時間：2023-06-06 09:02:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近些年來，隨著高速公路工程建設市場的不斷完善和日趨成熟，高速公路建設的范圍也在不斷地擴大，為了使市場競爭更加公平有序，使高速高速公路建設走上持續發展的道路，建設方對所有的基建項目均采取招投標制。因而，對工程計量和合同管理的完善進行相應的研究，不僅有利于提高高速公路路面的穩定性，還能使施工隊在大眾中樹立良好的形象。
1、有關工程計量與合同管理的概述
隨著我國社會經濟的飛速發展和高速公路工程建設市場的不斷完善和日趨成熟，所有的高速公路基建項目均采取招投標制。由于高速工程施工過程中，需要占用大量的資金，而工程承包人無法墊付數額巨大的資金，因而需要對工程月進度款進行計量與支付。作為一個高速公路施工企業，工程建設單位應當堅持項目法人制、招投標制、監督監理制和合同管理制這四項制度。工程計量與合同管理作為高速公路工程項目管理核心內容之一，高速公路施工單位應當在激烈的市場競爭中完善工程計量與合同管理制度，積極參與招投標制度，中標承建的高速公路工程施工任務，建立完善的引人競爭機制， 認真執行了合同管理制，降低了高速公路工程造價。公路建設的大型施工企業還應當加強工程的計量支付和合同管理，引進先進的高速公路施工方法和管理經驗，保證高速公路的工程質量和工程進度。
2、工程計量
2.1計量范圍和計量依據
根據《高速公路工程國內招標文件范本》中明確規定的工程計量清單中開列的內容可知，工程計量范圍是指根據高速公路工程設計提供的預計工程量， 應該為工程量清單及修訂的高速公路工程量清單的內容和合同文件規定的施工各項費用的支付，而不能成為工程承包人在履行合同義務時應當完成的準備和實際的工程量。工程計量依據主要有：（l）施工合同圖紙；（2）工程變更令及修訂的工程量清單；（3）工程量清單及說明；（4）合同技術規范；（5）工程合同條件；（6） 工程索賠時間與金額審批表；（7） 有關工程計量的補充協議。[1]
2.2工程計量原則和計量程序
高速公路工程計量制度的原則具體而言包括：施工人員應當按照合同文件所規定的內容、范圍、方法和單位計量；對于不符合工程合同文件相關要求的工程，不得計量；施工單位還應當按照監理工程師同意的計量方法嚴格對施工各項項目進行計量。工程計量程序主要是：施工單位首先應當發出工程計量通知和申請書，即應當由監理工程師審查承包人提出的工程計量申請或者向承包人發出工程計量通知書。其次由監理工程師對工程相關文件資料進行審查，主要是對承包人為工程計量準備的資料進行檢查，如發現問題應當退還給承包人，暫停計量。最后要認真清楚地填寫中間計量表，認真對待承包人在工程合同中提出的異議，再對計量記錄進行再一次的檢查核實。
2.3計量規則和計量方式與方法
工程計量方式包括實地測量與實地勘測法、均攤法、鉆孔取樣法分項計量法、憑證法和根據現場記錄按圖紙計算法。在進行工程計量時，應當嚴格遵循《招標文件范本》的技術規范和工程量清單的前言中對計量規則和方法的明確規定，嚴格執行合同計量的細則規定，將承包人的附屬工程隱含其中。承包人應充分了解規范文件的相關要求、工程量清單以及招標文件，監理工程師和業主對承包人的附屬工程不予計量，比如漿砌護坡的砂礫墊層工程。為了完善工程計量和工程成本的核算，應當盡可能認真完整地完成與此相對應的全部工程。
2.4建立工程計量臺賬，嚴格按合同要求執行
為了建立清晰的科學合理的工程計量支付臺帳，提高高速公路建設工程計量的精確程度，施工單位應當嚴格按照施工合同要求執行工程建設計劃，完善對施工進度的控制管理工作，以便為施工單位提供精確的數據資源。為了使施工工序滿足工程計量臺帳建立的要求，施工單位應當嚴格按照工程設計圖和工程量清單的相關要求，經駐地監理、工程承包人和總監辦事處三方核對無誤后，做好數據統計工作，認真建立臺帳，使得臺帳與合同文件中的項目、編號相一致。還應當由專人負責分項的工程計量臺帳，掌握好公路建設的工程進度，以此來保證公路工程計量的準確性和真實性，防止重復計量和漏計現象的發生。
3、合同管理
3.1材料設備預付款和工程變更費用管理
隨著合同管理在工程建設中變得越來越重要，施工單位在工程開工前應當派監理工程師參與與業主簽訂相關合同，共同商定工程建設項目材料設備的預付款，同時應當督促業主按照規定的撥付工程開工預付款（一般支付百分之七十左右）。當施工人員與施工機械進駐施工場地時，可向業主索要剩余的部分。完善合同管理中的材料設備預付款和工程變更費用管理項目，既要預付，又要回扣，這有利于施工企業前期工程項目的開展，及時購置施工設施與材料，提高施工單位對預付款資金的利用率。由于工程項目的復雜性，施工單位在施工過程中經常遇到變更問題，因而需要根據支付的不同特點提出相應的辦法，使工程變更費用的合理性達到監理、業主、承包人三方一致，進而有效地確保施工的順利進行。
3.2開工預付款管理
開工預付款主要是指業主為承包人提供的用于工程開工費用的無息貸款（一般規定范圍為0%～20%）。承包人應當在提交開工預付款擔保、履約擔保和業主簽訂的合同協議書后，按照相關規定做好開工預付款的計量與支付工作。業主應當在支付書收到后的十四天內進行詳細審核，再在投標文件標明的施工設備進場后支付百分之三十的開工預付款。當中期支付證書的累積金達到合同價值的百分之三十時，再按照工程的進度從各月的中期支付證書中按照固定的比例分期扣回開工預付款，直至累計金額達到合同價格的百分之八十時扣完。做好開工預付款管理工作有利于提高工程的進度和施工效率。
3.3保留金與暫定金管理
保留金制度是指業主為了使承包人履行合同而扣留其部分應得款項，在完全履行合同后再返還給承包人的一種制度。保留金的金額一般占合同價值的百分之五，每次扣留月支付額的百分之十，直至扣足限額為止。承包人應當按期完成和驗收全部工程，業主應當將保留金分兩次退還給承包人，一次在簽發交工證書后退還，一次在缺陷責任終止證書簽發后再予退還。一些項目合同在中期工程計量支付時還應當另行扣留竣工資料保證金和民工工資保證金。暫定金額制度是指為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其部分工程和具體細節或者是增加的工程細目，進而在合同的工程量清單中以暫定金額的名稱表明的一項金額制度。在監理工程師應根據承包人出示的支出報價單、憑證、發票和賬單確定暫定金額，如果是根據投標文件列明的單價或總額價而作價，則不需要出示這些票據。完善保留金與暫定金制度既可以為工程的施工提供便利，又可以充分積累資料，為后期的投標工作提供數據作準備。
4、結語：
綜上所述，在工程建設施工中，工程計量和合同管理作為工程施工管理的重要組成部分，理應引起施工單位的重視。隨著工程建設的不斷發展和擴展，未來工程計量和合同管理將會朝著程序化、科學化的方向發展。施工單位應當充分運用計算機網絡技術，創新工程計量和合同管理觀念，充分利用好合同管理和工程計量的關聯性，認真落實好工程清單和合同管理等項工作，提高參與人員的專業素質和工作水平，確保工程款項支付的不重不漏，提高工程資金的利用率。
關鍵詞：合同管理；分包；關系；
前言：常用的發包模式有:總分包模式、施工聯合體、施工合作體、平行承發包。如何規范分包工程合同,加強分包工程的管理,在理論上還很不完善。
1.工程分包的原因
隨著我國經濟的發展,新建工程規模越來越大,一個工程完全由一個承包商完成是非常困難或不可能的。因此,很多大中型工程常采用總分包的模式進行建設。總承包模式通常是業主將某一項工程,全部發包給一家資質符合要求,報價合理的企業,他們之間簽定施工總承包合同,以明確雙方的責任義務和權限。而總承包企業,在法律規定許可的范圍內,可以將工程按部位或專業進行分解后再分別發包給一家或多家資質、信譽等條件經業主或監理工程師認可的分包商。
在建筑市場中,資質高、管理能力強的施工企業往往憑借自己的實力獲得總承包權后,將一部分工程分包給分包商完成。其主要原因有:
①工程量大,工期短;
②總承包商在設備、資金等方面可供投入的資源不足,需要借助于分包商的投入;
③由于承包商對于某一些分項分部工程施工方面不具備長處,而借助分包商可以降低成本;
④業主指定分包商。
除業主指定分包商外,總承包商選擇分包商通常有兩種做法。、
一種是總承包商在工程投標以前,即找好自己的分包伙伴,根據招標文件,委托分包商提出分包工程的報價,經協商達成合作意向后,總承包將各分包商的相關報價進行綜合匯總,編制成總承包投標報價表。一旦總承包商中標取得總承包合同,總分包雙方再根據事先的協商意向和條件,在總承包合同條件的指導和約束下,簽定分包合同。
另一種做法是總承包商自行參與投標取得總承包合同后,再將擬分包的部分分包給分包商,一般采用議標的形式,由兩家以上的分包商提出分包報價,經過價格、能力、信譽等條件的比較,擇優錄用簽定分包合同。
2.分包工程中各方的關系
2.1承包商與分包商的關系
分包工程的主要特點是:從市場的角度看,總承包商既是賣方又是買方,他既要對業主負全部的法律和經濟責任,又要根據分包合同對分包商進行管理并履行有關的義務。總承包商可以將工程分包給其它人,但不可將合同的責任和義務分包出去,總承包不能期望通過分包,逃避自己在總承包合同中的法律和經濟責任,而分包商在現場則要接受總承包商的統籌安排和調度,只是對總承包商承擔分包合同內規定的責任并履行相關的義務。
2.2業主與分包商的關系
由于分包合同只是總承包商與分包商的協議,從法律的角度講,業主與分包商之間沒有契約關系,業主對分包商可以說既無合同權利又無合同義務。業主和分包商的關系與業主和總
承包商的關系有著本質的區別。除非合同另有明確的規定,分包商不能就付款、索賠和工期等問題直接與業主交涉,一切與業主的往來均須通過總承包商進行。業主只是按照總承包商
合同支付總承包商的驗工計價款并賠償其可能的經濟損失,而分包商是從總承包商處按分包合同索回其應得的部分。分包商的效益通常與總承包商的效益密切相關。
2.3監理工程師與分包商的關系
