開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技成果引進管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

 

國家環保部部長周生賢在2012年3月召開的第二次全國環保科技大會講話中指出，我國當前環保科技整體創新能力相對較弱，整裝成套環境技術十分缺乏，新興環保產業發展機制亟待完善。環境保護部編制的《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》認為，現有環保科技體制機制和人才隊伍難以適應科技創新需要,環保科技成果轉化率低，難以形成成熟的環保產業，已成為我國環保科技存在的主要問題之一。環境科技成果轉化即環境技術產業化，它須以市場為終點，使環境技術成果由知識形態轉變為商品并最終進入市場。環境技術成果轉化應包括以下三個方面內容:采取措施鼓勵高水平的環境技術創新;如何推進環境技術成果的商品化;如何推廣實際應用效果良好的技術和產品。

 

不論是發達國家的經驗還是我國環保產業的發展歷程都能說明，環保產業發展必須依靠技術創新。技術創新不同于技術發明，它不僅包括研發能力，還包括成果應用和轉化能力。環保科技成果轉化率低已成為制約我國環保產業發展的主要因素之一。

 

1我國現行環保科技成果轉化主要政策

 

我國最早推動環保科技成果轉化的政策始于1993年頒布的《環境保護最佳實用技術推廣管理辦法》(1999年修訂為《國家重點環境保護實用技術推廣管理辦法》)。該《辦法》確立了國家推廣重點環保實用技術的基本原則和措施，強調了市場機制、杜會化服務體系在環保技術推廣中的主要作用。原國家環保總局于2006年建立了先進環保技術制度，每年向杜會《國家先進污染防治示范技術名錄》和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》,以鼓勵新環保技術的應用。為促進環保產業發展,滿足對環保技術裝備的需求，工信部和科技部于2011年《國家鼓勵發展的重大環境技術裝備目錄》，以引導環保裝備產業發展方向。

 

盧章平和王曉晶等對我國1980-2011年的科技成果轉化政策進行了系統研究，認為我國科技成果轉化政策可以分為權益歸屬政策、稅收優惠政策、獎勵政策和政府資助政策四個類目，我國使用政府資助政策最多，其次為權益歸屬政策和獎勵政策，稅收優惠政策數量較少;從政策功能看，我國使用供給型政策工具最多，環境型政策工具其次,需求型政策工具最少。

 

具體到環境保護科技，國家環保部門主要通過以下政策措施促進科技成果轉化：國家定期頒布規劃(如《環境保護十二五科技發展規劃》)設立發展目標;每年開展“環保科技成果登記”和“環境保護科學技術獎”評選工作，以調動廣大環保科技工作者的積極性,推動環保科技成果管理的規范性;定期頒布重點技術推廣目錄(如環保產業協會每年頒布的《國家重點環境保護實用技術名錄》)，宣傳新技術，促進新成果應用;對于意義重大的污染治理問題,成立國家環境保護工程技術中心(如國家環境保護工業煙氣控制工程技術中心等)，開展相關環保技術的開發和轉化工作;制定完善污染物排放標準，為環保科技成果轉化提供有利政策環境，間接促進環保科技成果轉化;各省市自治區基本沒有針對環保科技成果轉化單獨出臺相關政策或實施細則。總體上看，我國環保科技成果轉化政策主要包括獎勵政策和政府資助政策，主要使用了供給型政策工具和環境型政策工具，尚未形成完善的環保科技成果轉化政策體系，現有體系主要是政府主導型的公共服務體系，相關技術推廣多停留在示范工程階段，企業主體地位和市場導向作用不突出;雖定期公布重點環保實用技術名錄，但尚未建立杜會化、網絡化的信息服務平臺，成果持有者和需求方不能有效對接;環境技術管理較粗放,環境污染防治技術評估制度體系尚未建立，當前污染防治中無技術可用、有技術不用、技術含量不高等問題較為突出。

 

2環保科技成果轉化中存在的主要問題

 

科技成果轉化率低是我國各行各業面臨的共性問題，這些問題在環境保護科學工作中也都存在：主要有以下幾個方面：首先，科研選題與企業需求脫節，研發經費多來自國家財政，科研單位研發的目的不是產業化，而是完成政府任務。第二，成果鑒定是科技成果的主要評價方法，評價體系更側重于和申請專利數量,在一定程度上忽視了成果的實用價值。第三，市場信息不對稱引發一系列的不良后果:科研單位定價過高使企業購買意愿降低;缺少信息共享平臺，科研單位和企業不能有效對接，雙方往往互不知情;第四，企業間的惡性價格競爭導致利潤降低，中小企業不愿意承擔科技成果轉化帶來的經濟風險。

 

環保產業與傳統產業的形成機制不同，環保科技成果轉化率低也有其個性原因。根據環境經濟學理論，環境資源具有公共屬性，環境污染具有負外部特征，環境保護具有正外部特征4。我國現行依靠行政規定來確定排污收費和超標罰款標準,在一定程度上使污染企業對環境治理的需求轉變為政府對污染治理的需求，產生出市場對環境服務需求不足的問題5。環保產業發展的市場需求不足，是環保科技成果轉化率低的個性原因。市場需求不足導致環保產業發展緩慢，環保企業不能有效發展使得對新環境技術需求不足，最終造成環境技術和環保產業發展兩張皮，使得我國污染防治中無技術可用、有技術不用、技術含量不高等問題較為突出6。環保科技成果轉化率低已經成為制約環保產業發展的重要因素之一。鑒于環保科技成果轉化存在以上諸多問題，政府有必要通過“有形的手”鼓勵和推動環境技術成果轉化,促進環保產業向高端發展。

 

3環保科技成果轉化政策建議

 

許健等通過對我國環境技術產業化的現狀研究認為：環保科技成果轉化必須具備以下條件:環境技術本身應在技術、工藝和經濟上具備可行性，即環境技術應該能夠提供新方法解決特定的環境問題，能夠形成具有可重復性的固定工藝，具有潛在的經濟效益;人才是關鍵，環保企業中不僅要有善研究的科學家，還要有懂經營的企業家，需要一批科學技術和管理相結合的復合型人才;資金不足是制約環境成果轉化的重要因素，必須形成多元化融資渠道，降低環境技術研發風險;穩定的市場需求是環境技術成果轉化的必備條件。

 

環保產業對我國具有重要戰略意義，已被列為國家“十二五”戰略性新興產業。環保科技成果轉化率低是制約環保產業發展的主要因素之一，政府需通過相關政策鼓勵和推動環境技術成果轉化，建議采取如下對策：

 

第一，環保科技成果評價體系中引進環境污染防治技術驗證制度，不能以論文和專利數量作為環保科技成果的主要評價指標。環境技術驗證制度是20世紀90年代在加拿大和美國推行的新型環境技術評估制度。該制度指對具有商業化潛力的創新環境技術進行第三方科學、公正的測試和評價，其核心是向技術潛在購買者、技術開發者、咨詢機構等提供科學可靠的新技術性能數據和技術特征，為企業投資環保科技成果轉化提供客觀依據，降低企業投資環保科技成果轉化的風險,提高環保企業投資積極性。

 

第二，重視需求型和環境型政策工具的應用。政府推動環保科技成果轉化的主要作用應表現在為環保新產品提供良好的發展環境和穩定市場需求，而不是直接參與其中。不斷修訂并完善環境法規和污染物排放標準、提高公眾環保意識、加強執法力度,將工業企業的排污行為與企業稅費優惠政策全面掛鉤，逐步開征環境稅，為環保企業提供穩定市場需求;出臺環保產業相應稅費優惠政策，減輕環保企業運營的經濟壓力，為環保產業發展提供良好發展環境。

 

第三，現階段，環保企業的創新能力不足，高等院校和科研院所仍是環保科技的創新主體,建立健全杜會化的環保科技成果轉化服務體系尤其重要。現有環保科技成果轉化中介機構多是職能部門下屬的事業單位，市場意識和服務意識淡薄。政府應給予環保科技成果中介機構足夠的重視,制定相關政策促進和規范科技成果轉化中介機構按照市場機制運行，為成果轉化中介機構營造公平有序的市場環境，形成一支專業化的環保科技成果轉化隊伍。

 

第四，環境技術成果轉化投資具有較高風險，一般中小環保企業無力承擔,環境技術成果轉化主要依靠政府投資。但政府資金投入總量有限，在一定程度上制約了環境技術成果產業化。完善和拓寬科技成果轉化的融資渠道，有機結合財政機制和金融機制，使得環境技術成果轉化形成多元化投資渠道,降低環保企業應用新技術的風險。

第2篇

一、兵團科技管理體制創新的制約因素

1.科技管理體制僵化。兵團是當前我國唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機構管理體制上具有很強的計劃性色彩，阻礙了兵團科技創新的市場化進程。由于隸屬于兵團行政管理部門，許多科研機構承擔著行政委托的非科研職能，科技工作的質量由上級領導滿意不滿意為標準，推廣工作進退兩難；同時由于兵團科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當前，兵團主要是在開發類科研機構的改革方面進行了一些探索，在公益類科研機構改革方面尚未真正全面展開。

2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵機制。首先，近幾年來，兵團采取各項激勵措施，加大科技人才的引進和培養力度， 兵團從事科技活動人員數總體逐年增加， 但增幅不大。據統計，2006年-2010年兵團從事科技活動的人員數分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數很少。在2010年從事科技活動的人員中，科技管理人員133人；課題活動人員571人；科技服務人員148人。科技管理人員占15.61%。其次，兵團科技人員缺乏良好的激勵機制。兵團的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業經費缺乏保障；獎勵政策不配套參加產學研項目回報不高。以農業技術推廣機構為例，按兵團有關文件規定，師級推廣站為全額撥款事業單位，條件成熟后轉為差額撥款，經費納入師財務預算。但多數師在執行國家和兵團有關文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業單位，有的為自收自支事業單位，因經費不足無法保證人員工資，嚴重挫傷了農業推廣人員的工作積極性。

3.科技成果轉化市場化運行滯后。目前兵團科技成果轉化主要存在以下兩方面的問題：首先是促進科技成果轉化的政策法規體系不完善。科技成果轉化有比較大的外部性，兵團應該通過稅收優惠、財政補貼等措施支持科技成果轉化，否則企業缺乏實施科技成果轉化的積極性。主要表現在：一是缺乏創業風險投資、產業資本投資科技成果轉化的扶持政策；二是缺乏支持和促進兵團科技企業實施成果轉化的扶持政策；三是缺乏針對創業型小企業實施科技成果轉化的扶持政策。其次是科技成果轉化的社會服務體系不完善。目前兵團網絡化、信息化的社會服務體系還不完善，制約了科技成果轉化。

4.科技立項管理混亂。首先，由于體制原因，兵團面向需求的科研成果供給較少，兵團科技人員的成就主要以立項、、獲獎等級和數量來評價，忽略了其市場價值，造成達到國內領先或國際先進水平的科技成果雖多，但真正在市場上產生效益或得到應用的卻很少。項目依法管理的效果不盡人意，項目立項后均需簽訂任務書，但在實際操作中，兵團部分項目任務書編制不夠完整，導致出現合同違約時項目任務書的執行流于形式。其次，項目依托單位與主管部門的聯系不夠密切。項目實施后，要賦予項目負責人責權利相統一的責任，淡化了依托單位與主管部門的聯系，這樣不利于項目負責人最大限度地調動依托單位的科技資源，提高科學研究效率。

二、兵團科技管理體制創新的途徑

兵團要實現跨越式發展，必須進行科技發展機制創新。為加快兵團科技進步、促進兵團農業產業化和新型工業化、轉變兵團經濟發展方式和實現經濟社會和諧發展，基于兵團“十二五”科技發展規劃要求，現提出以下幾個方面的構想：

1.積極推進兵團科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創新的政府管理體制。兵團要推進科技管理體制創新，必須逐步改革帶有計劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡、統一、有效”的原則，加快建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢的科技管理體制。創新兵團科技管理方式，合理界定科技管理機構職責，強化其公共服務職能。提高兵團行政對科技創新的宏觀調控能力，把工作重點放到制度建設、規劃編制、政策制定以及統籌協調上來。深化科技管理機構改革，理順職能分工，嚴格控制編制，積極推進政務公開，健全科學民主決策機制和監督機制，減少和規范行政審批。

