時間：2023-06-06 09:01:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
主要的研究框架是，首先闡述了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，對這種工作體系進(jìn)行了較為詳細(xì)的解讀與分析，并提出要想建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系需要達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容要求;然后，探討了民營企業(yè)財(cái)務(wù)控制模式選擇的主要影響因素，結(jié)合M公司的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作存在的問題以及產(chǎn)生原因進(jìn)行闡述，最后提出了建立并完善M公司集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的相關(guān)措施以及具體的運(yùn)行環(huán)境。
關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);內(nèi)部財(cái)務(wù)制度;設(shè)計(jì);研究思路
一、引言
集團(tuán)企業(yè)一般都是以大型工作作為發(fā)展和運(yùn)行的核心，通過契約等其他方式組建一個具有緊密關(guān)系的、經(jīng)濟(jì)利益連為一體的統(tǒng)一整體。在企業(yè)規(guī)模不斷壯大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸提升的作用下，企業(yè)集團(tuán)成為大型企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的產(chǎn)物。世界經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的最終影響因素是核心技術(shù)之間展開的競爭。大型企業(yè)集團(tuán)一般都掌握著一個國家的大多核心技術(shù)，也在一定程度上代表著一個國家在某一個時期的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。[1]所以，企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力受到了較大的重視和支持。
我國社會經(jīng)濟(jì)在長久發(fā)展的過程中很容易出現(xiàn)各種問題，也有的企業(yè)通過重組、并購形成一支影響力較大、巨大的企業(yè)集團(tuán)。但是，我國集團(tuán)企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中，并沒有對配套的管理工作機(jī)制進(jìn)行建立和完善。若集團(tuán)企業(yè)在對集團(tuán)資源進(jìn)行控制過程中，沒有形成較為完善的制度，很容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)失控、財(cái)務(wù)控制水平低、籌資活動以及投資活動效率低下的現(xiàn)象。當(dāng)子公司出現(xiàn)失控時，也可能導(dǎo)致整個集團(tuán)受到影響陷入各種困境，政治出現(xiàn)接解體的現(xiàn)象。我國民營企業(yè)集團(tuán)制度化控制還處在探索以及學(xué)習(xí)階段。當(dāng)這些企業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨國經(jīng)營時，其內(nèi)部的圖案多激勵、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息體系的運(yùn)作、財(cái)務(wù)監(jiān)控等措施都可能會對公司的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。做好企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作也是現(xiàn)代民營企業(yè)在發(fā)展過程中相對基礎(chǔ)性的工程，也是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作該如何進(jìn)行，才能夠達(dá)到競爭力不斷提升的效果，并且不會對集團(tuán)整體安全產(chǎn)生影響。
我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著很多財(cái)務(wù)控制問題，其中較為明顯就是管理工作觀念難以滿足企業(yè)管理規(guī)章制度的實(shí)際發(fā)展需求，家長式管理模式較為明顯。很多民營企業(yè)都是由家族企業(yè)發(fā)展而來，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，從而引起集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的不科學(xué)和不合理，資金管理工作不能順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)監(jiān)督難以發(fā)揮出實(shí)際的職能。[2]有的民營企業(yè)雖然也實(shí)施了現(xiàn)代企業(yè)的管理觀念和模式，但是管理工作水平依然較低，不能夠全面、充分地建立并完善財(cái)務(wù)控制體系。還有的民營企業(yè)把集全控制模式發(fā)揮到極致，將財(cái)務(wù)權(quán)利集中在少數(shù)人手中，其他部門很難參與其中，或是把集團(tuán)財(cái)權(quán)分散到所有的部門，從而導(dǎo)致資源難以實(shí)現(xiàn)整合。
二、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度理論概述
（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制定義以及本質(zhì)分析。所謂的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制主要是指事業(yè)、企業(yè)或者行政單位所實(shí)施的各種財(cái)務(wù)活動，根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)際要求對這些財(cái)務(wù)活動進(jìn)行嚴(yán)格、全面的監(jiān)督，從而把財(cái)務(wù)活動限制在整個計(jì)劃范圍之內(nèi)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何偏差時，需要及時對其進(jìn)行修正，不斷對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)工作，保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的順利進(jìn)行。
（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部控制、會計(jì)控制之間的關(guān)系分析。內(nèi)部控制分為內(nèi)部控制體系，定義為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際設(shè)置、財(cái)務(wù)工作內(nèi)部治理等，其主要目的就是能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保證會計(jì)信息的可靠性以及準(zhǔn)確性，從而保證企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營方針能夠順利執(zhí)行。內(nèi)部控制包括財(cái)務(wù)部門直接進(jìn)行的各種控制，包括成本控制、預(yù)算控制、定期報(bào)告、財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部審計(jì)以及培訓(xùn)計(jì)劃等。內(nèi)部控制特點(diǎn)主要分為管理控制和會計(jì)控制兩種。彼此之間的關(guān)系如下圖所示：
圖一 內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)控制以及會計(jì)控制的關(guān)系
內(nèi)部會計(jì)控制范圍包括會計(jì)事項(xiàng)各種業(yè)務(wù)，一般是指財(cái)務(wù)部門為了避免發(fā)生侵吞財(cái)務(wù)等其他違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，為了達(dá)到保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全所制定的各種措施以及程序。
內(nèi)部管理控制范圍包括企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、管理各個層次、各個部門以及各個環(huán)節(jié)等，執(zhí)行內(nèi)部控制的主要目的就是為了從根本上提升企業(yè)管理工作水平，保證企業(yè)有關(guān)方針、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營政策的執(zhí)行和貫徹。
會計(jì)控制欲管理控制呈現(xiàn)的是一種并列關(guān)系，二者的控制對象和控制目的各不相同，會計(jì)控制主要是為了提供各種有價(jià)值、客觀存在的會計(jì)信息，其控制對象時管理、規(guī)劃和組織當(dāng)局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)的程序、記錄。管理控制主要是為了保證現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策能否順利執(zhí)行，從根本上保證企業(yè)各項(xiàng)決策經(jīng)營能夠順利執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的效果性以及效率性得到全面的控制。
管理控制和會計(jì)控制是有機(jī)結(jié)合、相容的兩個成本，會計(jì)控制一般是對財(cái)務(wù)記錄產(chǎn)生影響， 管理控制則是對財(cái)務(wù)記錄產(chǎn)生各種見解影響。管理控制是結(jié)合會計(jì)控制的基礎(chǔ)對整個控制工作進(jìn)行調(diào)節(jié)。會計(jì)控制對管理控制所反饋的各種評價(jià)結(jié)果來對會計(jì)控制進(jìn)行調(diào)節(jié)，所以，會計(jì)控制和管理控制是互相統(tǒng)一的。
從圖一來分析，財(cái)務(wù)控制從體系上屬于管理控制的一個構(gòu)成要素，從管理控制的目的不難發(fā)現(xiàn)，范圍也包括財(cái)務(wù)控制的目的，活動包括財(cái)務(wù)控制，所以，把財(cái)務(wù)控制納入到管理控制體系中相對科學(xué)。
（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中相對重要的一項(xiàng)控制活動，也是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值的一種控制表現(xiàn)，所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的主要目的就是為了能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理工作達(dá)到高效率的要求，保證財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)信息的可靠性和真實(shí)性、企業(yè)資產(chǎn)的完整和安全性。具體分為以下方面。
（1）保證企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)營目標(biāo)和方針。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是對企業(yè)整體資源進(jìn)行整合，從根本上實(shí)現(xiàn)各個部門的利益能夠與企業(yè)整體目標(biāo)利益的一致性，從而保證各個部門的工作能夠順利開展，最終實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)。（2）企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作還要讓企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)完整和安全性的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)控制的主要內(nèi)容以及核心內(nèi)容，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是為了讓企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到安全性的要求。（3）保證企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營信息的完整性和真實(shí)性。企業(yè)要想順利開展財(cái)務(wù)控制工作，就要能夠擁有更多的財(cái)務(wù)信息，企業(yè)財(cái)務(wù)信息的及時、準(zhǔn)確、有效性的反饋到管理和領(lǐng)導(dǎo)層，是各個部門之間開展協(xié)調(diào)控制能夠達(dá)到整體發(fā)展目標(biāo)的一個基礎(chǔ)性條件。
（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的原則。根據(jù)證監(jiān)會、財(cái)政部、銀監(jiān)會、審計(jì)署、保監(jiān)會執(zhí)行的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范條例來分析，財(cái)務(wù)控制制度需要在具體的規(guī)則下執(zhí)行和和制定，企業(yè)需要建立并實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部控制工作，并遵循以下相關(guān)原則來實(shí)施。
（1）全面性原則。所謂的全面性在原則主要是指企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時，需要貫穿執(zhí)行監(jiān)督以及決策過程中，保證能夠涵蓋企業(yè)集團(tuán)所有附屬企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作中的全面性原則主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，企業(yè)內(nèi)部控制制度在具體的設(shè)計(jì)過程中，要能夠達(dá)到全面性的要求，企業(yè)在對內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立時，需要對企業(yè)集團(tuán)的各個方面進(jìn)行考慮，涉及到企業(yè)資金、資產(chǎn)等其他相關(guān)業(yè)務(wù)。還要關(guān)注企業(yè)未來發(fā)展方向、組織制度、企業(yè)文化等其他相關(guān)因素。也就是密切關(guān)注內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系所表現(xiàn)出的健全性，并給與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的運(yùn)行營造一個較為和諧融洽的環(huán)境。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制在具體的實(shí)施過程中要達(dá)到全面性的原則。企業(yè)集團(tuán)在對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行制定過程中，要能夠根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r來全面進(jìn)行，并不是說在整個企業(yè)集團(tuán)個別部門或者個別公司開展。內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是一個有機(jī)的整體，控制制度能否發(fā)揮相應(yīng)的功能、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要在于企業(yè)監(jiān)事會、董事會、經(jīng)理層的各種高層管理者的通力合作以及積極參與，共同對責(zé)任進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，這不僅時財(cái)務(wù)部門所需要執(zhí)行的職責(zé)，還要協(xié)調(diào)企業(yè)集團(tuán)能夠參與到制度的制定以及實(shí)施過程中。（2）重要性原則。任何企業(yè)在發(fā)展過程中都存在主要點(diǎn)和次要點(diǎn)之分，內(nèi)部控制原則中要求企業(yè)在對內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行制定過程中，重點(diǎn)抓住企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制一般關(guān)注的重點(diǎn)包括人力資源、資金、監(jiān)督以及預(yù)算等方面。集團(tuán)公司在發(fā)展的不同階段有著不同的財(cái)務(wù)控制核心。所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制重心也隨著集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展而出現(xiàn)變化。（3）成本效益原則。集團(tuán)開展財(cái)務(wù)控制的主要目的就是為了從根本上提升企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展效益，若集團(tuán)在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制過程中花費(fèi)的實(shí)際成本超過財(cái)務(wù)控制帶來的效益，則該項(xiàng)控制措施的價(jià)值很難發(fā)揮出來。母公司在對財(cái)務(wù)控制體系進(jìn)行制定過程中，要能夠八五重要性以及合法性的要求，要集中考慮公司成本效益。集團(tuán)財(cái)務(wù)控制制度的環(huán)節(jié)越來越多、措施以及方法越來越緊密。所以，民營企業(yè)集團(tuán)需要進(jìn)行控制和選擇，在整個集團(tuán)內(nèi)部建立起全面的財(cái)務(wù)控制制度，要求集團(tuán)根據(jù)實(shí)際狀況對所在企業(yè)的規(guī)模以及行業(yè)特殊性進(jìn)行考慮，從根本上抓住重要控制點(diǎn)，從這些控制點(diǎn)中建立起互相牽制的有效控制制度，從而達(dá)到集團(tuán)財(cái)務(wù)控制效益的目的性結(jié)果。（4）制衡性原則。內(nèi)部控制工作的制衡性原則要求企業(yè)在對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、全責(zé)分配、各種業(yè)務(wù)流程方面要做到相互監(jiān)督和制約，對企業(yè)發(fā)展以及運(yùn)營效率進(jìn)行兼顧。需要密切關(guān)注兩個不同點(diǎn)，首先在設(shè)置企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，要保證每一個部門都能夠互相制衡，并和解企業(yè)自身的發(fā)展階段、性質(zhì)、企業(yè)管理文化等要素，保證每一個職能都能夠清晰，實(shí)現(xiàn)權(quán)力職責(zé)之間的互相牽制。還要對企業(yè)內(nèi)部不相容崗位的實(shí)際設(shè)置進(jìn)行關(guān)注，保證執(zhí)行者和授權(quán)者是由不同的人員或者部門進(jìn)行承擔(dān)，企業(yè)出納工作人員不可對銀行對賬單進(jìn)行勾稽和審核。
三、M集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問題
（一）預(yù)算管理工作水平較低。M集團(tuán)預(yù)算管理水平相對落后，經(jīng)過對集團(tuán)預(yù)算狀況分析，內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制如下表所示：
