時間：2023-06-06 09:00:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于留守兒童的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
6102.55萬：全國農村留守兒童
根據全國婦聯2013年的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》（以下簡稱報告），全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.70%，占全國兒童的21.88%。全國農村流動兒童達2877萬，兩者之和約占全國兒童總數的三分之一。
如此龐大的基數之下，我國農村留守兒童的總體結構在發生變化。婦聯《報告》顯示，農村留守兒童高度集中在中西部勞務輸出大省，主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等省份。四川、河南的農村留守兒童規模大，占全國農村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。從留守兒童占農村兒童比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南等省份已超過50%，而湖北、廣西、廣東、貴州的農村留守兒童比例也已超過40%。可見除中西部地區外，留守兒童也分布于廣東、江蘇等東部發達省份。
44.1%：兩歲孩子留守比例
國家衛計委5月的《中國家庭發展報告2015》顯示，從年齡方面看，留守兒童分布呈“倒U”形，中間略有波動。即，兩歲孩子留守比例最高，為44.1%，隨后開始下降。
婦聯《報告》顯示，與2005年相比，2012年學齡前農村留守兒童（0～5歲）增幅達47.73%，規模快速膨脹，而義務教育階段留守兒童（6～14歲）和大齡留守兒童（15～17歲）分別下降了9.65%和19.68%。
根據婦聯《報告》，雖然義務教育階段留守兒童入學率在96%以上，但是近半數的留守兒童不能和父母一起生活，近1/3的留守兒童與祖父母一起居住，10.70%的留守兒童與其他人一起居住，3.37%的農村留守兒童單獨居住。
和父母的長期分離，使留守兒童的生活受到影響。根據婦聯《報告》，近20%的務工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1～3個月外出，導致相當數量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時間的母乳喂養。農村留守兒童監護人不同，對其受教育狀況也會產生不同影響。
婦聯《報告》顯示，母親外出，單獨與父親一起居住的留守兒童未按規定接受義務教育的比例最高，達5.12%；父親外出，單獨與母親，或與母親和祖父母一起居住的，未按規定接受義務教育的比例均較低，分別為3.13%和3.11%。
74.0%：受訪者稱留守兒童不幸是因父母無法常回家
近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和問卷網對2000人進行的一項調查顯示，75.5%的受訪者平時會關注留守兒童問題，74.0%的受訪者認為留守兒童遭遇不幸是因父母無法經常回家探望，57.0%的受訪者建議應繼續扶持“三農”，減少農村勞動力外流，28.3%的人直言應加快戶籍改革。
受訪者中，11.7%的人居住在農村，26.8%的人居住在縣級市，24.3%的人生活在地級市，20.9%的人居住在省會城市，16.4%的人住在直轄市。
關于留守兒童都面臨哪些困境，調查顯示，69.1%的受訪者感覺留守兒童家庭教育缺失，62.5%的受訪者認為留守兒童缺少關愛，56.6%的受訪者了解到留守兒童居住條件差，50.3%的受訪者發現留守兒童缺乏學校教育，48.1%的受訪者發現留守兒童面臨醫療衛生條件差的窘境，42.5%的受訪者認為不少留守兒童飲食條件較差，34.0%的受訪者直言留守兒童安全保障較弱，28.6%的受訪者指出一些留守兒童要照顧年幼弟妹，精神壓力較大。
35.7%：受訪者表示會伸出援助之手
本次調查顯示，在身邊的留守兒童面臨困境時，僅35.7%的受訪者表示一定會伸出援助之手。
在父母遠離、鄉鄰援助不樂觀的情況下，該如何讓城鄉二元體制下的留守兒童脫離窘境呢？調查顯示，57.0%的受訪者認為應加大扶持“三農”力度以減少農村勞動力外流，53.5%的受訪者認為應完善留守兒童救助機制，45.3%的受訪者建議將留守兒童問題歸口到具體部門負責，44.7%的受訪者建議為留守兒童開設心理輔導課程，43.1%的受訪者直言監護人應盡到責任，37.4%的受訪者認為應完善農村醫療衛生條件，35.8%的受訪者認為社會應大力宣傳關愛留守兒童，31.6%的受訪者鼓勵民間組織服務留守兒童，28.3%的受訪者建議加快戶籍制度改革，26.7%的受訪者倡導農村優生優育。
“讓孩子跟隨父母是最人性化的做法，從長遠來看，也是有利于中國的經濟發展和社會穩定的。” 復旦大學國際關系與公共事務學院副教授熊易寒指出，讓勞動力自由流動是市場經濟的通行做法，其背后是城市之間和個體之間的競爭，以及特定個人與城市之間的匹配，有利于優化資源配置。他建議，逐漸為農民工創造家庭遷徙的條件。同時，政府也應為農民工及其子女提供基本的公共服務，破除家庭遷徙的制度性壁壘，從而盡可能減少留守兒童，逐步推動農民工的市民化。
中央財經大學社會發展學院副教授侯佳偉認為，應從“兒童”的角度出發去解決留守兒童面臨的問題，尊重他們的心理成長規律，給予他們普遍需要的生活照料和情感關注。
情感荒漠化，心理問題檢出率偏高
得不到父母足夠關愛和社會的關注，還導致留守兒童容易出現心理問題。根據公益組織“上學路上兒童心靈關愛中心”近期的《中國留守兒童心靈狀況白皮書（2015）》，農村留守兒童的迷茫度和煩亂度明顯高于非留守兒童。
中國青少年研究中心副主任、研究員孫云曉曾表示，孩子的成長特點是年齡越小，情感支持系統要求越高，父母的關注和呵護任何人都無法替代。留守兒童最突出的問題是父母的遠離，導致孩子的情感支持系統變得脆弱。父母對孩子衣食住行照料不周讓孩子情感荒漠化，缺乏父母的關愛導致他們不會愛別人。
有資料顯示，留守兒童心理問題的檢出率偏高，而且父母打工年限越長，孩子的心理問題越嚴重。孫云曉認為，童年留下的心理問題可能為他們日后成長埋下悲劇的種子。缺乏親情和感情脆弱，容易使孩子的攻擊性變強，處于心理失衡的狀態，有些孩子可能滑向犯罪邊緣，吃不好、穿不好的去偷搶，學習退步無人幫助會被學校淘汰。
婦聯《報告》對此給出的建議是，應先在法律法規和鄉規民約等方面強化父母的法定監護職責，探索監督和保護父母盡職盡責的渠道和辦法，切實保護留守兒童的福祉。
解決辦法：消除制度、經濟文化方面的排斥
熊易寒撰文指出，留守兒童問題的根源是生產與再生產相分離的勞動體制，以及“經濟吸納、社會排斥”的城市化模式。即，將農民工作為經濟要素吸納到城市中來，但卻忽視了他們作為父母、子女和市民的需求。農民工在城市沒有獲得相應的公民身份和社會福利保障，導致其家庭遷徙非常困難。
對此，婦聯《報告》認為消除制度、經濟和社會文化的排斥，是解決留守流動兒童問題的關鍵。特別是對無人監管的留守兒童，要建立長效幫扶和管護機制，對他們成長中出現的問題及時給予教育指導。此外還要加快新農村建設和小城鎮建設，吸引外出農民工返鄉就業創業；鼓勵、支持和幫助有條件的外出農民工帶著子女舉家進城，使更多農村兒童能夠在父母身邊成長，減少農村留守兒童總量；針對大齡流動兒童教育需求，穩步出臺農民工隨遷子女在異地參加中考、高考制度的相關政策，使更多的流動兒童能夠在自己生活的城市接受高中教育。
支部簡介
民M廣東惠州市直一支部2011年5月由市直支部拆分成立，現有會員20人。支部2010年獲“民進全國先進基層組織”稱號，2012年獲“民進學習踐行社會主義核心價值體系先進集體”稱號。
民進廣東惠州市直一支部長期以來不斷增強“三個自信”，增進“三個認同”，扎實推進政治交接，深入開展創先爭優活動，大力加強自身建設，基層組織建設全面健康發展，取得了新成效。
組織建設有新發展。支部建立了一套干部培養的工作機制，加大培養后備干部的力度，選派骨干會員參加專題培訓，著力提高履職能力。近幾年，支部吸收了一些具有一定代表性的人士加入，優化了隊伍結構，進一步拓寬了界別，為支部提供了新生力量，增強了組織活力。支委班子每逢佳節都上門慰問離退休老同志，向老同志匯報支部工作情況、聽取意見，了解和掌握會員的思想動態及工作、生活情況，特別是會員生病住院或有困惑時，及時送上組織溫暖和給予幫助。支部還多次與其他支部聯合開展活動，著力增強組織活力和凝聚力。
參政議政有新成績。支部創新參政議政工作機制，切實提高履職能力和水平，堅持圍繞中心、服務大局，深入開展調查研究，緊緊圍繞惠州市委、市政府盡快進入珠三角第二梯隊總目標、總任務建真言、謀良策，參政議政工作再上新臺階。近年來支部有多件提案被立案，其中《關于發展公共租賃住房完善住房保障體系的建議》、《關于加快智慧醫療建設的建議》、《關于加強地下管線規劃建設的建議》、《關于創建平安醫院的建議》、《關于加快推進演達二路至下馬莊道路建設的建議》、《關于建立特殊人群就業機制強化社會管理的建議》等提案獲評優秀提案。
社會服務有新成效。2011-2013年，市直一支部與其他支部聯合連續多次開展“捐資助學粵北山區留守兒童活動”，組織會員遠赴粵北山區河源市連平忠信鎮明珠小學開展社會服務工作，會內知名企業家、支部副主任具航毅帶頭捐資募款資助留守兒童和貧困生，舉辦了心理訪談專題課、為該校送上文藝節目，并邀請連平明珠小學20位留守兒童到惠州參觀學習，讓孩子們感受到社會大家庭的溫暖。
圖為支部牽手粵北山區留守兒童舉辦慶六一主題活動。
隨著我國經濟社會的發展，農村青壯年走入城市為經濟發展和社會進步做出了貢獻，促進了城市化、工業化［1］，而他們的孩子卻留在了農村。據全國婦聯調查結果顯示，我國現有農村留守兒童約5800萬人，其中學齡前兒童占到27.05%［2］。學齡前兒童處在生長發育的起步階段，他們的健康行為直接關系到以后的身體狀況［3］，同時這個階段也是培養良好習慣和糾正不良行為的最佳階段。本文旨在研究山東省農村學齡前留守兒童與非留守兒童的健康相關行為，為改善他們的健康相關行為提高健康水平提供建議和支持。
對象與方法
