時間：2023-06-06 09:00:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位定點幫扶工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實施范圍
全縣18個鄉鎮，主要范圍在24個省級貧困村，17個縣級貧困村。重點聚焦在2016年計劃退出的7個省級貧困村、5個縣級貧困村，計劃脫貧的3507人農村貧困人口。
二、重點工作
（一）進一步加強落實干部駐村工作
認真貫徹落實**縣縣委、**縣人民政府《關于進一步抓嚴抓實扶貧攻堅結對幫扶工作的通知》（**委〔2015〕107號）要求。定時召開定點幫扶部門聯系工作座談會，匯報我縣脫貧攻堅工作情況，堅強經驗交流溝通；積極向上爭取，加強與定點聯系幫扶部門的銜接溝通，力爭取得定點聯系部門的最大支持。
（二）開展民營企業扶貧
扎實推進“百企幫百村”精準扶貧活動，積極引導動員不少于10家民營企業與貧困村簽約結對幫扶，并從中最少選擇1個村幫扶典型，進行推廣宣傳，營造民營企業積極參與精準扶貧、精準脫貧的良好氛圍。
（三）群團組織脫貧幫扶行動
1.金秋助學延伸活動。通過項目化運作，吸引廣大社會力量參與金秋助學活動，計劃爭取惠民中心、共青團、教育、民政、總工會、紅十字會、扶貧等部門資金，解決200名以上家庭困難學生入學難問題。
2.發揮農村專業技術協會帶動作用。引導每個貧困村依托本村優勢建立1到2個農村專業技術協會，積極引進新品種，改良種養殖技術，提高生產效率。
3.開展殘疾人服務項目。在貧困地區組織殘疾人就業服務等培訓，提升殘疾人就業能力。
4.就業援助。積極爭取資金用于貧困農民工培訓，安排落實創業小額貸款貼息專項資金，用于有創業能力和愿望的貧困農民工自主創業和自謀職業。
（四）社會組織扶貧推進行動
組織社會團體、基金會、民辦非企業等社會組織開展各具特色的扶貧幫扶活動，建立社會企業開展精準扶貧幫扶情況報告機制，完善社會組織等評估指標。將社會組織參與精準扶貧情況納入社會組織等級考量范圍。
（五）公民個人愛心扶貧行動
1.開展扶貧進校園試點活動。把扶貧納入基本國情教育范疇，結合培育和踐行社會這一核心價值觀，在全縣各類校園以多種形式開展扶貧宣傳，培養青少年扶貧濟困意識。引導廣大學生參與扶貧濟困活動。
2.開展“扶貧一日行活動”。引導社會組織動員愛心人士就地就近深入貧困地區開展體驗活動，幫助貧困群眾，提高扶貧意識。
（六）開展電商扶貧行動
啟動實施電商扶貧試點活動，加強培育電商扶貧人員，建設線上線下特色產品館，體驗直銷店，構建貧困地區產品雙向流通體系。
（七）打造扶貧公益品牌
1.創新開展“10.17”扶貧日志愿活動，科學制定活動方案，廣泛動員社會力量積極捐款捐物，參與“扶貧日”活動。
2.繼續推薦錄入完善“**愛心扶貧網”，每個鄉鎮推薦不少于2戶，有貧困村的鄉鎮不少于3戶。完成24個建檔立卡貧困村、6000戶貧困戶動態管理信息錄入工作，提升網站影響力，組織社會團體定期訪問網站，認捐相應貧困戶。
（八）扶貧動員宣傳提升活動
發揮縣內主流媒體優勢，及時全面報道縣委、縣政府和各行各業在社會扶貧方面的重要部署和具體行動，適時推出對社會扶貧工作中一些關鍵問題或現象問題的深入報道，形成持續社會扶貧輿論宣傳的范圍，開設脫貧攻堅進行時等專欄。不斷發掘、推廣、宣傳社會扶貧典型經驗。利用**州通訊社、**縣之窗等媒體平臺宣傳社會扶貧工作；開展走進貧困地區活動，推出相關記者走進貧困村活動，深入報道社會扶貧幫扶活動。
工作計劃只是給未來工作設定的一個大體框架，當然還是需要每個月、每一周、每 一天的合理安排和具體實施，而它所起到的是督促、提示作用，可以更快提高個人工作能力，以及發現問題、分析問題與解決問題的能力。小編為大家準備了教師個人幫扶工作計劃范文參考，僅供大家借鑒！
教師個人幫扶工作計劃范文參考一
（一）總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的十x大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住本市列入xx片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
（二）目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程；完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能；完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件；選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入；開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧；認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件；扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
（三）主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶200人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照規定重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展項目，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展項目。
教師個人幫扶工作計劃范文參考二
一、指導思想
進一步強化幫扶效果，切實發揮省優質幼兒園的示范帶動作用，引導優質幼兒教育資源向農村地區輻射與拓展，以科學發展觀為指導，以改善民生、促進教育公平為宗旨，以提高農村幼兒教育質量為目標，通過城鄉結對幫扶工作，提高我市相對薄弱幼兒園的辦園水平和保教質量，促進全市幼兒教育健康、持續、均衡發展。
二、主要內容
采取形式多樣的幫扶活動，如開展教學觀摩、業務培訓、送教下鄉、師徒結對，捐贈等，促進《幼兒園教育指導綱要（試行）》在農村鄉鎮幼兒園的貫徹落實，提高農村幼兒教育水平。同時，以農村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風影響城市幼兒教師，達到相互促進，共同提高的目的。
三、具體目標
1.改善辦園條件。依據市級優質園的辦園標準督促并要求農村幼兒園不斷提高硬件設施的投入，備齊備足幼兒生活學習所需的設施、設備和物品，改善幼兒園硬件設施條件。
2.提高管理水平。城區幼兒園通過派遣骨干人員深入鄉鎮幼兒園指導、交流，或請農村幼兒園園長到城區幼兒園觀摩學習等方式，幫助鄉鎮幼兒園全面了解省優質園的管理體系和管理方法，建立健全各項規章制度，促進鄉鎮幼兒園各項工作的科學化、制度化和規范化建設、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊伍素質。城區幼兒園為鄉鎮幼兒園教師提供觀摩、聽課、說課、跟班學習的機會，同時，積極組織"送教下鄉"活動，通過優秀骨干教師深入鄉鎮幼兒園舉辦講座、開設示范課、交流教研信息等形式提高農村幼兒園教師的隊伍素質。
4.提高幼兒綜合素質。發揮各自優勢，通過互贈書畫、參觀等形式，加強城鄉幼兒相互學習交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉結對幫扶工作，要以示范園為龍頭，以各項交流互助活動為載體，充分發揮專業引領作用，提供專業支持，提高幫扶工作的實效性和科學性。
2.結對幼兒園要結合實際，進一步細化活動內容、目標、方法、步驟、人員安排、措施要求，完成結對幫扶工作目標。
3.結對幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案，各類幫扶活動要有計劃、有措施、有記錄、有總結，分別建檔立卷，規范管理，努力提高幫扶活動的實效性。
五、效果檢測
被幫扶幼兒園：
1.配齊配足工作人員，嚴格按《綱要》精神實施活動，禁止小學化傾向。
2.教師優課率達30%，合格率達100%。
3.有專題研究的方案、計劃，有每次研討過程的詳實資料。
4.家長工作有計劃、有豐富多彩的活動、有總結，資料健全。
5.特色建設有方案、有過程、有成效，資料齊全。
6.每學年有教師論文在省、市級以上發表或獲獎。
幫扶幼兒園：
1.每個月有專人到被幫扶單位看教師一日活動的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位，每學期送教不低于10課時。
3.接受幫扶單位老師的跟班學習，做好跟班學習老師的后勤服務工作。
4.每學期根據被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計劃、有方案、有詳細的過程資料。
6.*式考核。
教師個人幫扶工作計劃范文參考三
一、學生基本情況分析
學生方樂的基本情況是這樣的，平時作業不認真，不能及時做好課前預習課后復習工作，并且上課不專心聽講，不能認真學習。了解到該生學習習慣差，接受能力弱，因此成績不夠理想。
二、讓學生體會成功，少一些挫敗感
二年級的學生，思維上還存在過多的依賴性，方樂很多時候不喜歡獨立思考，不積極主動思考，這就需要老師給她創設問題的情境，引發她的思考、點燃她創新的火花，對于方樂而言，我可以設定一些比較簡單的問題情景，讓她體驗成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定，表揚、和老師的贊許，讓她體會到努力就會成功，增加學習的自信心。
三、關心學生，讓她上進。
要求上進是每個學生的本質特點，智障兒童也不例外，在課堂上我注意觀察方樂，對她多一點溫柔、親切、慈祥，多一點關心；少一點批評，不僅關心她的學習也關心她的生活，讓師愛成為學生樂學的催化劑。
四、具體幫扶計劃
針對上述原因，為了使她在學習上有所進步，特制定如下幫扶計劃。
1.加強思想教育我通過使他們明確學習目的，端正學習態度、激發學習興趣、強化學習意志、養成良好的學習習慣。幫助她克服自卑心理，樹立自信心。經常找幫扶對象談心，平均每周談話一次，幫助學生樹立自己能學好、能進步的信心。
2.加強關注程度在課堂上要注意觀察學生，對學生多一點溫柔、親切、慈祥，多一點關心；少一點批評，不僅關心學生的學習也關心學生的生活，讓師愛成為學生樂學的催化劑。在平時的教學中，多關注學生，做到勤觀察、勤發現、勤表揚、勤糾正，對學生進行正面引導和必要的輔導。
從好的方面鼓勵學生，然后給學生提出更高的要求，給學生明確努力的方向。
3.培養學習習慣我對待方樂學生，在她主動回答問題時，只要有一點點道理也不放過對她的鼓勵。只要她有一點點進步，我也會把她放大了表揚。
__年，在市扶貧辦的領導下，在各級幫扶單位的共同幫助下，我縣堅持以“政策引導，社會參與，自力更生”的方針，努力做好社會扶貧工作。截至目前，各級幫扶部門累計投入幫扶資金__萬元，為50多個貧困村實施街道硬化、水利、電力、技術培訓等項目近100個，取得了顯著成效。
一、領導重視，措施得力
一是領導重視?？h委、縣政府制定出臺了《__縣關于開展社會扶貧工作的實施意見》，并將任務目標層層分解，落實責任。各級定點包扶部門對定點包扶、定點扶貧工作進行研究部署。同時，分別組織召開省、市社會幫扶工作對接會，加深各扶貧單位與貧困村的聯系溝通，認真搞好對接工作，促進幫扶工作的順利開展。
二是措施得力。1、根據省、市扶貧辦的有關社會扶貧文件精神，積極組織動員社會幫扶力量，加強對貧困村的水、電、路等基礎設施的改進，同時結合“整村推進、產業化扶貧、培訓轉移”項目，采取捆綁式項目實施扶貧，做大做強幫扶項目；2、建立健全“縣級領導聯系點”制度，每位領導干部聯系一個鄉鎮，對包村部門能否完成承諾事項進行跟蹤督查；3、建立目標考核機制，縣委政府把各單位各部門幫扶工作，作為年終考核評先的一項依據，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對效果差的單位和領導予以通報批評。
二、社會扶貧工作取得顯著成效
中直方面：今年以來，中、省、市直定點幫扶工作取得成效明顯。國家安全部自__年幫扶__縣以來，主要領導多次到__調研指導工作。特別是去年5月3日，國家安全部部長親臨__檢查指導工作。__年投入__萬元為11個貧困村實施街道硬化、改水引水、農村電力改造、蔬菜大棚種植等幫扶項目；同時，繼續協調國家發改委、交通部及省交通廳等有關部門為我縣積極爭取引淀入鹽、朔黃鐵路、__國道繞城段等重點項目。