表一 M集團(tuán)預(yù)算控制情況分析
單位：萬元
M人造板有限公司
從上表中不難發(fā)現(xiàn)，M集團(tuán)的利潤在最近幾年一直呈現(xiàn)出下降發(fā)展的趨勢，在銷量不斷上升的狀況下，人造板市場的成本費(fèi)用開始逐年上升，集團(tuán)自身的內(nèi)部控制很難從根本上發(fā)揮作用，M集團(tuán)在對成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算時，所用的大都是調(diào)整預(yù)算法，在預(yù)算制度上雖然使用了滾動預(yù)算和零基預(yù)算法，但是，受到財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)、預(yù)算人員短缺因素的影響，很難采取較為先進(jìn)的滾動預(yù)算法和零基預(yù)算法。[9]
（二）應(yīng)收賬款存在一定的安全隱患。M集團(tuán)采用的是集權(quán)性質(zhì)較為明顯的資金管理工作模式，雖然使用撥付備用金的管理工作模式，但是，資金管理模式是集團(tuán)根據(jù)自身時間段來給公司撥付一定的備用資金，讓所有子公司的收入都納入到集團(tuán)總財(cái)務(wù)部，出現(xiàn)的成本費(fèi)用支出，需要結(jié)合具體的規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬。[10]由于內(nèi)部交易出現(xiàn)的資金占用在一定程度上會導(dǎo)致集團(tuán)資金的有效利用受到影響，資金周轉(zhuǎn)效率相對低下，很容易出現(xiàn)資金短缺以及閑置的現(xiàn)象。
四、完善M企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制工作的相關(guān)措施
（一）建立并改善科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系。M集團(tuán)沒有根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r建立一套獨(dú)立、完整的財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理體系，沒有形成一套對目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃分析、監(jiān)督控制、總結(jié)修正的方案，從而導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，對于實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展有著一定的負(fù)面影響。所以，M集團(tuán)企業(yè)要首先設(shè)置一套覆蓋管理層的財(cái)務(wù)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)，明確管理層的內(nèi)部權(quán)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)有的管理工作體系，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。[11]協(xié)調(diào)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算常規(guī)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置能夠讓相關(guān)部門積極配合工作，發(fā)揮自我優(yōu)勢，從而讓集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行，滿足科學(xué)預(yù)算的要求和目標(biāo)。
（二）做好資金管理控制工作。根據(jù)M集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來分析，集團(tuán)一直將財(cái)務(wù)控制模式投入使用，資金管理所用的也是撥付備用管理發(fā)展模式，這必然會對集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。可以在今后的財(cái)務(wù)結(jié)算工作中對資金管理思路進(jìn)行開拓，在高速發(fā)展時期，可以將財(cái)務(wù)結(jié)算中心看成集團(tuán)內(nèi)部銀行，做好融通以及資金結(jié)算工作，從而保證集團(tuán)財(cái)務(wù)能夠?qū)χ笇?dǎo)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。所有子公司的資金來往都需要在財(cái)務(wù)結(jié)算中心的指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一計(jì)劃以及統(tǒng)一考核。子公司可以開始存款銀行，將經(jīng)營活動中的資金存入其中，這個存款銀行發(fā)揮的是中轉(zhuǎn)站的作用，將所有資金轉(zhuǎn)入到集團(tuán)發(fā)展中心銀行內(nèi)部，有集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理和劃撥。
結(jié)語：民營企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成要素，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生直接的影響，本文主要對集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，運(yùn)用公司法、財(cái)務(wù)管理法以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識對我國民營企業(yè)集團(tuán)的控制模式選擇進(jìn)行分析[12]。結(jié)合M集團(tuán)公司在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的完善措施，從而保證民營企業(yè)集團(tuán)能夠在今后的社會發(fā)展以及運(yùn)行過程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 管理
財(cái)務(wù)制度是企業(yè)財(cái)務(wù)行為的基本規(guī)范，切實(shí)可行財(cái)務(wù)制度是企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的利器，如何有效發(fā)揮財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中的作用，是企業(yè)發(fā)展過程必須面對和解決的問題。
但現(xiàn)實(shí)情況是，財(cái)務(wù)制度在很多企業(yè)都流于形式，沒有在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，分析原因可歸納為兩方面：第一，財(cái)務(wù)制度自身存在缺陷，設(shè)計(jì)和制定時沒結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，可操作性差。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度不僅需要運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識，以國家會計(jì)法規(guī)為前提，還要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)。如：企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)、發(fā)展階段、管理手段等，只有充分了解企業(yè)業(yè)務(wù)流程并發(fā)現(xiàn)問題，針對性解決問題，才能設(shè)計(jì)出具用可操作性的財(cái)務(wù)制度。第二，制度落實(shí)不到位，執(zhí)行不利。除了上述提到的制度本身的設(shè)計(jì)和制定的缺陷外，重視程度不夠、執(zhí)行不力，也是制度得不到落實(shí)的原因，因此要保證制度能徹底落實(shí)，必須采取一系的措施和手段。
一、設(shè)計(jì)科學(xué)適用的財(cái)務(wù)制度克服制度本身缺陷
1.設(shè)計(jì)適用的財(cái)務(wù)制度必須了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程
管理就是解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的問題，財(cái)務(wù)制度就是對企業(yè)在經(jīng)營中容易出現(xiàn)的問題，通過制度規(guī)范提前預(yù)防，因此財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)過程實(shí)質(zhì)上是發(fā)現(xiàn)問題，通過分析找到解決問題方法和措施的過程。因此要設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，必須先了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研前必須事先擬好調(diào)研提綱，并采取一系列的調(diào)查方法。調(diào)查的方法大致可分為，實(shí)地考察法、問卷法、訪談法等。實(shí)地考察法直接了解業(yè)務(wù)流程，并查看相應(yīng)的單據(jù)及審批手續(xù)；問卷法是以書面提出問題方式收集資料；訪談法，做好訪談綱，在訪談過程注意做好記錄、錄音等。
這里建議采用實(shí)地考察法與訪談法結(jié)合，企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的單據(jù)是會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)，會計(jì)信息的質(zhì)量直接決定財(cái)務(wù)管理的成敗，因此單據(jù)管理工作直接暴露企業(yè)管理中基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，內(nèi)控管理存的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)訪談通過與業(yè)務(wù)流程中實(shí)際人員接觸，能知道實(shí)際工作中細(xì)節(jié)管理方面的問題，從而對企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，對改善習(xí)慣性不合理的業(yè)務(wù)流程提高企業(yè)效益非常有幫助。
例如：工業(yè)企業(yè)與商品零售行業(yè)管理重點(diǎn)就有所差別，工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程是先出貨，后收款，應(yīng)收賬款的管理就成為工業(yè)企業(yè)共性問題；商品零售行業(yè)出貨與收款是同時進(jìn)行，基本不存在應(yīng)收賬款，但現(xiàn)金及零售商品安全性成為管控的重點(diǎn)，特別是直營連鎖模式對門店現(xiàn)金管理尤為重要。
2.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)思路
以會計(jì)核算制度為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度是相輔相成。財(cái)務(wù)制度是規(guī)范管理，會計(jì)制度是核算管理，本著會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度二者的關(guān)系，在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時，可以全面系統(tǒng)對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及利潤表內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，從而進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范；同時結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與之相應(yīng)的內(nèi)控制度及全面預(yù)算管理制度，結(jié)合企業(yè)管理運(yùn)用的手段制定與之配套的財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范流程。
二、制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
（一）財(cái)務(wù)制度分類
從管理需求的角度財(cái)務(wù)制度可分為以下四類
第一類：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)范圍、財(cái)務(wù)人員聘用及管理?xiàng)l例。
第二類：與會計(jì)法規(guī)、會計(jì)制度聯(lián)系緊密，企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對企業(yè)日常經(jīng)營活動內(nèi)容的管理，包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、成本管理、銷售收入、利潤分配等管理辦法和程序，以及為核算制定的實(shí)施基礎(chǔ)計(jì)量和計(jì)價(jià)等方面制度，包括：固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計(jì)價(jià)、費(fèi)用攤銷等。
第三類：與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)控制度。包括資產(chǎn)控制、負(fù)債控制、成本費(fèi)用控制、投資、籌資風(fēng)險(xiǎn)控制、全面預(yù)算制度等
第四類：與企業(yè)管理采用手段相關(guān)的制度。如：會計(jì)電算化、企業(yè)信息化管理制度。
（二）制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
1.結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特點(diǎn)
以盤點(diǎn)制度為例：盤點(diǎn)制度存在于任何企業(yè)中，適合企業(yè)的盤點(diǎn)制度，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，把盤點(diǎn)中容易出現(xiàn)的問題以及注意事項(xiàng)要寫進(jìn)盤點(diǎn)制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤點(diǎn)，有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，30分以上有國際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號，拿高倍放大鐿能看到與國際證書一致的條碼，這個條碼是唯一的，是鉆石身份象征，在珠寶企業(yè)的盤點(diǎn)制度中必須規(guī)定盤點(diǎn)細(xì)則，30分以上鉆石必須逐項(xiàng)查看腰棱號碼是否與國際證書相符。企業(yè)財(cái)務(wù)人員會變動，也不是全有行內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的，盤點(diǎn)細(xì)則在制度中有明確規(guī)定，就能避免因人員變動給企業(yè)帶來因操作不當(dāng)帶來的管理問題。
2.結(jié)合企業(yè)不同時期的管理手段
企業(yè)不同時期的管理手段不同，制定的財(cái)務(wù)制度必須與之相適應(yīng)不能一勞永逸。
初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制，管理系統(tǒng)功能不完善，不能達(dá)到管控效果。制定與之相適應(yīng)的崗位職責(zé)與管理規(guī)范，特別是單據(jù)方面的管理，更需要細(xì)則，對財(cái)務(wù)人員崗位操作規(guī)范要求更細(xì)，系統(tǒng)的不完善，必須通過制度把關(guān)。當(dāng)公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升，財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)隨之修訂完善，特別是具有指導(dǎo)意義的管理流程和崗位職責(zé)方面的制度及內(nèi)控方面的制度不能三、五年都不變。
以零售業(yè)為例，公司成立初期只有一、兩家直營店，為了節(jié)省資金，供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)相對落后，門店現(xiàn)金管理沒有納入供應(yīng)鏈系統(tǒng)，就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日報(bào)表，這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細(xì)規(guī)定每日資金日報(bào)表如何填寫報(bào)送。發(fā)展到幾十家，更新了ERP系統(tǒng)，資金日報(bào)表納入ERP管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動生成門店的每日資金報(bào)表，這時原有制度就需要修改，財(cái)務(wù)人員工作崗位職責(zé)也需要修訂，新制度規(guī)定要求財(cái)務(wù)人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門店資金日報(bào)表，超過規(guī)定的限額提醒門店必須存入銀行，在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項(xiàng)可操作外，其他均由系統(tǒng)自動生成，減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求
企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，管理需求也不同，財(cái)務(wù)管理制度側(cè)重點(diǎn)也不同。
對于基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度的制定一定要具用可操作性和指導(dǎo)性，這關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展速度和規(guī)模。基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，隨著業(yè)務(wù)不斷增加、規(guī)模擴(kuò)大就會暴露很多管理問題，使企業(yè)管理者忙于救火，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的瓶頸。
對于處于擴(kuò)張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要，特別是內(nèi)控制度建立，必須將籌資、投資風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴(kuò)張期沒有做好現(xiàn)金流的管理，因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務(wù)流程管控制度、全面的預(yù)算制度成為這個時期企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健，市場也趨于飽和，公司增長緩慢，這個時期的企業(yè)必須向內(nèi)部管理要效益，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，許多公司表面看似管理沒有問題，細(xì)分析發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)不少。建立全面預(yù)算管理制度、做好成本、費(fèi)用、等方面管控，減少資源浪費(fèi)。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施與應(yīng)用
財(cái)務(wù)部是制度的執(zhí)行部門，制度能否得到落實(shí)執(zhí)行制度的人是關(guān)鍵。