第二，積極推進產學研合作，提高科技管理創新能力。首先，豐富產學研合作形式。為促進“十二五”期間兵團產學研合作水平進一步提升， 在現有的產學研三方聯合申報項目的基礎上， 積極探索和豐富兵團產學研合作形式。其次，設立兵團產學研合作專項計劃。圍繞兵團重大科技專項內容和企業研發需求， 設立產學研合作專項計劃， 鼓勵企業與院校聯合申報國家科技支撐計劃。再其次，創新兵團產學研戰略聯盟合作機制。充分考證兵團現有資源優勢與不足， 兼顧兵團各師的發展差異， 建立以石河子大學和農墾科學院為中心的北疆產學研戰略聯盟；同時建立以塔里木大學為中心的南疆產學研戰略聯盟， 充分發揮南疆資源優勢。

2.積極引進培育科技人員逐步完善兵團科技人才激勵機制。第一，健全和完善人才引進的優惠政策。加強高端研發人才、高技能人才、技術與經營復合型管理人才的培養，培育與兵團經濟結構調整和產業優化升級相適應，特色突出、優勢明顯的科技人才隊伍。同時通過培養、培訓、交流與引進，逐步形成總量比較充足、結構相對合理、整體素質較高的科技人才隊伍；建立科技人才健康成長的激勵、考核、監督機制；完善人才培養、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障機制，實行靈活的人才政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，激發現有人才的活力。

第二，完善兵團科技人才激勵機制。首先，轉變用人觀念，營造良好的氛圍。樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才強兵團戰略，充分發揮科技人才在科技發展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發科技人員的積極性。轉變傳統的以崗位和職務為基礎的薪酬制度，設計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿足科技人員的榮譽感。在科技進步獎下，增設二級獎勵， 即產學研合作獎或技術創新獎， 增設科學技術普及獎， 其獎勵等級、獎金與科技進步獎等同， 頒獎時仍使用科技進步獎的名稱， 以進一步強調產學研合作的導向作用。

3.加快科技成果轉化建立完善的科技成果轉化機制。第一，完善成果轉化的政策法規體系。 目前兵團在科技成果轉化方面可依據的政策法規主要有《兵團科技計劃管理暫行辦法》 、《兵團火炬計劃管理暫行辦法》、《兵團軟科學研究計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》、《兵團高新技術成果轉化項目認定及管理辦法》等，這些政策法規對兵團的科技成果轉化起到了至關重要的作用，但在這些政策法規的落實層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進一步完善。（1）完善并落實科技成果轉化的各項優惠政策，鼓勵科技人員進入企業和基層從事科技成果轉化。對已經出臺的《兵團科技計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》要在貫徹和落實方面到位，并制訂相應的政策措施。如設立成果推廣獎、完善科技成果轉化相關的技術職稱評聘制度、技術要素參與分配等。（2）對技術市場的優惠政策應進一步放寬。對四技服務（技術轉讓、技術開發、技術服務、技術咨詢）均實行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識產權保護制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉化獎勵制度、對在與科研部門進行科技合作中做出貢獻的科研人員的獎勵規定等。

第二，建立科技成果轉化的社會服務體系。加強科技成果信息網絡建設，加快科技信息、技術商品信息、科技專家信息的流通，使企業非常方便及時通過信息網絡獲取有效的成果信息和服務。建立技術市場的準入機制，建立一個高素質、權威性、民間性的科技成果評估機構，政府加強對評估機構的指導、監督，讓企業對這些評估機構的服務能力和質量獲得正確的信息。

4.加強科技項目管理機制。第一，以人為本并注重“法”的約束。科研項目管理的宗旨是提高科技管理績效，優化科技資源配置。這就要求在實施科研項目管理過程中，要樹立“以人為本”的觀念，充分調動人的主觀能動性。在以人為出發點和中心的管理思想指導下，建立、健全責權利相結合的績效評價和獎懲制度，強化對人的激勵和約束，充分運用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經費配置決策。

第二，建立“市場―項目”投入方式為主的機制。目前，兵團各高校和科研院所承擔的課題項目主要是由國家和上級主管部門提供經費的研究項目，這種研究項目，往往缺乏市場的需求論證，對項目成果的應用前景考慮不夠。兵團科技管理部門應優化現有的經費投入機制，建立“市場―項目”方式為主的投入機制，除成果目的性較強的裝備類研究項目外，完全由市場對研究項目進行優勝劣汰。

第3篇

中國兵器工業第研究所所長、研究員級高級工程師帶領廣大員工，銳意改革，開拓進取，奮力拼搏，各項事業得到快速發展，取得了顯著成績。今年他被評為“省先進工作者”。

近年來，在研制項目增多、研制周期短和技術難度增大的情況下，按照未來高科技戰略發展要求，把集成創新、引進消化吸收再創新作為創新的重點和加快發展的重要途徑。充分利用國內外一切資源，采用多種渠道引進關鍵技術、關鍵設備，開展了自主、聯合等形式的創新活動。與集團公司和其他相關企業共同投資組建了3個有限責任公司，大力發展核心技術。并抓住國家加大對重點型號、技術基礎、大型研發平臺建設以及信息化建設工程投資力度的有利時機，立足高起點，完成了多項國家重點項目保障條件建設，引進了一批先進的工藝、檢測和試驗設備，建成了高水平的實驗室，使科研保障條件得到顯著改善。符合專業化發展要求的、成體系的整體研發能力顯著提高，設計、集成、試制、試驗、檢測和評價手段不斷完善，為“”的發展提供了先進的研發平臺和研制手段，增強了持續發展的動力。

按照三大總體技術和相關核心技術的發展需要，對專業研究室和科研管理機構進行了整合，強化了技術部的專業技術支撐能力，成立了以重點專業為主線，由行業內外專家組成的各部專業技術委員會，對部內承擔的所有科研項目和重大技術方案進行嚴格把關，使科研項目研制與專業技術協調發展、互為支撐。在各部內設立了二級行政指揮，負責研制任務的組織與分工，落實重大技術措施，協調解決科研項目研制過程中出現的技術質量、技術安全等問題，保證設計師系統技術決策的實現與科研任務的按期完成。并進一步規范和細化了項目研制過程中不同階段的質量控制要求，構建了適應現實任務需要的科研開發和質量保證科研體系。

為了加快科技成果的轉化和研制周期產業化進程，按照"小核心、大協作"的研制生產模式，在初樣機研制階段，就要求科研人員與生產廠家進行技術協作，在工程設計和工藝生產之間進行協調。一方面促進了設計中工藝水平的提高，另一方面減少了浪費，縮短了研制周期，便于批量生產，盡快使產品轉入產業化階段。五年來，科研項目在設計定型后順利完成了產業化進程，在20多個廠、所形成了批量生產能力，帶動和促進了生產廠家的技術創新和發展，產生了很好的經濟效益和社會效益。

帶領班子成員，緊緊圍繞建立和完善“競爭、評價、監督、激勵”四個機制，充分調動科技人員的積極性，進行了一系列改革，建立了科技發展獎勵基金，實行即期激勵與中長期激勵相結合。所里設立了科技成果轉化獎，從科研成果轉產或轉讓后所產生的效益中提出一部分經費，用于獎勵直接從事科研項目研制的科技人員和科技管理人員，提高了科研成果的轉化效率。在分配激勵制度中，將工程崗位人員的績效分為即期績效和預期績效。預期績效和科技成果轉化獎的實施，有效地解決了項目研制周期長、人員流動大、科技人員崗位和技術職務變化等帶來的效益分配問題，解除了科技人員在所內合理流動的后顧之憂，穩定了高層次科技和管理人才隊伍。年以來，制定和完善了《所崗位薪酬體系》、《所績效分配管理辦法》、《所績效考核辦法》等，初步形成了一套工作業績和崗位與薪酬掛鉤的激勵機制；實行了全員聘用制和用人制度改革。按照工程技術、管理、專業、技能和輔助5類不同崗位人員的具體情況，簽訂不同期限的用人合同。根據工作需要和聘用對象的文化學歷層次，在用人的形式上，分別實行全員聘用制、勞動合同制、人事制、人才租賃制和協議用工制等。制定了《所員工分類管理辦法》，對多種用工模式進行了規范。按照“公開、公平、公正”的原則，積極推行考核上崗、競聘上崗制度。全面修訂了崗位說明書，進一步規范了崗位職責、工作要求及任職條件。建立了所級科技帶頭人、關鍵技能帶頭人等各類骨干科研人員定期聘任、考核和淘汰制度。為了徹底解決員工的住房問題，所從年開始實施住房貨幣化改革，到年，全所員工都實行了住房補貼和面積差補貼。

十分注意發揮班子的整體功能。為了規范班子的決策行為，近年來，先后建立了所務會議事規則和重大事項決策程序等制度，堅持重大事項由領導班子集體討論或表決做出決定，堅持定期向職代會述職、述廉，主動接受職工代表的民主評議和測評。年以來，每年都被職代會代表民主評議為優秀領導干部。

第4篇

×項目（課題）合同書

×，

×

×

×

×

×項目名稱：

×課題名稱：

×承擔單位：

×主管部門：

×項目（課題）負責人：

×起止年限：年月至年月

×

×

×

×

×

×

×省科學技術廳制

×合同說明

、根據《省重大科技攻關計劃管理辦法》和《省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關規定，省重大科技項目計劃任務下達后，必須簽訂《省重大科技攻關計劃項目（課題）合同書》。

、“項目（課題）合同書”是項目（課題）經費撥付和檢查、評估、總結、驗收的依據。

、“項目（課題）合同書”的內容必須與《省重大科技攻關計劃項目建議書》銜接一致。

×、“項目（課題）合同書”填寫要求字跡清晰，內容簡明扼要、主要技術經濟指標應量化。

攻關目標和主要內容（要解決的主要技術難點和問題）：

×預期主要

×成果形式

×

論文論著研究（咨詢）報告新產品（或農業新品種）新裝置

新材料新工藝（或新方法、新模式）計算機軟件其它

試驗基地（個）

中試線（條）

生產線（種）

示范點（個）

主要技術經濟指標（包括經濟、社會、環境的預期效益）：

項目實施的分階段目標和年度進展計劃：

×項目經費預算表

×經費投入

×經費支出

×科目

×計劃申報數

×（萬元）

×科目

×金額

×（萬元）

×其中：

×省撥款

國家撥款

×

基建費含維修改造

×

×

省撥款

×

儀器設備購置費

×

×

部門匹配

×

材料、燃動費

×

×

地方匹配

×

加工費

×

×

（銀行貸款

×

試驗費

×

×

單位自籌

×

管理費

×

×

社會資助

×

勞務費

×

×

其它

×

引進軟、硬件費

×

×

×

調研費

×

×

×

稅費

×

×

×

其它

×

×

×合計

×

×合計

×

×

×省批準經費數（萬元）：

×合計

×年

×年

×年

×

×

×

×

×

×項目（課題）主要完成人員名單

×姓名

×性別

×出生年月

×工作單位

×職務（職稱）

×學歷

×從事專業

×主要分工

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×合同條款

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×簽約各方均應按照《省重大科技攻關計劃管理辦法》和《省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關規定執行，并均負有相應的法律責任。

×⒈乙方必須按計劃任務的各項目標執行，并分年度提交上年年度計劃執行情況及經費決算的正式報告，提出當年年度計劃。

×⒉合同執行過程中，乙方如需修改合同某項條款，應根據《省重大科技攻關計劃管理辦法》的有關規定，向甲方提出變更內容及理由的申請報告，經甲方審定后實施。未經批準前雙方須按原合同條款履行，否則后果由自行修改條款的一方負責。

×⒊乙方因主觀原因（如：與可行性研究內容有出入、挪用經費、技術措施或某些條件不落實）致使計劃無法執行而要求解除合同，應視不同情況，部分、全部或加倍退還所撥經費；如乙方沒有提出解除合同的要求，甲方可根據調查情況有權提出合同中止。

