時間：2023-06-06 09:00:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水土流失治理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水土保持；綜合治理；有效措施
水利工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的促進作用。進入21世紀，我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于水資源的可持續(xù)利用。因此，要保證國民經(jīng)濟的發(fā)展首先要保證水資源和水利工程的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的可持續(xù)由于涉及的方面較多，主要包括水資源的開發(fā)與利用、治理、配置、保護、水利的投資與建設、水土保持、防洪除澇等，所以其是一項復雜的系統(tǒng)工程，水土保持作為水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在水利工程建設過程中有重要作用。
一、水土流失形成的原因及其危害
水土流失對我國的環(huán)境造成的危害相當嚴重，不僅造成了土地資源的破壞與流失，還導致了生態(tài)環(huán)境的惡化與生態(tài)平衡的破壞，導致了多發(fā)的水澇災害和干旱災害，嚴重的影響到我國農業(yè)生產的發(fā)展。
1、嚴重破壞土壤質量，威脅農業(yè)生產的發(fā)展
在發(fā)生較大規(guī)模的水土流失的情況下，土壤的肥力受到嚴重影響，耕地而積急劇減少。在水土流失過程中產生的大量的泥沙造成了河道的淤積，導致河床不斷升高的同時還容易形成洪澇災害，威脅到沿岸群眾的生產和生活。另外，各種各樣的有機農藥和化肥污染等對水質產生嚴重的影響，威脅到廣大的群眾用水安全。
水土流失的直接危害是對于土壤的破壞，會造成地而完整性的破壞，改變土壤的理化成分，降低土壤的含水能力和土壤的肥力，這些因素都會對各種生物的生長條件產生影響。另外，在江蘇廢黃河地區(qū)（尤其是在我國的南方的土石山區(qū)還會發(fā)生土地的硬石化和）土地沙化，嚴重的危害農業(yè)生產的質量，給干旱等自然災害的發(fā)生留下隱患，阻礙了經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。
2、水土流失造成了經(jīng)濟發(fā)展的落后
廢黃河地區(qū)（土石山區(qū)）的水土流失是形成本地區(qū)的土地沙化及河道淤沙（山洪和泥石流）等嚴重地質災害的主要誘因。這些自然災害的頻頻發(fā)生嚴重的降低了人民群眾生產和生活的質量，財產安全和生命安全都受到一定的威脅。在救災中大量的消耗了人力資源和物力資源。同時也給本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的負而效應。
二、水土保持工作存在的問題
1、科學的研究和技術的推廣相對落后。我國的水土保持工作，從很早就開始進行了，對于水土流失方面有著豐富的經(jīng)驗，但是與發(fā)達國家相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；系統(tǒng)的理論的研究不都完善和深入化，科學技術的指導工作不到位。二是；水土保持的工作效率較低，應用的速度較為緩慢，三是城市建設造成的水土流失逐漸嚴重，城市的水土流失的保持工作剛剛起步，缺乏技術經(jīng)驗和治理的方案。
2、水土保持的意識有待提高，宏觀管理的深度不夠。我國政府頒布了較多的關于水土流失的法律法規(guī)，但是由于宣傳力度不夠等原因，認為造成的水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，另一方面；由于水土流失的技術工作性較強、綜合性較強、設計的范圍較為廣泛往往造成對水土流失的看法和采取治理的方法不一。給水土的執(zhí)法工作帶來一定的難度。
3、致力的任務艱巨、投入嚴重不足。水土保持工作近年來政府一直在加大力度不斷的改進，但是從整體上來說環(huán)境的惡化程度卻在不斷的加劇。主要的原因是長期以來我國對水土保持工作投入的資金較少、盡管這今年國家大力度的倡導水土保持，但是，跟我國所面臨的水土流失的實際面積和治理任務的艱巨性相比還遠遠不夠，每年政府投入的資金對水土流失的治理還趕不上環(huán)境的水土流失的速度。所以政府應加大對水土流失的治理的力度。
三、水土保持綜合治理措施的遵循原則
根據(jù)興修目的及其應用條件，水土保持工程可以分為山坡防護工程，山溝治理工程，山洪排導工程和小型蓄水用水工程。在規(guī)劃布設小流域綜合治理坩措施時不僅應當考慮水土保持工程措施與生物措施，農業(yè)耕作措施之間的合理配置，而且要求全面分析坡面工程，溝道工程，山洪排導工程及小型蓄水用水工程之間的相互關系構成與生物相結合，實行坡溝兼冶，上下游治理相配合的原則。為了有效地防治山丘區(qū)風沙區(qū)的水土流失，保護改良與合理利用水土資源，在確定水土保持綜合治理措施時要求遵循以下原則：
1、把防止與調節(jié)地表徑流放在首位，為此應設法提高土壤透水性以及持水的能力在斜坡上建造攔蓄徑流或安全排導的小地形利用植被調節(jié)吸水或分散徑流減少徑流的侵蝕能力。
2、提高土壤的侵蝕能力，應當采用整地，增施有機肥，種植根系固土作用強的植物，施用土壤聚合物。
3、提高植被的防護作用，營造水土保持林，調節(jié)徑流，防止侵蝕作用。
4、在己遭受侵蝕的土地上防止水土流失，必須注意輔以改良土壤特性，提高水土肥力的措施把保持土地與改良土壤結合起來。
5、采用綜合治理措施防止水土流失，綜合治理措施包括水土保持農業(yè)措施，水土保持林草措施和水土保持工程措施。
6、因地制宜，針對不同的水土流失類型區(qū)的自然條件制定不同的綜合治理措施體系。因地制宜是水土保持措施設計的科學基礎。
7、生態(tài)經(jīng)治效益最優(yōu)的原則，在設計水土保持綜合治理措施體系過程中，應當提出多種方案選用生態(tài)經(jīng)濟效益最優(yōu)的方案。在確定水土保持綜合治理方案中全面估計方案實施后的生態(tài)效果，預測水土保持措施對成土作用以及自然環(huán)境因素的影響。
四、水土保持治理措施要因地制宜
1、根據(jù)流域現(xiàn)有農業(yè)生產現(xiàn)狀及發(fā)展方向，結合自然、社會經(jīng)濟條件和農村經(jīng)濟的發(fā)展方向，借鑒以往小流域坡耕地治理的成功經(jīng)驗，提出合理的治理方向和措施布局，突出了坡耕地因地制宜、綜合治理的特點。通過調查坡改梯工程、小型水利水保、林草植被建設和其他配套設施建設等多項措施，已達到調控和利用坡面徑流、調整農業(yè)產業(yè)結構、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農村經(jīng)濟的目的。
2、治理坡耕地水土流失，要結合其他水土保持治理措施，以形成完整的防護體系。例如，荒山荒坡挖水平溝攔截坡面徑流蓄水攔沙，植樹種草恢復植被；坡面侵蝕溝進行溝頭防護、削坡、溝岸修筑邊埂植物帶、溝底修筑谷坊、塘壩，固定溝床，攔蓄泥沙，營造固溝林、防護林等。
此外，應做好坡耕地水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，監(jiān)測坡耕地水土流失的分布、面積與水土流失量的逐年變化及綜合治理措施總體效益情況。加大對坡耕地的綜合整治力度，對中度以上流失的項目區(qū)加大資金投入，突出治理重點，加強監(jiān)督管理，強化對坡耕地整治的認識。
總之，水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術。
參考文獻：
[1]楊亞娟，徐云偉.試論水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情報，2005（04）.
