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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代化農業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0001-01
一、前言
十報告明確指出：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，加大強農惠農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，要加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。近年來，一系列的好政策有效保護了農民發展農業生產的積極性，對我國實現糧食連續增產、主要農產品供應充足發揮了重要作用。加快轉變農業發展方式，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。
二、現代化農業的內涵
1.動態論
對于此種觀點的理解可以認為，農業的現代化是一個綜合的，歷史和發展的概念，它在不同的時期是一個動態的，漸近的發展過程，它在不同的空間內容下，現代農業的定義會隨著人們認識程度的變化而發生變化，因而其內容也有了相應的變化。
2.系統論
系統論的中心思想是從系統觀點的角度將農業分為了農業生態系統、農業經濟系統、農業技術系統，在自然規律的變化下，這三個系統內部在不斷的發生著物質和能量的轉換，這就使得農業的自然再生產和農業的經濟再生產可以實現，它是整個農業生態系統相互協調的結果。
3.過程論
此種觀點可以認為，現代化的農業生產管理是建立在現代化技術的基礎之上的，其利用現代化的科學技術和現代化的機械來對農業進行改造和管理，從而使農業的生產總值不斷提高。使用這種方法后可以將傳統的農業生產方式淘汰，既可以使農業生產力水平得到提高，又可以使整個的農業生產處于一個良性的循環過程中。
三、現代化農業的作用
1.農業生產手段現代化
運用先進設備代替人的手工勞動，特別是在產前、產中和產后各個環節中大面積采用機械化作業，大大降低農業勞動者的體力強度，提高勞動生產率。
2.農業生產技術科學化
把先進的科學技術廣泛應用于農業，提高農業生產的科技水平和農產品的科技含量，提升農產品品質和農產品國際競爭力，降低生產成本，保證食品安全。
3.農業經營方式產業化
轉變農業增長方式，主要是大力發展農業產業化經營，使農產品生產、加工、流通諸環節有機結合，形成種養加、產供銷、貿工農一體化的經營格局，提高農業的經營效益，增強農業抵御自然風險和市場風險的能力。
4.農業服務社會化
形成多種形式的農業社會化服務組織，在整個農業生產經營過程的各個環節中都有社會化服務組織提供專門服務。
5.農業產業布局區域化
各地面向國際國內兩個市場，根據自身的資源、地理和環境條件，發展各具特色的并有一定規模的農業支柱產業和拳頭產品，形成優勢農產品產業帶，提高農產品的市場競爭力和市場占有率。
6.農業基礎設施現代化
既有利于增強農業抗御各種自然災害的能力，又有利于農業資源的高效利用，農業發展后勁大為增強。
7.農業生態環境現代化
推進農業現代化建設必須用現代化的手段保護生態環境，不但不能在農業生產過程中破壞生態環境，而且要大力發展旅游觀光農業，使農業生態環境變得更優更美。
8.農業勞動者現代化
要提高農業勞動者的綜合素質，主要是提高農業勞動者的思想道德素質和科技文化素質，使農業勞動者熟悉農業生產的相關政策和法律知識，掌握2-3項農業實用新技術，提高勞動技能，以適應發展現代農業的需要。
9.農民生活現代化
增加農民收入，讓農民物質生活和精神生活過得更加美好，這是農業現代化的一個重要目標。
四、正確處理國家發展和農業現代化之間的關系
1.把農業現代化的觀念深入人心
隨著現代社會的發展，人們應該樹立大農業的觀念，使農業現代化的方向更廣的范圍發展。第一，可以將現有的農業條件作為發展的基礎，逐漸的使農業向著食品業、工業原料為發展主體的方向發展；第二，國家可以依據現代的農業和市場經濟上下游的產業關系，將農業產業發展為現代的物流農業企業，逐步的形成全國的城鄉一體化的農業市場。把小城鎮和新農村的建設作為主體，逐漸的使房地產公司將投資方向轉向農村，加快農村城市的步伐；第三，中國城鄉政府應該作為農業和社會服務的領導，使現代化的各類科技和專業協會為現代化的農業科技更好的服務。在農業的發展過程中，一定要樹立大農業的理念，使人們對農業的產業結構向著有利于農業發展的道路發展。
2.正確處理市場和農業之間的關系
隨著現代社會經濟的發展，我國各級政府應該采取多種多樣的措施和扶持政策，從而使農業產業的配置可以得到社會各方面的優質資源，從而保持社會公交產業的方向不變，但是政府必須遵循市場的客觀規律，使市場的機制可以得到有效的發揮。政府必須從實踐出發，使農民的合法權益得到有效的保證，這樣才能使政府真正的為農民解決問題。
3.政府應該提高農業在國民經濟中的比重
一般情況下，世界發達國家的現代化過程中，農業所占的國民經濟比重在逐漸的縮小，所以，我們國家的一些經濟專家也認為只有將農業的生產比重降低，才能使國家的發達化進程加快人。但是，依據相關的調查資料，其顯示出來，我們國家的實際情況并不如專家所認為的，由此可見，我們國家忽視了農業自身發展和農業相關產業和工業之間的替代轉換性。因而，我們國家必須使農業有一個質的飛躍，這就要求我們必須有一整套的農業管理模式，逐漸的實現農業生產總值在國民生產總值中的比例增加，使農業的社會化效益和農業的工業化效益達到最大化。
4.充分利用我國豐富的外匯儲備
很早以前，我們國家就利用外資來投資農業生產，國在在政策上鼓勵外商在國內的農業領域進行投資，使外資大力的推動了我國農業的社會化服務。但是，跨國公司的過度投資也會使中國的農業發展陷入一種掠奪式的經營，甚至可以引起當地的生物多樣性的毀滅。現在，我們國家擁有豐富的外匯儲備，所以政府應該對國家的農業加大投資，這樣不僅有利于保障國家的糧食安全，而且可以加快我國農業現代化的進程。
五、結語
總之，中國作為一個農業大國，農業的現代化建設也是國家發展的必然趨勢，所以，我們國家要使人們的農業現代化觀念深入人心，正確處理國家經濟發展和農業發展的關系，合理的利用外匯資源來對中國的現代化農業服務。
參考文獻
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特殊的人地結構與保守的農地制度、不合理的城鄉二元體制使中國農業現代化轉型困難重重，劉易斯拐點的到來，人口轉型的提前出現則從根本上動搖了中國傳統勞動密集型農業的基礎，導致城鄉差距持續擴大，農村人口過度流失，老人農業蔓延，偽城市化人口急劇膨脹，嚴重威脅國家糧食安全和社會穩定。正是在這種背景下，中國政府投入了大量人力、物力進行了新農村建設和美麗鄉村建設，希望以此改善農村生產、生活條件，扭轉城鄉差距的繼續擴大，但由于相關制度改革的滯后使中國農業現代化遭遇轉型瓶頸，導致新農村建設效果遞減，老人農業繼續惡化，嚴重威脅中國的現代化大業。然而，老人農業并非中國所獨有，它是東亞地區農業現代化過程中的普遍現象，但經過長期努力，東亞模式地區已有效緩解了老人農業危機，縮小了城鄉收入差距，順利實現了現代化的趕超。作為與他們農情相似的近鄰，中國應認真借鑒他們的成功經驗，以早日化解老人農業危機，順利實現城鄉一體化的和諧發展。
一、東亞模式地區農業的特殊性與發展目標沖突
本文所說的東亞模式地區特指日本、韓國、中國臺灣這三個順利實現現代化趕超的東亞經濟體，他們都屬于儒家文化圈，農業現代化的初始情況與中國大陸基本相似，因此農業現代化面臨的主要問題也與大陸基本相同。東亞模式地區由于其特殊的人地結構、人口密度與規模、后發趕超特點，使其土地制度與農業發展目標與先發國家有很大差別，導致其農業現代化面臨著與先發國家不同的問題，無法采用先發國家的農業現代化經驗，只能探索自己的農業現代化道路。因此，東亞農業現代化模式深深植根于東亞特殊的區情。
（一）東亞農業發展面臨特殊的人地結構由于封建時達的農耕經濟，長期的文明歷史，東亞地區人口密度普遍比較高，屬于世界上人口密度最大的地區之一，其中中國臺灣地區人口密度為每平方公里643人，韓國為495人，日本為335人，相比較而言，美國人口密度為每平方公里33人，法國為119人，東亞地區人口密度明顯過高。而以丘陵、山地為主的地形，進一步降低了東亞地區人均耕地面積，按照聯合國統計，世界人均耕地面積為0.26公頃，韓國、日本、中國臺灣地區基本均為0.03公頃，相對應德國為0.15公頃，法國為0.28公頃，美國為0.53公頃，東亞地區人均耕地面積明顯偏小。由于東亞地區人口密度過大，人均耕地過少，丘陵、山地比例過高，導致土地細碎分割，規模化經營難度較大，小農經濟根深蒂固。
（二）東亞現代化特殊的后發趕超戰略與先發的歐美國家可以通過殖民掠奪、不等價國際交換積累工業化資本不同，后發的東亞只能主要通過內部的工農業剪刀差進行原始資本積累，無論是明治維新時期的日本，還是二戰后的韓國、中國臺灣地區都是如此，導致城鄉差距擴大。在經濟趕超過程中，不同部門生產率進步速度差異很大，農業部門技術進步速度、生產率提高水平遠低于工業部門，使農業部門收入增長緩慢，進一步擴大城鄉收入差距。東亞人口過密也使農業部門人口過剩問題長期存在，既阻礙了東亞耕地的規模化經營，也抑制了農民工工資的增長，使城鄉差距更大。
（三）東亞模式地區特殊的土地政策由于土地過度兼并導致大量流民的出現是傳統東亞社會動亂之源，因此，二戰后日本、韓國和中國臺灣都實行了比較徹底的土地制度改革，通過和平方式實現了耕者有其田目標，扶植大批自耕農緩和了社會矛盾。為防止土地兼并，東亞模式地區實行了嚴格的耕地最高面積限制和轉讓限制，嚴格限制耕地的非農化利用，也限制企業法人到農村承包土地。應該說，東亞各國和地區的土地政策是對東亞近代社會革命的反映，在人口嚴重過剩，社會保障嚴重匱乏，城市化水平很低（即使最發達的日本，1945年的城市化率也僅僅為27.8%）的背景下，平均地權、嚴格限制耕地流轉為農民生存提供了最基本的保障，免除了加于農民身上沉重的地租負擔，維護了社會穩定。大量自耕農的形成也激發了農民生產積極性，使糧食產量大幅增長，既保障了糧食供應安全也為工業化積累了資本。但嚴格的耕地保護與流轉限制也阻礙了農業規模化經營，延緩了農業現代化進程。
（四）東亞模式地區特殊的農業發展目標與歐美發達國家農業發展以增加農民收入、保護生態等有限目標不同，東亞特殊的人地結構、較高的人口密度、特殊的趕超戰略與土地制度使東亞農業發展目標多重。東亞農業的首要發展目標是保障糧食供應安全，由于東亞人口過密，人均耕地少，小農經濟生產效率低，導致本地區糧食供應長期緊張，隨著二戰后東亞地區人口的高速增長，經濟發展與人均消費水平的提高，糧食安全問題日益凸顯，冷戰背景進一步突出了糧食安全的重要性。為保障糧食安全，東亞各國和地區政府制定了嚴格的耕地保護制度，嚴格限制耕地的非農利用。東亞農業的第二個發展目標是為農民提供就業機會和基本生活保障，戰后東亞農村勞動力嚴重過剩，但由于經濟落后，政府無力承擔農民的社會保障，加上戰后初期城市化水平、工業化水平比較低，無法為農村剩余勞動力提供充足的就業機會，因此政府制定了比較僵化的土地政策，以防止大量失地農民的出現影響社會穩定。東亞農業的第三個發展目標是提高農民收入，這在經濟起飛后才重點考慮，通過擴大農場規模，提高糧食價格，增加農業補貼，完善農村社會保障實現。
（五）東亞模式地區農業發展目標存在內在沖突東亞模式地區特殊的區情與趕超戰略決定了他們農業發展目標的多重性，但在這些多重目標之間卻存在著內在沖突。首先，為農村過剩人口提供就業機會和社會保障與提高農民收入之間存在沖突，要實現前一個目標，政府就必須堅持小農經濟，嚴格限制土地流轉與兼并，要實現后一個目標，政府就應該鼓勵土地流轉，擴大農場面積，實現規模化經營。其次，為農村過剩人口提供就業保障與國家糧食安全之間存在沖突，在劉易斯拐點到來之前，傳統勞動密集型農業兼顧了農民就業與糧食安全，但在劉易斯拐點到來之后，還頑固地堅持保守的土地政策只能延緩農業現代化轉型，導致城鄉差距急劇擴大，農村人口過度流失，傳統農業衰落、耕地被大量拋荒、棄耕，必然影響糧食安全。再次，提高農民收入與保障糧食安全之間存在著沖突。要保障糧食安全，就必須嚴禁耕地的非農利用，鼓勵主糧種植，但東亞農場規模過小，主糧種植缺乏比較優勢，導致農民收入增長緩慢。要提高農民收入，就必須充分發揮比較優勢，縮小主糧種植面積，允許部分農地的非農、非糧利用，這必然降低糧食自給率。東亞模式地區特殊的區情與后發趕超戰略使他們普遍制定了特殊的土地政策，也使他們的農業發展兼顧著多重目標，但由于各目標之間存在著嚴重的內在沖突，直接影響到他們經濟趕超戰略的實現。
二、東亞模式地區化解農業發展目標沖突的主要對策
為化解農業現代化目標沖突對經濟發展的不利影響，東亞模式地區順應時勢適時地進行了制度創新，不斷調整農業發展政策，這些政策主要包括：
（一）加強農村基礎設施建設無論是在農業恢復階段還是在以農促工、以工補農階段，基礎設施建設都是增加農業產出、提高農業生產效率的基本措施。農業基礎設施建設主要包括農田水利、道路、電力設施建設，土地平整，新品種開發，農業機械的推廣等。在二戰后農業恢復、以農促工階段，盡管東亞模式地區為提高農業產量，保障糧食供應安全和工業化的原料供應，增加外匯收入，很重視農業基礎設施建設，但由于資源有限，農村資源的凈流出，這一階段的農業基礎設施建設力度有限。隨著東亞模式地區經濟的起飛，工業化、城市化水平的提高，劉易斯拐點的到來，城鄉差距不斷擴大導致農村勞動力過度流失，小農經濟衰落，嚴重威脅到這些地區的糧食安全。為縮小城鄉收入差距，保障糧食供應安全，東亞模式地區先后進行了鄉村建設運動。日本工業化最早，鄉村建設運動開展也最早，1955年就提出了“新農村建設構想”，開始了戰后首次“新農村建設”。1967年，日本政府制定了“經濟社會發展計劃”，開始了第二次“新農村建設”，使日本在上世紀70年代初就基本實現了農業機械化、化肥化、水利化和良種化。從1956年開始中國臺灣地區就進行了農地重劃活動，通過對國土的整治，基礎設施的完善，提高了農地生產能力。1991年，中國臺灣農政當局出臺了《農業綜合調整方案》，推動了以“發展農業、照顧農民、建設農村”為宗旨的富麗農村建設運動，進一步完善了農村基礎設施，改善了農民生活。韓國在上世紀70年代初開始，通過新村運動完善了農村基礎設施，改善了農村生活條件，縮小了城鄉收入差距，激發了農民務農的積極性，扭轉了鄉村的衰敗。
（二）積極的農業支持政策農業是弱勢產業，東亞地區的小農經濟更加弱勢，僅僅依靠自身力量難以扭轉衰落命運，必須依靠政府的政策支持。為縮小城鄉收入差距，避免農村過度衰敗，東亞模式地區實施了積極的農業支持政策，除先后減免農業稅外，還采取了一些共同的支農政策：（1）提供價格補貼。包括農產品價格補貼，最低保護價，目標價格補貼，直接補貼等，通過價格補貼，東亞模式地區有效地提高了農民收入，縮小了城鄉收入差距，激發了農民務農積極性。（2）提供農機購置、基礎設施建設補貼。為減輕農民負擔，鼓勵農業的機械化和現代化，政府對農民購買農業機械，修建農產品加工、儲藏設施提供補貼。（3）提供金融支持。農民平均貸款額度小，貸款風險大，普通商業銀行不愿意提供貸款，為保證農業發展的融資需求，東亞模式地區政府先后成立了各種政策性金融機構，或與商業銀行、農會合作提供政府貼息貸款，既解決了農民貸款難問題也減輕了農民負擔，促進了農村發展。（4）對耕地流轉、農業產業結構調整、新農人進行補貼。為促進耕地流轉，政府對買賣耕地、簽訂長期租售協議的雙方進行補貼，耕地流轉面積越大，補貼越多。為促進產業結構調整，政府也通過補貼變化進行調節。為緩解老人農業危機，吸引年輕人務農，政府對初次務農的新農人提供一定額度的創業補貼和生活補貼。（5）完善農民社會保障。為解除農民土地流轉的后顧之憂，實現社會公正，日本于1961年、韓國和中國臺灣于1995年分別將農民納入國民年金制度，設立老人農業福利年金。
