時間：2023-06-06 09:00:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同實施管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養護費預算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經統計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現不合規和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。
2規范招標工作的保障體系建設情況
我部門自2007年成立之日起，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設有限公司《高速公路養護管理辦法》、廣東省公路建設有限公司《高速公路養護工程招標投標管理辦法》等法律、規章、制度陸續修訂下發了廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程管理辦法》、《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》、《維修養護工程變更管理辦法》《維修養護工程結算操作細則》等，嚴格規范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責，為各項工程招標的規范化提供了制度保證。2012年底，我部根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設有限公司建設工程招標投標實施細則》，結合廣深高速項目規模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關法律法規在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳的開展維修養護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養護招標文件范本》、《廣深高速公路設備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規避法律風險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規避風險，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風險”
在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經過年檢的營業執照、資質證書、在有效期內的安全許可證和法人授權委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業執照和法人授權委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預防合同法律風險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協議書》、《廣深高速公路機電設施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調機保養維修合同》、《廣深高速公路工程施工監理承包合同》、《廣深高速公路設備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務所的法律審查，對可能違反國家法律法規或國家產業政策的條款做了相應修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經過項目主管部門、合約預算部、財務、分管領導、總經理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當等能夠及時予以預警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當法律風險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據意識缺乏，證據保全不力法律風險”
我部指定專人負責合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權債務清理不及時法律風險”
嚴格合同履行結束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權和債務嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現債權不能得以實現的，嚴格在法律保護期限內予以主張。
(6)針對“其他法律風險”
合同簽訂嚴格按照公司財務部門要求，采用對方履行結束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險，對于給公司帶來經濟損失的，及時在法律保護的期限內主張權利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關負責人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
有效地調動項目參與各方的力量，對群體建設工程項目進行集成化管理，提高項目執行效率，向投資方提供價值最大化的項目產品是項目管理者應盡之責。
關鍵詞：項目集成化探索
浙江新農都物流中心項目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場區塊和配套區塊。項目從2008年開始設計，到2013年基本建成，歷時六年，作為一名親歷者和全程參與者，對業主方做好群體建設工程項目管理，談點體會。
一、項目組成
（一）項目分解：
浙江新農都物流中心項目構成情況：
臨時項目——三通一平、營銷中心、工程管理用房
永久項目——1#副食品市場、2#副食品市場、3#凍品市場、4#水產市場、5#糧油市場、酒店、住宅
市政項目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項目
大市政項目——水、電、氣配套工程
（二）工作分解：
前期工作——拆遷工作、場地準備、審批程序
設計工作——總圖設計、方案設計、擴初設計、施工圖設計
招標工作——設計招標、監理招標、總包招標、專項招標、設備采購、主要材料采購
施工工作——場地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工
投資控制——清單、標底、進度款、跟蹤審計、造價審計
二、項目管理總框架和組織模式創新
組織是目標能否實現的決定因素，業主是項目實施的總策劃者、總組織者、總集成者。
前期工作、設計工作、招標工作具有戰略性、宏觀性、前瞻性，需要有個總體管理部門，這個部門作用是支持、服務、監管。
施工工作是項目實施層面，需要有個實務項目管理部門，這個部門的作用是組織、管理、實施。這個部門也是多種知識和技術構成的團體，各成員代表了各自特有的知識和技能，他們之間有很強的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協同”的原則下，共同討論項目相關部分的執行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項目群串聯為一體。
在總體項目管理、實務項目管理、專業咨詢和設計單位、總分包商的項目管理總框架下來構建我們的組織模式。
三、制度建設
