時(shí)間：2023-06-06 09:31:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人鑒定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
撰寫鑒定材料是干部考察工作的重要內(nèi)容。鑒定材料質(zhì)量如何，不僅是考察工作精準(zhǔn)度的體現(xiàn)，更關(guān)系著干部選拔任用的精準(zhǔn)度。筆者認(rèn)為，提高鑒定材料質(zhì)量，應(yīng)在“準(zhǔn)、實(shí)、真”上下功夫。
要拓展視角，力求寫準(zhǔn)。鑒定材料反映的是考察對象的一貫表現(xiàn)，不能簡單地停留在一時(shí)一事上。目前，鑒定材料內(nèi)容的“單一化”問題仍然存在，一些鑒定材料重視干部本年度或近年度的表現(xiàn)，忽視干部成長軌跡。做到寫準(zhǔn)，首先要細(xì)化撰寫層次，將鑒定材料拓展為個(gè)人基本情況、履職經(jīng)歷、人崗相適程度、德行表現(xiàn)、特點(diǎn)特長、存在不足或缺點(diǎn)、民主測評、談話推薦等內(nèi)容，增加鑒定材料信息量。其次，要把握撰寫重點(diǎn)，注重從團(tuán)結(jié)配合協(xié)作、解決實(shí)際問題、執(zhí)行落實(shí)能力、個(gè)性特點(diǎn)等方面多用筆，重點(diǎn)體現(xiàn)工作業(yè)績和適崗能力。再次，要改進(jìn)撰寫方式，減少概念化描述，對確立的評價(jià)觀點(diǎn)采取例證法，運(yùn)用具體事例加以說明，增強(qiáng)鑒定材料的說服力。
要多方比較，力求寫實(shí)。干部考察是對干部做“體檢”，必須實(shí)事求是地反映干部的真實(shí)表現(xiàn)。在實(shí)際工作中，一些同志認(rèn)為考察對象經(jīng)過了民主推薦，存在考察工作就是走過場、走形式的思想誤區(qū)，把撰寫鑒定材料變成“好詞好句”的堆砌。做到寫實(shí)，關(guān)鍵要做到多方比較。一要堅(jiān)持定性評價(jià)與定量分析相比較。辯證分析測評結(jié)果和談話情況，防止簡單“以票取人”和以偏概全。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾評價(jià)相比較。綜合分析不同群體談話情況，客觀研判各方面認(rèn)可程度，重點(diǎn)甄別干部是否存在“為官不為”“為官不正”等問題。三要堅(jiān)持評價(jià)重點(diǎn)與崗位職責(zé)相比較。區(qū)別正職、副職和非領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)個(gè)人職責(zé)分工，重點(diǎn)反映作用發(fā)揮情況，真實(shí)反映被考察對象有哪些優(yōu)點(diǎn)、為什么可以在這個(gè)崗位用，又搞清楚存在什么問題、用了之后會有什么不良反應(yīng)。
要生動(dòng)刻畫，力求寫真。干部鑒定材料的形成過程，是文字直觀描述的過程。如何避免鑒定材料出現(xiàn)“一頂帽子眾人戴”“像你像他像大家”的問題，需要參與考察的同志煉就“文字寫真”的基本功，提高“畫像”的精準(zhǔn)度。一要注重客觀化，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，對干部的優(yōu)缺點(diǎn)辯證分析。如，“有較為強(qiáng)烈的進(jìn)取意識，但工作中存在急功近利的傾向”，避免優(yōu)點(diǎn)濃墨重彩、缺點(diǎn)輕描淡寫。二要注重形象化。減少“高大上”的抽象定性式表述，運(yùn)用白描手法直觀表達(dá)。如，“下鄉(xiāng)開展工作不在村里吃飯”，客觀地反映了考察對象自我約束的特點(diǎn)。三要注重個(gè)性化。緊扣考察對象工作方式、性格特征的差異性，多用“大白話”“家鄉(xiāng)話”。如，“指到哪兒做到哪兒”，體現(xiàn)了對待工作的認(rèn)真踏實(shí)態(tài)度；“平時(shí)言語不多，但能說在點(diǎn)子上”，使注重思考的個(gè)性特點(diǎn)躍然紙上。
近年來，我們在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中分析發(fā)現(xiàn)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考核工作還不夠全面系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一是動(dòng)態(tài)考核的長效機(jī)制還不夠健全完善，負(fù)責(zé)考核的部門責(zé)任意識不強(qiáng)。二是考核重點(diǎn)僅局限在基層單位黨政主管和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，副科級干部的管理考核還不到位。三是在考核內(nèi)容上比較零散，如對黨風(fēng)廉政教育、黨員干部履職和廉政信息的填報(bào)等考核，還沒有規(guī)范統(tǒng)一。四是在考核結(jié)果的運(yùn)用上效果不明顯，對一些違規(guī)違紀(jì)人員能夠出據(jù)廉潔鑒定，但對那些疏于學(xué)習(xí)、思想滑坡等隱性的現(xiàn)象，常停留在通報(bào)、現(xiàn)金處罰等層面。年終考評時(shí)，存在憑印象而不能量化評估的弊端。
我們礦參照有關(guān)廉潔評估的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,把軟指標(biāo)量化成按規(guī)范動(dòng)態(tài)考核一個(gè)單位或個(gè)人的廉政狀況，切實(shí)把源頭預(yù)防、規(guī)范從業(yè)行為的要求納入日常考評機(jī)制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關(guān)信息并建立量化指標(biāo)體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業(yè)，做到品行高尚、工作規(guī)范、生活健康、勤勉敬業(yè)。
二、評估的內(nèi)容與結(jié)果應(yīng)用
完善評估內(nèi)容，明確界定格次。黨員干部廉潔評估指標(biāo)采用10分制計(jì)分辦法，分為“自我評價(jià)”、“認(rèn)知評價(jià)”、“客觀評價(jià)”和“民主評價(jià)”四個(gè)指標(biāo)，所占分值依次為0.5分、1.5分、6分和2分。自我評價(jià)就是黨員干部回顧當(dāng)年廉潔自律情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)知評價(jià)主要是對黨員干部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業(yè)應(yīng)知應(yīng)會知識等情況的考核。客觀評價(jià)主要是對廉政信息填報(bào)、遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的考核。民主評價(jià)就是組織職工群眾對黨員干部從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行的評價(jià)。經(jīng)過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0以下表示廉潔程度較差。
嚴(yán)格評估結(jié)果，發(fā)揮懲戒作用。廉潔評估每季度進(jìn)行一次，由礦紀(jì)委牽頭組織實(shí)施，組織科、宣傳科、工會、審計(jì)科、保衛(wèi)科等部門配合。評估結(jié)果及時(shí)在黨支部書記例會上通報(bào)，在礦辦公系統(tǒng)內(nèi)公開。年終評估結(jié)果進(jìn)入黨員干部個(gè)人廉政檔案，由礦紀(jì)委進(jìn)行“廉潔評估預(yù)警”和“廉潔鑒定”。對當(dāng)年廉潔評估分值在7.0以下的黨員干部，由礦紀(jì)委實(shí)施預(yù)警機(jī)制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續(xù)兩年在7.0以下的黨員干部，建議礦黨委調(diào)整其工作崗位或降職使用。對當(dāng)年廉潔評估分值在8.5以下的黨員干部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，并取消其當(dāng)年度的評先樹優(yōu)資格。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5以下的單位，由礦紀(jì)委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，責(zé)成召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，并有針對性地抓好整改。黨員干部年度廉潔評估結(jié)果與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況結(jié)合起來，與個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤考核，根據(jù)廉潔評估所扣分值所占比例，同比例扣除黨員干部年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
三、取得的初步效果
增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規(guī)定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)被扣分。物業(yè)公司羅某因簽訂合同不負(fù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、票據(jù)管理混亂等情況被查處，礦紀(jì)委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時(shí)根據(jù)廉潔評估體系客觀評價(jià)相關(guān)規(guī)定：“班子成員中有一人發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業(yè)公司機(jī)關(guān)班子其他成員也相應(yīng)扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個(gè)別“大錯(cuò)誤沒有，小錯(cuò)誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔自律意識。
強(qiáng)化了黨員干部的監(jiān)督意識。作為廉潔評估體系指標(biāo)之一的民主評價(jià)，是落實(shí)廣大職工民主權(quán)利，檢驗(yàn)黨員干部接受監(jiān)督自覺性的重要內(nèi)容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進(jìn)行述職述廉并接受職工代表的民主評價(jià)。我們將評價(jià)結(jié)果在單位區(qū)務(wù)公開欄內(nèi)公示，同時(shí)納入廉潔評估指標(biāo)體系進(jìn)行考核評估。全礦有115名人員的評議結(jié)果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時(shí)，對42名民主評議結(jié)果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結(jié)果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。
提高了黨員干部廉政學(xué)習(xí)積極性。少數(shù)黨員干部被扣去廉潔分值并通報(bào)，給其他同志帶來了壓力，提高了參加學(xué)習(xí)接受教育的積極性。今年以來，黨員干部登陸網(wǎng)上廉政文化室接受教育，撰寫百字感言近百篇。今年初，礦紀(jì)委為200余名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《春節(jié)前夕致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的一封信》，在回執(zhí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬提出了舉辦廉政教育培訓(xùn)班等意見和建議20條。在構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一批勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部和廉內(nèi)助，
創(chuàng)新舉措一：創(chuàng)建360度全方位評價(jià)法 構(gòu)建新型干部考核體系
為了更加全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)和履行職責(zé)的情況，大連供電公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中開始引入了360度全方位評價(jià)法，并按照實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)用化改進(jìn)，經(jīng)過全公司范圍的中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的實(shí)踐，360度全方位評價(jià)法在中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)成熟，并形成了有大連供電公司特色的適應(yīng)目前供電企業(yè)實(shí)際情況的領(lǐng)導(dǎo)干部360度考核體系。
360度全方位評價(jià)是指被考評者的工作表現(xiàn)不只是由其上級予以評價(jià)，同時(shí)還應(yīng)由其下屬、同事，以及合作者、被考核者本人，分別從不同的立場和角度加以評價(jià)。這種評價(jià)不是把上級的評價(jià)作為考評信息的惟一來源，而是將組織內(nèi)與被考評者有關(guān)的所有主體（包括自己）作為提供信息的來源，實(shí)現(xiàn)了考評信息的多元化，提高了考評的可信度和工作效率。
360度全方位評價(jià)法作為一種新型的人力資源管理方式，能夠做到全方位、多角度評價(jià)。360度全方位評價(jià)法的最大特點(diǎn)就是充分利用了與被考評者相關(guān)的多方面信息渠道進(jìn)行評價(jià)，考評者涉及組織內(nèi)的不同層次：直接主管領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級等。二是基于分類的針對性評價(jià)。由于不同的工作崗位要求不同的職責(zé)。因此，以具體崗位的工作職責(zé)為參照標(biāo)準(zhǔn)，來自不同層面的評價(jià)內(nèi)容能夠?qū)Ρ辉u價(jià)者的工作改進(jìn)產(chǎn)生不同的作用。
360度全方位評價(jià)法評估結(jié)果具有較高的可信度，評價(jià)者不僅來自于不同的層次，而且每個(gè)層次的評價(jià)者都有若干名，最后的評價(jià)結(jié)果取其加權(quán)平均值，從統(tǒng)計(jì)學(xué)和真分?jǐn)?shù)理論的角度來看，樣本量越大，平均誤差越趨近于零，那么評價(jià)結(jié)果越接近于客觀實(shí)際，從而減少了可能存在的個(gè)人偏見，降低了評分誤差，具有較高的可信度。
360度全方位評價(jià)法形成了有大連供電公司特色的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，為公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步了解中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，掌握中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部工作情況提供了更加準(zhǔn)確的分析，為進(jìn)一步優(yōu)化中層干部配置和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了依據(jù)，也為中層干部在工作中自我修正和提高提供了導(dǎo)向。
創(chuàng)新舉措二：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù) 助力現(xiàn)場技能培訓(xùn)
大連供電公司在國家電網(wǎng)公司“SG-ERP”培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用員工漸進(jìn)式教育培訓(xùn)評估、員工培訓(xùn)積分等教育培訓(xùn)應(yīng)用軟件，以生產(chǎn)技能崗位模塊化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式支撐日益重要的現(xiàn)場技能培訓(xùn)管理體系，從需求、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、評估反饋5個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)踐依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺的員工現(xiàn)場技能培訓(xùn)全過程管理，并取得了一定的成效。