省直方面：省國稅局、省發改委等7個省直幫扶單位對口幫扶我縣__個貧困村，紛紛深入貧困村開展對口幫扶工作。去年以來，省國稅局、省發改委、__供電公司等單位累計投入幫扶資金共計__萬元為所幫扶的貧困村實施修路、引水等基礎設施及項目建設，改善了貧困村群眾生產生活條件。
市直方面：32個市直幫扶單位已投入幫扶資金__萬元，為幫扶的__個貧困村實施扶貧項目，其中：市扶貧辦投入幫扶資金2萬元為小營鄉后陳村修路，__銀行投入幫扶資金15萬元為慶云鎮黑牛王村修路，市人社局投入幫扶資金10萬元為小莊鄉趙莊村修路，其他省、市直對口幫扶單位紛紛根據自身實際，為貧困村實施幫扶項目，取得階段性成效。
縣直方面：我縣積極開展縣直單位對口幫扶工作，安排123個單位對口幫扶全縣123個貧困村。截至目前，已投入幫扶資金__萬元為10個貧困村實施修路、引水等幫扶項目。其中，縣財政局、民政局、市管辦、縣醫院以及__天元鋼管有限公司等單位紛紛投入幫扶資金實施了扶貧項目?？h委宣傳部協調資金10萬元為所幫扶的貧困村實施了修路項目，取得顯著成績。
__年，在市扶貧辦的正確領導下，縣扶貧辦精心組織，認真落實，著力抓好扶貧培訓工作，取得了顯著成效。__年上級下達我縣扶貧培訓資金60萬元，其中勞動力轉移培訓資金27萬元，實用技術培訓資金28萬元，扶貧干部培訓6萬元。現將一年來扶貧培訓工作情況匯報如下：
一、進一步提高認識，為扶貧培訓工作順利開展提供思想保證
我縣始終堅持以扶貧開發工作統攬全局，緊緊圍繞扶貧開發謀劃開展全縣的各項工作。同時，將扶貧培訓工作作為全面完成扶貧開發任務、建設社會主義新農村的一項基礎性工程，列入了重要議事日程?？h委、縣政府、縣扶貧開發領導小組和縣扶貧辦適時研究扶貧培訓工作，統一思想認識，不斷強化措施，明確了“以貫徹扶貧開發規劃為主線、以勞動技能、實用技術和政策理論為重點，學用結合，注重實效”的培訓原則，為順利開展扶貧培訓工作提供了有效的思想保證。
二、堅持“兩并重”擴大培訓規模，注重實際培訓效果
在具體工作中，我們始終堅持“提高貧困群眾素質和提高扶貧開發隊伍素質并重，提高業務素質和政治素質并重”的原則，針對廣大貧困群眾思想意識落后、信息閉塞、科技素質和基本技能低下等問題，我們先后采取辦班、講座、指導等多種手段，注重實際培訓效果。__年，共舉辦養殖技術、 農業種植技術培訓班17期，培訓人員3400人次，有效地提高了廣大貧困群眾依靠科技實現脫貧致富的能力。依托市培訓基地和縣職教中心，組織開展勞動技能培訓活動，培訓貧困勞動力200人。組織鄉鎮分管扶貧工作的領導及貧困村干部參加的培訓班10期，培訓人員100人次。通過學習培訓，提高了扶貧隊伍的整體素質，增強了帶領廣大群眾脫貧致富的能力。
三、多形式，廣角度，使扶貧培訓工作取得顯著成效
在實用技術培訓方面，采取集中辦班、印發明白紙、深入田間地頭實地指導、外出參觀等方式，因地制宜、因人制宜，一鄉一計，一村一策。在集中辦好培訓班的同時，為貧困群眾印發農、畜、林知識明白紙8000份；進村入戶進行實地指導13次，受指導群眾達20__余人；結合貧困村的實際，分別帶領12個村的120余名群眾參觀學習養牛、養豬、養羊、大棚蔬菜種植和食用菌種植技術。在內容上，緊密聯系廣大貧困群眾的生產和生活實際，因村施教，有的放矢，先后培訓了小麥、玉米、棗樹、棉花種植技術，秸稈青貯技術，食用菌種植技術，牛、羊、豬、雞養殖技術，大棚蔬菜種植技術，培訓了扶貧開發的有關方針政策，培訓了貧困群眾的艱苦創業精神。在勞動力轉移培訓上，涉及的主要專業有電焊、數控機床、車工、電工、計算機、美容美發等。
在勞動技能培訓方面，一是組織貧困勞動力到勞動技能培訓基地進行培訓，并由基地負責安排到外地就業；二是結合我縣管件、體育器材等產業較發達的實際，由勞動技能培訓基地實行定單培訓，并由基地安排學員到本縣的企業就業。
四、__年扶貧培訓工作計劃
一是加大工作力度，豐富培訓內容，配合產業扶貧重點，有針對性的開展貧困群眾實用技術培訓，進一步提高專業技能，提升農業科技素質。
發展旅游事業推動我縣經濟社會發展，我局在日常工作中，緊緊圍繞縣委、政府24字發展思路，把強旅游作為工作重心，以發展旅游、服務旅游為工作的出發點，以旅游事業的發展進步服務于我縣經濟發展。
一、健全制度，加強宣傳
在稅收征收管理工作中，充分發揮稅收工作職能、職責，為推動本單位切實做好旅游工作，成立了以局長任組長，相關股室人員為成員的縣地稅局旅游工作領導小組，切實制定工作職責，結合工作實際，分解工作任務，將旅游工作納入稅收工作計劃，進行目標考核與管理，在二、五學習時間，加強旅游工作法規知識學習，培養職工服務旅游意識，切實做好“五一”、“十一”黃金州旅游宣傳工作，制作旅游宣傳橫幅兩幅，按照相關部門進行懸掛，積極協助定點幫鄉單位抓好旅游工作，使旅游經濟為地方建設服務。
二、加強學習，打造旅游環境
我局致力于推動旅游環境的改善，打造一流的旅游人文環境，組織職工學習旅游基本知識，深刻理解縣委、政府“強旅游”工作方針的重要內涵，營造全局職工講旅游，服務旅游，重視旅游的良好氛圍。制作宣傳資料，大力推介我縣旅游風景，將我縣民風、民俗、風景區圖片作為溝通、聯系感情的名片。
在定點幫扶鄉開展工作時，大力宣傳發展旅游工作的重要性，幫助鄉村干部群眾認清旅游發展形勢，認識旅游工作的重要性，熱情對待旅游客人，介紹旅游資源；在節假日期間，對職工進行宣傳我縣旅游。推介旅游景區做出要求，對待外來游客要熱情周到服務，而且熱心指點講解旅游路線，形成本單位聯合的旅游人文環境。
三、落實稅收政策，推動旅游發展
稅收是社會經濟發展的基礎。我局在充分落實縣委、縣政府關于旅游發展的規劃同時結合本單位工作實際，把國家關于旅游發展的相關稅收政策落實到我縣旅游工作發展實踐中，為我縣旅游工作夯實了基礎，推動了旅游事業的發展。
在今后的稅收管理工作中，我局將進一步按照“強”旅游的工作方針，支持發展我縣的旅游事業作為工作重點，加大旅游宣傳，致力于旅游事業的發展，推動社會經濟發展的全方面進步，履行工作職責，協調配合旅游事業主管部工作，為打造一流的旅游環境，創造一流的旅游經濟服好務。
1、高度重視，社會扶貧工作扎實有效開展。一是全面落實了縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發了通知，安排了130多個縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧、新農村建設、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個扶貧重點村都按照要求至少安排了一個單位到村掛點扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點扶貧工作目標和職責。在下發了安排縣直機關、企事業單位到村掛點扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發領導小組的名義下發了掛點扶貧的工作方案，明確了掛點扶貧工作的目標和職責，確保讓掛點扶貧工作不走過場。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機關、企事業單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結對包扶一戶貧困戶，在資金、技術、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發展生產，逐步走向脫貧致富。
2、多措并舉，注重實效。一是結合學習實踐科學發展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業”等活動，組織黨員干部到基層、到農村開展調研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機關、企事業單位為農村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領導到重點項目、重點企業、鄉鎮掛點活動。縣四套班子的領導帶頭到重點項目、重點企業、農村去掛點，充分發揮協調作用，切實為掛點的重點項目、重點企業、村解決各類困難。四是建立目標考核機制?？h委、縣政府把各單位各部門掛點扶貧工作列入年終考核，獎勵先進、鞭策落后。
3、積極引導非公有制企業參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業到鄉村等4個扶貧重點村開展結對幫扶。4個非公有制企業發揮信息、資金、技術等方面的優勢對掛占村進行全方位幫扶。
4、加強與中央、省、市直掛點扶貧單位的聯系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點扶貧的單位有科技部，省直單位掛點的有省殘聯、省經管學院等，市直單位掛點的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務工作，切實解決工作組工作、生活、學習上的困難，創造一個較好的工作、生活環境。同時，積極與掛點單位聯系和溝通，爭取資金和項目。
二、主要工作成效
1、工作扎實。各定點包扶工作組深入掛點村、深入農戶，積極開展工作調研，結合各村實際，認真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點村的發展出謀劃策。掛點包扶工作組還積極參與項目實施，加強督促指導，強化資金監督管理，確保扶貧開發項目和單位扶助項目的建設質量，讓項目發揮最大效益。
2、成效顯著。一年來，各級定點包扶單位在積極配合、參與監管扶貧開發項目的基礎上，努力為掛點村扶助項目，解決村里的生產、生活方面困難。全縣各掛點單位深入掛點村530人次，其中縣四套班子領導到點102人次?？萍疾繏禳c工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進各類資金1015萬元。全縣各級掛點單位為掛點村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓班130期，培訓農民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學生51人，組織勞務輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。
3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機關、企事業單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結對幫扶貧困戶的黨員干部達2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養殖項目45個，資助貧困學生686人次。
4、非公有制企業參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業結對幫扶鄉村等4個扶貧重點村取得也一定成效。結合各村實情，4個企業共落實幫扶項目11個，重點扶持掛點村的種、養、加項目。比如公司在結對幫扶的鄉村就安排了公路建設、養牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學生資金5000元，吸收就業320人，帶動貧困戶人均增收800元。
三、存在的問題
1、部分幫扶單位對掛點幫扶工作認識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進一步提高。總體來看，掛點幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領導親自抓，并安排了一名班子領導擔任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點幫扶工作不重視，只是表面應會。有的單位一年到點只有一兩次，甚至從來沒有到點上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。
2、部分領導干部、工作人員到點工作時間少、次數少。有的掛點單位主要領導到點次數少，甚至從沒有到過點，掛點的干部也就到點時間少。
3、各單位的幫扶資金、物質數量偏少，幫扶力度還有所欠缺?？偟膩砜矗醒?、省直掛點單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點開展工作直接與當地鄉鎮、村聯系，根本沒有與縣扶貧部門聯系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點工作組的工作動態和幫扶情況。比如掛點單位的主要領導到點指導工作，是直接去鄉鎮、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點幫扶情況同級負責制，縣級扶貧部門負責掌握縣直單位的掛點幫扶情況，市級扶貧部門負責掌握市直單位掛點幫扶情況，依次類推，這樣就更好協調。
