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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：荊州；旅游；對策
前言
古三國時期，吳、蜀、魏三國圍繞荊州不僅留下了“劉備借荊州有借不還”、“關羽大意失荊州”等歷史故事，也為荊州留下了豐富的文化遺址，如石首的繡林鎮、公安的孫夫人城、江陵的關羽的點將臺等，這些文化古跡不僅僅是荊州的文化遺產，也是我中華民族的巨大財富。荊州市的旅游業的發展也將直接起到了弘揚荊楚文化的作用，因此如何有效的發展荊州旅游業，已成為該市經濟、文化發展的重要難題。
一、荊州旅游業發展中存在的問題
（一）荊州市缺乏特色景區和版塊，缺乏旅游資源的有效開發
荊州雖然存在豐富的旅游資源，景點也非常多，但很分散，沒有形成一個系統的旅游體系，這就導致荊州的旅游業無法向縱深方向去發展，這也是制約荊州旅游發展的主要原因；荊州大的旅游項目多，進入實質開發并成為景點的少，其中納入省《鄂西圈規劃項目》的項目就有37個，但到目前為止，進入實質性開發的不多。一個大項目可帶動一座城市，如法門寺，少林寺等。
（二）荊州市接待旅客能力不足，旅游商品單一
1.接待旅客的能力嚴重不足是我市旅游業當前階段存在的重大問題，就游者的飲食來講，荊州市當前缺乏可以同時滿足一千人次同時進餐的餐廳；從景點車位停放，我市景點缺乏可同時停放一定數量車輛的停車場地；導游人數少，且綜合素質也參差不齊，難以對大量的游客有序的安排和接待。這也嚴重的暴露出我市旅游業的弊病，即基礎設施的建設發展落后于旅游業的發展，這就要求政府和相關部門加快基設施的建設，提高城市旅游接待容量。
2.旅游商品單一，且未形成旅游消費市場。游、購、娛是旅游的基本要素。我市旅游商品不僅單一，而且價高質量差，根本沒有反映出歷史文化的特色。這就需要我市旅游行業迅速打造成熟的旅游消費市場，努力滿足游客的需要。
（三）政府對旅游業投入不足，管理體制不健全
相關部門資金的投入不足，政府引進外資的渠道欠缺，就直接導致旅游行業的基礎設施差，最為明顯的是在許多景點的周圍交通、住宿、飲食等設施和服務項目的不完善，交通是制約旅游發展的關鍵因素，惡劣的交通環境會直接造成景點的進入性差。
旅游業涵蓋的面比較廣，它的管理受幾個部門的共同作用，由于各職能部門的局限性，導致在旅游總體認識和全局意識不足，將直接導致“景點大但氣勢不足，景點小不精”的現象。如在荊州古城東門的景點碑苑、古城墻和城墻外的景區，雖然區域布局小，但是管理卻非常混亂，小小的點地方竟然受四個不同的職能部門的管理，嚴重的制約了旅游建設的進行，影響了荊州旅游業的健康發展。
二、如何有效的改善荊州旅游業發展狀況
（一）加快制定和爭取旅游業利用外資的相關政策
荊州市旅游業的發展，必須長期規劃，不能只看重眼前的蠅頭小利，要運用發展的眼光看問題，積極的向國內發達旅游景區和國際成功的旅游景區學習，相關部門加快制定和爭取利用外資的政策，利用外來資金加強荊州市旅游行業的基礎設施建設；也可以加大開放程度，擁有開拓精神，可以嘗試將部分景點和土地作為引進外資、大公司的籌碼，邀其共同開發和發展，而漢宜高鐵的全線開通也為荊州旅游業的發展提供了機遇。
把荊州古城及周圍景區景點拿出來與外商及國內大公司、大集團共同開發。對城郊或近郊土地實行免費或象征性收費，吸引大量的外商和國內大公司、大集團來荊興建大型娛樂、休閑和度假區等旅游設施。要引進外資，積極爭取世界銀行、項目資金、國債貸款，加快沙岳鐵路和沙荊鐵路的興建和改造，盡早結束荊州無鐵路客運的歷史。
（二）加緊制訂和完善旅游行業管理的法規，完善旅游行業從業隊伍
針對荊州旅游行業的現狀，荊州旅游部門應首先加緊制定并完善旅游行業管理的法規，利用法律武器去打擊制約旅游業發展的違反、違規行為，營造公平、公正的旅游環境，維持旅游行業的正常秩序；其次，需要加強對旅游管理團隊的培養，積極吸引外來優秀人才，加強對導游人員的技能培訓，嚴格執行持證上崗制度，把優秀的人才引向旅游行業。
（三）通過先進的網絡技術，打造個性化旅游品牌
先進的信息時代中，強大的網絡信息充斥著公眾的視聽，同時也給我市旅游行業的發展帶來了啟發：
1.荊州市旅游資源豐富，景點眾多且各具特色，因此可以采用整體推廣的辦法，以荊州整理旅游形象想外宣傳、推廣。
2.通過網絡信息技術的優勢，把荊州旅游方面的信息做成精美的圖文音頻對外宣傳，通過開發多層次的圖片、文字、音頻等信息產品，去影響社會公眾，加強荊州旅游景點的宣傳。
3.采取和圖文影響相應的實體宣傳手段，在信息網絡衍生出的電子產品，在火車站、汽車站、城市公交站臺等公共場所推出的電子廣告牌或者路牌。
參考文獻：
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一、旅游業發展現狀及經驗
*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺，西南與東陽、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個多小時，杭州、寧波國際機場僅一個多小時）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬。
自上世紀90年代縣委縣府提出創建“風景旅游新城”目標以來，經過歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設已初具規模，旅游環境日益優化，旅游設施漸趨完善。境內有有人文和自然景觀300多處，景區面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級風景名勝區和一個國家級硅化木地質公園。全國重點開放寺院*，系南朝古剎，寺內石窟彌勒像被譽為江南第一大佛。近年來又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優美的自然風光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日報》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛填海》等眾多影視劇來拍攝外景戲，成為聞名全國的外景基地，唱響了影視文化。當前，“佛教之旅”、“唐詩之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國內外游客紛至沓來。20*年，全縣接待游客145萬人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬人次，旅游收入14．5億元。旅游業已成為*經濟社會發展中的支柱產業和新的經濟增長點。
近十年來，*旅游業取得了超常規的發展，分析原因總結經驗，主要有以下五個方面：一是指導思想正確。旅游業是繁榮經濟、推動社會進步的動力產業，具有關聯度高、涉及面廣和帶動力強的產業特征。因此，科學、合理地確立旅游業在區域經濟和社會發展中的地位，對旅游業發展至關重要。1995年，縣政府根據*的旅游資源優勢，提出了建設“浙東旅游新城”的目標。*年后，縣委、縣府多次召開會議，統一認識，明確任務，把旅游業作為重要產業、新的經濟增長點來抓，逐步確立了旅游業的支柱產業地位。二是理順了管理體制。為加強對旅游業的領導，20*年10月，縣政府成立了由縣長擔任主任、分管副縣長任副主任、有關部門負責人為成員的縣旅游發展工作委員會，下設旅游景區、交通、餐飲、住宿、文娛、產品、宣傳、環境等8個工作小組。*年縣府建立了“*縣風景旅游發展總公司”，克服了原來旅游局機構小、檔次低、協調困難、管理職能難發揮的問題。同時，重視發揮縣旅游發展工作委員會的作用，相繼制訂了《進一步加快旅游業發展的30條政策意見》和《關于加強風景名勝區管理的若干規定》，為旅游業的發展提供了組織保證和政策依據。三是注重旅游發展規劃。多次聘請國內著名專家相繼完成了**景區、穿巖十九峰、沃洲湖、地質公園等風景區的總體規劃，為旅游業的持續健康發展提供了保障。四是重視旅游設施建設的投入。1994年，縣政府投入了500萬元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區。同時，陸續開發了湖蓮潭樂園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區，提高了景區門票。縣財政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵多種經濟主體參與旅游業的開發建設，使*旅游逐步走上了良性發展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。俗話說，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬元以上。通過借助傳媒，舉辦節會，編印宣傳冊，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進了旅游業的發展。六是強化旅游市場管理，主要是建立和健全了導游隊伍，發展旅行社，開展星級飯店評定，提高了總體旅游服務質量，促進了*旅游業的發展。
二、旅游業發展中存在問題
*旅游業從縱向來看，雖然發展較快，但從橫向來比，起步較晚，發展狀況比不上國內許多縣市，尚有許多問題值得研究解決。主要表現在：
1、投資渠道單一
*旅游產業的發展，主要由國有獨資公司*風景旅游發展有限公司直接負責，擔負著全縣旅游項目的開發和旅游景區、景點的建設。但這種旅游項目的開發建設模式，形式上是企業行為，實質卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開發旅游景點，如天燭湖、七盤仙谷等，但無論資金和質量上，都還未形成一定的規模，政府投入仍占壓倒性的主導地位，旅游項目建設投資主體多元化的格局遠未形成。由于旅游項目建設主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時，對旅游產業的地位和作用的認識停留在低水平上，沒有看到旅游業不僅對其他產業、全縣國民經濟乃至整個社會的政治文化等各方面所具有的促進作用。因而，在旅游項目開發建設中，容易導致考慮投入多，擔心產出少；考慮經濟效益多，考慮社會效益少；考慮政績多，考慮需求少的弊端，也容易導致對外進行品牌推介宣傳少，浪費了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產業發展受到一定程度影響。
2、區內基礎設施滯后
隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺溫高速等高級公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區外交通條件的改善，卻沒有給*旅游帶來相應的效益。*旅游景點分布較散，規模小，景區內交通總體上的落后，三個省級風景區相對獨立，半小時環狀旅游交通網尚未形成；景點之間交通對接程度低，如*景區中*、七盤仙谷、天燭湖三個景點之間交通對接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達。加上*的一些基礎設施，如高檔次和高質量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個景點就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經濟有實貨沒實惠，嚴重影響了*旅游產業的經濟效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景點多，旅游內容多，但主題不夠突出。現有的旅游項目的開發也側重于觀光旅游。佛教文化、唐詩文化等傳統旅游項目有待深化，商務會議、休閑度假、生態健身等代表旅游市場發展趨勢的景點建設還在起步之中。近年來，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節、參加旅游精品推介會到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂性、游樂性、參與性的旅游項目開發不夠，讓游客感到旅游內容單一。
4、旅游產品匱乏