自主創(chuàng)新，開發(fā)遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)課件。大連供電公司人力資源部牽頭，以專兼職培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)為開發(fā)主體，開展教學(xué)成果研究和培訓(xùn)方式創(chuàng)新實(shí)踐，開發(fā)了《10kV三芯交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜中間頭施工工藝》視頻培訓(xùn)課件，并獲得“大連市質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果一等獎(jiǎng)”和省公司“科技創(chuàng)新成果三等獎(jiǎng)”。
多措并舉，創(chuàng)新實(shí)踐員工遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)自助技能培訓(xùn)與評價(jià)。大連供電公司創(chuàng)新實(shí)踐員工技能素質(zhì)評估、模塊化課程培訓(xùn)、培訓(xùn)積分等工作舉措，公司以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺為基礎(chǔ)，定制開發(fā)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程、測試評價(jià)技能題庫、員工培訓(xùn)積分等個(gè)性化功能，豐富現(xiàn)場技能培訓(xùn)方式與評價(jià)方式。公司累計(jì)開發(fā)各專業(yè)、工種技能題庫110余萬題，累計(jì)舉辦專業(yè)考試、專業(yè)調(diào)考、全員普考等178場遠(yuǎn)程考試，累計(jì)舉辦遠(yuǎn)程技術(shù)業(yè)務(wù)適應(yīng)性培訓(xùn)班56期，三年期間遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)登錄達(dá)355000余人次。
現(xiàn)場技能培訓(xùn)成果與實(shí)操技能得到明顯提升。大連供電公司率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)“0”低當(dāng)量，并在各項(xiàng)技能競賽中均取得多項(xiàng)優(yōu)異成績。2012年，大連供電公司生產(chǎn)崗位員工已全部完成職業(yè)技能鑒定工作，并均取得了高級工及以上等級的職業(yè)資格證書，其中高級技師212人，技師1445人，高級工2480人，同時(shí)部分崗位員工取得了“建造師”“造價(jià)師”等國家執(zhí)業(yè)資格，進(jìn)一步拓寬了生產(chǎn)崗位員工職業(yè)生涯發(fā)展通道。
創(chuàng)新舉措三：多措并舉 促進(jìn)公司人才當(dāng)量不斷提升
政策傾斜，鼓勵(lì)員工崗位成才。大連公司通過專家創(chuàng)新工作室建設(shè)、提高技師高級技師聘任津貼標(biāo)準(zhǔn)、出臺“三種人”補(bǔ)貼等正向激勵(lì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)員工主動(dòng)提升自身素質(zhì)，加快員工崗位成才。
建立優(yōu)秀人才隊(duì)伍。通過國家舉辦的職（執(zhí)）業(yè)任職資格考試、專業(yè)技術(shù)資格評定和職業(yè)技能鑒定等方式，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增加各類人才積累，為高層次的優(yōu)秀人才選拔和使用夯實(shí)基礎(chǔ)。制訂、出臺了《鼓勵(lì)員工參加全國工程類職業(yè)資格考試的通知》《員工持證上崗管理辦法》等一系列政策、規(guī)定，促進(jìn)專業(yè)崗位全面實(shí)現(xiàn)持證上崗管理，鼓勵(lì)員工崗位成才。實(shí)施優(yōu)秀人才選拔制度，保證優(yōu)秀人才選拔質(zhì)量，基于公司《人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》《專家管理辦法》等一系列規(guī)章制度制訂的人才選拔流程，保證了人才選拔過程規(guī)范、透明，基于任職資格評價(jià)系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)、培訓(xùn)積分系統(tǒng)、素質(zhì)測評系統(tǒng)等建立的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)體系，保證了人才選拔結(jié)果公正、公平。構(gòu)建“國網(wǎng)公司專家、省公司專家、公司專家和公司優(yōu)秀人才”一體化梯隊(duì)，促進(jìn)公司高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)現(xiàn)狀 審計(jì)建議
Abstract: Economic responsibility audit of leading cadres is a activities of all levels of government's audit institutions or its authorized agencies objective and impartial evaluation of their economic status and results of operations. Currently, economic responsibility audit of leading cadres lacked quantitative comparative analysis and Standard economic responsibility audit evaluation, makes it impossible to solve the problem. Therefore, hospital should highlight key audit and strengthen the audit process, make the audit mechanism becomes perfect.
Keywords:Leading cadres Economic responsibility audit Audit of the status quo Audit recommendations
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快和醫(yī)療制度改革進(jìn)一步深化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的有力舉措。筆者單位自2006年起對醫(yī)院下屬分院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)。從被審計(jì)者任職期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和效益性入手，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)情況及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
一、重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容
（一）對分院法人代表任職期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)
審查從2006年至2009年法人代表任期中與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，全面反映被審計(jì)者在任職期間各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況以及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（二）對分院法人代表任職期末資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)
主要審查其對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實(shí)性、資產(chǎn)增減變動(dòng)的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
（三）對分院法人代表任職期間作出的重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)
主要審查對重大事項(xiàng)是否集體決策、投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性、投資收益水平等。從而進(jìn)一步審查被審計(jì)者在任職期間作出的重大投資決策項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定立項(xiàng)實(shí)施、是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）對分院法人代表任職期間單位內(nèi)部控制制度建立健全情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)
主要審查單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算、成本管理、財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，以及在實(shí)際工作中能否認(rèn)真執(zhí)行，有無嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和管理能力作出評價(jià)。
二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)狀
（一）停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上
一些問題不能從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的角度查深查透，缺少量化對比分析，造成審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價(jià)的少，主要停留在對被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況的評價(jià)上，而對單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)以及個(gè)人存在的違規(guī)違紀(jì)問題缺少具體的量化對比分析，評價(jià)不夠深入。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定
審計(jì)評價(jià)是審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對被審計(jì)對象作出的結(jié)論性評語，備受關(guān)注。但如何評價(jià)？具體評價(jià)哪些指標(biāo)？用何種標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)？目前還沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價(jià)指標(biāo)體系，沒有明確的評價(jià)方法，加上審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，審計(jì)評價(jià)質(zhì)量難以保證。同時(shí)，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，在實(shí)際審計(jì)過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。
（三）審計(jì)成果運(yùn)用滯后，問題整改難以落實(shí)
對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果，堅(jiān)持“先審計(jì)，后離任”、“先審計(jì)，后提拔”的原則。在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是“先離任，后審計(jì)”、“先提拔，后審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果一般對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用難以產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響審計(jì)成效。
（四）通過審計(jì)，雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分清了是非，但落實(shí)審計(jì)結(jié)果的責(zé)任要由繼任者承擔(dān)
實(shí)際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔(dān)糾錯(cuò)改錯(cuò)或接受處理處罰的責(zé)任，致使許多應(yīng)該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計(jì)監(jiān)督的效果。
三、對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議
（一）突出審計(jì)重點(diǎn)，拓展審計(jì)的深度和廣度
突出重點(diǎn)是拓展審計(jì)深度，提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)部門只能在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在審計(jì)手段所能觸及的領(lǐng)域內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、界定。領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的一個(gè)特征就在于擁有更多更大的權(quán)，因此領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行來實(shí)施，把領(lǐng)導(dǎo)干部突出的“三權(quán)一廉”情況作為審計(jì)重點(diǎn)。
1.經(jīng)濟(jì)決策權(quán)
主要審計(jì)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所制定的經(jīng)濟(jì)政策和本單位投資項(xiàng)目、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重要物資采購、負(fù)責(zé)的專項(xiàng)資金分配等決策，看其重大事項(xiàng)決策是否集體決策，是否合法、決策過程是否科學(xué)合理、決策執(zhí)行是否規(guī)范民主、決策績效是否明顯，有無搞短期行為、搞“形象工程”，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)膯栴}。
2.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)
主要審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面反映被審計(jì)人員在任職期間各指標(biāo)的完成情況，對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實(shí)性，資產(chǎn)增減變動(dòng)的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，看有無疏于內(nèi)部管理、監(jiān)督職責(zé)缺位、單位財(cái)產(chǎn)管理混亂，甚至違法違紀(jì)的問題。
3.資金使用權(quán)
主要審計(jì)單位財(cái)務(wù)核算、成本管理、財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，特別要關(guān)注公務(wù)消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要檢查辦公樓建設(shè)裝修是否超標(biāo)、公務(wù)用車是否超標(biāo)、公款接待是否超標(biāo)、津貼福利發(fā)放是否超標(biāo)等等。
4.個(gè)人廉政情況
