時間：2023-06-06 09:31:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇參與科研項目情況總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】科研項目經費；全過程；動態
科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理，越來越多的實踐證明，貫穿于項目全過程的資金和財務管理本身也是科研項目管理中的重要內容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在項目管理的全過程中，財務通常會以主辦和協辦的雙重身份交替出現。
在現代會計理論下，財務管理的主要職能已不簡單的局限于算賬、報賬、記賬，而更重要的是如何參與到經濟活動的分析控制和支持決策。如何進一步加強科研經費全過程動態管理，是近些年科研單位比較重視的問題之一。通過多年的財務管理工作實踐，我認為，加強項目經費全過程動態管理、充分發揮財務人員在項目管理中的作用，可以從事前、事中、事后三個環節入手：
一、構建良好財務平臺，做好事前控制
1.建立健全財務管理制度。近年來財政部、科技部等陸續出臺了一系列項目經費管理辦法，例如：國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法、國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法、財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知等。
科研單位應根據自身的業務特點，綜合考慮經營機制以及不同管理層的管理需要，不斷建立健全和優化單位的財務管理制度，改進基礎工作，為做好科研項目經費的全過程動態管理提供政策依據和保障。
2.做好人員保障。要搞好科研項目經費的財務管理工作，人的因素至關重要。財務人員不僅要具備良好的道德品質、有較高的專業技術水平，還要有參與項目管理的能力?？蒲袉挝粦ε囵B一支高素質的財務隊伍———能夠將財務管理工作融入到科研項目建設的各個環節，為科研項目的順利開展提供服務。
3.轉變意識，提前介入，加強預算審核。長期以來，財務與項目人員溝通不暢，財務人員不懂項目，項目人員不懂財務術語。財務人員主動參與到項目申請、預算、實施、驗收決算等各個環節，加強與科研項目人員的溝通和交流。
在科研項目立項申報階段，財務人員應根據“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，與科研項目工作人員一起完成任務書、預算書的編寫。必要時，科研單位應設置專門的預算審核小組，組織相關專家對項目預算的科學性、合理性進行審核，防止預算編制的隨意性。
4.按項目設定崗位分工，對項目經費實施歸口管理。為明確責任歸屬，財務部門對各個科研項目開支情況、資金使用程度進行歸口管理、跟蹤，按經費類別設置項目主管會計，如基建會計、預研經費會計等，為項目的及時有效管理提供保證，防止出現條塊分割、各自為政、人人參與、無人負責等局面。
二、不斷完善單位內部控制制度，做好事中控制
1.進一步完善財務的建帳工作，保證科研項目單獨建帳，單獨管理。通過ERP綜合財務管理系統，在帳務處理上保證科研項目獨立成帳，專款專用，以利于項目管理和項目驗收。
2.提高財務審核把關能力，保證項目開支合法、合規、合理。對不同合同內容下取得發票的類型做出了明確的規定，規范發票抬頭、發票內容的填寫以及發票專用章的加蓋。在科研經費的使用過程中，項目單位應嚴格按照課題任務書開支預算，堅決杜絕任何形式的擠占和挪用。
3.定期考評，及時跟進并做出反饋。財務部門應做好數據統計和分析工作，幫助項目組及時了解科研項目經費的開支進度，保證經費開支進度與項目開展進度的合理一致性。做到實時核對，將項目實際開支控制在項目預算范圍內，定期清理及時反饋給項目，根據具體情況具體分析并調整。
4.完善成本核算方法。財務部門應堅持一貫性原則，統一核算口徑，盡量確保管理費用在各個科研項目之間，尤其是縱向與橫向課題之間的費用歸集和成本劃分，合理分攤間接費用。
三、完善項目后續管理規范，做好事后管理工作
1.積極參與項目驗收，及時做好課題的結賬和報表決算工作，并根據上級主管單位的要求組織項目的專項審計工作。
2.充分發揮內審部門作用，通過對科研項目經費執行情況的內部審計工作，有效提升科研項目的運行質量，推動科研單位的財務管理工作趨于規范，制度建設更加完善。
3.總結經驗，指導工作。通過項目執行過程中的自我總結、內部審計自查、結合項目驗收過程中的項目主管單位的驗收意見、以及會計師事務所的審計報告，對項目在財務管理過程中存在的主要問題進行分析和總結。
參考文獻：
[1]韓啟忠.加強科研單位財務管理之管見[J].河南農業科學， 2011，（8）
關鍵詞：科研項目；管理；問題；應對方法
中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01
科研項目是一個企業或單位技術能力和業務水平的重要標志，也是企業或單位軟實力的不可缺少的組成部分。因此，根據具體情況，分析科研項目管理中存在的問題，采取有效的策略，加強科研項目管理是值得探討的問題?，F將自己對科研項目管理的一些初淺認識總結如下：
一、存在的問題
（一）項目審批不規范，項目缺乏實效性
有些項目在立項時，讓知名人士掛上頭銜，以借助專家的優勢和高管的權勢，有利于審批順利通過。在審批過程中，片面關注項目的主要人物，卻忽視了對科研項目工作者本身的學識水平、資歷、研究經驗、技術能力等因素的考察。還有的項目是與外部機構聯合開發的，目的是增強項目自身的科技實力和為項目提供更多的資金保障，但當科研項目由外部科研機構具體執行時，會使科研項目的針對性、成果轉化的可操作性受到了一定的限制，不利于科研成果的實效性的有效發揮。
（二）科研項目的預算工作不夠嚴格
理論上講，財務管理人員有權參與相關科研項目的整個財務管理工作，同時也有權進行監督，對科研項目各種經費的支出情況進行跟蹤控制和管理，而事實上，在實際工作中，科研項目的經費管理工作一般主要由項目的課題組長來負責，財務人員并不參與管理和實施監督。這就給一些人留有了可剩之機。致使一些項目的實際支出和預算不相符、項目預算經費不準確等現象的發生，嚴重影響了科研工作的效率，降低了科研工作的工作質量。
（三）資源浪費
一些單位由于資產管理沒有完善的管理制度，科研項目資產的購置和使用混亂，不去了解實際情況和對設備的具體需求，盲目購置設備和資產，造成重復購置，使用效率低等資源浪費現象。平時不注意設備的維修和保養，一旦出現大問題，只能臨時抱佛腳，不僅造成人力物力的大量浪費，更嚴重影響了科研項目進展的速度。
二、應對措施
（一）完善項目審批管理
建立健全項目審批制度，加強對審批工作人員的管理，審批工作人員要了解科研項目的具體情況，實事求是的對科研項目做出正確的u價，提出合理化的建議。立項管理是關鍵，對于立項的科研項目，審批部門主要從項目的預期效果和科研團隊的能力水平來考察，既要考察項目的創新性和實效性，又要考察項目是否有預期的價值。對于科研團隊，要考察團隊中每個成員對所研究領域的貢獻和技術能力，參與項目研究的程度等，嚴格控制研究團隊和實際科研人員不符的違規行為。堅持從實際需要出發，嚴格控制項目數量，保證項目的質量，使通過審批的項目能夠更好的滿足人們的需求和城鄉經濟發展的需要。
（二）注重科研成果管理
一直以來，項目申報單位只注重項目的研究過程，把提交結題報告作為項目研究完成的依據，交了結題報告，項目就宣告終止，忽視了項目的應用價值。因此，對科研成果的轉化應納入科研項目管理的重要內容，既要完善對科研成果考核的評價機制，又要加強對科研成果的跟蹤管理。把科研成果的轉化情況及時記錄，在科研人員的個人檔案上立項、研究成果、成果產生的效益等都要有詳細記載，作為以后立項的重要依據和參考?？梢?，科研成果的管理無論對課題組還是小組成員本身都有著重要的意義，注重科研成果的管理是加強科研項目管理的重要內容。
（三）嚴格經費管理
項目經費是科研項目的物資基礎和重要保障。因此，加強科研項目的經費管理是十分重要的。項目預算是經費管理的關鍵，根據相關政策，認真做好項目預算工作，控制好預算編制，做到賬目清晰，一目了然，比如在項目研發過程中，所購買設備的價格、用途、型號、購買時間、對項目的作用等都要記錄在案。以便核算。從實際出發，做出嚴謹符合實際需求的預算編制。對于工作態度不認真、敷衍了事的預算編制工作人員，視情節輕重，給予必要的處罰或處分。經費支出也是經費管理的重要環節，對于科研經費要?？顚Ｓ?，由財務人員專人管理，嚴格按支出程序進行，并完善財務管理制度，確保經費支出不超過預算，對各種違規行為遵照相關的規定，嚴懲不貸。
（四）實行獎勵激勵制度
合理的獎勵激勵機制是調動科研項目組每個成員的工作積極性，使每個人更好的實現自身價值，提高研究效果的有效策略?？蒲泄芾碚咭龊每蒲泄ぷ魅藛T的思想工作，把小組成員通過科研項目展示自我價值的目的轉化為自我激勵，真正會認識到這是組織給自己提供的機會和發展平臺，所以自己要更加努力，不斷進取，養成自我激勵的好習慣。對于表現突出，貢獻大的成員，根據實際情況，給予一定的鼓勵和獎勵，比如獎金、帶薪年假等等，同時在提拔、晉級等方面要優先考慮，在可能的情況下，加大資金投入，多為科研工作人員提供外出學習和培訓的機會，把物資獎勵和精神激勵有機結合，使科研人員更加熱愛自己的研究工作，充滿工作熱情，不斷提高自身修養和技術水平。
三、結語
隨著經濟改革的不斷深入，科學技術的重要性更加凸顯?？蒲胁粌H是一個企業或單位科學技術能力的體現形式，更是企業或單位在激烈的市場競爭中核心競爭力的衡量標準之一。因此，在實際工作中，通過完善項目審批管理、加強項目成果管理、嚴格經費管理、實施激勵政策等有效策略，加強科研項目的管理，提高企業的競爭力，為企業的持續、穩定發展而不懈努力。
參考文獻：
[1]黃麗麗.高?？蒲许椖款A算管理若干問題探析[J].求知導刊，2015，10：78-79.