×⒋乙方的合同經費按省科技三項費用管理辦法執行。

×⒌丙方負責協助甲方進行項目的組織實施工作，并負責檢查項目進展，監督經費的使用情況，保證匹配資金的落實等。凡不符合規定的開支，丙方負責提出調整意見并報甲方審批后執行。同時根據項目進展情況，丙方可向甲方提出項目延續或中止建議。

×⒍甲方負責按年度撥款，及項目的組織、協調、檢查、總結、評價等。

×⒎本合同正式文本一式五份，甲方三份、乙方一份、丙方一份。

×⒏科技成果及其知識產權的歸屬和管理按照科技部《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》規定執行。

×⒐對于項目的科技保密，鑒約各方均應按照《科學技術保密規定》執行。

×⒑本合同其它協議條款如下：

×（）

×

×（）

×

×

×簽約各方

×

×

×乙方：（項目承擔單位）

×

×

×

×單位負責人：乙方簽章

×

×項目負責人：年月日

×

×

×丙方：（行業主管部門或市科技管理部門）

×

×

×

×丙方簽章

×

×單位負責人：年月日

×

×

×甲方：省科學技術廳

×

×歸口管理專業處發展計劃處

×

×負責人：負責人：

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第5篇

高等學校是科技成果轉化的孵化器，促進高校科技成果轉化能力的提高是國家知識產權戰略的重要內容，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要02006-2020)》提出以加強自主創新能力為核心，以建設創新型國家為戰略目標，確立了大學作為我國基礎研究以及高技術創新的主力軍的重要地位。統計顯示，高校承擔國家科技攻關項目1 /4左右，承擔國家`863項目1啟以上，承擔國家重點基礎研究發展規劃項目973占1啟以上，獲得國家自然科學基金面上項目占全國70%以上，國家重點實驗室約63%建在大學。顯然，高校在推進國家科技成果轉化和高新技術產業化進程中處于輻射源的核心地位。

然而，我國高校每年科技成果有效轉化率尚不足30%，真正實現產業化的成果不足5%，豐富的高校科研產出與低效的產業轉化能力之間的鮮明對比折射出我國高校科技成果轉化尚存在一系列阻礙性因素，有關制度不盡完善也使得科技成果轉化中存在一些弊端。建立完善的知識產權法律制度是高校科技成果得以有效轉化的基礎性保障。唯有重構知識產權保護的制度性框架，方能保障高校科技成果轉化途徑的暢通，實現高校科技成果的產業化。

二、高校科技成果轉化的特點、要素與現 實境困

(一)高校科技成果轉化的特點

1.價值功能的多重性

高等院校不僅承擔著培養人才、傳播知識的社會職能，還是發現知識、創造知識、研究知識的重要陣地，高校科技成果的轉化將科學技術應用到新興的產業活動，是教學過程的延伸和科研活動的構成部分，為國家的經濟發展和科技進步貢獻力量;革新的生產過程反過來又可以改造專業課程或更新教學內容，形成培養模式、課程體系等的創新，為高校教育教學改革提供思路。因此，高校科技成果的轉化兼具教育價值、科技價值、經濟價值等多重功能，承擔著多元化的社會角色。

2.管理界面的多層次

高校教學、科研、技術轉移分屬不同的運行體制，人員結構和外部關系的多層次自然決定了高校科技成果轉化管理界面的復雜性。一方面，科學研究根據基礎研究、應用研究、開發研究不同的項目性質需要不同的管理方式和考核評價機制，不宜以單一的評價掃 L制等同視之，需要根據項目開發的進展以及社會和市場的實際需求予以適時的調整;另一方面，科學研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發階段需以事業管理模式審核、協調、引導，后期轉化階段則應以企業管理方式調研、推廣及服務。此外，科研項目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復雜性，包括專職人員與兼職人員、技術人員和行政人員以及研究生等，各個主體參與研究及轉化的程度亦不相同。

3.成果形式的多元性

表現在不同的科研性質和科研項目科技開發的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產過程物化為商品，有些則需要在企業等生產平臺上進行再試驗、開發以適應市場需求，有些則以論著等精神產品形式形成理論成果用以指導實踐;同時，高校科技成果轉化的效益評價亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標準，而企業則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價標準，政府部門、社會團體等不同的主體因需求目標的差異對科技成果的評價亦不盡相同。

(二)高校科技成果轉化的系統要素

1.科技成果轉讓和受讓方

高等學校是高校科技成果轉化的轉讓方和供給方，是開展科學技術研究的集中地，是科研成果轉化為經濟增長力的基礎和源泉。高校科技成果轉化的受讓方和需求方是企業，是科技成果產業化、商品化的實施基地，是科技成果轉化的最終目的實現地。高等學校科技成果的供給數量和供給質量直接影響企業的生產能力和經濟發展方向，企業對科技成果轉化的需求能力直接決定高校科技創新帶動生產力的速度和規模，因此，構建產學研一體的大學技術轉移平臺是保證高校科技成果順利轉化的基礎和必要。

2.技術轉移中介方

技術轉移中介機構是高校科技成果轉化的中介機構，包括中介機構、高校科技處、技術轉移機構、政府參與到科技成果服務與轉化過程的相關機構等，這些中介方是連接轉讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業知識和技術經驗為高校科技成果產業化提供相關的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業雙方提供科技成果供需信息并協調雙方關系，一方面為高校科技成果的產生、轉移提供前期調研、產權歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經濟發展規律引導促進科技成果的交流、交易、傳遞和擴展。

3.政府宏觀調控方

高校科技成果轉化作為科技與經濟共同作用的結果，需要政府利用經濟、法律、行政等手段制定相關的政策文件、支持計劃等對科技成果轉化的各方參與主體進行宏觀調控與導向引導，如通過稅收、財政等政策支持引導高校與企業共建產學研平臺、大學科技園等，通過人才激勵}L制為高校科研人員在職稱評定、待遇、獎勵等方面制定相關優惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調控和制度保障措施，為實現高校科技成果轉化的規范化運行奠定基礎。

(三)高校科技成果轉化率低，知識產權流失嚴重

根據《中國統計年鑒(2012)》數據顯示(見卜表)，我國高校發表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學技術研究的重要基地。同時，我國高校專利申請數量和專利授權數量持續快速增長，在全國技術創新體系中承擔著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎三大獎項中，高校獲獎比例均超過總數的70%，高校作為第一完成單位的項目達到54.5% 但是高校快速增長的知識產權數量未能有效推動其科技成果的轉化，高校科技成果與社會生產仍存在著嚴重脫節現象，其突出問題體現為:

一是高校科技成果的轉化率較低。從高校發表理論研究成果的龐大數量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達20%的比例集中在清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華南理工大學等幾所高校。另據清華、復旦等20所高校聯合完成的大學科技成果轉化的探索與實踐課題研究報告顯示，我國高校每年雖有60008000項科技成果產生，然而能夠簽約轉化的尚不及30%，轉化后能產生經濟效益的也僅占被轉化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經濟效益。

二是高校知識產權流失現象嚴重。由于高校和科研人員知識產權保護意識不強，在研究取得進展時急于或交流學術成就，導致技術內容公開，使發明創造喪失新穎性而失去獲得法律保護的可能性;h}同時由于頻繁的人員流動和人才流失，如對調離、退休等科研人員沒有進行知識產權方面審查或簽訂有關協定，學生在校期間參加導師的科研項目，了解到大量的技術秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。

三、高校科技成果轉化而臨的法律困境

(一)高校知識產權保護現有法律環境分析

目前涉及高校科技成果轉化的知識產權保護制度構成主要有幾部分內容:一是國家法律、法規、規章中與科技成果轉化或高校知識產權保護有關的內容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《高等學校知識產權保護管理規定》等;二是與科技成果轉化或者高校知識產權保護有關的法規性文件或部門規范性文件，如《國家知識產權戰略綱要》、《關于促進自主創新成果產業化的若干政策》、《國家中長期科學技術發展規劃綱要(2006-2020年)》、《關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》等;三是地方與科技成果轉化或者高校知識產權保護有關的政策與法規，如《山西省推動產學研合作實施辦法》、《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》、《北京市鼓勵企業與高校、科研院所進行產學研合作的若干意見》等;四是各個高校內部制定的規章制度，如《清華大學保護知識產權的規定》、《浙江大學知識產權基金管理辦法》、《華僑大學專利管理辦法》、《大連理工大學知識產權戰略綱要》等。

總體而言，中央與地方各層級的制度規范對高校科技成果轉讓過程進行了宏觀指導和政策調控，及時調整了在高校科學技術轉讓過程中可能出現的專利權、著作權等問題，部分高校在政策范疇內有針對性地制定了相應的內部規章制度，通過不同位階的知識產權保護法律文件，高校科技成果轉化知識產權保護制度體系己具雛形。但是高校科技成果轉化作為一項復雜的系統工程，過于概括的制度供給無法滿足現實多步驟、多層面運行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。

(二)高校知識產權法律保護制度尚不健全

尚不健全的知識產權保護制度在現實適用中會引發產權糾紛、轉讓收益、分配機制等一系列法律風險，進而導致高校科技成果轉化機制運行不暢，難以發揮高校科技成果的創新效應以及應有的輻射能力。目前我國高校科技成果轉化中相關知識產權保護制度體系，尚存在諸多問題。

一是現行法律制度存在空白，高校科技成果轉化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學校知識產權保護管理規定》一部專門性法規，而其他的法律如《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《對外貿易法》等都僅是涉及高校知識產權法律保護中的一個方面，難以為高校科技成果轉化提供全面有力的制度保障。

二是現行法律規定可操作性差，高校科技成果轉化法律體系的功能弱化。其一，《促進科技成果轉化法》、《科學技術進步法》等基本法律的配套制度和實施細則缺失，缺乏《科技成果定價法》等專項立法，缺乏《技術市場管理辦法》和《技術合同認定登記辦法》等技術市場管理的法規;其二，雖然《促進科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》明確規定了科技成果權屬的法律依據，但缺乏對科技成果價值評估的相關規定，致使科技成果轉化所涉及的各個主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據，知識產權無法得到充分保護。

(三)高校科技成果轉化機制尚不完善

1.高校科技成果產權權屬不清晰

大量科技計劃項目成果的知識產權形式上歸國家所有，事實上卻歸單位所有，權利與義務界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復雜，主管機構交叉重疊，形成了復雜的產權關系，最終在形成科技成果時產權界定模糊。再如，在科技成果轉化中的歸屬問題上，職務與非職務權屬界定問題尤為突出。現行法律缺乏具體細則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導致實際操作中發明人與單位對于職務發明與非職務發明、本職與兼職發明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。

2.知識產權評價體系不合理

一些高校的科研成果評價體系存在著重學術價值輕技術價值以及重論文成果輕技術轉化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產權和科技成果轉化的指標衡量體系，側導致科研人員缺乏對知識產權保護意識和促進科技成果產業化的內在動力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產權大量流失。

3.科技成果技術轉移機制不健全

當前高校科技成果轉化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術轉讓、科技成果博覽會或科技對接會等與企業洽談合作，而科技成果展覽會的針對性較強，適用于一些投資少、見效快的項目，高校科技成果大多成熟性不足，需要以企業為平臺進行二次開發，導致實質性合作項目甚少，實際轉化成功率不高。高校知識產權管理機制較為落后，缺少專業的知識產權專門管理機構和專業人員，知識產權管理的事業化色彩較重，難以與市場經濟接軌，技術轉移合同不規范、知識產權條款規定不明確的現象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術秘密出現糾紛甚至被對方侵占。

4.知識產權評估機制不完善

知識產權的估價是一項集合技術價值、合作機制、學校信譽等多方面因素的體系，如果沒有科學的評估依據，將會直接影響學校和科研人員的經濟利益，甚至出現經濟糾紛。目前我國的知識產權市場評估體系和知識產權評估機構尚處于發展初期階段，過分強調前期論證而忽視成果轉化等問題突出，加之高校缺乏專業的知識產權與技術轉移管理隊伍，在實踐中，技術轉讓或技術入股，或者由合同雙方自行協商，或者直接套用有形資產的評估方法，往往與實際價值相差甚大，直接影響了高校科技成果轉化的成功率。

