時間：2023-06-06 09:00:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防疫制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）范圍
各級規(guī)模在百頭以上的牛場、千頭以上的豬場、萬羽以上的禽場、犬場及特種養(yǎng)殖場。
（二）選址、布局
l、場址應(yīng)符合市政府有關(guān)部門的總體規(guī)劃和布局要求。必須座落于適宜的地理位置，遠離居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、風景旅游區(qū)以及其他類似功能等區(qū)域，并處以上區(qū)域的下風向或側(cè)風向。
2、場內(nèi)規(guī)劃及布局的技術(shù)要求。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)分開，并保持一定距離，各區(qū)之間有綠化帶或圍墻隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各棚舍之間應(yīng)保特一定距離，當中建有綠化隔離帶或隔離水溝，且按生產(chǎn)流程依次排列；凈污道相分離。
3、消毒、隔離等設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)門口應(yīng)設(shè)有更衣、換鞋消毒室或淋浴室，入口處設(shè)置有消毒池；場內(nèi)建有獸醫(yī)室(配備必要的診療設(shè)施、消毒器具和獸藥、疫苗儲存器具)、飼料倉庫、隔離柵舍，病死無害化處理等設(shè)施；豬、牛場應(yīng)建有糞便、尿液及污水凈化處理設(shè)施。
(三)人員要求
場內(nèi)設(shè)有專職的畜牧獸醫(yī)人員(具有畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格或相應(yīng)專業(yè)技能)，并定期接受培訓(xùn)，有關(guān)從業(yè)人員需定期作健康檢查，取得健康證。
（四）動物防疫條件要求
l、場內(nèi)應(yīng)建有各項制度：重大疫情上報制度、免疫防疫制度、檢疫報檢制度、人員崗位責任制度、消毒衛(wèi)生制度、人員進出制度等，并張貼上墻。
2、免疫：根據(jù)國家及本市的有關(guān)規(guī)定，對重點疫病實行強制性免疫，按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定實施免疫標識制度，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的抗體監(jiān)測、監(jiān)督檢查；同時場內(nèi)應(yīng)根據(jù)周邊地區(qū)疫病發(fā)生情況，以及市、區(qū)(縣)動物防疫部門制訂的免疫程序，結(jié)合本場實際情況，確定免疫接種內(nèi)容、萬式方法及適宜的免疫程序。
3、消毒：應(yīng)按照嚴格的消毒制度及規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)安全、高效、低毒、低殘留的原則選擇消毒藥的品種。
4、引種：引進的動物應(yīng)來自非疫區(qū)，并憑相關(guān)檢疫證明入場，入場后需在隔離柵舍飼養(yǎng)觀察1個月以上，經(jīng)獸醫(yī)主管部門檢測無疫后，方可轉(zhuǎn)入生產(chǎn)區(qū)。
5、其他：場內(nèi)不得飼養(yǎng)其他動物；相關(guān)飼養(yǎng)場做好滅鼠防鳥工作。
(五)各項檔案記錄
建立，健全各項記錄并實行專人負責制、場長或技術(shù)主管簽字認可制：獸藥、疫苗的采購領(lǐng)用記錄；飼料、飼料添加劑采購及使用記錄；免疫記錄；消毒記錄；疾病診療記錄；免疫耳標領(lǐng)用記錄；病死及無害化處理記錄；生產(chǎn)、銷售記錄；淘汰記錄。
(六)獸藥、飼料使用
l、嚴格遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸用生物制品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照獸藥、生物制品、飼料技術(shù)法規(guī)的要求，合理、安全地使用獸藥、生物制品及飼料、飼料添加劑。
2、嚴格遵守《中華人民共和國動物及動物源性食品殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃》、《無公害食品行動計劃》及本市105號令《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的各項規(guī)定，嚴禁使用國家明令禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑。嚴格執(zhí)行“最高兩院司法解釋”的相關(guān)規(guī)定，嚴禁使用的違禁藥品包括以下五大類：
(1)腎上腺素受體激動劑；
(2)性激素；
(3)蛋白同化激素；
(4)；
(5)各種抗生素濾渣。
二、寵物診所動物防疫審核條件：
(一)范圍
1、從事寵物診療服務(wù)的單位及個人；
2、征得市有關(guān)部門同意的在滬外商獨資、合資開辦的寵物診療服務(wù)機構(gòu)。
(二)選址、布局
l、診療場所必須符合動物防疫及公共衛(wèi)生要求。遠離學校、醫(yī)院、飯店、影劇院、體育場(館)及其它人員集中的公共場所、動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營等場所200米以上，與居民區(qū)保持100米以上的距離；
2、診所應(yīng)有合理的規(guī)劃及布局。有獨立的營業(yè)場地，診療面積大于100平方米；設(shè)有專門的辦公室、診療室、手術(shù)室、藥房、化驗室和病畜隔離室；
3、消毒及隔離等設(shè)施。診所配備專用的消毒工具；應(yīng)有專門的排污設(shè)施和廢棄物處理措施；診療場所內(nèi)嚴禁從事與診療無關(guān)的活動，以防止疫病傳播。
(三)動物防疫要求
l、診所內(nèi)應(yīng)有健全的各項制度：重大疫情上報、動物診療服務(wù)、人員崗位責任、消毒衛(wèi)生、無害化處理等制度及收費標準，張貼上墻。
2、診所內(nèi)不得飼養(yǎng)其他動物。
(四)人員要求
l、診所應(yīng)具備二名以上注冊獸醫(yī)師和與診療規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)助理人員。個體寵物診所的上述獸醫(yī)人員還需提供辭職、失業(yè)、離退休等有關(guān)證明；
2、從事動物診療人員無人畜共患病。
(五)檔案記錄
建立、健全各項記錄：藥品進庫登記、藥品使用情況記錄；消毒記錄；疾病診療記錄；處方記錄；病死動物、廢棄物處理記錄等。
(六)獸藥使用
嚴格遵守《獸藥管理條例》、《獸用生物制品管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，合理、安全地使用獸藥。
三、屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠動物防疫審核條件：
(一)選址要求
l、屠宰場應(yīng)選址合理，符合動物防疫法規(guī)定的動物防疫條件和市政府的定點規(guī)劃。
2、距離醫(yī)院、學校、幼兒園、食品生產(chǎn)、牧場、居民區(qū)等場所100米以上。
3、設(shè)置應(yīng)符合交通、能源和環(huán)保的要求。
(二)設(shè)點布局要求
l、四周必須有圍墻與外界隔離。
2、設(shè)立門崗，門口有有效的消毒池。
3、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)必須分開。
4、有車輛清洗和消毒的場地及設(shè)施。
5、應(yīng)設(shè)置非清潔區(qū)、半清潔區(qū)和清潔區(qū)，原料、產(chǎn)品各行其道，不得交叉污染。
6、屠宰加工區(qū)與批發(fā)交易區(qū)必須分開。
7、有畜糞處理設(shè)施，達到環(huán)保要求。
(三)屠宰設(shè)施要求
l、屠宰設(shè)施必須符合動物檢疫流程的要求。
2、應(yīng)設(shè)置與屠宰加工量相適應(yīng)的驗收間、隔離間、待宰間、急宰間、屠宰加工間、副產(chǎn)品整理間、有條件食用處理間、斥品處理間。
3、屠宰間墻壁瓷磚應(yīng)貼至2米以上，屠宰間必須是流水線生產(chǎn)，有吊宰設(shè)施，做到麻電、吊掛、放血、浸燙、脫毛、開膛流水操作，做到頭蹄、胴體、內(nèi)臟三不落地。
4、應(yīng)配置與屠宰加工量相適應(yīng)的屠宰加工設(shè)備、產(chǎn)品專用容器、專用運載工具。
5、應(yīng)設(shè)有實驗室，并配備專職或兼職的化驗人員，配備相適應(yīng)的檢驗儀器。
6、屠宰加工作業(yè)場所的照明設(shè)備應(yīng)齊備，屠宰車間工作場所照度不應(yīng)少于75LX，屠宰操作面照度不應(yīng)少于150LX，檢驗操作面照度不應(yīng)少于300LX。
7、屠宰場內(nèi)應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施，污水排放應(yīng)符合GBl34517的規(guī)定，并取得《污水排放許可證》。
8、應(yīng)設(shè)置疑似病畜吊軌叉道，用于運送病畜和需化制的頭、蹄、尾、胴體、內(nèi)臟等。
9、有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的化制等無害化處理設(shè)施。對需作銷毀處理的病畜及產(chǎn)品，應(yīng)送市政府有關(guān)部門定點的場所統(tǒng)一進行銷毀。
(四)檢疫要求
l、檢疫工作室內(nèi)配備更衣柜、檢疫工具存放柜和檢疫工作臺，配備刀、鉤、銼、剪刀、鑷子、瓷盤、放大鏡、體溫表、顯微鏡、載玻片、冰箱等檢疫檢驗工具和消毒器具、消毒藥物。配備檢疫合格驗訖印章和化制、銷毀印章。
2、按規(guī)定設(shè)置檢疫崗位，配備獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員，并與生豬加工數(shù)量相適應(yīng)。
3、獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員應(yīng)取得國家動物檢疫員資格證書和*市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所核發(fā)的動物檢疫員上崗證。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫嚴格按照“動物檢疫管理辦法”進行宰前檢疫、宰后檢疫。
5、具有完整的檢疫臺帳。
(五)屠宰管理要求
1、有健全的收購、屠宰加工、檢驗、病害產(chǎn)品處理、消毒等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和崗位責任制。
2、必須配備充足的屠宰檢驗人員和技術(shù)工人，并取得衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證。
3、屠宰加工和檢疫現(xiàn)場有禁止豬販、肉販及其他無關(guān)人員進入的標志和有關(guān)規(guī)定。
4、屠宰場應(yīng)積極配合檢疫工作，發(fā)現(xiàn)一類傳染病及烈性人畜共患病必須立即上報，封鎖現(xiàn)場，采取必要的撲滅措施。
四、經(jīng)營、加工、儲藏動物產(chǎn)品場所動物防疫審核條件：
(一)選址、布局、設(shè)計符合動物防疫條件，工作區(qū)與辦公區(qū)分開。
(二)建立健全的貨物進出查驗登記、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗管理、消毒、人員崗位責任等動物防疫制度。