監理工程師的任務是在項目的實施過程中進行監督管理,即通過投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協調,實現項目的最優目標。正如業主和分包商之間沒有契約關系一樣,受業主委托的監理工程師和分包商之間沒有直接的法律責任、義務和權利關系。但是分包合同是以總承包合同為背景和條件的,因
此,分包合同從簽定到施行都離不開監理工程師。首先,監理工程師對分包商有確
認權。其次,監理工程師對分包商有監督檢查權。第三,監理工程師對工程指示應經承包商確認。分包商不應執行從業主或監理工程師處直接收到的有關分包工程的變更的未經承包商
確認的指示。他應立即將此類指示通知承包商并向承包商提出一份指示的副本。分包商僅應執行由承包商書面確認的指示,但承包商應立即提出關于此類指示的處理意見。
3.分包工程合同條款的主要問題
3.1主承包合同與分包合同的關系
FIDIC 合同條件(1987 年第四版,1992 年修訂重印) 4.款規定:“承包人不得將整個工程分包出去,除合同另有規定外,未獲工程師的事先同意,承包人不得將工程的任何部分分包出去。這種同意不應解除承包人按合同規定應承擔的任何責任或義務。承包人應將分包人、分包人的人、雇員或工人的行為、違約或疏忽,視同承包人自己及其人、雇員或工人的行為,違約或疏忽,并為之負完全責任。”該條款實際上包含三層含義: ①禁止承包人將整個工程分包出去;
②工程分包應獲得業主及監理工程師同意; ③總承包商應對分包商的行為負完全責任。
FIDIC 分包合同條件(1994 年第1 版) 第4. 1 款規定:“承包商應提供主合同(指承包合同) 供分包商查閱, ⋯應認為分包商已經了解主合同的各項規定。”同時, FIDIC 分包合同條件第4.2款規定:“ ⋯分包商應承擔并履行與分包工程有關的主合同規定的承包商的所有義務和責任。”第4.3 款規定:“此處規定不應被理解為在分包商與雇主之間可以產生任何私下約定。”這里包含4 層含義:
① 分包商與業主之間沒有契約關系,雙方既無合同權力,又無合同義務;
② 分包商對分包工程直接向總承包商負責;
③總承包合同中有關分包工程的條款對分包商具有約束力,分包商應遵守或執行;
④總承包合同優于分包合同。
3.2分包工程中總承包商的風險
總承包商在征得業主同意后,可以自己挑選分包商。雖然總承包商在挑選分包商時處于主導地位,但也存在風險。可能會遇到分包商違約,不
能按時完成分包工程,使整個工程進度受到影響的風險,或者對分包商協商、組織工作做得不好而影響全局。如果一個工程的分包商比較多,這容易引起許多干擾和連鎖反應,如分包商工序的不合理搭結和配合、個別分包商違約或破產,從而使局部工程影響到整個工程。
3.3 分包商的風險
由于總承包商在簽訂分包合同時處于主導地位,分包商處于被動地位,因此,總承包商往往利用分包合同向分包商轉嫁風險,使之在工程施工過程中承擔的風險與享有的權利與總承包合同總的相應規定有很大的差別。主要表現在以下方面:
①在工程付款方面,承包商往往以自己沒有從業主那里得到支付為由,拒絕給分包商支付。FIDIC 分包合同條件第16. 3 款規定:“在下列情況下,承包商應有權扣發或緩發本應支付的全部或部分金額: …(d) 承包商已按主合同將分包商報表中所列的款額包括在承包商的報表中,且工程師已為此開據了證書,但雇主尚未向承包商支付上述全部金額,而這不是由于承包商的行為或違約引起的。”該款說明如果是由于分包商的違約使總承包商未能從業主那里得到支付,則分包商應承擔責任,也不能從業主那里得到相應的支付。但是,承包商因為會分包商的原因而未能干按時收到業主方面的支付,分包商不能因此同承包商一起承擔損失。
分包商得到的支付常滯后于業主對總承包商的支付。總承包商必須按時向分包商支付其應得的款項。FIDIC 分包合同條件第16. 8 款規定:“如果承包商未將到期應支付給分包商,…,這次包商在收到分包商索取利息的通知時(該通知應在上述付款即將到期之日的7 天內發出) ,應按雇主根據主合同的規定向承包商支付的利率堅持比到期末付款額的利息支付給分包商。”
②在一些分包工程中,分包商往往不能對工程變更、物價調整所帶來的收益享有權利。如果總承包合同規定工程價款隨工程量調整而變更的條款,分包商應同總承包商一樣享有相應的調價權力。FIDIC 分包合同條件第10. 3 款規定:“如果構成主合同變更的分包工程的一項變更由工程師根據主合同測量,那么,倘若分包合同中的費率和價格適合根據測量對此類變更估價,則承包商應允許分包商多加任何以工程師名義進行的測量。”
4.總承包商對分包商的管理
4.1總承包商應具有豐富的項目管理經驗
采用總分包模式的工程項目,一般都比較復雜,且分包商一般都不太了解總承包的總體計劃,因此,總承包商應在質量控制、進度控制、安全及現
場管理方面加強對分包商的管理。
4.2總承包商應加強對分包商的合同處罰措施
總承包商在簽訂分包合同時,應確保分包商不違約,保證分包工程按時按質完成,除加強對分包商的管理以外,應在分包合同中明確處罰措施。
如要求分包商提供履約保函、保修保函,制定質量、進度控制獎罰條款。
水利工程管理單位在其經濟活動中嚴格按市場規則辦事，規范合同管理，維護合法權益，對完成工作任務和經濟發展至關重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規避風險，避免經濟損失，為水利事業發展做出應有貢獻。
關鍵詞：
水利工程管理單位；合同管理；問題研究
水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業重要組成部分，它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務，又要利用管理范圍內水土資源、技術、人力優勢，搞好供水、發電和綜合經營生產。其特點是數量多，類型繁雜，基礎薄弱，管理任務艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關系。水管單位如何在市場經濟條件下執行好《中華人民共和國合同法》，規范其經濟行為，維護自身合法權益，對水管單位完成社會公益任務和經濟發展意義重大。我們聯系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。
1水管單位合同管理存在的主要問題
通過調查，我們發現水管單位在合同管理上主要存在以下問題：
1.1領導重視不夠。水管單位多數屬事業單位，長期以來習慣于用行政手段管理經濟，現在我國已經步入市場經濟，需要按市場規則辦事，部分水管單位領導對合同管理重要性認識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經濟損失，其教訓是十分深刻的。
1.2管理機構不健全。很多水管單位沒有設置專門合同管理機構，合同管理多數由辦公室或財務部門管理。這些部門主管的業務工作專業性很強事務事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業務部門簽完后送來，主管部門進行登記存檔就完事，對合同不審查、不監督，誰簽錯誰負責，使合同處于無人監管狀態。
1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴謹科學的管理制度，合同管理規范性差。主要表現是：在合同簽訂階段經常出現合同文字表述不準確，合同條款不完整，合同內容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責任，一旦出現問題無法維權；合同缺乏履行監控，導致合同不能全面履行，導致訴訟失敗，經濟利益受損；履約階段經常出現的問題是：有的水管單位執行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。
1.4人員素質不適應。多數水管單位合同管理人員沒有受過正規的專業培訓和學習，缺乏系統的合同管理知識，工作不適應。
2對加強水管單位合同管理的建議
2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領導要帶頭提高對合同管理重要性認識，要充分認識到合同管理是一項重要單位內部控制措施，運用好合同可以規避經濟風險，維護自身合法權益。要明確市場經濟是法治經濟、契約經濟，而合同作為商品經濟的產物，可以規范市場經濟行為，有利于市場經濟運行，是客觀規律，人們不能違背。
2.2要健全合同管理機構。一項工作任務的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務。所以，我們建議大型水管單位要設置單獨合同管理機構，專門從事合同業務工作，使其靜下心來專心進行工作，完成合同管理工作任務；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。
2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風險防范機制。使合同管理達到規范化，從而規范簽約和履行行為，堵塞法律風險可能發生的漏洞。
2.4要提高合同執行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學規范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內容準確完整，文字表述科學嚴謹，權利義務明確，法律依據充分；在合同的履行時要認真按合同約定辦事，合同變更要嚴格履行手續，遇到合同糾紛，要認真收集證據，有理有據維護自身權益。
2.5要全面提高合同管理人員業務素質。水管單位要給合同管理人員創造寬松工作學習環境，有組織、有計劃對他們進行業務培訓，鼓勵他們進行自學，千方百計提高他們業務工作能力，適應工作需要。
3結束語
關鍵字：園藝工程施工 合同管理
Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.
