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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技志愿服務管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公共文化服務體系；文化志愿者；建設
中圖分類號：G250 文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）02-0108-03
1 關于文化志愿服務
1.1 含義
文化志愿者作為我國志愿者隊伍中興起的一股新型服務力量，是我國經濟社會發展到一定階段后的產物，也是志愿服務分工專業化、細致化的必然結果。根據文化部頒發的《文化志愿服務管理辦法》規定，文化志愿者是利用自己的時間、知識、技能等自愿、無償為社會或他人提供公益性文化服務的人。
1.2 特點
文化志愿者包含“文化”的特性，因而區別于其他服務，其具有以下特點：①專業性更強。文化志愿者主要是有一定文化藝術專長、熱心公益文化事業、志愿為他人提供文化服務的人。②服務的主要場所為公益性文化場館。如：圖書館、博物館、美術館、文化館、文化站、文化活動中心、影劇院、音樂廳、社區服務中心、城鄉文化廣場等。③文化志愿者所提供的服務內容強調公益文化藝術服務，目的是保障群眾的文化成果享有權和文化參與權。如：文化講座、知識普及、展覽講解、專家咨詢等與文化密切相關的服務才能稱為文化志愿服務，而圖書整理、維護閱覽室秩序等均不屬于文化志愿服務。
2 公共文化服務體系背景下開展文化志愿服務的必要性
2.1 文化志愿者是公共文化服務體系建設中社會參與力量中的重要人力資源
公共文化服務是由政府主導、社會參與的文化供給模式，文化志愿者是社會參與力量中不可忽視的人力資源，志愿者自發、主動的參與不僅成為社會動員最直接的體現，而且有效緩解了政府力量的不足，成為政府開展社會保障以及重大賽事的有效人力資源補充。
2.2 廣泛開展基層文化志愿服務活動是繁榮發展城鄉基層文化的有效方式
構建公共文化服務體系重在最大限度地實現公民參與，單一地依靠政府供給不僅難以滿足基層群眾日益增長的文化訴求，而且容易產生供需不平衡的實際問題，即文化產品的供給與群眾的實際需要不符，造成資源的浪費。而文化志愿者作為公共文化服務最直接的參與者，更能夠以切身體驗知道群眾需要什么，更能夠因地制宜、按需供應地為基層群眾提供更多喜聞樂見的文化產品，滿足群眾的實際需求。
3 公共文化服務體系背景下公共圖書館文化志愿者的建設
公共圖書館文化志愿者是公共文化服務體系建設的重要組成部分，是公共文化服務隊伍以及公共文化產品供給的有生力量，也是一項融入國家文化發展總體戰略的重要部署。因此，必須在全社會范圍內大力弘揚志愿服務精神，構建參與廣泛、機制健全、內容豐富、形式多樣的公共圖書館文化志愿服務體系，不斷創新志愿者服務內容，培育志愿服務品牌。
3.1 加強組織建設
3.1.1 在圖書館內組建由專職部門牽頭，兼容各個部室的志愿者管理機構。文化志愿者團隊由一個具備專業技能的群體組成，提供的服務也具有文化特色，因此，對文化志愿者的管理以及日常活動規劃必須做到專業細致。組建一支由專職部門牽頭，同時又兼容各部室的志愿者管理團隊，有利于從館內整體的實際需求出發，充分利用不同部室的職能與特色資源，形成合力，為志愿者提供更多符合圖書館實際的文化活動平臺。
3.1.2 加強對志愿者管理人員的培訓，組建專業的志愿者管理人員團隊。文化志愿者是一個龐大的人力資源群體，必須引入市場化的管理方式。現階段公共圖書館文化志愿者的管理人員主要是相關從業人員，對他們的培訓既要包括意識形態的培訓，如文化志愿者的內涵、定位等，也要有專業技能的培訓，如團隊建設、溝通技巧、社交禮儀、心理健康、項目運作等。
3.1.3 引入社會化的第三方管理機制。第三方管理即設立志愿者工作站，形成工作人員引導，社會在職人員為主，高校大學生為輔，第三方科技公司為支撐的志愿者中層管理機構。其主要實現兩方面的管理：①引入包括在校大學生、社會在職人員在內的第三方管理人員，實現志愿者自我管理，由其介入志愿者的招募、面試、培訓、日常管理與評價，以及活動策劃等工作。②引入第三方技術管理，如網絡公司、新媒體公司的技術資源，實現志愿者在注冊登記、日常服務記錄上的數字化。
3.2 要完善制度體系建設
公共圖書館需要依據《文化志愿服務管理辦法》及相關工作規范，結合本館實際，建立健全文化志愿服務管理的相關制度及實施細則，如《章程》《管理辦法》《培訓規范》《服務規范》《崗位細則》等，使公共圖書館文化志愿服務在完善的制度體系約束下健康有序地發展。
3.3 加強隊伍建設
