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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇橋梁管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：橋梁工程；施工現場；安全生產管理
橋梁工程施工建設是路橋工程中的重要組成部分，由于其結構功能的特殊性，存在施工難度較大、施工環境較復雜、施工人員綜合操作技能素質普遍不高等問題，這些在很大程度上加大了橋梁工程施工現場質量、安全、進度、成本等控制的難度。工程施工現場質量和安全，直接關系到國家路橋基礎工程建設和區域社會經濟的可持續穩定發展。橋梁工程施工現場質量、安全、進度等管理水平，直接關系到整個路橋工程交通運輸能否按時、優質、高效順利的投入實際運行中。嚴抓橋梁工程施工現場質量和安全管理，有利于國家路橋工程建設的快速穩定發展和施工人員的人身財產安全。因此，對于橋梁工程施工企業而言，結合各種先進的技術措施和管理理念，通過完善現場安全管理規章制度和監管流程，有效提高施工現場的安全管理水平，確保工程高效優質的施工建設，就顯得非常有工程實踐應用價值。
1 橋梁工程施工現場安全管理現存主要問題
由于橋梁工程結構功能和施工環境的特殊性，施工現場安全管理問題時有發生，加上引起施工現場安全事故發生的因素繁多，加上工程建設周期進一步壓縮、施工人才進一步緊缺，導致橋梁工程施工現場安全管理難度越來越大。
1.1 施工現場安全管理制度措施不健全
由于受傳統項目施工建設管理理念的制約，橋梁工程施工現場安全管理在制度、措施、技術等方面均存在一些問題，主要體現為：①施工單位在實際項目管理過程中，沒有嚴格按照《橋梁工程安全生產管理條例》中的相關項目安全管理技術規范制度完善的管理制度體系，常常使得安全管理規范在實際項目管理中流于形式；②現場安全管理制度中，沒有詳細劃分權限，導致實際項目施工安全管理中，較為混亂，權責不清；③工程建設步伐的進一步加快，加上施工企業沒有預備足夠的資金進行施工機械設備的技術更新，現場很多施工機械及附屬設施普遍存在技術落后等問題，這無疑大大增加了施工現場的安全隱患。
1.2 現場質量安全監督力度不夠
有些橋梁工程為了盡快投入運行，施工工期一壓再壓，使得工程只有持續趕工才能滿足竣工時間要求，這在很大程度上推促施工單位在實際項目經營管理中弄虛作假，使施工現場生產安全系數大大降低，導致施工過程中存在大量質量安全隱患，而施工企業又為了獲得最大經濟效益，對現場質量安全問題不予重視，蒙混過關和弄虛作假，給工程施工現場和后期運營埋下巨大安全隱患。
1.3 現場施工人員綜合技能素質水平不高
由于橋梁工程施工環境等因素的影響，很難吸引高技術、強管理的項目現場經營管理人員加入。橋梁工程現場施工作業人員以臨時工、農民工等較多，這些從業從業者人員的綜合技能素質水平普遍較低，也是橋梁工程施工現場安全事故時有發生的主要原因。另外，施工現場管理人員對項目施工現場安全管理工作的不重視，管理較混亂等也是造成施工現場安全管理水平較低的主要原因。
2 提高橋梁工程施工現場安全管理水平的技術措施
2.1 建立健全完善的現場安全管理制度措施
結合橋梁工程實際情況，建立健全完善的現場安全管理制度措施，將施工現場安全管理同質量、進度、成本管理擺在同一高度，更全面地、更客觀、更有效地在施工現場開展各種安全監督管理工作。以施工安全為基礎，制定詳細的安全生產制度，如：施工現場作業人員必須按照《橋梁工程安全生產管理條例》要求，佩戴好安全帽、構建完善安全防護措施、制定完善施工機械設備檢修維護措施等。另外，加強施工現場的安全監督管理力度，實行定期和不定期的安全監督檢查，對施工現場存在的安全隱患，必須采取相應措施及時處理，有效提高施工現場的安全系數，確保工程安全、高效、快速、優質的施工建設。
2.2 人的安全控制及時
加強施工現場作業人員的安全操作技能水平的培訓教育，并按照《橋梁工程安全生產管理條例》要求嚴格執行持證上崗安全生產管理。從大量工程實踐經驗可知，橋梁工程施工現場安全生產事故大約有80%以上，是由作業人員違規操作引起。
因此，結合橋梁工程的實際情況，做好施工現場作業人員的安全培訓教育工作，有效提高作業人員的安全生產意識和安全防護技能水平，能在很大程度上防止和減少安全生產事故的發生。
2.3物的安全控制技術
“物”是橋梁工程施工建設的主要動力能源載體，其具有較高安全可靠性能，是工程高效優質建設發展的重要保障基礎。施工機械設備由于運行工況狀態不良、操作不當等，均很容易引起安全事故發生。對于物的安全控制技術，必須采取嚴格控制和監督措施。對于施工機械設備的保養，項目施工機械設備管理部門應根據設備功能特性做好詳細的檔案資料，并根據施工現場實際情況，做到提前、及時掌握各施工機械設備運行工況狀態信息，詳細周全安排好各類施工機械設備的養護工作。要技術對施工機械設備進行更新，對存在較大安全隱患、主要結構性能損壞嚴重、修復難度較大、修復經濟效益偏低、以及技術水平較為滯后的施工機械設備，應堅決予以淘汰。施工企業應預留足夠的設備養護維修和更新更換資金，確保施工機械設備具有較高安全性能，提高施工現場的安全生產系數。
2.4 環境的安全性控制
不安全的環境是引發安全事故的物質基礎， 是事故的直接原因。通常指的是：自然環境的異常，即巖石、地質、水文、氣象等的惡劣變異；生產環境不良，即照明、溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、空氣質量、顏色等方面的缺陷。
2.5 加強施工企業與政府安全監管部門間的信息溝通
施工企業與政府安全監管部門，應改變傳統單一的靜態的安全監管方式，要結合計算機技術、信息技術、網絡技術等建立橋梁工程施工建設全方位、全壽命周期的動態監管體系。另外，施工企業應加強與政府安全監管部門間的信息溝通，配合安全監督管理人員在施工現場展開全面的施工安全生產檢查工作，發現問題及時采取有效措施予以糾正，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態，確保工程安全高效的建設發展。
2.6 制定完善系統安全生產事故應急預案
施工企業應根據《橋梁工程安全生產管理條例》相關安全技術條例要求，結合工程實際情況和相關工程施工建設實踐經驗，建立完善系統的安全生產事故應急預案，由項目經理直接擔任組長，由現場施工技術員、安監員等共同組成。一旦施工現場發生安全生產事故，應立即啟動安全生產事故應急預案，及時有效控制安全生產事故的擴大，有效降低施工現場安全生產事故損失。
3 結束語
安全生產管理是橋梁工程施工現場項目管理的重要組成部分，是一門涉及內容較多且復雜的綜合性系統科學。施工現場安全生產管理的對象是施工全過程各階段中，所有作業人員、物、環境等的狀態管理與安全監控，是一種動態復雜管理項目。施工企業只有在整合企業內部資源的同時，有效結合工程實際情況，建立完善系統的施工安全生產管理制度體系，并在實際工作中認真落實，才能確保施工現場具有較高安全水平，推動橋梁工程安全、高效、優質、快速的建設發展。■
參考文獻
[1]郭俊卿，鄒朋.橋梁施工安全管理對策分析[J].中國新技術新產品. 2012（02）
關鍵詞：公共設施；冠名；公物
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0213-04
一、問題的提出
公共設施被有償冠名并不鮮見。自2004年重慶拍賣輕軌較新線18站冠名權起，公共設施改名字，已經成為國內大城市的又一經濟增長點，同時伴隨著一次又一次的爭議。 2005年的南京地鐵站被稱為“鼓樓蒙牛酸酸乳站”和“蘇寧電器新街口站”，2011年貴州茅臺機場奠基，2012年四川宜賓市政府宣布投資逾11億元的“五糧液機場”被國務院正式批復立項。2012年武漢知名小吃品牌“周黑鴨”被冠名于當時即將開通的武漢地鐵2號線江漢路站[1]。這些公共設施有償冠名事件是否妥當激起網民的激烈討論。深圳、上海、杭州、長沙等城市，每一次公共設施被有償冠名，就會引發公眾關注和質疑。在周黑鴨冠名事件引起社會熱議后，為尊重和順應民意，武漢地鐵站將此次冠名取消。但是，這并不能完全消弭民眾的詬病，只有明確公共設施商業化冠名的限度以約束商業化冠名行為，才能避免類似的飽受輿論詬病的現象發生。
二、公共設施有償冠名的現實考察
（一）立法考察
根據國務院1986年頒布的《地名管理條例》第2條的規定，地名包括“自然地理實體名稱，行政區劃名稱，居民地名稱，各專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱。”民政部1996年頒布的《地名管理條例實施細則》第3條又將“地名”進一步細化：“ 《條例》所稱自然地理實體名稱，包括山、河、湖、海、島礁、沙灘、岬角、海灣、水道、地形區等名稱；行政區劃名稱，包括各級行政區域和各級人民政府派出機構所轄區域名稱；居民地名稱，包括城鎮、區片、開發區、自然村、片村、農林牧漁點及街、巷、居民區、樓群（含樓、門號碼）、建筑物等名稱；各專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，還包括名勝古跡、紀念地、游覽地、企業事業單位等名稱。”從以上規定可知，目前中國已被冠名或曾被冠名的公共設施屬于“地名”范疇。前述兩部法規都未提到地名有償命名。唯一提到地名有償命名的政策文件是民政部、財政部在2006年7月6日發出《關于加快實施地名公共服務工程有關問題的通知》，要求可以“多渠道籌集資金，建立財政投入與市場運作相結合、公益服務與有償服務相結合、政府服務與民間服務相結合的地名公共服務運行機制。”但是它不是法律規范，因而不具有法律效力，不能成為地名有償命名的法律依據。
中國一些地方政府及主管部門已就地名的冠名制定了相應的法律規范。如《天津市地名有償冠名管理辦法》（2012年）第2條規定，對本市的居民住宅區、廣場、綠地、橋梁、建筑物、構筑物等地理實體進行地名有償冠名的，應當遵守本辦法。具有紀念意義和歷史文化傳承等需要保護的地名，應當列入天津市歷史地名保護名錄，不得有償冠名。《濟南市地名管理辦法》在2003年修訂中專設“地名的有償冠名”一章，2003年修訂的《嘉興市地名管理辦法》也于第3章第9條明確規定“地名冠名可以有償使用，但須從嚴控制，規范管理”。2008年通過的《南京市地名管理條例》明確規定地名有償冠名適用于廣場、橋梁、閘壩和隧道燈，城鎮路、街、巷名，具有重大紀念意義的地名，以及列入非物質文化遺產地名保護名錄的地名不得有償冠名。除此之外，呼和浩特市、無錫市、拉薩市、包頭市、哈爾濱市、唐山市、重慶市、長春市、西寧市、吉林市、甘肅省、寧波市、蘭州市、石家莊市等地區的《地名管理條例》或《地名管理辦法》也都規定了地名冠名可以有償冠名。但也有少數地區如廣東省、呼和浩特市、淄博市、陜西省等地區的法規規定地名的命名不得實行有償冠名。