1．調查地點課題組采用分層整群隨機抽樣法抽取樣本。首先根據山東省經濟發展水平和東中西分布，在山東省隨機抽取2個縣(高唐、長清)，再在高唐縣隨機抽取四個鄉鎮，長清區隨機抽取三個鄉鎮，然后再根據各地人口數量不同，在每個鄉鎮隨機抽取1～3所幼兒園，并將抽取到的幼兒園的全部幼兒納入調查對象，最后共有8個鄉(鎮)的幼兒園成為調查地點。2．調查對象和調查內容課題組根據課題標書及文獻資料進行問卷設計，多次召開課題組討論會對問卷題目進行反復推敲和修訂。對選取的幼兒園內的大中小班兒童共735人進行了問卷調查，由其監護人回答兒童的日常行為，共回收有效問卷730份，合格率達99.3%。本次調查用自行設計的問卷進行調查，主要內容包括學齡前兒童及其家庭的基本情況(包括年齡、性別、獨生、監護人等)、父母外出務工情況(包括時間、收入等)、兒童健康保健情況(包括免疫接種、患病情況等)、飲食和日常生活情況(包括飲食習慣和衛生習慣等)、精神和行為健康情況等。由經過課題組嚴格培訓的碩士研究生作為調查員進行一對一的面對面訪談方式進行問卷調查，以保證問卷的質量。3．統計學方法采用Epidata軟件建立數據庫，對問卷采取雙重錄入并進行邏輯糾錯。因學齡前期一般指3～6歲，且本文研究的有些行為是2～3歲所不具備的，所以對數據進行了整理，保留了3～6歲的學齡前兒童共615人進行分析。采用SPSS19.0進行分析，對于留守兒童與非留守兒童之間的差異采用非參數檢驗中卡方檢驗和秩和檢驗進行比較，并根據平均秩次判斷哪組表現更好，以α=0.05作為檢驗水準。4．相關定義目前國內外關于留守兒童的定義很多，本文采用周福林［4］的定義“留守兒童指父母雙方或一方流動到其他地方務工或經商，留在農村戶籍所在地并因此不能和父母共同生活在一起，且分開時間超過六個月的，由其他看護人長期看護撫養或獨立生活的18周歲以下的兒童。本文將留守兒童分為單親留守和雙親留守兒童，單親留守兒童定義為父母一方在家，雙親留守兒童為父母均不在家。”
結果
1．研究對象的基本情況本次共研究農村學齡前兒童共615人，其中留守兒童311人(50.6%)，非留守兒童304人(49.4%)，男性兒童336人(54.6%)，女性兒童279人(45.4%)，獨生子女254人(41.3%)，非獨生子女361人(58.7%)。在留守兒童中，單親留守兒童68人(21.86%)，雙親留守兒童243人(78.14%)。留守兒童的現在監護人，父親監護8人(1.3%)，母親監護60人(9.8%)，爺爺奶奶監護216人(35.1%)，外公外婆監護25人(4.1%)，其他監護2人(0.3%)。可見，隔代監護占了很大比重。2．學齡前兒童的飲食行為比較經卡方檢驗結果顯示，學齡前兒童的飲食行為在留守兒童和非留守兒童間的差異無統計學意義(P＞0.05)，說明不良的飲食習慣普遍存在于農村學齡前兒童之間。其中經常吃零食占48.3%，挑食占42.6%，吃飯時看電視占61.5%，睡前吃東西占21.1%，不吃早餐占12.0%，邊吃邊玩占57.9%，吃飯要哄占57.9%，厭食占35.3%，詳見表1。3．學齡前兒童的衛生行為比較經卡方檢驗分析結果顯示，這幾種衛生行為在留守兒童和非留守兒童之間的差異有統計學意義，再經秩和檢驗結果顯示，兩組在衛生行為方面表現差異有統計學意義(P＜0.005)，其中在晚上刷牙方面留守兒童比非留守兒童表現好，在飯前便后洗手和早睡早起方面以非留守兒童表現較強，詳見表2。4．不同監護類型下的學齡前兒童衛生行為比較在與其監護人類型的χ2檢驗和秩和檢驗中，結果都顯示組間差異有統計學意義，通過平均秩次比較，在晚上刷牙方面隔代監護做的最好，而在其他兩個方面雙親監護做的較好，隔代監護最差，單親監護居中，詳見表3。5．獨生與非獨生下的學齡前兒童衛生行為的比較經卡方檢驗和秩和檢驗結果顯示，獨生子女中的留守與非留守兒童在這幾種衛生行為上的差異都有統計學意義，非獨生子女中的留守與非留守兒童在這三類衛生行為上的差異也都有統計學意義。其中在晚上刷牙方面留守兒童做的比較好，而在飯前便后洗手和早睡早起方面非留守兒童做的比較好，詳見表4。
討論與建議
學齡前期兒童的飲食營養狀況及衛生行為對其一生的健康狀況至關重要，良好的飲食和衛生行為不僅會促進兒童的生長發育并為其以后的行為習慣打下基礎，也對很多疾病有著預防的作用，所以關注兒童日常健康行為意義重大。本研究結果顯示，山東省農村學齡前留守兒童和非留守兒童在飲食行為上的差異無統計學意義，分析可能是留守兒童父母務工改善了留守兒童的生活條件，加之監護人對孩子存在的補償心理，會放縱孩子的飲食習慣等，使得留守兒童與非留守兒童在習慣上存在一致性。這種研究結果與段丹輝研究中的留守兒童的飲食行為較非留守兒童更差的結論［5］不一致，分析可能與樣本量、地區發展水平、文化生活習慣等原因的差異有關。分析中還發現兒童整體的飲食行為不良，排前3位的分別是:吃飯時看電視(61.5%)，邊吃邊玩(57.9%)，吃零食(48.3%)，這與魏梅、袁麗娟等的研究結果存在一致性［6］。這些都會導致兒童營養缺失或不良，影響兒童的身體發育。建議加強對監護人相應的宣傳教育，及時糾正孩子的不良飲食習慣，促進兒童營養均衡發展。學齡前兒童在衛生行為方面，留守兒童和非留守兒童之間差異有統計學意義，且不同監護類型的兒童之間差異也有統計學意義。其中留守兒童在晚上刷牙方面做的較好，而非留守兒童在其他兩項中做的較好，這與陳珍妮，周泓羽等的研究結論一致。不同監護類型的留守兒童衛生行為存在差異，一方面是監護人的健康素養和生活習慣對兒童有著重要的影響，家長是孩子最早的老師，監護人會按照自己的習慣來培養孩子，同時孩子對他們的行為也存在一定的模仿。另一重要原因是，留守兒童的監護人文化水平普遍不高，缺乏全面的衛生保健知識，又要操持農活，沒有過多精力去照顧孩子，督促孩子形成良好習慣。在對獨生與非獨生子女進行的留守與非留守兒童的比較中發現結果有差異，分析可能是因為監護人對獨生子女的過于寵愛，尤其是留守中的隔代監護對孩子的管教不嚴，要求不高，只是簡單的照看，放任其不良習慣，沒有讓孩子形成健康的習慣。建議政府或者其他機構組織應該定期對兒童的監護人開展營養和衛生知識的培訓講座，宣傳不良飲食習慣的危害和飲食健康的重要性，傳授良好的衛生知識，普及健康營養的基本常識。在糾正家長的不良習慣同時也讓他們教導并培養孩子的健康相關行為，以促進兒童健康成長。
作者：劉芳 徐凌忠 蓋若琰 惠亞茹 張晶晶 單位：山東大學公共衛生學院社會醫學與衛生事業管理學系
關鍵詞：留守兒童；教育狀況；解決措施；心理關愛
【中圖分類號】G420
一、留守兒童的教育問題
在現代社會中，社會環境對兒童的教育起著極為重要的作用，而影響留守兒童教育的因素除了來自社會環境還包含其它方面。其具體表現有：（1）學習中存在各種問題和隱患。由于父母不在，留守兒童通常由老人代養。所以許多留守兒童的學習態度不端正，學習狀態十分嚴重。他們沒有明確的目標，對生活以及學習保持麻木，他們的學習時間比一般的孩子要差。一些孩子由于沒有受到有效地約束，甚至出現逃課、厭學或打架的情況。（2）心理不健全。一般的孩子在成長過程中都需要父母的關愛和引導，留守兒童很明顯缺乏這樣的條件。由于缺少父母的關懷，他們的人格會存在一定的缺陷，容易使他們形成孤僻的性格，很容易產生心理問題。一些孩子變得自私冷漠、自卑、抑郁、害怕與人交往。（3）留守兒童的家庭教育問題嚴重。關于留守兒童問題的權威研究小組認為，中小學生處于身心發育與心智慢慢成熟的時期，在這一時期他們的人際交往、學習方式都會發生較大變化，這個過程常常伴隨著一些困擾。這時他們需要家人的建議和支持，而此時父母卻不在身邊，這既容易造成家人之間的隔閡。
二、留守兒童教育問題的成因
（1）辦學條件和應試教育的缺憾。在現代社會，許多學校仍把學習的結果當成首要任務，倡導應試教育，忽略了兒童的全面發展。在教學機構體制下的競爭也是十分激烈的，教師們為了使自己收獲良好的成果，致力于學習成績的變化，對于給予留守兒童特別的照顧更是微乎其微，甚至沒有。同時學校喪失了輔助孩子心理發展的功能，完全淪為為了考試而學習的機構。（2）家庭帶來的創傷。在留守兒童成長的各個時期，父母發揮著不可或缺的作用。由于父母長期在外打工，使得與孩子之間的溝通減少，親子之間的關系變得冷漠，心理問題便尾隨而來了。缺少正常家庭下父母的關愛，留守兒童的心理會發生變化，容易走向自卑、孤僻或任性等極端。除了父母，監護人也對留守兒童的發展造成了影響。留守兒童的監護有許多形式，它并不是單一的，主要有隔代監護、單親監護、親友監護等形式。在隔代監護的情況下，留守兒童很容易形成自制力差、紀律意識差或霸道的性格缺陷。這往往是由于監護人過分寵溺造成的，他們總認為孩子應該幸福地成長，因此采取著極為放縱的方式管理他們。（3）社會經濟之間存在的差距。我們可以從社會均衡論角度來分析，當社會保持穩定發展，一些部分受到影響產生失調，其他的部位則會輔助失調部分使社會保持平衡的狀態。在現代社會，貧富差距進一步擴大，社會之間的矛盾日益突出，特別是城鎮與農村之間的差距，而大部分留守兒童主要來自農村。由于經濟狀況差，農村兒童的父母只好外出打工，使這些孩子成了留守兒童。另一方面，城鎮地區的工業化速度快，父母們大都向城鎮轉移，子女則被留了在農村托養。我們從根本上尋找原因，發現經濟發展起著重要的決定作用。
三、解決留守兒童教育的對策與建議
改善留守兒童的教育狀況需要社會各界的努力，另外這是一項十分艱巨的任務，我們需要從許多方面總結問題并探討出解決措施。許多專家和學者在理論的基礎上結合實踐情況中留守兒童的教育問題，進行了一系列的研究。以下途徑是一些權威機構提出來的解決措施，對于改善留守兒童的教育問題有著重要作用。第一，我們要改革戶籍制度，將農村人口逐步轉移到城市里來，減少城鄉發展的差距，促進經濟發展，為留守兒童創造出一個好的社會環境；第二，支持社會關愛系統，如一些社會組織的建設，發動群眾的力量；第三，完善社會兒童監護體系，創造一個好的家庭環境；第四，加強學校的宿管建設，注重孩子成長過程中的問題，積極關心他們；第五，要加強中小學的心理課程建設。試圖從法律上、制度上，把留守兒童的教育問題納入正軌，使其帶有一定的強制性。另外，我們可以從大體上考慮留守兒童的教育問題，在管理城市教育的過程中，我們應稍稍放松對留守兒童的入學要求，減輕他們的經濟負擔，積鼓勵務工人員攜帶子女進城上學，促進留守兒童教育問題的解決。同時也要試圖以法律法規強化父母的教育責任，并結合學校和社會的努力。第一，要加快新農村建設，要盡可能改變市場經濟條件對農業發展的不良影響，以保證農民的權益，逐步提高他們的經濟收入，改善留守兒童的生活條件；第二，暫時性的措施也是必要的，某些情況下，對于留守兒童的教育可能存在漏洞，因此，我們必須加強留守兒童集中地區的寄宿制學校的建設，除了在生活環境上改善，更應安排老師與他們時刻溝通，防止出現心理問題。另外，對于留守兒童監護人的培訓也是相當重要的，因為某些監護人受教育水平不高，一些監護人甚至過分溺愛孩子，這些都是影響孩子成長的不利因素。我們同時要讓各城市允許進城打工的農民工子女就近入學，方便孩子與父母的交流；學校、政府、社會組織都積極加入到關愛留守兒童的行動中等等；第三，我們要從根本上解決問題，政府應頒布各項利于農村發展的政策推動地區發展，另外一些地區的管理機構可以利用自身優勢發展經濟，如發展旅游業等等。可以說這樣來幫助留守兒童既有短期目標，又有長遠規劃。更有研究員建議：第一，我們可以使人口流動更合理，通過一系列的鼓勵措施或者優惠政策；第二，做好城市教育的管理工作，讓他們寬容接受留守兒童；第三，加強宣傳教育，提高家長對留守兒童教育的認知。只有通過綜合管理，采取多樣的辦法改善留守兒童教育條件，留守兒童的教育問題才能得到有效的解決。綜上所述，以教育部門為中心，關心留守兒童教育問題的發展，要以客觀事實為基礎；第二，總結現代社會留守兒童教育的教訓，發揮有利的條件；第三，提高政府為人民服務的激情，充分發揮其主動性，讓他們從實際出發，做好帶頭作用，促進留守兒童教育問題的解決。
四、總結
對于留守兒童的教育，我們需要作出各個方面的努力。除了發揮政府的作用，我們也要行動起來，主動給予他們關懷。兒童是祖國的未來，對未來祖國的建設有著重要作用。因此，我們應把留守兒童的教育問題作為一項重要工作推進。
參考文獻：
[1]金訪.留守兒童教育問題的探索與研究[J].中國校外教育.