3.3.1 堅持兩個面向。公共圖書館一方面要堅持面向大中專院校學生與面向社會專業人員相結合，豐富文化志愿者隊伍；另一方面也要充分整合資源，依托社會資源發展專業的志愿者服務隊伍，廣泛動員組織專家學者、藝術家、優秀企業家等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力，建立一支長效的專業志愿者隊伍。
3.3.2 拓寬招募渠道，實現便捷化報名。公共圖書館要利用新媒體平臺，如微博、微信等，搭建方便、快捷的招募平臺與渠道；要加強平合，如公共媒體平臺、自媒體平臺、高校社交平臺等，拓寬信息渠道，增強信息傳播的輻射能力。
3.3.3 優化志愿者隊伍結構。①合理規劃志愿者結構。公共圖書館通過采取公開招募與定向邀請相結合的方式，逐漸形成專家學者型、專業型、興趣型相結合的志愿者服務結構。②嚴格隊伍準入門檻。首先，公共圖書館要組建一支專業化的面試隊伍，該隊伍由館內各部室工作人員、志愿者代表組成。其次，完善面試標準與面試流程，在面試開展前要對面試組成員通過會議討論或集體培訓的方式，統一認識與選拔標準。最后，豐富面試形式，將形式多樣的面試形式，如結構化面試、小組化面試、風采展示等納入志愿者面試，并針對志愿者不同的服務崗位，有針對性地進行崗位的匹配性面試。③將宣講環節納入志愿者招募面試培訓之中，通過工作人員或優秀志愿者的宣講，將文化志愿者的理念、制度與活動進行口頭化的表達，增強應聘者的感性認識，避免盲目選擇。
3.4 完善培訓體系
公共圖書館完善培訓體系要做到以下幾點：①要堅持培訓與服務并重的原則。通過靈活多樣的方式，將志愿者服務技能與個人素質提升及拓展相結合，為志愿者提供更廣闊的學習型、實踐型社會平臺。②健全培訓制度。將對文化志愿者的培訓目的、培訓范圍、培訓內容、培訓課時、培訓方式、培訓管理、培訓評估等，用制度的形式確定下來，形成科學、合理的培訓體系。③分階段、分層次、分梯度，實現培訓常規化。根據志愿者開展服務的特點，依據培訓的周期劃分，可以分為崗前培訓、階段性培訓以及臨時性培訓；根據培訓的形式不同，可以分為集中培訓、骨干培訓、實踐培訓以及自學。④將志愿者個人提升納入培訓體系中。將志愿者個人能力的拓展與提升作為培訓的重要內容，如將團隊建設、心理輔導、面試技巧、社交禮儀、視頻后期、配音技巧等興趣型、提升型的活動納入培訓課程體系中。⑤搭建多元化培訓平臺，充分整合企業、媒體等社會資源，引導社會資源參與公共圖書館志愿者的培訓。⑥規范測試評估。通過筆試、體驗服務等方式對志愿者素質以及培訓效果進行測試和評估，確保達到培訓的預期目標，并把培訓情況納入志愿者評優內容中。
3.5 完善崗位設置
3.5.1 轉變觀念，搭建平臺。公共圖書館對志愿者服務的定位要從傳統的人力資源有效補充向現代的、以志愿者為主體進行全民閱讀推廣、提供更多公共文化服務資源的平臺思維轉變，突出文化志愿者的“文化服務”特色，拓展文化服務領域，為志愿者搭建服務、交流、展示的平臺。
3.5.2 合理規劃崗位設置。①要增強館內基礎崗位的吸引力，做到館內志愿服務專業化、標準化，分梯度、分層級地對志愿者可以參與的服務與活動進行科學崗位規劃與設計，形成大學生志愿者、特長類志愿者、專家志愿者相結合的崗位規劃；將志愿者作為公共圖書館業務服務推廣的有生力量，把館藏資源調動起來，依托志愿者開展針對讀者的相關培訓，如讀者證的辦理與使用、中文期刊的檢索與調用、數據庫的使用等，發揮圖書館的教育功能，提升讀者對圖書館館藏資源的利用率。②要為志愿者打造“交流?實踐”的社會平臺。志愿者參與志愿服務，其動機更多的是獲得自身技能的提升，如人際溝通技巧、活動的組織與策劃、公共服務禮儀等。公共圖書館也要承擔起社會責任，一方面依托自身的場館服務為志愿者搭建平臺，如引導志愿者參與講座、展覽、讀者活動的策劃與執行，讓志愿者參與圖書館自身建設，增強其歸屬感；另一方面也要通過跨界資源聯動，為志愿者提供更多的社會實踐平臺。
3.6 完善管理機制
3.6.1 嚴格注冊與退出。公共圖書館依托互聯網技術，完善對志愿者的注冊登記制度，完善志愿者的注冊登記信息，包含以下內容：個人基本信息、文化志愿服務信息以及星級認證信息等內容。此外，公共圖書館要安排專門人員對文化志愿服務記錄進行確認、錄入、儲存、更新和保護，規范退出機制，避免有進無出的管理。
3.6.2 開展服務評價。公共圖書館在傳統星級管理“小時累積法”的基礎上，輔之以問卷調查、深度訪談等評估方式，并加入滿意度指數，將工作人員及讀者的反饋與志愿者的績效積分直接掛鉤，盡量做到科學、公開、公平、公正，保證服務評價的真實性。
3.7 建立回饋與嘉許制度
