時間：2023-06-06 08:59:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會議紀要基本格式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
—、概述
（一）含義。
會議紀要是記載和傳達會議情況和議定事項使用的一種行政公文。會議議定事項是本單位、本地區、本系統開展工作的依據。有的會議紀要的精神也可供別的單位、別的系統參考。
（二）特點。
1．內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內容的客觀真實性，違反紀實的要求。
2．表達的要點性。會議紀要是依據會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。
3．稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現。
會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區別是：第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行。
二、寫法
會議紀要的寫法因會議內容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標題、正文、落款、日期構成。下面主要講講標題和正文的寫法。
（一）標題。會議紀要的標題有單標題和雙標題兩種形式。
1．單標題：由“會議名稱＋文種”構成。
2．雙標題：由“正標題＋副標題”構成。正標題揭示會議主旨，副標題標示會議名稱和文種。
（二）正文。會議紀要的正文大多由導言和主體構成。具體寫法依會議內容和類型而定。
1．導言。主要用于概述會議基本情況。其內容一般包括會議名稱、會期會址、參加人員、主持人和會議議程等。具體寫法常見的有兩種：
第一種：平列式。將會議的時間、地點，參加人員和主持人、會議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會議紀要。
第二種：魚貫式。將會議的基本情況作為一段概述，使人看后對會議有個輪廓了解。
2．主體。這是會議紀要的核心部分。主要介紹會議議定事項。常見的寫法有三種：
（1）條文式寫法。就是把會議議定的事項分點寫出來。辦公會議紀要、工作會議紀要多用這種寫法。
（2）綜述式寫法。就是將會議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個部分談一個方面的內容。較復雜的工作會議或經驗交流會議紀要多用這種寫法。
（3）摘記式寫法。就是把與會人員的發言要點記錄下來。一般在記錄發言人首次
發言時，在其姓名后用括號注明發言人所在單位和職務。為了便于把握發言內容，有時根據會議議題，在發言人前面冠以小標題，在小標題下寫發言人的名字。一些重要的座談會紀要，常用這種寫法。
一、會議紀要格式
會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構成。
標題有兩種情況，一是會議名稱加紀要，如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關加內容加紀要，如《省經貿委關于企業扭虧會議紀要》。
會議紀要正文一般由兩部分組成。
（一）會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。
（二）會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要，往往還要寫出經驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。
二、會議紀要的三種寫法
根據會議性質、規模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：
（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。
（二）分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內容分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。這種寫法側重于橫向分析闡述，內容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現狀的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領會、深入貫徹的會議。
（三）發言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然后按照發言順序或不同內容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。
三、會議紀要的特點
1．內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內容的客觀真實性，違反紀實的要求。
2．表達的要點性。會議紀要是依據會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。
3．稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現。
成功的PPT不是件容易的事情，如果您設計的PPT雜亂無章、文本過多、不美觀，那么就不能組成一個吸引人的演示來傳遞信息。要做得好做得快而且還要通過PPT的演示讓你領導、觀眾很容易的理解你所表達的思路就著實需要花費一些精力。
課程目標：
? 了解公文寫作的重要性
? 掌握基本的公文寫作與ppt制作要點及規范
課程形式：講授、討論、演練等
課程對象：基層員工、中層管理人員
課程時間： 6小時或12小時
課程內容：
第一部分：概述
? 公文寫作的概念與作用
? 公文寫作的種類和特點
? 公文寫作的基本原理
? 行政公文與一般事務性公文的理解及誤區
第一部分：公文寫作過程
? 公文寫作的一般步驟
? 公文寫作的主題與材料
? 公文寫作的結構和語言
? 學習公文寫作的意義與方法
第三部分：請示、報告以及批復
? 什么情況下用請示？報告？批復？（講授）
? 如何寫請示、報告、批示（練習，改錯）
? 請示、報告的分類（講授）
? 寫作規范模式（見三類模式表格）
第四部分：計劃和總結
? 了解計劃的多種“變體”和時間限定（講授）
? 熟悉計劃和總結的寫法（練習，改錯）
第五部分：通報、通告及通知
? 辨析這幾類常見公文，結合受訓單位性質確定講授重點。（講授） ? 熟悉通知的幾種類型和寫法（練習，改錯）
第六部分：會議紀要
? 學會在會議記錄的基礎上寫作會議紀要。（講授）
? 了解會議紀要的成文格式。
第七部分：ppt制作
? 基本話面介紹
? 基本操作介紹
? 組織內容要結構化
? 制作原則2個：
(1)要求每篇論著選擇3～8個關鍵詞(主題詞),置于摘要之后。盡量從美國國立醫學圖書館編寫的最新版《醫學主題詞表(medicalsubjecttheadingsMeSH)》中選取。中文譯名可參照中國醫學科學院信息研究所編譯的《醫學主題詞注釋字順表》。中醫藥關鍵詞應從中國中醫研究院中醫藥信息研究所編寫的《中醫藥主題詞表》中選取。
(2)要注意首標詞的選用,首標詞應反映全文最主要的內容。
(3)必要時可使用未被詞表收錄的詞,作為關鍵詞使用。
5.正文:
(1)注意層次清晰。論著的“材料與方法”、“結果”、“討論”、“參考文獻”各節的標題居中,不加序號,用黑體。各節內層次序號依次使用:一、二、……(序號后用頓號);(一)(二)……(序號后不用標點);1.2……(序號后用圓點);(1)(2)……(序號后不用標點)。必要時,序號可跳檔使用。除一、二、(一)(二)……的標題后不接排正文外,其余各層標題后均可接排正文。
(2)論著的篇幅一般為5000字左右。其中前言約占5%～7%,材料和方法、結果分別占25%～35%,討論約占30%～40%。
(3)表、圖及文字配合使用。三者內容不應重復,而以文字為主。①表格:要求簡單明了,主謂分明,層次清楚,結構完整,具有自鳴性。中華醫學會系列雜志均采用三橫線表,即以表頂線、表頭線及表底線3條橫線為基本構架的表。每個表均應有表序和表題。表頭由主語縱標目和謂語縱標目組成。主語縱標目列在表的左上角,其下列出體現主語標志的橫標目,橫標目說明各橫行數字或文字;謂語縱標目列在表的上端,說明各縱欄內的數字或文字含義。表格中的數據、量、單位、符號及縮略語等,必須與正文一致。②插圖:要求主題明確,起到說明和補充文字的作用,具有自鳴性,即只看圖、圖題及圖例,不閱讀正文,就可理解圖意。線條圖要求線條均勻、主輔線分明。縱橫坐標軸線應垂直?？v橫坐標標值線應標注在坐標軸線內側?？v橫標目的名稱一般為量或測試項目及其單位符號,分別居中置于縱坐標軸線的外側和橫坐標軸線的下方。左、右縱坐標名稱的書寫均自下而上,頂左底右;橫坐標名稱的書寫均自左至右。圖中的量、單位、符號縮略語等必須與正文一致。病理圖片應注明染色方法和顯微鏡下倍數。
(4)正確運用語法和修辭。要求語言準確、簡潔、通順,合乎語法和修辭。
(5)重視規范化。①醫學名詞以全國科學技術名詞審定委員會審定、公布,科學出版社出版的《醫學名詞》和相關學科的名詞為準。尚未通過審定的學科名詞,可選用最新版《醫學主題詞表(MeSH)》、《醫學主題詞注釋字順表》、《中醫藥主題詞表》中的名詞。尚未有通用譯名的名詞術語,于文內第1次出現時注明原詞或注釋。②中西藥物名稱應以最新版《中華人民共和國藥典》和中國藥典委員會編寫的《中國藥品通用名稱》為準,不允許使用商品名稱。③計量單位必須執行國務院最新頒布的《中華人民共和國法定計量單位》,并以單位符號表示。具體使用可參照中華醫學會編輯出版的《法定計量單位在醫學上的應用》一書。④正文中首次出現的非公知公認的中、英文縮略語,應在圓括號內標注中、英文全稱和縮略語。
6.參考文獻:作者通過引用參考文獻反映論文的科學依據,體現尊重他人研究成果的態度。文獻著錄原則
:(1)引用文獻應是作者直接閱讀的原著,而不是間接轉引他人閱讀的原文,要以近3～5年的文獻為主。
(2)未公開發表的論文一般不提倡引用。
(3)盡量避免引用摘要作為參考文獻。
(4)摘要中一般不引用參考文獻。
(5)文獻著錄時,一律采用原作者姓書寫在前,名縮寫在后的格式,僅著錄前3位作者,以后加“等”。
(6)書籍中的出版地為該出版社所在的城市名稱,當書籍中印有多個出版地時,僅著錄第一出版地。
(7)英文文獻的文題均為第一個單詞的首字母大寫,其余均小寫。