項目實施游戲規則的建立和應用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項目管理制度化、流程化、標準化與效益之間的妥協與平衡是項目管理的精髓。
我們需要在投資控制與合同管理、技術管理、工程現場管理等方面制定行之有效的制度。
投資控制與合同管理至少應建立以下制度：
《招標管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結算管理辦法》等。
技術管理制度：
《設計管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。
工程現場管理制度：
《工程現場日常管理辦法》、《質量管理辦法》、《安全生產管理辦法》等。
我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實施：如《招標文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費用審核流程》、《竣工結算審價流程》等。
四、進度管理
進度管理是業主項目管理最首要的任務，群體建設工程項目進度控制的特點有：
1、不同子項目進展時間不同，處于不同階段。
2、不同子項目的階段之間有聯系，要統籌考慮。
3、不同子項目之間的進度相互牽制，要進行協調。
為此，業主項目部對進度控制應該具有系統性、連貫性和預見性，一切圍繞進度。對項目進度控制要做到重心下移，并要做到：
1、項目進度計劃要進行分解、細化，形成計劃系統。
2、要區別不同階段不同特點，進行有針對性的進度控制。
3、應建立進度計劃與實際進展的比較機制，形成控制體系。
五、人力資源
一個強大的項目部，不在于人力數量多少，而在于人力的精干。
項目管理人才應該具有的素質：1、較高的理論知識水平。2、豐富的實踐工作經驗。3、能駕馭全局的系統觀。4、扎實刻苦的工作作風。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達能力和口才。
具有謙虛、勇敢、快樂、負責、敬業、創新的個人品德。
六、結束語
生產經理職權
1、擬定安全、生產管理辦法并組織實施。
2、制定生產計劃，簽訂工程合同。
3、分配工程任務，與施工承包人簽訂內部經濟承包協議。
4、協助業務人員聯系工程。
5、進行工程產值統計、工程進度對比，督促各工程按計劃進度完成任務。
6、負責施工隊伍管理。
7、組織工程竣工驗收，工程回訪，落實工程保修。
8、組織安全活動和檢查，組織安全事故的調查并負責處理。
9、建立健全設備管理制度，根據實際情況擬定設備采購計劃，根據各工地需要進行設備調配。
建筑工程公司管理制度（二）
財務經理職責權限
1、擬定公司財務管理辦法、工程款提取和使用管理辦法并監督實施。
2、主管審批財務收支工作。重大的財務收支，須經財務經理和總經理批準。
3、編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金。
4、督促本單位有關部門降低消耗、節約費用、提高經濟效益。
5、建立、健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析。
6、負責對本單位財會機構的設置和會計人員的配備、會計專業職務的設置和聘任提出方案；組織會計人員的業務培訓和考核；支持會計人員依法行使職權。
7、協助公司經理對企業的生產經營、業務發展以及基本建設投資等問題作出決策。
8、參與工資獎金等方案的制定；參與重大經濟合同和經濟協議的研究、審查。
9、制止或者糾正違反國家財經法律、法規、方針、政策、制度和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為。
10、簽署預算、財務收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表。
建筑工程公司管理制度（三）
技術經理職權
1、責全公司技術管理工作，擬定技術管理辦法并負責實施。
2、負責圖紙會審、技術交底的管理工作。
3、審批施工組織設計。
4、掌握公司的綜合質量水平，提出改進意見。
5、制定質量標準和管理辦法。
6、對工程質量進行綜合評價。
7、制定材料采購和使用管理辦法并負責實施。
8、負責新工藝、新標準、新材料和新設備的考查、推廣和使用。
9、制定工程資料管理辦法。
10、組織公司技術質量檢查。
關鍵詞:保險業反洗錢;保監會;保險法;保險業反洗錢工作管理辦法
一、中國反洗錢工作的開展
中國保險業的反洗錢工作起步較晚，直至2006年，我國反洗錢規則才正式開始覆蓋保險行業。2010年8月13日，中國保監會了《關于加強保險業反洗錢工作的通知》,通知對保險業投資入股和股權變更、機構設立和重組改制、保險中介機構、高管人員準入和履職等環節和方面分別設定了反洗錢要求。2011年9月28日保監會了“關于印發《保險業反洗錢工作管理辦法》的通知”，該《辦法》將于今年10月1日起實施，這是我國保險業反洗錢工作的一個里程碑式的事件，有效地彌補了現行的保險法暫不完善的部分。
二、《管理辦法》的影響
《管理辦法》對保險業反洗錢行為進行了更加具體的規定，以下便是《管理辦法》較之之前的補充規范之處。
1.《保險法》第68條中規定了設立保險公司應具備的條件，《管理辦法》中加入了“對投資資金來源合法；建立了反洗錢內控制度；設置了反洗錢專門機構或指定內設機構負責反洗錢工作；信息系統建設滿足反洗錢要求”等要求。
2.《保險法》第70條中規定了對申請設立應提交的資料的要求，《管理辦法》中加入了“投資資金來源情況說明和投資資金來源合法的聲明；反洗錢內控制度；信息系統反洗錢功能報告”等材料要求。
3.《保險法》第80條中規定外國機構在境內設立的代表機構不得從事保險經營活動，《管理辦法》更重復了這項要求，防止“黑錢”流出國內。
4.《保險法》第90條中規定了保險公司破產清算時的注意事項，《管理辦法》中加入了“保險公司、保險資產管理公司破產和解散時，應當將客戶身份資料和交易記錄移交國務院有關部門指定的機構”等有關規定。
5.《保險法》第112條中規定了保險公司應當建立人登記管理制度，《管理辦法》中也強調了此項規定以確保保險合同當事人、關系人的信息完全。
6.《保險法》第116條中規定了保險公司及其工作人員在保險業務活動中的行為準則，《管理辦法》就“保密因反洗錢要求而收取的客戶信息、報告可疑交易”等方面進行了補充，以及明確了人、經紀人的審查、義務。
7.《保險法》第155條中規定了保險監督管理機構應履行的職責，《管理辦法》中補充了監督機構的“反洗錢審查、反洗錢報告”等工作要求。
8.《保險法》第164條中規定了保險公司違法承保的法律責任，《管理辦法》中補充了對洗錢違法行為舉報的法律責任。
9.《管理辦法》中“保險公司應當依法在訂立保險合同、解除保險合同、理賠或者給付等環節對規定金額以上的業務進行客戶身份識別”的要求也對保險合同部分進行了補充規定。
三、不足與想法
《管理辦法》主要是對保險業法的部分加以規范，而很少涉及保險合同部分，因此法律效應并沒有體現在每一個與保險合同有法律關系的人身上。因此筆者提出了幾個粗糙的想法：
1.《管理辦法》中對核保、承包、退保等環節未作出詳細地安排，大多數條款都是在監管環節（設計保險業法）上加大了力度，即“治標不治本”，未從根源上發現并即時遏制保險洗錢的可能性，因此筆者認為《管理辦法》應該加入更多對保險合同法部分的規定，具體講反洗錢工作落實到每一個細節、讓每一個保險當事人、關系人、監管人都參與到反洗錢的工作中，而非單純地依靠監管部門的被動作用。
2.特別應完善對退保過程的要求，重視退保考核，反對只注重保單成交量、對退保金只是直接在保費收入中扣減的現狀，加強對“退保金”科目的單獨核算，規范化退保支付方式。
3.《管理辦法》未對之前對保險業洗錢的各種規定進行統一匯總，因此可能造成“九龍治水、處處漏水”的情況，因此《管理辦法》可以將涉及保險業洗錢的各個規定進行統一規范，并補充完善。