關鍵詞：流動、留守兒童；家庭教育；指導服務；家庭教育政策
中圖分類號：G78 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9142（2013）05-0152-05
一、引言
隨著中國社會的發展、城市化的推進，農村勞動力加速轉移和經濟快速發展促進了流動人口的大量增加，大量流動、留守兒童隨即產生。2010年，第六次全國人口普查結果顯示，跨市轄區內人戶分離的人口為22143萬人，十年間流動人口數量增加逾80%。據此推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童21，88%。五年間全體農村留守兒童增加約為242萬。同時，0-17歲城市流動兒童規模為3581萬，在2005年基礎上增加了41.37%，且有增長的趨勢。
流動兒童和留守兒童同屬于受人口流動影響的兒童，隨父母遷移或與父母長期分離的狀態可能會對兒童的發展帶來諸多影響，他們的家庭教育面臨著新的挑戰。有研究認為：家庭經濟條件根本制約著流動兒童的家庭教育，流動兒童父母自身素質影響家庭教育的質量。留守兒童的家庭教育狀況更加不容樂觀。這些留守兒童或僅由在家的單親看護，或由祖父母、親戚等父母之外的人代為照料，他們無法享受到家庭正常的撫養、教育和關愛，兒童權益受到嚴重的侵害。因此，針對流動、留守兒童的父母或其監護人開展家庭教育指導，使其有效履行家庭教育職責是勢在必行的。
本研究通過文獻研究和調查研究相結合的方法，對中國內地31個省的流動、留守兒童的家庭教育指導服務狀況，特別是“十一五”期間的家庭教育指導服務狀況進行總體描述，并對當前中國流動、留守兒童的家庭教育指導服務中存在的部分問題進行分析并提出對策建議。
二、中國流動、留守兒童家庭教育指導服務的政策環境、現狀與問題
近十年間，各部委相繼出臺了“全國家庭教育工作五年規劃”、《關于貫徹落實中央指示精神積極開展關愛農村留守兒童工作通知》、《全國家庭教育指導大綱》等文件。從參與全國家庭教育工作的部委來看，部門數量顯著增多，有利于從多個角度開展工作；與此同時，中國家庭教育工作已將流動、留守兒童作為獨特的群體開展工作，工作的目標和任務逐漸明晰；特別是從新的“五年規劃”來看，“將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系”的提法更加強調了政府的職能和接受指導服務的社會福利性質。
（一）全國各地家庭教育指導服務現狀與成績
近五年來大多數地區采取了措施，出臺相關指導性文件，普遍開展了“共享藍天”等關愛行動，通過各種渠道籌集資金對貧困家庭進行濟困扶助和指導服務。
1 黨政領導對流動、留守兒童工作重視，形成多部門合作的工作格局
相比于對其他人群的家庭教育指導服務工作，很多省份對流動、留守兒童的重視程度最高，均建立了黨政領導、多部門合作的工作格局。如云南省、黑龍江省婦聯均組織協調十余家相關部門聯合下發“關愛留守流動兒童”的相關文件。甘肅省政府成立了由分管副省長擔任總召集人的聯席會議制度，將涉及留守流動兒童工作的教育、民政等16個政府相關部門全部納入，各地均建立了留守兒童工作領導機構和工作制度，構建了政府、學校、家庭、社會、司法五大關護網絡。
2 探索校外托管機構建設，深化“家長”模式
調查發現，在陣地保障上，各省積極籌措資金用于留守、流動兒童活動場所的建設。如：2010年，安徽省政府將農村留守流動兒童活動室建設納入全省33項民生工程，計劃3年在全省2萬所農村小學、1308個鄉鎮建設留守兒童之家。
在服務模式上，“托管家園”和“媽媽”成為開展留守、流動兒童工作的主要模式。如：湖北省開展了“關愛農村留守流動兒童行動”，其中實施了“11135工程”，即開通1條留守流動兒童維權服務熱線，創辦10個留守兒童托管中心，創建100個留守兒童服務站，招募30000名“愛心媽媽”，安裝50000部親情電話。重慶市、杭州市、長春市均開展了“家長”行動，參與家庭數萬乃至數十萬。北京市西城區創新活動形式，將不同年齡段的未入園流動兒童組織起來成立了“四環游戲小組”。2007年廣東省開展了“愛心父母牽手困境兒童志愿行動”，2010年該活動建立健全項目各種標識要素和行動規則，建立活動長期開展的網絡平臺和愛心父母的支持系統。
3 動員各方力量，做好困境兒童教育、救助工作
調查發現，家庭教育工作專項經費不足是一個普遍存在的問題，在這種情況下，各省積極募集資金用于流動、留守及其他困境兒童的幫扶工作。廣東省幫扶困境兒童總數40萬人次，幫扶款1.5億元。黑龍江省共開展關愛活動4000余次，募集資金（物資）約5千萬元，救助兒童5萬余名。
4 開展家庭教育培訓，全面提升監護人素質及家庭教育工作者的指導和管理能力
家庭教育指導服務涉及的人群主要是三類：管理者、指導者和家長。調查發現，一些地區為提升家庭教育工作者的指導和管理水平，開展了針對特殊群體的培訓工作。如：云南省舉辦了農村留守流動兒童示范家長學校管理人員培訓。重慶市舉辦了首期爭創農村留守兒童家長學校示范校骨干培訓。黑龍江省建立了30所流動人口子女、農村留守兒童家長學校，注重面向農村留守兒童監護人的咨詢、指導。北京市豐臺區在流動人口子女學校成立了全市首家流動人口子女（家長）法制學校，將流動人口子女及其家長同時列為法制學校宣傳教育對象。
（二）全國家庭教育指導服務的問題與不足
1 流動、留守兒童家庭教育指導政策不斷完善，但對政策落實的力度不足
從黨政與家庭教育主管部門出臺的文件來看，家庭教育指導服務的工作組織形式、內容都進一步明晰，從宏觀的關愛支持趨向對家長的直接指導。但從實際工作成績來看，尚未全面體現政策指導的內容。當前的留守、流動兒童工作以關愛、幫扶等活動為主，真正開展對兒童家長的家庭教育指導活動的較少，政策落實的力度不足。
流動、留守兒童之所以成為一個問題多發群體，最主要的原因是父母關愛和管教的不足。因此增強流動、留守兒童家長的責任意識、關愛孩子的情感，掌握教養技能是解決這一問題的關鍵。盡管當前相關政策文件的核心內容是引導和幫助留守、流動兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平，但基層開展的活動多是直接針對流動、留守兒童的關愛、幫扶活動，這雖然能夠在一定程度上改善流動、留守兒童的困境，但是這些治標不治本。隨著城市化進程的加快，這種救助活動對于龐大的流動、留守兒童群體無異于杯水車薪。而且在采取“家長”、“留守兒童托管”措施的地區，一些留守、流動兒童的父母更加安心地將孩子交給托管機構，沒有后顧之憂地外出打工，甚至連春節都不與孩子團聚，與活動的初衷出現了背離。
因此從政策層面上來看，在抓政策制定的同時，還要抓政策的落實，抓效果的評估；變指導性文件為可執行的目標任務，并確保有效的保障措施。
2 管理系統有待完善，缺乏統籌安排
（1）各管理部門缺少協調溝通
目前中央多個部門，如教育部、民政部、婦聯、關工委等，都在參與全國的家庭教育工作。多部門管理的格局，有助于從多角度開展工作，充分利用各自的資源和體系，讓家庭教育工作在短時間內有較大發展。但是目前各個部門之間缺少完善的溝通協調機制，合作還僅限于一起指導文件、開展調研的層面，在具體的管理和指導工作上大多是依托各自的體系展開，沒有系統的分工，經常出現一些工作重復做、一些工作沒人做的局面。相互之間也缺少信息和資源的共享，影響了指導工作的成效。
（2）地方的管理體系、管理政策仍需完善
目前各地都出臺了一些針對流動、留守兒童家庭教育服務的政策，但是這些政策過于籠統，沒有明確責任部門和具體的工作內容，考核評價也不規范，工作人員也沒有接受過專門培訓，大多是教育或婦聯部門的工作人員兼職搞家教指導工作。家教指導工作任務重，難度大，由于缺少強有力的推進機構和專業人員，各地家庭教育工作的進展比較緩慢。
3 指導機構數量不足，指導陣地有待開發
（1）針對流動、留守兒童群體的家庭教育指導服務機構數量不足，質量有待提高
由于流動、留守兒童家庭教育的特殊性，往往更需要個性化的指導服務，目前針對流動留守兒童的家庭教育指導服務機構的數量還遠遠不能滿足需求。與此同時，留守、流動兒童家庭教育指導服務活動的質量普遍不高，持續發展困難。例如，廣東反映針對流動、留守兒童家長的指導工作普遍存在缺經費、缺場地、缺師資、組織家長學習難的“三缺一難”現象。山東也強調針對留守兒童的家長學校的管理制度不完善，師資力量比較薄弱，教學內容不夠科學規范，教學質量有待提高。經費不足、人員缺少培訓也是困擾其他各省市家庭教育發展的主要問題。目前經費困難一方面是和國家投入的經費總量不足有關系，另一個原因是流動、留守兒童的工作經費往往用于活動室的建設、疾病救助、助學等方面，真正用于流動、留守兒童的家庭教育指導服務的經費非常少，嚴重制約了指導服務和人員培訓工作的開展。
（2）社區和企業在流動、留守兒童家庭教育指導服務中的作用有待加強
據本次調查研究統計，全國目前已建立幼兒園、中小學校家長學校35萬所，是開展家庭教育指導的主要陣地，但受資源和工作體系的制約，各類家長學校在開展針對流動、留守兒童家長的指導服務時存在不便。同時，在校學生不能覆蓋所有流動、留守兒童群體。社區、企業組織流動、留守兒童的家庭教育指導服務本應更具優勢，但目前建立的街道、社區家庭教育指導服務機構僅有5萬所，企業的參與率更低，這和實際的需要還相差太遠。
4 指導服務的對象主體存在易位，指導服務的針對性不足
（1）實際工作中未體現“家長”的主體地位
每種教育活動都有其特定的指導對象，家庭教育指導服務的對象是指新婚夫婦、孕婦、18歲以下兒童的家長或其他監護人。“家長”是家庭教育指導服務的主體，而當前實際工作中主要指導服務的主體是“兒童”。其原因之一是針對家長的指導服務難度要大得多，面臨著很多的實際問題，如人員分散不易組織，文化素質參差不齊，需求各不相同，培訓周期長、見效慢等。
（2）流動、留守兒童中的低齡和大齡群體更易被忽視
從留守、流動兒童的年齡結構來看，在全部留守兒童中，0～5周歲的占27.07%，6～14周歲的占55.37%，15～17周歲的占17，56%；在全部流動兒童中，0～5周歲的占27.97%，6～14周歲的占44.43%，15～17周歲的占27.59%。可見，學齡前及義務教育后的流動、留守兒童數約占到全體流動、留守兒童總數的一半。然而，這部分兒童及其家庭往往不是中、小學家長學校能夠覆蓋服務的對象。他們的家庭教育又不容忽視，就學齡前兒童而言，早期家庭教育決定了其生長發育、認知發展、情感及社會性等諸多方面；就義務教育后兒童而言，求學與就業中的諸多問題均亟待解決，同時，有數據表明這些大齡流動兒童已成為犯罪高發人群，他們的家庭教育亟待加強。
（3）流動、留守兒童是需要被區別對待的兩個群體
流動、留守兒童同樣是受人口流動產生的群體，但其境遇的改變及因此帶來的一系列生活和心理的改變卻截然不同。有研究比較了兩類人群其環境資源的不同，同時兩類兒童的家庭互動模式也不同，其家庭功能及由此產生的家庭教育問題也截然不同。但從調查的情況來看，一般活動并沒有將兩類家庭區分進行有針對性的指導，而僅把“流動”和“留守”視作兩個連續的“詞匯”。