(三)設(shè)立獸醫(yī)衛(wèi)生管理崗位，有專職獸醫(yī)衛(wèi)生管理人員，人員須經(jīng)*市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所專業(yè)培訓(xùn)合格，取得獸醫(yī)衛(wèi)生上崗證。
(四)進、出庫動物產(chǎn)品須經(jīng)衛(wèi)生人員查驗、索證、臺帳登記、簽字后，方可進、出庫。衛(wèi)生人員要做好檢疫證明等的存檔工作，及時匯總按時上報報表。
(五)定期自查庫內(nèi)的動物衛(wèi)生工作，做好堆垛、掛牌工作，做到帳、貨、卡及檢疫證明相符。嚴格按照冷藏動物產(chǎn)品的行業(yè)標準規(guī)定，檢查庫內(nèi)的溫度、相對濕度，嚴格執(zhí)行先進先出的原則，注意產(chǎn)品保存安全期，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。
(六)對動物斥品和廢棄物有集中處理的措施，并做好處理記錄。
(七)有清洗消毒設(shè)施、設(shè)備，工作場所經(jīng)常做好消毒工作，并做好消毒記錄。
第二條縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責動物防疫監(jiān)督員的推薦、培訓(xùn)、考試、考核和任免工作。
縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責動物防疫監(jiān)督員的日常管理工作。
第三條動物防疫監(jiān)督員必須是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)的國家工作人員，并具備下列條件：
（一）遵紀守法，公正廉潔，作風正派，身體健康；
（二）具有獸醫(yī)（衛(wèi)檢）或相近專業(yè)大學專科以上學歷和助理獸醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（三）連續(xù)從事動物防疫、檢疫工作五年以上；
（四）熟悉動物防疫和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)，具備法律基本常識；
（五）具備獨立從事動物防疫監(jiān)督管理的實際工作能力。
第四條各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)工作實際需要，配備適當數(shù)量的動物防疫監(jiān)督員，每市、縣原則上配備10-15名，畜禽存欄和畜產(chǎn)品加工數(shù)量較大的市、縣可適當增加名額。
動物防疫監(jiān)督員不得兼任動物防疫員、動物檢疫員，不得從事獸醫(yī)臨床、檢驗工作及其他與動物防疫監(jiān)督工作有關(guān)的經(jīng)營活動。
第五條申報動物防疫監(jiān)督員需提交以下材料：
（一）《河南省動物防疫監(jiān)督員審批表》一式三份；
（二）與《審批表》同底片近期照片1張；
（三）學歷證書和職稱證書（或任職文件）復(fù)印件1份；
第六條動物防疫監(jiān)督員報批程序：
候任動物防疫監(jiān)督員本人或動物防疫監(jiān)督機構(gòu)填寫《河南省動物防疫監(jiān)督員審批表》，報同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門審查后，向上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門推薦，經(jīng)省畜牧局統(tǒng)一培訓(xùn)、考試、考核，合格的，發(fā)給動物防疫監(jiān)督員證、章，并發(fā)文公布。
第七條動物防疫監(jiān)督員是代表國家監(jiān)督實施《動物防疫法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法人員，其職權(quán)是：
（一）依法對轄區(qū)內(nèi)從事與動物防疫活動有關(guān)的單位和個人履行動物防疫法律義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查；
（二）對生產(chǎn)、經(jīng)營、流通各環(huán)節(jié)的動物、動物產(chǎn)品進行動物防疫監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式包括感觀檢查、取樣化驗、查閱資料、詢問和查證等；
（三）動物防疫員的防疫結(jié)果、動物檢疫員的檢疫結(jié)果和處理情況進行監(jiān)督檢查和裁決；
（四）違反《動物防疫法》及有關(guān)法規(guī)的單位和個人，依法給予動物防疫行政處罰；
（五）承辦上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)交辦的動物防疫監(jiān)督管理任務(wù)。
第八條動物防疫監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當做到：
（一）攜帶證件、佩戴標志、衣著整潔、風紀嚴明；
（二）秉公執(zhí)法，嚴格遵守行政執(zhí)法程序；
（三）尊重當事人的合法權(quán)益，對索取、查閱的資料要為其保守秘密。取樣、處罰、沒收須出具憑證，完備手續(xù)，并告知當事人的權(quán)利；
（四）不、索要錢物、、弄虛作假；
（五）辦案及時，不無故拖延或拒絕；
（六）文明執(zhí)法、禮貌待人。
第九條各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立動物防疫監(jiān)督員考試、考核及違章、違紀檔案登記制度。堅持對動物防疫監(jiān)督員進行經(jīng)常性法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進行考試、考核，并作為任免動物防疫監(jiān)督員的重要依據(jù)之一。
第十條動物防疫監(jiān)督員在監(jiān)督工作中執(zhí)法嚴明，成績顯著的，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當給予表揚和獎勵；
對有突出貢獻的動物防疫監(jiān)督員，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門報請當?shù)厝嗣裾枰酝▓蟊碚谩ⅹ剟罨驎x級。
第十一條有下列情況之一的動物防疫監(jiān)督員予以免職：
（一）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不能勝任監(jiān)督管理工作的；
（二）因傷、殘、病無法繼續(xù)從事監(jiān)督管理工作的；
（三）調(diào)離、退休、退職的；
第十二條有下列情況之一的動物防疫監(jiān)督員予以撤職：
（一）多次違章、違紀，經(jīng)批評教育不改的；
（二）、，勒索、受賄情節(jié)嚴重的；
（三），失職、瀆職情節(jié)惡劣或造成嚴重后果的。
第十三條動物防疫監(jiān)督員免職和撤職程序同報批程序。
對免職、撤職的動物防疫監(jiān)督員，其證、章要及時收繳至省畜牧局。
第十四條動物防疫監(jiān)督員證、章由農(nóng)業(yè)部制定，省畜牧局審核、簽發(fā)。
第十五條動物防疫監(jiān)督員證、章有效期3年，過期自動作廢。繼續(xù)任職的，應(yīng)當在有效期屆滿3個月內(nèi)重新申報。
第十六條對動物防疫監(jiān)督員證、章實行年審制度。由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門于每年年底前將監(jiān)督員的考核情況報省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門審核，省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門報省畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。不參加年審或年審不合格的，予以免職或撤職。
第十七條動物防疫監(jiān)督員證、章遺失，要立即報告動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)核實登報聲明作廢，并及時申請補發(fā)。
第十八條申領(lǐng)動物防疫監(jiān)督員證、章，按規(guī)定交納工本費。
防疫防控線上教學開學檢查工作匯報
根據(jù)前期檢查成果，按照縣教育局的要求，結(jié)合實際情況，我校認真檢視存在的問題，逐一落實改進，扎扎實實地做好了開學的各項準備工作，促使線上教學工作有序有效的進行，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責任，主抓落實
在制定相應(yīng)的工作計劃、工作方案的基礎(chǔ)上，更明確各領(lǐng)導(dǎo)分工及職責，強化責任監(jiān)督機制，各項工作分工到人，力爭一事一清，一日一清；
加強領(lǐng)導(dǎo)值班制度，力求線上教學期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員到崗；
制定值班領(lǐng)導(dǎo)日報制度，完善值班日志、工作臺賬等制度，堅持把疫情期間校園防疫工作抓嚴做實。線上教學工作分配落實到各年級部，要求年級部主要領(lǐng)導(dǎo)及各年級部長分工負責，分片包班，年級領(lǐng)導(dǎo)及部長要下沉到班級，觀察、監(jiān)督各班線上教學的落實情況，并及時反饋；
建立完善教學考核制度，在原工作量的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的教學質(zhì)量考核標準，對線上教學進行檢查督促，以保證學生全員在線，學有所獲，把教學任務(wù)落到實處。
二、加強制度建設(shè)，完善管理
進一步完善疫情防控制度及健康日報制度，進一步完善線上教學方案，制定線上教學實施細則，制定線上教學考核方案和考評細則，以制度保證線上教學的良好秩序；
加強對學生情況的摸排，特別是對于假期到過武漢的同學，要認真排查，掌握情況，落實到人；
對于學生健康狀況要建檔立卡，建立日報臺賬，確保掌握具體情況。進一步完善線上教學期間教師健康狀況的摸排，做到不瞞報、不漏報，完善教師返校健康登記制度，責任落實到人；
完善校園防控細則，確保線上教學期間到校工作教師的安全。
三、嚴格教學常規(guī)管理，主抓質(zhì)量
1.加強集體備課，強化常規(guī)管理。我校積極實施落實線上教學，自x月xx日起，動員所有考試學科老師錯時有序到校集體備課，不僅鉆研教材、進度和線上教學的技術(shù)問題，還把重點放在線上教學管理上，強化三案一查制度，制定優(yōu)生和學困生輔導(dǎo)辦法。實行組長負責制，要求各年級部部長深入備課室，對各備課組集體備課進行監(jiān)督檢查，強調(diào)過程，更注重落實結(jié)果。
2.加強過程監(jiān)督，強化教學管理。線上教學的監(jiān)管是第一要務(wù)，要求各教師認真制定細則，并把線上教學效果的監(jiān)督列入集體備課的主要內(nèi)容；
班主任必須深入到各班群組，進行實時管理，對聽課時長、作業(yè)完成等情況及時總結(jié)反饋，通知到學生個人；
強化線上檢測，制定相應(yīng)的細則，要求各科任課教師務(wù)必保障全體參與，保證檢測質(zhì)量，并要求教師做到過程實時監(jiān)督，結(jié)果及時反饋。強化家校共育機制，動員家長對學生進行監(jiān)管，發(fā)揮家庭教育的主體優(yōu)勢，力保學生在線學習的效果。
3.加強心理輔導(dǎo)，強化成長管理。線上教學不同于實地班級教學，當前疫情環(huán)境下，要強化對學生心理的關(guān)注。要求政教處圍繞“自我管理、自主學習”能力的培養(yǎng)、獨居帶來的一系列行為心理問題等，及時向班主任推送資料，班主任按規(guī)定每周至少召開一次視頻會議，在嚴格作息和量化管理的同時，從心理上、生活上給學生以關(guān)懷，并動員學生家長給學生更多的關(guān)注，在完善線上教學的同時，對學生的教育做到多措并舉。