3.7.1 繼續完善志愿者星級認定制度、嘉許制度。公共圖書館要根據志愿者的服務時間和服務質量，對志愿者給予相應的星級認定，對服務時長達標者及時頒發證書或標牌；通過在高校設站或成立高校志愿者服務基地，加強與高校團委的溝通與交流，在專業培養，學分獎勵、評優、獎學金評定以及入黨、出國留學、升學保研等方面建立相應的志愿服務時長評價制度。
3.7.2 探索實施志愿者服務時長積分儲蓄制度。所謂積分儲蓄，即將志愿者的服務時長像金錢一樣存起來，可以用于服務置換或積分兌換。如：北京市民政局推出的“家庭式志愿服務兌換”，即在志愿者本人參與服務之后，兌換其他志愿者為自己或家人、朋友提供同等時長的志愿服務，同時在就學、就業、就醫等方面享受優惠或優待。北京市海淀街道實行志愿者“愛心超市”，通過“積分兌換”的方式，志愿者可以隨時到超市里“購買”到相應“價格”的任何商品。此外，也有一些地方將志愿服務記錄作為入黨、干部提拔的重要條件。作為公共圖書館，要充分發揮其公益性、大眾性的優勢，尋求合作市場，積極與劇院、電影院、書店、咖啡店、超市等展開合作，設立相應的積分商品，為志愿者的愛心積分提供相應的社會性“報酬”，以調動全社會參與文化志愿服務的熱情，營造濃厚的文化志愿服務氛圍。
3.8 完善保障機制
3.8.1 專項經費保障。在公共圖書館制訂年度經費預算時，一是要將開展文化志愿服務活動的經費納入其中，并保證已落實的活動經費中有一定比例用于文化志愿服務。二是要通過贊助、冠名等方式積極爭取與企業、社會團體展開合作，為志愿者的交通、午餐等必備生活消費、人身保險以及志愿者服裝等提供必要的物資支持。
3.8.2 安全保障。公共圖書館通過舉辦知識競答或定期開展必要的安全知識和安全技能培訓以及逃生演練等，增強志愿者的安全保障責任意識，提高其應對各類突發事件的能力。
3.9 加強信息交流，拓寬志愿者的集中展示平臺
3.9.1 利用公共D書館的門戶網站，搭建文化志愿者網絡信息平臺。公共圖書館一方面要建立集宣傳展示、信息交流、項目公示、招募注冊等功能于一體的門戶網站志愿者服務窗口或服務平臺。這一信息平臺兼具管理與展示功能，即通過技術化的手段實現文化志愿服務記錄的網上錄入、查詢、轉移和共享。另一方面要開設志愿者的風采展示以及服務之星、活動展示窗口。
3.9.2 依托網絡技術，打造公共圖書館志愿者社區O2O平臺。這一平臺主要是打造志愿者的社區化管理，同時為志愿者服務時長積分儲蓄制度的實施創造商家回饋平臺。在1.0階段，建立文化志愿者數據庫，實現志愿者信息注冊、服務跟蹤評價的數據化管理；在2.0階段，實現社區成員的交流和互動，如討論、通信、聊天等；在3.0階段，要逐步實現社會平臺與志愿者的生活場景相融合，邀請電商平臺入駐，實現志愿服務積分兌換，如積分兌流量、積分購買商品等。
4 結語
在“十三五”規劃發展的大背景下，各級公共圖書館文化志愿者的開展已經是大勢所趨，但是也存在著志愿者隊伍結構失衡、區域發展不平衡、準入門檻低、培訓不健全、崗位設置不科學以及評價不完善等諸多問題。因此，公共圖書館迫切需要轉變觀念、強化制度建設與平臺意識，引入組織共建、第三方管理等新型管理模式，實施志愿服務積分儲蓄制度，搭建志愿者社區平臺，對現有志愿者的管理與服務進行規范化整合，發揮文化志愿服務在構建現代公共文化服務體系中的重要作用，進而逐步構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿者服務體系。
參考文獻：
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這樣的場景只是神木精神文明建設的一個縮影。近年來，神木縣以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以文明城市創建為抓手，全民動員，共建共享，經過幾年努力，神木的山清水秀、天藍地凈、城美人和，市民的獲得感和幸福指數不斷攀升，城市文明程度和市民文明素質大幅提升，走在神木的大街小巷文明景象令人如沐春風。
社會主義核心價值觀落地生根
為讓社會主義核心價值觀成為老百姓日常遵循的行為準則，神木縣大力推進社會主義核心價值觀進家庭促文明、進社區促和諧、進農村促發展、進機關促服務、進企業促誠信、進學校促成長的“六進六促”工作。在全縣交通要道、廣場公園、公交車站牌等人員流動密集場所設立公益廣告5200余處，制作發放手提袋、宣傳筆、宣傳筆筒、文明禮儀溫馨提示牌17萬余個。組建社會主義核心價值觀宣講團，深入基層開展“核心價值觀百場巡回宣講”活動，廣泛開展“修四德、行六禮，做文明有禮的神木人”公民道德教育實踐活動。廣泛征集神木好故事、我的好家風好家訓、校風校訓、企業精神和鄉賢文化。在學校、社區、單位、農村、企業開展道德講堂活動1300多場次，核心價值觀日漸成為廣大人民群眾的價值追求和自覺行動。