從以上立法概況可知，對于公共設施有償冠名，在中國的中央立法未明確規定的情況下，不斷有地方立法開始嘗試進行規定，但對于是否可以有償冠名、可有償冠名的公共設施的范圍、禁止有償冠名的事項、有償冠名的內容要求、冠名的程序、冠名是否可以轉讓等方面規定的不一致。從法理的角度來看公共設施有償冠名，法學理論告訴我們，對于公權力而言，法無授權即禁止，公共設施冠名一般被認為屬于公權力，是政府行政權力的一種，那么在中央立法對此未規定以及未授權的情況下，地方立法規定有償冠名事項似有違法嫌疑。
（二）立法之外的現實問題
隨著近年來經營城市理念的盛行，各地的公共設施有償冠名層出不窮，它們在給地方政府帶來不菲經濟收益的同時，也出現了兩個主要問題：
1.公共設施有償冠名程序不統一，不明確
眾所周知，程序是實現正義的重要保證。公民參與是行政程序的主要內容之一，廣泛的公民參與有利于保證行政行為的透明性和科學性。就公共設施非有償冠名而言，中央和地方立法中非有償冠名程序規定的較為明確。《地名管理條例》第5條第（2）項規定，不符合本條例第4條第3款、4款、5款規定的地名，在征得有關方面和當地群眾同意后，予以更名。地方立法中的相關規定更為明確。如《廣東省地名管理條例》第8條第（3）項規定，地名的命名應遵循的原則之一是尊重群眾意愿，與有關各方協商一致。第14條規定，地名的命名、更名應當進行充分論證，必要時應當舉行聽證會。反觀公共設施的有償冠名，中央立法層面的缺席導致各地的地方立法差異較大，有償冠名程序并不統一，有的規定的不明確，導致在實踐操作中程序正義有時難以實現。以五糧液宜賓機場為例，其前身宜賓機場在被正式命名為五糧液宜賓機場的整個過程中，雖經過國家專家組評審，并經國務院正式發文批復立項，但并未經過公眾參與的程序，公眾的知情權未獲得足夠保障，也未經過冠名權拍賣程序，眾多企業無法參與到公開的冠名拍賣的角逐過程。事實上五糧液集團的此次冠名并沒有任何出資，宜賓市政府以域內名牌企業“五糧液”命名機場，有擠占公共資源來為特定利益集團服務之嫌。此舉招致頗多非議，更別提程序正義的實現。
中國不同地區根據本地區的具體情況已經采取了不同做法。如上海因不堪冠名帶來的負面影響，已在20世紀90年代末不再實行有償冠名；2008年1月1日實施的《廣東省地名管理條例》第12條規定：“ 地名的冠名權不得實行有償使用，但法律、行政法規另有規定的除外。”2009年4月16日北京市規劃委了《北京市地名規劃編制導則（試行）》，提出今后一般不以人名、企事業單位名稱作地名，而老北京的“胡同名”則盡量保留。可見中國經濟最發達的“北上廣”地區已不再實行有償冠名。其他地區，包括經濟發達和欠發達地區，也應根據自己的財政狀況和居民認同度決定是否實行有償冠名。事實上，地方政府即使是財政寬裕的地方政府也有實現城市經營效益最大化的動力，所以多數地方政府有實行有償冠名的意愿，如2010年6月1日起施行的《無錫市地名管理條例》第55條規定以政府性資金建設的橋梁、隧道、廣場等市政設施名稱，除具有重大歷史意義和社會影響的外，可以有償冠名。當然，民意不可忽視，武漢地鐵集團取消對地鐵站的有償冠名就是居民不認同的結果（這將在下文“冠名的程序”中論述）。
即使某類公共設施適宜有償冠名，對于有地名意義的公共設施也不得損害作為地名的原本用途。地名的功能在于指位、定位，便于人民記憶，能夠通過地名迅速確定某人或物所處的具置。因此若有償冠名不便于人們的記憶，或使得人們無法準確定位，則這樣的冠名應該予以撤銷。
（二）對于有償冠名的公共設施，數量應保持適度，以防止出現過度商業化的傾向
如前所述，公共設施有償冠名基本是私人主體出于經濟利益的考慮出資進行冠名，不損害公共利益和他人利益的有償冠名是現代社會商業文化的一個表現。在商業高度發達的美國，也曾有過對地鐵站進行商業命名的計劃。2001年，美國最古老的地鐵系統波士頓地鐵首先提出出售車站冠名權來降低營運赤字的想法。2004年，紐約地鐵也提出要出售幾個地鐵站的冠名權來彌補虧損。但是它們都在美國民間的“商業化警示”組織和民眾的反對聲中最終被迫取消[10]。民眾的精神過度商業化實質上是一種精神污染和精神殖民，美國社會愈走愈遠的商業化催生了頗具影響力的“商業化警示”組織的誕生，其目標在于限制商業文化，阻止它對兒童的侵害，防止其對家庭、社會、環境以及民主這些更高價值的侵蝕。中國社會的商業化程度還不能與美國媲美，但美國的過度商業化值得我們警醒。保持民眾精神世界的愉悅也是公共利益的重要內容。中國公共設施商業命名須提防過度商業化的傾向。
（三）對于可有償冠名的公共設施的種類和程序，應區別對待
1.可進行有償冠名的公眾用公物的種類
作為公物的公共設施種類多樣，包括自然地理實體、行政區劃、各專業部門使用的臺、站、港、場，以及名勝古跡、紀念地、游覽地等等。它們的名稱都具有地名意義。對于它們是否進行有償冠名應區別對待。對于較大范圍的公共設施，如自然地理實體和行政區劃、名勝古跡、紀念地、游覽地等，它們的名稱具有深厚的文化底蘊，往往是在歷史長河中逐漸積淀而成，反映歷史、文化和城市特色，民眾的認同感非常強，這些都構成了公共利益，若予以有償冠名將損害這種公共利益，因而不適宜有償冠名。對于較小范圍的公共設施，如橋梁、隧道、涵洞、水庫、廣場、公園，它們本身范圍較小，影響面也相對有限，進行有償冠名既可以實現經濟利益，又對公共利益影響甚微，因而可以進行有償命名。實踐中地方政府也是選擇不同類型的公共設施進行有償命名。如《河北省地名管理條例》第18條規定除橋梁、隧道外，其他地名的冠名權不得實行有償使用。《濟南市地名管理辦法》第19條規定，市、縣（市）人民政府對本轄區內的城市道路、橋梁、隧道、涵洞、水庫、廣場、公園、旅游度假區等城市基礎設施、公共設施和新建的居民區、非自建自用的大型建筑物可以實行有償冠名。《南京市地名管理條例》明確規定地名有償冠名適用于廣場、橋梁、閘壩和隧道燈，城鎮路、街、巷名，具有重大紀念意義的地名，以及列入非物質文化遺產地名保護名錄的地名不得有償冠名。它們對于有償冠名的公共設施的種類各不相同，這有賴于以后中央立法的統一規定。
2.公眾用公物有償冠名的程序
就公眾用公物有償冠名的程序而言，在決定某一具體公眾用公物是否實行有償冠名時，地名行政主管部門應在組織專家論證的同時，吸收公眾參與，采取聽證會、論證會、網絡征求意見等形式，廣泛征求公眾意見，切實保障廣大民群的知情權、參與權、表達權、監督權。在公眾認為可以實行有償冠名后，如何分配冠名資源呢？雖然根據公物特許使用理論，公物的特許使用者可依據行政主體單方面行為給予使用權利以及和行政主體訂立合同所取得的使用權利兩種方式取得。但是，公眾用公物有償冠名實際上是對稀缺公共資源的配置，是私人為了宣傳自己，提供知名度，基于公平的考量，應該按照《行政許可法》第53條的規定通過招標、拍賣等公平競爭方式從行政主體那里獲得許可，并交納有償冠名費。
參考文獻：
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經省政府同意，我省將對收費公路車輛通行費標準和高速、高等級公路貨車試行計重收費進行調整。新的收費標準于2007年6月1日起正式執行。
據省交通廳、省物價局有關人士介紹，高速、一級公路車輛通行費基本收費標準將由現行平均0.38元／噸?公里調整為全省統一0.50元／噸?公里，二級公路(封閉式、半封閉式)車輛通行費基本收費標準由現行平均0.22元／噸?公里調整為全省統一0.35元／噸?公里。玉凱高速公路車輛通行費標準按統一調整后的高速公路車輛通行費標準執行。
在《收費公路管理條例》(2004年11月1日起施行)實施前審批的二級收費公路(開放式)車輛通行費基本收費標準由現行平均0.15元／噸?公里調整為0.20元／噸?公里；在《收費公路管理條例》實施后審批的二級收費公路(開放式)車輛通行費基本收費標準由現行平均0.15元／噸?公里調整為0.22元／噸?公里。二級收費公路(開放式)車輛通行費的調整分步實施，具體實施方案及出臺時間由省交通廳、省物價局、省財政廳視高速、高等級公路收費標準調整后的情況具體確定。
按照交通部《收費公路車輛通行費車型分類》(JT／T489-2003)，將我省目前客貨車車輛車型分類的標準統一為交通部頒布的標準，貨車車型從六類調整為五類，車輛噸位折算系數由1∶2∶4∶7.5∶9.4∶12.5調整為1.5∶3.5∶6∶7.5∶9.5；客車車型仍然分為四類，折算噸位系數由1∶2∶4∶7.5調整為1∶1.5∶2∶3.5。
按照《收費公路管理條例》的規定，對符合收費條件的橋隧單獨計費，合并征收車輛通行費，基本收費標準為：一類客車通過一類橋隧通行費1.1元／每車次，一類貨車通過一類橋隧通行費1.65元／每車次，橋隧分類系數為1∶2∶3∶4∶5。
對8―10座小客車、0―1噸貨車、2―3噸貨車、5―6噸貨車等四類車型，采取調整標準后增幅金額下降50%的優惠措施；對貴畢路20―30座客車采取調整標準后增幅金額下降30%的優惠措施；對貴新路、凱麻路40―50座客車采取調整標準后增幅金額下降30%的優惠措施。
在收費標準的計算中，道路收費里程以公里為單位，精確到小數點后三位；橋隧收費里程以米為單位，精確到小數點后兩位；同一橋梁或隧道上行方向和下行方向長度不同的，收費里程按算術平均數計算。通行費額的取整采用四舍五入的原則；10元以上的通行費額采用“二舍八入，三七作五”的原則。
每條收費公路各區間段的具體收費標準由省物價局、省交通廳核準向社會公示后執行。調整收費后，對部分受影響較大的車型和鮮活農產品運輸車輛將實行優惠。
關鍵詞:橋梁工程；質量安全；管理責任
Abstract: Recently the quality accidents of bridge engineering occurred occasionally. One of the reasons is the construction parties lacking of knowledge of design, construction, division of labor and responsibility supervision, lacking of positioning, and the violation of basic construction procedures. Starting from participation parties in the quality safety management responsibility in the construction process,this paper explores how to reasonably avoid the quality safety accidents leading to social and economic risks, hoping to give rise to the high degree of attention of the parties.
