時間：2023-06-06 09:31:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同簽訂管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鐵路工程項目在合同管理標準化過程中應嚴格按照合同管理制度動態化、合同分類清晰化、合同成本目標化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態化、合同管理相關崗位互控化的原則進行管理。
一、合同管理制度動態化
沒有規矩不成方圓。任何一個機構都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎，制度的執行是關鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項目管理機構建立之初的制度隨著管理工作的推進，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改進是一個永遠都沒有止境的工作。比如項目管理機構建立之初的合同內審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執行過程中出現很多人不知情，對合同的順利履行有一定的影響，于是內部審批制度就改成所有部門負責人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執行過程中又發現這樣的內審制度有著主次不清的毛病。目前內審制度經過調整已經變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對既有制度的執行，還應該包含對制度的修正。即合同管理制度動態化。
二、合同分類清晰化
項目管理機構管理的項目種類多，既有地方項目，又有更新改造項目又有國家鐵路建設項目，還有保密項目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰。經手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規、行業的規章，又要符合鐵道部和鐵路局相關規定，這就需要吃透大量法規和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項目管理機構須針對本項目常見的合同整理出一套細化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進行分類，按類辦理。
對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同審計等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。
三、合同成本目標化
項目管理機構投資控制的任務很重。由于工期長、經濟形勢變化快，鑒修概算批復期的物價指數、人工成本等影響合同成本的因素在項目中相關合同實際簽訂時會有較大的變化，當然這種變化有時是對成本控制有利的，但大多數時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標，能有所降造、合同成本最小化是最終目標。為了實現這一目標，項目管理機構在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標的實現提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素，這就決定了專業工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導地位，這并不是說專業工程師就是萬能的，由于合同主管和財務主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經驗，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商，計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經辦人組織。洽商前由合同經辦人將合同概況、合同談判進展、談判難點、擬談判內容、談判原則等告知主管領導和相關參加洽商人員，洽商后由合同經辦人將合同談判內容和進展、結果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。
這樣的機制保證了合同一直處于有人主管的狀態中，因為合同后期的履行和監管主要是由主管工程師負責的，由于各相關部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術要求、驗工、付款等條款，從而使合同執行過程各部門之間的磨合和協調過程提前，從而最大程度減少了合同執行成本。
這樣的機制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術上是有優勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關價格依據，但在價格談判上可能缺少相應技巧，因此項目管理機構的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；項目負責人層次。一個合同經過這樣三個層次的把控，經過多幾個人的慧眼識別，就能很好發現對方報價中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實現合同成本控制目標。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態化
毫無疑問，合同簽訂過程至關重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據，而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據的過程。項目管理機構要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后十日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關資料、如果參加合同洽商，也要及時協助經辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經為時過晚，所以檔案管理的過程化、常態化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。
另外，項目管理機構還要對已經簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質、財務部門的批準文件、相關招投標資料、圖紙、驗工計價、財務付款憑證等資料。
對于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。
六、合同管理相關崗位互控化
1房屋出租合同管理不夠完善
高校后勤服務集團所屬的各個部門出租房屋未全部簽訂房屋出租合同，或者簽了合同也沒有嚴格去履行。合同簽訂的時間太長，有的租期甚至達到10年，租金卻每年都相同，沒有考慮資金的時間價值，造成了學校收入上的損失。合同簽訂的要素不夠明確，條款不夠規范，合同簽訂的內容不夠全面、完整，合同簽訂前缺乏可行性論證，合同簽訂后履行情況沒有進行跟蹤檢查，造成了一定的經濟損失。
2加強高校后勤服務集團財務管理的幾點建議
高校后勤服務集團與其他處室的區別在于它是一個多元化的經營集體，包括辦公室、飲食服務中心、運輸服務中心、通訊中心、教工住宅區管理中心、水電暖管理中心、基建辦、核算科、監督管理科、醫務所、勞動服務公司等單位。各個單位都是一個相對獨立的經營實體，都有自身的業務活動，集團與各服務中心之間本質上屬于母子公司關系，所以必須加強各個服務中心與集團之間和各個服務中心之間的管理。
2．1建立健全內部控制制度，并嚴格執行內部控制制度是一個單位、部門為了實現控制目標而建立的一系列方法、程序和制度的總稱，是一個相互控制、相互制約的懲防建設體系，是加強內部管理的重要手段。因此:①要建立和完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理。因為固定資產是一個單位進行經濟活動的基礎，是單位創造價值的載體，資產的占用總額和使用效率直接關系到一個單位經濟利益的高低。所以，固定資產要指定專人管理，責任要明確，要建立固定資產的總賬、明細賬、卡片張，對固定資產進行逐一登記，定期進行盤點、清查。②建立健全招待費支出管理制度，嚴格履行招待費支出的審批權限，控制招待費的支出比例。③建立健全投資決策管理制度，并嚴格執行。投資項目一般涉及的金額比較大，期限比較長，所以進行投資前必須經過集體討論、決策，要經過科學、合理的可行性論證，要經過認真的分析測算投資與收益的對等性，投資決策要實行集體聯簽制度。
2．2嚴格財務管理，加強財務監督嚴格財務管理、加強財務監督是節約資金、創造價值的有效途徑，要充分發揮財務人員的管理作用和紀檢、審計部門的監督作用，并建立相應的獎懲制度。加強對房屋出租、水費、電費、取暖費等收入的管理，及時收繳應交而未交款項，所有收入應全部納入財務統一核算，任何部門不得自行截留。會計核算要嚴格執行財務會計制度，應及時清理職工的欠款，補助、福利費發放應制定標準。日常工作中，要建立賬簿款項的核查制度，保證賬賬、賬證、賬表、賬實相符，保證單位財產物資的安全完整。
2．3加強房屋出租合同的管理學校的大部分固定資產尤其是房屋不動產都屬于后勤服務集團管理，導致集團所屬的幾乎每個部門都有自己所管理的閑置房屋，他們經常代表學校對外簽訂房屋出租合同。因此，必須加強對合同的管理。①合同簽訂前要進行可行性研究;②合同簽訂要經過科學的論證，實行集體聯簽制度;③合同簽訂之后要嚴格履行。
2．4加強隊伍建設，提高集團全體人員的管理素質目前，一些單位的領導對財務管理不夠重視，沒有建立一套完整的財務管理體系，導致管理不善，賬目混亂。鑒于此，應該加強對各部門領導和財務管理人員的教育和培訓工作，不斷提高他們的財會知識和水平，提升他們的會計職業道德素養，更新他們的思想觀念，使他們從思想上認識到加強財務管理的重要性。同時，還要通過會議、培訓等各種形式加強宣傳和教育，盡可能讓每一個員工全面了解學校的財務管理制度。通過全體員工的共同努力，改善后勤服務集團的管理狀況，保證學校正常的教學和科研工作。
3結束語
高校后勤服務集團要想在新形勢下保證學校的教學、科研、管理持續、快速、健康的發展，必須加強財務核算和管理，把財務管理工作逐步貫穿到所屬的各個部門和各個環節當中，加強監督，才能為學校的發展做到保駕護航的作用。
作者：殷俊宏單位：內蒙古醫科大學
關鍵詞：依法經營；經濟合同；經濟合同管理；合同管理制度
一、加強企業經濟合同管理的必要性
（一）加強企業經濟合同管理是推動社會主義市場經濟健康發展的需要
隨著社會的發展，作為市場主體之間交流橋梁和紐帶的經濟合同，已經成為各企業在追求經濟利益以及實現社會價值過程中的重要手段和方法。因此，企業必須加強對經濟合同依法訂立、全面履行的管理，增強企業競爭力，避免和減少經濟合同糾紛，推動整個社會經濟的健康有序發展。
（二）加強企業經濟合同管理是提高企業經濟效益的需要
經濟合同，其實質是信息的獲取和利用，使企業簽訂的每一個經濟合同都能獲得最大的利益。依法訂立和及時發現、解決合同簽訂中的問題，促進資金技術資源高效運作，使企業不斷提升知名度和美譽度，從而更好地獲取經濟利益和履行社會責任。
