(huán)保部備案。
（二）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局初審，由市財(cái)政局、環(huán)保局報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后，逐級上報(bào)至省環(huán)保廳備案。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級財(cái)政、環(huán)保部門審核同意，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目招標(biāo)要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依法進(jìn)行。市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的行政監(jiān)督工作，對項(xiàng)目分標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果公示等嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審查。項(xiàng)目未經(jīng)審查合格，不得開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施15個(gè)工作日內(nèi)，市環(huán)保局應(yīng)將招投標(biāo)文件、工程施工合同以及經(jīng)市財(cái)政局審定的工程預(yù)算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等材料報(bào)市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項(xiàng)目實(shí)施30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省環(huán)保廳備案。市財(cái)政、環(huán)保部門將對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收，并在我市提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請1個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗(yàn)收，市環(huán)保局在項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收20個(gè)工作日內(nèi)將工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目決算書等報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局備案。
（三）實(shí)施進(jìn)度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目應(yīng)于2012年3月底前完成項(xiàng)目主體工程，6月底前通過上級部門考核驗(yàn)收。
（四）實(shí)行項(xiàng)目公示制。市財(cái)政、環(huán)保部門要及時(shí)在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及驗(yàn)收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同村委會(huì)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。
（五）項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)。為確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、市場化運(yùn)營等方式，明確責(zé)任主體，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定正常運(yùn)行。
五、資金管理
（一）專項(xiàng)資金來源。根據(jù)國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財(cái)政將在三年內(nèi)向我省投入專項(xiàng)資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財(cái)政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項(xiàng)資金支持，二是足額落實(shí)市及我市兩級配套資金，三是市及我市兩級財(cái)政按照“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。另外，積極爭取中央、省財(cái)政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。
整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé)，在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集合部門優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，擴(kuò)大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應(yīng)。
（二）使用方向。按照突出重點(diǎn)、兼顧全局、點(diǎn)面結(jié)合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實(shí)施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：
1．分期分批撥付制：市財(cái)政局根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不得超過總額度的90%。
2．項(xiàng)目報(bào)帳制和核算制：由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報(bào)賬申請，并附有效報(bào)賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財(cái)政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目通過驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行決算，報(bào)市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財(cái)政局審批后申請撥付項(xiàng)目尾款；市財(cái)政局在項(xiàng)目決算審批通過15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算。
（四）資金監(jiān)管。市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和涉及村委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會(huì)成員全面負(fù)責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作，指定專人負(fù)責(zé)上報(bào)工作進(jìn)度和有關(guān)材料。健全工作機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，要切實(shí)做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實(shí)處。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作；市環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)對所管各項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，并參與項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。
（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下：
市水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)配合；
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路整治工作，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
市林業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國土資源局配合；
市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機(jī)局配合；負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，市環(huán)保局配合；
市國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)各界開展幫扶支援，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。
（一）對江周邊地區(qū)水環(huán)境平安進(jìn)行專項(xiàng)整治，年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對江沿岸一公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)整治情況進(jìn)行“回頭看”全面清理江周邊地區(qū)的污染企業(yè)，重點(diǎn)對污染企業(yè)整治情況進(jìn)行督查和排查，對重污染行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展飲用水源維護(hù)區(qū)集中執(zhí)法檢查，完全取締飲用水源一級維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，確保飲用水源水質(zhì)臨時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保江入境水質(zhì)梅港斷面達(dá)到Ⅲ類及Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行全面清查的同時(shí)，取締和淘汰國家明令禁止的小造紙、小化工、小皮革和沒有無害化處置設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場，對不符合“三個(gè)堅(jiān)決不搞”要求的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，圍繞污染減排中心工作，遏制“兩高一資”行業(yè)污染，開展化工行業(yè)集中執(zhí)法檢查，對涉砷行業(yè)存在環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。
（三）通過加強(qiáng)環(huán)保審批管理，控制江周邊地區(qū)新污染的發(fā)生，促進(jìn)該區(qū)域重污染企業(yè)逐步退入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級。
二、主要措施
（一）檢查飲用水源維護(hù)區(qū)劃分情況及設(shè)立界碑和標(biāo)識(shí)情況。
（二）各縣（市、區(qū)）政府對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物排放單位進(jìn)行再次全面清查，取締維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和近岸污染源，確保飲用水源水質(zhì)臨時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（三）對江沿岸一公里范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)廢水排放單位進(jìn)行全面排查。依照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，以達(dá)到區(qū)域環(huán)境容量和總量控制要求，以連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為標(biāo)準(zhǔn)，淘汰國家明令禁止的小造紙、小化工、沒有無害化處置設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場。對重點(diǎn)水污染物排放單位落實(shí)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查，各類排污口必需依照規(guī)范化整治要求建檔立標(biāo)，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
（四）嚴(yán)格依照規(guī)范和要求定期對江出入我市斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和考核，以全面達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)要求。
（五）全市環(huán)保部門必需嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)控高能耗、高污染、資源型建設(shè)項(xiàng)目，尤其要控制在江周邊一公里范圍內(nèi)新建水污染建設(shè)項(xiàng)目。
三、時(shí)間布置
（一）準(zhǔn)備階段
各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本方案，制定轄區(qū)內(nèi)具體實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，并于月日前將實(shí)施方案及聯(lián)系人報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）
（二）集中整治階段
各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門對沿江周邊地區(qū)污染物排放情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步完善年建立的沿線污染企業(yè)檔案，對未按要求整治到位的重點(diǎn)企業(yè)，必需責(zé)令停產(chǎn)整治，整治到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對國家明令禁止的小造紙廠、小化工廠和沒有無害化處置設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場，由屬地政府予以關(guān)閉取締。
（三）督查階段
市環(huán)保局將對轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查，確保對違法排污企業(yè)處分到位、整改到位，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，省環(huán)保廳也將會(huì)適時(shí)對我市的整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
（四）總結(jié)階段
各縣（市、區(qū)）對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，對存在問題進(jìn)行整改，完善相關(guān)政策措施，并于月日前將工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各地政府必需對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境平安負(fù)責(zé)，要精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，并組織實(shí)施。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和方針政策，處置解決整治行動(dòng)中遇到問題。
