時間：2023-06-06 09:00:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實踐科學發展觀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前全區重大的政治任務。在學習實踐活動的整個過程中，要正確認識與處理好理論研究與實踐探索、根本目的與基本途徑、主要矛盾與次要矛盾的關系，切實增強學習實踐活動的實效性。
把握好理論研究與實踐探索的關系，既要繼續加大科學發展觀的理論研究，又要更加重視科學發展的實踐探索，從思想走向行動，把理論研究與實踐探索貫穿于學習實踐活動的整個過程
開展深入學習實踐科學發展觀活動，首先要在掌握理論、武裝頭腦上下工夫。除進一步把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求外，還要圍繞我區一些具有全局性、前瞻性、戰略性的重大課題，開展調查研究，加強理論分析。理論研究要注重把握新趨勢新特點新動向，努力取得有分析有見解的研究成果，為學習實踐科學發展觀提供科學的理論指導。
理論的力量不僅在于認識世界，更重要的是指導改造世界。學習實踐科學發展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，要將理論研究與實踐探索貫穿于學習實踐活動的整個過程和各個環節。在學習實踐活動中，要認真總結和大膽借鑒成功經驗和先進做法，不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，不斷進行科學發展的實踐探索。在全面推進農村改革發展，努力解決“三農”問題；加快推進工業化城鎮化建設，努力優化經濟結構調整；著力推進自主創新，加強資源節約和環境保護，增強可持續發展能力；堅持以人為本，著力發展以改善民生為重點的社會事業；深化改革開放，構建有利于科學發展的體制機制等等方面取得新成效。
把握好根本目的與基本途徑的關系，既要維護好實現好發展好人民群眾的根本利益，又要充分依靠和發揮廣大領導干部和群眾的積極性主動性與創造性，把根本目的與基本途徑統一于學習實踐活動的整個過程
學習實踐科學發展觀的根本目的，在于促進經濟社會又好又快發展，以維護好實現好發展好人民群眾的根本利益。學習實踐活動的部署、措施和工作都應該反映這個價值訴求。實現根本目的要靠基本途徑來保證。學習實踐科學發展觀，領導干部是關鍵，人民群眾是基礎，必須充分依靠和發揮廣大領導干部與人民群眾的聰明才智，激發他們的積極性主動性與創造性。一方面，各級領導干部要加強組織領導，負起領導責任，建立科學高效的領導機制和工作機制，切實提高廣大黨員干部領導學習實踐科學發展觀的熱情。另一方面，要堅持人民群眾是真正英雄的觀點，尊重群眾的首創精神，堅持走群眾路線。
開展深入學習實踐科學發展觀活動，要把實現根本目的與基本途徑統一于學習實踐活動的整個過程。首先，在制定各項方針政策時，必須堅持以人為本，把廣大人民群眾的價值訴求放在第一位，同時又要充分考慮到這些方針、政策有利于廣大領導干部與人民群眾的積極性主動性創造性的發揮；其次，領導干部要以求真務實的精神和開拓創新的意識，努力解決群眾特別是困難群眾生產生活中的緊迫問題，絕不能以犧牲和損害人民群眾的根本利益來實現經濟增長；第三，要堅決廢除與科學發展觀不相符的制度、機制與做法，建立健全符合科學發展的考核、評價、監督、獎懲制度機制。
把握好主要矛盾與次要矛盾的關系，既要抓住抓準學習實踐科學發展觀中的主要問題并予以解決，又要不放松相對次要的問題，把正確認識與處理主要矛盾和次要矛盾統一于學習實踐活動的整個過程
在經濟社會發展過程中，不平衡、不協調的現象以及各種社會矛盾會始終存在，對其主要矛盾與次要矛盾的認識與處理將長期進行。這就要求，廣大領導干部要通過深入學習實踐科學發展觀活動，掌握并不斷提高運用唯物辯證法的能力和本領，堅持“重點論”與“兩點論”，建立健全解決多種矛盾和化解沖突的長效機制，妥善處理經濟社會發展中的各種問題與矛盾。我區是一個后發展、欠發達地區，落后的社會生產力與人民群眾日益增長的物質文化生活需要是我區現階段的主要矛盾。解決這一主要矛盾的基本手段就是要推進我區社會生產力的不斷發展。因此，在學習實踐活動的整個過程中，必須緊緊抓住經濟建設為中心不動搖，全力推進產業、交通、廣西北部灣經濟區優先發展，加快推進工業化城鎮化建設，盡快實現經濟發展的新跨越。同時加快推進以改善民生為重點的社會建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。
一、制定整改方案，落實整改責任
2月10日醫院召開黨委會，討論通過了《南昌大學第二附屬醫院深入學習實踐科學發展觀活動解決問題階段整改方案》，并對整改措施、完成時間作了具體規定，將每個任務落實到責任科室，明確了責任領導。
二、著眼熱點難點，解決突出問題
通過整改集中解決突出問題是學習實踐科學發展觀活動的著眼點和落腳點，為此，醫院緊緊抓住第三階段整改落實這個中心環節，進一步圍繞大局抓問題、圍繞發展解決問題。
(一)提高醫療服務能力，方便病人就醫
醫院拿出了數萬元專門請軟件公司制作了新農合結算軟件。軟件使用后，新農合患者的補償結算十分便捷。
(二)加強醫療安全意識，構建和諧醫患關系
為堅持增進醫療安全意識，實現構建和諧醫患關系的新突破，在3月6日召開的醫院第六屆第三次雙代會上，將2009年確定為“醫療質量安全年”。
（三）搭建學術平臺，實現學科建設和人才隊伍建設的新突破
為加強學科建設，醫院進一步抓好《科技獎勵條例》及《科研經費管理辦法》的落實工作，近期組織相關科研人員形成省科技創新團隊2個，省高校創新團隊1個。
（四）立足臨床教學質量管理，提高學生綜合能力
針對科學發展觀《整改方案》中提出的問題，醫院逐條落實，積極解決。為最大限度利用好教學資源，各教研室充分開放技能實驗室，采用模擬教學、多媒體教學，實行教師分組帶教，全面指導學生實踐操作。
（五）實施文化建設戰略，實現精神文明建設的新突破
為構筑優秀的醫院文化，醫院實施了一系列文化建設戰略，加強職業道德教育，提高職工素質。
（六）關注民生，以人為本
抓好住房分配貨幣化落實，全面開展住房補貼的申報審批發放工作，健康有序地開展住房補貼工作；進一步做好職工崗位設置工作，制定崗位設置實施方案；加大硬件投入，自整改以來，共投入資金224.67萬元添置診療設備，提高了科學檢測水平。
(七)堅持加強領導班子建設，提升醫院管理水平
堅持黨委中心組學習制度，調整了黨委學習中心組，制定了中心組學習計劃，不斷加強理論學習，提高班子科學管理能力。
三、務求工作實效、創新體制機制
體制的創新，是著眼長遠從根本上解決不適應不符合科學發展觀的突出問題，保證科學發展觀落實的制度保障。為此，醫院針對查擺的問題，提出了“定期對全院醫療儀器設備的使用率、產生的社會效益和經濟效益進行評估核算，并每半年通報一次評估核算結果”等46項措施，切實抓好整改，務必取得成效。
總書記指出：“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。”作為一名研究生，青年的一份子，科學發展觀理論與我們學習和成長緊密相連，我們應牢固樹立科學發展觀，意識到社會發展最終的方向是和諧發展，是人的全面發展，從而在以人為本、以人的全面發展為目標的實踐中努力把自己塑造成為德、智、體、美、勞全面發展的建設者和專業人才，做科學發展觀的堅定實踐者。
我們應該從知識系統、能力系統和價值觀念系統三方面準確把握個人全面發展的主要內容。知識系統是職業知識和一般知識的統一，以職業知識的獲得為主。在知識結構方面要堅持科學知識和人文知識的結合，堅持專業知識和一般知識的結合，前者為主，后者輔助。能力系統包括一般智力和專業技術兩個要素。在能力系統中，創造能力是最高體現，對創造能力的培養主要包括創造性意識、創造性思維、創造性技能和創造性情感與人格，這對我們研究生來說尤為重要。價值觀念系統主要指道德價值觀、人生價值觀和政治價值觀。