（三）適時的農地制度改革隨著東亞模式地區工業化的起飛，城市化、工業化水平的提高，劉易斯拐點的到來，二戰初制定的農地制度已經落伍，成為農業現代化的桎梏，導致城鄉差距不斷擴大，農村人口過度流失，農業增長停滯，僅僅依靠外部輸血式的農業補貼顯然不夠，必須通過農地制度改革釋放土地潛能來提高農村內源性發展能力。但考慮到東亞特殊的人地結構，農地制度改革是漸進的，第一步是在堅持農地農用前提下，逐步取消對家庭農場耕地面積的最高限額，鼓勵耕地的適度流轉，擴大農場規模。日本工業化最早，劉易斯拐點也來得最早，因此土地制度改革也最早，1970年日本修改《農地法》，廢除舊法中對擁有土地最高額的限制，鼓勵農戶擴大經營規模。[1]隨后，中國臺灣地區于20世紀80年代，韓國于20世紀90年代也紛紛進行了類似的土地制度改革。第二步是允許工商資本法人購買農地進行農業生產。隨著農村人口持續流出，東亞老人農業蔓延，越來越多的土地被拋荒、棄耕，急需新的農業經營主體補充。資本法人由于資本、技術、可持續發展優勢，逐步成為東亞重要的農業經營主體。日本在上世紀90年代，中國臺灣、韓國稍晚也積極鼓勵農業法人經營主體的發展。第三步是逐步放松嚴格的耕地非糧、非農利用限制，在確保主糧供應安全基礎上，允許更多耕地轉變為非糧、非農用地，以提高土地資源配置效率。[2]從總體上看，東亞農地制度改革的方向是逐步市場化、自由化。
（四）農村社會組織的完善原子化的小農很難與市場抗衡，也無法爭取自己的權益，因此組織農民對于維護農民利益，加速農業現代化非常重要。在東亞模式地區，農協是最重要的農村社會組織，隨著威權體制的終結，農協的獨立性與作用越來越大，他不僅組織農民爭取政治、經濟利益，也積極參與農村建設，發揮多方面的服務功能。如日本農協為農民會員采購生產與生活資料，提供金融、育種、育苗、加工、儲藏、農機具維修以及醫療保健、房地產信貸、郵政、農民婚喪、銷售農產品等服務、進行生產技術和發展計劃指導，有效解決了單個農戶所解決不了或解決不好的生產與生活問題，在分散的小農戶與大市場之間建立了密切聯系,克服了小規模家庭經營的局限性,提高了農業經營效率。[3]專業性的農民合作社也是重要的農村社會組織，它通過合作提高農民的市場地位，增加農民在市場交易中的得益，并整合集體資源延長產業鏈，實現規模經濟。土地銀行則是東亞地區的一項制度創新，東亞土地分割細碎，產權分散導致反公地悲劇，土地銀行能夠有效地降低交易成本，通過耕地整理促進規模經營，對加速耕地流轉，減少拋荒、棄耕，維護糧食安全具有重要意義。
（五）與時俱進地調整農業發展目標二戰后，東亞地區飽受戰爭摧殘，農民流離失所，糧食短缺，處于冷戰前沿，因此這一階段農業發展的主要目標是確保糧食供應自足，為農民提供就業機會。隨著東亞經濟的起飛，日本、中國臺灣、韓國劉易斯拐點先后到來，城鄉收入差距擴大，農村勞動力不足，在這一階段，農民就業問題已經解決，但冷戰還沒有結束，加上東亞長期的糧食安全恐懼癥，使這一階段的主要農業發展目標轉變為提高農民收入和確保糧食供應安全。隨著冷戰結束，老人農業的蔓延，繼續堅持糧食自足已不可能，代價也太大，并嚴重影響農民收入提高，在這種背景下，東亞模式地區紛紛轉變糧食安全觀，在確保主糧供應安全基礎上積極鼓勵農業產業結構調整，因此這一階段農業發展的主要目標是確保主糧安全和提高農民收入。隨著全球化推進與生態文明理念深入人心，貿易自由化已成世界潮流，東亞模式地區糧食安全觀繼續轉變，紛紛降低糧食自給率，鼓勵按照比較優勢調整產業結構，提高農產品質量，倡導綠色農業，使農業發展目標逐步與世界接軌，進一步綜合化。
（六）積極培育新型農業經營主體隨著老人農業在東亞的蔓延，舊農業經營主體逐漸衰落，必須培育新的農業經營主體代替。東亞模式地區審時度勢，陸續修改農業政策，允許法人團體參與農業經營，扶植各種農業專業合作社，積極鼓勵、資助新農人加入農業生產。[4]新農業經營主體的培育有效補充了農業發展的人力資本，避免了農業的進一步衰退，加速了東亞模式地區農業的現代化轉型。
三、對東亞模式地區農業現代化政策效果的評價
在經過60多年的農業現代化實踐后，我們基本可以對東亞模式地區的農業現代化政策作出客觀評價，從總體上看，東亞模式地區的農業現代化政策比較成功，它主要體現在以下兩個方面。
（一）東亞模式地區農業現代化政策為本地區順利實現現代化的超趕創造了條件在東亞模式地區，由于二戰后比較徹底的土地制度改革，使耕者有其田，大大激發了農民的勞動積極性，提高了農業生產率和農民收入，保證了工業化啟動階段糧食供應的自足，維持了工業化的低成本，有利于工業化的資本積累。嚴格的土地流轉和土地擁有量限制使小農經濟長期穩定，避免了土地過度兼并形成大量流民，既保障了農民就業也維護了社會穩定。因此，東亞模式地區二戰后制定的土地制度雖然保守但符合區情，既提高了農民收入、保障了糧食供應安全也解決了農村過剩人口的就業問題，實現了多贏目標，為工業化起飛創造了條件。東亞模式的農地制度改革使本地區避免了非洲式的長期糧食短缺，陷入低水平均衡陷阱；也避免了拉美式的城市貧民窟惡性膨脹，陷入中等收入陷阱。隨著工業化、城市化的發展，劉易斯拐點的到來，東亞模式地區過剩農民的就業問題解決，但農民增收和糧食安全問題隨之凸顯。東亞模式地區政府審時度勢，改變以前的以農促工戰略，積極地推進以工補農戰略，通過大量農業補貼和農業支持政策提高了農民收入，通過把農民納入國民年金解除了農民后顧之憂，通過耕地重劃和放松耕地限制鼓勵耕地流轉，鼓勵企業到鄉鎮投資增加農民兼業機會，并通過新村運動，富美鄉村建設全面改造了農村。這些戰略有效提高了農民收入，增強了糧食生產能力，全面縮小了城鄉差距，避免了東南亞各國那樣過大的城鄉差距和社會沖突，實現了均衡發展。由于東亞模式地區農業內源性發展動力不足，隨著工業化的繼續推進，老人農業惡化，城鄉差距重新擴大。為應對農業危機，東亞模式地區進一步調整農業政策，轉變糧食安全觀念，合理降低糧食自給率標準，放松農地的非農、非糧利用限制，注意比較優勢的發揮，通過土地流轉補貼、土地銀行等方式鼓勵耕地流轉，積極鼓勵企業法人、新農人加入農業經營。從效果看，糧食安全包袱最輕的中國臺灣老人農業解決最好，糧食安全包袱重的日本、韓國還需繼續努力。[5]
（二）東亞模式地區農業現代化政策使本地區走出了一條與西方不同的農業發展道路東亞模式地區農業現代化政策使本地區在極端不利的人地條件下確保了現代化過程中糧食供應的安全，實現了城鄉和諧發展，形成了農業現代化的東亞模式，這種模式包括：（1）徹底的農地制度改革。二戰后東亞地區比較徹底的農地制度改革為工業化創造了比較穩定的社會環境，保障了東亞工業化的糧食供應，積累了資本，促進了農業生產的發展。[6]（2）政府對農業發展的極度重視。與發展中國家普遍重工輕農不同，東亞地區一直非常重視農業的發展，把糧食安全放在重要地位，為保障糧食安全，提高農民收入不惜投入巨額財政資金支持（日本2000年農業產值占GDP的1.1%，但政府的農業補貼支出占到GDP的1.4%），并先后掀起一波波的鄉村建設運動。（3）以工業化、城市化帶動農業現代化。與西方的漸進現代化以農業現代化為先導不同，東亞模式基本遵循二元結構理論，以工業化、城市化為動力，以劉易斯拐點為契機，逐步實現農業的現代化。（4）正確處理政府與市場的關系。東亞經濟發展初期更強調政府的調節作用，在低效的農業領域更是如此，二戰后徹底的農地制度改革，嚴格的耕地保護制度，高額的農業補貼，耕地重劃與新村運動都體現了東亞政府對農業的積極干預。但隨著市場經濟的發展，糧食安全觀念的轉變，政府對市場的作用日益重視，逐步放松對土地利用、農業準入的限制，注重比較優勢的發揮，鼓勵按市場需求調整農業產業結構。（5）與時俱進地調整農業發展目標。東亞模式地區農業現代化的相對成功關鍵在于其靈活性，能夠根據時勢的變遷不斷調整農業發展目標，并根據發展目標不斷調整農業支持政策，有效緩解了農業現代化過程中出現的各種問題，實現了城鄉和諧發展。當然，由于東亞特殊的人地關系，人口密度與規模，加上制度的路徑依賴，東亞模式地區的農業現代化水平還有待提高，特別是人口規模超過5000萬的韓國和日本，由于糧食安全的約束，“三農問題”依然嚴峻。（1）由于地價上漲過快，農民的戀土情節，以及政府的高農業補貼使兼業農民比例高，導致土地流轉緩慢，農場規模小，缺乏競爭力，也影響到農業產業結構的調整。（2）農場規模小使農民收入低，只能依靠政府的價格保護和農業補貼增加收入，導致大量年輕人逃離農村，老人農業蔓延，農村發展后繼乏人。（3）韓國、日本山地廣布，產權分散，導致土地流轉交易成本過高，機械化推進緩慢，越來越多的耕地被拋荒、棄耕。（4）過高的農業補貼導致政府財政負擔沉重，而超高的糧食價格也降低了居民生活水平。（5）隨著全球化的擴張，東亞模式地區農產品市場的開放度會越來越高，必然會嚴重沖擊依賴于高度保護的本地農業。
四、東亞農業現代化對當前中國農業改革的啟示
由于相似的農情，東亞模式地區農業現代化的許多經驗值得中國借鑒，但中國是大國，國土遼闊，回旋余地大，人口密度每平方公里143人，為東亞模式地區平均值的三分之一，人均耕地數量為0.08公頃，相當于東亞模式地區的三倍，并且平原遼闊，農業發展總體條件比東亞模式地區優越。中國大陸地形多樣，各地人口密度、城市化、工業化水平相差很大，中國人口的超大規模，政治體制、意識形態與西方的較大差異也使中國糧食安全問題更嚴峻，中國國情與東亞模式地區的較大差異決定了中國不能完全照搬東亞農業現代化經驗，必須因地制宜地進行制度創新。從中國現代化的程度看，中國工業化已進入中期，劉易斯拐點已出現，城鄉差距很大，老人農業非常普遍，糧食安全與農民增收問題都十分嚴峻，且二者之間存在嚴重沖突，這與東亞模式地區工業化第二階段的情形相似，因此他們的農業現代化經驗對當前中國的農業改革依然具有很大借鑒意義。
（一）應盡快轉變糧食安全觀隨著中國工業化進入中期，城市化水平不斷提高，人均主糧消費呈下降趨勢，計劃生育導致人口轉型提前到來，也預示著中國人口接近峰值，主糧總需求增長趨緩。當前美國有接近1∕3的耕地因供應過剩而休耕，加拿大、澳大利亞、法國糧食增產潛力也很大，世界糧食問題不是生產問題而是分配問題，中國擁有龐大的外匯儲備完全有能力購買更多糧食。中國糧食儲備比例很高，相當于國民年消費的40%—50%，遠高于聯合國規定的18%。在現代社會，因意識形態沖突而實施糧食禁運造成人道危機基本不被允許，即使像朝鮮這樣的國家，國際社會也積極援助以減輕人道危機。中國人均耕地少，主糧種植總體上缺乏比較優勢，過高的糧食安全要求導致農民收入增長緩慢，大量耕地被拋荒、棄耕，不僅不利于農民增收也不利于糧食安全。因此，中國應學習東亞模式地區及時轉變糧食安全觀，在保證主糧基本自足基礎上進一步降低糧食自給率，以釋放更多農地進行非糧、非農利用，提高耕地總體利用效率和農民收入。
（二）應積極推進農地制度改革糧食安全觀的調整將為中國農地制度改革創造契機，我們應重新審視18億畝耕地紅線和15.6億畝基本農田保護的合理性，縮小耕地保護和基本農田保護面積，進一步將基本農田集中到具有比較優勢的糧食主產區和國家商品糧基地，提高對這些地區的財政轉移支付力度。對于新釋放的耕地，政府應優先滿足城市化、工業化用地，放棄對城市用地的壟斷，在合理規劃基礎上允許農用地以市場化方式非農化，這對于降低工業化成本和房價，促進農民的城市化和耕地流轉，減輕留守問題都具有重要意義。政府也應放松耕地利用限制，除糧食主產區和商品糧基地外，政府應允許其他地區根據市場需求進行種植結構調整。隨著中國城市化水平的提高，劉易斯拐點的提前到來，老人農業的蔓延，農地流轉已具備條件，政府30多年前制定的農地政策已成為土地流轉的桎梏。在農村人口嚴重過剩時代，這種所有制防止了土地過度兼并，維護了社會穩定，但在老人農業時代，這種土地制度已成為耕地流轉的障礙，應盡快調整。考慮到中國農民人口規模依然龐大，我們可以采取折衷方式，選定一些地區做試點，在沿海發達地區、華中耕地拋荒比較嚴重的地區進行農地制度改革試驗，然后根據試驗效果謹慎推廣。只有進一步明晰土地產權，我們才能加速耕地流轉，推進耕地的規模化經營，吸引長期投資,提高農業生產效率。
（三）應進一步加強農業基礎設施建設要推進農業的規模化、產業化經營，僅農地制度改革還不夠，中國廣大的丘陵地區、山區不適合機械化耕作，需要改造，但成本很高，并且中國農地產權過度分散，導致流轉成本過高，產生反公地悲劇，二者都影響農地流轉。雖然新農村建設的推進使農村基礎設施得到一定改善，但在內地很多地區新農村建設往往淪為形象工程，急需的農田水利、電氣、防澇抗旱設施，農業機械輔道建設都很匱乏，嚴重影響農業現代化，導致耕地被大量拋荒、棄耕。這些地區靠自己的力量很難進行耕地整理，人口大量外流也使這些地區缺乏土地整理意愿，必須借助外力。中央政府由于財力有限無法進行大規模的耕地整理，需要引進中國臺灣，日本的土地銀行制度，以土地銀行為平臺，與農民協定土地長期流轉或買斷的價格，然后吸收社會資本投資，進行先期開發，使耕地連成一片，適合機械化、規模化耕作，在出租新整理耕地后土地銀行可以利用租金繼續滾動開發，整理出更多耕地。通過土地銀行，政府有效化解了反公地悲劇，實現了資源整合，滿足了耕地整理龐大的資金需求。
（四）應逐步調整農業補貼政策、提高農民社會保障水平中國已進入以工補農階段，政府對農業的補貼力度已很大，2012年各級政府的農業支出已達到12286.6億元，但無論是占農民收入比還是占GDP比重都與東亞模式地區有很大差距，并且很多農業支出跑冒滴漏嚴重。因此中國應進一步提高農業支出占GDP的比重，并合理調整農業補貼政策，進一步增加耕地整理、農機購買、農業基礎設施建設，農技開發與推廣、農民教育、現代農業發展補貼，減少對農民的直接補貼，提高對糧食主產區的財政轉移支付，逐步擴大農產品目標價格補貼范圍，提高主糧收購價格，對耕地流轉進行補貼。只有將農業補貼進一步集中到促進農業規模化、現代化、生態化上，我們才能有效增強農業競爭力，確保主糧供應安全和農民增收。此外，中國應提高農民養老金標準，這不僅關涉到社會公平、內需的擴大，也影響到土地流轉，考慮到國家財政負擔能力有限，政府可以先允許農村子女入城老人和無子女老人將宅基地、承包地永久流轉換取養老金。
（五）應大力完善農村社會組織當前中國鄉村衰敗，農業現代化轉型緩慢除城鄉二元體制、農業自身生產率進步慢外，農民組織性差，農村社會化服務體系不完善也是重要原因。在可預見的未來，家庭農場可能依然是中國主要的農業經營主體，只有將分散的家庭農場組織起來農民才能發出自己的聲音，維護自己的權益，也只有組織農民，才能形成規模經濟，完善農村社會化服務體系，改變農民在市場上的弱勢地位。從東亞農業現代化的經驗看，成立區域性、全國性的農民協會對于組織農民，爭取農民的政治、經濟利益非常重要，而專業化的農民合作社則對于農業的現代化、產業化起到推動作用。盡管當前中國農業專業合作社數量很多，但質量堪憂，在小農經濟、兼業農業盛行的情況下，農民之間缺乏內在利益聯系，很多只是簡單的購銷關系，有些甚至連購銷關系都沒有，只是為套取國家政策補貼而成立。因此，盡快建立維護農民利益、加強農民協作的農民協會，培育健康的農民合作社對于中國農業的現代化非常重要。