Key words: bridge engineering; quality safety; management responsibilities
中圖分類號： K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
近期從網絡、報紙、電視等媒體對橋梁垮塌事故報道頗多，重慶多山多水，是名副其實的橋都，更需要做好橋梁工程的質量安全控制工作。
橋梁工程的質量、安全事故屢有發生，其原因是多方面的，但重要的原因之一是對建筑相關法規學習不夠，對設計、施工、監理的分工和責任認識不足；對建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的定位不清楚；違反基本建設程序的事時有發生。本文擬從橋梁建設過程中各參建方的質量安全管理責任入手，合理規避質量安全事故導致社會風險和經濟風險進行探討，以資參考。
1當前落實質量安全責任存在的問題
1.1各參加方對安全責任的認識不到位，管理制度不健全
各參建企業對安全責任的認識不到位，造成管理體系不健全，沒有真正認識到安全責任關系到企業的生死存亡，或者雖然有了一些制度，但可操作性不強。缺乏主動分析項目的安全難度系數、項目人員的安全控制能力、切實有效的安全控制方法。缺乏主動事前控制的一些手段。沒有把安全管理作為一項基本制度落實到日常生產中。
1.2從業人員對質量安全的認識不到位，工作不到位
大部分參建人員認為安全工作非分內工作，決定把質量控制好就行了；或者認為有專職的安全工程師，不用再管了。沒有意識到危險源始終存在于工程建設工程的每道工序之中，更沒有意識到一個違章操作動作都有可能導致重大質量事故。在這些思想的影響下，對于現場存在的質量安全問題基本視而不見，不聞不問，或者只是嘴巴上說說。
1.3從業人員質量安全知識不足，難以發現和解決問題。
項目從業人員素質良莠不齊，有的理論功底深厚，有的現場經驗豐富，而工程現場不可控因素較多，需要參建人員及時發現質量安全隱患。發現了問題也要及時記錄歸檔，出具整改通知書，否則將導致質量安全事故，或者是質量事故發生了互相推諉，找不到責任人。
1.4各參建方建設工程檔案資料收集不全面、準確。
在實際工作中往往會發生這樣的事：工程出現質量安全問題時，施工單位的原始記錄不完整或涉嫌作假，需要監理出具相關資料，便于查明原因，采取補救措施，可是監理的資料也不完整。各參建方都認為自己做了大量的工作，可惜只停留在口頭上，書面材料拿不出來。
出現類似這樣的問題，主要是檔案的意識薄弱，存在重建設輕檔案的現象；原始檔案資料散失嚴重，歸檔范圍和歸檔自然不清晰。
1.5行業的職業道德建設、監督管理環節需要加強。
工程建設行業項目法人、設計、監理、施工單位從業人員的職業道德警示教育，特別是在項目發包、施工管理環節出現違規違紀現象較多。相關人員需要加強法律知識學習，建設知識學習，不要違法違規操作給工程帶來風險，給國家財產帶來損失，給自己的職業生涯、家庭帶來不幸。
2橋梁質量安全建設工作的依據
國家及地方政府頒布的法律法規，包括《中華人民共和國共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等。
建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的施工單位，不得將建設工程肢解分包；建設工程發包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量；施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用；建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格材料、設備；建設工程經驗收合格的，方可交付使用，而且按照國家有關規定整理收集各環節的文件資料，在竣工驗收后及時向有關部門移交建設項目檔案。
在法律法規中明確了勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察設計，并對其勘察、設計的質量負責。設計文件應當符合國家規定的設計深度。
施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制。施工單位不得轉包和違法分包工程。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；未經檢驗或者檢驗不合格的材料不得使用；未經教育培訓或考試不合格的人員，不得上崗作業。
3落實質量安全責任的對策
3.1提高認識，建立健全的質量安全管理體系
現在國家對質量安全控制工作相當重視，我們工程項目各參建方要提高質量安全責任認識，主動分析質量安全風險源。橫向建立各參建企業自己的質量安全控制體系，縱向建立以工程項目建設單位為主，設計單位承擔設計責任、施工單位承擔生產管理的直接責任、監理單位承擔監督管理的質量安全體系。建立風險評估、責任落實、及時監督整改以及考核追究機制。同時建立廉政警示教育體系，促使各參建方廉潔自律，促進各項工作的順利進行。
3.2嚴格質量安全程序，按建設程序辦事
建設行政主管部門和審批部門要嚴格執行項目審批程序，監理企業在開工前要嚴格審查施工單位編制的施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意開工。監理機構應建立施工安全監理臺賬，監理人員將每次巡視、檢查、旁站中發現的涉及質量安全的情況、存在的問題、監理的指令及施工單位的處理措施和結果及時記入監理日志。對存在的質量安全隱患，則下發整改通知書要求施工單位及時整改，必要時進行檢查。
3.4加強從業人員學習，全面提高從業人員素質
對現場經驗豐富、文字表達能力有所欠缺、工作日志等記錄不規范、不完整的人員，可以通過舉辦各類培訓班和集中學習的形式，提高參建人員的素質。對文字表達能力尚可，實踐經驗欠缺的人員，通過現場專家的傳幫帶提高識別風險的能力。通過加強從業人員質量安全知識學習，提高從業人員認識，推動工程項目各項工作順利進行。
3.5建立完善的檔案資料
（一）凡侵占、損害和破壞航道及其設施的，應責令其糾正違法行為，限期補救，并可處以5000元以下的罰款；
（二）未經交通主管部門同意，擅自設置專用航標的，應責令其限期補辦手續或拆除標志，并處以1000元以上2000元以下的罰款。未按主管部門意見設置必要的航標的，責令其限期補設，并處以500元以上2000元以下的罰款。因未設航標造成航行事故的，需承擔法律責任；
（三）凡違反本辦法擅自在航道管理范圍內進行攔、臨、跨航道建筑設施建設，以及設置礙航網籪，圍河養殖，停放排筏，堆放物資的，應責令其限期清除，并處以500元以上3000元以下的罰款。
逾期不清除的，依法申請人民法院強制清除，清除費用由責任單位和個人承擔；
（四）凡違反本辦法向航道內傾倒垃圾、污物、泥土、糞便的，應責令其限期清除，逾期不清除的，依法強制清除，并可處以500元以上3000元以下的罰款，清除費用由違法者承擔；
（五）凡違反本辦法拖欠、拒繳、逃漏航養費的，按照有關航養費管理的法律、法規、規章的規定處罰。
航道管理機構受交通管理部門的委托，可以實施本條第一款規定的處罰。
二、刪除第十八條。
三、第十九條修改為：“當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議。對復議決定不服的，可以依法向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的交通主管部門可以申請人民法院強制執行。”
對有關條文的順序作相應的調整。
本決定自公布之日起施行。
江蘇省航道管理條例實施辦法
（1992年11月2日省政府第31號令
1997年12月15日省政府第116號令修訂）
第一條為了加強本省航道管理，確保航道暢通，充分發揮內河航道在國民經濟中的作用，根據《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《條例》）以及其實施細則和國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制訂本實施辦法（以下簡稱辦法）。
第二條本辦法適用于本省轄區內國家航道、地方航道和專用航道，航道設施及與通航有關的設施。
本辦法所稱“航道”、“國家航道”、“地方航道”、“專用航道”，適用《條例）第三十一條規定的含義。
“航道設施”是指航道的助航、導航、絞灘和通信設施、整治建筑物、航運梯級、過船建筑物（指船閘、升船機、水坡、航運渡槽和隧洞）、航道水文監測設施、航道測量標志、航道段（站）房、航道工程船舶基地和航道工程設施。
“與通航有關的設施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、渡槽、架空電線，水下電纜、管道、隧道、碼頭、駁岸、棧橋、護岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施。
第三條本省航道實行統一領導，分級管理。各級人民政府應加強對航道管理工作的領導，統籌規劃航道的建設發展。各級交通主管部門應認真履行《條例》及其實施細則規定的職責，切實搞好航道的規劃和管理工作。
第四條省、市、縣（市）各級交通主管部門設置的航道管理機構負責對航道及航道設施的統一管理，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家、省有關航道建設養護管理的方針、政策和法律、法規、規章及通航技術標準；
（二）根據航道發展需要和通航標準要求，編制航道發展規劃，擬訂航道技術等級，組織實施建設、養護計劃；
（三）審查批準與通航有關設施的通航標準和技術要求；
（四）負責航道養護規費的征收、稽查和使用管理；
（五）負責與有關部門協商處理水資源綜合利用中與航道有關的事宜；
（六）負責對本轄區從事航道疏浚打撈的社會工程船舶的管理；
（七）負責航道及航道設施的保護，制止偷盜和破壞航道設施、侵占損壞航道的行為，查處航道管理范圍內的一切違章設施。
第五條編制航道發展規劃應依據統籌兼顧、綜合利用的原則，在服從防洪的總體安排下，結合國家、省、市水資源綜合規劃和有關專業規劃制訂。
第六條編制航道發展規劃時，涉及水利、城建、鐵路、公路、水產、郵電等部門的，應征得水利、城建、鐵路、公路、水產、郵電等部門的同意。水利、城建、鐵路、公路、水產、郵電等部門在編制各自發展規劃時，涉及航道的，應征得航道管理機構的同意。
第七條凡修建與通航有關的設施，事先應將有關設計文件送經航道管理機構審查是否符合國家規定的通航標準和技術要求。
未經航道管理機構審查同意，擅自修建設施，造成斷航或惡化通航條件的，建設單位或個人應負責賠償損失，并在航道管理機構規定的期限內拆除設施，恢復原有通航條件或采取其他補救措施。
第八條在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位必須按照設計和施工方案組織實施，同時建設適當規模的過船、過魚建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏通航問題。過船、過魚建筑物的建設費用，由建設單位承擔。