四、2012年工作計劃
按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創新能力，推動本縣經濟實現更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發式扶貧方針，堅持引導，動員和組織社會力量參與扶貧開發，繼續圍繞一個中心“整村推進”扶貧中心任務，狠抓“兩個環節”（協調服務、工作調度），突出“三個重點”（宣傳動員、開放開發、規劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰“兩區”、跨躍發展做出貢獻。
1、進一步加強工作的協調和督導。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點村接洽的掛點單位加強督查，督促掛點單位早日展開實質性幫扶。在適當時機，組織幫扶部門召開座談會，總結工作，交流經驗。
2、瞄準目標任務，認真謀劃社會扶貧工作。必須堅持開發式扶貧方針，把扶貧開發落實在社會扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創優、不進則退的憂患意識，進一步更新觀念，進一步增強信心，竭盡全力，搶抓機遇。
一、主要工作措施及成效
（一）加強領導，落實責任。成立了以辦黨組書記、主任為組長，副主任為副組長，機關股室和下屬隊所負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各股室隊站所全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，做到了機構、人員、經費、責任“四到位”，為順利開展精準扶貧工作 提供了堅強的組織保障。
（二）專題研究，制定方案。及時召開黨組辦公會，專題研究部署精準扶貧工作，結合城管辦實際，制定了2016年脫貧攻堅計劃和實施方案，從指導思想、工作目標、基本原則、實施步驟、工作進度安排及保障措施等方面，為精準識別貧困戶、產業發展、基礎設施建設、宣傳發動提供依據。
（三）強化宣傳，統一思想。以“兩學一做”、宣講“十”和“十八屆五、六中全會”為契機，組織全體干部職工進村入戶，大力宣傳開展精準扶貧工作的重要意義，召開群眾會 10余次，通過印制宣傳標語，村務公開的形式廣泛宣傳，重點強化了扶貧先扶志的思想宣傳以及貧困村退出標準和貧困戶脫貧標準等相關政策宣傳到村、 到戶，做到了家喻戶曉，使群眾知情權和參與權得到充分保障的同時，也進一步統一了干部職工思想。
（四）深入村組，真抓實干。按照今年計劃幫扶____村脫貧83戶、286人的目標，穩定實現脫貧對象不愁吃、不愁穿，保障其收入、義務教育、基本醫療和住房、養老；____村基礎設施建設得到加強，進一步推進規模示范產業發展的要求。
一是切實做好結對幫扶工作。嚴格按照縣上每名科級干部聯系15戶居民戶（其中重點幫扶建檔立卡貧困戶4戶）；其他干部職工聯系10戶居民戶（其中3戶貧困戶）的規定，再次清理走訪貧困戶，建立幫扶臺賬。在元旦春節之際，深入開展“走基層、送溫暖”活動，為貧困戶送去了價值5000余元的米、油、棉被等生活必需品。
二是完善基礎設施建設，改善生產生活條件。本著統籌規劃、先急后緩、量力而行的原則，爭取相關部門在項目、資金、物質上的支持，發動村民投工投勞，做好本村基礎設施建設。
1. 與縣文廣新局聯系，9月啟動為貧困戶免費安裝112臺（套）廣播電視收看設備；
2．進一步完善路燈安裝。對1.1公里的路燈安裝工程，投資4000元，與當地任市供電所銜接，對以安裝完畢的路燈設施進行了安全節能改
造。3. 道路改造建設。積極與縣扶貧移民局、縣交運局聯系，改造了嚴重破損的進村道路4.5公里，以及八社新建道路2.5公里。
4. 啟動易地搬遷和C、D級危房改造。積極與縣扶貧移民局和鄉建管辦聯系，按照程序為貧困戶和危房業主辦理申報手續，及時解決貧困戶的住房問題。實現了易地搬遷11戶，C、D級危房改造8戶。
5. 啟動村支部陣地建設。與縣委組織部、鄉黨委聯系新建村支“兩委”辦公室，基本建成占地面積1200余平方米（含群眾活動廣場），辦公樓兩層建筑面積310平方米（含群眾文化活動中心、村衛生室）。
三是扎實搞好產業幫扶。抓產業、促發展，充分利用____村資源優勢，促進村集體經濟發展，推動貧困戶增收致富。
1. 今年3月開春，投入資金4000元為貧困戶栽植400余株“搖錢樹”銀杏樹；
2. 今年4月在春耕農忙季為貧困戶送去4000多元化肥、農藥、薄膜等農資生產物品；
3. 在9月份，進一步落實產業扶貧工作，城管辦再次籌資2.5萬元，網絡公司籌資1.25萬元，購買生豬37頭，啟動了生態養豬產業。為建檔立卡貧困戶贈送生豬，由村上統一養殖，生豬出欄變現后的收益一部分用于再次的生豬養殖發展，一部分做為建檔立卡貧困戶的收益，使我們的貧困戶多一部分收入。
4. 推動村集體經濟發展，幫扶村上發展稻田養魚綠色有機大米產業，發動干部職工回購種植的大米，城管系統干部職工以每斤3.5元的價格回購大米3900斤計13650元，廣電網絡公司回購大米1940斤計6800元，通過產品的變現，有力地推動相關產業的發展，吸引更多的貧困戶加入產業發展隊伍中。
四是加強黨建脫貧工作。以“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”為立足點，城管辦加強與____村黨支部配合，幫助其建立健全黨建扶貧互促機制，注重發揮____村黨支部的戰斗堡壘和黨員的示范引領作用。帶領村干部和黨員學習好、宣傳好、貫徹好黨的十、十八屆四、五、六中全會以及縣“兩會”精神，深入田間地頭了解民意、宣傳政策，建立民情日記、檔案，加強入黨積極分子的教育培養，建設一支能帶領群眾脫貧致富的黨員隊伍。
五是強化扶貧先扶志思想宣傳。針對個別群眾對脫貧沒有信心，本該自己能做的事情，卻眼巴巴地等著政府救濟，對于這是缺乏志氣的表現。我們采取精神鼓勵式宣傳方式，加大扶貧攻堅宣傳力度，在顯眼醒目的位置，懸掛“好吃懶做可恥，辛勤勞作致富?！钡确鲐毞鲋緲苏Z。改變貧困群眾的精神面貌，激發他們改變貧困的愿望，破除“人窮志短”和“等靠要”的思想，樹立“我要過上好日子”和“一切都要靠自己”的理念，讓擺脫貧困的氣魄與力量成為貧困群眾最大的財富。同時，在村人口集中地帶放置宣傳展板，宣傳扶貧攻堅相關政策、幫扶計劃以及種養殖技術和科普知識等，讓群眾第一時間了解扶貧攻堅工作進度和幫扶政策，隨時查看扶貧攻堅進展動態。
六是深入開展脫貧攻堅專項督查指導工作。3月2日，按照縣委辦、縣府辦《關于印發〈脫貧攻堅專項督查指導方案〉的通知》（____委辦〔2016〕24號）文件精神，縣政協杜勇主席率領縣城管辦、統計局、廣電網絡公司、教科局4個幫扶單位主要負責人和分管負責同志，與____鄉黨委政府負責同志一道，深入定點幫扶村的貧困村____鄉____村、荷葉壩村，對扶貧對象識別、駐村工作組工作情況、幫扶機制建立、幫扶單位工作開展情況、產業發展情況，通過查閱資料、實地走訪、召開座談會等方式全面督促檢查指導兩村脫貧攻堅工作開展情況。8月16 日，開展了以“五個一幫扶”機制落實情況、17個扶貧專項2016年工作計劃落實情況、貧困村退出指標達標情況、貧困戶脫貧指標達標情況為重點的脫貧攻堅蹲點督導工作。11月14日，按照縣上統一安排，組織干部職工對____鄉楊柳溝村和伏龍寺村開展了2016年度貧困戶脫貧驗收工作。
二、存在的問題
一是個別村干部思想認識不到位，被動工作。
二是部分貧困戶“等靠要”思想嚴重，見國家政策好，不愿意脫貧摘帽。
三是幫扶措施需進一步落實。聯系村貧困戶的幫扶措施需進一步加強。
四是進一步加強產業發展。村支“兩委”要加快土地流轉，對已經對接的發展項目需要及時跟進。
由于經濟落后，財力匱乏，黃圩鎮基礎設施及教育發展極為落后，全鎮沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。全鎮25所中小學教學設施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學。
理思路 深情繪藍圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進鄉村、走村串戶，訪貧問苦，調查了解農民現狀，及時掌握農民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶志相結合，通過請本地先進典型現身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發干群致力致富的內在活力；在資金投向上，堅持效益優行、擇優扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉鎮主導產業還是一般產業，不論是社會事業項目，還是經濟發展項目，只要當地干群自身有積極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會公共事業項目采取無償投入外，對經濟發展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶自身積極發展致富項目的實施“獎勵+補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽守信用的村、戶，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場經濟理念進行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實現了村村脫貧的目標。
1998年根據已取得的成功經驗，圍繞三年達小康的目標，及時調整工作思路，將扶貧工作重點轉移到為民辦實事上。他們在深入調查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎設施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經濟再次實現歷史的大跨越，開創了經濟發展的嶄新局面。
辦實事 情暖百姓心
14.9千米交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經濟發展的一個重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉村，走進農戶，調查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目建議書，接連不斷地送到后方單位領導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區的一片深情，黃圩鎮三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會戰”，通過兩年的努力，黃圩鎮全鎮24個村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據統計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮鋪設砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮落后的交通狀況。
實施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進程，必須培養和造就一批適應市場經濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學教育設施年久失修，破爛不堪，中小學校舍60%已成為危房，這不僅影響到農村孩子的學習，還嚴重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領導作了匯報，作為在黃圩定點幫扶的省國信集團上至領導下至員工，時刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮改造中小學校舍，為中小學添置辦公設備，從根本上改善辦學條件。總經理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領導多次親臨黃圩視察中小學危房改造工作。在公司領導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學教學樓和操場、報廊等附屬設施，興建了灣圩小學教學樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學，同時，國信集團還向黃圩中小學捐贈累計價值50萬元的電化教育設備及其教學用具，極大地改善了鄉村教育條件。