1.1現狀
（1）發展迅速。近年來，隨著對職業教育的日益重視、經濟發展、投資加大和社會對職業院校人才的需求增加，我國職業教育不管是在基礎建設、師資水平、教育質量，還是在學校數量、教職工數量和學生數量上均有了很大提高。以高職教育為例，從表1可以看出：2004年與2002年相比，我國高職（專科）院校的數量、教職工數量、專任教師數量和在校學生數量比2002年分別提高了13.7%，14.1%，24.1%，208.0%，職業教育步入了快速發展的軌道。
（2）政府大力扶持職業教育的發展。為了支持職業教育發展，國務院于2002年7月28日、2004年6月7日和2005年11月7日多次召開了全國職業教育工作會議。特別是2005年職業教育工作會議下發的《關于大力發展職業教育的決定》認為，我國職業教育的根本任務是培養適應現代化需要的高技能專門人才和高素質勞動者。提出要實施“四大工程”，即技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、城市職工繼續教育和再就業培訓工程。會議決定加強對職業教育的領導，加大公共財政對職業教育的投入等，特別是明確強調職業教育要為農村勞動力轉移服務，為建設社會主義新農村服務。國家對職業教育的支持、重視以及職業教育優惠“三農”政策的增多，將對我國職業教育和農業現代化起到極大的促進和推動作用。[3][4]
（3）民辦職業教育異軍突起。2003年9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進法》開始實施，為我國形成公辦教育與民辦教育共同發展奠定了法律基礎，我國的民辦職業教育獲得了空前的發展，民辦職業教育已成為我國職業教育的重要組成部分。從表2可以看出，2003年到2004年，我國民辦職業高中呈現出迅猛的發展勢頭。另外，我國民辦普通高校發展也很迅速。總之，我國民辦教育快速穩定發展，已成為我國教育體系的重要組成部分之一。
1.2存在問題
我國的職業教育迅速發展，取得了輝煌的成績，但是也存在以下問題：
（1）對職業教育的重要性認識不足。近年來，上到社會、政府，下到學校、家長，都對職業教育的人才培養目標、模式、教學體系等有了一定共識，但是中國幾千年的傳統文化和傳統觀念仍然是職業教育發展的主要障礙，尤其是對民辦職業教育。這種陳舊觀念與我國經濟發展對不同類型、不同層次人才的多樣化需求背道而馳，也制約了對青少年的不同興趣、不同愛好、不同特長、不同潛能的培養和挖掘。[6][7]
（2）投入不足，政策支持力度不夠。根據發展中國家對教育成本的統計，職業教育的成本是普通教育成本的2.64倍，即發展職業教育需要有更大的投入。據統計，我國高等職業教育的政府預算內撥款占其教育經費總額的比重遠遠不足60%，行業、企業及社會力量的投入也不足。這些情況使職業教育，特別是高職教育的經費通過政府撥款得到保障很困難，只好依靠其它渠道，尤其是高學費的征收。[8]
（3）師資水平和教育質量有待提高。師資結構不合理，目前高等職業院校師資的主要問題是“：雙師型”專業教師少，高職稱、高學歷的教師少，外聘教師多，教師隊伍不穩定。另外實訓條件差、專業建設缺乏特色。這些問題都影響了教育質量的提高。[9]
（4）民辦高職教育困難重重。國家不給民辦高職院校投資，銀行也很少給其貸款，造成民辦高職院校融資困難；除了民辦院校之間的競爭外，民辦高職院校還要和公辦普通高校利用優質資源所辦的“二級學院”競爭；對民辦高職院校的管理體制也不科學，民辦院校歸民政部門管理，但學校的評估、教師職稱評定、招生計劃、專業申報卻歸教育部門管理，這種管理模式給民辦高職院校的日常工作帶來許多不便。
2.職業教育與農業現代化關系研究
2.1職業教育為農業發展提供高素質人才
農業結構調整、農業產業化是實現農業現代化的重要途徑。要調整農產品結構，提高農產品產量、品質和競爭力，必然需要大量懂技術、會經營的新型農民。但是，我國農民的整體文化素質低，制約了農業的發展。沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術和管理方法就不可能得到推廣應用，現代化的農業機械化技術就無法普及，農業勞動生產率就難以提高，就不可能實現農業現代化。從我國目前的情況看，發展職業教育，一方面通過對學生比較長期的職業教育，為農村提供科技、管理人才。另一方面，通過職業教育對農民進行培訓、教育，是提高農民科學技術和文化水平的重要途徑。[10]
2.2發展職業教育是農民增收致富的需要
人口多，勞動力多，特別是農民多，是我國的基本國情。至今我國仍有大量農民生活在貧困狀態。農民的科技素質和技術能力是影響農民收入的重要因素。通過職業教育，使農民掌握一到兩項先進的農業技術或其它技術，一方面可以使從事農業生產的農民獲得技術支持，從而提高農產品的質量和經營效益，增加收入。另一方面，使進城或外出務工農民可以勝任科技含量較高的勞動，讓這部分農民具有穩定的職業保障，達到增收致富的目標。
2.3職業教育能促進農村勞動力的轉移
我國已經進入工業化中期，但是我國農業人口過多，據統計，截止2005年底，我國第一產業人口33970萬，占2005年三大產業就業人口總數的比重為44.8%。[11]農業人口過多，阻礙了我國工業化、農業現代化的進程，而農民勞動力素質是影響農村勞動力轉移的一個重要方面。農村剩余勞動力轉移的重要方向是生產效率較高的農業產業或非農產業。從總體上看，生產率較高的部門具備先進的科學技術，采用了先進的生產手段，對勞動力的要求也較高，掌握和使用這些技術或生產手段需要專門的教育和培訓。只有對農村剩余勞動力進行專門的職業教育與培訓，使他們具有一定的專長與技術，增加就業的條件和機會，才會實現勞動力的順利轉移，而且通過教育和培訓的勞動力收入高，職業也更加穩定，不至于出現勞動力“回流”。[12]
3.加強職業教育，促進農業現代化的措施
3.1增加對職業教育的投入
國家和政府要運用財政手段，通過撥款、貸款或補貼等方式，利用財政資金的調節和示范作用，使社會資金流向職業教育建設；加強校企合作，使院校和企業建立互動關系，采取頂崗、實習等方式，一方面使企業為職業院校提供一部分資金和實訓條件，另一方面學校根據企業的實際需要設置專業，培養人才；根據不同的專業設置不同的學費標準，使學費和專業的就業情況掛鉤，同時設立貧困獎學金，使家庭貧困的學生能夠順利完成學業。
3.2高職院校要堅定不移地面向“三農”，服務“三農”
高職院校，特別是農業高職院校，要積極發展面向農村的職業教育，提高農民務農或務工的職業能力；充分認識我國是個農業大國的國情，改變“重工輕農，重城市輕農村”的思想觀念，圍繞農村勞動力的就業需求，農村青年的發展需求，發展職業教育，發揮職業院校的人才培養、科技推廣、生產示范、社會服務的優勢，使職業院校成為我國農業現代化的重要推動力。[13]
3.3加強職業院校專業建設和師資隊伍建設
高職院校在設置專業、學科時，要考慮本地經濟發展情況和工農業生產特點，努力做到為本地經濟發展培養技術人才，使職業院校成為農村人才的開發基地；努力提高教師素質，加強“雙師型”教師隊伍建設，使教師不但具有堅實的理論基礎，而且具有豐富的實踐能力，從而提高教學水平和教育質量。
3.4爭取政府項目經費支持，對農民進行教育培訓
爭取政府項目經營支持，聘請專家、教師利用冬季和農閑時間對農民進行糧食生產、作物栽培、養殖、果樹管理、病蟲害防治、農藥使用、環保、農用機動車駕駛等短期科學普及、技能培訓活動，充分利用職業教育資源，提高農民的技術水平。
關鍵詞：農業技術創新；農業現代化；格蘭杰檢驗
中圖分類號：F303．2文獻標識碼：C文章編號：0439－8114（2011）15－3207-04
Research on Relationship between Agricultural Technology Innovation and Agricultural Modernization
SU Gui－hong1，FU Xin－hong2
（1． Economy and Management Department， Jilin Agricultural Science and Technology College， Jilin 132101， Jilin，China；
2． Economy and Management Department， Sichuan Agricultural University，Ya’an 625014， Sichuan， China）
Abstract： Based on time series data（1985～2007）， an empirical research on relationship between agricultural technology innovation and agricultural modernization in China was carried out． Results showed that there was an interactive relationship between technological innovation and agricultural modernization； Agricultural technology innovation played a vital role in agricultural production development and ecological improvement； People＇s better living standard and ecological improvement， in turn， boosted agricultural technology innovation． To guarantee the benign cycle， suggestions were put forward such as technology progress orientated agricultural modernization construction road， low－carbon economic development and encouragement mechanism of new technology extension．
Key words： agricultural technology innovation； agricultural modernization； granger causality
農業技術創新是一個經濟、技術和社會的概念，而農業現代化是一個動態性、時代性和綜合性的概念。農業技術創新與農業現代化應存在互動發展的關系：一方面，傳統農業向現代農業轉化的過程離不開農業技術創新的保障和支持――農業現代化的實現需要用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用現代科學文化知識提高農民素質，建立高產優質高效農業生產體系。另一方面，農業現代化的實現又為農業技術創新提供了研發投入的保障和成果轉化的平臺。本文運用實證方法來驗證這種關系的存在具有重要的意義。
1文獻回顧
目前，我國學者已對農業技術創新與農業現代化進行了大量研究。董曉亮等［1］分析了WTO框架下我國農業技術創新的影響因素；黃鋼等［2］指出，提升我國農業科技企業技術創新能力的關鍵路徑是實施農業科技價值鏈創新管理，走中國特色的自主創新道路；姜鑫［3］對速水－拉坦理論進行實證檢驗，結果顯示，我國農業技術進步應該以生物和化學技術進步為側重點，通過農業技術變革推進我國現代農業的發展；宋磊等［4］對農民收入和農業現代化的關系進行了深入研究，指出農業現代化的進程影響農民收入的增長，農民收入的增長也明顯影響了農業現代化的進程，兩者互為因果關系，存在著動態均衡關系；宋燕平等［5］利用實證分析了農民素質與農業技術創新的關系，指出農民受教育程度與產出效益成正比，農民的素質與農業技術的擴散關系密切，我國農民素質低制約了農業技術創新；李錄堂等［6］探討了農業生產率與農業現代化之間的邏輯關系；鄭林［7］從現代化的視角提出農業技術創新體系三元結構理論，并用它分析近代中國農業科技發展與社會政治經濟變遷之間的關系。翟虎渠［8］提出我國發展現代農業的戰略重點應實現從資源依賴型向技術驅動型的根本轉變。鑒于農業技術創新在建設現代農業的歷史進程中的重要作用，本文運用格蘭杰因果關系檢驗模型對農業技術創新與農業現代化之間的互動關系進行了實證研究。
2研究假說與理論模型
2．1研究假說
農業技術創新和農業現代化并非兩個完全獨立的體系，而是相互交織、相互作用的經濟活動過程。下面提出兩種假說。假說一：農業技術創新程度影響農業現代化的進程和水平。假定農業技術創新程度越高，范圍越廣，越能促進農業現代化水平的提高。假說二：農業現代化水平的高低影響農業技術創新的程度。假定農業現代化水平越高，越能促進農業技術的創新。
2．2理論模型
本文將用生產、生活和生態3個層面5個指標來反映農業現代化水平。本文的基本模型設定如下：Y＝F（X）。其中Y為農業現代化指標，X為農業科技創新指標。
3實證研究
3．1數據來源與指標選取
本研究采用1985～2007年全國總指標的時間序列數據進行實證分析，如無特別說明，本研究所使用的數據均來自1986～2008年《中國農業統計年鑒》及1985～2007年《國家知識產權局統計年報》。考慮到數據的均衡性，本研究所選取的指標均為產出指標。由于目前國內學者并未對農業技術創新和農業現代化形成統一的指標體系，在借鑒前人研究成果的基礎上，結合數據的可獲得性，本研究采用國家知識產權局IPC大類的分類統計表中的A01類（農林牧漁）的國內發明、實用新型專利授權數指標（ZL）作為農業技術創新指標。農業現代化是一個動態性和綜合性的概念，如果用單一指標衡量農業現代化水平有違科學性原則，本研究基于生產、生活和生態3個層面，選取人均糧食產量（LS）、人均肉蛋奶產量（XQ）、農村人均純收入（CSR）、森林覆蓋率（FGL）和自然災害成災率（CZL）5個指標反映農業現代化水平。其中生產層面通過人均糧食產量和人均肉蛋奶產量兩個指標反映；生活層面通過農村居民人均純收入指標反映；而生態層面通過森林覆蓋率和自然災害成災率指標反映。
人均糧食產量（LS）：是指全國總人口平均占有的稻谷、小麥、玉米、高粱、粟及薯類和豆類的產量。人均糧食產量能更真實地反映農業生產的水平。
人均肉蛋奶產量（XQ）：是指富裕的生活離不開肉蛋奶的消費，因此該指標也反映農業生產的水平。
農民人均純收入（CSR）：指的是按農村人口平均的，農村居民當年從各個來源渠道獲得的總收入相應地扣除獲得收入所發生的費用后的收入。反映的是一個國家或地區農村居民收入的平均水平。為消除通貨膨脹因素影響，將農村居民純收入按1985年不變價格計算指數，用P表示。具體如表1所示。
森林覆蓋率（FGL）：森林覆蓋率是指一個國家或地區森林面積占土地面積的百分比，是反映一個國家或地區森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標，又是衡量農業現代化水平的重要依據之一。