*旅游景區的旅游紀念品缺少特色，高附加值旅游產品缺乏，土特產難以成為購買熱點，也制約了旅游的整體影響力和市場競爭力的發揮，導致旅游市場不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對較少，致使*旅游經濟效益難以進一步提高。
三、進一步發展旅游業的對策措施
當前，*旅游產業的發展正處于關鍵時期，面臨著難得的歷史機遇。要從新的視角和高度來審視旅游業，建立完善的*旅游產業體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國，接軌國際。根據上述情況，進一步發展旅游業應采取五個方面對策：
1、改革體制，多元投資，聯動發展
要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，實現投資多元化。在建立*風景旅游發展有限公司的基礎上，組建旅游投融資股份公司，積極開展旅游業發展的招商引資工作，制定具體優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本、外商資本參與旅游項目的開發和景點、景區的建設，并賦予其與政府開發項目相同的地位、待遇。要大膽引進產業化發展思路，按照市場化運作機制，激活投資主體；政府部門要增強服務意識，為投資主體辦實事，解決實際困難，提供切實幫助，使投資者進得來、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個人多元投入，集約管理，企業化經營的良好格局，力求投資少、見效快、效益高，不斷提高*旅游產業經營的規模和效益。
2、完善設施，夯實基礎，穩步發展
要從食、宿、行、游、購、娛等六個方面深入挖掘旅游產業各個方面的增長潛力，完善內部整合度。首先抓緊建設和改造干線公路和景區景點公路，盡快改善景區景點的通達條件，盡力構筑半小時旅游圈，實現景點的交通對接，使景點聯點成線，聯線成片，聯片成群，形成整體景觀，發揮眾多景點的整體效益。加強完善景區配套建設，如通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、安全救護、購物市場等設施，提高綜合競爭能力。其次要加快各類住宿、娛樂等設施的建設，提高接待能力，改善服務質量，使來新的游客游在*、食住、娛購也在*，努力實現單個游客利潤的最大化。
3、強化營銷，塑造形象，發展品牌
要根據*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進一步彰顯特色，豐富品位內涵。比如*風景名勝區，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開發，要在真山真水上下功夫，使景區、景點雄、神、奇、秀、險、幽的特點更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時，影視文化景點、休閑度假景點、農特產品觀光景點建設在各景區要各有側重，避免重復，使每個景區、每個景點各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標市場，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強對*旅游環境、旅游特色、自然風貌、風土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規性宣傳工作的同時，由政府牽頭，搞市場化運作，策劃和組織好幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大聲勢，吸引大人流，產生大效益。旅游部門要逐步加強橫向協作，實現客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點90分鐘環形旅游圈。要充分利用地理優勢，加強橫向協作，實現資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內國際旅游市場。
4、開發商品，以旅促商，全面帶動
*開發旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術”為四大傳統特產，今有“中國名茶之鄉”、“中國桂花之鄉”、“長毛兔之鄉”、“小水電之鄉”等美稱。名品名點眾多，小京生、春餅、芋餃等風味小吃聲名在外。但長期以來開發程度低，規模小，未能發揮對旅游業發展的作用。據資料顯示，全國平均旅游商品外匯收入占旅游業外匯收入的比重為30%，旅游發達省區達50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實際，把具有地方特色的旅游商品資源開發作為主攻方向，把農業產業結構調整與發展旅游產品對接起來，以企業為依托，掛靠科研機構，積極引導個體私營企業參與旅游商品開發。要重點培植骨干企業，重點抓好四大旅游產品的開發，即以自然風光為主體的觀光旅游型產品，以唐詩之路和佛教文化組成的文化旅游型產品，以各類地方特產為基礎的綠色環保型產品和以旅游城市為依托的商務旅游型產品。同時要加快高檔次旅游商品市場建設，形成旅游商品生產、銷售網絡和科研體系，延長旅游產業鏈，構建旅游商品與旅游業相互促進的良性循環機制。
5、合理規劃，規范管理，持續發展
關鍵詞:甘肅旅游;精品;宣傳
中圖分類號:F590.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0085-02
一、甘肅旅游業發展的簡要分析
1.旅游資源的基本特點
甘肅旅游資源具有三大特色:一是以絲路文化、遠古始祖文化、黃河文化、三國文化、長城文化、先秦文化和現代文明為特色的人文旅游資源;二是以獨具特色的西部自然風光為特點的自然資源;三是以藏、回、裕固、保安等少數民族濃郁風情為特點的民族風情資源。
2.主要旅游線路(主要旅游產品)
由于受旅游資源分布狀況的影響,全省旅游線路也主要分為東、南、西三線。其中西線:蘭州―武威―金昌―張掖―酒泉―嘉峪關―敦煌旅游線;南線:蘭州―臨夏―甘南―隴南自然風光為特色;東線:蘭州―定西―天水―平涼―慶陽旅游線是一條集中展現遠古始祖文化、三國文化、道教圣地、農耕文化、隴原秀美風光的旅游線路。除此之外,還有環繞蘭州市的假日短線旅游線,例如,蘭州市區一日游;蘭州―吐魯溝兩日游;蘭州―興隆山一日游等。
3.旅游交通現狀
公路:形成了以省會蘭州為中心,以國省道干線為主脈,縣鄉公路為支脈,連接全省城鄉,四通八達的公路網絡體系。到2007年底,全省公路通車里程達100 612.04公里,比1978年增長1.92倍。
鐵路:蘭州作為西北最大的鐵路運輸樞紐,每天發出或經過的列車百余次,隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此。尤其是1990年9月12日和蘭新鐵路相接的北疆鐵路鋪軌道阿拉山口,由我國連云港到荷蘭鹿特丹港的第二條亞歐大陸橋全線貫通,橫跨中國、哈薩克斯坦、俄聯邦、白俄羅斯、波蘭、德國、荷蘭等七國,初步測算運費比第一條亞歐大陸橋節省12%。該大陸橋在我國境內穿越江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等六省區,將西北和華北、華東、華南、西南和東北連接在一起,并可通過隴海-蘭新-北疆線,走向中亞和歐洲。從而使古絲綢之路重振雄風,也為甘肅旅游業的發展提供了必要的前提。
航空:蘭州中川機場經過改造擴建后,可以起降大型飛機,客運能力也大幅度提高。省內現有蘭州、敦煌、嘉峪關等民用機場和天水、張掖、酒泉等軍用機場,形成國內航線42條,通航城市達31個。
4.客源市場現狀分析
目前,已形成了以日本為主體的東亞市場,以臺、港、澳、新加坡為主的東南亞市場,以德、法、英、意為主的歐洲市場,及以美、加為主的美洲市場框架。
由表2可知,“八五”和“九五”期間,主要市場在甘肅接待海外游客總量中的比重發生變化。比重上升的有臺灣(8.59%),馬來西亞(1.45%),美國(1.29%),德國(0.61%),韓國(0.5%)等;其他市場的比重多有下降,尤以日本(-15.43%),港澳(-3.2%),法國(-1.68%),意大利(-1.31%)下降較多。
5.旅游發展業績
甘肅旅游業,已經從最初的1979年接待入境旅游者2 485人,創匯41萬美元,發展到2005年接待入境旅游者28.84萬人次,創匯5 876萬美元;接待國內旅游者1 208萬人次,國內旅游收入58億元,旅游業總收入63億元。民航、公路、鐵路、通訊等相關基礎設施建設的大發展,敦煌、嘉峪關、天水、蘭州、張掖、武威6個“中國優秀旅游城市”的產生;截至2009年全年接待旅游總人數達到3 393.74萬人次,完成年度任務3 000萬人次的113%,比2008年增長36.3%;實現旅游總收入192.77億元,完成年度任務160億元的120%,比去年增長40.2%。“三年翻番計劃”所確定的旅游接待人數已完成84.4%,超均衡進度18個百分點;旅游收入已完成83.3%,超均衡進度17個百分點。甘肅已經形成了吃、住、行、游、購、娛六大要素齊全,布局基本合理的旅游產業結構體系和產業經濟規模。
二、甘肅旅游發展中存在的問題
1.交通“瓶頸”仍舊突出
甘肅旅游資源豐富,但點多面廣,熱點相對集中,加之淡旺季過于明顯,給交通運輸帶來極大壓力,游客進不來、散不開、出不去,可進入性極差。整個游程的2/3以上時間耗費在路途上,著實讓人感受到了“人在路途的滋味”。甘肅人外出旅游的人群中,有一小部分也是因為交通問題而臨時取消旅游計劃。
2.缺乏旅游信息指南,游客如同“盲人摸象”
游客異地觀光,非常需要了解當地的風土民情、吃住行等狀況。如若游客很難準確及時地掌握上述情況,就容易造成旅游景點混亂局面。例如,在假日旺季的旅游景區用餐時,有的游客吃不上飯,而有的游客吃了好幾頓飯。原因是有些熱點旅游景區的游客人數嚴重超出其旅游容量。因此,不論是旅游者還是旅游企業都應該時刻注意假日旅游信息的變化。
3.旅游服務質量下降,但某些景區(點)“漲價”沒商量
由于節假日出游態勢呈“井噴”型,旅游人數急劇增長。旅行社團接待繁忙,各條線路幾乎脫銷。因此,有關旅游相關行業卻一再漲價,交通費在漲,門票在漲,停車費在漲,甚至上公廁也漲了價。在目前工薪階層收入不高的情況下,這種現象顯然不利于旅游市場的健康發展。
4.旅游從業人員素質低,專業知識差
旅游熱后的一大特點就是投訴熱。導游服務態度、服務水平、餐廳的飯菜質量、景點的住宿環境、旅行社的欺詐行為成為游客的投訴熱點。“五一”,“十一”也不例外,有的旅行社為了經濟利益不惜違背旅游合同的做法時有發生。導游專業知識較差,思想準備不足,有臨時拉上場的導游出現。
5.旅游相關企業缺乏市場的研究
由于休閑時間拉長,全省各旅游城市及景點游客數量急劇膨脹,這屬于需求數量擴張而非消費水平提高。某些景點由于地理位置,交通條件不優越,加之市場定位不準,光顧的游客很少,創新意識不強,不注重包裝上市,總是以老面孔出現在游客面前,難以產生新的經濟增長點,旅游促銷重視不夠,不重視利用媒體進行廣泛的促銷宣傳工作,從而未能達到預期經濟效益目標。
三、甘肅旅游發展的若干對策
隨著西部大開發戰略的深入實施,西北的絲綢之路旅游線路已成為海內外游客關注的熱點。因此,為了實現甘肅建設旅游大省的宏偉目標,筆者認為應從以下幾方面入手。
第一,應加大旅游基礎設施建設的投入,加快旅游基礎設施建設步伐。針對一些重點旅游景區的可進入性差的問題,甘肅省應加強交通建設,更新交通工具,讓游客在較短的時間內完成空間轉移。修建和擴建民用及軍用機場也進行擴建使其成為民軍兩用機場。進一步加快國道主干線的建設,對重要景點的支線公路加以改造和完善,盡量做到方便、快捷、進的來、出的去。省里已經確定,采取補助和貼息的辦法,每年籌措5 000萬元資金,用于旅游基礎設施建設和重點景點的開發。
第二,建立旅游信息系統,提高旅游“導航”功能。信息化是現代社會的特征之一,資訊服務的好壞是一個地區市場成熟與否的標志。如果能準確、快速、全面將旅游信息通過網絡新聞媒體傳遞給旅行社和游客,就可使旅客減少旅游的盲目性,使旅游消費產生最佳的效果。因此,建立大型的旅游資訊及預報系統是樹立政府主導性產業形成的關鍵之一。