1.建立與制度配套的獎懲機(jī)制
以差旅費(fèi)制度為例，每個企業(yè)都有的差旅費(fèi)制度，員工出差借款往往報(bào)銷不及時，如果財(cái)務(wù)人員不追回，有的超過一個月，甚至兩三個月不還，因此從兩方面進(jìn)行管理，一是在財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)中明確規(guī)定，每個月必須對業(yè)務(wù)往來進(jìn)行管理，注明業(yè)務(wù)發(fā)生時間，對于超過兩個月的，必須注明原因，并通過公司內(nèi)部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人，以達(dá)到提醒的目的，如果財(cái)務(wù)人員沒有提醒，導(dǎo)致超期，影響財(cái)務(wù)人員業(yè)績考核影響?yīng)劷穑还芾砗玫囊矔歇剟睢６墙?jīng)辦人對于遲報(bào)的，根據(jù)遲報(bào)時間對經(jīng)辦人進(jìn)行罰息。
2.建立持續(xù)的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)
公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂，另一方面員工也在變動，財(cái)務(wù)部定期組織員工學(xué)習(xí)與之有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，同時要得到人力資源部門的支持，對于制度的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核，對于成績優(yōu)秀的給予獎勵，對于不合格要另外再補(bǔ)課，參加人員要記課時，三次不合的給以罰款。
3.讓經(jīng)營者認(rèn)識得到財(cái)務(wù)管理制度的重要性
在許多中小私營企業(yè)，老板對財(cái)務(wù)工作不重視，解決這一問題的關(guān)鍵是讓經(jīng)營者認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理價(jià)值是能為企業(yè)帶來現(xiàn)金、創(chuàng)造效益的。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理
一、引言
我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。
十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢在必行。
至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
二、對企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除
持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。
1企業(yè)會計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會計(jì)要素的功能
隨著會計(jì)制度的不斷發(fā)展，會計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。
2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能
在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。
3企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)
當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會對企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”
4現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求
在我國加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對加入WTO帶來的新變化，適應(yīng)新要求。
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度
在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。
1對“大會計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會計(jì)國際化和地位突出化，“大會計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個大背景下進(jìn)行深刻的思考。
（1）在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長期存在。
（2）由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內(nèi)消失，因而國家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。
（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對國有資產(chǎn)的變動及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。
顯然上述各方面是會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國家對國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。
2國有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。
3國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度
國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：
（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。
（2）國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。
（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識都很強(qiáng)。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說，國有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率等。
綜上所述，國家應(yīng)當(dāng)也必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)
目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。
1國有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國家宏觀財(cái)務(wù)管理
④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制，切實(shí)保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時依然要加強(qiáng)國家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。
2認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度
“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見，對于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。
3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度
“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動的社會管理者，需要對企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”
4新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)
筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
[注釋]
①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會計(jì)制度。
②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。
③國有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。
④國家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國家財(cái)政角度對企業(yè)活動進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過市場作為調(diào)控傳遞媒介對企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。
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一、新高校財(cái)務(wù)制度的變化
新高校財(cái)務(wù)制度的變化歸納起來主要有以下的六個方面：一是增加了和國庫集中支付、政府收支分類、工資津貼、資產(chǎn)管理以及部門預(yù)算等與公共財(cái)政有關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算內(nèi)容；二是對于高校固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理；三是把基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)會納入了“大帳”管理的范疇；四是對于高校收支方面的問題進(jìn)行了一定的調(diào)整，讓高校收支情況可以更加客觀準(zhǔn)確的反映出來；五是規(guī)定了必須平行設(shè)置財(cái)會科目和預(yù)算會計(jì)科目，不單單提供績效考核所需的財(cái)務(wù)信息，同時也要提供預(yù)算管理所需的收支信息；六是對財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行了完善，對于報(bào)表的格式進(jìn)行了規(guī)范，重新設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)報(bào)表中的組成項(xiàng)目，取消了資產(chǎn)負(fù)債表里的收支項(xiàng)目，對資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算收支表以及基建投資標(biāo)添加了附注。
二、新高校財(cái)務(wù)制度對高校財(cái)務(wù)工作的影響
1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理，反映真實(shí)信息雖然最近幾年以來國家對于高等教育事業(yè)的重視程度越來越大，投入的資金也越來越多，但是從總體上來說依然無法滿足高校的擴(kuò)建需求。因此很多高校往往都會通過其他渠道來籌集擴(kuò)建資金，欠款超過億元的高校比比皆是，這樣一來高校財(cái)務(wù)管理也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。而新高校財(cái)務(wù)制度的出臺在很大程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。一方面是它設(shè)置了收入、費(fèi)用和結(jié)余類科目；另一方面是新高校財(cái)務(wù)制度對財(cái)政資金結(jié)余、預(yù)算外資金結(jié)余以及其他資金結(jié)余都分別設(shè)立了明細(xì)賬目，更全面具體的規(guī)范了高校的收支活動；此外，新高校財(cái)務(wù)制度中提出的權(quán)責(zé)發(fā)生制度也能夠在很大程度上提高高校財(cái)務(wù)工作的收支存觀念。這些新的規(guī)定都能夠讓高校財(cái)務(wù)管理人員更加清楚的認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，從而避免盲目舉債的問題。
2.成本核算標(biāo)準(zhǔn)明確，成本核算更加準(zhǔn)確學(xué)生的培養(yǎng)成本按照專業(yè)的差異、學(xué)校等級差異等因素也會有所不同，但現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)會計(jì)核算基本上都沿用事業(yè)單位會計(jì)制度，這樣一來就很難滿足高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需求。而新出臺的高校財(cái)務(wù)制度對于提升高校財(cái)務(wù)管理工作水平具有很大的促進(jìn)作用，它能夠在很大程度上將企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動中的財(cái)務(wù)指標(biāo)借鑒到高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中來，從而讓高校財(cái)務(wù)管理工作更好的開展。一般來說高校對于學(xué)生培養(yǎng)成本的使用都是相同的，不管是任何一所高校在相同專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成本上都不會存在較大的差異，而新高校財(cái)務(wù)制度可以讓高校之間更加方面的進(jìn)行引用，也大大的減少了教育的成本，從而在一定程度上增強(qiáng)了教學(xué)質(zhì)量。因此，新高校財(cái)務(wù)制度的出臺對于減少學(xué)生培養(yǎng)成本、提升教學(xué)質(zhì)量有明顯的幫助。
3.成本核算更加合理，真實(shí)反映資產(chǎn)狀況新高校財(cái)務(wù)制度對于高校固定資產(chǎn)核算方面有了很多新的規(guī)定，新高校財(cái)務(wù)制度提出高校必須要每月對本校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在高校所擁有的固定資產(chǎn)的使用壽命之內(nèi)對其成本進(jìn)行系統(tǒng)的分?jǐn)偂＿@樣一來高校財(cái)務(wù)管理工作就可以很好的擺脫過去財(cái)務(wù)制度環(huán)境下的很多問題，準(zhǔn)確真實(shí)的反映出高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。首先折舊工作是在固定資產(chǎn)的原價(jià)基礎(chǔ)上開展的，這樣就讓高校固定資產(chǎn)在使用過程中擺脫了根據(jù)會計(jì)期間使用的問題，另外，對于高校固定資產(chǎn)的計(jì)量也更加的準(zhǔn)確，對于那些已經(jīng)進(jìn)行計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)而言，它們的凈值記錄將會清零，而對于部分正在使用過程中的固定資產(chǎn)而言，所記錄的也可以相對準(zhǔn)確的反映出固定資產(chǎn)公允價(jià)值的凈值，在很大程度上增強(qiáng)了高校固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。總而言之，新高校財(cái)務(wù)制度隨時隨著我國高等教育事業(yè)不斷發(fā)展而應(yīng)蘊(yùn)而生的一種新制度，它在理念、功能、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面都進(jìn)行了很大的創(chuàng)新和改革，同時也將其在高校財(cái)務(wù)管理工作中的作用完全的體現(xiàn)了出來，具有里程碑式的重要意義。我們不僅要對新高校財(cái)務(wù)制度有充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對其進(jìn)行研究，從而讓新高校財(cái)務(wù)制度的實(shí)際功能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，確保高校財(cái)務(wù)工作的順利開展。
作者：劉沛單位：紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院
關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)制度；執(zhí)行
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度的概述
集團(tuán)公司是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步建立起的大型企業(yè)集團(tuán)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而出現(xiàn)的企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)著在市場經(jīng)濟(jì)下優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用。
一般而言，集團(tuán)公司是有若干個大型企業(yè)組建而成的。這些企業(yè)之間通常是以資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶連接在一起。集團(tuán)企業(yè)之間的聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合，又是加強(qiáng)企業(yè)競爭力的一種重要方式。它的特征決定了集團(tuán)企業(yè)比一般的企業(yè)具有規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍更加廣泛等特點(diǎn)，由此也決定了集團(tuán)公司的管理制度需要具備更高的要求。財(cái)務(wù)制度是企業(yè)管理制度的核心。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到集團(tuán)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行，對保證集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。
目前，我國集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度基本采用以下三種模式：集權(quán)式、分權(quán)式以及集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分權(quán)模式。這三種模式下的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度的主要特點(diǎn)是：集團(tuán)公司是集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的制定者和財(cái)務(wù)管理模式的選擇者。下屬的公司在總部集團(tuán)的指導(dǎo)下執(zhí)行集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度；集團(tuán)公司選擇和制定財(cái)務(wù)制度是以集團(tuán)公司整體的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點(diǎn)，以提高集團(tuán)企業(yè)整體的核心競爭力為目標(biāo)的；所屬子公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)是在總目標(biāo)的指導(dǎo)下的一種選擇。和一般的企業(yè)相比，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度除了設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容，還涉及到集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)分配的問題。雖然目前我國集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度在集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從總體上來看，依然還存在著很多問題。
