時(shí)間：2023-06-06 09:30:27
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園教育督導(dǎo)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》，認(rèn)真完成《__市關(guān)于建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的工作方案》的工作任務(wù)。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作用。堅(jiān)持弘揚(yáng)敬業(yè)和創(chuàng)新精神，提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)，為保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、督學(xué)目標(biāo)
1、督促、指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策。
2、遵循教育規(guī)律，保障教學(xué)工作常規(guī)的實(shí)施。
3、不斷促進(jìn)安全機(jī)制和措施的建立。
4、落實(shí)教育部《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
5、實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作。
三、工作措施
1、根據(jù)教育法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確鎮(zhèn)政府履行教育法律法規(guī)的責(zé)任，促進(jìn)鎮(zhèn)政府履行自身職能，做到發(fā)展教育的責(zé)任不推，管理教育的義務(wù)不卸，支持教育的熱情不減，投入教育的經(jīng)費(fèi)不少。
2、學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，依法依規(guī)開(kāi)展工作。
3、進(jìn)一步開(kāi)闊視野，本著科學(xué)的態(tài)度，拓展思路，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，真正把督導(dǎo)評(píng)估工作搞實(shí)搞活。
4、完成督學(xué)責(zé)任區(qū)（學(xué)校）工作計(jì)劃、總結(jié)和開(kāi)展督學(xué)活動(dòng)記錄及材料上報(bào)工作任務(wù)。
5、完成政府教育督導(dǎo)室和教育局交辦的工作任務(wù)。
四、工作要點(diǎn)：
1．加大全面實(shí)施素質(zhì)教育、開(kāi)展執(zhí)行課程計(jì)劃、藝體、等工作的專(zhuān)項(xiàng)督查。
2、對(duì)中職學(xué)校助學(xué)金發(fā)放情況進(jìn)行督查；
3、開(kāi)展一輪對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)和幼兒園的安全教育督查工作。
4、加大對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定督查力。
5．開(kāi)展－次對(duì)中小學(xué)德育工作專(zhuān)項(xiàng)督查；
6．對(duì)幼兒園常規(guī)管理督查調(diào)研。
7．素質(zhì)教育隨機(jī)督查。
8．完成政府教育督導(dǎo)室和教育局交辦的工作任務(wù)。
9、為落實(shí)省教育廳20號(hào)文件通知精神，開(kāi)展一次‘生均公用經(jīng)費(fèi)’的使用情況的督查。
擔(dān)任幼兒園責(zé)任督學(xué)這半年以來(lái)，我嚴(yán)格遵守《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》，能夠堅(jiān)持督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守，實(shí)事求是，做到定期到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)檢查，細(xì)致了解情況，查閱檔案資料，并及時(shí)與幼兒園負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)。現(xiàn)將督學(xué)工作簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：
一、明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)
被聘為兼職責(zé)任督學(xué)以來(lái)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)條例》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》、《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)工作守則》等文件，詳細(xì)了解責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)及工作程序和方法、制度與要求等，明確自己的任務(wù)。根據(jù)幼教組《XX年度責(zé)任督學(xué)工作計(jì)劃》每月至少到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)一次，通過(guò)實(shí)地察看、查閱檔案資料、談話交流等多種方法，對(duì)責(zé)任區(qū)四所幼兒園的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，提出合理化意見(jiàn)和建議，認(rèn)真填寫(xiě)責(zé)任督學(xué)備案表。
二、高度重視，加強(qiáng)溝通與交流
除每月到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)外，日常還與各幼兒園園長(zhǎng)保持聯(lián)系，反饋各類(lèi)信息。如：靈沼中心園的數(shù)名家長(zhǎng)打電話詢問(wèn)開(kāi)園事宜，我就與馮園長(zhǎng)聯(lián)系了解情況，給家長(zhǎng)明確的答復(fù)；童蒙星幼兒園部分家長(zhǎng)打電話反映幼兒園不給孩子統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教材的問(wèn)題，我向家長(zhǎng)詳細(xì)講解國(guó)家政策，宣傳幼教理念，取得家長(zhǎng)的理解，并且將情況反饋給幼兒園，提醒她們做好家園溝通工作，以爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)幼兒園工作的理解與支持。另外，責(zé)任區(qū)幼兒園咨詢的任何事宜，堅(jiān)持做到有問(wèn)必答，或者一起商討，找出解決問(wèn)題的方法與途徑。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，探索督學(xué)新方法
重新鞏固學(xué)習(xí)了《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等政策性文件，在督學(xué)工作過(guò)程中，通過(guò)集體督導(dǎo)，個(gè)別督導(dǎo)與隨機(jī)訪談相結(jié)合的方式，對(duì)責(zé)任區(qū)的xx中心園、xx中心園、xxxx幼兒園及xxx幼兒園等四所幼兒園的開(kāi)學(xué)工作、園務(wù)管理、園所文化建設(shè)、幼兒園衛(wèi)生保健及食品安全管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、家園溝通等工作進(jìn)行了督導(dǎo)。保持與其他責(zé)任督學(xué)的聯(lián)系，互相交流，學(xué)習(xí)督導(dǎo)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、存在問(wèn)題
因?yàn)檫€有自己手頭上的工作任務(wù)要完成，常常面臨時(shí)間緊，任務(wù)多的現(xiàn)象，有時(shí)候督導(dǎo)工作匆匆忙忙，做的不夠細(xì)致，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)有時(shí)候督學(xué)工作流于形式。另外，因?yàn)槭峭校軌蝮w會(huì)到工作的艱辛，所以往往對(duì)幼兒園的工作肯定、鼓勵(lì)的多，遇到問(wèn)題就輕描淡寫(xiě)，簡(jiǎn)單帶過(guò)，或者礙于面子，委婉的指出。現(xiàn)回想起來(lái)，這樣的方式其實(shí)不利于解決問(wèn)題。
在今后的督導(dǎo)工作中，我將正確處理本職工作與督導(dǎo)工作的關(guān)系，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷轉(zhuǎn)變教育思想，樹(shù)立新的教育觀念，堅(jiān)持督與導(dǎo)相結(jié)合，以導(dǎo)為主，以督為輔，強(qiáng)化服務(wù)職能，加大工作力度，把督導(dǎo)工作做得更好，為長(zhǎng)安區(qū)督導(dǎo)工作及幼教事業(yè)的發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
XX.10.19
加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進(jìn)我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等五個(gè)方面開(kāi)展了辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學(xué)責(zé)任督導(dǎo)案例參考資料，歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進(jìn)我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，根據(jù)《__省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》精神，分成八個(gè)督導(dǎo)評(píng)估小組對(duì)全縣各級(jí)各類(lèi)幼兒園(包括附設(shè)幼兒班、幼教點(diǎn)以及未取得辦園許可的幼兒園)，以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等五個(gè)方面開(kāi)展了辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。
【案例描述】
我被分在第七督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)前往__等區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。這幾個(gè)片區(qū)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，其余幼兒園基本上都屬于義務(wù)教育學(xué)校的附屬幼兒班，規(guī)模小，幼兒人數(shù)少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉(xiāng)村的孩子就近入園，按標(biāo)準(zhǔn)重新改建的。為了保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教育局還同時(shí)配備了滑梯、空調(diào)、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書(shū)柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學(xué)設(shè)備。為了教育教學(xué)和游戲活動(dòng)的需要，附屬幼兒園所在的義務(wù)教育學(xué)校，或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區(qū)的幾所附屬幼兒園不僅有專(zhuān)用的游戲活動(dòng)室，活動(dòng)器材還比較豐富。但是由于種種原因，這些幼兒園活動(dòng)形式相對(duì)單一，保教水平整體不高，保教內(nèi)容有很大的隨意_____材料不豐富，游戲環(huán)境簡(jiǎn)單，游戲時(shí)間特別是自主游戲時(shí)間無(wú)法保證，衛(wèi)生和消毒工作也不容樂(lè)觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高，究其原因，我覺(jué)得有以下幾點(diǎn)：
一是教師專(zhuān)業(yè)化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，且年齡偏大。她們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、教育理念等參差不齊。要求她們對(duì)幼兒實(shí)施科學(xué)保教難以落地生根。
二是家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)教師的要求不高
俗話說(shuō)“隔行如隔山”，義務(wù)教育學(xué)校的班子成員不太了解幼兒教育，對(duì)幼兒園科學(xué)保教水平的要求不高，甚至有只要老師把孩子看好，不出事，就萬(wàn)事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學(xué)點(diǎn)拼音、識(shí)點(diǎn)漢字、做點(diǎn)算數(shù)題，家長(zhǎng)反而認(rèn)為老師教的好，自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)不多
很多附屬幼兒園僅有幾個(gè)或者十幾、一二十個(gè)孩子，一個(gè)教師。這些教師由于工作抽不開(kāi)身，基本沒(méi)有機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)。所在的義務(wù)教育學(xué)校，由于平時(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也沒(méi)有多少實(shí)際意義。一年到頭也很少會(huì)有人去坐下來(lái)聽(tīng)她們上課，看她們開(kāi)展活動(dòng)，給她們提些建議。她們更很少有機(jī)會(huì)去參加上級(jí)部門(mén)組織的各種比賽和研討活動(dòng)。
四是經(jīng)費(fèi)緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，孩子人數(shù)又少，教師還都是學(xué)校自聘。導(dǎo)致幼兒園經(jīng)費(fèi)異常緊張，辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少，游戲材料少，沒(méi)有圖書(shū)或有圖書(shū)不適合孩子閱讀，部分幼兒園連教師的參考用書(shū)和教具都沒(méi)有。
【整改建議】
當(dāng)我看到有些條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬園，甚至有些沖動(dòng)的說(shuō)：這根本不適合辦幼兒園，就應(yīng)該把它撤了，讓孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園去。但轉(zhuǎn)而一想，這些孩子大多都是留守兒童，去中心園誰(shuí)來(lái)接送?如果陪讀，又去給家庭增加多少負(fù)擔(dān)?那么，如何讓這些孩子能接受更好的學(xué)前教育呢?我想可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是多方努力，盡力改善附屬園的辦學(xué)條件
一方面擠出資金，力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料，為教師配備一到兩套教學(xué)參考書(shū)和教具，適量地為孩子提供點(diǎn)繪本，配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環(huán)、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準(zhǔn)備些必備的繪畫(huà)和手工材料，每人購(gòu)買(mǎi)一至兩本圖書(shū)帶到幼兒園分享閱讀，家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮中心園的輻射帶動(dòng)作用
給中心園園長(zhǎng)壓擔(dān)子，充分發(fā)揮中心園的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長(zhǎng)定期下園指導(dǎo)，指派教師通過(guò)多種形式不定期結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)。教育局把對(duì)附屬幼兒園的指導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長(zhǎng)年度考核的重要參考依據(jù)，同時(shí)對(duì)幫扶指導(dǎo)工作出色的園長(zhǎng)和教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三是督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)督學(xué)的督導(dǎo)促進(jìn)作用
督學(xué)有義務(wù)定期對(duì)自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的附屬幼兒園進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，和提出合理化的建議和意見(jiàn)。督學(xué)應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對(duì)區(qū)域內(nèi)附屬幼兒園的指導(dǎo)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，工作出色的園長(zhǎng)和教師督學(xué)有權(quán)利上報(bào)教育局，作為教育局對(duì)幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和對(duì)園長(zhǎng)進(jìn)行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來(lái)，我省通過(guò)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，較大地改善了義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。__年10月，__縣督導(dǎo)委選聘了第二屆縣督學(xué)66名，設(shè)置8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，制定了督學(xué)管理、考評(píng)制度和工作機(jī)制。同時(shí)，每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位，既為督學(xué)工作提供了便利，又體現(xiàn)了督導(dǎo)工作的雙向監(jiān)督。
【案例描述】
__實(shí)驗(yàn)學(xué)校__教學(xué)點(diǎn)地處__鎮(zhèn)__村__組，始建于1950年，原址在__小街北頭，1976年遷至__村中心――__組，學(xué)校覆蓋20多個(gè)村民組。學(xué)校教學(xué)樓于2000年由全村人民集資新建，2010年上撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抗震加固維修，__年由北京維拓時(shí)代建筑設(shè)計(jì)有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照縣督導(dǎo)辦要求深入__教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)該校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。校園圍墻外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開(kāi)裂，且有80余米長(zhǎng)竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無(wú)生機(jī)可言，生源流失嚴(yán)重。由于學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)緊張，上述問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。
督導(dǎo)結(jié)束后，我立即趕往__實(shí)驗(yàn)學(xué)校向校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋__教學(xué)點(diǎn)的情況，商討解決的辦法。我們一致意見(jiàn):借__縣創(chuàng)建“義務(wù)教育基本均衡縣”機(jī)遇，向教育局遞交報(bào)告，爭(zhēng)取資金。我陪同校長(zhǎng)到教育局找到分管局長(zhǎng)和片區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，呈述了__教學(xué)點(diǎn)的現(xiàn)狀及安全隱患，遞交了要求解決資金的報(bào)告。第三天，我又陪同縣教育局包片牽頭領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)查看。__年春學(xué)期開(kāi)學(xué)后，縣教育局撥款15萬(wàn)元，用于平整運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨，__教學(xué)點(diǎn)新建的圍墻沖垮，平整的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)嚴(yán)重受損。得知災(zāi)情后，我及時(shí)趕往學(xué)校查看災(zāi)情，并協(xié)助學(xué)校報(bào)告災(zāi)情。連續(xù)幾日，陪同局領(lǐng)導(dǎo)核災(zāi)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等。通過(guò)不懈地努力，__教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)已建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(硅PU)籃球場(chǎng)和160米的環(huán)形塑膠跑道，硬化場(chǎng)地600平方米，綠化面積1000余平方米，有羽毛球場(chǎng)、兵乓球場(chǎng)，新建了大門(mén)和水沖式廁所，總投入70.5萬(wàn)元。目前，__教學(xué)點(diǎn)消除了安全隱患，有了高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所，可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學(xué)校及師生安全。圍墻泥漿脫落開(kāi)裂，隨時(shí)都有倒塌的可能，給師生課間活動(dòng)帶來(lái)威脅，存在極大的安全隱患。80余米長(zhǎng)竹笆圍墻已腐朽，難以封閉校園，本來(lái)學(xué)校安保力量薄弱，給學(xué)校安全管理帶來(lái)較大的難度。