決不讓一個學生因貧困而失學，這是省國信集團工作隊員的心聲。進駐黃圩幾年來，國信集團干部職工自發組織先后為黃圩失學兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮學齡兒童入學率達100%。
1995年以來，省國信集團扶促工作隊在按計劃實施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時，還結合實際及時調拔資金解決群眾生產生活中遇到的難題。
2000年8月30日一場暴雨給響水人民生命財產造成巨大損失，特大災情牽動著國信集團領導和員工們的心，公司副經理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時間水中驅車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰。公司董事會也在第一時間內作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災款項、捐贈40萬元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區，及時地幫助黃圩人民渡過難關。
調結構 鋪就小康路
傳統單一的種植結構，制約了農民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農民面向市場抓“雙增”，大力調整農業結構，變糧棉二元結構為糧、棉、菜、經四元結構，加快發展多種經營，按照“區域化、規?；?、產業化”的發展思路，因地制宜，在全鎮范圍內形成“南藕、北林、中間桑”的格局，幫扶黃圩鎮大力推進農業產業結構調整，積極興辦農業龍頭企業，集中力量加快主導產品的培植，以農民聯辦、村戶聯辦等多種形式，引導農民創辦農副產品加工企業，積極推進農業產業化經營步伐，初步形成了工業農業并駕齊驅的強勁發展態勢，促進全鎮農業產業化發展。
4000立方米木材、淺水藕、蠶繭等加工企業的引進，給黃圩農業結構調整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業、淺水藕、蠶桑為三大主導產業的農業產業化格局，為農業增效，農民增收奠定了堅實的基礎。
今年以來，區委、區政府高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅重要決策部署，將脫貧攻堅當成最大的政治任務，拿出與貧困重點縣同樣的力度，盡銳出戰、持續攻堅，補短板、強弱項，抓重點、解難點，高質量推進全區扶貧脫貧各項工作，取得了明顯的成效。全區脫貧攻堅工作可以用“34533”來概括：
第一個“3”，即突出“三項”舉措，高站位部署推進
一是加強頂層設計。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”，將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程，出臺了《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于開展脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》，通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動，大力提升全區脫貧工作質量。二是周密部署推進。今年以來，先后通過三級干部大會、區委常委（擴大）會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、過堂會、現場觀摩會和業務培訓交流會等多種形式，多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進，扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。三是加強機構建設。完善區委書記、區長為組長的“雙組長”制領導小組，結合實際制定了年度脫貧攻堅計劃，與各鄉鎮簽訂了責任狀，切實強化了各級抓脫貧攻堅的責任意識。同時，結合全區機構改革，進一步完善了區扶貧部門的工作職責。投入170萬元，給17個鄉鎮扶貧工作站安排辦公場所、配齊辦公設備，全面提升鄉鎮扶貧工作站的履職能力。
“4”，即打出“四張”特色牌，高標準抓實整改
為確保國家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅專項巡視等問題按時高標準整改到位，立足工作實際，打出了“四張”特色牌，即“一訪二賽兩查三行動”：
“一訪”，即開展鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動。聚焦貧困群眾實現“兩不愁三保障”，全區17個鄉鎮黨委書記，集中一周時間，對363個村所有貧困戶進行遍訪，面對面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況，宣講國家扶貧惠民政策，增進干群感情，使貧困群眾的滿意度得到進一步提升。
“二賽”，即每月舉辦政策落實部門主要負責人和鄉鎮黨委書記“擂臺賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅擂臺賽，圍繞中央和省市有關扶貧脫貧會議精神、“兩不愁三保障”、產業就業扶貧、問題整改、貧困退出等內容，安排若干個政策落實部門主要負責人或鄉鎮黨委書記進行擂臺比武，通過公開亮相，形成了你追我趕、拼搏進取的濃厚氛圍，進一步夯實了各級各部門脫貧攻堅責任。
“兩查”，即開展幫扶責任人之間和鄉鎮之間推磨互查活動。為確保幫扶活動實效，區通過召開動員會，制定并印發《關于在幫扶責任人之間開展推磨互查的實施方案》和《關于在鄉鎮之間開展扶貧工作推磨互查的實施方案》，部署開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動。一是幫扶責任人推磨互查。集中五天時間，由幫扶責任人派出單位帶領本單位全體幫扶責任人，以推磨互查形式，深入被查單位和所幫扶村，按照每名幫扶責任人走訪檢查1-2戶的形式，對全區1946個貧困戶進行入戶互查。重點圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺帳和滿意度等內容進行互查，并按照“誰查誰負責”的原則，分別填寫《入戶走訪表》、《臺帳資料檢查清單》和《問題清單》并簽字，對檢查結果負責。二是鄉鎮之間推磨互查。由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長帶隊組成檢查組，帶領本鄉鎮不少于6名熟悉扶貧業務干部，深入被查鄉鎮，采取“問、查、看、訪”等方式（即：問鄉村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設和村莊環境衛生、訪貧困群眾對幫扶工作和幫扶責任人滿意度），開展扶貧脫貧工作互查活動，做到村村到、戶戶到。
“三行動”，即：戶容戶貌整治行動。制定印發了《市區戶容戶貌整治工作實施方案》，明確工作目標、整治重點和實施步驟，組織全區各級各部門深入貧困戶家中開展戶容戶貌整治行動，確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛生。中秋節走訪慰問集中行動。為加強結對幫扶工作，組織所有幫扶責任人于中秋節前，深入幫扶貧困戶家中，宣講政策、幫辦實事、完善檔案，取得了明顯的效果。問題清零行動。以幫扶責任人所在部門為單位，針對上級考核、巡視、督查和審計等發現問題的整改清零情況，進行再次推磨互查，真正確保問題清零結果真實到位。
“5”，即堅持“五個突出”，高質量推進工作
（一）突出“產業扶貧”，讓貧困群眾有穩定收入來源
一是抓好產業扶貧項目建設?？偼顿Y4200余萬元謀劃實施了37個農業產業和7個股份合作扶貧項目，項目建成后，可使800余名貧困群眾通過公益崗位和入股受益實現增收，人均年最低增收5200余元。二是抓好經營主體建設和服務培訓。在全區17個鄉鎮建設了50多個產業扶貧示范點，帶領貧困戶創業和就業。組織農技人員入戶發放產業扶貧政策明白紙，各農業區域站對有勞動能力貧困群眾全部走訪，充分調動群眾參與、發展扶貧產業的積極性。累計開展集中培訓22次，培訓貧困戶1789人次，發放資料6000余份。三是抓好惠農政策向產業扶貧傾斜。在劉營、劉漢2個鄉鎮實施了農業社會化服務項目，對所有農戶免費進行植保防治和玉米旋耕作業。結合作為優質糧主產區的實際情況，繼續利用節水小麥項目和綠色高產高效項目，打造優質小麥示范基地，帶動貧困群眾節本增收。目前，全區有1292戶貧困戶種植了強筋小麥或節水小麥，138戶貧困戶從事蔬菜產業，63戶貧困戶從事養殖業，22戶貧困戶從事林果業，21戶從事手工業，12戶從事光伏產業，以點帶面推進扶貧特色產業持續健康發展。四是推進旅游扶貧。通過發展鄉村旅游，有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產業中，惠及貧困人口110人，人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開展了10期電商知識培訓，參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位，月增收1000元。11人在香環虎頭鞋廠就業，月增收1600元。
（二）突出“就業扶貧”，讓貧困群眾有一技之長
一是扎實開展免費就業培訓，提升就業技能。組織職中等3家定點培訓機構深入全區各個鄉鎮，開展貧困勞動力就業引導性培訓17期，共培訓貧困勞動力531人次。二是積極組織勞務洽談和走訪跟蹤服務，多途徑幫扶就業。舉辦了“春風行動”大型勞務人才洽談會和秋季招聘會等招聘活動，組織有就業意愿的貧困勞動力70余人參加，發放企業用工手冊和就業扶貧政策宣傳資料3000余份。開展了進戶“送崗位、送政策”行動，由鄉村干部按月逐戶走訪貧困戶，開展跟蹤服務。通過官方微信公眾號“人社”、微信朋友圈、微信群等形式，多渠道宣傳就業扶貧政策和就業幫扶活動。三是夯實基礎數據，動態掌握貧困勞動力就業狀況。明確各鄉鎮人社服務所所長為本鄉鎮貧困勞動力就業幫扶責任人，定期入戶開展跟蹤服務，填報《省貧困勞動力就業扶貧全程跟蹤服務卡》，按月將貧困勞動力的就業狀況變化、就業需求、培訓需求等情況錄入省就業扶貧信息管理系統，落實“一人一卡”實名制管理臺賬數據庫，動態掌握全區貧困勞動力的各項就業信息。四是積極推進“千企幫千戶”志愿幫扶行動。通過制定方案、現場觀摩、每月調度、督導檢查等措施，全區共招募志愿幫扶企業1155家，幫助1153名貧困人員通過創業、就業實現穩定增收；志愿企業通過修繕房屋、助學助醫、慰問等形式，累計出資74.7萬元幫助貧困戶改善生活質量。
截至目前，全區建檔立卡貧困勞動力中有2427人實現了就業并穩定增收，其中，區內就業1550人，區外就業877人。