二、當(dāng)前我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度存在的主要問題
(一)財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)體制管理制度僵化
一般而言，集團(tuán)財(cái)務(wù)模式主要有三種模式：一是“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式。它的主要特點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司，母公司對子公司進(jìn)行嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)控制能力，有利于集團(tuán)財(cái)務(wù)制度在各個子公司得到落實(shí)。但這種管理模式也有缺點(diǎn)，就是太過于集權(quán)，使得個各子公司失去了執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的靈活性和積極性。集團(tuán)公司的各個子公司各有特點(diǎn)，有自己的特殊財(cái)務(wù)要求，集權(quán)下就難以滿足這種特殊性的要求。二是采用“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式，其特點(diǎn)是子公司擁有充分的決策權(quán)，母公司對子公司的管理以間接管理為主。最后一種是采用“集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理模式”，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán)。從母公司到子公司、控股公司自上而下分享多層決策權(quán)。目前，我國集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式都是采用這三種模式中的一種。這是不科學(xué)、不合理的。因?yàn)榫C合分析一下這三種財(cái)務(wù)管理的模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，單獨(dú)采用任何一種財(cái)務(wù)管理模式都避免不了其固有的缺陷。因此，建議集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在遵循現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的具體特點(diǎn)而采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。
(二)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的單一化和簡單化
財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行狀況。目前，我國大部分集團(tuán)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是趨于簡單化，還是會計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門不分家的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)只設(shè)置一套班子，會計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作混同在一起。這樣不利于集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行。因?yàn)闀?jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)是有差別的，是不完全一樣的，把二者混同起來容易造成管理制度的混亂。
(三)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度弱化
集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制不完善，缺乏健全有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。表現(xiàn)在：一是資金的籌措和管理上存在漏洞。資金籌資渠道單一，大部分集團(tuán)公司往往依靠單一的銀行借款，尚未形成有效地多渠道籌資開源。同時對籌措的資金投資的管理體制比較僵化，缺乏投資的戰(zhàn)略性和科學(xué)性論證，導(dǎo)致投資的無效益和投資責(zé)任的模糊。二是缺乏財(cái)務(wù)制度的約束監(jiān)控機(jī)制。集團(tuán)公司存在大量的無效投資、無效浪費(fèi)等現(xiàn)象得不到及時的制止，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能不健全，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度和約束積極機(jī)制，無法滿足集團(tuán)公司規(guī)模日益擴(kuò)大的管理要求。
(四)缺乏有效地內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)制度
目前，我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度方面的內(nèi)部控制制度不健全，相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督的職能就沒有得到充分發(fā)揮。很多集團(tuán)公司沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，而有的企業(yè)即使設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)部門，但大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，并沒有真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，執(zhí)行力度差。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對于保證企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行具有重要的作用。我國集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)部門執(zhí)行力度差，從側(cè)面反映了當(dāng)前我國集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)執(zhí)行制度上還存在著很大的改進(jìn)余地。
三、改進(jìn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度有效執(zhí)行的相關(guān)措施
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動越來越趨于復(fù)雜。因而對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求也越來越高，作為一個大型的企業(yè)集團(tuán)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，盡快完善企業(yè)各項(xiàng)管理和約束機(jī)制特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，是企業(yè)振興和發(fā)展的必然之舉。可以從以下幾個方面努力，來使集團(tuán)財(cái)務(wù)制度得到有效執(zhí)行：
(一)建立有效地集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度系統(tǒng)是在集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng)。它通過建立統(tǒng)一有序的運(yùn)行機(jī)制、多元的激勵機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制，對所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動實(shí)施全面、同意、搞笑的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的過程中，選擇適當(dāng)?shù)募瘓F(tuán)財(cái)務(wù)管理模式具有重要意義。應(yīng)該根據(jù)我國集團(tuán)公司的具體情況，結(jié)合當(dāng)前的宏觀政策和形式要求，針對現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，建議我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式采取“集權(quán)為主，有效分權(quán)控制”的模式，這樣可以充分吸取集權(quán)和分權(quán)管理的特點(diǎn)。
(二)建立完善的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)會計(jì)和財(cái)務(wù)的分離
建議集團(tuán)公司根據(jù)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)制度的要求，建麗財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算分管體制把會計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容分開管理。會計(jì)核算部門可以重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織中關(guān)于會計(jì)要素的計(jì)量和確認(rèn)工作，做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理工作提供及時、可靠、真實(shí)的會計(jì)信息和決策依據(jù)，如記賬、算賬等工作。而財(cái)務(wù)部門可以重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)以資金運(yùn)動為核心的資金管理內(nèi)容，包括資金的籌集、結(jié)算、分配以及多余資金的使用、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和防范等。會計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作分開管理可以有效實(shí)現(xiàn)各部門責(zé)任，有利于考核各部門工作的成效，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)建立集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，完善集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)激勵制度
加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)是保障集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度有效執(zhí)行的重要舉措，也是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)資本、資源整合，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)一體化管理的必然要求。
同時要發(fā)揮集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)激勵的作用，集團(tuán)公司應(yīng)定期對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，通過定期對各分支機(jī)構(gòu)和子公司的財(cái)務(wù)考核，全面評價(jià)各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況和經(jīng)營情況。對嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營狀況好的分支機(jī)構(gòu)，集團(tuán)總部應(yīng)對分支結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者和員工的工資、福利、獎金等，給予適當(dāng)?shù)募睿粚ω?cái)務(wù)制度執(zhí)行不好的子公司實(shí)行懲罰機(jī)制，以便通過發(fā)揮財(cái)務(wù)考核、財(cái)務(wù)獎懲機(jī)制的作用，調(diào)動人力資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的積極性，推動集團(tuán)公司健康發(fā)展。
(四)加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督
集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)制度是整個集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系中重要的一環(huán)，是集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，也是保證集團(tuán)公司整體財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。集團(tuán)公司首先應(yīng)根據(jù)下屬的子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，規(guī)范子公司重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，在此基礎(chǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)集團(tuán)吆加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，形成集團(tuán)內(nèi)部自上而下的監(jiān)督約束。總公司可以利用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，將下屬公司的財(cái)務(wù)信息集中管理，隨時隨地掌握各自總死的經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)子公司存在的問題，以保證集團(tuán)公司及時獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，提高決策的科學(xué)性。
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摘 要 本文論述了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度的重要意義及實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估的作用，提出了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度應(yīng)注意的問題。
關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)管理 評估制度
財(cái)政部2006年底的新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，初步構(gòu)建了政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個層次的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，是主管財(cái)政機(jī)關(guān)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境及流程、財(cái)務(wù)制度體系的健全性和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有效性等財(cái)務(wù)控制進(jìn)行客觀評價(jià)，并對存在的問題提出建議和要求的監(jiān)督活動。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)已成為獨(dú)立的市場主體，財(cái)政部門有必要建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度。筆者擬就加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度進(jìn)行初步的探討。
一、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度的重要意義
財(cái)政部門實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，引導(dǎo)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對于各個企業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都是十分必要的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）從源頭上控制違法違紀(jì)行為，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系安全
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際競爭的加劇，對我國各類企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的要求也越來越高。而目前我國企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況普遍欠佳，這直接導(dǎo)致包括上市公司和國有企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)乃至破產(chǎn)倒閉，這給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系帶來較重大的安全隱患。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，通過評估手段監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，有利于從源頭上預(yù)防和控制違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的安全。
（二）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全防弊糾錯機(jī)制
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防范企業(yè)各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，財(cái)務(wù)管理的有效性直接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。美國薩班斯法案出臺后，國際上對企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)注度越來越高，一個規(guī)范、有效的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，可以提高企業(yè)的市場認(rèn)可度和財(cái)務(wù)信息的公信力，增強(qiáng)企業(yè)融資及發(fā)展能力，并適應(yīng)境內(nèi)外資本市場監(jiān)管的要求。通過財(cái)政部門實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，有助于推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立和健全，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）維護(hù)企業(yè)各方利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