二、無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地困擾著體育教學(xué)及陽(yáng)光(大課間)活動(dòng)。體育教學(xué)和陽(yáng)光(大課間)活動(dòng)需要足夠的活動(dòng)空間、運(yùn)動(dòng)設(shè)施和器材，該校校園圍墻外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)廢棄且雜草叢生，學(xué)生體育教學(xué)只能在教學(xué)樓前的一塊場(chǎng)地，運(yùn)動(dòng)設(shè)施器材無(wú)處設(shè)置，給體育教學(xué)和陽(yáng)光(大課間)活動(dòng)帶來(lái)很大困擾，同時(shí)正常教學(xué)活動(dòng)遭受干擾，給學(xué)校的正常教學(xué)秩序帶來(lái)不利影響。
三、安全隱患和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。“義務(wù)教育基本均衡縣”首先要求辦學(xué)條件均衡，義務(wù)教育階段學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：在達(dá)到生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個(gè)直道，小學(xué)不短于60米，至少要有一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。學(xué)校辦學(xué)環(huán)境安全穩(wěn)定，校舍抗震標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。因此，__教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件不改善，將影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。
【案例反思】
一、督學(xué)必須明確自身的職責(zé)和要求。根據(jù)省《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《__縣創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作方案》要求，督學(xué)要明確實(shí)行掛牌督導(dǎo)的目的和意義。掛牌督學(xué)已成為社會(huì)與學(xué)校、公眾與校長(zhǎng)、師生間信息交流的主要通道，承擔(dān)著類(lèi)似“110”的作用，答疑解惑、投訴、責(zé)問(wèn)等事宜在所難免。因此，責(zé)任督學(xué)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，要有接受挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。督學(xué)要落實(shí)首遇機(jī)制，只要遇到與學(xué)校教育工作有關(guān)的事宜，都要幫助落實(shí)。
二、督學(xué)在督導(dǎo)過(guò)程中必須發(fā)揮“導(dǎo) ”的作用。督導(dǎo)不僅要找出教育中的實(shí)際問(wèn)題，更要為問(wèn)題的解決、問(wèn)題的預(yù)防提供指導(dǎo)。督學(xué)“導(dǎo)”的過(guò)程是分析、研究、改進(jìn)的過(guò)程，而非管理檢查過(guò)程;督學(xué)在督導(dǎo)過(guò)程中，要潛得下去，與責(zé)任學(xué)校一道，認(rèn)真研究現(xiàn)狀;督學(xué)既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要善于解決問(wèn)題，努力做到監(jiān)督與指導(dǎo)并重，及時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)撥，強(qiáng)化工作措施。
三、督學(xué)必須助推學(xué)校建設(shè)取得新進(jìn)展。責(zé)任督學(xué)不能“大紅燈籠高高掛”，卻不見(jiàn)督學(xué)身影。督學(xué)要在全面摸清學(xué)校情況后，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，關(guān)注差異，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;督學(xué)要履職盡責(zé)，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，為學(xué)校的發(fā)展當(dāng)好參謀，讓學(xué)校普遍感受責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校工作的督促、指導(dǎo)與幫助，要讓學(xué)校歡迎督學(xué)經(jīng)常走進(jìn)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校更好地取得新進(jìn)展。
案例三
根據(jù)縣教育局的部署和安排，本人擔(dān)任了__初級(jí)中學(xué)和__初級(jí)中學(xué)的責(zé)任督學(xué)，這是兩所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的農(nóng)村中學(xué)，社會(huì)關(guān)注度較高，本著“做一個(gè)稱職的督導(dǎo)人”的原則，我有針對(duì)性地進(jìn)行了督導(dǎo)。
一、 督導(dǎo)背景
__初級(jí)中學(xué)有394名學(xué)生，其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活，或寄宿在親戚家，甚至有姊妹獨(dú)自在家的，雖然在校期間老師們是備加關(guān)心愛(ài)護(hù)，可不在學(xué)校的時(shí)段仍然存在管理的空白。我就把“加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全教育”作為對(duì)該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
__初級(jí)中學(xué)與__中學(xué)毗鄰，學(xué)生的家庭環(huán)境相對(duì)較好，家長(zhǎng)對(duì)老師的要求也相對(duì)較高，“提升教師的幸福感，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)”理所當(dāng)然的成為了對(duì)該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
二、 案例呈現(xiàn)
(一)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全教育
1、 組織召開(kāi)“珍愛(ài)生命，安全第一”的主題班會(huì)。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報(bào)等形式，加深學(xué)生印象。
3、 請(qǐng)交警同志做交通安全專(zhuān)題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結(jié)對(duì)。
(二)提升教師幸福感，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)
一次的督導(dǎo)中，跟老師交流，有老師說(shuō)，現(xiàn)在的老師沒(méi)意思，工資不高責(zé)任大不說(shuō)，孩子成績(jī)提不高，怪老師沒(méi)本事。也有教研組長(zhǎng)說(shuō)，唉，現(xiàn)在，連落實(shí)一節(jié)公開(kāi)課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺(jué)到老師們的怨氣、無(wú)奈甚至冷漠，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾次的交流后，我們決定從提升教師的幸福感入手，來(lái)促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應(yīng)該是辦公的地方，可不少老師卻把它當(dāng)成了閑聊中心，一些負(fù)面信息的傳播，自然會(huì)影響老師的情緒，降低課堂效率，讓本應(yīng)該是高能量場(chǎng)的圣地能量級(jí)次瞬間降低。學(xué)校對(duì)辦公室布置、管理等提出具體要求，讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵(lì)閱讀。要求老師一個(gè)月讀一本自己喜愛(ài)的書(shū)，提升自身品位和綜合素養(yǎng)，堅(jiān)定服務(wù)教學(xué)、獻(xiàn)身教育的價(jià)值觀。
三是養(yǎng)成教育。“身正為范”，老師也應(yīng)該有良好的習(xí)慣，要求學(xué)生不隨地吐痰，老師首先要做到;發(fā)現(xiàn)校園里的紙屑不是喊某某某撿起來(lái)，而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊(duì)伍……這樣的教師，學(xué)生能不愛(ài)嗎，家長(zhǎng)能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動(dòng)。安排公開(kāi)課，70后說(shuō)自己老了，落伍了，那些“花哨”的東西不會(huì)弄;80后說(shuō)自己孩子小沒(méi)精力，或者說(shuō)我一級(jí)評(píng)過(guò)了，高職還沒(méi)有，費(fèi)時(shí)勞心不值得;90后說(shuō)我是班主任，哪有時(shí)間準(zhǔn)備呀。其實(shí)，這些老師都給自己找了個(gè)冠冕堂皇的理由，撕開(kāi)了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太強(qiáng)，要么就是顧此失彼。不管哪個(gè)理由，背后都有極大的提升空間。那么，針對(duì)不同的年齡段，提出不同的要求，老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，苦心鉆研，掌握最基本的信息技術(shù)操作技能;以評(píng)職稱為需求的老師，要淡化功利心，認(rèn)識(shí)到任何一個(gè)層級(jí)的講座或公開(kāi)課都是我們提升自身的一次歷練，教師的個(gè)人價(jià)值不是靠幾張獎(jiǎng)狀，中一或者中高來(lái)定論的。年輕的教師，平衡教育和教學(xué)的分配，多方面鍛煉自己，才能成長(zhǎng)的更快。幫助老師發(fā)現(xiàn)“拒絕”或“需求”后的提升空間，幫助他們積極參與到教研活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的整體發(fā)展。
五是更新理念，轉(zhuǎn)變角色。按照聯(lián)合國(guó)《學(xué)會(huì)生存》中指出的那樣，“教師的職責(zé)現(xiàn)在已越來(lái)越少地傳授知識(shí)，而越來(lái)越多地激勵(lì)思考……他必須集中更多的時(shí)間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動(dòng)：討論、激勵(lì)、了解、鼓舞”，在教學(xué)中真正地成為學(xué)生的引導(dǎo)者、參與者、合作者，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作探究的能力，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量，教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展也會(huì)水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說(shuō)“國(guó)家把整個(gè)學(xué)校交給你，你要用整個(gè)的心去做整個(gè)的校長(zhǎng)”，校長(zhǎng)管理好一所學(xué)校如此，那責(zé)任督學(xué)管理好幾所學(xué)校也應(yīng)該如此。有人曾把督學(xué)比作“教育警察”，這不無(wú)道理，卻不夠全面，我們要俯下身到群眾中去，去走訪，去傾聽(tīng)，和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，從根本上了解學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的真實(shí)需要，深入教學(xué)一線，做學(xué)校健康發(fā)展的助推劑，拿出好點(diǎn)子，指出好路子，做一名稱職出色的督學(xué)人。
案例四
【案例背景】
20xx年，“國(guó)十條”的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)學(xué)前教育進(jìn)入了前所未有的發(fā)展階段。十提出了“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”制約與協(xié)調(diào)理論模式，如何將其與國(guó)家新頒布的《教育督導(dǎo)條例》精神有機(jī)地結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。__縣人民政府教育督導(dǎo)室從督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)入手，在縣內(nèi)積極推行責(zé)任(區(qū))掛牌督學(xué)制度。這是國(guó)家的規(guī)定和要求，是豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵的必然選擇，是全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，落實(shí)有關(guān)教育政策法規(guī)，全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。責(zé)任區(qū)督學(xué)制度明確規(guī)定了督學(xué)到責(zé)任區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)重點(diǎn)、工作調(diào)研主題以及督導(dǎo)結(jié)果上報(bào)要求等，旨在通過(guò)責(zé)任督學(xué)的工作使幼兒園管理有抓手，日常工作有目標(biāo)，發(fā)展有方向。此舉有效緩解目前學(xué)前教育監(jiān)管人手嚴(yán)重不足的問(wèn)題，在一定程度上可以促進(jìn)學(xué)前教育管理水平的提升;通過(guò)責(zé)任督學(xué)的工作，可以掌握幼兒園在管理、發(fā)展中面臨的困惑和難題，為管理決策提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)，也可以發(fā)掘幼兒園閃光的“金子”，充分發(fā)揮行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的作用，進(jìn)而以督導(dǎo)促管理、促提升、促發(fā)展。
【案例描述】
__縣__鄉(xiāng)中心幼兒園創(chuàng)辦于__ 年9 月，是經(jīng)__縣教育局批準(zhǔn)成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉(xiāng)街道，現(xiàn)有3個(gè)班， 78名幼兒，8名教職工。幼兒園建筑規(guī)劃、布局合理，建筑造型和室內(nèi)設(shè)計(jì)符合幼兒特點(diǎn)，滿足教育需要，園舍及設(shè)備設(shè)施等硬件條件達(dá)到縣級(jí)一類(lèi)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。__ 年6 月，幼兒園提出申請(qǐng)希望創(chuàng)建縣級(jí)一類(lèi)幼兒園。因園長(zhǎng)是從小學(xué)轉(zhuǎn)崗到幼兒園，缺乏創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)這種實(shí)際情況，本學(xué)期的責(zé)任督學(xué)工作重點(diǎn)向__鄉(xiāng)幼兒園傾斜，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與電話、網(wǎng)絡(luò)溝通相結(jié)合的方式，以期通過(guò)幫扶，使該幼兒園順利通過(guò)__縣一級(jí)幼兒園的評(píng)估。
幼兒園等級(jí)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)幼兒園發(fā)展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉(zhuǎn)變管理思想、凝聚各方共識(shí)、診斷存在問(wèn)題，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的有效平臺(tái)。園長(zhǎng)在幼兒園等級(jí)評(píng)估過(guò)程中扮演著兩個(gè)角色，一是幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)師的角色，二是工作指揮員的角色。園長(zhǎng)心中有，手中才有，心中有的就是你的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，然后把這個(gè)規(guī)劃變成手中的東西，現(xiàn)實(shí)的東西，就要當(dāng)好指揮員。針對(duì)__鄉(xiāng)中心幼兒園現(xiàn)狀，在幫扶過(guò)程中，我主要采取如下策略。
(一)指導(dǎo)園長(zhǎng)作好等級(jí)評(píng)估創(chuàng)建規(guī)劃工作
幼兒園等級(jí)評(píng)估的意義在于過(guò)程。制定幼兒園等級(jí)創(chuàng)建規(guī)劃主要有三個(gè)基本要求。一是要對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真總結(jié)辦園成績(jī)和晉級(jí)優(yōu)勢(shì)、分析診斷幼兒園存在的問(wèn)題;二是通過(guò)全體員工的廣泛參與和討論，確定幼兒園的發(fā)展目標(biāo)，形成共識(shí)，爭(zhēng)取教職員工的最大支持，調(diào)動(dòng)教職員工落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃的積極性;三是在幼兒園外部，通過(guò)廣泛的溝通交流，有效改進(jìn)幼兒園和社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)幼兒園與政府、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，為等級(jí)評(píng)估創(chuàng)造良好的外部條件。
(二)指導(dǎo)園長(zhǎng)作好等級(jí)評(píng)估創(chuàng)建指揮工作
園長(zhǎng)一旦明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)，就要對(duì)人抓住小節(jié)、對(duì)事管住環(huán)節(jié)、對(duì)物掃清“死結(jié)”，事事從細(xì)節(jié)抓起，謀求創(chuàng)建工作的最大成效。制定幼兒園等級(jí)創(chuàng)建規(guī)劃工作的同時(shí)，指導(dǎo)園長(zhǎng)形成幼兒園創(chuàng)建工作的行動(dòng)方案。行動(dòng)方案是標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、目標(biāo)的落實(shí)，也是達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)的具體行動(dòng)計(jì)劃。是幼兒園評(píng)估創(chuàng)建工作期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的依據(jù)，它規(guī)定了什么時(shí)候該做什么、怎么做、要達(dá)成的目的和效果，因此,行動(dòng)方案是幼兒園等級(jí)創(chuàng)建工作的“施工圖”、“日程表”，明確了創(chuàng)建工作的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，限定了工作進(jìn)度。依照這張“圖、表”，園長(zhǎng)就轉(zhuǎn)而變成“指揮員”、“督察員”，定期檢查，了解迎評(píng)創(chuàng)建工作過(guò)程、方法及任務(wù)完成情況，并及時(shí)肯定成績(jī)、指明不足、調(diào)整安排。
(三)協(xié)同園長(zhǎng)做好教師培訓(xùn)提升發(fā)展工作
幼兒園非評(píng)估期的常規(guī)管理的檢查，往往只停留在肯定成績(jī)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題層面，忽略了反饋指導(dǎo)層面。等級(jí)評(píng)估工作是一個(gè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目，也是“壓力”項(xiàng)目，處于迎評(píng)創(chuàng)建階段的幼兒園，全園上下都以不同常態(tài)的方式在工作。在該系統(tǒng)工程中，教師是中堅(jiān)力量，他們是幼兒園工作質(zhì)量的代言人，在迎評(píng)創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，承受著不同常態(tài)的壓力。這就要求園長(zhǎng)調(diào)整思維，本著“以評(píng)促建、
以評(píng)促管、以評(píng)促發(fā)展”原則，立足于評(píng)估的高層目標(biāo)――教育與促進(jìn)，務(wù)實(shí)地幫助教師解決實(shí)際問(wèn)題，提高常規(guī)工作水平。評(píng)估的過(guò)程不僅可以幫助我們發(fā)現(xiàn)教師的教育教學(xué)工作缺陷，更有助于教師彌補(bǔ)工作缺陷并做出善意的、富有建設(shè)性的努力，因此評(píng)估是一個(gè)鍛煉教師、培養(yǎng)干部、建設(shè)制度、深化改革的機(jī)遇，可以促使幼兒園各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確立基于相互信任的促進(jìn)教師主動(dòng)、生動(dòng)、和諧、個(gè)
性化、可持續(xù)成長(zhǎng)發(fā)展的常規(guī)機(jī)制，讓園長(zhǎng)和督學(xué)成為每位教師自我實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)者、援助者、引領(lǐng)者、同行者!