【關鍵詞】小流域水土流失；規(guī)劃；綜合治理
1 小流域水土流失現(xiàn)象
小流域水土流失主要表現(xiàn)為水力侵蝕、重力侵蝕和風力侵蝕等。水力侵蝕主要發(fā)生在較大支溝和較小支溝的梁峁、溝坡、坡腳、溝底、跌坎、溝岸、溝床、跌臺等溝壑區(qū)。重力侵蝕發(fā)生在坡度>40°的陡坡、陡壁及下部有傾斜不透水層的地方，破壞集中，易損地面。一般情況下水力侵蝕和重力侵蝕有時會同時發(fā)生。風蝕主要是流域內沙性易流，風速在5～6m/s就可以起沙，其形式隨風力大小，對大顆粒推滾搬移，懸浮細粒吹揚飄灑。
以江西贛江上游小流域為代表，水土流失的成因可概括為以下幾點：
1.1 自然因素
1.1.1 流域降水量和風力狀況：總體偏少，年最大降水量849.6mm，年最小降水量199.6mm，多年平均降水量380mm，降水年際變化大，分布不均，主要集中6～9月（尤以8月份最多），占年降水量的75%，區(qū)域災害頻繁，變化較多。流域內多年平均風速2.6m/s，最大風速24m/s，風大沙飛多冰雹，形成流域內大顆粒沙推滾搬移，懸浮細沙粒吹揚飄灑，增加河流泥沙量，危害較大。
1.1.2 流域地形地貌狀況：山大溝深坡陡，地表形態(tài)支離破碎，生態(tài)環(huán)境異常惡劣，在發(fā)生暴雨時，匯流歷時短，水勢兇猛，極易產生坡面徑流，沖刷和攜帶泥沙能力強，加之溝谷中的崩塌、滑坡、瀉溜等重力侵蝕堆積物的匯入，形成高濃度的洪水泥沙下泄而導致嚴重的水土流失。
1.2 人為因素
1.2.1 由于歷代統(tǒng)治階級頻繁的戰(zhàn)爭、濫墾、濫伐、濫牧，使植被遭到嚴重的破壞，使土壤失去了天然的植被保護，造成土壤沙化，加之土地資源的不合理利用，農、林、牧用地比例失調，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境，加速了惡行循環(huán)。
1.2.2 20世紀60年代前后，在國家以糧為綱的政策引導下，群眾大量上山開荒，砍伐林木，以增加農作物的種植面積。
1.2.3 高速公路、鏟草積肥、侏羅紀煤田、煤電以及能煤化工等對棄土處理不當，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，產生新的水土流失，造成了生態(tài)環(huán)境惡化。
1.2.4 近年來，水泥用灰?guī)r深加工等礦產資源的開發(fā)，其主體工程建設、取土場棄渣場的設置、工程施工的擾動及運輸系統(tǒng)的建設，均造成了地表植被破壞，水土保持設施受到破壞，加劇了水土流失。
1.2.5 交通、土地開發(fā)利用、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政設施建設和采礦等開發(fā)建設中忽視水土保持工作的開展，造成了嚴重的水土流失。
1.2.6 煤炭資源的開采，造成區(qū)域內地面塌陷，直接影響著人民的正常生活，同時造成河流水源滲漏，河流干涸，生態(tài)環(huán)境惡化，導致了區(qū)域嚴重的水土流失。
2 小流域水土流失的綜合治理規(guī)劃
小流域的水土流失防治，需從根本上對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行綜合治理，重點治理山洪、泥石流災害發(fā)生區(qū)及周邊區(qū)域，種樹種草、封禁治理與工程措施相配套。首先改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，在此基礎上改善農業(yè)基礎設施建設，減輕水土流失對耕地、草地等生產設施的破壞。按照綜合防治的思想，確定小流域水土流失治理的初步規(guī)劃如下：
2.1 因地制宜，分區(qū)指導，綜合治理
根據(jù)江西的水土流失特點，結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定相應的治理措施，主要對河谷和平原區(qū)加強草原管理，嚴禁開墾草原，人工撫育以提高植被覆蓋度。同時，設置護岸和丁壩，降低對沿岸沖刷侵蝕。在條件適宜的地方修建導流堤、排洪渠、發(fā)展引洪淤地，將戈壁灘地開發(fā)為良田。防止人為造成加速侵蝕；在低山區(qū)主要河流（溝）應采取以工程為主的治理措施，修建淤地壩、谷坊和護岸以及導流排洪渠等。
2.2 區(qū)分緩急、突出重點
江西水土流失分布面廣，風蝕與水蝕交相作用，是制約農林牧業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要限制因素。農業(yè)、工業(yè)和70%的林牧業(yè)生產都集中于綠洲地區(qū)，所以應重點加強綠洲及周邊區(qū)域的水土保持綜合治理，減少水土流失危害與土地退化。
2.3 以縣為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治
根據(jù)江特的地域特性，結合江西人口分布特點和各行政區(qū)域分布，綜合考慮各種因素，制定有針對性的防治措施，并盡量與已實施了水土保持綜合治理工程的區(qū)域相銜接，做到集中連片、規(guī)模治理。為便于管理，小流域的水土流失災害治理應以縣為單位，使資金能夠落到實處，并加強項目實施時的監(jiān)督和管理。
2.4 預防為主、保護優(yōu)先
本規(guī)劃中布設的各種生態(tài)環(huán)境綜合治理措施，均要滿足“預防為主、保護優(yōu)先”的基本要求，在合理規(guī)劃的同時選用先進的施工工藝，生態(tài)治理的過程要體現(xiàn)出“以防為主”。
3 小流域水土流失的綜合治理措施
3.1 農業(yè)措施
農業(yè)措施是以增加地面被覆，改善土壤團粒結構和耕層結構，提高土壤的抗蝕能力。在坡耕地上要推廣種植果樹，修筑梯田，營造植物防沖帶，要全面實行橫坡壟作，培肥改土，地膜覆蓋，問套混作，深松耕法，耙茬耕法等。
對1～3度的緩坡耕地上，運用農業(yè)措施比較理想，采取調整壟向，該順坡壟為橫坡壟，“以保水土、不扔地”為原則，對3～5度的坡耕地改為修坡式梯田，5～7度的坡耕地修水平梯田。修梯田中盡量做到田塊、田面等寬，做到表土還原、土層不亂，梯田修完后，加強管理養(yǎng)護，埂上種植苕條固埂。
3.2 生物措施
在坡度大的坡耕地上，要采取退耕還林，種草種樹的做法，建造防護林，營造防風林帶，開挖截流溝，防止坡水下山。荒坡地帶采取挖水平槽、魚鱗坑造林種草。必要的地方采取封山育林，減少水土流失，加大水土保持的監(jiān)察執(zhí)法力度。
坡耕地上的生物治理工程，在山區(qū)水土保持治理中占有重要的位置，山坡的治理工程要做到溝坡兼治，，而坡面治理是基礎，坡面治理工程主要包括斜坡固定工程和坡腳截流溝，斜坡固定工程就是采用種植樹木或種草來進行固坡。
坡腳修筑截流溝，修筑方法是，每隔一定的距離修筑具有一定坡度的溝道，包括擋土墻、攔水埂、護坡等，它的作用是截短坡長，延緩徑流、減少徑流沖刷，將分散的地表徑流集中起來，直接輸送到蓄水工程、農田、草地、林地里，降低水流速度，山坡截流溝與農田的梯田等防護措施相結合，對保護農田和下游的公路、鐵路和村莊有著突出的作用。
3.3 工程措施
在溝壑中采取修跌水、谷坊、塘壩、蓄水池及水平臺穴插柳，控制溝壑發(fā)展。做到水不出溝、土不下坡，小溝逐漸淤平，大溝不在擴展。截流溝分水緩流，水平槽蓄水護坡。
修建跌水是在現(xiàn)有的沖刷溝上每隔一定的距離建設一個垂直的擋墻，也稱為淤地壩；用以減小溝的坡度降低徑流速度，使泥沙沉積，起到固沙固土的作用。用于下游沒有灌溉的要求，也不長期蓄水，并能很快的使淤積的土壤與壩體和周邊的土地連為一體。
修建谷坊是山區(qū)中為了防止溝床沖刷級泥沙災害而修筑的橫向攔擋建筑物，它分為漿砌石谷坊和壓柳谷坊，壩高一般低于5米。她的作用是防止河床下切沖刷，有效的攔蓄泥沙、固定溝床、抬高侵蝕基準基面。使溝道逐段淤平，形成可利用的壩階地。
4 結束語
總之，小流域水土流失綜合治理措施的實施，將有效地改善小流域生態(tài)環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益顯著。同時，在為社會創(chuàng)造巨大財富的同時，也為建立繁榮、文明、富裕的社會主義新農村做出貢獻。
【參考文獻】
[關鍵詞] 水土流失 成因 對策 措施
中圖分類號：S157.1
平利縣位于陜西省南端，大巴山北麓，界于北緯31°52′～32°37′，東經(jīng)109°～109°35′之間，東連湖北竹溪縣，南與鎮(zhèn)坪縣和重慶市城口縣相接，西連嵐皋縣，北與安康市、旬陽縣相鄰。國土總面積2627平方公里，轄11個鎮(zhèn)190個村，總人口23萬人。森林覆蓋率67.6%，地貌為“八山一水一分田”，縣域經(jīng)濟以農業(yè)為主。
1、水土流失現(xiàn)狀
截止2009年底，全縣水土流失面積為1339.32km2，占國土總面積的50.98%。其中輕度水土流失面積203.24km2，占總流失面積的15.17%；中度728.55km2，占總流失面積的15.17%；強度266.72km2，占總流失面積的19.91%；極強度107.80km2，占總流失面積的8.05%；劇烈33.01km2，占總流失面積的2.46%。水土流失侵蝕模數(shù)為3567噸/平方公里?年，年水土流失量937萬噸，屬中度水土流失。
2、水土流失主要成因
（一）自然因素
（1）降雨充沛、暴雨頻繁。平利降水比較豐富，多年平均降水量958.5mm，但時空分布不均，主要集中在7―9月，占全年降水的68.8%。降水主要以暴雨的形式出現(xiàn)，強度大，雨力強，土壤含水飽和后，容易造成山崩和塌方，加之暴雨發(fā)生時來勢猛、強度大，頓時山洪暴發(fā)，河水猛漲，山區(qū)河溝狹窄，雨水一時來不及排泄，便泛濫成災，給人民生命財產和農業(yè)生產造成不同程度的威脅。
（2）山高坡陡，生態(tài)脆弱。縣境內多高山，山高、坡陡，是促成水土流失的因素之一。生態(tài)環(huán)境較脆弱，林種、樹種和齡組結構不盡合理，生態(tài)環(huán)境較脆弱，森林植被一旦破壞，就造成水土流失，且難以恢復。
（3）地表組成物結構松散。我縣巖層種類較為復雜，主要為石灰?guī)r、絹云母片巖、石英巖等，由此發(fā)育而來的土壤，風化作用強烈，結構疏松，膠結力弱，一旦覆蓋地表的草植被遭到破壞后，在多雨的氣候條件時，在水流作用下發(fā)生水土流失。
（二）人為因素
（1）陡坡墾種。山區(qū)人均耕地少，由于人口增長，耕地面積不斷減少，陡坡墾種較嚴重。特別是80年代后期，開發(fā)山地資源規(guī)模較大，山區(qū)坡陡，建園標準低，缺乏水土保持措施，管理粗放，導致地表，水土流失嚴重。
（2）開發(fā)建設項目水土保持設施不完備。礦藏資源豐富，其中貯量較多的重晶石達2800萬噸，居亞洲第一。其次為煤、大理石等，另外還有鐵、銅、鎢等多種金屬礦。由于部分礦點、采場未采取水土保持措施，剝離表土，造成大面積地表，廢棄土、石、礦渣隨意堆倒，導致嚴重的水土流失。
3、水土流失治理對策
水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。以小流域為單元，治理與開發(fā)利用相結合，合理調整流域山、水、田、林利用結構，充分利用流域的自然資源發(fā)展經(jīng)濟。