群眾性精神文明創建遍地開花
每年年初制定全縣群眾性精神文明創建活動規劃，深入開展文明單位、文明機關、文明行業、文明校園、文明鎮、文明村、文明小區、文明社區、文明礦山、文明窗口等十項文明創建活動。近年來，共建成各級各類文明單位392個，其中國家級3個，省級38個，市級126個，縣級225個，擴大了精神文明創建的覆蓋面和影響力。神木縣連續四年被榆林市委、市政府評為精神文明建設先進縣，先后被市委、市政府授予“未成年人思想道德教育先進集體”、“志愿服務先進集體”、“講文明?樹新風”活動先進集體等多項榮譽。
為充分發揮文明單位帶頭、示范、引領作用，神木縣先后組織210個文明單位與村、社區結成幫扶對子，立足“美麗鄉村?文明家園”民風建設“十個一”、思想道德建設、教育、科技、文化、精準扶貧、基礎設施建設和志愿服務等方面開展文明單位“互幫互促”創建文明活動。文明單位幫助解決農民就業500余人，捐獻衣服5000余件，爭取投資2000余萬元，維修改造村組道路600多公里，幫扶孤寡老人、留守兒童、困難大學生2600余人。文明單位樹起了神木縣精神文明建設新品牌，奏響了文明神木創建之曲，傳播了共建美好家園的文明新風。
“好人”成為百姓身邊鮮活的價值觀
神木縣廣泛開展“我推薦我評議身邊好人”活動，在全社會形成了好人有好報、崇尚好人、學習好人、爭當好人的濃厚氛圍。積極參與中、省、市“身邊好人”和道德模范推]評選活動，廣泛開展“我推薦我評議身邊好人”活動，每兩年舉辦一次“最美神木人”評選表彰活動，涌現出中國好人高利兵、顧秀花，全國最美家庭賀俊花家庭，全國五好文明家庭標兵劉小燕家庭等全國道德模范，陜西省道德模范和“陜西好人”19人、榆林市道德模范和榆林好人158人、“最美神木人”62人。大力開展十星級文明戶、“好公婆、好媳婦、好兒女”、“最美家庭”評選活動。建立健全道德模范和身邊好人評選表彰、學習宣傳和關心關愛機制，設立1000萬元公民道德建設基金，用于獎勵、慰問道德模范和身邊好人。成立道德模范宣講團，編排道德模范事跡節目送戲下鄉，累計舉辦道德講堂1300多次，參與群眾20多萬人次。在機關、企業、學校、社區、小區、廣場、公園、公交站牌設立善行義舉榜和流動好人榜，道德模范和身邊好人已成為人民群眾身邊鮮活的價值觀。
群眾精神文化生活豐富多彩
神木縣每年制定下發《神木縣群眾性精神文化活動安排》和《神木縣“我們的節日”文體活動安排》文件，精心組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。在春節、元宵、清明、端午、中秋等“我們的節日”和神木縣“鄰里節”（每年農歷八月十六日）期間，舉辦一系列傳統文化活動、“修四德，行六禮，做文明有禮的神木人”、愛國主義教育等百場公民道德建設文化宣傳活動，營造了濃厚的節日文化氛圍。連續四年組織開展了“閱讀，讓神木更美麗”和神木縣“書香神木?繽紛四季”全民閱讀活動，極大地激發了廣大市民的讀書熱情，營造了良好的讀書氛圍。成功舉辦了兩屆“文明神木?美好家園”主題攝影創作大賽。開展了三屆“我們的價值觀、我們的中國夢”――“迎新春、送祝福”幸福神木春聯征集和贈送活動。開展了以社會主義核心價值觀、中國夢、誠信神木、文明神木、重大節慶等為主題的大型文藝晚會40余次，極大地了豐富了廣大人民群眾業余文化生活。
同時，組織開展了“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“文明上網”“文明出行”“我的家風家訓”“中國夢?神木好故事”征集“弘揚好家風?傳承好家訓”書法作品展等一系列群眾性活動。組織開展送戲劇、送電影、送歌舞、送法律、送科普、送醫藥、送技術、送健康等一系列關愛幫扶活動。
志愿服務活動享譽全縣
制定出臺《推進志愿服務制度化建設的實施方案》《志愿者服務管理辦法》《志愿服務回饋激勵辦法》等規范性文件，成立神木縣志愿者服務總會及其辦公室，將志愿服務工作經費列入財政預算。依托“志愿云”系統，注冊志愿者31200余名，占城市建成區常住人口的22.3%。建立志愿者服務分會39個，志愿者服務工作站56個，志愿者服務隊298支，出臺《神木縣志愿服務回饋激勵辦法》，建立“志愿者愛心商家聯盟”，在志愿者升學、就業、評優評模、購買商品等方面提供優惠待遇。堅持每月一主題學雷鋒志愿服務活動，志愿服務項目1105個，形成關愛空巢老人、留守兒童、愛心送考、義務寫春聯等特色志愿服務項目46個。涌現出神木縣青松苑365志愿者服務工作站、神木民生慈善基金會、陵園路社區等20余個品牌志愿服務團隊和典型志愿服務基地，在全縣形成了“有時間做志愿者，有困難找志愿者”的濃厚氛圍。
未成年人健康快樂成長