現有的礙航閘壩，由航道管理機構提出復航辦法報經同級人民政府批準后，責成原建設單位在規定的期限內補建過船、過魚建筑物，改建或拆除礙航建筑物，清除淤積，恢復通航或原有通行條件。
第九條通航河流上的橋梁年久失修，妨礙通航或危及航行安全需要修復或改建的，除有特別規定外，如屬公路的，由公路部門負責；如屬鐵路、城建、廠礦、企業專用的，由所屬單位負責；如屬農用橋或人行橋的，由所在縣（市）、鄉（鎮）、村負責，資金來源應根據民辦公助的原則籌建，公用部分由農業稅附加或地方財政解決。
如因航道發展需要而改建的，由航道管理機構負責。
第十條在航道兩側建造碼頭、駁岸、橋梁等臨、跨河建筑設施、其位置應按航道等級規劃，并結合以下規定劃定：
（一）駁岸、渡口、抽水站（井）、水位觀察井，應設置在劃定的通航水域之外，并應滿足安全通航要求，不得侵占航道水域；
（二）吊橋、碼頭等臨河建筑設施，其外邊線與航道中心線最小距離，應為該航道等級標準船舶寬度的五倍以上，不得惡化原有通航和行洪條件；
（三）設置港區、碼頭，必須選擇航道順直段，距交叉口應有一個標準船隊的長度，與橋梁之間的距離不得少于二百米。航道垂直交叉口原有的橋梁進行修建改建時必須滿足通航安全要求；
（四）河底管線的埋設深度必須在設計河底標高的一點五米以下；
（五）房屋、廠房等臨河建筑設施，應在河道坡肩外向岸內伸進十米，或從現有駁岸邊線向岸內伸進五米；
（六）橋梁跨越航道，應符合通航標準所規定的凈跨凈高的要求，過河電線（纜）的跨越應符合省交通廳、省電力局、省郵電局共同規定的要求。
第十一條在防洪、排澇、抗旱時，結合利用水利樞紐的過船建筑物應服從當地防汛防旱指揮機構的統一安排。
第十二條為確保航道完好暢通，禁止下列侵占和損害航道的行為：
（一）不得向航道內傾倒垃圾、砂石、泥土、糞便和廢棄物；
（二）不得在國家和省五級航道及城鎮段航道上設置定置性網籪，在五級以下航道上設置網籪的，應根據當地航道管理機構的要求，并經有關主管機關同意后設置；
（三）不得在航道范圍內任意挖土、采砂、采石、種植及堆放建材等物；
（四）不得損壞駁岸、護坡、欄桿、助航標志、宣傳標牌、坡岸綠化；
（五）不得在航道兩側岸坡擅自設點裝卸廢渣、雜物，妨礙通航。
第十三條船舶、排筏經營單位及個人，應按國家規定向市、縣（市）航道管理機構及其委托的代征點交納航道養護規費，不得拖欠、拒交或逃漏。航道管理機構應加強航道養護規費的稽查工作，并做好航道養護規費的使用管理。
第十四條為維護航道及其設施的完好，沿航道各級人民政府、工礦企業、街道居委會、村鎮和個人，都應認真執行航道法律、法規、規章，對侵占和損害航道及其設施的行為要及時阻止和舉報，共同搞好航道管理。
第十五條對積極保護航道及其設施、制止或舉報損害航道及其設施行為有顯著成績的單位和個人，由航道管理機構給予表彰，并從所檢舉告發事件的財產損失賠償費中，提取百分之五至十作為獎勵。
第十六條航道管理機構受交通主管部門的委托，依法查處各種侵占、損害和毀壞航道及其設施的違法行為。
航政人員上航上線執行公務時，必須持《中華人民共和國航道行政管理檢查證》證件，佩帶胸徽，秉公執法，按章辦事。
第十七條對侵占、損害和破壞航道及其設施的行為，按照“誰造成礙航誰負責恢復通航”的原則，根據情節輕重由交通主管部門按下列規定處罰：
（一）凡侵占、損害和破壞航道及其設施的，應責令其糾正違法行為，限期補救，并處以5000元以下的罰款；
（二）未經交通主管部門同意，擅自設置專用航標的，應責令其限期補辦手續或拆除標志，并處以1000元以上2000元以下的罰款。
未按主管部門意見設置必要的航標的，責令其限期補設，并處以500元以上2000元以下的罰款。因未設航標造成航行事故的，需承擔法律責任；
（三）凡違反本辦法擅自在航道管理范圍內進行攔、臨、跨航道建筑設施建設，以及設置礙航網籪，圍河養殖，停放排筏，堆放物資的，應責令其限期清除，并處以500元以上3000元以下的罰款，逾期不清除的，依法申請人民法院強制清除，清除費用由責任單位和個人承擔；
（四）凡違反本辦法向航道內傾倒垃圾、污物、泥土、糞便的，應責令其限期清除，逾期不清除的，依法強制清除，并處以500元以上3000元以下的罰款，清除費用由違法者承擔；
（五）凡違反本辦法拖欠、拒交、逃漏航養費的，按照有關航養費管理的法律、法規、規章的規定處罰。
航道管理機構受交通主管部門的委托，可以實施本條例第一款規定的處罰。
第十八條當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議。對復議決定不服的，可以依法向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的交通主管部門可以申請人民法院強制執行。
第十九條對違反本辦法構成違反治安管理行為，應給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
中國是全球最重要的農化市場之一，也是全球最大的農化產品供應國。2012年中國出口農藥金額同比增長26.8%，達78.6億美元。農藥進口總額為5.6億美元，比上年增長8.2%。在不久前舉行的第十三屆全國農藥交流會上，農業部農藥檢定所（ICAMA）張文君處長為大家講解了當前中國農藥行業的監管現狀，包括具體農藥進出口管理法規和監管服務措施。
我國的農藥進出口遵照三部法律《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國外貿法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，和三部條例《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》以及《中華人民共和國農藥管理條例》。同時，我國農藥進出口還遵循鹿特丹公約（PIC）和斯德哥爾摩公約（POPs）兩項公約。2010年10月18日，農業部啟用農藥進出口登記管理放行通知單，并實現電子聯網核銷功能。
我國農藥進出口主要由四個機構協同進行管理。農業部主管農藥登記及農藥進出口登記管理放行通知單的發放；海關總署對進出口農藥產品進行監管；商務部對農藥進出口企業的資質進行管理；國家質量監督檢查檢疫總局監督檢驗列入法檢目錄的農藥商品，并對未列入法檢目錄的農藥進行抽檢。
農藥進出口監管服務措施主要有兩類。第一類是針對所有進出口農藥產品的具體管理措施，由農業部與海關總署聯合實施。ICAMA遵循一單一證的原則負責辦理放行通知單，口岸海關負責進行現場驗核。海關放行前，由ICAMA確認每批農藥產品是否是在中國取得登記的合法產品。農藥進出口放行單的內容包含產品名稱、數量、進出口國、商品編碼、貿易商等信息，進出口的農藥產品必須與放行單內容一致。2012年ICAMA共發放了87474份放行單，2013年上半年共發放74727份放行單。
2013年，ICAMA《進出口農藥管理名錄》的內容進行了以下幾方面的調整：一是增加了生物農藥進出口商品編碼；二是調整百草枯母液進出口商品編碼；三是增加新農藥有效成分的進出口商品編碼；四是取消二硝酚及其鹽、五氯苯酚的鹽或酯、克百威制劑的進出口商品編碼；五是調整部分農藥海關商品編碼；六是調整部分農藥的海關商品名稱。
農藥進出口監管服務的第二類措施主要針對的是為中國農藥境外申請農藥登記提供證明。大約有80個國家的農藥主管部門要求提交ICAMA所出具的農藥境外登記證明。ICAMA根據進口國的請求，如泰國、黎巴嫩等國家的特殊要求對農藥登記證明進行分類管理。總體而言，ICAMA是中國農藥通向各國與國外農藥管理機構溝通交流的重要橋梁。
關鍵詞：公路施工安全管理措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、我國公路施工安全管理的現狀
基于我國城市化的推進，使我國公路施工建設的發展非常迅速，市場化的競爭又使公路施工建設的競爭激烈，這使我國的公路施工建設的經營機制、管理體制及利益分配等受到嚴峻的挑戰，也使公路建設施工安全變得更加復雜。
1、公路施工不安全因素的特點
公路施工的環境一般在遼闊的曠野，風吹日曬，在所難免，同時公路施工作業又需要技術，又要保證安全生產，這些不同的特征決定了公路施工易發生的生產安全事故外傷較多、類型分散、據事故統計分析事故的特點主要集中在坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電以及物體打擊對員工造成身體的傷害。據資料顯示，上述傷害在所有事故中所占的比例高達81%。這些不安全傷害對公路施工建設的影響很大，但有些傷害又是公路施工建設中可以避免的，因此必須加強公路施工建設安全生產。
1.1、公路施工事故點集中
通過對公路施工建設安全事故分析，公路不安全事故多發于隧道、路基及橋梁的施工中，在這些路段發生的事故是所有事故中的比例分別占19%、47%和29%，可以看出在這些路段中發生的事故占總事故的95%。
1.2、公路施工事故后果嚴重
公路施工建設有著很大的工程規模和復雜的自然環境條件，工程施工建設事故造成的人員傷亡及經濟損失都會給后果帶來不可估量的損失。
1.3、公路施工安全事故的多發性
據統計，公路施工建設安全事故具有多發性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發，根據上述發現可總結出安全事故一般都具備其內在的規律性，針對引發事故的根源，采取合理和有效的預防措施。
2、公路施工安全管理存在的問題
2.1、公路施工對安全事故的重視問題
當前，公路施工企業實行的管理模式為自主經營，由于追求直接經濟利潤，忽視了公路施工安全的管理，使公路施工安全管理“只說不做”的尷尬局面。這樣就無法確保高危施工作業區的安全舉措的保證，如水上、深基坑、高邊坡下、隧道開挖道坑內等不同區域。
2.2、公路施工人員的素質問題
多數公路施工人員來自農村工，他們對公路施工安全常識了解較少。雖然公路施工企業開展了三級安全教育培訓，但路施工人員的安全施工素質扔無法達到要求。
2.3、公路施工安全管理制度問題
公路施工企業制定的安全保證體系，突發事件應急預案及安全施工方案等，一般是為應付檢查，關于安全管理方案缺少實用性。安全管理上的工作沒有專人負責，一部分管理人員還兼任安全員的職位，無法將安全管理及監督工作落到實處。
二、 橋梁工程施工安全管理工作的改善對策
1、 健全并完善施工現場的安全管理制度
綜合的考慮橋梁工程施工的實際特點，健全并完善橋梁工程施工現場的安全管理制度，施工現場的安全管理工作與施工質量、施工成本以及施工工期應是同等重要的，在施工現場開展安全管理工作要兼具全面性、高效性以及客觀性。所制定的安全管理制度也必須是要以施工安全為基礎的，比如一線的施工人員在施工現場施工作業時，要嚴格的執行《橋梁工程安全生產管理條例》中的規范要求，佩戴好安全帽等各類的防護用具，還有制定出完善的施工機械設備的維修養護措施。當然，還必須要加大對施工現場的安全監督工作的力度，對其進行定期的檢查工作和不定期的抽查工作，如果在施工現場發現了安全隱患，應立即制定相應改善措施消滅隱患，從而真正的提高施工現場的安全系數，確保工程可以優質、高效并