自然災害成災率（CZL）：用成災面積占受災面積的比重來表示。若該指標是負向指標，則指標值越高，說明生態環境越差，越影響到農業現代化的水平。
3．2單位根檢驗
為了消除趨勢影響，將所有指標取對數，分別表示為LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL和LNCZL［9，10］。從圖1趨勢來看，反映農業現代化水平的指標LNLS、LNXQ、LNSR、LNCZL、LNFGL與農業技術創新指標LNZL之間并未呈現出明顯的平穩趨勢，需要用單位根檢驗法來確定它們的平穩性。
本文采用Dickey－Fuller的ADF檢驗方法，對LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL及其差分變量進行平穩性檢驗，結果如表2。
由表2可知，雖然時間序列變量LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL是非平穩的，但其差分變量DLNZL（1）、DLNLS（2）、DLNXQ（2）、DLNSR（2）、DLNFGL（2）和DLNCZL（2）是平穩序列。
3．3協整檢驗
本文運用Johansen協整檢驗法對1985～2007年我國農業現代化各指標和農業技術創新指標的協整關系進行檢驗，結果如表3所示。表3結果表明，在5％的顯著水平下，5組數據的第一行均顯示似然比統計量大于5％的臨界值，表明第一種假設不成立，即存在協整關系。從第二行可以看出，似然比統計量均小于5％的臨界值，表明在5％的顯著水平下原假設成立，即有一個協整關系。
3．4格蘭杰因果關系檢驗
該研究采用格蘭杰因果關系檢驗法，對我國農業現代化和農業技術創新的因果關系進行檢驗，結果見表4。表4表明，LNZL是LNCZL和LNLS的格蘭杰原因；LNFGL和LNSR是LNZL的格蘭杰原因；而LNXQ與LNZL之間互不影響，不存在因果關系。
實證結果分析：①由于自然災害成災率是個負向指標，LNZL是LNCZL的格蘭杰原因表明，加強農業技術創新可降低自然災害的發生，或者說較高的自然災害成災率是由于農業技術創新水平較低所致。另一方面，LNZL是LNLS的格蘭杰原因表明，農業技術創新可以通過改良種質資源、改進栽培技術、提高單產等途徑促進農業生產水平的提高。②LNSR是LNZL的格蘭杰原因表明，農民收入水平提高可以鼓勵其購買優質良種和獲得先進的種植技術，而LNFGL是LNZL的格蘭杰原因表明，森林覆蓋率的提高可以改善生態環境，從而促進先進技術的應用和擴散。③LNXQ與LNZL之間不存在因果關系。
4結論及政策性建議
通過分析，本研究得出如下結論：第一，加強農業技術創新可以提高農業現代化水平，加速農業現代化進程，主要表現在農業技術創新對生產和生態具有促進作用。第二，提高農業現代化水平可以促進農業技術創新，主要通過生活和生態兩個方面表現。第三，農業技術創新與農業現代化之間存在著良性的互動關系。
結合研究結論，提出以下建議措施：第一，加大研發先進的農業科學技術的力度，開發適合中國特色發展階段的實用技術，盡快把農業現代化建設轉移到主要依靠科技進步的軌道上來。第二，發展低碳經濟，合理利用自然資源和保護生態環境，發展循環農業，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。第三，建立農業新技術供給者、需求者以及應用新技術的農產品價值的實現者之間共同利益的紐帶，創造各種條件激發農民對新技術的需求。
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1發展農業機械化與發展農業現代化的關系
1.1農業機械化是建設現代農業的物質基礎。農業機械能實現人畜力所不能達到的生產規模、生產效率和現代農藝要求，改善農業生產條件，提高土地的產出率和農業綜合生產能力。農業機械化將進一步推動農業生產的標準化、規模化、產業化，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵要素。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。1.2農業機械化是建設社會主義新農村的重要內容。農業機械是農村先進生產力的代表，是改善農民生產、生活條件的重要工具。農機化促進了傳統農業耕作方式向保護性耕作等現代農業耕作方式的改變，推動了農村生產發展、農民生活寬裕；促進了農作物秸稈、農用地膜等農業廢棄物的綜合利用和鄉村道路等基礎設施建設，推動了村容整潔；農機化推動了農業產業化經營，帶動了農民素質和農業生產組織化程度的不斷提高。農機大戶成為新型農民的代表，新農村建設的帶頭人。1.3農業機械化是應用農業科技的主要載體。農業機械是推廣應用先進農業技術的橋梁和紐帶，深耕深松、化肥深施、節水灌溉、搶收搶種、大規模的病蟲害防治、設施農業、果業生產、規模養殖等新技術的推廣應用，都是由農業機械來實現的。1.4農業機械化是促進區域經濟發展的有生力量。農機作業、銷售、維修等農機服務吸納勞動力，增加農民收入，成為農村第三產業的重要組成部分。農機化技術的推廣應用，農村富余勞動力不斷增多，為二、三產業的發展提供了充足勞動力，同時，也解決了外出打工人員增多而出現季節性勞動力短缺的矛盾，解決了外出打工農民的后顧之憂，使得農村富余勞動力“轉得出、留得住”。1.5農業機械化是構建和諧社會的必然要求。農機化技術的推廣應用，既將廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，又擴大了廣大農民科技知識范圍，共享現代社會的物質文明和精神文明成果。農機化有力地促進了農業不斷增效、農民持續增收，有利于縮小城鄉、工農差距，促進人與人、人與社會和諧發展。保護性耕作、秸稈綜合利用、節水灌溉、高效植保機械等農機化技術的推廣應用，有利于促進人與自然和諧發展。潼關縣農村和農業的發展也證明，發展現代農業，必須首先發展農業機械化，沒有農業機械化，就不可能實現農業的現代化。
2發展農業機械化促進農業現代化的有效措施
2.1推進農機裝備的市場化，全面提高農機作業水平。在充分發揮縣域農機裝備的基礎上，利用周邊地域農機作業的時間差，合理利用縣外農機資源，組織調度適宜本縣的各類農機裝備，投入到“三夏”、“三秋”農忙季節，開展農機作業，服務打工經濟，增加農民收入，全面提高我縣農機化作業水平。2.2創新農機服務體系建設，提高農機產業化水平。鞏固農機目前發展的成果，創新農民農機合作經濟組織的運行機制、服務機制和分配機制。大力培育農機作業、運輸、經銷、維修等各類農機大戶，帶動多元性農機市場的發展。培育農機協會、農機信息服務等中介組織，增強農機服務能力、組織能力、抵抗市場風險能力。建立和完善農機產品質量投訴和質量信息制度。適時開展對農機流通領域的打假活動。加強對農機市場的監管力度和服務力度，保護農業機械產品及零部件生產經營者、維修者、使用者的合法權益。2.3加快農機化技術推廣，強化農機化技術培訓，提高農民整體素質。積極推廣秸稈綜合利用新技術和保護性耕作新機具，圍繞新農村建設的實際需要和農民用機的需求，大力推廣各類適用、多功能的新機具、新技術和現代農業裝備。如現代化的節水灌溉設備，秸稈飼草揉絲機、打捆機，果園、大棚作業的微耕機，玉米、小麥免耕施肥播種機，玉米聯合收獲機等機械。充分利用現有的培訓資源，開展好農民工實用技術和技能培訓。使受培訓農民工的科技素質有所提高，自我創業和保護意識有所加強，就業、擇業和創收能力有所增強。2.4開展創建平安農機活動，提高農機安全水平。以“創建平安農機，促進新農村建設”活動為契機，大力開展農機違法專項整治活動，杜絕群死群傷性事故發生。深入鄉村，工作重心下沉，積極開展創建安全示范村活動。全面落實農機綠色通道規定，保障跨區作業機具合理流動，平安作業。對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全監理，做好登記、掛牌、考證、檢審驗等項工作，確保全縣無重特大農機責任事故發生。
3今后農業現代化發展的政策建議
當前，農業現代化的發展正處在轉型時期，在新形勢下，我們要用科學發展來統領農業機械化發展全局，走發展糧食生產機械化與發展特色產業機械化并重的道路，用工業化、現代農業產業化的理念來指導農業機械化發展，用市場配置的方式來組織農業機械運作，要處理好速度與質量，安全與效益的關系，進一步優化農機化的發展環境，增加農機化投入，創新農機化發展的體制與機制，不斷促進農業現代化建設。3.1建立以政府投入為引導、農民投入為主體的農機化投入體系。政府要增加對農機化的投入，農機管理、農機推廣、農機監理等服務基礎設施建設、農機化技術試驗、示范、推廣所需經費應納入財政預算。繼續抓好農機購置補貼、農作物秸稈綜合利用、機械化保護性耕作項目的實施，爭取政府加大投資力度，以調動農民積極投資購置和使用農業機械。3.2建立以農機部門為引導、以農機大戶為主體的農業機械化組織保障體系。農機部門職能要從管理型向服務型轉換，大力支持和培育農機大戶的發展，逐步形成以農機大戶為龍頭、農機專業戶為主體、農機協會與中介服務組織為紐帶的農機產業化服務新模式。要遵循“農民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，建立多種形式的農機合作專業服務組織，充分發揮各類農機作業服務市場中的作用，增強農機服務能力，提高農機服務質量，增加農機服務的效益。3.3建立以技術開發、示范、推廣和培訓為主要內容的農業機械化科技保障體系。大力實施好科技術入戶工程，逐步培育起村有農機龍頭大戶，達到組有農機戶，戶有農機明白人。整合農機教育資源，開展“陽光培訓”，普及農機操作、使用、維修知識與技能。貫徹實施“科教興縣”的戰略，引進和培養高素質人才，注重科技創新和體制創新，組織特色農機具、關鍵技術研發和農機綜合性示范基地建設與推廣，為農業機械化的發展和特色產業所需技術的突破提供科技支撐。3.4建立以法律法規、政策制度、標準規范為主要內容的農業機械化法制保障體系。認真貫徹執行《中華人民共和國農業機械化促進法》和《陜西省農業機械管理條例》等有關法律法規。重視、支持農機化發展，制定扶持農機化發展的政策，加大以農機購機補貼政策、農作物秸稈綜合利用技術推廣、保護性耕作技術推廣為主的支持力度，保護和調動農民發展機械化的積極性。農機管理部門要依法行政，實現管理創新、制度創新、服務創新。逐步建立健全農機化法規政策體系，使農業機械化步入法律保護、政策扶持、部門服務、農民自主經營和諧發展的新階段。
當今世界,社會諸方面高速發展,科技水平日新月異,對農業生產的現代化提出了更高的要求,而農業現代化又是農業生產力關系中最具活力的因素。因此,以農業機械化推進農業現代化,既是最現實的選擇,又是舍此無他途的“華山一條路”。
農業機械化歷來是衡量農業發展水平、反映農業現代化進程的重要標志,考察世界各發達國家農業現代化發展之路,其機械化程度,都是農業發展中衡量現代化水平的重要指標。因此,科學分析我們農業機械化現狀及發展趨勢,把握其基本發展規律,是做好今后一個相當長的歷史時期內我們農業機械化工作的前提和基礎,是促進我們農業現代化建設的重要手段和措施。當前,從我國社會發展客觀需要和經濟、技術條件等諸方面因素綜合評價,我國農業現代化已進入了一個新的發展階段,農業機械化正處于快速發展的機遇期。
一、深入解讀科學發展觀,牢固樹立以人為本理念,始終把提高農業機械化水平作為重點工作抓緊抓好
農業機械是重要的農業生產工具,其廣泛地推廣應用,從根本上解決了農業生產勞動力的問題,極大地減輕了農業生產的勞動強度,徹底地改變了農業生產方式和生產條件,提高了農業生產能力,對于實現人類的最終獲得解放和推動社會的發展進步,起著決定性的作用。由此可以導出:發展農業機械化,是實現農業現代化的必由之路,實現農業現代化,就是堅持以人為本的科學發展觀。
我國是一個人口眾多的農業大國,全面建設小康社會,難點在農村,重點在農民,關鍵在農業。要實現農村的小康社會形態,加強農業機械化建設,推進農業現代化進程,是主要的手段和途徑,某種程度上,可以說是唯一的手段和必經的途徑。
要牢固樹立和切實落實以人為本的科學發展觀,就必須深刻認識加快發展農業機械化,促進農業現代化,對解放人類和保障人類生存發展的重要性,增強發展農業機械化的自覺性和主動性,始終堅持農業基礎地位不動搖,始終堅持加強、支持農業機械化不動搖,大力發展農業機械化,推動我國農業現代化建設。
二、大力發展農業機械社會化服務,加速農業機械化進程
毋庸置疑,無論從深化農村改革,建設現代化農業大局來看,還是從發展農業機械化本身來認識,都必須強化農機社會化服務,使農業機械化不局限于一村、一場、一縣、一地市,甚至于一省、一國、而便其融入更廣闊的社會范籌。只有這樣,才能使我們的農業機械化在更大的范圍內得到更快速的發展,兼容并蓄,吸收更先進經驗、技術的滋養,積累領先一步的資本,以求機械化程度的進一步提高,促進農業現代化的發展。
更新觀念,解放思想,把經濟效益提高到農業機械化發展戰略的高度來認識。農機化有關單位要增強活力,就必須解放思想,破除舊的傳統觀念,按照社會主義市場經濟規律辦事,在技術報服務和經營服務活動中增加積累,并努力爭取國家和有關方面的政策、資金支持。經濟基礎,是農業機械化發展的必備條件,空中是建不起樓閣的。
大力加強服務體系建設,提高農機社會化服務能力。當前,要按照黨和國家的政策、法規,積極開辟綜合經營。具體來說,縣、場級農機化服務機構的站、校、公司要大力發揮技術技術、經濟優勢,拓寬服務領域,開展有償服務,把技術優勢轉化成經濟優勢,規模區、片的農機化管理服務中心建設,要因地制宜協調發展,使之由行政管理型向管理服務型轉變,增強自身發展活力。同時,要積極扶持、指導鄉鎮、作業區、村、隊農機服務組織及農機戶開展社會服務,逐步完善農機化管理服務網絡。
加強國際交流,融入農業機械化世界大市場。敢于走出去,善于引進來,參與到農業機械化世界性社會化服務中,這對于我國農業機械化進程是必不可少的重要一環。國外的先進經驗、先進技術、先進設備,對我國的農業機械化具有極大推動促進作用。同時,我們的經驗、技術、設備對外部市場的發展進步,也有著不可估量的影響。相輔相成、互為補充、互為促力,在更大的范圍內,推進農業機械化的發展,為人類做出更大的貢獻。
三、依法行政,促進農業機械化健康發展
農業是國民經濟的基礎,是國計民生的根本,隨著人類社會文明的發展,其產業的弱勢特征和需要扶持保護的本質特征日顯突出和重要,推進農業機械化,促進農業現代化發展,完全依靠市場機制調節和以市場為唯一主體的力量是無法實現的,在范圍內,是需要各級政府的支持和法律法規的保障的。
實際上,對農業機械化采取必要的保護、扶持措施,是農業發達國家的通行做法,符合WTO的相關規則的,也是科學發展觀的本質所要求的。事實上,許多國家在實現和發展農業機械化的過程中,都制定了許多相應的法律法規,以促進農業機械化的發展,加強、支持、保護農業產業。
【關鍵詞】 發展 機械化 建設 新農村
1.加快發展農業機械化是經濟和社會發展的客觀要求
1.1加快發展農業機械化是統籌城鄉發展,推進農村小康建設的必然選擇 目前,我國已經進入了工業支持農業,統籌城鄉發展,加快農業現代化和農村小康建設的新階段。農業機械化是實現農業現代化不可逾越的發展階段。