在尋求個人的全面發展中，我們應該協調好以下關系：
一、個人與社會的關系
個人要實現自身的發展，一方面要肯定人的社會性，另一方面，又要保持人的獨立性，發展人的個性。我們一方面要不斷擴大自我生活的圈子，提升人生境界，學會關心他人和社會，把自己融入社會，以人民、國家的利益為重，個人利益服從集體、社會利益，盡職盡責地做好本職工作；另一方面，在不違反校紀校規和法律的前提下，充分發揮個性，實現個人的利益和價值，去創造豐富多彩的、自己滿意的生活方式，把聰明才智和潛能充分發揮出來，推動社會進步和自身的發展。
二、思想政治素質與文化業務素質的關系
思想政治素質與文化業務素質是人的兩種基本素質。在科學技術日新月異，社會主義市場經濟迅速發展的今天，如果一個人缺乏科學精神，文化業務素質差，對社會的用處不大，還可能在激烈的競爭中被淘汰；但是，如果一個人思想政治素質差，黨性原則不強、缺乏為人民服務的意識，即使掌握了高技術，也可能無益于社會。因此，我們要不斷提高自身的思想政治素質與文化業務素質。
我們要在深入學習實踐科學發展觀活動中，認清時展的方向、把握發展的趨向，擁有積極的態度，扎實刻苦地努力，那么我們就一定能夠把握自己的命運，抓住發展的機遇，大有作為，我們才能不辱使命，才能做好建設社會主義和諧社會的實踐者，始終站在建設社會主義和諧社會的最前沿，為促進經濟騰飛發展、社會全面進步做出應有的貢獻。
一、加強組織領導，精心部署安排
*月*日，區學習實踐活動動員會議結束后，伙牌鎮黨委立即召開會議，傳達上級精神，并就本鎮活動開展進行專題研究部署。針對參學單位性質不同、情況各異、干部水平參差不齊的實際，鎮黨委著力強化組織領導，層層成立了學習實踐活動領導小組，建立健全各項規章制度，明確了書記負總責，班子成員分工負責的責任制，并將工作細化分解，具體到人，為活動的開展提供了堅強的組織保證。同時，在區學習實踐辦試點組的指導下，鎮黨委結合本鎮實際，迅速制定出臺了《關于在全鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》等系列文件，制定了具體的活動日程安排，指導全鎮學習實踐活動的開展，確保學習實踐活動不走過場，真正見成效。
二、堅持“四個結合”和“十二有”方針，突出抓好理論學習
學習實踐活動能不能有效的、順利的開展，搞好理論學習是基礎。鎮黨委堅持把理論學習作為第一階段的中心任務來抓，按照“黨委書記帶頭學，班子成員包保學，全體干部共同學”的原則，采取“集中學習與個人學習相結合，自主學習與互動交流學習相結合，學習理論與學習先進經驗相結合，讀書學習與查擺問題相結合”的“四個結合”學習方式，認真落實學習方案，把內容細化到篇，把時間安排到天，把責任具體到人，努力提高學習效果。截止目前，各單位參學人員共撰寫心得體會210篇，廣大黨員的政治理論水平得到了進一步提高。在學習過程中，鎮黨委書記和班子成員率先垂范，以身作則，堅持參加鎮機關和包保單位的理論學習，與廣大黨員一起互相交流、展開討論。同時，定期進行專題輔導講座，對黨員干部在學習實踐活動中產生的疑問進行解答。4月7日，鎮黨委書記、鎮長劉志有面向所有參學單位黨員干部作了以“關于農村土地經營制度體制機制創新”為主題的專題報告，其余班子成員也都到各自聯系點進行輔導講座。
針對學習實踐活動過程中，參學單位黨員干部中陸續出現的“學習無用”、“以干帶學”、“就學論學”的不良傾向，鎮黨委明確提出了“十二個有”的學習活動總要求，要求黨員干部要做到“有學習資料、有學習筆記、有學習記載、有心得體會”，參學單位要做到“有學習專欄、有宣傳橫幅、有學習交流、有集中學習、有領導班子成員要有輔導報告、有學習實踐活動辦公室、有學習日程表、有工作專班”，使每一個黨員干部特別是領導干部進一步端正思想，提高認識，努力做到真學、真懂，為下一步學習實踐活動順利開展奠定堅實的基礎。
三、深入開展調查研究，著力解決突出問題
調查研究是指導實踐的前提和基礎。鎮黨委高度重視調研工作，緊緊圍繞“推動科學發展，爭進全市十強”這個主題，結合影響和制約伙牌鎮科學發展的突出問題，以及群眾普遍反映的熱點、難點問題，確定了“五大載體”解決“五大問題”（即開展解決思想大討論，解決“思想解放不夠”問題、圍繞“打造三十億元工程”，解決經濟總量不大問題、圍繞“一片一點”試點工作，解決新農村建設整鎮推進滯后問題、圍繞“民生工程”，解決群眾突出問題、圍繞“三爭一促”活動，解決基層組織活力不足問題），并組建五個工作專班，每個專班負責解決一個問題，推動整體目標的實現。
在工作中，伙牌鎮堅持“對內征求意見，對外學習經驗”的方式，帶著課題，通過發放問卷、組織座談、分頭走訪、外出學習等形式，深入到村組、社區、企業、學校，廣泛征求群眾的意見和建議。同時，組織黨員干部前往學習實踐活動經驗豐富、新農村建設工作開展得好的地區進行學習交流活動。目前已組織三批次人員分赴仙桃、洪湖、老河口以及樊城區施營社區參觀考察，使廣大黨員干部開闊了眼界、堅定了信心、學到了經驗。在此基礎上，對征集的問題進行匯總，并召開專題會議進行研究討論，總結歸納出9個符合實際，具有較強針對性和可操作性的調研課題，分別由九名班子成員帶頭進行專題調研，認真撰寫調研報告。
四、廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍
鎮黨委把宣傳工作作為一項重要任務，創新方法，豐富形式，采取“學、談、聽、讀、講、辦”方式，通過懸掛條幅、刷寫標語、開辦墻報、編發《簡報》、網絡互動等形式，拓展輿論宣傳的廣度、深度和密度，搞好輿論宣傳的策劃、內容和推廣，突出重點，深挖典型，有計劃、有組織的開展大型活動，形成強大宣傳攻勢，及時反映學習實踐活動進展情況、經驗，不斷增強學習實踐活動的感染力和吸引力。截止目前，全鎮共懸掛橫幅10條，刷寫標語50多條，開辦宣傳欄和學習專欄12個，編發《簡報》5期，上交學習體會210余篇，在全鎮營造出了人人知曉、廣泛參與、踴躍建言、共促發展的濃厚氛圍。
五、統籌兼顧，邊學邊改，確保學習實踐活動與業務工作“兩不誤、兩促進”
學習實踐過程中，伙牌鎮始終將學習實踐科學發展觀活動貫穿于工作中的各個環節，在工作中學習，在學習中提高，邊學邊改，真正做到了學習與工作相互促進，確保學習實踐活動有效推進。根據群眾反映的找干部態度差、效率低等實際問題，邊學習邊整改。鎮黨委制訂了《伙牌鎮領導干部服務承諾》，公布了鎮機關全體干部聯系電話、分管工作和包村任務等信息，同時面向鎮直各單位、各村以及郜營居委會發放了大量《明白卡》，隨時記錄干部解決問題的情況，并作為年終考核干部的重要依據，不斷強化黨員干部的服務意識。
六、分類指導，確保理論學習因人因地而宜
本次學習實踐科學發展觀活動，針對部分參學單位人數少，機制不完善，人員能力素質有限等問題，鎮學習實踐活動領導小組堅持了分類指導的原則，對不同單位采取了不同的方式方法進行督導。如我鎮的郵政和電信分公司單位小，黨員人數少，兩個單位黨員總數為7個，鎮學習實踐活動領導小組便采取兩個單位集中學的方式，既節省了資源，又增強了學習交流的氛圍。伙牌棉花分公司因處于破產清算狀態，資金難籌備，黨員難集聚，活動難組織，鎮學習實踐活動辦公室便采取了送學上門的方式，發放“學習實踐科學發展觀知識問答100題”，組織棉花分公司黨員干部現場作答，使該單位學習實踐活動得到順利開展。
七、轉變觀念“開門學”，確保聽到真聲音
一、非常態編班違背了科學發展觀的核心思想
科學發展觀的本質與核心是以人為本，其內涵是全面、協調、可持續的發展，其實質是發展得既快又好，其落實途徑是統籌兼顧、優化結構。學校的管理必須要以學校的發展為前提，“以人為本”的管理才有利于教育的健康發展。“以人為本”的管理，是指在管理過程中以人為出發點和中心，其目的是激發和調動人的主動性、積極性、創造性。而非常態編班正好與這一精神背道而馳。