[2]陳真玲，王晶華，趙宇，郭光，楊國梁.借鑒國際經驗 優化科研項目管理[J].科技導報，2016，4：74-77.
關鍵詞:科研項目經費 管理存在的問題 管理的措施
根據國家統計局、科學技術部、財政部的《2011年全國科技經費投入統計公報》,2011年,我國共投入研究與試驗發展(R&D)經費8687億元,比上年增加1624.4億元,增長23%;研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值之比)為1.84%,比上年的1.76%有所提高。按研究與試驗發展人員(全時工作量)計算的人均經費支出為30.1萬元,比上年增加2.5萬元。從以上數據可以看出國家對科研的重視。
(一)當前科研事業單位經費管理普遍存在的問題
1.科研經費存在預算執行差的現象。許多科研人員對財務不重視,最終造成科研經費決算與預算相差較遠,項目無法通過財務驗收。首先表現在項目申報過程中極少讓財務部門參與,僅憑經驗來進行經費預算的編制,往往導致預算缺乏科學性及可執行性;其次是在預算執行過程中沒有讓財務部門參與預算管理,由于科研人員的專業局限性容易導致經費使用不合理甚至出現違規現象。
2.科研項目自籌資金難解決?？蒲惺聵I單位的科研項目來源多樣,立項單位眾多,但這些項目絕大多數都存在一個共同的特點,就是在立項說明中對經費來源中的自籌資金都有不同比例的要求,并且自籌資金必須是現金,不允許單位用現有的設施、設備和材料自籌。而科研事業單位本就不是以經營為目的的單位,單位資金主要來源于財政資金,因而難解決自籌資金。
3.科研經費內控制度失效?？蒲许椖客ǔＪ且哉n題制進行管理,很多課題主持人對課題經費有絕對的支配權,在一定程度上將課題經費當做“自己的錢”隨意支付,而課題組成員不愿得罪人導致監督無效。
(二)提高科研經費管理的措施
1.建立健全科研經費管理制度
單位要重視科研經費管理,根據國家有關財務法規和相關科研經費管理制度的規定制定一套方便操作、行之有效的科研經費管理制度。明確各個部門和人員的職責權限,對經費開支的審批程序、大額款項的支付、有關合同及協議的管理等進行規范。
2.強化溝通協調,有效管理科研經費
科研經費的管理不光是項目組的事,也不僅僅是財務部門的事,它是科研單位全體人員的事。項目組負責經費的使用,財務部門負責經費的報銷、科研管理部門負責經費的審核、行政人員負責經費使用的保障工作……各部門之間只有加強溝通協調,才能真正地、有效地管理好科研經費。
3.加強對課題的預算管理
預算管理是科研經費管理的核心,是最需要關注的重點。財務部門必須全程參與課題的預算管理。項目負責人在申報科研項目時,要主動讓財務部門參與進來,財務部門就項目的研究內容審核項目資金安排的合理性、使用范圍、經費計算的標準等進行把關,項目組成員在財務部門的指導下結合項目的實際情況編制出執行性強的預算。項目立項后,項目負責人應及時將課題合同及經審定的預算報科管人員及財務部門備案,方便相關人員對項目經費進行監督和控制。項目執行過程中,財務部門按批復的預算實行專項管理、單獨核算、?？顚Ｓ貌⑶叶ㄆ趯㈨椖渴罩闆r報項目負責人,項目負責人嚴格按預算使用經費并根據財務提供的數據統籌安排資金的使用,經費預算原則上不調整,如確需調整需按規定進行報批。項目驗收階段,項目組要組成專門的項目驗收工作小組,以項目組成員為主,財務部門為輔,不僅對技術進行總結,還要對項目經費預算執行情況進行總結,在總結過程中及時對發現的問題進行整改,確保項目順利通過財務驗收。
4.多渠道爭取資金
針對科研項目自籌資金難解決的問題,科研單位須從多渠道爭取資金,增加單位收入確保自籌資金的到位。目前科研單位通過成果轉化獲取收入是增加單位收入的最可行的辦法?？蒲谐晒挥羞M行轉化才能產生效益,因此科研單位要針對成果轉化制定相應的管理辦法,首先在立項過程中就應更多地關注科研的實用性,所研究的成果要能為社會所接受,能在社會上轉化,成果轉化奠定基礎;其次是成果的歸屬問題,只有歸屬明確的成果才能正常轉化;最后是單位的成果轉化能力,如果自身不具備轉化條件的應積極尋找合作單位來完成轉化工作。
5.加強財務制度的宣傳和學習,提高科研經費管理水平
一、農業科研項目經費的特征
在競爭日益激烈的市場經濟環境下，很多國家加強了對農業科研的重視程度，加大了對農業科研項目經費的投入力度，從實際情況來看農業科研項目經費有著以下的特征。
（一）科研項目經費來源較廣
從實際情況來看我國農業科研項目經費的來源渠道較廣，從國家科技分配的情況來看，我國對農業科研經費的分布范圍主要有：公益性技術研究類、高技術研究類、基礎性研究類、科技環境建設類、應用研究類，由此可見我國農業科研項目經費的來源比較廣泛，隨著市場經濟的不斷發展，社會和政府部門也會加大對農業科研的投入，因此經費的來源也會越來越廣。
（二）科研項目經費管理難度較大
現階段的農業涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場、餐桌等方面轉變，農業也逐漸向工業化大生產轉變，農業的現代化、集約化、標準化的程度也越來越高，這樣也就加大了對農業科研項目經費管理的難度，需要對科研項目經費的監管打破原來的一點一線的管理，而是應該進行全方位的監管。
二、農業科研項目經費財務管理問題
（一）缺少科學合理的科研預算編制
一般來說，農業科研項目的預算編制是由課題負責人來完成的，然而這些課題負責人通常不具備專業的財務知識，只能憑借經驗來測算，因此無法科學地編制預算。同時由于科研人員的法律意識較差，對農業科研項目經費管理過程中需要遵循的財務制度和管理辦法了解的也相對較少，這就直接導致在編制農業科研項目預算的時候會存在較大的主觀臆斷。同時，財務部門對科研項目經費的了解和認識還有待提高，并沒有全面參與到預算編制審核當中去，也就不能合理地判斷科研項目經費預算編制的科學性，因此，常會發生不按預算編制執行、隨意改變預算編制的現象，嚴重影響了預算編制與實際開支的一致性，預算編制也失去了嚴肅性和嚴密性。一部分農業科研部門對項目的可行性論證也是走走形式，沒有對項目投資的成本進行科學合理的預算，最終導致了課題項目預算不夠細化。
同時對科研的間接經費的核算不夠重視，例如對于自收自支的科研事業單位、轉制科研院所、民營科研機構和企業，由于財政并不保障其運行經費，現有政策并未突出對此類機構相關科研設備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補償。
（二）科研項目經費財務管理內部控制薄弱
由于農業科研的財務管理人員的專業知識還有待提高，因此對科研項目費用發生的合理性和可行性，缺乏必要的監督和認知，在管理上也是按照財務制度來管理。同時在報批科研項目經費的時候也存在違反規定的現象，一些課題負責人不能按照規定進行審批，隨意對項目費用進行報銷，對不能取得正規發票的，就會要求隨意開具發票，這就導致大量不符合要求的發票在科研項目經費中被列支，加大了財務部門對項目經費監督的難度。一部分的農業科研部門存在著不能夠在結題后辦理結算手續的問題，加大了科研項目經費結算工作的難度，干擾了科研項目預算管理工作的順利進行。
（三）科研項目經費監督制度不健全
從實際情況來看，在農業科研項目經費管理制度中缺少專門的審計方法，缺乏對科研經費進行有效的監督，對科研經費的審計監督是貫穿于科研監督工作的全過程，但是從實際情況來看，大多數的農業科研部門比較重視事后審計，忽視了事前、事中的審計，也沒有對預算的執行情況進行及時的監督。
（四）缺乏健全的科研項目經費績效考核機制
大多數的農業科研部門比較重視的是評價農業科研的項目成果，并沒有意識到農業科研項目財務績效評價的重要性，即使是對項目績效進行了考核，但是由于缺乏健全的考核機制，在對績效考核方面比較重視的是定量的評價，農業科研項目的價值和社會價值并沒有得到體現，在對項目結題驗收的時候比較關注的是專利標準、論文等技術層面上的成果，對科研項目使用情況的評價卻很少，由此看出在農業科研部門中缺乏健全的科研項目經費績效考核機制。
三、提高農業科研項目經費財務管理水平的對策
（一）編制科學合理的科研預算
為了提高農業科研項目經費財務管理的水平，農業科研部門要編制科學合理的預算，不斷建立健全科研項目評價體系，在編制科研項目預算的時候，課題負責人要與財務部門進行及時的溝通，在設立項目目標和任務的時候要從專業的角度出發，制定出一個基本的項目預算，并根據國家相關的法律法規對科研項目預算提出修改性意見，對科研項目經費派出專門的人員進行跟蹤服務，將科研人員從財務管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項目當中。因為在編制農業科研項目預算的時候會與實際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項目細化概算、可行性分析的時候，要根據農業科研的實際情況進行再準確、科學的分析，保證在預算編制中可以更好地體現科研預算與實際支出的情況，可以有效地避免實際支出與預算相脫節。同時，在農業科研項目進行立項、可行性論證的時候，要邀請財務人員參與進來，要對重大項目、農技推廣等課題進行實地考察，聘請專業的人員對預算的風險進行評估，提高農業科研項目經費預算的科學性、合理性。
（二）建立科學的科研項目經費管理制度
農業科研部門在提高科研項目經費管理過程中，要嚴格按照國家科研項目經費管理政策，使科研項目經費得到規范化的管理，要從現階段農業的實際情況出發，制定科學合理的科研經費管理辦法，進一步完善科研經費管理制度，例如對于來源不同的科研項目經費，在財務部門中設立單獨的科研項目經費管理科室，由該科室統一的管理科研項目資金。要進一步明確農業科研財務部門、科研部門、以及項目負責人在科研項目經費管理中的權力和責任，建立科研經費預算審核和會計核算制度，建立經費內部檢查制度，通過嚴格的內部審計，檢查農業部門經費的審批、使用是否合法合理；建立科研經費獎罰制度，對科研工作做出卓越貢獻的人員予以獎勵，對違規使用科研項目經費的個人予以懲罰。