四、抓好教學保障工作，保證安全。
1.完善各項日報臺賬。建立到校人員記錄日志及返校人員健康日報臺賬，堅持登記上報，確保無遺漏。嚴格控制進出學校人員，實行特殊時期特殊管理，把校園防疫工作放在首位來抓，牢固樹立安全壓倒一切的意識，安全工作重于泰山，不松懈，不疏忽，確保校園及周邊環(huán)境的安全。
2.完善相應(yīng)配套設(shè)施。設(shè)立進校檢測崗和校園監(jiān)督崗，設(shè)立隔離監(jiān)察室，配備體溫檢測設(shè)備和消殺設(shè)備，做到對進出校園及校內(nèi)工作人員的檢測和監(jiān)管全覆蓋；設(shè)專人對線上教學設(shè)備進行維護和維修，對于電腦、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進行實時監(jiān)測，為線上教學工作提供保障。
3.做好防疫物資的及時補充。認真落實學校防疫物資的采辦及使用工作，建立物資采辦發(fā)放相關(guān)臺賬，確保相關(guān)物資采辦的及時、足量，嚴格物資發(fā)放、落實；
對防疫物資的使用落實到人，責任到人，逐級負責，確保校園疫情防控工作落地落實。重點場所消殺及時。安排專人負責日常的消殺工作，對教學樓、辦公室、會議室、食堂等重點部位堅持每日消殺，確保各工作場所清潔衛(wèi)生
學校防疫防控中學通風消毒制度
為切實作好我校傳染病防治工作，把傳染病防治工作落到實處，做好消毒工作，結(jié)合我校實際，特制定本制度：
1.各教室、專用教室、圖書館、閱覽室、會議室、辦公室等人員聚集的場所需在使用前30分鐘開窗進行充分通風換氣，并在使用過程中全程開窗，確保室內(nèi)空氣流通。
2.各場所由相關(guān)責任人根據(jù)實際情況進行日常消毒，并作好消記錄。消毒時間宜安排在下午放學后室內(nèi)無人時進行，消毒后關(guān)閉門窗，第二天早上需提前30分鐘開窗換氣。消毒工具及藥品由學校統(tǒng)一配備。
面對國內(nèi)外疫情的威脅和全國各地已經(jīng)全面實施市場準入制，對動物防疫體制和動物防疫工作提出了新的要求。我們必須根據(jù)海原縣動物防疫工作中存在的問題，采取有效對策，進一步完善和加強海原縣的動物防疫體系建設(shè)，適應(yīng)新形勢的要求。
1加強宣傳，增強防疫意識
通過電視、廣播、張貼標語、散發(fā)傳單等形式，進一步宣傳《動物防疫法》，使家喻戶曉，人人皆知，以增強養(yǎng)殖戶的防疫意識。
2理順縣級以下動物防疫監(jiān)督機構(gòu)管理體制
從海原縣實際出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，深化改革，理順動物防疫監(jiān)督管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站爭取獨立設(shè)置，人員要配足。
3進一步完善動物防疫監(jiān)督管理制度
規(guī)章制度是規(guī)范工作行為，使每一位動物防疫工作者能認真履行職責，增強責任感、緊迫感和危機感的重要手段。為此，各級動物防疫監(jiān)督要根據(jù)《動物防疫法》有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地實際，制定好村級動物疫病防治員、動物檢疫員和動物防疫監(jiān)督員的管理制度，實行規(guī)范化管理。同時，制定一整套強化內(nèi)部管理、嚴格財務(wù)、加強隊伍建設(shè)等管理制度及各項工作的崗位責任制，對考勤、考績、檢疫監(jiān)督程序、疫情報告、工作報表、收費管理、公共財產(chǎn)保管使用、崗位責任范圍、職權(quán)責任范圍以及政治、業(yè)務(wù)技術(shù)學習等方面均做出詳細規(guī)定。
4進一步完善動物免疫標識管理制度
一是抓好動物防疫員的聘用制和做好疫苗、免疫耳標、耳鉗的專供。疫苗、免疫耳標、耳鉗對聘用的防治員的供應(yīng)，既可以加強疫苗、免疫標識的管理，又可以提高動物防疫員的收入，使疫苗、免疫標識的管理與對動物防治員的管理形成良性循環(huán)。二是嚴格把好產(chǎn)地檢疫和流通環(huán)節(jié)檢疫關(guān)。對沒有免疫耳標的動物絕不能出具檢疫合格證，不準進入流通環(huán)節(jié)，這是免疫標識制度能否持續(xù)實施的關(guān)鍵。三是解決好實施免疫標識制度過程中存在的問題。如收費標準、耳鉗、耳標質(zhì)量等問題。四是嚴格按照《海原縣動物免疫標識管理實施辦法》進行監(jiān)督管理，對非法使用、倒賣、轉(zhuǎn)讓、偽造動物免疫耳標的進行查處。
5加大動物防疫監(jiān)督管理力度
本著“內(nèi)外監(jiān)督并重”的工作原則，充分發(fā)揮新成立的“動物防疫監(jiān)督執(zhí)法大隊”的作用。在內(nèi)部監(jiān)督管理上，重點查處檢疫員有法不依、執(zhí)法不嚴、以情代法等問題，主要針對檢疫員上崗、檢疫操作、證照填寫等情況進行監(jiān)督檢查，對損害檢疫執(zhí)法形象予以嚴肅處理，通報批評，杜絕各類違紀行為的發(fā)生，提高執(zhí)法隊伍的水平，使動物防疫檢疫執(zhí)法更加規(guī)范；在外部監(jiān)督管理上，加大對非法經(jīng)營生物制品、非法使用、倒賣、轉(zhuǎn)讓、偽造動物免疫耳標和無證開展防疫的查處力度和加大對運輸、屠宰、加工、儲藏、運銷動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴防未經(jīng)檢疫的和染疫的動物及其產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。
6加強村級動物疫病防疫員的規(guī)范化管理
××年度動物防疫條件及防疫制度
執(zhí)行情況年度報告（樣本）
根據(jù)《動物防疫條件審查辦法》第三十二條要求，現(xiàn)將我場上年度動物防疫情況和防疫制度執(zhí)行具體情況報告如下：
一、養(yǎng)殖生產(chǎn)基本情況
現(xiàn)存欄動物 頭，其中種畜公 頭、母 頭、育肥 頭；調(diào)入 頭，出欄 頭。
二、場外、場內(nèi)布局及設(shè)施變化情況
1、場址：占地面積 畝，有無變動
周圍環(huán)境：距離本場3000米內(nèi)有無新增下列場所：生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、種畜禽場、動物診療場所、動物飼養(yǎng)場所、無害化處理場所等。有各增加多少。
2、場內(nèi)布局：按照《動物防疫條件審查辦法》第六條規(guī)定要求的布局是否發(fā)生變動
現(xiàn)有布局情況：
3、設(shè)施設(shè)備：是否發(fā)生變動
現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備增加的或減少的：
三、人員情況
配備的獸醫(yī)人員情況：有無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)
生產(chǎn)人員 ，是否每年定期體檢，
體檢情況：（有無人畜共患傳染病）
開展動物防疫及生產(chǎn)安全法律法規(guī)培訓(xùn)次 數(shù)、受訓(xùn)人數(shù) 。
四、防疫制度執(zhí)行情況
1、消毒制度執(zhí)行情況：
使用的消毒藥名稱 ，上年度購買數(shù)量 公斤，使用 公斤，消毒車 次，場地面積 平方米。
2、隔離制度情況：
上年度執(zhí)行隔離措施 次 ，隔離動物 頭 （只）。
3、免疫制度執(zhí)行情況：
自行免疫 防疫員上門免疫
豬瘟:疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
口蹄疫:疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
高致病性藍耳病：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
高致病性禽流感：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
雞新城疫：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
小反芻獸疫：疫苗使用數(shù)量，免疫數(shù)量，密度%
4、免疫抗體監(jiān)測情況
上年度開展免疫抗體監(jiān)測 次， 頭；
檢測病種：豬瘟，檢測合格率 %
口蹄疫，檢測合格率 %
高致病性藍耳病，檢測合格率 %
高致病性禽流感，檢測合格率 %
雞新城疫，檢測合格率 %
小反芻獸疫，檢測合格率 %
5、動物發(fā)病及報告制度執(zhí)行情況：
6、病死動物無害化處理制度執(zhí)行情況：
無害化處理方式 ，上年度共處理病死動物尸體 頭（只）。
7、檢疫申報制度執(zhí)行情況：
上年度調(diào)入動物 次，數(shù)量 頭（只）；
出欄動物數(shù)量 頭（只），產(chǎn)地檢疫申報 次數(shù)，動物數(shù)量 頭（只），檢疫 頭（只）。
8、動物疫病追溯制度執(zhí)行情況：
申請領(lǐng)取耳標 個，佩戴 個，余 個，上傳信息 條。
9、投入品使用制度執(zhí)行情況：
飼料、添加劑購入品種及使用數(shù)量：
獸藥購入品種及使用數(shù)量：
“瘦肉精”檢測 次，檢測動物 頭（只）
10、清潔衛(wèi)生及日常巡查制度執(zhí)行情況：
11、種畜禽場動物疫病凈化制度執(zhí)行情況
五、生產(chǎn)安全制度執(zhí)行情況
以上是我場上年度的動物防疫條件及動物防疫制度執(zhí)行情況報告，存在一些問題我們將及時改正。今后，我場將根據(jù)《動物防疫法》相關(guān)要求，進一步完善我場的動物防疫條件，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，深化管理，有效防控動物疫病，提高養(yǎng)殖效益，合法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，努力為社會提供更多安全的畜產(chǎn)品。
特此報告
嵐縣xx種養(yǎng)專業(yè)合作社（蓋章）
法 人：
聯(lián)系電話：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督站意見
關(guān)鍵詞：動物疫病 疫病預(yù)防 措施
隨著社會主義市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)營方式已逐步走向科學化、規(guī)模化、集約化。在農(nóng)業(yè)中農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)所占的比重越來越大，已成為農(nóng)民增收的重要行業(yè)。那么切實以“預(yù)防為主”的防疫方針，是畜牧業(yè)發(fā)展與增收的有效措施。
1、做好宣傳，確保動物防疫效果
宣傳工作要做到位。要做好養(yǎng)殖戶的工作，努力進行宣傳，并使養(yǎng)殖戶改善養(yǎng)殖的方法，進行定期的消毒處理，強調(diào)衛(wèi)生的重要性，對于死亡的動物要采取適當?shù)亟鉀Q辦法，爭取到達一種良好的全民參與動物疾病防控工作的局面。
2、提高思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)與人體健康的危害是嚴重的。一旦發(fā)生重大動物疫病，造成的經(jīng)濟損失是無法估量的，同時也會降低與搓傷農(nóng)民的積極性；發(fā)生人畜共患病時對人類的健康、社會的穩(wěn)定造成威脅與影響。
動物防疫工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負其責、各司其職、密切配合、責任到人的工作格局。把動物防疫工作做為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容進行考核，并對縣、鄉(xiāng)、村三級防疫目標責任書進行簽訂，其防疫目標與任務(wù)要明確，建立與完善責任追究制度，切實執(zhí)行動物防疫法與有關(guān)相應(yīng)的法律法規(guī)，以預(yù)防為主并加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群治，強力推行計劃免疫與強制性免疫，真正使動物防疫工作正規(guī)化與法制化。