4.更多健全核保制度，多一重“準入門檻”，從源頭上切斷“洗錢分子”的不法行為，譬如：對于購買團體保險需要全體被保險人的確認機制，并予以每個被保險人單獨的保險單，由他們自己決定是否繼續持有保單。
5.對一些險種，特別是壽險類產品做出保險費支付的有關規定，遏制“躉繳即領”等洗錢行為的發生。
6.參照中國人民銀行制定的《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》迅速實現保險業客戶識別系統建立。形成全國保險業反洗錢的“統一線”，從全國范圍內打擊洗錢行為，避免洗錢分子流竄作案、異地轉移的作案方式。
7.建立健全的內控制度，要落實“客戶身份識別；客戶身份資料和交易記錄保存；大額交易和可疑交易報告；反洗錢培訓宣傳；配合反洗錢監督檢查反洗錢工作信息保密”等工作，建立有效的洗錢風險識別和評估系統，形成年度固定報告機制。
8.因為洗錢行為會給保險公司帶來不小的經營風險與外在成本，因此在無外在經濟補償的前提下，反洗錢工作很難得到真正的實施。因此保監會應建立專項資金支持反洗錢工作。
一、工作完成情況
（一）制定完善公司管理辦法
今年4月初，完善了《物資采購管理辦法（試行）》、《工程建設項目管理辦法（試行）》、《業務接待管理辦法（試行）》和《公司內部工程建設項目管理辦法》；8月中旬，制定了《人力資源管理辦法（試行）》；10月初，制定了《員工薪酬管理辦法（試行）》，還修訂完善了一系列的制度，如《部門職責》、《崗位責任》、《物資采購及辦公用品管理制度》、《車輛安全管理辦法》、《差旅費管理辦法》、《費用報銷管理辦法》等。并組織和參與修訂其他部門相關規章制度的完善工作，與此同時積極地進行規章制度的宣傳、下發和監督實施。
（二）開展員工競聘上崗和分公司經理招聘工作
1.競聘上崗。為了充分發揮每個員工的工作積極性,優化各部門工作人員配置結構，提高工作效率, 快速有效地推進公司各項業務的開展，今年3月底，公司開展了部門負責人和崗位專員的競聘上崗，部門負責人崗位共有4個，專員崗位共有15個，共有30余人進行了競聘和演講，員工競聘工作取得了圓滿的成功。
2.經理招聘。隨著公司車輛租賃業務的日益增長，經集團黨委會和公司經理辦公會議研究決定，決定成立車輛管理分公司，以此拓展車輛（機械）租賃業務，提高收益。于12月上旬在公司會議室開展了車輛分公司經理一職的招聘工作，共有5人參加競聘。
（三）辦理員工的離職手續
今年3月份，辦理了3位員工離職手續；5月份辦理了1位員工的辭退手續。
（四）核算員工工資、績效考核和考勤
每月初，通過釘釘平臺，查看每位員工的打卡情況、病事假和年休假情況，然后制定考勤表。同時，收集員工的月績效考核表，經部門負責人和領導的綜合考核進行打分，然后根據每位員工的考勤表和月績效考核表核算當月工資。
（五）福利工作
1.五險方面
（1）五險每月的增減辦理等相關事務；
（2）公司員工生育、工傷保險的申報、款項領取、匯款等相關事務；
（3）2018年度社保年審年檢工作，年度五險基數調整、報批、社保稽核工作。
2.員工用餐方面
（1）負責制定用餐人員名單及指紋的錄入；
（2）負責每月員工用餐情況的核對和報賬。
3.節假日福利發放方面
（1）春節發放了大米和菜油，發放標準每人200元，共計35人，福利資金7000元；
（2）端午節發放了粽子，發放標準每人200元，共計50人，福利資金10000元；
（3）中秋節發放了月餅，發放標準每人200元，共計50人，福利資金10000元。
4.體檢方面
安排員工在中心醫院進行體檢，體檢標準：男性高管每人975元，計1人；男性普通員工652元，共計25人；女生普通員工1055元，共計22人，合計預算金額為40485元。
（六）簽訂勞動合同
1月初，與公司原有30余位員工簽訂了《勞動合同書》；3月底，與劃轉的17位員工簽訂了《勞動合同書》。期間與公司3位臨聘人員簽訂了《臨時用工協議》和《安全承諾書》，此協議是每3個月簽訂一次。并完成了50位員工《勞動合同書》的歸冊入檔工作。
二、工作中存在的主要問題和不足
（一）員工專業技術培訓與開發有待加強，特別是工程資料這一塊。
（二）員工福利不夠完善。我公司大部分崗位對于技術要求比較高，較為完善的薪資福利是員工穩定發展的基礎，完善的福利是留住人才最有效的方法之一。
三、2019年的主要工作打算
（一）繼續修訂完善公司各種管理辦法和規章制度，讓制度去管理企業，實現利益最大化。
第一部分 管理目標
一、經濟指標
1、營業收入： 萬元；
2、實現利潤： 萬元，利潤率為 %；
3、上交管理費用： 萬元，上交管理費率為 %。
二、運行管理目標
1、工期
達到業主的工期要求。
2、質量
（1）單位工程驗收一次合格率達到100%；
（2）本工程質量達到省（部）優工程目標；
3、貫標認證工作
（1）貫標外審無嚴重不合格項；
（2）職業健康監護率100%，年新增職業病例≤0.15%；
（3）對環境污染控制率達到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達標率達到100%；固體廢物對環境污染的防治率達到100%；對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上；
4、安全管理：
（1）無工亡事故；
（2）杜絕重大交通、設備、火災、觸電、爆炸和中毒事故；
（3）億元施工產值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；
5、成本費用控制：成本費用占營業收入的比例在 %以內，其中：
（1）人工費占營業收入的比例在 %以內；
（2）材料費占營業收入的比例在 %以內；
（3）機械費占營業收入的比例在 %以內；
（4）其它直接費占營業收入的比例在 %以內；
其中：項目經理部生活和生產用臨時設施費用控制在 萬元內。
（5）項目經理部管理費用控制在 萬元以內；
其中：業務招待費控制在 萬元以內。
第二部分 項目經理的責、權、利
一、項目經理的職責：
（一）履行公司與業主單位簽訂的合同中公司的所有義務和責任，確保工程項目總體目標的實現，保證達到業主滿意。
（二）認真貫徹執行國家和當地政府的有關法律、法規和政策，嚴格執行集團公司和公司的各項管理制度，正確處理國家、企業、個人之間的利益關系，做到合法經營。
（三）嚴格執行集團公司關于物資設備采購、工程或勞務分包招投標管理、工程或勞務分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采購招投標必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》。
第一，大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經過招投標程序。禁止化整為零，凡符合招標條件的必須進行招標。
第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。
第三，項目經理部所有招投標活動必須報公司招投標監管中心監管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。
第四，招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關大宗材料采購招投標適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監督按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。若有修改則按新的文件執行
2、工程分包（包括勞務）必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務分包的規定》。