第三,加強旅游企業及景區(點)對旅游市場研究,進行必要的市場細分,針對不同游客采取不同的營銷方案。旅游市場細分是根據旅游消費的地理、人口、心理、行為和購買力等因素,將整體市場按照一定的標準劃分消費群體,從而確定目標市場,調整產品結構的過程。細分市場的目的是占領目標市場,鞏固和擴大市場份額。能否獲利、利潤率的高低是衡量市場細分的成敗的主要指標。而甘肅若想做旅游大省,對旅游市場的研究是必需的,也是有遠見的。成功的細分市場可帶來滾滾不斷的客源和利潤。例如,河北省贊皇縣嶂石巖風景區雖然以一日游的觀光為主體,但不斷細分出都市度假需求市場、學生修學考察市場等,經過數年努力,目前年接待游客3萬余人,占旅游者總數的10%,但人均消費額比觀光客高3倍,經濟效益相當顯著。
第四,針對隴南、甘南旅游資源豐富,但當地經濟貧困的現狀,應申請將這二地列為國家旅游扶貧開發區,以促進這兩個貧困地區旅游扶貧工作的開展,并使全省旅游均衡發展。
第五,加強旅游隊伍建設,提高旅游服務水平,規范價格,服務行為,樹立甘肅假日旅游市場新風尚。甘肅旅游的發展要靠一支強大的旅游隊伍的支持,我們應引進國外先進的管理機制及旅游專業人才并建立定期的旅游崗位培訓及合理的獎懲制度,發放服務意見表,以此提高甘肅旅游從業人才的整體素質。并且政府應對假日旅游市場中的價格進行分類管理,防止價格欺詐。
最后,發揮優勢,突出特色走旅游精品之路,走旅游可持續發展之路。把建設旅游支柱產業同開發保護文物資源,發展民族文化結合起來,突出民族特點,不斷豐富敦煌文化和黃河文化的內涵。大力開發旅游商品,注重旅游娛樂活動的表演性、群眾性、參與性相結合,增加旅游產品的文化含量,提高文化品味,把旅游商品開發、生產、宣傳、銷售作為建設旅游資源的宣傳力度,并密切注意游客市場需求的變化,努力提高甘肅旅游產品在國內外市場上的知名度。
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關鍵詞：體驗經濟；體驗旅游；黃山
“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”，這是明代旅行家、地理學家徐霞客對有“震旦國中第一奇山”之美譽的黃山旅游風景區的稱贊；而后，“感受黃山，天下無山”的廣告語激起人們對其的無限向往。從這一旅游業“領頭羊”廣告語的變化中，能夠窺見旅游業的發展趨勢；研究旅游業的發展趨向，對于當今旅游業的可持續發展有一定的現實意義。
一、黃山旅游風景區概況
黃山是中國十大風景名勝中唯一的山岳風景區，集中國名山之大成，自古就有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的說法。黃山還兼有“天然動物園和天下植物園”之美稱，是國家級風景名勝區和療養避暑勝地。1985年入選全國十大風景名勝，1990年12月被列入《世界文化與自然遺產名錄》，是中國第一個同時作為文化、自然雙重遺產列入名錄的；2004年2月入選世界地質公園；2007年5月，經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。
二、黃山廣告語的變化
（一）“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”
黃山地處亞熱帶季風氣候區內，山高谷深，氣候呈垂直變化；北坡和南坡受陽光的輻射差大，形成云霧多、濕度大、降水多的氣候特點。泰山之雄偉，華山之險峻，衡山之煙云，廬山之飛瀑，雁蕩山之巧石，峨嵋山之秀麗，黃山兼而有之；尤以“怪石、奇松、云海、溫泉”四絕聞名天下，素有“中國第一奇山”之稱。
對于從世界各地來此的游客、詩人、畫家和攝影家而言，黃山具有永恒的魅力。明代徐霞客兩游黃山，留下“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的美譽。一位游客這么形容：“一直舍不得上黃山，那心理仿佛小孩子總愛把最喜歡的糖果藏到最后。”不難看出心中對黃山的無限喜愛和向往；一位國外游客認為黃山是“This is what you need to see before you die！”
（二）“感受黃山，天下無山”
黃山前山巖體節理稀疏，巖石多球狀風化，山體渾厚壯觀；后山巖體節理密集，多是垂直狀風化，山體峻峭，形成“前山雄偉，后山秀麗”的地貌特征。黃山有“三十六大峰，三十六小峰”，主峰蓮花峰海拔高達1864米，與平曠的光明頂、險峻的天都峰一起，雄居在景區中心，群峰疊翠，有機地組合成一幅有氣勢磅橫的立體畫面。
“感受黃山，天下無山”的廣告語引起熱議，不少人認為旅游宣傳語言過其實、過度魅化。本文并非討論這一廣告語本身是否得體恰當，而是從另一個角度，從廣告語的變化中尋找旅游業發展的趨勢。“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”還是傳統的觀光式旅游，游客僅僅停留在觀看層面上；而“感受黃山，天下無山”則突出了體驗和感受，說明了當今旅游業發展趨勢的變化。
三、黃山廣告詞的變化對旅游業的啟示
（一）體驗旅游成為必然
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們在生活和工作中面臨的壓力也越來越大，對走出家門放松身心的渴求也更加強烈；但是傳統走馬觀花式的旅游方式，已經遠不能滿足人們多樣化的旅游需求以及個性化的心理。體驗旅游伴隨著體驗經濟應運而生。
（二）旅游營銷需要創新
旅游本身具有一定的文化屬性，體驗經濟時代，旅游作為文化體驗載體的特征越來越凸顯，這使旅游營銷成為競爭激烈的旅游業在新的經濟環境中勝出的有力武器。創意是體驗經濟的高端資本，在旅游營銷中融入創意的要素，是旅游經濟發展的必然要求。在知識經濟和體驗消費的市場背景下，旅游是新的知識經濟，是思維的經濟，其核心問題是“新”，新的核心價值在于“創”②。旅游營銷應圍繞旅游者的體驗訴求進行，突出個性化，采用差異化的服務最大限度滿足不同需求；還要注重人性化和互動化。
（三）旅游品牌化塑造
品牌以其蘊涵的獨特價值，為消費者帶來更多的心理情感滿足，同時品牌也強化了消費者對產品或服務功能的認識和認可，增強消費者的滿意度。對于旅游業來說品牌的建立顯得更為重要，不同的旅游行業都以其品牌特殊性來吸引游客。旅游品牌的傳遞實際上就是旅游產品所能提供給游客某種“體驗”的承諾。旅游品牌塑造是為了確定品牌的獨特風格和個性，給游客傳達獨有的體驗信息，并以其特有的魅力與其他旅游產品相區別③。只有將旅游品牌的個性與游客的個性相結合，實現兩者之間的有效契合，旅游品牌的塑造才會成功。
四、結語
“游山要游徽黃山，不到黃山憾一生。天下游子癡絕處，無夢神游到徽州。”黃山以其特有的姿態吸引世界各地的游客前往，從這一旅游業“領頭羊”廣告語的變化中，我們或許可以嗅出旅游業的發展趨勢。在體驗經濟的背景下，體驗旅游既是一種時尚，也是旅游業發展的必然趨勢；旅游業應與時俱進，抓住當前發展機遇，以新的姿態實現可持續健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：寧德；旅游業；后發優勢思考
近1O年來，我國GDP的增長勢頭迅猛，尤其在2010年，我國GDP超過了38萬億元，提升到了世界第2位，人均GDP超過40O0美元。居民的消費將由實物消費轉變為實物與服務消費并重，消費結構發生了重大變化，旅游消費已進入大眾時代。可以說，旅游業是一個有影響力的朝陽產業，是一個促進經濟發展的重要支柱產業。2011年6月《福建省“十二五”旅游業發展專項規劃》公布，其中，寧德市被列入海峽西岸東北翼旅游產業集群，同時還入選五大重點旅游增長極、四大精品旅游項目。這些規劃將進一步加快寧德旅游產業的發展。
一
、寧德市旅游業發展的獨特后發優勢(一)優越的自然地理條件和區位、交通優勢首先，寧德屬于中亞熱帶海洋性季風氣候，春夏雨熱同期，秋冬光溫互利，光能充足，熱量豐富，雨水充沛，四季分明，是一個適合旅游的圣地。其次，寧德市位于歐亞大陸東南部的陸源地帶，與臺灣隔海相望，西連武夷山脈，南接省會福州直奔閩南金山角，北承浙南直達長三角。又加之寧德市將依托沈海高速公路福建段以及溫福、溫廈等高速鐵路，以海濱度假、都是觀光等為主導功能形成了特色鮮明、吸引力強的旅游區。
(二)獨特的品牌優勢為旅游業帶來新的發展空間2007年寧德市推出了“閩東北親水游”的旅游品牌，隨后2010年寧德世界地質公園又申報成功，這將為寧德市旅游業的發展拓展了新的空間和領域。“十二五”時期，寧德市將依托世界地質公園，“閩東北親水游”等品牌優勢，整合太姥山、自水洋、白云山、鯉魚溪、三都澳等旅游景區，加快旅游開發步伐，提升旅游產品檔次，完善旅游基礎和旅游接待設施，打造精品旅游目的地。擴大閩東北親水游知名度，培育寧德世界地質公園旅游品牌。這些都為寧德市旅游業的發展帶來新的發展契機。
(三)旅游市場潛力巨大，后發優勢逐漸突顯隨著寧德進入“高鐵時代”；隨著人們生活水平、消費水平的提高，又加上國慶、春節、五一長假游、雙休日等假期游的增加，給人們提供了更多旅游的時間和機會。據有關資料顯示，在“十一五”時期，我國旅游業保持了平穩較快發展的良好勢頭。2010年，我國已躍居全球第三大入境旅游接待國和第四大出境旅游消費國，旅游消費對社會消費的貢獻超過10％。與此同時，從(2010年寧德市國民經濟和社會發展統計公報》的數據來看：2010年寧德市全年接待旅游總人數為681．08萬人次，比2009年增長18．7％；旅游總收入50．52億元，增長19．9％。接待國內旅游人數680．74萬人次，增長18．7％；國內旅游收入50．39億元，增長19．8％；接待入境旅游人數0．34萬人次，增長8．7％；旅游外匯收入0．02億美元，增長51．7％。可見，寧德市旅游業的市場潛力巨大，后發優勢逐漸突顯，因此，我們寧德更應乘勢而上，抓住大好時機，充分發揮我們的后發優勢，加大旅游開發建設的力度。
二、寧德市旅游業發展存在的困難和問題(一)宣傳力度不大．投入不足旅游宣傳促銷工作力度不大，在旅游宣傳方面的投入不足，外界對寧德市的旅游產品形象和旅游品質的認識還不夠全面。有許多潛在的客源市場還未打開，當前來寧德旅游的游客，多是以商務旅游的散客為主，團隊業務的較少，對于不同的客源客體，不同的市場群體沒有采取相應的營銷策略。
沒有注重將當地的文化特色與景區融合于宣傳當中。
(二)交通設施滯后，不配套
其一，雖然寧德市已進入“高鐵時代”，但是有些旅游景點到市區到火車站的旅游巴士專線還尚未開通，現代高速鐵路運輸給旅游業的帶動還未能充分體現。其二，寧德市所轄的有些縣(市、區)的一些旅游景區的公路還是由民間籌集資金投入建設，這種民間資金的聚集量是有限的，籌多少只能算多少，對整個景區的旅游設施的建設改善就顯得有些捉襟見肘，這種依賴單純的民間資金，對于旅游的基礎設施建設來說，想要取得突破性的實質進展是有一定難度的，這使旅游設施建設的周期拉長，阻礙了加快景區建設的前進步伐。
(三)行業水平不高且不平衡
寧德的旅游業從總體上看起步較晚，近年來，發展比較快，但總體水平不高且不平衡。主要表現在大的旅游格局還未形成，各縣(市、區)的旅游獨立自成一體，如福鼎搞自己的太姥山，屏南搞自己的白水洋，相互之間缺少了必要的不同地方的文化對接。有些開發的旅游點(區)規模不大，檔次不是很高，基本上處于粗放型的經營，餐飲、住宿、娛樂、購物等的旅游配套設施相對滯后，有的景區與景區之間的交通存在“瓶頸”問題，接待能力較差。
(四)周邊旅游市場競爭激烈
寧德市已在2010年1O月3日獲得世界地質公園的稱號，但在寧德世界地質公園申報成功之前，我國已經擁有20多個世界級地質公園。其次，由于寧德的旅游業起步較晚，不管是在省內還是省外的旅游景區無論是從歷史文化底蘊基礎設施，還是行業發展水平上來說都比我們發展得好，經驗比我們豐富。這對于我們發展旅游業來說，既是潛在的危機又是挑戰，對我市的旅游資源都具有一定的可替代性。
三、寧德市旅游業發展的思考 (一)加大宣傳力度，提升品牌知名度在信息快速傳播、旅游業蓬勃發展、地區間行業競爭日趨激烈的當今社會，運用各種形式的宣傳來擴大旅游景區的知名度是至關重要的。這主要是要建立由政府主導的多渠道、多形式的旅游宣傳促銷。如：向游客發放旅游宣傳手冊、導游圖，利用報刊、雜志、電視等相關媒體進行廣告宣傳。建立客源地旅游營銷網絡，制作相關的旅游景區(點)的官方網站，設置網頁的虛擬景區瀏覽、電子旅游線路簡介等。發揮影視作品、音樂作品如《神秘的自水洋》、《鴛鴦溪，我的溫柔之鄉》、《海上仙都太姥山》以及電影《愛在廊橋》、《為你而來》等的推介作用來提升寧德旅游的知名度。還可根據不同的客戶群體制定不同的旅游門票價格，如進行分類：成年人與未成年人；男生與女生；文靜與活潑等，也可有團購票價、月票、季票、周票等，形式可以不同多樣，以供選擇，對老年人或困難群體的票價可適當低些。價格的高低定位也是吸引客源的因素之一。