（1）堅持以小流域為單元，綜合治理。始終堅持以小流域為單元，山、水、田、林、路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施、生物措施和保土耕作措施合理配置，綜合治理。一是重視溪溝整治。通過對小流域內的溪溝整治，加固河堤，保護河邊基本農田，促進山上退耕和治理成果鞏固，有效提高了防御山洪災害的能力。二是注重坡面水系。在坡改梯工程實施中，配套排灌溝渠、蓄水池窖、沉沙凼等坡面水系工程，改善了農業(yè)生產條件，促進水土資源的集約化利用。三是注重生物護埂。在田埂大量栽植桑樹、金銀花和黃花菜，既有很好的保水效果，又提高了土地利用率，增加了群眾經(jīng)濟收入。
（2）堅持綜合治理與開發(fā)相結合。一是將經(jīng)濟果木林建設作為治理水土流失的一項重要措施來抓，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，拓寬農民收入來源。二是在建設基本農田的基礎上，積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展高效農業(yè)。三是將 “山、水、田、林、路、園、村”綜合治理，改善農村環(huán)境，促進了文明新村建設，提高了防治成效。
（3）加快能源替代、生態(tài)移民步伐。在強化封育管護措施的同時，注重農村生活能源替代工程建設，大力推廣沼氣灶、節(jié)柴灶，積極實施“以電代柴”，促進封禁管護。既改善農民生產生活條件，又有效減少對植被的破壞。另外對一些生存條件惡劣、生產生活極端困難的高山區(qū)人口，采取生態(tài)移民措施，也有效加快了生態(tài)自我修復的步伐。
（4）搶抓機遇、突出重點。2012年6月，國務院批復了《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》。十二五期間，我縣規(guī)劃治理水土流失面積272.48平方公里，總投資2.2億元。要緊緊抓住“規(guī)劃”2012年啟動實施的有利時機，全力搞好我縣“丹治”二期工程建設，組織發(fā)動群眾投入大規(guī)模治理，推動全縣水土流失治理。
（5）堅持抓開發(fā)建設項目水土流失治理。要認真貫徹嚴格執(zhí)行《水土保持法》有關規(guī)定，修建公路、開辦礦山企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)等，在其建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水保方案。認真落實“三同時”制度，做好工程防護措施。生產建設使植被遭受破壞的必須及時采取措施，以恢復表土層和植被防止水土流失，在崩塌滑坡危險和泥石流易發(fā)區(qū)，禁止取土、挖砂、采石。
4、實施保障措施
（1）加強領導、健全機構。水土保持是國民經(jīng)濟建設的基礎工作，又是一項具有長期性、綜合性、群眾性強的事業(yè)。因此，各級政府要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，建立水土保持生態(tài)環(huán)境建設目標責任制，并納入領導干部政績考核內容。要進一步健全和完善水土保持工作組織機構，加強水土保持隊伍的自身建設，提高執(zhí)法人員的素質，使水土保持預防監(jiān)督工作做到規(guī)范化、程序化。
（2）強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。按照新《水土保持法》的要求，進一步抓好水土保持方案的審批、兩費征收和監(jiān)督檢查的落實。從項目的立項，水土保持方案的審批、施工、驗收，直到投入使用的檢查等整個過程加強監(jiān)督管理。要不斷地加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設，完善執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法程序。同時，加大水土保持違法案件的查處力度。
（3）部門配合，齊抓共管。水土保持生態(tài)環(huán)境建涉及農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國土等部門。為此，必須加強有關部門之間的協(xié)調，重視支持水土保持部門抓好有關生產建設項目水土保持方案的審查、兩費征收、檢查監(jiān)督以及水土保持違法案件的查處工作。農林生產、礦產資源開采以及水利交通等生產建設部門一定要嚴格按照新修定的《水土保持法》等法律、法規(guī)規(guī)定“誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，切實認真做好水土流失防治工作。
（4）注重培訓，加強宣傳。首先，要加強水土保持科技人員的培訓、學習工作，更新知識結構，以適應新世紀知識經(jīng)濟時代的要求。其次，要向廣大群眾大力宣傳和普及防治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境科普知識，尤其要使農民掌握水保耕作措施、林草措施。
（5）建立多元化投入機制。堅持國家、地方、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設資金。按照“誰投資，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，對荒山荒坡、荒溝等閑置土地資源通過落實產權，通過土地流轉、大戶承包等形式鼓勵引導有實力的農戶投入治理。要廣泛發(fā)動群眾大力開展義務植樹種草活動，充分調動廣大群眾水土保持生態(tài)環(huán)境建設的積極性。
參考文獻：[1]陜西省水土保持區(qū)劃
關鍵詞：松桂水庫；水土流失；綜合治理
1、前言
松桂水庫小流域位于鶴慶縣松桂鎮(zhèn)以北2公里，距縣城以南26公里，有大麗路穿過，流域地處海拔2835～1967之間，土地總面積18960畝，現(xiàn)有耕地4155畝，多為暗棕土，流域區(qū)內多年平均氣溫14.9℃，年降雨量1190～1116毫米，項目區(qū)橫跨三莊和波兩個村委會。松桂水庫控制灌溉面積11000余畝，涉及三個村公所17個自然村和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生產生活用水，是松桂鎮(zhèn)的主要供水工程。
2、流域概況
2.1鶴慶縣自然概況。
鶴慶縣位于云南省西北部，是大理州的北大門，東西相距32公里，南北相間73公里，東接永勝，南臨賓川、洱源，西靠劍川，北鄰麗江，大麗公路南北貫穿境內，鶴慶縣屬于長江流域中上游區(qū)。
松桂水庫流域地處海拔2835～1967之間，土地總面積18960畝，現(xiàn)有耕地4155畝，多為暗棕土，區(qū)內多年平均氣溫l5.9℃，年平均日照2100.7小時，活動積溫4636.6℃，年降雨量ll90～1116毫米。
認真治理好松桂水庫小流域水土保持工作，對促進松桂鎮(zhèn)農業(yè)、工業(yè)及人民的生產生活起著舉足輕重的作用。
根據(jù)調查、了解，對松桂地區(qū)工農業(yè)生產和人民生活侵蝕和威脅的自然災害有：冰雹、干旱、洪澇以及泥石流、滑坡、塌方造成的嚴重水土流等災害，其中：后面的幾種自然災害發(fā)生頻繁，損失嚴重，威脅較大，影響深遠，而干旱與洪澇、滑坡、泥石流等災害與暴雨關系密切，常常相互聯(lián)系，交替出現(xiàn)。
松桂水庫集水面積l2.64平方公里，溝、箐泥石流時有發(fā)生，水庫淤積十分嚴重，項目區(qū)內水庫的攔洪、蓄水能力減弱。加之鄧鶴公路擴建，沒有采取水土保持措施，形成新的植被破壞，增大了水土流失的程度，庫內淤積更加嚴重。流域區(qū)內的馬龍河，由于山洪暴發(fā)，曾有沖死人的現(xiàn)象發(fā)生。這些自然災害嚴重危害人民的生命財產安全，損失較嚴重。
3、山洪、滑坡、泥石流災害的成因分析
3.1 形成災害的地貌、地質背景。
本區(qū)自燕山期褶皺上升之后，經(jīng)歷了長期的構造侵蝕剝蝕過程，喜馬拉雅運動表現(xiàn)為大面積抬升，形成了現(xiàn)代區(qū)域的地貌輪廓。第三世紀漸新世以后，山區(qū)受到強烈的侵蝕剝蝕，形成了五級夷平面。
流域地處滇西高原，為橫斷山南延一支脈，山脈多呈南北向展布。最高西山海拔2835米，最低水庫海拔1967米，高差868米，地貌上屬于中—深切割的中山中高山地形，山坡陡峭，谷嶺高差懸殊。流域為堆積地形，侵蝕構造的中切割臺狀中山和溶蝕構造的容蝕褶皺中山等三種地貌類型。
流域位于程海斷裂以西，洱海斷裂以東，地處川滇南北向構造帶的西南端，南嶺緯向構造帶的西段，青藏歹字型構造體系通過其西南部，為三大構造體系的復合部位。流域構造復雜，巖層斷裂發(fā)育，褶皺較為強烈。區(qū)域地質構造對崩塌，滑坡和泥石流的發(fā)育有很大影響，對松桂鎮(zhèn)的自然災影響嚴重。
3.2形成災害的氣象因素。
流域屬南亞熱帶高原季風氣候，不同高度的氣候差別很大，立體氣候顯著，多年平均降雨量ll50毫米，最大年l969年1410毫米（汛期l386毫米），最小年l976年688毫米。一日最大降雨量為174毫米（1965年9月6日），最長降雨日數(shù)為44天（1960年7月）降雨達407毫米，雨季多暴雨、大暴雨且局地性很強則是導致水土流失與山洪暴發(fā)并形成災害的主要原因。
3.3 不合理的人為活動。
近50年來，松桂地區(qū)人口劇增，眾多國家機關、企事業(yè)單位相續(xù)發(fā)展，吃糧、燒柴問題突出。由于管理跟不上，毀林開荒、伐木砍樹、過度放牧、人為活動常年不斷。加之大麗公路擴建，沒有采取行之有效的水土保護措施，形成新的植被破壞，增大了水土流失，加劇了自然災害的發(fā)生。
治山、治溝、治水、治河、減災已成為保障松桂地區(qū)人民安居樂業(yè)、發(fā)展生產、發(fā)展經(jīng)濟的一個重要課題。
4、綜合治理方案
4.1 水土流失防治工作的經(jīng)驗、教訓。
進入八十年代后期，鶴慶縣的水土流失問題才引起重視，并著手進行規(guī)劃治理，首先進行大面積的封山育林，飛機播種和人工造林，經(jīng)過多年努力，封禁治理林地40944公頃，造林面積2989公頃，森林覆蓋率由最低點17.4%上升到39.2%。尚有l(wèi)935平方公里的水土流失面積有待于規(guī)劃、治理、實施。
我縣在治理水土保持工作方面有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。七十年代，開展落漏河治理工程，上馬人數(shù)達萬人，完成土石方69萬立方米，支砌18萬立方米，投入資金94萬元，糧食100萬廳，即“落漏河是三個一百萬治理工程”但經(jīng)幾次洪水，大半工程付之東流（摘自鶴慶縣水利志）。
對于水土保持防治工作，無論從全國或是我縣的實施情況看，以預防為主，治理為輔的指導思想不能變。在治的方面，以治本為主，治標為輔的思路要清晰，要害在于提高植被，減少不合理的人為活動。治理要以小流域為單元，山、水、田、林、路綜合治理，先上游，后下游，先治坡、后治溝，先造林、后改田，“小集中、大連片”等方法，開展小流域治理試點示范。