在全縣各學校開展 “美德少年”、“美德教師”評選、“文明禮儀”養成教育、“師生爭表率?家校共文明”、文明校園創建為主要內容的“十項”核心價值觀教育實踐活動以及優秀文化進校園活動。建成省級文明校園5個，城區學校實現市級文明校園全覆蓋。建立家庭教育宣講團，開展巡回宣講50余場。利用革命紀念館、鄉村學校少年宮、青少年德育教育基地等開展愛國主義教育活動。全縣相繼建成愛國主義教育基地7個、未成年人思想道德教育實踐基地9個、學校心理咨詢室20個。評選各級 “美德少年”22人，“美德教師”16人。加強校園周邊環境井然有序，未成年人成長環境優良。
“美麗鄉村?文明家園”孕育文明鄉風
神木縣每年安排3000萬元用于農村人居環境整治，安排300萬元用于民風建設“十個一”工程，經過連續兩年的建設，2017年將全面完成326個村民風建設“十個一”工程，2020年完成人居環境整治工作。
活動開展以來，為326個農家書屋配備圖書25.5萬冊，維修改造村文化活動室和文化活動廣場81個，建成功能齊全的村廣播室128個，為鎮、村、社區配備各類健身器材359套。征集神木好故事256個，好家風家訓1680條。開展道德講堂、微講堂、道德評議會等1200余次。組織縣內書法家撰寫村規家訓、牌匾楹聯、俗語格言863幅。修訂、宣傳《村規民約》，讓《村規民約》內化于心、外化于形。將群眾性精神文明創建內容編入《神木縣農村黨員干部培訓教材》。挖掘鄉土歷史文化資源，建成高家堡古鎮、溫家川紅色革命紀念地、陜北民俗文化大觀園等一批鄉村文化旅游示范點。評選表彰“十星級文明戶”、“好公婆、好兒媳” 、最美庭院13900余戶，建成各級各類文明村213個。
城市宜居宜業市民幸福指數高
承接政府購買服務的主體，包括在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織、按事業單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業的事業單位，依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。
承接主體應當具備以下條件：
（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）治理結構健全，內部管理和監督制度完善；
（三）具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；
（四）具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力；
（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（六）前三年內無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單；
（七）符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求；
（八）法律、法規規定以及購買服務項目要求的其他條件。
除法律法規另有規定外，下列服務應當納入政府購買服務指導性目錄：
（一）基本公共服務。公共教育、勞動就業、人才服務、社會保險、社會救助、養老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、優撫安置、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農服務、環境治理、城市維護等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（二）社會管理。社區建設、社會組織建設與管理、社會工作服務、法律援助、扶貧濟困、防災救災、人民調解、社區矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務運營管理、公共公益宣傳等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（三）行業管理與協調。行業職業資格和水平測試管理、行業規范、行業投訴等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（四）技術。科研和技術推廣、行業規劃、行業調查、行業統計分析、檢驗檢疫檢測、監測服務、會計審計服務等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（五）政府履職所需輔事項。法律服務、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、戰略和政策研究、綜合性規劃編制、標準評價指標制定、社會調查、會議經貿活動和展覽服務、監督檢查、評估、績效評價、工程服務、項目評審、財務審計、咨詢、技術業務培訓、信息化建設與管理、后勤管理等領域中適宜由社會力量承擔的服務事項。