5 指導服務的專業化水平有待提高
（1）活動流于形式，專業性不足
在調查中，我們看到針對流動、留守兒童家長的指導服務呈現出一種“過節性”重視的狀態，只有在過重要節日時，或政府出臺了相關文件時才開展活動，其他時間基本處于停滯狀態。淺層原因是針對家長的指導服務難度較大，深層原因是指導人員的非專業化問題。中國從事家庭教育指導服務工作的人員以非專業人員居多，工作人員往往缺少流動、留守家庭指導服務方面的培訓，不知道指導工作如何開展，因此流動、留守兒童工作的內容上體現出重對兒童的“情感補償”，輕對家長的“效能訓練”的特點。因此，投入專業工作隊伍、進行人員的專業化培訓、開展專業指導服務項目是從根本上解決問題的基礎。
（2）理論研究與實踐工作研究不對接
在調查中，很少有地區提及開展過針對流動、留守兒童家庭的相關工作與實踐研究。同時，本研究發現在目前發表的相關文獻中，一般僅限于對問題的研究及一般性建議，很少有對干預及其效果的研究。理論與實踐存在差距，這是今后實踐和研究工作需要提升的空間。
三、對中國流動、留守兒童家庭教育指導服務的思考與建議
1 對政策文件落實的建議。家庭教育指導服務政策的制定既要考慮政策的全面性，又要考慮政策的實踐指導價值。從政策的文本分析和各省的實踐情況來看，當前政策存在兩大落實難點。
第一，引導和幫助留守、流動兒童家長的責任意識，提高其能力水平。這一點從近十年的政策來看是在不斷的明晰并愈加強調，但在落實中的關愛活動多、直接指導少。原因可能在于指導者的能力不足及指導服務渠道不暢。因此在政策落實中首先要加強對指導者能力的建設、理順對家長開展指導的渠道，如加強在勞動力轉移中的家庭教育指導，以及對學校、社區、企業單位等社會支持網絡的建設。另外，各地在制定家庭教育發展規劃時要制定配套的評估標準，切實推進政策的落實及對政策效果的評估，保證各項指導工作的完成。
第二，從新的政策文件看，強調將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系，向困境兒童及家庭提供家庭教育基本公共服務，這一提法對政府角色提出了更高要求。一般來講，對于成人進行的教育旨在提升生活品質，屬于支持性公共服務。但對于流動家庭而言，它牽涉到社會的發展并對個體的生存狀態具有重要意義。在中國個別省份已經將家庭教育指導作為地區發展的戰略部署，為實現地區的可持續發展而進行。如何將家庭教育指導服務納入公共服務體系是需要政府、研究者及實踐工作者共同解決的難題。
2 對組織管理的建議。流動、留守兒童家庭教育指導工作涉及人群分布廣、層級多、差異大，完全由一個部門承擔家庭教育指導工作，在現有資源和體系上都不現實，由各級婦聯、教育行政部門牽頭，多部門聯合推進的工作模式在較長一段時間內還會保持，因此目前的重點是繼續完善這種工作模式。第一，政府應提升在家庭教育工作中的角色，合理設立家庭教育職能部門，加強對家庭教育特別是流動、留守兒童家庭教育的監督和管理。第二，科學分工，根據家庭教育指導工作的需要和各部門的優勢合理劃分家庭教育指導的內容和指導人群，實現人群的全覆蓋和各項指導內容的全落實。第三，建立部門間的溝通協調機制，婦聯、教育等部門雖然有分工，但是在各項工作上經常有交集，因此有必要建立溝通機制，如定期召開各部門參與的工作會，互通信息、共享資源。第四，完善基層的管理機構和管理政策，注意理順上下級關系。第五，嘗試以項目化運作的方式，建立橫向的業務聯系，打破以往工作運行以“體制內”進行的傳統方式。
3 對健全指導服務陣地的建議。加強街道、社區、企業家庭教育指導力量，完善流動、留守兒童家庭教育指導網絡，進一步提升家庭教育指導者素養；發揮社區功能，幫助流動家庭提升家庭外社會資本；利用社區活動中心、遠程教育網等資源，宣傳家庭教育知識，提供多元化的指導服務；建立穩定的專家隊伍、師資隊伍及志愿者隊伍，開展家庭教育指導服務；加強企業的社會服務意識、家庭教育指導服務的參與度。
【關鍵詞】“留守兒童” 教育 城市化 家庭
一、研究背景
1、城市化的歷史必然性。從20世紀90年代，中國開始大規模由農村向城市人口流動，這大批流動人口主要是農村中活躍的勞動力。人口流動的理論支持主要有兩種：一是古典經濟學的創始人威廉*配第的經濟學理論指出了人口流動原因，認為比較利益差異的存在促使了社會勞動者從農業部門流向工業部門和商業部門。二是經濟學家舒爾茨人力資本論，國內或國際遷移是一種人力資本投資形式。其目的在于獲得更好的人力資本配置收益。
2、以戶籍制度為核心的城鄉“二元制”發展模式。長期的城鄉戶籍制度安排使得公民權利實現“屬地化”特征，農民工子女在城市接受教育的權利缺乏制度保障。義務教育等公共產品的權利是以地方戶籍身份為憑證的，在流動人口大量增加的背景下，以戶籍制度為基礎的義務教育管理制度已經捉襟見肘。
二、“留守兒童”教育問題表現及其現狀
國內研究者對“留守兒童”的關注、研究，始于上個世紀90年代初期，1994年上官子木發表《“留守兒童”問題應引起重視》一文率先提出了“留守兒童”問題。至2013年，據全國婦聯當年的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》 ，中國農村留守兒童數量已超過6000萬。而留守兒童的教育問題主要表現在家庭教育、學業教育、心理健康教育、安全教育和思想道德教育。
1、家庭教育。雖然從法律意義上，留守兒童擁有完整的家庭，但是實際生活中，他們往往生活在臨時的單親家庭或者隔代家庭中，即拆分型家庭模式。2010 年以來，根據大量的調查表明，家庭關愛不全或破碎、家庭功能的弱化或者缺失等，都會嚴重地影響農村留守兒童的健康成長。
2、學業教育。由于留守兒童年齡較小還屬于他律階段，自律能力很弱容易養成不良習慣，另一方面學校的教育單一，導致學習較差。根據2000年人口普查數據得出留守兒童的教育機會顯著偏高，其中與母親一起留守的孩子，教育機會才得到改善。另外女童教育機會明顯低于男孩。段成榮則把教育分成了學前教育階段、義務教育階段、高中教育階段，經過在重慶的調查發現農村留守兒童教育進度滯后、超齡就學現象突出。
3、心理健康教育。調查發現留守兒童有一定的性格缺陷和心理障礙，他們不同程度地形成焦慮緊張、自卑內向、自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。留守兒童在人際關系緊張與敏感、適應性差、心理不平衡、情緒失調、焦慮、抑郁、敵對、偏執、軀體化等方面有問題的顯著高于非留守兒童。
4、安全教育。農村留守兒童存在嚴重安全隱患，由于缺少父母的監督在全國各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也常常見諸報端。留守兒童的安全問題主要表現為自我傷害和傷害他人，前者是指留守兒童作為弱勢群體自身的安全得不到保障，后者主要指由于心理扭曲造成的違法犯罪行為，從而傷害他人的現象。實質上后者也是一種自我傷害。
5、思想道德教育。外出打工的父母大多采取“ 物質（ 金錢） + 放任”的方式來補償，從而導致致使子女好逸惡勞、奢侈浪費、擺闊氣，產生“ 拜金主義”等思想。調查顯示，農村留守兒童因缺乏有效監管，在學校不遵守規章制度，說謊、拉幫結派、打架斗毆、小偷小摸；在家里不聽監護人的教導，頂撞祖輩、我行我素、惡語傷人，其行為問題較其他學生要多。
三、留守兒童教育問題產生原因
范方通過對隆回縣實證調查指出“留守兒童”親子教育的替代導致了家庭環境的惡化；不良的家庭環境引起或誘發了兒童不良人格因素；不良人格因素表現為或導致了兒童行為問題和學業不良，且三者互相影響，惡性循環。
四、政策建議
對“留守兒童”問題的干預不僅要進行行為矯治和心理輔導，而且要整合社區、學校、家庭的力量，改善其家庭環境和心理氛圍，為“留守兒童”建構有效的支持系統。在農村抓好農村“寄宿制學校建設工程” 可以讓留守兒童受到更多的監督、照顧與關愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空；在城市重點解決流動兒童的上學貴和上學難的問題；另外廣泛推廣解決留守兒童教育問題的成功經驗，如在學校建立留守學生檔案，開展結對幫扶活動，增加特色課程。在搞好農村寄宿制學校建設的同時，充分發揮學校教育的主體作用。積極鼓勵城市公辦中小學降低入學門檻，盡可能地接納進城務工的農民工子女入學。從學校教育視角要注重留守兒童的心靈關懷，這種關懷在留守兒童的精神世界表現為：閉鎖心扉的打開尊重感、平等感的獲得感受到生活的樂趣和希望。
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一、成立組織，強化責任
針對鶴壁市留守兒童問題，市委領導高度重視。市委有關領導專門聽取了團市委關于留守兒童工作的情況匯報，并對下一步工作提出了要求。黨有號召，團有行動，團市委十分重視關愛留守兒童工作，將其納入重要工作議事日程，成立了以團市委書記為組長、副書記為副組長的關愛留守兒童工作領導小組，成立了由學校部、權益部、少工委聯合負責的工作小組，建立了一套完善的工作機制。同時，各縣（區）團委也成立了相應的工作機構，團市委與各縣區團組織負責人簽訂了加強未成年人思想道德建設和關愛留守兒童工作責任書，實行定人員、定責任、定獎懲的工作責任制，將工作實績與年度工作考評掛鉤，形成了一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管的工作格局。在此基礎上，團市委計劃在全市各級團組織中開展以“平安留守.快樂成長”為主題的留守兒童關愛活動，對關愛留守兒童工作進行全面部署，確立了以活動開展促工作進步的基本思路，為切實做好留守兒童關愛行動打下良好的基礎。
二、創新方式，豐富載體
針對留守兒童缺乏有效家庭管理教育的實際情況，團市委計劃鼓勵動員基層鄉鎮、農村和社區的團干部擔任留守少年兒童的“義務家長”，為留守少年兒童的學習、生活、安全等提供力所能及地、有針對性地幫助，給予他們親情般的關愛。“義務家長”每季與留守少年兒童家長或監護人聯系兩次；“義務家長”每月與幫扶少先隊員至少聯系一次。“義務家長”在端午節、中秋節、春節等重要節假日對幫扶留守少年兒童進行一次家訪，力所能及地給留守少年兒童生活上一些資助；“義務家長”每學期與在外打工的留守少年兒童家長書信或電話聯系一次，通報留守少年兒童情況。
三、立足職能，深入宣傳
團市委立足自身職能，充分發動各級團組織和志愿者隊伍，廣泛深入開展預防未成年人溺亡宣傳教育工作。一是組織志愿者隊伍進社區、進學校、進廣場，開展預防未成年人溺亡專題宣傳；二是安排各級團組織動員公安、檢察、律師等隊伍中的志愿者、法制副校長等，分別前往各主要中小學，利用“法制課堂”“法制講座”等形式，開展未成年人保護法律宣講；三是組織開展“兩法一條例”宣傳，讓志愿者走上街頭，通過展板和傳單進行宣講，讓社會更加了解未成年人保護法律知識；四是利用宣傳活動，抓緊中小學生在校時間開展未成年人自救自護教育，組織各學校團委、少先隊開展防災演練；發動志愿者前往貧困山區小學開展預防溺亡知識宣傳教育活動，并發放青少年自救自護教育卡通書、防溺亡宣傳單等。