（三）加強經濟合同管理是企業依法經營的需要
隨著我國市場經濟化和法制化進程的加快，國家對經濟的調整手段也更加傾向于法律手段和經濟手段。企業要適應這一變化，必須加強經濟合同的管理工作，做到依法簽訂、履行經濟合同，依法解決合同糾紛，維護自己的合法權益。只有將企業的各項經濟活動納入依法經營軌道，提高企業依法經營的能力和水平，企業才能持續興旺發達。
二、企業經濟合同管理中常見的問題
加強經濟合同的管理工作，已經成為作為市場經濟主體的企業為適應經濟發展，提高經濟利益而達成的一項共識。但是鑒于我國的歷史以及文化原因，個別企業的經濟合同管理還存在一些問題，主要存在于合同的簽訂、履行、合同內容、合同檔案的保管等方面，現將經濟合同管理中常見的主要問題歸納如下，以便我們在訂立合同時予以借鑒和避免。
（一）在經濟合同管理中關于合同方面存在的問題
1.經濟合同簽訂的雙方有一方不具備主體資格，或者超出授權范圍簽訂合同．或者其本身就不具備簽訂合同所需要的資質，在這樣的情況下簽訂合同，則會對企業帶來不利的后果。
2.在簽訂經濟合同時，對經濟合同的認知度不夠，缺乏對對方的合理調查了解，不按照法律規定的期限格式辦理，草率簽訂，有的經濟合同無書面依據，造成經濟損失無法索賠，甚至還要向對方承擔責任。
3.簽訂的經濟合同內容不明確，條款不全，沒有明確規定雙方權利義務，對于履行的細節沒有規定或者規定模糊，對違約責任規定不合理致使一方利益得不到保護等情況時有發生。
4.在經濟合同的履行過程中不能嚴格按照合同條款履行，造成不完全履行或者瑕疵履行的狀態，進而承擔因違約造成的損失。
5.在發生糾紛時．法律意識不強，不能及時取得和保存有利的證據．使自己處于不利的狀況。給動機不良利用合同詐騙者有機可乘。
（二）經濟合同管理中有關管理方面存在的問題
1.經濟合同管理制度流于形式，機構、人員不能落實到位，應付檢查，沒有把經濟合同管理工作落到實處，也沒有把經濟合同管理作為一項重要的企業管理工作來抓，致使經濟合同管理工作無法滲透到企業生產、銷售、服務全過程中去。
2.出于種種原因，人情關系、面子問題、怕麻煩等，經濟合同的簽訂效率不高，往往是成為口頭協議，基于對對方的信任而無書面協議。
3.經濟合同簽訂把關不嚴．簽約比較隨便．沒有經過經濟合同管理部門的有效制約或雖然有合同會簽流程，但對合同內容審查不夠規范。變更或解除的經濟合同，不能按照規范的程序、期限和形式辦理，經濟合同糾紛的隱患很大。
（三）在經濟合同的檔案管理方面存在的問題經濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業簽訂的經濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發生合同糾紛，則使得企業處于被動的局面，對于在簽訂履行經濟合同過程中所積累的經驗教訓也不能得到有效的發揮，同時也不利于企業整體規劃的實施。
三、加強經濟合同管理的對策
（一）建立健全經濟合同管理體系
企業建立健全經濟合同管理體系，是企業加強經濟合同管理，運用法律手段管理企業的必要工作。企業應當指定專門部門和人員負責合同管理工作，在合同管理體制上，可以采取歸口管理和分工管理相結合的方式，即由經濟合同管理機構全面負責企業合同管理的各項工作，對本企業的合同實行統一管理，同時在企業各分部門，視需要設專職、兼職合同管理人員，分類專項管理相關合同。此外，還應當設置監察、審計部門，審查監督經濟合同的履行情況，加強內部監控。
（二）明確經濟合同管理機構和人員的職責
1.作為一個合格健全的經濟合同管理機構應做到：（1）制定完善的經濟合同管理制度。（2）進行直接有效的管理工作。（3）對企業內部的員工進行專業和法律常識的普及。（4）監督企業經濟合同的簽訂，對已簽訂的經濟合同做到應盡的審查義務，并向本部門的負責人匯報。（5）在企業發生經濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業的利益得到最大程度的維護。（6）代表企業參加有關經濟合同的仲裁和訴訟活動。
2.經濟合同管理人員的職責是：（1）在職責范圍內，協助合同的簽訂人員進行合同的談判，協商。（2）從法律的角度審查合同．防止合同中出現違法以及危害企業利益的內容。（3）對合同簽訂后的履行階段進行監督．確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產生的糾紛以合理的方式解決。（4）負責建立合同的保存檔案，總結合同簽訂履行過程中的經驗教訓。（5）制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內規避合同風險。適膿法參加對合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟。
（三）建立健全企業各項經濟合同管理制度
企業經濟合同管理機構應實事求是，結合本企業的實際情況，在符合法律法規要求的情況下建立完善的經濟合同管理制度。
1.經濟合同綜合管理制度由企業合同管理機構對企業合同實行統一管理。確定合同管理機構及其職責，規定合同管理原則和基木內容，規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求，規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求，及對合同管理人員與合同承辦人員的職責和工作進行考核獎懲等。
2.經濟合同分類專項管理制度由企業合同管理機構應根據本企業合同的種類和特點，在合同綜合管理制度的基礎上，制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構和管理人員及其職責，規定對管理人員的考核、獎懲等內容。
3.經濟合同授權委托制度。作為市場經濟主體的企業在對外簽訂經濟合同的過程中，必須有企業法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權的人簽訂。被授權人簽訂合同，必須有企業法定代表人的書面委托書。在企業內部來說，人必須經過專業培訓，擁有所需的資質并具有一定的政治素養才能被授權，同時也保障了企業的利益。人所持的授權書必須嚴格按照格式書寫，應明確包括人姓名，單位名稱、授權范圍、期限，以及企業法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權范圍應結合該業務人員的業務范圍由合同管理部門提出意見并報企業負責人批準，授權委托書的印制應由合同管理機構統一管理。人外出簽訂合同應攜帶授權委托書，無授權或者授權不明時合同管理部門工作人員可拒絕協助其工作。
4.經濟合同的審查制度。鑒于經濟合同簽訂關系到企業諸方面的利益，且其簽訂的專業性以及法律性都很強，所以經濟合同的審查制度至關重要，尤其是對一些關乎企業重大事項的經濟合同，更需要經過嚴格的審查。因此就要求經濟合同管理部門建立完善的經濟審查制度，一個完善的經濟合同審查制度包括企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限等。
5.經濟合同的公證制度。我國公證制度日益完善，作為市場經濟主題的企業應充分利用公證制度，在簽汀一些重要的經濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權依據。因此，企業經濟合同管理機構應制定相應的管理制度，加強對合同公證工作的管理。
6.經濟合同專用章管理制度及經濟合同統計報表制度。經濟合同專用章作為企業對外簽訂經濟合同時的重要依據，應由專人保管、使用，建立經濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領導回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。
建立合同統計報表，對合同的各項條款進行詳細登記，以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執行情況進度表、合同簽訂情況進度表。
7.經濟合同歸檔制度。要制定嚴格的歸檔制度，妥善保管經濟合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員應將合同正本交單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文件也要附在合同卷內歸檔。履行完畢的合同，按檔案保管期限保管。
（四）加強經濟合同管理的監督檢查
自我監督和控制是國有企業的一個強大優勢，我們要充分利用紀檢監察和審計、法律顧問等手段加強內部監控，使經濟合同始終符合企業發展的要求，始終符合法律法規的要求。
1.加強自我監督。專業部門和人員應關注國家經濟合同方面立法的最新進展，及時把握政策的動向，審視企業內部經濟合同的實施狀況，并定期進行考核，對管理過程中出現的新情況、新問題作及時的處理，保障企業的權益。
2.加強紀檢監察監督。企業內部紀檢監察部門應當加強經濟合同全過程的監督，特別是從黨風廉政建設和廉潔從業的視角，建立物資供應商、施工隊伍和相關人員廉潔檔案制度，對不正當競爭、商業受賄等不良行為設立黑名單制度，確保經濟合同合法合規，推進企業誠信體系建設，通過黨紀、政紀、法律、法規、制度的準確把握和運用保持對合同主體和相關責任人的強力威懾。
3.加強審計監督。審計監督主要包括內部審計和外部審計。事前通過項目可行性研究報告、初步設計等有關文件，審查設計、監理、施工、物資供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好，審查建設資金的籌措與保障，保證資金籌措方式科學、來源合法、運作經濟。事中對建設合同、項目變更、物質采購、資金使用等情況進行審計，保證資金落實，按規定使用，沒有被轉移、侵占、挪用、損失浪費等問題。事后按照"先審計、后決算、再轉資"的審計原則，對項目的真實性、效益性、合法性、合規性進行跟蹤審計，檢驗經濟合同實施的效果。
4.加強法律顧問監督。企業作為市場經濟的基本單元和行為主體，在整個社會信用體系中居于基礎的、主體的地位，加強全社會的信用管理，必須首先加強企業的信用管理。法律顧問要幫助企業把脈法律事務，提供決策參考法律意見，進而預防、控制和避免法律風險。讓法律顧問從應訴、合同審查的幕后工作中走出來，參與到企業的日常經營管理中去，讓法律顧問憑借其企業法律知識與經驗，為企業完善各項制度、防范各類風險，使企業在市場經濟法律環境中一路走好。
關鍵詞：風險管理 外貿企業 合同簽訂
1.企業合同簽訂過程中的風險分析
1.1合同成立的風險
合同成立，即訂約雙方但是人針對合同中的各項條款達成一致。訂立合同指雙方達成協議，表明了各方意思并一致。根據《合同法》規定：當事人訂立合同，采取方式為要約、承諾。在當事人協商過程中，一般情況下要一方先做出意思表示，另一方予以符合，前者即為要約，后者即為承諾。因此，在法律角度上來講，合同訂立時的程序分為要約和承諾，要約是希望和他人訂立合同的意思表達，要約既可以是口頭，也可以是書面。
另外，根據《合同法》規定，采用數據、電文形式來訂立的合同，如果要約人制定了特定的系統來接受數據電文，受要約人的承諾的數據電文進入特定系統的時間便為到達時間，如果沒有指定特定系統工程的，那么就將數據電文進入要約人的任何系統的首次時間當做達到時間。
1.2 合同生效的風險