（六）其他適宜由社會力量承擔的服務事項。
關于印發《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫〔2014〕214號） 本辦法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：（一）政府購買服務項目；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
供應商應當按照磋商文件的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。
采購人、采購機構可以要求供應商在提交響應文件截止時間之前交納磋商保證金。磋商保證金應當采用支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。磋商保證金數額應當不超過采購項目預算的2%。供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效。
供應商為聯合體的，可以由聯合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯合體各方均具有約束力。
供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購機構。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。
磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。
關于印發《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫〔2014〕215號） 本辦法所稱PPP項目采購，是指政府為達成權利義務平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關法規要求完成PPP項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。PPP項目實施機構（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資本（供應商），適用本辦法。
PPP項目實施機構可以委托政府采購機構辦理PPP項目采購事宜。PPP項目咨詢服務機構從事PPP項目采購業務的，應當按照政府采購機構管理的有關要求及時進行網上登記。
PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應當根據PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當的采購方式。
資格預審結果應當告知所有參與資格預審的社會資本，并將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
項目實施機構應當在資格預審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求。
項目實施機構應當在中標、成交通知書發出后30日內，與中標、成交社會資本簽訂經本級人民政府審核同意的PPP項目合同。
關于延長《上海市電子政府采購管理暫行辦法》有效期限的通知（滬財采[2014]32號） 2012年印發的《關于印發〈上海市電子政府采購管理暫行辦法〉的通知》（滬財采〔2012〕22號），經評估需繼續實施，現將其有效期延長至2016年12月31日。
電子政府采購是指利用計算機網絡和通訊技術，通過基于國際互聯網的電子采購平臺進行政府采購活動的全過程，包括采購委托、需求委托、招標投標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、電子集市協議采購和定點采購、采購合同簽訂、網上辦理驗收以及電子化政府采購過程的監督和管理等。
電子采購平臺的參與主體包括本市各級采購人、采購機構（包括集中采購機構和社會機構）、供應商、政府采購評審專家以及政府采購監督管理部門等。
電子采購平臺資源庫包括采購人庫、供應商庫、采購機構庫、評審專家庫、價格庫和項目庫等。
【關鍵詞】公共服務型實踐教學工程中心交通環境
引言