為了更好地避免農業科研經費交叉混用的現象發生，要保證科研經費得到專款專用，追蹤問效，項目經費應當納入單位財務統一核算，確保?？顚Ｓ?。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。
（三）不斷完善科研經費項目考核機制
一方面，農業科研部門的審計部門要充分發揮監督職能，對科研項目經費的使用情況進行定期和不定期的審查，指導科研經費的科學合理使用，為經費提供一個合法、合規的使用氛圍，如果發現違反科研經費使用規定的行為，要依據相關制度，加大處置力度，追究相關責任人的法律責任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪涃M的規范化管理；另一方面農業科研的領導層作為科研經費監督考核的主要力量，應該根據相關制度的要求，做好科研經費事前、事中、事后的監督控制工作，使監督工作規范化、制度化。
（四）建立健全科研項目經費考評機制
我國財政部門應該建立健全科研項目經費的考評機制，避免出現輕管理、重復立項的問題出現，提高資金的使用效率。農業科研部門要在項目結題后及時進行績效考評，當發現科研項目沒有達到預期標準或者與預期白紙相差較大的時候，應該向主管部門申請批評。
同時對于在農業科研項目中有績效的支出費用，應該對績效考評達到標準的時候進行獎勵，這樣可以更有效地對科研人員進行申請科研項目做出鼓勵，督促科研人員嚴格按照預算來執行項目研發，這樣既可以避免科研人員出現違反科研項目預算的現象發生，又能提高項目預算的科學性、合理性。
【關鍵詞】高校 科研經費 控制措施 經費管理
一、高校橫向科研經費的管理現狀
在我國的科技創新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發展以及科技的改革，在高校中所承擔的科研經費都在大幅度地增長，科研經費來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經費的管理關系著科研項目的高質完成，提升科技創新能力。但是高校對橫向科研經費的管理缺乏統一要求，也存在著一些問題。
（一）經費管理不完善
高校在橫向科研經費的管理中存在著管理不完善等相關問題，首先橫向經費管理簡單套用縱向經費管理的辦法導致管理過嚴。在縱向經費的管理有著及其嚴格的預算和審批，將這些運用到橫向科研經費的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環的狀態，高校無法統一管理。還有的對于橫向的科研經費管理過于寬松，高校只提取相關的管理費，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現象嚴重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經費，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。
（二）成本核算不完整
在科研經費的管理中還存在著成本核算不完整的現象，高校的教學與科研有著密切聯系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學工作，大都從教育事業費中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學的資源共享，事業經費與科研經費成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經費的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產生的實驗材料、科研調查等費用計入到成本預算中去，但在經費預算中的一些間接產生的費用，如勞務費、科研場所等這些細小的費用都沒有列入到預算中去，因此在經費結算的項目中造成預算支出與實際的花費不符。
（三）資產管理不規范
科研經費主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經費的使用上一旦入賬就要經過多層管理單位提成，對于使用科研經費去購置的固定資產只是去高校的資產管理部門登記，在財務部門只是反映出其金額，對于有重復的科研設備購置并不清楚，對科研經費的支出真實性監督不到位，存在著資產管理不規范的現象。對科研資產的驗收入庫中其手續也不嚴格，對于購置的科研儀器設備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產的核算管理，這些都造成高校固定資產的嚴重流失，造成管理隱患。
二、高校橫向科研經費的管理控制措施
監督部門要加強監督規范高校科研經費的運行使用情況，這不僅影響到高校發展改革的推行步伐，還關系到高校的反腐廉政建設和規范化管理的迫切需求。
（一）健全經費管理機制
建立完善高校科研經費管理和監督機制。一是要將高校各類科研經費全部納入學校的財務部門統一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據中央規定的財務制度，結合高校實際情況，制定科研經費的使用和管理制度，建立完善嚴格的監督約束機制，規范簽訂科研立項合同，嚴格監督科研項目負責人對科研經費的使用情況，嚴格核定科研經費的開支項目、范圍以及標準，杜絕利用勞務和招待費等開支名目報銷科研專項經費，嚴控與科研項目無關的費用支出，確?？蒲袑ｍ椊涃M用到實處。二是要強化科研經費使用的審計力度。高校要善于發現科研經費使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經費管理辦法，不斷加強對科研項目管理、人員工資等支出費用的管理。學校要根據項目管理辦法合理安排使用項目管理費、人員經費以及業務經費，不得以任何形式預提項目專項經費，確保?？顚Ｓ谩Ｈ歉咝Ｒe極主動與主管部門的溝通與協調，自覺配合國家有關職能部門的科研專項經費的審計，并定期要向社會和科研經費提供方公布科研經費管理使用情況，主動接受社會大眾的監督。
（二）完善成本管理模式
目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應結合自身實際，根據相關法律法規及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經費的提取標準，財務同時將提取的管理經費按照規定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業費的開支項目，而項目管理費應從教育事業經費中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產過程中發生的成本費用分為直接、間接和期間等費用，其中直接和間接費用按專題科研項目計入科研成本費用，而單位為科研活動產生的期間費用不計入成本費用，區別情況進行賬務處理。
（三）規范固定資產管理
高校應加強對科研固定資產的有效管理，按照相關規定將科研固定資產整體納入到學校資產管理范疇，對已經購置的科研設備也要嚴格按照學校的國有固定資產管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續。如果出現項目科研人員調離，或者項目結題后，學校要組織財務等相關部門進行國有資產清理，避免出現國有資產流失情況；同時要加強科研項目之間的協調配合，切實提高科研設備利用率，各科研項目儀器設備要互相使用，避免分項目重復購置科研設備；要合理使用科研專項資金，努力實現公共資源共享，減少科研經費的浪費，不斷提高學校的科研整體實力。
三、總結
隨著高校向研究型的高校轉變，高校中橫向科研協作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經費中存在著比較復雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經費來增強高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進措施，以爭取到更多的發展，這樣才能有效加強對高校橫向科研經費的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強與外界的合作高校的科研資源，以推進高校的橫向科研工作健康穩定發展。
參考文獻
[關鍵詞]橫向科研經費；管理；措施
[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫藥大學經濟師，碩士研究生，廣東廣州510405
[中圖分類號]C475 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)12-0186-03
隨著科技創新的發展，高校與企業產學研結合進一步加強，高校成為地區企業的重要“外腦”之一，除了接受企業的研究課題外，高校教師還接受各類企業、集團、公司等單位的業務咨詢，為各類市場主體提供經濟活動預測與決策的咨詢服務。從企業轉入的研發經費紛紛涌入高校科技領域，由于高校財務制度對高校橫向科研經費的管理缺乏統一的要求，橫向經費管理中的問題不斷顯現。本文就橫向科研經費管理中出現的問題試作分析，探討如何規范橫向科研經費的管理。
一、高校橫向科研經費管理的現狀
(一)沒有形成有效的橫向科研經費管理制度