在合同簽訂后，無論何時都可以要求對方履行義務，無論何時都可以向對象履行義務，決定與合同是否生效，合同成立表明合同當事人對于合同的內容進行一致認可，合同生效即合同符合國家法律規定，開始對各方當事人產生約束力。一般情況下，依法成立的合同，要自成立之時開始生效，法律和行政法規規定應當辦理批準和等級等各項手續生效的，要按照規定來辦理各項手續。
1.3 合同形式的風險
在外在表現形式的角度上講，合同能夠分為要式合同和非要式合同。一般來說，要式合同要求當事人一定要采取一定的形式訂立之后才能夠生效，例如書面的文字、傳真等，而口頭合同中當事人要以語言來作為意思的表達，有許多合同法律都要求采取書面的形式，例如房屋買賣和抵押等。
如果法律規定必須要采用書面的形式，那么如果當事人協商一致的話，也可以采取口頭形式，同樣具有法律效應。一般來講，采用口頭合同的原因主要為：便捷省事、特殊的信用關系、沒有訂立合同的習慣、有其他能夠證明交易關系的存在等。
2.企業在合同簽訂過程中的風險管理措施
2.1 合同簽訂前的措施
合同簽訂前采取的措施即事先防范，事先防范建立在法律風險防控的基礎之上。在合同簽訂之前需做的工作主要為審查合同雙方的主體資格、能力、信譽等。具體為以下幾方面：1.合同主體一定要是依據合同享有權利并承擔義務的合同當事人。2.通過對當事人的履約能力和資信的審查能夠了解當事人是否具備履約的人力、財力和物力，資金情況、貨源情況、技術情況、能力情況、債權債務情況以及商業信譽等。3.一般情況下，通過招投標的方式來確定的合同，普遍具有公平、公開的特征，并且能夠適當的降低成本。
2.2 過程管理中的措施
2.2.1 建立健全制度體系
企業出現法律風險的根源表示內部管理制度的漏洞和不完善，因此建立健全有效的制度體系才能夠在實質上防范法律風險。在企業進行制度體系建設的過程中，首先要建立健全法律顧問以及法律事務管理制度體系，通過制度規范來制約各級管理行為，使日常的經營管理工作更加規范和標準，另外還要克服“人治”的觀念，避免管理行為中出現隨意管理的現象。根據相關法律法規和新的合同管理制度，結合自身企業特征實際，充實完善新內容，促進合同管理工作的規范程度。
2.2.2 提高管理人員的法律素質
對企業法律風險進行控制，不僅需要有制度進行保障，更要有管理人員的法律意識進行配合，因此要不斷加強各級管理人員的法律素質提升工作，加強隊伍建設以及人才培養，組織一些法律培訓和學習活動，促進依法治企的實現，從而達到控制法律風險的目標。
2.2.3 落實合同管理基礎工作
要加強對合同管理的基礎工作，如果連基礎工作都做不好，那么精細管理便無法實現。因此，要與自身企業的生產經營管理實際進行結合，建立健全各項制度，保證每項工作都能規范的、標準的。另外，可以通過定期不定期的進行基礎工作的檢查活動，來促進企業職工落實基礎工作，全面提高企業基礎工作水平。
2.3 合同簽訂后的管理措施
企業面對的是千變萬化的市場情況，風險往往不期而至，讓企業措手不及，因此要企業內部要建立起合同法律風險預警機制，對一些潛在風險進行全程的監控，如果發現情況和監控偏離的話，那么要立即啟動風險處置預案。首先，要建立健全證據預警機制，證據預警機制機在無收發貨記錄或是合同收發記錄存在瑕疵，有可能會造成合同效力和履行等負面影響的時候，企業內部的合同管理人員要及時提出，并通過簽訂補充協議等方法來進行補救。其次，建立健全時效預警機制，針對一些距離最后付款較長時間未達成書面還款協議的合同，要及時向業務人員提出催收等。再次，建立健全質量預警機制，要經常性的提醒業務人員在約定檢驗期內，對貨物的質量進行檢查檢驗，并對相關書面證據進行保留。最后，建立健全償債預警，如果發現有逾期貸款或是負債方有合并、破產、改制等行為，會影響到合同履行時，企業要形式自身不安抗辯權和代位權等尋求司法救濟，利用法律保護自身，從而達到對風險的控制和管理。
3.結論
本文通過自身多年工作經驗以及對相關文獻資料的查閱和研究，針對企業在合同簽訂過程中如何進行風險管理提出了一些個人建議和措施,希望能夠通過本文的研究分析，為外貿企業的管理者提供參考，并為合同管理人員和其他相關人員敲響警鐘，要全面的、科學的、深入的進行合同簽訂過程中的風險研究，才能夠保證風險在控制范圍內，并能夠及時的、積極的采取應對措施，為企業更好的發展奠定基礎。
參考文獻：
[1]陳雅玲.淺析我國外貿企業的風險管理問題[J].黑龍江對外經貿,2006,04(82):60
[2]陳雅玲.淺析我國外貿企業的風險管理問題[J].黑龍江對外經貿,2006,04(82):62
關鍵詞：電力企業;科研物資;合同管理;管理制度
1科研物資合同管理職責
國家電網公司系統合同管理辦法中規定了合同承辦部門需要履行的管理職責，主要如下：組織合同項目談判；起草合同文本；負責合同文本審查會簽的流轉；辦理授權委托申請；監督、組織合同履行；負責本單位合同統計，保管合同檔案；保管合同當事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。
2科研物資合同管理特點
科研物資合同管理和普通的商務合同管理有著很大的區別，因為科研物資合同受到一些因素的制約，如科研生產的復雜性、保密性、不確定性、專業性和知識產權歸屬等。科研物資合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須規范才能防止合同風險，降低電力企業的成本，進而提高經濟效益。
3科研物資合同管理存在的問題
3.1對科研合同的風險意識認知薄弱
不少科研工作者缺乏對科研合同的法律風險意識的認知，這就導致了他們無法在現實化的法律風險途徑中有效維護制定雙方的權利和義務。另外，對科研合同的風險意識認知薄弱在客觀上導致了自我利益保護的薄弱化。
3.2科研合同簽訂環節缺乏合同風險意識
在科研合同簽訂之前，沒有對對方的經營效益、研發能力、履約能力等情況進行詳細地調查和了解，僅僅是為了爭取“合同”而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過程中才發現對方并不具備完全履約的能力，這就導致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據簽訂的合同去取得權利并履行義務，有些合同簽約人并沒有透徹的理解合同中的定義和各個條款，這就導致了合同的簽訂并不標準，存在一些風險；科研合同執行周期一般較長，一些簽訂完畢的科研合同沒有被及時交到合同管理部門，這就導致了合同管理臺賬的建立不及時，合同管理部門無法動態跟蹤合同的執行情況，因而無法有效地管理合同。
3.3科研合同在管理上存在紕漏
科研合同的風險不僅存在于制定過程中，還存在于履約過程中。企業中對于科研合同的管理一般是傳統化方式管理，缺乏體系化的調控手段和監管體制，因此科研合同的履約過程無法得到有效地管理和監督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導致合同失去了執行意義。企業科研合同在管理上的缺失會導致原本該追究的合同權利喪失了最佳的訴求時間，因而合同風險無法及時得到解決，給企業的自身利益帶來了損害。
4科研物資合同管理規范
4.1加強、完善物資合同管理制度
一個合同的正式訂立，要經過一系列過程，如資信調查、當事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過程，另外，由于各種條件的變化，還可能會涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問題。合同既可能給企業帶來經濟利益，也可能會給企業帶來損失和麻煩。目前，市場經濟中也發生過一些案例，有些企業因為合同管理不規范，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業造成了巨大損失，甚至導致破產。因此，企業必須加強科研合同規范化管理，高度防范企業經營風險，使當事人的合法權益得到有效保障，提高企業的經濟效益，這就要求企業依據國家有關法律法規，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個環節都有據可查，有法可依。
4.1.1供應商管理制度
合同管理部門應根據本單位對外簽訂合同的性質，涉及的產品或服務的質量要求，制定相應層級的供應商管理評審程序，另外，合同管理部門還要對招投標相關單位的一些信息進行全方位評價以及審核，如主體資格、資信財政狀況、履約能力等，盡量避免在招標談判中忽略細節、核心內容等問題，在完成供應商信息審核的基礎上建立合格供應商名單，以便進行管理。
4.1.2合同會簽制度
合同會簽制度一定要規避越權簽署合同的情形，應該根據單位的實際情況，分類制定合同的會簽程序，對于重大的合同，由法定代表人進行簽署，對于一般事務性合同或數額較小的合同，則可以由被授權的業務部門進行簽署，另外，經過指定部門簽字流轉后的合同才能生效。
4.1.3合同履約管理制度
合同的履約需要科學合理的物資供應計劃，在合同的履約過程中，根據物資需求、供應商生產情況等實際情況的變化，合理地調整物資供應計劃，保證物資按期交貨；另外，為確保供應商按照供應計劃完成生產，合同管理部門應該動態跟蹤供應商的生產狀況，并形成生產進度報告，確保物資按期供應；物資到貨以后，合同管理部門應聯系物資需求部門，一起驗收貨物，如果在驗收的過程中發現了問題，及時與供應商聯系并協商解決；建立合同履約臺賬，及時跟蹤合同履約情況，監督合同執行過程。
4.1.4合同糾紛解決辦法
合同簽訂雙方對于因合同及合同有關事項發生的爭議應該本著誠實信用原則，通過友好協商進行爭議的解決，經過友好協商無法解決的爭議則提交至仲裁委員會進行仲裁，或者向人民法院提訟。
4.1.5合同變更管理辦法
由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過程中會出現變更。一是對于設備類物資，在物資的單價和規格參數不變、合同簽訂數量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過50萬，在需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同；如果合同金額的增加小于50萬，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同；二是對于材料物資，在物資單價和規格參數不變、合同簽訂數量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數量不超過原合同規定數量的15%，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同；三是合同物資型號變更，這種情況需要重新納入物資采購計劃，在需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同。
4.1.6合同檔案管理制度
合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統計管理。在合同的執行過程中，合同管理部門應該及時對合同從簽訂到履行過程中產生的相關資料進行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現的情況下盡快收集取證，進而維護自身利益，減少經濟損失。
4.2創建完善的物資合同管理體系