(二)規劃先行，整合資源，引導旅游健康持續發展針對旅游景區(點)的特色，《福建省“十二五”旅游業發展專項規劃》提煉出了I1個旅游品牌，突出“海峽旅游”主題，寧德市的“地質奇觀，親水閩東”這一旅游品牌列入其中。
為了更好地豐富和完善福建旅游產品體系，促進旅游產品結構優化升級和旅游發展方式轉變。寧德是主要景點也將優化升級，完善四大旅游精品。重點推進太姥山、自水洋、白云山世界地質公園旅游精品；以三都澳等地的濱海旅游開發，打造濱海旅游精品；挖掘畬文化茶文化等開發文化旅游精品；以柏柱洋、棠口等豐富的閩東紅色旅游資源開發紅色旅游精品。
(三)提高行業水平，發展壯大旅游格局提高旅游行業的發展水平，發展大旅游格局，旅游的配套服務的整合和提升是關鍵。餐飲業方面：要向游客推出我們地方寧德特色小吃，類型要多樣。住宿業方面：要提高旅游接待硬件檔次，加快建設星級酒店的步伐，對中、小型賓館進行資源整合，統一服務標準，統一經營理念以提高旅游的接待能力與檔次。交通方面：打造精品旅游線路，加快旅游專用公路建設。人才建設方面：針對目前寧德旅游現狀，要重點引進具有旅游景區管理、項目開發經驗的旅游管理高端人才，強化旅游隊伍建設，提高旅游服務水平。此外，還要求做到景區(點)與景區(點)之間的互通有無，取長補短，建立旅游共同市場，把各景區(點)有機地結合起來形成大旅游圈。
(四)突出主題，發揮寧德世界地質公園和“閩東北親水游”的品牌效應發揮寧德世界地質公園和“閩東北親水游”的品牌效應，可推出休閑游、假日游、商務游、會展游等，主動融人“海峽旅游”，打造世界地質公園知名旅游品牌。以寧德世界地質公園申報成功為契機，組建市旅游開發公司，整合和保護旅游資源，推進環三都澳海島旅游資源開發、大型城市主題公園等項目建設，抓好向白水洋、太姥山5A級景區和鯉魚溪、九龍滌、白云山4A級景區創建工作，加強與周邊城市和臺港澳的旅游協作和線路對接，打造旅游線路。把旅游業培育成戰略性支柱產業，實現我市從旅游資源大市向旅游經濟強市的跨越。爭取到2015年，全市境內外旅游人數、旅游總收入均比2010年翻一倍以上。
(五)加快旅游產品的開發，不斷拓展旅游市場寧德市物產豐富，如：畬族銀飾、剪紙、竹編、貝雕和軟木畫葉臘石加工精制而成印章和工藝品等，這些都是上好的旅游紀念品。地方小吃也是寧德的一大特色，如穆陽烤肉、蘇堤線面、太子參、銀耳、各類特色蔬果等。但由于景區(點)內的旅游產品單一，缺乏多樣性，因此寧德市應立足特色，開發、改造和提升傳統產品，實行本土化戰略把物產與旅游開發結合起來；把深厚的文化底蘊同旅游開發結合起來，可以把閩東的歷史名人、傳說故事融合到旅游產品中，打造以各種故事為主題的系列產品來提升現有旅游產品的質量，拓展市場。
(六)把旅游開發與生態環境保護有機地結合起來環境保護是全民族的大事，在旅游業蒸蒸日上的今天，要如何保護好旅游資源與環境已成為旅游業實現可持續發展的問題。旅游開發與生態環境保護二者相輔相成，對立統一，要處理好二者的關系，要使二者在發展中相互促進必須做到，建立強有力的旅游環境保護管理機構，監督和管理旅游開發和發展中的旅游問題。采取科學的管理辦法，根據旅游環境承載力狀況和旅游者數量及分布狀況進行科學調度，建立預防、預警機制。還要通過系統的信息接收、處理網絡，及時監測各景區(點)的旅游接待能力、環境生態變化等各方面的情況變化，準確及時地放映出環境承載力的現狀，為保護好生態環境提供決策依據。
總之，旅游產業的發展作為環三跨越崛起的一個重要部分，在旅游業的發展中應該要充分利用資源和區位優勢來彌補不足之處。要從加大旅游宣傳力度、提高行業水平，發展壯大旅游格局、發揮寧德世界地質公園和“閩東北親水游”的品牌效應等方面入手，做大、做強、做活旅游產業。實現旅游業又好又快發展，為環三跨越崛起注人生機和活力。
2095-3283（2015）12-0058-04
旅游業一直被譽為“朝陽經濟”“無煙工業”，是一個關聯帶動性很強的綜合性產業，是具有巨大發展潛力的產業群體。旅游業在21世紀經濟發展中一支獨秀，在國民經濟發展中的地位日益上升，已經發展成為推動經濟社會發展的主導產業，未來還會發展成為促進國民經濟增長的支柱產業。
旅游目的地對旅游業的重視主要源于經濟動機，關注旅游業發展的經濟拉動作用和就業效應。隨著旅游業在國民經濟發展中的地位日益上升，研究旅游業發展與經濟增長之間關系的文獻大量涌現。本文以此為切入點，對國內外相關研究文獻進行述評。
一、旅游與旅游業
（一）旅游
實證研究中，學者們總結出了多種方法測度旅游經濟效應，但對旅游的界定卻一直沒有一個被普遍接受的定義，學者們根據自己的研究目的對旅游進行界定。
伯卡特和邁德里克將旅游定義為除為了進行有償工作以外的任何原因而離開正常居住地作短期外出訪問（或離開家短期逗留別處）的現象[1]。世界旅游組織則認為旅游是一個到觀察環境之外的地方旅行、停留期在一個特定時間之內，且旅行的主要目的不是通過從事某項活動從被訪問地獲取報酬的人的活動[2]。
（二）旅游業
旅游業是吸引游客、運送游客、向游客提供住處，并無微不至地滿足游客需求的一門學科、藝術和經營之道[3]。
為旅游者提供在客源地和目的地往返整個過程中所需產品和服務的企業稱為旅游企業，所有旅游企業的集合稱為旅游業，或旅游行業、旅游產業，旅游業需要滿足旅游者在整個旅游過程中的食、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
二、國外相關研究綜述
國外學者對于旅游經濟問題的研究始于19世紀后半期，對于旅游業發展與經濟增長之間關系的早期研究以定性研究為主，20世紀中期后則以定量實證研究為主，這些研究基本都以入境旅游為研究對象，研究類型可以分為下列三種：
（一）案例研究
Ghali研究了菲律賓入境旅游與經濟增長之間的關系，發現入境旅游對菲律賓經濟增長具有積極貢獻[4]。Tosun以土耳其為例進行實證研究，發現入境旅游的發展對于經濟增長有重大貢獻，但這種貢獻具有較強的波動性[5]。Balaguer和Dritsakis分別以西班牙和希臘為研究對象，進行了獨立的案例研究，得出了相同的結論――入境旅游是一個長期經濟增長的因素，并在研究的基礎上提出了旅游驅動型經濟增長假說理論[6，7]。
（二）傳統計量模型研究
更多的學者則是選擇應用傳統計量經濟模型研究旅游業發展與經濟增長之間的關系，最常見的模型方法是VAR模型、協整及Granger因果關系檢驗。這些研究基本都是以入境旅游的數據作為工具變量，代替旅游業的發展，研究結果分為三類：一是旅游業發展與經濟增長互為Granger原因（Ongan和Demiroz[8]；Kim等[9]），即旅游業發展會帶動經濟增長，同時經濟增長也會促進旅游業發展；二是旅游業發展是國民經濟增長的Granger原因（Narayan和Prasad[10]；Brida等[11]）；三是經濟增長是旅游業發展的Granger原因（Lee[12]、Nilgun[13]）。
（三）動態面板模型
傳統計量經濟模型采用時間序列數據進行研究，鑒于時間序列數據為一維數據，研究局限性較大，部分學者改用涵蓋截面和時間二維的面板數據，動態研究旅游業發展與經濟增長之間的關系。
Eugenio-Martin以拉美國家為研究對象進行實證研究，發現旅游業發展能夠拉動中低收入國家的經濟增長，進而促進區域經濟均衡發展[14]。Soukiazis和Proenca以葡萄牙的面板數據進行實證研究，發現旅游業發展有助于人均收入增長，進而促進區域經濟均衡增長[15]。
三、國內相關研究綜述
相較于國外學者，國內學者的研究起步較晚，而且早期成果以定性研究為主（如張凌云[16]、申葆嘉[17]），研究結果具有不可驗證性。近年來，更多的學者開始進行定量研究，本文僅綜述相關定量研究成果。
國內學者對旅游業發展與經濟增長之間關系的定量研究可以分為兩大類，一類是利用灰色系統理論或投入產出模型，研究旅游業發展與經濟增長之間的關聯性；一類是運用計量經濟模型對旅游業發展與經濟增長之間的關系進行實證檢驗。
（一）旅游業與經濟增長之間的關聯性
1.灰色系統理論
灰色系統理論由華中科技大學鄧聚龍教授于1982年創立，是一門專門研究部分信息已知、部分信息未知并帶有不確定性現象的應用數學學科。
中國學者創造性地將灰色系統理論引入旅游研究領域，研究旅游業與經濟增長之間的關聯性。張偉和周秉根以安徽省為例進行實證研究，發現旅游業與第二產業和第三產業的關聯性較大，與國民經濟發展具有一定的協調性[18]。吳利通過實證研究，發現中國旅游產業與經濟增長具有很強的關聯性[19]。
2.投入產出模型
李江帆等以廣東省為例，喬瑋以上海市為例，分別運用投入產出模型進行定量實證研究，測度了旅游業的產業關聯性和產業波及效應[20，21]。
宋增文、張華初和李永杰利用2002年中國投入產出表數據分別進行實證研究，研究得出了基本相同的結論，即中國旅游業具有較強的產業關聯性和波及效應，旅游業發展對于國民經濟增長具有較強的前向帶動作用，而且這種前向帶動作用大于經濟發展對旅游業發展的后向拉動作用[22，23]。
（二）旅游業發展與經濟增長關系的計量經濟分析
運用計量經濟模型與方法研究旅游業發展與經濟增長之間關系的文獻可以分為兩大類：一類專門研究入境旅游與經濟增長之間的關系；另一類則綜合研究旅游業（含入境旅游與國內旅游）發展與經濟增長間的關系。
1.入境旅游與經濟增長
毛端謙和張偉朋[24]以江西為例、張晨[25]以上海為例、張小軍[26]以河南為例研究入境旅游收入與經濟增長間的關系，通過構建VAR模型和Granger因果檢驗，發現入境旅游對經濟增長具有短期促進作用[24，25，26]。張麗峰利用狀態空間模型進行實證研究，發現中國入境旅游和經濟增長之間存在變參數協整關系[27]。
汪莉研究發現，中國旅游外匯收入與經濟增長之間存在長期穩定的均衡關系，但是入境旅游收入不是經濟增長的Granger原因，經濟增長在一定時期內會促進入境旅游的發展[28]。
蔣滿元的研究則得出了與上述學者截然不同的結論，同樣通過構建VAR模型和Granger因果檢驗，研究發現，無論是長期還是短期，中國的旅游外匯收入與經濟增長之間都不存在顯著的因果關系[29]。
武春友和謝鳳媛應用門限面板數據模型進行了實證研究，發現中國入境旅游業發展與經濟增長之間存在門限效應，但并未得出入境旅游發展能夠縮小區域經濟差異的有力支持數據[30]。
2.旅游業與經濟增長
和紅和葉民強通過實證研究，發現中國旅游業與經濟增長呈現較強的正向交互響應作用，并且在長期來看響應的程度更穩定、更顯著[31]。武春友等的實證研究則表明，中國國內旅游業發展與經濟增長之間存在長期均衡關系，而國際旅游業發展促進經濟增長的作用不顯著[32]。
劉長生和簡玉峰通過實證研究，發現東部經濟增長對旅游業發展的影響遠大于旅游業發展對經濟增長的影響，中部次之，西部因果關系與東部相反[33]。
柳思維和吳忠才發現我國國內旅游、經濟增長、入境旅游之間存在長期協整關系，存在經濟增長到國內旅游、入境旅游到國內旅游的單向因果關系[34]。
王良健等研究發現我國旅游業發展對全國及所有省市的經濟增長均有顯著的正效應，其中入境旅游的作用更顯著[35]。
楊勇研究發現我國旅游業與經濟增長之間不存在穩定的因果關系，只存在由經濟增長到國內旅游消費的單向因果關系[36]。
趙磊和全華發現國內旅游消費與經濟增長之間存在長期均衡關系，在短期內國內旅游消費對經濟增長的拉動作用小于經濟增長對國內旅游消費的推動作用，長期內國內旅游消費對經濟增長的拉動作用則大于經濟增長對國內旅游消費的推動作用[37]。
四、綜述評析
國外學者對旅游業發展與經濟增長之間關系研究起步較早，既包括定性研究也包括定量研究；國內學者的研究則起步較晚，在大量借鑒國外研究方法和研究成果的基礎上，最近10年涌現了較多的定量研究，取得了較為豐碩的研究成果。
為深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，實施中央確定的促進中部地區崛起的戰略方針，進一步加快湖北的改革和發展，**月30日至**月7日省政府咨詢委員會派出調研組赴**省考察旅游業發展的相關情況。**省政府辦公廳組織了旅游局、扶貧辦、民族宗教委員會、黨史辦等部門召開的座談會，介紹了實施西部大開發以來**旅游業發展的主要經驗及發展思路。現將有關情況報告如下：
一、**省旅游業發展的基本情況及特點