大多數高校尚未制定專門的橫向經費管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經費管理辦法，管得過嚴。縱向經費管理有嚴格的預算編制與審批程序，明確的開支標準和范圍，特別是對勞務費支出限制更為嚴格。由于縱向經費管理過細、過嚴，如果橫向經費管理簡單套用，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會導致有些科研人員直接與企業私下合作，逃避學校的監管。這樣，一方面造成資金“體外循環”，學校無法進行統一協調和管理；另一方面影響合作人正常的教學、科研工作，也給當事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經費管理制度缺位，導致管理過于寬松。學校提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項目參與部門自己的事了。對支出內容雖有規定，但是缺少強約束規定，超范圍支出和支出結構不合理現象嚴重；成本核算很不規范，無償利用學校的水電、設備、試驗場地和學校聲譽、技術、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學校知識產權喪失或流失而無人問津；特別是結題不結賬的現象尤其嚴重。長期結題不結賬現象的存在，是由于大多數高校擔心將結題項目的結余資金進行分配，會挫傷科研人員爭取橫向經費的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項目組自行支配。這樣對高校來說，承接了一個橫向科研項目有無結余資金其結果都是一樣的，根本無管理和效益可言。
(二)橫向科研資金和資產流失比較嚴重
由于高校對科研經費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理；或將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外；或以與實際不符的票據報銷套取現金，財務部門并不監督其投入、運用、耗費和補償的全過程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產的流失。
(三)橫向科研經費在日常報銷中存在違規現象
橫向科研經費報銷中違規的情況主要是指報銷過程中票據存在“失真”和“偷梁換柱”的現象，多數體現為虛開招待費和勞務費，還有發票開具時間與科研時間不統一，往往把立項之前的舊發票充作報銷單據；也有的是科研報銷單據中所列的明細賬與實際情況不符。高校部分課題負責人乃至一些財務人員認為，橫向科研經費是靠個人的能力爭取來的，只要財務報賬手續過得去，個人想怎么用就怎么用。這便使科研經費支出出現隨意性。加之一些商家根據顧客要求任意變更發票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復印紙、辦公用品的發票，致使科研經費失去了應有的作用。
(四)橫向科研成本核算難度較大
由于高校橫向科研項目承擔者大多從事教學工作，其工資和津貼大都計入教育事業費開支，其從事橫向科研工作的相當大的一部分資源都可以和從事教學工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學資源本身就是高校從事科研得天獨厚的條件，但從財務管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識不強的問題，認為科研人員爭取的項目經費越多，說明學校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。
(五)高校橫向科研經費購置的固定資產流失嚴重
科研經費在經費管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經費購置的固定資產屬于課題組，僅在高校的資產管理部門登記，而財務部門只反映科研資產的金額，對科研設備的購置是否重復、利用是否合理并不清楚?？蒲匈Y產驗收入庫手續也不嚴格，購置的科研儀器設備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴格的資產交接手續，從而造成學校固定資產的嚴重流失。
(六)財務部門與科研管理部門配合不力
長期以來，科研管理部門和財務部門缺少溝通和協作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經費，多出成果?？蒲辛㈨椇螅蒲泄芾聿块T不跟蹤經費使用的合理性、合規性和有效性，對各課題項目經費的使用情況不清楚。而財務部門又不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對費用進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經費管理脫節，造成項目不能結題，結余經費長期掛賬等情況，以致財務部門無法進行科研投入產出效益的分析。
二、橫向科研經費管理的措施
(一)推動高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經費
開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導下，運用科學的方法，選擇適當的籌資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設與服務，積極與工商企業合作，提高自身科技轉化的能力，尤其要重視捐贈。同時，運用法律手段予以減稅，鼓勵企業向大學提供設備與經費支持。充足的科研經費和時時更新的先進設備，將不斷促進高校的科研和人才培養。接受多樣化的捐贈，同時也要重視校友的作用，加強與校友的聯系，努力爭取來自國外的科研機構和人員的資助。
(二)科學管理，提升效率
從美國的經驗來看，我國應建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機制，提高資金使用率。在項目運作過程中，把好“立項關”，消除一些不必要的冗余環節，把科研人員從應付檢查和報表中解脫出來；明確經費管理上的權責；由專門的財務人員進行科研經費的財務管
理；健全和完善現有的體制，嚴格管理，改變科研人員在經費使用上存在的短期，明確各項費用的支出標準，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經費的浪費。同時，在政策允許的范圍內，給項目主持人以較大的自，以鼓勵科研人員多爭項目，多出效益，更好地進行科技服務和科研成果的推廣應用。
(三)積極探索科研成本核算辦法
目前，高校對科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制。核算要做到切實可行、簡單方便。最簡便的方法是根據不同的資金來源核定出符合實際的不同的管理費提取標準，管理費提取后直接記入科研項目成本，并直接沖減學校教育事業費的各項開支，而科研管理部門的項目管理費應直接由教育事業費列支。或是參照科研單位成本核算法，將科研與生產過程中發生的費用，按照計人成本費用的方式分為直接費用、間接費用、期間費用，其中直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構成科研成本，而期間費用，即單位為科研活動發生的組織、管理等費用，因無法按某一具體核算對象歸集，則區別情況進行賬務處理，不再參與成本計算。
(四)加強高?？蒲泄潭ㄙY產的管理
將科研固定資產管理納入到學校整個資產管理范圍，對于用橫向科研經費購置的儀器設備，亦應嚴格遵循學校國有資產管理辦法的有關規定，辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續。當科研人員變動或項目結題后，財務部門要協同學校國有資產管理部門進行資產清理，辦理資產變更手續以避免國有資產的流失和浪費；要提高科研儀器設備利用率，打破以往分項目購置科研設備的格局，形成各項目之間科研儀器設備的互通有無，防止科研設備的重復購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免科研經費的不必要浪費，增強項目之間的協作能力，使學?？傮w科研實力得到加強。
(五)財務部門與科研管理部門之間要加強協調與溝通
科研經費管理是科研管理的一個重要環節，也是高校財務管理的一個重要方面，科研管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產出最高、最佳，達到效益最大化。財務人員要了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和學校科研管理部門密切配合。首先，財務人員可根據科研項目的合同、協議書等信息資料，對項目進行可行性分析，給高?？蒲许椖康墓芾頉Q策者提供可靠的信息依據。其次，項目進行到一定階段時，財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析，將有關信息及時反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時調整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當項目完成或結題后，科研管理部門要及時通知財務部門，根據有關科研經費結余獎勵辦法，及時結清課題經費，做到結一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費和流失。
(六)加大專項審計力度，有重點、有選擇地對橫向科研項目進行跟蹤審計
一、科技項目檔案管理的重要意義
科技項目科研檔案是指在科技項目科研活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像、錄音帶等科技文件材料，是科技工作人員進行項目科學研究活動的真實記錄，它記載和反映了項目科學研究活動的全部過程和具體成果，是項目科研人員的勞動成果和智慧的結晶。尤其是在大數據時代，先進科技成果能夠大幅度提升工作效率，在檔案管理中應用大數據管理，能夠有效推進智能管理水平。
二、科技項目檔案管理存在問題分析