第一，工程分包（包括勞務）：凡單位工程（分部分項工程）合同估算價在10萬元及以上的，勞務分包合同估算價在10萬元及以上的，必須執行招投標程序，禁止化整為零。
第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的工程預算分析資料和市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。
第三，項目經理部所有工程（勞務）分包投標活動必須報公司并經公司招投標監管中心審批后方能簽訂工程（勞務）分包合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。
第四，工程（勞務）分包招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關工程（勞務）分包的招投標業務適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監察按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。
3、工程（勞務）分包隊伍的選擇：必須選擇有相應資質的（勞務）分包隊伍。
第一，工程（勞務）分包隊伍的選擇必須符合集團公司《關于工程項目分承包與勞務分包的規定》，只能選擇有相應資質的工程（勞務）分包單位。禁止自然人分包。
第二，工程（勞務）分包單位的勞務人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。
4、遵守資金集中管理制度
第一，嚴格執行集團公司財發[2019]13號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司資金集中管理實施細則》的通知和公司資金集中管理的相關文件，項目經理部從業主方收取的工程進度款、結算款、工期獎（或趕工獎）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。
第二，公司根據審定的項目經理部當月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶，嚴禁項目經理部直接在收款專戶上支付。
第三，嚴格遵守公司關于項目經理部在主賬戶以外的設立的收款專用賬戶，實行余額限量的實時歸集管理制度，對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。
5、加強安全管理：
工程項目施工過程中安全生產管理嚴格執行《二十三冶建設集團有限公司項目安全管理手冊》的規定，切實抓好安全生產工作。
（四）主持編制項目管理實施細則，并對項目目標進行系統管理。
（五）對資源進行動態管理，建立各種專業管理體系并組織實施。
（六）進行授權范圍內的利益分配。
（七）應及時做好與業主的月度工程量簽復、工程變更調整、工程竣工驗收報告、竣工結算和分包業務的各項結算工作。
（八）接受公司審計，處理項目經理部解散的善后工作。
（九）按照集團公司《關于工程項目實施全面預算管理的指導意見》的要求，工程項目實施全面預算管理，預算編制、考核面達到100%。
（十）負責各類計劃和報表的編制，真實、及時、準確地按系統管理和有關規定報送給公司各有關部門。
（十一）上交勞保基金：工程專項勞保基金全額上交公司，本項費用不列入上交管理費范圍，專項核算專項上交。
（十二）以工資總額為基數的上交費用包括養老保險金、工傷保險金、醫療保險金、住房公積金、失業保險金、生育保險金、工會經費共7項，按公司規定計算并上交。
（十三）按規定完成各項資金上交任務，并按期歸還公司墊付的工程款。
（十四）就地延伸施工項目或新項目的開拓，其投標報價需報公司審批確定，在本項目實施期間，開拓業務萬元。
（十五）做好風險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風險抵押金或按公司規定另行交納風險抵押金 萬元。
（十六）其他職責＿＿＿＿。
二、項目經理的權力
（一）參與工程項目招標、投標和合同簽訂工作。
（二）主持項目經理部的工作。
（三）生產指揮權：項目經理有權按照法定代表人的授權，根據項目隨時出現的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對于施工組織設計和網絡計劃，在保證總體目標不變的前提下進行優化和和調整。
（四）人事權：項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權；對其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權；選用具有相應資質勞務分包隊伍的參與權。
（五）財務管理權：在公司授權范圍內的項目資金的投入和使用。
1、在公司授權范圍內，有權安排目標成本費用的開支；
2、在公司授權范圍內，向公司建議項目內部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；
3、在公司授權范圍內，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金（含工期獎）分配方案；
（六）技術措施和技術方案的編制、審定按貫標程序相關規定辦理。
（七）在公司授權范圍內，組織或參與設備、物資、材料的采購，選擇機械設備的型號，數量、和進場時間，對所購設備物資按質量標準驗收、檢驗。
（八）在公司授權范圍內協調與項目有關的內外部關系。
（九）法定代表人授予的其他權力＿＿＿＿＿＿＿。
其他班子成員按項目經理的分工履行職責。
三、項目經理的利益
1、按《二十三冶建設集團關于子、分公司所屬項目部工資指導意見》的規定享受項目工資待遇。
2、享受優質工程獎。工程項目達到省（部）優目標，項目經理按集團公司現行規定享受優質工程獎。
3、享受管理目標兌現獎。
4、享受業務開拓獎。
5、享受超額利潤獎。
6、公司規定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎勵。
其他班子成員按項目經理的分工享受相應利益。
第三部分 獎罰
按照考核結果，公司給予項目經理部經理及其項目班子成員獎罰兌現，獎罰辦法明確如下：
一、 目標獎勵辦法
（一）目標獎勵的計算
1、計獎基數的確定：
計獎基數=上交利費額×提獎比例
2、計獎時間系數=實際工作月數/有效工期（總月數）
3、職務系數確定的原則：項目經理部經理職務系數為“1”；項目班子其他成員的職務系數為0.5～0.8，由項目經理依據各位班子成員的業績情況向公司提出建議報經公司確認。
4、目標獎計算式：目標兌現獎=計獎基數 *職務系數*任職時間系數
（二）目標獎勵兌現的時間：
1、經公司審計、考核確認完成各項目標，同時項目經理部向業主方回收的資金和上交公司利費均達到80%以上，給予兌現70%；
2、工程結算完畢、工程款全部回收、工程項目債權債務清理完成后再兌現余下30%。
二、 超額利潤獎勵：
1、目標利費＝營業收入×相應利費上交比例
2、超額利潤＝實際利費－目標利費
超額利潤獎按公司現行辦法分配到項目經理部班子成員。
三、懲罰辦法
1、項目經理部未完成目標責任書規定的利費上交目標，項目經理及其管理班子成員的風險抵押金抵交不足部分；
2、項目經理部若發生虧損情況，則按照《二十三冶建設集團公司有限公司內部管理責任追究辦法》的有關規定對項目經理及相關責任人進行處理：
3、發生工程質量事故、發生安全死亡事故、發生重傷、重大人為機械事故按相關管理辦法處罰；
4、交工資料未及時歸檔扣項目經理、技術負責人目標兌現獎1～5萬元；
5、材料物資、工程或勞務分包招投標管理制度執行不力的扣目標兌現獎1～ 5萬元。
四、項目經理兌現獎計算公式
1、目標兌現獎=目標獎+超額利潤獎+業務開拓獎+優質工程獎-安全、質量罰款-其他罰款-已發獎金