(8)參考文獻一律按照GB771487的規定,采用順序編碼制標注,著錄格式詳見《中華醫學會系列雜志參考文獻著錄格式要求》。
7.腳注:排在正文首頁的左下角。常用于注明作者和通信作者的工作單位、郵編、E-mail地址、基金資助項目和基金編號。
8.志謝:對本文研究和撰寫過程有實質性貢獻或幫助,但尚不足以列為作者的組織或個人,應在文后志謝。所有志謝者必須征得被謝者的書面同意。
9.收稿日期和本文編輯:文末應由編輯注明收稿日期和本文編輯姓名。例如(收稿日期:20011130),轉行標注(本文編輯:×××)。
三、簡報類
常見欄目:論著摘要、簡報等。此類文稿是將論著中重要性相對稍差或同類內容已經報道,但仍有一定學術價值可供借鑒的文稿,以簡報或論著摘要形式刊出。要求語言簡練,內容高度概括,其中應提供主要研究方法、重要結果數據、新的見解與結論。全文不超過2000字(1面)為宜。一般以摘要或簡報形式在一種刊物發表后,作者還可以全文在他刊發表。
四、病例報告類
常見欄目:病例報告、個案分析、臨床病理(例)討論。一般是介紹少量而典型的病例診治經驗。這類文稿具有實用價值,很受讀者歡迎。特別是對某一疾病的首例報道,在國內外具有重要的影響力。要求內容確切、病例資料完整,診斷有科學依據,討論有針對性。
五、綜述和講座類
常見欄目:綜述、講座、系統教程、繼續教育園地等。
(1)綜述稿的特點
綜述是反映某一領域或某一專題研究進展或動態的文稿。可以是國內或國外文獻綜述,也可以將國內、外文獻歸納綜述。綜述要求盡可能將收集到的最新文獻資料介紹給讀者。文稿所介紹的內容要盡量適合國內已開展的工作或將要開展工作的需要。綜述稿內必須將引用的參考文獻逐一列出,文內按順序以角碼標示。
(2)講座、教程、繼續教育園地稿件的特點
講座、教程及繼續教育園地稿件是向讀者系統介紹某一專業或專題研究方面的基本知識。要求比教科書的內容更深入、新穎。內容要深入淺出,必要時配合圖、表刊出。此類文稿對基層讀者有指導和啟迪作用。
六、會議紀要類
會議紀要是醫學期刊一種常見的報道形式。包括全國性編委會紀要、重要學術會議紀要。編委會紀要一般是期刊編輯人員親自撰寫,學術會議紀要可以由編輯或參會人員撰寫?；疽?
(1)交代會議的基本情況,包括會議召開的具體時間、地點及參會人數。
(2)描述會議的主要議題、重要實質性內容、討論結果、會議收獲及其總的評價。
(3)要客觀論述參會人員發表的不同意見及其論據。
(4)會議紀要的字數依內容而定,以簡明扼要、客觀反映會議主題為準。
七、消息動態類
常見欄目:國內外學術動態、科研簡訊、醫學新聞、時訊、信息、消息、會議預告等。此類文稿要特別強調時間性。具有報道及時、快速、簡短扼要等特點。要盡量報告其有關學術內容,表達要完整,注意保密性。
績效改善千好萬好，但在企業中如何落地？
首先要找到影響績效的因素以及干預措施。雖然影響績效的因素千差萬別，但如果從人力資源的角度來看，一定是落腳到人，即如何改善員工的績效。
為什么要改善員工的績效
很多企業都在做績效管理，但當被問到為何要進行績效管理時，很少有人能想明白。在大部分HR看來，績效管理就是為了把員工分為三六九等，便于發扣獎金，甚至有人認為：績效管理的核心價值就是為了讓大家的績效正態分布。
作為人力資源從業者，這是你的認知還是企業中老板的認知？要知道，事實上，沒有一個老板希望扣員工的錢，他們最大的愿望是達成企業經營目標！
所以說，做績效的目的絕對不是為了發錢和扣錢，其目的更多的是通過績效管理，找到員工與組織要求間的差異，從而輔以有效的干預措施，以達到績效改善的目的。只有這樣做，員工才認可，業務經理才支持，老板才歡喜！
培訓的價值是什么
當然，改善員工績效的方法非常多，如：師帶徒、輪崗等，而最常用的即為培訓。因為彌補差異時，首先要做的是讓大家認知到差異，而達成認知的最有效方法之一即為培訓。所以，幾乎各企業都在做培訓，且大家都運用培訓結果的四級評估，即：第一級評估為反應性評估（憑員工的感覺來評估培訓效果）；第二級為知識性評估（通過測評手段，了解員工是否學會了）；第三級為行為性評估（從工作中看員工是否會應用了）；第四級是結果性評估（培訓的效果是否真正達到了節約成本或提升收入）。
但現實中，很難做到后兩級評估。因為在做需求分析時就沒有明確到底應該評估到哪一層，以及到底需要什么樣的配套措施以便推進。于是，出現了這樣的現象，大多數企業都在做一級評估，即反應層評估，評估后發現分數很高，以為達成了培訓效果，但現實中又發現并沒有真正達成工作效果的提升。企業中的管理者自然開始大呼，培訓無用！
真的如此嗎？為何西方發達國家會把培訓作為一個非常關鍵的員工發展助推器，而我們卻沒有達成這樣的目標？難道是業務領導及老板要求得高嗎？仔細想想，其實不然，核心問題在于，我們沒有真正找到培訓的需求，即績效差異。
如何尋找績效差異
舉個小例子，A企業有一名員工，從事總裁秘書等相關工作，其核心職責是幫助總裁安排日常行程，參與會議并負責會議紀要，傳送需總裁簽批的文件，接待客人等。年度考核后，發現該員工的工作中，完成不好的是會議紀要！于是，總裁提出，需要送該員工去參加寫作類的培訓。
那么，這個秘書需要這樣的培訓嗎？其實這里面有三個核心關鍵點：第一，員工的工作要求與結果間有差距嗎？在這個小案例中，已經通過績效考核找出了該員工的差距，即會議紀要的撰寫能力不足；第二，導致這個差距的核心因素是什么？經了解，發現總裁所召開的會議基本上都是公司經營管理類會議，而該員工僅有一年工作經驗，雖然工作熱情極高，但不懂管理和經營，無法理解會議精神，于是，紀要的撰寫如流水賬，無重點可言；第三，這樣的差距是否能通過培訓解決？經分析，經營和管理尤其是針對本公司的業務，需要大量的業務實踐，僅進行培訓，很難扭轉目前的局面。
如果想改善這位秘書的績效，建議將其進行輪崗，但短期內不能達成總裁目標。當然，不排除經過了解，該員工未能寫好會議紀要的核心因素是寫作能力一般，且不清楚會議紀要的基本格式及要求，這樣的問題通過培訓原則上可以起到一定的作用。
經過以上三點的分析，相信大家可以明確感受到，績效改善的核心是找到標準與現狀間的差異，并厘清通過何種方式能夠彌補，無頭蒼蠅式的亂撞，定不會有好的效果。
培訓結束就萬事大吉了嗎
假設以上案例中，該員工的核心問題是寫作能力一般，且不清楚紀要格式，企業對其進行了培訓。但隨后發現一個問題，即學習后的三個月中，該員工的會議記錄并沒有太多的改善。
問題出在哪兒呢？
很多人認為：培訓課程進行完，一切就結束了，事實上并非如此。員工接受完培訓后，企業需要對其進行一個考核，即了解其是否掌握了所學的知識。但這還不夠，接下來要讓員工進行實際操作，即現場撰寫會議紀要，以測試其是否真正掌握了學習的內容。那么，如果確實掌握了，是不是就結束了？還沒有，因為會不代表一定會應用到工作中。如果該員工回到工作崗位上去，沒有領導的督促、支持，以及明確要求，也往往又會回到老路上去。因為人都不愿意變化，打破習慣會讓人感到痛苦。所以要想真正的改善行為，需要外力（如：管理者、周邊人員、培訓部等）的干預，只有這樣才能夠真正達成績效的改善。
績效改善是一個持續往復的循環
大到一個組織，小到一個個體，沒有誰是完美的，無論做行業對標、企業對標、標準對標，無外乎都是為了尋找差異，尋找改變。但沒有一種方法可以讓企業或個人徹底改善。
內容摘要：索賠問題是國際項目施工管理中的主要問題之一。本文介紹了國際工程的基本情況及進行國際項目規范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同條款，分析了國際工程項目索賠發生的原因以及進行索賠所需要的主要依據，并以FIDIC（菲迪克）索賠條款的選擇為例，提出了如何選擇適當的索賠條款，來進行國際承包工程項目的索賠。
關鍵詞：國際承包工程索賠FIDIC（菲迪克）合同
在我國“走出去”戰略的指導下和加入WTO的推動下，我國公司在國際工程承包市場上營業額每年以10%～20%的速度遞增。同時由于國際工程項目的復雜性導致了索賠問題的頻繁發生，而如何解決好索賠問題幾乎成了所有項目管理中的關鍵問題之一。
國際工程承包項目介紹
國際工程承包是指國際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術、勞務、設備、材料、許可權等，通過國際間的招標、投標、議標和其他協商途徑，為工程發包人(業主)營造工程項目，并按照事先商定的條件、合同價格、支付方式等收取費用的一種商業活動方式，國際工程承包也是國際經濟合作的主要方式之一。
國際工程承包項目是指通過國際公開競爭招投標（ICB）進行承發包的工程項目。根據國際金融組織的規定及國際慣例，凡是利用各國政府間贈款或優惠貸款以及國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發銀行、非洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、加納比開發銀行、泛美開發銀行等的貸款作為建設資金的工程項目，都必須進行國際性的公開招標投標。通過公開的投標競爭，業主選定相對滿意的承包商并簽訂合同、進入工程項目的實施。國際工程承包項目具有以下特點：差異性大、綜合性強、風險大、合同金額大、策略性強等幾個方面。
FIDIC（菲迪克）合同條件
“菲迪克”是國際咨詢工程師聯合會(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個字母組合，簡稱FIDIC，該聯合會在1957年首次出版了標準的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際項目。FIDIC成立80多年來，對國際上實施工程建設項目，以及促進國際經濟技術合作的發展起到了重要作用。由該會編制的《業主與咨詢工程師標準服務協議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開發銀行等國際和區域發展援助金融機構作為實施項目的合同和協議范本。使用基于FIDIC合同標準格式的詳盡的合同條款有明顯優點，能合理平衡有關各方之間的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之間分配風險和責任。大多數情況下，合同各方都贊同遵守明確規定的義務，這就會在很大程度上避免了履約不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭端。