以往對項目區(qū)內水土流失的防治，沒有從根本上采取措施，沒有在增加植被上多投入，多下功夫。對于封禁林地，種樹植草，只流于一般號召，重建輕管，沒有強硬措施。只是被動進行防治，遇有坍塌，由水庫管理所逐級反映，爭取資金，修建攔導工程。大量的人力、物力集中于水庫清淤，每年上馬人數(shù)達10000人次，累計投入10萬工日，清淤15萬立方米，對水庫當年蓄水起到一定作用，但同時又給下游地區(qū)帶來一定的危害。
4.2 小流域治理的推薦方案。
總結以往成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，根據(jù)項目區(qū)內的實際情況，對于松桂水庫小流域的治理規(guī)劃應當遵循：
原則：山林植被為根，水土為本，減災為綱，治河為目，根本兼顧，綱目并舉。
方針：以防為主，保持水土，防治結合，因地制宜，綜合治理，加強管護。
標準：按30年一遇設計，200年一遇校核。進行工程總體布置與防護工程的結構設計。
目標：以防止水土流失為目的，通過治理，水庫集水面積范圍內水土流失得到根治，年年泥沙淤積問題得以根除。同時項目區(qū)內人民群眾的收入得到提高，對我縣的水土流失防治工作起到典型的示范作用。
經(jīng)多種方案綜合比較，結合當?shù)氐膶嶋H情況，松桂水庫小流域治理的推薦方案為：
（1），在松桂水庫流域范圍內的9479畝林地全部實行封禁治理。減少不合理的人為活動；
（2）、大麗路擴建后，新堆棄的300畝坡地全部進行坡地改梯田，減小水土流失的發(fā)生；
（3）、水庫以東山地，樹木較少，人工造水保林526畝，增加森林覆蓋率；
（4）、在波蘿村附近，馬龍河、大壩河兩岸種植經(jīng)果林500畝，既可以超到穩(wěn)固河堤的作用， 同時又給農民
帶來經(jīng)濟收入；
（5）、在大溝以西及水庫以北的荒山上人工種植1500畝草地，既可增加植被，又可提高畜牧業(yè)收入；
（6）、在大壩河馬龍河的適當位置興修攔導工程19件，以減小河床坡降，穩(wěn)固河床，起到攔洪、保土作用。
（7）、興修石門關小（二）型水庫一座，既能增加灌溉，又能蓄洪減災。
5、項目實施的可行性分析
松桂水庫小流域綜合治理完工后，治理面積達12.64平方公里，能夠使生態(tài)、水保、經(jīng)濟、社會四大效益顯著提高。
（1）、植被增加，覆蓋率提高：項目實施3～5年后，植被面積增加8671畝，覆蓋率由治理前的31%提高到64%，既防止了本區(qū)域的水土流失，又改善了生態(tài)環(huán)境。
（2）、社會效益在于松桂水庫建成后，由于土地淹沒90畝未解決，水庫少蓄60萬立方米水的現(xiàn)狀，長期不能解決，實施治理項目，興建石門關水庫，通過旱地改水田和土地調整，解決淹沒賠償，水庫可以達到設計水位。加上水庫集水面積水土流失得到根治，年年泥沙淤積問題得以減除。松桂水庫實際可以增蓄l25萬立方米水。這樣，相當又建成一座小（一）型水庫。對水庫控制的11000畝灌溉面積來說，僅農作物產品，每畝增如200公斤是可行的，全鄉(xiāng)糧食可增產220萬公斤， 按現(xiàn)行價每公斤3.5元計算，僅農業(yè)一項，社會效益達770萬元。
6、結論和建議
（1）、在小流域治理規(guī)劃中，首先要認真對流域實際情況和水土流失的成因等進行認真的調查和分析.為治理方案的制定提供可靠數(shù)據(jù)和依據(jù)。
（2）、在方案制定中，要以保持水土、以防為主、防治結合、控制泥沙、因地制宜、綜合治理、方口強管護為方針。
【關鍵詞】丘陵地區(qū)；水土流失；治理方略
一、丘陵地區(qū)的水土流失現(xiàn)狀
我國丘陵地區(qū)的水土流失狀況總趨勢是，整體好轉，局部惡化。根據(jù)調查統(tǒng)計，目前，我國丘陵地區(qū)的水土流失比例是不均衡的，其中安徽、福建、浙江和江西減少幅度較大，而湖北、湖南的減少幅度較小，廣東減少幅度最小，而海南省水土流失面積反而有所增加。這說明近十年來，我國水土流失的面積有所縮小，數(shù)量有所降低。此外，從水土流失強度變化狀況來看，近十年來，輕度流失面積有所減少，中度流失面積總體也在減少，強度流失面積總體也有所減少。值得注意的是，近些年來，盡管丘陵地區(qū)的水土流失總面積在減少，但是減少的幅度與各地治理面積極不相稱，其主要原因是，人為影響產生新的水土流失面積正在不斷增加。
二、水土流失的成因及危害
（一）水土流失的成因
1.植被
植被覆蓋地表，能夠改變降水的性質，防止雨滴對地表土壤的擊濺侵蝕，植被的莖葉和枯枝落葉及其所形成的物質在一定程度上改變了地表徑流的條件和性質，促進地表徑流的下滲，植物根系具有直接固持土體作用，因此植被對水土流失的影響有著決定性的作用。植被覆蓋度越高，水土流失越少。如果植被受到損壞，水土流失將大大加劇。
2.降水量
降水是造成土壤侵蝕的主要原因，降水會產生地表徑流，進而對地表的沖刷造成侵蝕。降水的強度和水土侵蝕模數(shù)之間呈正相關，降水強度的增大，會直接加重水土流失。我國大部分丘陵地區(qū)的降水存在明顯的季節(jié)性差異，而且年度間差異較大，常年降水量小于蒸發(fā)量。土壤長期處于干燥狀態(tài)，一旦遇上強降雨，徑流明顯，就會直接造成溝蝕、面蝕。
3.地形地貌
地形控制了太陽輻射和降水的空間再分配，所以它可以說是局部生境溫、濕度的良好指示，并且還能夠在很大程度上影響水土流失的過程和強度。地形地貌因素中對水土流失的影響起關鍵作用的因素主要有坡度、坡長等，地面坡度越大，地表徑流的流速越快，對土壤的沖刷侵蝕力就越強。丘陵地區(qū)坡度對水土流失影響大，已經(jīng)成為了影響水土流失的主導因素。
4.人為因素
（1）人口增長過快
我國人口的增長速度十分驚人，從而在吃穿用上的壓力也隨之加大，最終導致坡耕地愈開愈多。再加上，目前普遍存在的種地不養(yǎng)地、廣種薄收的不良耕作習慣，使得耕地越種越瘦、越硬，進一步加劇了水土流失。
（2）林草資源破壞嚴重
由于大量開墾耕地，毀林毀草，對地表植被造成破壞，森林覆蓋率急劇下降。同時，過度放牧，濫挖排水溝渠，不合理的深墾，開山采石開礦等，都加劇了水土流失程度。
（3）耕作制度不合理
由于采取長期掠奪式開墾利用土地及不合理的連作，致使肥力減退，土壤結構受到嚴重破壞，進而造成土壤侵蝕。長期大量使用化學肥料，導致土壤中有機質含量降低，糧食產量也隨之降低。為此，人們逐漸擴大墾殖面積，以至于形成了越墾越窮的惡性循環(huán)，加劇了自然生態(tài)的惡化速度，從而使得水土流失越來越嚴重。
（4）開發(fā)建設破壞環(huán)境
近年來，開發(fā)建設工程逐漸增多，所產生的棄渣棄土也越來越多，嚴重破壞了地表植被。還有一些地方不能正確處理發(fā)展生產與保護資源的關系，片面追求經(jīng)濟利益，掠奪性地開礦挖沙，使水土流失不斷加劇。
（二）水土流失的危害
1.土地生產力日益降低
水土流失對農業(yè)生產的直接危害就是沖蝕掉大量肥沃的表土，土壤中的大量養(yǎng)分流失，使土地生產力日益降低，導致農業(yè)減產。水土流失受影響最嚴重的就是坡耕地，會直接造成土地生產力下降，從而嚴重阻礙農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.可利用土地面積不斷減少
水土流失的嚴重后果，就是使坡地土層逐漸變薄，裸巖地急劇增加，可利用土地面積不斷減少。
3.生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災害頻繁
水土流失、生態(tài)失調帶來了許多洪澇和干旱等自然災害。其中主要就是降水在時間和空間上分布不平衡， 雨季時河流流量迅速上升，旱季時河道徑流驟減，枯水期臨近水源枯竭，旱災頻繁。
4.河庫淤積，破壞農田水利設施
水土流失主要是以水為動力，將土體泥沙挾帶下泄，造成溝岸崩塌、河道淤塞、水庫填淤，結果使該區(qū)一些水庫的攔洪、調蓄、灌溉能力降低和水利工程破壞、效益降低、壽命縮短。
三、丘陵地區(qū)的水土流失治理方略
（一）合理規(guī)劃調整農業(yè)產業(yè)結構
根據(jù)當?shù)氐牡貐^(qū)特點，進行科學合理的規(guī)劃設計，合理利用資源，全面調整農業(yè)結構，治理水土流失。在糧食充足的背景下，加大退耕還林、還牧力度，擴大林地濕地與水體面積，建立農、林、牧、水有機結合的體系。結合農業(yè)種植業(yè)結構調整和退耕還林政策的落實，有計劃地安排農林牧各個行業(yè)的生產，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由單一式的種植向復合式經(jīng)營轉變，在坡度較大的梯田上種植生物經(jīng)濟帶，以此保持水土。推廣應用地膜種植，以利于土壤保濕。
（二）提高對水土保持重要性的認識
水土保持工作對發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)的生產和建設，整治國土、治理江河、減少干旱和風沙災害等方面都具有重要意義。水土流失是世界各國普遍關注的問題，因此，充分認識水土保持在防治洪澇災害和流域經(jīng)濟建設中的戰(zhàn)略地位，可預防丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進一步破壞，保持區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（三）增加綠色植被，大力營造水土保持林
水土保持林是以保持水土、改善自然環(huán)境、促進經(jīng)濟建設為目的的一種防護林，在土地瘠薄的地區(qū)可以采用灌木相結合。而在容易發(fā)生水土流失的山區(qū)，必須嚴令禁止放牧，實行喬灌結合營造坡地水土保持林。在植被受損嚴重的地區(qū)，配合溝頂?shù)臄r水蓄水溝埂進行凹地造林。在挖塘筑壩，進行水利工程建設時，在集水區(qū)內營造防護林。在造林時，要切實依據(jù)不同的立地條件，綜合運用各種不同的能保持水土的整地方式。
（四）建立健全的資源管理制度
積極完善相關的政策法規(guī)，引導參與水保生態(tài)建設的社會各界，將工作的落腳點、著力點放在解決群眾生產生活的問題上，全面提升人們的生活水平。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和項目建設的同時，充分考慮其對周圍水土保持的影響，嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行操作。對生產建設項目在建設過程中造成的水土流失，要嚴格依據(jù)水土保持法的相關規(guī)定，限制治理，通過監(jiān)督執(zhí)法，全面控制水土流失的發(fā)生和發(fā)展。
四、結語
綜上所述，導致水土流失的因素有很多，其危害性也非常大，這就需要相關管理部門必須加強重視，并切實根據(jù)丘陵地區(qū)的實際情況，進行水土流失治理。在建立完善的水土流失治理體系的同時，加強生產建設項目的防治與監(jiān)督管理，積極遏制水土流失的發(fā)展趨勢，全面改善丘陵山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人們提供一個良好的、安全的生活環(huán)境。