2、個人所得稅由項目經理部班子成員各自承擔。
第四部分 附 則
各流域機構，各省、自治區、直轄市永利(水電)廳(局)，計劃單列市水利(水電)局，新疆生產建設兵團水利局，各水利工程建設監理單位:
為進一步規范水利工程建設監理市場，加強對水利工程建設監理單位和監理人員的管理，我部修訂了《水利工程建設監理規定》、《水利工程建設監理單位管理辦法》和《水利工程建設監理人員管理辦法》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際情況認真貫徹執行。原《水利工程建設監理規定》(水建[1996]396號)、《水利工程建設監理單位管理辦法》和《水利工程建設監理工程師管理辦法》(水建[1996]397號)同時廢止。
水利工程建設監理規定
第一章 總則
第一條 為加強水利工程建設管理，提高工程建設水平，充分發揮投資效益，根據國家有關法律、行政法規，結合水利工程建設特點，制定本規定。
第二條 在我國境內的大中型水利工程建設項目，必須實施建設監理，小型水利工程應根據具體情況逐步實施建設監理。
本規定中的“水利工程”包括由中央和地方獨資或合資、企事業單位投資以及其他投資方式(包括外商獨資、中外合資等)興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水資源保護等水利工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復)以及配套和附屬工程。
第三條 水利工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、規章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對工程建設實行的管理。
第四條 水利工程建設監理的主要內容是進行建設工程的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調建設各方的工作關系。
第五條 項目法人應在施工招標投標前選擇監理單位介入工程建設。
第六條 從事水利工程建設監理活動，必須遵守本規定。
第二章 建設監理的管理機構及職責
第七條 建設監理單位和監理工程師的資格實行統一審批、分級管理。
第八條 水利部主管全國水利工程建設監理工作，其辦事機構為建設與管理司。主要職責為:
一、根據國家法律、法規、政策，制定水利工程建設監理法規和規章，并監督實施;
二、審批全國水利工程建設監理單位的資格;
三、負責全國水利工程建設總監理工程師、監理工程師資格的考核、考試、審批和發證以及部直屬監理單位監理員的審批發證工作，歸口管理全國水利工程監理工程師的注冊工作;
四、指導、監督、協調全國水利工程建設監理工作;
五、指導、監督部直屬大中型水利工程實施建設監理，并協調建設各方的關系;
六、負責全國水利工程建設監理培訓管理工作。
水利部設全國水利工程建設監理資格評審委員會，負責全國水利工程建設監理單位和有關監理人員資格的審批工作。
第九條 各流域機構協助水利部管理本流域內水利工程建設監理工作，主要職責為:
一、貫徹執行水利部有關建設監理的法規和規章;
關鍵詞：工程項目 成本 管理
工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
1.沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對企業總經理負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失X萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了X萬元的支出。此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術開發，也不就不利于工程項目的成本管理與控制。
2.忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言；利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。
3.忽視工程項目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
4.項目管理人員經濟觀念不強。目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
二、工程項目成本管理中存在問題的對策分析
1.建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣、干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。
2.從質量成本管理上要效益。對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。
質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。
正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。
3.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
4.強化經濟觀念，樹立全員經濟意識。施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些經濟技術類的比武，在突出技術的情況下，又從經濟角度出發。
5.完善成本管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
當前我國施工企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等，造成成本支出大，效益低下的不良局面。本文針對工程項目成本管理過程中存在的問題進行分析和探討并提出相應的對策。
1 工程項目成本管理中存在的主要問題
1.1 沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中專案經理享有至高無上的權力，在成本管理及專案效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工專案成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些專案經理部簡單地將專案成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使專案蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某專案經理部某技術員提出了一個經濟可行的施工方案，爲專案部節省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利於專案部更進一步的技術開發，也就不利於工程項目的成本管理與控制。
1.2忽視工程項目"質量成本"的管理和控制
"質量成本"是指爲保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。"質量成本"分爲內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣於強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；專案經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良。
1.3忽視工程項目"工期成本"的管理和控制