近年來。一些學校片面追求升學率，以各種借口辦起了各類重點班、實驗班、快慢班等。學校以學生的學習成績為依據，將成績好的學生編到尖子班、實驗班，并配備較強的師資力量，而將成績一般或差的編到普通班或慢班，有人甚至把尖子班戲稱為“御林軍”。像這樣進行非常態編班，無形中剝奪了大多數學生接受平等教育的權利。違背了教育公平的原則。
非常態編班的弊端有以下幾個方面：
1 不利于學生的心理健康。重點班、實驗班的學生。肩負著為學校“創優”的擔子，寄托著家長文／云浮市第一小學榻國強“成龍、成風”的殷切希望。他們心中都有一種無形的精神壓力。另有部分學生。在原普通班中是尖子生，倍受老師和同學的關注，心理上有一種優越感，但進了重點班以后就成了班中的普通一員，甚至在班中排到倒數的位置，失落感由此而產生，心理承受能力差的同學甚至無法承受：而在普通班學習的學生則認為自己進入了“垃圾”班，覺得低人一等，因而產生了一系列的消極心理暗示：“我笨”，“是差生”等等，從而產生了自卑感。容易自暴自棄，出現“破罐子破摔”的情緒，喪失學習的信心和興趣。非常態編班客觀上造成了學生受教育權利的不平等，背離了教育的初衷。
2 不利于學校的管理。非常態編班嚴重挫傷了教師的積極性，造成普通班的教師厭教。對于大部分教師而言，其業務能力并無非常明顯的差距。但學生知識基礎的差異則在一定程度上影響著教師的教學成績。普通班的老師無論教學水平多好、工作多努力，教學效果也難跟重點班相比，在成績至上的傳統觀念面前，難以創造應有的社會認可度、贊譽度。個別責任心不強的老師甚至以“我帶的是差班”為由而將有關責任推卸得一干二凈，不但工作熱情提不高，而且常消極怠工，敷衍塞責。非常態編班因其公平工作環境和良性競爭機制的缺失，會引發教師之間的諸多矛盾。致使學校的各項管理舉步維艱。
3 助長了社會不良風氣的滋生，嚴重污染了學生的心靈。對學生的健康成長產生了極大的負面影響。
4 不利于教育、教學質量的提高。重點班學生精英云集，其知識基礎遠好于普通班學生，故重點班的老師基本上沒有競爭對手，他們甚至不用發力，其教學成績便可遙遙領先。而普通班的老師無論怎樣努力，其教學成績也無法與重點班的老師相比，因而在教學管理上難以建立良性競爭機制，無法調動廣大師生教與學的積極性。教學質量自然就無法提高。這方面，我校曾有過深刻的教訓：在2007―2008學年，由于種種原因。我校大多數年級都存在著“御林軍”現象，并在很大程度上造成了教學質量的整體滑坡。
二、常態編班是學習、實踐科學發展觀的體現
學校的中心工作是教學，教學質量的關鍵在教師，教師對于學校的重要性是不言而喻的。科學發展觀的核心和本質是以人為本。學校管理要以學生為本，但首先要以教師為本，尊重信任教師，為廣大教師創設公平的工作環境和良好的競爭機制，充分調動教師的積極性和創造性。而常態編班正好與此一脈相承。
我校緊緊圍繞“堅持科學發展、推進素質教育、加快學校發展”這一方針，把科學發展觀貫徹落實到日常教育管理的實踐中。2008年秋，我校對全校三千多名學生進行常態編班。常態編班以“四個均等”為原則，即優生人數均等、男女比例均等、師資力量均等、學生知識基礎均等。采用電腦錄入、隨機派位及公開抽簽的方式，將師生編為完整、相對均衡的班級。這是我校結合實際，以常態編班為切入點，深入學習、實踐科學發展觀的一個舉措。
常態編班給我校帶來了一系列可喜的變化：
1 克服和消除了非常態編班帶來的弊端。以人為本的管理得以實施。常態編班給師生營造了一個公平的學習、工作環境，使他們有了一個在良性競爭機制下施展自己才華的平臺，校園里少了猜忌和怨氣，多了信任與和諧，學校的凝聚力得到了提升。師生的積極性、創造性得到了充分的激發和調動。
2 學生的發展更全面。常態編班使每個班級學生的性格多樣化、特長多元化，最大程度地保留了班級的原生態。這有利于學生在互相交往、互相學習的過程中使自己得到全面的發展，這也是孩子健全人格養成必不可少的條件之一。實施常態編班以來，我校學生的個性特長得到了充分的展示和發揮，書畫、運動、藝術等方面都涌現出一大批優秀苗子。學校成功舉辦了“師生健步與陽光體育”、紀念改革開放三十周年暨慶祝元旦文藝匯演、校運會、藝術節、書畫展等一系列文體活動，學校田徑隊在云城區中小學生第十三屆田徑運動會上勇奪小學組團體總分第二名，學校被評為“云浮市青少年書法教育先進學校”，“質優藝長”的辦學特色初露端倪。
成果在發展中轉化
近日,在__市北部的侯鎮項目區記者看到,雖然全球經濟危機的“寒流”依舊存在,但在這里根本看不到“寒流”的影響,眾多企業正在開足馬力生產。這是__市落實科學發展觀的結果。該市認真踐行科學發展觀,堅持“工業立市”不動搖,把科學投入作為各項工作的重中之重,今年爭取開工過億元項目80個以上,完成工業投入130億元。同時,加快重點項目建設,注重培強骨干企業、抓好大項目建設。緊緊抓住國家實施環渤海開發、山東加快黃河三角洲開發和__“三北”開發的重大機遇,把壽北1250平方公里作為一個整體,高點規劃,強勢推進。目前,壽北“兩園三區”基礎設施基本配套,落實過千萬元項目409個,完成工業投入120億元。
“踐行科學發展觀,不僅局限于工業、農業,我們同時注重了各方面全面協調推進。”__市委副書記、市長__說,“我們圍繞城市、小城鎮、農村三大層面,全面破除城鄉二元體制障礙,努力在更高層次上探索工農互助、城鄉一體、統籌發展的新模式。”為推進全面協調發展,該市大力提升城市品位,以打造宜居、宜游、宜創業的江北魅力名城為目標,按照“組團化、品牌化、集團化、市場化、整體化”的建設標準,全面加快“七大片區”開發,開工了67個大型公益項目。今年將爭取新開工建設高層建筑100棟,房地產開復工面積達到100萬平方米以上。他們還全力做大小城鎮規模,把小城鎮作為統籌城鄉發展的重要節點,全面實施“小城鎮改造三年提升計劃”,爭取利用三年時間把所有小城鎮改造提升一遍。目前,該市已建成1處國家級重點鎮、4處省級中心鎮和6處__市級中心鎮,城鎮化水平達到50.5%。他們還積極探索農村社區化新路子,加大“撤村并點”力度,對10個村進行了整體拆遷,65%的行政村納入農村社區化服務體系。
民生問題,更是__市踐行科學發展觀的重中之重。他們以社會和諧體現發展共享。圍繞文化、教育、衛生服務體系建設,他們開工了投資2.5億元的文化中心,建成了270多個農村文化大院；投資4億多元的__一中新校已建成投用,__科技學院成功創辦為全日制普通本科院校；村級標準化衛生所覆蓋率達到90%,新農合參合率達到100%。為加快建立完善覆蓋城鄉的養老、就業、保險、救助、生態等保障制度,他們投資1億多元建設了市老年服務中心和市中心敬老院,農村五保老人集中供養率達到80%以上；全年新增城鄉就業1.2萬人,城鎮登記失業率控制在2.8%以內；實行“五保合一、一票征繳”,各類參保人數突破48萬人。他們還全面落實社會治安綜合治理、維穩工作、安全生產責任制,扎實開展“市級班子領導大接訪”活動,狠抓矛盾糾紛排查調處,維護了社會安定團結的大好局面,去年被省委、省政府評為“平安建設先進市”。
“下一步,__將從學習實踐活動中走出來,以活動引領發展,讓成果在發展中實現,將學習實踐活動真正辦成群眾滿意工程,實現‘人民群眾得實惠’的最終目標”,__滿懷信心地告訴我們。
深入開展學習實踐科學發展觀活動，要立足于解決*的實際問題。而*的最大實際就是發展不夠。科學發展觀的第一要義是發展。貫徹好、落實好科學發展觀，歸根結底，就是要以科學發展觀為指導，結合*發展實際，進一步搶抓發展機遇，聚集發展要素，構筑發展載體，破解發展難題，激活發展動力，全面推進*經濟社會又好又快發展。
一、積極轉變發展方式，夯實經濟發展基礎