3、要建立健全各項規(guī)章制度
3.1生物藥品的管理制度
在動物疫病的預(yù)防以及診斷與治療中，生物藥品的作用是顯而易見的。疫苗就是用病毒制成的生物藥品，不當?shù)馁A藏方式會導(dǎo)致疫苗失去原有的效價，那么動物在接種后也不會產(chǎn)生抗體，一旦有重大疫情發(fā)生，經(jīng)濟損失無疑是巨大的。因此各級動物防疫機構(gòu)要制定《生物藥品管理制度》，縣級動物防疫部門要對生物藥品的貯藏，應(yīng)做到有專人、專庫管理，要按照生物藥品的貯藏使用說明進行嚴格的科學管理與使用。對鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站也要配備專用的貯藏室以貯藏疫苗，要按照《生物藥品管理制度》規(guī)定的要求對疫苗的發(fā)放領(lǐng)用并進行登記造冊，嚴防疫苗的浪費與流失，禁止亂丟亂放，污染環(huán)境。疫苗貯藏的最后一道環(huán)節(jié)是村級防疫員，是當前疫苗貯藏最薄弱的管理環(huán)節(jié)，其保管的好壞對疫苗的效價產(chǎn)生直接的影響，對村級防疫員要配備疫苗專用貯藏箱，在疫苗注射過程中確保疫苗的有效接種。
3.2建立建全防疫器械的管理制度
動物防疫各部門必須要建立建全《醫(yī)療器械管理制度》，并組織供應(yīng)防疫器械，確保動物防疫工作的正常順利地開展，并且貯備相應(yīng)數(shù)量的器械以備不時之需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對村級防疫員要配備足夠的注射器、針頭與消毒器械，并進行不定期檢查，對不能正常使用的器械要進行及時更換，確保防疫質(zhì)量。
3.3建立防疫登記管理制度
隨著動物防疫工作的深化與工作的需要，在防疫期間，各級畜牧獸醫(yī)站要對各村的畜禽應(yīng)認真詳細的進行登記，防疫登記簿的建立，要實行一戶一卡制，以村成冊，真正做到誰防疫、誰登記、誰負責，并做到有據(jù)可查，杜絕與防止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4對防疫經(jīng)費的管理
管理的各級部門對防疫經(jīng)費的下?lián)芤皶r，不能以任何理由或原因拖延、截留與挪用動物防疫工作的各項經(jīng)費，做到專款專用，以保障動物防疫工作能夠正常順利地開展。真正做到防疫經(jīng)費用到對動物疫病的預(yù)防、控制與撲滅等工作的開展上。
4、加強防疫人員的素質(zhì)提高，嚴格遵守操作規(guī)程
對縣、鄉(xiāng)、村三級防疫隊伍素質(zhì)要加強建設(shè)，舉辦定期各類培訓(xùn)班，邀請專家授課以用現(xiàn)場操作等多種形式對防疫員進行防疫知識與操作技能等方面的培訓(xùn)，把防疫人員素質(zhì)真正提高上來。確保防疫人員勝任本職工作，并在實際工作中能按照嚴格的操作規(guī)程要求，切實做到安全接種，保證防疫質(zhì)量。
5、逐步提高待遇，激發(fā)工作熱情
由于我國工業(yè)化的迅猛發(fā)展，人民的生活水平都有了長足的進步與提高。大多數(shù)的檢疫員也無法全身心的投入到工作中。所以，提高村級動物防疫員待遇，以增強村級動物防疫隊伍人員的積極性與穩(wěn)定性
6、建立健全動物疫病管理工作
眾所周知，傳染病頻發(fā)的季節(jié)是秋春兩季，因此免疫絕不是一朝一夕的工作。各地防疫部門必須建立完善的機制，對此工作要長期管理。各地檢疫員要深入基層，對于大小養(yǎng)殖場要進行免疫指導(dǎo)，嚴格控制生豬的健康水平不受侵害。
7、加大動物防疫經(jīng)費的投入
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢疫員的工作條件與工資待遇。還要采用績效機制，采取工作與工資相聯(lián)系的方法，提高檢疫員的工作效率與積極性。同時，政府加大資金投入，為動物疾病的預(yù)防工作的正常順利地開展提供資金保證。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和區(qū)動物防疫監(jiān)督派出機構(gòu)要層層簽定重大動物疫病防治工作目標責任書，要與站內(nèi)職工、防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖戶分別簽訂責任書，嚴格落實站長負總責，防疫人員具體負責的責任體系。
2、對區(qū)畜牧局有關(guān)動物防疫工作的部暑和要求，要有具體的落實措施和工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組建春防工作隊，確保春防工作不走過場，不留空白和死角。
3、建立督查制度，確保各項工作落到實處。
二、工作要求
1、認真完成區(qū)下達的動物防疫工作任務(wù)并作好工作計劃，按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求，作好疫苗、消毒藥物、注射器等防疫物資的訂購和儲備。
2、認真完成“春、秋”兩季動物疫病集中防疫工作，豬瘟、口蹄疫、禽流感、新城疫的免疫密度必須達100，耳標佩帶率、免疫卡片發(fā)放率要達到100。狂犬病免疫限養(yǎng)區(qū)要達到90％，散養(yǎng)區(qū)要達到85。全年做到無免疫質(zhì)量責任事故。
3、畜禽消毒面必須達100，養(yǎng)殖密集地區(qū)、屠宰場點、重點交易場所等要進行重點消毒。
4、免疫注射和消毒記錄記載一定要完整，必須有畜主簽名或手印，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標三統(tǒng)一。
5、嚴禁使用非法疫苗進行免疫，嚴格執(zhí)行疫情報告制度，不得遲報、漏報、瞞報、謊報疫情；發(fā)現(xiàn)可疑疫情，能采取果斷有效措施徹底撲滅，不造成疫情擴散；全年無重大動物疫情發(fā)生。
6、全面開展產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。全面推進動物及動物產(chǎn)品申報檢疫制度，強化產(chǎn)地檢疫，產(chǎn)地檢疫必須達到100，規(guī)范屠宰檢疫，堅持檢疫“四到位”，宰后檢疫一定要做到同步檢疫，嚴格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，出縣境動物檢疫率達100，認真落實免疫卡片和耳標回收制度，檢疫要做到登記完整清楚。
7、搞好各類防疫總結(jié)，同時防疫資料管理要規(guī)范。
為切實落實省州關(guān)于做好動物防疫工作的要求，確保有病不流行、有疫不成災(zāi)，為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，現(xiàn)就我縣20*年秋季動物防疫工作的有關(guān)事項通知如下：
一、明確目標，全面完成秋季動物防疫工作任務(wù)
1、強化基礎(chǔ)免疫，確保重大動物疫病免疫密度。嚴格按照省州“春秋集中免疫，月月及時補針”的要求，建立申報登記補針和每月10-15日的集中補針日制度。今年秋防工作統(tǒng)一于9月20號全面開針，10月底結(jié)束。在防疫普防期間必須堅持“七統(tǒng)一”（即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一疫苗物資供應(yīng)、統(tǒng)一免疫時間、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一防疫標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一檢查驗收）、“四集中”（即集中人力、物力、財力、時間）、“三同步”（即免疫注射、標識佩戴、建立免疫檔案三同步）和“1＋1”（一名鄉(xiāng)村干部帶一名防疫員）的防疫工作模式，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏苗”，達到高密度、高質(zhì)量、高效果的要求。其中高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘等六種一類動物疫病要做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，應(yīng)免動物的免疫密度必須達到100%。同時，搞好其它重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫，切實做好豬鏈球菌病、豬肺疫、豬丹毒、偽狂犬病、傳染性牛支原體肺炎、犬狂犬病等疫病的綜合防控工作。
2、強化疫苗管理，確保防疫質(zhì)量。一是切實加強生物制品管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，所有防疫疫苗必須由縣畜牧局統(tǒng)一在國家指定的廠家采購，任何單位和個人不得擅自采購、銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用專用冷鏈室、物資保管室等，做到“苗不離冰、冰不離苗”，確保疫苗生物效價。二是過期失效苗要按規(guī)定進行無害化處理，嚴禁私自亂丟亂放。三是建立動物防疫疫苗、物資進出庫登記制度和領(lǐng)用登記制度，做到“閑時集中，防時領(lǐng)用，妥善保管”。
3、強化抗體檢測，確保免疫效果。在秋防工作結(jié)束后，縣防治重大動物疫病指揮部要組織技術(shù)專班，按照“以標識為基礎(chǔ)，抗體檢測為重點”的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽進行抗體監(jiān)測，科學評判各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫水平和防疫質(zhì)量。家畜家禽免疫抗體合格率達到或超過70%為合格，對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，對不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將通報批評并責令補免。同時，堅持村級防疫員報酬與績效掛鉤的原則，繼續(xù)實行防疫密度與防疫質(zhì)量相結(jié)合的考核辦法，抗體監(jiān)測結(jié)果將作為兌現(xiàn)報酬的重要依據(jù)。
二、綜合防治，嚴格落實各項防控措施
1、強化檢疫把關(guān)，確保動物防疫監(jiān)督到位。一是按照“執(zhí)法主體在縣、服務(wù)工作在鄉(xiāng)”的原則，動物產(chǎn)地檢疫依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心實施，全面實行防檢統(tǒng)一、防疫監(jiān)督的機制。嚴格把好動物產(chǎn)地和屠宰、市場、運輸各環(huán)節(jié)檢疫關(guān)，對逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動物及其產(chǎn)品的，要依法從重處理，嚴防動物疫病的發(fā)生、傳播和擴散，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。二是要切實加強屠工管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由公安、工商、商務(wù)、畜牧、衛(wèi)生等相關(guān)單位組成專班，對轄區(qū)內(nèi)從事動物屠宰的人員摸底登記，全面整頓，將取得合法資格的屠工納入轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)地防疫協(xié)助員隊伍進行規(guī)范管理；屠工必須憑標識和產(chǎn)地檢疫證明屠宰牲畜，嚴禁私屠亂宰，對違規(guī)違紀的屠工依法取消資格并追究相關(guān)責任。