四、借力新媒體，擴大覆蓋
一是以12355青少年維權熱線為平臺，采取組建專業工作人員隊伍的模式，由法律、心理等方面的專家和志愿者為青少年提供法律、心理、維權、自護等方面的免費咨詢服務和受理對侵害青少年合法權益行為的控告、投訴。計劃今年將開展一次面向留守兒童的熱線儀式，配合新聞媒體介紹熱線的使用方法和具體作用，擴大熱線在我市留守兒童群體中的知曉度，切實保障留守兒童的合法權益，多種形式層次推進，深化留守兒童幫扶活動。二是充分利用團屬微信、微博、網站等網絡新媒體開展相關宣傳工作。在團市委微信公眾號“青春鶴壁”和官方微博進行不定期預防未成年人安全教育小知識，用圖文并茂的形式吸引未成年人閱讀，開辟專欄進行宣傳，通過視頻和圖文宣傳安全教育專題知識；同時組織各級團組織利用微博、微信公眾號播放關于中小學生預防危險、安全教育視頻，擴大宣傳范圍，盡量多地覆蓋廣大未成年人，利用微信微博陣地每周開展未成年人保護“一法一條例”的宣傳，通過網絡普及未成年人保護法律知識。
五、存在的不足及建議
工作開展以來，我們雖然取得了許多成效，但是也存在著一些不足，主要有：
（一）由于團市委人手力量不足、經費困難，在工作的開展過程中存在覆蓋范圍不夠廣的問題。
（二）宣傳形式比較傳統，宣傳手段和內容仍顯單一在今后的防艾宣傳教育工作中有待進一步創新。
結合存在的不足，建議從以下幾方面加以改進:
（一）不斷創新活動載體及內容繼續加強宣傳教育工作。
涼山彝族自治州位于四川的西南部，一直以來由于特殊的地理位置加之特殊的歷史原因，導致這個地區的經濟比四川省其他地區落后許多，改革開放三十年來，隨著經濟的搞活，人們的思想意識越來越解放，很所生活在大山深處的彝族群眾紛紛外出打工，但隨之出現的就是大量的留守兒童。百年大計，教育為本。少數民族地區要想發展必須從孩子的教育抓起，因此，對彝族地區農村留守兒童的教育問題就變得非常重要。
1 彝族地區農村留守兒童存在的問題
隨著改革開放向縱深推進，在大涼山彝族聚居的地區，大量的農村富余勞動力離開家鄉到城市務工，父母的離開使得很多的孩子不能由父母直接進行監護，從而成為留守兒童。由于父母沒時間給與更多的照顧，以及學校教育沒有特別關注留守兒童、社會上存在著一些不良因素影響等方面的原因，使得留守兒童們出現了這樣或是那樣的問題。主要表現在以下幾個方面。
1.1 情感教育方面的問題
青壯年大量外出務工，留在家中的只有孩子和老人，這些老人很多都沒有文化同時又要承擔繁重的農業勞作，因此當孩子遇到情感方面的問題時，往往很難給出建議和指明方向。家庭是孩子認識社會的第一為老師，良好的家庭教育有助于健康人格的培養和塑造。但留守兒童的家庭教育是不完整的，這些孩子容易出現了內向、孤僻、自卑、不合群、不善與人交流、頑皮任性、沖動易怒、神經過敏等問題。此外，較少的情感溝通與交流容易導致孩子的性格冷漠，有和辟甚至是偏激。
1.2 學校教育方面的問題
由于地方偏遠，生活環境惡劣，因此在彝區農村師資隊伍較弱。民辦教師大量存在，同時因為工作環境艱苦，很難留住教師。現在在彝區艱苦地區還有很多學校依靠支教自愿者做臨時教師。當這就使得教師的文化素質參差不齊，這會使得學校無法對留守兒童實施有針對性的教育。同時，現在的學校主要是負責上課時間孩子的管理，在課后基本很少過問孩子的學習情況。加之父母不在身邊，所以這些孩子放學后就處于無人督促的狀態，對于有些自覺性較差的孩子，很難自覺在課后認真學習，這就使得這些孩子的學習成績滯后。
1.3 道德教育方面的問題
家庭教育是孩子道德教育的重要方面，父母的言傳身教會直接影響一個孩子一生的道德觀和人生觀。但是留守兒童大多跟隨老人們生活，而這些老人因為文化層次較低，對孩子溺愛和縱容過多，這很容易造成這些孩子無法樹立正確的道德觀和價值觀。特別是對于處于青春期的孩子，對外面世界的懵懂無知和好奇，就催生了他們凡事都想試試的心理，在這種時候，沒有父母為其把關的話，很容易受到誘惑而誤入歧途。此外，目前中國的教育體制主要是應試教育，因此，學校在學生的品德教育方面的重視不夠，甚至有些學校不開設這類型的課程。同時，留守兒童因為在家里面缺少情感、道德等方面的關注，在學校也為得到相關的指引，這很容易讓孩子在迷茫期的時候不知所措。
2 解決彝區農村留守兒童的教育問題的建議
2.1 完善相關法律的修改
目前我國的《未成年人保護法》和《義務教育法》都沒有對留守兒童作出特殊的規定，隨著這類群體的日益增多，筆者建議應當在這兩部法律中明確規定對農民工子女隨父母異地上學的相關保障機制和法律責任。
此外，中國實行多年的戶籍二元管理模式也應作出適當的調整。應用法律制度為農民工子女隨父母進城就讀掃除障礙。同時要在《未成年人保護法》和《預防青少年犯罪法》中加入關于剝奪不合格父母和監護人監護權的立法，嚴格強化父母對子女的監護責任和教育責任。同時依法賦予政法機關對留守兒童父母的追究權，嚴格執行《刑法》和《民法》，對那些侵害兒童權益的行為和教唆兒童違法犯罪的人依法嚴懲，切實保護留守兒童的利益。
2.2 完善監護制度
首先，留守兒童的父母需要加強對其子女的監護力度。父母對于子女的教育不單單是給他們提供物質條件，更重要的是給予足夠的關愛以及引導他們樹立正確的人生價值觀。為此，父母盡量將孩子帶在身邊履行監護職責，這樣，就能夠及時了解孩子在學習，心里以及生活需求，引導留守兒童健康成長。當然，在父母外出打工而實在沒有條件帶上孩子時，則要選擇適當的監護人。同時，還要及時與與子女以及學校進行積極地溝通。其次，加強社會力量援助。目前，政府雖然積極采取各種方法不斷改善留守兒童生活和學習狀況，但政府資源還是有限的，對留守兒童進行監護的條件也尚不成熟。所以，在這樣的情況下，我們認為可以在社區或學校的組織下，以民間的捐獻、志愿者的參與為主體，逐步推行留守兒童的集體監護。 而且集體監護也正好為社會大眾參與留守兒童的監護提供一個平臺。
2.3 建立公平的教育機制
在農村教育過程中出現了城鄉義務教育的不平等，所以應該修改相關法律，調整相關政策。盡快制定留守兒童權益保護的相關條例。與此同時，提供外來務工人員子女在戶籍外的地區入學的機會，給予這些農村留守兒童充足的教育資源。此外，學校應建立留守兒童成長檔案和聯系卡制度。學校每學期都要對留守兒童的家庭情況、教育和托管情況以及父母的打工地點和聯系方式等進行全面的了解。這樣不僅可以幫助教師全面掌握留守兒童在學習和生活等方面的問題。同時，也可以幫助家長了解孩子的狀況，及時與學校協商有效的教育方法。
一、留守兒童生存現狀
一些留守兒童步入歧途使人憂心不已。留守兒童正是身體成長的重要時期，也是世界觀形成的重要時期。留守兒童在情感上比較孤獨，同病相憐，往往自然地會走到一起，形成一個特殊的群體。在復雜的社會背景下，由于疏于父母的關心、引導與管教，缺乏警惕性與善惡的分辨能力，他們很容易受到社會不良習氣的影響，或沉迷于網吧，或閑逛于社會，更易于受到社會上不良分子的惡意教唆而誤入歧途，去攪擾甚至危害社會，跌入犯罪的深淵，這讓社會憂心不已。2012年第13期《半月談》載文《留守少年兒童犯罪調查:呈多發低齡化趨勢》介紹，由于疏于管教，加上社會誘惑增多，部分留守少年兒童沾染上吸毒、賭博等惡習，最后走上違法犯罪道路。2012年初，廣西北流市連續破獲兩個搶劫團伙案件，涉案嫌疑人近20人，全部為“90后”。其中，一個11人搶劫團伙的部分成員沾染上吸毒惡習，為購買，他們先后搶劫10余次。據辦案民警介紹，涉案嫌疑人的父母均長期在外打工，大部分由爺爺奶奶帶大。據湖南省長沙市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長楊賽宇介紹，近幾年來，留守少年兒童犯罪有增多趨勢。根據她掌握的數據，16歲到18歲階段，少年犯罪占總案件的比例，2008年為10%，2009年為13%，2010年達到17%。今年1月份，她參與審判的此類案件數就與去年前四個月總和持平。
有識之士進一步指出，留守兒童不能健康成長，甚至走向犯罪，不是單一這個龐大群體的問題，而是國家的未來問題。一些留守兒童意外死亡使人揪心不已。留守兒童缺乏父母的呵護，在嬉戲玩耍時，也可能遭受意外傷害，甚至引起死亡。據央廣網2014年7月6日資訊:湖南省武岡市稠樹塘鎮功德村的兩名留守兒童，被捂死在柜子中。警方初步判斷為窒息死亡。家屬猜測，兩個孩子很可能是模仿魔術，一起藏身于柜子里嬉戲，不料，木制老式板柜的鎖栓突然自動掛上，兩名兒童就此夭折。溺水而亡是農村留守兒童意外死亡的主要原因。據2013年6月29日央視新聞報道，南昌三名留守兒童因在池塘戲水全部溺亡，三人中最小的男孩5歲，最大的也才10歲。另據2012年5月9日人民網消息，宜春市袁州區天臺鎮塘溪村璜溪組老農王久壽的五個年幼的孫子和孫女，同時殞命于村后的一口水塘。慘烈的悲劇，使留守兒童安全問題再引社會的強烈關注。
二、工會服務應向留守兒童延伸
綜上所述，發生在留守兒童身上的這些嚴重問題，越來越引起社會的高度關注，甚至成為全國兩會中代表委員們關注的焦點問題之一。但遺憾的是，迄今為止，有關方面還未形成一個解決留守兒童問題的切實方案。筆者認為，工會組織在解決留守兒童問題上應當有所作為，并且能夠有所作為。留守兒童處境艱辛，解決他們的有關問題是外出打工父母的急切盼望。為職工服務是工會的天職，為他們解難事、排憂事、辦好事，工會責無旁貸。工會是群眾組織，單單依靠自己掌握的資源來解決留守兒童問題不現實，但只要做出最大努力，哪怕是切實解決他們面臨的部分問題，那么，工會在職工中的凝聚力必然會大大增強，其社會聲譽也會有較大的提高。對于工會參與留守兒童問題的解決，筆者建議，工會應當與教育部門聯合起到主導作用。一方面，留守兒童的父母是外出打工人員，是工會的服務對象，工會將服務范圍擴大一些，覆蓋到留守兒童，可以了卻其父母的心病，這是工會分內之事;另一方面，留守兒童多是學齡兒童，與教育部門聯系最直接，對其的教育引導也與教育部門聯系最密切，故而教育部門也應將教育、管理的范圍再向課外延伸。
工會與教育部門主導解決留守兒童問題的具體辦法是，以鄉鎮中心小學為基礎，工會出資，根據需要建起幾間房舍，再購置一些床具，讓學前及在學的留守兒童能夠居住在中心小學內，由專職教師來管理他們的生活并起到監護作用;留守兒童的就餐，可以在教師食堂的基礎上適當擴大，即可解決。這樣工會就與留守兒童正常就讀的學校實現了無縫對接，為切實保障留守兒童的安全與健康奠定了基礎。關于經費問題，根據具體情況，既可以工會為主、政府資助為基本模式，也可以政府為主、工會為輔。工會方面支出的經費，由省市兩級工會承擔。全國總工會撥專款予以資助，縣鄉工會操辦。同時，還可以向社會募集專款，像當年喚起社會熱情捐資建設希望學校那樣，用社會捐資捐款來解決留守兒童生活所需的硬件建設。
總之，解決留守兒童安全成長問題，是一道難題，但是絕非無解之題，而且是一道必解之題，對此，社會有著強烈的呼聲。這項深受職工擁護、有利于留守兒童健康成長、有利于國家未來的事業，工會組織應當承擔，將為職工服務的范圍擴大一些，把留守兒童涵蓋進去。目前，解決留守兒童安全成長問題缺乏的是動起來的倡導者、統籌者及協調者，工會組織不妨就率先動起來，作這個倡導者、統籌者與協調者，起到倡導、帶頭、鼓動作用，與政府及其有關部門通力協作，形成一股合力，切實解決好這一社會難題。