且安全的竣工完成并投入使用。
2、 施工單位應與當地政府安全監督部門做好信息溝通的工作
施工單位與施工當地政府的安全監督部門，應擺脫傳統的靜態的安全監督的工作模式，應將先進的計算機技術、網絡技術以及信息技術融合進來，為橋梁工程建立一個更加完善的全方位、全角度、全壽命周期的動態的監管體系。施工單位應做好與政府安全監督部門的信息溝通的工作，配合相關的人員對施工現場進行全面的安全施工的檢查工作，發現問題及時處理，將安全隱患消滅在萌芽之中，確保工程項目的順利竣工。
3 、對人的安全控制
首先對施工現場的施工人員，應對其進行安全操作技能水平的培訓工作，根據《橋梁工程安全生產管理條例》的要求，所有的施工人員必須都應是持證上崗的。根據以往的資料數據顯示，在橋梁工程施工現場所發生的安全事故中，約有 85%的安全事故都是由于人的不安全操作而導致的。因此，根據橋梁工程施工的實際特點，做好對一線的施工人員進行安全生產的培訓教育工作，從而真正的提高施工人員的安全防護的技能水平和安全生產的意識，也就是降低了安全事故發生的概率。
4 、對物的安全控制
橋梁工程施工時的最主要的動力能源載體就是所謂的“物”，如果它具有很高的可靠性和安全性，那么橋梁工程也就有了安全施工的物質保障基礎。對施工機械設備的使用不當或是運行情況不佳都可能導致施工現場發生安全事故。所以，對物的安全控制工作，也應當制定嚴格的監控措施。對施工機械設備應及時的進行技術更新的工作，對于結構性能已經損壞嚴重、技術水平十分落后、存在較大的安全隱患、修復價值較低以及修復難度較大的施工技術設備，施工單位必須堅決的將其淘汰。另外還要重視對施工設備的養護工作，施工單位的設備管理部門應做好施工設備功能特性的檔案管理工作，依據施工現場的實際特點，及時并且準確的掌握所有施工機械設備的運行情況和工作性能，詳細的編排好對各類施工設備養護工作時間。為了保證施工機械設備在施工的過程中始終具備良好的安全性能，真正的增加施工現場的安全生產系數，施工單位還應準備足夠的施工設備的更新更換的資金和養護維修的資金。
5、 對環境的安全控制
導致安全事故發生的物質基礎就是不安全的環境，這也是安全事故發生的直接原因，不安全的環境主要包括了：施工環境不佳，如溫度、噪音、振動、通風、照明、濕度、顏色、采光以及空氣質量等方面存在缺陷；自然環境異常，如水文、地質、氣象以及巖石等惡劣自然現象的變異。通過以上的論述，我們對橋梁工程施工安全管理工作存在的問題以及橋梁工程施工安全管理工作的改善對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。對橋梁工程施工現場的安全管理工作已經成為了其施工現場項目管理工作中的重要組成部分，安全管理工作是一門涉及因素眾多的系統的復雜的綜合性學科。橋梁工程施工的各個階段，施工現場的所有人、物以及環境的安全監督以及動態管理，這些都是屬于安全生產管理的管理范疇的。因此，施工單位應不斷的整合企業內外部的資源并結合工程項目施工的實際情況，建立完善的施工現場的安全生產管理的體系和制度，在實際的工作中，應嚴格的落實各項體系和制度，這樣才能真正的提高施工單位的安全管理工作的技術水平，確保橋梁工程能夠優質、高效并且安全的竣工完成并投入使用，促進橋梁行業的快速發展。
參考文獻
[1]劉麗華.橋梁工程施工安全預評價方法研究以及應用[J].公路安全交通科技，2008.
[2]劉志鵬.淺談橋梁工程施工現場的安全管理措施[J].科技創新與應用，2012.
確保公路運行安全暢通，為貫徹落實《公路安全保護條例》遏制公路橋梁安全事故頻發勢頭。根據國家九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》交公路發[]號）和月日省政府常務會議以及全省安全生產電視電話會議精神，經研究，決定在全區范圍內開展保護公路橋梁安全專項整治行動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
以遏制超限超載運輸行為、規范運輸市場、保護公路橋梁安全為目的按照“政府牽頭、部門聯合、強化宣傳、著眼長效”總體工作方針，堅持以科學發展觀為指導。全區范圍內開展保護公路橋梁安全專項整治行動，為黃巖經濟社會發展創造和諧、暢通、安全的公路運輸環境。
二、整治重點和主要任務
（一）整治重點
全區已通車的下列六類公路、橋梁：
1、大型及特殊結構橋梁；
2、交通流量繁忙特別是超限超載車輛行駛較為集中的橋梁；
3、在用的各類拱橋(雙曲拱、鋼架拱、石拱橋、系桿拱)和小鉸縫空心板梁橋；
4、使用年限超過10年和設計荷載標準低的橋梁；
5、經復查檢測，技術狀況為三類以上的橋梁；
6、高路堤、深路塹及地質、地形條件復雜路段的公路、橋梁。
（二）主要任務
一有效地打擊不法分子破壞公路橋梁謀取非法利益的行為；二要使廣大車主、司機、貨主和企業職工群眾普遍深受教育，要查處一批惡意超限超載案件。增強遵紀守法意識，提高按照規定裝載，依法行駛公路的自覺性；三要從思想上、工作上、制度上查找漏洞，制定有力措施，完善各種制度，建立健全治超長效機制。
三、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段（月日--月日）：
第一階段：宣傳發動階段（月日至月日）。各單位要對保護公路橋梁安全專項整治活動進行動員部署，召開動員會，建立工作機構，制定實施方案，公開整治活動目標、內容，大力營造活動氛圍。同時通過報紙、網絡、媒體等渠道，積極宣傳此次活動目的和意義。
第二階段：集中整治階段（月日至月日）。各有關部門要在區政府的統一領導下，按照職責分工，堅持懲防結合的原則，對違法超限超載行為依法予以查處。
第三階段：總結提高階段（月日至月日）。各部門應認真總結此次專項整治行動的情況和經驗，進一步探索建立健全長效治理機制的措施和途徑，并形成書面匯報材料，于10月31日前上報區治超辦。聯系電話：。
四、職責分工
根據省政府辦公廳《關于印發進一步加強車輛超限超載長效管理工作意見的通知》（政辦發[]號）精神，此次專項整治行動要堅持區政府統一領導，鄉鎮、街道及各相關部門聯合行動的工作機制。各相關部門分別履行好以下職責：
（一）各鄉、鎮人民政府、街道辦事處
1、組織人員對轄區內所管養的鄉、村道公路的橋梁進行一次全面的排查，確定每一座橋梁的承載標準，并按照國標要求在10月底前設置完成限載標志。對技術狀況檢測認定為五類的橋梁，聯合區公安、交通部門及時封閉交通，并做好繞道行駛指示標志和向社會告知工作。
2、配合交通、公安部門對超限超載車輛及在橋梁上下游兩側的非法挖沙等影響橋梁安全的違法行為進行查處。
（二）交通部門
1、全面排查，完善公路、橋梁限載措施。根據《黃巖區農村公路養護管理辦法》中明確的公路管養責任主體，公路管理機構應抽調技術人員，對轄區內縣道及以上公路橋梁進行一次全面的排查，確定每一座橋梁的承載標準，并按照國標要求在10月底前設置完成限載標志。對技術狀況檢測認定為五類的橋梁，聯合區公安部門及時封閉交通，并做好繞道行駛指示標志和向社會告知工作。
2、公路管理機構應聯合公安交警等行政執法人員開展路面執法，查處違法超限運輸車輛；對超限運輸檢測站進行管理維護，對超限車輛進行檢測、依法處罰、收取超限運輸賠（補）償費和卸載等工作。
3、道路運輸管理機構應加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出站，從源頭上遏制超限超載的行為。
4、將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門，會同有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。
（三）公安部門
1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地經貿和質監部門。
2、配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序。
3、組織交警開展路面執法，依法查處交通違法行為，對駕駛員的超載等違法行為進行處罰并記分。
4、依法嚴厲查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。
（四）經貿部門
加強對列入國家車輛公告的本地區整車、改裝車生產企業及產品的監督檢查力度，查處違規車輛產品。
（五）工商部門
會同相關部門查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。
（六）質監部門
對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定和監督檢查；檢查車輛生產企業的產品標準執行情況，杜絕無標生產行為；依法查處生產、銷售或經營中使用不符合國家強制性產品認證要求的汽車產品及零配件的違法行為。
（七）安監部門
重點加強危險化學品生產、儲存經營單位發貨環節的安全監管，嚴禁超載、混裝；會同有關部門選擇主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化學品的超載車輛卸載基地；會同有關部門對因超限超載發生的較大以上的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。
（八）物價部門
指導和監督相關收費政策的執行。
（九）法制部門
配合有關部門研究、起草治理車輛超限超載工作的相關規范性文件，依法辦理相關行政復議案件。
（十）糾風部門
對相關部門在專項整治行動中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為。
（十一）宣傳部門
組織協調新聞單位做好此次專項整治行動的宣傳報道，圍繞“合法裝載運輸，保護橋梁安全”的宣傳主題，結合工作重點，制作有關典型案例、重點企業和貨源集中地的專題報道，促進合法裝載觀念深入人心。
五、工作要求
信息共享。各部門要認真做好專項整治行動期間的信息報送工作，加強溝通。專項整治工作中遇突發事件，各單位應實時逐級向上匯報，確保上下信息互通。治超站應定期將違章運輸車輛信息抄送給道路運輸管理機構，道路運輸管理機構應對相關信息認真進行梳理，嚴格按照《公路安全保護條例》職責對相關車輛作出處理。
健全組織。各治超成員單位要切實提高對此次專項整治行動重要性的認識
一）加強領導。以高度負責的精神，切實加強領導，周密部署，積極協調，主動配合，認真開展聯合行動，減少隱患，遏制事故，保證公路橋梁基礎設施安全。區治超領導小組要加強協調溝通、督促成員單位開展專項整治行動，并成立督察工作領導小組（名單見附件）組織開展每月不少于一次的督察，督促和指導轄區內的專項整治工作。
務求實效。交通、公安部門要加強合作
二）聯合查處。加大執法力度，對惡意超限的違法運輸行為依法予以查處。對拒絕檢查、強行沖關、聚眾鬧事、暴力抗法行為和破壞站點設施等違法行為，要聯手予以嚴厲打擊，確保治超工作正常進行。公安部門要與104國道黃巖超限運輸檢測站建立聯動制度，遇有緊急情況及時支援警力。