1.2加快發展農業機械化是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要措施 先進農藝技術的推廣應用,需要依靠農業機械作為載體和橋梁。新型的農業機械催生了先進適用的農藝技術,為農業的規模化、標準化、產業化生產創造了條件。由于農業機械不僅能夠大幅度提高農業勞動生產率,還有利于降低生產成本,能夠做到定時、定量、定位完成精準作業,從而提高土地產出率、資源利用率,特別是在搶農時、抗災害方面,農業機械化的作用是難以取代的。
1.3加快發展農業機械化是廣大農民的迫切要求從勞動力結構看,在我國近5億農村勞動力中,約有2億多人口轉移到鄉鎮企業、進城務工和從事各種經營。要保證農業生產的正常進行,就必然要求機械化的勞動替代;從農業生產的特點看,季節性勞動力嚴重不足,如果不能提高機械化水平,擴大糧食種植面積是不現實和不經濟的;從勞動者的觀念看,隨著農業機械的日益普及和作業成本的降低,廣大農民迫切需要享受現代文明的成果,降低勞動強度,提高機械化水平。
2.農機化發展過程中存在的主要問題
2.1農機配套結構不合理大型農機具少,中小型農機具多,農機具配套率較低使得作業規模、作業效率受到限制;適用于糧食作物常規生產的農機具少,特別是農產品加工機具少;產中作業和運輸服務機械多,產前、產后機械少。
2.2農機化服務體系不健全 農機市場法制觀念不強,農機產品質量差,并伴有假冒偽劣現象發生。
2.3土地規模經營發展不足 土地分散經營,戶均耕地有限,與農業機械要求相對大規模作業之間存在矛盾,農業機械的效能不能充分發揮。
2.4新技術、新機具推廣較慢 農民對新技術、新機具接受比較慢,看到效益后才肯接受,而且目前多數農機具科技含量相對較低,耕作較粗放。
2.5農機科研、開發、制造能力弱 大多數農機科研生產部門都已轉向,滿足不了農業機械化生產的需求。
3.加快發展農業機械化的基本條件
3.1購置農機條件成熟 農機作業成本下降和農機服務收入增加,使得使用與購買農機成為一種理性的選擇。近年來,一些關鍵農機化技術推廣應用獲得突破,大幅度降低了農機作業成本,農民使用農機作業的積極性高漲。購買農機的農戶通過跨區作業大幅度增加了農機作業量,提高了利用率,縮短了投資回收期,已成為當前農村增收致富的帶頭人。
3.2購置農機時機成熟從主要農作物的生產環節看,小麥生產機械化技術基本成熟,玉米聯合收獲機械正在加緊攻關、熟化,油菜、花生、牧草等作物的播種、收獲機械技術已在生產中試驗應用。保護性耕作、秸稈綜合利用、糧食產后烘干等新型農機化技術的示范進一步擴大。農機化生產的規模效益日益顯現,這為農機具的研制、推廣、普及創造了很好的條件。
3.3農機市場主體形成農機大戶和農機社會化服務組織成為發展農機化的市場主體。隨著農村改革的不斷深入,市場在農機化發展中的作用逐漸加強。農機大戶、股份合作社、農機作業公司以及農機作業經紀人等新型農機服務實體迅速發展壯大,并具備了一定的規模,組織化程度明顯提高,逐漸成為當前推動我國農機化發展的主體力量。
在經濟全球化和農業市場化的背景下，生產業滲透于農業生產的整個鏈條之中，并將在傳統農業轉型升級為現代農業的過程中發揮實質性作用。
關于生產業對農業經濟發展的作用，許多文獻對此進行了廣泛的研究和總結，主要有以下認識和結論。隨著生產中服務內容的不斷增加，農業內部必然分化出專業的服務部門，其中生產業逐步演化為農業產出過程中的直接投入作用于農業效率[1]。在不發達國家中農業對經濟增長仍發揮著主導作用，而研發、推廣以及信息等相關服務業是農業生產力增長的關鍵因素[2]。農業中間業務服務部門能深化農業分工，培育差異化優勢，改變傳統交易模式，從而推動形成本地化生產綜合體[3]。生產業發揮著“黏合劑”的作用，促進農業生產實現專業化分工并高效整合產業鏈；其作為農業生產的中間投入要素，通過外溢效應提升農業獲利能力和減少效率損失。生產業是人力資本以及知識資本的載體，培育了農業差異化和低成本的競爭優勢。此外，生產業與農業之間存在著客戶與供應商的關聯，由此使得兩者在空間分布上具有協同定位效應[4]。隨著產業耦合的不斷深入，生產業由最初的擠占農業資源開始進入反哺農業發展的階段，推動農業系統形成高效、有序、穩定的結構，提升農業生產的現代化程度。生產業能為農業拓寬融資和物流渠道以及提供技術支持，深入滲透于農業產業鏈中，是農業效率提升的加速器和保持農業優勢的關鍵所在[5]。此外，現代農業的發展對信息、資本、技術的要求越來越高，農戶對生產業的需求意愿也隨之增強，建立多層次、多元化的供給體系能加快農業發展方式的轉變。生產業發展水平的提高能使農業效率穩步提升，從而推動農業發展、縮小城鄉收入差距、實現農村的繁榮。比較利益偏低是我國農業發展的顯著問題，發展鄉鎮生產業是解決這一難題的關鍵動力，從而實現農業規模化經營，加快農村城鎮化的步伐[6]。我國農業對生產業的直接消耗系數處于較低水平且穩定性不足，與發達國家相比仍存在較大差距，充分重視生產業在農業生產體系中的協調作用，提高其服務能力將加快農業現代化的進程[7]。本文將在以上研究的基礎上進一步討論生產業對農業效率的作用機制，同時基于非導向VRS SBM超效率模型測度農業現代化效率，并實證檢驗生產業與農業現代化效率之間存在的內在聯系。
一、模型構建
目前，我國農業現代化進程面臨著難以突破的瓶頸，多方面矛盾凸顯，主要表現在農民文化程度普遍偏低，難以滿足建設現代化農業專業團隊的要求；農業技術、管理制度創新性不強，難以提高農產品附加價值和市場競爭力；傳統的小農分散式經營，難以適應龐大的市場需求、實現農業規模經濟；過多地依賴于機械化、化肥化、水利化，對生態環境帶來較大的負擔，難以走上綠色現代化道路。
生產業為農業現代化發展提供了新的思路和發展路徑。生產業作為農業生產的中間投入要素，其輸送的資本及專業勞動力能為農業現代化生產提供知識、技術、信息密集型服務，加強農業生產的協調分工。隨著生產業規模的不斷擴大，農業生產者更多地傾向于將生產之外的環節外包，這樣可以克服信息不完全的難題從而大大降低交易成本，并能更加有效地應對國內外市場變化沖擊。此外，生產業的滲透能加快農業部門的技術革新和產業機構升級，進一步深化專業分工，增加生產迂回度，提高農業勞動生產率。生產業能為農業現代化提供科學技術、管理技術及現代信息，有助于打破農業現代化發展的固有模式，轉變以犧牲環境為代價的傳統路徑，提高農業現代化效率，引導農業現代化走上綠色、高產、低能耗的道路。
根據以上的分析，本文借鑒Ciccone、Hall[8]以及江靜等[9]的研究，構建了如下理論模型來進一步探討生產業對農業現代化效率的影響：
假設生產業屬于壟斷競爭行業，其產品之間具有差別連續性和對稱性，根據迪克西特-斯蒂格利茨（D-S）壟斷競爭模型，采用不變替代彈性函數（CES）表示生產業供給量S，則：
由（9）式我們可以得到的結論為：農業部門的勞動生產率隨著生產業規模水平的提高而提高，則生產業正向作用于農業現代化效率。
二、指標構建及分析
（一）農業現代化效率的構建及數據說明
農業效率的測度方法較多且發展較快，最初采用的是農業勞動生產率或農業產出率等直接指標，之后慢慢演變為基于前沿計量理論的效率測算，如隨機前沿分析、數據包絡分析等。本文引入非導向SBM超效率模型來構建并測算我國31個省、市、自治區的農業現代化效率。
Charnes等[10]人共同創立數據包絡理論方法，并構建了基于規模收益不變的CCR模型；Bankers等[11]提出了估計規模效率的BBC模型。但CCR以及BBC模型為徑向模型，無法解決對無效率的測量沒有包含松弛變量的問題，Tone[12]提出SBM模型，有效地規避了上述問題，SBM模型也存在明顯的不足之處，即從距離函數的角度去考慮，被評價的DMU的投影點是前沿距離被評價DMU最遠的點，但從被評價者的角度來看，希望以最短的路徑達到前沿，SBM模型提供的目標值顯然與之相背。Anderson和Petersen[13]提出超效率模型，解決了有效DMU效率值最大為1的限制，從而可以對有效DMU進行進一步區分。Tone[14]提出SBM超效率模型，由于其得到的是被評價DMU由其他DMU構成的前沿的最小距離，所以彌補了SBM模型的固有缺陷。綜上，非導向SBM超效率模型可以同時兼顧投入和產出、松弛變量、區分有效DMU等方面。
（二）農業現代化效率測度結果及分析
基于非導向VRS SBM超效率模型估算的2003-2012年我國31個省、市、自治區的農業現代化效率結果如表1所示：各地區農業現代化效率隨著經濟周期的變化整體上呈現上下波動的趨勢，上海、黑龍江、廣東、海南、天津、江蘇、北京、福建的平均效率值大于1，表明這八個地區已達到農業現代化發展前沿，農業部門的競爭優勢明顯。從全國范圍來看，各地區2003-2012年的平均效率值為0772，其中，東部地區①農業現代化效率最高，中部地區次之，西部地區最末，平均值分別為1063、0736、0530。這說明東部地區已基本實現了農業現代化，機械化、電氣化水平較高，而中西部地區農業生產水平相對較低，未形成完整聯動的農業體系。
三、實證結果與分析
（一）變量選取、數據說明
生產業脫胎于農業生產，為農業企業及其他經濟機構提供輔助服務行業涉及的領域主要有物流供應、金融支持、技術研發、咨詢管理、批發零售、倉儲流通等。本文將批發和零售業、金融業、租賃與商務服務業、科研及技術研發和地質勘查業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、水利、環境和公共設施管理業等八個行業歸類為農業領域的生產業。
基于現有的文獻及有關研究，本文確定影響農業現代化效率的內生變量為生產業的規模水平，外生變量包括農業產業化程度、農業政策環境及城鎮化率。本文選取2003-2012年全國31個省、市、自治區的面板數據為分析對象，各個變量的解釋及數據說明如下：（1）農業現代化效率（AE）：該指標基于非導向VRS SBM超效率模型測算得出。（2）生產業的規模水平（AS）：本文從人的專業化的角度分析，專業化的人力資本能夠促進形成農業競爭優勢，推動生產方式的變革從而提升效率，本文采用生產業從業人數與農業從業人數的比例為衡量指標。（3）農業產業化程度（AI）：本文以農產品加工業總產值與農業總產值的比例來反映農業產業化程度，根據我國對行業的區分，農產品加工業包括食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草加工業、紡織業、服裝及其他纖維制品制造業、皮革毛皮羽絨及其制品業、木材加工及竹藤棕草制品業、家具制造業、造紙機紙制品業、印刷業記錄媒介的復制以及橡膠制品業這12個行業，數據均來源于各省統計年鑒，為了保證數據的可比性，在1978年農業、農產加工業GDP指數的基礎上換算出2003年價的第一產業GDP指數，并以2003年為基期進行平減。（4）農業政策環境（AP）。農業政策反映了國家對農業的重視程度，本文選取《中國統計年鑒》中分地區財政支出中對“農林水事務”的資金為替代變量。（5）城鎮化率（URB）：城鎮化主要是通過政府的規劃，如劃撥農業用地、實行戶籍改制制度、擴大基礎設施建設等渠道來實現的，必然會對農村和農業產生影響。本文以城鎮人口占總人口的比例來反映城鎮化率。
（二）模型構建及平穩性檢驗
為深入探討各地區農業現代化效率與生產業之間的內生關系，本文將通過構建面板VAR模型度量生產業對農業現代化效率的沖擊，面板VAR模型中的系統變量之間可以通過形成脈沖響應函數來度量內生變量之間相互的沖擊影響，面板VAR模型是一種結構式的經濟模型，引入了變量之間的作用和反饋作用，并能解決個體之間異質性和截面相關性等問題。本文將構建的面板VAR模型形式如下：
（三）協整檢驗
在變量之間存在平穩關系的基礎上，下一步為檢驗AE、AS之間的協整關系，以驗證兩者在長期是否存在均衡關系。首先要估計協整方程，并據此分析殘差序列的平穩性，根據Hausman檢驗，要構建固定效應模型來分析內生變量及外生變量之間的相互作用，結果見表3。從回歸結果可知，各變量的系數在不同的顯著性水平下均通過檢驗，且擬合優度都較為理想，說明該模型顯著有效。其中AS、AI、URB的系數大于0，即說明生產業規模水平、農業產業化程度以及城鎮化率對農業現代化效率的提升有正向影響的作用，而東部及中部地區AP的系數小于0，表明農業政策環境對這兩個地區的農業現代化效率的提升有抑制作用。
各地區AS的系數分別為0106、0064、0134，即生產業的規模水平每提高一個單位，中部、東部、西部地區的農業現代化效率分別提高0106、0064、0134個單位，該結果與理論分析結果一致。人的專業性促進行業的專業性，生產業作為農業生產過程中的中間投入要素，其專業化分工的提高將作用于農業現代化效率、規模經濟以及其他要素的生產率等。生產業所提供的物流供應、金融支持、技術研發、咨詢管理、批發零售、倉儲流通等服務滲透于整個農業產業鏈中，能幫助農業企業降低生產成本及提高市場競爭力，進一步促進農業生產模式及組織結構的轉變，推動農業的現代化進程。但AS的系數較小，說明生產業對農業現代化效率的提升作用并不明顯，這可能是我國分散的農戶生產模式作用的結果，目前，我國農業土地規模經營比重較小，尚未形成完善的、分工明確的農業產業鏈，多以農戶自行生產、自行銷售的方式開展，難以形成規模經濟和產業集群，這些都抑制了農業現代化效率的提升。
各地區AI的系數分別為0236、0150、0045，農產品加工業是農業的前向關聯行業，吸收農產品作為其生產的直接投入，能有效促進農業部門的專業化分工，并能引導資本向與之相關的農業行業集聚，從而推動農業的技術進步和管理創新，而各地區農業產業化對農業現代化效率的影響程度不同，這是因為中東部地區已形成較為完善的工業體系，能與農業系統充分互動。URB的影響系數均為正，農村人口向城鎮的轉移使得對農產品的需求增加，擴大的市場需求促使農業部門效率的提高，而不斷減少的農業用地使得提高農業現代化效率成為適應需求的重要途徑，此外，隨著城鎮化水平的不斷提高，與之配套的基礎設施的建設也能增加農業部門的產出。
東部、中部地區AP的回歸系數為負，對農業現代化效率的提升有負向的影響，但作用較小，究其原因，可能在于農業財政支出的不規范化管理使得資金無法發揮預期的合力效應，并造成大量的重復投資，超出農業的實際承受能力，從而產生壞的“外部性”。西部地區AP的系數為0522，對于西部地區，農業仍發揮著支柱作用，對農業的重視程度較高，使得公共資源的分配較為合理，從而促進農業現代化效率的提高。
然后檢驗內生變量之間的格蘭杰因果關系，結果顯示從長期來看，東部和中部地區農業現代化效率與生產業之間互為格蘭杰因果關系，這是因為農業現代化效率的提高意味著農業體系的進一步完善，對專業化服務的需求擴大，反過來，生產業滲透于農業將提高專業分工，從而對農業現代化效率有著正反饋作用。而西部地區農業現代化效率卻不是生產業的格蘭杰原因，可能在于西部地區目前的經濟條件使得農業現代化效率的提高更多的是推動農業的進一步發展，而對其他產業發展的促進作用尚不樂觀，協整檢驗結果見表4。
（四）脈沖響應分析及方差分解
基于內生變量平穩且協整的關系，構建面板VAR模型，從脈沖響應函數的收斂性出發，以滯后一階為最優滯后階數，同時，采用“Helmert轉換”對內生變量及其滯后變量進行正交處理，消除變量間的個體效應。本文在考慮外生變量的情況下，將農業現代化效率與生產業規模水平分別作為依賴變量，選取面板矩估計方法對面板VAR進行處理，估計結果如表5。在滯后一期的情況下，AE、AS互為解釋與被解釋變量，從東部地區來看，估計系數均為正而數值較小，這是由于該地區已形成了成熟的產業體系，但農業所占比重較小，所以使得兩者的互動并不明顯；對于中部地區，生產業規模水平滯后一期對農業現代化效率有負向影響，而農業現代化效率滯后一期對生產業的拉動作用較強，說明生產業與農業部門的生產、銷售等環節未實現較為優化的銜接，反而抑制了農業的發展，而農業現代化效率的提高使得農業部門對生產業的需求更加旺盛，因而加快了生產業的發展；西部地區與中部地區有著相同的系數正負性，但相對較小，究其原因可能在于兩地區間不同的經濟發達程度，所以西部地區農業現代化效率與生產業之間的反饋作用較中部地區弱。