FIDIC合同條款被稱為“國際土木工程行業的圣經，是國際通用的語言”，菲迪克所制定的以規范建設項目管理的合同文本（簡稱FIDIC合同條件）已被聯合國有關組織和世行、亞行等國際組織及其成員國普遍承認和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關行業的國際規則。它的最大特點是：程序公開、公平競爭、機會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見(至少出發點是這樣)。從理論上講，FIDIC對承包商、對業主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應盡量采用FIDIC有利條款，充分地保護自己的經濟利益及合法權利。
國際工程承包項目發生索賠的主要原因和依據
索賠問題是國際承包工程項目中遇到的越來越多的問題，如何解決好項目索賠問題成了幾乎所有的國際項目管理中的主要問題之一。而要想獲得成功的索賠，首先必須對索賠原因進行詳細的分析，再根據索賠產生的原因找出適當的索賠依據。通常情況下，導致國際工程承包項目索賠發生的原因和進行索賠的依據如圖1所示，索賠的主要原因有：施工設計方面、施工合同方面、意外風險和不可預見因素、不依法履行項目施工合同、承發包管理模式發生變化、工程變更或終止等；而索賠的依據主要有：招標文件及投標報價文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來往信件、會議及現場同期記錄、工程財務記錄及市場信息資料等。下面針對導致索賠的主要原因和特點進行分析。
（一）發生索賠的主要原因
施工設計方面。在設計施工圖時，不可避免會出現設計的施工圖與現場實際施工在地質、環境等各方面的差異，或者是設計的圖紙對施工規范要求、施工說明等表達不嚴密，對機械設備、材料的名稱、規格等表示不清楚或工程量錯誤等許多方面的遺漏和缺陷，都會給工程項目的建設造成不利影響，從而引起因設計方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。
施工合同方面。施工合同是工程建設雙方根據國際公認的施工準則、項目所在國家建筑法、招投標法等的法律和法規，簽訂的合同文件，一般采用標準合同文本。但是由于工程項目的建設是否成功不僅受到人為因素的影響，還會受到當地具體的自然環境、自然災害、法律法規的變化，加上用詞的嚴密性不強等因素的影響，這些都是雙方在簽訂施工合同時不能充分考慮和確定的各種因素對工程建設的影響，導致工程項目在實施過程中出現這樣或那樣的矛盾，從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準確的施工索賠。
意外風險和不可預見因素。在工程項目的實施過程中，如果發生了戰爭、動亂、地震、臺風等人力不可抗拒的自然災害，或者在施工過程中出現了地質斷層、泥石流、地質沉陷、地下文物或構筑物等地質結構與標書中業主所提供資料的內容不同的情況，都可能引起工程造價的變化，從而引起施工索賠。
不依法履行項目施工合同。項目施工合同是經承發包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規則。但是在合同的實際履行過程中，往往因為一些意見分歧和經濟利益的驅動等人為因素，不能嚴格按合同執行。同時雙方又都不愿意承擔義務或讓步，致使工程項目不能保質保量的按期交付，因而引起因為拖欠工程款、墊資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。
承發包管理模式發生變化。當前的國際工程承包市場上，工程建設承發包的方式主要有：總包、分包（國內、國外）、指定分包（國內、國外）、勞務承包、設備材料供應承包等，使工程建設項目承發包變得復雜和管理模式難度增大，特別是一些國家為了解決國內的就業問題，還指定本國的所有工程項目建設勞務人員一律不準從國外輸入。在工程項目建設過程中，當任何一個承包合同不能順利履行或者管理不善，都將影響所建工程項目的建設工期、質量和數量等，繼而引發在項目工期、質量、數量和經濟等方面的索賠。
工程變更或終止。由于國際工程項目的復雜性，再加上業主（發包人）、承包人和監理人員一般都是來自三個國家的人員，各方對工程項目建設的目標有所不同，而導致因為修改設計、增加或減少工程量、修改施工計劃等產生的索賠。如：業主為了便民需要而增加一段通往居民區的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業主違約等，導致在建工程終止也會引起索賠。
其他因素。由于國際工程項目一般具有周期長、資金占用大、環境復雜等特點，更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國的法律變化等方面的影響而造成索賠。
（二）進行索賠的主要依據
為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權利，而且所提出的索賠款額是準確的，即論證索賠權和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，承包商進行索賠的主要依據如下：
招標文件和投標報價文件。招標文件是工程項目合同文件的基礎，包括通用條件、專用條件、施工技術規程、工程量表、工程范圍說明、現場水文地質資料等文本，都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承包商投標報價的依據，也是索賠時計算附加成本的依據；在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設備和材料列出了數量和價值清單，對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽訂施工協議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據。
合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協議書以前合同雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據。
來往信件。如工程師(或業主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是索賠和結算的依據資料。
會議和現場同期記錄。會議記錄是指標前會議紀要、施工協調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規定一個核簽期限(如7天)，如紀要稿送出后7天內不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的；現場同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質量檢查記錄、設備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄像等等。對于重要記錄，如質量檢查、驗收記錄，還應有工程師派遣的監理員簽名。
工程財務記錄。如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設備、材料和零配件采購單、付款收據，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務單證十分重要。
市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達數年，對物價變動等報道資料，應系統地收集整理，這對于工程款的調價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調整等。
菲迪克合同條款在項目索賠中的具體應用
在索賠發生后，即使找到了充分的索賠依據，要想成功的得到合理賠償，還必須運用恰當的施工索賠條款。在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在“摘要”中都做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時，還提出每個不同的索賠內容可以得到哪些方面的補償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計劃的利潤(Profit，代號為P)，或相應的工期延長(EOT，代號為T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同條款與索賠問題相對應的具體說明。
一．嚴格規范項目審查程序，加強處置項目的管理和后續跟蹤檢查工作。
1、認真把好處置項目的審查關。自從確定專門機構、專職審查人員以來，建立健全了各項規章制度，經過兩年多的努力和完善，我辦的資產處置審查工作基本上達到了程序化、規范化、制度化，上半年共審查、批復項目xx個，其中審查上報總公司項目x個。
2、做好資產處置審查委員會日常事務工作。為使處置審查工作程序更加規范化，我們在審查程序上嚴格做到規范化，即按照辦事處制定的《中國東方資產管理公司長春辦事處資產處置審查委員會工作規則》要求的內容，從審查經營部門上報方案內容、格式、時間，反饋初審意見，到安排例會時間、通知上會、準備例會相關資料、會議記錄、投票內容、會議紀要、下達批復文件、上報處置方案等等，力求處置審查工作程序的規范化。上半年共組織召開了評審會xx次。
3、加強處置項目的后續跟蹤管理工作。為及時掌握已批復項目的處置執行情況和存在的問題，我們每季度對已批復的處置項目進行一次后續跟蹤調查，寫出檢查報告，及時了解處置項目及管理中存在的問題，以便采取措施，加強管理。
4、加強終結項目的規范化管理工作。針對以往終結項目中存在的沒有項目終結報告或報告不規范，該闡述的問題在報告中沒有，有些業務人員甚至把處置方案下載一份作為項目終結報告這一問題，我們認為，項目終結報告是對該項目處置全過程客觀、具體、真實、全面的一個反映和總結，尤其對于有些項目，在處置方案執行過程中存在很多變數，一定要在報告中認真總結和反映出來，于是我們制定了“關于項目終結報告的內容和格式”，規范了項目終結報告，并要求經營部門定期報送項目終結報告，移交檔案材料。加強了終結項目的管理，使我們的終結項目真正能夠畫上一個圓滿的句號。
二．加強中介機構數據庫管理，強化對中介機構的綜合管理，有力支持資產處置工作。
1、作好中介機構數據庫動態管理。依照公開、公正、公平的原則擇優選聘中介機構，是有效規避資產處置過程中可能出現的道德風險的一項主要手段，也是審查辦的一項基本工作職責，為切實履行好此項工作，今年以來，按照總公司的要求，本著優勝劣汰的原則，在認真考核評比的基礎上，我們對數據庫中選用的資產評估事務所、律師事務所、拍賣行等中介機構進行了補充和完善，實行了數據庫動態管理制度.