目前，我國有關(guān)主管部門相繼制定和出臺了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的評估辦法，但各自獨(dú)立、各有側(cè)重。如稅務(wù)部門主要側(cè)重對企業(yè)納稅額的真實(shí)性進(jìn)行評估、審計(jì)部門主要側(cè)重對企業(yè)重大財(cái)務(wù)違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評估、國資委主要側(cè)重對影響企業(yè)國有資本金績效的內(nèi)部控制要素進(jìn)行評估等。財(cái)政部門需要協(xié)調(diào)各專業(yè)評估的關(guān)系，為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有效性的自我評估和外部評價(jià)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既維護(hù)國有權(quán)益，又保護(hù)其他投資者以及經(jīng)營者等各方的利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
二、實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估的作用
建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度，其意義不僅在于維護(hù)企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對于財(cái)政部門完善公共財(cái)政體系、健全財(cái)政職能而言，也是不可或缺的。
（一）完善公共財(cái)政體系，履行公共服務(wù)職責(zé)
完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，是我國目前財(cái)政體制改革的目標(biāo)和方向。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度及其實(shí)施具有公共特征，屬于典型的公共服務(wù)。它具有很強(qiáng)的外部性，財(cái)政部門制定的企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度，可以作為企業(yè)提高自身財(cái)務(wù)管理水平的指引。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度是公共財(cái)政體系的重要組成部分。財(cái)政部門作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的政府職能部門，立足于維護(hù)公共利益和履行公共責(zé)任，有義務(wù)為全社會制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)基本規(guī)則，為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平、健康的市場環(huán)境和制度保障。
（二）搭建財(cái)政企業(yè)管理的工作平臺，健全公共財(cái)政職能
國家財(cái)政與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的改革而不斷演變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，國家財(cái)政對企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”高度集中管理的模式。經(jīng)過國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國有資產(chǎn)管 理體制改革和公共財(cái)政體制的不斷調(diào)整，企業(yè)逐漸確立了獨(dú)立自主的市場主體地位，財(cái)政部門與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系也逐漸“疏遠(yuǎn)”。財(cái)政部門與企業(yè)“過緊”的財(cái)務(wù)關(guān)系束縛了企業(yè)的積極性和自主性，但是“過松”的財(cái)務(wù)關(guān)系同樣不利于企業(yè)和國家財(cái)政事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估可以搭建起實(shí)現(xiàn)以下幾個功能的平臺：1.轉(zhuǎn)變財(cái)政管理的方式，由過去的直接行政審批改為間接監(jiān)督引導(dǎo)。財(cái)政部門的這種新型管理方式，既是對企業(yè)的監(jiān)督管理，又是為企業(yè)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)口的前移，變事后處理為事先防范。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，將企業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性壓縮到最低限度，從而控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其可能引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，奠定財(cái)政和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。3.為財(cái)政政策的實(shí)施、財(cái)政資金的安全使用提供制度保障。面對企業(yè)紛繁復(fù)雜的新情況、新問題，政府每做出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，都需要有科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確的信息做支撐，用全面、綜合、有效的評估方法得到的企業(yè)財(cái)務(wù)評估結(jié)果，可以為政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，特別是為財(cái)政資金投向提供決策依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率。
三、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度應(yīng)注意的問題
企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在諸多問題，歸根結(jié)底是人、制度、執(zhí)行三方面不能協(xié)調(diào)一致的問題。因此，在研究建立我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度時，應(yīng)注意以下幾個問題：
（一）應(yīng)高度重視人的行為尤其是管理者的行為評估
內(nèi)部控制不是一項(xiàng)制度或機(jī)械的規(guī)范，而是分布在企業(yè)中的一連串廠的行動，是防止那些可能影響組織目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素造成的實(shí)際損失或者使損失降到最低限度、貫穿于組織各項(xiàng)活動中的一系列行為或措施。由此可見，企業(yè)內(nèi)部控制是針對人的財(cái)務(wù)行為的控制。各項(xiàng)活動中的一系列人的行為（包括董事會、管理層和其他員工）是通過財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用管理制度等加以規(guī)范的，行為后果通過財(cái)務(wù)指標(biāo)來綜合反映。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮反映人的行為后果的定性與定量指標(biāo)，充分揭示廠對企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的影響。
（二）應(yīng)當(dāng)著重評估企業(yè)財(cái)務(wù)制度的健全性和符合性
它包括兩層涵義：一是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度符合國家有關(guān)法律法規(guī)及新通則的要求，且與企業(yè)自身的經(jīng)營活動要求相適應(yīng)；二是設(shè)計(jì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中得到貫徹執(zhí)行并發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保障。
（三）應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)制度的持續(xù)完善機(jī)制
設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度應(yīng)注重促成企業(yè)形成“自我持續(xù)完善制度”的長效機(jī)制，增進(jìn)企業(yè)組織成員的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識，激發(fā)管理層和員工參與評估的積極性，使他們在評估過程中學(xué)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識，熟悉本部門的控制流程，使風(fēng)險(xiǎn)更易于發(fā)現(xiàn)，糾正措施更易于落實(shí)，更有效地改善內(nèi)部控制環(huán)境，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）財(cái)政加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用
財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主體是企業(yè)，財(cái)務(wù)管理評估制度既是企業(yè)自身加強(qiáng)管理的需要，也是財(cái)政監(jiān)管的需要。在公共財(cái)政框架下，財(cái)政兼有重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，對企業(yè)承擔(dān)著社會責(zé)任和公共道義。各級財(cái)政部門不僅需要按照規(guī)章管理企業(yè)財(cái)務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革與發(fā)展的大局，改變企業(yè)財(cái)務(wù)管理無章可循、職責(zé)不清的局面，從源頭上整治企業(yè)財(cái)務(wù)秩序，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，而且需要通過建立一套完整的評估制度體系引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益。
［關(guān)鍵詞］新財(cái)務(wù)制度;成本核算;組織機(jī)構(gòu);責(zé)任制;工作人員水平
引言
近些年來，新財(cái)務(wù)制度得到推廣和應(yīng)用。不僅有助于財(cái)務(wù)會計(jì)活動順利進(jìn)行，還能提高資金利用效率，減少資金浪費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)綜合效益提升。成本核算作為企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要組成部分，對企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的作用是不言而喻的。但目前在成本核算中，一些工作人員沒有嚴(yán)格遵循規(guī)范流程進(jìn)行，制約成本核算水平提高，對企業(yè)發(fā)展也可能產(chǎn)生負(fù)面影響。為扭轉(zhuǎn)這種局面，推動企業(yè)發(fā)展和競爭力提高，應(yīng)該落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)措施，有效開展成本核算工作。進(jìn)而避免資金浪費(fèi)，努力提高資金利用效率，也為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展和市場競爭力的提高注入生機(jī)與動力。
一、新財(cái)務(wù)制度下成本核算的意義
對企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展來說，成本核算是非常重要的環(huán)節(jié)。做好該項(xiàng)工作，不僅有利于提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作水平，對企業(yè)發(fā)展和綜合效益提升也具有不可忽視的作用。
(一)實(shí)現(xiàn)對資金的合理利用
資金利用是企業(yè)的一項(xiàng)重要活動，對合理安排資金使用情況，提高資金利用效率產(chǎn)生重要影響。如果在日常工作中，不注重成本核算，對資金使用狀況的了解和掌握程度不夠，忽視及時跟蹤資金使用情況，則容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)，不利于企業(yè)運(yùn)行效益提升。而落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全的成本核算體系，對資金使用加強(qiáng)跟蹤與管理。能有效規(guī)范和引導(dǎo)資金使用，確保資金使用落到實(shí)處，使其更為有效地發(fā)揮作用，進(jìn)而有效提升資金利用效率，為企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造條件。
(二)提高企業(yè)成本控制水平
加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格資金支出和管理，這是每個企業(yè)不可忽視的工作，有利于實(shí)現(xiàn)對成本的嚴(yán)格控制。在新財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束下，采取措施調(diào)動工作人員熱情，明確他們的職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)范要求開展成本核算工作。能夠?qū)崿F(xiàn)對資金的合理利用，進(jìn)而嚴(yán)格控制企業(yè)各項(xiàng)支出，讓資金利用落實(shí)到位。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算方案，減少不必要損失，這對加強(qiáng)企業(yè)成本控制具有不可忽視的作用。
(三)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升
成本核算是企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要組成部分，與企業(yè)運(yùn)行發(fā)展和效益提升緊密相連。落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)成本核算與管理，可以有效約束和規(guī)范工作人員的各項(xiàng)活動，激發(fā)成本核算人員的主動性，讓他們嚴(yán)格遵循規(guī)范流程開展各項(xiàng)工作，對資金使用和成本核算存在的不足及時采取修復(fù)和完善措施。進(jìn)而避免資金浪費(fèi)，減少不必要支出，有利于加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。
二、新財(cái)務(wù)制度下成本核算的不足
雖然加強(qiáng)成本核算具有重要作用，也受到相關(guān)人員的關(guān)注與重視。但在具體工作中，由于新財(cái)務(wù)制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，一些成本核算人員責(zé)任心不強(qiáng)，制約成本核算水平提升，存在的問題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(一)成本核算組織機(jī)構(gòu)不完善
完善組織機(jī)構(gòu)，健全制度措施，合理配置成本核算工作人員，這是有效開展成本核算的前提和基礎(chǔ)。但目前一些企業(yè)忽視完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，沒有根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)和成本核算需要，設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，不利于工作人員相互協(xié)調(diào)與配合，影響成本核算工作水平提升。
(二)成本核算體系結(jié)構(gòu)不健全
為優(yōu)化成本核算流程，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并立即采取修復(fù)措施，有必要結(jié)合具體需要完善成本核算體系結(jié)構(gòu)。但一些企業(yè)不注重該項(xiàng)工作，成本核算制度和相關(guān)措施不完善，一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，成本核算責(zé)任制和獎懲激勵機(jī)制沒有嚴(yán)格落實(shí)，不利于激發(fā)工作人員熱情，對成本核算活動開展也產(chǎn)生不利影響。
(三)工作人員成本核算水平有待提升
例如，一些成本核算人員缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能，對成本核算流程、工作要點(diǎn)不熟悉，在具體工作中，未能嚴(yán)格遵循新財(cái)務(wù)制度的規(guī)定開展成本核算的各項(xiàng)活動，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)計(jì)算和分析錯誤。或者忽視建立完善的管理培訓(xùn)制度，新知識和新制度學(xué)習(xí)不足，難以提高工作人員綜合技能，制約成本核算活動的有效開展。
(四)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不到位
要想提升成本核算工作水平，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)是必要的。這樣既能加快成本核算速度，還能減少誤差，促進(jìn)成本核算的準(zhǔn)確性提升。但目前在具體活動中，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不到位，忽視建立完善的數(shù)據(jù)庫，或者數(shù)據(jù)資料收集不全面，影響成本核算工作效率提高。
三、新財(cái)務(wù)制度下成本核算的對策
為有效提升成本核算水平，結(jié)合新財(cái)務(wù)制度的要求和相關(guān)規(guī)定，推動企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升，可以采取以下對策。
(一)完善成本核算組織機(jī)構(gòu)
要充分認(rèn)識成本核算對企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升的作用，將成本核算納入財(cái)務(wù)會計(jì)工作之中，推動各項(xiàng)活動順利進(jìn)行。根據(jù)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)會計(jì)活動需要，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，并增進(jìn)管理、財(cái)會、銷售等部門的協(xié)調(diào)與配合。要合理安排成本核算人員的日常工作，密切分工，增進(jìn)聯(lián)系，將成本核算責(zé)任層層落實(shí)到位，形成完善的成本核算組織機(jī)構(gòu)。完善制度措施，推動成本核算的制度化與規(guī)范化，促進(jìn)工作效率提升。加強(qiáng)成本核算重要性的宣傳活動，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識，調(diào)動成本核算人員工作熱情，讓他們掌握新財(cái)務(wù)制度，遵循規(guī)范流程開展成本核算各項(xiàng)活動，為企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營創(chuàng)造良好條件。
(二)健全成本核算體系結(jié)構(gòu)