（三）突出“兩不愁三保障”，讓貧困群眾應享盡享得實惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫療衛生機構標準化建設水平。全區17個鄉鎮衛生院均達到至少具備1名全科醫師或執業助理醫師的標準，并配置X光機、生化分析儀、心電圖等醫療設備；全區363個村衛生室均達到標準化建設要求。同時，在鄉鎮衛生院建立“國醫堂”6個，其余衛生院均有中醫服務專區。二是提升家庭醫生簽約履約服務水平。由二級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級醫療機構聯合組建363個家庭醫生簽約團隊，平均每村一個，已實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋，服務率達到100%，并按時履約續約，開展相應的健康教育宣傳和指導。三是提升貧困患者大病專項救治工作水平。對貧困人口罹患25種大病的，以區一院為定點醫院，進行集中救治。截至目前，全區共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監測和規范化管理水平。對貧困人口中患有慢性病的，及時辦理慢性病手冊，讓其在鄉鎮衛生院等醫療機構享受門診治療和慢性病簽約服務，共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認定1631人。五是嚴格落實“先診療后付費”。所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口，報銷比例均達到90%以上；累計有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費”政策，普惠率達100%。六是提升健康教育與“健康促進”成效。組織各級醫療機構在顯眼位置通過展牌展板、墻體標語、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策；各鄉鎮衛生院每月進村入戶宣講健康扶貧政策；為每個建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》，提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學，建立勸返機制。把每年3月、9月作為重點監測時段，實行網格化管理，對未按期返校學生及時開展勸返工作。二是加快項目建設，促進均衡發展。投資4600余萬元，對12所薄弱學校進行改造；投資約500萬元，對5所農村小規模學校進行改造；投資470余萬元，啟動建設了3所公辦幼兒園。三是實施營養改善，增強學生體質。制定了《區農村小學生營養改善計劃實施方案》，成立了領導組織，通過會議調度和現場觀摩，9月1日，全區245所農村小學的76000余名在校學生順利吃上“營養餐”。四是強化隊伍建設，提升業務水平。建立健全了教師補充長效機制。2019年9月份向農村薄弱地區中小學下派32名優秀支教教師，目前已全部到崗任教。五是加快特色發展，提升中職教育。對區實驗中學進行了改建，加快其優質特色發展。依托職教中心，開展農民工創業就業培訓、新型職業農民培訓、農村實用技術培訓等培訓，目前，已培訓1320人。六是嚴格落實政策，扎實開展資助。以“學段全覆蓋、對象無遺漏、結果全告知”為目標，確保學前教育（一年幼兒減免保教費和部分餐費）、義務教育階段“兩免一補”（免學雜費、免書本費、補助貧困寄宿生生活費小學每人每年1000元，初中每人每年1250元）和普通高中階段建檔立卡學生“三免一助”（免學費、免住宿費、免教科書費和享受國家助學金）政策全覆蓋。2019年春秋兩季，全區共資助建檔立卡學生2688名（學前201名、小學1117名、初中969名、高中271名、中職130名），發放資金159萬余元；普通高中“三免”137人，免除資金37.94萬元；中職“兩免”152人，免除資金6.08萬元。落實雨露計劃政策157人、23.55萬元。目前，各項資金已按時、足額、全部發放到了學生手中，有效減輕了貧困學生家庭負擔。
3、在安全住房上，一是堅持公開、公平、公正原則，精準確定農村危房改造補助對象。二是強化住建、扶貧、民政、殘聯等部門對接，對申請危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進行確認。三是派出專業人員對房屋進行安全鑒定，其唯一住房危險程度達到C級的，對房屋進行修繕加固；危險程度達到D級的，對房屋進行原址翻建。四是嚴格執行農戶申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批的補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。截至目前，2019-2020年度全區危房改造任務117戶全面完成，其中建檔立卡貧困戶11戶（C級7戶、D級4戶），并按照C級戶均補助7000元、D級戶均補助21000元的標準全部補助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達到100%。
4、在安全飲水上。一是水質檢測。對全區17個鄉鎮363個行政村全部抽取水樣進行了檢測，檢測結果均符合《國家生活飲用水衛生標準》。二是全面落實供水單位運行管理責任。千人以上供水工程明確并公示運行管理責任人、供水服務電話。健全完善了區級運行管理辦法，嚴格水質保障，定期對水質進行檢測。三是加強業務培訓和指導。舉辦農村飲水安全評估培訓，重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓。同時，在每個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌，將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾，確保貧困群眾飲用水水質、水量、用水方便程度和供水保證率均達標。
（四）突出“幫扶扶持”，凝聚強大扶貧工作合力
一是扎實開展干部結對幫扶活動。堅持由區級領導牽頭，全區1946名幫扶干部認真落實“一幫一”幫扶責任，堅持“三日一網”（每月一個走貧日、兩個月一個交流日、每季度一個懇談日，全區一個扶貧心愿網）機制，扎實開展入戶幫扶活動。通過視頻直播的方式，組織召開了全區扶貧干部培訓交流暨工作推進會，參訓人員3000余名，各級扶貧干部業務素質得到進一步提升。以國家考核等問題整改為契機，組織開展了幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問訪談等活動，使結對幫扶活動更加扎實有效。二是金融信貸扶持。通過成立組織，制定工作方案，加強政策宣傳，強化風險防控等措施，由區級財政拿出200萬元，支持金融扶貧扎實開展，其中，195萬元作為金融扶貧小額信貸風險補償金，5萬元作為貼息資金。截至目前，全區累計發放扶貧小額貸款132萬元，用于支持40個貧困戶通過發展養殖、種植、手加工等產業實現增收。三是精準防貧救助。通過招投標，與太平洋財險簽訂協議，以政府購買服務形式，由區財政拿出360萬元作為防貧保險金，按每人每年50元保費標準為全區10%左右的農村人口購買保險（全區農村人口72萬人）。針對“非高標準脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員，動態監測、及時預警，開展精準防貧救助。截至目前，全區累計實施防貧救助258人，支付防貧保險金190.75萬元，人均獲取防貧救助資金達7300余元（其中，曲陌鄉西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多，其因患急性淋巴細胞白血病，住院花費587515.31元，自費268010.1元，通過精準防貧救助，為其支付防貧保險金181209.09元），真正從源頭筑起貧困發生的“截流閘”和“攔水壩”。同時，對已救助人員明確專人結對幫扶，落實后續幫扶措施，確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關于推進農村特困群體社會救助兜底保障工作的實施意見》（冀民〔2019〕19號）要求，對全區分類施保，集中時間推進低保兜底保障工作，助力打贏脫貧攻堅戰。通過開展困難群體兜底保障工作，全區建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人，人均每月領取低保金227元。享受特困供養政策32人，每人每年領取特困供養保障金6600元。
（五）突出“基礎提升”，大力推進路網電網建設
1、提升公路建設質量。借助政府代建購買服務的歷史機遇，實施了農村路網改造工程（一期工程）項目。共包括140條路段，總里程190.85公里，涉及16個鄉鎮，總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國道、永峰線整修和趙辛線改建項目?？偼顿Y4.12億元的旅發大會道路整修、綠化提升工程全面完工。目前，營運客車共284輛，行政建制村通車率達到100%。建成充電樁35個，候車亭、招呼牌58個，四級站、公交樞紐和客運站正在加快建設，預計2019年底客運站投入使用。
2、開展農村電網建設攻堅?？偼顿Y9110.15萬元，完成單體工程160個，涉及180余村；完成新建改造10千伏線路122.82公里，0.4千伏線路191.81公里；新建配變284臺，新增容量56.8兆伏安，實現了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問題，改善全區困難群眾生活用電環境，實現了17個鄉鎮建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個“3”，即強化“三項”保障，高水平確保實效
1、資金保障。明確規定資金投入“兩優先一增加”，今年全區總投入專項資金4535萬元，其中多方籌集區級扶貧專項配套資金2300萬元，比上年度增加6.7%，達到并超過2019年省定扶貧資金投入目標數額2260萬元，為脫貧攻堅工作提供了有力的財政保障。
2、機制保障。一是調度機制。建立了調度過堂機制，區級領導干部到分包鄉鎮對幫扶干部和村支部書記進行調度“過堂”。堅持定期舉行脫貧攻堅“擂臺賽”，切實增強了各級干部扶貧工作責任感。二是幫扶機制。全區1946名幫扶干部每月走訪慰問雷打不動，有事幫忙、無事慰問，解決問題，聯絡感情，形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網絡，凝聚了強大工作合力。三是督導機制。將扶貧脫貧作為全區重點工作大督查首要工作任務，區大督查辦聯合區糾“”辦和區委政府督查室，不定期深入各鄉鎮、區直各部門進行跟蹤問效，及時發現問題，交辦問題，解決問題，形成了良性督查機制。
3、紀律保障。針對全區扶貧領域腐敗和作風問題，通過開展作風紀律大整頓大提升和鄉村干部作風大整頓行動，進一步深化全區“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對在扶貧工作中不擔當、不作為的干部，該通報的通報、該調整的調整，扶貧領域干部作風建設得到進一步加強。
第三個“3”，就是“三個效果”：
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前，全區達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶共計1938戶7515人，圓滿完成年度脫貧任務，占貧困人口總數的99.6%。中國農網、經濟日報、長城網、《扶貧雜志》等媒體分別刊發《區產業扶貧新路徑：“互聯網+共享農業”》《區分類施策，精準扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅沖鋒號》和《市區“四個突出”抓實脫貧攻堅》等信息，對脫貧攻堅工作進行報道。12月2日，省委副書記趙一德在調研指導工作時，對扶貧工作給予充分肯定，對干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產業扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日，市委副書記薛永純對扶貧工作進行視察指導，給予充分肯定。
二是黨群干群關系更加融洽。全區1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開展結對幫扶活動，與貧困戶保持電話、微信等常態化聯系，幫助貧困戶解決實際困難，讓廣大群眾特別是貧困戶進一步增強了對黨的信賴和對干部的信任，干部和群眾真正成了“親戚”。
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作會議精神，按照中央“二十字”方針和“五新一好”要求，圍繞建設宜居宜業宜游“山水”奮斗目標，以改善農村生產生活條件和環境為切入點，以產業發展農民增收為著力點，以建立和落實長效管理機制為落腳點，實事求是，因地制宜，建好新點，管好老點，推動我鎮新農村建設持續健康發展。
二、工作任務
年全鎮安排新農村建設點5個（路口村茶窩、芭蕉村芭蕉鋪、樓下村福田、新田、鳳東村石背園），均為省級點。按照“五新一好”的要求，同一標準，同步實施，同步推進，重點做好以下幾項工作：
（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”，切實改善農村環境。
“八改四普及”重點抓好以“走平坦路，喝干凈水，上衛生廁，住整潔房，用潔凈能”為目標的村莊整治。“三綠一處理”著力抓好農戶庭院、村內道路、村莊四旁綠化和農村垃圾無害化處理。
1.“八改”
（1）改水。改水率要達到100%。條件好的建集中供水工程，條件不具備的分戶改水，通過改水，使群眾喝上清潔、衛生、安全的自來水。
（2）改廁。改廁率要達到100%。徹底拆除填埋茅坑、旱廁等不衛生廁所，全部改建成三格式無害化水沖廁。
（3）改欄。按照人畜分離、糞便入池的要求，拆除不衛生欄舍，改建成“六面光”衛生欄舍。改欄同建沼氣相結合。
（4）改房。對房屋進行一次修繕，房屋階檐進行硬化，并同改溝相結合。凡磚木結構的舊房（含土房）要用磚塊壓脊，做瓦頭，內外墻粉刷，力求一個色調，講求整體效果。
（5）改路。主干道和入戶路改路率要達到100%。村內主干道和入戶路進行硬化。村內主干道，水泥板塊寬一般為2.5m，厚15cm；入戶路硬化為0.8—1.5m，厚8—10cm。