"工期成本"是指爲實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是專案經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
1.4專案管理人員經濟觀念不強
，我國的施工專案經理部普遍存在一種現象，即在專案內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生産和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但專案的成本管理是靠大家來管理、去控制的，專案效益是靠大家來創造的。如果搞技術的爲了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從産品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
2 工程項目成本管理中存在問題的對策分析
2.1 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工專案經理部是以專案經理爲核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工專案經理部，施工專案經理部成本管理的主體是專案全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，專案經理是專案成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以專案經理爲核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務後，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使專案成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使專案的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便於形成責權利相結合的成本管理體制，便於調動職工的積極性和主動性，便於大家共同爲專案的成本管理獻計獻策。
2.2從質量成本管理上要效益
對施工而言，産品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬於質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。
質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較爲穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著産品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。
正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經理部也不能爲了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，效益低下的被動局面。
2.3從工期成本控制上要效益
如何處理工期與成本的關系，是施工專案成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工專案經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是專案經理部爲了保證工期而采取的措施費用；一方面是因爲工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由於施工環境及條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其爲工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工專案內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本爲最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
由於內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可爲了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大專案成本，導致專案虧損。
2.4強化經濟觀念，樹立全員經濟意識
施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從專案管理人員到普通施工人員要進行經濟，灌輸經濟意識，把一切爲了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海 ，對於施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如"節約光榮，浪費可恥"，"建名牌工程，創最佳效益"等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。
2.5完善成本管理辦法
通過調研發現，大約有60％的專案經理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至於由誰做，何時做，做到什麼程度都沒有提及，只是一些空洞的性東西，實際運作起來要麼難度很大，要麼無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。
每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使專案的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
2.6完善合同文本，避免損失
第一條本辦法適用我縣所有使用國有資金投資在50萬元人民幣以上的農村公路建設項目，包括縣到鄉鎮公路建設、通暢工程和通達工程建設。
第二條本辦法所稱招標人是指依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織；投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
第三條原則上項目所在地鄉鎮人民政府為項目業主，特殊情況經所在鄉鎮政府同意由項目行政村為項目業主。
第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正的原則。
第五條縣發展和改革局負責指導、協調、管理全縣農村公路建設招標投標工作，審定批準建設項目的招標方式、招標組織形式、招標范圍。縣招標投標監督管理辦公室、縣農村公路建設領導小組辦公室對全縣農村公路建設招標投標活動進行監督，縣監察局對全縣農村公路建設招標投標執法行為進行監察。
第六條項目業主依照“合理低價評審抽取法”負責組織農村公路建設項目招標投標工作。
第七條任何單位和個人不得非法干預招標投標活動，不得隨意更改招標投標工作程序，不得收取任何費用。
第八條農村公路建設必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件，才能進行施工招標。
（一）招標人具有獨立法人資格；
（二）設計文件已經縣交通局批復；
（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式已經核準；
（四）有招標所需的設計圖紙及技術資料；
（五）工程項目資金已落實。