本文通過構建脈沖響應函數來更加具體地分析各內生變量之間沖擊與響應的動態關系，選擇的響應期數為6， 并通過500次蒙特卡洛模擬，在5%-95%的置信區間內得到脈沖響應函數的圖像。結果如圖1所示，其中（a）、（b）、（c）、（d）、（e）、（f）分別對應代表東部、中部和西部地區AE對AS的沖擊響應、AS對AE的沖擊響應。可以看出，第一，無論是AS還是AE沖擊，AE、AS所響應的程度都較小，并都在第一期達到最大值，但數值較小，隨后期數開始緩慢下降，并最終趨于零的正向響應值，說明農業生產業對東部地區農業現代化效率的作用較小，難以形成明顯的雙向反饋效應；第二，對中部地區來說，AS對AE、AE對AS的沖擊在前四期均未引起較為明顯的相應，之后兩期的波動較大，但總體上呈現上升的趨勢，且具有長期性，說明生產業與農業現代化效率在一段時間的“磨合”后開始相互作用，并加快彼此的增長；第三，西部地區的脈沖響應波動較為明顯，說明生產業與農業現代化效率之前能相互產生較大影響，且從長期來看趨勢為正，說明在西部地區服務業發展不足、農業支撐經濟的情況下，生產業能較顯著地影響西部地區農業部門的發展，反之亦然。
本文通過進行方差分解來考察更長期的農業現代化效率與生產業之間的相互影響程度，結果如表6示。表6分別列出了第10個以及第20個預測期的方差分解結果，可以發現，第一，農業現代化效率與生產業的波動主要來源于本身，均在75%以上；第二，生產業對農業現代化效率的影響效應逐漸顯著，其中東部地區在第10、20期所受的影響分別為83%和87%，中部地區分別為128%和135%，西部地區分別為13%和36%，均在期間有所增長，但生產業對農業現代化效率的影響有待進一步加強；第三，東部地區農業現代化效率對生產業的影響最大，中部次之，西部最末，這主要在于各地區之間農業發展模式的差異性。
四、結論與政策建議
本文的理論分析表明生產業是農業生產的中間投入要素，對全國31個省、市、自治區2003-2012年的面板數據分東部、中部、西部進行實證分析，結果顯示生產業規模水平與農業現代化效率兩者相互影響，雖然地區間存在強弱差異，但兩者相互內生推動。此外，農業產業化程度、城鎮化率作為農業現代化效率的外生變量對其有不同程度的促進作用，而東部及中部地區的農業政策環境對農業現代化效率的提升表現為抑制作用。
基于以上結論，本文將從以下幾個方面提出建議：
第一，促進生產業與農業的緊密銜接。要加快生產業滲透于農業的步伐，積極引入生產業，優化農業服務環節外包，推動農業的進一步專業化分工，實現兩產業的良性互動；打破生產業進入壁壘，加強市場競爭，發揮生產業專業化優勢，引導生產業領域的創新帶動農業技術變革，提高農產品附加價值。
第二，重視生產業專業人才培養。生產業具有知識密集的特性，人才是決定其進步的關鍵因素，只有具備高技能、高素質的人才系統，才能提高服務質量及效率，應建立針對農業的服務技能培訓體制，學習先進服務管理經驗，深入農業生產各個環節，以此提高農業部門的整體競爭力。
第三，優化農業產業結構。應鼓勵農產品加工業的發展，并更多地建立直接為其供應原料的農產品生產基地，通過減少中間環節的發生提高效率并使農民增加收入；第四，落實農業政策。要認真研究農業政策，根據國家的要求發展農業，同時，要對農業政策資金嚴格把關，使其真正的在農業生產中發揮效用；第五，創新城鎮化道路。城鎮化為農業及生產業的發展提供更為廣闊的商業機會，應從土地、戶籍、醫療、養老、教育等方面更多地為農民謀福祉，提高農民從事農業生產的積極性及從業技能，進一步推動農業現代化的實現。
關鍵詞：現代化大農業；農業科技創新；含義；重要作用
現代化大農業是與傳統農業相比廣泛使用了現代化的科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理辦法施行的社會化農業。目前農業技術以植物學、遺傳理論、物理學、生物學、化學等為基礎利用農業理論經驗解決農業的栽種、培育、飼養等實際問題。現代化大農業還利用了電子信息技術比如計算機等機器提高了農業生產的社會化程度。隨著農業企業的規模日益壯大，農業生產要與加工、銷售的制造的聯系勢必日益緊密。
1農業科技創新對現代化大農業發展的作用
1.1農業科技創新是現代化大農業發展的基礎
我國是農業大國因此只有發展好農業我國才能在社會主義社會的道路上越走越遠。而且目前我國人口最多糧食的需求也是最多的。在這種社會背景下要進行農業科技創新加快農業的發展。目前我國糧食需求日益上升，我國的人口老齡化的加快使得我國勞動力在不斷減少。根據社會調查結果，確保糧食安全是我國農業發展的保障。顯然，要保障糧食的安全就要利用農業科技創新加大糧食安全審查力度確保糧食安全從而提高糧食的質量推動農業快速發展。
1.2農業科技創新有利于實現農業可持續發展
發展現代農業成為加快我國綜合國力的重要因素，而發展現代化大農業就要以高質量、高產量、高效率、安全等為目標。因此進行農業創新增強我國綜合國力、加快農業發展、轉變農業的生產方式實現農業可持續發展迫在眉睫。傳統的農業生產方式有產量低、安全系數差、污染大等缺點因此首先要改變農業發展方式保護生態環境，為人們的后代著想實現農業和生態的可持續發展。通過大力推進科技創新改善污染大效益低的現狀，因此積極推進科技創新大力發展現代化大農業是實現農業以及生態可持續發展的根本措施。
1.3農業科技創新是使農民富裕的重要方式
目前我國城鄉收入差距越來越大，越來越多的農民到城市中找工作，這不利于社會的發展。而農民的主要收入就是農產品的出售，因此增加農民的收入減少城鄉收入差距的根本方式就是提高農業產量和效率。我國發展農業不僅是為了滿足人們對糧食的需求同時也是實現社會和諧發展的策略。現代化大農業的快速發展主要依靠科技，有一種“科技富農，科技興國”的說法，因此只有將農業科技運用到農業的生產中去才能加速現代化農業的發展。
2現代化大農業中進行科技創新的策略
2.1現代化大農業中進行科技創新要考慮環境的特點
農業生產以自然環境為基礎，因此氣候、空氣、土壤的成分等都對農作物的生長有重要的決定作用。在進行科技創新的過程中要充分考慮到環境中季節性氣候的特點，比如新疆哈密屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干燥少雨，春季多風、冷暖多變因此適合種植哈密瓜，而夏季酷熱、蒸發強適合種植大棗，冬季寒冷、低空氣層穩定則種植巴塔木。此外要考慮區域性比如：地勢平坦陽光和水源充足的地方適合種植大豆和玉米等農作物，因此區域性也是農業科技創新的一大特征。所以農業技術的應用要充分考慮到自然環境的因素從而有效的進行農業資源配置。
2.2現代化大農業中科技創新要堅持以農民為中心
農民的知識水平有限，因此幫助農民掌握科技技術才是發展的根本。在研究農業技術時要以農民為中心充分考慮到農民的素質、文化水平和接受能力。比如主要以農業為主的新疆哈密地區總人口56.27萬，農業人口18.5萬，工33.33萬hm2地。此地區以農民為主導，給農民提供一系列的技術培訓服務。傳統的農業種植主要依靠以往的技術和經驗。因此，要充分讓農民認識到農業創新的重要性和作用，從而提高農業生產的標準和質量。
3結束語
現代化大農業的出現和快速發展對于提高農業勞動生產率、土地生產率和農產品商品率有重要的意義，它使農業生產、農村面貌和農戶行為發生了重大變化。而目前的現代化大農業利用農業科技進行創新，實現了農業可持續發展的目標，增強了農業競爭力，極大地增加了農民的收入。綜上所述，只有利用農業科技創新并堅持以農業可持續發展為根本、顯示區域性的特點、堅持以農民為中心才能大力發展現代化農業，使我國成為真正意義上的農業強國。
參考文獻
一、農業現代化的內涵
從20世紀50年代至今，基于“任何社會相對于過去的社會而言是現代社會”的認識，導致了人們對現代化從不同角度進行了大量研究，歸納起來，形成了五大主要研究方向：一是以亨延頓為代表的政治學方向；二是以羅斯托為代表的經濟學方向；三是以帕森斯為代表的社會學方向；四是以英克爾斯為代表的人文學方向；五是以布萊克為代表(體制比較研究)制度學方向(黃抗生，2001)。這幾個學派基本上從兩個角度去定義現代化：一是把現代化作為一個過程來定義。塞繆爾·亨延頓教授認為，“現代化是在現代社會中正在進行著的重要變化”(李秀林等，1990)；二是吉爾伯特·羅茲曼等人把現代化作為結果或目標來定義，楊豫教授指出，現代化可以看作是經濟領域的工業化，政治領域的民主化，社會領域的城市化，以及人們價值觀念中的理性化的互動過程，它廣泛涉及到國際環境、政治結構、經濟發展、社會整合和技術進步等方面。
農業現代化以現代化理論為基礎，結合農業的特點提出，基本上也是從過程和結果兩方面來定義。西奧多·w·舒爾茨(theodore
w
schultz)認為，發展中國家的經濟成長，有賴于農業的迅速穩定增長，而傳統農業不具備迅速穩定增長的能力，出路在于把傳統農業改造為現代農業，即實現農業現代化。傳統農業是農業發展史上的一個重要階段，根據舒爾茨的理解，其應被看作一種特殊類型的經濟均衡狀態(西奧多·w·舒爾茨，1987)。現代農業是相對于傳統農業而言的，人們對現代農業特征的認識因時而變，與現代化概念一樣，也是一個動態變化的過程，既有傳統性的合理繼承與發展，又具有現代先進性和合理性的特質。
(《中國農業經濟學》編寫組，1984)；4.農業現代化是用現代科學技術裝備管理農業，要求具有高度的勞動生產率和商品率(章宗禮，1980)；5.從系統論的角度把農業生產看成是由農業經濟系統、農業生態系統和農業技術系統組合成的綜合系統，正是這三個系統之間的能量轉換和物質循環，農業經濟再生產和自然再生產才得以實現，我國農業現代化的實質就是這三個系統的最優化10.在當前土地聯產承包責任分散經營情況下，農業現代化應是人的現代化、制度的現代化及組織系統的現代化(張琦，1990)；11.現代化農業的經濟形式，必須是高度商品化和社會化，貫穿農業再生產過程的.應當是計劃經濟與市場調節相結合的運行機制，使農業成為生產力高度發達的現代化產業，其核心是農業科技現代化、農業武裝設施現代化、農業經營管理現代化和農民素質現代化(田魁祥等，1998)；12.農業現代化是一個包括經濟、社會、技術、生態在內的規模宏大、結構復雜的系統工程，是生態系統和社會系統協調作用結果的表現，是生態效益、社會效益和經濟效益的綜合表現(謝永良等，1999)；13.從農業生產的社會環境考察農業現代化，農業生產應該最終由人進行，而每一個人都處于一定的社會文化氛圍中，因此，農業現代化應處理好三者之間的關系，即人與自然的關系、人與人的關系和人與其自身的關系(簡小鷹，1996)；14.現代農業應在國民經濟中成為具有較強競爭能力的產業，所以現代農業是發達的科學農業，是用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業，也是人口、資源、環境、經濟協調關系中最優的持續生產力的農業(施德堂等，1999)；15.農業現代化是用工業技術裝備的、受實驗科學指導的、產加銷一體化的商品性農業產業，其一般特征是，普遍使用現代化的工具，有很高的勞動生產率；廣泛運用現代科學技術，有很高的土地生產率和適應市場需求的產品結構和品質結構；普遍實現了農業的企業化管理，相當多的產品和行業實行了產供銷一體化、種養加一條龍，有很高的商品率、總體效率和經濟效益(牛若峰，1999)；16.農業現代化不僅包括農業生產過程的現代化、流通過程的現代化，還包括消費過程的現代化，不僅包括農業的現代化、農村的現代化，還包括農民的現代化(張仲威，1994)；17.農業現代化是用現代工業裝備農業，用現代科學技術支撐農業，用現代管理方法管理農業，用現代社會化服務體系服務農業，用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立市場化的農業運行機制和高產優質高效農業生產體系，把農業建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態效益的可持續發展的現代產業的過程，也是大幅度提高農業綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程(顧益康，2001)。
上述觀點表明，由于社會生產力和科學技術發展水平的差異，農業現代化的內涵明顯不同，截止目前為止，學術界對這一概念仍缺乏一個規范、統一的認識，不同時期有著不同的表述。20世紀50---60年代，以“四化”即機械化、電氣化、水利化和化肥化來概括農業現代化的內涵，從農業技術和生產方式變革的角度理解農業現代化，實際上是農業生產現代化或農業生產過程現代化。這種把農業現代化概括為幾個“化”的定義，只看表面現象，根本沒有把握住農業現代化的本質。20世紀
70年代末至80年代中期，即改革開放的初、中期，思想解放，農業現代化的基本內涵有了發展，延伸至經營管理現代化，認為，農業現代化的本質是科學化，即應把農業的生產和管理逐步建立在生態科學、系統科學、生物科學、經濟科學和社會科學的基礎上。20世紀80年代中期至90年代初期，在全面推行改革開放、建立市場經濟新體制、農業和農村經濟持續高速增長的背景下，我國學者廣泛吸收國內外的發展經驗，理論界對農業現代化的內涵有了更為深入的理解，主要集中在以下在三個方面：第一，以科學化、集約化、社會化和商品化來概括農業現代化的內涵和特征；第二，用現代科技(尤其是生物技術)、現代裝備、現代管理，現代農民來概括農業現代化的內涵；第三，認為生態農業或可持續發展農業才是真正意義上的農業現代化，以區別于以往農業現代化等同于“石油農業”的傾向。20世紀90年代初至中期，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，沿海發達地區的勞動力成本提高，農業勞動力由農村向城鎮和由第一產業向第二、第三產業轉移，農業現代化的內涵被理解為商品化、技術化、產業化、社會化、生態化等多方面變革的集合體。這是從農業發展的基本要素、經營方式和組織制度變革的角度理解現代農業和農業現代化，比前兩個階段的理解更進了一步，但實際上是講農業經濟現代化，把農業當作一個部門或一個產業，孤立地從農業自身的發展出發對農業現代化進行分析和說明。20世紀90年代后期以來，隨著農業在國民經濟中所占比重的下降，加入wto后國內、國際農產品市場競爭壓力的增強，許多學者認為，研究農業現代化要以“農民大國”為背景(靳相木)，重視對農村文化的研究(孫金榮)，跳出農業、立足整體國民經濟研究農業現代化(錢津)，適應經濟全球化的要求，從世界經濟的角度研究我國的農業現代化問題(呂天軍等，2000)。這些觀點的共同之處在于，它們從廣義上理解現代農業及農業現代化的內涵和外延，吸收了發達國家農業現代化的經驗和教訓，體現了可持續發展的思想，同時還認識到，農業現代化是一個復雜的社會系統工程，在一定的內部條件和外部條件下應將農業以及與之相關的主要社會經濟問題納入農村這一大系統之內綜合分析，從農村和農業與其他相關社會經濟方面的相互關系中研究農業發展問題，而不是簡單地談論農業自身的現代化。筆者認為，現階段農業現代化的內涵可表達為：通過科學技術的滲透、工業部門的介入、現代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業、現代科技改造農業、現代管理方法管理農業、健全的社會化服務體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代化農業，其基本目標是提高農業綜合生產力，增加農民收入，縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境，以實現可持續發展。