成本核算是財(cái)務(wù)會計(jì)工作的關(guān)鍵，為提升工作水平，健全成本核算體系結(jié)構(gòu)是必要的。可以成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和規(guī)劃成本核算制度與流程，確保方案得到有效實(shí)施。建立成本核算工作小組，明確每個工作人員職責(zé)，對企業(yè)成本進(jìn)行核算，填寫報(bào)告，為企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決策提供參考。根據(jù)實(shí)際需要，對成本核算流程進(jìn)行完善和優(yōu)化，改進(jìn)存在的不足，努力提高成本核算工作水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理與考核，確保新財(cái)務(wù)制度得到有效落實(shí)，并統(tǒng)計(jì)各部門成本核算情況，發(fā)現(xiàn)存在的不足時應(yīng)該及時完善，不斷優(yōu)化成本核算流程，健全成本核算制度，有效提升成本核算工作水平。
(三)嚴(yán)格落實(shí)成本核算責(zé)任制
為提高成本核算工作水平，實(shí)現(xiàn)對成本的嚴(yán)格控制，建立并嚴(yán)格落實(shí)成本核算責(zé)任制是必要的。這樣既能有效規(guī)范成本核算人員的每項(xiàng)活動，還能明確他們的職責(zé)和任務(wù)，為提高成本核算水平奠定基礎(chǔ)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，應(yīng)該根據(jù)成本核算需要，制定完善的規(guī)章制度和相關(guān)措施，明確成本核算部門與工作人員的職責(zé)，有效規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)活動，進(jìn)而讓他們按新財(cái)務(wù)制度的要求開展各項(xiàng)活動，確保成本核算工作落實(shí)到位，促進(jìn)工作水平提升。要根據(jù)核算對象和核算任務(wù)與工作要求，擬定每個工作人員的具體職責(zé)，讓他們明確工作目標(biāo)和任務(wù)，保障各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)。利用新財(cái)務(wù)制度健全成本核算責(zé)任制，更好約束和規(guī)范工作人員職責(zé)，提升成本核算人員責(zé)任心，嚴(yán)格遵循制度和規(guī)范要求開展各項(xiàng)活動，進(jìn)而出色完成成本核算任務(wù)。
(四)提高工作人員成本核算水平
為確保成本核算水平，推動各項(xiàng)活動順利進(jìn)行，提高工作效率，加強(qiáng)成本核算隊(duì)伍建設(shè)，努力提升他們的綜合素質(zhì)是必要的。為此，應(yīng)該根據(jù)成本核算的具體需要，引進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神的成本核算工作人員，充實(shí)成本核算隊(duì)伍，努力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高的工作隊(duì)伍。為提高工作效率，成本核算應(yīng)該實(shí)行持證上崗制度，確保工作人員勝任成本核算各項(xiàng)工作的需要。建立完善的管理培訓(xùn)機(jī)制，采用現(xiàn)場授課、講座等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化對新財(cái)務(wù)制度的理解與認(rèn)識，提高專業(yè)化水平，并明確成本核算的目標(biāo)和流程，熟練開展各項(xiàng)活動。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)學(xué)習(xí)，注重現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展成本核算的各項(xiàng)活動。加強(qiáng)管理與考核，制定完善的工作制度，明確工作人員職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任制，讓成本核算人員認(rèn)真履行職責(zé)，并按規(guī)章制度要求開展各項(xiàng)活動，努力提升工作水平。同時，成本核算人員要注重提升自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷加強(qiáng)理論知識、計(jì)算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)，熟悉成本核算工作流程。要具備奉獻(xiàn)精神，遵循規(guī)范流程開展工作，做好成本核算的每一項(xiàng)活動，對存在的不足及時改進(jìn)和完善，順利完成成本核算各項(xiàng)任務(wù)。
(五)重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用
隨著計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為提高成本核算工作水平，合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)是必要的。這樣不僅順應(yīng)時展趨勢，還能有效提升成本核算工作效率，降低工作人員勞動強(qiáng)度，確保成本核算的準(zhǔn)確性和工作效率。為此，要根據(jù)成本核算具體需要，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，收集并完善財(cái)務(wù)會計(jì)信息和數(shù)據(jù)資料，保證數(shù)據(jù)信息完整，為成本核算活動開展和管理決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐與參考。同時，在完善的數(shù)據(jù)信息支持下，有利于財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)信息查詢和分析，為成本核算活動開展創(chuàng)造便利。要建立成本核算動態(tài)跟蹤和分析機(jī)制，注重成本核算信息的更新和完善，及時查詢和分析數(shù)據(jù)資料，進(jìn)而詳細(xì)全面掌握財(cái)務(wù)會計(jì)和成本核算狀況。同時還要提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作技能，加強(qiáng)對他們的管理和培訓(xùn)，讓工作人員熟練應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行成本核算。并遵循工作流程，掌握成本核算技能，確保成本核算工作效率和工作水平。
四、結(jié)束語
通過落實(shí)新財(cái)務(wù)制度，健全完善各項(xiàng)措施，提高工作人員素質(zhì)，遵循規(guī)范要求進(jìn)行成本核算。不僅可以彌補(bǔ)成本核算工作的不足，還能推動各項(xiàng)活動順利進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作中存在的不足。并減少不必要損失，有利于提高資金利用效率和企業(yè)生產(chǎn)效益。
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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)管理；影響分析
中圖分類號：F810.453 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，公共財(cái)政管理制度也有了相應(yīng)的改革制度。2013年1月1日我國修訂了新的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，與舊的審核制度對比后發(fā)現(xiàn)，新的會計(jì)審核制度全面深入的分析了會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行的影響，提出新的改革方案與改進(jìn)方法，幫助提高高校在財(cái)務(wù)管理方面的能力，進(jìn)一步規(guī)范高校的會計(jì)核算制度，促進(jìn)高校的預(yù)算收支計(jì)劃的實(shí)施，不斷推進(jìn)我國高校建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，為高校的發(fā)展提供有力的保障，進(jìn)一步加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度對財(cái)務(wù)管理的影響分析
（一）有利因素
1.保證高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)施和推行提供了法律基礎(chǔ)
從我國開始施行的《事業(yè)單位會計(jì)制度》明確規(guī)定，在對高校財(cái)務(wù)管理上應(yīng)當(dāng)設(shè)立總會計(jì)師崗位，負(fù)責(zé)對高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行審核與計(jì)算。總會計(jì)師的設(shè)立不僅使得高校的財(cái)務(wù)管理變得更加有條理與方便，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理理念，保證高校對于財(cái)務(wù)管理上的各項(xiàng)管理政策和執(zhí)行，健全高校的財(cái)務(wù)管理制度，使得高校的財(cái)務(wù)資金由單一的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收繳轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕?jīng)營收入。
2.有利于真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和狀況
對比以前的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，新的制度對固定資產(chǎn)和對無形資產(chǎn)的計(jì)算有了巨大突破，通過引進(jìn)入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的計(jì)算方式，同時在針對具體會計(jì)核算中，新增了累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷等計(jì)算方式，完善了在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上的漏洞和不足。在我國高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所占的比重較大，由于在舊的會計(jì)制度中，并沒有將一部分的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，一成不變的將原來價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)中。面對這種舊的統(tǒng)計(jì)辦法很容易導(dǎo)致在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時資產(chǎn)不能夠真實(shí)反映，不利于實(shí)施和構(gòu)建績效評價(jià)體系，也不利于高校的資產(chǎn)管理。
（二）不利因素
1.增加了學(xué)校的教育成本，對教師的綜合素質(zhì)要求更為嚴(yán)格
新會計(jì)制度可以清楚地對成本進(jìn)行核算，保證資金管理到位，提高了高校財(cái)務(wù)管理的能力，其中新的會計(jì)制度采用雙軌制，有些項(xiàng)目按照國家規(guī)定制度進(jìn)行單獨(dú)核算，將一些需要進(jìn)行審核計(jì)算的大項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，建立明細(xì)科目，為計(jì)算高校培養(yǎng)學(xué)生的成本提供原始計(jì)算數(shù)據(jù)。新會計(jì)制度也對高校財(cái)務(wù)計(jì)算增加和改變了一些計(jì)算方式，例如對高校教育成本計(jì)算時，以前計(jì)算教育成本包括了教育、管理、科研等等直接性的教學(xué)支出成本，新的會計(jì)制度卻指出在計(jì)算教育成本時還應(yīng)該包括間接性學(xué)生、老師等放棄的收入成本收入，通過這些計(jì)算方式的改變，大大增加了計(jì)算學(xué)生教育成本，而教師也因?yàn)樨?cái)務(wù)制度的變化而時刻注意提高自身的綜合素質(zhì)。
2.高校學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對會計(jì)要素設(shè)計(jì)的不完善
按照財(cái)務(wù)管理的交易與事項(xiàng)的基本特征作為分類，被稱為會計(jì)要素或是會計(jì)對象要素。由于老財(cái)務(wù)管理法沒有對高校財(cái)務(wù)會計(jì)要素做出詳細(xì)的規(guī)定，造成高校會計(jì)要素的研究實(shí)踐中存在著爭議。目前我國高校學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題有：第一，對高校財(cái)務(wù)管理的定義不準(zhǔn)確，雖然有研究已意識到高校財(cái)務(wù)的特殊性，并相繼提出了相關(guān)概念，但是在定義上還是有很大爭議；第二，會計(jì)要素具體表現(xiàn)為會計(jì)科目，因?yàn)闀?jì)要素在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際運(yùn)作中仍存在爭議，導(dǎo)致會計(jì)科目在實(shí)際運(yùn)用中也存在科目濫用、科目不統(tǒng)一等許多的問題。
三、完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度對財(cái)務(wù)管理影響的對策建議
1.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的透明化
在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，信息的傳遞更加快速及時，財(cái)務(wù)制度也從原來的紙質(zhì)化變成了現(xiàn)在電子化，這一過程大大提高了財(cái)務(wù)管理的效率，才能節(jié)約了財(cái)務(wù)管理的成本。雖然高校財(cái)務(wù)制度不能像上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告樣公開化，但是對于利益相關(guān)者，例如學(xué)生，教師等來說是需要信息公開透明的，通訊的多元化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及都使得財(cái)務(wù)管理透明化成為可能，通過電子郵件、快遞等方式相結(jié)合拓寬信息使用者獲得信息的渠道，提高信息的使用價(jià)值，真正達(dá)到財(cái)務(wù)管理透明化的目的。
2.加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)制度管理的質(zhì)量監(jiān)管
要提高高校財(cái)務(wù)制度管理的質(zhì)量就必須要充分發(fā)揮學(xué)校監(jiān)察部門的職能，加大對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。學(xué)校在對監(jiān)管人員的選拔上要嚴(yán)格把關(guān)，保證監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，從提高人員的素質(zhì)著手，提高學(xué)校監(jiān)管的效率。因?yàn)閷W(xué)校機(jī)構(gòu)部門繁多，職責(zé)重疊，容易造成推卸責(zé)任的情況，所以在必要的情況下，可以建立以監(jiān)證會為主要監(jiān)督部門，其他相關(guān)行政部門向協(xié)助的審查與監(jiān)管體系。
3.推陳出新，提高財(cái)務(wù)收入
隨著國家對教育事業(yè)的投入不斷加大，高校不斷擴(kuò)招致使學(xué)生讀書的人數(shù)不斷增加，高校教育由傳統(tǒng)的精英式教學(xué)向大眾普遍式教育發(fā)展，面對這種情況舊的會計(jì)制度不能滿足高校發(fā)展需求。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)收入主要是靠政府財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，但是這些收入并不能滿足高校的發(fā)展速度對資金的要求，這就需要高校自己想辦法解決困難，提高財(cái)務(wù)收入。
新會計(jì)制度改變了原來傳統(tǒng)方式，針對這些舊的問題作出一系列的改進(jìn)，妥善有效的解決了好高校面臨的問題，例如新增加了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余計(jì)算方式、職工薪酬支付等相關(guān)會計(jì)科目審計(jì)方法。通過這些改變豐富和規(guī)范高校在“收、支、存”不同情況下的審計(jì)方法，從而使高校財(cái)務(wù)管理資金的開銷能夠變得直觀、有據(jù)可查，避免了造成資產(chǎn)不明，賬目混亂的現(xiàn)象發(fā)生，使高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在可控范圍內(nèi)。
四、結(jié)語
保證新《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》實(shí)施，可以保證高校在財(cái)務(wù)管理方面變得更加全面和完善。面對新制度的實(shí)行，我們應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行，摒棄不不符合現(xiàn)今社會發(fā)展的舊制度，保證高校在財(cái)務(wù)管理上的信息質(zhì)量及管理水平，更加科學(xué)有效的為高校建設(shè)提供后勤保障。
參考文獻(xiàn)：
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作為現(xiàn)代公司中最重要、最有價(jià)值的頂尖管理職位之一，CFO是掌握著企業(yè)神經(jīng)系統(tǒng)（財(cái)務(wù)信息）和血液系統(tǒng)（現(xiàn)金資源）的靈魂人物。一名成功的CFO需要具備豐富的金融理論知識和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。公司理財(cái)與金融市場交互、項(xiàng)目估價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)核心競爭力的識別與建立、以及洞悉信息技術(shù)及電子商務(wù)對企業(yè)的沖擊等自然都是CFO職責(zé)范圍內(nèi)的事。
1.財(cái)務(wù)工作者。CFO首先是一個企業(yè)的最高專業(yè)財(cái)務(wù)管理者，不僅管理一個企業(yè)的賬務(wù)，還要對企業(yè)進(jìn)行價(jià)值管理，要對企業(yè)的價(jià)值保持、價(jià)值增值、價(jià)值創(chuàng)造負(fù)責(zé)。
2.財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)師。在大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)的未來財(cái)務(wù)規(guī)劃工作很重要，CFO就是企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)師。要規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)好一個企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，要在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算、財(cái)務(wù)流程梳理、成本控制、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)業(yè)績評價(jià)等方面進(jìn)行精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，在財(cái)務(wù)大趨勢方面進(jìn)行精準(zhǔn)研判，這些都是CFO應(yīng)該完成的課題。