參考文獻：
關鍵詞：城市房地產水土流失工程措施植物措施
中圖分類號：F293文獻標識碼： A
1研究區(qū)概況
長興縣地處長江三角洲杭嘉湖平原，南與安吉縣、湖州市接壤，北接江蘇宜興，東鄰太湖，與蘇州、無錫隔湖相望，西與安徽廣德相鄰。
長興縣屬以水力侵蝕為主類型區(qū)中的南方紅壤丘陵侵蝕區(qū)，屬國家級水土流失重點監(jiān)督區(qū)，同屬浙江省水土流失重點監(jiān)督區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)容許值為500t/km2.a。項目區(qū)原土壤侵蝕強度為微度，土壤侵蝕模數(shù)背景值為300t/km2.a。
本項目位于浙江省長興縣開發(fā)區(qū)南莊村、白溪村，希望大道和發(fā)展大道東北角。地塊東側為希望大道，北側為規(guī)劃區(qū)間道路，東、南側為規(guī)劃河道，河道寬約32m，東南側隔規(guī)劃河道為星龍灣小區(qū)。本項目主要的交通運輸?shù)缆窞橄Ｍ蟮馈l(fā)展大道和規(guī)劃區(qū)間道路，皆為長興縣重要的市政道路，瀝青路面。
本項目工程內容是建造10幢16-29層的高層住宅，15幢3層的排屋及地下車庫，總用地面積6.28hm2，總建筑面積13.61萬m2（不含地下室），容積率2.2，建筑密度28.4%，綠地率21.4%，停車位1015個，地下室建筑面積4.03萬m2。
2水土流失預測
2.1 水土流失因子分析
經(jīng)現(xiàn)場查勘，“半島花園”商住項目施工過程中可能造成水土流失的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）自然水土流失因子
長興縣為亞熱帶季風氣候類型，年平均降雨量達1274.8mm，3-9月份降水量較為集中，雨強較大，會對地表產生擊濺和沖刷，粉碎土壤顆粒，挾帶泥沙，造成水力侵蝕。
溫度：項目區(qū)年均氣溫15.6℃，極端最高氣溫達39.8℃，會加速土壤風化、促進粉質土粒發(fā)育。
土壤：場地填筑料為宕渣，顆粒疏松，質地帶砂，易產生水土流失；
植被：現(xiàn)狀場地有部分植被，為人工種植和苗圃，苗木生長狀況良好，郁閉度較高。
（2）人為水土流失因子
工程建設大面積填筑土方，改變了場區(qū)微地形、地貌，致使坡度變陡，坡長增加。雨季、汛期雨水徑流匯集，易由平地面蝕向坡面溝蝕發(fā)展，造成嚴重沖刷和水土流失；施工擾動使土壤結果變得蔬松，內部凝聚力降低，抗蝕、抗沖性減弱；占壓、損壞現(xiàn)狀植被造成場地，土體缺少防護，會加劇水土流失；部分地段填塞、改變原地表徑流路線，會加速水流沖刷。
2.2水土流失防治分區(qū)
本工程根據(jù)主體工程布局、施工擾動特點、建設時序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進行防治分區(qū)劃分。工程主要采取實地調查勘測、資料收集與數(shù)據(jù)分析相結合的方法進行分區(qū)。本方案水土流失防治分區(qū)為5個區(qū)。
Ⅰ區(qū)：建筑物防治區(qū)
防治責任范圍面積1.98hm2，包括項目區(qū)建筑物區(qū)面積1.76hm2和直接影響區(qū)0.22hm2。
Ⅱ區(qū)：道路廣場防治區(qū)
防治責任范圍面積3.55hm2，包括項目區(qū)道路硬地區(qū)面積3.20hm2和直接影響區(qū)面積0.35hm2。
Ⅲ區(qū)：綠化防治區(qū)
防治責任范圍面積1.58hm2，為項目區(qū)綠化面積1.32hm2和直接影響區(qū)面積0.26hm2。
Ⅳ區(qū)L施工臨時設施防治區(qū)
施工臨時設施區(qū)占用項目區(qū)面積1.34hm2，其中施工場地0.08hm2，臨時占用道路硬地區(qū)面積；頂板覆土堆場1.10hm2，臨時占用建筑物區(qū)；表土堆場0.16hm2，臨時占用道路硬地區(qū)。
Ⅴ區(qū)：棄渣場防治區(qū)
防治責任范圍面積1.56hm2，包括棄渣場及場地周邊5m影響范圍。（列表略）
3主體工程分析
3.1 施工組織分析
從水土保持角度分析，交通運輸直接利用周邊已有公路，避免新建施工便道，方便施工人員、作業(yè)機械和管道進場，提高了工作效率，降低了水土流失危害；施工用水用電，直接從項目區(qū)周邊已有設施上接引，杜絕了相關設施的二次建設和投入，預防了再次擾動造成的人為新增水土流失；砂石料外購，避免了自行開采建筑材料的水土流失防治責任，符合水土保持有關要求；在項目區(qū)內設辦公生活區(qū)，不新增施工臨時用地，減少了施工擾動、占壓和損壞土地面積，有利于防治水土流失。
3.2 施工工藝分析
從水土保持角度分析，大型機械施工有利于提高工效，縮短場地時間，避免遭遇雨天和引起水土流失。保護表土，符合水土保持要求。放坡開挖避免形成高陡，預防了崩塌、滑坡和泥水流等。分層建筑道路和場地能保證施工質量，利于地基穩(wěn)定。建筑基礎施工不產生鉆渣和泥漿，減少了水土流失和防護工程難度。
4主體工程土石方平衡的分析
主體工程對項目區(qū)剝離表土、管線開挖、綠化覆土等數(shù)量未明確列出，對土石方的綜合利用未作分析。本方案根據(jù)主體工程設計文件中的相關資料，對工程挖填方材料質量、挖填方先后順序、挖填數(shù)量及運輸狀況等因素進行分析，對土石方進行總體平衡。
5 水土流失治理措施
5.1 工程措施
（1）主體工程在施工前興建了防護圍墻，方案設計基坑作業(yè)前場地統(tǒng)一清理、剝離表層耕植土；繼而進行基坑開挖，在建筑物區(qū)基坑四周開挖截水溝，基底布設置臨時排水溝和集水井；道路廣場區(qū)主體已設計沿道路布設永久性雨水管網(wǎng)，收集路面雨水，方案新增圍墻內側設置排水溝，排水出口經(jīng)過沉沙池的過濾，清水排入項目區(qū)東側規(guī)劃河道，并在場地出入口設車輛沖洗設施；施工場地四周開挖排水溝，出口設置沉沙池，沿臨時堆土場及棄渣場周圍填筑草袋進行攔擋，頂部用塑料彩條布覆蓋和撒播草籽；后期平整場地，回填種植土，實施綠化；棄渣場四周開挖排水溝，布置沉沙池。
（2）剝離表土：采用人工和機械配合施工，機械能夠到達的地方采用74kw以內履帶式推土機鏟推，機械不能到達的地方人工剝離。剝離的表土采用架子車或翻斗車運輸至方案的臨時堆土場。
（3）場地平整：采用推土機平整的方法，74kw推土機推平場地，修整控制高差。
（4）綠化覆土：綠化覆土采用人工結合機械回填、平土，覆土土源為施工前期剝離的表土。
5.2 植物措施
植物措施主要是景觀綠化區(qū)所采取的栽植喬木、穴狀整地和撒播灌草等措施，涉及選苗、木運輸、苗木栽植、灌草撒播和撫育管理等幾個施工環(huán)節(jié)。
（1）選苗：綠化苗木采用1-2年生幼苗，達到一級壯苗標準。
（2）苗木運輸：采用汽車運輸，為防車板磨損苗木，運輸時將苗木用繩子捆住，苗木根部用浸水草袋包裹。
（3）苗木栽植：為保持苗木的水分平衡，栽植前應對苗木進行適當處理，進行修根、浸水、蘸泥漿等措施處理。苗木栽植采用穴坑整地，包括挖坑、栽植、澆水、覆土保墑、清理等環(huán)節(jié)。
（4）灌草撒播：選擇混合灌草籽，采用人工撒播的方式綠化，并覆土2cm。
6水土保持效益
（1）生態(tài)效益
方案實施后，可增加土壤的水土保持功能，樹木和草皮的生長增強固持土壤、涵養(yǎng)水源的作用，減少地面徑流量，當?shù)氐淖匀画h(huán)境也得到最大程度的恢復。
（2）社會效益
通過實施本方案的防治措施，減輕項目區(qū)水土流失對周邊土地生產力的破壞，提高土地生產率，使項目區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)，提高項目區(qū)的環(huán)境容量。
在可持續(xù)發(fā)展的背景之下，我國現(xiàn)代化產業(yè)調整必然朝著生態(tài)發(fā)展的方向不斷推進，經(jīng)濟建設也不例外。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開人類所賴以生存的自然環(huán)境，但就現(xiàn)實情況而言，雖然我國已然制定了可持續(xù)發(fā)展的基本國策，但某些地區(qū)仍然以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟的發(fā)展，造成了極為嚴重的生態(tài)問題，其中尤以水土流失問題最為嚴重。由此必須要把握好水土流失治理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正確關系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段與水土流失治理
經(jīng)濟發(fā)展的實質也就是逐漸開拓生存環(huán)境的過程，符合階段推進的客觀規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟不同的發(fā)展時期往往對資源的配置、利用與保護情況都有著較大的差別，而每個發(fā)展時期不同地區(qū)對土地開發(fā)利用的理念與模式也有極大的區(qū)別，由此也會導致地區(qū)水土流失嚴重程度的不同。土地資源的破壞，會在一定程度上制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期往往會伴隨著對自然資源的過度開發(fā)，雖然在短期內能夠得到極為可觀的經(jīng)濟效益，但是卻會消耗大量的自然資源。初期人類的經(jīng)濟發(fā)展觀念及生產技術都較為落后，因此很難實現(xiàn)對土地資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)，由此會造成極為嚴重的水土流失問題，給發(fā)展中后期的可持續(xù)發(fā)展埋下了嚴重的隱患。我國建立之初，由于國家的經(jīng)濟發(fā)展仍處于初級階段，為加快現(xiàn)代化建設的步伐，只能大力開發(fā)區(qū)域資源，以完成原始資本的積累。通過調查不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國GDP走上了高速發(fā)展的道路，但是水土流失的面積卻在不斷擴大，由政體建立初期至上個世紀80年代末期，水土流失面積已經(jīng)從150余萬km2拓增加到了接近180萬km2，其中還不包括水土流失治理的50余萬km2，在我國國土資源中占據(jù)了極大的比例。在經(jīng)濟發(fā)展的中后期，由于物質文化的不斷豐富與經(jīng)濟水平的不斷提高，人類對于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系的界定也越發(fā)明確，對水土資源的重要現(xiàn)實價值的認知也越來越高，由此開始水土流失問題的治理。而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中后期，由于科學技術與經(jīng)濟實力的綜合提升，也有了治理水土流失問題的技術與經(jīng)濟條件。同時經(jīng)濟發(fā)展對于水土資源的依賴逐漸下降，水土資源的開發(fā)模式也產生了根本性的變化，再加上由于水土流失問題給人類造成的惡劣影響，因此對于水土流失的關注度與治理力度也得到了極大的提高。與此同時，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化也會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產生一定的促進作用。