實踐教學是培養大學生專業素質、綜合素質以及創新能力的重要途徑，它在高等學校的教育中占據舉足輕重的位置，尤其在工科教育中占有特別重要的地位。從上世紀80年代開始，美國、英國和德國等西方發達國家分別開展以工程教育為主要內容的實踐教學教育改革，以改變以往的通才教育模式。近10多年來，圍繞高職院校新的發展環境和對學生綜合素質、創新能力培養的目標，我國高校極為重視實踐教學，相繼成立各種“工程中心”，開始工程教育實踐教學改革探索。這些迅速發展的工程中心是順應國際高等工程教育回歸工程趨勢和培養現代工程師的客觀需要，在原實習基地的基礎上建設和發展起來的，具有鮮明的中國特色。
目前，這些院校的“工程中心”改革主要圍繞實踐教學基層與頂層體系設計、實訓室硬件平臺深度與廣度建設以及實訓教學師資隊伍建設等幾個層次開展研究，取得了一定的改革成績。深圳信息職業技術學院以“國家骨干高職院校建設項目”為發展契機，加大對實踐教學改革的力度，啟動工程中心建設，在各二級學院組建多種類型的“工程中心”。我校交通與環境學院是這類“工程中心”建設的首發單位，目前已開展為期二年的建設，逐步建立起集校企合作、實踐教學、科學研究和社會服務為一體的，服務多學科專業的“公共服務型”教學服務機構。
1、“工程中心”建設的必要性
由于國內現代企業制度建立尚屬初步階段，許多企業在人才培養方面缺乏意識，未能有效理解企業對人才培養的長遠利益和價值，加之國家缺乏相應的用人法律及政策，往往因為短期經濟效益以及存在對學生實習安全隱患的考慮，對高校實習生拒之門外。在這樣的背景下，高校“工程中心”類實踐教學部門的建設營運而生，彌補實踐教學在高校發展中的短板。目前，很多高校都設有“工程訓練中心”、“工程設計中心”、“工程試驗中心”等相關實踐教學部門，旨在營造現代技術實踐訓練環境，提高大學生的創新精神、專業素質和綜合素質。
從各高校的“工程中心”的教學成果來看，各學校的課程特色以及創新點比較雷同，缺乏系統理論指導，許多實踐教學內容仍然以傳統實踐實習為主，不能體現現代工業技術的基本要素，未能有效的吸收和反映科學技術發展成果；許多高校的“工程中心”的訓練載體設計與工程實際結合不夠，缺乏時代性和前瞻性；大多數高校的“工程中心”建設，以專業類群為出發點，對于多學科交叉實踐教學平臺的建設研究較少，實訓室功能建設缺乏集約化規劃，影響實踐教學的組織和管理效率。此外，高校實踐教師隊伍的建設缺少重視，往往是教研室專職教師來兼職擔任，并未形成相應的管理條例和程序，管理部門不明晰，激勵政策不明確，導致管理舉步維艱。加之兼職實訓教師在實踐教學中也缺乏系統的培訓，對實訓設計、實訓設備、學生安全管理缺少意識和責任感，致使學生實訓淪落為課堂實驗的重復操作，造成實訓教學資源浪費，不能滿足創新型、綜合應用型素質人才培養的目標。
深圳信息職業技術學院“工程中心”自創建以來，在實踐教學的組織、管理方面發揮一定的作用，然而從定位、運行效果和評價來考量，還存在不足。以交通與環境學院“工程中心”為例，該部門在組建過程中受到校領導、院領導的支持，在形態意識上得到較高的定位，然而從實際的運營情況來看，交通與環境學院“工程中心”已然淪落為實訓室管理部門，主要職責往往體現在實訓室日常管理、設備維護以及安全管理等內容，對于發揮實踐教學的設計、實訓室的建設、校企合作、科研服務、社會服務等職能方面，還存在一定的差距。此外，交通與環境學院是新建設的學院，以交通類專業和建筑環境類專業整合而成，專業互通性低，加之經歷新校搬遷和招生規模的擴大，實訓室建設缺乏整體規劃，導致各專業現有的實訓室場地日益局促、設備老化，實踐教學效果欠佳。
隨著我校骨干校建設的推進，學校對大學生實踐能力要求不斷提高，交通與環境學院“工程中心”的建設和設計要充分考慮多學科交叉的背景，必須從行政職能劃分，部門定位，人員組織建設、平臺打造、制度文化建設等方面進行改革創新，為我校培養創新型、綜合型的實踐教學隊伍、實踐教學人才等方面發揮作用。
2、“工程中心”建設思路
根據交通與環境學院“工程中心”組建目標及研究的內容，將“工程中心”平臺建設分為實訓教學課程體系建設，實踐教學平臺建設、實踐教師隊伍建設以及運行管理機制建設四大板塊，具體架構如圖1所示。
圖1 交通與環境學院“工程中心”組織框架圖
實踐教學體系的建設主要圍繞基礎實訓教學、專業綜合實訓教學、創新實
訓教學內容開展。實踐建設平臺，旨在打造校企合作、科學研究、技能競賽和社會服務四大職能，最終服務于城軌、汽車、建筑以及環境等專業實訓。師資隊伍建設方面，組建由專職實訓教師、校內兼職實訓教師（專業老師）、企業專家和實訓教學助理（專業學生）組成的隊伍。“工程中心”的運行管理機制，重點進行管理制度、文化制度的建設。
“工程中心”的主要職能是實踐教學設計、服務、管理。實踐教學課程體系的
建設是重點，實踐教學平臺、師資隊伍建設以及運行管理機制建設均圍繞實訓教學課程體系服務。“工程中心”的運行管理機制，保障實訓教學的正常進行，調動實訓教學成員的積極性，營造良好、互動、開放的實訓環境。