2、強化疫病監(jiān)測，確保疫情信息及時準確。針對動物疫病防治工作的復(fù)雜性和艱巨性，縣畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照重大動物疫情報告規(guī)范，不斷完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告制度，采取有效的防范、預(yù)報、預(yù)警措施，切實加強動物疫情監(jiān)測和報告工作，特別是對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶和曾流行過重大動物疫病的地方要重點監(jiān)測，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”。要進一步完善動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立村級動物疫情觀察員制度，把動物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)延伸到村、到戶，提高疫情報告的準確性和時效性。發(fā)生重大動物疫情時，必須按照國家規(guī)定的程序逐級上報，嚴禁任何單位和個人濫報、謊報、瞞報動物疫情，禁止在公共網(wǎng)絡(luò)及其他各種媒體擅自疫情信息。
3、強化畜禽標識管理，建立動物防疫和疫病可追溯制度。
畜禽標識是畜禽身份證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣畜牧局要嚴格按照《畜牧法》和《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的要求，結(jié)合強制免疫工作，建立健全養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（大戶）等畜禽養(yǎng)殖檔案，完善散養(yǎng)戶防疫檔案。繼續(xù)實行耳標、免疫證、免疫檔案“三位一體”的免疫標識制度，免疫動物的標識率必須達到100%。
4、強化執(zhí)法監(jiān)督，確保違法案件查處到位。進一步加大新《動物防疫法》及其配套法律法規(guī)的宣傳力度，增強全民防疫意識，嚴格依法辦事，強化執(zhí)法監(jiān)督。公安、畜牧、工商、商務(wù)等相關(guān)部門要密切配合，切實加強動物防疫、檢疫、獸藥、飼料等方面的行政執(zhí)法。嚴厲查處無證經(jīng)營獸藥、經(jīng)營使用違禁獸藥、私屠亂宰等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
三、強化措施，保障動物防疫工作有序開展
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防疫責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在維護廣大人民利益的高度，嚴格按照國務(wù)院“各級地方人民政府要對轄區(qū)動物疫病防治工作負總責，各級政府主要負責人是第一責任人”的要求，認真落實動物防疫和畜產(chǎn)品安全責任制，堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，組織工作專班，深入防疫工作第一線，強化督辦檢查，抓好協(xié)調(diào)配合，確保動物防疫工作整體推進、落實到位、如期完成。對因不作為或亂作為造成疫情擴散蔓延，引起嚴重后果的，將依法追究相關(guān)責任人責任。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目的，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)切實加強基層動物防疫工作的要求，針對當前基層動物防疫規(guī)范化程度不高的實際，通過創(chuàng)建推廣動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升我市動物防疫管理水平和整體能力，嚴防重大動物疫情的發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、建設(shè)原則
（一）政府主導(dǎo)原則。動物防疫工作屬政府公益服務(wù)范疇，根據(jù)《動物防疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省政府《關(guān)于建立重大動物疫病防控工作責任制度的通知》，各級政府對動物防疫工作負總責，政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人。實施動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)的原則，發(fā)揮政府行政職能和作用。
（二）長效管理原則。立足當前，著眼長遠，切實加強基層隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立長效管理機制，把動物防疫工作由應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向常規(guī)管理。
（三）統(tǒng)籌結(jié)合原則。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐；與畜禽排泄物治理相結(jié)合，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧；與違禁藥物和畜牧投入品管理相結(jié)合，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，確保畜產(chǎn)品安全；與中心鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建省級動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動相結(jié)合，整合資源，合力推進。
（四）系統(tǒng)原則。系統(tǒng)地考慮動物防疫的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行、免疫檢疫、流通監(jiān)管等綜防措施落實、疫情測報與管理、隊伍能力建設(shè)、物資儲備和裝備建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，全面提升動物防疫水平。
三、目標任務(wù)
動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分四年實施，從20*年起至2010年結(jié)束。
總體目標：到2010年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到動物防疫規(guī)范化的要求，動物防疫工作做到“五個化”，即管理信息化、免疫規(guī)范化、檢疫程序化、飼養(yǎng)標準化、疫情處理法制化。
（一）管理信息化：動物免疫、檢疫、流通監(jiān)管、疫情監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全管理等環(huán)節(jié)一系列制度基礎(chǔ)*，切實強化信息技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫要推行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，在建立行政村、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和規(guī)模化養(yǎng)殖場戶達到普及使用農(nóng)民信箱，提高動物防疫管理水平。
（二）免疫規(guī)范化：強制免疫工作必須規(guī)范執(zhí)行，實行按規(guī)定免疫程序和操作規(guī)程操作，禽流感、口蹄疫等強制免疫密度達到100%，常年免疫密度保持在90%以*，免疫抗體合格率達70%以*，畜禽標識佩帶率達98%。
（三）檢疫程序化：動物產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫等檢疫工作按法定的程序、流程和標準實施，各環(huán)節(jié)檢疫到位率達100%，檢疫工作無差錯、無事故、無投訴。
（四）飼養(yǎng)標準化：加強技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場按照標準化的飼養(yǎng)模式飼養(yǎng)畜禽。重點要完善飼養(yǎng)場動物防疫條件、健全生產(chǎn)檔案記錄和執(zhí)行嚴格的防疫管理制度，畜禽產(chǎn)品達到無公害或綠色標準。
（五）疫情處理法制化：主要是對重大動物疫情的報告、應(yīng)急處理，按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和相關(guān)工作預(yù)案執(zhí)行，對病死動物的處理執(zhí)行《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548—1996）。
四、建設(shè)內(nèi)容
按照“有穩(wěn)定人員，有專業(yè)機構(gòu)，有工作場所，有工作機制，有經(jīng)費保障”的要求，積極推進動物防疫隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)。
（一）防疫隊伍建設(shè)。創(chuàng)建防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一支與轄區(qū)內(nèi)的防疫任務(wù)相適應(yīng)的防疫隊伍。主要是建好動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、疫情測報員隊伍。
1、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任任組長，農(nóng)林漁牧、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門人員參加。
2、有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要落實固定的辦公場所、完善的工作機制和必要的經(jīng)費保障。
3、有管理規(guī)范的疫情測報員隊伍。健全鎮(zhèn)、村二級疫情測報員隊伍，明確工作職責，實行崗位責任制考核，落實測報工作經(jīng)費。
（二）防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、病害動物無害化處理設(shè)施建設(shè)、動物防疫信息化設(shè)施建設(shè)、疫病檢測設(shè)施建設(shè)。
1、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)：具備與免疫任務(wù)相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備與設(shè)施。
2、病害動物無害化處理建設(shè)：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)1—3個病死動物集中處理或深埋處理場地。
3、動物防疫信息化設(shè)施建設(shè)：主要配備動物防疫專用的網(wǎng)絡(luò)信息終端處理設(shè)備（聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)的電腦、電話、傳真機等），以便疫情*報和防疫信息管理。
4、疫病檢測設(shè)備配置：主要配備動物疫病監(jiān)測檢查所需的采樣設(shè)備、消毒設(shè)備等。
5、畜禽標識管理設(shè)備：主要包括耳標鉗、二維碼識讀器、便攜式打印機等。