一是要力保運行。保增長，是今年經濟工作的首要任務。保增長，前提就是要保運行。年前，為應對危機支持企業發展，我們已經出臺了《關于應對金融危機支持中小企業發展的意見》，只要實打實地把《意見》落實好，保運行保存量是完全可以實現的。上次政府全會后，四個保運行工作組已經深入到全市規模以上企業進行了調研，對企業的運行狀況和存在的困難有了比較深入的了解。下一步，四個工作組要積極履行各自職責，針對企業存在的困難切實采取有效措施，以實實在在的行動為企業“輸血”、“減負”、“護航”、“鼓勁”，力保企業運行。對當前尚未復工復產的企業，經濟口有關部門要做好調查摸底。對因復工復產程序繁雜而未復工復產的企業，市安監局等有關部門要嚴格按照“聯合審批、限時辦結”的要求，進一步簡化程序，提高效率，促使這些企業盡快復工復產。對因信心不足暫時不愿復工復產的，市經濟部門要千方百計為企業服好務、鼓足干勁，幫助這些企業盡快復工復產，力保存量。
二是要力保投資。首先，要繼續夯實發展平臺。按照土地集約、布局集中、產業集群的原則，以“東擴西聯、中部見效；一控四保、民生為先”十六字為指導，進一步加大投入力度，強力推進城西北工業新區建設，不斷提升園區的承載力和吸引力。第二，要擴大對外開放。要加快發展，就必須堅持不懈地把擴大開放作為頭等大事來抓。要大力弘揚天津濱海新區“白加黑”、“五加二”、“吃三睡五干十六”的拼命三郎精神，堅定不移地走出去，抓招商、抓引進、抓項目建設。3月份，我們已經組團參加了省、黃石市組織的部分商貿洽談活動，接下來省里、市里還有一系列大型的經貿洽談活動，各有關部門要積極做好前期準備工作，力爭通過利用這些平臺，走出去引進一批項目、聯系一批項目。第三，要全力抓招商。越是困難時期，越是要有非常作為。我們要繼續加大招商引資力度，強化招商引資手段，實行大員上陣和領導掛帥，采取行業專班招商、重大項目專班招商、多部門聯合招商等多種形式，緊緊圍繞四大產業集群發展、圍繞三產協調發展、圍繞大企業配套發展抓招商。第四，要抓好項目建設。在今年的政府全會上，我們對今年的十件實事、重點工程、“一推雙迎”項目進行了全面的部署和安排，希望各有關職能部門嚴格按照包保責任抓好落實。
三是要優化產業結構。要大力推進農業結構戰略性調整，大力發展畜牧業和水產業，支持雨潤、永惠、中糧集團等農業龍頭企業發展，大力發展特色農業，擴大產業規模，加快區域特色產業帶建設，發展農產品精深加工項目，推進農業產業化進程。要改造提升傳統優勢產業，支持新冶特鋼、華鑫鋼鐵、宏力鑄造、鑫寶鑄管等鋼鐵企業，支持尖峰、華祥、成美等水泥企業，晨茂、宏泰、正明等鋁材加工企業，立峰、合興等紡織服裝企業，提升檔次，增加產品附加值。同時，以雨潤投資的城市綜合體項目為突破口，加快發展現代服務業，努力促成雨潤在*設立湖北總部。要通過調整結構，走出一條一、二、三產并舉、協調推進的產業發展路子。
四是要著力促進自主創新。國際金融危機一方面給經濟社會發展帶來了一定的負面影響，另一方面也加速了落后產能的淘汰速度，為企業兼并重組、做強做大創造了極為有利的條件。我們要珍惜并抓住這一機遇，因勢利導，化害為利，堅持總量增長和結構優化相結合，促進企業自主創新。為鼓勵企業自主創新，我們將從科技三項經費和市財政專項經費中拿出專項資金用于企業實施技術改造。同時，支持科技人員帶頭創辦服務實體，引導企業把著力點放在高新科技產業上，加快產業結構、技術結構的調整，推動企業兼并重組，加快淘汰落后產品。
二、抓住“兩型社會”建設契機，加強資源節約和環境保護
一是要強力推進節能減排。抓緊建立節能減排統計、監測、考核“三大體系”。強化節能減排目標管理，嚴格實行問責制和“一票否決制”。
二是要加強資源的保護和利用。加強礦產資源勘探工作，特別是要加強對礦產資源一級市場的管控。嚴格執行國家保護基本農田政策，建立土地管理和耕地保護共同責任考核機制。
三是要大力實施循環經濟試點示范工程。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。啟動城西北新區循環經濟示范區建設。積極引導企業開展廢水、廢氣和固體廢物的綜合利用，推進清潔生產技術改造和升級，提高資源的綜合利用率和產品競爭力。
四是要加強生態建設。加強*湖、保安湖和鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港流域環境綜合整治，加強紅星湖治理，全面提高水環境質量。目前，我們已經對*湖綜合整治項目啟動了前期工作，申報工作已全面展開。下一步，我們還要抓好保安湖濕地保護與恢復工作，做好保安湖流域的綜合治理。重點抓好鐵金港*段的河道清淤工作。抓好生態環境建設規劃的編制和實施，將殷祖、劉仁八、金牛等鄉鎮作為重點生態功能區加以保護。抓好塌陷區、炮震區、污染區和尾砂庫治理，加強礦山地質災害治理。
三、大力加強體制機制創新，進一步破除發展的體制機制障礙
按照科學發展觀的要求，抓緊推進重點領域和關鍵環節的改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制是學習實踐活動的重點。為抓好政府各項工作的落實，我們制定了一系列行之有效的措施，特別是在招商引資和項目建設方面，我們今年新出臺了一系列辦法，這些辦法針對性強、含金量高，都需要我們堅持不懈地實施好、落實好。同時我們還要清醒地認識到，在制度層面上我們還存在缺失，尤其是事關城市轉型的許多體制機制還不夠完善，如資源開發補償機制和衰退產業援助機制、礦產品價格形成機制等，這些都要求我們在推進學習實踐活動中切實抓緊建立并抓好落實。
四、著力解決民生問題，切實改善民生質量
科學發展觀的核心是以人為本，發展經濟的根本目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。越是困難的時候，越要關注民生，把改善民生、協調發展社會事業作為學習實踐活動的一個重點來抓，作為擴內需、保增長、調結構、促轉型的出發點和落腳點。在今年的政府報告中，許多重點工作都涉及到民生問題，對報告中提出的目標任務我們都進行了責任分解。下一步，最關鍵的就是要將改善民生與學習實踐活動緊密結合起來，切實抓好落實。要進一步加大對社會事業的支持力度，著力解決教育、衛生等群眾反映強烈、社會關注的民生問題。要全面落實各項支農惠農政策，進一步減輕農民負擔，實現減負、補貼惠農。要加大農村居民最低保障制度擴面力度，落實農村部分家庭計劃生育扶持制度，努力擴大就業再就業，建立健全社會保障、社會救助、社會福利以及慈善事業相銜接的社會保障體系，讓公共財政的陽光最大程度地惠及各個層面，讓發展成果惠及更廣大的人民群眾。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署。
5年前，科學發展觀的思想在廣州醞釀，開啟了一個新的發展階段。5年來，在全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大實踐中，科學發展觀越來越顯示出強大的真理力量，越來越成為全社會的基本共識和自覺行動，越來越得到全黨全國人民的衷心擁護。與此同時，科學發展觀本身也不斷地得到豐富、發展和完善。
學習實踐科學發展觀，切入點是學習，落腳點是實踐。學習實踐科學發展觀活動，與今年上半年進行的思想解放學習討論活動本質是基本一致的。解放思想，就是對照科學發展觀的要求，著力轉變那些與科學發展不相適應的觀念，為科學發展掃除思想認識上的障礙。學習實踐科學發展觀，則是站在理論高度，更全面、準確地掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，做到真學、真信、真懂、真用，把握實質、融會貫通，通過學習統一思想、提高素質，真正用扎實的理論武裝全黨、指導行動。