**省按照《國務院實施西部大開發若干政策措施通知》中提出的“發展特色旅游業”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業作為特色優勢產業加以大力扶持和發展，培育成支柱產業，成為新的經濟增長點”的目標，積極推進**省旅游業的建設和發展。實施西部大開發近五年來，全省旅游總收入持續、快速增長，提前三年實現了“十五”計劃目標。2004年，全省接待入境旅游者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美元;接待國內旅游者2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內旅游收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長43.54%。
**省旅游業發展的基本特點：一是充分利用西部大開發的機遇，進一步堅定加快旅游業發展的信心和決心。2002年出臺了《**省委、省政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，標志著**省旅游業進入了一個新的發展階段。面對新的機遇和挑戰，從**實際出發，充分發揮旅游業富民強省、保護自然生態和民族民間文化、推動改革開放等功能和產業聯動效應，使旅游業的發展與實現資源環境與社會經濟相協調。搶抓西部大開發歷史機遇，強化旅游產品建設，調整產業結構，提升素質，創新旅游業發展模式，使**旅游業形成一條具有地區特色的發展之路。二是加大對旅游業的投入。**年至**年，國家和**省各相關部門對旅游業投入共計4.03億元，其中旅游國債資金達3.25億元，投資總額超過了**年至**年**省財政對旅游業的投入總和，極大地改善了旅游的基礎設施建設。**省委、省政府在財政比較緊張困難的情況下，決定從**年起，每年撥出專款1200萬元建立**省旅游業發展專項資金，把對旅游業的投入納入到財政預算中(從**年起增加到2000萬元)，這對進一步完善**旅游基礎設施建設，加大旅游宣傳推介力度起到了積極的促進作用。三是以交通為重點的旅游基礎設施建設取得突破，高等級公路主骨架正在形成，公路主干線通往重點旅游區的道路條件顯著改善，幾個旅游支線機場相繼通航和開工。四是旅游規劃體系建設取得重大進展，在世界旅游組織和國家旅游局的指導下，利用世界銀行貸款，由國際著名旅游規劃專家編制的《**省旅游發展總體規劃》，獲得了**省政府和國家旅游局的批準，地、縣級旅游發展規劃和支線機場旅游線路規劃及文化、鄉村旅游等專項旅游規劃編制(修編)工作已相繼完成或啟動。五是旅游精品戰略全面實施，以鄉村旅游、生態旅游和多民族特色文化體驗旅游為重點的產品結構調整初見成效，全省首批三個優先發展重點旅游區建設進展順利。旅游宣傳促銷工作成效明顯，政府主導、企業運作、媒體參與的聯合促銷機制基本形成，“文化千島，生態**”的旅游目的地形象已經凸現。六是旅游管理體制改革取得突破，以優先發展重點旅游區和國家級風景名勝區為重點的旅游景區管理體制和投融資體制改革取得進展，旅游企業與行政主管部門脫鉤工作全面推進。
二、**省旅游業發展的基本經驗
1、從**實際出發，在實施西部大開發中，把積極爭取國家和省委、省政府支持，充分調動各方面積極性，營造旅游業發展的良好環境，擴大旅游業投入、抓好旅游基礎設施建設、努力壯大旅游產業規模作為加快旅游業發展的重要措施。
2、搶抓機遇，求真務實，圍繞實施旅游精品戰略，按照“規劃先行，保護第一”的原則，切實做好旅游規劃編制和旅游資源保護等基礎性工作，認真解決好旅游業發展中的重點、難點問題。
3、堅持“以質取勝”和“以特取勝”，轉變旅游經濟增長方式，大力發展鄉村旅游、生態旅游和民族文化旅游，調整產品結構，優化產品體系。大力拓展中高端客源市場，積極推進區域合作，努力塑造**旅游新形象。
4、始終把加強旅游教育培訓、整治旅游市場秩序、規范行業管理，作為提高我省旅游業管理水平、經營水平和服務質量的重要環節來抓。大力推進旅游管理體制改革，努力在旅游區的開發建設和管理體制、經管機制的創新上進行新的探索。
三、**省旅游業“十一五規劃”的基本思路
總體要求是:以全面建設小康社會、推進富民興黔為旅游業發展的根木任務，把促進就業、解決“三農”問題、擴大對外開放和推進“三個文明”建設作為培育旅游支柱產業的出發點和落腳點;堅持“以質取勝”、“以特取勝”，進一步轉變旅游業經濟增長方式，在切實保護旅游資源的前提下，實施精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化體驗旅游和紅色旅游，打造精品線路，創建旅游品牌;加大以入境游為重點的高中端客源市場開發力度，加強區域合作，拓展旅游發展空間;調動各方面的積極性，整合相關行業、部門的資源優勢，形成合力，努力開創旅游業齊抓共建的新局面。
發展目標是:在“十一五”期間，力爭實現旅游總收入年均增長20%左右。2010年實現旅游業總收入突破300億元人民幣，相當于當年預計全省生產總值的13%左右，初步把旅游業建成支柱產業，使**成為多民族特色文化和喀斯特高原生態旅游的重要目的地，成為中國西部旅游熱點地區。
四、**省旅游業發展的主要措施
(一)實施旅游精品戰略。繼續加大以交通為重點的旅游基礎設施建設力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運構成的立體旅游交通網絡。以旅游產品體系建設為重點，加快旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化，爭取在首批三個優先發展旅游區率先取得突破。以國際、國內旅游市場需求為導向，在不斷鞏固和完善現有觀光、度假旅游的同時，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環境優美、安全舒適、服務配套、在旅游市場上影響大、競爭力強的旅游精品，建設一批重點旅游城市、特色旅游城鎮及民族文化村寨，構建起初具規模的特色旅游產品體系。
(二)加強區域旅游合作。按照“資源共享、市場共拓、優勢互補、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發揮比較優勢，明確區域旅游發展方向，確定功能定位和區域分工，促進資源在空間上的有效配置。加強與國內外旅游界的合作及與重點客源城市的協作，聯合周邊省區市共同策劃推出省際特色線路，形成開放、聯動和多元化的市場格局。以聯手開發客源市場、聯合打造區域旅游品牌、建立無障礙旅游區為重點，形成區域旅游精品環線。近期正積極參與和推動“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市區旅游合作，以及不斷推進川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進區域旅游合作的可持續發展。
(三)大力拓展旅游市場。堅持以市場為導向，緊緊抓住兩個市場，著力拓展中高端旅游客源市場。按照營銷渠道多樣化、營銷方式多元化的要求，切實把目的地形象推廣與旅游產品營銷緊密結合起來，充分發揮新聞媒體和專業營銷網絡開發旅游市場的特長，形成組合優勢，有效拉動客源增長。大力開發日本、港臺、東南亞和韓國、歐美等入境游市場，不斷拓展長江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國內重點市場。
(四)實施人才興旅戰略。圍繞培育旅游支柱產業目標，實施人才興旅戰略。進一步加快旅游院校教育、職業資格認證教育和崗位培訓的協調發展，擴大旅游教育培訓與國際間合作與交流，力爭到2010年，建立起適應旅游業發展需要的職業教育體系。把人才培養和招才引智緊密結合起來，加快培育旅游人才市場，優化旅游人才資源配置，在穩定和用好現有人才的基礎上，形成吸引國內外優秀人才服務**旅游業的良好機制和有效渠道。通過項目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類旅游專業技術人才和管理人才;鼓勵有條件的旅游企業對做出重要貢獻的管理人才、專業人才實行期權、股權等激勵措施，以及采取知識、技術入股等形式，引進國內外優秀人才和智力，推動人才資源向人才資本的轉變。加強旅游崗位培訓的力度，加大對旅游人才資源開發的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機制，努力培養造就一文適應旅游業快速發展需要的高素質人才隊伍。
(五)提高旅游服務質量，規范行業管理。營造依法行政、誠實守信的旅游業發展環境。繼續抓好國家和省級旅游管理、服務標準的實施和建設，通過實施標準化建設進一步規范和整頓旅游市場秩序，完善旅游景區、旅行社、旅游飯店、旅游客運等旅游企業的管理機制和監督機制;以旅行社管理、導游管理、規范出境游和查處非法經營旅游業務等四個環節為重點，加強旅游質量監督管理工作，強化旅游綜合執法機制;充分發揮旅游行業協會的行業自律作用，進一步加強旅游行風建設，促進全行業管理水平、經營水平和服務水平的進一步提高;牢固樹立“安全第一”的思想，抓好安全生產責任制的落實，防止重大旅游安全事故的發生。
五、幾點啟示
1、認真貫徹執行行政許可法，進一步轉變職能，創新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進一步深化旅游行政執法體制改革，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的旅游行政執法體系，嚴格依法行政，規范行政行為，提高行政效能。推進旅游投資管理體制改革，真正確立企業的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進一步簡化行政審批程序，逐步實行以監督執法為主的管理方式。
2、推進重點旅游區管理體制和經營機制的改革創新。我省要按照“全省統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營”、“政企分開、事企分開”的原則，繼續推進重點旅游區管理體制和經營機制的改革創新，實現所有權與經營權、管理權的分離。積極鼓勵旅游區(點)在確保國有資產不流失，旅游資源能夠有效保護和有利于促進旅游業加快發展的前提下，依據規劃和相關法規的要求，采取經營權轉讓、特許經營、股份合作、租賃等多種形式，通過公開招標等多種方式選擇業主，引進社會資本參與旅游區(點)的建設、管理，引進人才和現代管理理念。
3、擴大旅游業對內對外開放。推進國有獨資旅行社股份制改革，推動國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進國有旅行社企業股權結構多元化。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入旅行社業。放寬市場準入限制，鼓勵省內外優勢企業采取多種方式到我省合資、合作經營旅行社。積極引進國外旅行社采取合資、獨資方式在我省開展旅行社業務。對在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質審查與項目審批方面適當放寬標準。省外、境外優勢企業通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來湖北開展旅游經營，凡國家沒有明確規定的，我方企業可以不控股。
4、進一步改善旅游投資環境，建立協調對外、運轉高效的工作協調機制，規范旅游招商引資激勵機制。建立和完善政府引導搭臺、以企業為主體的旅游招商引資機制，建立滾動的、分層次、分行業的旅游招商引資項目庫，大力推行定點定向招商、招商等方式，提高旅游招商引資的服務質量和實效。
目前，我國已確定了262個資源型城市和69個資源枯竭型城市，2009年3月，黃石市入選國務院公布的第二批資源枯竭型城市。發展黃石旅游業，要找核心，抓重點。以工業資源依托，特別是工業遺產，通過發展工業旅游，實現工業資源的綜合集約利用，進而加強對工業遺產的保護，是黃石市實現城市轉型發展的重要路徑之一。同時，圍繞工業旅游來整合旅游資源，打造特色旅游項目，找到黃石旅游的“引爆點”。
一、資源枯竭型城市轉型概述
資源枯竭型城市是指礦產資源開發進入后期、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。由于資源產業與資源型城市發展的規律，資源型城市必然要經歷建設D繁榮D衰退D轉型D振興或消亡的過程。因此，資源枯竭型城市的經濟轉型是個世界性的難題，資源枯竭型城市都面臨著如何尋找新出路的問題。旅游業屬于高度勞動密集型產業，被譽為“無煙產業”和“永遠的朝陽產業”，旅游業更是和石油業、汽車業并列為世界三大產業。資源枯竭型城市轉型發展中，發展旅游產業是經濟轉型的不二之選。