Key words: Gardening project turn-key contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
引言：
現在人們越來越清楚地認識到，合同管理在現代工程項目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心，已成為與進度管理、質量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。施工階段的合同管理是一個工程項目整個運行周期內的合同管理核心，在如何加強施工階段的合同管理的基礎上，我們首先就要對合同管理作全面的理解與認知。
園林工程施工合同
1.1園林工程施工合同的概念以及作用
1.1.1園林工程施工合同的概念
園林工程施工合同是指發包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項目，確定雙方權利以及義務的協議。依據工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件以及支付工程價款。
1.1.2園林工程施工合同的作用
園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設質量控制、進度控制和投資控制的主要依據。在現行市場條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過市場而確立的。因此，加強對園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。
1.2園林工程施工合同的特點
園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨特特點：
1.2.1園林工程施工合同內容的多樣性
園林工程施工合同除了應具備合同的一般內容外，還應對安全施工、不可抗力、工程設計變更、材料設備的運輸、供應、等內容作出了相應規定。在施工合同的履行過程中涉及到的關系十分復雜，除施工企業與發包人之間的的合同關系外，還涉及到與保險公司的保險關系、與勞務人員之間的勞動關系、與材料設備供應商的買賣關系以及與運輸企業的運輸關系等。所有這些，都決定了施工合同的內容具有多樣性和復雜性的特點。
1.2.2園林工程合同履行期限的長期性
在園林工程建設中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長。首先，由于在工程的施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等原因而導致工期順延；其次，由于工程建設的施工單位應當在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個較長的施工準備時間和工程全部竣工驗收后，辦理竣工結算及保修期的時間，特別是對植物產品的管護工作需要更長的時間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長期性。
1.2.3園林工程合同監督的嚴格性
由于園林工程施工合同的履行對人民的工作、生活和生存環境等都有重大影響，因此，國家對園林工程施工合同的監督是十分嚴格的。具體表現在以下三個方面：對合同主體監督的嚴格性、對合同履行監督的嚴格性、對合同訂立監督的嚴格性。
二、園林工程施工階段合同管理
2.1簽訂園林工程施工合同應具備的條件
在簽訂園林工程施工合同時，首先滿足的條件就是初步設計已經批準，工程項目已經列入年度建設計劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設計文件以及相關的技術資料；最后，建設資金已經落實，招標工程的中標通知書已經下達。
2.2園林工程施工合同管理的目的及任務
2.2.1園林工程施工合同管理的目的
園林工程施工合同管理,首先有利于發展和完善社會主義園林工程市場經濟。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，以利于進一步解放和發展生產力，增強經濟實力，參與國際市場經濟活動。因此，加強對園林工程建設合同的法律調整和管理，認真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強園林工程施工合同管理，對于發展我國園林工程業，努力提高其在國際工程市場中的份額，十分有利于發揮我國園林工程的技術優勢和人力資源優勢，推動國民經濟的迅速發展，加快了我國園林工程施工合同管理與國際園林工程施工慣例接軌的步伐。
2.2.2園林工程施工合同管理的任務
園林工程施工合同管理是工程質量控制、進度控制以及造價控制的重要依據。工程合同管理是園林工程科學管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場交易活動的全過程，園林工程施工合同管理，是對園林工程建設項目有關的各類合同，從條件的擬定、協商、簽署、履行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理，以期通過合同管理實現園林工程項目“三大控制”（質量控制、進度控制、投資控制）的任務要求，維護當事人雙方的合法權益。
2.3園林工程施工過程合同管理的具體措施
2.3.1合同實施管理
在合同簽訂之前，首先要設置獨立的合同管理職能部門,科學界定以及協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等相關問題,及時根據合同管理工作的實際運行情況,調整組織機構設置與解決權責劃分的缺陷,處理和協調存在的爭議和摩擦,進一步優化合同管理工作程序。
工程合同一經簽訂后,這就確定了合同價款和結算方式,因此，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證和工程實施過程中的不確定因素等。因此，在施工過程中要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。
2.3.2根據合同分析結果，實施有效的合同監督
在施工階段，首先要對現場中各工程小組、項目小組以及分包單位工作的監督，并給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋；其次，對建設單位及監理單位依據合同進行監督、協調與他們的關系，例如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，合同糾紛等；再次，要及時的依據合同進行各種檢查驗收，并提出相應的報告；最后，對各種來往信件、簽字指令、請示、會議紀要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經常性地解釋合同，對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。
2.3.3要依據施工合同對材料和設備的質量控制
在園林工程施工過程中，為了確保工程項目的施工質量，滿足施工合同要求，首先應從使用的材料和設備的質量控制人手。
對發包人供應的材料設備。發包人應按照專用條款的材料設備供應一覽表，按時、質、量將采購的設備與材料運抵施工現場，發包人在其所供應的材料設備到貨前24小時，應以書面形式通知承包人，由承包人派人與發包人共同清點。
對承包人采購的材料設備。首先，承包人采購的材料設備與設計標準要求不同時，承包人應在發包方要求的時間內運出施工現場，重新采購符合要求的產品；其次，承包人負責采購的材料設備，應按照合同專用條款約定及設計要求和有關標準采購，并提品合格證明，對材料設備質量負責。
2.3.4要依據施工合同對施工質量進行管理
工程施工的質量應達到合同約定的標準，這是園林工程施工質量合同管理的最基本要求。因此，在施工過程中要及時的加強檢查，對不符合質量標準的應及時返工。承包人應認真按照標準、規范以及設計要求、發包方依據合同發出的指令施工，并接受發包方及其委派人員的檢查檢驗。比如對發包人而言，影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔并相應順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔；發包人對部分或者全部工程質量有特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應給予相應順延。對承包人而言，工程質量達不到約定標準的部分，發包方一經發現，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應按發包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔由于自身原因導致拆除和重新施工的費用，工期不予順延；檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔，并相應順延工期。
2.3.5要依據施工合同對設計變更進行管理
在施工過程中，合同變更的發生具有隨機性。施工中發包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。在合同變更時，當事人應當通過協商，對原合同的部分內容條款作出修改、補充或增加新的條款。例如，對原合同中規定的標底數量、質量、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的辦法等作出變更。因此，當事人對合同內容變更取得一致意見時方為有效。合同法、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續，必須依據其規定辦理。因此，當事人要變更有關合同時，必須按照規定辦理批準、登記手續，否則合同之變更不發生效力。
2.3.5要依據施工合同對施工進度進行管理
施工階段的合同管理，就是確保施工任務在規定的合同工期內完成，施工工作按進度計劃執行。然而在實際施工過程中，由于受到人為條件、外界環境條件或者現場情況等的限制，經常出現這樣或那樣的情況，結果導致實際施工進度與計劃進度不符。此時的合同管理就顯得特別重要，對工期延誤與暫停施工的有關責任應準確把握，并做好修改進度計劃和后續施工的協調管理工作。
首先，對于工期延誤。在施工過程中，由于社會環境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會經常發生，這樣就很可能會導致不能按時竣工，這時承包人應依據合同責任來判定是否應要求合理的延長工期。其次，對于暫停施工的情況。在施工過程中，有些情況會導致暫停施工。如果，停工責任在發包人，則由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，并相應順延工期；如果停工責任在承包人，則由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。最后，對于提前竣工。提前竣工時，雙方應進行充分的協商，并達成一致。對簽訂的提前竣工協議，應作為合同文件的組成部分。