2區(qū)域產業(yè)結構與水土流失治理
區(qū)域經(jīng)濟以產業(yè)結構為基礎，而不同的產業(yè)結構對于土體資源的依賴程度有著較大的區(qū)別，因而造成水土流失問題的嚴重程度也就不同。現(xiàn)今伴隨著我國經(jīng)濟建設步伐的不斷加快，已經(jīng)開始由第1、2產業(yè)結構開始向第3產業(yè)結構過渡，高新產業(yè)與服務行業(yè)在市場中所占據(jù)的份額不斷增加，為水土流失等環(huán)境問題的治理給以了良好的經(jīng)濟環(huán)境。伴隨第1產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，對于水土資源的依賴程度也逐漸下降，根據(jù)調查顯示，在20世紀末期我國水土流失面積伴隨著第1產業(yè)市場份額的降低，水土流失面積相對下降了近15萬km2，這對于水土流失的綜合治理工作來說絕對是重大利好。伴隨著我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，對于土地資源的保護水平也得到了進一步提高。而農業(yè)產業(yè)結構的調整帶來的就是對傳統(tǒng)毀林開荒、陡坡種植農業(yè)生產模式的革新，避免了“越墾越窮”的惡性循環(huán)。同時由于農業(yè)生產力的進一步提升，為退耕還林以及植樹造林政策的推廣打下了一定的基礎，有效緩解的水土流失問題。
3結語
在我國綜合國力不斷提升的時代背景之下，經(jīng)濟建設速率不斷提高，同時人們對于生態(tài)環(huán)境的關注程度也逐漸提升。就水土流失問題及其治理而言，必須要把握好其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的動態(tài)關系，加強水土流失的治理工作，以此促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設的和諧發(fā)展。
作者:沈陽 單位:河北省承德市灤平縣水務局
參考文獻
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關鍵詞：系統(tǒng)
The research about slide slope and water-soil synthesize father to two kinds naturalness calamity
Abstract This paper depart from the epistemology of system， with the research of DiaoZhongBa slide slopes water and soil retain synthesize father as demonstrate point， and draw the conclusion that under the especially Geo-condition ， the form of slide slope and the produce of water and soil loss is mutuality event inside a system。The two must be combine father。
Key words system，slide slope，water and soil loss，DiaoZhongBa slide slopes，associate point
Tong Guang-qin
Chang Jiang Water Resource Committee Three Gorges Reconnaissance Academe
1序言
近年來，由于前期森林的大面積砍伐，土壤間持水能力大為下降。在具有一定坡度的邊坡地段，由于地表植被的極度缺乏，自然地表對大氣降雨基本無甚阻撓作用，地表徑流的形成與匯集，對邊坡表層土壤、養(yǎng)分的流失及邊坡自然空間幾何形態(tài)的改造，是促使邊坡穩(wěn)態(tài)轉化而產生地質隱患的主導因素之一。同時由于地質隱患災害的潛伏性，即外界改造動力的持續(xù)性或間歇性，邊坡對動力改造的相斥性與積累作用使得邊坡地表的次生再造與動力作用施與期不連續(xù)，使得人們認為兩者是不相關的。同時受社會的、經(jīng)濟的某些因素影響，從而力促人們忽略兩者的關聯(lián)性與嚴重性。
就全球而言，地震、火山和崩滑、泥石流以
及水土流失等地表改造作用，是自然災害中的主要作用。諸如暴雨和特大洪水等，除了它們自身所造成的水災之外，還伴有兩岸岸坡的崩滑、泥石流或大面積水土流失[1]。所以從某種意義上講，邊坡的崩滑與水土流失現(xiàn)象經(jīng)常是相伴而生的。
對于經(jīng)常相伴而生的兩類自然災害，由于其表觀上的不相關性，造成人們缺乏對其形成機制和治理系統(tǒng)性的更深層次認識，以至限制了人們對其災害性的消弱與改造活動。
本文擬以系統(tǒng)論的觀點，對在一特定地質環(huán)境條件下，滑坡與水土流失產生的相關性和防治的系統(tǒng)性進行一些初步的探索性研究，并以吊鐘壩滑坡群水土綜合治理研究為例來論證本文觀點， 以期引起學術界各位同仁的注意。
2滑坡形成與水土流失產生的相互關聯(lián)論
2.1水對滑坡穩(wěn)定性的影響
眾多的理論研究與工程實踐表明，水是控制邊坡穩(wěn)態(tài)之一也是最主要的因素。據(jù)對長江三峽工程庫區(qū)已勘察滑坡進行的研究發(fā)現(xiàn)，水對處于臨界穩(wěn)態(tài)邊坡的穩(wěn)定系數(shù)影響值達0.4~0.6之多[2]。
水對邊坡穩(wěn)態(tài)的控制作用，主要表現(xiàn)為：其一，地表徑流對邊坡空間幾何形態(tài)的改造。大氣降雨在邊坡上的第一次分配是入滲，第二次分配主要表現(xiàn)為形成地表徑流。地表徑流的自然排泄，是其所攜能量以最利便的方式、最大的限度進行釋放，以符合能量最低的自然法則。所以說地表徑流的排泄過程是從水能釋放而不是從邊坡穩(wěn)定角度出發(fā)。在地表徑流排泄的過程中，徑流與邊坡表層土壤的相互作用，使得邊坡空間幾何形態(tài)的水能改造有利于水能釋放而非邊坡穩(wěn)定。吊鐘壩滑坡群水土綜合治理區(qū)邊坡介質滲透性一般，但其降雨在時空上分布極不均勻（主要集中在7、8月份，約占全年降雨的36.4％），極易形成地表徑流。邊坡總體坡度在14°左右，但前緣較陡，同時由于坡體植被覆蓋率極低，約為1％，臨近鐘壩河滑坡前緣覆蓋率幾乎為零。地表徑流對邊坡形態(tài)的改造主要表現(xiàn)為覆蓋層變薄（土體流失）；其次為依托自然水系排泄，對邊坡局部切割，形成的多層次坍滑體。從地質上分析，本區(qū)已形成4個大小不一的變形體系群。
值得注意的是，由于邊坡前緣為鐘壩河，洪水期間，鐘壩河流水對坡體前緣不斷沖刷、掏切作用，坡體前緣物質大量流失，形成高陡臨空面，將進一步降低邊坡現(xiàn)有的穩(wěn)定性。
其二，地下水對邊坡的荷載作用。由于大氣降雨或周邊環(huán)境水量的持續(xù)補給，可能使得邊坡介質中地下水位驟然上升，水壓力p（=γh）此時對邊坡的作用表現(xiàn)為減輕邊坡介質自重和加大促使邊坡不穩(wěn)的下滑力。對于下滑區(qū)段較大的邊坡而言，后者的不利影響往往遠大于前者。如若邊坡前后緣高差值較大且介質滲透較好，其產生的動水壓
圖1 吊鐘壩滑坡群地質略圖
力Pid(=Aoinsinβi)對邊坡穩(wěn)定極為不利。吊鐘壩區(qū)各處均有泉水出露，特別是大降雨期后，泉眼出水充足，從而說明覆蓋層介質易飽水，形成對邊坡穩(wěn)定不利的高水位靜水壓力。
表1 吊鐘壩綜合治理區(qū)不同工況邊坡穩(wěn)定計算
剖面號
穩(wěn)
定
系
數(shù)
滑面（飽水100％）幾何要素
飽水
0％
飽水
80％
飽水
100％
前緣高程
（m）
后緣高程
（m）
6－6’
1.43
0.998
0．89
360．0525
479．0000
1－1’
1.16
0.848
0．77
396．0057
463．9065
5－5’
1.35
0.958
0．86
關鍵詞：坡耕地；綜合治理；成效；西和縣
中圖分類號：S157.1文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18002702
1引言
隴南市西和縣位于甘肅省東南部，地處東經(jīng)105°03′～105°38′，北緯33°37′～34°13′，屬長江流域嘉陵江水系西漢水上游。多年平均氣溫在8.4 ℃左右，多年平均降水量552 mm，無霜期172 d，年均侵蝕模數(shù)2468 t/km2?年。總面積1861.66 km2， 耕地面積61279.84 hm2；其中：坡耕地36139.84 hm2。西和縣坡耕地面積大，梯田化程度低，水土流失嚴重，水資源短缺，嚴重制約著當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化的健康發(fā)展。
2任務完成情況
經(jīng)甘肅省國家發(fā)展改革委員會批復，2013～2015年，西和縣坡耕地水土流失綜合治理項目3年累計完成水土流失綜合治理面積21.82 km2，其中：梯田1966.68 hm2，水保林143.75 hm2，配套道路工程220 km，行道樹1.581萬株，修建截排水溝23.8 km，水窖80眼，谷坊6座，地埂植物帶72.24 hm2。累計完成工程投資3961.59萬元，其中：國家補助資金3000萬元，地方配套資金493.45萬元，群眾自籌及投勞折資468.19萬元。
3工程建設成效
3.1減輕水土流失，改善生態(tài)環(huán)境
工程建設完成水土流失綜合治理面積21.82 km2，其中：梯田面積1966.68 hm2，水保林面積143.75 hm2，植物護埂面積72.24 hm2。有效地控制了水土流失，初步實現(xiàn)了蓄水保土功能。經(jīng)過綜合治理，年增加蓄水能力66.32萬m3，攔泥能力提高10.45萬t，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，人居環(huán)境實現(xiàn)文明美化。
3.2提高土地生產能力，促進糧食增產
通過的梯田建設及配套措施實施，為提高農業(yè)機械化水平創(chuàng)造了良好的條件。項目區(qū)98%的群眾不再飼養(yǎng)大家畜，耕種和收獲季節(jié)絕大部分群眾結束了人背畜馱的歷史，到處可以看到拖拉機、旋耕機、微耕機、收割機、農用三輪車等農業(yè)機械作業(yè)場面，農業(yè)機械化程度極大地提高，減輕了群眾的勞動強度，提高了勞動生產率。