作者：崔俊香單位：河北省河間市景和鎮中心小學
留守兒童問題逐漸升溫
2004年5月底，教育部基礎教育司召開了“中國農村留守兒童問題研究”會議，這標志著留守兒童問題正式進入政府的工作日程，成為留守兒童問題的報道、研究和干預“升溫”的重要推力。
我國留守兒童的統計口徑、最新數據，目前尚無官方說法，被普遍引用的是全國婦聯在2013年5月《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》中的統計數據。報告中根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比，5年間全國農村留守兒童增加約242萬。而國家衛計委2015年5月公布的《中國家庭發展報告2015》顯示，農村留守兒童占比超過三分之一，留守老人接近四分之一，留守家庭已成為常態家庭模式。
留守兒童群體帶有區域性特征。社會問題常集中出現在某一區劃范圍內，因而應對這一問題的“擔子”就落到了地方政府肩上，尤其是基層鄉鎮政府和村委會。事實上，作為勞務人口輸出大省的四川，早已在關愛農村留守兒童的行動中走在了前列。自2004年起，四川將家庭教育重點轉向鄉鎮和社區，在各地已建家長學校和家庭教育指導中心的基礎上，建立“留守兒童家長學校”，針對隔代教育、代管教育開辦“留守兒童爺爺奶奶家教培訓班”“留守兒童托管親屬培訓班”，開設家教知識、心理、衛生等課程，傳授科學家庭教育觀念、知識和方法。2005年6月，四川省遂寧市南津路街道辦事處成立了全國第一家“空巢兒童之家”。此事引起省委省政府的高度重視，第二年，全省在“遂寧經驗”的基礎上，全面推開了“關愛留守學生”的大型公益活動。
以成都為例，2006年初，成都市婦兒工委辦出臺了《關懷農村“留守兒童”工作方案》；6月，市政府辦公廳下發了《關于加強農村留守兒童管理服務工作的實施意見》，確定了以政府為主導，關愛留守兒童成長、促進其身心健康發育的工作目標，并分別在金堂縣三溪鎮、彭州市軍樂鎮進行了“關愛留守兒童”試點，陸續推出了建立“留守兒童之家”、設立“三留人員活動室”等舉措；到11月，成都市第五次少代會召開，其中有8名留守兒童代表參會，留守兒童這種代表類型首次被列入成都市少代會。2007年1月，香港華人置業有限公司向四川一次性捐款500萬港元，用于“留守學生之家”建設。其中的標準配置包括：一臺可上網電腦、一部與父母聯系的親情電話、一套青少年讀物、一臺電視機和一臺影碟機等。同年4月25日，首個試點的“香港華人置業留守學生之家”在四川省邛崍市夾關鎮魚壩村啟動，該村60余名留守學生可以在放學后到這里盡情免費享受成長的快樂，還有20名各界志愿者為他們服務。
截止2015年9月，成都市共建成留守學生之家171個，其中市級示范留守學生之家46個。成都市通過廣泛吸納社會力量，為關愛留守學生提供多種場地保障，逐步形成“村（社區）留守學生之家+學校少先隊活動陣地+鄉（鎮）志愿者服務站（點）”的服務網絡，實現服務留守學生硬件資源的下沉和覆蓋。
正成為全社會普遍共識
重視農村留守兒童問題，建設留守兒童之家、留守兒童托管中心，正逐漸成為全社會的普遍共識。2013年，教育部等5部門聯合出臺《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》，明確提出支持做好留守兒童社區關愛服務，通過設立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請社會工作者和社會公益人士參與，開展經常性的活動。
2010年，安徽省教育廳、省財政廳印發《農村留守兒童之家建設實施辦法》，決定由省級財政設立專項資金6000萬元，于 2010年至2012年在全省農村地區建立2萬個農村留守兒童之家。安徽主要依托全省現有農村中小學校，確定農村留守兒童之家建設點，每個按3000元額度配置電視機、電話或電腦等。此后，又陸續制定了《安徽省農村留守兒童之家建設和管理辦法》《安徽省農村留守兒童之家建設管理使用養護意見》《安徽省校內留守兒童之家建設和管理考核辦法》。在硬件建設方面，安徽規定：校內留守兒童之家活動用房面積應不低于20平方米；要配備電視和一定數量的圖書、期刊、報紙和文體器材，以基本滿足留守兒童的文化娛樂需求；嚴格按照要求實施親情電話項目，以方便留守兒童與父母聯系。
貴州省也是主要依托學校來建設留守兒童之家的。數據顯示：貴州省共有14歲以下留守兒童105.7萬人。2013年，貴州省教育廳要求留守兒童達50人及以上的學校按規定建立標準的農村留守兒童之家，留守兒童不足50人的學校要設立親情視頻室或語音聊天室，為留守兒童搭建與親人溝通的平臺。根據貴州省教育廳、省婦聯于2016年1月公布的數據顯示：貴州全省已建成標準化留守兒童之家1029個，其中銅仁市建成137個，超出建設目標任務數7個。
而山東省創建的留守兒童之家，則利用眾多的農村郵政網點一次性鋪開。
2015年11月，山東省婦聯、省郵政公司聯合開展的“溫暖郵我”關愛留守流動兒童公益活動，雙方將攜手在全省1843個農村郵政網點逐步建設留守兒童之家服務基地。該服務基地將建在留守兒童較多的地區，懸掛全省統一的標識牌，每個留守兒童之家擁有不低于100平方米的室內外活動場地，設有文體活動區、個案工作室、檔案存放區、室內宣傳墻等。場地布置將遵循專業化的服務理念，要求安全、通風、溫馨、隔音、平等、人性化等。在硬件設施配置上，根據各地市條件將配置電腦（連接網絡）、電視、電話、書刊、電子出版物、室內外文體活動器材，以及桌凳、書架等。有條件的還將配置投影儀等設備。《教育》記者了解到，山東省的留守兒童之家服務基地，還將為每個留守兒童建立專門的檔案和聯絡卡；招募郵政干部員工組建“愛心志愿服務隊”，對留守兒童開展學習、心理、平安自護等方面的輔導和幫扶；積極開展“四個一”活動，即每月給留守兒童家庭打一次電話、每季度進行一次家訪、每年組織一次“愛心包裹”捐贈活動、每年與留守兒童父母進行一次溝通。
民間力量不可忽視
21世紀教育研究院院長楊東平說：“政府不是萬能的。留守兒童涉及家庭和鄉村學校，必須靠政府、社會、社區、學校、家庭和社會組織共同的參與，所有人都對留守兒童負有責任。”從民間層面來看，就是要充分發揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業，依托學校和社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。
2006年，60歲的四川省遂寧市蓬溪縣天福鎮茶房溝村農民劉華榮拿出自己的養老錢，在自己的宅基地上建起了一座小樓，并添置了電視、電腦、電扇、桌椅板凳、樂器、文體用品以及書籍等物品，專門給留守孩子使用。在這所留守兒童之家，喜歡樂器的兒童可以彈電子琴、拉二胡，喜歡看書的可以翻閱《十萬個為什么》《淘氣包馬小跳》，喜歡體育運動的可以打籃球、乒乓球。每到周末和節假日，這里總是熱鬧非凡，充滿歡聲笑語。10年來，一批批的兒童來了又去，劉華榮早已記不清幫助了多少兒童。現在的留守兒童之家，一般在周末會接納30多名兒童。除了輔導孩子們學業，劉華榮還希望孩子勤四體、分五谷。他經常組織孩子們到田間地頭勞作，讓他們體會勞動的辛苦，懂得感恩。中午時分，他總會給孩子們備上熱熱的飯菜，讓孩子們吃得飽、穿得暖。
在安徽省懷遠縣白蓮坡鎮茆塘村，身為小學教師的顧云美于2008年9月通過借債、貸款等方式，籌集80萬元創辦了茆塘留守兒童之家。“白蓮坡鎮大概有5000多名留守兒童，他們渴望父母在身邊的生活，渴望得到家庭的關愛。”顧云美說，8年來，她共接收留守兒童1000多名，看到孩子們健康成長，每個孩子都在改變和進步，這些都讓她感到欣慰。由于對留守兒童的愛心付出，顧云美榮獲全國巾幗建功標兵、安徽省優秀教師、蚌埠市“十大女杰”等稱號。茆塘村留守兒童之家也成為安徽省首批“共青團關愛農民工子女志愿服務行動示范基地”。
湖北省竹山縣天英留守兒童托管中心，是王太祥在2011年創建的。如今，該中心已在寶豐、溢水、秦古、得勝、大廟、深河等鄉鎮建立了分支機構。在這里，孩子們每天有可口的飯菜吃，有熱水洗臉洗腳，睡的是舒適的木床，還能收看精彩的電視節目。教師與留守兒童結對，與之同吃、同住、同活動，既要照顧他們的生活起居，又要輔導他們的學習，擔當起教師、父母、保姆的三重角色，為這些留守兒童的安全健康、快樂成長默默奉獻著愛心與責任。這幾年，竹山縣流傳著這樣一句口號：“父母外出去打拼，留守兒童在天英。”看到家長們對托管中心的殷切希望，王太祥堅定地說：“我一定要把托管中心辦成留守兒童的溫馨家園和留守兒童管理的示范窗口。”
最終還應從制度入手
某種意義上講，兒童與父母長期隔離，比肉體的折磨和傷害更大。留守和“留守歲月”留給廣大留守兒童的可能是一生難以磨滅的創傷。兒童教育專家、中國青少年研究中心副主任孫云曉認為：“教育的核心并不是傳授知識，而是培養健康的人格。解決留守兒童問題關鍵在于愛和教育。”研究發現，孩子在12周歲之前能否和父母建立起親密的依戀關系，對孩子一生的安全感和幸福感至關重要。留守兒童最大的問題在于割斷了親情，得不到本該擁有的父母的愛，難以建立親子依戀關系。這會對孩子造成終生的嚴重影響。
隨著我國城鎮化進程的不斷推進，農村留守兒童將持續存在并不斷增加。目前，全國共有留守家庭約7 000萬戶，涉及人口2.4億，占全國總人口近20%。其中，農村留守家庭占全部留守家庭的77%，老人、婦女和兒童構成了留守家庭的主要成員，這些留守家庭在結構上和功能上均不完整。[1]《中國老齡事業發展報告（2013）》指出，2012年農村留守老人約 5 000 萬，約占農村老年人總數的50%；全國婦聯數據顯示，留守婦女的人數也超過了5 000萬，約占20～59歲農村婦女總數的14%；而農村留守兒童的規模更大，據第六次全國人口普查數據推算，農村0～17歲的留守兒童已達6 103萬人，與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比，5年間全國農村留守兒童增加了約242萬人。[2]河南作為人口大省和勞務輸出大省，留守兒童人數近655萬，占全國留守兒童總數的10.73%。[3]數量龐大的農村留守兒童面臨著因家庭結構不完整、與父母聯系較少、缺乏父母關愛保護等而帶來的各方面問題。因此，農村留守兒童問題，從微觀上講，關系到農村留守兒童的健康成長和家庭幸福；從宏觀上講，關系到我國人口素質的提高和社會的和諧穩定。