學貴致用。實踐是檢驗學習成效的唯一標準。在學習掌握了科學發展觀的理論之后，如何實踐科學發展觀，就成了學習實踐活動能否取得實效的關鍵。這就必然要求我們在學習實踐活動中突出實踐特色，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，讓科學發展觀落到科學發展的實處。
根據中央和省委的部署，廣州市制定了指導思想明確、目標清晰、重點突出的學習實踐科學發展觀活動實施意見。緊緊圍繞建設全省“首善之區”這個主題，通過開展學習實踐活動，使黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠；力爭在廣州科學發展、全省“首善之區”建設和探索科學發展模式轉變等方面取得進展。在前一段的解放思想學習討論活動中，廣州緊密聯系城市發展實際，查擺出了自主創新能力不強、城鄉區域發展不平衡、收入分配差距繼續擴大等十大突出問題，提出了解決問題的初步思路與對策，許多政策已經取得初步成效。在接下來的學習實踐科學發展觀活動中，廣州將通過更深入的學習調研、分析檢查與整改落實，進一步查找妨礙科學發展的問題，細化解決問題的舉措，努力在加快提高自主創新能力、建立現代產業體系、加快建立城鄉經濟社會發展一體化新格局等幾個帶有普遍性的突出問題上取得新突破。
與此同時，要能夠用學習掌握的科學理論來推進改革創新，構建適應科學發展的體制機制；并著重突出惠及民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
學習實踐科學發展觀，突出實踐特色，解放思想是先導。只有思想解放，才能避免教條主義，本本主義，擺脫條條、框框的束縛。
深入學習實踐科學發展觀活動已經全面開始。始終堅持按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，緊緊圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標，把學習實踐活動當作機遇，堅持突出實踐特色，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，這是切實貫徹落實科學發展觀的要求和重要目標。
按照要求，開展這些學習實踐活動的單位，應緊密聯系本單位職能和工作實際，立足于突出實踐特色，確定活動主題和載體。
思想理論武裝是突出實踐特色的基礎
理論上的清醒才有實踐上的自覺與堅定。應堅持把科學發展觀的學習培訓作為基礎，放在首位，堅持用中國化最新成果武裝黨員干部的頭腦。單位黨組理論學習中心組帶頭學，領導帶頭學，帶頭做讀書筆記，帶頭撰寫學習體會。采取豐富多彩的形式開展學習，包括集中輔導學、支部分組學、個人自學、現場體驗式學等，對學習內容、學習時間、學習效果提都出了嚴格要求。同時，還廣泛開展學習交流活動，單位黨組理論學習中心組（擴大）交流、機關大會交流、支部交流等，注重交流的代表性。并結合建設“學習型”機關，做學習型干部，不斷培養干部把學習作為一種習慣，一種修養，一種境界，使學習成為為一種工作需要，一種政治責任，一種精神追求，使廣大黨員干部對科學發展觀的學習，做到真學、真懂、真信、真用。
為夯實思想理論武裝這個基礎，使廣大黨員干部真正做到學有所獲，還不斷創新活動方式，既豐富了學習內容，又增強了學習效果，受到了廣大黨員干部的歡迎。一是組織開展現場體驗式學習。組織機關黨員干部赴農村基層開展科學發展觀現場體驗式學習活動，通過聽取農民朋友的實踐科學發展觀的情況介紹，參觀農村科技的發展狀況，使廣大黨員干部充分感受到了科學發展帶來的成效，現場受到了教育。二是開門納諫，廣開言路。開展“科學發展在身邊，我為科學發展建一言”活動，廣泛征集機關全體黨員干部和所屬下級單位的建言，引導和促進廣大黨員干部聯系工作崗位和工作實際加深對科學發展觀的理解，深化對科學發展觀的認識，啟發和豐富了解決影響和制約科學發展的突出問題工作思路。三是針對單位突出問題，深入調查研究，確立活動實踐特色的主要載體。深入基層，通過與專家學者、基層黨員干部、企業家代表座談，開展調查研究，在實踐中學習，在學習中實踐，積極主動幫助基層和企業解決當前遇到的困難和問題。四是請專家輔導。我們邀請知名專家學者分別就“貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路”和“學習貫徹十七屆三中全會精神，全面推進農村改革與發展”等內容作專題輔導，開闊廣大黨員干部的視野，增強對科學發展觀的理解和把握。
解放思想是突出實踐特色的先導
學習實踐科學發展觀，突出實踐特色，解放思想是先導。只有思想解放，才能避免教條主義，本本主義，擺脫條條、框框的束縛。我們始終堅持按照群眾意愿解放思想，針對發展中的難題解放思想，遵循經濟社會發展的規律解放思想，在比較借鑒中解放思想。一是專題召開了解放思想動員大會，對解放思想大討論活動進行了全面部署。二是單位黨組理論學習中心組（擴大）多次集中時間，邊學習交流，邊開展解放思想大討論，大家踴躍發言，圍繞積極應對當前復雜經濟形勢挑戰、推進工業經濟發展方式轉變、加強自身建設等方面，深入查找不完全適應、不完全符合科學發展觀要求的突出問題，解放思想，轉變發展理念。舉辦了一次機關黨員干部討論會，專題討論解放思想問題，領導帶頭宣講，處室推薦人講，有50多人在討論會上發言，大大促進了機關黨員干部的思想解放。三是各支部結合本處室（本支部）職能，圍繞學習實踐活動主題，把務實與務虛相結合，不同形式地開展解放思想大討論，每位黨員干部都發了言，談了對解放思想的認識和體會。四是認真組織開展“解放思想”高層論壇和機關的大型解放思想論壇，不斷引領和推動解放思想大討論活動持續深入開展。:
解決突出問題是突出實踐特色的關鍵
在深入學習實踐科學發展觀活動過程中，我們始終堅持聯系實際，著力查找和解決存在的突出問題。一是圍繞學習實踐活動主題，緊密結合實際，明確以轉變經濟發展方式、走新型工業化道路為活動載體，認真開展學習實踐活動，著眼于突出問題的解決。二是深入基層和企業認真開展調查研究。圍繞抵御外部經濟沖擊、走新型工業化道路、機關自身建設三方面深入開展調查研究，確定了深化我省大工業省情認識、提升產業競爭力、培育壯大市場主體、提高企業自主創新能力、機關自身建設等20多個專題，領導帶頭，深入基層、企業特別是困難企業開展調研，廣泛基層黨員干部、企業代表座談，聽取他們的意見，幫助企業解決生產經營中遇到的困難，為基層和企業搞好服務。機關各處室、各二級單位也擬定了調研專題，認真開展了調研，并形成了一批調研成果，為解決全省工業經濟發展中存在的突出問題打下了基礎，為進一步實踐科學發展觀提供了依據。三是把調研成果與當前復雜的經濟形勢緊密結合起來，尤其是與當前國際金融危機對我省工業的影響和沖擊緊密聯系結合起來，認真謀劃發展的正確思路和促進發展的政策措施，形成工作對策，著力解決制約工業經濟發展的突出問題，積極緩解外部經濟壓力，指導和推動全省工業經濟平穩較快發展。我們還堅持邊學邊改，抓緊解決不完全適應、不完全符合科學發展觀要求的突出問題。一是為增強工作的主動性，及時召開全省工業經濟運行形勢分析會，了解當前工業經濟運行中存在的主要問題，以及目前企業的生產經營狀況，積極幫助企業組織協調各種生產要素，協調電力發供用三方，努力增加用電需求；組織推動擔保公司充分發揮作用，協調銀企關系，搞好銀企對接；積極做好大企業直通車服務工作；認真組織并率先完成了小火電、小酒精、小味精的關停任務。二是圍繞走新型工業化道路，提高企業自主創新能力，實現集約發展、可持續發展，進一步修訂完善了有關政策措施，通過政策導向，引導企業積極轉變發展方式。三是在機關深入開展了“建四型（學習型、服務型、創新型、廉潔型）機關，創文明單位，做人民群眾滿意公務員”為主題的實踐活動，切實加強機關自身建設，不斷提高黨員干部的洞察力、決策力、判斷力和推進力。修改完善了機關各項制度，提高了機關的工作質量和效能，增強了服務本領，進一步提升了機關的執行力、創造力和戰斗力。