（6）改溝。村莊主水溝、房屋檐溝改溝率要達到100%，村莊內排水溝和房屋四周水溝修理整齊并硬化處理。達到連溝成網，溝溝相通，流水順暢，有水即排。不積污水，雨水。水溝硬化可通過石砌、，磚砌，水泥抹底，也可水泥澆筑。
（7）改線。徹底改變各種線路“蜘蛛網”現狀，對通信、廣播電視、用電等線路實行統一整治，達到改桿成行，改線成“線”，整齊美觀。
（8）改環境。因地制宜，講究實效，注重特色。徹底清理污泥、池塘、垃圾、路障、雜草、雜物、斷垣殘壁、亂堆亂放。建垃圾池。護坎，護坡。空閑地平整后，進行一次新土覆蓋，然后進行果化、菜化、綠化，柵欄、圍墻美化等，重點以栽果樹為主，與發展庭院經濟相結合，為農民群眾造就一個生態、優美、衛生、整齊、舒適的生活環境。
2.“四普及”
（1）普及沼氣。積極推進“豬—沼—果”（菜、棉、魚）等生態農業模式，有條件的農戶要結合改欄建好沼氣池，用上沼氣。
（2）普及有線電視。加強電視傳輸網絡建設，努力提高有線電視入戶率。
（3）普及電話。努力提高電話普及率和移動電話網絡覆蓋率。
（4）普及太陽能熱水器。鼓勵經濟條件好的農戶使用太陽能，每個建設點用上潔凈能源戶原則上不少于15戶（太陽能+沼氣）。
3.“三綠一處理”
抓好農戶庭院綠化，農戶房前屋院要栽種果樹，每戶栽樹分別達到10棵以上。抓好村內道路綠化，村莊內道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風景樹為主），做到喬木灌木相結合，盡量栽大苗，體現綠化效果。按照分類減量、資源利用、無害化處理的要求，每戶備齊一個垃圾回收袋、一只垃圾桶、一只潲水桶，每6戶左右建好一個垃圾池，在村莊外建好一個垃圾焚燒池，做到垃圾不出村，自行消化、無害化處理。
（二）突出產業發展
要圍繞全縣主導產業發展，結合實際，揚優成勢，每一個建設點要編制好“一村一品”產業發展五年規劃，制定年度工作計劃，要把計劃落實到每一個農戶。原則上每一個建設點要新造一個30畝以上的優質油茶基地。難以形成“一村一品”的建設點也要培育3—5戶產業發展或經營服務業大戶。要配套“一村一品”建立或加入農民專業合作社，不斷提高農民組織化水平，促進農民增收。每個建設點要從獎補資金中安排一萬元左右的資金扶持產業發展。
（三）突出文明和諧村莊建設
以“八榮八恥”教育活動為主線，大力開展精神文明建設。一是以鎮新村辦為單位組織開展文明衛生戶和文明衛生村莊創評活動，每季評比一次。文明衛生戶評比結果由鎮新村辦審核，村、理事會干部上門授牌。文明衛生村莊評比結果報縣新村辦審核，由縣新村辦授牌并獎勵。二是對歷年建設點組織開展“致富村、和諧村”創評活動。三是開展“五個一”建設，即：每個建設點要建好一個文化活動室（兼理事會辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體隊伍、每年組織開展一次規模較大的文體活動。
（四）突出建立長效機制
一是建立村莊保潔長效機制。自開展新農村建設以來的每一個建設點都要落實保潔經費、保潔員，使村莊長期保持潔凈，防止亂堆亂放、臟亂差回潮。二是建立村莊規劃長效執行機制。要嚴格執行村莊建設規劃和建設申報審批管理制度。三是建立產業發展長效機制。要建立“一年接著一年抓、一任接著一任抓，一抓到底”的“一村一品”產業發展長效執行機制，夯實農民增收基礎，不斷促進農民增收。
（五）突出加強農民培訓
一是舉辦新農村建設培訓班，鎮里年初要對建設理事會成員、村組干部進行一次全面培訓，把新農村建設政策、工作原則、操作程序與操作方法作為培訓的主要內容，把從事新農村建設的鎮、村干部培訓為指導能手；把理事會成員培訓成操作能手。二是舉辦職業技能培訓班，積極組織農村富余人員參加勞動力轉移職業技能培訓，不斷提高他們的就業能力與水平。三是舉辦實用技術培訓班，結合“一村一品”的特點，主動深入基層開展實用技術培訓，培訓面要廣泛。
（六）突出組織建設
加強基層自治組織建設，深入推進民主決策、民主管理制度建設。各建設點要建立在村黨支部領導下的村“兩委”成員、村民小組長與理事會、合作社“雙向進入、交叉任職”組織管理模式。按照制度健全，隊伍穩定，活動正常、成效明顯的要求，建立“一會九組”（理事會、組織調解組、紅白喜事服務組、禁賭禁黃組、環境衛生管理組、發展“一村一品”（合作社）組、文化活動服務組、村莊規劃執行監督組、計劃生育服務組、資金管理組），并建立與“一會九組”相配套的村規民約或制度。
三、堅持工作原則
新農村建設點的建設要始終堅持以下十條原則：
（一）堅持政府主導，群眾主體原則。各建設點由群眾協商公選工作積極性高、公道正派、有號召力、熱心為群眾辦事的群眾組成理事會，由理事會負責籌措資金，組織實施和管理。
（二）定點同群眾簽訂協議原則。鎮新村辦要與建設點每戶簽訂新農村建設協議書，農戶簽訂協議率要達到90%以上，明確雙方的責任和義務，同時要明確違反協議應承擔的責任。
（三）實行統一獎補原則。每個省級點安排獎補資金16萬元，其中“一村一品”產業發展1萬元、建設點綠化0.5萬元、垃圾無害化處理0.5萬元。對“八改”、“潔凈能源”，各建設點結合實際情況，制定具體的獎補標準。
（四）理事會先做規劃原則。村莊建設規劃和產業發展規劃要在鎮村的指導下，由理事會帶領群眾先做，然后由專業人員提升，經群眾大會通過后，形成正式文本，逐級報批。
（五）自籌資金先到位原則。村莊整治建設投入，除政府獎補資金外，不足部分由理事會組織自籌，自籌資金必須到位60%后，村莊整治才能正式動工。預定點后，兩個月內，自籌資金不能到位的，不得定點。
（六）試點村動態管理原則。凡拆遷任務不能如期完成，改水改廁率在動工后三個月內達不到60%的（月底前），不得定點，并不予任何獎補。
（七）分階段組織實施原則。村莊整治建設分為六個階段進行，第一階段，拆遷（月底前完成）；第二階段，改水、改廁（在月底前完成）；第三階段，改房、改溝、改欄（6月底前完成）；第四階段，改路（7月上旬完成）；第五階段，改線、改環境（7月底前完成）；第六階段，自查補課（在9月底前完成）。階段工作只能提前，不得退后，更不得年底打突擊。
（八）按工程進行撥付獎補資金原則。獎補資金按照工程進度分期分批撥付。其中“一村一品”產業發展，建設點綠化和垃圾無害化處理獎補資金，實行單項考核，驗收撥付。完成拆遷，編制好“兩個規劃”，改水改廁達到60%，撥付40%獎補資金；改房、改溝、改欄完成80%，再撥付20%；村內道路完工，再撥付30%；改線，改環境任務完成后，經驗收合格，全部撥清。
（九）扶貧幫困原則。通過采取多種幫扶方法，優先為貧困戶改善生產生活條件。
（十）因地制宜原則。按照栽樹不種草、修路不裝燈、辦事不欠債的要求，村莊整治建設要因地制宜，實事求是，切合農村實際，以方便群眾生產生活為標準，彰顯農村特色。
四、工作措施
（一）整合資源，形成新農村建設合力。
一是加大銜接資金的統籌力度，把涉農項目資金盡可能多地整合到建設點，如沼氣項目、林業項目、移民項目等，增加建設點資金投入。二是動員社會各界在“人、財、物、智”等方面結對支持建設點建設。三是爭取掛點單位幫扶幫建力度。四是爭取交通、水利、民政、廣電、殘聯等部門項目安排上傾斜。
認真貫徹黨的十七屆三中全會，省市農村工作會議精神，堅持和落實科學發展觀，按照中央“二十字”方針、省“五新一好”和《年縣新農村建設工作方案》要求，以村莊整治建設為切入點，以加快產業發展增加農民收入為重點，以創建文明和諧村莊為著力點，加大力度統籌城鄉發展，強化服務指導，創新工作機制，努力探索具有特點的新農村建設之路，推動我鎮社會主義新農村建設持續健康發展。
二、工作任務
年全鎮安排新農村建設點5個（省級點4個，市縣共建點1個），按照“五新一好”的要求，同一標準，同步實施，同步推進，重點做好以下幾項工作：
（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”
“八改四普及”重點抓好以“走平坦路，喝干凈水，上衛生廁，住整潔房，用潔凈能”為目標的村莊整治?！叭G一處理”著力抓好農戶庭院、村內道路、村莊四旁綠化和農村垃圾無害化處理。
1.“八改”
（1）改水。改水率要達到100%。條件好的建集中供水工程，條件不具備的分戶改水，通過改水，使群眾喝上清潔、衛生、安全的自來水。
（2）改廁。改廁率要達到100%。徹底拆除填埋茅坑、旱廁等不衛生廁所，全部改建三格式無害化水沖廁。
（3）改欄。按照人畜分離、糞便入池的要求，拆除不衛生欄舍，改建成“六面光”衛生欄舍。改欄同建沼氣相結合。
（4）改房。對房屋進行一次修繕，房屋階檐進行硬化，并同改溝相結合。
（5）改路。主干道和入戶路改路率要達到100%。村內主干道和入戶路進行硬化。村內主干道，水泥板塊寬一般為2.5m，厚15cm；入戶路硬化為0.8—1.5m，厚8—10cm。
（6）改溝。村莊主水溝改溝率要達到100%，房屋檐溝改溝率要達到100%，村莊內排水溝和房屋四周水溝修理整齊并硬化處理。達到連溝成網，溝溝相通，流水順暢，有水即排。不積污水，雨水。水溝硬化可通過石砌、，磚砌，水泥抹底，也可水泥澆筑。
（7）改線。徹底改變各種線路“蜘蛛網”現狀，對通信、廣播電視、用電等線路實行統一整治，達到改桿成行，改線成“線”，整齊美觀。
（8）改環境。因地制宜，講究實效，注重特色。徹底清理污泥、池塘、垃圾、路障、雜草、雜物、斷垣殘壁、亂堆亂放。建垃圾池，護坎，護坡?？臻e地平整后，進行一次新土覆蓋，然后進行果化、菜化、綠化，柵欄、圍墻美化等，重點以栽果樹為主，與發展庭院經濟相結合，為農民群眾造就一個生態、優美、衛生、整齊、舒適的生活環境。
2.“四普及”
（1）普及沼氣。積極推進“豬—沼—果”（菜、棉、魚）等生態農業模式，有條件的農戶要結合改欄建好沼氣池，用上沼氣。
（2）普及有線電視。加強電視傳輸網絡建設，努力提高有線電視入戶率。
（3）普及電話。努力提高電話普及率和移動電話網絡覆蓋率。
（4）普及太陽能熱水器。鼓勵經濟條件好的農戶使用太陽能，每個建設點普及太陽能熱水器（含沼氣）不少于15戶。
3.“三綠一處理”
抓好農戶庭院綠化，農戶房前屋院要栽種果樹，每戶栽樹分別達到10棵以上。抓好村內道路綠化，村莊內道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風景樹為主）。建立垃圾回收和循環利用制度，每一個建設點要以滿足垃圾填埋需要為原則，建設一個面積不小于100m?的垃圾無害處理填埋場。促進農村垃圾減量化、資源化、無害化，全面實行建設點垃圾無害化處理。
（二）突出產業發展
要圍繞全縣主導產業發展，結合實際，揚優成勢，每一個建設點要編制好“一村一品”產業發展五年規劃，制定年度工作計劃，要把計劃落實到每一個農戶，80%的點要形成“一村一品”，未形成“一村一品”的建設點，也要培育3—5戶產業發展或經營服務業大戶。要配套“一村一品”建立或加入農民專業合作社，不斷提高農民組織化水平，促進農民增收。每個建設點要從獎補資金中安排一萬元左右的資金扶持產業發展。
（三）突出文明和諧村莊建設
以“八榮八恥”教育活動為主線，大力開展精神文明建設。一是以“三村”（文明村、致富村、和諧村）和“星級文明戶”創評為平臺，促進文明和諧村莊建設。二是開展“五個一”建設，即：每個建設點要建好一個文化活動室（兼理事會辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體隊伍、每年組織開展一次規模較大的文體活動。
（四）突出建立長效機制
一是建立村莊保潔長效機制。自開展新農村建設以來的每一個建設點都要落實保潔經費、兼職或專職保潔員或實行農戶分區包干保潔制，使村莊長期保持潔凈，防止亂堆亂放、臟亂差回潮。二是建立村莊規劃長效執行機制。要嚴格執行村莊建設規劃和建設申報審批管理制度。三是建立產生發展長效機制。要建立“一年接著一年抓、一任接著一任抓，一抓到底”的“一村一品”產業發展長效執行機制，夯實農民增收基礎，不斷促進農民增收。
（五）突出加強農民培訓
一是舉辦新農村建設培訓班，鎮里年初要對建設理事會成員、村組干部進行一次全面培訓，把新農村建設政策、工作原則、操作程序與操作方法作為培訓的主要內容，把從事新農村建設的鎮、村干部培訓為指導能手；把理事會成員培訓成操作能手。二是舉辦職業技能培訓班，積極組織農村富余人員參加勞動力轉移職業技能培訓，不斷提高他們的就業能力與水平。三是舉辦實用技術培訓班，結合“一村一品”的特點，主動深入基層開展實用技術培訓，培訓面要廣泛。
（六）突出組織建設
加強基層自治組織建設，深入推進民主決策、民主管理制度建設。各建設點要建立在村黨支部領導下的村“兩委”成員、村民小組長與理事會、合作社“雙向進入、交叉任職”組織管理模式。按照制度健全，隊伍穩定，活動正常、成效明顯的要求，建立“一會九組”（理事會、組織調解組、紅白喜事服務組、禁賭禁黃組、環境衛生管理組、發展“一村一品”（合作社）組、文化活動服務組、村莊規劃執行監督組、計劃生育服務組、資金管理組），并建立與“一會九組”相配套的村規民約或制度。