主要審計(jì)單位執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定、招投標(biāo)制度、費(fèi)用報(bào)銷、資金使用、領(lǐng)取報(bào)酬等情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有無違反規(guī)定取得收入，是否有賬外賬、小金庫現(xiàn)象，是否自律不嚴(yán)直接經(jīng)手錢財(cái)亂開支，有無占有國有資產(chǎn)等情況。
（二）強(qiáng)化任中審計(jì)，提高審計(jì)的針對性和有效性
以科學(xué)理念大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推行任中審計(jì)，可以將審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核檔案，這樣無形中加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的日常管理和監(jiān)督，起到了“警示器”和“校正器”的作用。同時(shí)，有利于審計(jì)問題的及時(shí)糾正，有利于審計(jì)決定和審計(jì)意見的及時(shí)整改落實(shí)。
（三）堅(jiān)持客觀原則，把握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)
審計(jì)評價(jià)是審計(jì)報(bào)告重要組成部分，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)，由于其特殊性就顯得更為重要，其審計(jì)評價(jià)恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀與否，關(guān)系到審計(jì)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，更關(guān)系到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向。審計(jì)人員必須從審計(jì)角度，以數(shù)字和事實(shí)為依據(jù)，客觀公正、實(shí)事求是地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握好審計(jì)評價(jià)的尺度。實(shí)踐證明必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
1．實(shí)事求是原則
在審計(jì)評價(jià)中應(yīng)以人為本，客觀公正，做到不脫離實(shí)際客觀地進(jìn)行評價(jià)業(yè)績和責(zé)任，要全面地看待問題，公正地分析客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種因素的影響。
2．依法從審原則
在審計(jì)評價(jià)中，必須始終以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對所查的事項(xiàng)采用定性和定量相結(jié)合的評價(jià)方法，依據(jù)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定性分析，圍繞財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評價(jià)。
3．準(zhǔn)確性原則
在審計(jì)評價(jià)中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對未予審計(jì)、證據(jù)不足、評價(jià)依據(jù)不明的事項(xiàng)不作評價(jià)。
（四）提高綜合素質(zhì)，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)人員的政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的改善，是提高審計(jì)質(zhì)量的保證，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，樹立誠實(shí)守信、自省自愛、克己慎獨(dú)的職業(yè)道德觀，建立一支嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，恪守審計(jì)職業(yè)道德，具有依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的職業(yè)態(tài)度的審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)要以《國家審計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)，建立包含審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范等在內(nèi)的全面完整的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度，并確保正確執(zhí)行。
1.要規(guī)范審計(jì)工作程序
審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作規(guī)范，從確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，送達(dá)審計(jì)通知書，審計(jì)取證，審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位意見，到依法作出審計(jì)處理決定等每個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照法定程序和要求進(jìn)行，避免審計(jì)執(zhí)法的隨意性。
2.要認(rèn)真聽取被審計(jì)單位意見
在實(shí)施對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，應(yīng)認(rèn)真聽取被審計(jì)單位的情況介紹。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報(bào)告中自我認(rèn)定的成績和存在的問題，必須通過與單位職工座談會的形式予以確認(rèn)；對有爭議的問題應(yīng)進(jìn)一步深入調(diào)查和查證，加以分析判斷，徹底弄清事實(shí)，辨明是非，努力消除審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.要健全審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控制度
實(shí)行審計(jì)質(zhì)量抽查、復(fù)核、考核制度，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量，力爭每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，努力減少和降低風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效果。
四、結(jié)束語
對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期對領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營業(yè)績和存在的問題給予客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的評價(jià)，以科學(xué)發(fā)展觀作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作得失，為全面考核、合理使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供審計(jì)依據(jù)，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)干部管理有序銜接，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)
［1］ 李三喜.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)精要與案例［M］.北京：中國大百科全書出版社，2005
2008年6月朝陽市結(jié)核病防治所獨(dú)立后，新班子認(rèn)真總結(jié)以前工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取工作中失敗的教訓(xùn)，大膽探索全市結(jié)核防治工作之“抓手”，2009年初經(jīng)市衛(wèi)生局同意制訂并下發(fā)了《朝陽市結(jié)核病防治工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，從隊(duì)伍建設(shè)、行政管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核、預(yù)防與項(xiàng)目管理、卡介苗接種、結(jié)核病人診治、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)與監(jiān)督、痰涂片檢查與室間質(zhì)控、行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)等方面制定了具體目標(biāo)及檢查考核方案，并采取各種形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考核評估。三年來強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)、完善了管理機(jī)制、規(guī)范了診療行為、明確了工作目標(biāo)、優(yōu)化了工作環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，我市的結(jié)防工作得到了市政府、省衛(wèi)生廳的表彰。具體做法和體會如下：
1 強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)
一是按照市衛(wèi)生局要求，對所領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部按德、能、勤、績、廉等綜合表現(xiàn)情況進(jìn)行年度民主測評，擇優(yōu)上崗，實(shí)行三年任期制。三年來調(diào)整所領(lǐng)導(dǎo)干部3名，中層干部11名，調(diào)整重要崗位科員（辦事員）7名，形成了干部能上能下，人才合理流動(dòng)的良好局面。
二是重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，增加政務(wù)公開的透明度。成立了所政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了班子議事規(guī)則，凡屬干部任用、人事調(diào)配、基建項(xiàng)目、設(shè)備購置及招投標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等，都廣泛征求群眾意見，班子集體討論決定，并向職代會通報(bào)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在《市政府政務(wù)公開》刊物上交流。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。建立了班子學(xué)習(xí)制度、全所職工學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)創(chuàng)立學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型班子、科室、個(gè)人。規(guī)定每周三下午政治學(xué)習(xí)，周五下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員帶頭講課，中層干部輪流授課，同時(shí)還根據(jù)工作需要采取進(jìn)修、參加培訓(xùn)班、外出考察等形式對職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高了職工的綜合素質(zhì)。
四是積極引進(jìn)人才，與市衛(wèi)生局、人社局溝通，根據(jù)職位需要向社會公開招聘大學(xué)生7人，改善了我所的人員結(jié)構(gòu)，貯備了人力資源。
2 建立健全了規(guī)章制度
2.1 行政管理更加規(guī)范。建立公文收發(fā)及檔案管理制度，重申重大問題請示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部及職工請、銷假制度，理順財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)后勤保障制度、建立全面禁煙制度。
2.2 業(yè)務(wù)管理依法依規(guī)進(jìn)行。貫徹落實(shí)結(jié)核病防控工作的相關(guān)法律、法規(guī)，全面開展結(jié)核病防控工作；承擔(dān)市衛(wèi)生行政部門和省結(jié)核病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，制定全市結(jié)核病防治三年發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，每年度評比一次，對出現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決；實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立以崗位責(zé)任制為中心的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，全體員工積極參與，單位與科室、科室與個(gè)人層層簽定目標(biāo)，并有獎(jiǎng)懲措施；堅(jiān)持業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，按《中國結(jié)核病防治規(guī)劃工作實(shí)施指南》和《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》完成每年4次對所轄5縣（市）2區(qū)的結(jié)核病防控機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查；按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求，制定醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，加強(qiáng)了醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境。
2.3 業(yè)務(wù)培訓(xùn)與科研工作有有章可循。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核制度，繼續(xù)教育面達(dá)95%，建立學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)規(guī)劃并逐步落實(shí)，每年舉辦四期培訓(xùn)班對基層結(jié)防人員進(jìn)行培訓(xùn)；制定科研規(guī)劃，開展科研立項(xiàng)，支持鼓勵(lì)員工開展科研活動(dòng)，三年來市所有3項(xiàng)科研立項(xiàng)，其中2項(xiàng)已鑒定為市級一等獎(jiǎng)，一項(xiàng)正在申報(bào)鑒定之中，同時(shí)有多篇論文在國家級核心期刊上發(fā)表。
3 明確了具體工作目標(biāo)
根據(jù)國家結(jié)核病防治規(guī)劃工作實(shí)施指南，結(jié)合朝陽市實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作目標(biāo)并組織實(shí)施。可疑者就診率300/10萬，新發(fā)涂陽病人發(fā)現(xiàn)率75%，涂陰涂陽比例0.7：1；全民結(jié)核病防治知識知曉率達(dá)80%，病人家屬篩查率≥85%，初診查痰率≥40%，新涂陽病人治愈率達(dá)85%，病人系統(tǒng)管理率≥95%；加強(qiáng)對卡介苗接種和PPD試驗(yàn)工作的管理，保證接種質(zhì)量，接種率≥90%，十二周陽轉(zhuǎn)率≥85%，十二周陽轉(zhuǎn)調(diào)查人數(shù)≥20%；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)與監(jiān)督管理，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位率≥85%，綜合醫(yī)院病人報(bào)告率100%，病人轉(zhuǎn)診率100%；做好檢驗(yàn)室室間質(zhì)控，痰涂片假陽性率＜2%、假陰性率＜4%，各種報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4 優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)建工作氛圍