【案例反思】
(一)規(guī)范督導(dǎo)行為，注意“度”的把握
教育主管部門(mén)賦予責(zé)任區(qū)掛牌督學(xué)職權(quán)，使督學(xué)有權(quán)可使，有據(jù)可依，但是如何被幼兒園接受和認(rèn)可，以便于工作的開(kāi)展呢?
1.責(zé)任督學(xué)履職不能影響幼兒園的獨(dú)立性
樹(shù)立服務(wù)思想，做好幫扶工作。以往的教育督導(dǎo)工作，著重點(diǎn)在于檢查與驗(yàn)收，研究的是評(píng)估方式和方法，獲取的是評(píng)估結(jié)果。督導(dǎo)過(guò)程體現(xiàn)為視導(dǎo)―專(zhuān)訪―評(píng)估這么一個(gè)有限次的過(guò)程，評(píng)估在一定程度上僅是一項(xiàng)階段性工作。責(zé)任區(qū)督學(xué)機(jī)制的建立和實(shí)施，使得評(píng)估成為持續(xù)不斷的系統(tǒng)工作。責(zé)任督學(xué)不僅要進(jìn)行“評(píng)估前督”，還要“評(píng)估中督”，更要實(shí)施“評(píng)估后督”。這使得評(píng)估成為“促進(jìn)教育工作發(fā)展”的系統(tǒng)工程，更突出了評(píng)估過(guò)程的強(qiáng)化指導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，不斷在檢查過(guò)程中去指導(dǎo)，將會(huì)更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責(zé)任督學(xué)從幼兒園發(fā)展進(jìn)步的需要出發(fā)，根據(jù)幼兒園的實(shí)際情況展開(kāi)科學(xué)合理的“導(dǎo)”，做到“導(dǎo)”不越職、“導(dǎo)”不越位，才能樹(shù)立督學(xué)工作的權(quán)威。
2.責(zé)任督學(xué)在履職過(guò)程中要強(qiáng)化監(jiān)督整改
責(zé)任督學(xué)工作對(duì)提高辦學(xué)水平起著“推內(nèi)促外”的作用，同時(shí)也是提高幼兒園管理水平，增強(qiáng)園長(zhǎng)管理能力的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學(xué)在履職時(shí)可以針對(duì)這種心理，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓做得好的有展示自己的機(jī)會(huì),體驗(yàn)成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產(chǎn)生一種緊迫感,自覺(jué)糾正自己的偏差。針對(duì)幼兒園存在的問(wèn)題責(zé)任督學(xué)應(yīng)敢于問(wèn)責(zé)，嘗試建立問(wèn)責(zé)過(guò)程中的
“三查三改”制度，即幼兒園自查自評(píng)，自我整改;過(guò)程督查，幫助整改;評(píng)估檢查，整改提高。責(zé)任督學(xué)通過(guò)深入幼兒園問(wèn)政于民，幫助幼兒園解決實(shí)際困難和問(wèn)題;深入教師問(wèn)計(jì)于師，指導(dǎo)提高教學(xué)基本功;深入課堂聽(tīng)課評(píng)課，掌握高效課堂教改動(dòng)態(tài)，促幼兒園發(fā)展水平提高。
(二)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念，提升督導(dǎo)效能
責(zé)任(區(qū))督學(xué)掛牌督導(dǎo)機(jī)制標(biāo)志著教育督導(dǎo)工作的變革，教育督導(dǎo)理念和方式也應(yīng)該有序、有效地轉(zhuǎn)變。現(xiàn)如今教育督導(dǎo)的監(jiān)督作用越來(lái)越為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視，教育督導(dǎo)的評(píng)估價(jià)值也越來(lái)越為社會(huì)所認(rèn)同。我們期待教育督導(dǎo)工作的獨(dú)立性、針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性也將隨著責(zé)任督學(xué)制度的落實(shí)日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學(xué)創(chuàng)辦于1949年，1995年國(guó)家勞動(dòng)部捐資45萬(wàn)元，社會(huì)各界及__籍老將軍捐資75萬(wàn)元選址新建，1996年秋投入使用， 學(xué)校現(xiàn)占地面積8100平方米，校舍建筑面積4350平方米。現(xiàn)開(kāi)設(shè)18個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生一千余人。現(xiàn)有教職工47人，其中小學(xué)高級(jí)教師32人，市級(jí)、縣級(jí)教壇新星各1人，縣級(jí)教學(xué)能手8人。先后有20余人次獲縣級(jí)以上表彰。
【案例描述】
__中心小學(xué)現(xiàn)下轄__五所完全小學(xué)，__七個(gè)教學(xué)點(diǎn)。在校學(xué)生共計(jì)1700余人。轄區(qū)內(nèi)有__、__等四所幼兒園，在園兒童近六百人。
該校以“為學(xué)生一生奠基，對(duì)民族未來(lái)負(fù)責(zé)”為辦學(xué)理念，以“依法治校，以德立校，立足基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)，發(fā)展特色”為目標(biāo)。堅(jiān)持德育為先，注重教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力創(chuàng)建文化校園，書(shū)香校園。
【案例反思】
履行督學(xué)職責(zé)，推進(jìn)教育發(fā)展;我們第二責(zé)任區(qū)每個(gè)月集中召開(kāi)全體督學(xué)人員的會(huì)議，按照教育局督導(dǎo)辦的有關(guān)文件要求，以分小組督導(dǎo)和個(gè)人掛牌督導(dǎo)的模式，不定期的對(duì)__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪家長(zhǎng)、師生座談、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查，推門(mén)聽(tīng)課，對(duì)存在的問(wèn)題要求對(duì)標(biāo)整改。我在督學(xué)的過(guò)程中，經(jīng)常深入學(xué)校，深入班級(jí)，深入課堂，和老師座談和學(xué)生交流。通過(guò)這種形式，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)辦文化學(xué)校，特色學(xué)校。
實(shí)施素質(zhì)教育，彰顯藝術(shù)特色教育;為了提高_(dá)_中心小學(xué)的文化氛圍，在學(xué)校藝術(shù)教育原有的基礎(chǔ)上為他們出謀獻(xiàn)策。為了把__中心小學(xué)創(chuàng)辦成文化藝術(shù)學(xué)校，特色文化學(xué)校，豐富校園文化活動(dòng)，我積極參與學(xué)校的各項(xiàng)管理工作，經(jīng)學(xué)校研究決定以鄉(xiāng)村少年宮為陣地，從少先隊(duì)開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)、興趣組活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮教師的個(gè)人特長(zhǎng)愛(ài)好，利用午間活動(dòng)和課外活動(dòng)時(shí)間組織開(kāi)展各項(xiàng)興趣小組和學(xué)校特色團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校的周密安排，拿出來(lái)具體的實(shí)施方案和小組工作計(jì)劃，整個(gè)素質(zhì)教育活動(dòng)共開(kāi)設(shè)10個(gè)興趣小組和四個(gè)學(xué)校級(jí)特色班。如：學(xué)校《百靈鳥(niǎo)合唱團(tuán)》、學(xué)校《鼓號(hào)隊(duì)》、學(xué)校《雛鷹籃球隊(duì)》、學(xué)校《愛(ài)美舞蹈班》。還成立了10個(gè)興趣小組，如：1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書(shū)法興趣組、4、鋼筆字書(shū)法興趣組、5毛筆字書(shū)法興趣組，6、素描繪畫(huà)興趣班、7、彩筆畫(huà)興趣組、8、國(guó)畫(huà)興趣組，9、經(jīng)典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個(gè)活動(dòng)小組。經(jīng)過(guò)一年多的堅(jiān)持培訓(xùn)學(xué)習(xí)各個(gè)活動(dòng)小組向?qū)W校提供了許多優(yōu)秀作品，同時(shí)，各個(gè)班級(jí)的班級(jí)文化也有很大的提升。在學(xué)校走廊、班級(jí)墻壁、活動(dòng)室的墻上都貼滿了學(xué)生的優(yōu)秀作品，學(xué)校的素質(zhì)教育展板上也貼滿了學(xué)生書(shū)法、繪畫(huà)的優(yōu)秀作品。提升了學(xué)校的校園文化氛圍。有些興趣班隊(duì)還代表學(xué)校參加各類(lèi)比賽活動(dòng)并獲得可喜成績(jī)。如：校雛鷹籃球隊(duì)代表__縣，參加全國(guó)姚基金希望小學(xué)籃球季比賽，獲得小組賽冠軍，__年又獲姚基金希望小學(xué)籃球季，六安站第二名。經(jīng)典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規(guī)范班級(jí)管理，注重班級(jí)文化特色;班級(jí)文化是學(xué)校文化建設(shè)的主要部分，學(xué)生的文化素質(zhì)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的主要依靠。為了規(guī)范辦學(xué)行為，彰顯學(xué)校文化特色教育，我和中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子一起規(guī)劃藍(lán)圖，和班主任一起深入班級(jí)和學(xué)生交流，找到班級(jí)文化建設(shè)的切入點(diǎn)，最后達(dá)成的共識(shí)是，從班級(jí)名片入手，確定班級(jí)名稱，班級(jí)口號(hào)、班級(jí)公約，班級(jí)特色項(xiàng)目，成立班級(jí)特色組織，班級(jí)學(xué)生干部帶頭參加，寫(xiě)出計(jì)劃、拿出活動(dòng)方案，人人參與，達(dá)到班班有文化，一班一特色的學(xué)校班級(jí)文化局面，經(jīng)過(guò)一年多的努力，現(xiàn)在18個(gè)班隊(duì)，班班有文化，班班有自己的特色，例如：運(yùn)動(dòng)班，班級(jí)里有乒乓球愛(ài)好小隊(duì)，籃球愛(ài)好小隊(duì)，跳皮筋小組，跳繩小組;愛(ài)美班，班級(jí)里有模特小隊(duì)、繪畫(huà)小組，小合唱隊(duì);動(dòng)手動(dòng)腦班，航模愛(ài)好小組、泥人小組，折紙小組。18個(gè)班，班班有特色，班班有文化。
中心小學(xué)的班級(jí)文化、校園文化有了較大的提升，同時(shí)也帶動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)的村小，南畈小學(xué)吳校長(zhǎng)高度重視學(xué)校的文化建設(shè)，她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學(xué)來(lái)觀摩學(xué)習(xí)，回去后帶領(lǐng)大家從班級(jí)文化開(kāi)始抓起，從興趣特色活動(dòng)抓起，把學(xué)校的文化建設(shè)高的有聲有色，我也經(jīng)常深入到南畈小學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)在南畈小學(xué)的班級(jí)文化是學(xué)校校園文化的亮點(diǎn)。
規(guī)范辦學(xué)行為，為辦群眾滿意的教育;__中心小學(xué)以優(yōu)良的辦學(xué)效益贏得社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學(xué)校”、“文明單位”、“文明學(xué)校”、“家教名校”、等榮譽(yù)稱號(hào)，__年再次獲“文化學(xué)校”稱號(hào)，并獲年終效能考核“優(yōu)秀學(xué)校”稱號(hào)。
加大對(duì)教育的投入，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)均衡教育先進(jìn)縣;近年來(lái)，在縣政府出臺(tái)一系列政策的推動(dòng)下，該校又新建一幢900平方米綜合樓，內(nèi)設(shè)圖書(shū)閱覽室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生微機(jī)室、音樂(lè)室、美術(shù)室、留守兒童活動(dòng)室、心理咨詢室、電教室等各種活動(dòng)辦公用房。有了功能室建設(shè)，為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育，藝術(shù)教育活動(dòng)提供了學(xué)習(xí)和展示的平臺(tái)。學(xué)生有了學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，就可以充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才能。學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)，興趣小組有了活動(dòng)場(chǎng)地，就可以有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
校園文化建設(shè)是提高學(xué)校校容校貌，在創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育均衡縣的過(guò)程中，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園，學(xué)校又加大投入對(duì)校園地面進(jìn)行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設(shè)，校容校貌煥然一新。
全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、校容校貌、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園40所，其中高級(jí)中學(xué)1所，完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)6所，小學(xué)28所，公辦幼兒園3所。
1.辦學(xué)條件得到明顯改善。2008年以來(lái)，先后爭(zhēng)取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金累計(jì)2億元，新建、改擴(kuò)建了一批中小學(xué)校，校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，教育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目全覆蓋，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生較大變化。
2.“兩支隊(duì)伍”建設(shè)全面加強(qiáng)。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓(xùn)，開(kāi)展校本研修，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升，一批教學(xué)能手、骨干教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出。推行校長(zhǎng)管理制度改革，一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的中青年教師走上了學(xué)校各級(jí)管理崗位，學(xué)校管理水平不斷提升。
3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革，大力開(kāi)展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達(dá)標(biāo)、課改成果展評(píng)和評(píng)教賽教等活動(dòng)，重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理，中考升學(xué)率和高考錄取率不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4.“教育強(qiáng)區(qū)”骨干體系建設(shè)初見(jiàn)成效。李臺(tái)等3個(gè)鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學(xué)、高新中學(xué)晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級(jí)示范化幼兒園；高新小學(xué)為省級(jí)藝術(shù)教育示范學(xué)校。2004年，我區(qū)通過(guò)“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)”驗(yàn)收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過(guò)國(guó)家“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系建設(shè)初見(jiàn)成效。
但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導(dǎo)、教研力量薄弱；教師隊(duì)伍長(zhǎng)效補(bǔ)充和流動(dòng)機(jī)制尚未有效建立，校長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)機(jī)制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不夠均衡；教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進(jìn)一步提高。
教育是民生之本。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，都需要人力資源支撐，需要推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設(shè)“科技、人才、園林、富裕”服務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)教育改革，創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育全面振興。
（二）主要目標(biāo)
2013年“雙高雙普”達(dá)標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系基本建成，2015年“教育強(qiáng)區(qū)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
——學(xué)前教育得到全面普及。到2015年，每個(gè)鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問(wèn)題。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。
——義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，教育信息化普及和應(yīng)用水平得到提高，教育資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內(nèi)知名的特色學(xué)校。
——教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。
——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內(nèi)各類(lèi)職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級(jí)示范化職教中心。
三、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施“學(xué)前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設(shè)。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設(shè)原則，積極爭(zhēng)取中省專(zhuān)項(xiàng)資金并安排配套資金，推進(jìn)鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設(shè)，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。到2015年建成5個(gè)鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問(wèn)題。
2.全面普及學(xué)前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上，全面普及學(xué)前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達(dá)到95%以上，全面實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。
3.實(shí)施科學(xué)保教方法。加大幼兒園管理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園教育教學(xué)和科研的管理指導(dǎo)，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。
（二）實(shí)施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”
4.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)的有利契機(jī)，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、設(shè)施配置相當(dāng)、師資配備均衡、服務(wù)質(zhì)量均等”的思路，重新規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，確保適齡少年兒童免試就近入學(xué)，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問(wèn)題。
5.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置。按照“配置科學(xué)、設(shè)施完善、裝備合理、功能齊全、分步實(shí)施”的要求，對(duì)全區(qū)中心校以上的學(xué)校進(jìn)行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)裝備、圖書(shū)和體衛(wèi)藝器材等設(shè)施，完善部室、操場(chǎng)建設(shè)，建成校園安全監(jiān)控及報(bào)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，達(dá)到信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國(guó)家的集教育教學(xué)資源共享和校園校舍管理、學(xué)籍管理等為一體的教育信息化平臺(tái)。
6.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。全力營(yíng)造校園文化建設(shè)的濃厚氛圍，提高校長(zhǎng)文化自覺(jué)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要策略，用文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展。要在價(jià)值文化、活動(dòng)文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)等方面取得新突破，建設(shè)一批“書(shū)香校園”、“墨香校園”,實(shí)現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。