三、堅持工作原則
新農村建設點的建設要始終堅持以下十條原則：
（一）堅持政府主導，群眾主體原則。各建設點由群眾協商公選工作積極性高、公道正派、有號召力、熱心為群眾辦事的群眾組成理事會，由理事會負責籌措資金，組織實施和管理。
（二）定點同群眾簽訂協議原則。鎮新村辦要與建設點每戶簽訂新農村建設協議書，農戶簽訂協議率要達到85%以上，明確雙方的責任和義務，同時要明確違反協議應承擔的責任。
（三）實行統一獎補原則。每個省級點安排獎補資金16.3萬元，其中“一村一品”產業發展1萬元、建設點綠化0.7萬元、垃圾無害化處理0.6萬元。各建設點結合實際情況，制定具體的獎補標準。
（四）理事會先做規劃原則。村莊建設規劃和產業發展規劃要在鎮村的指導下，由理事會帶領群眾先做，然后由專業人員提升，經群眾大會通過后，形成正式文本，逐級報批。
（五）自籌資金先到位原則。村莊整治建設投入，除政府獎補資金外，不足部分由理事會組織自籌，自籌資金必須到位60%后，村莊整治才能正式動工。預定點后，兩個月內，自籌資金不能到位的，不得定點。
（六）試點村動態管理原則。凡拆遷任務不能如期完成，改水改廁率在動工后三個月內達不到60%的（月底前），不得定點，并不予任何獎補。
（七）分階段組織實施原則。村莊整治建設分為六個階段進行，第一階段，拆遷（月底前完成）；第二階段，改水改廁（在月底前完成）；第三階段，改房、改溝、改欄（6月底前完成）；第四階段，改路（7月上旬完成）；第五階段，改線、改環境（7月底前完成）；第六階段，自查補課（在9月底前完成）。階段工作只能提前，不得退后，更不得年底打突擊。
（八）按工程進行撥付獎補資金原則。獎補資金按照工程進度分期分批撥付。其中“一村一品”產業發展，建設點綠化和垃圾無害化處理獎補資金，實行單項考核，驗收撥付。完成拆遷，編制好“兩個規劃”，改水改廁達到60%，撥付40%獎補資金；改房、改溝、改欄完成80%，再撥付20%；村內道路完工，再撥付30%；改線，改環境任務完成后，經驗收合格，全部撥清。
（九）扶貧幫困原則。通過采取多種幫扶方法，優先為貧困戶改善生產生活條件。
（十）因地制宜原則。按照栽樹不種草、修路不裝燈、辦事不欠債的理念，村莊整治建設要因地制宜，實事求是，切合農村實際，以方便群眾生產生活為標準，彰顯農村特色。
四、工作措施
（一）整合資源，形成新農村建設合力。
一是加大銜接資金的統籌力度，把涉農項目資金盡可能多地整合到建設點，如沼氣項目、林業項目、移民項目等，增加建設點資金投入。二是動員社會各界在“人、財、物、智”等方面結對支持建設點建設。三是爭取掛點單位幫扶幫建力度。四是爭取交通、民政、廣電、殘聯等部門項目安排上傾斜。
第二條城鄉貧困群眾醫療救助堅持以大病救助為重點，以定點醫療機構優惠減免為補充，逐步過渡到資助貧困群眾參加基本醫療保險和新型農村合作醫療，兼顧給予特殊困難對象一定數額的臨時救助，堅持以政府救助與社會幫扶相結合的方針，低標準起步，并隨經濟的發展逐步擴大救助范圍，適當提高救助標準。
第三條本細則所指醫療救助對象是：
㈠正在享受城市居民最低生活保障待遇的人員；
㈡經縣民政局確認的農村五保戶；
㈢經縣民政局批準的農村低保對象；
㈣經縣民政局認定的農村特困優撫對象；
㈤經縣人民政府批準的其它需要特殊救助的對象。
第四條醫療救助的范圍
上述五種對象因患慢性腎衰竭(尿毒癥)、惡性腫瘤或再生障礙性貧血、急性腦中風、嚴重燒傷、重度精神病、嚴重心臟病（心肌梗塞、先天性心臟?。?、急性膽管炎、急性胰腺炎、肝脾破裂、急性胃腸穿孔、急性腸梗阻、肝硬化中晚期（慢性重癥肝炎及并發癥）、爆發性肝炎、嚴重風濕性關節炎、癱瘓、重癥糖尿病、高血壓Ш期、紅斑狼瘡等18種重大疾病在定點醫院治療發生的費用(在*省基本醫療保險規定的基本用藥、診療項目、醫療服務設施標準“三個目錄”范圍內，下同)，在扣除基本醫療保險報銷及社會捐助等個人未承擔費用之后，由患者個人自行負擔的醫療費數額超過1000元，并因此影響其家庭基本生活的，可以申請醫療救助。
以下情況不屬于救助范圍：
(一)因工傷、打架、斗毆、酗酒、交通事故等發生的醫療費用；
(二)擅自到非指定醫療機構就醫的，以及未經批準而轉院治療發生的醫療費用；
(三)用于整容、矯形、康復或自購藥品的費用；
(四)使用含藥用功能的保健品、藥酒和各種未列入醫療保險藥品目錄的藥用制品發生的費用。
第五條醫療救助的辦法
(一)對城鄉貧困群眾患上述18種重大疾病住院治療所發生的費用給予一定比例的資金救助，隨著經濟的發展逐步擴大病種范圍和適當提高救助標準；
（二）醫療救助定點醫院對城鄉醫療救助對象在部分收費項目上給予一定優惠和減免；
(三）根據地方財政支付能力，資助城市低保對象參加重大疾病醫療保險；
（四）對城市低保對象中的“三無”人員和農村五保戶實施定額臨時救助。
醫療救助定點醫院以我縣城鎮基本醫療保險的定點醫院和農村合作醫療定點醫院為基礎，由縣民政局、衛生局共同確定，并向社會和救助對象公開。
第六條醫療救助標準
救助對象因患重大疾病且當年個人自行負擔住院醫療費用超出1000元的，按超出部分的30％給予救助，全年累計救助資金不超過4000元。城市低保對象中的“三無”人員和農村五保戶由供養單位和個人自行負擔的費用，按超出部分的50％給予救助，全年累計救助不超過4000元。個人自負住院費用低于1000元，家庭特別困難，難以保障基本生活的，可給予適當臨時救助，用于個人支付門診費用。
對患有慢性重大疾病住不起院且常年需要藥物治療維持生命的特困對象，每年按個人實際負擔醫療費用的30%以內實施定量救助，全年累計救助金額不超過4000元。
全縣福利機構五保對象門診補助每人每年120元。
經縣人民政府批準的其它需要特殊救助的因病致貧對象，只適用于按比例救助，全年累計救助不超過3000元。
醫療救助定點醫院對持有《**縣社會救助證》、《農村五保供養證書》、《農村特困優撫對象救助證》的就醫群眾進行核實，并提供以下項目的優惠和減免：
（一）免收掛號費、診斷費、注射費、觀察費；
（二）住院床位費、搶救費、護理費、手術費、處置費和各種輔助檢查費按執行的收費標準優惠50％；
（三）常規性藥品按銷售價優惠10％。
第七條醫療救助資金的籌措
（一）縣財政按照上年度城市低保資金支出總額5％的比例，從本級低保預算中安排城市醫療救助資金；
（二）縣財政按照農村人口每人每年0.3元的標準安排農村醫療救助基金；
（三）上級補助資金；
（四）縣民政每年從本級留成的福利彩票公益金中按不低于10％的比例安排農村醫療救助資金；
（五）社會捐贈資金；
（六）其他資金。
醫療救助工作經費由縣民政局、財政局共同商定后，從當年籌集的醫療救助資金中列支，用于醫療救助對象的調查、建檔等相關費用的支出。
第八條醫療救助工作的管理
縣民政局是全縣城鄉貧困群眾醫療救助工作的主管部門，負責制定醫療救助工作計劃和工作措施，審核審批醫療救助對象，分配醫療救助資金，建立城市、農村醫療救助基金收支明細臺帳，協調解決醫療救助工作中的具體問題。
縣衛生局負責指導并督促醫療救助定點醫院設立醫療救助窗口，實行掛牌服務，公開優惠減免項目和標準，落實兌現服務承諾，熱忱為救助對象提供優質服務。
縣財政局負責醫療救助資金管理，設立城市醫療救助基金分戶和農村醫療救助基金分戶，實行專戶管理，專戶核算，及時調度和按時撥付醫療救助資金。
**經濟開發區和各鎮負責審核所屬社區居委會和村委會上報的醫療救助對象的申請材料，并按規定的程序上報。
社區居委會和村委會負責接受醫療救助對象的救助申請，告知救助對象辦理有關手續，發放醫療救助卡。
縣民政、衛生、財政、各鎮、**經濟開發區、定點醫院、社區居委會和村委會要指定專人負責醫療救助工作。
第九條醫療救助申請、審批程序
大病醫療救助申請、審批程序：
(一)由家庭戶主或本人憑定點醫院的診斷病歷，向所在社區居委會(村委會)提出書面申請；
(二)社區居委會(村委會)進行調查，情況屬實的張榜公示，并指導填寫《城鄉大病醫療救助申請審批表》；
(三)各鎮、**經濟開發區審核，符合條件的上報；
(四)縣民政局審批，下發《大病醫療救助卡》；
(五)申請人持《大病醫療救助卡》到定點醫院進行治療，定點醫院按規定給予優惠和減免。因病情需要轉院治療的，須由定點醫院出具證明，報縣民政局同意并登記，特殊情況下，可先轉院再補辦轉院手續；
(六)救助對象出院后憑《大病醫療救助卡》、醫院診斷證明、住院醫療費正式收據(參加基本醫療保險的出具醫療保險部門報銷憑證的復印件并加蓋財務專用章)、處方、出院記錄單、社會幫助情況證明等材料到縣民政局核定醫療救助金額；
(七)按比例救助的對象由縣民政局將審核批準的救助名單和具體金額報送縣財政局，由縣財政局核撥資金，實行社會化發放；特殊情況由縣財政局撥付資金，縣民政局直接發放。患有慢性重大疾病，住不起院且常年需藥物治療的特困定量對象，由縣民政局核定金額，縣財政局撥付資金，縣民政局直接發放。
第十條醫療救助工作的監督
（一）定點醫院應按照*省醫療保險規定的基本用藥、診療項目和醫療服務設施標準“三個目錄”，為醫療救助對象提供醫療服務。
（二）從事醫療救助管理的工作人員違規審批，或者貪污、挪用、扣壓醫療救助款物的，依照國家有關法律法規給予相應處理。
（三）醫療救助對象不按規定程序申請醫療救助，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取醫療救助資金的，要依法追回救助資金并取消其醫療救助資格，情節嚴重的，按法律程序追究其責任。
（四）審計、財政等監督部門要加強對醫療救助資金使用情況的審計監督，確保專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>
（五）鼓勵和支持紅十字會、慈善總會等社會團體以各種形式參與醫療救助工作。
1、認真完成規劃編制。在20*年完成27個區域、專項規劃的編制工作基礎上，20*年又先后銜接、修改、了“十一五”*區水利、電力、安全事業等專項規劃和《大中型水庫移民集中安置區基礎設施規劃》、《*海洋生態經濟區發展規劃》。并全面總結了*區“十一五”規劃編制工作，形成了《*區“十一五”規劃匯編》成果。在總結表彰會上，由我局承擔編制的《*區“十一五”椒北區域發展規劃》、《*區第三產業發展“十一五”規劃》和《*區城鄉一體化發展“十一五”規劃》受到評委組的高度評價，分獲全區“十一五”規劃編制成果評比一、二、三等獎。
2、注重開展經濟分析。認真做好經濟形勢的調查分析和監測預測，及時把握經濟態勢；密切注視經濟運行中的熱點和難點問題，及時研究辦法措施；主動著眼經濟社會發展變化趨勢和分析判斷，及時為區委、區人大、區政府、區政協全面了解、掌握全區經濟社會的運行態勢提供決策參考。20*年首次實行經濟形勢月分析制度，堅持每季度召開經濟形勢分析會，第三季度還多次針對經濟運行情況變化與全年計劃實施及完成進度開展關聯分析，有針對性地提出了對策和建議，有效發揮了參謀作用。
3、深入開展課題研究。切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究，努力為有效破解難題、加快發展尋找對策思路。一年來，完成了經濟形勢、產業結構調整、城鄉一體化發展、固定資產投資、工業性投資、商貿流通業發展、重點工程推進、標準廠房建設、項目開工率、價格監管與預測等16個分析透徹、質量高的研究課題。這些課題從不同側面和角度，客觀深入地剖析了我區經濟社會的發展現狀，前瞻性地預測了未來的一些發展趨勢，針對性地提出了具體的對策和措施，有些調研成果已轉化為區委、區政府的重要舉措。其中《準確把握新“五區”定位，積極探尋發展新路徑》一文分別在《浙江經濟》和《新*》上刊登，《新思維需要新舉措——再育“三個*”的幾點思考和建議》在市黨代會上作了交流，《實施“兩創”戰略，提升*首位度》在區黨代會上作了發言。課題研究從選題、落實到成果匯編已形成制度化，新近專門編印出版的《發展改革探索》調研文集更是匯集了幾年來的辛勤成果，課題研究的針對性、規范性、操作性進一步增強。
（二）以項目帶動為中心，重點建設推進、產業優化升級實現新突破
1、抓好重點項目推進和管理。年初在總結20*年重點項目投資計劃執行情況的基礎上（20*年重點項目年度投資只完成了計劃的71.22％），反復核實，找準項目，編制并下達了20*年度重點項目投資計劃。20*年全區重點項目數量和投資計劃分別比上年減少38.46％、46.59％，而其中省、市重點項目數量和投資計劃分別比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有壓、突出重點”的重點建設指導思想進一步得到貫徹。在“項目推進年”活動中，及時編制并報經區政府審定下發了項目推進年工作實施方案。3月份召開全區重點建設大會，與重點項目單位簽訂年度工作責任書；10月份又召開了全區重點工程建設推進會議，有效推動重點工程建設進展；完善了《*市*區重點項目建設考核辦法》，加強對重點項目的指導協調、監督管理，對基建程序、資金籌措使用、工程質量等進行全程監管；繼續抓好重點項目形象進度按月報表、按季通報制度，并專門編發15期《*重點建設》?？汀吨攸c建設問題專報》，對重點項目概況、工程形象進度、存在問題、對策建議等進行及時反映。20*年，全區重點建設共實現投資5.72億元，完成年度計劃的1*.04％，其中省、市重點項目實現投資4.39億元，完成年度計劃的1*.15％。