2.3.6其他措施
首先，及時做好合同跟蹤。要：1.對合同文件以及各種工程文件資料進行分析整理，或者通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息2.分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責任、工期拖延以及成本超支、質量不合要求等；3.分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
其次，建立合同實施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度和培養全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件以及分析合同文件，并對合同的主要內容做出解釋、說明，使大家對合同概況、主要精神以及合同總目標有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。
結語：
當然，在施工過程中同時還要注意到施工過程中的環境管理，做到文明施工。施工環境管理應做到遵守法規對環境的要求，保持現場的整潔，重視施工安全。總之,施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于施工項目的合同管理是一個動態的過程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索并歸納施工項目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低市場風險,切實維護各方的合法利益,確保工程項目順利進行。
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施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量、進度和費用三大控制的主要依據。建筑安裝工程施工是一個周期較長的過程，在漫長的施工過程中每個施工企業都要投入大量的人財物，目的就是想通過這些人財物的投入為企業創造更大的價值，在提高職工收入的同時可以將企業做大做強，要使企業的投入得到更大的回報，要實現此目標，施工企業還需投入相當大的精力去進行管理，施工企業的管理除生產人員需要管理，材料和設備組織需要管理，資金籌措和使用需要管理，工程結算和工程合同也需要管理，且工程合同管理在所有的管理中的重要性越來越突出。說其重要原因有以下幾方面：
（1）合同是約束承發包雙方的唯一重要依據；
（2）承包方是否盈利或者說盈利多少與合同中的簽訂的結算方式以及合同文字的嚴謹性、合同條款的全面性密不可分。
（3）合同是發包方違約時，承包方要求索賠的唯一法律依據。
（4）合同是承包方要求發包方按照工程付款里程碑支付工程進度款以及工程完工后竣工結算的法律依據。
2.加強合同管理的應注重的主要環節
2.1合同類型的選擇
關于與業主簽訂的大包工程合同，按其付款方式不同可分為三種類型：固定總價合同；可調價格合同；成本加酬金合同。根據不同工程項目的特點，選擇不同的合同類型，項目獲利水平也有所差別，如卞楊湖底穿越項目，該項目主要是2km長的湖底定向穿越，管徑是外套管為φ273×6，內管為φ114×5，工作量較小，工期較短，施工過程中設計變更和現場簽證均未發生，但該長度的水平定向穿越在江蘇油田定向穿越史上屬于首次，加之湖底地質情況比較復雜，因此建設單位在測算該項目的計劃投資時考慮了110萬元的風險費，如果該項目采用可調價合同或采用成本加酬金合同。只要穿越順利，110萬元的風險費用油建處一分錢也拿不到，但假如一次穿越失敗，110萬元的風險費又遠遠不夠。采取固定總價合同，然后再找一家有大型河流定向穿越經驗的外聯隊伍一起施工，不但風險可以轉移，而且110萬元的風險費就變成了油建的純利潤。在仔細分析利弊后，通過多方努力，多次談判，最終將以簽訂可調價合同改為固定總價合同，使得該項目在短短的時間內為油建處取得了較好的經濟效益。但對工期較長，工程量變化比較大項目采用可調單價比采用固定總價合同更合適。因此合同類型的選擇應視具體項目特征而言，不能一概而論。
關于分包合同，按油建處有關規定沒有特殊情況油建處所有項目一律不允許以大包的形式分包出去，原則上可以進行工程勞務分包，也就是我們常說的包工不包料，即包清工。這些勞務分包合同的類型一般也有三種：
（1）人工費總價包干；
（2）人工費單價包干，工作量按實調整；
（3）按實結算包定額工。但目前有些勞務分包合同很不規范，合同上既同意工程勞務分包，又同意分包方自帶機械、輔助材料、周轉性材料，而江蘇省造價文件上明文規定包工不包料只適用于包定額人工的工程，施工單位自帶機械和周轉性材料的工程分包單位按包工包料取費標準執行。因此這種與地方標準和地方法規相違背的合同很難具有法律效力。
2.2索賠條款
工程建設索賠是國際慣例，新版施工合同標準文本涉及索賠的
條款也有很多，但國內項目受計劃經濟的影響，工程索賠行為很少發生，施工企業對索賠工作的方法、步驟以及相關工作要點和技巧不能完全掌握，正因為如此，我們有好多項目施工工期一拖再拖，結算款、進度款遲遲不能到位，據不完全統計，油建處每年由于業主原因造成停、窩工損失不低于200萬元。但由于缺少可靠資料或是礙于甲乙方的關系，這些損失很難獲得索賠。但隨著外部市場的擴大，外聯隊伍以及工程勞務分包日益增多，這些外部隊伍大部分是私營企業，很少接受專業化訓練，人員素質相對偏低，質量意識比較淡薄，如果管理不能及時跟上，很容易引起業主的反索賠，因此要求加強合同管理不僅要抓主合同管理，還要加強分包合同及勞務合同管理，同時還要定期跟蹤檢查合同的履行情況。工程施工的實際情況錯綜復雜，承發包方過錯往往相互交錯，哪一方選擇了有利時機，把握問題的主動權，哪一方就容易取得索賠的成功。因此在索賠事件發生時合同管理部門應及時指導項目編寫索賠文件，收集索賠證據，爭取索賠主動權。
2.3合同文字的嚴謹性
合同是約束雙方承發包方的法律條文，講究的就是要咬文嚼字，該寫全的一個字也不能丟，不該寫的一個字也不能多，如某項目投標價中含的是營業稅，按常規與業主簽訂合同時合同價后面不需要特地注明含不含稅金，但該項目簽訂合同時在總價后面特地標注含增值稅，就因為多寫了增值稅三個字油建處在這個項目上就要損失341萬元，因是局內部項目，通過處領導多次協調和溝通，損失才得以補回。
3.合同管理中存在的不足和建議
目前我們的合同管理體制越來越健全，但合同管理人員思想意識還沒有完全跟上，好多人認為合同管理員就是跑腿員，合同內容的簽訂和執行是項目經理和合同管理部門的事，跟自己關系不大。其不知道油建處在合同管理上下如此大的功夫和精力，目的不是為了培養一批跑腿員，而是為了在規范管理的同時要尋求如何通過合同管理挖潛企業經濟效益。因此建議專職合同管理人員要主動靠前服務，對合同中的每一條款都要做到精雕細琢，及時提醒項目人員在合同中那些條款怎樣去做從法律角度講對我們是有利的，并及時提醒項目管理人員如何避開不利的一面。要成為項目管理人員的左右膀，為項目的健康有序發展起到保駕護航的作用。
施工合同管理是高校修繕工程管理的重要一環，加強施工合同管理對保證工程質量、控制工程造價、減少法律風險都有積極意義。筆者結合自身工作實踐，分析了高校在修繕工程施工合同管理中存在的問題，并對如何解決這些問題提出了自己的思路。
[關鍵詞]
高校；修繕工程；施工合同；合同管理
隨著始于上世紀末的高校擴招態勢逐年消退，我國高校大規模的基本建設工作已基本完成。與此形成鮮明對比的是，高校的修繕工程無論在數量上還是規模上都在逐年增長。造成這種現象的原因主要有兩個：一是隨著高校各項事業的迅速發展，原有的建設工程設計已不能滿足需要，需對原有建筑物或構筑物的某些功能進行提升；二是原有建筑物或構筑物因年數已久或建造時質量不過關出現破損需要整修。數量眾多的修繕工程，對于高校發展的重要意義不言而喻，因此必須從各方面加強對修繕工程的管理工作。筆者認為，高校修繕工程管理工作至少應該實現三個目標：確保工程質量合格；合理控制工程造價；減少學校法律風險。為了實現這三個目標，加強對修繕工程施工合同的管理是至關重要的一環。
一、修繕工程施工合同的概念厘清及內容簡介
在全面建設法治社會的大背景下，為了更好地加強對修繕工程施工合同的管理，有必要從法律角度厘清修繕工程施工合同的概念。我國《合同法》第二百六十九條給出了建設工程合同的定義：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。修繕工程屬于建設工程的范疇，與修繕工程合同有關的問題，自然應根據上述建設工程的條款進行規范。與新建工程不同，實踐中多數修繕工程一般不需要進行勘察工作，設計工作也僅在一些比較復雜的工程中才涉及到，因此，狹義的修繕工程合同指的是修繕工程施工合同。結合上述合同法關于建設工程合同的定義，以及《中華人民共和國民法通則》第八十五條關于合同的定義——合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。我們可以給出修繕工程施工合同的定義：修繕工程施工合同是修繕工程發包人與承包人之間建立的以承包人進行工程施工，發包人支付工程價款為主要內容的協議。根據《合同法》第二百七十五條關于建設工程施工合同內容的規定，結合修繕工程的特點，修繕工程施工合同的內容應該主要包括：工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作、爭議解決等條款。
二、高校修繕工程施工合同管理中存在的問題
相對新建工程而言，修繕工程往往規模和造價都較小，難以引起高校管理者的充分重視，很多修繕工程管理工作被簡化甚至省略，新建工程所必須的立項、規劃、設計、概預算、招標、合同簽訂及保管、施工管理、竣工驗收、竣工結算、工程保修等工作程序，很難在修繕工程中得到全面執行。筆者總結自身從事的修繕工程審計工作實踐，并曾與多所高校同行進行過交流，發現各高校對作為修繕工程管理工作重要一環的施工合同的管理尤其不到位，具體存在的問題主要有如下幾點。
（一）規章制度不健全實踐中高校基本都沒有制定專門的修繕工程合同管理辦法，甚至在修繕工程管理辦法中也沒有對修繕工程施工合同的管理做出比較具體的規定，與修繕工程施工合同有關的問題只能參照學校統一的合同管理辦法，而由于修繕工程施工合同有其自身的特殊性，一些具體的問題往往難以在統一的合同管理辦法中找到解決方案，由此給相關部門的工作帶來困惑。例如，實踐中經常遇到的工程變更問題，從理論上講，甲乙雙方應該通過變更合同或簽訂補充合同的方式重新確定雙方的權利義務，但由于沒有具體的規章制度可遵循，這些步驟往往被省略掉，直接按照變更后的施工進行結算，通行的做法是以簽證的形式將變更的內容確定下來，而簽證又因程序上的簡單性會引起結算人員的合理懷疑，由此給工程結算工作帶來諸多不必要的麻煩。