一是積極爭取資金，對所硬環(huán)境即基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面改造。如對所綜合樓重新進(jìn)行了合理布局：1-2層改造為醫(yī)療區(qū)，3-5層為辦公區(qū)，6層為職工餐廳、會議室、活動(dòng)室、圖書室，并按功能配置了相應(yīng)的設(shè)備，所容所貌煥然一新。
二是對所環(huán)境進(jìn)行了整治。做到所環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，存放有序，每層樓走廊內(nèi)設(shè)有封閉的垃圾容器并定期處理；辦公室物品擺放整齊，地面清潔，會議室有禁煙標(biāo)識，有管理制度，室內(nèi)廁所防蠅、通風(fēng)、無垢；門前三包責(zé)任明確，車輛停放有序。
三是積極開展行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)。按市衛(wèi)生局要求，對1-2層醫(yī)療區(qū)有關(guān)人員信息以公示欄形式進(jìn)行公示，對3-5層工作人員信息以掛牌形式公示并明確黨員、干部、職務(wù)、職稱，同時(shí)還公示了各種職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、服務(wù)價(jià)格及“十不準(zhǔn)”內(nèi)容。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，創(chuàng)建良好的工作氛圍，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
5 取得了較好的成效
在目前干部管理方式和方法中，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容已成為管理監(jiān)督不可缺少的重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)職能作用、推進(jìn)干部管理制度的改革所產(chǎn)生的。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是地方政府審計(jì)機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)受法定代表人主管領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的委托，對經(jīng)濟(jì)組織在任期內(nèi)的工作成果進(jìn)行鑒定，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀公正地評價(jià)其經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營業(yè)績的活動(dòng)。總的來看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)展比較順利，但是還存在著一些問題，影響地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向前推進(jìn)，必須引起重視，采取可行措施，加快研究和解決。
一、在基層困擾領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要問題
首先，計(jì)劃性與臨時(shí)性的矛盾。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的不確定性造成了任務(wù)安排的臨時(shí)性，直接影響了地方審計(jì)部門的計(jì)劃性，審計(jì)力量的協(xié)調(diào)成為突出問題。由于審計(jì)任務(wù)的臨時(shí)性、沒有計(jì)劃性，最明顯的表現(xiàn)形式就是“先任后審”的逆程序作法，這種“本末倒置”式的審計(jì)，給審計(jì)工作人員核實(shí)問題、搜集證據(jù)、征求意見、查處問題、落實(shí)結(jié)論等帶來很多不便，特別是辦理了調(diào)任、轉(zhuǎn)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)現(xiàn)了重大違紀(jì)違法問題，給組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門處理問題帶來更大的難度，這樣一來地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就流于形式，起不到監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的效果，往往會給社會造成不良影響。
其次，人員安排與經(jīng)費(fèi)保障的矛盾。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門一般是依托同級審計(jì)部門，地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問題還沒有根本解決，影響了審計(jì)工作的正常開展。平時(shí)審計(jì)部門既要完成上級部署及地方政府交辦各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)，還要對同級財(cái)政、財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督。由于目前人事制度改革不斷深入化，人動(dòng)頻繁，離任審計(jì)對象較多，如領(lǐng)導(dǎo)換屆，一次性的離任審計(jì)委托少則三～五個(gè)、多則十幾個(gè)（有的時(shí)間跨度較長上級有關(guān)部門要求在較短的時(shí)間內(nèi)拿出審計(jì)結(jié)果報(bào)告），而地方審計(jì)部門力量較少，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)方法還多停留在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法上，審計(jì)資料的連貫利用也較差，往往使離任審計(jì)工作“人疲馬乏”效率不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量很難保證，存在一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
再次，審計(jì)評價(jià)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的的矛盾。審計(jì)評價(jià)也是一個(gè)較難的問題。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)評價(jià)是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益及所在單位的內(nèi)控制度、管理情況等作出綜合性評價(jià)。審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要體現(xiàn)，是組織人事、紀(jì)檢部門認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部功過是非的主要參考依據(jù)，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部升降，因?yàn)榫哂衅涮厥庑跃惋@得更為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀公證與否，關(guān)系到審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，在目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)還沒有一套完整評價(jià)體系，沒有統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)，審計(jì)人員也就對領(lǐng)導(dǎo)干部難以作出較高質(zhì)理的評價(jià)。如何客觀、準(zhǔn)確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，一直是審計(jì)人員在審計(jì)中及需解決的問題。特別是在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益以及內(nèi)控制度的健全、有效的評價(jià)方面，缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)的評價(jià)體系，沒有量化界定，審計(jì)人員難以操作。
第四，審計(jì)結(jié)果與公開透明的矛盾。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送上級人民政府，抄送干部管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門；審計(jì)機(jī)關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告不公開披露。對于干部管理和監(jiān)察部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等，對于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部在組織部門任用時(shí)應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開、不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，也不利于審計(jì)人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實(shí)施審計(jì)。
二、對在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中應(yīng)采取的對策
一是，各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要建立、健全各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項(xiàng)工作，以盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展需要，充實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從多方面給審計(jì)工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以必要的支持，為盡快全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度創(chuàng)造良好的外部條件。
二是，實(shí)行真正意義上的部門聯(lián)動(dòng)。成立一個(gè)由黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，組織、人事、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織協(xié)調(diào)和管理工作，建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)布置、反饋和研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。地方黨委、政府要根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度規(guī)模；干部管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)共同擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃名單，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再提交黨委、政府批準(zhǔn)，納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度項(xiàng)目計(jì)劃。組織部門嚴(yán)格應(yīng)堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則，做到不審計(jì)、不任、不重用，參考審計(jì)結(jié)果，再決定人事去留。將“離任審計(jì)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭温殞徲?jì)”的觀念上來，積極推行“任中審計(jì)”有利于分解工作量，避免突擊性，從而使得審計(jì)部門有充裕的時(shí)間來澄清問題，保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)結(jié)果的利用率。
三是，保持職業(yè)性。分清什么可以評價(jià)，什么不可以評價(jià)，嚴(yán)格按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)。具體做到：1、不屬于規(guī)定審計(jì)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)不予以評價(jià)。2、沒有經(jīng)過審計(jì)的事項(xiàng)不進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。主要指有的具體事項(xiàng)，雖屬審計(jì)范圍，但由于審計(jì)人員在審計(jì)過程中沒有涉及，如根據(jù)被審單位或個(gè)人提供的工作總結(jié)、業(yè)績報(bào)告、會計(jì)報(bào)告、述職報(bào)告等之類的資料等。3、沒有足夠的證據(jù)作支持的審計(jì)事項(xiàng)不予評價(jià)。4、評價(jià)盡可能用數(shù)字說明問題，從而來表達(dá)事實(shí)，進(jìn)行評價(jià)，不能脫離數(shù)字這種表現(xiàn)形式去盲目評價(jià)。5、在評價(jià)中要注意分清工作和經(jīng)濟(jì)上的失誤。是屬于工作失誤還是違法違紀(jì)行為，是集體行為還是個(gè)人行為，力求準(zhǔn)確無誤。6、全面提高審計(jì)人員素質(zhì)，要加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，除了定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外，還要督觸審計(jì)人員自學(xué)，定期開展審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流，針對審計(jì)評價(jià)中出現(xiàn)的問題，采用典型案例分析等辦法，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和技能，正確規(guī)范對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)。
四是，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)。建立一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計(jì)監(jiān)督如何與紀(jì)檢、組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；紀(jì)檢、組織部門如何反饋審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況，怎樣確定審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。只有盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)，才能使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度在全社會全面推行，并更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。
人才是企業(yè)制勝的關(guān)鍵。近年來，太化集團(tuán)積極推進(jìn)“三百”人才工程建設(shè)，以建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高企業(yè)核心競爭力，從根本上促進(jìn)了大改革、大發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2005年，太化實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，比去年同期增長38.8%。2006年，太化預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。企業(yè)現(xiàn)已連續(xù)幾年躋身中國石化百強(qiáng)之列。