第九條投標人必須具有獨立法人資格和公路工程施工丙級及以上施工資質、通鄉公路施工專項資質或建筑企業施工總承包三級及三級以上資質。
第十條投標人必須具有企業法人營業執照及資質證書且年檢合格，每合同段有效投標人不得少于3個，少于3個的，招標人應當依法重新招標。
第十一條投標人應當編制簡易的投標文件，投標文件包括：
（一）投標人資質及資信證明文件；
（二）工程量清單；
（三）必要的施工組織方案；
（四）施工機械設備清單；
（五）項目經理、技術負責人的必要資料。
第十二條投標文件要求交納投標保證金的，投標人應當在提交投標文件的同時交納，投標保證金一般不超過投標總價的百分之二。投標人未中標或者在投標截止時間前放棄投標的，保證金于中標通知書發出之日起5日內退還；投標人已中標的，保證金于簽訂合同之日起5日內退還；投標人開標后撤出投標或者中標后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標人拒絕簽合同的，應當向中標人雙倍返還保證金。
第十三條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋投標人印章并經法定代表人或其委托人簽字、密封后送達投標地點、遞交招標人。在截止時間前，投標人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組織部分。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。
第十四條所有招標的農村公路建設項目均采用“合理低價評審抽取法”，其操作程序如下：
（一）編制招標文件，編制工程量清單，合理定價；
（二）在縣級媒體或指定地點招標公告；
（三）接受報告，資質審查，發售招標文件，組織現場考察，召開標前會議；
（四）投標人遞交投標文件，開標；
（五）技術評審，抽簽定標；
（六）公示中標單位；
（七）發中標通知書，簽訂合同；
（八）招標文件、中標通知書、施工合同等復印件各送一份到縣招標投標監督管理辦公室備案。
第十五條本辦法只適用農村公路施工招標投標活動。未按此辦法組織招標投標項目不得納入國家建設計劃。
1健全制度,落實責任制
健全管理制度,實行領導負責制,貫徹執行國家《檔案法》,樹立全員責任意識和法制意識,制定完善可行的檔案管理規章制度,是保證檔案資料真實、完整、準確、系統的有效措施。作物科學所在項目實施過程中,嚴格執行《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《農業部科學事業單位修繕購置專項資金儀器設備項目驗收辦法(試行)》、《中國農科院修繕購置專項資金管理辦法》、《中國農科院修繕購置專項資金檔案管理辦法(試行)》。同時,結合自身的實際情況制定了該所的《中國農業科學院作物科學研究所中央級科學事業單位修繕購置專項管理辦法》、《中國農業科學院作物科學研究所中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、《作物科學研究所儀器設備檔案管理辦法》,并根據每個項目的具體情況制定符合項目實際的項目實施計劃和儀器設備采購方案。在項目管理方面,堅持項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制管理。為了保證項目的順利實施,根據項目內容成立項目領導小組和實施小組。領導小組為項目的決策機構,組長由法人代表擔任,所領導班子成員和相關專家為領導小組成員,主要負責項目實施方案制定、項目招投標和人、財、物協調及項目驗收等重要事項決定。儀器設備實施小組組長由熟悉儀器設備的專家擔任,成員由綜合辦公室和相關人員組成,負責設備具體采購事宜。檔案管理實施小組組長由分管條件建設工作的辦公室副主任擔任,成員由檔案管理員和儀器小組的相關人員組成,負責項目執行過程中檔案資料的收集整理。財務管理實施小組組長由主管財務的所長擔任,成員由計財處和設備小組相關人員組成,負責項目的經費管理。
在檔案管理方面,采取領導小組負總責、檔案組長督察審查、實施小組落實、專職檔案員指導的四級分級負責制,從而落實檔案管理體系。項目領導小組,負責總體執行情況監督檢查,協調管理。檔案小組組長,負責項目前期報批階段形成的檔案資料的收集整理,在項目實施中對儀器小組檔案資料收集整理工作進行指導監督檢查,對整個項目形成檔案資料的完整性審查,負責與招標單位聯系落實收集檔案資料,其在項目檔案資料收集、歸檔、保存中起著非常重要的作用。儀器設備小組,負責儀器設備采購過程中形成的檔案資料的收集整理工作,特別是安裝調試階段檔案資料的收集。該所的專職檔案員,負責檔案資料的組卷、分類、編號的指導檢查和完整性復合及裝訂、檢索等。總之,只有健全管理制度,責任落實到人,才能使檔案資料的負責人、技術和管理人員明確各自的職責,樹立責任心和法制意識,從管理制度上保證項目檔案的齊全、完整、準確、系統,做到項目檔案管理工作有法可依,有章可循。
2注重收集,資料完整化
在實際工作中,該所總結了儀器設備采購的基本流程,即實施方案批復后,制定設備采購、招標方案,申請設備進口財政審批,委托中介公司進行儀器招標,簽訂儀器設備采購合同,進口設備辦理進口免稅,機電審批自動進口許可,進口報關法檢,到貨安裝調試驗收,資料收集檔案整理,項目驗收。屬于政府直采設備,簽訂政府采購協議,電子驗收單,項目驗收。國產設備公開招標后簽訂合同,直接到貨安裝驗收。根據上述基本流程,在項目實施的不同階段,形成不同材料,責任落實到各相關單位人員,其中,招標單位檔案管理機構針對招標項目配備專人負責收集、反饋項目資料。項目實施管理單位按照檔案管理要求,設備落實到課題組,設置兼職檔案員,指定專人負責。進而抓好項目全過程的檔案資料收集,確保檔案資料準確完整。重視檔案資料的分類、收集、整理工作。在項目實施前對新參與項目的檔案管理人員進行培訓,使其熟悉所收集材料的范圍及歸檔要求,在項目實施中能夠認真負責地做好檔案資料的收集整理工作。同時將招標單位項目文件資料收集整理納入合同管理,將檔案資料的收集繳存作為合同執行的一部分。在資料收集過程中實行“一同步”、“三納入”和“四參加”,即資料收集與設備采購進程同步;檔案收集工作納入領導議事日程,納入項目有關人員的職責范圍,納入研究所管理制度;檔案小組人員,參加收集整理培訓,參加設備開箱驗收,參加設備安裝調試,參加項目驗收活動。
在資料收集分類方面,根據項目執行進度,將檔案資料分為前期資料、安裝調試驗收階段形成的資料和項目驗收階段形成的資料。前期資料包括:申報書、項目批復文件、實施方案、預算批復文件、進口產品審批文件、會議紀要、來往函件等;招標合同、招標公告、技術指標、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、購置合同、自動進口許可證(商務部機電辦)、免稅證明、報關單等;政府采購供貨協議、電子驗收單等。安裝驗收階段包括:裝箱單、說明書、合格證、證明書、保修單、質量保證書、設備認證、產品標識、配件目錄、安裝調試報告、大型設備試運行報告、測試記錄、培訓確認、驗收報告證明、技術及質量上的異議處理結果、開箱驗收記錄、軟件、光盤等。項目驗收階段包括:財務決算專項審計報告、項目總結、項目驗收報告。特別提醒,項目前期管理文件缺失后不易補齊,注意收集。項目實施過程中發生調整和變更,研討論證材料及領導班子決策等會議及時寫紀要及時做保存。
3分類整理,歸存精細化
項目完成后,首先要求儀器設備小組的檔案管理人員對收集的文件、資料等進行簡單分類、整理后交檔案小組組長審查;檔案組長對資料的完整性核查無誤后交所專職檔案員復核把關;專職檔案員按照項目檔案管理規定進行認真復審提出整改意見,并指導項目檔案管理人員進行整改。項目檔案管理人員在所專職檔案員的指導下做好以下5方面的工作:
3•1清理文件資料
從立項審批、招投標、設備到貨、安裝調試、驗收等全過程形成的具有保存價值的文字、圖表和光盤等各種載體的文件材料進行清理、剔除重復后,分類組卷。