（三）實(shí)施“高中教育提質(zhì)升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對(duì)高新中學(xué)、中學(xué)的扶持力度。每年從教育費(fèi)附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學(xué)債務(wù)；安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助和獎(jiǎng)勵(lì)高中優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師；給高級(jí)中學(xué)在人、財(cái)、物等方面充分的辦學(xué)自，對(duì)學(xué)校在人才引進(jìn)、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步激活高中辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各中學(xué)根據(jù)本校實(shí)際，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長(zhǎng)公選制和任期目標(biāo)責(zé)任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實(shí)行崗位管理；建立教師能進(jìn)能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機(jī)制，暢通教師進(jìn)出渠道；完善內(nèi)部分配績(jī)效制，完善激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。
9.提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路，引導(dǎo)高中以提高質(zhì)量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持因材施教，推進(jìn)分層教學(xué)，集中優(yōu)質(zhì)師資，強(qiáng)化質(zhì)量管理，教育質(zhì)量達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。增加升入國(guó)家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路，在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中的基礎(chǔ)上晉級(jí)省級(jí)示范化高中，引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。
（四）實(shí)施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”
10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，對(duì)區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學(xué)擴(kuò)建），重點(diǎn)解決目前職業(yè)教育辦學(xué)條件落后，場(chǎng)地校舍不足，設(shè)備設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地匱乏等問(wèn)題。完善職教師資補(bǔ)充機(jī)制，出臺(tái)地方性行業(yè)準(zhǔn)入制度，探索建立勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)職業(yè)教育良性健康發(fā)展。
11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。采用“政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、校企合作、依托學(xué)校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)機(jī)制，有效整合我區(qū)各部門(mén)職成教機(jī)構(gòu)，將技校、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)的員工培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓(xùn)統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦學(xué)思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級(jí)示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)等多種功能。
12.加強(qiáng)城鄉(xiāng)成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，社區(qū)教育內(nèi)容豐富，開(kāi)展活躍，效果良好。
（五）實(shí)施“兩支隊(duì)伍建設(shè)工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門(mén)按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊(duì)伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開(kāi)展。審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革，逐步建立“有序進(jìn)入、輪崗交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、退出分流”機(jī)制，實(shí)行教師動(dòng)態(tài)管理。完善教師崗位管理和績(jī)效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細(xì)則，實(shí)行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵(lì)機(jī)制。
14.推進(jìn)校長(zhǎng)任用制度改革。校長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學(xué)校出現(xiàn)校長(zhǎng)崗位空缺一律實(shí)行公開(kāi)招聘，按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則進(jìn)行。推行校長(zhǎng)任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進(jìn)行聘任，在同一學(xué)校連續(xù)任期時(shí)間原則不得超過(guò)兩屆。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍后備力量的選拔培養(yǎng)。
15.加強(qiáng)名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“名師帶動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真做好名師、名校長(zhǎng)的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長(zhǎng)群體。按照三年一屆、動(dòng)態(tài)管理的要求，逐步擴(kuò)大數(shù)量，帶動(dòng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進(jìn)一批外地名師和名校長(zhǎng)。深入開(kāi)展“中青年教師教學(xué)大比武”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，基本建立起一支以名校長(zhǎng)、名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊(duì)伍。
（六）實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提升工程”
16.全面實(shí)施“高效課堂”教學(xué)改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學(xué)改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，以“高效課堂”教學(xué)改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學(xué)模式。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，推行探究式學(xué)習(xí),培育推廣有利于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學(xué)模式。通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學(xué)管理、創(chuàng)新高效教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)教與學(xué)兩個(gè)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
17.加強(qiáng)學(xué)校教育科研和精細(xì)化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的教育科研規(guī)劃和實(shí)施方案，有針對(duì)性地開(kāi)展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，教師全員參與校本研修，開(kāi)發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術(shù)體育類(lèi)和文化建設(shè)類(lèi)等特色項(xiàng)目學(xué)校2-3所。
18.擴(kuò)大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間積極組織開(kāi)展對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶、交流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支教等活動(dòng)，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓(xùn)中心、寶雞中學(xué)、交大附小等機(jī)構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上，再選擇一批省內(nèi)外知名中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育交流合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（七）實(shí)施“一體兩翼建設(shè)工程”
19.理順教育管理體制。單設(shè)教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。
20.加強(qiáng)教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導(dǎo)為兩翼”的“一體兩翼”管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)教研室和督導(dǎo)室硬件建設(shè)，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室和督導(dǎo)室，配足配齊各科教研員和專(zhuān)職督學(xué)，設(shè)立教研督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證教研和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠充分開(kāi)展工作。
21.充分發(fā)揮教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、指導(dǎo)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)的教研指導(dǎo)機(jī)制；完善教育督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、評(píng)估與監(jiān)測(cè)相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，定期對(duì)各類(lèi)學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，保障教育質(zhì)量快速提升。
（八）實(shí)施“教育經(jīng)費(fèi)保障工程”
22.確保教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保教育財(cái)政支出達(dá)到或超過(guò)公共財(cái)政支出的省定比例。需地方配套的項(xiàng)目資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。
23.科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。對(duì)各類(lèi)資金進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。
24.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支“兩條線”管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，健全學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)制度，推行校務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政局研究制定《教育財(cái)務(wù)管理辦法》，探索為學(xué)校方便快捷服務(wù)的新機(jī)制，充分尊重學(xué)校采購(gòu)教育教學(xué)用品意愿，納入財(cái)政收支兩條線管理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)，做到及時(shí)、全額撥付學(xué)校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
四、計(jì)劃管理與組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)省《實(shí)施意見(jiàn)》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主任，教育局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行半年一次例會(huì)，研究解決方案實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任人，對(duì)改革類(lèi)項(xiàng)目要確定項(xiàng)目指導(dǎo)責(zé)任人，同時(shí)明確項(xiàng)目單位的主體責(zé)任。
（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)營(yíng)造更加寬松的氛圍。教育部門(mén)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)積極營(yíng)造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
（三）分類(lèi)指導(dǎo)，逐步實(shí)施。
《實(shí)施方案》涉及各級(jí)各類(lèi)教育，是未來(lái)幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時(shí)間表”和“路線圖”。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、按步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，分類(lèi)、分項(xiàng)制定具體實(shí)施方案，列出工作計(jì)劃和推進(jìn)時(shí)間表；教育部門(mén)要加強(qiáng)《實(shí)施方案》推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)與溝通工作，敦促相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，促進(jìn)工作落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施的過(guò)程性指導(dǎo)，特別是對(duì)改革類(lèi)項(xiàng)目要組織專(zhuān)業(yè)人員深入項(xiàng)目單位，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）政策支持，多方保障。
各有關(guān)部門(mén)和單位要加大對(duì)《實(shí)施方案》的支持力度。要不折不扣地落實(shí)省《實(shí)施意見(jiàn)》中出臺(tái)的各項(xiàng)政策，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門(mén)和單位，要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局著眼，盡全力為《實(shí)施方案》的順利推進(jìn)提供便利和優(yōu)惠，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動(dòng)爭(zhēng)得上級(jí)主管部門(mén)的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項(xiàng)、土地供應(yīng)、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項(xiàng)上強(qiáng)化統(tǒng)籌。
一、整改時(shí)間：
整改時(shí)間自發(fā)文之日起至年12月15日前。
二、整改內(nèi)容
見(jiàn)附件“雙高普九”整改責(zé)任表要求。
三、整改對(duì)象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位；
3、學(xué)校。
四、整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此，要加大對(duì)義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)組織，動(dòng)員適齡少兒按時(shí)入學(xué)（確保3周歲按時(shí)入園，6周歲按時(shí)入學(xué)），小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作，一要加強(qiáng)宣傳，把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心；二要強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制；三要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)報(bào)告等工作的落實(shí)力度，形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。四要突破難點(diǎn)，在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)子、入戶等，組織和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作，力爭(zhēng)取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制，做好動(dòng)員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校，搞好掃盲工作，開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)，完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(cè)（含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的、外來(lái)人口三種）；二是做好文化戶口滾動(dòng)登錄工作，要有專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)；要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊(cè)及取證證明等相關(guān)材料，認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動(dòng)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務(wù)完成與否，直接影響文化戶口冊(cè)滾動(dòng)登錄，數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)；證明有效程度高低，直接影響“普及程度”各指標(biāo)比率的達(dá)成。要充分認(rèn)識(shí)取證工作的重要性，要加大取證力度，要切實(shí)做好取證工作。
（二）區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位整改工作的同時(shí)，還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問(wèn)題整改工作。年12月25日-31日省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收反饋中提出的具體問(wèn)題，進(jìn)一步梳理、整改、能整改的要及時(shí)整改，一時(shí)有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。時(shí)時(shí)重視協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡妙兒按時(shí)入學(xué)，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學(xué)力度，督促學(xué)校做好動(dòng)員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷提升辦學(xué)品位，讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理，努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程，做好變動(dòng)學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)步伐。進(jìn)一步籌措資金，完善義務(wù)教育學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，充實(shí)教育儀器設(shè)備，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識(shí)，加大對(duì)師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng)，完善安全措施和硬件配套設(shè)施，確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過(guò)。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
（三）區(qū)財(cái)政局
對(duì)照省級(jí)驗(yàn)收提出的有關(guān)問(wèn)題，制定整改方案并加以落實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度，進(jìn)一步核實(shí)查找教育附加費(fèi)少征漏征的原因。
（四）區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展年度整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（五）區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門(mén)，全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
（六）其他教育職能單位
對(duì)照教育工作職能及整改責(zé)任表要求，認(rèn)真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)。建立區(qū)級(jí)人民政府教育工作年度自評(píng)整改制度，是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé)，推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問(wèn)題：年12月雖然通過(guò)省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收，但今年的跟蹤督查任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問(wèn)題多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收的要求，對(duì)照整改責(zé)任表中存在的問(wèn)題，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的自評(píng)整改工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)
(1)區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督查小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估。