二、農業現代化的標準
綜合中外關于現代化標準的描述，大致包括以下九個方面的內容，即經濟市場化、政治民主化、社會組織化、觀念理性化、活動協調化、交往開放化、城鄉一體化、環境平衡化和時間動態化(楊萬江等，2001)。可以肯定，上述關于現代化標準的描述同樣適用于農業現代化，只是其適用的范圍相對縮小而已。
三、農業現代化的特性
從農業現代化的基本涵義、我國農業的基本國情來看，在農業現代化的實踐中，應特別關注農業現代化的以下特性；
1.動態性。現代化農業是一個相對概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內涵，因而作為動態歷史進程的農業現代化，只能有階段目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當選擇不同的階段目標和在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特征。從發達國家所走過的歷程看，一般可將農業現代化劃分為準備階段、起步階段、初步實現階段、基本階段及發達階段。一個國家、地區或民族要推進農業現代化進程，必須明確自身所處的社會發展與農業發展階段，才能正確判斷社情、民情、區情等的特殊性以制定正確的現代化建設方案。
2.區域性。實現農業現代化需要向先進國家學習，但農業生產具有地域性，各國的資源稟賦、文化稟賦、技術和制度不同，從國外引進現代化生產要素和技術時必須加以改造，以適應本國農業生產的實際。
關鍵詞：農業現代化；“物理-事理-人理”（WSR）系統方法論；評價指標體系
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）14-3800-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.065
Abstract：The article expanded the connotation of agricultural modernization from three aspects of “wuli”，“shili”，“renli” which was based on“Wuli-shili-renli” systemetical methodology. Then the author establishes the index system of agricultural modernization in Jiangsu province. Agricultural modernization level will be obtained by comprehensive scoring method. The article highlights the basic role of physical factors of agricultural modernization as well as human factors throughout the evaluation process. The article also effectively solves the problem of too much emphasis on physical factors which is advantageous to the balanced development of agricultural modernization in three aspects.
Key words：agricultural modernization；“Wuli-shili-renli”（WSR） systemetical methodology；the evaluation of index system
“三農”問題是國家關注的重點，而農業現代化問題是“三農”問題的重中之重。早在1949年總理就提出發展現代農業，1961年對農業現代化內涵做出了初步界定，隨著改革開放的推進，農業現代化的內涵也不斷豐富[1]。江蘇省既是經濟大省，又是農業大省，全省人均占有耕地0.063 hm2，是重要的土地后備資源。此外，江蘇省水資源十分豐富且是著名的“魚米之鄉”，農業生產條件得天獨厚，農作物品種齊全。農業現代化示范區經過三次擴大，已將江蘇省大部分城市納入其中。因此，研究江蘇省的農業現代化發展水平具有指導意義[2]。
傳統意義上的農業現代化是指狹義的農業領域，然而現階段農業現代化的內涵并不應局限于此。本研究討論的是基于“物理-事理-人理”（WSR）視角的廣義農業現代化――農村現代化（“物理”）、農業現代化（“事理”）以及農民現代化（“人理”）。農業、農村、農民是一個全局性、整體性的概念，推進農業現代化，必須統籌協調農業、農村、農民的現代化發展，否則農業現代化就不是真正的現代化。在三方面協調發展的同時，要分別按三部分在農業現代化運行機制中所起的不同作用進行分析。從現有農業現代化指標體系得知，指標設計偏重于“事理”方面，即農業的生產發展水平以及科學技術，對于農村現代化重視程度不夠，對于農民的現代化僅僅側重于收入指標，關注范圍存在局限性。因此，基于“物理-事理-人理”（WSR）系統方法論視角對廣義農業現代化發展進行分析，突出了三方面發展缺一不可，對于農業現代化發展具有重要理論和實踐意義。
為準確地監測農業現代化水平，需要一套兼具合理性與全局性的指標體系對農業現代化水平進行量化分析。關于農業現代化指標體系的制定一直是學者研究的熱點問題。徐星明等[3]認為農業現代化指標體系應涵蓋現代農業生產子系統、農村工業化和城鎮化子系統以及農村社會經濟與環境子系統三個層面的內容。辛嶺等[4]從勞動生產率、土地生產率、投入產出率、農民收入、農田水利化、操作機械化、經營產業化、經營主體現代化、生態良性化等方面構建農業現代化指標體系。張淑英等[5]在《農業現代化指標體系構建研究》中根據五個原則構建了由農業產出效益、農業設施裝備、農業科技進步、農業產業經營、農業支持保障等組成的指標體系。就目前的現代化指標體系來說，仍存在不足之處，主要表現為三個方面：指標數量偏多；部分指標數據獲取困難，部分量化指標不能直接從相關統計資料里獲得，只能通過復雜的計算過程得到；指標大多關注的是農業的生產發展水平，對于農村的現代化發展以及農民的生活關注較少。針對上述不足之處，本研究將基于“物理”、“事理”、“人理”三個維度建立江蘇省農業現代化指標體系，使其更能體現全局性和合理性的特征。
1 WSR系統方法論基本原理
“物理-事理-人理”（WSR）系統方法論是一種東方傳統的哲學方法論，當時的系統方法論只包含“物理”和“事理”兩個方面[6]。此后，人們逐漸意識到，由于許多問題都存在人的干擾因素，于是美國系統工程專家李耀滋提出建議，加上第三個方面“人理”[7]。WSR方法論的理論核心在于分析問題時，對于“物理-事理-人理”三方面應通盤思考，首先考慮“物理”方面，即客觀存在的研究對象以及可以作為硬件為系統服務的基礎設施；其次考慮“事理”方面，即怎樣合理運用客觀存在的事物以及現有的外部條件，制定出解決問題的運行機制、法律法規為人類服務，具體表現為現代科技的運用、提高效率的方法以及現代化經營理念等；而最后必不可少的一部分是“人理”方面，人類對于社會問題的影響貫穿于社會經濟的始終，人類作用于客觀事物以及運行機制所產生的影響，包括人與人的溝通協調，也包括人與事物的協調機制。
2 基于WSR視角的農業現代化指標體系的構建
過去人們普遍認同的農業現代化指的僅是“三農”中農業方面的現代化，是狹義的農業現代化，而非本研究的廣義的農業現代化[8]。基于WSR視角將廣義的農業現代化進行三個維度的劃分。
2.1 物理―農村現代化
首先，農村的生態環境至關重要。耕地、水是農業生產的基礎，需要對土壤、水資源等進行保護，同時減少使用化肥、農藥、農膜等對環境的污染。其次，農村的交通、通訊、住房、醫療衛生等基礎設施的完善是縮小城鄉差距的重要指標[9]。再次，農村的社區環境以及村委會的服務效率是農村是否適宜居住的充分條件。最后，生活以及生產污染需要及時處理，以便農業可持續發展。綜上所述，農業生產的特殊性決定了農業生產需要農村的現代化。
2.2 事理―農業現代化
狹義的農業現代化，是將現代工業產品和先進的科學技術利用于農業生產，輔之以科學的管理辦法，以提高勞動生產率及資源利用率，具體表現為農業產出最大化、機械化、水利化、電氣化、政府加大支持力度等。
2.3 人理―農民現代化
人是最積極的生產力，先進的科學技術和系統管理方法運用于農業的生產實踐，需要勞動者具備與現代農業發展相適應的基礎素質、專業技能、現代市場經濟觀念及法律道德積累[10]。除了關注農民在生產方面的素質，農民的物質生活、精神生活、思維方式、價值觀念的提升也是農民現代化的體現（圖1）。
本研究將基于WSR三個維度進行指標體系的構建，得出中國農業現代化指標體系（表1）。
3 江蘇省農業現代化水平測度
3.1 指標權重的確定
采用層次分析法確定指標體系的權重。
3.1.1 構造層次分析結構 在深入分析廣義農業現代化內涵之后，基于“物理”、“事理”、“人理”三個維度建立江蘇省農業現代化指標體系。將有關因素自上而下分成四個層次，分別是目標層――江蘇省農業現代化U；維度層――“物理”Y1、“事理”Y2、“人理”維度Y3；準則層――主體指標U1至U7；方案層――群體指標u11至u74。
3.1.2 構造判斷矩陣 邀請多位專家將主體指標中的群體指標進行兩兩比較，對各因素的相對重要性做出判斷，建立兩兩比較判斷矩陣，判斷矩陣的標度采用常用的“1～9”標度法[11]。基于本研究的指標體系，共形成7個準則層相對于方案層的判斷矩陣，1個目標層相對于準則層的判斷矩陣，1個維度層相對于準則層的判斷矩陣。
3.1.3 判斷矩陣的一致性檢驗 根據矩陣理論對矩陣求特征根，利用判斷矩陣特征根的變化來檢驗判斷的一致性程度。
1）用CI=檢查決策者思維的一致性。CI值越大，判斷矩陣偏離一致性的程度越大，CI越小（接近于0），判斷矩陣的一致性越好。
2）利用判斷矩陣的平均隨機一致性指標RI值，判斷矩陣的隨機一致性比率CR。當CR=
經計算可知矩陣特征根？姿max=3.038 5，經一致性檢驗可得CI=0.019 3，CR=0.033 2
W2=（0.117 8 0.055 0 0.563 8 0.263 4）
W3=（0.75 0.25）
W4=（0.3 0.3 0.3 0.1）
W5=（0.166 7 0.833 3）
W6=（0.637 0 0.104 7 0.258 3）
W7=（0.125 0.125 0.125 0.625）
W=（W1，W2，W3，W4，W5，W6，W7）
=（0.072 5 0.072 5 0.317 1 0.317 1 0.155 4 0.032 7 0.032 7）
Y1=（y1，y2）=（0.166 7 0.833 3）
Y2=（y3，y4，y5）=（0.428 6 0.428 6 0.142 8）
Y3=（y6，y7）=（0.25 0.75）
3.2 數據的標準化處理
由于指標量綱不同，需要進行標準化處理，使得數據便于分析比較。對于數值越高越好的正向指標，標準化計算公式為：
式中，Vki表示標準化后數值；Xi表示第k個主體指標中第i個群體指標的實現值；Ui表示第k個主體指標中第i個群體指標的目標值。
對于一些越低越好的逆向指標，其標準化計算公式為：
3.3 評價指標綜合得分法
1）每個主體指標的綜合得分為：
式中，A為每個主體指標的綜合得分；Wki為第k個主體指標下的第i個群體指標的權重；Vki為第k個主體指標下的第i個群體指標的標準化數值，mk為第k個主體指標里的群體指標個數。
2）指標體系總得分為：
式中，Y為江蘇省農業現代化指標體系總得分；Wk為主體指標相對于準則層的權重；Ak為每個主體指標的綜合得分。經上述模型計算后，得出江蘇省農業現代化結果（表3）。
3.4 評價結果分析
江蘇省2013年農業現代化綜合評價值為0.847 5，根據農業現代化發展水平標準參考值，江蘇省農業現代化已基本實現，已基本具備全面推進現代化的社會經濟條件和物質基礎。
從表3可以看到，“人理”指標的分值最低，只達到了“物理”指標和“事理”指標的35.8%，處于嚴重落后狀態。此類指標分值低的原因在于農民的生活水平和專業素質均與農業現代化目標有很大差距。其中在農民生活水平方面，農民人均收入達標比例僅有10.2%。該指標較低的原因有多方面，耕地面積有限，第一產業從業人員較多，農業生產資料價格不斷上漲。若想獲得高額的利潤，僅出售原料是遠遠不夠的，在農民專業素質方面，農技人員占農業勞動力的比重實際值僅達到目標值的5%，數量和質量均嚴重不足。農民屬于風險規避者，尤其在單戶農民自主經營的情況下，農業技術的推廣存在巨大障礙。此外，由于農民整體素質偏低，對于農業技術的重視度不足，導致農業技術需求不足，因此當前農業技術的推廣仍然依靠基層農技人員。
“物理”指標分值高于“人理”指標，與“事理”指標不相上下。農村生活環境指標中，達標率最低的是農村信息化覆蓋率。出現這一問題的原因首先在于農村信息化所需的基礎設施落后，這是農村現代化建設的基礎；其次有關部門本身對于農業信息的采集能力及數據加工處理能力存在問題，這不僅降低了信息實用價值，也影響了運行效率；最后農民由于受到自身文化素質的局限，對于信息的需求程度不高，信息意識淡薄。在農村生態環境指標中，單位耕地面積化肥施用量居高不下，其施用量已經超過安全上限的1.93倍[12]。
“事理”指標分值較高。說明“三農”現代化中農業的現代化實現程度較高，然而此類指標中，糧食收儲現代化水平仍然較低，只達到了53.7%。提高糧食收儲水平包括提高糧食收購能力、儲備水平、倉儲水平、物聯網糧庫建設水平以及糧油質量監管能力。此外，單位農用地農、林、牧、漁業增加值與農業機械化水平達標率低于90%。
4 結論