城市管理是城市經濟和社會發展的重要組成部分，是加快城市化進程和建設現代化城市的重要保障，是構建和諧社會的基礎性工作。高效能的城市管理，能優化城市資源配置，擴大城市功能空間，降低城市運營成本，提升城市對資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進城市可持續發展。建立健全城市管理系統各部門之間的協作交流機制，最大化地消除部門之間的協作不暢、相互推諉、相互掣肘的不良現象，實現部門之間的聯合聯動、協調運轉，可以有效地優化城管運行秩序，增強城管執法力，提高城管效能，確保城市科學健康發展。
一、部門協作不暢的主要表現
當前，我市城市管理的規范制定權、處罰權、強制權、許可權、征收權等多項權力分離，這對保持相關行政職能部門之間一定的權力制衡、預防權力腐敗等現象顯然是十分必要的。然而，現代城市管理是一個多層次、多變量的復雜系統，是具有非線性和復雜回路特性的社會系統工程。對于任何一個具體的城市管理活動而言，行政處罰權與其它行政職權又都是相互依存、相互促進、相互制約的。城市管理系統中的任何行政活動，都完整和連續地貫穿和包含了這些職權。人為地割裂這些行政權，雖然可以達到相互制衡，減少尋租的可能性，但也增加了部門協作難度，提高了行政活動成本，降低了行政效率。主要表現是：
（一）信息獲取滯后，信息不對稱，處理問題被動。城市管理系統范圍極廣，內容繁多。現行管理方式下，城市管理執法部門獲取信息的方式主要有兩種：一是主動獲取，即執法人員將大量的時間用于日常路面巡查以獲取信息。這種途徑比較直觀、直接，對情節輕微的違法活動，可以通過勸阻教育迅速進行糾正。但是，執法人員的巡查僅局限于對市容環境衛生、交通等直觀領域的信息獲取和監督處罰，而對其他眾多領域的信息獲取較為困難，這也就限制了城管部門在拓展執法領域上的努力。而且，執法人員發現問題越多，自己的工作量就越大，長此以往，勢必會影響到部分執法人員的工作積極性，同時也降低了執法部門的執法效能和執行力。另一種是被動獲取，即群眾發現問題后打投訴電話進行舉報，或通過市長熱線、城管110以及等方式直接向執法部門反映，或通過新聞媒體，如電視、報紙等進行曝光反映，經領導批示后由執法人員進行處理。這種途徑有利于借助群眾和媒體的參與，拓寬信息來源渠道，同時也能起到法制宣傳的作用。但是，這增加了問題發現到問題處理之間的環節，增加了行政時間和行政成本；并且容易被誤認為群眾不舉報、媒體不曝光、領導不批示，城管執法部門就不去發現、不去查處問題了，容易造成執法部門無所作為的錯覺，最終導致“領導批評、群眾埋怨” ，執法部門費力不討好的后果。由此可見，執法部門缺乏有效、及時的信息獲取途徑，信息獲取滯后，處理問題被動。
（二）部門之間職責不清，職能交叉，無人管理與多頭管理并存。城市管理專業化分工是社會發展的必然趨勢。專業分工越細，管理、綜合執法人員的知識積累、法律準備以及對人才的培訓就越快，但部門與部門、政府與群眾之間信息不對稱就越嚴重，協調合作的成本也就越高。同一個問題在具有不同執法權的部門之間轉手反映，其實問題的關鍵就在于同一性質的執法權在不同部門之間所進行的分割。這也是職責不清的一種表現，以及造成群眾對執法權歸屬認識不清的原因之一。從而也就造成了群眾反映問題難，執法部門獲取信息不及時的問題。比如，對一個大排檔夜間噪音擾民的群眾投訴，環保、公安、衛生、城監等多個部門都具有一定的管理職權，群眾往往不知道應該向哪一個部門反映，或者反映了遲遲得不到圓滿處理。由于部門之間職責交叉，像這種吃力不討好的事，都有一堆管不了的理由，無人愿意去管理；反之，又因為有利可圖而多頭管理，出現“九頂大蓋帽管一頂破草帽”的執法擾民現象。
（三）過多地依賴突擊式和運動式管理，長效管理機制亟待進一步建立。目前，對城市管理中突出問題的治理往往局限于搞運動、搞突擊式的整治。例如“城市牛皮癬”泛濫了，發生交通死人事故了，媒體報道了，于是領導批示，層層發文，層層開會部署一個專項治理活動就此開始。類似的問題的報道媒體上經常可以看到。這類運動表面上轟轟烈烈，實際上雷聲大雨點小，虎頭蛇尾，實際效果往往是前治后亂。雖然專項治理在短期內對改善城市管理問題確實有著很好的效果，但是建立長效管理機制、確保城市始終正常穩定有序運轉才是城市管理的終極目標。如果不建立長效管理機制，專項治理往往治標不治本，結果只能導致“亂—治—再亂—再治”的惡性循環，城市管理耗能大、效率低。
（四）缺乏統一調度，部門聯動機制不健全。城市管理部門眾多，工作側重點和依據的法律法規各不相同，往往是各行其是，協調配合不夠，更談不上建立相互之間的既監督又協同的關系，致使以收代管、以罰代管、只批不管的現象時有發生。由于部門沒有很好的配合，直接制約了城管執法工作的正常開展。
在現行行政權力劃分的制度下，政府行政部門需要創設良好的協作機制來愈合制度內的裂口，以建立有效的合作機制來實現管理、執法資源共享，彌合因行政權各組成元素分裂而造成的行政成本提高、行政效率降低的不良后果。
二、
健全城管協作機制，強化部門長效協作
建立健全城管協作交流機制，是優質高效開展城管工作的需要，是深入落實科學發展觀的客觀要求。在現有城管體制下，只有遵循共同參與、相互交流、相互協助、相互監督的原則，充分應用現有行政手段和現代科技技術，建立城市管理各部門之間長效協作的新機制，形成各部門共同參與政策制定，共同現場發現問題，共同現場處理、監督、反饋、檢驗的良好協作模式，才能真正做到源頭監控、動態管理、及時處置和反饋城管問題，確保城市健康有序發展。
（一）城管協作機制的主要內容
結合當前城管工作實際，必須建立健全以下六項協作交流機制，確保城管工作的協調高效開展。
一是建立健全聯席會議機制。行政執法機關應當根據本級政府的要求或者專項整治的工作需要召開行政執法聯席會議，統一安排部署聯合執法的事項、方法、步驟、措施，通報和溝通執法工作情況，協調處理聯合執法中的爭議，研究解決聯合執法的新情況和新問題。會議議定事項以會議紀要形式送執法機關執行，各執法機關要定期報送聯合執法情況。
二是建立健全聯合執法機制。同層級的行政執法機關針對城市管理領域較為突出的違法行為或者人民群眾反映強烈的社會問題進行專項整治活動的，應集中執法力量，實施聯合執法。聯合執法牽頭機關應當認真履行組織協調職責，有關機關應當積極配合，不得各行其是，不得互相推諉。
三是建立健全聯動執法機制。市級執法主管機關與區縣（自治縣、市）執法機關要建立上下聯動執法制度，加強行政執法中的層級聯動。上下聯動執法應依法界定雙方權責，合理配置執法力量。
四是建立健全互動執法機制。同層級的行政執法機關之間要建立互動執法制度，確保各行政執法機關在行政執法過程中需要相關執法機關承擔協助（協管）義務時能得到及時、有效配合。執法機關提出協助調查、采取強制措施等協助（協管）要求，只要手續完備、程序合法，協作機關應及時無條件予以配合。
五是建立健全資源共享機制。行政執法機關之間應當公開各自的信息、技術和資源，提供查詢方便，對其他機關請求查詢有關信息、資料、數據的，被請求的機關應及時、無償提供。應當建立執法信息互通平臺，保持及時、靈敏的信息溝通，把握違法行為動態，防止違法當事人利用地域、時間差異，流動作案。應當確立有效的溝通方式和渠道，采用簽訂合作協議、設立聯絡員等方式，建立聯絡網，互相提供執法工作情況。
六是建立健全執法調處機制。行政執法機關執行法律、法規和規章過程中發生的爭議或者其他問題，應當首先由行政執法機關互相協商解決爭議；協商不成，由同級政府法制機構負責協調處理；協調不成的，則應當報共同上一級行政機關依法裁決。