不間斷開展巡查，公路路政部門要進一步加強超限運輸車輛通行公路橋涵的管理。104國道黃巖超限運輸檢測站繼續實行24小時工作制。對駛入重點公路、橋梁的貨車加強檢測，堅決禁止違法超限超載車輛特別是車貨總重55噸以上、超限100%以上的車輛駛上橋梁。同時堅持嚴管重罰，對所有經檢測確認的違法超限超載車輛，一律先卸載，后處罰。未經卸載并消除違法狀態的超限超載車輛，一律不得放行。擅自放行未卸載超限超載車輛、造成公路設施損壞的堅決依法追究執法人員的責任。
規范裝載。道路運輸管理機構要加強對重點貨物運輸集散地、貨源地等場站的監管
三）源頭管理。對貨主和站場故意指使或縱容車輛超限超載的要依照《道路運輸管理條例》有關規定，予以嚴肅處理。要采取有力措施，最大限度減少超限超載車輛的上路率，減輕路面治超壓力。
嚴肅紀律。統一車輛超限超載認定標準。交通、公安部門一律按照交通部、公安部、國家發改委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》交公路發[]455號）標準進行認定
四）規范執法。并據此糾正超限超載行為。嚴格紀律，公平、公正執法。各部門要嚴格按照法律、法規，從嚴進行處罰。任何單位和個人不得以任何理由打招呼。各管委會、重點工程建設指揮部及各鄉鎮、街道要加強對管轄范圍內運輸車輛的管理與監督，支持配合相關部門的管理工作。
關鍵詞：橋梁施工；安全控制；事故原因；措施
中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規的相繼頒布實施，從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為，并取得了顯著的成效。但是，目前全國建筑施工安全生產形勢依然十分嚴峻，就橋梁施工而言，重大生產事故時有發生。如何加強橋梁施工中的安全控制，是擺在我們面前需要仔細研究的問題。
安全控制雖然需要投入一定的成本，但它也能產生相當可觀的價值與回報。因此，安全控制不單是企業應當承擔的法律與道義上的社會責任，還是企業生存需求中所必須履行的經營責任。鑒于安全控制的重要意義與社會影響，在目前的橋梁施工管理中，管理者必須認識到：安全控制不單單是公眾的焦點所在，更是項目管理的核心要素，同進度、成本、質量、環保等一起構成橋梁施工的核心管理要素，必須納入管理的系統之內，采取科學的觀點與方法，正確的加以面對與處理。綜上所述，可以將安全控制定義為：①安全控制是企業必須承擔的社會責任；②安全控制是企業必須承擔經營責任；③安全控制是管理人員的道德操守與職業責任。
二、導致橋梁施工安全事故的原因
我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2011年1月24日向莆鐵路尤溪大橋臨時拱架發生垮塌，造成2死1失蹤。2011年5月17日重慶涪豐石高速公路總承包部第四工程處一墩柱混凝土澆注過程中發生墩身模板倒塌事故，造成4人死亡。導致橋梁工程安全事故的原因主要有以下幾點。
1、長時間在高空進行施工作業，人身安全受到很大威脅；內部施工人員流動性大，一線工人多，安全意識薄弱；橋梁施工時，施工現場有許多臨時性的設備設施，基于作業特點無法全封閉，附近村莊常有群眾聚集觀望，尤其是孩子好奇、惡作劇、潛入工地冒險，極易造成傷害事故。
施工機械故障和技術方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等；技術措施不及時，如基坑處理不及時等；施工操作不規范，如清孔排水過快等。
未能及時取得當地水文、氣象資料，對大風、洪水、山洪等自然災害預測不及時；當地百姓強行參運、偷盜器材、無理取鬧等，導致阻工甚至群毆。
2、參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現場職工和農民工得不到應有的安全培訓。
3、工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。
（1）低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有點甚至以低于成本價投標。
（2）分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
（3）業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。
由于以上三種情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。
4、合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，很多私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。
5、工程管理者的素質較低和行為不規范。項目管理者對工程安全的影響重大，管理者的素質或水平一定程度上決定了工程的安全。此外，施工人員素質也是影響工程安全的一個重要原因。
三、橋梁工程施工管理的措施
（一）強化培訓，優選施工人員
工程安全是所有參加工程項目施工的技術管理干部及操作人員協同工作的結果，所有施工人員是形成工程安全的主要因素，要控制施工安全，首先要培訓施工人員，提高他們的的安全意識。按照全面安全管理的觀點，施工人員必須樹立四大觀念：安全第一的觀念，預防為主的觀念，用數據說話的觀念及社會效益與企業效益并重的綜合效益觀念。其次是施工人員的技術素質。管理干部、技術人員都應具有較強的進行安全規劃和目標管理的能力，組織施工和進行技術指導的能力以及識別隱患的能力；生產人員則應當具有精湛的技術技能，一絲不茍的工作作風，嚴格執行安全標準和操作規程的法制觀念。
（二）嚴格監管建材、建筑構配件和設備質量
在目前物資供應處于買方市場的環境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等等，這對采購人員具有很大的誘惑。因此，在建筑材料選擇方面我們特別要注意把好采購關。首先，應培養采購人員，提高他們的政治素質和材料質量鑒別水平。采購員應挑選那些事業心強，誠實守信，并具有一定專業知識的人擔當。其次，施工項目要嚴格按設計要求選材，要有符合規范要求的質保書，對進場材料按規定進行必要的檢測。凡不符合要求的設備和材料，堅決不使用，一旦發現有材料質量問題應堅持追蹤到底。為把好材料關，要嚴格把關建材檢測的相關資料，以確保檢測報告的真實性。
（三）完善規章制度
只有嚴格按照建筑工程程序辦事，才能保證工程安全。應以科學的態度做切實可行的計劃，計劃一旦下達就要嚴格執行。每一工程開工前，必須進行圖紙的會審，使各方進一步熟悉圖紙，明確工程施工的各種環節和需要注意的問題。工程監理人員是建設單位的工程現場代表，對工程的進度、安全和造價等均負有責任。有了保證安全的施工制度，還要嚴格要求才能實現，要搞好文明施工，實現“環境清潔，物料堆放有序，設備整潔完好，安全設施齊全，道路平整暢通，制度標準健全，勞動紀律嚴格，施工秩序井然”的目標，定期召開安全例會，各工種監管人員反饋現場發現的問題及處理方法，一旦出問題，便于分清責任，并采取相應的改進措施。
（四）確保施工工序的安全
工程項目的施工過程，是由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成，工序質量是構成工程安全的最基本的單元，上道工序存在質量缺陷或隱患，不僅使本工序質量達不到標準的要求，而且直接影響下道工序及后續工程的質量與安全，進而影響最終成品的質量。因此，在施工中要建立嚴格的交接班制度，在每一道工序進行中，必須堅持自檢、互檢。完工以后，再由專項質檢員及安全員檢查，然后在自檢合格基礎上，向監理申請驗收，監理人員應認真履行自己的職責，嚴格依據國家現行建筑工程檢驗評定標準進行檢查，檢查合格簽字確認后下道工序才可進行施工。如監理人員在檢查時發現問題，應分析產生問題的原因，要求承包人采取合適的措施進行修整或返工。
（五）加強驗收工作
檢查工程安全資料、材料、構件和設備質量合格證明和分部分項驗收記錄等。對存在的安全隱患提出整改措施及期限，直到合格為止，然后組織安全部門驗收。同時，根據工程保養的有關規定，要求施工隊在交工一定時間內隨時對出現的問題進行保修。所有竣工資料要做到齊全、規范、準確、全面、真實、確保項目工作畫上一個圓滿的句號。
四、結束語
安全控制貫穿橋梁工程項目的整個建設生命周期，安全是總承建商社會責任、經營責任及道德責任的集中體現，統一于橋梁項目管理的總目標之中，是橋梁項目管理責任在安全方面的綜合體現。安全控制是一項系統工程，做好安全控制需要從風險識別、危害評估、糾正等各個方面加以施行。實施過程中，必須重視場地，結合具體的現場環境，從方案選擇、材料選擇以及分包商的選擇等方面都需要從安全控制的角度加以考慮。
安全生產是體現人本精神、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視。《安全生產法》、《安全條例》等一系列法律法規的頒布對于明確安全生產責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到十分積極的作用。各級地方政府、相關職能部門以及項目的各個參與方都應該正確理解并貫徹落實這些法律、法規的規定，既不能無視《安全條例》的規定，也不能曲解其內容。只有這樣才能真正提高我國橋梁工程項目施工的安全控制水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
參考文獻
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工作流程：
1、安全監理員是項目安全生產日常監理工作的主要實施者，代表總監理工程師在項目工程監理過程中行使項目安全生產監理的職責。
2、安全監理員應認真貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》，貫徹執行勞動保護、安全生產的方針政策、法令法規、規范標準，做好安全生產的宣傳教育和監理工作。
3、安全監理員有權參加施工組織設計和安全技術措施計劃的審查工作，并對執行情況進行監督檢查。
4、安全監理員應做好日常安全巡視檢查工作，掌握安全生產動態。
5、安全監理員應參加監理安全巡檢活動，做好安全活動記錄。
簡介：
“監理工程師”，是指經全國統一考試合格，取得《監理工程師資格證書》并經 注冊登記的工程建設監理人員。 監理工程師是代表業主監控工程質量，是業主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執業者懂得工程技術知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規。
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一、目標任務
為落實省市防指通知精神，我縣在汛期前要集中時間、集中精力、集中行動組織清除全縣行洪河道內的各類主要違法違章阻水障礙物，進一步規范河道管理秩序，恢復河道行洪能力，保障河道行洪安全，確保沿河人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會快速發展提供良好的水環境。