科研合同管理體系能夠實時反映合同的進展情況，能夠保證科研管理部門動態監督合同的全過程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優勢，節省了紙質審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網上進行立項并完成審批流程，縮短了科研項目計劃統計上報工作的時間，合同信息均集成在系統中，業務主管和各審核人員能夠在系統中全面了解合同信息，一線部門可以在系統中動態跟蹤項目進展，提高了合同信息的準確性、時效性和共享性，增強了監控力度，另外，工作效率也大大提高了。實現合同管理與招投標的同步，合同管理人員要積極參與招投標過程，及時了解招投標的情況，另外，合同管理人員要與招投標負責人一起審查相關招標文件并提出可行性建議，招投標負責人根據建議對招投標內容進行適當調整，減少、避免不規范、不合法的行為，使企業的利益得到保障。在招標的全過程中，招標負責人員應積極配合合同管理人員，共享相關招標文件，促進招標工作順利進行，提高企業的效益。完善招投標的制度體系，依據相關法律法規，建立招投標的制度體系，規范和約束招投標過程，避免招投標過程中出現不正當競爭行為。明確招投標的細節實施法則，推動招投標工作的合理性、標準性、科學性和規范性，避免合同條款中存在字里行間的歧義從而引發其他問題造成經濟損失。另外，應建立有效的監督管理機制并做好嚴格地審查工作，杜絕在招投標的過程中出現惡意招投標和評標不公平等行為，使招投標當事人和企業的利益得到保障。完善合同管理的體系。應該設立相關的職能管理部門，對合同的過程進行有效地監督和管理，并對其他管理部門履行義務的情況進行監督，動態跟蹤合同的履約情況并進行匯總。強化科研合同管理隊伍建設。科研人員法律意識的缺失導致了科研合同管理工作中存在風險，因此要對科研合同管理人員進行培訓，另外，還要做好對科研人員、行政管理人員的科研合同知識普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識和合同管理意識得到提高，進而自覺地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進行。
5結束語
只有科研合同管理規范化才能保證技術交易、成果轉化順利進行，電力企業科研合同管理人員一定要對合同實行全過程管理與監督，保證科研合同管理的規范化，促進電力企業健康發展。
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企業合同的法律風險是指企業在簽訂和履行合同時，未來的實際結果和合同中的預期效果出現差異，使得企業必須承擔一定的法律責任，這樣就有可能給企業帶來不可逆轉的損失，存在一定的風險。通常情況下，這主要由于企業外部的法律環境發生了變化，或企業主體以及員工沒有按照法律規定，甚至未按照合同的相關條款行使權力或履行相關義務造成的。
1.合同簽訂前的隱藏風險
大多情況下，這種企業合同的法律風險主要體現在合同對方的主體資格和履約的能力上。因為雙方企業在合同簽訂以前，未能及時、有效地對合同合作的對方進行充分了解和調查，這樣極易出現和主體資格不符的情況。能力有限的當事人或者是企業的人簽訂合同，最終將會導致合同無效或者效力待定；甚至存在和履約能力有問題的當事人或者企業的人簽訂合同，最終導致合同中途停止，無法繼續履行。
2.合同簽訂時的風險
這里的法律風險通常有關于合同的內容和形式等。合同內容集中體現在合同中的相應條款，或者合同形式違反了法律的強制性規定，從而使得合同無效。如A企業要建設某一個項目，而該項目又必須按照法律程序履行招投標的程序，但是A企業沒有經過招投標就直接和B公司簽署了建設施工合同，而這種合同依照法律就是無效合同。合同形式風險集中體現在合同的形式不健全，變相地使合同有著潛在的隱藏法律風險。如合同中約定產品質量標準并單獨制作了合同附件，但是雙方簽約時合同又沒有附質量標準附件。
3.合同履行時的風險
這主要指企業在履行合同時，由于對方違反合同約定或者遭遇不可抗力因素等，給企業造成了一定的經濟損失。集中體現在企業忽略了合同的日常管理，未能及時發現合同對方的變化，給企業帶來了不應有的經濟損失和法律糾紛；企業對于合同違約反應滯后，對追究責任不及時，舉措失當給企業造成了損失；結算延誤，債務催要不力，錯過了訴訟時效，同樣會使企業蒙受經濟損失。此類合同的法律風險通常也包括在合同的履行時，由于自身企業生產經營出現問題或者投資失敗等，導致企業自身違約需要承擔法律責任。
4.合同糾紛時的法律風險
合同糾紛時的法律風險指的是在合同可能出現糾紛時，采取措施不當而導致企業自身在日后訴訟中處在不利的地位。如A企業和B企業簽訂了商品買賣合同，并支付了相應的定金，但是后來雙方都沒有繼續履行合同。而A企業由于投資調整，不再向B企業購買原材料和設備，就發函向B公司說明情況并要求終止合同，這里A企業給B企業的函就是一大錯誤，可能會給日后的法律訴訟帶來A企業先違約的第一印象。
二、合同法律風險的有效防范措施
1.強化合同風險的防范意識
強化意識是有效規避風險和防范風險的保障，企業缺少健全的合同管理制度，就是因為企業缺少合同風險防范意識。通常情況下，強化風險防范意識不僅指表層的主觀意識，還應包括風險的識別、分析和有效規避等。企業的生存和發展都是以實現利益最大化為目標，當企業的法律風險不能用商業利益彌補時，企業就會選擇趨利避害的方法。所以，企業法律風險和商業利潤的有效平衡對企業的合同管理發揮著決定性作用。
2.建立健全合同管理體系
建立健全合同管理體系是保證和完善企業合同管理，防范法律風險的組織保證。企業應統一管理，科學分工，責任到人，并遵循大力協同的原則。建立一套由企業法人主管，專職法律機構統管，各個職能部門分管的組織體系，并相互協調、配合，保證合同工作處處有人管，層層有人抓，各盡其責。
3.完善合同基礎事務的管理制度
企業發展建設中，如果想把決策變為現實，達到預期的風險防范目標，就一定要形成一套完善的激勵和約束制度。由于合同中企業的相互關系都是法律關系，所以有效的合同管理制度應該是全過程、全方位的，包括每一項細化的基礎事務。
4.建立合同審查制度
嚴格的合同審查制度應包括合同的合法性審查、內容形式的完整性和合理性審查等。審查可以直接、客觀地反映問題，從而及時有效地提出整改措施。尤其對那些合同周期長、履行程序復雜和重要物資的進出口合同的管理更為重要。
5.動態全過程管理
隨著經濟的飛速發展，企業合同中的法律風險無處不在，并隨著企業外部的法律環境、戰略方向和業務范圍等不斷變化。同時，企業合同的法律風險種類、形式也都在變化。所以，企業合同法律風險的管理也應是動態的，并實施于合同管理的全過程。
三、結語
合同是潛水承包商與業主履行義務、享受權利的主要依據，它確定了工程項目的價格、工作內容、工期以及質量目標、健康安全環保要求等。在工程施工中，承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同，所以合同管理是工程項目管理的核心，是其他工作的指南，也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理，就不可能有有效的工程項目管理，也不可能實現工程項目預期的目標；同時，合同也是項目完工后計收工程款項的依據。因此，在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要，這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一，加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求，是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面，市場經濟本身就是法制經濟，而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一，具有法律的權威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時，市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化，也促使企業認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎，是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業正常營運，實現和提高企業經濟效益的現實需要。水下工程施工企業的合同管理是提高企業經濟效益、維持企業生存發展的重要手段。這主要表現在以下幾個方面：首先，企業只有加強經濟合同管理，才能組織生產經營。企業要維持正常的經營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業利潤。企業只有對經濟合同進行嚴格管理，才能使工程項目的各個環節得到密切的銜接和配合，高質量、低成本的圓滿完成各項工作任務，從而實現利潤增值。相反，如果施工組織不注重經濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現象發生，必然要給企業帶來一定的經濟損失，增加企業不必要的開支和費用，從而加重企業負擔，影響企業正常的生產經營活動,甚者可能導致危及企業生存。
第三，加強合同管理是預防和解決經濟糾紛的有力武器。我國的經濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經濟合同糾紛，不僅給國家和企業帶來了巨大的經濟損失,而且也嚴重地影響了企業正常的生產經營活動，破壞了社會主義的市場經濟秩序。這些經濟糾紛相當大一部分是因企業合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發現和消除潛在的隱患，其結果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴重影響了同業主之間的長期合作關系。所以，加強合同管理對于保證合同質量、預防經濟合同糾紛、保證企業的合法權益,維護社會主義經濟秩序,就具有了十分重要的現實意義。
第四，科學的合同管理能夠防止經濟犯罪、純潔社會環境。經濟關系法律化、合同化的推行,對于維護企業的合法權益、推動我國經濟的發展發揮了重要的作用。但同時利用經濟合同違法犯罪的現象也屢有發生、禁而不止，給國家、社會和企業自身造成了巨大的經濟損失，敗壞了社會風氣，污染了社會環境。當前，利用經濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經濟合同進行嚴格的審查和監督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經濟犯罪的發生，純潔社會環境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
（一）合法管理原則
經濟合同管理的各項工作應當符合國家相關法律、法規規定，使得公司的權益能夠依法受到保護。合法原則是經濟活動的基本準則，也是合同的基本準則。在經濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關法規的要求，并參照有關政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據。法律無明確規定或屬法律空白的，合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的，應通過一定的技術處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術上無法規避的法律禁止性規定的，合同管理不得為之。