四、高校科技成果轉化中知識產權制度之重構

(一)健全高校知識產權保護的制度體系

高校科技成果轉化作為一項關系到國家、社會、高校等多主體多層面的復雜工程，需要從縱橫兩個方面完善知識產權保護的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產權法律規范體系，亦涉及科技成果轉化中高校自行制定的知識產權保護的各項具體規章制度;既包括引導規范科技成果轉化全過程的宏觀.綱領性法律文件，也包括關系高校科技成果轉化的知識產權類型、主體、權屬、利益分配等實施細則。

應當建立以《促進科技成果轉化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內的完備的科技成果轉化法律體系。如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高校科技成果的產權屬性、管理制度、轉化方式等，改變高校陳舊的、事業化的知識產權管理觀念，注重發揮知識產權對科技人員的激勵作用，明確高校科技成果轉化中的權責關系，為高校科技成果轉化創造良好的法律環境。

同時，修訂并完善《高等學校知識產權保護管理規定》。該規定于1999年出臺，需要根據近年頒布的《科技進步法》02007年)、《國家知識產權戰略綱要》02008年)、《著作權法》02010年)等規范性法律文件，并結合近年來各高校科技成果轉化的經驗，進行修訂完善。在此基礎上，制定《高校科技成果轉化中知識產權保護細則》，針對高校科技成果轉化過程中所涉及的各方利益主體、權屬、轉讓及利益分配}L制均做出專門規定，使高校知識產權保護工作逐步實現科學化、規范化、法制化。

(二)規范高校科技成果轉化的運行機制

1.建立科學規范的知識產權管理制度

在高校建立專門的知識產權管理機構，專人負責科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護、技術合同的管理等要合理確定高校知識產權的權利歸屬與利益分配，并建立相應的責任追究機制，保證落實到人。如明確科技成果的產權歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應著重審查;對于某些科研項目如需離校教師或學生參與，要提前與之簽訂一攬子協議，明確知識產權歸學校所有，防止可能出現的利益沖突或權利糾紛影響科學技術的進一步轉移應用。同時，培養和引進專業的科技產權管理人才，并定期對工作人員進行知識產權保護法律制度和相關專業知識的培訓，培養兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復合型人才;國家可為技術轉移專業人才建立專門的資質準入制度和執業標準，實現該行業人才管理的專業化、規范化;有條件的高校可建立專門的知識產權學院或成立知識產權研究基地，為高校的知識產權規范管理提供人才保障。

第6篇

1．1現有所企合作方式

1．1．1股權合作股權合作就是投資入股，投資人為股東。院部分企業早期由各研究所興建開發實體演變過來，2002年院通過剝離研究所經營性資產，在院層面整合科技開發資源，推進優化重組，引進職工和社會資本，依照《公司法》創建了現代管理制度。院投資江蘇明天種業科技有限公司、南京天邦生物科技有限公司已經引進外來戰略投資。

1．1．2項目合作院投資企業是院方科技成果的重要轉化平臺，成果通過轉化推向市場，通過分析市場需求再反饋給研究所，企業與研究所可以就某項技術、某種新產品進行合作。另外部分國家大型課題需要企業主導參與，研究所與企業共同申報國家、部省級各類課題，共同研發市場需要、產業開發前景廣闊的產品，集成組裝產學研一體化的大成果。

1．1．3聯辦工程中心企業與研究所聯辦工程中心可以把科研和科技人才優勢轉化為企業發展優勢和市場競爭優勢。南京天邦生物科技有限公司作為“國家獸用生物制品工程技術研究中心”申報方之一，有力增強了申報競爭優勢，有效支撐了這一“國家中心”的立項、建設運行和驗收。

1．2存在問題與不足

隨著市場經濟的不斷發展，對照在市場競爭中不斷發展壯大的農業企業，院科技產業發展仍存在一些問題。

1．2．1企業研發投入不足，研發隊伍不健全，無法獨立承擔企業自主技術研發任務現階段院屬企業科研投入較低，企業發展沒有完全擺脫事業單位體制機制的影響，發展的動力機制明顯缺乏。科技產業和科技創新發展的協調性不夠、整體性不好，企業和研究所未能處理好合作關系，從“分開”演變成“割裂”，研究所作為企業發展的技術支撐地位正在削弱，研究所的創新優勢未能轉化為企業發展的優勢。與院實力和地位相比，院科技產業發展成就和影響還有很大差距。

1．2．2企業無法取得院科技成果創新優勢現階段院研究所的科技成果在技術轉讓時采取公開交易平臺，沒有將院企業優先購買落實到具體政策。院企業與研究所信息溝通機制缺乏長效機制，企業沒能及時掌握研究所的研發動態。企業利用創新資源缺少政策支持，對企業管理有明顯邊緣化傾向。農區所科技成果轉讓與技術轉移規范化管理比較滯后，院屬企業也沒有優勢取得地區農科所科技成果創新優勢。

1．2．3所企合作缺少內在驅動力，沒有長效激勵機制現階段院技術轉移與成果轉化的所企合作形式已到位，機制需要健全。研究所科技人員進入企業工作的因政策原因無法兼職取酬。科技專家缺少內在驅動力，無法實質上實現合作共贏。企業科技創新不能有效開展，削弱了企業科技核心競爭力。這些問題必須引起高度重視，要采取有力措施加以解決。

2促進技術轉移與成果轉化的所企合作機制

促進科技成果向企業轉化，提高企業自主創新能力，是企業實現發展方式轉型、增強發展后勁、提高核心競爭力的重要舉措。目前院屬企業研發隊伍不健全，研發投入相對較少，自主創新能力較弱，要加快使企業成為技術創新主體就必須加強與研究所的聯系。因此創新所企合作機制，是將院科技優勢轉化為企業技術創新能力的關鍵環節，是構建院創新體系的必要舉措，也是企業盡快成為技術創新主體的有效方式。

2．1技術轉移與成果轉化的供給機制技術轉移與成果轉化速度慢、轉化率低的主要原因之一是農業科技系統之間缺乏有效的成果供給機制。現在研究所存在研究成果成熟度低、與市場需求結構不符合，科技人員研究興趣與市場需求缺少有效對接等情況。目前大多數涉農企業沒有足夠實力建立企業自身的研發機構，現階段建立科技成果轉化供給機制有利于提高科技成果供給量。要求研發機構從思想上轉變觀念，必須從計劃經濟體制思想中解脫出來，不斷加強研究所與涉農企業聯系，以市場需求為導向從事科學研究，不斷提升企業科技競爭力。提高科技轉移與成果轉化的供給機制就必須加強監測機制和溝通機制。

2．1．1監測機制監測機制是指科研單位跟蹤農產品市場需求變化趨勢，了解農業企業的科技需求，掌握國家科技政策、產業政策的方向和重點領域，改變以往只有科研單位、農業院校才能承擔國家科研項目的狀況，主動吸收農業企業參與研發等環節，聯合農業企業共同進行科技攻關，從而使科研單位形成與農業企業經營目標一致的科研目標。

2．1．2溝通機制溝通機制是指農業企業科技需求與科研機構進行信息交流的渠道和方式，這包括農業企業得到最新科技信息渠道，農業科研機構科技成果平臺，農業企業對科研成果的反饋信息渠道，以及農業企業轉化中的科技成果存在的問題與缺陷等。信息資源在農業企業和科研機構中的流動，能夠使科研機構將市場信息或企業研發需求與自身科研能力結合起來，通過信息流動帶動成果流動。

2．2技術轉移與成果轉化的需求機制所謂需求機制是指農業企業吸收科技成果的動力和方式。企業吸收科技成果受其科技意識、技術能力及經濟條件等多重因素的制約。一直以來，國內涉農類企業大部分研發實力水平較低，企業研發投入偏少，科研對企業發展的貢獻率較低，這普遍造成了我國農業企業在國際市場沒有競爭力，企業經濟效益普遍較低，這反過來制約了企業自身研發投入，企業技術研發緩慢又進一步影響企業健康發展的惡性循環。要改變這種企業發展過程過多依賴于資金和人力投入實現擴張的現狀，就必須提高企業科技成果的轉化吸收能力，增強企業核心競爭力。通過企業自覺地增加自身科研投入，重視科研技術積累，促進企業不斷采用技術成果運用的積極性。提高農業科技成果向農業企業轉化的需求機制主要包括動力機制和保障機制。

2．2．1動力機制動力機制是指企業吸收科技成果的動力來源和作用方式。新技術、新成果要被企業吸收轉化必須有一定的動力支撐才能進入企業，這種動力可以分為外部動力和內部動力。外部動力是指企業吸收轉化科技成果的環境，主要包括技術的前沿性、市場需求的迫切性、科技成果轉移的可行性等;內部動力是指企業自身的科技成果需求、企業的科技創新優勢、企業轉化成果的經濟效益等因素。內外因兩者關系是:外因是企業吸收轉化科技成果的動力條件;而內因只有借助于外因才可以實現成果轉化。

2．2．2保障機制保障機制是農業企業內部所具備的、保證科技成果轉化為現實生產力的基本功能。企業的保障機制包括企業的資金投入能力、市場開拓能力以及相關人員配套、廠房生產設備配套等各種要素組成，這些要素是企業吸收科技成果轉化的生產應用保障。現階段農業企業要加強市場競爭意識，不斷增加企業科技研發投入，通過技術研發不斷增強產品競爭力，提高企業核心競爭力。

2．3技術轉移與成果轉化的利益分配機制技術轉移與成果轉化的交易價格是技術成果轉移中重要的環節，如何公平合理定價對供求雙方至關重要。現階段院技術轉移與成果轉化過程中通過知識產權交易平臺公開，技術成果交易的價格大都通過意向企業詢價協商確定，但是由于雙方對技術成果市場預期、合作方式、未來的種種不定因素理解不一樣，會造成交易價格與技術價值相偏離，導致雙方的利益受損。因此，應該以等價交換為原則，根據科研成果的所有權，建立科學規范的科技成果交易價格評估體系，確保供需雙方利益得到保護，從而促進技術轉移與成果轉化的順利實施。

2．4技術轉移與成果轉化的競爭機制技術轉移與成果轉化的競爭機制主要存在于農業產業系統的需求主體之間和農業科研系統的供給主體之間。隨著市場體制不斷完善、企業參與市場競爭日益加重，農業企業間的競爭也日趨激烈。企業要在市場中保持領先地位就必須通過提高企業產品的科技含量來提升企業競爭力，這就形成了企業間對科技成果的需求競爭勢態。因此，企業之間形成的競爭機制有利于提高企業加強科技成果轉化吸收的主動性，從而提高科技成果向企業轉化。農業科研系統之間的競爭是指農業科研單位和科研人員之間的競爭，隨著科研體制的不斷改革，科研單位對科技成果產出的質量和成果轉化對社會貢獻的重視不斷加深，從而形成了農業科研系統主體之間的競爭機制，這種競爭機制將有利于提高農業科研機構成果轉化的主動性，從而促進科技成果向農業企業轉化。

2．5技術轉移與成果轉化的風險機制技術轉移與成果轉化風險始終伴隨著農業科技成果轉化的全過程，為了規避風險，減少損失，就必須建立農業科技成果向農業企業轉化的風險機制。從國際上發達國家的成果轉化經驗來看，通過建立有效的風險投資機制有利于降低科技成果轉化的風險。農業科技成果入股的合作機制是有利于降低成果轉化風險的風險投資機制。科研機構通過科技成果入股，有利于在農業企業和科研機構之間形成風險共擔、利益共享的運行機制。科研機構技術入股將促進科研人員與市場需求有效對接，第一時間了解市場需求，開發出市場需要的科技產品。包括科研單位科技人員入股在內的多種形式的入股方式，將持股科技人員的個人經濟利益與企業發展的興衰捆在一起，有利于調動研發人員的積極性，有效地發揮科技人員在企業新品研發中的重要作用，從而提升產品競爭力，不斷提高企業的市場競爭力和經濟效益。