【關鍵詞】移動辦公;解決方案;安全
隨著辦學規模不斷擴大，學校管理工作也不斷出現新情況、新問題，這些情況和問題已成為阻礙學校提升辦學層次、拓展辦學空間、加快內涵發展的重要因素。傳統辦公模式下的學校管理工作不僅耗費了管理與服務人員大量的時間和精力，而且在處理過程中產生的延時和差錯大大降低了工作效率。
辦公自動化系統是對傳統辦公方式的變革，它將計算機技術、通信技術、網絡技術等先進的科學技術應用于傳統的信息處理中，對文字處理、信息傳遞、存儲與檢索實行了現代化的管理。它通過有效的資源共享和信息交流與，達到充分利用信息資源、提高工作效率和質量、輔助決策、降低勞動強度、減少重復勞動的目的。此外，辦公自動化系統可以讓領導在第一時間內掌握學校的全面情況，同時這些信息進行挖掘、分析，為領導決策的制定提供參謀?；谟嬎銠C與網路技術的辦公自動化系統強調人與人之間、領導與下屬之間、各部門之間、院系之間的協同工作，以及相互之間有效的交流和溝通。隨著信息時代的到來，智能移動終端得到了普及，移動辦公也變動越來越大眾化。建立高效、安全的移動辦公系統已成為各高校發展新趨勢。
一、移動辦公系統建設目標和設計原則
1.移動辦公系統的建設目標
建設一個辦公系統平臺，滿足學校領導及廣大教職員工辦文、辦會及日常辦公等方面的需求。具體來說有以下幾個方面：
（1）以信息服務的模式開發建設，實現數據共享，向學校領導及學校相關部門提供相應的信息服務。
（2）為廣大教師提供一個信息共享平臺，通過手機或平板電腦等多種智能終端，實現以文字、多媒體和實時交互等手段進行交流溝通，促進與其他部門間的協同辦公，提高工作效率。
（3）建設一個系統管理子系統，滿足學校對系統后臺的管理需求;
（4）提供完善的查詢統計分析功能，輔助領導決策。
2.移動辦公系統設計原則
（1）多終端、自適應原則。不同終端不同界面的展示，支持iphone、ipad、Android、windows mobile等多種智能終端。
（2）易操作性原則。只要會用手機就能夠輕松操作，完美支持觸屏，滑屏、自適應、保留原筆跡。
（3）實用高效、可擴展易升級原則。系統建設應實用高效，能適應IT技術和學校業務的發展需求變化，適應應用不斷拓展的需要。
（4）高性能、高安全性原則。采用大數據量運算支撐的架構設計，能支撐大數據量的訪問和運算。多重安全保障，做到終端安全、傳輸安全和應用安全。
二、移動辦公系統建設方案
1.移動辦公功能模塊設計
移動辦公系統是由移動待辦事宜、移動公文管理、移動會議管理、移動請示報告管理、移動收發郵件、移動通知公告、移動學校通訊錄和移動管理配置等模塊組成，滿足學校教職工在非正常辦公環境下的辦公需求。具體如下圖所示：
圖3-1系統功能模塊圖
移動待辦事宜：集中展示當前用戶需要辦理的各種事項，在當前用戶辦理完畢后，該事項從待辦事宜欄目中消失。
移動公文管理：移動公文管理，具體功能包括發文處理、收文處理;對多種公文類型的待辦列表分頁，詳情查看，并實現審批功能（打印、蓋章類除外）。使用戶可以在終端上收發各種公文，查看公文的詳細信息，并且可以通過終端來審批公文;支持office、pdf等各種附件查看。因終端操作系統限制，一般不支持在終端上進行起草公文和正文修改操作。
移動會議管理：會議管理包括會議室管理、會議通知和會議紀要管理三個組成部分。系統提供會議室登記、會議室訂閱情況公示、會議室使用申請及審批以及會議室使用情況統計等方面的功能，滿足會議室管理的需求。系統提供會議通知的發放及接收的全過程管理。系統提供會議紀要的擬稿、審核和審批全過程管理。
移動請示報告管理：可提供和設計符合學校實際業務的報告、請示管理。通常此部分包含學校向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問的報告，用于向上級機關請求指示、批準的請示。
移動通知公告：通知公告欄目用于學校的通知公告信息，具有瀏覽權限的用戶可以進行瀏覽。具有管理權限的用戶可以相關通知公告，也可以對已經的信息進行維護（修改或刪除）。
移動收發郵件：通過對現有web郵件系統的讀取和適配，完成寫郵件、收件箱、已發郵件、草稿箱、已刪除郵件等基本功能，并支持多種附件查看、抄送/密送等附加功能。
移動學校通訊錄：查看系統中學校通訊錄中的內容，并且可以通過點擊某項聯系人后，根據該聯系人在系統中保存的聯系方式進行快速的溝通。
移動管理與配置：配置本地安裝應用的使用信息，包括用戶名密碼的存儲，網絡連接方式等選項。
2.關鍵問題及解決方案
作會議記錄應注意的重點問題：
筆者在整理、提供利用檔案中發現，某些會議記錄的質量問題是由于“先天不足”的原因造成的，具體表現有：
一、會議記錄本內無目錄。特別是不填寫會議議題時，在利用時就要逐頁查閱，不僅效率很低，而且人為地增加了對案卷的磨損，不利于檔案的保護和保密。
二、記錄不完整。有些會議記錄未記載會議日期、地點、主持人、記錄人；有些會議記錄只記了參加人、發言人的姓而沒有記全名；有些會議記錄只有參加人、時間和主持人而無會議內容；有些會議記錄雖有會議內容卻沒有記錄會議的議題等，使人很難了解會議的全貌。
三、會議記錄本沒有按工作性質分開。如有的系黨總支同系行政共用一個會議記錄本（聯席會議例外），給保管和利用帶來不便。
四、會議記錄本不固定。有些單位是兩三個記錄本交叉使用，有的本子只記錄了幾頁就再也不用了；更有甚者，每次開會時臨時找幾張稿低記錄，過后就不知去向了。
五、記錄字跡潦草、書寫材料不符合歸檔要求。有的會議記錄人經常使用圓珠筆、純藍墨水等不耐久字跡材料，而且書寫潦草，不利于會議記錄的日后查考和歸檔后的長久保存。
為了提高檔案質量，筆者認為做會議記錄應該注意以下問題：
一、使用固定的會議記錄本。記錄人員應選用紙質較好的會議記錄本，按會議性質分別記錄并按照會議的時間順序規范、完整地做好會議記錄。會議記錄本前三頁應寫有目錄，包括會議日期、內容摘要、頁碼、備注等欄目。會議記錄人應把每次會議的情況按目錄欄中的要求逐項填寫清楚，這樣不但查找起來一目了然、十分方便，而且有利于檔案的保密和保護。
二、按照規范格式做好會議記錄。會議記錄一般分為兩個部分：
1、會議基本情況。包括會議名稱、開會時間（要寫明年、月、日及會議開始時間）、會議地點、出席人（人數不多的會議要把出席者的姓名都寫上，注明其他人員全部到會；人數過多的會議可只寫出席范圍和人數）、列席人、主持人、記錄人。上述內容要在會議主持人宣布開會前寫好。
2、會議內容。包括會議議題、會議發言、會議結論等。會議內容是會議記錄的重點，記錄時必須聚精會神，邊聽邊記，耳、腦、手并用，不能因注意力分散而出現疏漏。
會議記錄需要包括的內容
第一是記錄會議的組織情況、應寫明：
1、會議的名稱；
2、開會的時間；
3、開會的地點；
4、出缺席和列席人員；
5、主持人的姓名；
6、記錄人的姓名；
7、備注；有些會議還要寫清楚會議的起止時間（年、月、日）。
第二部分是記錄會議的內容，這是會議記錄的重要組成部分。
1、要寫明發言人的姓名，發言的內容，包括討論的內容，提出的建議，通過的決議等。必要時，還要記下表決情況（如全體通過或多少人同意，多少人異議，多少人棄權）。
2、記錄還要記下會議的有關動態。如發言中的插話、笑聲、掌聲，臨時中斷以及會場重要情況等等。
教學目的：