二、責任分工
根據《中華人民共和國河道管理條例》規定，清障工作實行鄉鎮長負責制，各鄉鎮對本轄區內的清障工作負責，縣水務局制定清障方案、下達清障任務、明確責任分工、建立工作臺帳、加強督導檢查、開展清障驗收等。
縣水務局與國土、住建、交通、林業、農業、農業、環保、安監協同推進清障工作。縣國土資源局負責督促做好河道內廢棄礦石清障工作，配合做好河道清障范圍的界定工作；縣住建局、環保局負責督促河道內違法違章房屋、建筑清障工作；縣交通運輸局負責督促河道內違法違章阻水橋梁及道路清障工作；縣林業局負責督促河道內違法違章樹木清障工作；縣農牧局負責督促河道內違法違章農業設施和養殖場所清障工作；縣政府督查室負責配合縣領導小組對全縣河道清障工作進行督導檢查；縣廣播電視臺《今日》等宣傳部門要配合好河道清障宣傳動員工作。
三、保障措施
（一）加強領導。成立由副縣長任組長，相關部門為成員縣河道清障工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體落實河道清障工作。各成員單位要按照職責分工，督促相關清障工作。全程負責組織、協調所轄區內河道清障工作，并妥善解決工作中出現的困難和問題，切實做好群眾的思想和穩定工作。
（二）落實責任。縣水務局要把河道清障工作責任落實到責任人，簽訂責任書。各責任單位和責任人要盡職盡責，攻堅克難，認真研究解決清障過程中遇到的問題和困難，確保完成清障任務。
（三）廣泛宣傳。要利用各種媒體大力開展《河道管理條例》等法律法規的宣傳活動，廣泛宣傳清障工作的重大意義營造濃厚的河道清障社會氛圍。特別要對清障工作成績突出的單位和個人進行宣傳表揚，充分發揮其示范和導向作用，對阻擾清障工作的單位和個人進行曝光，教育和警示相關當事人遵紀守法，主動支持清障工作。
第一條為加強公路的建設、養護和管理，促進公路事業發展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法）及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內公路（包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口）的規劃、建設、養護、經營、使用和管理，適用本條例。
第三條省人民政府交通主管部門主管全省公路工作，負責本條例的組織實施；市、縣（區）人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作。
省公路管理機構按照省人民政府的規定，對國道、省道行使公路行政管理職責。
市、縣公路管理機構依照法律法規的規定，對所管轄的公路行使公路行政管理職責。
鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建
設和養護工作。
第四條各級人民政府規劃、建設、國土、工商、公安、水利、環保等部門應當在各自職責范圍內協助交通主管部門、公路管理機構做好公路的建設和管理工作。
第二章公路規劃
第五條公路規劃的編制和審批，按照公路法執行。
公路穿越城鎮規劃區的，其穿越路段的選線定位等應當與當地城鎮規劃相協調，并征求當地人民政府規劃主管部門意見。
第六條規劃和新建村鎮、開發區、廠礦、學校、集市貿易場所等建筑群，應當與公路用地邊界外緣保持以下間距：高速公路、國道、省道不少于二百米，縣道不少于一百米，鄉道不少于五十米；并避免在公路兩側對應進行。
第七條規劃建設鐵路、管線等各類設施涉及跨越、穿越或者與規劃公路并行的，應當征得地級以上市人民政府交通主管部門同意。涉及的規劃公路屬國道、省道、高速公路的，應當征得省人民政府交通主管部門同意。
第三章建設與養護
第八條公路建設應當執行國家有關環境保護和水土保持的法律、法規，按照國家規定的基本建設程序和省的有關規定進行。公路建設項目應當按照國家有關規定實行法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度、市場準入管理制度和工程質量、工程造價監督管理制度。
第九條公路建設使用土地應當按照有關法律、行政法規的規定辦理。
公路建設用地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用標準，按照省人民政府的有關規定執行，具體實施由工程項目所在地人民政府負責。各級人民政府應當按照有關規定按時足額發放各項補償費用，不得截留或者挪作他用，并向被征用單位或者村民委員會張榜公布各項補償費標準、總額等事項。
不收費公路建設需要使用國有土地的，由縣級以上人民政府依法予以劃撥。
第十條具備施工條件的公路建設項目，由公路建設項目法人按照國家和省的有關規定向有管轄權的交通主管部門提出施工申請，經批準后方可施工。
第十一條公路的安全設施、標志、標線和綠化工程，養護配套設施及其用地，按照國家公路工程技術標準實施，并與公路工程同期建設。超出技術標準或者要求增加項目的，由提出單位提供土地和建設、養護資金。
第十二條收費公路交通標志、標線的設置、維護，由收費公路經營管理者負責。
不收費公路交通標志、標線的設置,由建設單位負責；其維護和更新由該公路的養護單位負責。
公路標志、標線必須清晰、準確、易于識別。通行信息應當提前提示，重要的通行信息應當重復提示。
第十三條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
公路建設項目完工后，項目法人應當按照國家和省有關規定組織交工驗收；交工驗收合格的，報省人民政府交通主管部門或者其授權的交通主管部門備案，交通主管部門在十五天內未提出異議的，項目法人可以試運營，試運營期不得超過三年；試運營期計入收費期限。
試運營期滿前，項目法人應當按照規定辦理竣工決算申報審批工作。政府審計、環保等部門應當及時組織審計和環保等單項驗收。單項驗收合格后，項目法人應當按照管理權限及有關規定申請竣工驗收，竣工驗收合格的，方可正式運營。
公路建設項目竣（交）工驗收必須符合國家規定的公路工程竣（交）工驗收標準。
第十四條各級人民政府交通主管部門和有關監督管理部門應當加強公路建設的監督管理，維護公路建設市場秩序，依法查處公路建設中的違法、違規行為。
任何單位和個人對公路建設中違反法律、法規的行為以及工程質量問題，有權向有關部門投訴、檢舉、控告。
第十五條公路養護應當執行國家和省人民政府交通主管部門規定的技術規范和操作規程，保持公路良好的技術狀態。公路養護應當積極推向市場，實行管理和養護相分離。
公路路面養護及有關交通設施維修時，需要封閉半幅路面的，公路養護單位或者經營管理者應當按照有關規定報公路管理機構批準后實施，公路管理機構和公安部門應當共同做好施工現場的車輛疏導工作；需要全封閉路面的，由公路管理機構和公安部門共同通告后實施。
第四章路政管理
第十六條各級人民政府交通主管部門、公路管理機構應當認真履行職責，依法管理和保護公路，保障公路的完好、安全和暢通。
第十七條各級人民政府交通主管部門、公路管理機構有權檢查、制止侵占或者損壞公路、公路用地和公路附屬設施（以下統稱路產）等違反公路法和本條例的行為。
公路監督檢查人員依法在公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監督檢查時，被檢查的單位和個人應當配合檢查，并為其提供方便。任何單位和個人不得阻撓。
公路監督檢查人員執行公務，應當出示有效的行政執法證件，佩戴統一標志。
公路監督檢查的執法專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。
第十八條在公路及公路用地范圍內禁止下列行為：
（一）非法設置路障，擺攤設點，設點修車、洗車，堆放物品，打谷曬糧，積肥制坯及其他影響公路暢通的行為；
（二）傾倒垃圾余泥，向公路或者利用公路排水設施排污，車輛裝載泥砂石、雜物散落路面及其他污染公路的行為；
（三）擅自設置廣告、標牌，毀壞、擅自移動或者涂改公路附屬設施；
（四）堵塞公路排水系統，擅自利用橋梁、涵洞或者公路排水設施設閘、筑壩蓄水；
（五）利用公路橋梁、隧道鋪設輸送易燃、易爆、有毒的氣體或者液體的管道；
（六）其他侵占、破壞、損壞公路路產，危及公路安全的行為。
第十九條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁和公路隧道行駛，不得使用汽車渡船。
超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，應當經公路管理機構按照有關規定批準，并按要求采取有效的防護措施。運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。
申請超限運輸，在縣內行駛的，由縣公路管理機構批準；跨縣行駛的，由地級以上市公路管理機構批準；跨地級以上市行駛的，由省公路管理機構批準。
第二十條公路監督檢查人員應當依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測，對未經批準的超限車輛可以指定其在縣級以上人民政府交通主管部門或者公路管理機構確定的地點停放，卸載至符合軸載質量及其他限值，按照有關規定補交已行駛里程的補償費。
公路監督檢查人員進行超限運輸檢查時，應當確保公路安全和暢通。被檢查人員應當配合，接受檢查，不得強行通過。
第二十一條利用、占用公路和公路用地的下列行為，應當經公路管理機構批準：
（一）公路接線設置道口；
（二）拆除分隔帶；
（三）埋設管線、設置電桿、變壓器和類似設施；
（四）修建跨（穿）越公路的各種橋梁、牌樓、涵洞、渡槽、隧道、管線等設施；
（五）履帶車、鐵輪車及其他有損公路路面的車輛上路行駛；
（六）其他利用、占用公路和公路用地的行為。
從事前款第（三）項、第（四）項行為，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。
第二十二條在國道、省道上增設的平面交叉道口與公路搭接的路段，應當鋪設長度不少于五十米的次高級以上路面。
第二十三條損壞路產、污染公路應當依法承擔賠償責任；占用、利用公路路產或者超限運輸的，應當承擔經濟補償責任。賠償、補償費標準由省人民政府交通主管部門會同省財政、價格部門制定。
交通事故造成損壞路產或者污染公路的，公安部門應當及時通知公路管理機構處理。
第二十四條公路建筑控制區的范圍，指從公路兩側邊溝（截水溝或者坡腳護坡道；無邊溝的，防撞欄或者防撞墻外側五米，下同）外緣起算的以下間距：高速公路不少于三十米；國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉道不少于五米。
建筑控制區的具體范圍經縣級以上人民政府確定并予公告后，由公路管理機構設置標樁、界樁。禁止在公路建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物，但公路防護、養護需要的除外。
第二十五條自公路兩側邊溝外緣起算，高速公路八十米、國道五十米、省道三十米范圍內廣告標牌設施的位置，應當由省人民政府交通主管部門統一規劃，并按照有關規定批準。