(2)今年12月初對(duì)我區(qū)直各教育職能單位的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)教育職能單位督查過(guò)程中存在的問(wèn)題，區(qū)政府責(zé)成區(qū)教育督導(dǎo)室進(jìn)一步跟蹤督查，確保整改到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真做好年度教育督查整改工作，全面提升我區(qū)教育工作水平，確保順利通過(guò)省政府年對(duì)我區(qū)“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實(shí)，以備迎檢。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》含各種過(guò)渡表一式六份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)備“雙高普九”整改落實(shí)情況書(shū)面匯報(bào)材料一式六份。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2017年秋季開(kāi)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知（國(guó)教督辦函〔2017〕48號(hào)）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）暑期培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法辦學(xué)，推進(jìn)精致管理，促進(jìn)全縣各學(xué)校新學(xué)期開(kāi)學(xué)工作有序、和諧、高效開(kāi)展。
二、檢查時(shí)間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對(duì)象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準(zhǔn)備到位，重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級(jí)科學(xué)教材在起始年級(jí)的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室、微機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室、音樂(lè)室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護(hù)，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開(kāi)學(xué)氛圍營(yíng)造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報(bào)到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時(shí)到崗，有無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)或新發(fā)生的在編不在崗問(wèn)題，有無(wú)病假到期該上班的而未上班或不能按時(shí)上班但沒(méi)有繼續(xù)履行請(qǐng)假手續(xù)問(wèn)題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風(fēng)建設(shè)等“三個(gè)文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風(fēng)承諾書(shū)公示情況；詳細(xì)了解各學(xué)校學(xué)生報(bào)到情況，有無(wú)流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費(fèi)情況：是否按收費(fèi)文件要求執(zhí)行收（免）費(fèi)政策，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒(méi)有統(tǒng)一發(fā)放《告家長(zhǎng)書(shū)》，征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，有無(wú)搭車(chē)收費(fèi)或搭售教輔用書(shū)、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無(wú)保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷(xiāo)商業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃、部門(mén)工作計(jì)劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺(tái)的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認(rèn)真落實(shí)情況；課職務(wù)分工是否已落實(shí)，學(xué)校總?cè)照n表、作息時(shí)間表、學(xué)生課外活動(dòng)表是否上墻、上網(wǎng)；開(kāi)學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽(tīng)課、評(píng)課；校長(zhǎng)對(duì)開(kāi)學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對(duì)暑假作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比；是否開(kāi)展“書(shū)香暑假”閱讀作品評(píng)選；開(kāi)學(xué)工作“六個(gè)一”落實(shí)情況；是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開(kāi)展愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)“三愛(ài)”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)。
5．安全工作落實(shí)情況：校園安全保衛(wèi)落實(shí)情況；是否開(kāi)展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無(wú)未消除的安全隱患，對(duì)師生安全教育和安全責(zé)任是否落實(shí)到位，保安、門(mén)衛(wèi)、技防、物防措施是否落實(shí)；有無(wú)學(xué)生乘坐“三無(wú)”車(chē)輛上學(xué)，有無(wú)未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車(chē)上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動(dòng)自行車(chē)上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實(shí)學(xué)生交通安全監(jiān)管責(zé)任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購(gòu)臺(tái)賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護(hù)校情況，有無(wú)財(cái)產(chǎn)損失、安全責(zé)任事故和違紀(jì)違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對(duì)照檢查內(nèi)容，采取看、聽(tīng)、查、訪、評(píng)等方式實(shí)施檢查。看，察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽(tīng)，聽(tīng)取學(xué)校負(fù)責(zé)人的情況介紹；查，查流生、收費(fèi)、管理、設(shè)備維護(hù)和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評(píng)，評(píng)議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費(fèi)、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計(jì)劃等方面的工作，量化積分，橫比評(píng)出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團(tuán)按校區(qū)平行單列評(píng)分，實(shí)施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點(diǎn)或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過(guò)檢查學(xué)校總數(shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實(shí)際情況，查實(shí)每項(xiàng)內(nèi)容，客觀公正評(píng)價(jià)。檢查中在肯定成績(jī)的同時(shí)，每所學(xué)校至少要排查出2個(gè)以上問(wèn)題，并詳細(xì)記錄。對(duì)于一般性的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，對(duì)于較突出的問(wèn)題，在下發(fā)整改通知的同時(shí)，要求學(xué)校（園）迅速制訂書(shū)面整改方案，報(bào)督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問(wèn)題的整改情況。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障。由于人動(dòng)，我局調(diào)整充實(shí)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，負(fù)責(zé)具體工作。年初，依據(jù)《2016年依法行政工作要點(diǎn)》、《2016年法制宣傳工作意見(jiàn)》，我局制定了《2016年__縣教育系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃》、《2016年教育局依法行政工作考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《2016年教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作計(jì)劃》，并召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，將任務(wù)分解到股室確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。
二、法制宣傳教育方面
（一）完善學(xué)法制度，扎實(shí)開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)。按照縣法治建設(shè)、依法行政和法制教育工作的要求，我局完善了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職（執(zhí)法）人員的學(xué)法制度，制定了《__縣教育局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職（執(zhí)法）人員學(xué)法計(jì)劃》，從2月份起利用每月一次的月工作會(huì)議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)5次，突出學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員深入領(lǐng)會(huì)憲法的基本原則和精神，了解行政許可的適用范圍，熟悉校車(chē)安全管理的基本制度，進(jìn)一步樹(shù)立依法行政的意識(shí)，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則，提高依法行政的能力與水平。全縣各學(xué)校對(duì)教師采取分散培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。
（二）堅(jiān)持開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員“學(xué)法、用法”活動(dòng)。統(tǒng)一訂購(gòu)《普法讀本》，有重點(diǎn)地布置學(xué)習(xí)任務(wù)，并組織全體人員參加法律知識(shí)考試，切實(shí)提高機(jī)關(guān)人員法制知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各學(xué)校均組織干部教職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《__縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等相關(guān)教育法律、法規(guī)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、下緣廣播站、橫幅、黑板報(bào)等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
（一）明確執(zhí)法主體，規(guī)范收費(fèi)行為。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。年初我們對(duì)教育的執(zhí)法行為進(jìn)行了認(rèn)真梳理，明確了教育局的執(zhí)法主體地位，明確了若干項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)，保證了執(zhí)法責(zé)任制工作的推進(jìn)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。每年春秋兩季開(kāi)學(xué)收費(fèi)之際,都要開(kāi)展教育收費(fèi)執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)不斷加大執(zhí)法力度，有效遏止了亂收費(fèi)現(xiàn)象，極大地規(guī)范了教育收費(fèi)行為。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》。在實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)后，繼續(xù)認(rèn)真貫徹《教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等政策法規(guī)，并加大了《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度：一是強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。各中小學(xué)均嚴(yán)格實(shí)行畢業(yè)生交接制度，輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。二是推進(jìn)免費(fèi)教育進(jìn)程。繼續(xù)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，推進(jìn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，家庭困難寄宿生還實(shí)行生活補(bǔ)助。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。多方籌集資金，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造力度，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是加大學(xué)校安全執(zhí)法檢查，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。通過(guò)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)，一方面，繼續(xù)完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部常規(guī)管理，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才及一大批遵紀(jì)守法的勞動(dòng)者；另一方面，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，尊師重教的良好氛圍，推動(dòng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)再上新臺(tái)階。通過(guò)政府、學(xué)校、社會(huì)等方面的共同努力，確保在2009年底達(dá)到市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
二、工作安排和部署
（一）調(diào)查摸底、指標(biāo)分析階段（2009年4月初）
1、成立仕陽(yáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校也必須建立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，并報(bào)鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作辦公室備案。
2、對(duì)照20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，從嚴(yán)要求，逐條分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的基本現(xiàn)狀,確定教育創(chuàng)強(qiáng)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。
3、對(duì)所轄學(xué)校的硬件條件、裝備條件情況進(jìn)行調(diào)查、確定投資建設(shè)項(xiàng)目及裝備添置的初步計(jì)劃。
4、對(duì)照20項(xiàng)指標(biāo)，擬定“未達(dá)標(biāo)”指標(biāo)的整改措施。
5、組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)。
6、召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，充分利用“創(chuàng)強(qiáng)”載體，爭(zhēng)取多方支持。
（二）組織實(shí)施、全面攻堅(jiān)階段（2009年4月—8月）
1、向市人民政府教育督導(dǎo)室遞交創(chuàng)強(qiáng)申請(qǐng)。
2、籌集資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件。
3、基本完成儀器、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、多媒體等裝備配備。
4、完成自查自評(píng)報(bào)告送草稿及填報(bào)工作表初表。
5、督促學(xué)校做好規(guī)范化管理工作，特色校創(chuàng)建工作。
6、整理臺(tái)帳。
7、邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家前來(lái)考察、指導(dǎo)。
（三）查漏補(bǔ)缺、完善提高階段（2009年9月）
1、再次集中財(cái)力加大學(xué)校建設(shè)、裝備力度。
2、完成臺(tái)帳整改。
3、再次對(duì)照指標(biāo)，審議《自查自評(píng)報(bào)告》初稿。
4、邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家前來(lái)考察、指導(dǎo)。
5、《自查自評(píng)報(bào)告》、《達(dá)標(biāo)情況說(shuō)明》及《申報(bào)表》定稿，報(bào)市人民政府教育督導(dǎo)室。
（四）營(yíng)造氛圍、迎接評(píng)估階段（2009年10月）
1、全面整改自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
2、召開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，部署“迎驗(yàn)”工作。
3、落實(shí)好“迎驗(yàn)”工作分工負(fù)責(zé)崗位責(zé)任制。
4、再次通過(guò)各種宣傳媒體，營(yíng)造濃厚的“迎驗(yàn)”氛圍。
5、接受教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。
三、工作職責(zé)
1.鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究和布置各階段的工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難，督促“創(chuàng)強(qiáng)”工作的全面落實(shí)。
2.鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”辦公室主要工作職責(zé)
（1）要認(rèn)真做好負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)、各學(xué)校“創(chuàng)強(qiáng)”工作的組織、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、檢查、督促等工作。
（2）匯總、整理、撰寫(xiě)全鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作材料等。
3.各學(xué)校、幼兒園，社區(qū)學(xué)校的主要工作職責(zé)
（1）按照鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作方案的要求，認(rèn)真對(duì)照《浙江省教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》制訂工作方案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，安排工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施。
（2）按時(shí)做好各項(xiàng)材料的收集、撰寫(xiě)、匯總、申報(bào)、建檔等工作。
四、工作要求
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)“創(chuàng)強(qiáng)”工作的重要意義，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本校“創(chuàng)強(qiáng)”工作負(fù)總責(zé)，把此項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，確保人員、時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)、工作到位。
同志們：
近年來(lái)，全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）強(qiáng)化"紅線"意識(shí)和底線思維，大力推進(jìn)"安全示范學(xué)校"和"平安校園"建設(shè)，狠抓學(xué)校安全工作，未發(fā)生大的安全事故，全縣學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。學(xué)校安全工作永遠(yuǎn)在路上！為了更好地抓好學(xué)校安全工作，防止安全責(zé)任事故發(fā)生，盡最大可能減少師生意外傷亡，我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、安全工作問(wèn)題通報(bào)
（一）近幾年比較突出的學(xué)生意外傷害事故。
2014年9月至2016年4月，全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共發(fā)生學(xué)生意外傷害事故76起（學(xué)校有責(zé)任的24起），其中意外死亡17起（溺水死亡13起、交通事故死亡4起）。24起學(xué)校有責(zé)任的事故中， 2起事故與學(xué)校管理有關(guān)： 一是某學(xué)校幾名學(xué)生凌晨1點(diǎn)左右，從學(xué)生宿舍吊窗溜出騎摩托車(chē)，到離學(xué)校40多公里的縣城玩耍后，返校路上發(fā)生交通事故致1名學(xué)生死亡；二是某所學(xué)校學(xué)生宴請(qǐng)老師吃飯喝啤酒，回校后意外摔倒，摔成2級(jí)傷殘，學(xué)生家長(zhǎng)把學(xué)校告上法庭，要求巨額賠償。
（二）深入基層學(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
一是個(gè)別學(xué)校安全工作重視不夠，存在僥幸心理。例如有的學(xué)校對(duì)安全工作很少進(jìn)行專(zhuān)題研究，無(wú)安全工作計(jì)劃，隱患臺(tái)賬不符、設(shè)備設(shè)施不齊、人員責(zé)任不清、管理制度不全；安全、德育、教學(xué)幾塊工作基本脫節(jié)；學(xué)校安全工作日志沒(méi)有及時(shí)記錄。
二是個(gè)別學(xué)校安全工作重布置輕落實(shí)，執(zhí)行能力較差。有的學(xué)校印發(fā)的防溺水《致家長(zhǎng)書(shū)》，并未發(fā)到學(xué)生家長(zhǎng)手里，而是由學(xué)生代家長(zhǎng)簽字；許多學(xué)校安全應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)效性。