了解和掌握公文（通知、函、請示、報告、計劃、總結等）的種類、格式和物業管理中常見公文的寫作要求和技巧（公文寫作的規范，如何寫好公文）。 教學重點：
物業管理中常見公文的格式和寫作的技巧。 教學手段：
PPT演示和案例講解相結合。 教學時間： 兩課時
教學步驟： 導入
今天僅就公文的基礎知識以及我們物業管理中常見的幾種公文的寫作技巧和大家進行探討，希望能一起進步。今天課程分兩課時，包括兩個章節，一是公文的基礎知識（含義、種類、要素特點以及格式）和二是物業管理中常見公文的寫作要求、技巧。 具體步驟講解第一章（第一課時）
公文的基礎知識
一、公文的含義：
1、要說公文先說應用文（公文是什么）。
“應用文”指個人與個人、個人與單位、單位與單位(即:私與私、私與公、公與公)之間,為彼此交往或辦公處事的目的而撰制的,具有某種規范結構和法定格式的文字材料。
它可以分為公用的和私用的兩大類:公用的應用文即人們通常所說的“公文”,私用的應用文可以稱為“私文”。 公文是應用文的一類。 2、公文的含義：
從性質上講，公文是用來頒布法律、傳達政策法令、請示公務、報告情況、聯系工作、商洽事務以及記載政務活動的文字材料（工具）。 3、公文的三要素：
發文方（誰，體現在標題和署名上）、受文方（給誰，體現在稱謂上）、內容（做什么）。
二、公文的種類和分類？（那些是公文）： 1、公文種類（文種）：共有16種，命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要、條例、規定（只是一種說法，只是應用公文）。
其實還包括常用文書，計劃、總結、調查報告、述職報告、開幕詞、閉幕詞、簡報等。
2、公文的分類：
按其行文方向，分為上行文（報告、請示等）、下行文（命令、決定、指示、批復、公報、條例、規定、通報等）、平行文（函等）。
上行文是指下級機關向上級機關報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級
公文寫作公文寫作基礎知識公文寫作技巧公文寫作范文公文寫作模板
機關向所屬下級機關的行文，如命令、決定、指示、批復、公報、條例、規定、通報、公告、通知、通告、公文紀要等。平行文指同級機關或不同隸屬機關之間的行文，如函等。通知、通告、公文紀要有時也可作為平行文。 特別提示：弄清楚行文關系，才能選對文種，把握好措辭。 公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規公文。
公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。 三、公文的格式（結構）： 1、應用公文的格式
文頭：文件頭的簡稱，在公文首頁的上頭，約占首頁的三分之一，包括： ①發文機關的名字；
②發文號，在文件頭下邊正中處； ③發文號下邊用一根紅線與正文分開；
④如系密件或急件，密、急級可標在文件頭的左角或右角（可無）； ⑤份數號及簽發人（可無）。 正文：
①標題。標題通常由發文機關、公文的事由和公文文種三部門分組成。標題應力求明確、簡要、醒目。
②主送機關。指主要發送的機關，一件文件特別是“請示”，一般只寫一個主送機關。
③公文內容。這是文件的主體，要求文字準確、簡練、邏輯清楚、標點正確。一般一文一事，以便研究和處理。
附件：附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。附件應在正文末尾另起一行空兩格注明，附件的標題要具體明確，不得隨意簡化，末尾一般不用加注標點符號。附件文件放在正文末頁之后。
④屬印及成文時間（公文生效的時間，需用方塊漢字）。 文尾：
①附注（可無）。指對公文的發放范圍以及使用時應注意的事項的說明。
②主題詞。主題詞必須準確，一般由三至五個詞或詞組構成。不能把標題與主題詞混淆，主題詞不一定表達一個相對完整的意思。 ③抄報抄送機關。
④印發機關（文件的印發主管部門）、印發時間。印發機關不是指公文的發文機關，而是指文件的印刷主管部門，通常是指機關的辦公室和文秘部門。印發日期以公文付印的時間為準，它與公文的生效日期是不同的，用阿拉伯數字書寫。印發機關和日期只能占一行 ⑤印發份數。
2、常用文書的格式
標題（單位﹢時間﹢事由﹢文種） 稱謂
正文（前言﹢文中﹢結尾/結束語） 落款（署名﹢時間）
講解第二章（第二課時）
如何寫好常見公文
物業管理中常見公文：（物業）通知、（工作）計劃、（工作）總結、述職報告。
一、掌握“格式要求”及“行文規范”，這是寫好公文的第一步。 通知 例文：
住戶供水系統停水通知
尊敬的各位業主：
由于進行供水系統維修，在2008年8月15日（星期五）由10：00-15：00期間內，會出現短暫停水供水或不正常水壓情況。
請各位住戶預先儲備適量用水以供使用。
若住戶有任何疑問，請立即致電60010069與管理處聯絡。 維修工作中給您帶來不便，請諒解，謝謝合作﹗
××物業管理有限公司
××管理處 2008年8月11日
1、格式：標題﹢稱謂﹢正文﹢落款。
2、了解通知的本意和用途（因為某種原因通曉對象某件事情，有時要求對方做出配合），敘述要清楚、完整（原因、事情）、簡潔，注意措辭。
計劃 例文：
1、格式：標題﹢正文（前言、目標或目的、步驟、措施）﹢落款。
2、了解工作計劃的本意和用途（對下一步工作的事先安排，以指導工作順利完成），下一步工作的目標、開展工作的步驟以及保障措施一定寫清楚。
總結 例文：
1、格式：標題﹢正文（前言、經驗、教訓、展望）﹢落款。
2、了解工作總結的本意和用途（回顧歸納以前的工作，找出有規律性的認識-經驗、教訓，以指導今后工作），要寫清楚工作中的經驗和教訓。
述職報告 例文：
1、格式：標題﹢正文（第一部分是任職概況和述職評估，包括何時任職、工作變動情況、背景情況、崗位職責、目標及對個人盡職的總體估價、確定述職范圍和基調。第二部分是盡職情況，這是述職報告的主體，主要寫工作實績、經驗和問題。第三部分是今后的設想和決心。）﹢落款。
第一條為加強省國資委所出資企業及所屬企業（以下簡稱企業）清產核資后續管理工作，規范企業賬銷案存資產管理，促進企業建立和完善內部控制制度，根據《國有企業清產核資辦法》（國務院國資委令第1號）和國家有關財務會計制度規定，參照國務院國資委《關于印發中央企業賬銷案存資產管理工作規則的通知》（國資發評價[2005]13號）精神，制定本規則。
第二條企業清產核資中清理出來的屬于賬銷案存資產的管理工作，適用本規則。
第三條本規則所稱賬銷案存資產是指企業通過清產核資經確認核準為資產損失,進行賬務核銷，但尚未形成最終事實損失，按規定應當建立專門檔案和進行專項管理的債權性、股權性及實物性資產。
（一）債權性資產包括應收賬款、其他應收款、預付賬款、短期債權性投資、長期債權投資、委托貸款和未入賬的因承擔連帶責任產生的債權及應由責任人或保險公司賠償的款項等；
（二）股權性資產包括短期股權性投資及長期股權投資等；
（三）實物性資產包括存貨、固定資產、在建工程、工程物資等。
第四條賬銷案存資產的事實損失是指企業有確鑿和合法的證據表明有關賬銷案存資產的使用價值和轉讓價值發生了實質性且不可恢復的滅失，已不能給企業帶來未來經濟利益的流入。