3加快推進技術轉移和成果轉化的政策措施

3．1加快促進創新資源和優勢向產業轉移轉化

3．1．1推進所企深度合作按照“平臺共建、項目共擔、資源共用、產品共創、成果共享”要求，全面深化所企合作對應關系，真正解決所企分割、結合不緊等突出問題。每個研究所、每個企業都要在鞏固現有合作基礎上，強化雙方戰略合作框架、深化具體合作領域，從項目、平臺、成果、資源、產品等方面明確合作內容和重點。

3．1．2強化項目支持帶動對所企結合的項目申報和所企共用的平臺建設給予重點關注，做好全程跟蹤服務，力爭在獲得省以上重大項目和平臺立項上取得新突破;科技服務、成果示范等院控項目優先支持自主知識產權成果在院投資企業的轉化應用，通過專門支持，引導自主知識產權成果在院投資企業實施，促進科技企業結合產品推廣開展科技服務。力爭通過項目支持，加快解決院對企業投入不夠問題。

3．2著力培育企業技術研發能力制訂企業研發項目組設立與運行管理辦法，鼓勵企業成立研發項目組，培育企業技術研發能力。進一步整合各企業研究力量，提高企業自主研發水平和創新能力，充分發揮企業成果轉化平臺功能，加快推進所企合作，協同院相關研究所促進重大科技成果產出，積極鼓勵企業按照“創新互補”思路推動企業研發項目的設立，促進成果轉化產品，提高成果轉化效率和效益，從而不斷提高企業自主研發實力，增強企業核心競爭力。

3．3完善科技人員去企業兼職取酬制度對科研人員、技術骨干實行收入激勵政策。人才是科技進步和企業發展最重要的資源。為了吸收更多的科技人才投身企業建設，要不斷完善鼓勵科技人員去企業兼職取酬制度，產生鼓勵科技人員鉆研業務、技術攻關的激勵機制。建立科技人員、技術骨干實行按崗位、按任務、按業績確定報酬收入分配的制度。進入院投資企業工作的科技人員，工資待遇在企業以技術服務費上繳院里考核后統一發放，企業在編人員3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。兼職進入院投資企業工作的科技人員，在完成本單位布置的各項工作任務前提下兼職工作，其津貼收入歸個人所有。

第7篇

一、近三年我校科研取得的成績

近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學理念，以教學為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉化、整章建制、規范學術活動、加強合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發展。

（一）項目的申報和立項數量穩步增長

三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學基金項目25項，含國家自然科學基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經費有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項目經費1498.066萬元,其中縱向項目經費1031.8萬元，橫向項目經費466.666萬元。同時，學校經費投入不斷加大，特別是學校對項目1：1配套，更是省內其他高校所少見。

（三）成果的數量和質量有了一定的提高

三年來，我校共發表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計權威期刊論文338篇；被人大復印資料全文轉載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學術界引起強烈反響，被譽為敦煌學與藏學研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設初具規模

三年來，我校形成了由非實體研究機構、獨立研究機構和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統戰部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構。

（五）科研管理水平得到了進一步提升

一是在科研管理建設等方面，2006年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發科研管理三級系統，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統在省內院校處在前例。

（六）產學研一體化有了進一步的推進

學校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉化上，開發的動物血清、氧化淀粉系列產品，取得了良好的社會效益和經濟效益。而且我校建筑節能建材方面專利技術達到國際領先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調研各教學單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領軍人物和科技創新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學術帶頭人，學術團隊整體實力不強；

2、缺乏有穩定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關聯性較差，特別是對服務民族地區的重大理論和現實問題研究能力也有待進一步提高；

3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當部分教職員工對學校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認識，有的甚至將教學與科研對立起來；

5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學基金項目立項少;

6、項目中后期管理滯后，項目結項率低；

7、科研質量還不高，權威期刊論文少，權威期刊論文在整個學術論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉化水平率偏低，科技創新尤其是應用科技研發服務與重大需求對接不夠，產學研緊密結合不夠；

10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經費管理過嚴、過細不利于調動教師的積極性，科研機構、科研團隊缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學發展觀推動科研管理創新，以科研管理創新促進科研工作又好又快的發展思路：

（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設

1、著力加強科研隊伍建設

一是要樹立“用好現有人才，穩住關鍵人才，引進急需人才，培養未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創造力。

二是著力加強科研團隊、學術帶頭人、科技創新拔尖人才隊伍建設。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍建設，繼續扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養科技創新新生力量。

2、著力營造科技創新的文化環境

一是加強以“以人為本、需求導向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內容的科技創新文化建設。對于現行的科研評價體系進行重新審視和思考。

二是切實加強科研道德建設。要嚴格貫徹《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務實、嚴謹治學的科學精神，遵守行為準則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權、學術霸權、功利浮躁等學術不正之風。

3．著力建設一支高素質的學校科技管理隊伍

要切實加強學校科技管理人員的培訓，使科技管理人員熟悉教育、科技、經濟和社會發展規律等方面知識;努力培養科技管理人員把握全局、開拓創新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務的水平。

（二）堅持全面協調可持續發展，抓好體制機制創新

1、加快推進科研分級管理體制，激發基層學術單位的活力

要明確學校與二級單位在科研管理上的權責劃分。科研處要側重于全局性的科研管理制度建設與科研發展規劃制定及對二級學院的科研工作的業務指導、督促與考核工作。具體事務性工作應由二級學院承擔。對此，通過一定的措施，激發基層學術單位的活力，

2、強化科研項目的申報和立項

一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領域有所突破；要在經費有所突破;力爭今年經費達到800萬元。

二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎研究和前瞻性研究目標，積極培育具有較強競爭力的預研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。

三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認識。今年準備邀請有關專家學者對項目申報有關問題進行輔導。同時加大對科研干事和主管科研的領導進行培訓力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結大會，并對申報有關的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務。

3、加大對項目的中期檢查和結項、鑒定的力度

要進一步提高我校在研科研項目的結項率。去年我校的結項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結項率。要進一步完善科研項目的經費管理辦法，要從經費上強化項目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學校科研成果獎勵

針對成果獲獎少，應加強外聯工作，保持與相關部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學校科研成果獎勵方面有突破。要通過一定激勵措施調動教師申報成果的積極性。

5、加強科研工作平臺建設

一是加強學校研究機構建設，要根據科研及學科建設需要，多設立一些非實體研究機構。如盡快制定制定科研機構管理辦法。

二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學校現有4個國家民委重點實驗室的管理與服務工作；第二，積極組織建設校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統戰部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學科建設提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術研究中心、*民族大學藏藥研發中心和蘭州高新區*民族大學生物醫藥技術公共實驗平臺的管理與服務工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準備工作。

三是掛靠我校的各學會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發揮學會、研究會等的優勢，在學校科研工作中發揮積極作用。

6、加強校地校企合作、進一步推動學校科技成果轉化與推廣工作

一是促進學校積極與地方政府和企業合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業、企業建立長期、穩定、全面的科技合作的長效機制。

二是促進專家教授積極與企業家合作，主動融入以企業為主體、以應用研發為重點的技術創新活動。

三是做好大學科技園、科技企業和產業園區建設。要鼓勵與地方和企業共建重點實驗室、工程（技術）研究開發中心、大學科技園、科技企業和各類特色產業園區，合作承擔完成科技研發、技術改造、消化吸收引進技術項目，形成“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的機制。今年要做好*民族大學節能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《*民族大學科研機構管理辦法》、《*民族大學科研團隊管理辦法》《*民族大學國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創新我校科研機構平臺建設、學科團隊建設、國際合作項目管理。

二是要通過完善《*民族大學科研項目學校配套經費管理辦法》《*民族大學中青年科研基金項目及經費管理辦法》《*民族大學學術研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經費、校級中青年項目、學術資著等工作科學管理，要充分調動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅持統籌兼顧，抓好工作的系統性和實效性

1、抓好教學與科研的統籌

第一，將科研成果向課堂、向教學內容、向實驗手段轉化，培養學生的創新能力；第二，實施研究生參與或承擔科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學參與科技研發或成果轉化工作。

2、抓好傳統優勢學科與其他應用學科的統籌

在優勢學科做大做強的基礎上，積極扶持其他應用學科研究，注重應用技術創新。特別是要做好優勢學科和其他應用學科結合，要在邊緣學科、交叉學科上發揮優勢。

3、抓好數量與質量的統籌

要力爭產出更多的高質量學術論文和高水平科技成果。要在文章的發表的級別與成果獲獎方面要有所突破。

第8篇

關鍵詞:科技成果;知識產權保護

Abstract:Intheprocessofscientificresearch,technologicalachievementinvolvesvariouscontents.UnderthecurrentsupervisionsystemoftechnologicalachievementinChina,technologicalachievementshouldbeprotectedinanappropriateway.Withouttheappropriateintellectualpropertyrightsprotection,thetechnologicalachievementwillnotbeprotected.

Keywords:technologicalachievement;intellectualpropertyrightsprotection

科技成果的概念在我國的科技管理體制下已經存續了多年,在知識產權保護意識越來越強烈的當今時代,由于科技成果的概念產生于我國計劃經濟時代,其所包涵的內容并非全部得到我國現行有關知識產權法律的保護,對于科學研究過程中產的科技成果,應該在現行法律規定之下尋求合適的知識產權保護方式｡

一､我國科技成果的界定和分類

科技成果,是科學技術成果的簡稱,指對科學研究課題通過調查考察､實驗研究､設計試驗和辯證思維等活動,所取得的具有一定學術意義或實用價值的創造性成果[1]的統稱,屬于科學技術這一特定范疇內的智力成果｡科技成果的界定最早可以追溯到1961年4月22日國務院全體會議(第110次會議)通過并試行的《新產品新工藝技術鑒定暫行辦法》,從中可以看出當時計劃經濟體制下的科技成果主要是指技術上成熟､經濟上合理的新產品､新工藝｡

此后,原國家科委于1978年11月頒布的《科學技術研究成果的管理辦法》中把科學技術研究成果分為三類:(1)科學成果即自然科學方面的具有創造性的理論研究成果;(2)技術成果指使生產多､快､好､省的新技術､新工藝､新產品､新方法;(3)重大科學技術研究項目的階段成果｡這是首次對科技成果進行分類｡

在1984年2月頒布的《關于科學技術研究成果管理的規定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學技術問題而取得的具有一定新穎性､先進性和獨立應用價值的應用技術成果;(2)在重大科學技術研究進行進程中取得的有一定新穎性､先進性和獨立應用價值或學術意義的階段性科技成果;(3)消化､吸收引進技術取得的科技成果;(4)科技成果應用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現象､特性或規律取得的具有一定學術意義的科學理論成果｡

而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學技術委員會科學技術成果鑒定辦法》中,將被鑒定的科技成果拓寬為科學理論成果､應用技術成果以及軟科學研究成果;并且還規定了不要求一切科技成果都進行鑒定,規定了三種視同鑒定的情況｡此種劃分已被沿用至今｡

原國家科委于1994年10月26日的《科學技術成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學術上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可｡”并規定:“列入國家和省､自治區､直轄市以及國務院有關部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內的應用技術成果,以及少數科技計劃外的重大應用技術成果,按照本辦法進行鑒定｡”對下列科技成果不組織鑒定:(1)基礎理論研究成果;(2)軟科學研究成果;(3)已申請專利的應用技術成果;(4)已轉讓實施的應用技術成果;(5)企業､事業單位自行開發的一般應用技術成果;(6)國家法律､法規規定,必須經過法定的專門機構審查確認的科技成果｡也就是說,進行科技成果鑒定的只是應用技術成果,科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇｡

最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》則明確了技術成果的一般規定:“技術成果,是指利用科學技術知識､信息和經驗作出的涉及產品､工藝､材料及其改進等的技術方案,包括專利､專利申請､技術秘密､計算機軟件､集成電路布圖設計､植物新品種等｡”對技術成果所包含的內容進行了較為具體的規定｡總的來看,科技成果是人類的智力勞動產物,與有形物有很大差別｡科技成果完成后,其內涵價值基本確定｡