3.財(cái)務(wù)支持者。一個企業(yè)，未來的經(jīng)營業(yè)態(tài)越來越豐富，業(yè)務(wù)流程也在不斷發(fā)生變化，如何將業(yè)務(wù)分析與財(cái)務(wù)分析相結(jié)合，如何將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)嵌入業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)，更好地支持、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，用更加完善的財(cái)務(wù)流程支持業(yè)務(wù)流程，將財(cái)務(wù)支持者的角色扮演好是CFO的一項(xiàng)重要工作。CFO要領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)的全體財(cái)務(wù)人員，將他們?nèi)哭D(zhuǎn)變成為企業(yè)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)支持者。
4.財(cái)務(wù)資源整合者。CFO要發(fā)現(xiàn)、分析、整合一個企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，不斷提高財(cái)務(wù)資源利用率。目前，企業(yè)的商業(yè)模式在不斷發(fā)生變化，新的商業(yè)模式需要與之匹配的財(cái)務(wù)管理模式，CFO要圍繞新的商業(yè)模式，將財(cái)務(wù)資源進(jìn)行重新整合，要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，控制各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)找到價(jià)值增長點(diǎn)，重塑企業(yè)價(jià)值鏈。
5.資本市場外交官。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的掌門人，CFO扮演著金融、資本市場的聯(lián)絡(luò)員這一重要角色。企業(yè)日常經(jīng)營、項(xiàng)目投資、并購重組、開拓海外市場，都需要金融、資本市場提供支持。CFO應(yīng)該是金融、資本市場的外交官，也可以說是企業(yè)的首席金融官。
6.財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘者。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代，大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要挖掘，許多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的背后是有價(jià)值的。真正能夠從財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)真金白銀的人其實(shí)并不多，CFO就是要做好財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的挖掘工作，去發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)背后的寶貴信息，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)引領(lǐng)企業(yè)未來。CFO需要掌握財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，具備發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)背后價(jià)值的洞察力。
7.企業(yè)戰(zhàn)略制定參與者。CFO不是企業(yè)戰(zhàn)略的旁觀者，而是企業(yè)戰(zhàn)略制定的參與者。在企業(yè)董事會，CFO應(yīng)該是執(zhí)行董事，企業(yè)董事會的重大戰(zhàn)略決策，CFO必須是參與者。CFO一定要做到企業(yè)戰(zhàn)略的制定離不開自己的有效參與，企業(yè)各種重大業(yè)務(wù)活動離不開自己的配合與支持。
8.企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)者。好的財(cái)務(wù)管理需要好的財(cái)務(wù)制度，好的財(cái)務(wù)制度是CFO需要認(rèn)真謀劃的，好的財(cái)務(wù)制度體系的建立、財(cái)務(wù)管理流程的梳理和優(yōu)化需要CFO加以規(guī)劃，這也體現(xiàn)了CFO的基本功。
9.商業(yè)模式的重要規(guī)劃者。規(guī)劃企業(yè)商業(yè)模式是CEO的重要任務(wù)之一，但離不開CFO的幫助與支持。企業(yè)商業(yè)模式非常重要，決定著企業(yè)的命運(yùn)及未來。CFO領(lǐng)導(dǎo)著企業(yè)中重要的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，能夠洞察企業(yè)的各種微妙變化，能夠知道企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，能夠幫助CEO控制各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，沒有CFO的規(guī)劃，企業(yè)是無法建立有財(cái)務(wù)競爭力的商業(yè)模式的。
2012年12月19日，財(cái)政部、教育部在征求意見稿了第二稿之后終于頒布了新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，（財(cái)教〔2012〕488號）并于2013年1月1日正式執(zhí)行。新制度在很多方面彌補(bǔ)了1997年頒布的《高校財(cái)務(wù)制度》中的缺陷，充分考慮到部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類改革等對高校財(cái)務(wù)管理提出的新要求，同時對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)分期攤銷，合理地確定了教育成本，使折舊后的固定資產(chǎn)和攤銷后的無形資產(chǎn)符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性。可以說，新《高等學(xué)校會計(jì)制度》的設(shè)計(jì)從整體上解決了一直以來困擾高校十幾年來內(nèi)外環(huán)境變化存在的問題，但在實(shí)際的工作操作層面新制度仍存在著一些不足，本文努力從一個多年從事高校財(cái)務(wù)工作者的視角對新《制度》中仍未解決或者說仍未重視的幾個問題提出探討。
一、新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》存在的操作難點(diǎn)
（一）固定資產(chǎn)的折舊年限沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求劃分資本性支出和費(fèi)用支出，對高校固定資產(chǎn)，除文物、圖書、動植物外按月計(jì)提折舊，這與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一致，準(zhǔn)確地反映了固定資產(chǎn)總量及凈資產(chǎn)的存量，為計(jì)算教育成本提供了更為可靠的依據(jù)。眾所周知，影響固定資產(chǎn)折舊的兩個重要因素是固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)的使用年限。新制度中明確規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。但高校的六大類固定資產(chǎn)應(yīng)采用這兩種折舊方法中的哪一種，折舊年限如何確定，新制度中尚未提及。究其原因或許在于高校的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)在于種類多而個體價(jià)值和性質(zhì)相差太大，難以確定其使用年限和折舊年限。因此新制度對固定資產(chǎn)的使用年限沒能進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。但是，如果折舊年限不統(tǒng)一，那么規(guī)定會造成各高校在折舊的準(zhǔn)備階段，也就是在固定資產(chǎn)的清查、核算、統(tǒng)計(jì)工作中就會存在較大的人為操作空間，使各高校提供的和固定資產(chǎn)凈值相關(guān)的信息缺少橫向可比性。
（二）對學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等非稅收入沒有使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
新制度第四章“收入管理”第二十條依然沿用了1997年《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，對“教育事業(yè)收入”采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，即學(xué)生交來多少學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)財(cái)務(wù)就記多少“教育事業(yè)收入”，不核算應(yīng)收的和欠費(fèi)的情況，相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表也不反映欠費(fèi)信息，由此高校的資產(chǎn)和負(fù)債信息不實(shí)，不利于全面反映財(cái)務(wù)信息，也影響了管理層和社會公眾對高校綜合能力的分析評價(jià)。
（三）成本明細(xì)賬設(shè)置繁瑣，不利于具體操作
新制度第十章“成本費(fèi)用管理”中第六十條：費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。各科目按照“基本支出”和“項(xiàng)目支出”、“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政補(bǔ)助支出”和“其他資金支出”等層級進(jìn)行明細(xì)核算，同時按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算：“基本支出”和“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的款級科目進(jìn)行明細(xì)核算；同時“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下再按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。費(fèi)用科目的控制信息有：資金性質(zhì)（財(cái)政撥款/非財(cái)政撥款）、預(yù)算類別（基本支出/項(xiàng)目支出）、撥款方式（國庫直接支付/國庫授權(quán)支付）等。這個設(shè)計(jì)與財(cái)政上年終決算的體系相吻合，但在實(shí)際工作中造成平行科目設(shè)置過多，操作繁瑣，勞動成本高，對操作人員的要求過高。
二、相關(guān)會計(jì)核算的對策及建議
（一）建議高校固定資產(chǎn)折舊年限分類分項(xiàng)來確定
目前，國內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊年限存在不同的規(guī)定。現(xiàn)行《高等學(xué)校教育成本監(jiān)審辦法》規(guī)定：設(shè)備按分類折舊，其中專用設(shè)備按8年，一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備按10年，房屋建筑物按50年。因?yàn)楦咝８黝惛黜?xiàng)的固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用狀況相差很大，所以建議高校固定資產(chǎn)也分類分項(xiàng)，采用《高等學(xué)校教育成本監(jiān)審辦法》的規(guī)定，來統(tǒng)一規(guī)范各高校固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)，確保各高校此類會計(jì)信息具有可比性。
（二）建議采用新升級的財(cái)務(wù)系統(tǒng)解決成本科目明細(xì)賬過于繁瑣的問題
方法一：江蘇省教育系統(tǒng)普遍使用的復(fù)旦天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)4.2版本支持10級科目，相關(guān)支出科目通過增加層級的方式來區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出、財(cái)政補(bǔ)助支出和非財(cái)政專項(xiàng)資金支出及其他資金支出、中央財(cái)政和地方財(cái)政。這種方法相應(yīng)的問題是：（1）科目冗長；（2）科目對應(yīng)關(guān)系復(fù)雜；（3）相應(yīng)報(bào)表及分析需要手工編寫公式，不靈活。
方法二：步驟1，在財(cái)務(wù)4.2版本上啟用[經(jīng)濟(jì)分類科目]對照和[資金來源管理]；步驟2，在資金來源信息設(shè)置中的“經(jīng)費(fèi)性質(zhì)”中分：基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，“資金性質(zhì)”中分：中央財(cái)政、地方財(cái)政、非財(cái)政、其他，來源可設(shè)置優(yōu)先級；步驟3，在“項(xiàng)目大類維護(hù)”中設(shè)置項(xiàng)目大類可用的資金來源；步驟4，在“項(xiàng)目信息維護(hù)”中項(xiàng)目大類下的明細(xì)項(xiàng)目自動繼承該類的資金來源；步驟5，在憑證錄入時按照來源優(yōu)先級自動匹配來源，自動控制來源余額。這種方法可以避免科目冗長，可以提供靈活方便的統(tǒng)計(jì)，自動對應(yīng)經(jīng)濟(jì)分類科目。
（三）建議各高校對學(xué)生的學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”核算
會計(jì)科目中增設(shè)“應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)”及“應(yīng)收賬款――住宿費(fèi)”進(jìn)行會計(jì)核算，用來核算學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的繳、欠、減免等信息。例如：江蘇某工業(yè)職業(yè)院校2013年8月新生錄取3 000人，學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5 000元/人，而9月份新生報(bào)到統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)實(shí)際報(bào)到率為90%，即實(shí)到2 700人，新生通過銀行卡及現(xiàn)場繳費(fèi)共計(jì)1 200萬元。相應(yīng)會計(jì)核算：
（1）根據(jù)報(bào)到學(xué)生數(shù)
借：應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) 1 350萬元
貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)
1 350萬元
（2）根據(jù)實(shí)際收到的款項(xiàng)
借：銀行存款 1 200萬元
貸：應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) 1 200萬元
（3）利用非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)打印非稅收入收據(jù)，上繳財(cái)政專戶
借：應(yīng)繳財(cái)政專戶――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) 1 200萬元
貸：銀行存款 1 200萬元
以上會計(jì)分錄可以在賬面上清楚地反映2013年新生實(shí)際學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入1 200萬元，欠費(fèi)為“應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)”的借方余額150萬元，財(cái)務(wù)報(bào)表信息中也相應(yīng)地反映出學(xué)校此項(xiàng)債權(quán)情況。而現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下財(cái)務(wù)只根據(jù)實(shí)際收到的款項(xiàng)，借記銀行存款1 200萬元，貸記應(yīng)繳財(cái)政專戶1 200萬元，賬面上不顯示欠費(fèi)數(shù)，財(cái)務(wù)報(bào)表也不直接反映，只能通過學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)另行查詢，這顯然與現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理水平不匹配。
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式
在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動下，企業(yè)經(jīng)營活動的電子商務(wù)環(huán)境正在逐漸形成，企業(yè)經(jīng)營活動的方式、管理模式正在發(fā)生根本的變革。主動迎接管理模式的變革，積極推動財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，成為企業(yè)發(fā)展的迫切要求。
一、電子商務(wù)環(huán)境對財(cái)務(wù)管理模式的影響
企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，而建立的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)處理流程、財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的總稱。在不同的企業(yè)中，由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不同，從而形成財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)處理流程、財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)方面的差異，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式的不同。企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式一經(jīng)形成，在一定時期表現(xiàn)出穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，但隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，其表現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的特性。
現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)環(huán)境正在逐漸形成，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理發(fā)生了深刻的變化。基于電子商務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷等各種活動更加融合，企業(yè)內(nèi)部之間、企業(yè)與外部之間通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、處理業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)管理活動處于電子商務(wù)環(huán)境中。電子商務(wù)環(huán)境正在對財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生重要的影響。其表現(xiàn)在：
1.財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的影響