3.3增加農民收入，促進農民脫貧致富和農村經(jīng)濟發(fā)展新增梯田面積1966.68 hm2，累計達到2347.83 hm2，人均梯田達到0.12 hm2，項目區(qū)基本實現(xiàn)梯田化；每年增產糧食250.75萬kg，新增總產值515.96萬元，農民年人均增收235.59元，受益人口19473人，提高了區(qū)域糧食單產，保障了區(qū)域糧食生產安全。
3.4人地矛盾進一步緩解
項目區(qū)的實施，大大改善了當?shù)氐纳a力水平，促進了人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在項目區(qū)實施過程中，通過大力發(fā)展高效農業(yè)，調整種植結構，極大地提高了單位土地面積的承載能力，人口環(huán)境容量和人口密度達到相對平衡，從而促使人與自然的和諧共處，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
4主要做法與經(jīng)驗
4.1加強領導，靠實責任，促進工程建設
為全面推進工程優(yōu)質高效發(fā)展，西和縣將坡耕地水土流失綜合治理試點工程納入農村經(jīng)濟管理目標的重要考核內容，層層簽訂責任書，全面實行目標管理。一是強化領導，健全機構。成立了以政府縣長為組長，分管農業(yè)的副縣長為副組長，水務、發(fā)改、國土、財政、農業(yè)、扶貧等部門負責人為成員的西和縣坡耕地水土流失綜合治理工程建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水土保持局。
4.2科學規(guī)劃，精心施工，注重工程質量
一是嚴把“規(guī)劃關”。 在梯田建設中，堅持“規(guī)劃先行、質量第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合開發(fā)”的原則，在勘查論證、廣泛征求意見、全面調查的基礎上，堅持以小流域為單元，科學配置，綜合規(guī)劃，同步實施，合理布設各項措施。 二是嚴把“實施關”。 在工程建設中，做到規(guī)劃定位、設計定塊、打樁定線、放線定量、按圖施工。縣水保局組織抽調30多人，成立了工程技術指導與服務工作組，開展全方位的技術指導和服務工作。
4.3因地制宜，重點突破，發(fā)展支柱產業(yè)
工程建設中，按照因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理、重點突破的方針，以梯田建設為重點，林、路、渠、水窖配套，集中連片地開展水土流失綜合治理工作，取得了顯著成效。項目建設從群眾的實際需求出發(fā)，以改造坡耕地為中心，把基本農田建設作為改變農村落后面貌的重要措施來抓，高標準、高質量、大規(guī)模的梯田建設，使項目區(qū)全面實現(xiàn)了梯田化目標，為當?shù)剞r業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。同時，為全區(qū)梯田建設工作發(fā)揮了積極的輻射帶動作用，有力地促進了全區(qū)梯田建設又好又快發(fā)展。為了增加當?shù)剞r民的經(jīng)濟收入、改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)區(qū)域內的自然氣候條件，突出支柱產業(yè)的建設，有計劃地發(fā)展適宜本地生長的半夏、柴胡、馬鈴薯、甜玉米、蘋果和核桃產業(yè)。
4.4完善機制，健全制度，規(guī)范項目建設
工程建設中，西和縣積極探索新時期水土保持工程建設的科學管理運行機制，全面推行項目責任主體負責制、群眾投勞承諾制、公示制、監(jiān)理制等各項制度，規(guī)范項目建設管理，為項目建設注入了新的活力。
一是實行項目責任主體負責制，國家坡耕地水土流失綜合治理工程各項目區(qū)的項目責任主體為縣水保局。 二是實行項目建設公示制度。為確保農民群眾在工程建設中直接受益，調動和保護治理積極性，在項目實施之初，對工程建設的內容、設計規(guī)劃、工程投資、投工投勞和補助標準等在項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公開，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。三是實行群眾投勞承諾制。在項目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項目區(qū)2/3以上群眾同意，由村民委員會以書面形式向區(qū)水保局做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報立項并實施。四是實行項目監(jiān)理制。該項目由達華工程管理（集團）有限公司甘肅分公司承擔監(jiān)理任務，并簽定了監(jiān)理委托合同，明確了各自的權利和義務，監(jiān)理工程師認真落實“三大控制”目標，根據(jù)進度服從質量，投資保證進度的指導思想，始終把工程質量放在監(jiān)理工作的首位，嚴把各項工程的質量關，建立健全了內部質量保證體系，建立了職權分明、責任靠實、協(xié)調有序、管理規(guī)范的監(jiān)理運行機制，為工程的順利實施和健康運行提供了支撐和保障。五是強化資金管理制度。在項目資金的管理使用上，嚴格按照新《會計法》、《國有建設單位會計制度》、《國有建設單位會計制度補充規(guī)定》及有關管理規(guī)定，對項目資金實行了專項管理，做到了專戶儲存、專款專用、統(tǒng)一管理、封閉運行。六是強化職務犯罪預防制度。按照《甘肅省重點建設項目專項預防暫行規(guī)定》，對工程的實施建設、投資預決算、資金撥付使用、質量檢驗、工程驗收等進行全程監(jiān)督。七是強化檔案資料管理制度。確定專人，開設專柜，及時地將工程規(guī)劃設計、驗收、施工合同、相關文件等資料進行科學、合理地分類建檔，為治理工作的決策以及提高工作效率起到了積極作用。
（1）強化監(jiān)督管理。對已完成的項目建設繼續(xù)加大鞏固提高力度，在工程質量上進行檢驗，該整改的整改，通過一年的運行，對成活率差的造林地塊繼續(xù)進行補植，鍥而不舍、馳而不息、善始善終地抓下去，全力打造精品示范工程。
（2）連續(xù)抓好后續(xù)產業(yè)開發(fā)。將梯田工程的規(guī)模優(yōu)勢轉化為特色產業(yè)優(yōu)勢，把項目區(qū)打造成中藥材、馬鈴薯、經(jīng)果林示范基地，為西和縣農業(yè)特色開發(fā)樹立樣板，為開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設建立教育基地。
（3）嚴格執(zhí)行項目工程管理有關規(guī)定，提高項目管理水平。
參考文獻：
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關鍵詞 生態(tài)建設；小流域；綜合治理；水土流失；水土保持；寧夏西吉
中圖分類號 S157.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0256-01
近年來，隨著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，西吉縣出現(xiàn)嚴重的水土流失，生態(tài)環(huán)境也不斷惡化，嚴重破壞了當?shù)氐纳a生活狀況，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了農業(yè)增產與農民增收。因此，為保障西吉縣“三農”工作的順利開展，迫切需要采取措施防治水土流失，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況。
1 西吉縣水土流失基本情況
西吉縣位于寧夏南部山區(qū)，土地總面積3 144 km2，水土流失面積占總面積的90.1%。境內地貌類型分為3種，分別為黃土丘陵區(qū)、土石山區(qū)和川道區(qū)。區(qū)域為地形破碎，溝壑縱橫，嚴重的水土流失以及生態(tài)環(huán)境的惡化制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了農業(yè)增產與農民增收。采取措施防治水土流失，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況是全縣“三農”工作的重點項目。
2 西吉縣水土保持工作開展情況
西吉縣把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為解決“三農”問題的突破口，提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。按照“預防為主、因地制宜、因害設防”的原則，進行退耕還林（草），加強農田及基礎設施建設，著手生態(tài)移民，加快調整農業(yè)結構，開展封山禁牧等，緊緊圍繞水土流失治理開展水土保持工作，水土保持生態(tài)環(huán)境建設工作卓有成效。
2.1 全方位開展水土保持工作，生態(tài)環(huán)境建設步伐加快
西吉縣優(yōu)化水土流失治理措施，調整工作思路，使水土流失治理由過去的分散治理轉變?yōu)橐孕×饔驗閱卧⒁詨蜗到ㄔO為主體、以骨干工程為龍頭的規(guī)模綜合治理；轉變過去的粗放治理模式，逐步采取綜合集約治理方式，例如陡坡種林草、緩坡設農田、溝道設壩系、農技進農田；由注重生態(tài)效益型轉變?yōu)樯鷳B(tài)、經(jīng)濟、社會效益融為一體型。截至2012年底，已建成高標準治理小流域61條，興修基本農田2.19萬hm2，造林1.43萬hm2，種草7 986.67 hm2，完成水土流失治理面積496.25 km2；興建水保骨干工程108座，淤地壩86座，小型水保工程2.6萬座（處），全縣累計治理水土流失面積1 536 km2，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，治理區(qū)實現(xiàn)了“水不下山，泥不出溝”，成效顯著。并且境內包括小甘井在內的7條小流域治理獲得水利部、財政部的全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”小流域稱號[1-3]。
2.2 秉持可持續(xù)發(fā)展理念，探索防治水土流失的新道路
西吉縣秉持可持續(xù)發(fā)展理念，結合本地實際情況開發(fā)了“壩窖池田”聯(lián)用模式，并首先在聶家河小流域進行試驗示范，建設了聶家河集水經(jīng)濟型示范小流域。聶家河小流域位于曾被稱為“不治之河”的濫泥河流域，總面積46.66 km2，水土流失面積占96%以上，是一個生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)。2000年開展小流域綜合治理以來，以雨水集蓄利用、發(fā)展節(jié)水灌溉為突破口，綜合利用集雨節(jié)灌及“壩窖池田”聯(lián)用模式，以淤地壩建設為引導，主要方向為高效利用水資源。在豐水期間利用抽水泵等設備將壩內蓄水抽送到地頭預存水的池子中，作為今后缺水期的備用灌溉水。這種預存方式不僅有利于提高水壩蓄水量，使小型水保工程成為壩系的一部分，同時調整了用水時序，減少了蒸發(fā)和入滲，達到了高效利用水資源的目的。