（二）合同締結階段存在的問題1.合同主體不規范，可能引起合同無效或被撤銷。[1]一些合同的發包方不是蓋學校合同專用章或公章，而是學校的基建、后勤等內設部門的公章；乙方也經常不是真正的施工人，而是承包人或者分包人、轉包人，真正的施工人有時甚至不具備承攬特定工程所需的資質；甲乙雙方的代表也往往不是各自法定代表人，而是部門負責人甚至一般工作人員，這些人員通常并沒有獲得法定代表人的書面授權，一旦出現糾紛，在合同效力方面就會產生爭議。2.合同簽訂程序不規范，容易在發包方內部或承包方與分包方、轉包方之間產生扯皮，影響工程管理或結算。出于各種原因，一些應招標的工程未經招標直接確定施工方并簽訂施工合同；一些工程先開工后簽訂合同，或者干脆在竣工結算時補簽合同；一些零星修繕工程，學校往往交由固定的施工方進行施工，為圖省事只與施工方簽訂一個籠統的總施工合同，只約定一些共性問題，如定額的選用、人工工日單價等，而不是逐個工程簽訂，導致在遇到一些具體問題時由于沒有事先約定而產生爭議；還有一些施工合同的簽訂違反有關內控制度，如不履行相關內部審批程序，違反不相容崗位相分離制度，[2]等等，容易導致違規違法行為的產生。3.合同內容約定不明確、不完整甚至錯誤，可能給學校造成不應有的損失。如有的合同對工程材料的規格型號約定不明，對特殊情況引起的工期變動未作約定，對工程變更情形、定額適用、違約責任等約定模糊，這些情況都可能引致雙方的爭議。筆者曾接觸過一個修繕工程結算審計項目，因合同簽訂人員對建設工程專業知識缺乏了解，合同約定的工程造價取費標準與實際情況不符，造成竣工結算時雙方在這個問題上產生了爭議，因為甲方很難證明合同存在重大誤解、顯失公平或欺詐等情形，無法根據合同法有關規定主張變更或撤銷合同，最后只能接受對自己不利的后果，導致不必要損失的產生。4.合同履行階段存在的問題由于高校對修繕工程重視程度不夠，加上施工管理力量薄弱等原因，修繕工程施工合同履行過程中，對一些問題常常疏于管理，造成工程造價超出預算或者工程質量不達標。較為常見的情形是工程變更、簽證不嚴格履行相關審批程序，尤其是不經過審計人員的現場跟蹤審計，導致一些不必要變更甚至虛假簽證的產生，從而導致工程造價虛高。另外，在工程材料的選用上，甲方因技術力量不足或工作人員責任心不強等原因，也常常未能促成乙方采用合適工程且性價比高的材料，或者在采用甲供材料的情況下，經常會在數量這個問題上產生爭議，[3]這些問題都有可能給工程質量埋下隱患或者給甲方造成損失浪費。
三、破解高校修繕工程施工合同管理難題對策
為了避免修繕工程施工合同管理不善給高校帶來的損失（包括現實的損失或潛在的風險），筆者結合自身工作經驗，嘗試提出如下解決方案，以供高校修繕工程管理部門和工作人員參考。
（一）制度設計方面首先，高校應該在充分考慮自身機構設置、人員配備等實際情況的基礎上，結合有關內控制度要求，專門制定出科學、可行的《修繕工程施工合同管理辦法》，或者在《修繕工程管理辦法》、《合同管理辦法》等制度中專設一章，對修繕工程施工合同管理涉及的問題，包括合同的簽訂負責部門、簽訂程序、合同履行、合同監督、合同變更及解除等問題做出詳盡規定。其次，高校應對修繕工程施工合同管理有關崗位職責做出明確規定，包括合同的擬定、簽字、蓋章、審查、監督、保管等各環節都要有相應的人員各司其職，并根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》中建設項目控制、合同控制的有關規定，在這些崗位之間建立相互監督、相互制約的機制，以確保修繕工程施工合同在各環節都得到適當的管理，從而達到合同簽訂的目的，并最終實現修繕工程管理的目標：確保工程質量合格；合理控制工程造價；減少學校法律風險。
（二）工程管理隊伍建設方面修繕工程施工合同的簽訂是一項嚴肅的工作，直接影響到工程施工質量和工程造價，影響到建設工程資金效益的發揮，而工程質量的優劣又是師生員工對學校后勤工作滿意度的重要影響因素。因此，高校應強化工程管理人員的合同意識，加強對修繕工程施工合同的重視程度，提升工程管理人員責任意識和專業能力。很多工程項目從開始到結束整個過程會產生很多爭議，這些爭議點都應該成為下一個項目施工合同簽訂時的借鑒，唯有如此，才能不斷提高修繕工程管理水平。
（三）修繕工程施工合同簽訂階段應注意的問題第一，有關合同經手人員必須嚴格履行相關程序，包括合同法及建筑法等規定的法定程序以及學校內部審批、備案等程序。從廣義上講，建設工程合同的訂立也要經過要約和承諾的過程。[4]在這些過程中，每個環節的經手人員都應該在確信前面環節已正確履行的前提下才能進行自己的工作。尤其應注意的是，合同中涉及到的建筑、法律、財稅等專業問題，應該咨詢相關專業人士后再確定，以將各種潛在的風險降至最低。相關制度應該規定，任何合同經手人員因沒有盡到必要的審查義務而導致給學校造成損失的應當承擔相應責任，包括行政處分、民事賠償，因、等行為給學校造成重大損失的應提請有關司法機關追究其刑事責任。第二，在合同上簽字蓋章的必須是適格合同主體，學校代表應當是學校法定代表人，或者取得法定代表人的書面授權，未取得書面授權而在施工合同上簽字的人員應當對由此導致的不利后果承擔相應責任。根據筆者工作經驗，為了最大限度避免因合同主體不適格給施工合同帶來的不確定性，合同中應寫明一條“本合同須加蓋甲乙雙方合同專用章或公章，并經雙方法定代表人或其書面授權代表簽字方為有效”。
（四）合同履行階段應注意的問題在修繕工程施工階段，學校修繕工程管理部門應該督促施工方認真按照施工合同的約定進行施工，高校內部審計部門在對修繕工程實施跟蹤審計時，也應堅持以施工合同為依據，對于與施工合同約定不相符的做法，應提示工程管理部門進行充分論證，經論證后如果任務確屬必要變更原合同約定的做法，工程管理部門應按規定程序與施工方變更合同或簽訂補充合同；如果不是必須的變更，則有權要求施工方改正，否則對變更部分可以不予審計，造成的損失應該根據合同約定向施工方索賠。
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[關鍵詞]公路工程 合同管理 工程計量 存在問題 建議
[中圖分類號] X734 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2
公路工程計量能夠對工程質量進行有效的控制，對工程投資進行準確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進行大體的了解。
1公路工程合同管理與工程計量概述
公路工程的施工合同主要包括投標書、招標文件以及被合同雙方認可的招標中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統性，涉及到的各個方面都要加強監督和管理，同時還要注意動態性，根據實際情況的變化，對合同進行適當的變更，在特殊情況下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進行合同管理是為了能夠更好地對投資進行控制。所以，只有在有詳細的施工原始資料和證明材料，并且嚴格按照規定進行上報時才能進行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進行詳細的記錄，對原始記錄進行保存。
公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設項目，所以，工程順利進行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學的組織施工，相關單位要提前籌集工程款，同時要嚴格遵守法律規范和相關制度，保證施工的質量和進度。所以，各相關單位要做好工程款的支付與計量工作。
工程計量的計量范圍和相關法規：我國的《計量法》是進行工程計量的法律標準，公路工程的計量工作要嚴格按照《計量法》的有關規定進行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規定了的項目。
工程計量的主要依據有：工程數量表、設計圖紙、施工圖；批復的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術規范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關計量的補充協議；索賠金額/時間審批表。
公路工程計量原則：第一，對于達不到合同文件要求的工程，不能進行計量；第二，要嚴格按照合同中所規定的內容、方法、范圍等進行計量；第三，依照監理工程師認可的計量方法進行計量。
公路工程計量的程序：在需要對工程進行計量時，首先要先提出計量申請，并下發通知，監管人員要對計量申請進行認真審查，審查通過后方可告知申請人進行計量。監管人員還要對相關的資料進行審查，根據實際情況，審查計量申請人為計量工作準備的各種資料。在審查中如果出現問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進行計量。此外，還要認真完成計量表的填寫，根據真實情況進行填寫，針對承包人提出的問題，認真檢查計量記錄。
計量方式：實地勘測和實地測量。要根據施工的具體要求，對所需數據進行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴謹，并要認真的做好記錄工作。注意在室內和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結果，并要根據特定的計算規則對其進行計算。在工程計量方面只要嚴格按照各個步驟，規范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們去解決。
2公路工程合同管理中存在的問題
2.1合同管理的信用性較低
信用是評價自身名譽的依據。在公路工程合同管理上，加強信用建設十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴重的威脅，同時也影響著合同信用機制的建設。
2.2招標管理的規范性不強
公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設市場的規范性也不斷加強，但目前合同招標管理的規范性仍然不強，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標管理部門不能對具體職能進行明確分配，不能明確工作管理中的義務，不能清楚的進行執法工作，各部門的配合不夠協調，這些都對合同管理產生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規對公路工程合同管理進行規范，各級的管理機制較為混亂，公路工程合同管理部門權限較少，工作中不能采取相應的有效措施。只有單純的招商權，而沒有物質保障權和財政自主制權。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標價，進行不正常競爭，造成了建設市場的混亂，不利于對施工合同進行管理。
3如何做好公路工程合同管理工作
公路工程合同管理的相關法律法規日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當事人要在仔細閱讀相關法律法規后再簽訂合同，同時要對該合同的責任、合同條文和質量要求等進行明確的說明，使施工合同具有更強的可操作性和嚴密性。
3.1嚴格遵守合同管理審查制度，堅決執行資格審查