二､科技成果權的概念､性質

由于立法規定的粗簡,人們對于科技成果權的性質､內容和特征,尤其是對于科技成果､科技成果權與知識產權三者之間的關系缺乏正確認識｡

科技成果權作為法律術語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規定中出現:“公民､法人的著作權(版權)､專利權､商標專用權､發現權､發明權和其他科技成果權①受到剽竊､篡改､假冒等侵害的,有權要求停止侵害､消除影響､賠償損失｡”此后,在1993年10月1日實施的《科技進步法》第60條規定中也提到了科技成果權:“剽竊､篡改､假冒或者以其他方式侵害他人著作權､專利權､發明權､發現權和其他科學技術成果權的,非法竊取技術秘密的依照有關法律規定處理｡”從該條規定來看,“科技成果權”與技術秘密也屬不同的概念｡此外,在《民法通則》第五章民事權利中關于知識產權的第97條第2款規定:“公民對自己的發明或者其他科技成果,有權申請領取榮譽證書､獎金或者其他獎勵｡”

作為《民法通則》知識產權這一節中的一個條款,可以理解為《民法通則》把科技成果當作一種知識產權,但是,現階段的知識產權法中并沒有針對科技成果制定專門的法律｡在制定《民法通則》時,我國尚處在計劃經濟體制,生產､科研和應用等都依靠國家計劃,科技成果歸國家所有,科技成果無償使用,而知識產權源于“特權”,是法律授權獲得的一項民事權利,從而造成了作為知識產權的科技成果卻無法得到知識產權法的直接保護,科技成果權與發現權､發明權一樣,實質上是一種有權獲得精神獎勵和物質獎勵的權利,與受專門法律保護的其他各項知識產權不同,并不是一種智力成果專有使用權,不具有其他知識產權的專有財產性質｡

科技成果的完成者可以依照《發明獎勵條例》､《自然科學獎勵條例》､《科技進步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵,科技成果的權利范圍不像專利權那樣與現有技術可以明確區分｡有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民,將對其科學發現享有發現權,獲得技術發明獎的項目,將對其發明創造享有發明權,獲得科學技術進步獎的公民,就對其完成的科技成果享有科技成果權｡從權利性質來講,發現權､發明權､科技成果權屬于精神權利｡”[23]

三､科技成果與知識產權保護

通過科學研究活動取得的科技成果,不論成果價值多大,就目前有關知識產權保護的專門法律來看,均不能直接產生獨占權利,科技成果要想獲得法律保護,必須通過獲得其他知識產權的方式進行保護｡從一定意義上講,科技成果首先要通過某種途徑依法確認才能產生相關的知識產權,也就是說,科技成果的知識產權屬性都有一個依法確認的過程,不是科技成果自然產生的,更不是科技成果完成人所“聲稱”的｡科技成果是重要的無形資產,但要用知識產權來保護才能具備財產權特征,一項科技成果可以擁有多項具備財產權特征的知識產權,但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產權｡

知識產權是一類法定權利,它必須依法產生,任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產權,不能宣布自己是某項知識產權的權利人,所有知識產權都必須得到法律的授權才能得到確認｡科技成果是產生知識產權的源泉之一,知識產權是保護科技成果的手段,科技成果中符合知識產權保護條件的應當采取知識產權形式的保護｡知識產權本來就是工業經濟時代為保護和促進技術成果產業化､商品化而誕生的一種新型權利,是人們對創造性智力活動依法享有的專有權利,其本質是一種智力產品在市場交易中獲得的經濟權利,其產生､行使和保護與市場緊密結合｡知識產權保護一般是根據先申請原則來確定的,如專利權只授予先申請人,從而使其享有一定期限的獨占權,法律上承認知識產權這一權利從一開始就是為了有目的地保護權利人的獨占性｡

由于知識產權和科技成果權的客體均是科技成果,兩者存在著重合或交叉,但是,知識產權不等同于科技成果權,科技成果廣泛存在于知識產權之中,或者說知識產權保護那些需要保護的科技成果,兩者是包含､重疊和交叉但不是全部的關系｡至于科技成果應該采取何種知識產權方式來加以保護,則應根據具體的科技成果類型來確定合適的保護方式,不管以何種方式來保護科技成果,各種權利的性質､范圍和邊界是不相同的｡

科技成果獲得和保護知識產權的法律依據是知識產權法｡依據知識產權法,對科技成果進行產權界定,使其成果的權利人在一定的期限內享有科技成果的獨占權,并享受由此而產生的經濟效益,是調動企業､個人乃至整個社會科技創新積極性的重要保證｡只有使科技成果取得專利或其他法律規定的權利得到保護,才能最終形成自己獨特的市場競爭優勢｡知識產權制度就是一種鼓勵創新､鼓勵科技成果轉化和利益的激勵機制,是一種成果權屬機制,其植根于市場經濟,以明確界定知識成果的產權并為之提供有效保護為其主要特征｡

從各國知識產權保護實踐來看,科技成果若不申請專利,將得不到國際承認,而且國外法律中也沒有“科技成果權”這個概念｡知識產權的立法目的則是界定相關產權,明確產權的范圍與歸屬,從而實現科技成果的產權化｡世界知識產權組織的統計表明:世界上90%~95%的發明能夠在專利文獻中查到,并且許多發明只能在專利文獻中查到,可以說,專利文獻幾乎記載了人類取得的每一項新技術成果,它融技術､法律､經濟情報為一體,是世界上反映技術發展最迅速､最全面､最系統的信息資源｡[4]由此說明,其他國家､尤其是科技發達國家十分注重用專利來保護最新的科技成果｡在全球科技經濟､法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環境下,我國現行的科技成果管理體制不具有保護知識產權的作用,對獲得的科技成果應選擇合適的保護方式,沒有有效的保護手段科技成果將無法得到保護｡

從法律上看,知識產權保護的范圍是明確的,科技成果的范疇涉及科學技術領域內一切智力勞動成果,并非所有科技成果都可以獲得知識產權保護,有些則不能取得知識產權保護,如專利法中對科學發現､智力活動的規則和方法､疾病的診斷和治療方法､動物和植物品種､用原子核變換方法獲得的物質等均不授予專利權①,而以上這些均可納入科技成果的范疇｡

隨著科學技術的進步和發展,知識產權的保護范圍也將隨之擴大和增加,但采取何種保護方式應由法律來規定｡由于新技術的進步所帶來的新的技術成果,可以通過擴大解釋現有的知識產權特別法律,將其納入現行知識產權保護體制內｡例如,對計算機程序的保護就是通過重新定義著作權法中的作品概念來實現的,也可以制定專門的法律加以保護｡我國現階段對計算機程序､集成電路布圖設計､商業秘密､植物新品種等的保護,均有法律保障,這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇｡隨著新技術的迅速發展,知識產權保護的新領域也將會進一步得到拓展,面對知識產權領域新的客體､新問題,必須通過法律修正和新的立法使現有知識產權制度得到豐富和發展,以適應知識創新時代的需要｡

四､結論

知識產權制度的歷史和現狀表明,并非一切科技成果都可以成為法律的保護對象,在不同的歷史時期,知識產權的保護對象也不盡相同｡科技成果的范圍十分廣泛,能夠獲得知識產權保護的只是其中符合法律要求､具有創造性和單一性的部分｡對具有創造性的科技成果能否授予知識產權,還要取決于當時的社會經濟條件､國家政策和科技發展水平｡對于列入某種知識產權專門法律保護范圍的科技成果要按照法定條件和程序,依法履行相關手續才能取得知識產權｡

參考文獻:

[1]曹昌禎.中國科技法學[M].上海:復旦大學出版社,1999:69.

[2]段瑞春.關于科技進步法的主要制度[J].中國科技論壇,1994(3):68.

第9篇

開放資源8.6億元

新材料領域平臺是首都科技條件平臺首批設立的四個領域平臺之一。

新材料領域平臺以落實首都科技創業服務工程為主線,加強頂層設計,從管理體制和運行機制的創新入手,以盤活存量資源為核心,以領域引領和專業化服務為特點,以聯盟化和信息化為手段,通過市場化運作,促進科技條件資源開放、共享,發揮科技條件平臺對科技重大專項和企業創新創業的支撐作用。

新材料領域平臺除了提供測試服務外,注重基于測試的深度專業化、市場化服務。同時,新材料領域平臺以聯盟化和信息化為手段,滿足客戶的整體服務。該平臺不僅開展材料領域現有測試和研發業務,還對外開展技術培訓等拓展業務,細化服務內容,擴大服務廣度,全方位、深層次地滿足客戶的整體需求。

新材料領域平臺開展市場化服務,服務于政府、企業、新材料園區及基地、孵化器等機構,為其提供測試服務及專業化一體化服務。服務領域包括鋼鐵材料、有色金屬材料、非金屬材料、電子材料、建筑材料、化工新材料、醫療器械、生物醫藥制品等。

值得一提的是,北京新材料領域的科技創新能力位居全國第一,聚集了全國三分之一以上的科研院所、高等院校、國家重點實驗室、國家工程中心等科研機構和基礎設施,承擔了全國40%～50%的國家科技計劃項目,取得了約占國家科技進步獎和發明獎總數的30 %～40%的獎項。

新材料領域科技資源主要集中于各大院所,已調研科技資源總量約為44億元,可開放資源約為30億元。

2009年,新材料領域平臺成員單位開放科技儀器總價值達到76040.62萬元,儀器設備總數達到1014臺套,開放重點實驗室1個。

2010年,新材料領域平臺成員單位新增開放科技儀器總價值為10336.98萬元,新增開放儀器設備臺套總數為236臺套,新增開放重點實驗室3個,開放科技成果信息21項。

2009年至現在,新材料領域平臺累計開放科技儀器資源價值總額為86377.6萬元、儀器設備總數為1250臺套,同時還開放 了重點實驗室4個、科技成果信息21項。

提供五大功能

新材料領域平臺在平臺建設和服務等方面支撐首都科技條件平臺工作,達到匯聚和盤活新材料領域科技資源,實現科技資源開放共享率的顯著提高,專業服務能力的大幅提升,在新材料領域發揮條件平臺的支撐作用,

新材料領域平臺的主要功能,匯總如下:

1. 支撐:支撐首都科技條件總平臺發展,支撐國家重大專項和北京市科技計劃重大項目實施。

2. 匯聚:匯聚新材料領域科技資源、科技人才、科技成果,針對社會對科技資源的需求信息,實現資源和需求的對接。

3. 引導:引導科技資源的對外開放和共享,引導優勢單位通過公司化運營盤活資源,引導企業更好的利用科技條件資源。

4. 服務:開展市場化服務,服務于政府和企業客戶,提供測試服務和深度專業化服務。

5. 宣傳:建立領域信息平臺,進行品牌建設,開展宣傳活動。

三大措施保障服務質量

新材料領域平臺經過近一年的運行,在研發試驗、檢驗與認證、科技成果對接等服務方面取得了一定成績。這得益于該平臺為了保證服務質量所采用的三大舉措:

第一,建立平臺建設和運營的規章制度,形成高效工作渠道。為了讓成員單位與領域平臺管理中心建立緊密型聯系,新材料領域平臺建立了系列規章制度,其中包括條件平臺管理辦法、獎勵制度和利益分配制度等。同時,該平臺全面

拓展工作渠道,建立總平臺、各領域平臺、基地單位、成員單位之間的高效溝通渠道。

第二,依托測試聯盟,建立緊密型組織。新材料領域平臺將測試聯盟作為新材料領域平臺的中堅力量。聯盟成員單位每年承擔大量政府委托的監督、檢查等任務,同時接受大量社會各方面委托的檢驗與驗貨等任務,與國外知名檢驗及標準機構建立良好的合作關系。新材料領域平臺通過完善測試聯盟的組織工作,將領域平臺建設成為一個緊密型組織。新材料領域平臺內部形成了服務網絡和戰略聯盟,保持信息溝通渠道暢通,為平臺成員開辟綠色通道。該平臺還鼓勵成員單位進行合作機制創新,通過戰略聯盟與平臺其他機構進行合作。在此基礎上,成員單位內部自愿組合,實現聯盟內部資源共享,最終實現雙贏。