國內許多學者和研究人員對農村留守兒童問題高度關注，留守兒童的教育問題更成為研究熱點。現有對農村留守兒童問題的研究，主要從學校教育和家庭教育兩方面著手，一般涉及學習狀況、思想品德教育、心理教育和安全常識教育等方面。曹春華[4]將父母的缺席對兒童學習狀況的影響歸納為學習環境變遷、學習過程缺乏監督、學習動機發生改變三個方面。潘璐等[5]對我國留守兒童問題進行了深入的分析和研究，并對國外針對留守兒童問題的研究進行了總結，建議對留守兒童問題的研究不能簡單化，不能以個案作為研究的立論標準，應該從客觀公正的角度對留守兒童問題進行研究。趙越[6]從生活、學習、自理等方面對留守兒童的教育問題進行了研究，從區域經濟發展不平衡、城鄉二元結構、家庭教育缺失等角度分析了問題的成因，最后提出以學校為主來解決留守兒童教育問題的策略。從已有的研究成果來看，學者們各自從不同的角度對留守兒童問題進行了分析研究，這些研究可以幫助我們更加明確地認識留守兒童教育中存在的種種問題，也為政府和社會解決留守兒童的教育問題提供了行之有效的建議。為準確了解河南省農村留守兒童的現狀，以及他們在教育中面臨的突出問題與迫切需求，以促進政府、社會提早介入并采取及時有效的關愛舉措，本文擬在已有研究成果的基礎上，以河南省周口市部分留守兒童為抽樣調查對象，對當前農村留守兒童教育的狀況、問題與對策進行研究，以求教于學界同仁。
一、調查對象與研究方法
1.調查對象
一般情況下，父母雙方或一方在外工作時間較長，其孩子在心理、生活、教育等方面存在的問題就會較多。同時，由于6～17歲的青少年正處于心智發育期，留守在家的這種生活環境對他們的成長影響也較大。基于這種考慮，我們將樣本調查對象確定為其父母雙方或一方外出工作時間為6個月以上、且年齡在6～17歲的農村兒童。
2.研究方法
本文采用問卷調查法、座談法和個案研究法進行研究。問卷調查法是通過訪問臨時監護人或留守兒童本人了解留守兒童的個人信息、生活狀況、發展需求、社會關懷等有關情況。座談法是通過與當地基層工作人員進行座談交流，了解相關部門在留守兒童教育工作中的工作情況、發展方向、存在的問題和困難。個案研究法是通過與留守兒童本人進行訪談，了解他們生活學習的現狀、心理狀況等。樣本調查地點選擇在外出務工者較多的河南省周口市，選取1 000名小學一到六年級的留守兒童和相同數量的非留守兒童，采用艾森克人格調查問卷（EPQ少年版）和自編農村家庭教育狀況調查表（家庭監護類型：隔代監護、單親監護、上代監護、同輩監護；家庭教育內容：兒童的生活、學習、品德方面；親子溝通交流狀況：傾聽兒童的煩惱，兒童向監護人訴說，關注兒童情緒，滿足兒童情感需要；家庭教養方式：講道理、指責批評、打罵、遷就）進行調查。
二、調查結果
1.生活情況
性別比和健康狀況：在被調查的留守兒童中，男孩占53.7%，女孩占46.3%，94%的兒童身體狀況良好。
監護人情況和家庭經濟狀況：由祖父母或外祖父母照顧的占53.7%，由父親或母親單方照顧的占32.7%，由臨時人員收取一定費用代為照顧的占1%，無人照顧、獨立生活的占1%，由親戚、鄰居等其他人照顧的占11.6%；家庭經濟來源主要以外出務工和在家務農為主，其中以外出務工為主要收入的占48.3%，以在家務農為主要收入的占28.9%。
2.學習教育和行為狀況
在被調查的留守兒童中，喜歡學習的占481%，學習成績優秀和良好的占69.3%，厭惡學習的占7.9%。當學習中遇到問題時，向自己的監護人尋求幫助的占8.5%，明顯低于非留守兒童的占比（21%）；得不到幫助的占6.5%，明顯高于非留守兒童的占比（23%）。近半數的留守兒童認為父母外出對其學習有不良影響，主要問題是學習缺乏監督、缺少關愛。在留守兒童中有2.6%的孩子目前處于輟學狀態，基本上是在初、高中階段。就行為狀況來說，留守兒童行為表現欠佳，或多或少存在不良行為，部分留守兒童存在打架斗毆、小偷小摸、行竊等現象。留守兒童與非留守兒童行為狀況對比調查見表1。
3.心理需求情況
在被調查留守兒童中，性格內向和暴躁的占48%，經常與父母聯系或是父母常輪流回家的留守兒童性格相對開朗，與親戚和臨時監護人在一起生活的留守兒童性格相對內向。在被調查留守兒童中，有心事經常向父母訴說的占49.1%，愿意向老師或者同學訴說的只有1/3稍多一點。大多數被調查留守兒童對社會交往的態度比較低調，不愛交往甚至不交往的占54.24%。有271%的被調查留守兒童受到欺負或者傷害，這對他們的身心健康成長造成了很大影響。訪談中發現，留守兒童最大的愿
望是希望父母回到自己身邊，當被問到“是否想念父母”時，有94.3%的孩子回答想念，并且有75%的孩子希望由父母照料自己的生活。有近70%的留守兒童存在不同程度的心理問題，有近50%的留守兒童從來沒有或不愿意與監護人進行深入的溝通，甚至還有20%的留守兒童從來都不愿意提及父母。教師與留守兒童朝夕相處，在教育過程中對留守兒童的輔導和監管起著非常重要的作用。在調查中發現，留守兒童表現出強烈的與教師進行交流和溝通的意愿，希望教師能夠對其進行關注；留守兒童最希望得到的關注內容并非學習方面，首先是“與你經常交流”（357%），其次是“對你非常信任”（265%），然后才是“對你的學習嚴格要求”（195%）和“對你非常公平”（18.5%）。
三、農村留守兒童教育中存在的主要問題
經過對河南省周口市留守兒童的調查，發現目前農村留守兒童教育中存在諸多問題，主要表現在以下三個方面。
1.家庭監護非常薄弱，學習成績差
從諸多學者對留守兒童監護問題的研究結果來看，盡管對監護類型有著不同劃分，但多是在隔代監護、上代監護、自我監護這種監護類型上進行更為詳細的劃分，比較具有代表性的劃分方法都是基本趨于一致的[7]。不管監護類型如何劃分，其結論都指向一個共同的問題：家庭結構不健全導致留守兒童出現一些問題。調查發現，農村留守兒童中相當多的孩子幾個月或一歲左右就被父母托付給他人（主要是爺爺、奶奶、外公、外婆）代養，這使得孩子的早期教育中缺乏父母教育，正是這一問題使得他們的學習成績相對較差。調查顯示，留守兒童中普遍存在學習成績差、上進心缺乏、厭學心理嚴重等問題，而且多數留守兒童自我意識非常強烈，逆反心理也比較嚴重。
2.親子溝通常年缺失，心理問題突出
在我們所調查的留守兒童中，常年沒有同父母在一起生活的占50%以上，父母外出務工超過5年的所占比例分別為36%、27%，父母每年只能在春節回家一次的占30%。留守兒童與外出務工父母之間的聯系主要是通過打電話，談論的主要內容是自己的學習成績和身體情況，孩子的心理健康問題基本沒有涉及。調研發現，留守兒童與監護人之間的溝通交流嚴重不足（見表2），以致留守兒童感受不到父母的關懷和溫暖，從而導致感情交流缺失、精神壓抑、性格孤僻。與非留守兒童相比，留守兒童缺失健全的情感關愛和正常的親情溝通，在生活和學習中遇到的困擾和難題不能得到有效解答，在感情中遇到的障礙不能得到及時排除，在行為中出現的偏差不能得到及時引導和糾正，這樣日積月累，其心理問題產生的概率自然會大大增加。
3.家庭教育方式不當，道德品行失范
調查發現，留守兒童監護人的文化素質都不高，農村兒童家庭教育功能失調和弱化。祖輩一般只停留在關心孫輩生理上的需求，如衣食住用行等，教育的內容單調、淺顯，缺乏道德教育。在河南省周口市項城一帶，外出務工人員一般都是在春節時才回家，有的回家后對子女百依百順，溺愛放縱，容易使子女養成亂花錢、擺闊氣的不良習氣；有的奉行“不打不成才”的理念，回家后如果了解到孩子的學習成績不好或者經常在外惹事打架，就態度強硬，拳打腳踢。教育上操之過急或緩慢滯后，都會影響孩子正常的心理發育。這種極端且粗暴的教育方式對孩子的健康成長極為不利，不僅會使他們的心理產生陰影，甚至會使他們憎恨家長。同時，極少數留守兒童由于沒有享受與同齡人對等時間的受教育過程，以及相應的生活待遇，久而久之，會被社會邊緣化，他們長大后，會與社會格格不入、漸行漸遠，甚至產生仇視家庭、社會的畸形心態。部分留守兒童在家里不聽代養人教導，在學校不遵守規章制度，常有遲到、曠課、說謊、打架等行為，有的迷戀網吧、游戲廳，成為“問題兒童”。[8]
四、解決農村留守兒童教育問題的對策與建議
農村留守兒童教育問題產生的根源在于我國長期實行的城鄉二元經濟結構和二元戶籍制度，這正是我國實現社會轉型需要付出的成本和代價。但是，應該由誰來承擔這個成本和代價？當然不應該由眾多的農村留守兒童及其家長來承擔，而應由政府和社會來承擔，其中政府應承擔主要的責任。誠然，由于城鄉二元經濟結構和二元戶籍制度很難在短期內得以消除，加之教育是一項社會系統工程，要在短時間內解決農村留守兒童教育這樣一個極為復雜的社會問題絕非易事。但如果能建立由政府主導，家庭、學校、新聞媒體、農村社區和各類社會組織共同參與的農村留守兒童教育社會支持體系，則可以為農村留守兒童的教育營造良好的物質、設施、師資條件、心理關愛和精神關懷等環境，從而能夠在一定程度上消除父母外出務工對他們身心發育和學習所造成的不利影響，保證他們身心健康、安心學習。[9]具體來說，我們可以從宏觀、中觀、微觀三個層面來努力。
1.宏觀層面
應構建分類、分地域運行機制，著力突破城鄉二元結構。一是在經濟欠發達地區，應著力打造拴心留人的本土企業，使農村剩余勞動力“離土不離鄉”，從事非農產業，而不必長期離家打工，從而有時間給予兒童更多心靈上的安慰和教育上的關注。二是在經濟較發達地區，應盡快實現居住證制度，加快“新市民”工程建設步伐，為城鄉兒童提供同等教育機會。三是應進一步深化戶籍制度改革，要結合戶籍轉移，系統建立住房、社保、就業、教育、醫療等保障機制，確保進城務工人員能夠安居樂業。
應構建黨委、政府統籌機制，全面建立關愛組織網絡。要把關愛留守兒童作為建設新農村、服務“三農”的重要舉措，列入黨委、政府的工作議事日程，實施目標管理責任制和考核獎勵責任制，推動各個部門協調合作。一是推動建立農村留守兒童的全員管理系統。我們現在所掌握的留守兒童數量并非準確數字，而是根據以往的統計和進入城市的農民工數量的增長推斷而來的。政府可以先建立針對農村留守兒童的全員管理系統，再以學校為單位，對在校的留守兒童情況進行詳細登記，逐級匯總后就可以對整個留守兒童狀況有較為詳盡的把握，并據此出臺一些關愛農村留守兒童的具體措施。二是逐步加大對農村教育的資金投入。政府應該加大教育投資，積極引導優質教育資源向農村中小學傾斜，為農村學校的發展和各項激勵機制的落實提供經費保證；加強寄宿制學校的建設，為農村留守兒童提供良好的學習、生活環境；加強對貧困留守兒童的資助，對其生活、學習等方面的困難與需求給予特別的關心與照顧。三是加強法律保護與法制工作建設。應該根據留守兒童的特殊情況，完善《未成年人保護法》等相關的法律法規，對法定監護人和受委托監護人應該承擔的法律責任進一步細化和明確，使之具備可操作性。同時，應加大法制宣傳的力度，這樣，一方面可以增強群眾的法律意識，減少對留守兒童的不法侵害；另一方面可以增強留守兒童的法制觀念，降低其違法犯罪行為發生的概率。
2.中觀層面
應構建基層社會的監管體系，發揮農村社區的監護和教育作用。留守兒童所賴以成長和生活的農村基層，現在仍然是傳統意義上的熟人社會，血緣關系和地緣關系在其中發揮著巨大的作用，農村文化，以及留守兒童親屬的引導和教育影響著他們的生活、學習和成長。因此，要解決農村留守兒童的教育問題，一是為留守兒童搭建活動和交流的平臺。在農村社區應建立類似城市社區“四點半課堂”的活動場所，動員農村老黨員、老干部、老教師等“五老”參與其中，從生活、學習和思想等多個方面對留守兒童進行教育和引導，并組織留守兒童開展有益活動，使留守兒童在放學后仍然有人管、有處去、有事做。二是創造條件利用網絡實現親子視頻溝通。可以利用村部的電腦，組織留守兒童與其家長定期視頻，以加強他們之間的交流和溝通，盡可能地消除留守兒童因親情缺失、分離焦慮而導致的性格、人格方面的障礙。同時應引導留守兒童的父母經常與學校、臨時監護人進行溝通，掌握孩子的生活、學習情況，以便發現問題及時糾正。