（一）管理人員專業素質有待提升。隨著大數據時代的到來，不僅要求從事科技項目檔案管理的工作人員具備較高檔案管理技能，更要求其具備較高的計算機及網絡技術。實際工作中，多數從事科技項目檔案管理的人員在計算?C技術方面僅限于簡單的應用，數據庫建設和快速檢索分析技術的掌握程度較低。由此導致在建設信息化的科技項目檔案過程中，不能快速準確地完成信息的檢索和錄入，致使科技項目檔案信息化水平不高。
（二）科技項目檔案管理體系有待改進?？萍柬椖繗w檔材料復雜（包括研究課題的可行性論證材料、申請立項材料，立項后各階段的試驗原始記錄材料，總結報告、成果報告、成果鑒定等）、科技項目的多人參與屬性和形成周期不一的特性（科技項目一般需經過論證、立項、實施、驗收、推廣等過程，短的需要幾個月，長的需要幾年甚至十幾年時間），都給項目資料的收集、整理、歸檔設置了一定的障礙。因此，如何利用數字化，更加合理、科學地整理、歸檔成為科技項目管理體系亟待改進的方向。
（三）科技項目檔案保密管理有待提升。大數據時代的到來在給予人們獲取信息資料便捷的同時，也增加了檔案利用中的資料信息的安全風險。當前的檔案信息安全，大多停留在政策層面，缺乏網絡技術層面的支持。與此同時，科研項目檔案有著它自身特殊的保密管理要求。由于科研項目檔案涉及科研成果的前期申報、立項、實施、專家評審等環節，其保密級別的管理不能一概而論。比如科研項目中的專家評審部分不能公開，而項目名稱、課題研究方向則屬于需要公開的范圍。因此，如何有效地解決科技項目檔案開放利用與信息安全保護的矛盾成為項目檔案保密管理亟需提升的方向。
三、提升科技項目檔案管理水平
第一，提高思想認識，重視科技項目檔案管理工作?？萍柬椖繖n案管理工作的重要性，已經越來越凸顯，應該引起單位和組織管理層的充分重視，將科技項目檔案管理工作納入到日常的項目管理中去，積極主動地做好科技項目檔案管理工作。
第二，加強動態監管?？萍柬椖繖n案的管理是一個動態的過程，在此過程中需要對其進行定期的維護和更新，需要做到以下幾點：首先，加強檔案的前端控制?？蒲许椖康尿炇窄h節應包括相關資料的歸檔手續，只有在正式歸檔之后，才能舉行相應的結題驗收和成果鑒定。其次，科學規劃歸檔分類。在2年以內的科研項目及科研成果應以辦結年限為準按照項目類別進行分類歸檔，在2年以上的較為復雜的，按照論證、立項、實施、驗收、推廣的年度進行分段歸檔。其三，培養數據定期更新意識，委派專職人員對數據庫進行信息更新和系統維護，實時錄入數據庫。
第三，理清科技項目檔案的管理和歸屬問題。在科技項目檔案進行歸檔和保存的過程中，實行課題組長負責制，多個課題及多個單位參與的項目，參與單位負責所承擔課題的資料收集和歸檔工作，最終由課題組長進行審核，協作單位的檔案須將副本交給主持單位，如確實涉及協作單位合法權益的，應在提交的材料中明確注明歸屬問題。
【關鍵詞】科研項目；管理；企業
1 引言
作者在航空企業從事項目管理多年，參與和主持多個科研項目管理任務，根據多年積累的工作經驗和企業科研項目管理的實際，本文系統地闡述了科研項目從選題、立項、實施、結題乃至科研成果轉化、知識產權保護等不同階段管理工作的內容、要求與方法，適用于多項目環境下科研項目管理，可供同行參考借鑒。
2 科研項目實現流程分析
科研項目管理，就是分析、識別項目實現過程的組成階段及不同階段的工作內容，運用管理知識、工具和技術，進行組織、協調、管控，實現或超越各方對項目的要求與期望。
從管理學原理來說，識別項目實現流程可以避免出現監控盲點，實現運行過程全面控制，從而最終達到有效的項目管理。一般來說，完整的科研項目實現流程包括以下活動節點：科研立項、項目啟動、項目實施、項目結題、成果轉化。
3 立項管理
3.1 立項流程
立項是科研項目誕生的基礎，也是科研項目管理的第一步?？蒲许椖苛㈨椀牧鞒淌牵哼x題、編制立項建議書、申報立項、初步篩選、專家評審、行政審批。
3.2 選題要求
科研項目選題應立足企業專業特長，圍繞企業發展的戰略方向或針對現有產品的質量、可靠性水平開展。企業科研項目選題的一般要求是：（1）具有先進性、創新性，符合專業發展方向；（2）經過充分市場調研，具有一定市場應用前景；（3）選題難度、研發經費、技術條件與企業能力相適應；（4）能提高產品技術性能、可靠性的專題研究；（5）能夠提高生產效率。
3.3 立項評審
由于科研項目面向的是高、新、尖、難課題，潛在風險發生概率必然要高一些，因此必須進行立項評審，即深入分析項目收益與成本，全面論證必要性與可行性，在科學統籌的基礎上決策是否立項。一般按規定在一定時間組織申報，由主管部門進行初步篩選，然后組織評審。評審內容包括技術先進性與創新性、應用前景、技術途徑、經費概算、能力條件等。
3.4 可行性論證
項目立項批準后，項目負責人應抓緊組織編制可行性論證報告，這既是項目執行的依據，也是項目驗收的標準?？尚行匝芯繄蟾媸窃陧椖苛㈨椊ㄗh書的基礎之上，依據立項批復的內容進行編制的，其主要內容包括技術方案及系統組成、關鍵技術及實現途徑分析、技術考核指標、項目成果形式、項目實施計劃、項目組主要成員情況、經費預算等?？蒲兄鞴懿块T應組織專家進行項目可行性論證，之后項目組編制項目實施計劃，正式啟動項目研究工作。
4 項目管理
4.1 項目分級
科研項目分為公司級和部門級（經費大于1000萬元的為公司級，單獨設立項目經理；經費小于1000萬元的為部門級，依托部門指定項目負責人）。對各級科研項目，其計劃、預算、技術狀態管理，由科研項目主管部門統一歸口管理；質量工作由質量管理部門歸口管理，科研經費由財務部門統一管理。
4.2 計劃管理
4.2.1 科研任務工作令
新項目立項一周內或每年一月，主管部門編制科研任務工作令，提出項目里程碑任務安排，明確交付成果形式、完工標準、文件審查與歸檔要求，同時注明經費額度。科研任務工作令是科研項目主管部門指揮、調度項目組的統一指令，是編制項目計劃的輸入條件，同時也是考核項目任務績效的基本依據。
當企業科研項目較多時，主管部門應編制企業年度項目計劃與進展概覽表，匯集各科研項目年度里程碑任務節點，并實時監督其進程。
4.2.2 計劃控制
科研主管部門應定期檢查項目計劃進展情況，協調解決項目問題和困難，促進項目有序開展。一般以日常、月度、季度、半年度為周期，采用現場檢查、會議匯報等形式。檢查結果應形成紀錄，并予以公布。各類計劃檢查的對象、依據與方式是：日常管理、月度檢查、季度總結和年度考核。
4.3 技術狀態管理
4.3.1 技術評審
科研項目主管部門負責基礎技術研究課題的研究方案評審，負責新產品開發項目的方案設計、技術設計、施工設計評審以及工藝評審，組織產品技術規格書審查。按照企業有關設計和開發控制、技術狀態管理方面的要求，編制評審報告，記錄評審結果和專家意見，并跟蹤閉環。對企業承擔的各類政府基金課題，在申報結題或階段檢查前，應事先內部評審，以保證上報文件完整、準確、規范，符合規定。
4.3.2 技術狀態管理
有些重大的新產品研發項目，要求實行技術狀態管理，以保證產品的功能特性和物理特性全過程受控、可追溯、能實現?？蒲许椖恐鞴懿块T負責項目技術狀態歸口管理。組織制定技術狀態管理制度，規定技術狀態管理的內容、要求和方法，明確技術狀態識別、技術狀態控制、技術狀態紀實、技術狀態審核的組織分工，組織制訂技術管理計劃，保證技術狀態項目在研制、生產中受控。
4.4 成本管理
企業科研項目經費來源于利潤，因此要求：一要保證資金預算的合理性；二要保證資金使用的合法性。從科研項目管理角度講，還要求保證資金使用的計劃性，做到經費支出與計劃任務相協調，開支名目與數額經得起審計。具體表現在經費預算、成本控制、經費審計等方面。
4.5 質量管理
科研項目質量管理歸口質量管理部門。通常重大新產品科研項目納入質量管理體系，設置質量工程師，負責項目成員質量培訓，會簽項目質量計劃并監督落實，負責產品質量驗收和處理質量問題，協助項目改進和建立質量檔案，負責項目質量業績考評。參加項目設計評審、技術狀態審核、供方能力考評、采購合同審查。
4.6 產權保護與專利成果管理
知識產權與專利成果是科研項目管理的內容之一，通常由企業專職崗位負責。項目負責人應及時總結、申報形成的專利、軟件著作權、技術秘密、集成電路圖、國家或行業標準等。需要注意的是，參加科技交流活動或公開發表的科技論文應進行保密審查，以防泄漏企業技術秘密與商業秘密。
4.7 項目結題
當項目計劃全部完成、輸出成果符合要求、科技文檔整理完整，可申請結題。結題驗收由科研主管部門負責。企業應根據本公司科研項目管理辦法制定科研項目結題流程，明確結題條件、步驟、要求。5 科技成果轉化
科技成果轉化是一項復雜的系統工程。也是企業經營活動中難度較大的一項工作。企業必須加強統一領導，密切技術、營銷跨部門合作，建立市場與技術聯動機制。新技術、新產品推廣應用前，科研主管部門應組織做好項目設計驗證工作，加快技術成熟度。新技術的轉化對象是新產品設計和老產品升級改造，充分開展試驗驗證并通過技術鑒定。對新研制產品來說，除應經過充分的試驗驗證，還要開展必要的實用確認，確定產品可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環境適應性滿足要求后，方可投放市場。
6 結語
科技管理是現代企業管理不可缺少的部分。如何實施多項目環境下科研項目的有效管理，不同企業有不同的方法與模式。本文基于崗位工作實踐，以企業科研項目的實現流程為主線，論述了科研項目全生命周期內各項活動的管理，覆蓋了項目縱向和橫向工作面。既帶有經驗性知識，也貫穿著管理學思想，有助于企業科研項目活動的開展。
參考文獻：
關鍵詞：科學研究；教學改革；實驗教學；人才培養