一、突出事業(yè)留人、情感留人、精神留人，積極探索太化特色的用人機(jī)制，把人才強(qiáng)企戰(zhàn)略做為推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”的動(dòng)力源泉。
太化集團(tuán)認(rèn)為在企業(yè)中形成“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍，努力選拔、造就一大批適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要的各類高素質(zhì)人才，業(yè)對搞好國有大中型企業(yè)，全面提升企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)太化大改革、大發(fā)展、“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，有著特別重要的意義。
2003年，太化集團(tuán)新班子上任之際，正是太化最困難的時(shí)候。專業(yè)技術(shù)人才流失，業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)，人心浮動(dòng)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了太化人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和人才流失的原因。太化現(xiàn)有職工2萬人。“九五”以來，太化的專業(yè)技術(shù)人才中，高中級專業(yè)技術(shù)人員流失人數(shù)總計(jì)有220人。其中，高級職務(wù)17人，中級職務(wù)203人。流失到省外24人，省內(nèi)196人。流失的人才不僅有取得正規(guī)學(xué)歷的人員，通過自學(xué)取得文憑的“五大生”，也成為流失的主體。
造成太化人才流失的主要原因，是社會化人才流動(dòng)加快與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡雙重因素所致。一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和非公有制經(jīng)濟(jì)的日益壯大，業(yè)人才社會化流動(dòng)的體制和機(jī)制逐步建立，人才資源有效配置、人才社會化流動(dòng)市場已經(jīng)建立;另一方面，太化作為一個(gè)老企業(yè)，在50多年的發(fā)展過程中，不可避免地形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的諸多問題，如管理體制僵化、裝置老化、工藝落后、負(fù)擔(dān)重、冗員多、發(fā)展緩慢、效益下降，職工收入受到影響等。特別是一部分企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，許多職工下崗待崗工作無著落。企業(yè)沒有干事業(yè)、施展才能的環(huán)境，影響了對人才的吸引力，使一些專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)的前景失去信心。此外，老企業(yè)論資排輩和能上不能下等舊的傳統(tǒng)用人機(jī)制的束縛，影響了專業(yè)技術(shù)人才特長的發(fā)揮，從而造成人才流失。
在企業(yè)改革脫困發(fā)展的新形勢下，如何盡快建立人才使用培養(yǎng)的新機(jī)制，依靠人才強(qiáng)企，促進(jìn)企業(yè)大發(fā)展，太化樹立了“人才資源是第一資源”的人才觀，從加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，打破陳規(guī)，匡正用人導(dǎo)向，并作為搞好企業(yè)的突破點(diǎn)。他們著眼于全局利益、長遠(yuǎn)利益和大多數(shù)職工的利益，大膽沖破各方面的壓力和阻力，注重選拔政治立場堅(jiān)定、忠于企業(yè)、年輕有為、思維敏捷、有創(chuàng)業(yè)精神的人，想干事并能干成事的人，敢改革能發(fā)展的人，為太化改革脫困發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持和智力保證。
他們認(rèn)為帽子留人、待遇留人，體現(xiàn)了用人機(jī)制的“硬件”，而事業(yè)留人、情感留人、精神留人，則體現(xiàn)了用人機(jī)制的“軟件”。硬件和軟件是相輔相威的，抓好了軟件，有時(shí)照樣能起到與硬件同樣的效果。特別是在太化改革脫困發(fā)展任務(wù)繁重，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，職工待遇偏低，干部隊(duì)伍尚未實(shí)行年薪制的情況下，企業(yè)只能盡量降低使用人才的成本，在物質(zhì)硬件難以滿足人才隊(duì)伍物質(zhì)需求的同時(shí)，只能在“軟件”上多做文章，通過尊重人才，積極關(guān)心、培養(yǎng)和使用人才，注重為他們創(chuàng)造心情舒暢的精神環(huán)境。大力營造人才施展智能、釋放潛能的環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才、緊缺人才。讓愿意報(bào)效企業(yè)的人才、企業(yè)挽留的人才都能真心、安心地在太化這片熱土上創(chuàng)業(yè)，施展才華，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，解決企業(yè)人才缺乏的問題，努力形成“人才以企業(yè)發(fā)展為己任，企業(yè)靠吸引人才而發(fā)展”的雙贏互動(dòng)局面。
二、從三個(gè)方面人手，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
(一)從制度建設(shè)入手，創(chuàng)新人才工作機(jī)制
太化圍繞盤活存量人才、開發(fā)實(shí)用人才、造就拔尖人才、引進(jìn)急需人才、激活各類人才等人才資源轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制。他們深入開展人才統(tǒng)計(jì)摸底工作，啟動(dòng)“十一五”人才規(guī)劃，建立企業(yè)人才庫。從吸引、培養(yǎng)、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，實(shí)行“三百人才”戰(zhàn)略，即:培養(yǎng)1 O O名高級管理人才、100名高級煤化工科技人才、100名適用型煤化工技師。同時(shí)，大力引進(jìn)人才，招聘100名本科畢業(yè)生、20名研究生、10名博士生，構(gòu)建太化人才網(wǎng)。全面提高職工技能。同時(shí)，崗位培訓(xùn)與科研院校培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的高、精、尖復(fù)合型人才、操作技師，持證上崗技術(shù)工人培訓(xùn)率達(dá)百分之百。
太化堅(jiān)持以人為本的人才觀，圍繞選拔、引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，先后制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理辦法》、《后備干部管理辦法》、《促進(jìn)企業(yè)科學(xué)進(jìn)步管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《技術(shù)工人技能鑒定(考核)辦法》、《財(cái)務(wù)總監(jiān)委派管理辦法》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步打破了制約太化人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的政策和體制障礙。
(二)從教育培訓(xùn)入手，加強(qiáng)人才能力建設(shè)
太化圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的實(shí)際需要，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃.分解培訓(xùn)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門，采取崗位學(xué)習(xí)和脫崗培訓(xùn)等方式，通過職工大學(xué)培訓(xùn)或與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式培養(yǎng)基層單位需要的人才。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，開辦了廠處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及法律、審計(jì)知識、效能監(jiān)察、安全環(huán)保、特殊工種等多種專業(yè)培訓(xùn)班。一年來，累計(jì)1000人次參加了各種新知識、新技能的培訓(xùn)。
(三)從選拔使用入手，開發(fā)現(xiàn)有人才資源
一是突破唯資歷論的用人觀。突破過去那種有資歷沒能力、熬資歷不出力的用人模式。大膽啟用新人、能人。經(jīng)過考核，調(diào)整了基層十幾個(gè)單位班子中近40名干部;為基層單位選拔了10多名財(cái)務(wù)總監(jiān)。提拔和使用了一大批發(fā)展有思路，工作有謀略，創(chuàng)新有魄力的年輕干部，順利打開了工作局面。
二是突破唯學(xué)歷論的用人觀。太化把人才置身于大改革、大發(fā)展中去認(rèn)識，去評價(jià)，以為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和效益大小來衡量。把經(jīng)得住實(shí)踐考驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的人才提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持在實(shí)踐中培訓(xùn)鍛煉干部，通過上下交流，選配6名公司機(jī)關(guān)干部到基層單位任職，增強(qiáng)了這些干部的服務(wù)意識和解決實(shí)際問題的能力。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級干部“一盤棋”的思想，提高了各級干部的綜合協(xié)調(diào)能力。
三是突破相對封閉的用人觀。引入競爭機(jī)
制，從過去相對封閉的內(nèi)部管理向有序開放的公開競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變，分層次抓好用人機(jī)制作用的發(fā)揮。在公司機(jī)關(guān)改革中，經(jīng)過推選和公開招聘，從基層選拔了一批年輕有為的骨干充實(shí)到公司的黨政管理機(jī)構(gòu)中，促進(jìn)了整個(gè)集團(tuán)公司管理層的知識化、專業(yè)化，年輕化。在基層企業(yè)改革的同時(shí)，推行新的用人機(jī)制。引進(jìn)人才與內(nèi)部選才相結(jié)合，實(shí)行競聘上崗，崗位工資制，用新機(jī)制鞏固改革成果。
三、推行崗位聘任制，選好用好人才，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
一是建立健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、聘任等方面向有利于提高太化整體素質(zhì)、調(diào)動(dòng)科技人員積極性方面傾斜，出臺了《太化集團(tuán)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法》，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化;在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，徹底打破論資排輩觀念，加大工作業(yè)績、獲獎(jiǎng)成果及解決企業(yè)重大技術(shù)問題能力的比重，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù):專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，重視德才兼?zhèn)湓瓌t，注重工作實(shí)績，實(shí)行競爭上崗，評聘分開，擇優(yōu)聘任。目前，各級各系列職稱未聘人員有909人，打破了過去有技術(shù)職稱都聘的做法，強(qiáng)化了競爭意識。
二是堅(jiān)持以人為本的人才觀，建立人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性。制定了《太化集團(tuán)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)進(jìn)步管理辦法》，對科技干部的培養(yǎng)、使用、管理、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)做出了明確規(guī)定，促進(jìn)集團(tuán)公司科技隊(duì)伍的成長壯大，建立健全企業(yè)科技進(jìn)步管理體系。太化加大對在技改發(fā)展、科研開發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化等工作中做出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)科技人員在自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣、技術(shù)改造等方面取得的創(chuàng)造性成就，使科技人員在為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也得到相應(yīng)的回報(bào)。
一、提高認(rèn)識，完善財(cái)務(wù)管理制度。
根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的財(cái)務(wù)要求，緊緊圍繞今年財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作、在原有財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)上，我們制定并逐步完善了相關(guān)財(cái)務(wù)制度，分開資金審批權(quán)和使用權(quán)，資金使用需經(jīng)指定核準(zhǔn)人員簽字后方可支付，合理控制了資金使用和流出。并制定了2021年度財(cái)務(wù)科工作崗位責(zé)職，明確人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，月月有計(jì)劃，周周有安排，強(qiáng)化了人員的責(zé)任感，加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督，同時(shí)促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員合作與團(tuán)結(jié)，從制度上奠定了完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。
二、開展離任審計(jì)，提高管理水平。
5月我們對XX企業(yè)進(jìn)行了離任審計(jì)，通過該項(xiàng)工作，一是有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，正確評價(jià)和任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部更好的履行職責(zé)，防止短期行為。二是摸清企業(yè)家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于繼任者了解企業(yè)的真實(shí)情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。三是健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于防范財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的反映企業(yè)財(cái)務(wù)情況。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)是我單位確定的一項(xiàng)重要管理工作，是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)的前提和條件，同時(shí)也是為領(lǐng)導(dǎo)提供有效經(jīng)濟(jì)信息和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，我們在充分認(rèn)識財(cái)務(wù)信息報(bào)送的重要性，高度重視的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心報(bào)表工作制度規(guī)定，認(rèn)真完成了2020年度年報(bào)及2021年每月的財(cái)務(wù)月報(bào)報(bào)送工作。及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送完整、準(zhǔn)確、齊全、統(tǒng)一的各種財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，反映了各企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高了信息化建設(shè)速度與水平，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