（三）防疫規(guī)章制度建設(shè)。主要建立以下幾項制度：
1、動物防疫責任制及考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把動物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對行政村的責任考核，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)人員和鎮(zhèn)、村疫情測報員落實崗位責任制考核。
2、動物防疫聯(lián)場帶戶責任制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部和畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫責任。
3、工作經(jīng)費保障制度。落實禽流感和牲畜口蹄疫等動物疫病的免疫、疫情調(diào)查、撲疫所需經(jīng)費，建立工作經(jīng)費投入保障機制。
4、防疫檔案管理制度。建立畜禽標識管理檔案、疫苗使用檔案、規(guī)模場（戶）防疫檔案、畜禽交易市場防疫檔案，健全檔案管理制度。
五、實施步驟
動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作分年度實施，計劃在20*年進行動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范試點，20*——2010年開展動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建推廣工作，對創(chuàng)建工作措施扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可同時被推薦列入省級或紹興市級的規(guī)范化建設(shè)示范工程。
全市動物防疫規(guī)范化示范場創(chuàng)建工作同時實施，具體辦法由市農(nóng)林漁牧局負責制訂。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由余云才副市長任組長，市府辦分管副主任、市農(nóng)林漁牧局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市農(nóng)林漁牧局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市衛(wèi)生局、市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)和市生豬定屠稽查隊主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林漁牧局，由市農(nóng)林漁牧局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動的開展。
（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組建創(chuàng)建工作技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展，參與創(chuàng)建單位創(chuàng)建計劃和保障政策的制訂，及時解答創(chuàng)建活動中的技術(shù)問題，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告創(chuàng)建活動的進展狀況。
（三）加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將必需的防疫經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，落實好免疫、撲疫、疫情測報、疫苗儲備、疫病檢測采樣等工作經(jīng)費，解決防疫人員的社會保障問題，落實養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、信息化設(shè)施建設(shè)、無害化處理設(shè)施建設(shè)等建設(shè)經(jīng)費和維護經(jīng)費，解決動物防疫必要器械的購置經(jīng)費。
（四）加強責任追究。建立和完善巡查、通報、督辦等工作制度，建立健全責任體系，促使工作落實，對工作不力而造成嚴重后果的，按照省、市重大動物疫病防控工作責任制度的有關(guān)規(guī)定，實施責任追究。
市考評組：
當前國內(nèi)外禽流感等重大動物疫病疫情（特別是今年南方高致病性藍耳病疫情的發(fā)生）形勢依然十分嚴峻，我鎮(zhèn)即是禽類生產(chǎn)、流通和消費大區(qū)，又是禽流感的老疫區(qū)和候鳥遷徙的必經(jīng)地區(qū)，但我鎮(zhèn)認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)各級關(guān)于防控重大動物疫病工作部署，結(jié)合我區(qū)實際情況，從落實責任、健全制度、保障經(jīng)費等方面著手，以“抗非”和“維穩(wěn)”的高度責任感，層級落實責任，及早部署，科學防控，確保了今年到目前為止未發(fā)生重大動物疫情。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
一．當前重大動物疫病防控情況
根據(jù)區(qū)重大動物疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)全面啟動春秋兩季動物防疫突擊活動。通過全鎮(zhèn)動物防疫人員的共同努力，我鎮(zhèn)動物防疫工作取得較好成果。截至12月6日，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量37801頭，存欄24008頭，出欄13793頭，口蹄疫苗注射7329頭，免疫率19.39%；牛飼養(yǎng)量1959頭，存欄1604頭，出欄355頭，牛亞洲I型口蹄疫苗注射61頭，免疫率3.11%；犬只飼養(yǎng)量11284只，存欄6276只，出欄5008只，犬狂犬病疫苗注射1657頭，免疫率14.68%；家禽飼養(yǎng)量94.6萬羽（其中雞27.37萬羽，鴨34.07萬羽，白鴿33.27萬羽）；存欄量40.29萬羽（13.47萬羽，16.45萬羽，10.37萬羽）；出欄54.32萬羽(其中雞13.9萬羽,鴨17.62萬羽,白鴿22.8萬羽),禽流感疫苗注射81.05萬羽(其中雞23.11.萬羽,鴨23.66萬羽,白鴿24.28萬羽),免疫率85.67%(其中雞84.44%,鴨98.8%,白鴿73.2%)。
二．主要工作措施
1．加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任
今年區(qū)委、區(qū)政府對重大動物疫病工作高度重視，把重大動物疫病防治工作作為社會穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，圍繞“力爭不發(fā)生，確保不流行”防控目標，我鎮(zhèn)采取了多種有效措施使今年動物防疫工作取得了很好的成績。在多次參加區(qū)政府召開全區(qū)動物防疫工作會議后，及時召開動物防疫部門、各村委會負責人傳達貫徹上級部門防控禽流感等重大動物疫病防控文件精神，分別與鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)23個村委會簽訂了07年防疫工作責任狀，并將動物防疫列入全年考核，下發(fā)動物防疫專項考核辦法，進一步明確了責任，有效保證了今年動物防疫工作的順利開展。
2．強化督查，規(guī)范指導(dǎo)
為保證防疫工作落到實處，鎮(zhèn)政府安排專人負責，對全鎮(zhèn)23個村委會防疫工作進行全面督查，及時掌握防疫進度，了解防疫工作中存在的問題，并及時反饋回鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人，提出整改意見，并實行“回頭看”制度。對好的經(jīng)驗和做法在防疫會議上推廣，同時切實要求各村委會、畜牧獸醫(yī)站積極配合區(qū)動物防疫監(jiān)督部門加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的血清學檢測，定期和不定期對所有規(guī)模場進行病源學和血清學監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果了解掌握免疫效果和疫情動態(tài)，及時發(fā)出防疫預(yù)警。指導(dǎo)規(guī)模場做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，對達不到免疫效價的，堅決要求重免，力保所飼養(yǎng)的畜禽100%處在有效保護力下，杜絕規(guī)模場發(fā)生疫情。
3．強化免疫，夯實基礎(chǔ)
要求各村委會在全面普查、掌握畜禽欄存情況的基礎(chǔ)上，狠抓基礎(chǔ)免疫。在確保規(guī)模場100%免疫的基礎(chǔ)上，重點做好散養(yǎng)戶的免疫工作，嚴格按照“五不漏”、“一畜一證一免疫標識”和“一戶一免一登記”的工作要求切實做好免疫工作。通過組建小分隊，以拉網(wǎng)式防疫為主要形式，突擊抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作。對欄存畜禽做到應(yīng)免盡免，同時要求嚴格按照免疫程序，實行常年防疫和突擊防疫相結(jié)合，確保免疫率達100%，目前我市牲畜口蹄疫應(yīng)免密度一免達23%，禽流感防疫應(yīng)免密度專業(yè)戶達95%，散養(yǎng)戶85%以上。
4．強化監(jiān)管，科學管理
重點加強規(guī)模場戶、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作。一是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)建立了以鎮(zhèn)干部包片、村組干部包戶、獸醫(yī)包村的包保責任機制，專業(yè)戶采取由防疫員、鎮(zhèn)村干部監(jiān)督防疫，并做好防疫記錄，對防疫意識不強的專業(yè)戶全部由防疫員防疫，以確保專業(yè)戶免疫密度達100%。二是建立動物防疫責任檔案，將每個重點專業(yè)戶防疫的行政責任人、技術(shù)任責人進行存檔，進一步將責任明確到人。同時加強軟件資料的建設(shè)，要求每個養(yǎng)殖戶都必須有免疫檔案，并做到填寫規(guī)范；防疫人員必須規(guī)范填寫好防疫登記表；獸醫(yī)站規(guī)范建好各種防疫檔案。四是強化消毒監(jiān)管，要求所有專業(yè)戶規(guī)范建好消毒池，常年保留有效消毒液，并做好經(jīng)常性的環(huán)境消毒工作。五是強化封閉式飼養(yǎng)的監(jiān)管，教育專業(yè)戶提高自我防范意識，對禽舍窗戶、通風口加設(shè)防鳥網(wǎng)，養(yǎng)殖場禁止外人進出，真正做到封閉式飼養(yǎng)。六是加強對畜禽及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管，對專業(yè)村和養(yǎng)殖密集區(qū)，一律要求在村外定點交易，嚴禁走村串戶收購畜禽及其產(chǎn)品。七是加強對交易市場的監(jiān)管，各農(nóng)貿(mào)市場都明確專人監(jiān)管，對上市的畜禽及其產(chǎn)品憑證進場，憑證交易，并填寫好監(jiān)管記錄，做好畜禽進場登記，實行畜禽及其產(chǎn)品的責任可追溯制度。
5．完善預(yù)案，建立健全疫情監(jiān)測、報告、核查等制度，確保疫情及早控制