以上六種協作機制其實在全國各地都或多或少存在。如上海市推行了行政執法與刑事司法信息共享平臺制度，依托政務信息網絡，共享行政執法案件信息，使行政執法與刑事司法執法工作銜接和協作更加便捷、規范、透明、高效。深圳市建成了以數字城市技術為依托的數字化城管信息平臺，通過建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理數字化網絡，實現多部門信息共享、協同工作，對城市市政工程設施、公用設施、市容環境和環境秩序實施網格化監督和管理，推進城市管理達到主動、精確、快速和統一的目標。又如，我市城管委員單位聯席會議制度，也是一項城管協作機制，對協調解決城管重大問題起著積極的作用。
（二）城管協作機制的實現方式
由于城市管理部門之間各自的利益、目標不同，勢必會出現兩者所作出的行政決策、行為相互矛盾、打架的現象。由此，城市管理執法實踐已提出了更多的權力協調要求。協作得好，可以提高政府宏觀管理效能，否則將會產生極高的管理執法成本，對城市建設造成極大的成本浪費，對城市軟環境建設造成極大的負面影響。從當今城市管理發展趨勢來看，城管協作機制的實現方式主要有三個：
一是制定政府規范性文件，夯實城管協作機制的法制基礎。
目前，我市的城管協作，多是通過市城管辦綜合協調的方式來實現的，或者是依靠部門的力量去實現部門之間的工作協作，其協作成本和難度較大。市城管辦作為一個議事協調機構，對級別高、權力大的各個職能部門，往往是協而不調，調而不果；而部門之間的協作往往是利益搏弈的產物，這種相互妥協的產物是無法達到理想的協作要求的。鑒于以上情況，建立健全城管協作機制必須自上而下來進行。因此，我們需要運用政府的力量來創設和完善各相關部門之間相互協作的機制，從而提高政府的執行力和行政效率，更好地打造強勢政府，推動城市科學發展。可以說，通過政府制定規范性文件來建立部門之間的協作機制是一條可行的途徑，不少城市已經作了有益的探索，并取得了較好的經驗。如杭州市就較早地注意到了該問題，并在相關規范性文件中作了一些明確規定。《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》明確規定，市區相關行政管理部門負有積極協助、配合城市管理行政執法機關依法集中行使行政處罰權的義務；在涉及行政處罰權與行政許可權行使的統一管理對象時，審批部門負有向城市管理行政執法機關抄告批準結果的法律義務；同時建立完善了城市管理行政執法機關與其他各有關行政主體之間的“雙向告知”、“意見反饋”以及責任追究制度。再如重慶市以政府令的形式出臺了《重慶市人民政府關于堅持以人為本創新和規范行政執法的決定》，為城市管理系統內部門協作機制的建立提供了很有價值的藍本。該決定就如何規范完善聯席會議機制、聯合執法機制、聯動執法機制、互動執法機制、資源共享機制、執法調處機制等六大協調協作機制，作了詳細的規定，具有很大的參考價值。通過制定政府規范性文件，可以夯實城管協作機制的法制基礎，為建立健全城管協作機制提供堅強的法律保障。
二是建立城管數字化網絡，完善城管協作機制的技術支撐。
建立城管數字化網絡，實施數字化管理是城市管理發展趨勢的需要，是城市管理走向精細化、綜合化的必然要求。以建立城管數字化網絡作為現代化城市管理的突破口，通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等要求，推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，這是提高城市管理水平的有效手段。如杭州市城管部門安裝“千里眼”幫助管理，深圳市城管部門建立了“數字城管”，昆山市率先在城市管理中推行信息化網絡管理，都取得了良好效果。__在全省來看是一個信息化程度相對較高的城市，與其他城市相比，這方面具有良好的基礎。我們可以通過建立城管數字化監控網絡、數字化信息網絡等信息化技術手段整合城市管理資源，實現城市管理全過程信息的實時傳遞與處理。做到城市管理中的事件（指人的行為，如擺賣、燒烤、沿街乞討等）和部件信息的自動化采集，數字化處理，網絡化傳輸，資源化利用和社會化共 享。通過城市管理綜合平臺，建立相關的數據庫，統一信息的收集和分配，提高信息的收集面和準確度，使信息前置，以全面準確的信息來引導管理，從而將傳統的滯后管理改變為實時管理和監督，增強城市管理的快速反應能力，帶動政府管理效率的提高。我們應通過建立城市管理數字化基礎平臺，促進城市管理手段創新，以此為催化劑，進而建立起與生產力相適應的生產關系，實現管理模式的創新，形成以數字化為標志的體制協調、動作高效、方式先進的現代化城市管理體系，為創建全國文明城市注入活力，打造數字__。
三是實施城市管理綜合執法，掃清城管協作機制的體制障礙。
一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強責任感和使命感。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署，是用中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。學習實踐科學發展觀是一個長期的任務，將貫穿于社會主義初級階段全過程。開展深入學習實踐科學發展觀活動，有助于把全校學習貫徹十七大精神引向深入，把先進的思想理論轉化為強大的實踐動力，使全體黨員干部成為科學發展觀的堅定實踐者。尤其是在今天大力提倡素質教育的時代背景下，我們的各項工作面臨著新的任務，新的挑戰，思想必須與時俱進，樹立科學發展觀，為我們實現教育改革新局面畫上濃墨重彩的一筆。
我們一定要充分認識肩負的重大政治責任，深入學習、認真領會科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。把這次活動作為一項重大的政治任務抓緊抓好，抓出實效。
二、明確目標要求，在扎實推進上用氣力
根據中央和省、市委的部署，我區學習實踐活動分兩批進行，分別為第二批和第三批，每批時間半年左右。根據區委統一安排，區教育局直屬20所城市中小學校和幼兒園為第二批，學習實踐時間從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。
這次科學發展觀學習實踐活動，按照上級的統一部署和要求，從我校實際出發，緊緊圍繞創建科學發展示范學校這個中心，以素質教育活動為載體，進一步增強科學發展的意識，進一步提高科學發展的能力，進一步破解科學發展的難題，進一步創新科學發展的體制，進而達到“使黨員干部受教育、廣大教職工得實惠，科學發展上水平”的活動目的。
1.深刻領會學習實踐活動的指導思想。《實施方案》明確了學習實踐活動的指導思想。領會這一指導思想，一要明確“謀教育科學發展，促教育高位提升，辦人民滿意教育”這個主題，堅持把辦人民滿意教育作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，深入謀劃科學發展的正確思路，堅定不移地推動我校教育的高位提升。二要突出領導班子和黨員干部這個重點。領導班子和黨員干部承擔著學校教育科學發展的主要責任，對科學發展觀的認識水平和領導科學發展的能力，很大程度上決定著教育科學發展的成效。三要明確三個著力點。就是著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于教育科學發展的體制機制。