二、黃石市依托旅游業轉型的可行性分析
（一）發展旅游業的影響因素
發展旅游業的影響因素有許多，各類城市發展因素中基本大同小異，但資源型城市的特殊性卻造就其獨特之處。縱觀其內外部因素，可以歸納為兩個方面：一是影響旅游者自身旅游需求的因素；二是除旅游者自身之外的市場因素。資源型城市旅游業發展也受這些因素影響。影響旅游者需求的因素包括性別、年齡、收入、社會心理因素和其他變量，這主要與城市發展進程有關。資源型城市相較于普通城市而言其自然景觀、自然環境、就業情況、經濟狀況等有較大的區別，這些也是影響旅游業發展的重要因素，只有將這類城市的資源優勢充分挖掘出來才能更好地發展旅游業，使旅游業在資源型城市轉型過程中發揮作用，例如工業旅游是這類城市的主要特色資源。
（二）黃石旅游業發展現狀
近年來，黃石市旅游產業規模不斷擴大，旅游業發展基礎不斷夯實。目前，全市有國家4A級旅游景區4家，3A級旅游景區11家、湖北省四星級工業旅游景區1家、湖北省旅游強縣（區）1家、省級旅游名鎮1家、旅游名村2家、四星級以上農家樂8家，具有旅游吸引力并具備接待能力的旅游景區、旅游村鎮等10家；旅行社45家，其中4A級1家、3A級14家；星級飯店24家，其中五星級酒店1家、四星級酒店4家、三星級酒店13家、客房2200間、床位數4000張；旅游汽車客運公司8家，旅游客車168輛；內湖游船120艘，已初步形成以“食、住、行、游、娛、購”等要素為主體，其他關聯產業為支撐的旅游產業體系。2016年，全市共接待游客1880.6萬人次，同比增長18.7%，實現旅游總收入117.5億元，同比增長17.6%。
（三）黃石旅游資源概況
黃石是華夏青銅文化的發祥地（青銅是湖北三大世界級旅游品牌之一：一江、兩山、青銅），近代中國民族工業的搖籃。湖北有“千湖之省”之稱，黃石有“百湖之市”之名，被譽為“半城山色半城湖”。旅游資源豐富，境內有湖北省唯一列入《中國世界文化遺產預備名單》的黃石礦冶工業遺產（銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦東露天采礦）、四星級工業旅游景區-勁牌有限公司等工業旅游資源；世界非物質文化遺產---西塞神舟會民俗文化旅游資源，國家非物質文化遺產---陽新布貼、大冶石雕、陽新采茶戲等；有4個國家級4A級風景名勝區：黃石家礦山公園、仙島湖風景區、東方山風景區、雷山風景區；國家級重點文物保護單位：黃石市的漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等，大冶市的銅綠山古銅礦遺址、鄂王城遺址、兵暴舊址、紅三軍團革命舊址等，陽新縣的龍港革命舊址等；地方戲曲文化旅游資源：陽新板凳龍等；地方特色飲食旅游資源：金牛麻花、東風農場東楚魚面等；宗教旅游資源：被譽為三楚第一名山的佛教圣地東方山等；地方特色工藝品及藝術品：青銅制品、大冶殷祖古建園林等；除此之外還有體育休閑旅游資源、鄉村旅游資源等。這些景區（點）中沒有規模大、知名度高的重量級精品旅游景區（點），但部分景點因其資源的獨特性具備打造高質量景區的條件，如黃石礦冶工業遺產、東方山以及陽新仙島湖等。
（四）旅游業對經濟發展的推動作用
旅游業是城市轉型發展的重要樞紐，是現代服務業的重點培育對象，更是推動資源型城市轉變經濟發展方式的重要手段。旅游業對經濟發展的推動作用主要表現為：轉變經濟發展方式；優化經濟結構、擴大消費需求；增加就業、富民惠民；改善民生，增進社會和諧及區域間交流與合作；保護與改善生態環境；社會環境與城市形象創造的作用。2016年黃石市舉辦的第三屆保安桃花節，開幕式當天吸引了10萬余名游客，300余戶村民沿路設點售賣農副產品。石田古驛油菜花音樂節、軍墾農場“三花”節以及七峰山的櫻花節則“引爆”了我市鄉村賞花游，當天3個景區共接待游客16.2萬人，旅游綜合收入達3000余萬元。
三、黃石市發展旅游業的策略
（一）政府主導，積極促進城市經濟向旅游業轉型
根據國務院要求，省級人民政府要加強對資源型城市可持續發展的領導和支持，中央財政也將給予那些已被國務院確定為資源枯竭型的城市以資金支持。作為資源枯竭型城市的黃石來說，積極響應國家號召，接受國家扶持，是實現城市轉型及可持續發展的必然。
在轉型發展過程中，政府應在總體規劃、市場環境、區域協調、公共服務、安全保障、人才培養引進等方面起到主導作用。借助國務院的資金支持，地方政府也應加大資金投入，合理實現旅游資源的保護、開發、增值，實現旅游業的可持續發展。
近些年來，黃石市政府在追趕先進和補償歷史欠賬的雙重壓力下，積極促進城市轉型，在農業、電力、鋼鐵銅礦及相關產業鏈方面取得了一定成效，但由于城市資源的枯竭，使得發展速度和發展潛力都有限。然而，旅游業作為當代的無污染綠色“朝陽產業”，成本低、效益高，是資源枯竭型城市轉型發展的必然選擇。黃石市政府要加大對原有適存景觀的保護和監管，制定相應法規，合理開發利用旅游資源，將黃石市旅游業做好做強，成為未來黃石經濟的強大支柱。
（二）重視旅游優化組合，發展黃石市旅游產業鏈
黃石市旅游資源豐富，種類齊全，其中的眾多的非物質文化遺產、著名的紅色旅游景點、原生態的傳統古村落、繁多的礦產資源遺址、精彩紛呈的現代農業觀光園等都無不讓人流連忘返。
旅游業是一個極具綜合性的行業，產業關聯度極大，拉動作用強，涉及吃、住、行、游、娛、購等六大直接相關行業，同時也間接的與金融、醫療、建筑等行業相互作用。黃石在城市經濟轉型發展旅游業的過程中，不能僅僅局限于狹義的旅游，更應該放寬視野，延長旅游產業鏈，促進城市發展綜合多元型產業鏈。充分利用現有各類資源，拓寬旅游產業鏈，促進產業結構優化升級，帶動全市經濟的全面發展。
（三）塑造品牌，打造個性化的“工業遺產旅游特區”
黃石旅游資源豐富，在優化結構，延長旅游產業鏈的過程中，應審慎地位，既要充分考慮自身的因素，又要考慮周邊地區的競爭及旅游客源地的情況，明確自己的旅游業發展方向。如今的黃石雖然已“淪落”為資源枯竭型城市，但并不意味著曾經紅紅火火的工業遺跡已淪落。目前，黃石有被列入《中國世界文化遺產預備名單》的銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦東露天采礦區，它們都是黃石的驕傲。隨著旅游市場競爭的愈演愈烈，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不重復照搬其他省市的旅游業發展模式？黃石的旅游業發展需要思考，需要特色，需要發揮那些曾經讓黃石人驕傲的工業資源的作用。只有打造出獨特的旅游點，做到人o我有，人有我優，人優我特的旅游點，以此構建黃石旅游的特色產業鏈，才能吸引游客，留住游客。因此，以黃石市旅游業的發展，應著重以銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址及礦山公園等工業遺產旅游地為主，大打工業遺產旅游特區牌，對已有的工業遺產地進行合理規劃整合，整合其他旅游資源，全新定位，形成特色工業旅游文化產業鏈，打造黃石工業旅游目的地品牌，以品牌和質量為核心，提高黃石旅游企業的競爭力，將黃石打造成中國最美工業旅游城市。
（四）利用新媒體，提高城市旅游知名度
傳統的旅游業發展是“酒香不怕巷子深”，但在今天的“互聯網+”時代，發展旅游業不應拘泥于傳統法式，更應該積極適應時展，利用互聯網，打造城市新印象。
一、進一步提高加快旅游業發展重要意義的認識
我市旅游資源豐富，地理區位優勢明顯。隨著廣梧高速公路的開通和“泛珠三角”區域合作的全面拓展，發展旅游業市場廣闊、潛力巨大。自設市以來，我市經濟社會各項事業發展迅速，旅游基礎設施日臻完善，旅游者的消費環境，旅游企業的經營環境，社會資金的投資環境日趨成熟。我市已具備了加快旅游業發展的條件。
加快我市旅游業的發展，是建設山區經濟強市的重要途徑，對于進一步推動產業結構調整和優化升級，帶動相關產業發展；優化我市發展環境，擴大對外開放，擴大就業,提高人民生活質量，促進人的全面發展；推動城鎮化建設，提升城市品位，凸現城市特色；加快縣域經濟發展，促進農村脫貧奔康，全面建設小康社會，都有重大而深遠的意義。各縣（市、區）、各部門必須進一步提高認識，解放思想，搶抓機遇，共同推動我市旅游業的發展。
二、指導思想和工作目標
堅持以科學發展觀為指導，把發展旅游業和推動產業結構優化升級結合起來，與解決“三農問題”結合起來，與實施區域協調發展戰略結合起來，與建設文化強市結合起來，與保護生態環境結合起來。
按照政府指導，企業為主，市場運作的原則，大力發展旅游業。到年，使我市旅游業的接待總人數、社會旅游總收入、旅游創匯躍居全省山區市前列，為建設山區經濟強市作出積極貢獻。
三、工作措施
（一）切實加強領導，加大投入力度，形成發展旅游業的合力。
1、加強領導和部門協調。各級政府要強化旅游行政管理部門的行業協調管理職能。各有關職能部門要積極支持旅游業的發展，旅游、發改、交通、科技、財政、稅務、國土、文化、建設、規劃、環保、勞動保障、農業、宗教、經貿等部門要制定促進旅游業發展的配套政策、措施；擁有旅游資源的部門或單位，要從發展我市旅游業的大局出發，打破行業界限，多與旅游部門溝通協商，盡快把這些資源開發利用好，為振興我市旅游業作貢獻。公安、工商、物價、衛生、安全監督、質量技術監督等部門，要加強旅游安全、價格、市場秩序、食品衛生、飯店餐飲、公共衛生等方面的監督管理。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳加快全市旅游業發展的重要意義，積極宣傳和推介旅游，在全市營造加快旅游業發展的良好氛圍。
2、加大對旅游業的財政投入和政策扶持力度。各級政府要切實加強旅游扶貧工作，制定措施，狠抓落實。每年要積極向上爭取旅游扶貧資金和旅游景點建設資金的支持，并將省、市的旅游扶貧資金和景點建設資金用于景區建設，堅決查處各種違規占用旅游扶貧資金和景點建設資金的行為。同時，各級政府和財政部門每年要安排一定的旅游業發展專項資金，重點用于旅游市場促銷、旅游發展規劃及旅游基礎設施建設。認真解決好旅游行政管理部門干部職工的編制、工資和辦公經費。有關部門要切實減輕旅游企業負擔，堅決取消各種違規收費項目，使旅游企業有個良好的發展空間。
（二）抓好旅游業發展規劃，引導旅游業向高層次開發和實現可持續發展。
“旅游要發展，規劃要先行”。我市旅游資源豐富，奇山秀水、峰林洞穴、六祖文化、溫泉文化、石藝文化、歷史古跡、自然生態等構成了我市發展旅游的優勢。如何結合我市旅游發展現狀,把這些資源科學地、合理地整合，打造成旅游精品，構筑起的大旅游網絡，對旅游規劃工作提出了迫切要求，不僅要求規劃要具有戰略性、前瞻性、科學性，更要具有可操作性。因此，各級政府和旅游部門要高度重視旅游規劃工作，財政部門要把規劃經費納入年度預算。旅游發展規劃要由具有相應資格的單位承擔，并征求有關部門和專家的意見，按規定程序報批。同時，要加強旅游項目管理，賓館飯店、旅游景區（點）等旅游項目的開發要注重環境保護和可持續發展，其立項應先征求旅游部門意見，防止盲目開發和低水平重復建設，引導其向高層次開發和實現可持續發展。全市及各縣（市、區）務必在年底前完成區域內的旅游業發展總體規劃，并對1—2個重點景區進行詳細規劃。
（三）加大資源開發力度，深挖文化內涵，提升旅游產品競爭力。
根據我市資源優勢，以“禪文化”和“石文化”為重點，深入挖掘我市的六祖文化、溫泉文化、洞穴文化、民俗文化、飲食文化和古建筑文化，實施我市旅游精品戰略。城區要以加快發展蟠龍洞為主的洞穴旅游和石材加工流通基地的石文化旅游，以市場運作的手段加快對蟠龍洞景區的招商引資，擴大和完善景區配套設施建設。加快南山森林公園建設步伐和城市旅游基礎設施建設；羅定市要以龍灣山水自然生態旅游區的開發為突破口，切實加快羅鏡歷史文化旅游區、連州仙境茶園農業生態旅游區、萍塘—華石觀光游覽區的開發建設；新興縣要以六祖文化和溫泉文化為切入點，著力開發與龍山景區相配套的新亮點，全面提高景區品位和接待能力。加快發展水臺溫泉和農業生態觀光旅游；郁南縣要以連灘、大灣古民居和西江民俗文化風情游為重點，加快對大王山森林公園和神仙灘景區的開發力度以及南江文化的發掘，開發無核黃皮等農業生態觀光游；云安縣要以西江黃金水道游和臥龍湖度假旅游為重點，與毗鄰的縣（市、區）景點整合新的旅游線路。各縣（市、區）要把旅游業作為發展壯大縣域經濟的重要措施，不斷完善縣域旅游功能配套和基礎設施建設，切實加快通往旅游區（點）的道路建設。同時，積極爭創廣東旅游強縣（特色縣、資源縣），加快景區（點）的評A和修學旅行工作。