（二）全面管理原則
完整的合同管理應當包括有序的多個環節，各個環節都需要恰當的合同管理，任何一個環節的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結合同的前期準備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內容等是整個合同管理的基礎；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規定流程審核等，是合同管理的核心環節；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關注對方履約等，是實現合同管理目標的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環節雖然不是合同管理必經環節，但關系當事人利益，也應妥善管理。
（三）分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應當區別對待，采取不同的管理方式與程序。關于合同的分類有不同標準，依簽約的對象分，可分為內部合同與外部合同，內部合同例比和存在關聯、隸屬關系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復雜一些。
（四）流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責，對合同管理工作流程進行優化設計，完善合同管理的權限指引，對合同授權、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規劃。合同管理不是對付應急事件的處理，而是一項慣常性工作，應當按照確定的規則和程序進行。合同管理應當設置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責，實現協作與制衡的有機結合。合同的流程管理是實現分工協作的基礎，是管理細化及專業化的必要前提。流程管理可以充分調協不同的部門專業領域的知識資源，更可能實現管好合同的目的。流程管理明確相關部門與人員的職責，在協作管理的同時，有效的實現監督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。
（一）合同的分階段管理
合同目標管理的過程是一個動態過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經過工程招標投標活動,充分醞釀、協商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。首先是本企業要嚴格信守合同，認真履行合同規定
的義務；其次是如發生對方履行義務不完全時，要在法定的或約定的時間內向對方提出。如果收到對方關于履行方面異議的函電，應在法定或約定的期限內回復。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關證明，以便明確責任。
4、合同發生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發生糾紛,當爭議糾紛出現時,有關雙方首先應從整體、全局利益出發,做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據。
（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。
合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側重點等問題，結合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度和制訂相關具體措施，突出合同管理的關鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎資料以及合同履行過程中的所有資料，都應由專人負責，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據可查，從而形成以制度促管理、以管理促發展的良性循環局面。
對企業合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規范化、標準化、科學化，保證了合同管理的綜合質量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業還應對合同管理制度進行執行效果評價工作，通過對合同管理有關制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調整，以達到制度執行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業合同實行由企業法律事務機構全面、統一管理的制度。其內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業法律機構應當根據本企業合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內容。
3、合同授權委托制度
企業對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權的人進行。未經授權,任何人不得以企業的名義對外簽訂合同。法定代表人授權人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、權限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業性、法律性很強,內容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業關系極大。因此,必須經過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內容趨于完備,并使合同更具合法性和證據力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎。為此,企業法律事務機構應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。
7、合同臺賬及統計報表制度
合同臺賬及統計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關統計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規格和數量、交付期限、執行記錄、欠交數量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執行情況進度表。
8、合同歸檔制度
企業必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已經生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。
（三）明確合同管理組織體系
【關鍵詞】石化企業；合同；困境；突破
市場經濟的確立和不斷發展，使契約經濟逐漸成為一種重要的經濟形式，而合同又是契約經濟的主要標志，合同成為當前經濟活動中的主要手段，基本所有企業的經濟活動都要通過合同的形式來實現。由于石化企業自身的法律意識較差、合同文本和簽訂行為不規范、對合同的動態管理不夠等，在合同管理中存在許多問題和困境亟待解決，有效解決這些問題，找到合同困境的突破口，才能實現企業的平穩、快速發展。
一、合同管理對石化企業的重要性
1、提高管理水平和經營效率的重要保障
在當前不斷發展和完善的市場經濟背景下，合同對于企業的發展作用越來越大，石化企業作為一種較為特殊的經營企業，對合同的依賴性也越來越強。在企業的管理工作中，制定較為完善的合同管理制度，建立相應的管理體系，使企業的合同能夠在科學、規范的制度下運行。保證合同的每一步都能順利進行，及時發現合同中的問題并加以解決，并嚴格按照合同管理制度執行，規范合同流程和實施程序，保證企業整體管理質量和水平，從而降低企業成本，提升經濟效益。
2、能保證企業正常運行，避免經濟合同糾紛
在當前的市場經濟中，石化企業會因為合同變更、產品質量、不明確、盲目擔保等情況引起經濟合同糾紛，對企業造成很大的經濟損失，影響企業的正常發展。我們必須加強合同的管理工作，了解和掌握合同中的各項基本信息知識，在自覺遵守和執行合同的基礎上，強化法制觀念，對合同管理中可能出現的問題加以預測和估計，保證合同的正常行使，減少經濟合同糾紛，促進石化企業的科學發展和可持續發展。
3、能提升石化企業信譽，促進企業長足發展
石化企業對于合同的依賴性越來越大，合同的內容對石化企業的制約和影響也不斷加強，合同對于石化企業的生存發展有著重要的意義。合同是企業各項經濟活動的重要表現形式，對合同的履約情況會影響到企業的信譽狀況，因此，石化企業要注重對合同的管理，注重企業信譽的維護。合同的履行是制定合同的主要目標，在合同中規定的各項內容和措施都要實施到實際行動中，合同才能生效。如果企業不能很好地履行合同義務，就會影響到企業的經營信譽，阻礙企業的長足發展，加強合同管理，是保證石化企業發展的重要措施，石化企業應不斷重視和加強這方面的管理。
二、當前石化企業合同管理中的問題和困境
1、缺乏合同法制觀念和風險意識
當前許多石化企業對于所簽訂的合同內容了解甚少，甚至還存在著不了解對方的信息、不審查對方的法人營業執照和授權委托書的情況，也有少數石化企業沒有建立相應的合同管理制度，或是合同管理制度缺乏科學性和規范性，在企業合法利益受到侵害的時候無法找到足夠的證據來保障自身權益，對企業造成了一定的經濟損失。還有一些企業沒有完善的銷售人員授權制度，造成銷售人員授權不明的現象，從而引起合同糾紛。石化企業自身的法制觀念和風險意識有限，缺乏足夠的應對能力，對企業的發展有著較為不利的影響。
2、企業合同文本、條款缺乏規范性
有許多石化企業的合同并沒有科學完善的文本制定規范，很多只是以“協議書”和“意向書”等樣式作為企業的合同文本，缺乏科學性和規范性。這種樣式的合同在法律上因其概念不同，其法律效力也有很大差別。一些石化企業在制定合同時，合同的相關條款非常簡單，只是將意見和職責描述出來，對于條款的具體內容和意義要求缺乏針對性和明確性，對合同的簽訂地點也不明確，導致在發生合同糾紛的時候無法找到有效的約定依據。
3、沒有完善的合同履行動態管理
石化企業在簽訂合同時，不僅要明確對方當事人的履約能力和相關信息，對其注冊資本、履約行為、生產規模等加以審查掌握，還要在合同的履行過程中，對簽約、交貨、驗收和結算等各項要素加以審查，進一步掌握對方當事人的資信情況。同時，也不能只注重對方當事人的過去資信情況和履約能力，忽視對合同履行過程的動態管理，這樣會嚴重影響到企業的合法權益和經營業績。在具體的合同履行過程中，許多企業簽訂的合同，因為對合同的約束條款和內容不明確、職責安排混亂，導致雙方當事人推卸責任或逃避義務的現象，造成嚴重的合同經濟糾紛。
4、缺乏對待合同的嚴肅性
在合同的簽訂過程中，當事人雙方在經濟和法律上的地位是平等的，不存在主從關系，雙方需要按照“等價有償交換”的原則進行合同的簽訂和相關合同履行工作。在實際的合同工作過程中，許多合同當事人雙方缺乏對合同的嚴肅態度，只關注到各自的經濟利益，沒有遵循合同的等價有償原則，對合同的相關條款和要求不加重視，最終在造成經濟糾紛時產生較大的經濟損失。比如在一項工程項目中，一方在合同中承諾會對工程的各項資金予以提供和支持，卻在施工過程中拖欠進度款，為了獲取更大的利益而減少施工材料和采用質量不達標的材料等違約行為，嚴重影響了工程的進度和質量，也會導致經濟糾紛的發生。