3、“工程中心”建設實踐探索
（1）實踐教學課程建設
項目建設以實踐教學課程體系的建設為主軸，實踐教學平臺建設、師資隊伍建設以及運行管理機制建設均參與服務。實踐教學平臺建設的校企合作、科學研究、技能競賽和社會服務等項目，致力于打造新型的實訓項目與環境，為創新型實訓教學服務。具體實施過程中，采取多元化和多樣性的工作思路，與多家企業以多種方式進行合作，改變原來單一的訓練模式，通過創建“環保及醫藥標準物質產學研協同創新中心”、“電子廢棄物回收及環保處理實訓基地”、“挑戰杯課外學術科技作品競賽”、“挑戰杯大學生創新創業大賽”、“斯維爾杯BIM模型大賽”、“地鐵義工志愿服務基地”等項目來支撐創新實訓教學。專職實訓教師、兼職實訓教師和企業專家，根據上述具體的項目，結合實訓硬件環境，共同設計創新型實踐教學。實踐教學課程建設如圖2所示。
專業綜合實訓教學，由“工程中心”統一規劃，成立建筑項目部、汽車項目部、交通項目部以及環境項目部等實踐教學小組，以項目驅動工程實驗，注重理論與實際的結合，強化專業基礎知識，擴展專業知識領域，由“定制”向“設置”轉化，促進工程技術能力的培養。每個項目部設一名經理，由專職實訓教師擔任。自“工程中心”成立以來，已建成“中德機電合作項目”、“廣東省建筑技術實訓基地”、“汽車維修電工技能鑒定”、“水質檢驗工技能鑒定”等校企合作、技能鑒定項目，開展專業綜合實踐教學。
基礎實訓教學，與專業綜合實訓教學的技術手段相當，保持統一部署，協調發展，針對不同的專業需求和個性化需求，靈活設置，統一調配，資源共享通過項目組的形式，由專職實訓教師來組織開展，根據基礎教學課程、專業課堂實驗來設計，專業教研室主任作為把控。
圖2 交通與環境學院實踐教學課程建設內容架構示意圖
（2） 實踐教學平臺建設
實踐教學平臺建設，其功能定位于校企合作、技能競賽、科學研究以及社會服務四大功能，旨在深化校企合作機制，實現專業學科的產學研結合，建設資源共享型實踐教學平臺。在實施的手段上，一方面通過發揮行政職能，實施有效的管理和監督，促進實訓教學平臺建設，一方面要加大實訓室的建設規劃，促進各專業資源的合理配置、協調發展。在具體的操作中以“交通管理與運用”和“環境監控與建設”兩大專業群為主線，將資源按照“實訓教學公共服務平臺專業支撐群內共享專業核心各自專用”三層遞進式結構進行配置（圖3），統籌考慮全院人力資源、教學資源、實訓環境資源的科學配置與共享，通過提高各種資源的利用率，節省辦學成本。
圖3 交通與環境學院實踐教學平臺建設內容示意圖
（3） 實踐教師隊伍建設
“工程中心”實踐教師隊伍，由專職實訓教師、校內兼職實訓教師、企業專家和實訓助理組建，共同完成“工程中心”的實踐教學任務。其中，專職實訓教師不僅僅負責實訓教學的設計與執行，還要兼顧實訓教學管理與監督，調動兼職實訓教師，企業專家和實訓助理的積極性，更好的服務于學院實踐教學活動。在實踐中，采用系統培訓的方法，促進各類教師開發新型的實訓模式，建設創新型實訓項目。建立實訓教師的激勵政策，考核機制，有效調動各方的積極性和工作責任感。實踐教師隊伍建設的規劃如圖4所示：
圖4 交通與環境學院實踐教師隊伍建設內容示意圖
（4） 管理運行機制
組建“工程中心”建設管理委員會，制定“工程中心”的章程、實踐教學管理制度、實踐教學激勵措施、校企合作管理辦法、科研項目管理辦法以及社會服務管理辦法等規章制度。成立“工程中心”二級機構部門，實行主任負責制，設置校企合作、科學研究和社會服務等職能，建設建筑項目部、城軌項目部、汽車項目部以及環境項目部等實踐教學小組，落實“工程中心”的各項管理與運行工作。在具體的管理過程中，“工程中心”主任主要統籌、協調和執行部門的各項工作，完成實踐教學的各項設計和管理任務，指導校企合作、科學研究等工作。專職實訓教師是實踐教學管理和運行的骨干，參與“工程中心”校企合作等職能和實訓平臺的建設管理工作，管理和調動兼職實訓教師、實訓教學助理以及企業專家，管理運行機制如圖5所示。
圖5 交通與環境學院管理運行架構示意圖
4、 結語
交通與環境學院“工程中心”的建設，不僅涵蓋實踐教學課程體系的建設，還包括實踐教學軟件硬件平臺的建設、實踐教師隊伍的建設以及運行機制等四大方面，并針對學院學科關聯度低，工程和理學交匯的現狀，運用行政職能、服務職能來執行校企合作、社會服務、科學研究以及技能競賽等行為來筑建公共服務平臺。交通與環境學院 “工程中心”的建設，將實現學科的交融，節約人力、物力、管理和服務成本，提高實踐教學質量。
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