2、做好重大項目前期工作。為加快推動項目前期進展，成立了區重大項目前期工作領導小組辦公室，進一步深化項目前期的規劃、論證、分析工作，積極主動與上級發改委做好銜接，切實做好重點建設項目的上報、爭列、審批工作。完成列入20*年度省級公共建設投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目前期工作計劃的項目篩選初排工作，共篩選上報各類重大項目23項；列入*市20*年重大基本建設項目前期工作計劃的共有4個，均已完成年初市下達的工作目標。同時，通過對項目業主單位進行業務培訓、指導和加強對項目開工的考核與督查，促進了項目開工率的提高。如全區列入“項目推進年”活動重點建設的13項計劃新開工項目，大陳中咀避風港、污水處理二期和再生水回用、十一塘圍墾、安民脊柱病?？漆t院遷建、崇德山莊、疾病控制中心、110KV*變等7項工程已開工。
3、積極向上爭取項目和資金。開展業務指導，努力做好項目包裝，最大限度爭取上級政策及資金支持。截至目前，解放一江山島戰役紀念地項目已獲國家紅色旅游重點景區基礎設施國債資金500萬元，海正哺乳動物細胞規模培養生產基因重組藥物技術平臺、海正年產5000噸聚乳酸樹脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節能環保變壓器、水晶光電科技公司高像素攝像手機用濾光片及組立件4個項目成功列入20*年浙江省高技術產業發展項目，組織申報了省循環經濟發展專項資金補助項目1個、省循環經濟示范單位1個、參與西部大開發和山海協作工程省財政貼息補助項目2個，宮山和蒙恩2個生豬標準化養殖場建設項目已獲中央預算內投資100萬元，有16個項目列入*市重點工業項目，20*年度市先進制造業基地建設高技術產業發展專項補助資金項目和市服務業發展引導資金項目正在申報爭取中。全年向上爭取到的資金達1000萬元。
4、指導和服務工業功能區建設。按照“十一五”規劃和產業發展規劃，積極倡導工業用地指標向工業功能區傾斜，幫助做好產業引導和項目引進工作。年初編制了《20*年主要產業功能區投資計劃》和《20*年重點工業性項目投資計劃》，制作了工業功能區形象進度計劃表，定期對工業功能區建設進度進行調研督查和統計分析。目前*濱海工業區塊東擴部分三甲九塘鹽田基礎設施已動工建設，經過招拍掛引進的27家企業有15家正在做施工前準備；章安楊司工藝品專業西區進展順利，24個項目有20項開工，其中15項已竣工投產或基本竣工；椒北工業功能區共25個項目，已有1項動工，15項完成填碴；洪家塑料電器專業區全面啟動建設。并積極開展工業功能區發展思路研究，積極參與下陳縫制設備基地、章安楊司工藝品專業東區的前期規劃工作。在做好*沿海工業功能區產業發展規劃編制評審基礎上，從有利于區塊開發，有利于形成專業化分工發展角度出發，編制完成《沿海工業功能區開發建設實施方案》及岸線船廠布局規劃，并積極參與招商。
5、積極推進標準廠房和沿海產業帶建設。為緩解土地供應緊張矛盾，確保中小企業有發展空間，制定出臺了20*年工業標準廠房建設考核及獎勵辦法，將工業標準廠房建設納入鄉鎮街道黨政目標責任制考核內容，對全年建設任務進行逐一分解下達，提出了要求，明確了責任。并以村留地和村集體土地開發為重點，通過政策扶持、督促指導等措施充分調動村級建設主體積極性。全年已完成31.81萬平方米的建設規模（市對區考核目標為15萬平方米）。沿海產業帶建設中，除基礎設施投入外，其余指標均大幅度超計劃完成。
6、大力培育服務業發展。完成《關于加快推進全區產業結構調整提升的若干意見》討論稿。把各類服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，提高各類服務業對經濟增長和全社會就業的貢獻。充分發揮三產辦職能，綜合運用三產政策扶持、三產規劃指導、開展“爭先創優”活動等，突出*特色，著力提高各類服務業的組織化程度和市場化水平，拓展各類服務業發展的新空間。目前，我區物流業發展勢頭強勁，葭芷物流功能區建設取得突破性進展，泰和塑料項目完成部分樁基工程，鐘鋼金屬等7家企業順利進場施工；商貿設施建設步伐加快，TESCO購物廣場項目的大型商場主體工程基本完工，鳳凰新村時代廣場等項目開工興建，新時代購物中心將于近期開業；洪家市場群建設穩步推進，浙江物產星星產業服務集聚區建設進展順利，船舶產業服務中心已開業營運，并成功舉辦了20*浙江（*）國際船舶工業博覽會；為紅色旅游項目開發配套的一江山島300噸級客貨碼頭已建成，一江山島被國防大學列為聯合作戰教學基地。我區天天物流、泰和塑料、山鷹物流、水產品交易中心、錦江百貨、通用軟件等6家企業共爭取到20*年度*市現代服務業發展引導資金95萬元，31家企業獲得區本級20*年度第三產業發展引導資金100.9萬元。
7、推進信息化和信息產業的發展。會同信息化專家，反復論證區政府門戶網站改版、電子政務外網系統改造、數據存儲系統改造和公文閱辦系統升級方案，提出了許多合理化建議，有力地支持了政府電子政務建設工作；幫助區房地產管理局、區財政局、區計生局、區環保分局、區社保中心、區就業管理處、區衛生局等單位對業務信息系統技術方案進行評估，提出改進意見，促進了各部門的信息化建設；精心扶持信息產業發展，為飛躍集團等縫制設備制造企業牽線搭橋，引進中科院計算所技術專家，解決關鍵技術難題，使企業突破了核心技術瓶頸，贏得了新的發展空間；為使我區技術人員及時更新知識，提高技能，全年組織了5次技術交流和培訓活動,參加者達380人次，我區大部分網管人員已在全市率先通過了網絡安全工程師資格認證。
（三）以社會安全為宗旨，高度重視糧食生產流通
1、措施到位，確保市場供應穩定。為切實做好糧食輪換工作，改變以往區級儲備糧食輪換新陳差價包干辦法，實行按實結算。積極開展糧食購銷合作，與糧食主產區建立穩定的合作關系。20*年，我區到期儲備糧油輪換計劃4867噸，已全部完成。為使輪換工作公開、公平、公正、透明，全年對4367噸輪換出庫糧食全面實行公開拍賣，競價銷售，效果顯著；充分發揮國有糧食經營企業主渠道作用，積極組織糧食貨源，努力保持我區糧食市場穩定。并做好訂單糧食的收購工作,采取財政貼息的預購定金發放、糧食訂單收購政策宣傳、預約或上門提供優質服務等辦法，切實保護農民利益；認真執行軍糧供應政策，及時調整適應軍糧刷卡供應新方法，以抓質量、數量、價格、服務“四滿意”為中心，全面實行定點采購、統一配送、隨機抽查，受到部隊好評；做好全區糧情監測預警工作，開展全社會糧食供需平衡和糧食品質調查，及時掌握糧食行情，準確把握糧食市場動態，為政府決策提供依據，為種糧農民提供信息。
2、加強管理，有效保障儲備安全。深入開展清倉查庫，加強糧倉管理。本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，對全區7個單位，14個倉點，16490噸糧食進行徹底的清查，做到糧食庫存帳帳相符、帳實相符。認真按季開展“一符四無”糧倉活動，并制定實施《*區區級儲備糧油代儲管理辦法（試行）》，實現原四家收儲公司管理區級儲備糧油集中到區糧油儲備管理公司統一存管。加強糧倉設施維護保養，改善儲糧條件，全年投入近25萬元資金。牢固樹立安全第一的思想，切實開展糧食企業安全生產隱患排查治理專項行動和抗臺防汛工作，制定了《開展糧食企業安全生產隱患排查治理專項行動方案》，共排查出安全隱患18條，其中，做到立即整改的16條，限期整改的2條，確保了局屬糧食企業安全生產無事故。
（四）以破解難題為要求，物價監督管理不斷加強
1、建立健全價格監測網絡。由于居民消費價格總水平有所上升，特別是肉類價格、食用油價格、煤氣價格在20*年上升較快并出現波動，影響了部分困難群眾的生活，我們緊緊圍繞百姓關注的價格熱點和難點問題，較好地實施了預警制度、專報制度、信息制度，有效疏導了價格矛盾。全面完成了7大類76個品種主要商品價格數據的采集匯總、分析上報工作，共刊出《價格監測信息》17期，上報數據信息達68批次。其中反映春運公路客運票價和瓶裝液化氣價格情況的2篇信息引起區主要領導高度重視，并作了專門批示。我局價格宣傳和信息工作在全市名列前茅，已被省物價局評為20*年度價格信息工作先進單位。
2、加強收費管理。嚴格政策界限，認真落實省物價局、省財政廳重新公布的各系統各單位收費項目和標準，規范收費行為，進一步減輕企業和群眾的負擔。針對看病貴等熱點問題，走訪醫院和醫療機構11家，落實調整了7個西藥和中成藥價格文件；為切實解決陸島交通、公交、停車收費等問題，在嚴格測算、科學把握價格水平的基礎上，廣泛聽取各方意見，及時調整或制定熱電和蒸汽價格、大陳高速旅游客輪票價、涌泉至*的901路、城區103、1*路公交車票價以及城區人行道占道停車收費標準；合理調整了各類培訓收費標準，把教育收費管理納入規范化軌道,每學期開學時實行教育收費公示制度和教育收費巡查制度；認真做好收費許可證換發工作，全年換發收費許可證137本；采取被審單位送審和上門審驗相結合的辦法，按系統分批認真開展年度收費驗審工作，全年共驗審103個單位，驗審共涉及收費總額4.71億元。20*年度，我局被市發改委評為收費驗審工作優勝單位。
3、強化價格服務。針對居民生活必需品價格波動情況，及時建議采用價格調節基金對居民生活必需品的生產和流通環節進行補貼，被區政府采納實施。如第四季度由于石油液化氣價格急劇上漲，從10月份開始到年底，分別對城鎮、農村低保家庭每人每月給予8元和5元的補貼，這在全市尚屬首例；充分發揮價格認證作用，做好涉案物品的鑒定服務工作，共完成各類價格鑒證、認證、評估402件，鑒定總金額15*萬元；按時保質完成了自來水及污水處理20*年度成本監審工作。隨著新農村建設的不斷推進，適時就*城鄉供水及價格一體化展開課題研究。針對*市開發區成立供電直屬分局的實際，通過精心測算、認真審核各項數據，完成了20*年度電價調查工作；在開展價格服務進農戶、進社區的基礎上，進一步開展了價格服務進醫院活動，得到了上級的高度評價，并在全省價格服務進萬家經驗會上作了典型交流；積極參加創建“群眾滿意基層站所”活動，進行了一系列的動員和部署，不斷將活動引向深入。物價監督檢查分局已被區紀委、區監察局、區政府糾風辦評為*區20*年度群眾滿意基層站所。
4、加強價格監督檢查。按照省、市價格監督檢查工作部署，先后開展了涉農價格和收費、藥品和醫療服務價格、春秋季教育收費、成品油價格、交通運輸價格和收費、主要食品價格及相關收費、五大節日市場、商品和服務明碼標價等各項檢查。全年共查處價格違法案件11件，查處違法所得金額39.27萬元，退還用戶9.19萬元；樹立“群眾利益無小事”的服務意識，認真做好價格舉報工作。制定了完整的舉報處理程序，做到舉報案件件件有落實、事事有回音。全年共受理各類價格舉報54件，其中上級部門交辦5件、政府直線電話交辦9件、受理群眾來信3件、受理來人來訪8件、受理電話投訴29件，均及時辦理，辦結率100％。
（五）以各項改革為契機，經濟發展獲得新動力
1、推進經濟體制改革。通過深入調研，制訂并多次修改完善《*區國有糧食企業改制方案》，根據糧食企業實際情況調整改制策略，推進*區農資貿易公司和*區糧油批發市場2家企業的改制工作；繼續指導浙江水晶電子集團有限公司“二次改制”掃尾工作，協調處理企業剩余資產及其它各類遺留問題，促成三甲肉食商店改制；政策性農村住房保險超額完成上級指標，積極參與聯誼公司改制指導組等區重點改革工作；參加《*市綜合配套改革試點框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮發展規劃》的有關政策研討和制訂。
2、推進行政體制改革。為認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，改善投資環境，積極參與制定出臺《*區行政機關內設機構行政許可職能歸并的實施意見》，檢查督促各行政主管部門盡快設立行政許可科并進駐行政服務中心，探索部門并聯審批，減少環節，縮短時限，提高行政效能。
3、推進投資體制改革。進一步加強投資管理和引導，按照“管住一線”和“放活一片”的基本思路，管好政府投資，激活民間投資。貫徹落實省、市《企業投資項目核準和備案暫行辦法》，起草出臺了《*市*區企業投資項目核準備案辦法》；在政府投資項目管理上，積極開展政府投資項目代建制工作，對區人武部國動委指揮綜合樓項目實行代建制試點，已完成代建單位的招標。同時積極參與*濱海工業區塊基礎設施BT模式建設的投融資創新試點工作；按照上級要求，開展了黨政機關樓堂館所清理整頓，對全區已建和在建項目進行了一次全面清理。