四、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會計(jì)制度，認(rèn)真履行職責(zé)，做好日常工作。
1、嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作制度要求，收支合法合規(guī)，支出安排體現(xiàn)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、勤儉辦事的方針，做好年度財(cái)務(wù)核算工作。
2、完成日常財(cái)務(wù)報(bào)銷、工資以及各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼的發(fā)放工作。定期對基本公用經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行公示，做到財(cái)務(wù)支出公開透明、各項(xiàng)支出有依有據(jù)。
3、按照要求完成了對本單位固定資產(chǎn)登記、使用人的確認(rèn)及固定資產(chǎn)資料整理工作，提高了固定資產(chǎn)使用效益。
4、完成了單位法人證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證的年檢換證工作；
5、為保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及全體干部職工的切身利益，積極協(xié)調(diào)與社保中心、住房公積金管理中心等相關(guān)單位的關(guān)系，完成了年度內(nèi)住房公積金、社會保險(xiǎn)金等費(fèi)用的計(jì)算、變更調(diào)整和代扣補(bǔ)繳工作。及時(shí)辦理綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、離休及統(tǒng)籌人員工資、離休人員醫(yī)保費(fèi)資金補(bǔ)繳工作，確保職工個(gè)人公積金、社保賬戶正常使用。
6、認(rèn)真做好防治“小金庫”長效機(jī)制日常管理工作。加大自查自糾力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。
7、加強(qiáng)與各科室之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)解決財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，努力提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
8、根據(jù)總經(jīng)理辦公會議精神，我們參與了對本系統(tǒng)各企業(yè)的摸底調(diào)查，在企業(yè)積極配合下，對領(lǐng)導(dǎo)班子、職工、資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)等方面較為詳細(xì)的了解，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為今后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整提供了有力保障。
9、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
一、因公出國(境)的原則
(一)因公出國(境)人員必須選擇最經(jīng)濟(jì)、合理的往返路線，不得隨意中途停留或繞道，不得擅自從香港過境，尤其是出訪西歐國家的團(tuán)組，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得臨時(shí)增加出訪地。
(二)黨政機(jī)關(guān)干部不得參加非系統(tǒng)上級主管部門組團(tuán)的出國(境)考察、培訓(xùn)。
(三)黨政機(jī)關(guān)干部二年內(nèi)一般不得重復(fù)出國(境)(除招商人員外)，對擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已退休的黨政干部原則上不再安排出國(境)。
(四)對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，審查審批部門將取消其出國任務(wù)或停止辦理再次出國手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。
二、審查審批部門
區(qū)委組織部和區(qū)外事辦是本區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部因公出國(境)審查審批部門。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人員的審查工作；區(qū)外事辦負(fù)責(zé)任務(wù)的審核工作。
三、審查審批辦法
根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，為使因公出國(境)任務(wù)具有計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性，要求各經(jīng)濟(jì)部門于每年底上報(bào)下一年度的出訪任務(wù)計(jì)劃，由區(qū)外事辦負(fù)責(zé)匯總初審。經(jīng)區(qū)外事辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)書記辦公會議討論通過。區(qū)外事辦負(fù)責(zé)將出訪任務(wù)計(jì)劃上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審批同意后正式列入我區(qū)年度出訪計(jì)劃。
(一)列入年度出訪計(jì)劃的出國(境)人員審批辦法：
1、派遣單位的請示件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)外事辦審核。
2、出訪任務(wù)經(jīng)區(qū)外事辦領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)區(qū)外事辦分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。
3、區(qū)外事辦負(fù)責(zé)將出訪任務(wù)的有關(guān)材料轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。
(二)未列入年度出訪計(jì)劃的出國(境)人員審批辦法：
1、派遣單位的請示件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)外事辦審核。
2、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部出訪任務(wù)需經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會議和書記辦公會議討論通過，部管干部出訪任務(wù)需經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會議討論通過。
3、區(qū)外事辦分管領(lǐng)導(dǎo)視討論結(jié)果審批出訪任務(wù)。
4、區(qū)外事辦負(fù)責(zé)將出訪任務(wù)的有關(guān)材料轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。
(三)未列入年度出訪計(jì)劃的招商人員，按列入年度出訪計(jì)劃的出國(境)人員審批辦法予以辦理，其中正局(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部需經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。
四、審查審批的幾點(diǎn)要求
(一)出訪任務(wù)初審和出訪人員預(yù)政審需提供的有關(guān)材料：
1、參加區(qū)外組團(tuán)的出國(境)人員，提供上級主管部門組團(tuán)的文件(通知)或外方邀請函及譯文(要求本土發(fā)出，列明出訪人姓名、身份、出訪任務(wù)、出訪時(shí)間、在外停留時(shí)間及費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容)；
2、出具分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的請示件；
3、將《寧波市臨時(shí)因公出國(境)人員出訪呈報(bào)表》分別報(bào)送區(qū)委組織部一份和區(qū)外事辦二份，出訪呈報(bào)表需經(jīng)派遣單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋公章。
(二)根據(jù)各派遣單位上報(bào)情況，按干部管理權(quán)限分別提交區(qū)委組織部部務(wù)會議和區(qū)委書記辦公會議討論，待討論通過后，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)將《因公出國(境)報(bào)批結(jié)果通知單》送區(qū)外事辦。
(三)待出訪任務(wù)批件或確認(rèn)件下達(dá)后，視出訪人員歷次出國(境)情況，由派遣單位負(fù)責(zé)填寫《因公出國人員審查表》一式三份或《因公出國(境)人員備案表》一式四份報(bào)送區(qū)委組織部審查，辦理護(hù)照、簽證的有關(guān)表格報(bào)送區(qū)外事辦審核。
筆者認(rèn)為，立足冀中能源集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，站在張礦集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，應(yīng)當(dāng)形成“四力鼎立，做強(qiáng)張礦”的發(fā)展思路。也就是通過增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，抓住企業(yè)發(fā)展的核心；通過提高科技創(chuàng)新力，抓住企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；通過提升企業(yè)文化滲透力，抓住企業(yè)發(fā)展的靈魂；通過加大資源整合力，抓住企業(yè)發(fā)展的保障。從而保證張礦集團(tuán)的做大、做強(qiáng)、做精和健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，抓住企業(yè)發(fā)展的核心
領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心。一個(gè)單位如果沒有團(tuán)結(jié)一致帶領(lǐng)廣大職工群眾同舟共濟(jì)干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，就不能把企業(yè)推向前進(jìn)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力是事關(guān)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、推動(dòng)又好又快發(fā)展的重要保證。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一提高素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。
同志指出：“全黨同志一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”知識因?qū)W而得，才干因?qū)W而成。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，與時(shí)俱進(jìn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)決策能力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)班子提高整體水平、提高領(lǐng)導(dǎo)威望、增強(qiáng)凝聚力的前提。首先，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，班子成員要把做學(xué)習(xí)型人才作為一種崇高的政治責(zé)任和終身追求。其次，學(xué)習(xí)，完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。通過多種形式學(xué)習(xí)，使大家更多地掌握做好本職工作需要的業(yè)務(wù)知識，準(zhǔn)確掌握的觀點(diǎn)和方法，解決工作中的實(shí)際問題，提高駕馭全局工作的能力。再次，深入實(shí)際，搞好調(diào)研。從實(shí)踐中總結(jié)出理論，而后又指導(dǎo)實(shí)踐，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。
(二)緊密團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力
團(tuán)結(jié)就是力量。領(lǐng)導(dǎo)班子成員來自五湖四海，為了共同的目標(biāo)在一起共事。既是組織上的安排，又是同志間的緣分，要倍加珍惜。要堅(jiān)持民主集中制原則，定期召開民主生活會，班子成員之間在政治上要相互信任不猜疑，思想上要相互交流不隔心，工作上要相互支持不拆臺。做到有優(yōu)點(diǎn)互相學(xué)習(xí)，有經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，有問題互相提醒，有意見互相溝通。真心擰成一股繩，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。
(三)廉潔自律，光明磊落，增強(qiáng)影響力
“公生明，廉生威”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，權(quán)力是什么?是責(zé)任而不是享受，是辛勞而不是安逸，是奉獻(xiàn)而不是索取。實(shí)踐使我們體會到領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是一種人格力量。要想說話有人服、講話有人信，就必須嚴(yán)于律己，廉潔從政為人表率。班子成員要堅(jiān)持“四常”，即：常懷律己之心，常思貪欲之害，常修為官之德，常棄非分之想。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要人人自覺做到堅(jiān)持正確的名利觀、道德觀，保持平和的心態(tài)，清清白白做人，干干凈凈干事。工作中堅(jiān)持公務(wù)公開，重大決策、重大項(xiàng)目投資等情況一律向職工公開，使班子成員隨時(shí)受到民主監(jiān)督。這樣不僅增強(qiáng)了職工的主人翁意識，同時(shí)會使班子成員以公道正派、光明磊落、清正廉潔的美好形象，贏得廣大職工的信任和擁護(hù)。
二、提高科技創(chuàng)新力，抓住企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
創(chuàng)新是一個(gè)民族不竭的動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。“科技創(chuàng)新，科技興企。”這是成功企業(yè)的第一要素。企業(yè)要發(fā)展，要做強(qiáng)、做優(yōu)、做好、做快，就必須依靠科技進(jìn)步。沒有科技要素的基礎(chǔ)保障、技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力助推、先進(jìn)裝備的后盾支撐、生產(chǎn)環(huán)境的改善優(yōu)化，就不會有企業(yè)的發(fā)展和職工在企業(yè)的自豪感。