本研究闡述了在新形勢下的廣義農業現代化內涵，并基于WSR視角從三個維度建立了中國農業現代化指標體系，具有一定的合理性與完整性。理論與實際相結合進行實證研究，具有一定的普遍性與代表性。對江蘇省2013年農業現代化水平進行測度，測度結果表明“事理”指標實現程度最高，“物理”指標次之，“人理”指標最低。從“人理”角度，為提高農民人均收入，一方面要加快發展農業加工產業，增加利潤空間；另一方面要利用生物技術增加單產以壓低不斷上升的成本；最后鼓勵第一產業從業人員向二、三產業流動，增加農民工資性收入[12]。在提高農民純收入的同時，也會使農村恩格爾系數進一步降低，有利于農民幸福感上升。為增加農技人員數量，必須解決他們的工作經費以及醫療待遇問題，以使他們全心全意投入到本職工作中。在質量方面，政府也應將人才培訓和知識更新納入預算范圍，健全培訓機制，更新管理模式，打破重學歷、輕貢獻的傳統觀念，引進具有實踐經驗的人才。從“物理”角度，為提高農村信息化覆蓋率，首先要加強農業基礎設施的建設，努力實現“村村通”；其次要加強信息加工處理能力，建立信息化系統平臺，引進既懂農業又懂信息技術的復合型人才，帶領農民學網用網，推動互聯網在農村的直接應用。此外，應減少化肥施用量，提高有機肥料利用率，力爭在2020年，主要農作物化肥施用量實現零增長。從“事理”角度，需要在提高農、林、牧、漁業總產值的同時減少中間消耗，而增加總產值的途徑包括穩定糧食播種面積、優化糧食品種結構以及提高單產等。減少中間消耗包括降低勞動力成本、依靠政府的減稅增補等。為解決農業機械化水平較低的問題，首先要對農機的技術升級換代，同時加快生產可靠性強、操作方便的大型機械。此外可建立農業機械化生產示范基地，引導廣大農民使用先進、適用的農業機械，提高農業勞動生產率和集約化水平。
為做到“三農”現代化齊頭并進，必須努力加快農村現代化和農民現代化的建設，早日實現真正的農業現代化。
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關鍵詞：新型農業現代化；轉變發展方式；可持續發展
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003—0751（2013）01—0043—04
推進新型農業現代化是落實科學發展觀的根本要求，是提升農業質量、效益和競爭力的必然選擇，是促進農業增效、農民增收、農村發展的根本途徑，是協調推進新型工業化、新型城鎮化的重要支撐。
新型農業現代化的內涵與特征
新型農業現代化是以糧食和農業優質高產為前提，以綠色生態安全、信息化規模化集約化標準化組織化特色化產業化程度高為主要標志，以基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質為有力支撐的農業現代化。新型農業現代化具有較高的勞動生產率、資源產出率、商品率和較強的市場競爭力、抗風險能力、可持續發展能力，全鏈條、全循環、高質量、高效益，是與新型工業化、新型城鎮化相協調的農業現代化。新型農業現代化的特征大體有以下幾個方面：
1.優質高產高效。新型農業現代化盈倉富農、強基固本，不僅注重綜合生產能力提升、注重糧食和農業穩產高產，確保糧食安全和農產品有效供給，而且注重農產品質量和競爭力的提高，增加農產品附加值，走的是數量、質量、效益三者并重之路，全面提高農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
2.綠色生態安全。隨著生活水平提高，人們越來越看重農產品的營養、生態、安全。新型農業現代化踐行綠色發展和生態保護，推進農業清潔生產，改善農村生態環境，確保農產品安全和食品安全，實現農業可持續發展，促進人與自然和諧。新型農業現代化注重發展節約農業、有機農業、循環農業、碳匯林業，確保從農田到餐桌全過程的農產品和食品的質量安全。
3.信息化覆蓋廣。新型農業現代化能夠把握信息技術和現代農業的發展趨勢，創新農業農村信息化發展的技術、模式和機制，以全面推進農業生產經營信息化為主攻方向，以農業農村信息化重大示范工程建設為抓手，健全農業農村信息服務體系，完善農業農村信息化可持續發展的運行機制，不斷提高信息化服務“三農”的水平。
4.“六化”程度高。規模化集約化組織化標準化特色化產業化并進，是新型農業現代化的特征。規模化、集約化、組織化是手段，標準化、特色化是方苗潔，女，河南省社會科學院農村發展研究所助理研究員（鄭州 450002）。
向，產業化是有效途徑。推進新型農業現代化，必須促進農業經營的規模化、集約化，提升農業的標準化、組織化，突出農業生產特色化，推進農業產業化發展，實現農工商一體化、產供銷一條龍。
5.多功能性。新型現代農業不僅具有經濟功能，同時具有生態調節功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農業現代化要求發展休閑農業、創意農業、立體農業，充分發揮現代農業的保障食品供給、提供工業原料、促進就業增收、發展休閑觀光、傳承優秀文化、涵養生態環境等功能，拉長農業產業價值鏈條，使農業在經濟社會中發揮越來越大的作用。
6.擁有較有力的支撐體系。新型農業現代化擁有完善的基礎設施，可以打破傳統農業地域和時令的限制，集約高效利用資源，使單位面積產出成倍增長。新型農業現代化擁有現代的農業機械裝備，有助于提高生產效率、減少勞動成本。新型農業現代化擁有健全的服務體系，可以實現農戶小規模經營與社會化大生產的有效對接，大幅度降低市場風險，提高農業市場競爭力。新型農業現代化擁有先進的科學技術，是確保國家糧食安全的有力支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，也是加快農業發展的關鍵所在。有文化、懂技術、會經營的高素質農民，則是解決“將來誰來種好田”這一難題的根本，是推進新型農業現代化的主體。
7.與新型工業化、新型城鎮化協調發展。新型農業現代化是“三化”協調發展的基礎，為新型工業化提供原料和勞動力，為新型城鎮化拓展發展空間。同時，新型城鎮化有效減少農村人口、加快農業勞動力向二三產業轉移，推進農業適度規模經營、提高農業效益；新型工業化則為新型農業現代化提供資金、技術、裝備和信息等方面的支持，不斷增強現代農業的發展能力。新型“三化”的協調發展，將形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體化的新型工農、城鄉關系，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。
新型農業現代化的內涵和特征，是相對于傳統農業現代化而言的。新型農業現代化與傳統農業現代化的區別主要表現在：從基本內容上看，傳統的農業現代化注重從自給型農業向市場化農業轉變，新型農業現代化注重從市場化農業向知識型農業轉變。從發展目標看，傳統農業現代化注重提高農業效率、保證農產品供需平衡等，新型農業現代化注重提高農業效益和競爭力、保證食品安全等。從思想觀念看，傳統農業現代化注重效率、產量、技術、收入等，新型農業現代化注重效益、質量、創新、環境等。從轉化動力看，傳統農業現代化注重由技術、制度、資本、人口、工業化等因素推動，新型農業現代化注重由知識、信息、創新、生態意識、市場競爭等因素推動。從與工業化、城鎮化的關系看，傳統農業現代化服務于工業化和城鎮化，奉獻多、回報少，新型農業現代化則是與新型工業化、新型城鎮化相融合，三者成為有機整體，不可分割、互促共進、協調發展。
采取有力措施推進新型農業現代化
推進新型農業現代化，必須堅持統籌城鄉發展和以工哺農、以城帶鄉的方針，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，增強農業綜合生產能力，加快轉變農業發展方式，向農業發展的深度廣度進軍，不斷提高農業的質量和效益，持續增加農民務農收入，實現農業可持續發展。
1.加強農業基礎設施建設。穩定提高糧食和農業產量，必須改變農業基礎設施長期薄弱的局面。要加大農業主產區投入力度，重視水土資源綜合開發利用，以建設高標準糧田、改造中低產田和基本農田保護為主導，把完善農田水利設施作為重中之重，整體推進農業基礎設施建設。加強灌溉工程建設，進一步發揮灌區在農業生產中的主體作用。激勵和扶持農民投工投勞進行農田治理改造，加快沃土工程建設步伐。加快大中型灌區節水改造，建立節水型農作制度和與之相匹配的技術體系、工程體系，推廣“噴灌”、“滴灌”。加強完善防洪排澇工程體系建設，加快糧食核心區排澇設備更新改造，加大污水處理設施建設。增加農業綜合開發項目撥付資金，提高工程建設質量、保障工程發揮長期效益。
2.加快農業科技創新步伐。在人增田減的背景下，把主攻單產、提質提效作為農業發展的重點，其關鍵是靠科技創新。要不斷增加農業科技投入，強化農業科技創新團隊建設，促進產學研密切結合，形成開放、競爭、協作的農業科技發展機制，提高農業科技創新能力。高度重視種業對農業的帶動作用，加強高產優質農產品品種的研發、選育、引進、推廣，基本實現良種化。加強集約化種養技術、保護性耕作技術、資源高效利用技術、農業綠色生產和農產品安全技術、農產品精深加工技術、現代物流技術、農業機械化與信息化技術、生物災害預警和防控技術等的研發和推廣。完善基層農技推廣體系，加強農民的農業技能培訓，深入實施農業科技入戶工程，引導農民改善耕地質量和耕作制度，提高科學種田水平。
3.全面推進農業機械化。以數字化、智能化提升農機裝備水平，加快科技含量高、節能環保、操作安全的農業機械發展。從過去側重于小麥生產機械化轉向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領域的機械化；從側重于產中轉向產前、產中、產后的全過程機械化。重點實施秋糧生產機械化工程，積極推進秋作物生產機械化。搞好高效低碳農業機械裝備技術集成與示范、現代農業機械關鍵技術研究與裝備提升、農機化技術推廣示范基地等項目，加快經濟作物、設施農業和保護性耕作等機械化技術的推廣和應用。加強縣級農機服務體系建設，支持建設農機專業合作社，推進農機服務產業化。建設農機跨區作業信息網絡設施和智能調度管理服務平臺，提高農機信息化服務水平，提高農業機械化綜合作業率。
4.積極拓展農業的多功能性。拓展農業的多功能性，能更好地發揮比較優勢，高效利用農業資源要素，是增加農民收入的重要途徑。要從拓展農業多功能出發，科學劃分農業功能區，確定地區農業發展方向，促進農業在衣食保障之外的原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能的開發，通過完善相關區域政策，形成區域特色鮮明、優勢互補的農業產業體系。要圍繞主導產品，因地制宜發展循環農業、特色農業、鄉村旅游業及農村二三產業等，增強農業市場競爭能力，提高農業經濟社會生態效益，并以此為重點，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村流動和聚集，促進土地增值收益更多地用于新型現代農業發展。要注重依托區位優勢和環境優勢，把特色文化與旅游業融合起來，大力發展休閑旅游業。
5.提高農業組織化程度。提高農業組織化程度，促進農業集約規模經營，是農業增產增效、農民提高收入的重要途徑，是轉變農業發展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農戶引領到農業商品化、專業化、規模化、社會化發展的軌道。推進農業經營機制創新，建全農村土地流轉服務平臺，加快土地承包經營權流轉，促進農戶分散經營向適度規模經營轉變。完善農村宅基地管理制度，依法保障農民土地承包經營權和宅基地用益物權。健全農業社會化服務體系，依托優勢資源和主導產業，積極培育發展農業種田大戶、家庭農場、農民專業合作、專業協會和產業化經營組織等規模經營主體，形成多元化、多層次、多形式的經營方式，推動土地、資金、技術、裝備和勞動力的聯合和合作。
6.促進農業農村信息化。信息化是大幅提高農業生產力、提高農業資源利用率、實現產業鏈條一體化的基本手段。要全面促進農業農村信息化，強化各級部門信息服務功能，形成與國內外接軌的高效暢通的農業信息網絡，多渠道把科技信息、供求信息及時準確提供給每個農戶。圍繞提高農業綜合生產能力，發展精準農業、數字農業，提高農業智能化水平；圍繞農產品安全控制，加強信息監控體系建設；圍繞農村市場流通，建立農產品電子商務平臺；圍繞農業技術體系建設，建立農業技術推廣綜合信息服務系統。加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，及時準確地提供氣象信息服務。
7.改善農業生態環境。加大生態建設和環境整治力度。繼續實施天然林資源保護、長江中下游及淮河流域防護林、太行山綠化等國家林業重點工程及山區生態體系建設、生態廊道網絡建設、城市林業生態建設、村鎮綠化等重點林業生態工程。推動平原林業建設再上新臺階，建成結構合理、功能完善的綜合農田防護林體系。開展庫區水保綜合治理、重點水保工程建設、黃土高原淤地壩建設、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設。減少風沙、酸雨、干熱風、水土流失。減少面源污染，形成城鄉一體化的節能減排格局，杜絕工業化向農村“污染轉移”。改善重點流域區域環境質量，健全飲用水源保護區制度。完善自然生態環境保護機制，營造穩定的國土生態安全體系和城鄉宜居的森林生態環境體系。
8.強化農業資源循環利用。構建農業內部循環體系、企業內部循環體系及農戶家庭循環體系。強化農村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農業技術的研發、改進和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養畜、秸稈氣化。積極發展節約型農業，推廣以節地、節水、節能、節種、節肥、節藥為重點的資源節約型農業技術。減少資源消耗和物質投入，提高農業投入品利用效率。加大測土配方施肥，積極推廣使用有機肥、緩釋肥，擴大綠肥種植面積，減少化肥、農藥使用量，改良土壤。推廣應用立體種養等新型高效農作模式。推進生物質能源開發，普及以農村戶用沼氣為重點的清潔能源。發展綠色、生態農業，實現經濟效益、生態效益和社會效益同步化，努力打造功能多樣、資源節約、環境友好的可持續發展的現代農業。
9.優化農業產業區域布局。在平原地區，圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農產品生產，發展標準化、規模化種養基地，重點提升大宗農產品產業化發展水平，促進農產品就地轉化增值，強化保障性基本農產品生產功能，建成農業現代化與工業現代化協調發展的示范區。在山地丘陵區，發展生態綠色農業，發揮農業的生態保護功能，突出優勢農產品的區域特色和高效致富功能，重點發展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優勢特色農業，努力擴大加工規模，促進農業現代化與生態環境建設協調發展。圍繞中心城市，建設都市農業區，積極開發多元服務城市的農業，拓展農業衍生服務功能，發展具有觀光、休閑、旅游、生態、科技示范功能的城市服務型農業，實現城市化與農業現代化協調推進。
10.健全農產品質量安全體系。科學制定優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準，建立結構合理、層次分明、重點突出、科學適用，與國際接軌的現代農業標準體系。大力推進標準化生產，圍繞培育主導產業和主導產品，堅持農業標準的實施與科技推廣、產業化經營相結合，著力建設標準化生產基地。積極推進農產品加工業從原料生產到產品銷售的標準化建設。完善質量安全保障體系，建立健全功能齊全、管理規范、布局合理、服務有效的農產品質量安全檢測體系，加快推進農產品市場準入，健全農產品質量可追溯制度，切實落實好農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，形成和完善農產品質量安全管理的長效機制。
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