進行合同示范文本改革，按規定嚴格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進行審查時主要審查建設項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術要求和工程等級是否詳實，是否達到要求，合同簽訂的手續是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進行工程招標時，要對施工單位的履約能力、信用名譽、財務經濟狀況等進行全面審查。加強監理隊伍的建設，選擇一支優秀的監理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。
3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴肅性
要依靠協商或者采用行政手段來解決工程建設中出現的問題，使得工程能夠按進度進行。制定合同管理的有效制度，采取相應的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協調會，使質量、工期以及合同執行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發出備忘錄、合同執行通報等，對承包商加強監督，使其能夠認真的履行合同。利用行政手段和經濟手段保證合同的嚴肅性，與此同時，還要根據實際情況對合同變更進行有效處理。
公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。
4總結
以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認識。文中首先對合同管理和工程計量進行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業人士提出更詳細的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程，合同管理，作用，問題，對策
水利工程和水利工程中合同管理的概述
水利工程的概念及作用
水利工程是國民經濟的基礎設施工程，水庫大壩與堤防工程的建設質量，關乎人民生命財產安全, 工程質量的優劣直接影響國家聲譽與民族形象。近幾年來，水利工程項目建設全面實行建設監理制，招標投標制和項目法人責任制。這幾個體制在保證水利工程建設質量和正確使用國家投資方面發揮了非常重要的作用。水利工程按工程性質大體上可以分為兩類，它們是樞紐工程和引水工程。水電站，水庫和其他大型獨立建筑物都屬于樞紐工程；河湖整治工程，供水工程，灌溉工程和堤防工程都屬于引水工程，引水工程建筑種類少，施工難度小并且布置分散。
水利工程的目的是除害興利，水利工程的作用對象是地下水與地表水，對它們進行調配和控制，它能夠很好地滿足人們的需求。同時，水利工程對防止洪澇災害和水流的控制也有一定的作用。農田水利工程，供水和排水工程，防洪工程，水力發電工程，港口工程，環境水利工程，航道和海涂圍墾工程等是水利工程的服務對象。為了實現水利工程的目標，需要修建水閘，管道，壩，溢洪道，堤，渡漕，魚道和筏道等水工建筑物。影響面廣；技術復雜，規模大，投資多，工期較長；對環境有很大影響；效益具有隨機性等是水利工程項目管理的主要特征。
2、水利工程中合同管理的概念及作用
合同是平等主體的法人，自然人和其他組織之間變更，設立和終止民事權利義務關系的協議。水利工程合同管理是指水行政主管部門，各級工商行政管理機關和工程各參與方，對合同關系進行協調，組織，指導和監督，處理施工合同糾紛，保護合同當事人的合法權益。
合同管理是工程項目建設管理的重要組成部分，施工合同是約束承包方和發包方義務與權利的依據。有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施，保證工程合同的雙方相互平等，相互誠信的，合法的簽訂切實可行的合同，合同中明確的規定了雙方的具體的義務和權利，增強合同雙方履行合同的自覺性，提高雙方的積極性，使合同的雙方能夠自覺的履行法律規定，保證合同雙方的合法權益，這幾點是合同管理的作用。
水利工程中合同管理存在的問題
水利工程合同管理中存在一些問題，主要表現在：水利工程合同管理持續時間比較長，合同的履行是一個持續的過程，合同的形成是一個漸進的過程，因此，合同管理會在工程的生命周期里長時間連續地不問斷地進行，所以在大多數情況下水利工程合同管理的持續時間較長；合同管理會影響水利工程的經濟效益，由于合同價格比較高，工程項目規模比較大，合同管理對經濟效益影響很大，所以，合同管理成功與否對經濟效益產生的影響；由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程．尤其是在合同的履行過程中內外的于擾事件和合同變更比較多，所以，實施合同時必須根據當前的實際情況進行相應的調整。在合同實施的過程中，合同變更管理和合同控制都非常的重要；合同管理影響風險大而且因素多，由于現代工程項目的復雜性，使合同關系，合同條件，合同義務、權利以及合同的實施過程都變得非常復雜，也就是說如果要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件；工程涉及面廣并且實施時間長，合同管理容易受外界環境的影響，許多因素也難以控制，這些都會影響合同的正常實施，給水利工程帶來經濟損失。
針對我國水利工程合同管理中存在的問題提出的對策
面對我國水利工程中合同管理存在的問題，需要建立合同管理臺帳，水利工程包括科學實驗，咨詢，勘測設計和工程建設等多個方面，合同的種類和數量都非常大，可見，建立清晰合理的合同管理臺賬是非常重要的；增強法規觀念，在結算審核與合同管理的過程中，需要加強執行經濟合同法規與自覺遵守的意識，合同雙方都應簽訂好并且自覺履行合同，后期不能隨意改變或者是毀約；簽訂合同要做到條款明確和公正合理，公正合理的簽訂合同；認真履行合同中的各項條款，并且，在合同的執行過程中，承包商應認真組織實施，全面地正確地履行自己應盡的義務；增強法律觀念，依法進行合同管理；為了明確雙方的權利與義務，避免發生合同不平等條約，合同缺項和合同漏項的情況，需要努力提倡使用合同的示范文本；遵守合同的審查制度，對項目的條件，技術要求和工程等級都要進行嚴格的審查，保證它們符合標準；加強對合同執行情況的跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同；為了使合同的管理人員更好地熟悉合同的內容，使合同正確的，更好地發揮作用，需要對合同管理人員進行必要的崗前培訓，此外，監理隊伍的好壞對水利工程中的合同管理也是非常重要的。
參考文獻：
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關鍵詞：房產企業 建設工程項目 合同管理 現狀 控制要點
前言
近年來，由于我國市場經濟體系的逐步完善，從而帶動我國建筑行業取得了巨大的發展，工程合同作為建設工程項目中不可缺少的一部分內容，它使整個工程在預定的成本與工期內完成，并達到預定的的質量與功能要求，它使各方主體利益在工程結束時得以圓滿實現，工程問題解決公平合理。有效的合同管理能夠督促各個部門協調開展工作，保證這些目標順利實現。
一、工程合同管理的現狀分析
工程合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終止及歸檔的全過程。目前，工程合同管理存在以下現狀：
第一，工程合同簽訂不夠規范。建設工程項目具有資金密集、時間跨度大、涉及內容相對較廣，所以，在簽訂合同過程中，合同條款都必須要科學、嚴謹。然而，在實際工作當中，有些房產企業由于缺少合同管理的經驗，導致簽訂的合同不夠規范、條款內容也相對模糊復雜等問題，對于此類工程合同來說，其約束力是非常低的。第二，在工程合同中涉及到的各個主體的法律地位不夠平等。對于工程合同來說，它具有規范各方的行為作用，在具體工程建設中，工程合同制定通常都是從發包方的利益而制定的，承包方為得到施工的權利便被迫接受。第三，合同管理體系不夠完善。現如今，有些發包方把工程合同管理職能只理解成是施工的質量管理與進度管理，而且承包方更多的是考慮如何降低成本消耗，這樣在具體操作過程中，便容易忽略合同管理體系建設，導致管理制度不夠完善，對合同監督管理與控制工作未能落實到位。第四，工程合同管理缺少專業管理人員。由于工程合同涉及到的內容偏多，并且專業性相對較強，因此，必須要由專業管理人員來完成此項工作。但是，在實際操作中，并沒有由專人來擔任合同管理任務，并且開發商對合同管理工作也沒有引起高度的重視，導致合同的簽訂、執行和監管相互脫節，從而對今后的合同糾紛埋下諸多安全隱患。第五，不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
總之，合同糾紛產生的原因，一方面是當前的建筑市場仍不夠規范，相關法律法規仍不健全，市場交易中業主與施工企業的地位不平等，部分工程承包存在違法或違規的行為，另一方面是對合同簽訂的實際條件沒有遠瞻性，沒有在合同中明確實際條件如發生變化的解決方案。
二、房產企業項目工程合同管理的基本特點
1、工程合同主體較多
對于房產開發商來說，結合工程項目開發進度，一般要簽訂多種合同，其中有合作開發合同、勘察設計合同、施工合同、物資采購合同等。所以，在工程開發與建設中，房產開發商要和不同主體來談判和商洽合同條款。
2、條款規定偏多且日趨成熟
現如今，房產開發正在朝著專業化運作方向發展，合同條款逐步細化，所屬的合同文件多，而且已經形成一種相對成熟的模式，在房產項目開發過程中，很多相關合同都有固定條款。這樣一來，所簽訂的專業化合同不僅能夠減少利益糾紛，而且又能大大提高合同談判的效率，同時有利于化解合同執行中所出現的各種矛盾問題。
3、合同管理周期較長
一般來說，房產開發的周期相對較長，合同履行時間也較長，例如：施工承包合同，它不僅包括工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，履行完一份合同，少則一至兩年，長的可達四到五年甚至更長時間，合同管理必須在這么長的時間內連續得不間斷地進行。
4、合同履行過于復雜，變更頻繁
由于市場在處于不斷的變化中，再加上法律法規的不斷修改與完善等因素的影響，工程過程干擾事項多，從而使得合同在履行中，常常會遇到大量突發性事件。然而，在遇到這些問題時，除結合簽訂的合同條款解決外，因房產項目數額較大，如果出現利益沖突，那么各個參建方為維護自身利益，常常會采取多種應對措施，這樣一來，給合同的履行帶來較大的難度，因此，合同實施必須按不斷變化了的新情況不斷做出調整，這要求合同管理必須是動態的，必須加強合同控制和變更管理。
三、切實提高房產企業工程合同管理的要點
1、進一步完善相關的合同管理制度
（1）合同前期審查制度。首先，在開標之前，必須要嚴格審核各個投標單位的資質工作，對于審查不合格主體要立即予以排除；其次，在將標書與合同擬定完成后，要由相關部門予以審核，減少合同漏洞的出現，為項目工程的施工打下牢固基礎。
（2）合同前期交底制度。一方面，要重視投標前的說明工作。相關部門在招標之初，要組織有關部門對招標的內容予以解釋。另一方面，對清標工作予以高度重視。然而，大多數開發商對此項工作并不是非常的重視，如果清單編制不科學、出現漏洞等，都容易導致開發商陷入被動的局面中，難以對施工現場進行有效的管理。