3•2排序分類整理
排序原則是:遵循文件的形成規律,保持文件材料之間的有機聯系,按照文件材料性質區分不同價值,調整文件排序,便于保管和利用。排序,按其重要性或時間順序排列,批復在前,請示在后,批轉在前,報告在后,主件在前,附件在后,正本在前,定稿在后,結論性材料在前,依據性材料在后,紙質性資料在前,光盤等資料在后。分類,按照文件、請示、批復,招標文件資料,投標文件資料,評標文件資料,項目驗收資料,設備按單機分類組卷,說明書單獨組卷,采購合同、裝箱單、安裝調試報告等單獨組卷。整理,根據國家檔案管理要求結合項目實際情況,各種文件的歸檔范圍和保管期限,文件分類辦法及編號方案,以“件”為歸檔文件的整理單位。清點卷內文件材料,檢查材料齊全性、完整性、準確性、系統性,對不符合要求的檔案資料,及時糾正、補齊。
3•3文件質量要求
原件內容真實、準確;已破損的文件應予修整;字跡模糊或易退變的文件應予復制;耐久性書寫材料,字跡清楚、圖表整潔、簽字蓋章完備;文件材料國家標準A4幅面;說明書遵循原貌。
3•4頁碼編寫
按自然頁數編寫頁碼,凡有文字的頁面均要編碼,頁碼編寫位置在裝訂線的另一側右下角,用阿拉伯數字編寫,避免空號和重號。
3•5編寫目錄擬寫標題
按文件題名編寫卷內目錄,每份文件要按原文題名編寫目錄,沒有題名的材料要根據內容自擬標題后再編寫目錄。擬寫案卷標題時,將該卷的主要文件內容概括提煉,使其綜合反映卷內內容。案卷編號依據檔案管理規范進行,最后填寫備考表。項目檔案管理小組人員完成上述工作后,將全部檔案資料交所檔案室。由所檔案員對檔案資料的分類、立卷、卷內目錄及備考表等進行全面復核無誤后,填寫封皮內容,打印案卷封面,裝訂成冊,編制檢索工具,裝盒上架排列,便于查找和檢索利用。
4檔案管理工作的幾點體會
4•1領導重視,建立健全檔案管理體系
俗話說,搞好搞不好關鍵在領導,任何工作只要領導重視,認真去抓去管,做好督促檢查,同時明確各個階段的管理人員,落實好分工和崗位責任制,確保每個環節不出漏洞,檔案工作抓出成效。
4•2抓好崗前培訓,資料收集“三勤”
在項目實施前,抓好檔案管理人員的崗前培訓,要讓檔案管理人員上崗之前就懂得在哪個環節收集哪些資料,以及如何進行分類、編目和整理歸檔等。在資料收集中做到“三勤”,即“勤收集、勤督促、勤檢查”,是保證檔案資料完整和真實有效的有力對策。
4•3制定收集檔案資料的保證措施
在簽訂招標、儀器設備的采購合同時,既要在合同條款中明確對方提交的檔案資料范圍、質量水平和移交時間,又要明確違約責任,以保證檔案資料的真實完整。
一、總則
第一條：為了進一步加強對我委實施各類項目的監督與管理，確保建設項目高標準、高質量按期完工。現根據據《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省建設工程質量監督管理規定》和《*縣建設工程招標投標管理辦法》，結合我委實際，特制定本辦法。
第二條：本辦法所指實施各類項目的主體為*縣發展和改革委員會。
第三條：在實施各類項目過程中，要始終堅持公開、公正、透明的原則，嚴格按照國家有關法律法規辦事，自學接受干部職工和群眾監督。
二、實施項目的范圍和內容
第四條：本辦法所稱各類項目是指經國家或省、市發改部門審批立項、由我委獨立實施的各類項目。
第五條：本辦法所指各類項目包括20__年以來易地扶貧搬遷試點工程、鞏固退耕還林成果項目以及水庫移民安置項目等。
第六條：本辦法所指實施各類項目的范圍主要包括項目的爭取立項、建設工程招投標、發包工程、資金撥付、質量監督、竣工驗收等環節。
三、實施項目的步驟和程序
第七條：每一個項目獲準審批立項并接到資金下達計劃后，應首先成立本單位項目實施領導小組，并確定專人負責項目實施。
第八條：在相關的新聞媒體上招標公告或向施工企業發送招標邀請書。對于投資額度較小或不便于招標的項目，也要采取議標的方式，由項目實施領導小組集體研究決定。
第九條：嚴格按照縣政府《招標投標管理辦法》規定的方式和程序，公開進行招標或議標。
第九條：招標工作結束后，由本單位法定代表人和中標企業簽定項目建設承包合同。合同中應約定承包范圍、建設內容、建設工期、質量標準、工程造價、付款方式、雙方的權利義務、竣工驗收等內容。
第十條：承包合同簽定后，嚴格按合同中約定的條款執行，確保項目建設的順利實施。
四、實施項目過程中的質量管理
第十一條：項目開工建設后，由中標企業在施工現場制作醒目、規范的建設項目公示牌。公示牌應注明項目名稱、實施單位、施工企業、建設內容、工程造價、開工日期、竣工日期、甲、乙雙方駐工地代表、工程質量監督員或監理、監督舉報電話等內容。
第十二條：施工企業必須嚴格按照設計要求和合同條款認真組織施工，不得隨意變更設計內容和建筑材料，因特殊情況確需變更時，應征得甲方同意。
第十三條：甲、乙雙方駐工地代表或質量監督員（監理）必須長期駐守施工現場進行管理，嚴把工程質量關，不得隨意離崗。
第十四條：甲方駐工地代表和質量監督員要按照“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的原則，切實加強施工現場質量管理，認真落實技術質量管理程序，隱蔽工程必須具有原始記錄及影像記錄。每一道工序結束后，甲乙雙方駐工地代表和質量監督員（監理）必須在原始檢驗記錄上簽字后才能進行下一道工序。對于施工單位要求檢驗的項目必須在24小時內完成，沒有非常特殊原因不得延誤，如有意延誤造成的損失由甲方駐工地代表和質量監督員（監理）承擔。
第十五條：所有建設項目全部實行工程質量責任追究制和終身責任制。項目負責人對項目質量管理工作負領導責任；甲方駐工地代表和質量監督員是工程質量的直接責任人。項目法人在設計使用年限內對工程質量負終身責任。
在設計使用年限內如因質量缺陷造成的損失，由項目負責人、甲方駐工地代表、質量監督員共同承擔。情節嚴重的，要追究相關責人員的責任。
五、實施項目資金管理
第十六條：每一個項目開工建設前，都必須聘請相關的、有資質的專業技術人員編制正規的《建設項目預算書》。
第十七條：對項目建設資金嚴格按照有關規定進行管理，實行專戶存儲、單獨建帳、獨立核算、專人管理、專款專用。
第十八條：在項目建設過程中，根據施工合同相關規定，嚴格按照建設進度分期分批撥付項目建設資金。每撥付一筆款項，都要由法定代表人在撥款申請單上簽字，項目負責人和經手人分別在資金結算單上簽字。
第十九條：對每一個建設項目，都要預留5%-10%的質量保證金，在項目建成經竣工驗收一年后無重大質量問題，再予以撥付，而且要在施工合同中注明。
第二十條：項目完成后，要進行工程決算，并編制正規的《建設項目工程決算書》，法人代表、項目負責人及甲方駐工地代表都要在決算書上簽字。
第二十一條：項目建設資金的所有支出都必須附正式的稅務發票，屬于給個人補助的資金必須附由領款人簽名蓋章的補助資金發放花名冊。
第二十二條：每一個項目完成后，都必須經審計部門對項目資金使用情況進行審計，并出具審計報告。
六、實施項目的監督和協調
第二十三條：在項目實施過程中，實施項目領導小組要經常深入施工現場，及時協調解決項目建設中遇到的相關問題。
第二十四條：實施項目領導小組各成員要對項目實施的全過程包括工程設計、預決算、招投標、工程質量、資金撥付、竣工驗收等各個環節進行監督檢查。對于發現的問題要及時指出并勒令糾正。
七、實施項目的驗收程序
第二十五條：每一個建設項目完成后，由施工方提出申請，甲方組織領導小組成員及相關人員首先要對所實施的項目進行初驗收（即交工驗收），并對工程質量進行評定。初驗收要嚴格按照中央、省、市、縣相關的政策法規和質量標準進行。
第二十六條：對于達到工程質量標準的，提交上級相關部門進行竣工驗收；達不到工程質量標準的，要責令施工方返工，直到達到標準后再進行竣工驗收。
八、附則
第二十七條：本辦法未涉及到的內容，按照國家法律、法規和相關規定辦理。