第三,統一市場化開拓,集成式和深度服務。新材料領域平臺將市場開拓作為新形勢下的一項重點工作,成立領域平臺和測試聯盟市場部,引進專人負責市場運作。其工作重點是開發科技成果轉化方面的對接,以及與重點企業的合作洽談。未來,該平臺將繼續深化對各成員單位資源的了解,與相關基地和成員單位進行多層次的溝通和調研,共同探討市場開拓問題,將測試服務發展成為集成的、專業化的研發服務。

新材料領域平臺為領域提供五大功能

第10篇

全鎮科技和知識產權工作要圍繞“三個”發展戰略的各項目標任務，確保完成科技方面的牽頭任務。立足“在做優科教上實現新突破”的要求上，大力實施科教興鎮和人才強鎮戰略，堅持科技服務經濟發展的導向，加強自主創新，努力提高科技對經濟發展的貢獻率。加快推進科技富民強縣、強鎮的步伐，為組織實施好六大科技工程，夯實基礎。

二、以科技創新為主題，全面推動產業發展

（一）推動創新型城市建設進程。認真貫徹《市委、市政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》，做好集鎮和中心村建設工作，重點做好各項創建任務的落實，完善建設領導小組聯席會議制度，建立健全考核監督機制，加大創新型城鎮和中心村建設宣傳力度，營造良好社會環境。

（二）強力推進新型工業化。堅持把自主創新作為全鎮經濟社會發展的主導戰略，加快經濟發展方式轉變，加快培育戰略性新興產業。圍繞重點產業、企業、產品，進一步提升科技成果轉化和自主創新能力，大力培育一批戰略性新興示范產業，推進產業轉型升級，增強產業競爭優勢。

（三）進一步突出科技主體地位。貫徹落實省、市、縣科技工作會議精神，認真落實全鎮科技成果轉化工作的相關政策的宣傳落實，組織實施科技成果轉化“一號工程”，促進科技與經濟的緊密結合，把加速成果轉化、整合科技資源、提升創新能力為科技工作的中心任務，努力形成“一手抓研發、一手抓轉化”的科技工作新格局。

（四）強化三項工作，構建與創新型城市建設相適應的政策、管理、投融體系及平臺。

健全科技政策體保障體系。進一步貫徹落實國、省、市、縣科技和知識產權法律法規，加強對國、省、市法規、政策的研究，推動全鎮科技進步政策措施的建議，不斷優化全鎮創新創業的政策環境，加強與相關行政執法部門的聯系，逐步建立起有利于全鎮科技進步與發展的政策保障體系。

構建科技管理服務體系。加強對科技和知識產權工作的領導。深化科技管理體制改革，建立健全科技資源統籌配套協調機制，建立重大科技政策決策機制，建立起鎮黨政領導抓自主創新和成果轉化的考核評價制度，提升服務科技管理能力和服務水平。

搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作，搭建企業銀行之間的科技投融資平臺，支持各類創新要素尤其是資本要素向我鎮高新技術企業聚集，促進高新技術產業做大做強，搶占發展先機。一是要繼續開展科技金融宣傳和融資培訓，強化科技融資理念。二是建立起與商業銀行的聯系機制，積極推薦優質科技型企業和優秀科技項目，促進商業銀行授信業務，拓展知識產權質押融資業務，拓寬企業融資途徑。

三、以實施六大科技工程為重點，實現科技服務經濟發展目標

（一）加強科技計劃項目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項目的組織、申報和實施工作力度，鼓勵申報符合產業發展政策，具有創新性的科技項目。繼續發揮科技計劃項目對全鎮經濟社會重大工程、重點工作的引導和輔助作用。嚴格執行科技計劃項目管理辦法，進一步規范科技項目管理流程，不斷完善項目申報、審批、立項、監管。

（二）實施科技成果轉化工程。按照省、市、縣實施重大科技成果轉化工程工作方案要求，抓好推進落實，加強與科技創新企業的銜接，推動科技成果向產業收入轉化，推進科技成果商品化、資本化、產業化。

（三）實施技術創新工程。支持企業技術創新，加強創新型企業培育，繼續開展好省、市創新型企業和國家級高新技術企業的申報工作，不斷壯大創新型企業集群和高新技術企業集群。發揮專家支撐作用，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。

（四）實施戰略性新興產品培育工程。進一步加大對我鎮戰略性性新興產業的調研力度，制定相關措施，推進戰略性新興產業的發展。建立戰略性新興產業項目庫，加強與上級科技部門的合作，完善項目準入和淘汰機制，確保重目及時有效跟進。培育一批創新型企業，按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件。

（五）落實人才“雙百工程”。深入落實高層次創新創業人才引進和培育工程（“雙百工程”），開展“雙百工程”相關政策措施的宣傳和解讀工作。

（七）實施知識產權戰略推進工程。一是認真制定知識產權定年度推進計劃，全面提升知識產權創造、運用、保護和管理水平。二是實施優勢產業知識產權培育工程，打造擁有自主知識產權的優勢產業，增強知識產權儲備。三是引導企業抓好知識產權工作。以專利申報為抓手，做好企業知識產權基礎工作，推進科技成果專利化、專利技術標準化。四是推動專利權質押融資工作，加快專利技術實施和產業化，為中小企業融資提供渠道和保障。五是加大知識產權宣傳力度，圍繞“4.26”國際知識產權日，在全鎮開展知識產權宣傳活動，重點以法律法規、知識產權維權、打擊假冒偽劣等為內容，強化群眾、企業經營者對知識產權保護的認識。六是增強維權力度，繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，認真調處專利糾紛，做好協調工作。深入推進知識產權維權援助工作，貼近實際和需求，探索工作新機制。

（八）大力發展現代農業。認真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關于大力加強農業科技創新推廣，推動農業農村發展再上新臺階的意見”以及縣委經濟工作會議精神。加強科技支撐現代農業發展，深入開展“農業科技年”活動，以農業科技創新和推廣為主題，做好科技富民強縣工作，大力發展設施農業和特色效益農業，努力將其打造為我鎮農業科技創新和成果轉化平臺，突破一批核心技術，開發一批重點產品，培育一批創新型企業，示范帶動農民增收。深入實施科技創新產業鏈示范工程，繼續以推廣制種產業、特種養殖及獺兔養殖，助農增收為目的，推動農業科技項目產業轉化。以各類科技隊伍載體，推進新品種、新技術的推廣，推動創造一批具有自主知識產權的農業科技成果，不斷提升科技創新和成果轉化能力。利用好科技特派員創業工程，推進農業科技創新和推廣轉化。推動建立健全農產品質量安全體系和農產品可追溯管理體系建設。

第11篇

[關鍵詞] 延邊；科技創新；經濟結構；人才支撐

[中圖分類號] G322.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-39-3

Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy

Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan

（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）

Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.

Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support

h的十報告強調指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”面對新的形勢，正確認識延邊州科技創新能力現狀和面臨的主要問題，對于提升經濟發展核心競爭力，建設創新型延邊有著重大的現實意義。

1 延邊地區科技創新能力現狀

“十二五”期間，延邊州積極實施創新驅動發展戰略，健全技術創新的市場導向機制和政府引導機制，加強校地合作和產學研協同創新，打通科技創新與經濟社會發展通道，引導各類創新要素向企業集聚，促使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，使創新轉化為產業活動，最大限度地激發科技創新的巨大潛能，培育新的增長點，促進地方經濟轉型升級。

1.1 著力培育企業自主創新能力，提升企業科技創新主體地位

截至2014年末，全州高新技術企業達到13戶，實現高新技術工業總產值150.448億元，出口創匯5 089萬美元，高新技術產業新產品銷售收入占全部銷售收入的比重接近80%。科技型企業達到169戶，年產值超過50億元，其中16戶列入全省“百戶科技企業”。全州獲得省級科技獎項42項，其中一等獎3項，二等獎10項，三等獎29項；獲得省級科技成果鑒定29項，州級成果驗收65項；申請專利1 810件，授權專利1 363件，年度申請量與授權量多年連續保持全省第三位；4個專利項目榮獲首屆吉林省專利獎。鼓勵和支持具備條件的企業自主創新或與高校、科研院所聯合建設科技創新中心（工程技術研究中心）、企業技術中心、重點實驗室等企業研發機構。“十二五”期間，新增院士工作站1個、省級科技創新中心（工程技術研究中心）4個、國家級科技企業孵化器1個、省級科技企業孵化器1個。

1.2 加快成果轉化平臺建設，提高科技成果就地轉化水平

圍繞醫藥、食品、農業等領域建立了吉林延邊農業科技園區（國家級）、延邊醫藥健康產業中試基地、延邊敖東醫藥科技產業園、延吉朝鮮族特色食品產業園區、安圖長白山天然礦泉水產業園區等；建立了以延吉高新技術創業中心和琿春高新技術創業服務中心、敦化市中小企業服務中心以及省級大學科技園--延邊大學科技園為代表的科技企業孵化器。2013年，國家科技部正式批復在圖們江區域（琿春）國際合作示范區建立琿春國際技術轉移中心。延邊、長春、吉林三地科技部門共同建立了長吉圖區域科技合作組織，建立定期會商機制、合作舉辦中韓技術轉移大會，為長吉圖地區與韓國科研機構和企業搭建科技成果交易平臺。2011～2014年，中韓技術轉移大會共推介664個項目，簽署協議81項。集特色產業示范基地、孵化器、綜合科技服務平臺為一體的成果轉化模式正在延邊逐步形成。

1.3 健全產學研用協同創新機制，強化創新鏈和產業鏈有機銜接

貫徹落實《關于深化科技體制改革，加快推進全州科技創新的實施意見》，引導和激勵高校、科研院所注重研究成果的產業化方向，把延邊州的科技優勢轉化為產業發展的競爭優勢。鼓勵和引導高校、科研院所圍繞市場、地區和企業需求開展科研活動，與省內外高校、科研院所開展廣泛合作，建立高校和科研院所依靠科技創新、提升傳統產業、服務地方經濟的新模式。目前，全州初步形成以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系。2015年召開產學研合作對接大會。吉林大學、沈陽藥科大學等9所省內外高校和中科院長春分院及3個研究所的40多位領導和專家，以及全州組織的260余戶各類企業參加，參會人員達360多人，高校、科研院所與延邊企業共10家單位在會上簽約。

1.4 建立多元化科技投入機制，促進科技與金融深度結合

資本市場對技術創新具有重要的助推作用。延邊州注重完善科技和金融結合機制，形成各類金融工具協同支持創新發展的良好局面。充分發揮政府在投入中的引導作用，通過財政引導投入、后補助、招標創新、稅收優惠等多種財政投入方式，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。積極推進知識產權質押、科技型企業貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導金融機構加大對科技型企業支持力度，帶動金融資本投向科技創新。一是建立多層次資本市場支持創新機制，構建多元化融資渠道。舉辦“省級金融機構投融資說明會”、“省級金融機構支持科技企業發展銀企對接大會”等，為科技企業和金融機構搭建溝通、合作的平_。二是舉辦“新三板上市說明會”，推動企業上市融資。三是在全省率先開展專利保險試點，完善專利保險服務機制。對延邊州支柱產業和符合新興產業發展方向、符合當地傳統產業升級改造的企業給予專利保險全額補貼，為延邊州企業進行充分的市場競爭保駕護航。

1.5 深化科技創新體制改革，營造激勵創新的良好生態

延邊州出臺了《關于深化科技體制改革，加快推進全州科技創新的實施意見》和《延邊州科技獎勵管理辦法》。引導和鼓勵延邊大學和農科院、林科院等科研機構建立有利于自主創新和科技成果轉化的獎勵分配機制，協調推進科技成果轉化股權和分紅獎勵的重要事項，對股權和分紅獎勵方案及其實施情況進行協調監督。參照《吉林省省級科技創新專項資金管理辦法》，完善了延邊州科技項目資金管理辦法，加強了州本級科技項目資金的管理。發揮企業在技術市場的主體作用，建立了企業科技項目儲備庫，進一步加大對科技成果轉化項目的資金投入力度，鼓勵和引導企業增加研發投入，開發或引進具有自主知識產權的科技成果，加快科技成果產業化。發揮企業科技成果應用的主體作用，鼓勵和支持具備條件的企業自主創立研發機構或與高校、科研院所聯合建設科技創新中心（工程技術研究中心）、院士工作站、重點實驗室等，對初次認定的省或國家級科技創新中心（工程技術研究中心）、院士工作站給予10萬元資金補助，對其研發的成果轉化申報項目優先給予支持，推動了人才、技術與資本、市場有效融合。