三是個(gè)別學(xué)校安全工作投入不足，潛在隱患較多。有的學(xué)校至今未安視頻監(jiān)控，學(xué)校門(mén)衛(wèi)室防暴器材嚴(yán)重缺乏；有的沒(méi)有專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)，個(gè)別學(xué)校甚至沒(méi)有門(mén)衛(wèi)室；滅火器數(shù)量不足，有的過(guò)期失效；寢室玻璃破損不更換，寢室鐵床踩腳梯損壞不維護(hù)；學(xué)生在宿舍里點(diǎn)蚊香驅(qū)蚊子沒(méi)有防火罩等設(shè)施；學(xué)生食堂下水道沒(méi)有防鼠網(wǎng)、食堂沒(méi)有防蠅條和滅蠅燈，操作間排水排氣不暢，地板濕滑，天花板霉變嚴(yán)重；學(xué)生餐具自帶自管；實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)酸強(qiáng)堿等藥品未實(shí)行雙人雙鎖專(zhuān)柜管理，未建臺(tái)賬；全縣9所寄宿制村小的學(xué)生伙房都未取得餐飲服務(wù)許可證，有的村小伙房極其簡(jiǎn)陋，設(shè)施設(shè)備十分陳舊（據(jù)了解，每所村小局里按生均600元/年預(yù)算經(jīng)費(fèi)，不足100人的按100人預(yù)算）；學(xué)校門(mén)衛(wèi)室未安裝防暴一鍵報(bào)警按鈕，不能及時(shí)將暴恐襲擊險(xiǎn)情迅速報(bào)告全校師生。（現(xiàn)在要求中小學(xué)應(yīng)急演練"一月一跑"、幼兒園"一季度一跑",防火防震與防暴恐的跑法是截然相反的！師生不熟知險(xiǎn)情聲音信號(hào)、不熟悉疏散路徑怎么能夠跑好跑對(duì)？）
四是個(gè)別學(xué)校安全突發(fā)事件處置不當(dāng)，應(yīng)對(duì)能力不足。例如有的學(xué)校發(fā)現(xiàn)安全隱患只報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)，卻不報(bào)告教科局，造成縣教科局十分被動(dòng)；班級(jí)發(fā)生學(xué)生意外傷害事故，班主任教師擅自處理不報(bào)告學(xué)校，不及時(shí)報(bào)保險(xiǎn)，給后期校方責(zé)任險(xiǎn)賠付帶來(lái)困難（按保險(xiǎn)法規(guī)定發(fā)生事故必須24小時(shí)報(bào)案）；學(xué)校處理學(xué)生在校意外傷害事故自身保護(hù)意識(shí)不夠，讓別有用心的家長(zhǎng)刻意鉆空子將小事故演變成大糾紛，在學(xué)校毫不知情的情況下將學(xué)校告上法庭，索要巨額賠償。
五是個(gè)別學(xué)校安全管理人員不足，力量薄弱。有的上千人學(xué)校只有一個(gè)安全后勤主任抓安全，沒(méi)有安全專(zhuān)管員；寄宿制學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)宿管員，學(xué)生一睡下就把學(xué)生宿舍大鐵門(mén)一鎖了事，夜間值守、巡查工作落不到實(shí)處；（一遇到緊急情況如何得了！）門(mén)衛(wèi)室沒(méi)有應(yīng)急隊(duì)伍名單和聯(lián)系電話，門(mén)衛(wèi)由老教師或工人擔(dān)任；小學(xué)、幼兒園放學(xué)時(shí)教師持械值守工作落實(shí)不夠。
六是民辦幼兒園辦園條件參差不齊，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高。例如有的民辦幼兒園持續(xù)投入不足，招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)辦園許可規(guī)模人數(shù)，校舍和活動(dòng)場(chǎng)地超負(fù)荷運(yùn)行；個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒園在園人數(shù)過(guò)少，收入保教師工資困難，無(wú)力增加安全投入，安保情況堪憂；全縣民辦園還有陵江片區(qū)的明珠幼兒園、倍蕾幼兒園、陽(yáng)光幼兒園，東青片區(qū)的春花幼兒園、新苗幼兒園、開(kāi)心幼兒園，五龍片區(qū)的陽(yáng)光幼兒園，元壩片區(qū)的井壩幼兒園、龍水幼兒園、紅蘋(píng)果幼兒園，歧坪片區(qū)的明花幼兒園、龍埡幼兒園、明珠幼兒園、星星幼兒園、月山星星幼兒園、金太陽(yáng)幼兒園，文昌片區(qū)的育紅幼兒園、新興幼兒園、星辰幼兒園等19所幼兒園沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)；給學(xué)生供餐的民辦幼兒園只有部分城區(qū)幼兒園買(mǎi)了食品責(zé)任險(xiǎn)。（不買(mǎi)保險(xiǎn)，一但幼兒在園出了較大事故，請(qǐng)問(wèn)各位園長(zhǎng)有多大身家來(lái)賠付？）
二、學(xué)校安全工作面臨的形勢(shì)
當(dāng)前學(xué)校安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從外部環(huán)境來(lái)看：一是自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地震、山體滑坡、洪水、泥石流給學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)直接損失和嚴(yán)重威脅；二是我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，一些不法分子把學(xué)校和學(xué)生作為其報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響的目標(biāo)。三是學(xué)校面臨的反暴恐壓力日益加大（大家不要認(rèn)為暴恐襲擊離我們很遙遠(yuǎn)）。四是強(qiáng)化責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)。從中央到地方，抓安全生產(chǎn)工作"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的責(zé)任追究越來(lái)越廣，處罰措施越來(lái)越嚴(yán)。從我們內(nèi)部來(lái)講：一是部分學(xué)校安防基礎(chǔ)脆弱，教育投入還無(wú)法完全滿足學(xué)校基本建設(shè)需要，安全防范能力還比較薄弱。二是一些學(xué)校安全穩(wěn)定意識(shí)淡薄、校內(nèi)管理松弛，安全教育流于形式。三是價(jià)值取向多元化下的學(xué)生心理健康問(wèn)題逐步凸顯，惡意的校園暴力欺凌事件時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。四是學(xué)校安全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制還不夠健全，未能與國(guó)安、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)形成合力，安全穩(wěn)定監(jiān)管仍有盲區(qū)。五是少數(shù)學(xué)校課堂管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別教師在課堂上言論偏激，對(duì)社會(huì)主義道路缺乏自信和理論認(rèn)同，學(xué)生容易受到蠱惑。
三、增添措施抓好抓實(shí)學(xué)校安全工作。
（一）學(xué)校安全抓什么——把握工作特點(diǎn)，抓好常規(guī)安全工作。
學(xué)校安全工作重點(diǎn)是安全管理和安全教育，防范安全事故發(fā)生，最大限度減少師生傷亡。安全管理就是要管住學(xué)生自身的不安全行為，防范他人不安全行為的威脅；安全教育就是要讓學(xué)生遠(yuǎn)離不安全行為，不對(duì)他人造成傷害。
要搞好安全工作，我們應(yīng)把握涉校涉生安全事故發(fā)生的特點(diǎn)。中國(guó)教育報(bào)針對(duì)2000-2013年十年間全國(guó)發(fā)生的各類(lèi)涉校涉生安全事故案例進(jìn)行了調(diào)查分析：在1.4萬(wàn)余件學(xué)校安全事故案例中，事故災(zāi)難3839個(gè)、社會(huì)安全事件9369個(gè)、自害災(zāi)害事故173個(gè)、公共衛(wèi)生事件618個(gè)。事故災(zāi)難中，溺水和交通事故比例最高。在社會(huì)安全事件中，比例最高的是暴力傷害事件。在公共衛(wèi)生事件中，食物中毒比例最高，占所有衛(wèi)生事件的60.2%.在自然災(zāi)害事件中，雷擊和洪水引發(fā)的事故（事件）相對(duì)較多。導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的原因很多，通過(guò)分析可以看出，造成學(xué)校安全事故的原因主要是人的不安全行為，占96%,構(gòu)筑物、設(shè)施等其他原因只占4%.
要抓好安全教育，我們要把握學(xué)生安全教育鮮明的季節(jié)特點(diǎn)。學(xué)校除了按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（見(jiàn)〔2007〕9號(hào) ）落實(shí)對(duì)學(xué)生的公共安全教育外，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特
點(diǎn)抓好以下教育內(nèi)容：校園治安安全、食品安全、消防安全、交通安全，防震教育要經(jīng)常落實(shí)，防溺水教育四至十月重點(diǎn)落實(shí)，特別是每年春末及時(shí)進(jìn)行，夏季周末等放假前必須明確要求；防煤氣中毒教育冬、春季重點(diǎn)落實(shí)；防地質(zhì)災(zāi)害、防洪災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害教育夏季汛期和冬季重點(diǎn)落實(shí)；預(yù)防流行性疾病、傳染病教育春季和秋季重點(diǎn)落實(shí)，疾控部門(mén)疫情預(yù)警后要有針對(duì)性落實(shí)；森林防火知識(shí)普及教育春季和冬季重點(diǎn)落實(shí)。縣教科局安全股會(huì)在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)給各校發(fā)短信進(jìn)行安全預(yù)警提醒。
（二）學(xué)校安全誰(shuí)來(lái)抓——落實(shí)崗位責(zé)任，建立安全責(zé)任清單。
《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定："強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制",學(xué)校作為一級(jí)法人單位，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，要對(duì)照2013年教育部印發(fā)的《中小學(xué)崗位安全工作指南》，通過(guò)一層對(duì)一層負(fù)責(zé)的方式，將安全工作責(zé)任明確到學(xué)校每一個(gè)崗位（共39類(lèi)），細(xì)化到每一位教職工，真正落實(shí)安全工作"一崗雙責(zé)"制度。學(xué)校要通過(guò)教職工會(huì)等形式，解決全體教職工對(duì)于學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。學(xué)校安全工作就是一張嚴(yán)密的網(wǎng)，責(zé)任和制度是這張網(wǎng)的經(jīng)線和緯線，教職工就是經(jīng)線和緯線相交的結(jié)點(diǎn)，每人負(fù)責(zé)一塊又相互聯(lián)系，哪一個(gè)點(diǎn)出了問(wèn)題網(wǎng)都要破。學(xué)校要把人員安排好，涉及安全工作的重要崗位不能出現(xiàn)空白，要設(shè)有安全專(zhuān)管員崗位，同時(shí)將安全教育與德育教育有機(jī)結(jié)合。石灶小學(xué)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行"雅行"教育，將安全行為作為"雅行"的重要組成部分編入校本教材，值得借鑒。學(xué)校要督促、家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)校外監(jiān)護(hù)責(zé)任，應(yīng)該家長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)任一定要提醒到位并留有痕跡。元壩初中通過(guò)建立安全責(zé)任清單的形式落實(shí)安全崗位責(zé)任，將責(zé)任清單在校內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，值得借鑒。
《安全生產(chǎn)法》也明確了縣教科局作為教育主管部門(mén)，要按照"黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)"、" 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"規(guī)定，承擔(dān)履行學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任，還有就是發(fā)揮部門(mén)的協(xié)調(diào)作用。也就是說(shuō)，縣教科局不會(huì)直接代替學(xué)校管安全，分管同志和職能股室人員也不是萬(wàn)能的，我們的主要職責(zé)是檢查學(xué)校是否落實(shí)安全責(zé)任，督促學(xué)校進(jìn)一步抓好安全工作，一旦發(fā)生事故后開(kāi)展調(diào)查處理和責(zé)任追究。
（三）學(xué)校安全怎么抓——完善管理制度，加強(qiáng)安全能力建設(shè)。
縣教科局轉(zhuǎn)發(fā)了廣元市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè)的意見(jiàn)》（蒼教科函〔2016〕28 號(hào)），學(xué)校要按文件要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，通過(guò)推進(jìn) "堅(jiān)持安全責(zé)任全員化，提升學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)力；堅(jiān)持安全教育課程化，提高師生安全認(rèn)知能力；實(shí)現(xiàn)安全管理立體化，提高學(xué)校安全防范能力；落實(shí)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校安全保障能力"的"四化四能力"建設(shè)，全面提升師生安全素養(yǎng)和學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件能力，確保校園內(nèi)不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，不發(fā)生群死群傷的安全責(zé)任事故，不發(fā)生食物中毒事故，不發(fā)生火災(zāi)、交通、校舍倒塌事故，不發(fā)生重大治安刑事案件，讓每一所學(xué)校成為學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧平安校園。
2016年，在學(xué)校安全能力建設(shè)方面主要抓好三件事：
一是全縣所有學(xué)校必須落實(shí)至少一名取得保安資格證的專(zhuān)職保安員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學(xué)（幼兒園）保安員繼續(xù)推行由專(zhuān)業(yè)保安公司派駐的試點(diǎn)工作（教科局給予一定資金補(bǔ)助）；其余學(xué)校保安員通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)取得資格證書(shū)。所有學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)為保安員配備防暴器材。
二是升級(jí)改造學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)全縣學(xué)校現(xiàn)有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行徹底摸排，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行升級(jí)改造，沒(méi)安裝的必須安裝。
三是繼續(xù)推動(dòng) "明廚亮灶"工程，開(kāi)展學(xué)校食堂 "五統(tǒng)一"規(guī)范化建設(shè)。東溪片區(qū)明廚亮灶工作推進(jìn)力度大，效果好，值得借鑒學(xué)習(xí)。我們將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校食堂制度、臺(tái)賬、標(biāo)簽、容器、色標(biāo)"五統(tǒng)一"規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一采購(gòu)安裝46所學(xué)校的食堂視頻監(jiān)控器材。
學(xué)校安全能力的提升，是一位校長(zhǎng)優(yōu)秀能力的最好證明。歧坪小學(xué)地處蒼巴線交通要道，全校1500多名學(xué)生每次放學(xué)能在3分鐘內(nèi)讓家長(zhǎng)有序接走，值得肯定。
（四）檢驗(yàn)安全工作效果如何——強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)三級(jí)檢查模式。
為切實(shí)加強(qiáng)安全工作監(jiān)管，縣局提出"三級(jí)網(wǎng)格化"安全檢查要求：學(xué)校堅(jiān)持每天安全巡查，每周一次隱患排查，建立排查臺(tái)賬，校長(zhǎng)必須親自參與每月一次的安全大檢查。片區(qū)教育督導(dǎo)站必須對(duì)轄區(qū)學(xué)校和幼兒園每月進(jìn)行一次安全檢查；縣局每學(xué)期對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次安全工作督查。
安全后勤股要盡快印發(fā)學(xué)校安全檢查參考手冊(cè)，從教科局到學(xué)校一線管理安全的所有人員，都要知道安全檢查該關(guān)注什么，如何記錄、收集工作資料。縣局也將加大學(xué)校安全工作的督查抽查力度，特別是回頭查前面檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況；檢查方式也要改革，比如隨機(jī)觀摩學(xué)校的安全應(yīng)急演練、詢問(wèn)學(xué)生安全教育情況、調(diào)閱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作手冊(cè)等。安全股每個(gè)季度要將全縣學(xué)校安全工作檢查情況和學(xué)生意外傷亡事故及時(shí)形成通報(bào)，并將通報(bào)情況按規(guī)定納入對(duì)學(xué)校的目標(biāo)考核。
近年來(lái)，云南積極貫徹落實(shí)中央決策部署和教育部工作安排，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，在政策制度、經(jīng)費(fèi)投入等方面提供保障，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了明顯成效。
云嶺大地，校園變美了，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)了，優(yōu)質(zhì)學(xué)位增多了，好學(xué)校多了；進(jìn)行了教育評(píng)價(jià)制度改革，教育均衡步履堅(jiān)實(shí)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，云南在探索中前行
義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)。我國(guó)九年義務(wù)教育2011年底全面普及之后，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。
2006年修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是各級(jí)政府的法定責(zé)任。2010年頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略地位和目標(biāo)。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》。黨的十報(bào)告把“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，作為努力辦好人民滿意的教育、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。
云南省委、省政府突出義務(wù)教育均衡發(fā)展重中之重的地位，先后安排了5.8億元的義務(wù)教育均衡發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的9個(gè)縣市區(qū)和今年申報(bào)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的49個(gè)縣市區(qū)，每縣市區(qū)安排1 000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，著力解決實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展中的“短板”問(wèn)題。
2015年底，昆明市五華等9個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，楚雄等17個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。2016年又有盤(pán)龍等32個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。若今年申報(bào)基本均衡的49個(gè)縣（市、區(qū)）都通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，我省就將有58個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)，占全省129個(gè)縣（市、區(qū)） 的45 % ，基本達(dá)到全國(guó)去年的水平。這將標(biāo)志著云南義務(wù)教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，開(kāi)始新的征程，面臨新的目標(biāo)任務(wù)。
“確保2019年全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。當(dāng)前，我省義務(wù)教育基本均衡工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。” 9月12日，在易門(mén)縣召開(kāi)的全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委高校工委常務(wù)副書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)周榮吹響了云南義務(wù)教育基本均衡工作沖鋒的號(hào)角。
為確保到2019年全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡這一總體目標(biāo)，推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須按期完成4個(gè)階段性工作任務(wù)：2015年通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的五華區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）必須抓好鞏固提高工作，要經(jīng)得起國(guó)家的檢測(cè)和復(fù)查，在確保基本均衡基礎(chǔ)上向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)；2016年申請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的盤(pán)龍區(qū)等49個(gè)縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)整改，確保通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定；2017年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)基本均衡的呈貢區(qū)等40個(gè)縣（市、區(qū)）要將義務(wù)教育均衡列入黨委、政府的重要議事日程，盡快安排部署；2018年、2019年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)基本均衡的昭陽(yáng)區(qū)等31個(gè)縣（市、區(qū)）底子薄難度大，要提早謀劃。
“要繼續(xù)加大投入保障，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置教師；進(jìn)一步強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，消除厭學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；逐步消除大班額現(xiàn)象；繼續(xù)抓好關(guān)愛(ài)幫扶，促進(jìn)教育公平；健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作；加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保到2019年我省所有縣市區(qū)全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。”周榮廳長(zhǎng)在講話中對(duì)今后的義務(wù)教育均衡發(fā)展做出明確的安排部署。