第五條賬銷案存資產是企業資產的組成部分。企業應當按照規定對清產核資中清理出的各項資產損失進行甄別分類，對不符合直接銷案條件的資產損失，按照賬銷案存管理制度，建立備查登記簿，逐筆登記，分類管理。
第六條省國資委依法對企業賬銷案存資產管理工作進行指導和監督。
第二章賬銷案存資產的清理與追索
第七條企業應當對賬銷案存資產損失進行認真剖析，查找原因，明確責任，提出整改措施。同時應當按照《國有企業清產核資辦法》規定，對賬銷案存的資產進行進一步清理和追索，通過法律訴訟等多種途徑盡可能收回資金或殘值，防止國有資產流失。
第八條企業應當根據實際情況，對賬銷案存的資產采取多種方式進行清理和追索，可以指定內部相關部門、成立專門工作小組或機構進行處理，也可以委托社會專業機構按照市場化原則處理。清理與追索工作應堅持公開透明原則，制定相關配套制度和措施，接受監督，避免暗箱操作。
（一）企業指定內部相關機構對賬銷案存的資產進行清理追索，建立追索責任制，明確清欠任務和工作責任，加強對清理和追索工作的領導和督促。
（二）企業成立專門工作小組或機構對賬銷案存的資產進行清理追索，在明確清理任務和工作責任的基礎上，可以建立適當的追索獎勵制度。對造成損失的直接責任人的追索不得獎勵，但可以根據追索結果適當減輕其相關責任。
（三）企業委托社會專業機構對賬銷案存的資產進行清理和追索，可以采取按收回金額一定比例支付手續費或折價出售等多種委托方式。委托工作應通過市場公開競價，不能通過市場公開競價的應多種方案擇優比較后確定。
第九條企業對賬銷案存的債權性資產、股權性資產進行清理和追索，可以采取債務重組、折價出售等處理方法，但應當建立嚴格的核準工作程序和監管制度。企業賬銷案存資產的債務重組、折價出售等，應當經企業董事會或經理（廠長）辦公會議討論批準，并報上級企業（單位）核準。
第十條企業對小額賬銷案存債權性資產進行清理和追索，其清欠收入不足以彌補清欠成本的，經企業董事會或經理（廠長）辦公會議討論批準，并報上級企業（單位）備案后可以停止催收。
第十一條企業對賬銷案存股權性資產進行清理和追索，屬于有控制權的投資，必須按規定依法組織破產或注銷清算，其清算結果應報上級企業（單位）備案；屬于無控制權的投資，必須認真參與破產和注銷工作，維護企業自身權益，并取得相關銷案證據。
第十二條企業對賬銷案存的實物性資產進行清理，應當認真做好變現處置工作，盡量利用、及時變賣或按其他市場方式進行處置，盡可能收回殘值。
第十三條企業對賬銷案存資產清理和追索收回的資金，應當按國家有關財務會計制度規定及時入賬，不得形成“小金庫”或賬外資產，并建立賬銷案存資產定期核對制度，及時做好銷案和報備工作。
第三章賬銷案存資產銷案依據
第十四條企業賬銷案存資產銷案時應當取得合法的證據作為銷案依據，包括具有法律效力的外部證據、社會中介機構的法律鑒證或公證證明和特定事項的企業內部證據等。
第十五條債權性資產依據下列證據進行銷案：
（一）債務單位被宣告破產的，應當取得法院破產清算的清償文件及執行完畢證明；
（二）債務單位被注銷、吊銷工商登記或被政府部門責令關閉的，應當取得清算報告及清算完畢證明；
（三）債務人失蹤、死亡（或被宣告失蹤、死亡）的，應當取得有關方面出具的債務人已失蹤、死亡的證明及其遺產（或代管財產）已經清償完畢或無法清償或沒有承債人可以清償的證明；
（四）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執行完畢的證據；無法執行或債務人無償還能力被法院終止執行的，應當取得法院的終止執行裁定書等法律文件；
（五）涉及仲裁的，應當取得相應仲裁機構出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執行完畢的相關證明；
（六）與債務人進行債務重組的，應當取得債務重組協議及執行完畢證明；
（七）債權超過訴訟時效的，應當取得債權超過訴訟時效的法律文件；
（八）可以公開買賣的期貨、證券、外匯等短期投資，應當取得買賣的交割單據或清理憑證；
（九）清欠收入不足以彌補清欠成本的，應當取得清欠部門的情況說明及企業董事會或經理（廠長）辦公會議討論批準的會議紀要；
（十）其他足以證明債權確實無法收回的合法、有效證據。
第十六條股權性資產依據下列證據進行銷案：
（一）被投資單位被宣告破產的，應當取得法院破產清算的清償文件及執行完畢證明；
（二）被投資單位被注銷、吊銷工商登記或被政府部門責令關閉的，應當取得清算報告及清算完畢證明；
（三）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執行完畢的證據；無法執行或債務人無償還能力被法院終止執行的，應當取得法院的終止執行裁定書等法律文件；
（四）涉及仲裁的，應當取得具有仲裁資格的社會仲裁機構出具的仲裁裁決書及執行完畢證明；
（五）其他足以證明股權確實無法收回的合法、有效證據。
第十七條實物性資產依據下列證據進行銷案：
（一）需要拆除、報廢或變現處理的，應當取得已拆除、報廢或變現處理的證據，有殘值的應當取得殘值入賬憑證；
（二）應由責任人或保險公司賠償的，應當取得責任人繳納賠償的收據或保險公司的理賠計算單及銀行進賬單；
（三）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執行完畢的證據；無法執行或債務人無償還能力被法院終止執行的，應當取得法院的終止執行裁定書等法律文件；
（四）涉及仲裁的，應當取得具有仲裁資格的社會仲裁機構出具的仲裁裁決書及執行完畢證明；
（五）抵押資產損失應當取得抵押資產被拍賣或變賣證明；
（六）其他足以證明資產確實無法收回的合法、有效證據。
第四章賬銷案存資產銷案程序
第十八條企業應當建立健全賬銷案存資產銷案管理的內部控制制度，明確審批工作程序，并依據企業實際情況劃定內部核準權限。
第十九條企業賬銷案存資產銷案應按以下程序進行：
（一）企業內部相關部門提出銷案報告，說明賬銷案存資產損失原因和清理追索情況，并提供符合規定的銷案證據材料；
（二）企業內部審計、監察、法律或其他相關部門對資產損失發生原因及處理情況進行審核，并提出審核意見；
（三）企業財務部門對銷案報告和銷案證據材料進行復核，并提出復核意見；
（四）設立董事會的企業由董事會會議核準同意，未設立董事會的企業由經理（廠長）辦公會議核準同意，并形成會議紀要；
（五）按照企業內部管理權限，需報上級企業（單位）核準確認的，應當報上級企業（單位）核準確認；
（六）企業根據會議紀要、上級企業（單位）核準批復及相關證據，由企業負責人、總會計師（或主管財務負責人）簽字確認后，進行賬銷案存資產的銷案。
第二十條省國資委所出資企業應當在每年報送財務決算的同時，向省國資委報備年度賬銷案存資產管理情況專項報告及賬銷案存資產清理情況表（格式附后）。專項報告主要內容包括：
（一）本年度企業賬銷案存資產的清理、追索情況；
（二）企業對于追索收回的資金或殘值的賬務處理；
（三）本年度企業賬銷案存資產的銷案情況；
（四）其他需要說明的事項。
第二十一條企業應當對賬銷案存資產的銷案情況建立專門檔案管理制度，以備查詢和檢查，并按照會計檔案保存期限規定進行保管。存檔資料內容主要包括：
（一）銷案資產的基本情況；
（二）銷案資產的清理和追索情況；
（三）銷案資產的銷案依據；
（四）銷案資產的銷案程序；
（五）銷案資產損失原因分析及責任追究情況；