（四）運用市場化手段，擴大開放，提高旅游企業競爭力。
1、鼓勵投資主體多元化，深化企業改革。積極利用外資、民資開發旅游景點和興辦旅游項目，引進珠三角、港澳地區的資金，加快我市重點景區及旅游項目的開發建設，使我市資源優勢盡快轉化為經濟優勢。加快國有旅游企業改制步伐，大力發展民營旅游企業。鼓勵旅行社品牌化、網絡化經營。加強飯店業結構調整，推動飯店業專業化、集約化和多樣化發展，市區和各縣（市）要發展1—2家四星級以上飯店，以提高我市旅游和商務接待水平。加強星級飯店評定工作，推進飯店業的標準化、規范化管理。
2、加強“大珠三角”和“泛珠三角”旅游合作。搶抓CEPA先機，提升粵港澳旅游合作水平。按照優勢互補、資源共享、客源互動、利益分享的雙贏原則，積極推動和建立“大珠三角”和“泛珠三角”旅游協作機制，建立旅游區域無障礙合作。圍繞“東漸西聯”的新格局，培育區域旅游品牌，構筑旅游新網絡。進一步加強區域內旅游優化組合、線路推介、旅行社等業務的合作，全面提升區域內旅游服務質量和效益，從而拓寬我市區域發展空間，實現旅游經濟全面、協調、可持續發展。
（五）加強行業管理和業務培訓，加大宣傳促銷力度，營造良好的旅游發展環境。
1、加強旅游市場管理，營造良好的旅游環境。認真整頓旅游市場經濟秩序，重點整治無牌無證非法經營旅游業務；打擊欺騙和“宰客”等丑惡行為；強化旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發生。各縣（市）旅游部門要建立和健全游客投訴、緊急救援、旅游咨詢、散客服務等旅游服務機制，提升城市旅游形象和完善城市旅游功能。
一、多形式開發旅游資源
1、本市境內的自然、人文景觀和可開發利用的旅游資源，全面對外開放。
2、鼓勵海內外各種經濟實體、社會團體、各界人士以征用、購買、租賃、承包、股份合作等形式投資開發，興辦各種旅游開發性企業和實體。
二、實體鼓勵扶持措施
3、從事旅游項目所需土地及星級酒店用地，其出讓底價可最大限度地靈活確定，一般控制在征地拆遷成本水平上。涉及綜合性用途的，土地使用年限由40年無償延長至50年。
4、涉及農業、生態等方面的旅游項目，可采取轉包、出租、互換、轉讓或其他等方式取得由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地的經營權，年限為耕地承包期30年、草地為30至50年，林地為30至70年。
5、對新辦并確認為重點旅游企業的，從投建之日起，三年內所產生的地方性收入本級部分，每年于下一年度初由市財政安排預算支出給企業。星級酒店自營業之日起，五年內所產生的地方性收入本級部分，每年于下一年度初由市財政安排預算支出給企業。
6、項目投資建設涉及行政性、事業性收費的，在本級權限內一律免收；經營性收費的，按現行標準酌情減免。
7、旅游項目用地批準后二年內未動工的，用地由市政府依法無償收回；六年內未取得國家、省有關部門評定的省級或3A級以上資質等級的，則按正在實行的旅游點、景區地價標準追加地價。星級酒店項目批準后三年內必須營業，五年內未取得三星級酒店以上等級標準，則按正在實行的酒店地價標準追加地價。
三、加大投融資力度
8、建立旅游發展專項資金，專項用于重點旅游項目的貸款帖息補助。
9、優先增加對旅游開發的信貸投入，保證必要的資金需求。
四、創造優良投資經營環境
摘要：牡丹文化在洛陽有著悠久的傳播歷史和深厚的人文積淀，是洛陽城市形象的名片之一，牡丹文化旅游產業也是洛陽市旅游業核心產業之一。充分發揮洛陽牡丹文化旅游資源的獨特性和影響力，將牡丹文化進一步融入洛陽市未來全域旅游發展的重大機遇之中，更加深入地將牡丹文化打造為洛陽標志性的國際旅游品牌，促進牡丹文化旅游衍生品開發，從而進一步發揮牡丹文化資源對洛陽市旅游業發展的巨大的推動作用。
關鍵詞：牡丹文化；洛陽；旅游業；作用機制
文化旅游資源是一個地區旅游業發展的重要依托，對一個地區旅游業的發展起到基礎性的作用。洛陽牡丹文化歷史悠久，牡丹文化形態和內涵豐富，牡丹文化旅游產業欣欣向榮，對洛陽市旅游業發展有著巨大的推動作用。牡丹文化的繁榮離不開當地民眾的文化自覺，民眾在延續牡丹文化的主體地位，促進了牡丹文化及其相關習俗的傳承，才有了像牡丹文化節這樣一年一度的賞花盛會，造就了牡丹文化旅游產業業態的興盛。同時，牡丹文化資源同其他旅游資源形成的強大合力共同促進了洛陽旅游業的發展。在豐富對旅游業發展業態研究、地區性特色旅游資源更好地實現旅游業經濟效益轉化以及旅游業的發展對城市形象構建等方面，研究牡丹文化對洛陽市旅游業發展作用機制具有一定的現實意義。
一、牡丹文化對洛陽市旅游業發展的支撐作用
（一）牡丹文化旅游產業是洛陽市旅游業的重要組成
部分牡丹文化資源作為洛陽市旅游資源核心要素之一，牡丹文化旅游業也是洛陽市旅游業發展的重要組成部分。每年的清明節到五一這段時間是牡丹花的盛開期，在此期間洛陽市會舉行“洛陽牡丹文化節”這一傳統賞花節慶，該節慶是洛陽市一年一度的重要文化旅游事象。2016年，在第34屆洛陽牡丹文化節期間，洛陽市共接待游客2350.32萬人次，旅游總收入197.67億元，其中牡丹文化節期間旅游總收入占洛陽2016年全年旅游總收入的比例達到了21.8%。2017年，第35屆洛陽市牡丹文化節期間，全市共接待游客2493.96萬人次，旅游總收入223.5億元，同比分別增長6.11%、13.07%，市區主要星級飯店平均入住率達88.63%。2017年牡丹文化節期間，平均每天接待游客近80萬人次，牡丹文化節成為洛陽市一年之中旅游發展最熱門、也最為關鍵的時期。牡丹文化是洛陽旅游的巨大熱點，由此引發的巨大帶動效應，促進了洛陽市其他旅游行業的發展，相關的旅游衍生品的開發，如牡丹瓷、牡丹書畫、牡丹食品等也成為了洛陽牡丹文化旅游市場的重要組成部分。
（二）牡丹文化促進了洛陽旅游城市形象的傳播
洛陽市對其城市形象的定位是“千年，牡丹花城”。2016年,洛陽市旅游收入占洛陽GDP的總值達到14.35%，旅游業是洛陽經濟發展的支柱型產業，對洛陽市社會經濟發展具有重要的支撐作用。牡丹文化已經成為洛陽市旅游產業發展的特色名片，洛陽市“以花為媒”，通過牡丹文化的跨域傳播，實現其城市形象對內和對外的廣泛延伸，擴大其作為旅游城市的對外影響力，提高游客對洛陽城市形象的關注度和認可度。
二、牡丹文化旅游產業在洛陽興盛發展的原因
（一）牡丹文化是洛陽城市形象的核心元素之一，具有深厚的文化根基
牡丹文化是洛陽城市形象的核心元素之一，也是洛陽城市文化的重要組成部分。城市文化是一個城市歷史底蘊、審美情趣、道德價值以及體現于城市內涵外質中的人文精神。洛陽牡丹，始于隋，盛于唐，甲天下于宋，至今已有1500多年的栽培歷史。“洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇”，這是宋代文豪歐陽修對于洛陽牡丹的評價，得益于洛陽獨特的地理位置和悠久的牡丹花種植傳統，牡丹在洛陽走進千家萬戶，受到人們的喜愛，牡丹也因此被稱為“洛陽花”。牡丹文化已經融入到了洛陽市經濟和社會的方方面面，成為洛陽市城市形象和城市文化的核心要素，是洛陽市城市形象的代言。在無形之中牡丹文化形成了強大的文化張力，促進洛陽對外城市形象的傳播的同時，也促進了洛陽旅游業的快速發展。
（二）文化自覺是洛陽牡丹文化旅游產業興盛發展的源泉
文化的傳承離不開文化的自覺，沒有文化的自覺也就無法實現有意識、有目的的文化傳承。文化自覺的重要表現之一是，當地的文化持有者熱愛本土的地方性文化，并自覺傳承和發揚在地性的傳統文化。民眾是傳統文化的組成部分，也是當地傳統文化的傳播載體和媒介，文化自覺宰制著地方性傳統文化的傳播，為區域文化旅游發展培育了旅游消費氛圍和消費環境。洛陽市的牡丹文化傳播有很好的群眾基礎，除政府大力支持外，牡丹產業的發展有者大量的民間力量的自發支撐。在洛陽，隨處可見的牡丹書畫品畫廊、商店，群眾性的牡丹文化題材的書法展示，富涵牡丹元素的群眾性演藝的表演，對于牡丹文化的喜愛和傳承已經滲透到洛陽當地民眾生活的許多方面。文化自覺增強了文化凝聚力，促進牡丹文化的傳播，延伸了洛陽旅游市場的邊界，也為牡丹文化旅游產品的消費預留了廣闊的市場空間。
（三）旅游資源的豐富性形成合力
洛陽牡丹文化旅游的發展同其他旅游資源的開發呈現出共生式的發展模式。即以牡丹文化為元素的旅游產品和服務的開發是洛陽旅游發展的中流砥柱，牡丹文化資源與洛陽其他旅游資源的發展如文物資源、歷史文化景觀資源、自然景觀資源、飲食文化等當地特色旅游資源的開發水融，不可分開。牡丹文化開發對洛陽旅游起到了名片和宣傳的作用，其他旅游資源的開發充實了牡丹文化的內涵，拓展了牡丹文化資源的開發邊界，促進了旅游業衍生品的延續和洛陽城市形象的傳播，這種共生模式促進了洛陽旅游業發展的繁榮壯大。
（四）牡丹文化與洛陽歷史文脈相輔相成，推動洛陽旅游業的發展延續
歷史文脈是區域旅游產業得以持續發展的重要條件。洛陽牡丹文化延續到今天，與洛陽整個歷史文脈的傳承相輔相成。洛陽是中國建都時間最早、建都時間最長的古都，歷經十三個王朝，105帝王，歷時1650年，歷史氣息濃厚，在中國歷史上有巨大的文化影響力。牡丹是繁榮富貴的象征，深受歷史上封建王朝的追捧，也是士大夫、貴族附庸風雅的對象，如歐陽修、文彥博、邵雍、程頤、程顥等，他們在洛陽開辟園林，培育牡丹，賞花吟花，從而形成了“何人不愛牡丹花,占斷城中好物華”這樣的士大夫賞花風氣。同時賞花習俗也逐漸開始擴大到廣大的市民階層，每年牡丹花盛開時，賞牡丹花的習俗也為市民階層所推崇。歷史上政治、經濟、文化繁榮的互為表里，促進了牡丹文化的繁榮和延續，形成了洛陽獨特的歷史文脈，且未曾斷流，這條以牡丹文化為核心元素之一的歷史文脈正是當今洛陽市旅游業發展的重要依托，推動洛陽旅游業的發展延續。
三、牡丹文化促進洛陽旅游產業可持續發展的對策
（一）將牡丹文化融入洛陽市全域旅游發展的體系
當中全域旅游目的是指，全域范圍內一切可以利用的旅游吸引物都被開發成吸引旅游者的吸引節點，旅游整體形象突出、旅游設施完備、旅游業態豐富多樣、能吸引相當規模的旅游者的綜合區域空間。洛陽市位于河南省中西部，境內有著便捷的交通網絡，旅游設施較為完備，相關基礎設施建設較為完善。洛陽市域內富集著多種多樣的旅游資源，有著以龍門石窟和白馬寺等為代表的歷史文化景觀類旅游資源，也有著以白云山、木扎嶺等為代表的自然景觀類旅游資源。總體來說，洛陽市既有旅游業態種類多樣，全域旅游發展的空間巨大。牡丹文化作為洛陽旅游形象的標志之一，與域內眾多的旅游資源聯系密切，不可分割，將牡丹文化進一步融入洛陽市全域旅游發展的整體布局之中，發揮牡丹文化作為洛陽城市形象名片的影響力，以牡丹文化為連接元素，增強洛陽旅游產業不同業態之間的關聯性，帶動洛陽市全域旅游的快速發展，進一步實現旅游業對于洛陽市社會經濟發展的推動作用。
（二）以洛陽牡丹文化節為依托，促進洛陽旅游業的國際化轉型
經濟的全球化導致旅游業客源市場的全球化，區域性的旅游資源在全球化的過程中獲得更大的生命力，地方性旅游產業也因此會獲得更大的客源市場。洛陽旅游業在今后發展的過程中，絕不可以忽視對國際市場的把握。洛陽市作為中國古都之一，對其自身旅游業的發展定位應該是成長為一座國際性的旅游城市，在洛陽旅游業打開國際市場的過程中，洛陽牡丹品牌的國際化包裝和塑造會起到重要作用。在國際旅游市場上，人們對牡丹文化的認知有限，導致洛陽牡丹的旅游品牌知名度不高，沒有形成像荷蘭郁金香、日本的櫻花等花卉文化品牌的國際影響力。以2017年為例，在牡丹文化節期間洛陽市共接待國外游客27.07萬人次，而全市共接待游客總量2466.86萬人次，境內游客數量與國外游客數量形成了明顯的反差，顯示出了牡丹文化品牌在國際旅游市場上的弱勢地位，也表明牡丹文化有很大的品牌擴展空間。隨著全球旅游信息資源和要素的流動加快，很多優秀的地方性旅游資源可以在全球進行推廣和傳播，這也為洛陽牡丹文化品牌的取得在國際旅游市場上的更多知名度提供了更大的可能性。洛陽牡丹文化節是洛陽一年一度的旅游盛會，也是洛陽牡丹文化走出去的最佳時機，要充分利用好洛陽牡丹文化節這樣的旅游推介平臺和文化交流傳播平臺，對洛陽牡丹品牌實現進一步地塑造和包裝。也要善于利用現代新媒體傳播渠道，將牡丹文化作為古都洛陽特色性的旅游資源在多元化的國內外旅游市場進行宣傳和推廣，更好地展示洛陽古都風貌，進一步開拓洛陽市的國際性旅游市場。