根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求，進一步完善羊角鎮(zhèn)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定具體實施方案。各村委會、各相關(guān)部門按照職能要求各司其職，各負其責。實行24小時值班制度，對防疫進度實行周報，隨時掌握防疫情況。為了及時充分分析疫情發(fā)展趨勢，為我鎮(zhèn)防控高致病性禽流感等重大動物疫病工作提供有力指導(dǎo)，確保有疫不成災(zāi)，嚴格按“早、快、嚴、小”規(guī)定及早控制和撲滅高致病情禽流等重大動物疫情，以及杜絕虛假疫情造成社會不必要的恐慌，我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求已建立健全疫情監(jiān)測、報告、核查等制度，切實加強對疫情的監(jiān)測力度；嚴格按農(nóng)業(yè)部的要求上報疫情，并實行疫情上報簽發(fā)制。同時向社會公開疫情舉報電話，加強對疫情的監(jiān)控力度。同時，切實做到有疫必報，有報必核等疫情實地技術(shù)核查工作，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)疫情監(jiān)測、報告、核查等工作。
6．充分發(fā)動宣傳，實行防控工作的群防群治
群防群控是防控高致病性禽流感等重大動物疫病的有效手段，我鎮(zhèn)利用各種方式廣泛宣傳防控重大動物疫病知識，采取宣傳掛圖、標語、鄉(xiāng)村廣播等多種形式進行宣傳。切實做好群防群控工作。出動宣傳車40輛次、張貼禽流感等重大動物疫病防控海報62張、大橫幅6條、宣傳標語200份，派發(fā)宣傳資料300多份，真正做到家喻戶曉。提高群眾（散養(yǎng)戶）對禽流感等重大動物疫病的認識，消除群眾對禽流感等重大動物疫病的恐慌。
三、存在問題和建設(shè)
1．部分村委會干部對動物防疫意識不高，不帶隊或帶隊下鄉(xiāng)到村點馬上離開。
2．村民動物防疫意識淡薄，認為開展動物防疫工作不是很重要的事，并認為防疫防疫注射費收取過高等。
關(guān)鍵詞村級；動物防疫員；隊伍建設(shè)
中圖分類號S851.63文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0364-01
柳城縣自從2005年啟動村級動物防疫員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，全縣村防員隊伍網(wǎng)絡(luò)已初步形成，發(fā)揮較好的疾病防控作用[1-2]。該文在總結(jié)近年來村防員隊伍建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，認真分析現(xiàn)階段村防員隊伍建設(shè)中存在的不足，有針對性地提出解決問題的對策和建議。
1柳城縣村防員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個華僑經(jīng)濟管理區(qū)的121個行政村（社區(qū)、居委會），共配有村防員135人，平均達到每村有1名村級動物防疫員。隨著管理制度的不斷完善，近年來共培訓(xùn)村防員10多次，參訓(xùn)村防員近2 000人次，使村防員防疫水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，為確保全縣無重大動物疫情發(fā)生起到重要作用。但目前柳城縣的村級動物防疫隊伍體系仍未建立健全，存在以下問題。
1.1年齡老化，知識貧乏
2009年，全縣共有村防疫員135人，村組合并后有135個村（居）委會，每個村（居）委會村防員數(shù)量平均為1人。從年齡結(jié)構(gòu)看，將近50%是50歲以上的“老獸醫(yī)”，其中56歲以上有31人，占23%；全縣有37名村防員處于初中以下文化水平。由于年齡偏大，文化程度低，接受新技術(shù)、新知識速度較慢。
1.2工作艱辛，勞動量大
柳城縣屬養(yǎng)殖大縣，動物飼養(yǎng)規(guī)模小，養(yǎng)殖量大，以散養(yǎng)為主。根據(jù)2009年統(tǒng)計，全縣135名村防員共負責應(yīng)免豬88 146頭、牛49 769頭、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只，免疫任務(wù)繁重。甚至部分60歲以上的村防員負責10個村民組或10多個自然村的防疫任務(wù)，工作艱辛。對防疫面積較大的村落，防疫員每天要奔走幾十千米，勞動強度較大。
1.3待遇低，難留人
實行“以錢養(yǎng)事”新機制后，近幾年市級財政用于村防員注射勞務(wù)的補助經(jīng)費每月每人為100元，人均享受補助約1 200多元，加上縣級等量以上配套，也只有2 400元左右，無法維持生計。因此，許多年輕的防疫員或改行，或外出打工。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有135名村防疫員，現(xiàn)從事防疫工作的年輕村防員不足35人，36~45歲只有42人，35歲以下的只有14人，相對于繁重的防疫任務(wù)，青壯年層次人數(shù)略顯不足。
2發(fā)展對策
2.1加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)
主要包括以下措施：①崗前培訓(xùn)。由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聘請具有豐富經(jīng)驗的專家和技術(shù)骨干，編寫《基層動物防疫員實用手冊》，發(fā)放到基層防疫員。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、免疫操作方法及注意事項等。②強化繼續(xù)教育培訓(xùn)學習。更新知識，增長才干，爭取國家新型農(nóng)民培訓(xùn)項目資金，組織基層防疫員到柳城縣農(nóng)業(yè)學校、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校等專業(yè)院校進行短期技術(shù)培訓(xùn)[3]。
2.2引進人才
選拔一批高學歷、熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的年輕同志進入動物防疫員隊伍。具體方法：①實行資格準入，對老員工進行篩選。②嚴格選用程序。凡符合參聘條件的，按照個人申請，村委會推薦，鎮(zhèn)街把關(guān)，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)、考試、考核，按照公正、公開、公平的原則，擇優(yōu)選出擬聘任村級動物防疫員。由市對擬聘任村級動物防疫員進行考核，成績張榜公布，接受社會監(jiān)督。③實行擇優(yōu)聘用。按照考試、考核成績，經(jīng)公示反饋無異議者，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需防疫員人數(shù)依次錄取。簽訂聘用合同，發(fā)放聘用證書，建立聘任檔案。
2.3增加經(jīng)費投入
針對防疫人員勞動強度較大的情況，增加其基本補助費用；建立免疫注射補助標準漲浮聯(lián)動，合理提高免疫注射補助經(jīng)費；給防疫人員購買人身意外保險、社會養(yǎng)老保險或企業(yè)養(yǎng)老保險等，解決其后顧之憂。
2.4完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制
建立健全村防員監(jiān)督管理辦法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為。對工作開展綜合評價，并將評價結(jié)果與報酬補貼掛鉤。完成目標任務(wù)者，發(fā)放全額補貼，完不成目標任務(wù)者，按有關(guān)比例標準減發(fā)一定的補貼，對在省、市、區(qū)縣防疫檢查中取得優(yōu)異成績的防疫員給予相應(yīng)等級獎勵，對完不成目標任務(wù)的后位村防員予以淘汰，取消下一年的聘用資格。對嚴重違法違紀、造成重大動物疫情發(fā)生和蔓延的村防員，依法追究其責任[4]。
2.5成立村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社
2.5.1建立村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社。按照“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立成立村級動物防疫專業(yè)合作社。理事長由1名群眾基礎(chǔ)較好、技術(shù)水平較高的村防員擔任。理事長具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的日常事務(wù)。對村級動物防疫專業(yè)合作社成員統(tǒng)一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫專用包、耳標鉗、注射器等防疫器械。春秋兩防集中免疫期間，理事長組織防疫專業(yè)隊開展拉網(wǎng)式集中免疫，以做到“應(yīng)免盡免，不留空白”。平時免疫實行村級動物“固定免疫日”制度，科學安排每村每月固定動物免疫日。即在每個村級動物防治員管轄區(qū)域內(nèi)，分別選出3個自然屯，根據(jù)各屯畜禽飼養(yǎng)量，確定每個月固定1~2 d為該屯的“動物免疫日”，并在村級范圍內(nèi)告知。通過實行村級固定動物免疫日制度，使動物免疫服務(wù)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，確保存欄畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)。
2.5.2強化村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社的管理[5]。村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社成員實行目標管理責任制，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站與村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社和人員簽定村級動物防疫員動物防疫工作責任書，建立年終考評制度，年終由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站會同縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對村級動物防疫人員的工作進行考核，并形成年度考評意見，作為續(xù)任村級動物防疫人員和撥付“購買服務(wù)”經(jīng)費的依據(jù)。“購買服務(wù)合同”一年一簽。凡工作表現(xiàn)突出的進行獎勵，工作不到位的扣發(fā)其勞務(wù)報酬；不能繼續(xù)勝任防疫工作的，停發(fā)其勞務(wù)報酬。
2.5.3村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社成員補助發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留原有村防員的名額數(shù)，實行誰參與誰受益的原則，合作社成員補助以包村工作量及工作績效核定，從市、縣下?lián)艿拇宸绬T補助經(jīng)費中列支，再確定全年購買服務(wù)經(jīng)費，簽訂“購買服務(wù)合同”，補助發(fā)放實行春秋防各1次每年3―4月和9―10月，在聘用期間根據(jù)考核情況由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一發(fā)放給村級動物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社或發(fā)放到村防疫員。并采取有償服務(wù)的形式開展診療、驅(qū)蟲、計劃免疫等服務(wù)。
3 參考文獻
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[2] 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕16號）[J].中國獸藥雜志，2008，42（5）：59-60.