（六）其他相關材料。
第五章工作責任與監督
第二十二條企業負責人、總會計師（或主管財務負責人）對企業賬銷案存資產的管理負領導責任，企業具體清理與追索部門對賬銷案存資產的追索及銷案工作負具體管理責任，企業審計、監察、法律等部門對賬銷案存資產的追索及銷案工作負監督責任。
第二十三條省國資委所出資企業對其所屬企業賬銷案存資產的管理工作負組織和監督責任。省國資委所出資企業應當認真組織和監督所屬企業按照規定建立賬銷案存資產管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。
第二十四條省國資委對企業賬銷案存資產管理建立必要的抽查制度，以加強對企業賬銷案存資產管理工作的監督。
第二十五條省國資委對企業在賬銷案存資產管理過程中有下列行為之一的將責令限期改正，并給予通報批評：
（一）企業未按照規定建立賬銷案存資產相關管理制度，或建立的管理制度在實際工作中未得到有效執行的；
（二）企業未遵循本規則規定和企業內部程序，擅自對賬銷案存資產進行銷案的；
（三）企業未按照規定對賬銷案存資產的損失原因進行分析、整改，因內部管理原因致使企業又產生新的同類資產損失的；
（四）企業未按照規定對因工作失職、瀆職等造成損失的人員進行責任追究和處理的。
第二十六條省國資委對企業在賬銷案存資產管理過程中有下列行為之一的將給予通報批評，并追究企業負責人和相關責任人的責任，構成犯罪嫌疑的，移送司法部門處理：
（一）在賬銷案存資產的處理過程中進行私下交易、個人從中獲利的；
（二）將賬銷案存資產惡意低價出售或無償被其他單位、個人占有的；
（三）對賬銷案存資產的追索及變現收入不入賬、私設“小金庫”或私分、侵吞的；
（四）其他嚴重違反賬銷案存管理制度規定或國家有關財務會計制度規定的行為。
第六章附則
第二十七條企業按財務會計制度及會計準則可自行核銷的壞賬，參照本規則。
第二十八條企業應當依據本規則制定企業賬銷案存資產管理工作制度。
關鍵詞房地產法疑難案件綜述
中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）07-071-02
由華東政法大學房地產法研究所主辦的“房地產法新型疑難案件”小型研討會于2013年5月21日在華東政法大學成功舉行。本次研討會主要針對當前房地產司法實踐中所出現的一些疑難問題，邀請華東政法大學民商法學的傅鼎生教授、張馳教授，行政法學的鄒榮教授以及華東政法大學房地產法研究所的莊建偉所長和許凱博士五位專家學者，與會的還有來自浙江天鳴律師事務所等司法實務部門的專家律師。會議圍繞“商品預售合同與代建合同區分”、“一手商品房與二手商品房認定”、“行政指導行為對商品房交易效力影響”等核心問題展開充分的討論，取得了良好的效果。
一、商品房預售合同與房屋代建合同的區分標準問題
在現行的司法實踐中出現以下問題：甲公司為房地產開發企業，其在獲得項目用地后由于資金與技術方面的原因無法自行開發，故與乙公司簽訂《房屋代建合同》。在代建合同的履行過程中，甲公司將原有項目用地轉讓于乙公司，雙方另行對原代建房屋簽訂《商品房預售合同》。嗣后，雙方在合同履行過程中發生爭議并訴至法院，甲公司認為案件應為房屋代建合同糾紛，而乙公司則認為其為商品房預售合同糾紛。
與會專家認為，本案應當定性為商品房預售合同糾紛，判斷的標準有兩點：其一，看甲乙公司之后訂立《商品房預售合同》中的內容，如果雙方在合同以及往來函件中有明確代建合同關系變化為商鋪、車位、別墅等商品房買賣的意思，則應當從合意變更的角度認為代建關系已經終止。其二，依據最高人民法院關于新疆維吾爾自治區郵政局與烏魯木齊市圣博特房地產開發有限公司商品房預售合同糾紛上訴案的判決（最高人民法院[2008]民一終字第50號民事判決書），代建關系存在的前提是委托代建方為建設項目的土地使用權人及建設房屋的所有權人。本案中，在代建合同沒有履行完畢的前提下，項目建設主體以及土地使用權就由甲公司均變更為乙公司。故甲公司自此喪失了建設項目的土地使用權，其也不可能成為建設房屋的初始所有權人。因此，從客觀事實的角度來看，自甲乙公司之間《商品房預售合同》簽訂之日起，雙方之間的代建關系因喪失該地塊的使用權而終止。
二、商品房交易中一手房交易與二手房交易的識別問題
在現行的司法實踐中出現以下問題：甲公司與乙公司簽訂《商品房買賣合同》，乙公司購買甲公司所有的商鋪，運用的合同版本為某省商品房交易的示范文本。在合同的履行過程中，由于當地相關房地產交易政策的變化，僅允許上述商鋪以二手房政策進行交易。甲公司認為政府政策的變動導致當時雙方一手商品房交易的意思表示落空，合同應當無效。但乙公司認為既然可以按照二手房政策交易，合同應當繼續履行。
與會專家認為，由于政府政策變化導致原定交易無法進行，合同應當做出無效認定。關于何者為一手商品房，應當參照2003年《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規定：“本解釋所稱的商品房買賣合同，是指房地產開發企業將尚未建成或者已竣工的房屋向社會銷售并轉移房屋所有權于買受人，買受人支付價款的合同?！痹谒痉▽嵺`中，一般把該條所涉及的房屋買賣類型稱為一手商品房交易，而將買受人取得房屋產權再行出售的后續交易行為統稱為二手房交易。
對于本案中甲乙公司《商品房買賣合同》究竟屬于一手房交易抑或二手房交易，與會專家提出三項檢驗標準：第一，交易類型的確定首先應當通過當事人于締約之時的真實意思判斷，原被告之間就商品房買賣合同交易類型的確定往往體現于訴爭《商品房買賣合同》之中，這種意思表示不僅表現于合同的形式，也要注意合同的內容。從該合同的形式上看，假如雙方一致選取的某省示范文本其本身僅適用于一手商品房之交易，那么其應當構成一手商品房買賣的初步證據。接下來，從合同的實際內容來看，盡管此類示范文本存在不少的格式條款，但也有一些內容需要當事人用手寫方式填寫，這些內容應當體現了簽約當時雙方的真實意思。從現有的司法實踐來看，假如在某些示范文本中存在大量的不可能出現在二手房的交易合同中的條款，那么當事人對于一手房交易的意思表示應當是明確的。這些條款一般包括：商品房銷售依據、面積確認及面積差異處理、交付期限、規劃設計變更的約定、出賣人關于基礎設施、公共配套建筑正常運行的承諾、對商品房樓宇屋面使用權、外墻面使用權、命名權等約定等。
第二，當事人雙方在締約時的預期對于合同類型的判斷十分重要。就本案甲乙雙方簽訂《商品房買賣合同》時的基礎情況而言，當時的政府文件并未明確交易之類型，雖然其后有了僅允許二手房交易的政府文件，但從這一事實中不難發現，無論從時間角度看，還是從合同主體意志平等獨立性的角度論，政府在后的文件中的意見并不能代替合同當事人的意思表示。而從此前所有的政府文件和相關的其他證據中，均未出現按二手房交易政策處理訴爭商品房買賣的意思。故從雙方訂約時的預期來看，其不可能也沒有必要將交易類型確定為二手房交易。
第三，從合同解釋的角度來講，對案件里《商品房買賣合同》中意思表示的解釋應當符合一般商品房交易的交易慣例。而從商品房交易的一般慣例出發，假如房地產開發商在未進行一手房交易的情況下就與他人達成二手房交易的意思表示，那么在合同中必須出現二手房交易的特約條款，而案件合同中從始至終未有此類特約條款的體現。