昆明五華區(qū)：萬(wàn)紫千紅春滿園
“一枝獨(dú)秀不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。” 實(shí)現(xiàn)教育均衡，讓每個(gè)孩子都能健康成長(zhǎng)，一直是五華區(qū)教育的努力方向。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，積極打基礎(chǔ)、探路子、提質(zhì)量，創(chuàng)新管理模式。近年來(lái)，在義務(wù)教育均衡發(fā)展的征程中，五華區(qū)一步步留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。
五華區(qū)政府堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，不斷改進(jìn)辦學(xué)條件。
4年來(lái)，先后實(shí)施“校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，3年來(lái)新增教育用地近380畝。2012―2015年，教育財(cái)政撥款逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)比例分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例0.13、0.3、0.14和9.76個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“校安工程”，“十二五”期間新建校舍153 461平方米，抗震加固校舍6 042平方米，消除危房5萬(wàn)余平方米，增加公辦學(xué)位5 900個(gè)。加強(qiáng)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，“十二五”期間投入6 434萬(wàn)元購(gòu)置教學(xué)設(shè)施設(shè)備。
圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展總體目標(biāo)，深化改革、破解發(fā)展難題，五華區(qū)探索出提高義務(wù)教育質(zhì)量的新路子。深入推進(jìn)教師人事規(guī)范化管理，堅(jiān)持校園編制每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行校（園）長(zhǎng)公開(kāi)選聘任用制度，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下。2014年啟動(dòng)實(shí)施“51336教育人才培養(yǎng)計(jì)劃”（即：5年內(nèi)在中小學(xué)幼兒園培養(yǎng)出10個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，30位名校園長(zhǎng)，30位專(zhuān)家級(jí)名師，600名精英后備軍）。同時(shí)，把引進(jìn)高水平教師也納入全區(qū)人才引進(jìn)規(guī)劃，3年來(lái)共引進(jìn)省內(nèi)外高級(jí)教師15名。五華區(qū)更新人才培養(yǎng)觀念，注重優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式，圍繞素質(zhì)教育需求深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，提高信息化教學(xué)水平，創(chuàng)新教育質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)，啟動(dòng)“昆明市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。在廣大師生的共同努力下， 2005年以來(lái)，五華區(qū)初中公辦學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)連續(xù)11年位居昆明市第一。在積極推進(jìn)教育公平上，五華區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、能助盡助的教育資助政策。成立學(xué)生資助中心，建立學(xué)生家庭信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，綜合采取減免、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款等方法助貧助殘。深入實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)云南省“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。2014年，投入“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資助金和其他各類(lèi)助學(xué)資金約2 200余萬(wàn)元。五華區(qū)著力消除大班額，成績(jī)突出。56～65人以下的班級(jí)數(shù)，從2012年的213個(gè)下降至2015年的104個(gè)；66人以上的班級(jí)數(shù)，同期從49個(gè)下降至9個(gè)。落實(shí)“兩為主”原則，安排外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)成績(jī)喜人。
如今，五華區(qū)義務(wù)教育基本均衡已順利通過(guò)國(guó)檢，在新的起點(diǎn)上、五華區(qū)確立了新的目標(biāo)、有了新的展望。
在進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育基本均衡成果的基礎(chǔ)之上，在2016-2018年，五華區(qū)將投入資金近40億元，增加教育用地725畝，新建或改擴(kuò)建50所中小學(xué)和幼兒園，新建和改擴(kuò)建校舍面積達(dá)43萬(wàn)平方米，增加2億余元的教學(xué)設(shè)備。今年區(qū)政府專(zhuān)門(mén)提供統(tǒng)建公租房711套，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)教職工安居樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。9月3日，五華區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案已通過(guò)政府常務(wù)會(huì)，按照400～800元/月不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，少數(shù)民族教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，教師節(jié)前已落實(shí)到位。
開(kāi)遠(yuǎn)市：腳步鏗鏘拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展路
開(kāi)遠(yuǎn)市地處云南東南部。現(xiàn)有小學(xué)42所，教學(xué)點(diǎn)101個(gè)，高級(jí)中學(xué)2所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校1所，初中13所，職業(yè)高中1所。有教職工4 112人，在校學(xué)生53 508人。
近年來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)市緊緊圍繞“有學(xué)上”“上得起”“上好學(xué)”三大主題，以構(gòu)建“幸福教育”體系為目標(biāo)，銳意進(jìn)取、高位推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)教育工作一體化推進(jìn)、一盤(pán)棋運(yùn)行的良好格局。于2015年11月順利通過(guò)了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查。
開(kāi)遠(yuǎn)市以政府主導(dǎo)，通過(guò)實(shí)行政策優(yōu)先、投入優(yōu)先、組織保障優(yōu)先，確保學(xué)校硬件均衡。開(kāi)遠(yuǎn)市把教育工作列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府年度工作計(jì)劃，先后出臺(tái)了《加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的決定》《加快城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等20多個(gè)文件。2012―2015年，全市教育總投入分別為4.21億元、5.29億元、4.68億元、5.78億元。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支持力度，“十二五”期間，投入農(nóng)村校安工程資金約占全市校舍總投入的三分之二。實(shí)行市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保學(xué)校制度；將教育指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門(mén)年度考核體系；選強(qiáng)配齊督學(xué)隊(duì)伍和督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，形成了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。
以優(yōu)化配置，以科學(xué)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整、大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快推進(jìn)教育信息化，確保校際辦學(xué)差距逐步縮小，抓好校際均衡。2012年以來(lái)撤并小學(xué)5所、校點(diǎn)19個(gè)。同時(shí)為農(nóng)村薄弱地區(qū)、城區(qū)學(xué)生集中區(qū)域新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。累計(jì)投入校安工程資金4.1億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校22所，在建6所。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。2010年和2013年，分別投入資金1 400余萬(wàn)元和3 388萬(wàn)元，為全市中小學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)所需設(shè)施設(shè)備，2015年義務(wù)教育基本均衡通過(guò)“國(guó)檢”后，又投入資金444萬(wàn)元，增配和升級(jí)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，全市城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提高。投入信息化建設(shè)資金7 000余萬(wàn)元。建成教育門(mén)戶網(wǎng)站；完小以上學(xué)校建成校園網(wǎng)、校園網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和校園廣播系統(tǒng)；建成網(wǎng)絡(luò)視頻示教系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)評(píng)卷系統(tǒng)、繼續(xù)教育遠(yuǎn)程全員培訓(xùn)系統(tǒng)。
以完善政策措施，讓義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)現(xiàn)“零擇校”，讓貧困學(xué)生不因貧困失學(xué)，讓殘疾學(xué)生不掉隊(duì)，讓留守兒童不孤單，讓隨遷子女不受歧視，全力保障各類(lèi)學(xué)生受教育權(quán)利。開(kāi)遠(yuǎn)市建立了從學(xué)前幼兒到博士研究生的一條龍資助獎(jiǎng)勵(lì)體系。2012年至2015年，共發(fā)放學(xué)生資助金2 412.27萬(wàn)元，受惠學(xué)生47 070人次，兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾。實(shí)施“陽(yáng)光教育行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)保障殘疾兒童受教育的合法權(quán)益。目前，全市中小學(xué)招收適齡殘疾學(xué)生160名，開(kāi)設(shè)智障兒童特殊教育班2個(gè)。近3年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦中小學(xué)校就讀率保持在95%以上。
經(jīng)過(guò)多年努力，開(kāi)遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距正逐步縮小，均衡發(fā)展步伐不斷加快、成效明顯。2015年，初中學(xué)業(yè)水平考試平均分比全州高66.86分，高考一本上線率15.7%，600分以上33人；2016年，初中學(xué)業(yè)水平考試平均分比全州高35.77分，高考一本上線率17.5%，600分以上51人。
彌渡縣：實(shí)現(xiàn)適齡兒童少年從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變
彌渡自古就是“文獻(xiàn)名邦”，素有“興學(xué)重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一直以來(lái)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“窮縣辦大教育”的決心和勇氣，舉全縣之力，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年11月，全縣義務(wù)教育基本均衡工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，并于今年2月23日被教育部予以了公示確認(rèn)，彌渡縣順利實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，實(shí)現(xiàn)了所有適齡兒童少年從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變。
彌渡把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入干部年度考核的重要內(nèi)容，成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)組，細(xì)化工作方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、部門(mén)職責(zé)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全力推動(dòng)工作落實(shí)。
彌渡是全省73個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，是典型的窮縣辦教育。但為加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，彌渡縣舉全縣之力。
從2010年起每年安排教育經(jīng)費(fèi)1 000萬(wàn)元。2012年以來(lái)從土地收益金總價(jià)款中計(jì)提2%的教育資金1 014.03萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金3年5 397萬(wàn)元中計(jì)提3 759.91萬(wàn)元、3年足額征收教育附加1 367萬(wàn)元。2012年至2014年，全縣義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款分別為28 496萬(wàn)元、35 073.8萬(wàn)元、44 224.8萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)51.67%、23.08%、50.26%，確保了“三個(gè)增長(zhǎng)”，做到各類(lèi)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。2009年以來(lái)，全縣投資5.3億元（其中：縣級(jí)財(cái)政投入近1億元），新建校舍31萬(wàn)平方米，排除危房25萬(wàn)平方米，新征土地987畝，整體搬遷學(xué)校18所，改擴(kuò)建學(xué)校88所，建成教師宿舍1 013套，山區(qū)、壩區(qū)、城鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件差距明顯縮小。
2008年以來(lái)，全縣累計(jì)招聘教師609人，并將大部分新招錄教師充實(shí)到山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校任教，促進(jìn)校際間師資力量均衡。目前全縣義務(wù)教育階段生師比小學(xué)為17.22∶1，初中為13.80∶1。堅(jiān)持待遇、職稱向山區(qū)傾斜，鼓勵(lì)教師到山區(qū)任教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師晉升初、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不受結(jié)構(gòu)比例限制，每年表彰20名長(zhǎng)期在山區(qū)和艱苦地方工作的教師，有效穩(wěn)定了山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍。
彌渡縣還特別加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育信息化工作力度，注重各類(lèi)設(shè)施設(shè)備配置，保證全縣中小學(xué)山區(qū)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)辦學(xué)條件基本均衡，保證適齡兒童少年享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。抓實(shí)適齡兒童、少年的入學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)，全縣外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女100%由公辦學(xué)校接納，“三類(lèi)殘疾”兒童100%入學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，在51所學(xué)校實(shí)行營(yíng)養(yǎng)早餐，52所學(xué)校實(shí)行營(yíng)養(yǎng)午餐的供餐，覆蓋面達(dá)100%，做到食品采購(gòu)規(guī)范、資金管理嚴(yán)格，學(xué)生體質(zhì)健康明顯改善。做好“兩免一補(bǔ)”普惠工作，及時(shí)、足額發(fā)放寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金。積極建立健全兒童少年關(guān)愛(ài)體系，創(chuàng)建“留守兒童之家”16個(gè)，“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”5個(gè)，為兒童少年搭建了集課外學(xué)習(xí)、心靈溝通、才藝展示、娛樂(lè)健身為一體的活動(dòng)平臺(tái)，有力地促進(jìn)了兒童少年的快樂(lè)成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
臨翔區(qū)：補(bǔ)齊短板抓均衡
臨翔區(qū)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區(qū)脫貧摘帽的前提條件，放到奮戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下來(lái)思考和謀劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校布局情況、城鎮(zhèn)建設(shè)和均衡發(fā)展需要，臨翔區(qū)制定了《臨翔區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，使學(xué)校數(shù)量、學(xué)校分布、辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)半徑更趨合理。2010年以來(lái)統(tǒng)籌資金7.4億元，創(chuàng)新實(shí)施“校安工程”“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“10.7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目，辦學(xué)條件普遍改善。增加投入，補(bǔ)齊短板。2010年以來(lái)，共投入資金5 108.64萬(wàn)元配備多媒體電子白板，學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、音體美設(shè)施、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)備，全區(qū)中小學(xué)設(shè)施設(shè)備配備水平整體提升。
為有效支撐均衡發(fā)展，臨翔區(qū)加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化機(jī)制。制定了《臨翔區(qū)中小學(xué)幼兒園及中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)》，明確了編制標(biāo)準(zhǔn)，滿足教學(xué)需要。2012年以來(lái)，全區(qū)共招聘教師436名，全部安排到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教。建立城鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師定期交流制度，推行“強(qiáng)校”+“弱校”結(jié)對(duì)幫扶模式，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教師合理流動(dòng)；同時(shí)，與華中科技大學(xué)開(kāi)展以思想引領(lǐng)、學(xué)生資助等方式實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，成效明顯。臨翔區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度，在績(jī)效工資和崗位補(bǔ)貼上向農(nóng)村教師傾斜，農(nóng)村教師月績(jī)效工資平均水平高出城區(qū)學(xué)校教師520～800元，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。
為全面提高義務(wù)教育完學(xué)率、鞏固率，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，著力促進(jìn)質(zhì)量均衡。臨翔區(qū)切實(shí)加強(qiáng)《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，建立義務(wù)教育入學(xué)機(jī)制，實(shí)行按區(qū)域劃片招生，保障適齡兒童少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，建立了留守兒童、殘疾兒童和外來(lái)務(wù)工人員子女、城市低保家庭學(xué)生的關(guān)愛(ài)機(jī)制。抓實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同負(fù)責(zé)的控輟保學(xué)多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效落實(shí)控輟保學(xué)工作。全面落實(shí)惠民助學(xué)政策。探索覆蓋學(xué)前教育到大學(xué)的救助體系。2010年以來(lái)，累計(jì)下?lián)芰x務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制生活補(bǔ)助9 781.45萬(wàn)元、惠及學(xué)生19.9萬(wàn)人次，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村學(xué)生（含學(xué)前教育）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，區(qū)財(cái)政投入2 028.55萬(wàn)元，受益學(xué)生13.94萬(wàn)人次。實(shí)施“名師入臨”工程，開(kāi)展以“一校一品、一校一特”為主要內(nèi)容的校園文化品位特色創(chuàng)建活動(dòng)，與北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院實(shí)施“以校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)品牌學(xué)校建設(shè)”科研項(xiàng)目；認(rèn)定區(qū)級(jí)特色教師279名，強(qiáng)化特色辦學(xué)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