應構建學校監管機制，發揮學校主體作用。學校作為留守兒童長時間學習和生活的場所，如果能夠給予他們一定的幫助和心理疏導，可以在很大程度上彌補留守兒童所缺乏的家庭溫暖和親情溝通。因此，在《關于教育系統貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見的實施意見》中，教育部就提出通過加大建設農村寄宿制學校和加強對教師的遴選與培訓等措施來解決農村留守兒童在教育與生活中存在的困難。在具體實踐中，我們可以通過以下舉措來構建學校的監管機制。一是推行針對留守兒童的寄宿制學校。通過寄宿制學校對留守兒童實行學習生活統一管理，解決其監控缺失、自控力低、學業輔導空白，減少留守兒童的孤獨感和寂寞感等諸多問題，促進留守兒童心理健康發展，避免留守兒童人身安全事故的發生。二是為留守兒童建立完備的檔案系統。學校應該通過細致認真的調研走訪建立起詳細的留守兒童檔案，檔案中除了應該包括留守兒童的基本信息外，還應該記載留守兒童的心理狀況，并根據留守兒童的情況變化及時更新，使留守兒童的基本狀況能夠在檔案里得到真實的反映。通過完備的檔案，學校和教師就可以針對留守兒童不同的性格和心理為他們制定不同的教學方案。三是要充分發揮教師的主觀能動性。兒童對教師有一種天然的崇拜感和依賴感，加之農村教師與留守兒童朝夕相處，他們可以更好地了解留守兒童的思想和行為。為此，學校一方面應加強對教師的培訓，使其有能力為留守兒童進行學習、心理、行為上的引導；另一方面應加大對農村教師的獎勵力度，充分調動他們的積極性，以更好地促進對留守兒童的教育管理。
3.微觀層面
父母是兒童的第一任老師，家庭是兒童的第一所學校，家庭對兒童的教育具有諸多天然的優勢，家庭教育影響著兒童今后的生活習慣、行為方式和價值觀，對兒童的健康成長有著重要的、不可替代的作用。但是留守兒童所處的特殊環境，使得家庭教育的這種優勢幾乎消失殆盡，父母的缺位也導致家庭結構不健全、親情溝通不順暢、監護職責不到位等問題的出現。在多數留守兒童家庭中，祖輩已經成為事實上的家庭教育主角，面對這種無奈的現實，如何發揮祖輩作為實際監護人的作用，實際監護人怎樣扮演好自己的角色就顯得尤為重要。祖輩們可以從以下幾個方面入手。
一要做好充分的心理準備。祖輩一旦成了全職家長，就不能只是疼愛孩子，也不能只是關心孩子的生活，更重要的是要在疼愛關心之中擔負起教育的責任。
二要講究隔代教育的策略。祖輩們對留守兒童要注意寬嚴結合，一定要做到該寬則寬、當嚴則嚴；要注意護放結合，不能為孩子包攬一切，要放手鍛煉孩子獨立生活的能力；要注意多陪伴留守兒童，因為缺乏父母關愛，兒童容易產生孤獨感，祖輩要盡可能多地陪伴孩子；要注意增加孩子的伙伴交往，留守兒童總和老人在一起，心理狀態容易過早成人化，因此應適當引導他們多與同齡伙伴交往，使其在與同伴交往中獲得鍛煉和成長。
三要不與留守兒童父母爭奪感情。在衣食住行玩、吃喝拉撒睡的生活中建立的祖孫之情，當然會使留守兒童的親情缺失得到部分補償。但是，親子之情并不是祖孫之情可以完全替代的。所以祖輩在全職付出后不要貪功，不要在感情上貪戀孩子的愛，不要讓孩子的感情完全轉移到自己身上來，不要讓留守兒童疏遠與父母的親情，特別是要化解留守兒童對父母的抱怨，促使父母盡可能多地表達對孩子的愛。
四要幫留守兒童做好心理的過渡與銜接。在留守兒童與父母分開和送回的時候，過渡是非常重要的，因此祖輩一定要從生活上和心理上幫他們做好銜接，給留守兒童一個心理過渡期，使其在生活環境轉換的過程中順利地適應生活的變化。
現在留守兒童受到社會的廣泛關注，作為一名基層教師，筆者發現各個鄉鎮都建立了留守兒童之家，建設活動室、親情號碼等，讓留守兒童在課余時間有更多的機會與其他同伴一起相處，在活動中體會樂趣，培養積極的品質。也有一些社會組織來到學校舉辦活動，利用寒暑假，給孩子們開展活動，傳遞社會對留守兒童的關愛。筆者也參與過紅十字會舉辦的“愛心義教進校園”活動，利用節假日，通過團體心理輔導、漢字聽寫、武術學習等活動的開展，帶來社會給他們的關愛，但是留守兒童真正感受到什么，是否從內心去接納與感恩外界的這些幫助？
筆者在《感恩父母》的課堂上進行小調查，讓他們談談“父母對子女愛的行為”有哪些？大部分學生表示很茫然，不知道父母對自己的愛的行為，認為一切都是有條件的；極少數同學在冥想的過程中很有感觸，表示認識到父母對我們愛的付出和行為。當提起和父母的沖突時，學生們則是更有感觸，發現很多孩子很難認識到父母對自己愛的行為表現，對父母缺乏感恩的心態，更別提對其他人了。而且多個班級進行上課都出現類似的情況，很多孩子對父母的情感很淡漠。
最近在心理咨詢接診中發現，有很多留守兒童為了親子關系的問題來咨詢。有些孩子因為父母對自己的成績的關心，就心生怨恨，認為父母只關心成績，根本不關心自己。一旦發生沖突，有的時候會通過傷害自己的方式來傷害父母，心中產生怨恨，久久不能原諒父母，并且會忽略父母所有的付出，不懂得感恩，情感淡漠。
感恩教育是一種識恩、知恩、感恩和施恩的教育過程。通過文獻檢索發現，以往的研究中關于留守兒童的很多，關于感恩教育方面的研究也不少，但把它們整合在一起研究的卻并不多，很多感恩教育不夠系統全面。 二、對農村留守兒童進行感恩教育的重要意義
1.促進留守兒童形成良好的品質
感恩是德育的重要內容之一，當一個人心存感恩，有助于他更好地傳遞感恩的行為，心存感恩也有助于他們以平和的心態面對周圍所發生的事。形成良好的品質，更容易獲得幸福的感覺，對生活的滿意度增加，懂得識別別人給予的幫助，有助于他們更好地面對未來的挑戰。
2.促進留守兒童健全人格的形成
在咨詢中發現，有很多學生存在人際關系的問題并伴隨情緒的困擾，所有的問題幾乎都離不開關系，更有一些學生是一種病態的處理方式，通過傷害自己的方式來傷害他人。很容易對一些現象和周圍發生的事情?a生不滿。24項積極的心理品質中，感恩與掌控感就屬于積極的心理品質。這些積極的心理品質的培養有助于促進他們形成健全的人格發展，他們在這個過程中也更愿意去傳遞愛、傳遞幫助，通過這些助人的行為，也讓他們體驗高自尊及價值感。根據馬斯洛的需要層次理論，也能更好地滿足他們的愛和歸屬的需要，有助提高學生的幸福感。 三、關于改善農村留守兒童感恩教育的建議
留守兒童不能和問題兒童畫等號，應該在他們身上挖掘積極的心理品質，現有的調查關于留守兒童身上積極的品質的研究還不是很多，我們應該更多地以積極心理學的視角，關注并挖掘留守兒童身上的積極品質，發揮他們自身的積極性，克服其成長過程中的各種問題。感恩品質是一種積極的品質，它通常在個體的內部識別和感知，并且從心理上真正地認可別人的幫助，并希望回饋的一種認識、情懷和行為，是一種積極向上的情緒，是一種道德情感，是一種美德。培養兒童的感恩教育不是一朝一夕就可以完成的，也不是任何一個途徑和方法就可以解決的，它必然是一個多途徑合作的過程，在社會各界的共同努力下得到關注與解決。
1.父母是教育的核心，加強自身的修養，促進溝通
有時父母在外地務工，必須和孩子解釋清楚，為什么自己要選擇外出務工以及為什么不能把孩子帶在身邊，讓孩子明白父母并不是不愛他們，讓他們理解父母。另一方面，父母在平時和孩子溝通時，不能僅僅關心孩子的成績，當然金錢也不能是父母彌補自己愛與陪伴缺失的唯一工具，這會帶來很多副作用。也要關注孩子積極的心理品質，感恩品質就是其中一項重要的品質。父母在平時與孩子相處中也要注意識別自身的情緒，不要讓孩子成為“替罪羔羊”，更不能成為自己情緒的出氣筒，有意識不斷地提升自身的素養，更好地和孩子交流，及時化解孩子的怨恨情緒，讓孩子感覺到父母的愛，那種無條件的愛，而不是交易式的愛。
2.學校方面是主力軍
（1）高度重視，大力宣傳，優化校園環境
感恩品質是積極的心理品質之一，有助于促進學生的心理健康發展。學校應該通過多種有效的途徑，比如黑板報、櫥窗展板、校園廣播、演講比賽等多種途徑，在學校里創造一個良好的校園環境。另外可以利用業余時間組織公益活動，大力宣傳感恩教育，并更多地帶學生們去體驗社會實踐活動，去幫助他們，比如走進敬老院送關愛，體會幫助他人的快樂，培養其感恩的品質。
（2）探索多種有益的途徑，完善學校感恩教育
對于留守兒童感恩品質的培養并不是一個活動就可以實現的，學校必須將其系統化，不能虎頭蛇尾。留守兒童的內心是特別敏感的，他們不希望別人把他們當成特殊的個體對待。這些孩子通常也會和同齡人一樣，有很多成長的煩惱，但是他們缺少傾訴的對象。當然學校在平時關注學生學習的同時，也要在學習的過程中進行學科滲透，在課堂教學中滲透感恩教育。另外，學校必須讓各種活動系統化常規化，這樣才有利于感恩品質的鞏固培養。
（3）探索針對留守兒童的團體輔導活動
團體心理輔導是在團體情景下，通過成員間的人際互動，促使個體觀察、學習、體驗，運用動力學理論，在互動中認識自我、探索自我、接納自我，調整和改善與他人的關系，學習新的態度和行為方式，以促進、發展良好生活適應性的助人過程。農村留守兒童是一個特殊的群體，他們通常有著共同的困擾和生活環境，通過團體心理輔導，有助于促進留守兒童形成積極的心理品質，在這個過程中優化其心理品質，改善他們的心理困惑。有實踐研究證明，團體心理輔導在改善留守兒童的心理品質，降低其焦慮水平，提高其積極心理品質方面是顯著有效的。在農村學校針對留守兒童學生設計一套合理關于感恩品質的團體輔導方案，將有助于他們更好地在團體中形成積極的心理品質。
關于這個領域的研究還不是很多，本市也有教師在進行這方面的課題研究，我想這是非常有價值的，對于可行的而未成熟的思想構架，需要在一定的理論背景下去實踐，再在實踐中完善理論，完善具體操作方法。對于農村中小學可以由心理學老師牽頭來給留守兒童進行團體輔導，當然從事團體輔導的心理教師也必須經過嚴格的培訓，從而能更好地開展團體活動，以提升留守兒童的積極心理品質為主要目的，同時加強對留守兒童感恩品質的培養。
3.從社會層面上加大關注
（1）構建感恩長效機制并進行逐級監督
關于留守兒童的感恩教育，光靠學校和家庭是不夠的，還需要得到社會的保障。現在教育行政部門已經加強了對留守兒童的管理，也出臺了一些政策，但是并沒有構建長效的機制，導致一些農村學校在執行的過程中并不能達到相應的效果，更有一些農村中小學只是為了應付上級檢查，做一些虛假的材料，實際上并沒有關注留守兒童的身心健康，更提不上感恩品質的培養。之所以會出現這樣的情況，也是因為管理部門只知出臺政策、有時來檢查，但是并沒有進行有效的培訓和監督，沒有長效的保障機制，有些農村中小學的領導在思想并沒有重視起來，所以不能很好地開展活動。
為了讓農村留守兒童的感恩教育得到更長久的效果，政府必須加大投入和管理。真正使關愛留守兒童的活動能夠開展起來，真正能把關注留守兒童的感恩品質堅持下去，這樣才是有效的，而不是表面的、無效的。
（2）加強培訓