財(cái)務(wù)部門與其他部門相融合，出現(xiàn)模糊分工狀態(tài)，以往由財(cái)務(wù)部門處理的一些核算業(yè)務(wù)將按其業(yè)務(wù)發(fā)生地點(diǎn)歸到制造、營銷、供應(yīng)等部門來完成。財(cái)務(wù)部門從人員集中實(shí)體部門機(jī)構(gòu)向人員分散的虛擬部門機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的人員分工、崗位設(shè)置也將發(fā)生較大變化。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)部門萎縮,職能分解,包括決策和業(yè)務(wù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)虛擬的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
2.財(cái)務(wù)處理流程的影響
在電子商務(wù)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)代替了紙筆、算盤、計(jì)算器，電子單據(jù)在線錄入，電子貨幣自動劃轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，所有信息，即時產(chǎn)生，資金流、物流、信息流“三流合一”。財(cái)務(wù)管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨(dú)立的環(huán)節(jié)，所有信息匯成了一條連續(xù)的信息流，所需的任何財(cái)務(wù)信息都可直接從網(wǎng)上獲得。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)處理流程將面臨著一次全面的重組。
3.財(cái)務(wù)處理方法的影響
電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)業(yè)務(wù)活動，如網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)關(guān)等，都將在網(wǎng)上進(jìn)行處理。傳統(tǒng)的會計(jì)計(jì)量方法、財(cái)務(wù)預(yù)算方法、資本管理方法、財(cái)務(wù)分析方法等都將發(fā)生根本性的變革。
4.財(cái)務(wù)制度的影響
電子商務(wù)環(huán)境下，全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)改變傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。國家規(guī)范企業(yè)活動的各種制度面臨新的要求。會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則等必將適應(yīng)新的環(huán)境要求而發(fā)生變革。就企業(yè)本身而言，財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)處理方法的變革必然要求建立新的財(cái)務(wù)制度。
5.財(cái)務(wù)軟件的影響
電子商務(wù)環(huán)境下，會計(jì)信息系統(tǒng)正從被動地匯總業(yè)務(wù)職能部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)向與業(yè)務(wù)協(xié)同，主動地在業(yè)務(wù)發(fā)生時獲取詳細(xì)信息；財(cái)務(wù)軟件正從部門級、企業(yè)級向供應(yīng)鏈級發(fā)展，并與其他子系統(tǒng)相互滲透，彼此的界限日益模糊。在信息技術(shù)的沖擊下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的改變，不再是簡單的修補(bǔ)，而是一次深刻的革命。未來財(cái)務(wù)系統(tǒng)不僅僅是面向財(cái)務(wù)處理，其觸角延伸到企業(yè)內(nèi)外活動的各個末端，系統(tǒng)功能的可變更性、可擴(kuò)充性，系統(tǒng)內(nèi)部外部數(shù)據(jù)的共享和一致成為必然發(fā)展趨勢。未來的財(cái)務(wù)軟件本身就是電子商務(wù)的一部分，它將對企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式變革起到巨大的拉動作用。
二、電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的基本特征
電子環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式表現(xiàn)出以下基本特征：
1.財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同
在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。外部的網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、政府管理部門乃至整個聯(lián)盟企業(yè)之間協(xié)同運(yùn)作。
2.實(shí)時財(cái)務(wù)控制
電子商務(wù)環(huán)境下，可以在最短的時間內(nèi)獲取經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)，最短的時間內(nèi)采用多種方法生成財(cái)務(wù)信息,最短的時間內(nèi)反饋到信息使用者，最短的時間內(nèi)將控制指令到業(yè)務(wù)活動中，實(shí)時校正經(jīng)營活動。
3.遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)處理控制
在電子商務(wù)環(huán)境下，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)處理控制跨越物理空間，延伸到企業(yè)內(nèi)的每一個部門，延伸到企業(yè)外部的所有可利用資源，延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。
4.集中管理
電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)數(shù)據(jù)集中、信息集中、管理權(quán)集中。財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時、直接采集業(yè)務(wù)活動的源頭數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)集中管理，達(dá)到信息共享，實(shí)現(xiàn)整體集中管理，實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的統(tǒng)一。
三、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新著力點(diǎn)
1.從財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
面對電子商務(wù)環(huán)境，企業(yè)組織的實(shí)踐和理論均表明，傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)出扁平化的變化趨勢。有些學(xué)者針對財(cái)務(wù)組織提出了“水平總線型組織結(jié)構(gòu)”、“星型組織結(jié)構(gòu)[4]”、“網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)”、“虛擬組織”等概念，為財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新提供新的視野。
2.從財(cái)務(wù)處理流程重組
20世紀(jì)90年代，美國管理學(xué)家哈默針對信息技術(shù)對管理的影響提出了“企業(yè)流程再造”思想，并在歐美等國企業(yè)掀起了“以流程再造”為核心的企業(yè)管理革命浪潮。企業(yè)充分利用信息技術(shù)和管理方式對組織結(jié)構(gòu)和流程重新設(shè)計(jì)，合并重復(fù)的環(huán)節(jié)，盡可能減少無效或不增值的活動，從整體流程全局最優(yōu)的目標(biāo)，設(shè)計(jì)和優(yōu)化流程中的各項(xiàng)活動。
3.從財(cái)務(wù)處理控制方法改進(jìn)
長期以來，很多財(cái)務(wù)處理控制方法在財(cái)務(wù)管理中得到應(yīng)用，如授權(quán)批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)保全及復(fù)式記賬等。但是，還有許多先進(jìn)的方法，如全面預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本控制及無形資產(chǎn)計(jì)量評價(jià)(EVA、FIMIAM)等方法，在我國應(yīng)用程度非常低。究其原因，除了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、思想觀念、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)外，更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術(shù)結(jié)合。
4.從財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新
財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的創(chuàng)新都受到財(cái)務(wù)制度的制約，尤其是宏觀財(cái)務(wù)制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，宏觀財(cái)務(wù)制度將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的瓶頸。探索電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理制度成為理論研究的重要任務(wù)。
5.從財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)
目前，國內(nèi)財(cái)務(wù)軟件大多數(shù)都沒有從根本上改變對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的模擬，只是對傳統(tǒng)會計(jì)處理改進(jìn)基礎(chǔ)上，增加了對其他業(yè)務(wù)的模擬，傳統(tǒng)流程自動化的思想仍然存在。原因一方面宏觀財(cái)務(wù)制度因素。另一方面、商品化軟件開發(fā)商的因素。財(cái)務(wù)軟件模塊越來越多，價(jià)格越來越高，使用難度越來越大，不同軟件的模塊難以兼容，很多企業(yè)陷于兩難的困境。事項(xiàng)會計(jì)、事項(xiàng)法會計(jì)信息系統(tǒng)為電子商務(wù)環(huán)境下財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)展現(xiàn)了全新的視角。
參考文獻(xiàn)：
[1]張瑞君:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會計(jì)實(shí)時控制[M].中國人民大學(xué)出版社，2004.8
[2]王偉國:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式探析[J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）,2004.9
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902
1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.1 國外的研究現(xiàn)狀
通過合作社進(jìn)行管理是國外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國主要通過實(shí)行“造村運(yùn)動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過“新村運(yùn)動”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運(yùn)動”、日本的“新村運(yùn)動”，還是美國的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
1.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問題。
丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決措施》中指出：會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。而完善我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策》中指出：我國農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。
2 調(diào)查設(shè)計(jì)
2.1 調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個部分設(shè)置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項(xiàng)選擇題。
2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇
我國農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農(nóng)村，對XX地區(qū)的農(nóng)村相對比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對簡單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對象是非常可行的。
2.3 調(diào)查問卷的分發(fā)、收集與整理
把制作好的調(diào)查問卷復(fù)印了200份。通過個人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區(qū)的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫，在半個月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進(jìn)行了整理，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個部分中有代表性的問題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。
3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來源和分析
為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個表：
a：其中“自我滿意度”是指財(cái)務(wù)人員對自己的評價(jià)。
在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個代表觀念意識調(diào)查的問題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識調(diào)查中的情況，從表中三個指標(biāo)分別來看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級部門對農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對上級部門的重視程度表示認(rèn)可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯，有29.65%的人認(rèn)為非常滿意自己的管理，從這個指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實(shí)的表現(xiàn)出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權(quán)利。
表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問題。總體來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會計(jì)賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標(biāo)中最突出的一個問題。出納與會計(jì)不分開也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個問題較棘手。現(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強(qiáng)控制。
從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會計(jì)人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會計(jì)人員經(jīng)常變動的情況，這個結(jié)果是很可喜的。這說明了我國近年來對農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。
在對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個比例來看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時有26.47%的人認(rèn)為上級部門監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來看，上級部門也需要加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識提高了，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會起到很好的監(jiān)督作用。
4 結(jié)論及展望
4.1 結(jié)論
通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：
（1）做好農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)工作。
由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會人員技術(shù)水平的重要途徑。上級財(cái)務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持定期對下屬農(nóng)村財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會人員的會計(jì)操作。
（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。
當(dāng)今我國農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級單位也應(yīng)該加強(qiáng)對這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時的把新規(guī)章制度傳遞給下級部門，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。
（3）推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開，推行財(cái)務(wù)公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對農(nóng)村干部的不滿有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無疑。
4.2 展望
本文順應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會的時代要求，對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會越來越完善，越來越進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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