（三）促進洛陽牡丹文化旅游衍生產品的開發，實現牡丹文化旅游衍生產品的多元供給
一、 貴州省旅游業發展的基本情況及特點
貴州省按照《國務院實施西部大開發若干政策措施通知》中提出的“發展特色旅游業”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業作為特色優勢產業加以大力扶持和發展，培育成支柱產業，成為新的經濟增長點”的目標，積極推進貴州省旅游業的建設和發展。實施西部大開發近五年來，全省旅游總收入持續、快速增長，提前三年實現了“十五”初期的計劃目標。2004年，全省接待入境旅游者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美元；接待國內旅游者2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內旅游收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%。
貴州旅游業發展的基本特點：一是充分利用西部大開發的機遇，進一步堅定加快旅游業發展的信心和決心。2002年出臺了《貴州省委、省政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，標志著貴州省旅游業進入了一個新的發展階段。面對新的機遇和挑戰，從貴州實際出發，充分發揮旅游業富民強省、保護自然生態和民族民間文化、推動改革開放等功能和產業聯動效應，使旅游業的發展與保護資源環境、促進社會經濟相協調。搶抓西部大開發歷史機遇，強化旅游產品建設，調整產業結構，提升素質，創新旅游業發展模式，使貴州省旅游業形成一條具有地區特色的發展之路。二是加大對旅游業的投入。2000年至2004年，國家和貴州省各相關部門對旅游業投入共計4.03億元人民幣，其中旅游國債資金達3.25億元人民幣，投資總額超過了1980年至1999年貴州省財政對旅游口的投入總和，極大地改善了旅游業的基礎設施建設。貴州省委、省政府在財政比較緊張困難的情況下，決定從2002年起，每年撥出專款1200萬元建立了貴州省旅游業發展專項資金，把對旅游業的投入納入到財政預算中（從2005年起增加到2000萬元），這對進一步完善貴州省旅游基礎設施建設，加大旅游宣傳推介力度，起到了積極的促進作用。三是以交通為重點的旅游基礎設施建設取得突破，高等級公路主骨架正在形成，公路主干線通往重點旅游區的道路條件顯著改善，幾個旅游支線機場相繼通航和開工。四是旅游規劃體系建設取得重大進展，在世界旅游組織局的指導下，利用世界銀行貸款，由國際著名旅游規劃專家編制的《貴州省旅游發展總體規劃》，獲得了省政府和國家旅游局的批準，地、縣（市）級旅游發展規劃和支線機場旅游線路規劃及文化、鄉村旅游等專項旅游規劃編制（修編）工作已相繼完成或啟動。五是旅游精品戰略全面實施，以鄉村旅游、生態旅游和多民族特色文化體驗旅游為重點的產品結構調整初現成效，全省首批三個優先發展重點旅游區建設進展順利。旅游宣傳促銷工作成效明顯，政府主導、企業運作、媒體參與的聯合促銷機制基本形成，“文化千島，生態貴州”的旅游目的形象已經凸現。六是旅游管理體制改革取得突破，以優先發展重點旅游區和國家級風景名勝區為重點的旅游景區管理體制和投融資體制改革取得進展，旅游企業與行政主管部門脫鉤工作全面推進。
二、貴州省旅游業發展的基本經驗
（一）從貴州實際出發，在實施西部大開發中，把積極爭取國家和省委、省政府支持，充分調動各方面積極性，營造旅游業發展的良好環境，擴大旅游業投入，抓好旅游基礎設施建設，努力壯大旅游產業規模作為加快旅游業發展的重要措施。
（二）搶抓機遇，求真務實，圍繞實施旅游精品戰略，按照“規劃先行，保護第一”的原則，切實做好旅游規劃編制和旅游資源保護等基礎性工作，認真解決好旅游業發展中的重點、難點問題。
（三）堅持“以質取勝”和“以特取勝”，轉變旅游經濟增長方式，大力發展鄉村經濟、生態旅游和民族文化旅游，調整產品結構，優化產品體系；大力拓展中高端客源市場，積極推進區域合作，努力塑造貴州旅游新形象。
（四）始終把加強旅游教育培訓、整治旅游市場秩序、規范行業管理，作為提高我省旅游業管理水平、經營水平和服務質量的重要環節來抓; 大力推進旅游區管理體制，努力在旅游區的開發建設和管理體制、經管體制的創新上進行新的探索。
三、 貴州省旅游業“十一五規劃”的基本思路
總的要求是: 以全面建設小康社會、推進富民興黔為旅游業發展的根本任務，把促進就業、解決“三農”問題、擴大對外開放和推進“三個文明”建設作為培育旅游支柱產業的出發點和落腳點；堅持“以質取勝”、“以特取勝”，進一步轉變旅游業經濟增長方式，在切實保護旅游資源的前提下，實施精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化體驗旅游，打造精品線路，創建旅游品牌; 加大以入境為重點的高中端客源市場開發，加強區域合作，拓展旅游發展空間；調動各方面的積極性，整合相關行業、部門的資源優勢，形成合力，努力開創旅游業齊抓共建的新局面。
發展目標是：在“十一五”期間，力爭實現旅游總收入年均增長20%左右。2010年實現旅游業總收入突破300億元人民幣，相當于當年預計全省生產總值的13%左右，初步把旅游業建成國民經濟支柱產業，使貴州成為多民族特色問哈和喀斯特高原生態旅游的重要目的地，成為中國西部旅游熱點地區。
四、 貴州省旅游業發展的主要措施
（一）實施旅游精品戰略。繼續加大以交通為重點的旅游基礎設施建設力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運構成的立體旅游交通網絡。以旅游產品體系建設為重點，加快旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化，爭取在首批三個優先發展旅游區率先取得突破。以國際、國內旅游市場需求為導向，在不斷鞏固和完善現有觀光、度假產品的同時，大力發展生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環境優美、安全舒適、服務配套、在旅游市場上影響大、競爭力強的旅游精品，建設一批重點旅游城市、特色旅游城鎮及民族文化村寨，構建起初具規模的特色旅游產品體系。
（二）加強區域旅游合作。按照“資源共享、市場共拓、優勢互補、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發揮比較優勢，明確區域旅游發展方向，確定功能定位和區域分工，促進資源在空間上的有效配置。加強與國內外旅游界的合作與重點客源城市的協作，聯合周邊省區市共同策劃推出省際特色線路，形成開放、聯動和多元化的市場格局。以聯手開發客源市場、聯合大灶區域旅游品牌、建立無障礙旅游區為重點，形成區域旅游精品環線。近期正積極參與和推動“9+2”泛珠三角洲的旅游合作，西南六省市區旅游合作，以及不斷推進川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進區域旅游合作的可持續發展。
（三）大力拓展旅游市場。堅持以市場為導向，緊緊抓住兩個市場，著力拓展中高端旅游客源市場。按照營銷方式多元化的要求，切實把目的地形象推廣與旅游產品營銷緊密結合起來，充分發揮旅行商、新聞媒體和專業營銷網絡開發旅游市場的特長，形成組合優勢，有效拉動客源增長。大力開發日本、港臺、東南亞和韓國、歐美等入境游市場，不斷拓展長江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國內重點市場。
（四）實施人才興旅戰略。圍繞培育旅游支柱產業目標，實施人才興旅戰略。進一步加快旅游院校教育、職業資格認證教育和崗位培訓的協調發展，擴大旅游教育培訓與國際間合作與交流，力爭到2010年，建立起適應旅游業發展需要的職業教育體系。把人才培養和招才引智緊密結合起來，加快培育培訓旅游人才市場，優化旅游人才資源配置，在穩定和用好現有人才的基礎上，形成吸引國內外優秀人才服務貴州省旅游業的良好機制和有效渠道。通過項目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類旅游專業技術人才和管理人才；鼓勵有條件的旅游企業對做出重要貢獻的管理人才、專業人才實行期權、股權等激勵措施，以及采取知識、技術入股等形式，引進國內外優秀人才和智力，推動人才資源向人才資本的轉變。加強旅游崗位培訓的力度，加大對旅游人才資源開發的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機制，努力培養造就一支適應旅游業快速發展需要的高素質人才隊伍。
（五）提高旅游服務質量，規范行業管理。營造依法行政、城市守信的旅游業發展環境。繼續抓好國家和省級旅游管理、服務標準的實施和建設，通過實施標準化建設進一步規范和整頓旅游市場秩序，完善旅游景區、旅行社、旅游飯店、旅游客運等旅游企業的管理機制和監督機制; 以旅行社管理、導游管理、規范出境游和查處非法經營旅游業務等四個環節為各種點，加強旅游質量監督管理工作，強化旅游綜合執法機制；充分發揮旅游行業協會的行業自律作用，進一步加強旅游行風建設，促進全行業管理水平、經營水平和服務水平的進一步提高。牢固樹立“安全第一”的思想，抓好安全生產責任制的落實，防止重大旅游安全事故的發生。
五、 幾點啟示
（一）認真貫徹執行行政許可法，進一步轉變只能，創新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進一步深化旅游行政執法體制改革，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的旅游行政執法體系，嚴格依法行政，規范行政行為，提高行政效能。推進旅游投資管理體制改革，真正確立企業的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進一步簡化行政審批程序，逐步實行以監督執法為主的管理方式。
（二）推進重點旅游區管理體制和經營機制的改革創新。我省要按照“全省統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營”、“政企分開、事企分開”的原則，繼續推進重點旅游區管理體制和經營機制的改革創新，實現所有權與經營權、管理權的分離。積極鼓勵旅游區（點）在確保國有資產不流失，旅游資源能夠有效保護和有利于促進旅游業加快發展的前提下，依據規劃和相關法規的要求，采取經營權轉讓、特許經營、股份合作、租賃等多種形式，通過公開招標等多種方式選擇業主，引進社會資本參與旅游區（點）的建設、管理，引進人才和現代管理理念。
（三）擴大旅游業對內對外開放。推進國有獨資旅行社企業股份制改革，推動國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進國有旅行社企業股權結構多元化。積極鼓勵、支持和引導非公有制企業進入旅游社業。放寬市場準入限制，鼓勵省內外優勢企業采取多種方式到我省合資、合作經營旅行社。積極引進過外旅行社采取合資、獨資方式在我省開展旅行社業務。對在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質審查與項目審批方面適當放寬標準。省外、境外優勢企業通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來湖北開展旅游經營，凡國家沒有明確規定的，我方企業可以不控股。
（四）進一步改善旅游投資環境，建立協調對外、運轉高效的工作協調機制，規范旅游招商引資激勵機制。建立和完善政府引導搭臺、以企業為主體的旅游招商引資機制，建立捆動的、分層次、分行業的旅游招商引資項目庫，大力推行定點定向招商、招商等方式，提高旅游招商引資的服務質量和實效。
（五）加大對旅游業的投入。省財政每年安排的旅游業發展專項資金，要根據財力情況適當增加，主要用于旅游開發項目貸款貼息及補助、旅游規劃編制及產業發展研究、旅游宣（下轉第45頁）（上接第40頁）傳促銷等，其中用于宣傳促銷的比例不低于三分之一。各市州和重點旅游縣（市、區）政府應安排相應旅游業發展經費，納入財政預算。要切實保證重點旅游景區開發、建設和保護的資金需求，相對集中投入，提高資金使用效益。交通、生態、水利、小城鎮建設、環境保護、扶貧開發等方面的資金和項目，要適當向重點旅游景區傾斜。加快建設湖北旅游項目庫，做好項目前期工作，爭取國家更大的支持。