三、標的物標示不明的《商品房買賣合同》是否成立的問題
在現行的司法實踐中出現以下問題：甲公司與乙公司訂立一份《商品房買賣合同》，乙公司購買甲公司開發的商鋪。在合同中僅僅列出了乙公司購買商鋪的面積，并未有任何具體四至或附圖。而合同中所記載的土地用途僅為住宅用地，在合同記載土地之上也并未存在任何商鋪，但甲公司開發的相鄰土地項目上存在商鋪。當雙方就合同履行產生爭議時，甲公司認為訴爭合同不成立，理由是交易的標的物不確定。
與會專家認為，根據合同法的理論，一項買賣合同要成立，其必須首先具有確定的標的物，假如交易標的物不特定，那么買賣合同便無法成立。而對于任何一項商品房交易而言，所謂標的物的確定體現在兩方面：房屋與土地基本情況的確定。依據案件中的事實情況，假如《商品房買賣合同》記載土地的用途為70年使用權的住宅用地，而依據實際地塊的規劃圖并未有商鋪存在的余地，或者雖然事實上存在部分商鋪，但這些商業用房的面積卻并未被分攤至該地塊中，那么應該說明合同上記載的地權屬性與合同的房權用途是不符的。另外，既然合同約定的地權與房權情況完全不符，那么即便雙方對于商品的交易有過約定，其具體的指向也必然不清楚。故案件在這種交易標的無法確定的情況下，《商品房買賣合同》便不能成立。
四、規劃禁止交易的《商品房買賣合同》是否有效的問題
在現行的司法實踐中出現以下問題：某房地產項目在規劃立項時即明確該項目所屬商鋪為企業自用房，不得對外進行交易。之后，該項目開發商甲公司與乙公司就項目商鋪簽訂了《商品房買賣合同》，而項目所在地的某區政府在合同簽訂前后多次作出《會議紀要》，提出允許商鋪進行土地、房屋分割并交易的意見，但該區規劃部門并未改變原有規劃。嗣后，甲乙雙方就合同履行的問題產生爭議，甲公司認為訴爭商鋪從始至終不具有可流通性，因而合同因違反項目規劃而無效。
與會專家認為，甲公司的觀點值得贊成。原因在于，房地產交易與其他交易的特殊之處就在于國家對土地有著十分明確的管制制度，這種管制制度集中體現于土地的規劃管制方面。土地規劃一方面代表著各級政府對管轄區域內城鄉用地的布局，另一方面也與社會公共利益息息相關。本案《商品房買賣合同》的交易標的物自始就不存在可流通性，而且直至訴訟進行期間，訴爭商鋪所涉的規劃方案從未發生改變，一直保持當初不能分割也不能交易的狀態。因此，此類《商品房買賣合同》因為違反城市規劃、侵害社會公共利益而當然無效。
對于合同訂立后，某區政府允許商鋪進行分割交易會議紀要的效力問題。與會專家提出，在現行的房地產調控過程中地方政府經常會根據具體情況作出政策的變動，這種政府紀要文件的初衷是值得肯定的。但從行政法的角度來看，這種會議紀要只是政府對規劃、建設、土管等職能部分提出的一種行政建議，其不能代替相關職能部門的具體行政許可行為。換言之，在規劃部門沒有依據法定程序變更原有規劃方案的前提下，訴爭商鋪的不可交易性不會因為政府紀要文件的變化而隨之轉化。假如令此種交易有效，那實際上就改變了土地原有的性質與用途，會造成國家利益的重大損害。因此，訴爭商品房的買賣自始就存在標的物法律上的不能，這種違反相關法律法規的合同因內容違法而導致無效。
五、《商品房買賣合同》無效后的責任承擔問題
在現行的司法實踐中出現以下問題：甲公司作為商品房出賣人與乙公司訂立《商品房預售合同》，乙公司支付了全額購房款。嗣后發生爭議，法院確定《商品房預售合同》因違反強制性規定而無效，此時雙方產生的損失應當如何進行分擔。
一、仿寫練習法
學生初次學寫一種應用文，首先要掌握的是它的格式與語言。應用文語言材料的選擇和組織上與其它文體有明顯區別，它以務實應用為準則，語言風格平實、得體、精當、準確，重在實用，不追求語言的藝術化，表達方式往往以說明為主。而學生平時所學的其它文章大部分屬文藝語體或議論語體，要學好應用文寫作，就需要由原來的只習慣于運用文藝語體過度到熟練運用應用文語體，所以引導學生學會仿寫是練習應用文寫作的第一步。
在練習中，我們可以要求學生先認真閱讀課文所提供的材料，增強應用文的感性認識，然后按照課文中的例文進行仿寫，仿寫的重點當然是仿格式 、仿結構、仿語言。也就是說教師可以先要求學生寫與例文同類題材的應用文，比如在教便條和單據時，教師只在時間、數據、人物對象、地點等條件稍作變化的情況下就讓學生仿寫。學生有例文可以模仿，就會覺得有章可循，不會感覺有很大難度，所以寫起來會感覺比較輕松，而且也有興趣。在仿寫練習教程中，教師一定要提醒學生該注意的問題，比如要求寫清楚幾項要素，先寫什么后寫什么，語言怎么組織表達，口氣上應該怎樣，數字大小寫的問題，哪部分內容要居中寫，哪部分內容要頂格寫等。一般來說，通過仿寫練習，學生能初步熟悉應用文的格式以及語言特點。
二、對比寫作法
一般在學生掌握了某種應用文的基本寫作要求后，可以使用對比寫作法，對學生進行進一步的訓練。即教師先搜集、整理這一種應用文的優秀范文，然后將其轉化為基本素材，再把素材交給學生，要求學生根據材料按照教師的寫作要求進行寫作練習。等到學生自己寫完之后，教師就可以出示范文，讓學生自己對照范文進行對比分析，自已做自己的老師，體會范文長處，尋找自己不足，尤其是語言的使用方面，要求學生通過對比，充分感悟應用文語體的特點，這種做法既教會了學生分析文章，又加深了他們對所學知識的理解，其效果遠遠超過傳統的教師包批包改的方法。
三、糾錯鞏固法
教師要善于把學生在應用文寫作過程中比較容易出錯的問題集中整理出來，然后把比較典型錯誤的應用文出來，讓學生進行糾錯練習，在糾錯練習時教師要輔導學生從應用文的格式、內容要素、結構、語言表述等多方面發問題，指導學生從這些方面入手進行修改。比如學生在寫通知時總是會漏寫一些要素、或者時間、或者地點等等，那么教師就可以把要素不全的通知拿出來讓學生修改，這樣再寫通知的時候就不會再丟三落四了。
四、實踐模擬法
在校生學應用文最大的攔路虎莫過于缺乏實際生活，在學生有了一定的寫作基礎后，教師應想方沒法給學生尋找機會，把學生置于情景當中，為學生實際運用創造條件。有時也可以結合學生的生活、學習實際讓學生練習寫作。如元旦班級開聯歡會，讓學生自己寫“請柬”邀請學校領導、課任教師等來賓。又如，在教書信這一課時，講到“求職與應聘”這一社交書信時，教師可以要求學生結合自身實際每人都寫一份求職信，公開展覽評比，然后整理所有求職意向，要求學生以招聘者的身份準備好問題，接著組織召開一次“模擬招聘活動”。通過模擬招聘活動不僅提高了大家的學習興趣，深化了對這一文種的印象，而且還能檢查職高生的專業知識水平，鍛煉了口才和應變能力，真可謂是一舉多得。
五、文種套練法
這是本人使用的又一種應用文寫作練習的方法，她省時節力，還有助于學生了解各文種之間的關系，認清各個文種的特點。此練習適用于學生學習掌握了多種應用文的寫作知識之后。如期中考試后，我要求每個學生都認真總結自己的學習情況，寫一份學結，然后組織召開全班同學參與的學習經驗交流會。會議由班干部主持，成績優秀的同學作典型發言，要求大家作好會議記錄，會后要求同學及時新聞，編發會議簡報，編寫會議紀要，之后每個學生再根據自己的實際情況，制定出下一步的學習計劃。這樣教師就給學生提供多種應用文的寫作素材和寫作機會。這樣的活動只要教師鼓動工作做得好學生都能認真參與，而且熱情很高，我感覺是既經濟又實用，一舉多得，能切實提高學生對應用文學習的積極性，提高學生語文實際應用能力和整體素質。