目前，我國普通高校的大學生普遍存在科研思維較弱和動手能力不強的問題，與我國所提倡的創新型和應用型技術人才的培養目標還存在較大的差距。因此教育培養模式，尤其是實驗課教學模式的改革勢在必行。我國高校專業課教師的主要工作內容包括教學和科學研究兩大塊。其中教學是專業課教師最重要的工作任務。教學效果的好壞直接決定了所培養學生的業務水平和創新能力。而開展科學研究能逐漸提高專業教師的業務能力和教學能力，教學和科研兩者互相補益。一般從事一線科研工作的專業課教師其課堂內容更豐富，教學內容更能貼合社會需求，更能引發學生的學習熱情，使學生畢業以后具有更高的工作適應性。目前大多數高校的專業課教師均將科研項目與博士和碩士研究生的培養相結合。在保證研究項目順利完成的同時，也培養了研究生理論聯系實際、分析問題、解決問題的能力。相對來說，本科生很少有機會接觸教師的科研項目，缺乏對科研流程最基本的了解，主要通過本科實驗課程的學習和完成畢業論文兩種方法將理論知識與生產實踐相結合。實驗課教學是學生尤其是理工類學生理解并運用理論內容，進行科學思維培訓和創新知識培養的媒介。相對于理論課教學，實驗課教學更具有直觀性，是理論聯系實踐的重要環節。開展生動有趣的實驗課，能極大地促進學生的學習熱情，提高學生的動手能力。目前專業實驗課多采用經典實驗和驗證性實驗的教學模式，對學生創新能力和綜合應用能力的培養相對較少[1]，學生通常按照實驗課教材記錄實驗步驟，獲得實驗結果，撰寫實驗報告。這種教學方法相對保守、枯燥，長期開展會降低學生對實驗課的熱情，產生應付實驗課的情況。培養本科生的創新能力成為亟待解決的問題。將專業課教師的科研項目融入本科生實驗課教學過程中，讓學生能接觸到更多先進的科研儀器設備，了解當前的專業熱點，進而全方位提高專業素質。尤其是探索性的科研能極大地提高學生的科研熱情和自主學習能力，為其今后在專業工作中積累經驗。天津科技大學設立的“實驗室創新基金”和“大學生創新創業大賽”，點燃了本科生參加科技活動的熱情，培養了學生的創新意識，提高了學生的動手能力。
一、將科研成果與本科生實驗教學相結合必須
保證學生掌握學科基礎技能通常科研項目的研究內容較多，科研難度與本科生的能力不匹配，不能直接作為本科實驗教學的內容，必須經過取舍，保證在培養本科生基本技能的基礎條件下開展；必須先將科研項目中的實驗內容經過篩選、拆分成更小的單元作為實驗課教學內容，將科研項目中前期成熟的方法手段與本科生實驗教學內容相結合。例如在生物化工系教師的許多課題里，需要從環境中分離獲得大量不同的功能菌株。一般新分離的功能菌株，首先需要將這些菌株進行分子鑒定，將新獲得的功能菌株的分子鑒定與“基因工程實驗”相結合。這樣做既能保證本科生學習獲得必要的基礎知識，又能增加實驗的不確定性。例如從環境中分離獲得的是什么菌種，一般通過16SrRNA序列與GeneBank中已有序列相比對，與16SrRNA序列最近的菌種就有可能是獲得的新菌種的種屬。只有在確定新菌種的種屬后，才有可能知道該菌的特性和潛在的應用價值，以及后續確定獲得菌種未來該從哪些方面進行開發等。學生通過該學習才有可能發現實驗中潛在的應用價值，從而激發他們的創新意識和探索精神。在“基因工程實驗”課程中，教師首先帶領學生提取細菌基因組DNA，并分析基因組DNA的含量和質量。接下來根據細菌16SrRNA序列設計引物，聚合鏈式反應（PCR）擴增16SrRNA，獲得16SrRNA全基因序列。之后將PCR產物進行膠回收，獲得高純度的PCR產物，并將目的基因片段導入質粒。在制作感受態大腸桿菌時，將前期獲得的帶有目的16SrRNA序列的質粒轉化到感受態大腸桿菌中，通過抗性篩選和藍白斑篩選，獲得攜帶有目的基因的大腸桿菌，提取質粒，并利用質粒特定引物PCR擴增，檢測攜帶導入大腸桿菌的質粒中目的基因是否是陽性的，最終將攜帶陽性質粒的大腸桿菌送測序公司進行測序，獲得目的片段的堿基序列，與GeneBank上的DNA序列進行Blast比對。利用Mega和Clustal等軟件建立細菌16SrRNA進化樹，初步確定微生物的種屬。在這些實驗過程中，既能保證本科生獲得實驗技能，又能感覺到實驗具有的應用價值。在成功獲得一些真正有用的實驗結果后，這種成就感會激發學生的科研熱情。反之，在實驗失敗后，鼓勵學生尋找實驗設計的不足，并改善實驗方法，從而最終解決問題。這種將科研項目與實驗教學相結合的模式，既能培養本科生的學科實驗技能，又能促進教師的科研項目推進，一舉兩得。
二、將科研方法引入實驗教學
科研方法是指在研究中發現新現象、新事物，或提出新理論、新觀點，揭示事物內在規律的工具和手段。這是運用智慧進行科學思維的技巧。采用適宜的科研方法能使科研工作高效快捷。相對于傳統的本科實驗課程，科研項目一般更具有探索性。將科研項目引入實驗教學既能降低學生因做傳統實驗而造成的枯燥感，又能有一定的創新性，抓住學生的興趣點。作為本科生，如果能在實驗教學的過程中學習到一些常用的科研方法，對他們今后從事科研工作或發揮創新能力具有重要意義[2]。例如在“基因工程實驗”課教學過程中，需要不斷尋求更優性狀的菌種以提高發酵產品的經濟性和高效性。教師將實驗室新分離的菌種交給本科生進行分子鑒定，學生有機會提取不同微生物的基因組DNA，了解不同微生物的特性。因為不同微生物的基因組DNA提取方法略有不同，學生就要從專業網站查閱相應微生物基因組DNA的提取方法，并與專業課教師討論實驗開展的可行性。查閱文獻的過程中，教師要培訓學生從哪些科研網站查閱文獻，因為大多數本科生的專業英語基礎不強，筆者一般建議本科生首先從CNKI中查閱一些中文文獻，通過閱讀中文文獻讓學生對該領域有個大致的了解；然后再查閱英文文獻，如WebofScience、SpringLink、Science-Direct等網站的文獻，在該網站主要查閱一些文章的標題和摘要；最后對真正感興趣的文獻再下載進行全文精讀，獲取需要的實驗方法和思路。這種培養學生查閱文獻的方法，會培養本科生從科研的角度解決問題，提高他們解決問題的能力。
三、將科研實驗室設備和技術引入實驗教學
在我國大多數高校中，本科實驗教學和科研工作是相互獨立的。大部分高校對于本科實驗經費投入相對較低，本科實驗室所配備的設備和儀器基本上都是一些常規的儀器，缺乏先進的科研設備。學生使用老舊的儀器設備，導致其參與本科實驗課的熱情不高。如果學校的重點實驗室和科研實驗室能面向本科生開放，將能提高實驗室資源的利用率，同時本科生能有機會接觸到先進的技術、儀器和實驗方法。天津科技大學生物化工方向的專業課教師參與完成了許多國家級和省部級科研項目，具有完成該類項目的軟件條件和硬件條件。而一些高精尖的儀器設備在大學中普遍使用率不高，尤其是一些儀器的電子器件如果長期不使用，也會導致損壞，這將直接導致資源的巨大浪費。如果這些科研實驗室對廣大本科生開放，不但可以提高學生的動手能力，而且還能使他們掌握最新的研究設備的使用方法，拓展其科研視野。
四、改進研究方法
在保證學生掌握基本實驗技能的基礎上，本科實驗教學要盡可能減少驗證性實驗的比例，提高綜合性實驗和研究性實驗所占的比例。在科學技術飛速發展的當下，實驗內容和研究方法也在不斷更新。如果本科生實驗課僅限于課本，不能及時更新，那么培養出的學生很難適應社會需求。因此，將本科生實驗教學與當前正在實施的科研項目相結合，能促進實驗教學不斷探索新的實驗方法，讓學生了解最新科技成果[3]。對實驗項目進行科學重組，使其與現代化科技發展相適應，與生產和工程實踐相結合，既能培養學生的創新能力，增強學生的實踐能力與自主研究意識，為社會輸送創新型人才提供途徑，又能讓學生及時了解學科發展動態和趨勢，學習最新技術和理念。例如PCR技術在“基因工程實驗”課中非常重要，學生充分掌握該內容對其今后的科研開展具有重要的意義。影響PCR的因素有很多，一個小失誤就可能導致實驗失敗。在實驗失敗后，讓學生及時總結經驗，不斷完善實驗方案，例如通過改變模板濃度、Mg2+濃度、退火溫度及時間等條件，最終獲得陽性結果。在解決問題的過程中，學生能扎實地掌握基礎知識，同時掌握分析問題、解決問題的方法。
五、養成持續學習的習慣
構建全民終身學習的教育體系既是國家經濟社會發展的民生政策，也是教育事業發展客觀而意義深遠的要求。科研項目應用于本科生實驗教學的關鍵是實驗內容的邏輯化設計。在教學過程中轉變教學思路和方法，根據學生目前的知識水平，培養其能力，最終實現學生學習和思維方式的轉變，以培養出適合社會發展需要的創新型人才。在學習過程中學生會形成一定的生物化工學科素養，其主要核心內容包括以下方面：理解“基因工程”基礎理論；將基因工程原理用于生物化工技術領域；了解一系列的相關實驗技能；在學習生活中遇到不懂的事物時，養成觀察現象、分析結果、得出結論的習慣；在學習“工業微生物”課程的過程中，養成獨立思考的能力，形成終身學習的習慣。現代高等教育是連接基礎教育與社會生活的橋梁。在大學生畢業進入社會遇到問題時，學生的最初想法不應該是繞開問題，而是要找到解決這個問題的方法。例如在什么網站查閱資料、如何查閱資料、如何綜合分析問題，并最終找到合適的解決問題的方法。
Abstract： Analyzed the current status of participating in defense research projects for colleges and universities， as well as the difficulties of quality assurance system for universities defense research. The establishment of a quality system can better adapt to the current research environment and institutional changes， meet the needs of all kinds of scientific research of users， improve the quality of the completion of the research projects， enhance the competitiveness of school research， and then make a greater contribution to the national economy and national defense development.