首先，要提高全體職工的科技創(chuàng)新意識。讓每一名職工參與其中，形成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。采取一切有效手段調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，也可實(shí)行創(chuàng)新成果冠名制。創(chuàng)新成果冠名制就是姓名(姓氏)加項(xiàng)目名稱的方式，對創(chuàng)新的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和技術(shù)改造、‘發(fā)明專利等進(jìn)行命名，并給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新人員的光榮感和使命感，引導(dǎo)廣大職工積極投身到企業(yè)科技創(chuàng)新中來。
其次，要不斷加大科技投入，特別要優(yōu)化煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)。提高裝備水平，精簡勞動(dòng)組織，改變生產(chǎn)系統(tǒng)的不完善狀態(tài)，改變設(shè)備的不健康狀態(tài)，改變隱患的不確定狀態(tài)，確保每個(gè)礦井生產(chǎn)有序、良性循環(huán)。
第三，科技創(chuàng)新要有的放矢，有針對性地來解決問題。從目前看，張家口礦區(qū)需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵技術(shù)包括：礦井機(jī)械化生產(chǎn)(高瓦斯區(qū)，地質(zhì)異常區(qū))，超前探測技術(shù)與裝備：粉塵濃度連續(xù)監(jiān)測技術(shù)，井下突水通道封堵材料與裝備技術(shù)；井下人員定位與無線通訊技術(shù)的確立等等。要解決關(guān)鍵性技術(shù)，根本出路要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提高裝備水平，將機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化等先進(jìn)技術(shù)引入井下，最大限度地減少井下人員，增加技術(shù)要素，實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化礦井管理。
三、突出企業(yè)文化的滲透力，抓住企業(yè)發(fā)展的靈魂
企業(yè)發(fā)展一靠事業(yè)基礎(chǔ)，二靠組織運(yùn)作，三靠文化價(jià)值。靠文化價(jià)值即企業(yè)文化的滲透力。張礦集團(tuán)在企業(yè)文化建塑上做了大量的工作，從整體上看還沒有達(dá)到一定的高度。好在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)文化建設(shè)有了共識，根據(jù)張家口礦區(qū)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀我認(rèn)為：第一、必須選準(zhǔn)強(qiáng)企之“道”。觀念決定思維，思維決定行動(dòng)。“道”即企業(yè)理念，包括經(jīng)營理念、安全理念、哲學(xué)理念、成本理念、戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)遠(yuǎn)景等。理念靠灌輸，行為靠養(yǎng)成，改變部分職工中“小富即安，小進(jìn)即滿”、“觀念滯后節(jié)奏慢”等觀念，要樹立“目標(biāo)有多遠(yuǎn)，企業(yè)就能走多遠(yuǎn)”的觀念。各單位要設(shè)立企業(yè)文化官(COO)，也可讓宣傳部長兼任，利用多種載體，采取多種形式，向職工幾百遍、幾千遍地宣傳集團(tuán)公司的企業(yè)理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，并自覺地去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。第二、要規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)的八個(gè)要素：l、班前禮議；2、走動(dòng)式管理：3、三工并存，動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換；4、牌板管理；5、4 E標(biāo)準(zhǔn)：6、AB C三卡；7、職工培訓(xùn)(三日一題，一周一考)：8、干部末尾轉(zhuǎn)崗。推行這項(xiàng)工作各級領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度要積極、工作要穩(wěn)妥，要管用適用，同時(shí)要搞好幾個(gè)結(jié)合。一是整體推進(jìn)和抓典型相結(jié)合；二是解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合；三是規(guī)范職工行為和管理創(chuàng)新相結(jié)合：四是建全
制度和嚴(yán)格考核相結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)是高層次的管理，同時(shí)也耍隨著時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)不斷地去提高、完善。第三、要提高職工的執(zhí)行力。執(zhí)行力語錄是：結(jié)果導(dǎo)向，走動(dòng)管理，認(rèn)真服從，不找借口，全心全意，立即行動(dòng)。執(zhí)行是一種理念，是一種責(zé)任，是一種紀(jì)律；執(zhí)行就是做事，就是要較快地不折不扣地去為企業(yè)干事，也就是為自己干事：執(zhí)行就是不看過程，只講結(jié)果；學(xué)到不等于做到，做到不等于悟道，在執(zhí)行中加以理解，執(zhí)行就是要有全員職工的參與。企業(yè)文化執(zhí)行力就是整個(gè)企業(yè)和全體職工緊密配合。過去我們把一個(gè)企業(yè)比作一列火車，還說“火車跑得快，全憑車頭帶”。實(shí)際上這個(gè)觀念今后也該變了，傳統(tǒng)的火車僅靠車頭的帶動(dòng)最高時(shí)速是120公里，經(jīng)過六次大提速，現(xiàn)在的高速列車時(shí)速已經(jīng)提高到260公里，靠的是火車動(dòng)力根本性的改變。現(xiàn)在的高速列車和傳統(tǒng)的火車最大的不同就是高速列車的每一節(jié)車箱都有電力動(dòng)力，所以才跑的更快。不管是高、中層管理干部，還是基層管理干部及職工，都要提升執(zhí)行力，使各個(gè)層次、每個(gè)崗位，都釋放活力，張礦集團(tuán)才會有繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
四、加大資源整合力，抓住企業(yè)發(fā)展的保障
企業(yè)的競爭是人才的競爭，但煤炭企業(yè)的競爭更離不開煤炭資源的競爭。所以，這里提出的資源整合力包括兩個(gè)方面：一是人力資源整合力，二是煤炭資源整合力。
(一)人力資源整合。
從目前張礦集團(tuán)干部學(xué)歷技術(shù)職稱看，研究生4人，本科生105人，專科生310人，中專生228人，職稱正高2人，副高34人，中級252人，初級317人。從上述數(shù)字可以看出張礦集團(tuán)的人才力量與邢礦、邯礦相比還有不小的差距。不僅專業(yè)技術(shù)人員匱乏，就連政工人員各單位領(lǐng)導(dǎo)也都普遍反映“連個(gè)寫材料的人也找不到”。
張礦集團(tuán)董事長董傳彤在黨委工作會上講到“要深化干部人事制度改革，打破身份、文憑、年齡、地域等界線，唯才是舉，唯才是用，不拘一格用人才。”科學(xué)整合人力資源，首先要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是第一優(yōu)勢。張礦集團(tuán)的發(fā)展，離不開大量的優(yōu)秀人才，必需堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，破除論資排輩、求全責(zé)備、照顧遷就、人情崗、面子崗。要重品德重能力，重貢獻(xiàn)重實(shí)際。讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。把那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。其次，要有科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟分層次，對干部和職工進(jìn)行全方位系統(tǒng)性培訓(xùn)，使培訓(xùn)活動(dòng)制度化、規(guī)范化。培訓(xùn)內(nèi)容上既重視業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，又強(qiáng)化理論知識學(xué)習(xí)。完善培訓(xùn)制度，開發(fā)培訓(xùn)體系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全職業(yè)資格考核鑒定和評聘制度。施行“培訓(xùn)、鑒定、使用、待遇”一體化的方針，全面施行持證上崗的制度、職稱考評認(rèn)可資格與職業(yè)資格證書并重制度。對獲得職業(yè)資格證書的技能人才合理使用，承認(rèn)他們的價(jià)值，將培訓(xùn)效果與實(shí)際業(yè)績作為晉升的依據(jù)。再次，要引入競爭機(jī)制，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。大力推動(dòng)公開選拔競爭上崗，使管理人員能上能下，能進(jìn)能出，量才使用，讓墨守成規(guī)、無所作為的人難以立足，讓優(yōu)秀人才有其位、謀其事、授其權(quán)、獲其利，真正建立起“能者上，平者讓，庸者下”的科學(xué)動(dòng)態(tài)人才資源管理模式。
(二)煤炭資源整合。
［關(guān)鍵詞］公務(wù)員；收受禮品；制度；啟示
［中圖分類號］D64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）26-0153-01
1 頒布《公務(wù)員倫理道德法》
從制度的效力或者制度的層級來看,中國現(xiàn)行的規(guī)范公務(wù)員收受禮品的主要制度是一些規(guī)章、黨內(nèi)文件和政策性文件,還沒有正式的法律或者法條。從總體來看,這些制度缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和全面性。相比之下,國外比較清廉的國家,都頒布了正式的法律法規(guī)來規(guī)范公務(wù)員收受禮品。如韓國頒布了《韓國公職人員倫理法》,日本頒布了《日本國家公務(wù)員倫理規(guī)章》,美國頒布了《政府道德法》、《美國政府工作人員道德準(zhǔn)則》等,然而我國公務(wù)員倫理道德法律化建設(shè)還比較薄弱。
將公務(wù)員收受禮品納入法律框架的作用在于把對公務(wù)員日常倫理要求法律化,使公職人員不得違規(guī)收受禮品具有強(qiáng)制性。首先,我們應(yīng)該對收受大量禮品,通過收禮的官員的違法行為將作出刑事處罰；對違規(guī)違紀(jì)收受禮品的行為作出警告、撤職、處分等處罰。其次,我們應(yīng)該對公務(wù)員提出倫理道德要求,規(guī)定公務(wù)員不得做出讓公眾對政府和其公職角色產(chǎn)生懷疑的事情,不得違規(guī)收受禮品,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行我國禮品登記的相關(guān)規(guī)定。公務(wù)員是社會公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,也應(yīng)該是社會道德風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。公務(wù)員能夠自覺抵制歪風(fēng),不違規(guī)收受禮品,必將會帶來良好的社會反映和影響。將規(guī)范公務(wù)員收受禮品的制度法制化,使它擁有了道德和法律的雙重力量,從而使規(guī)范公務(wù)員收受禮品的制度就獲得了正當(dāng)性、嚴(yán)格性、合法性的依據(jù)和強(qiáng)制性的實(shí)現(xiàn)力量。
2 嚴(yán)格執(zhí)行禮品登記制度
長期以來,我國禮品登記制度并沒有得到嚴(yán)格有效的執(zhí)行,因?yàn)槭帐芏Y品大多都是掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們自己又負(fù)責(zé)本單位禮品的登記和監(jiān)管工作,他們申報(bào)多少完全是由他們個(gè)人的思想道德素質(zhì)決定,上級部門進(jìn)行核查的比較少。這樣大大弱化了禮品登記制度的效果,使得規(guī)范公務(wù)員收受禮品的制度也流于形式。相比較而言,日本在禮品登記方面的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們思考和關(guān)注。在日本,公務(wù)員收受的物品及其他財(cái)產(chǎn)上的利益或者接受接待超過5000日元的情況都必須填寫?zhàn)佡泩?bào)告書,寫明所收受饋贈的金額、時(shí)間日期、原因、贈送人的姓名和家庭住址,并在每月上半月提交有關(guān)部門,同時(shí)所負(fù)責(zé)接受報(bào)告的長官要將饋贈報(bào)告書復(fù)印件交給國家公務(wù)員倫理審查委員會備案。
因此,要想真正的落實(shí)禮品登記制度,首先要對需登記的禮品制定處理意見,規(guī)定累計(jì)達(dá)到多少數(shù)額就必須上交,避免產(chǎn)生登記的禮品就是合理收受的誤解；其次應(yīng)建立專門的禮品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立禮品價(jià)值評估小組,對故意隱瞞縮小價(jià)值的商品進(jìn)行鑒定,杜絕由公務(wù)員自己“定價(jià)”上報(bào)的現(xiàn)象；再次應(yīng)加大對禮品登記制度宣傳、監(jiān)督和檢查的力度,采取適當(dāng)?shù)姆绞綄κ帐艿亩Y品予以公布,但對送禮人的單位和姓名只限于組織掌握,盡量消除當(dāng)事人的各種顧慮；最后,作為禮品登記制度得以落實(shí)的前提和保障,應(yīng)該不斷更新禮品登記制度,如可收受禮品的限額、種類都應(yīng)該隨著“禮品問題”形勢的變化而不斷加以完善。
3 設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
因?yàn)闆]有專門的部門監(jiān)管,也缺乏權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu),所以在落實(shí)有關(guān)規(guī)范公務(wù)員收受禮品制度的過程中缺少執(zhí)行力。制定行政道德準(zhǔn)則、建立行政道德管理機(jī)構(gòu)是近年來國外規(guī)范公務(wù)員收受禮品所采取的最普遍的措施,這些措施的目的是把激發(fā)公務(wù)員道德的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定。比如,有6個(gè)OECD國家設(shè)有獨(dú)立的倫理管理機(jī)構(gòu),包括法國、美國、日本、愛爾蘭、加拿大、墨西哥。雖然這些倫理管理機(jī)構(gòu)的名稱不同,但它們的基本職能卻是相似的,都是管理和防止利益沖突的主要機(jī)構(gòu),也承擔(dān)著對公務(wù)員禮品問題的監(jiān)督和管理工作。專門的倫理管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)倫理法規(guī)為公務(wù)員做禮品登記的咨詢服務(wù),可以為政府提供規(guī)范公務(wù)員收受禮品的建議和設(shè)想等；專門性倫理管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)倫理法規(guī)、公務(wù)員的倫理準(zhǔn)則等對公務(wù)員的禮品收受行為、禮品登記、違規(guī)收禮的處理等事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)督指導(dǎo)，必要時(shí)還可以要求司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的介入；專門性倫理管理部門還可以與私營組織和公共媒體展開廣泛合作,聽取它們對規(guī)范公務(wù)員收受禮品制度的意見,畢竟,禮品問題的解決離不開大眾媒體和社會組織的支持。這樣,由設(shè)立專門的道德倫理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)禮品登記制度的落實(shí),進(jìn)行違法違規(guī)收受禮品的問責(zé)與處罰,對日常公務(wù)員收受禮品問題的指導(dǎo)和監(jiān)督,才能真正將規(guī)范公務(wù)員收受禮品的相關(guān)制度落到實(shí)處。
4 對重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)治理