2、對合同的簽訂引起高度的重視
在簽訂工程合同之前，必須按照項目特點以及施工的具體情況，預測在工程項目建設中可能出現的問題，并且提前制定有效的解決對策，這樣，在簽訂合同時，才能做到條款內容全面。對于每項具體合同條款來說，要求用詞較準確，明確指出各個參建方可以行使的權利以及要履行的義務，這樣一來，能夠有效避免工程合同管理中出現的各種漏洞問題，進而大大降低現場協調難度。
3、合同履行過程中及時收集和反饋相關信息
在簽訂完合同后，合同管理部門對合同履行情況進行深入的了解，要求管理人員準確掌握各種相關信息，不斷追蹤合同履行完成情況，匯總公司合同執行情況，提出有關工作報告和統計報表，并就存在的問題提出相應建議，只有這樣，才可以將合同管理工作做得更加完善。首先，及時收集相關的政策信息。不管是國家還是各地區對工程質量或者合同簽訂提出新規定要求，這都對今后合同履行產生一定的影響。所以，開發商必須要隨時關注政策信息。其次，建立完善的定期交流制度。利用工程例會、監理會議等方式，以便掌握工程建設情況信息，尤其是對所出現的問題應作出充分的解釋、提出解決辦法，便于完善合同條款。再次，借鑒同行管理經驗。充分利用網絡平臺，要和同行多進行溝通與交流。這樣一來，雙方可以相互學習，吸取各自的經驗與教訓，切實提高合同管理水平。
4、提高管理人才的素質
專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。在很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務（下轉第22頁）（上接第126頁）性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。
5、注重合同細節管理
施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結算方式留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工窩工，施工合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標時要求采用商品混凝土，為趕工期，經施工企業與業主商量決定將商品混凝成現澆混凝土，但未辦理任何相關的協議變更手續。因此，工程竣工結算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見，以補充協議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。
6、加強施工合同索賠管理工作
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程項目；合同管理；索賠
建設工程項目的建設過程是一個具有自身特點和規律、復雜的生產過程。按照建筑的程序，一個建筑工程項目依次劃分為建設前期階段、勘察設計階段、建設準備階段、建設施工階段和竣工驗收階段。在這些階段中，有多方主體人：業主方、施工方、設計方、監理方、材料設備供應方等參與到項目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發，通過相互的合同關系，通過共同努力，協同合作，完成項目建設任務。隨著建筑市場的不斷發展，為了更好的開拓市場，如何在建設工程項目過程中保護自己的權利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風險，合同管理就顯得尤為重要。建設工程項目合同管理是建設工程項目管理的重要內容之一，在建設工程管理中發揮著越來越重要的作用。我國實行建設工程招標投標制和承包合同制以來，建設項目管理緊密圍繞合同條款進行，在一定程度上改善了建筑行業無序競爭的狀況。但在建筑業迅速發展的同時，還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現象[1]。
1建設工程項目合同管理
工程項目合同管理是建設各部門或者相關利益主體對合同關系進組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動[2]。
2建設工程項目合同管理的特點
建設工程項目的建設時間長，導致了工程承發包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標階段就開始進行管理，一直到工程竣工驗收結束的保修期；建設工程項目投資額大，對應的合同價格就高工程經濟效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關，稍有失誤可能導致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤[3]。
3加強建設工程項目合同管理的措施
為了提高并強化建設工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進行提升：
3.1提高項目法人組成人員的素質，提高項目管理能力和水平
建設工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設方依據項目成立項目管理組織機構。一些行政領導成為建設單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設工程合同相關的法律法規知識和項目管理的操作經驗，在工程項目的建設中無視合同條款，出現了拖欠進度款、不按合同約定進行的市場亂象，建設項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和建筑企業應該成立合同管理機構，建立工程建設項目的合同統計、臺帳、報告和統計制度，配備具備合同管理知識的專業人才，重視合同管理，企業可以通過舉辦講座或學習班等形式提高建設工程項目合同管理的水平。
3.2加強工程招投標階段中的合同管理
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標階段，有些行業或地區存在保護主義的思想，暗箱操作、虛假招標等違法違規行為屢見不鮮。在投標過程中，有些施工單位通過賄賂招標人，以低價的方式中標，而在合同履行過程，通過變更合同內容和合同價格等形式要求招標方加大資金投入。因此，在招投標階段中，相關部門應嚴格把關，加強對各投標單位誠信度和資質的考察工作，建立公平公正的環境和合同管理制度。另外，在承發包雙方簽訂合同之前，雙方都要認真研究合同條款，結合項目和當事人的實際情況，提前預測經濟、政治、環境等潛在的風險，并事前做好預防措施。在合同簽訂過程中，當事人需對合同條款的用詞進行評審，凡是出現合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。
3.3加強合同實施監督機制
施工合同管理過程中，對工程實施監督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協調好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關系，做好合同的解釋和指導工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關注合同的實施情況，做到每天監督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運用PDCA的方法進行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應及時采取措施進行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設工程項目建設時間長，工作內容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發生索賠的現象。因此，在進行項目管理過程中，需加強索賠的教育培訓，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據，對合同內容進行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學、最有效的合同管理策略，從而保護各自企業的合法利益，提高企業的競爭能力、創新能力和生存能力。總之，對合同進行管理，需將項目的成本、質量、工期等統一考量，創造一條適合各自企業良好發展的合同管理之路，不僅對企業、對項目本身，而且對社會也能產生正面的影響，促進我國合同管理健康有序的發展，推動建筑市場的向規范化、法制化方向發展。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；合同；管理
Abstract: with the contract law of the People's Republic of the promulgation and implementation of the law, more and more people have realized the importance of the contract. But in the construction project contract management, some people are still not aware that contract management important function and meaning, in contract management exist many problems, this problem exists not only affects the contract both sides the legitimate rights and interests of the direct influence on the construction of the project and the quality and schedule. Based on the explanation of the construction project contract management importance, and on the basis of the analysis of the current construction project contract the problems existing in the management, and on the basis of the existing material and his understanding of the problem puts forward the corresponding countermeasures, which is expected to raise the level of management of the construction project contract.