三、石化企業合同管理的困境突破措施
1、建立和完善合同管理制度
石化企業的合同管理要從完善制度做起，使企業的合同管理有制度可依，能夠在相對較為完善的制度管理下運行，才能保障企業合同管理的科學化、合理化和法律化。合同的管理制度要包括對合同的歸口管理、對合同對方當事人的資信審查、對合同簽訂過程中的各項內容（簽訂、審批、會簽、審查、登記和備案等）、對合同的示范文本管理、對合同的履行糾紛問題管理、對合同的專用章管理以及對合同管理過程中的考核管理等內容。石化企業要在依據國家相關規定的基礎上，結合石化企業自身的發展特征，建立和完善企業在合同管理方面的規章制度，使企業的合同管理更有層次、更具科學性和規范性，在具體的合同簽訂和履行過程中，能夠清楚職責，規范合同程序，促進合同各項流程能夠得到有效的控制，并使對企業的發展作用最大化。
2、強化對合同的審查管理
合同的審查管理是合同管理中非常重要的一個環節，直接影響著合同的規范性和科學性，是避免合同經濟糾紛的有效手段和方式。合同的審查管理要保證合同的合法性、嚴密性和可行性，具體來說，合同的合法性就是審查雙方合同當事人有沒有簽訂和履行合同的能力、所簽訂的合同要與國家的相關法律法規相符合、合同簽訂的流程是否符合相關法律規定要求等；保證合同的嚴密性就是要在合同簽訂時，審查合同的條款完善程度、合同當事人雙方的權利和義務有沒有明確規定以及合同內的各項條款文字表述是否合理規范等；合同的可行性主要是對合同雙方當事人履約能力的審查和合同實行過程中的風險預判等。
3、加強對合同履行的監督和管理
合同的履行是合同實施的重要環節，是合同簽訂的主要目的，企業要加強對合同違約行為的監督，實時掌握合同的履行情況，發現合同履行過程中的問題并及時反饋到相關部門進行解決，避免合同違約行為的發生。同時，也要加強對合同的管理，對合同的簽訂和履行加以審查和監管，保證合同程序的有效展開并發揮最大作用。
4、注重對合同糾紛的處理
在合同簽訂后，合同雙方當事人需要針對合同內容履行合同義務，承擔法律責任。石化企業要清楚法律規定，不斷增強對合同糾紛問題的處理能力，出現違約現象就會受到法律的懲處，保證企業在合同執行過程中能更好地維護自身權利，保障企業可持續發展。
石化企業作為一種較為特殊的企業，在不斷發展變化的市場經濟條件下，受合同的制約和影響越來越大。合同管理是當前石化企業管理中的一項重要工作，石化企業在自身發展中，面對各種合同管理問題，要找到相關問題的誘因并尋求正確的解決途徑，使合同管理能夠為企業的發展提供更為強大的動力。
參考文獻：
[1]陳海婧.淺議如何加強石油企業合同管理工作[J].現代企業教育，2012（22）.
關鍵詞：合同管理；現狀；對策
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: the contract management, is to govern the enterprises is the important component of the contract management can effectively decrease and prevent property damage and economic dispute, be helpful for the sustainable development of the enterprise. This paper analyzes the present situation of the contract management, and probes into the countermeasures of the contract management.
Keywords: contract management; The present situation; countermeasures
企業合同管理是指企業、 其他經濟組織等對本單位合同的簽訂和履行所進行的自我規范、 自我約束和自我保護等活動。合同管理, 是依法治企的重要組成部分, 有效的合同管理可以減少和防止財產損失和經濟糾紛, 有利于企業的持續健康發展。
目前企業合同管理的現狀是不容樂觀的,主要體現在法律意識不強、 合同管理不嚴、 權責不明確等問題, 這在一定程度上給企業的經濟運行帶來負面影響。須從企業發展的高度出發, 不斷完善合同管理,學會運用法律手段維護企業的合法權益。
一、合同管理工作的現狀
在市場經濟中，我國企業的合同管理水平不斷提高， 合同管理日趨規范、 人員素質不斷提高、 信息化水平逐年提升等。 但是應該清醒地看到， 不論是在基礎管理方面還是在流程管理方面， 和國外企業相比， 差距還很大。
1、政府在立法上對合同管理的認識不足, 市場機制并不完善,有些法律法規條文不嚴謹; 合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業不夠重視, 個別項目不報建、 不招標;或先招標, 后報建;或明招、 暗定最終都使施工合同的管理及執行得不到有效保障;專業合同管理人才匱乏, 很多企業不設專職的合同管理人員,這種現象在施工企業普遍存在。
2、企業法制觀念淡薄, 合同法律意識差、 不簽書面合同現象突出、 合同簽訂行為不規范、 合同簽訂、 履行監控制度不完善, 導致合同履約不理想、 合同管理的科學化水平還亟待提高。
3、合同管理人員匱乏, 合同管理人員專業素質不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。
4、合同基礎管理工作不健全, 合同集中歸口管理體制不完善,職能發揮有限; 制度體系不健全, 缺乏全面性和規范性, 制度執行不力。
5、合同流程管理控制不力, 對合同簽訂前的市場調查、 招投標和談判論證,簽訂中的審查授權與簽訂后履行監控、 驗收結算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。
6、合同簽訂階段的問題,常見的有: 合同主體不當、 合同文字不嚴謹、 合同條款掛一漏萬、 只有從合同而沒有主合同、 違反法律法規簽訂的無效合同等; 合同履約階段的問題主要: 沒有變更應變更的合同條款、 沒有發出應當發出的書函( 會議紀要) 、沒有辦理應當辦理的簽證確認、 沒有在法律訴訟時效內進行維權,超過了訴訟時效、 沒有行使應當行使的權利和沒有充分重視證據(資料) 的法律效力等。
二、合同管理工作的對策
1 、了解國家政策及本行業特點，熟悉《合同法》等相關法律法規做好現代企業的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經濟政策， 行業的起源、 發展及現狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強現代企業合同管理工作的根本。
2、設立現代企業的合同管理機構和管理模式
企業法定代表人或負責人是企業的掌舵人，在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同由企業的法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門(主要有購銷、基建、技改等) 、各單位( 主要有各個分公司、駐外機構) 分口管理的模式。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體管理中，對合同實行分級、劃塊管理，各業務部門和各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執行情況。
3、提高合同管理人員素質
合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理質量，提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務 ,又是當前的迫切需要 ,可從下述四方面著手
(1)選好人員 。
企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件 ,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員 ,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
(2)組織好在職學習 。可根據企業與市場的實際情況 ,組織合同管理人員在職學習 。
（3）選送人員進有關院校深造。每個企業都應培養出類拔萃的合同管理人員 ,所以應選擇熱愛社會主義 、工作出色 、有發展前途的骨干進有關院校深造。
（4）建立崗位責任制 。對合同管理人員必須實行崗位責任制 ,明確他們的責 、權 、利 ,建立競爭機制 ,對有貢獻的企業領導和合同管理人員給予獎勵 。
4 、建立健全規章制度
主要是建立和健全企業合同管理的組織 網絡和制度網絡。
組織網絡。是指企業要嚴格執行總公司《 法律事務工作暫行辦法 》 和《 合同管理辦法 》 ,由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括綜合機構和專項機構) ,使企業合同管理覆蓋企業的每個層次 ,延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構 ,全權負責單位的法律事務 ,配合合同專項管理部門 ,起到法律咨詢 、合同評審 、履行監督和組織仲裁 、訴訟的作用 。
制度網絡 。
一是指企業要就合同管理全過程的每個環節 ,建立和健全具體的可操作的合同管理制度 ,使合同管理有章可循。這些環節包括合同的洽談 、草擬 、評審 、審訂 、下達 、交底 、學習 、責任分解 、履約跟蹤 、變更 、中止 、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度 。總部要建立和健全總的合同管理制度 ,分公司根據自己的需要補充自己的合同管理制度 ,項目經理部也可以作一些必要的補充 。
建立和健全企業的合同管理制度 ,必須根據我國的《合同法 》和總公司的相關規定 ,以及企業的實際情況 。總則第十六章對建設工程合同 ,做出了專門的法律規定 ,更有利于我們建筑施工企業規范自己的合同管理 ,維護企業的合法權益 。特別是286 條 ,歷史上第一次賦予建筑施工企業在該建設工程的折價或拍賣所得中優先受償的權利 。
《 合同法 》 的大多數法律條文都可以納人企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡構成企業合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要 ,對不適應部分進行必要的調整 。一句話 ,對合同管理體系也應進行動態控制 ,及時調整 ,不斷完善 。
5、強化履行監控和結算管理
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生。通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。
6 、違約糾紛及時處理
合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學的管理。
7、充分利用計算機和網絡資源