2 延邊科技創新發展面臨的主要制約因素

2.1 產業發展結構不優，生產成本資源能源消耗過大

2014年三次產業增加值在經濟總量中的比例關系為8.3：51.3：40.4，產業增長速度大體上處于“二、三、一”的狀態；三次產業投資比例為1.5：48.9：49.6。2013年，規上工業企業主營業務成本達到822.4億元，同比增長23.7%，而銷售、管理、財務三項費用分別上漲33.5%、26.3%和36.1%；全州工業生產者購進價格指數上漲1.0%，而工業生產出廠價格指數同比下降0.8%，購銷剪刀差達1.8個百分點。2013全州能源消費總量為 760.38萬噸標準煤，其中工業能源消費量為438.63萬噸標準煤，占全州能源消費總量的57.69%；單位GDP能耗為0.99噸標準煤/萬元，比全國平均水平高0.2。此外，新技術產業程度低，產業規模未能擔負引領重任。從電子信息產業看，2010年延邊計算機、通信及其他電子設備制造業總產值（276 882萬元）占制造業總產值的比重為6.21%，但2013年（100 441萬元）僅占1.08%；利稅總額僅占制造業利稅總額的1.29%[1]。

2.2 基層科技工作薄弱，高科技資源和人才嚴重缺乏

2013年延邊地區從事科技活動的人員為5 804人，占全省總量的4.17%；大學本科及以上學歷3 339人，占全州科技活動人員的57.525 %。全州規模以上工業企業科技活動人員總計2 288人，其中高中級技術職稱人員589人，占25.74%[1]。科技人力資源配置分布不平衡、結構不合理，高層次專業技術人員很大一部分集中在教育、衛生系統等，工業企業中部分專業技術人員職稱與技能不匹配，中高級技術人員不多，更缺乏高素質的技術帶頭人、學術帶頭人和創新型企業家隊伍，國內技術領軍人物更是少之又少。目前，對科技型企業和科技管理隊伍以及科技中介服務隊伍方面的人才缺乏統計數據，但從定性分析上看，這類人才比較少。

2.3 區域內發展不平衡，科技發展統籌協調機制較弱

縣市間缺乏統一科技規劃設計，協調發展難度大；項目合作不夠密切、產業對接較弱，主要行業、企業的配套大都局限于本地，技術、人才的使用等缺乏相互支持；經濟社會發展割裂明顯、落差較大，產業同質、同構化狀況較為嚴重[2]。中心城市延吉市不僅未能有效發揮輻射帶動作用，還呈現對周邊資源的“虹吸效應”。這也是延邊整體發展中亟待解決的問題[3]。2013年，經濟總量居前三位的延吉、敦化、琿春三市的生產總值總和、地方級財政收入總和分別占全州經濟總量的71.90%、64%，分別是經濟總量居后三位和龍、圖們、龍井三市總和的4.5倍、4.9倍。縣市中經濟總量最大的延吉市，生產總值、地方財政收入相當于經濟總量居末位縣（市）的7.9倍和8.4倍，其經濟總量也比縣域經濟居后5位縣（市）的總和還多[4]。

3 提升延邊科技創新能力的對策

3.1 實施經濟結構戰略調整，提升技術產業水平

堅持傳統產業與新興產業發展并重，用創新成果促進經濟發展方式的轉變，實現由單純追求GDP量的擴張向更加注重結構優化和經濟質量效益的提高轉變，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同帶動轉變，由主要依靠高投入、高污染、低效率來支撐的傳統工業化道路向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路轉變[5]。

3.2 強化人才支撐體系建設，增強創新驅動動力

圍繞提升產業競爭實力，在創新中培育人才。堅持服務發展、人才優先，以用為本。采取重大科技創新工程、重大科技專項、重大高新技術產業化項目實施與高層次創新型人才培養相結合等方式，培養和造就一批能夠站在行業科技前沿、勇于開拓創新的各類領軍人才。實行“人才+項目+基地”的培養模式，重點加強培養科研生產一線高層次專業技術人才、高技能人才、工程實用人才和青年科技人才，特別要注重培養“工人型專家”，著力打造一支層次分明、結構合理、素質高、能力強的創新人才梯隊[6]。

營造良好選人用人機制，在創新中凝聚人才。深化人才優先開發戰略，建立有利于優秀人才脫穎而出的選拔任用機制。通過適度的政策傾斜，引導帶動人才、資金項目、技術等各類創新要素向企業集聚。加強對青年人才的發掘與培養，積極遴選基礎扎實、有創新精神、具有發展潛力的優秀青年科技人才承擔和參與重大科研任務。

完善人才創業激勵機制，在創新中留住人才。營造識才、納才、聚才的良好環境，在人才引進培養、股權激勵、成果轉化、創業孵化、創業融資等方面提出先行先試的新舉措，吸引眾多“良禽”擇木而棲。善于以市場化機制激發人才創新的動力，既納天下英才而育之，更聚創新人才而用之。正確處理好科技人員本職工作與兼職創業之間的關系，在確保隊伍穩定的前提下，允許高校院所科技人員利用自己的專業知識、技術特長從事兼職創業活動。

3.3 完善區域科技發展政策，發揮科技支撐作用

制定中心城市科技發展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技創新能力，最大限度地發揮產業集聚、企業孵化、產業輻射、產業帶動等功能效應。制定資源富集地區的科技發展能力提升政策。敦化、安圖、琿春、汪清等地礦產、油氣、水電等資源富集，要加大政策導向，推進資源有序開發。制定貧困區域科技發展能力提升政策。龍井、和龍、圖們等地經濟實力薄弱、科技實力不強，必須有針對性地制定扶持政策，以科技創新促進經濟社會快速發展。

優化產業錯位布局，實現優勢互補發展。延吉、龍井定位于溢出、疏解、轉移，承載引領、帶動、輻射、輸出的功能，著力發揮科技智力資源優勢，促進服務業與高端制造業融合發展，推動產業鏈升級延伸；琿春、圖們、和龍定位于溢出、承接，承載服務、紐帶的功能，著力打造現代物流中心，擴展進出口貿易和對外合作；敦化、安圖、汪清定位于承接、調整，承載服務、保障的功能，加快產業承接轉移和優化升級。

參考文獻：

[1] 延邊州統計局.延邊統計年鑒[M].深圳：中國國際圖書出版社，2014.

[2] 李鐵.延邊州產業空間布局與發展對策研究[J].江蘇理工學院學報，2014（6）：145-150.

[3] 延邊州發改委.我州新型城鎮化建設存在的主要問題和困難[R].延邊州發改委，2014.

[4] 延邊州發改委.延邊州經濟運行分析[R].延邊州發改委，2014.

第12篇

一、基本思路

（一）目的意義。近年來，我市在引進“大院名校”共建創新載體、高層次人才隊伍建設、創新環境優化等方面取得了長足進步，但與我市經濟社會和科技、教育事業的持續健康發展的需要相比，創新資源要素不足的矛盾仍十分突出。深化政產學研合作，積極引進國內外“大院名校”聯合共建科技創新載體，加強應用技術研究，推動科技成果轉化及產業化，對優化科技資源組合，促進產業轉型升級，增強區域創新能力，推動經濟發展和社會進步具有重要意義。

（二）基本原則。引進“大院名校”共建創新載體要以激活優化創新資源、提升自主創新能力為要求，以滿足“5+3”先進制造業體系創新發展需求為核心，以引進與我市產業關聯度較高的綜合性或專業性知名高等院校、科研院所為重點。

（三）具體形式。引進“大院名校”共建創新載體主要分為政府為主引進共建和企業為主引進共建兩種類型。根據實際情況,與政府共建的創新載體的具體形式為科技園、研究院(所)、高新技術研發中心（工程中心、實驗室）、實驗基地等各類研發機構和科技中介服務機構,也可以是一個機構多種形式共存。與企業共建的創新載體的具體形式為技術研發中心、科技企業孵化器、重點實驗室等各類研發機構和科技中介服務機構。引進“大院名校”共建創新載體的組織形式為自收自支事業單位或企業法人。引進“大院名校”共建創新載體要做到人員團隊式到位、技術捆綁式到位，使引進的“大院名校”能夠在我市落地生根，真正取得實效。

二、主要條件

（一）引進“大院名校”共建創新載體的引進對象應是具有科研優勢的國內外著名高等院校、研究機構、研發團隊或大型企業集團的研發機構等。（二）企業為主引進“大院名校”共建創新載體的，企業技術開發費應占企業當年銷售收入的5％以上；具有大專以上學歷或助理工程師以上職稱的工程技術人員數應占企業職工總數的15%以上。

（三）政府為主引進“大院名校”共建創新載體的，引進對象的優勢學科和研究方向必須與我市產業轉型升級的要求相適應。企業為主引進創新載體的，引進對象的優勢學科和研究方向必須與企業的主要經營范圍或發展方向緊密相關。

（四）政府為主引進的以研究開發為主的創新載體，須同時引進1個以上創新團隊，并有明確的引進合作的研發項目，其研發人員總數要達到15人以上，引進人員中至少要有1-2名在全國同專業、同行業中具有較大影響的領銜專家。對引進的以技術轉移、成果轉化及產業化為主的創新載體，必須有5名以上常駐工作人員。

（五）引進、共建的創新載體必須有明確的發展規劃，階段性的建設目標內容與進度安排，并建立合理的利益分配機制和運營模式。

三、扶持政策

（一）市政府設立引進“大院名校”共建創新載體專項資金，專門用于引進共建工作，并相應增加年度科技專項經費。

（二）市政府與“大院名校”共建創新載體的，市政府及有關部門給予共建的創新載體以下支持。

1．辦公場所和生活用房支持。由創新載體的落戶地（政府、開發區、園區）負責提供必要的辦公場所和生活用房。

2．啟動資金和科研經費支持。創新載體簽訂協議并掛牌成立后，給予50至200萬元啟動資金資助；所建創新載體以科研項目的形式申請科研經費，正式立項后給予經費支持，每年最高支持額不超過200萬元。研發類創新載體列支項目管理經費控制在15%以內，人員經費比例允許適當放寬。

3．升級獎勵支持。所建創新載體被列入國家級、省級共建創新載體（公共科技創新平臺、研發中心、工程中心、實驗室）的，分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵；被列入國家級、省級科技企業孵化器（實驗基地）的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。以上不重復獎勵。

4．考核獎勵支持。所建創新載體年度考核評價為優秀的，給予10-50萬元的工作經費獎勵。

（三）對企業為主引進共建的創新載體，經專家論證符合資助條件的，按投入總額（包括硬件、軟件和技術開發費用）的20%以內給予補助，補助金額最高不超過100萬元，具體評審條件、資助標準按照《市院校科技合作專項資金項目管理辦法》的規定執行。

（四）政府為主引進共建的創新載體單位性質為自收自支事業單位的，其技術轉化機構性質應為企業法人。自收自支事業編制只用于引進高級專家、領軍人才，實際使用時應從嚴把關。

（五）發揮市創業投資引導基金作用，鼓勵和支持創新載體引進社會資本和風險投資資金，由市財政局設立專門公司（機構）負責管理，市政府給予配套經費支持。

（六）到創新載體工作的引進人才，給予享受市政府制定的有關引進人才優惠政策。

（七）對特別重大的共建創新載體，市政府采用“一事一議”的方式給予政策扶持。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立市引進“大院名校”共建創新載體工作領導小組，負責大院名校引進工作的重大決策、戰略規劃、考核督查和指導協調。成員單位要加強協調配合，各司其職，努力形成分工負責、齊抓共管的工作格局。將引進“大院名校”共建創新載體作為科技工作的重要任務，列入對各縣（市、區）及市級有關部門的工作目標責任制考核。

（二）健全體制機制。鼓勵技術、資本、智力等生產要素參與創新載體建設，健全創新載體內部激勵機制和持續發展機制，不斷激發創新活力。