Keywords: construction project; Contract; management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程合同是合同當事人對于建設工程質量、投資、進度、施工等方面的事項的約定，其目的就是在保證施工質量的前提下使工程能夠順利竣工，維護合同當事人的合法權益，促進建筑行業的健康發展。但是現在建設工程的各方仍然沒有意識到建設工程合同管理的重要作用和意義，在實踐中存在不少問題，不僅制約了建設工程合用管理水平的提高，給承包方、發包方帶來了巨大的經濟損失。對此，我們要有更加清醒的認識，并采取相應的對策措施，解決建設工程合同管理中存在的問題，以期能夠提高建設工程合同的管理水平。
一、建設工程合同管理的重要性
建設工程合同管理是市場經濟發展的必然要求，是調節承包方與發包方權利義務的必然結果，其重要性主要體現在以下幾個方面：
1.能夠使合同雙方走上市場化的發展軌道
隨著我國市場經濟的發展和完善，在建設工程方面要求政府要更多利用法律、法規和經濟調節等手段調節建筑業的發展，在這一過程中，通過建筑工程合同約束建設工程雙方當事人的行為，明確他們之間的權利義務是一個重要的措施。通過合同的約束作用，迫使合同雙方在建筑生產管理活動當中按照市場經濟的發展要求建立健全合同管理制度，自覺履行自己的合同義務，積極行使自己在合同中的權利，在遵守市場經濟發展規律的基礎上使發包方、承包方走上市場化的發展軌道，自覺按照市場經濟的發展要求為各種建筑工程行為，維護雙方當事人的合法權益。
2.有利于規范當事人的行為
現在，從建筑市場經濟活動中可以看出，建設工程參與各方的法制觀念、誠信意識比較單薄，建筑市場競爭當中不正當的競爭旅游發生，違約事件更是層出不窮，導致黨建的建筑市場秩序非常混亂，直接影響了建筑工程的質量。而通過建筑工程合同管理，建設工程的參與各方一旦遭遇違約行為，并造成損失的，可以以合同為依據向人民法院提出訴訟，要求對方按照合同要求承擔違約責任，這樣不僅能夠迫使對方履行自己的合同責任，還能挽回自己的經濟損失。因此可以說過強化建筑工程合同管理，可以有效的規范合同當事人之間的行為。
3.是處理各方之間糾紛的法律依據
“在合同覆行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之問、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾 ， 如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。”[1 武剛. 加 強建設工程合同管理的現實意義.中華民居.2010年，11期。]1這樣能夠有效的維護當事人的合法權益，將違約行為的損失降低到最低。
二、建設合同管理中存在的問題
當前建設合同管理中存在的問題主要表現在合同制度建設落后、缺乏相應管理人才、合同歸檔問題等幾個方面。具體情況如下：
1.不重視合同管理制度建設
現在很多建設單位在并不重視合同管理制度建設，沒有明確建設工程合同管理的部門、崗位和責任，沒有建立起一個有效的合同管理體系，歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全。沒有明確在建設工程實施當中誰具有簽約權，誰能代表企業對外簽訂合同，合同簽訂的審批程序不明確。一些建設單位雖然已經建立了比較完善的合同管理制度，但是有制度不執行，在合同簽訂中沒有履行相應的程序和手續，缺乏審查和評估程序，導致無法對合同內容進行有效的監督和控制。
2.缺乏專業的合同管理人才
現在多數建設單位缺乏相應的建設合同專業管理人才，而建設工程合同涉及的內容比較多，有價格方面的內容、有技術方面的內容等等，這就需要有一定的專業技術知識、法律知識、造價管理知識、建筑技術知識的人才能勝任。但是現在在建設項目管理結構當中，很少有專業的合同管理人才，一些單位甚至將合同管理看作一種事務性的工作，簡單的交由一般的辦公人員處理。這些人不僅不能審核出合同中存在的問題，又不能對合同進行有效的管理，導致企業的合同管理制度成為一種擺設。
關鍵詞：建筑工程；合同；管理；重要性；措施
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
建筑工程合同是建筑企業工程管理的核心，企業的一切經濟活動都是圍繞合同來執行，只有合同條款對自身有利，才能為企業的項目管理、施工、結算、索賠等打下良好的基礎，提供可靠的依據，所以一定要加強建筑工程合同的管理。
一、建筑工程合同管理的重要性
1、加強合同管理是社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2、合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要
任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目運行狀態，實現建設目標。
3、加強合同管理是規范各建設主體行為的需要
建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進作用。
4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
至今，我國建筑市場已全面開放，面對來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
二、建筑工程合同管理的措施
1、建立健全建筑工程合同管理的法律法規
社會主義市場經濟的健康有序穩定發展離不開完善的法律法規作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規的完善步伐是現階段建筑工程主管部門的首要任務之一。由最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當事人的行為具有規范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監管和宣傳，為建筑工程合同的管理創造良好的法制環境。。
2、培養專業合同管理人員
由于合同管理涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。建立工程項目管理系統，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養一批掌握合同管理技能的專業人才。
3、合同交底、責任分解
合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問題。要將合同的具體規定向各個項目的管理人員和施工人員交底，解釋說明合同的主要項目，把合同上規定的各種責任分解落實到各個組織、管理人員或施工者。制定相應合同履行責任制度，對合同進行經常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗收等，把工序制度化。對于工期的變更、造價超出預算、意外傷害等風險問題如果合同規定不明確要采用雙方協商的制度。召集有關人員以協商會議的形式商討解決方案，并最終達成一致的意見。將協商解決的方案及時記錄下來，并補充到合同文件中。
4、合同管理過程
合同簽訂以后不能束之高閣，因為在工期中難免會出現一些意外風險，比如意外傷害，天氣等原因導致工期延誤，預算超標等。這些可能在合同中并沒有詳細規定，這就要求對合同要時時監管，動態管理。合同要有專門的人員管理，對管理人員要進行專業化培訓，讓他熟練掌握合同法、勞動法等相關法律，具有專業的管理才能。結合具體的施工項目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類型：第一種，如果施工項目規模很大，施工過程漫長，勢必會造成合同的復雜性。這就要求成立專門的合同管理小組，作為施工系統的一個重要的部門，為了確保管理的實效性，要明確分工、明確責任。可以設立專門的合同經理、合同管理員等職務。管理好與施工項目有關的一切合同，還要負責合同的后續工作。第二種，如果遇到規模較小的施工項目，不一定設立專門的管理小組，項目稍大一些的可以由項目經理挑選合格的管理人員，對合同進行監管。而對于規模特別小、工序簡單的工程項目可以不設立專門的管理人員，由承包經理將合同管理任務分解給各個職能項目的人員，要他們自己管理。項目經理作出統一協調、統一策劃。第三種，要合理科學的策劃合同。如今很多工程項目規模龐大、工期漫長、技術復雜，并且建筑單位繁多。加上市場對業主愈來愈開放，業主選擇的自由度、靈活性越來越高。所以業主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時對承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時受利益驅使難以清醒的認識到這些細節，盲目簽訂的項目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學合理、認真謹慎的策劃合同，充分預測施工中會出現的風險等，避免出現風險后認責不清。
5、建立合同管理的微機信息系統
合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益復雜，采用傳統合同管理手段和方法已經無法適應現代化大、中型工程項目動態管理的要求，借助于微機處理系統為合同管理人員提供支持，已經成為必然趨勢。利用微機數據庫系統，進行數據收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
綜上所述，合同將項目的工期、成本、質量目標統一起來，它具體細分了各方面的責任和義務，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環節都按時、按質、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現工程的總目標。因此，創造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業有良好的經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業的平穩發展，能推動建筑市場的不斷規范，同時也對我國經濟發展起到促進作用。
參考文獻：
[1]楊曉鵬 關于建筑工程項目成本控制措施探討 [期刊論文] 《科技創新與應用》 -2012年3期