目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。 即將合同在網上運行， 實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、 合同結算等信息化管理， 并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。 從而可以實現合同的無紙化管理， 減輕手工操作的難度， 使企業合同管理的科學化、 規范化水平大大提高。
大量的實踐證明, 加強企業合同管理,有利于增強企業內部組織機構的管理效能,提高企業經濟效益和社會效益。總之,企業合同管理是當前市場經濟中一項較新的管理工作,企業的合同管理不僅是企業自我約束、 自我發展的基礎,而且是企業運用法律手段管理經濟的重要環節。
參考文獻：
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[2] 潘文祝. 對完善建設工程施工合同管理的幾點思考[J]. 凱里學院學報, 2011,(04)
合同管理制度
在公司的經濟活動中，為保證合同法律、法規的正確適用，保證合同全面履行，公司根據自身特點，制定合同管理制度。
一、 合同管理的協作責任制度
（一）崗位責任制度
公司合同管理工作由經營部負責，負責人肖建水，并設5名專職合同管理人員，在宣傳、貫徹合同法，簽訂和履行合同中要分工明確，各司其職，各負其責。
（二）會簽制度
在合同訂立之前，要由招標部、經營部工作人員參加，共同研究，并出具能否訂立合同的意見，以保證合同的合法性、可行性，各職能部門之間要相互銜接和協調。由經營部負責制作《簽訂合同申請表》。此表包括兩部分，一是有關合同本身的內容，二是會簽的程序安排。
（三）協作制度
合同簽訂后，各有關業務科室和工作人員，根據自己的職責，共同協商，及時采取措施，解決履行合同中出現的問題，以保證合同的兌現。
（四）獎懲制度
對合同管理人員的工作情況給予獎懲，并與《公司崗位目標責任施實辦法》掛鉤。工作盡職盡責、成績顯著的，或是為公司免受重大損失，為企業多創效益的，給予表揚和獎勵，包括授予榮譽稱號、發給獎金、記功、升級、升職等。工作差的，給公司帶來損失，或有重大失誤的，給予批評教育、并按其情節輕重分別給予不同的紀律處分、行政處分或經濟處罰。
二、 公司合同管理的監督檢查和制度
（一）匯報登記制度
公司業務人員代表本公司簽訂合同后，應按規定向公司有關職能部門或公司有關負責人匯報，合同管理員則將合同的有關內容登記到相關的臺帳簿上，以便監督檢查。
（二）法人代表授權委托制度
由于公司的法定代表人不可能直接參予每一份合同的簽訂，而常常是由業務員、或其他人員總經理去簽訂合同。實行法人代表授權委托制度，使簽訂合同人員取得合法資格，既可以取得對方的信任，順利簽訂合同，又能促使和制約人認真簽訂合同。
法人授權委托制度的內容主要包括：（1）公司有關業務人員要認真學習合同法，在參加工商部門組織的法規考試合格后，方可接受經理簽發的簽訂合同“授權委托證明書”。未經法定代表人授權或超越授權范圍簽訂的合同一律無效，由此產生的責任由本人承擔。（2）領用長期、臨時“授權委托證明書”應向經營部辦理登記手續，公司向工商行政管理部門領取統一制定的簽訂合同授權委托證明書，如事項變更，應及時辦理變更手續。對發放蓋章空白授權委托書，要由總經理審批。
（三）審查審批制度
經營部負責對合同對方當事人的資格、資金、信譽等情況進行審查。
公司簽訂合同要經總經理簽署意見后方可加蓋公章，合同才能正式成立。
（四）合同專用章管理制度
1、合同專用章公司統一刻制、編號、保管、使用，并到工商行政管理部門備案；
2、合同專用章由經營部設專人負責保管、使用只限本企業對外簽訂合同使用，原則上不得攜帶外出；
3、合同專用章應在正式合同文本上使用，并有法定代表人簽署，或者有法定代表人簽發的“授權委托證明書”，方可使用；
4、合同專用章、或蓋有合同專用章的空白合同方遺失與被盜時，要及時通知有關部門進行處理，同時登報聲明掛失作廢，給公司造成經濟損失的，要追究當事人責任。
（五）檢查履行制度
公司總經理、副總經理及經營部負責人要定期或不定期對合同的簽訂履行情況進行檢查，以防止發生問題，釀成糾紛。規定的制定和落實，對及時解決履行中困難和矛盾很有作用。特別是對標的金額較大或履行期限較長的合同，一般都應作出中途檢查的規定。
（六）索賠制度
在對方違約時，由經營部負責，依法及時向對方提出索賠要求，追究對方違約責任，以挽回因對方違約行為給公司造成的經濟損失。
三、公司合同管理的統計考核制度
（一）統計報表制度
根據上級業務部門或合同管理機關的要求，對合同的簽訂、履行、變更、解除及發生糾紛的處理等項數字和情況，進行統計匯總，按規定的日期和要求上報。
（二）合同考核制度
通過引進激勵機制，將合同管理納入公司經濟責任制考核范圍，以調動合同管理人員的積極性。考核內容一般包括合同簽約率、履約率指標，合同送審時間，簽訂合同內容的合法性及條款的完備性，合同管理臺帳、報表、檔案的管理情況等；考核辦法一般是實行競賽評比活動，采用百分制，公開考核，并同獎金掛鉤。
四、公司合同管理的合同檔案制度
合同依法簽訂后，當事人各方將合同正本交由各自單位合同管理員保管，合同副本留合同承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關單位。合同管理員對已經生效的合同要編號登記，逐個建立檔案。合同檔案的內容包括合同文本及附件、合同簽訂申請表、簽約洽談紀要、合同變更解除的往來文書、合同履行情況記載等。合同檔案管理實行平時立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。合同檔案是企業合同管理的重要資料，一旦履行中發生糾紛，完整的合同檔案資料有助于糾紛的順利解決。
招標公司
2007---
（此頁無正文）
主題詞：合同 管理 制度
招標公司
關鍵詞: 合同管理，若干問題；相應對策
Abstract: this paper the author combining the working practice, this paper mainly discusses the construction contract several problems existing in the management, including contract signing stage, performance stage, contract management system, and the management personnel quality, contract management system and the system of Angle put forward the corresponding countermeasures, so as to strengthen building enterprise contract management level.
Keywords: contract management, several problems; Corresponding countermeasures
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號
隨著國家建設的快速發展，相關法律法規制度逐步建立完善，建筑企業在實際合同管理中，常遇到一些問題。以下是筆者結合建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行著重探討，并提出對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業的合同管理，維護企業的合法權益。
建筑企業合同管理中存在的問題經歸納有以下幾點。
1 合同簽訂階段存在的問題
1) 對合同主體的概念不清。合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。主要有兩種不清楚:
a．具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位; b．是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力。
2) 對合同條款表述不準確。表述不準確容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應當體現雙方的真實意思，需用準確的表述來保證。
3) 合同條款不全面。許多企業在經濟交往中也簽訂合同，但條款不完善，不全面，責權利表述不明確。常見遺漏的部分是違約責任，一旦發生違約，在合同中沒有寫明如何處理違約的條款，就無法追究責任。
4) 主從合同不清。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同。
5) 違反法律法規簽訂的合同。《合同法》第52 條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
2 合同履約階段存在的問題
1) 合同變更不及時。合同簽訂后，由于實際情況千變萬化，合同內容隨時都可能調整，由于現場人員素質等多方面原因，變更不能及時進行，為企業帶來不必要的損失。
2) 不注重書面資料。在履約過程中及時發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種行為，但這一點往往被忽視。再有就是對書面資料的有效性缺乏正確的認識，有些雖有書面的資料，但因某些原因，如無對方簽收記錄成為無效證據。
3) 過程簽證不及時。施工中經常有重復、更改等情況，但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，不能及時簽證，好多應得利益無法收回。
4) 對相關法律法規不清楚。現場人員只注重施工，不了解法律法規，如: 建筑企業被拖工程款的情況相當嚴重，但因沒有及時訴諸法律，當時已超過兩年的訴訟期，無法挽回損失; 發包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。
3 合同管理制度不規范
雖然許多企業對合同比較重視，但是并未形成一套完整的體系，仍存在一些不足。例如: 建立合同歸口管理制度; 合同調查存在內容不詳實( 如資料的準確性、真實性和合法性) 、調查程序簡單復制及調查結論的同質化; 對合同變更、履行缺乏有效監督; 合同歸口管理部門缺少合同履行資料，以致無法監管; 合同示范文本未能有效使用; 缺少有效的合同責任人制度、考核機制及獎懲措施等等。
4 合同管理粗放
合同管理未實行真正的歸口管理，歸口部門無法掌握合同履約情況，歸口部門、業務部門、相關職能部門及外聘專家之間缺乏有效的溝通機制，合同管理模式為粗放式管理模式。一些企業也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度，但由于和各業務職能部門協調或深入監控的程度不同，致使合同履行中因為不到位的管理，而使好的制度不能取得好的結果。例如，公司合同文本的歸檔沒有統一標準等情況，不利于合同文本的歸檔和查詢; 業務部門對合同的訂立、履行和執行等過程的責任劃分不清，甚至認為歸口部門應負合同的全部責任。
5 重靜態管理、輕動態管理
在合同的履行、變更或解除、終止過程中，有效的合同履行跟蹤、監督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發的主要原因。由于企業對合同履行的重視程度不夠，存在一些不足之處，如: 合同談判階段的關注度、經費和人員等方面比較重視，而對合同簽訂之后的履行階段，則存在重視不足、管理不到位等情況。