易門(mén)縣：換擋提速推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
易門(mén)縣深入推進(jìn)“數(shù)字校園、綠色校園、文化校園、平安校園、質(zhì)量校園”五化校園建設(shè)，充分滿足人民群眾上好學(xué)的愿望，全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成效明顯，60所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件均達(dá)7項(xiàng)及以上省級(jí)指標(biāo)，2002年至今，全縣中考（學(xué)業(yè)水平考試）平均分連續(xù)15年居玉溪市第一，報(bào)考率、優(yōu)生率位居玉溪市前列。今年6月，易門(mén)縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)了省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。
易門(mén)縣嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。2012―2015年，義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款從20 158萬(wàn)元增至33 811.6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)18.8%；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)，小學(xué)從4 565.9元增至9 905.3元，年均增長(zhǎng)29.5%，初中從5 351.3元增至12 784.2元、年均增長(zhǎng)33.7%；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)從862.5元增至3 072.2元，年均增長(zhǎng)52.7%，初中從945元增至6 363元，年均增長(zhǎng)88.8%；教職工年人均工資從52 557.5元增至66 968.8元，年均增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金累計(jì)3 915.6萬(wàn)元，用于義務(wù)教育2 174.7萬(wàn)元，比例達(dá)55.54%。2016年，縣財(cái)政投入資金1 459.5萬(wàn)元，加省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1 000萬(wàn)元，全部用于義務(wù)教育設(shè)備配備及教師培訓(xùn)支出，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的態(tài)度和決心。
此外，易門(mén)縣采取合理配置教育資源、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、著力提高教育質(zhì)量等有效措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
易門(mén)縣制定《易門(mén)縣2012―2020年中小學(xué)校點(diǎn)布局規(guī)劃》，通過(guò)并、遷、擴(kuò)等措施，全縣共撤并義務(wù)教育階段學(xué)校8所，搬遷新建學(xué)校3所，改擴(kuò)建中小學(xué)57所，學(xué)校布局、校園規(guī)劃更加合理，功能更加齊全。先后實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、中西部農(nóng)村初中改造、“全面改薄”5類(lèi)項(xiàng)目。2013―2015年，共拆除D級(jí)危房4萬(wàn)平方米，加固B、C級(jí)危房13.88萬(wàn)平方米，新建校舍9.2萬(wàn)平方米。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、均衡配置，建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校”的原則，落實(shí)人員，明確職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，投入資金6 957萬(wàn)元，均衡配置教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)等資源，建成集教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)為一體教育云平臺(tái)，深化玉溪“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用。全縣學(xué)校面貌煥然一新。
易門(mén)縣建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師交流輪崗制度，將全縣初中、小學(xué)分為5大學(xué)區(qū)，通過(guò)實(shí)施“人才交流、資源共享、教研聯(lián)片、名校帶動(dòng)、共同發(fā)展”工程，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)齊薄弱學(xué)校師資短板。2013―2015年，全縣城鄉(xiāng)校際間校長(zhǎng)交流45人，教師交流558人次；學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流1 015人次。通過(guò)公開(kāi)招聘、縣外選調(diào)補(bǔ)充義務(wù)教育階段短缺學(xué)科教師。2013―2015年，共招聘短缺學(xué)科教師147人，縣外選調(diào)23人。面向全體教師，完善分崗、分類(lèi)、分層的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展體系，建設(shè)“菜單式、自主性、開(kāi)放式”的教師培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施骨干教師培養(yǎng)工程。2013―2015年，全縣教師參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)8 948人次，平均每年培訓(xùn)達(dá)2 982人次。現(xiàn)有省級(jí)骨干教師5人，市級(jí)骨干教師30人。
值得一提的是，易門(mén)縣所有公辦學(xué)校招生向外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女開(kāi)放，與本地戶籍學(xué)生享受完全同等的政策。2015年9月至今，共有隨遷子女726人，達(dá)到100%安排就讀。積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)殘疾兒童少年活動(dòng)，給予生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)上優(yōu)先照顧和幫扶。2013―2015年，三類(lèi)殘疾兒童少年校內(nèi)外適齡人口215人，在校生210人，入學(xué)率97.7%。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”惠民政策，2012―2015年，全縣下?lián)堋叭庖谎a(bǔ)”資金6 411.21萬(wàn)元。
推進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)的探索
1.建立教育評(píng)估機(jī)構(gòu)
云南省教育科學(xué)研究院和評(píng)估院是兩塊牌子，一套人馬。2009年12月，根據(jù)省編辦批復(fù)，云南省教育科學(xué)研究院加掛“云南省教育評(píng)估院”牌子，負(fù)責(zé)云南省教育評(píng)估理論研究和實(shí)踐工作。2011年10月，啟用云南省教育評(píng)估院印章與文號(hào)。2010年初，省教育廳成立云南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。2011年6月，經(jīng)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立云南省教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省教育標(biāo)準(zhǔn)制定與工作。這是云南省第一個(gè)教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，也是全國(guó)為數(shù)不多的省級(jí)教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
2.明確教育評(píng)估職能
根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)教育評(píng)估工作的意見(jiàn)》，明確提出全省教育評(píng)估工作在云南省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開(kāi)展，具體評(píng)估事宜由云南省教育評(píng)估院負(fù)責(zé)。按照教育“管、辦、評(píng)”三權(quán)分離工作機(jī)制的要求，云南省教育評(píng)估院在教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，接受教育行政部門(mén)的委托，開(kāi)展全省教育評(píng)估與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。
3.建立教育評(píng)估工作制度
建立健全評(píng)估工作制度。制定評(píng)估工作規(guī)范，嚴(yán)格評(píng)估程序，規(guī)范評(píng)估行為，做到立項(xiàng)時(shí)有明確的評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案；評(píng)估前有評(píng)估工作計(jì)劃；評(píng)估中有完整的反映評(píng)估過(guò)程的資料記錄；評(píng)估后有評(píng)估報(bào)告。實(shí)行評(píng)估項(xiàng)目公示制度。建設(shè)云南省教育評(píng)估院門(mén)戶網(wǎng)站，教育評(píng)估結(jié)果須通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站或媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。建立評(píng)估專(zhuān)家考核制度。制定評(píng)估專(zhuān)家遴選方法，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遴選程序，建立多類(lèi)別、多層次的教育評(píng)估專(zhuān)家資源庫(kù)；加強(qiáng)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍培訓(xùn)與考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家資源作用；加強(qiáng)評(píng)風(fēng)評(píng)紀(jì)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，確保評(píng)估結(jié)果的公平公正。建立評(píng)估報(bào)告制度。評(píng)估結(jié)果由省教育廳審核后對(duì)外公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用，積極探索評(píng)估結(jié)果為教育決策服務(wù)的途徑和方法，充分發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)和服務(wù)功能。
4.開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)
開(kāi)展云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估工作。初步構(gòu)建了云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平評(píng)估的工作機(jī)制與體系。
完成云南省“十二五”教育規(guī)劃綱要評(píng)估工作。研制教育規(guī)劃綱要評(píng)估實(shí)施方案，完成云南省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的評(píng)估工作，為研制云南省“十三五”教育規(guī)劃綱要提供科學(xué)的參考和依據(jù)。
開(kāi)展云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校評(píng)估工作。配合省教育督導(dǎo)委辦公室開(kāi)展云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校中期評(píng)估工作，撰寫(xiě)提交《云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校中期評(píng)估報(bào)告》，有力促進(jìn)了云南學(xué)校現(xiàn)代管理制度的完善，提升了學(xué)校的現(xiàn)代治理能力。
開(kāi)展云南省縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)評(píng)估工作。有力促進(jìn)了教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)教研工作內(nèi)涵發(fā)展，提高了教研機(jī)構(gòu)的整體研究能力，出版《云南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究報(bào)告》。
開(kāi)展云南省教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估工作。研制云南省教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估方案，開(kāi)展教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估工作，引導(dǎo)學(xué)校完善教研工作的管理機(jī)制，發(fā)揮教研工作對(duì)教學(xué)和教育質(zhì)量提升的指導(dǎo)性作用，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色打造。
實(shí)施中小學(xué)課堂觀察評(píng)估工作。初步形成了具有云南特色和精細(xì)化評(píng)價(jià)的課堂觀察和課堂指導(dǎo)框架，一定程度弱化了課堂觀察中的經(jīng)驗(yàn)色彩。
配合云南省教育督導(dǎo)委辦公室開(kāi)展2010、2012、2014、2015年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量云南監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。全程參與國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)云南省監(jiān)測(cè)工作。
獨(dú)立完成云南省自主的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在麗江市和盤(pán)龍區(qū)，開(kāi)展了基礎(chǔ)教育兩個(gè)學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，獨(dú)立開(kāi)發(fā)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具，獨(dú)立開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，進(jìn)行了監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋，得到項(xiàng)目縣教育局的認(rèn)同。
與北京譯泰教育評(píng)估研究院合作，開(kāi)展云南省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；在7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和14個(gè)樣本縣進(jìn)行了教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，探索建立具有云南特色的中小學(xué)教育評(píng)價(jià)體系。
開(kāi)展全民教育監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文中國(guó)全委會(huì)的委托，開(kāi)展云南全面教育監(jiān)測(cè)工作，初步學(xué)習(xí)國(guó)際監(jiān)測(cè)項(xiàng)目方法和技術(shù)，初步與國(guó)際監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目形成對(duì)接，有利于促進(jìn)云南教育評(píng)估監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的國(guó)際化發(fā)展。
推進(jìn)云南省義務(wù)教育課程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)工作。完成云南省義務(wù)教育課程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)方案研制，啟動(dòng)全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育課程監(jiān)測(cè)工作，積極推進(jìn)課程改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。
5.加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)
建立了涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育、涵蓋教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，專(zhuān)家隊(duì)伍主要由政府部門(mén)、高校、中等職業(yè)學(xué)校、教育科研機(jī)構(gòu)、教育行政部門(mén)、中小學(xué)（幼兒園）等相關(guān)部門(mén)知名專(zhuān)家構(gòu)成；建立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)員（全省360名）與質(zhì)量監(jiān)測(cè)核心團(tuán)隊(duì)；組建云南省教育調(diào)研聯(lián)盟，開(kāi)展首屆云南省教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估人才培訓(xùn)工作，完成首屆教育評(píng)估高層論壇。
推進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)中存在的問(wèn)題
第一，管辦評(píng)分離的格局發(fā)展緩慢，教育評(píng)估的權(quán)力沒(méi)有完全讓渡到評(píng)估機(jī)構(gòu)。當(dāng)前教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估項(xiàng)目主要集中在科研領(lǐng)域和基礎(chǔ)教育階段，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成對(duì)教育改革發(fā)展具有重要影響力的評(píng)估項(xiàng)目。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的合作仍以政府部門(mén)為主導(dǎo)、評(píng)估機(jī)構(gòu)為輔助，還沒(méi)有形成真正意義上的委托評(píng)估和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。
第二，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展緩慢，還沒(méi)有培育生成能夠支持政府讓渡教育評(píng)估權(quán)力的能力。從宏觀來(lái)看，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、管理制度、工作制度、人員配置機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)管理辦法還沒(méi)有真正建立。到目前為止，云南省其他各種類(lèi)型的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，社會(huì)評(píng)估力量也非常單薄。
第三，教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)緩慢，難以適應(yīng)越來(lái)越科學(xué)化和精細(xì)化的現(xiàn)代教育評(píng)估工作。雖然已經(jīng)開(kāi)展了一些教育評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，但就評(píng)估事業(yè)的復(fù)雜性、全局性而言，目前的評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)較少，對(duì)教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)較為不利，存在教育評(píng)估團(tuán)隊(duì)人員少、專(zhuān)業(yè)背景狹窄、隊(duì)伍不穩(wěn)定、隊(duì)員積極性不高等問(wèn)題。
第四，教育評(píng)估經(jīng)費(fèi)不足、不夠穩(wěn)定，評(píng)估經(jīng)費(fèi)管理辦法是以行政部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理辦法為參考，制約著教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展。到目前為止，沒(méi)有穩(wěn)定長(zhǎng)期的教育評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；基本沒(méi)有教育評(píng)估日常管理經(jīng)費(fèi)。沒(méi)有形成穩(wěn)定的教育評(píng)估技術(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制及穩(wěn)定的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的財(cái)政來(lái)源，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和政府部門(mén)委托的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
推進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)的努力方向
第一，以云南省教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為平臺(tái)，加快推進(jìn)云南省教育標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步構(gòu)建涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為教育評(píng)估監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。
第二，加快推進(jìn)云南省教育評(píng)估院建設(shè)，在省評(píng)估院內(nèi)部進(jìn)行合理的人員配置，形成管理機(jī)制和工作機(jī)制。以云南省教育評(píng)估院為龍頭，推進(jìn)全省各級(jí)各類(lèi)型教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，研制教育評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
第三，全面推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育評(píng)估，采取與政府部門(mén)合作、接受政府部門(mén)委托、參與政府部門(mén)競(jìng)標(biāo)等多種形式，擴(kuò)大教育評(píng)估領(lǐng)域和層次，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育在內(nèi)的教育評(píng)估格局，力爭(zhēng)形成長(zhǎng)線評(píng)估項(xiàng)目和精品評(píng)估項(xiàng)目，重視評(píng)估結(jié)果的，重視評(píng)估后的合作服務(wù)推進(jìn)工作。
第四，強(qiáng)化教育評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)的方法和技術(shù)引導(dǎo)政府和社會(huì)認(rèn)同教育評(píng)估，提高教育評(píng)估的社會(huì)影響力，使教育評(píng)估力量成為推進(jìn)教育質(zhì)量提升的重要杠桿和保障基礎(chǔ)。