縣道二十米、鄉道十米范圍內廣告標牌設施的位置，應當由地級以上市人民政府交通主管部門統一規劃，并按照有關規定批準。
第二十六條新建、改建公路線路確定后，縣級以上人民政府交通主管部門應當知會當地人民政府規劃、建設、國土等有關部門，在建筑控制區內不再審批建筑物、構筑物的建設。
對已經立項即將開工或者正在建設的公路，公路管理機構應當予以公告并依法實施路政管理。任何單位和個人自公告之日起不得在公路建設用地范圍內搶建、搶種。
第二十七條根據城市規劃或者其他建設工程需要，國道、省道和收費公路需改線的，報省人民政府交通主管部門批準；不收費縣道需改線的，報市人民政府交通主管部門批準；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。當地人民政府或者建設單位應當按照不低于該段公路原等級標準負責改線工程的投資。改線工程竣工驗收后一年內辦理新舊路產移交手續。
穿城（鎮）公路需轉為城市道路的，應當按照公路管理權限審批并辦理有關手續。
第二十八條公路竣工驗收前，建設單位或者項目法人應當辦理公路和公路用地土地使用權的登記，并按照規定取得土地使用權證。
第二十九條公路改建及渡口改橋后處于建筑控制區內的原路產，繼續作為公路規劃建設用地管理；在建筑控制區外的原路產，可依法換取新建路橋需用的土地；改變用途和報廢的，依法辦理變更或者報廢手續，手續辦妥前，任何單位和個人不得占用。
第三十條公路改建、擴建和養護大修、中修，施工單位應
當按照公路施工、養護規范堆放材料，施工人員應當穿著統一安全標志，作業車輛、機械必須設置明顯作業標志，并在施工路段按照規定設置施工標志、安全標志或者繞道行駛標志，采取措施疏導交通。完工后應當及時清理施工現場，保證車輛和行人的安全通行。
因惡劣天氣、自然災害、工程施工等原因需關閉公路的，公路管理機構和公安部門應當提前通告，并采取措施疏導交通。
第三十一條公路管理機構應當按照路產管理權限加強對公路標志、標線的監督管理,發現設置錯誤、不完善或者損壞的，應當責令公路經營者、管理者限期改正、修復或者更換。
第三十二條公路綠化工作，由公路管理機構按照公路工程技術標準組織實施。
公路用地上的樹木不得任意砍伐；確需更新砍伐的，必須經公路管理機構同意，按照《中華人民共和國森林法》的規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。
第五章收費公路
第三十三條收費公路，是指符合公路法和《收費公路管理條例》規定，經批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁、隧道和渡口）。
收費公路包括政府還貸公路和經營性公路。
第三十四條省人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。
經省人民政府批準，可在一定區域內實行車輛通行費年票制。
第三十五條收費公路的設立應當符合國家和省的有關規定，由省人民政府交通主管部門會同省有關部門審核后，報省人民政府審批。省人民政府應當對收費公路的數量進行控制。
設立經營性收費公路應當依法采用招標投標的方式選定投資者。
轉讓收費公路收費權，屬國道的，應當報國務院交通主管部門批準；屬國道以外其他公路的，應當報省人民政府批準，并報國務院交通主管部門備案。
第三十六條收費公路收費站的設置，由省人民政府按照《收費公路管理條例》的有關規定審查批準。
收費站站址的變更由縣級以上人民政府交通主管部門審核逐級報省人民政府交通主管部門批準；站名變更的還需到價格部門換領收費許可證。
收費公路單向收費改為雙向收費的，由省人民政府交通主管部門會同省人民政府價格主管部門審核后報省人民政府批準。
第三十七條收費公路交工驗收合格方可收費；收費公路終止收費后，收費公路經營管理者應當自終止收費之日起十五日內拆除收費設施。
第三十八條車輛通行費的收費標準，按照《收費公路管理條例》的有關規定審查批準。
車輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。
公路建設項目試運營申請核定收費標準的，其建設項目投資總額按照省人民政府交通主管部門審批的設計概算計算；收費公路建設項目竣工驗收后申請核定收費標準，其建設項目的投資總額按照省人民政府交通主管部門審批的竣工決算計算。涉及財政性資金的投資項目的投資總額按照財政部門審批的竣工決算計算。
修建與收費公路經營管理無關的設施、超標準修建的公路經營管理設施和服務設施的費用，在核定收費標準時，應當從投資總額中扣除。
第三十九條收費公路的收費期限，由省人民政府按照《收費公路管理條例》的有關規定審查批準。收費期限屆滿，必須終止收費。
政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。
依照本條前兩款的規定，收費公路終止收費的，省人民政府應當向社會公告，接受社會監督。
第四十條省人民政府交通主管部門負責對全省公路聯網收費的規劃、設計、建設和運營實施管理。
第四十一條收費站必須懸掛省人民政府交通主管部門統一監制的收費站站牌、標牌和省人民政府價格主管部門統一制發的收費許可證；并公布審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限、監督電話等內容。
第四十二條收費公路經營管理者應當加強對收費站工作人員的業務培訓和職業道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規范服務。
第四十三條收費公路經營管理者應當建立健全財務、審計、統計、票據管理制度和報表制度。省人民政府財政、交通、稅務、審計、價格、監察主管部門應當加強監督檢查。
第四十四條收費公路路政管理職責由公路管理機構行使，具體管理辦法由省人民政府交通主管部門制定，報省人民政府批準。收費公路的養護、綠化由該公路的經營者負責，公路管理機構應當加強監督、檢查。
交通、公安機關根據執法需要，可以查閱公路收費監控系統信息。
第四十五條政府還貸公路收費站的管理費提取辦法由省人民政府交通主管部門會同省人民政府財政、價格部門提出意見后報省人民政府批準。
不得將政府還貸公路收費站發包給任何單位或者個人承包收費。
第四十六條經營性收費公路經營期間，等級公路技術狀況指數（MQI）應當保持七十以上、高速公路技術狀況指數（MQI）應當保持八十以上。
第四十七條收費公路有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部門責令經營管理者限期改正；逾期不改的，報省人民政府批準停止其收費：
（一）收費公路路面嚴重殘損,連續三個月達不到規定的等級公路或者高速公路技術狀況指數（MQI）的;
（二）不按照規定上報財務報表達六個月或者瞞報、虛報財務收支情況的；
（三）試運營期滿仍未申請竣工驗收或者驗收不合格的；
（四）經營和管理違反相關法律法規，造成嚴重社會影響的。
收費公路經整改后符合收費要求,申請恢復收費的,應當經省人民政府批準。
第四十八條收費公路經營管理者應當加強對收費站的管理，按照規定合理設置收費通道，具備條件的應當設置復式收費。
公路收費站應當根據車流量及時開足通道，保障收費通道的暢通；因未開足通道而造成在用通道平均五臺以上車輛堵塞的，應當免費放行并開足通道。
第四十九條省人民政府交通主管部門應當在公路收費站公布投訴電話。
公路收費站違反第四十八條第二款規定的，群眾有權進行投訴、舉報，縣級以上人民政府交通主管部門應當認真調查，并按照第五十八條的規定追究有關人員的法律責任，并把處理結果告知投訴舉報人。
第六章法律責任
第五十條違反本條例第十八條規定的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可以按照下列規定處罰：
（一）違反第（一）項、第（二）項規定，尚未造成路產損壞的，處以五百元以下罰款；造成路產損壞的，處以五百元以上五千元以下罰款；
（二）違反第（三）項規定的，處以五千元以下罰款；危及行車或者公路安全，情節嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款；
（三）違反第（四）項、第（五）項規定的，責令限期拆除，處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通主管部門拆除，費用由構筑者承擔。
第五十一條違反本條例第十九條規定，車輛在公路上擅自超限行駛的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處一千元以下罰款；情節嚴重的，強制卸載，可以處一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第二十一條第一款第（一）項規定，擅自與公路接線設置道口的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處以五萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下罰款；造成公路損壞的，責令恢復原狀，可以處五千元以上三萬元以下罰款，并應當依法承擔賠償責任。
第五十三條違反本條例第二十四條第二款規定，在公路建筑控制區內修建建筑物或者地面構筑物的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令限期拆除，并可以處五萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。
第五十四條違反本條例第二十五條規定未經批準設置廣告標牌設施的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通主管部門拆除，有關費用由設置者承擔。
第五十五條違反本條例第三十條第一款規定的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，影響公路暢通或者危及行車安全的，可以處五千元以下罰款；造成損失的，由施工單位承擔民事責任。
第五十六條違反本條例第三十二條第二款規定，擅自砍伐公路樹木的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令賠償損失。
第五十七條有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部門責令其限期改正，沒收已收取的車輛通行費，上繳國庫，用于公路建設：
（一）違反本條例第三十五條第三款規定，未經批準擅自轉讓收費公路收費權的；
（二）違反本條例第三十七條規定，未經交工驗收合格開始收費的；
（三）違反本條例第四十五條第二款規定，將政府還貸公路收費站發包給單位或者個人承包收費的。
第五十八條違反本條例第四十八條第二款規定，因未開足通道造成車輛堵塞的，由縣級以上人民政府交通主管部門對收費公路經營管理者處以五千元以上一萬元以下罰款；負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。