關鍵詞： 高校科研；國防項目；質量保障；措施
Key words： university research；defense projects；quality assurance；measures
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0257-02
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作者簡介：何樹先（1972-），男，山東海陽人，工程師，博士，主要研究方向為高校軍工產品質量管理，高溫合金精密鑄造。
1 高校國防科研質量保障體系建設現狀
隨著世界新軍事理念變革的逐步深入和國內軍事裝備建設的持續發展，多種高精尖武器系統的科研生產任務逐步增加，各大高校利用自身學術優勢，承擔了部分大型復雜武器系統或分系統的預先研究、研發以及小批量生產任務，在我國武器裝備現代化建設中的地位舉足輕重。與企業的科研力量相比，高校在科技創新方面具有企業或專職科研機構無法企及的優勢，如財務風險小、擁有眾多專業人才和相對自由的學術交流平臺等。但是，高校的國防科研體系中也存在諸多矛盾，如管理體制相對松散，質量保證體系不嚴謹等。
2 高校國防科研質量保障體系建設難點
GJB9001B-2009標準的主體是企事業單位，高校的科研工作不同于企業和專職科研機構，高校國防科研管理與GJB9001B-2009的結合尚有諸多問題。這些問題具體體現在與組織機構的設置、人力資源管理、過程管理、資源整合以及科研任務的多樣性和復雜性等方面。
2.1 資源整合難度大 大學教育具有較強的綜合型，學習科目多，資源覆蓋面廣，大部分人員、設施分布于在其所屬的各類二級機構，少數跨校聯合的科研項目涉及到的學科和科研人員更加寬泛。因此在GJB9001B-2009標準范圍內整合自身有效的資源優勢，建立符合自身特色的質量保障體系成為高校普遍面臨的問題。資源整合對于國防科研的質量保障體系來說是頂層設計需要重點考慮的問題。
2.2 組織機構設置 高校的最高管理者往往由校長擔任，分管科研工作的副校長作為管理者代表，從組織結構來說，往下是負責人、財、物的相關職能部門和二級院系，具體的項目組則分布在各院系?？蒲许椖坑身椖控撠熑司唧w負責，職能部門和各二級院系更多承擔的是服務職能，在管理方面與企業的科研生產有著明顯不同，這些對于貫徹GJB9001相關標準來說存在諸多不適應的方面。
2.3 過程管理繁瑣 科研項目的立項、檢查、經費管理、成果管理一直是高?？蒲泄芾淼闹攸c內容，項目組主要從事科研項目的開發和研究工作。因此，科研項目的質量等級主要取決于項目研發者的質量觀念。企業對科研項目的監管都很嚴謹，但是現階段高校的科研項目的質量管理嚴謹的程度遠不及企業的質量監管水平。受“重申報、輕過程”思想觀念的束縛，高?？蒲许椖抗ぷ魍恢匾暪芾砹鞒蹋|量管理相對滯后，質量管理體系如空中樓閣浮于形式，缺少實質的行動。
2.4 人力因素復雜 能者多勞是高校在科研工作者的一大特點，在眾多高校中，一般由具有專業水準的高素質的科研工作者承擔大部分科研工作和教學任務。國防科研的任務節點緊，質量要求精細，全程可追溯，對保密要求相當嚴格。鑒于此，當前高校從事國防項目科學研究的主要任務是積極籠絡高精尖人才參與國防項目的研究。學生參與科研實踐也是現階段高?？蒲械囊淮筇厣@也增加了科研成員的不穩定性。
2.5 科研任務的多樣性和復雜性 高校的科研工作不同于企業單一的科研生產的特點是其科研方向和工作任務復雜多樣。高校可以從多個方向著手進行多個領域科研項目的研究，如科研項目的類別就涵蓋了基礎研究、原理樣機研制和應用研究等多個專業類別，廣泛的研究領域也意味著在確保質量控制的前提下要承擔更為繁重的科研任務。
3 提高高校國防科研質量的措施
高校與企業在科研方面各具特色，根據其不同特點，結合高校現實條件，在深刻領會研究目的的前提下，充分利用質量管理的方法途徑，維護科研質量管理體系正常運行。為進一步推進質量管理在高校科研生產中發揮重要作用，筆者著重強調做好以下四方面的工作：
3.1 設立質量管理機構，明確質量管理職責，建立質量管理相關法規 教學與科研實踐齊抓并舉是高校培養高科技人才的必由之路。為了實現人才培養的目標，高校管理者首先要落實工作場所，配備科技人員。對于科研機構的設置以及人員設施的配備，高校應該體現出不同于企業等社會科研機構特點。高校自身教學與科研并重的特殊性決定其質量管理體系建設只能獨辟蹊徑，切不可全部效仿企業或研究機構，甚至沒有太多可借鑒的管理經驗。高?？蒲许椖康馁|量管理只能根據自身實際，通過不斷的摸索、嘗試逐步完善。加強軍工及其背景工程項目的管理，嚴格控制科研項目研發質量，做好保密工作。在質量管理辦公室的指導下，基于高校實際，建立一套相對完善的質量管理體系，同時將質量管理理念和方法流程體現在管理制度上。
3.2 廣泛培養質量管理骨干，以點帶面，全面推進質量管理體系運行 高校推行教學與科研并重的科研生產模式，這就決定其無法對質量管理和保密工作投入足夠的人力。高校可以利用教、研結合的優勢，培養通曉科研與質量管理的人才。準確把握科研課題的研究現狀，通過“點帶面”的形式實施質量管理，使校內科研成員深刻理解質量管理的重要意義和方法途徑，促使科研人員廣泛參與建設質量管理體系工作，逐步總結出管理規律，從而營造良好的工作環境使質量管理的方針、政策得以有效實施。
3.3 重點借鑒質量管理思想和方法，實施科研項目分類質量管理 國軍標GJB9001B-2009以等同采用國標為基礎，增設了軍品的特殊要求。該標準適用于多個科研領域，同時能滿足多個專業領域科研產品的質量管理標準，但是由于類別的差異，每一類科研產品也都其具體的質量控制要求和側重點，因此必須根據具體的管理要求分類管理高校所承擔的基礎研究、預研、應用研究、產品研制和型號小批量生產等項目，在不影響質量的情況下盡量突出重點，縮減流程；根據質量管理辦法來管理應用基礎類研究項目，堅持質量管理中的應有節點，可重點對文檔化要求且適當簡略。
3.4 優化重組資源，局部實現科研生產過程集中管控
高校中資源均服務于教學和科研，高校的科研專業琳瑯滿目，各專業領域之間一般跨度較大，研制過程差異很大，均采用小批量生產模式生產科研產品，即使是實物產品形式的工程研制項目，也只是進行樣機生產或新產品試制，多方參與管理、資源重復投入的情況屢有發生。為滿足《質量管理體系要求》中“資源管理”對人員、基礎設施、科研設備、工作環境等的規定，對批生產任務和產品試制、樣機生產的項目，盡量將科研資源專用、通用，進行集中管控。
4 結束語
當前，質量管理體系在高校國防科研管理中的應用，以及國防科研質量管理監控體系的構件方面的研究尚未成熟，管理過程中出現的問題仍有待進一步探究。如果能有效解決這些問題，現行高?？蒲泄芾砟Ｊ綄⑼ㄟ^有效的質量管理而得以優化，并有望突破管理瓶頸，實現可持續發展。高校國防科研力量作為當前國內科研界的一部分，必將為推進我國科研工作的可持續發展貢獻一份力量。高?？蒲泄芾碚邞撜暪芾碇械牟蛔悖粩鄰娀陨韮瀯?，運用現代管理理念和管理方法大膽探索，積極嘗試，切實推進高校國防科研管理實現科學化、現代化，為高校服務國防建設奠定堅實基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：科技計劃 科技計劃管理 國外 專業機構
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（a）-0159-02
科技計劃管理是政府利用財政資金和政策調控，組織和協調各類科技機構的參與活動，從而實現科技創新和經濟發展的重要措施。通過專業機構管理科技計劃項目是國外一貫的做法，伴隨科學技術的突飛猛進和創新形式的日新月異，各國都在不斷地進行科技計劃改革，以期通過科學管理，進一步提升科技計劃對科技創新和經濟發展的貢獻。
我國采用“項目/課題制”模式管理科技計劃，近年來，該管理模式在推進國家經濟、科技事業發展方面取得了顯著成效，但由于制度本身的設計缺陷和其它配套環境的不完善，導致科研項目管理中暴露出很多問題，如：頂層設計、統籌協調不夠，重復、分散、封閉、低效；資源配置“碎片化”，近百個計劃（專項、基金等），近40個管理部門；項目眾多、目標發散等等，嚴重制約著科技資源配置效率和創新效果。面對世界范圍的新技術革命和產業變革挑戰，2014年，我國了《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、《國務院印發關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）文件，明確提出未來也將依托第三方專業機構管理科研項目。為此，分析和掌握國外尤其是發達國家科技計劃管理的經驗，將為我國實施科技計劃改革提供有益的參考。
國外科技計劃實施一般采取決策、管理、咨詢和評估相互分離的模式，即由政府部門進行決策，專業機構實施管理，社會相關組織共同參與咨詢和評價，如此能夠有效調動各方力量參與科技創新事業、保證科技管理的公平、公正?？v觀美國、德國、法國、日本等發達國家在科技計劃管理和實施中的做法，發現其在依托專業機構管理項目方面存在以下特點。
1 科研項目管理相關政策的完善，為專業機構管理項目提供了有力保障
為了保證科技計劃的順利實施，各國都通過法律、法規政策予以支持，特別是在科研經費管理方面居多。如美國相繼頒布了《總監察長法》《聯邦會計和審計法》《單一審計法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席財務官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法規，國家預算管理局還根據特殊情況多個通告來確?？蒲薪涃M使用效率。
日本的最高科技部門綜合科技會議出臺的《關于防止公共研究費不正當使用的共同指導方針》、文部科學省出臺的《研究機構的公共研究費的監管指導方針（實施準則）》、政府頒布的《獨立行政法人通則法》等法規，都對科研項目專業機構在項目實施、審核、財務審計、人事薪酬等方面做出了嚴格規定。
2 政府+社會化的專業機構設置模式，既減少政府負擔又體現管理民主