由于我國市場經(jīng)濟(jì)確立時(shí)間不長,政府和市場的關(guān)系尚未理順,政府職能轉(zhuǎn)換還不到位,在諸如工程發(fā)包、招標(biāo)采購、資金劃撥、人事任免等方面權(quán)力運(yùn)作的痕跡明顯,自由裁量權(quán)還比較大,而對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制又沒有健全。在這種情況下,一些單位或個(gè)人為了自己的利益,將部分實(shí)權(quán)單位及其公職人員作為禮品贈送對象,跑官職、跑資金、跑項(xiàng)目、跑客戶。所以我們應(yīng)該采取重點(diǎn)部門重點(diǎn)治理的原則,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金撥付,行政審批,人事的提拔與任免等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
5 對公務(wù)員違規(guī)收受禮品的行為進(jìn)行嚴(yán)懲
國外對于公務(wù)員違反規(guī)定收受禮品的行為一般都給予很嚴(yán)厲的處罰。這種嚴(yán)厲性不僅僅體現(xiàn)在制度中有所規(guī)定,更重要的是體現(xiàn)為在公務(wù)員違法或違規(guī)收受禮品后嚴(yán)懲。我國雖然在制度上有明確的規(guī)定,但是在實(shí)際中卻鮮有因?yàn)槭帐芏Y品而真正被降級或者撤職的,一般最多是按照一般性違紀(jì)處理的。如果要真正起到規(guī)范公務(wù)員收受禮品的效果,還是要加強(qiáng)剛性約束。要從嚴(yán)處理索要和收受禮品者,加大懲治力度。凡是公務(wù)員因各種原因沒能拒收的,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登記上交,逾期不交的,要追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的工作關(guān)系收受禮品的,要追究領(lǐng)導(dǎo)干部本人的相應(yīng)責(zé)任。凡違反規(guī)定收受禮品的,不論數(shù)額多少,都應(yīng)該處理。
××縣工商局本著“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)”的原則，立足考核促規(guī)范，加大建設(shè)投入，自主研發(fā)設(shè)計(jì)了一套適合推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的系統(tǒng)化管理軟件系統(tǒng)---電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理軟件系統(tǒng)，有效提升了干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化水平。
一、多輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)一體化制度體系
一是職責(zé)具體化。結(jié)合“兩費(fèi)”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型的新形勢和工作需要，對機(jī)關(guān)和工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位、環(huán)節(jié)、職責(zé)進(jìn)行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工，做到定人、定崗、定責(zé)。根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，規(guī)范了工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和設(shè)置，設(shè)立市場巡查隊(duì)、行風(fēng)糾察隊(duì)和綜合服務(wù)廳，建立“兩隊(duì)一廳”的監(jiān)管模式。
二是工作程序化。圍繞注冊登記、經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理、經(jīng)檢辦案、“12315”申訴舉報(bào)和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確分工，規(guī)定了銜接和移交的具體辦法，并在實(shí)踐中不斷完善規(guī)范，建立了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運(yùn)行機(jī)制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作，一環(huán)扣一環(huán)，使各項(xiàng)工作在程序化的軌道中運(yùn)行。
三是管理制度化。從規(guī)范內(nèi)部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費(fèi)”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型進(jìn)行修改完善，統(tǒng)一規(guī)范，共修改制度24項(xiàng)，新出臺《××縣工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”制度》、《××縣工商行政管理關(guān)于在全系統(tǒng)推行使用“文明服務(wù)用語”，禁用“文明服務(wù)忌語”的若干規(guī)定》、《××縣工商行政管理局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理暫行辦法》等新制度6項(xiàng)，形成了科學(xué)、有效的監(jiān)督考核體系，保障了各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作的特點(diǎn)，對每一項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程、評價(jià)等做出具體的規(guī)定，明確各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。先后推行了政務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡制、政務(wù)確認(rèn)制、首辦責(zé)任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務(wù)、服務(wù)聯(lián)系卡等制度和措施。
五是環(huán)境規(guī)范化。先后投資50多萬元對部分設(shè)施落后的工商所維修的基礎(chǔ)上，并制定下發(fā)了《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層環(huán)境規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、辦公環(huán)境、流程落實(shí)等各個(gè)個(gè)方面提出了明確要求，規(guī)定了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定對考核達(dá)標(biāo)的工商所，通報(bào)表彰，頒發(fā)牌匾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對不達(dá)標(biāo)的工商所，提出整改要求，督促抓好落實(shí)。
二、多緯開發(fā)，建設(shè)高性能的電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理體系
（一）軟件系統(tǒng)的模塊構(gòu)成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、形象建設(shè)、考核評價(jià)、考勤確認(rèn)六大模塊。決策管理模塊內(nèi)設(shè)：目標(biāo)理念、工作計(jì)劃、階段目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、決策部署和工作日志六個(gè)信息管理窗口，可以方便、快捷地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作部署，上下溝通、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作內(nèi)容，改革了現(xiàn)行傳統(tǒng)落后的工作管理模式。信息管理模塊內(nèi)設(shè)：重要文件、工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)信息、督察通報(bào)、問題反饋、各類報(bào)表、在線交流、意見建議等八個(gè)信息管理窗口，可以實(shí)現(xiàn)各類信息的高效傳遞和限時(shí)領(lǐng)會，避免工作互相推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)上下信息暢通。學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊內(nèi)設(shè)：法規(guī)速遞、網(wǎng)絡(luò)文苑、政治之窗、業(yè)務(wù)之窗、網(wǎng)絡(luò)講堂和網(wǎng)絡(luò)考場等六個(gè)信息管理窗口，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化的學(xué)分制綜合教育，成為××縣局“網(wǎng)上工商學(xué)校”。形象建設(shè)模塊內(nèi)設(shè)：工作規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)察速遞、光榮榜和曝光臺八個(gè)窗口，嚴(yán)格建立各項(xiàng)制度規(guī)范、先進(jìn)英模事跡以及履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等警示性資料的定期閱覽領(lǐng)會制度和開通業(yè)務(wù)工作流程的在線查詢等功能，方便每個(gè)干部職工及時(shí)對照制度規(guī)范行政行為，對照先進(jìn)提升素質(zhì)。考核管理模塊內(nèi)設(shè)：考核辦法、考核流程、單位述職、個(gè)人述職，在線評議、考核運(yùn)行、結(jié)果查詢和綜合進(jìn)度等12個(gè)信息管理窗口，通過系統(tǒng)化的單位、個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核體系建設(shè)，將考核的重心由追求硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合性的素質(zhì)、業(yè)務(wù)和形象的全面評價(jià)。考勤確認(rèn)模塊內(nèi)設(shè)一個(gè)可供每個(gè)干部職工自行登陸查閱的“考勤確認(rèn)”和考勤情況查閱界面，實(shí)行嚴(yán)格的當(dāng)天限時(shí)考勤確認(rèn)和當(dāng)月滾動(dòng)式積分考核的考勤。
（二）軟件系統(tǒng)的功能特點(diǎn)。一是強(qiáng)大的全員化應(yīng)用功能。不受人員規(guī)模、數(shù)量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網(wǎng)或內(nèi)部專網(wǎng)，就能供不同地區(qū)、不同規(guī)模，不同層次的人員同時(shí)在線運(yùn)用。同時(shí)，部門級別、人員數(shù)量沒有局限，可依據(jù)需要隨意增減、變更，適合各類行政事業(yè)單位和企事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用。二是強(qiáng)大的綜合辦公功能。可通過特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，彌補(bǔ)基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱難的問題；完成年度和階段性工作計(jì)劃，完成個(gè)人日常工作、學(xué)習(xí)記錄和工作的資料匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)全局范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)在線交流和視頻會議等多項(xiàng)功能。另外，
軟件還能夠?qū)崿F(xiàn)所有文字、數(shù)據(jù)資料的自動(dòng)存儲、自動(dòng)排版和隨時(shí)打印。三是獨(dú)特的在線工作部署和督導(dǎo)功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實(shí)現(xiàn)對日常工作的迅速部署和全程監(jiān)督，確保人人工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保人人工作日清月結(jié)；同時(shí)，軟件還能夠追蹤工作流程及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)單位和個(gè)人的工作漏洞，進(jìn)行及時(shí)的在線提醒，便于單位和個(gè)人工作的及時(shí)開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動(dòng)應(yīng)付和效率低下的問題，切實(shí)提高監(jiān)管和服務(wù)水平。四是獨(dú)特的考核參數(shù)設(shè)計(jì)和信息自動(dòng)合成功能。能夠科學(xué)合理地根據(jù)單位意向設(shè)計(jì)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重等參數(shù)，有效地將單位、個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期等不同類別的考核數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動(dòng)運(yùn)算和無縫隙鏈接，合成符合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核數(shù)據(jù)和結(jié)果，并能夠根據(jù)考核情況和結(jié)果，自動(dòng)生成政績排名、考核督察通報(bào)和擬受表彰的單位及人員，生成領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績鑒定書，實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范化運(yùn)作，真正體現(xiàn)考核工作的透明公開，公平公正。
三、多錯(cuò)并舉，建設(shè)高質(zhì)量的電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理運(yùn)行體系
一是宣傳引導(dǎo)，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理應(yīng)用簡介》、《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理操作指南》和《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)作用》等手冊，闡明了軟件的設(shè)計(jì)理念，主要功能、主要特點(diǎn)和促進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)工作，提升素質(zhì)以及樹立工商機(jī)關(guān)形象的獨(dú)特作用。
二是試點(diǎn)應(yīng)用，健全功能。本著積極穩(wěn)妥的方式，于2009年6月份開始，首先在1個(gè)工商所、3個(gè)機(jī)關(guān)科室的20名干部職工中進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用。經(jīng)過2個(gè)月的集中試點(diǎn)和不斷完善，功能更加貼近工作實(shí)際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點(diǎn)成功，8月份全局范圍內(nèi)應(yīng)用，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員應(yīng)用。
三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個(gè)層面人員的集中研討會，分別是局領(lǐng)導(dǎo)、工商所、機(jī)關(guān)科室、直屬局負(fù)責(zé)同志、各業(yè)務(wù)科室和工商所業(yè)務(wù)骨干及基層一般工作人員56人次，進(jìn)行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領(lǐng)導(dǎo)和信息中心的技術(shù)人員參與其中，為軟件開發(fā)探索把脈和提供發(fā)展意見。通過這兩項(xiàng)措施工發(fā)現(xiàn)和解決各類問題21項(xiàng)，提供科學(xué)的改良意見12套，為確保軟件切實(shí)適合基層實(shí)際奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