2.準確把握學習實踐活動的基本原則。一要堅持解放思想原則。解放思想、更新觀念是開展學習實踐活動的先導。學習實踐活動中，發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、體制機制的完善，都離不開思想的解放。要堅持以科學發展觀指導思想解放，使思想和行動更加符合實事求是的要求，更加符合教育發展的規律。二要堅持突出實踐特色原則。解決問題、推動實踐是開展學習實踐活動的主旨。這次活動關鍵在于實踐，目的也在于實踐。在整個活動中，要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大提出的一系列戰略舉措結合起來，要把學習實踐活動與推動科學發展緊密結合起來，要把學習實踐活動與已經和正在開展的“樹新形象、創新業績”、講“黨性、重品行、作表率”作風建設、“學生評老師、老師評校長、家長評學校(三評）”等活動結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，以學習實踐活動推動工作落實，用發展的實效檢驗活動的成果。三是堅持群眾路線原則。群眾期盼、群眾滿意是開展學習實踐活動的動力。要尊重群眾的首創精神，從“我為教育科學發展獻一策”中吸取智慧和營養。要堅持把群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據和標準，在學習實踐活動的每一個階段，都要吸收群眾全程參與，認真聽取群眾和基層學校的意見建議，真誠接受群眾和基層的監督，切實提高群眾滿意度。四要堅持正面教育為主原則。正面疏導、啟發自覺是開展學習實踐活動的重要途徑。在高標準抓好查找、剖析、整改問題的基礎上，要教育引導廣大黨員干部充分發揮主觀能動性，進行自我教育、自我反思、自我改進、自我提高，不斷增強學習實踐科學發展觀的內在動力。
3.嚴格遵循學習實踐活動的方法步驟。根據《實施方案》的安排，學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動基本結束時的總結測評環節，共有11個環節。具體做好以下四項重點工作：一是認真組織準備，確保良好開局。圍繞氛圍營造、組織準備、動員發動重點，及早謀劃總體方案、迅速組建工作機構、全面掌握基礎情況，召開動員大會、及時啟動部署，使廣大黨員干部積極投身于學習實踐活動中來。二是開展學習調研，深入解放思想。以“服務轉型升級、提高育人質量”為主題，以廣泛開展“領導百日聽評課”、“千名教師訪萬家”活動為載體，以“著力推進有效教學行動”、“輕負高質”等特色教育為重點，深入調研轉變發展方式、提高發展水平、著力改善教育環境等問題，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。三是搞好分析檢查，找準突出問題。以“聽民聲聚民智、找問題明方向”為抓手，圍繞抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節，切實找準并分析檢查影響和制約教育科學發展、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。四是抓好整改落實，完善體制機制。必須明確學習實踐活動的指導思想、基本原則和目標，深刻領會和全面把握科學發展觀的科學內涵與精神實質，認真學習，切實以科學發展觀為指導，查找、分析和破解學校發展中的主要難題，用科學發展觀的根本方法處理好學習與實踐的關系、學習實踐活動與學校中心工作的關系，以改革創新的精神，確保工作取得成功。牢牢地把握“抓住機遇、科學發展、注重內涵、提高質量”這個主題,堅持“教育以育人為本,以學生為主體,辦學以人才為本,以教師為主體”,處理好“改革、發展、穩定”和“規模、質量、結構、效益”這兩個關系,實施“質量提升、學科發展、科技創新、人才強校、機制創新、文化建設”這六大戰略,向建設高水平學校的目標闊步邁進。
學校的發展既要遵循教育發展的普遍規律,又要與時俱進,從時代和自身的實際情況出發,形成具有個性鮮明的先進辦學理念,既體現社會發展要求的共性,又要有因時代特征和學校特點而各異的個性,做到統一性與個性化的辯證統一。
三、嚴格按照《實施方案》要求，推進學習實踐活動扎實有序開展
在學習實踐活動的每一階段、每個環節、每項工作，我們都要始終堅持高標準、嚴要求，以保證質量、取得實效為前提，決不能降低標準、走過場、搞形式主義。
在具體工作中，要注意把握好以下幾個環節：
一是要緊密聯系實際，認真抓好學習，著力提高自身的思想理論水平。開展學習實踐科學發展觀活動，首要的任務就是要抓好理論學習，切實做到學有所得、學以致用，堅決防止形式主義和空對空。在學習時間安排上，要處理好工作與學習的矛盾，采取個人自學與集中學習等多種形式，保證集中學習培訓時間。
二是要充分發揚黨內民主，堅持群眾路線。這次學習實踐活動既要堅持自我教育，又要廣泛聽取群眾意見，通過召開座談會、發放征求意見表、個別談話、設立意見箱等形式，廣泛征求并如實反饋群眾的意見，通過專題民主生活會、專題組織生活會，領導干部和普通黨員要逐個對照檢查，黨員之間要進行互評、互查，最終達到提高科學發展能力的目的。
三是要緊扣提高黨的執政能力這一著眼點，促進學校各項工作的順利進展。促進學校各項工作，是深入學習實踐科學發展觀活動的出發點和落腳點。要把抓落實、求實效貫穿始終，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把這次活動與學校的實際工作結合起來，合理安排，統籌兼顧，切實做到兩不誤、兩促進，要把活動的要求體現到促進各項工作上來，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗這次活動的成效。
四、加強組織領導，確保圓滿完成學習實踐活動的各項任務
這次學習實踐活動，使命光榮，責任重大，我們要切實加強組織領導，認真落實各項措施，確保圓滿完成任務。
一要落實領導責任。學校成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責活動的組織領導。領導小組組長陶阿鳳，副組長沈國明，成員：王燕、董欣梅、李成芳、甘健、黃麗華、鐘金根、費建琴。領導小組下設辦公室，費建琴同志為辦公室主任，負責日常工作。
二要營造輿論氛圍。要切實做好學習實踐活動的宣傳工作，突出重點，緊扣主題，加大力度，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。
科學發展觀的具體內容包括：
第一，以人為本的發展觀。
第二，全面發展觀。
第三，協調發展觀。
第四，可持續發展觀。
為了落實科學發展觀時間報告，我決定找個地方學習，正好我有餓了一個去xx學院的機會，我決定就到那里去學習實踐報告了。當我提出這個要求時，對方很快的打印改了我的請求，我很高興。
于是我來到xx師范學院，結合經濟社會發展實際和自身學習體會，作了一場深刻、生動而精彩的科學發展觀報告。地方高等院校要在學習實踐科學發展觀活動中加快自身發展，以實際行動把學校建設好，同時為地方建設和發展服好務。
我在報告中說，處于成都平原經濟區的位置比較靠后，所面臨的經濟發展壓力較大。當前面對的首要問題依然是發展問題。圍繞保增長、保民生、保穩定，全面完成全年目標任務，就是我們學習實踐活動的首要任務。
面對新的形勢和新的競爭，下一步的發展該怎么做？在報告中指出，要著眼全局和長遠，圍繞新優勢，著力“六個打造、六個建設”。還重點將我市的多晶硅、冶金建材、鹽磷化工、農副產品加工等幾大工業產業進行了詳細介紹。
按照中央要求和市委部署，學習實踐科學發展觀，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，深刻領會、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。科學發展觀的核心是要發展，學習實踐科學發展觀活動的重點在實踐。要搞好這次學習實踐活動，就要把開展學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，以學院辦學成果、發展成果來檢驗學習實踐活動成效，推動學院各項工作進步。
第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。
第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。