專業機構在項目管理中主要負責項目受理申請、評審、立項、實施過程中管理和結題驗收等。專業機構的設置存在多種模式：獨立于政府部門之外的機構、隸屬于政府部門的機構、委托社會化的非營利機構等。如日本既有國立科研機構，又有眾多民間機構，國立科研機構參與首創研發類項目管理，民間機構則參與技術應用和再開發類項目管理。美國擁有大量的政府科研機構，研究領域主要涉及軍事、空間、衛生、能源和基礎科學等。英國趨向于發展商業性科研機構，還通過科研機構的“私有化”改革將政府科研機構改造為商業性科研機構，從而減少政府的財政負擔[1]。
3 多樣化人事制度下實行市場化薪酬管理，鼓勵創新
發達國家普遍擁有比較完善的科研人員培養體系，尤其注重對青年科技人員的培養，比如：提供寬松的研究環境、優厚的研究條件、科研貢獻獎勵等來鼓勵年輕科技人員創新[2]。
在人事管理方面，發達國家多采用合同制或公務員制進行科研專業機構的人事管理，如：德國、韓國均采用合同制，日本和法國則根據專業機構類型來確定與之相適應的人事制度。為確保專業機構的持續“專業性”，對機構人員進行內部定期考核，考核方式主要有同行評議和項目評審等。
在薪酬方面，既有固定值，又有額外的獎勵值，如美國聯邦實驗室按照“政府機構與雇員法”規定，對雇員實行政府職員通用的18級工資制，每級設10檔[3]。韓國實行“年薪制”，并推行效益分成和獎勵政策，允許專利權人擁有部分專利份額，并且還通過提供資金支持和減免稅款等優厚待遇鼓勵機構人員停職創業。
4 嚴格的立項和結題制度下，給予專業機構自由的管理權限
國外主要發達國家在嚴格把控項目“頭”“尾”，從而給予科研項目管理專業機構較為自由的管理權限[4]。
德國主要是中介咨詢機構參與科研項目管理，主要包括項目申報中為申報單位提供咨詢服務、幫助籌劃申報方案，項目審批期間的各項輔助工作，項目管理中定期項目狀態審核和結題時組織專家評審。這些中介機構內部按專業門類設相應的委員會/部門，保持對口專業領域的權威性，掌握著最新的領域研究動態，從而確保對口領域上報項目的科學管理；中介機構性質大多為非盈利公益機構，保證了管理的公正性，確保科研經費的高效應用[5]。
日本的科研機構兼具項目承擔者和管理者的雙重身份，因此，機構既可以申請科研經費，還進行自主的項目管理，政府能做到如此放權，前提為項目都是政府通過非常嚴格的程序確立并明確了研究方案，專業機構只是執行研究工作[6]。
5 對專業機構的管理效果進行嚴格的評價監管，保證管理成效
歐美發達國家政府部門不直接參與具體的科研項目管理，而是從宏觀管理和監督檢查方面進行綜合把控。
美國于1993年實施了《政府績效與結果法案》，針對大型科研計劃/科研部門進行整體績效評估。最具代表性的是美國國家科學基金會（NSF），根據《政府績效與結果法案》，NSF須在規定時間內提交績效報告，績效報告是對一類項目或該機構在某方面的特定任務所涉及的諸多項目所開展的綜合考評，用以表征其整體的績效水平。NSF將項目績效考評指標分為資助結果、內部管理和投資過程三類。
德國采取同行評議法，一方面通過評估促進項目管理主體優化項目內部資源分配，促使其提高管理的效能；同時，也為項目承擔方加強自我控制、優化自身結構、提升研究質量方面提供參考。
日本為保證項目實施的預期成果，一方面承擔方須向資助方提交項目階段性成果報告；另一方面科研單位的信用等級作為未來資助的評判標準，國家還專門設國家審計員制度對科技經費進行監管，除此以外，還通過全方位的項目結題評價來對科研項目管理工作進行評估，結題評價內容涉及范圍廣泛，包括對研究開發項目的評價、對研究機構的評價、對研究人員的評價，評價范圍包括體系評價、目標評價、立項評價、方法評價、經營評價、場所評價、時間評價、進度評價、經費評價、創新評價、效益評價[6]等。
對比國外科研項目管理經驗，我國在依托專業機構管理科研項目改革中，還需加強管理政策研究，從專業機構確定條件、專業機構管理的項目分配、專業機構的管理效果評估、專業機構的項目經費監管等方面進行具體的實施方法細化。
參考文獻
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【關鍵詞】 制度建設 高校 科研 管理
近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校科研事業也快速發展，全國高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢。高校在科研管理過程中不適應國家創新體系建設和高等教育發展需要的突出問題也隨之顯現。前不久教育部研究制定并下發了關于加強高?？蒲泄芾砉ぷ鞯娜齻€文件，以此進一步深化高?？蒲泄芾眢w制機制改革。本文論述了如何結合高校科研管理工作的新形勢、新特點和新要求，通過規范化、精細化的制度建設，做好三個文件的貫徹和落實工作，提高普通高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W化水平，促進普通高?？蒲惺聵I的健康可持續發展。
1 科研管理工作制度建設工作對高校發展建設的戰略意義
高?？蒲泄芾砉ぷ魇歉咝９芾砉ぷ鞯闹匾M成部分，科研管理工作制度建設是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾ナ?，也是高校規章制度建設的重要組成部分。高校科研管理工作制度的完善與否，直接關系著高?？蒲泄芾砉ぷ饕幏痘?、精細化和科學化水平，關系著科研管理工作能否取得成效?？蒲泄芾砉ぷ魅〉贸尚翘岣吒咝？蒲兴胶痛龠M高校可持續發展的重要保證。在高等教育發展的歷史性黃金時期，不斷提高人才培養質量，不斷推進內涵建設，提高核心競爭力是高校實現可持續發展的戰略目標?？蒲袔雍痛龠M高校教學工作，是高校培養高質量人才的源動力?？蒲惺翘岣吒咝＝處煂W術水平的重要途徑，是提高高校教學質量的重要手段，是高校培養創新人才的重要載體，是高校營造學術氛圍的重要因素[1]?？蒲兴绞怯绊懜咝：诵母偁幜Φ闹匾蛩?。因此，高校科研管理制度建設是否完善，直接關系高?？蒲泄芾砉ぷ鞯某尚?，影響高?？蒲兴剑P乎高校核心競爭力和生存發展。
2 完善細化制度體系是科研管理工作規范化的基礎
規范化管理是科學化管理的第一個層次。完善的制度體系是管理意志穩定的體現，是規范化管理的基礎。在《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》文件中，指出了當前高?？蒲行袨椴灰幏兜谋憩F形式，明確提出了7項行為和16條禁止性規定。主要包括項目申報、預算編制、項目執行、學術道德、經費使用、學術評價、項目負責人等方面。高校在貫徹落實過程中，應結合自身科研活動特點和規律，針對自身存在的突出問題，在遵照相關管理規定的基礎上，建立統一行為標準和標準操作規程。充分發揮分級管理的優勢，在制定操作規程的時候，將每一級的權責在科研活動的各個環節明晰化、定量化。
3 精細化管理是提高科研管理工作效益的有效途徑
精細化管理是科學化管理的第二個層次。精細化管理是一種理念和文化；是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化、要求每個管理者都到位盡職；本質是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程[2]。精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上，細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。例如，將科研項目分級分類，按照不同項目管理要求，分解任務，明確責任，劃分流程，制定每一環節的標準操作規程。在科研項目申報立項階段，充分發揮基層學院管理優勢，加大項目宣傳力度，在研究方向上加強科學引導，在經費預算方面提供咨詢服務，在符合申報條件的項目中，精細查找和培育扶持基礎好，水平高的項目申報；在項目實施階段，充分發揮職能部門監管職責，重視科研項目實施進度管理，根據項目任務書規定，定期監督項目執行情況，加強項目執行進度監督工作的痕跡管理，對項目執行情況監督工作進行存檔，建立科研管理部門人員定期參加項目進度組會制度，項目執行期間定期進行經費節約意識教育、加強項目經費管理教育和核心價值觀教育；在項目結題驗收階段，推行分類評價和開放評價，對項目執行過程中的各個工作環節和科技創新能力強、項目完成質量高的科研人員進行獎勵，建立既符合實際又具操作性的評估體系，做到獎懲有據，鼓勵科研人員工作主動性；在科研成果管理階段，加大對知識產權重要性教育，提高對項目成果進行總結的能力，針對不同層次的科研人員分別提供獎勵鼓勵和咨詢幫助，最大程度幫助科研人員施展才華。在整個科研項目管理過程中，還要充分借助現代化信息手段，實現科研項目過程全程監控和管理的流程化、具體化、標準化，力求管理工作高效和節約。精細化管理是要于細微之處見真精神，細節展現管理水平，細節提高管理效益。
4 人的價值是科研管理工作實現科學化的關鍵
科研管理工作的主體是人，科研管理工作的客體也是人，從事科研活動的還是人。在提出規范化和精細化科研管理的同時，決不能忽視每個環節相關責任人的主觀能動性的發揮。制度的制定，制度的執行都是靠每個環節的責任人來實現的。制度的規范化、細節化體現了科學的管理，可是相關責任人不發揮主觀能動性，再完美的制度都無法發揮作用。
在科研管理工作中，要充分發揮人的作用，需要科研管理人員和科研人員都參與到科研管理制度和操作規程的制定過程中，共同完成思想和觀念的轉變，并在實踐中不斷總結、積累，進一步提出完善和細化的意見和建議。
5 結語
加強制度化建設，規范科研管理工作是提高高?？蒲泄芾砉ぷ魉降闹贫然A；完善和細化科研管理工作操作規程，是提高高?？蒲泄芾砉ぷ髦贫葓绦辛Φ挠行緩健Ｖ挥胁粩嘁幏痘?，精細化科研管理工作制度，才能不斷的提高科研管理工作科學化水平，使科研管理工作效益不斷提高?？蒲泄芾砉ぷ餍б嬖黾?，也必將促進科研項目質量和科研水平的再提升，逐步形成良性循環。最終必將增強高校的科技創新能力和科研成果轉化率，實現高校核心競爭力的全面提升。
參考文獻：