6 對策
由于觀念、制度等方面的原因，建筑企業合同管理存在一些問題，只要我們能找出問題所在，就能對癥下藥，解決問題，使合同管理正常，從而減少糾紛，減少損失，現就上述分析，談談合同管理中存在問題的主要對策。
6.1 提高合同管理人員的素質
提高合同管理人員素質: 一要選好合同管理的專職人員; 二要建立崗位責任制，明確責、權、利; 三要加強業務和法律培訓，法律培訓應側重《民法通則》《合同法》《信托法》《擔保法》《物權法》《公司法》及《刑法》等基本常識方面。
通過學習培訓，使得公司相關人員都能掌握基本法律知識和簽約技巧。例如: 能區分要約和要約邀請的不同; 能區別無權、超越權和表見的差異; 能認識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別; 在合同簽署過程中，合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否為有效的公章，加蓋的公章是否清晰可辨，在合同文本上修改過的地方對方當事人是否蓋公章予以確認; 此外，還要加強和提高防詐騙(刑事)、反欺詐(民事) 的識別能力等等。
6.2 建立和健全企業的合同管理體系
建立健全合同管理體系，要注意: 1) 落實合同管理的機構、人員配備和人員培訓，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規范化、制度化。2) 明確合同業務部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準機構和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責。3) 規章制度一經制定，除了嚴格遵照執行外，還應有相應的措施以保證該項制度得以更新，以適應法律法規等方面的變化。
在具體操作上，對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式;合同歸口管理部門為合同一級管理部門，負責為業務部門提供法律服務，建立健全合同管理制度，監督檢查和考核合同管理情況，參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理，統一管理法定代表人授權委托書和公證事宜，負責合同備案文本的管理，考核合同管理人員，組織合同管理知識培訓等; 各業務部門為合同二級管理部門，負責本部門的合同立項、可行性調查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等，并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況; 相關部門負責合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。
6.3 切實把好項目調查、合同審查和履行監督環節
合同歸口部門要監督檢查合同的履行情況，一般采取重點檢查和抽查的方式。
檢查內容包括:
1) 看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約; 2) 履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽約手續，以合同形式明確變更情況; 3)是否存在違約情況，合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務，都會導致違約情況。對此過程應重點監控，合同履行過程中，當事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發生糾紛，也是區分責任的重要證據，所以對合同履行的每一環節形成的書面材料都應注意完整保存。
在談判和簽訂合同時，嚴格審查合同當事人的主體資格、資信情況和履約能力，必要時可向公司要求法律事務管理部門配合協助調查。業務承辦人員應對涉及的業務事實詳細告知合同審查人員，在對合同背景了解的基礎上認真對合同條款加以推敲，確保合同應具備的條款齊全、準確; 確保文字表述確切無誤，避免條款之間的矛盾性; 使用格式合同時應注意避免存在免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形出現;加強對合同變更的管理;及時適當履行發送正確的函件等通知義務;重視證據(資料)的保留及保證其有效性;及時行使合同權利以確保訴訟時效。同時可建立重大項目和合同專項審查管理制度。
6.4 建立靜態和動態相結合的合同管理制度
合理的合同管理模式不應是靜態的、也不僅僅是某個部門的事務，而應該是動態、連續、相關責任部門共同的管理過程。
采取靜態和動態相結合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭議的發生及避免措施建立的滯后性，對合同的履行情況進行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應對整個事件過程作出評估和總結，在根據成因分清責任基礎上實行責任追究制。例如: 對合同的履行和資金劃付予以監督和管理，通過監督可以知道各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便及時向相關部門和機構反饋，防止或降低違約行為的發生。合同資金的劃付、匯入及合同清算作為合同履行的主要環節和內容，可由業務部門、財務部門、法律事務管理部門密切配合把好此環節。
7 總結
一、基本情況：鎮現有5個行政村，90個村民小組，農村人口13063人，耕地面積8359畝。20XX年全鎮農村經濟總收入2。69億元，農民人均純收入14811元。現有村兩委干部35人（不含大學生村官）。
二、財務狀況：根據安排，結合實際工作具體要求，我鎮主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：
1、村財務各項收支情況：全鎮各村未出現私設小金庫、公款私存現象，就各村今年至11月30日的收入、支出進行統計，村集體的主要資金來源是村級轉移支付資金。全鎮村級總收入1126239。15元，其中補助收入699354元；其他收入135290。75元；發包及上交收入5300元；經營收入296294。4元。各村的財務收入及時上交村級資金賬戶，做到了應收盡收。全鎮村級總支出1033371。62元，其中管理費用171392元，其他支出861979。62元。各項支出嚴格按照三資管理制度進行審批，沒有出現招待費、包車費、禮品、白條入賬等現象。
2、各種債權、債務情況：因各村集體經濟相當薄弱，除2008年以前鎮政府借用村集體資金12。118161元外，沒有發生其他債權經濟事項。全鎮匯總的村集體現有債務總額441751元，其中包括原貴源村委會辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機耕路路基欠賬53000元。
3、財務開支審批程序和執行情況：在財務審批程序方面，各村民委員會都能嚴格執行財務審批制度，，工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議，進行決策。在檢查過程中未發現違規現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。
4、財務公開情況：充分發揮了村務監督委員會監督作用。各村村務監督委員會成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財會，對財務收支進行審核監督，由財務人員對發生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，做到了至少每季度公開一次財務，按照“一票據一公開”，使村級財務公開的內容完整，程序規范，格式明了清晰。
5、制度建設情況：近年來，我鎮結合實際，在執行好《村集體三資管理制度》的基礎上，進一步完善了村級財務管理的各項配套制度，制定了《鎮村級財務支出管理細則》。如嚴格執行村級開支審批報賬程序、嚴格控制備用金和現金支付限額、嚴格控制購買辦公用品、壓縮辦公經費以及通訊費、交通差旅費、招待費等、民主理財和財務公開制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時加大宣傳教育力度，提高鎮村干部和村民對村級財務管理重要性的認識，教育引導村干部熟悉財務法規和財務制度，自覺執行各項制度，遏制不按財務規章制度辦事的現象。在具體落實中，始終堅持所有應納入村級財務管理的收入項目全部納入到鎮農村三資中心統一管理。做到凡是收入所有權歸村組集體的，一律都要及時交到村級集體資金帳戶，嚴禁集體資金體外循環。
三、存在的問題：
1、大部分村集體經濟相當薄弱。村兩委沒有把應有的集體資產和資源產生經濟效益，單靠上級補助資金難以維持村級組織日常運轉，村集體經濟發展愈顯困惑，村級公益事業難以開展，導致村組干部工作積極性難以發揮。
2、村務監督委員會的監督機制沒有充分發揮作用。村務公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監督組織，但沒有定期開展監督活動。以財務公開為重點的村務公開，在公開的內容、方式和時間上都與相關規定的要求有一定差距。個別村只單純強調財務公開，而不注重資產資源處置上的公開，對集體發包事項、農村建設項目、強農惠農政策等方面的公開還不全面。
3、村集體資產、資源臺賬管理不完善。部分村對屬于集體的資金、資產和資源家底不清、管理較亂，村集體資產清產核資、界定權屬及資產變動情況不能及時準確登記，造成賬實不符。
4、經濟合同簽訂不規范。有些村對村集體的資產、資源的經營發包、租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個別的不按照民主程序，不公開、不進行招投標、不召開村民大會或村民代表會議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權利和義務的規定不對等、不全面；有的甚至沒有書面合同。
四、下一步努力方向：
1、加強村干部廉潔自律和財經法規教育。組織村兩委和村監委成員認真學習《藍田鎮農村集體三資管理制度》及其他關于村集體財務管理等文件，提高村干部法律和財經管理意識。
2、健全完善財務管理制度。完善村級財務收支計劃、管理費用開支范圍與標準和財務審批制度等村財管理內部控制制度，經村民代表會議研究通過后組織實施。
3、加強村級組織資產、資源管理。一是落實登記資產、資源臺賬，盤查固定資產，并要與財務賬簿中固定資產相一致。二是按照“三資”管理的規定，做好資產、資源對外承包項目的發包、合同簽訂及結算兌現等程序手續工作，及時將集體的各項收入納入設立的村級資金賬戶和進行財務結報，嚴禁私存、挪用，設賬外賬、小金庫。
4、執行好村財季度結報制度，規范報銷單據及手續。各村應及時開展財務結算和民主理財活動，每季度按時結報，村監委和報賬員應按照程序把好報銷單據初審關，合法有效的原始憑證方可給予批準和支付，不規范的原始憑證不得給予批準和支付款項，也不得傳送會計做賬。
5、規范工程建設項目報批手續。嚴格按照縣委及鎮黨委關于農村集體“三資”管理規定要求，做好工程建設項目的招投標、合同簽訂、預決算、驗收等手續，5萬元以上項目必須報鎮招投標中心組織招投標，5萬元以下可由村級安排組織簡易招投標。