2.3 整合項目，加快小流域綜合治理步伐
以小流域綜合治理為龍頭，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，對山區(qū)水資源與農田、山林、道路進行綜合治理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調發(fā)展的新格局。先后完成了沙崗子、掃竹林、韓垴、新克、廟灣5條流域綜合治理與扶貧開發(fā)項目，完成骨干壩13座，中型淤地壩3座等，大力控制了水土流失，增加了農民經(jīng)濟收入，提高農業(yè)綜合生產能力，促進了區(qū)域內經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，改變了生態(tài)環(huán)境，提高土地水資源利用率。
3 存在的問題
回顧過去，展望未來，雖然西吉縣水土保持工作取得了一定的成績，但水土保持生態(tài)環(huán)境建設仍任重而道遠。一是由于西吉縣屬貧窮落后地區(qū)，一些部門、地方和個人的法制觀念淡漠，人為造成新的水土流失的現(xiàn)象還時有發(fā)生，如有的偏遠山區(qū)群眾有耕種荒山現(xiàn)象，有的生產建設單位返還治理達不到治理標準或治理標準較低等問題仍然存在。二是有的地方群眾對水土保持工程設施保護不力，隨意破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。三是坡面治理上單位面積國補投資太低，群眾自籌資金較大，達不到很好的治理效果。四是水土保持工程后續(xù)管護單獨靠水保部門難以落實，主要靠地方政府、村委會和群眾參與加強水保工程管護工作[4-7]。
4 工作思路
西吉縣近期水土保持生態(tài)環(huán)境建設的主要任務如下：水土流失質量方面，到2020年西吉縣新建淤地壩100座，治理水土流失面積500 km2，以保證10年內完成全縣75%以上水土流失面積的治理，全面控制水土流失發(fā)展態(tài)勢；在項目的爭取上，計劃“十二五”期間，爭取淺岔河、西灘2條小流域壩系工程立項實施，積極爭取吉強、腰巴莊項目區(qū)重點綜合治理項目，震湖坡耕地綜合治理試點項目，易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理西吉縣城區(qū)治理項目，濫泥河（左岸）綜合治理項目及病險淤地壩除險加固等項目的立項。西吉縣坡耕地面積很大，積極爭取坡耕地水土流失綜合治理項目，加快梯田建設步伐，力爭在10年內使水土流失得到全面控制。
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根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《山東省水土保持設施補償費、水土流失防治費收取標準和使用管理暫行辦法》的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第一條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內，從事自然資源開發(fā)、生產建設及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，都應當按照本辦法向水行政主管部門交納水土保持設施補償費。不能或不便自行治理的，要按規(guī)定向水行政主管部門交納水土流失防治費，以補償責任及法律規(guī)定的其它責任。
第二條 水土保持設施補償費、水土流失防治費由水行政主管部門負責征收、管理和使用。
第三條 水土保持設施補償費是指單位和個人在從事自然資源開發(fā)、生產建設和其他可能造成水土流失活動中，毀壞了水土保持設施（包括植物措施和工程措施）使其降低或者喪失原有的水土保持功能所必須補償?shù)馁M用。
水土流失防治費是指單位和個人在從事自然資源開發(fā)、生產建設和其他可能造成水土流失活動過程中，根據(jù)所造成的水土流失面積和產生的廢棄土、石、沙、礦渣、尾砂等，按規(guī)定需要采取水土保持措施進行治理所需的費用。
第四條 收費標準
（一）水土保持設施補償費應依據(jù)自然資源開發(fā)、生產建設占地面積及對水土保持設施的損壞情況計收，對林草地等水土保持植被設施，按占地面積每平方米一次納補償費1元。對樹木、試驗場地、固定觀測設施、塘壩、谷坊及其它治理成果，按照省物價局、省財政廳〔1992〕魯價涉字第280號文規(guī)定的地面附著物補償標準計收。
（二）對于季節(jié)性、流動性、臨時性作業(yè)造成的水土流失，不能自行治理，又不便于按照水土保持方案交納防治費的，按下列標準交納水土流失防治費。
1.采礦：按堆棄的廢渣體積每立方米2.5元。
2.采砂及卵石：按堆放的體積每立方米2元。
3.燒窯：按應治理的破壞地貌、植被面積每平方米3.5元。
4.采石及加工：采石按堆放的體積每立方米2元，加工石子按應治理的破壞地貌、植被面積每平方米3元。
5.堆棄垃圾、其他廢物及其他破壞地貌、植被的行為: 按應治理的破壞地貌、植被面積每平方米2元。
（三）對于在河道管理范圍內采砂、取土的，按《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》執(zhí)行。
第五條 任何單位和個人在建設和生產過程中，都必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。
水土流失責任明確，地形條件適合獨立或聯(lián)合治理的，由開發(fā)、生產建設單位和個人按照水行政主管部門批準的水土保持方案自行或聯(lián)合治理，治理完成后由水行政主管部門組織驗收。
開發(fā)、生產建設單位和個人不能或不便自行治理的，按照水行政主管部門批準的水土保持方案的預算交納水土流失防治費，并由水行政主管部門組織治理。水土流失防治費屬于非稅收入，應按照規(guī)定，全額繳入財政部門開設的非稅收入賬戶，由水行政主管部門根據(jù)治理進度和基建程序申請分期撥付使用。
第六條 凡屬下列情況之一的，按規(guī)定標準征收其水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理：
（一）無固定場所，從事流動性作業(yè)的；
（二）水土流失責任不明確的（如有兩個以上責任者的)；
（三）地形條件不適合獨立治理或聯(lián)合治理的；
（四）受技術、人力等條件限制，不適合獨立或聯(lián)合治理的；
（五）責任單位不愿自行治理的。
第七條 水土保持設施補償費根據(jù)水行政主管部門的治理計劃用于全區(qū)水土保持典型流域治理和水土保持科學研究。
水土流失防治費80％以上用于征費項目的水土流失治理。
收取水土保持設施補償費和水土流失防治費，必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收費用納入非稅收入管理，實行財政專戶存儲，納入綜合部門預算管理。
第八條 水土保持設施補償費、水土流失防治費的收取、管理人員執(zhí)行任務時，應當出示執(zhí)法證件，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
第九條 在禁止開墾的陡坡地開墾農作物的及未經(jīng)批準擅自開墾二十五度以下，五度以上的坡地，每平方米處以1元罰款。
第十條 水土保持設施補償費、水土流失防治費可由水行政主管部門委托銀行或其他機構代收。
第十一條 建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產費用中列支。
“水是生命之源，土是生存之本”，由此可見水是人類生存的必要條件，又是進行生存的重要資源，對于農業(yè)生產尤為重要。“水利是農業(yè)的命脈”，農業(yè)離不開土地，因此保持水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，利在當今，功在千秋。
我國幅員遼闊，各地區(qū)自然條件不同，我們遼寧省是全國水土資源嚴重缺乏的省份之一，水土流失嚴重。尤其是我們朝陽地區(qū)處于半干旱半濕潤季風性氣候區(qū)，干旱少雨，自然災害嚴重。再加上土地零碎分散，技術落后，以致越墾越窮，廣種薄收，有些地方因缺乏燒柴，摟草砍樹，破壞了植被，水土流失嚴重。
尚志鄉(xiāng)位于朝陽縣南部，特點是山高坡陡，溝壑縱橫，土地零散，氣候干旱，水土流失嚴重。為此要想治理就必須以水土保持為中心，以造林種草為重點，實行工程措施和生物措施相結合的山、水、田綜合治理的原則，遵照依靠群眾，實事求是，因地制宜的搞好山區(qū)建設，保持水土，改善自然環(huán)境。
根據(jù)本地區(qū)的自然環(huán)境特點，本著宜農則農，宜林則林，宜牧則牧的原則合理利用土地。
全鄉(xiāng)水土流失面積為24621畝，目前已治理7451畝，現(xiàn)有水土流失面積為17170畝，現(xiàn)有水土流失面積中，以荒山、溝壑、坡耕地為主。因此，在治理時我們要按可觀規(guī)律辦事，實行以小流域為單元，集中治理，聯(lián)系治理，綜合治理，全面治理，溝坡兼治，以生物為主，治理標準按照十年一遇二十四小時暴雨徑流，達到土不下山，清水緩流。
水土保持在我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用：（1）減少洪澇災害的發(fā)生。水土保持可以持續(xù)或增加土壤的滲流量，一些工程水土保持措施（如梯田、水汗、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年紀變化。（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、排管溝渠等）還可以攔泥拽砂，增加唐庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質量。
當然，在治理的同時，也應加強管護監(jiān)督，鞏固治理成果，主要做到以下幾點：
第一：建立健全管護監(jiān)督體系。要建立健全水保管護監(jiān)督體系，搞好水土保持管護監(jiān)督，水利工作人員應負起責任，做好本職工作。
第二：按照【水土保持法】的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)查處違章行為。為了保護治理成果，控制水土流失，一切單位和個人不得破壞環(huán)境，違者進行查處。
第三：及時普查新的水土流失情況。我們本著“預防為主，治管并重”的原則，及時督查新的水土流失情況，及時采取措施控制水土流失。
水土保持工作任務很光榮，但也很艱巨，我們要充滿信心，保持水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，保持水土資源，再造秀美山川。