[3] 曹福順，蒯淑霞，楊慶華.“五大措施”強化村級動物防疫員隊伍建設(shè)與管理[J].養(yǎng)殖與飼料，2010（3）：62-63.
關(guān)鍵詞：基層動物防疫體制；改革；思考
【分類號】：F407.44
近年來，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府也出臺了不少的惠農(nóng)政策，并逐步加大了對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，使得我國的畜牧業(yè)發(fā)展形勢良好，動物防疫工作就顯得越來越重要了。基層動物防疫工作受到各種因素的制約，發(fā)展速度較慢，亟需對其體制進行改革。
1我國當前基層動物防疫工作中存在的問題分析。
1.1在飼養(yǎng)畜禽環(huán)節(jié)中存在的問題分析。
1.1.1養(yǎng)殖場沒有合理的布局。很多畜禽養(yǎng)殖場沒有對飼養(yǎng)的功能區(qū)進行劃分，沒有嚴格分離隔離區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)和辦公生活區(qū)。在飼養(yǎng)區(qū)的門口沒有設(shè)置必要的消毒設(shè)施，同時也沒有對進出的人員和車輛進行消毒的裝置和通道。養(yǎng)殖場內(nèi)沒有設(shè)置必要的污水道和凈水道，同時也沒有對污水和雨水進行必要的分流處理。養(yǎng)殖場的生產(chǎn)能力與沼氣池的無害化處理設(shè)施不相匹配，所以一旦發(fā)生動物疫情就很難得到控制。
1.1.2沒有嚴格審查動物防疫條件。新的《動物防疫法》在頒布實施后，還沒有與其相配套的管理辦法出臺，這就使得動物防疫條件審查沒有可依據(jù)的相關(guān)條例。同時養(yǎng)殖戶對動物防疫的意識也不強，養(yǎng)殖場處在距離村莊和飲用水過近的位置，養(yǎng)殖場內(nèi)沒有對動物設(shè)置合適的飼養(yǎng)間隔，使得動物疫情一旦發(fā)生就難以控制。同時，畜禽的糞便也不進行相應(yīng)的處理，容易造成對周圍環(huán)境的污染，引發(fā)群眾性的糾紛。
1.1.3沒有進行糞便和病死畜禽的無害化處理。很多的養(yǎng)殖戶一旦發(fā)現(xiàn)動物發(fā)病不加以治療或是等待病情好轉(zhuǎn)，就急于將畜禽處理掉。還有的養(yǎng)殖戶將病死的畜禽丟棄在自來水邊或是道路邊等，不僅會對周圍的環(huán)境造成污染，同時也使得疫病得到進一步的擴大。對畜禽的糞便也沒有進行無害化處理，隨意亂放，不僅易滋生蚊蠅，同時也對周圍環(huán)境造成污染。這些都是動物疫病的傳染源，不僅給人們的生活帶來影響，同時也會帶來較大的社會影響。
1.1.4沒有完善的生產(chǎn)管理制度。在飼料、疫苗和藥品等的使用過程中，養(yǎng)殖場沒有登記好相關(guān)的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號和保質(zhì)期等，不能進行很好地存檔。在畜禽的進入和售出等環(huán)節(jié)中發(fā)生了邏輯性錯誤，在引進時不進行進場觀察，引入后就混群。沒有完整的消毒藥品和消毒次數(shù)計量。這些都是生產(chǎn)管理制度不完善的表現(xiàn)，容易造成動物疫病無源可查，不利于開展動物產(chǎn)地檢疫。
1.1.5不合理的免疫程序。很多畜禽養(yǎng)殖場不根據(jù)動物的疫病特點制定相應(yīng)的免疫程序，使得免疫程序往往流于形式，或是使用一個免疫程序多年未經(jīng)變換。免疫也沒有很強的針對性，不進行抗體檢測，甚至對當?shù)貏游锓酪邫z測機構(gòu)的抽檢持拒絕態(tài)度。
1.1.6沒有很高的畜禽流感免疫密度。很多的養(yǎng)殖戶對免疫疫苗的有效保護期不是很了解，同時又覺得注射疫苗太麻煩，還影響到畜禽的生長期，所以沒有很高的畜禽流感免疫密度，這也是在畜禽流感防控工作中的重要安全隱患。
1.2動物免疫隊伍存在的問題分析。
1.2.1沒有足夠的實驗室檢測力度。隨著基層畜牧動物防疫體制的改革，已經(jīng)逐步完善了縣級畜牧獸疫行政管理和技術(shù)支持等設(shè)置，同時也將鎮(zhèn)級的畜牧獸疫機構(gòu)和防疫員隊伍建立起來，但是技術(shù)骨干被逐漸分離到各個單位中，加上現(xiàn)有的技術(shù)人員知識老舊，加上編制的限制，不能及時引進一些年輕的技術(shù)人才。所以，基層動物疫病的防控缺乏相應(yīng)的人力和技術(shù)支持，對國家規(guī)定的一些疫病監(jiān)測不能及時展開，不利于動物疫病的展開。
1.2.2沒有完善的政企技企聯(lián)系制度。政企技企聯(lián)系制度雖然一直被倡導(dǎo)，但是在實際工作中僅僅被流于形式，技術(shù)人員很少到所聯(lián)系的養(yǎng)殖場進行工作指導(dǎo)，行政人員基本不去，所以對其聯(lián)系的養(yǎng)殖場了解太少。
1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)沒有很好的監(jiān)管力度。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制都不多，沒有較強的人員力量。動物防疫工作需要投入較大的精力，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)人員對自己管轄的區(qū)域不清楚，不能及時督促進行畜禽的補欄工作。同時也沒有好好監(jiān)督村級的防疫員，使得很多村級的防疫員外出務(wù)工。
1.2.4村級的防疫員沒有很高的整體素質(zhì)。很多村級的防疫員年齡都很大了，因為缺乏現(xiàn)代的交通工具，工作效率較為低下。還有很多的防疫員沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)培訓(xùn)，文化程度不高。在注射疫苗的過程中，出現(xiàn)不規(guī)格的操作，或是沒有完整的填寫防疫登記表等情況。
2基層動物防疫體制進行改革的對策分析。
2.1對動物防疫員要實行公開招考的聘用制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員崗位，按照其工作量來計算，一般需要每2000個養(yǎng)殖戶配備1名即可，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一招考，讓他們競爭上崗，實行聘用制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站作為單位，讓動物防疫員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物的檢測和防疫工作，并讓他們將業(yè)務(wù)承包到村。他們的工作待遇應(yīng)與績效相掛鉤，每年都需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)主管進行工作考核，并將考核成績作為以后的續(xù)聘依據(jù)。他們的工作職責是對動物防疫的法律法規(guī)進行宣傳，同時還要將動物疫情監(jiān)測和動物檢疫防疫等任務(wù)完成，及時進行防疫的費用收繳等。[3]
2.2動物防疫方式需要進行改革。養(yǎng)殖戶與動物防疫員進行防疫時，先將動物防疫合同簽好，將相應(yīng)的收費標準和責任等明確好。將相關(guān)的防疫工作及時歸檔，對一些不執(zhí)行免疫的養(yǎng)殖戶需要按照國家的規(guī)定強制執(zhí)行，并及時將其上報給縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)處理。
2.3動物檢疫程序需要進行改革。按照我國的《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，商品動物出欄前3天，種用動物出欄前15天，需要到報檢點進行報檢，經(jīng)過檢驗合格后方能依據(jù)產(chǎn)地檢疫證出欄，不然不能進行相關(guān)的運輸和出售。如果違反了該規(guī)定需要按照防疫法的相關(guān)內(nèi)容進行處罰。
2.4動物疫病診療制度需要進行改革。相應(yīng)獸醫(yī)人員需要具備《動物診療許可證》才有資格進行行醫(yī)，該證書需要進行年審，如果審核不合格不予發(fā)證。對于那些無證行醫(yī)的，應(yīng)給予嚴懲。
2.5獸用生物制品需要加強管理。動物的預(yù)防生物制品應(yīng)由縣級的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行統(tǒng)一的采購，并將防偽標識加上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站進行統(tǒng)一的領(lǐng)購。其他的個人或是單位都沒有權(quán)利進行相關(guān)制品的經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴格按照《獸藥管理條例》進行相應(yīng)處罰。
3小結(jié)。
在本文中，對動物防疫體制中存在的一些問題進行了詳細的敘述，并針對這些問題提出了體制改革的策略，以期能更加科學地對待動物防疫工作，促進動物防疫體制改革的順利實施。將防疫檢疫監(jiān)督機構(gòu)建立并健全，從而確保能上下貫通，確保動物防疫體制改革的順利完成。
參考文獻：
[1] 石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2012，（04）.
