時(shí)間：2023-06-06 08:59:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技人才培養(yǎng)體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要在核電及基礎(chǔ)核科學(xué)快速發(fā)展過(guò)程中核電科技人才扮演著重要的角色，特別是我國(guó)能源戰(zhàn)略思想的調(diào)整及世界競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈，對(duì)相關(guān)人才提出了更高的要求。為了把握發(fā)展機(jī)遇、迎接國(guó)際挑戰(zhàn)，我國(guó)十分關(guān)注核電科技人才的培養(yǎng)，本文探討了國(guó)家核電科技人才培養(yǎng)實(shí)踐，旨在為核現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的人才保障。
關(guān)鍵詞核電科技人才培養(yǎng)實(shí)踐
在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防工業(yè)中核科學(xué)及技術(shù)均處于關(guān)鍵地位，為了促進(jìn)我國(guó)核技術(shù)發(fā)展，保證國(guó)家安全，因此，我國(guó)十分關(guān)注核電科技人才培養(yǎng)，此類(lèi)人才的培養(yǎng)主要是為了提高其創(chuàng)新、探索及實(shí)踐能力，在實(shí)際培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)側(cè)重科技力訓(xùn)練，并輔以自主選學(xué)，通過(guò)約束與激勵(lì)，以此增強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范性與有效性。但目前，我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，主要是因核科學(xué)專(zhuān)業(yè)調(diào)整，使得人才數(shù)量不足、質(zhì)量偏低，從而制約了中國(guó)核事業(yè)的發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)此局面，本文提出了幾點(diǎn)改進(jìn)性的建議，以此指導(dǎo)培養(yǎng)實(shí)踐。
一、我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析
近些年，我國(guó)十分關(guān)注自然科學(xué)研究，逐步加大了投入力度，如：人員、設(shè)備與資金等，從而推動(dòng)了人才培養(yǎng)，但從整體角度出發(fā)，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)核電科技人才缺少創(chuàng)新性，僅利用國(guó)內(nèi)外既有的研究，展開(kāi)重復(fù)性研究。因此，在培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新型人才。另外，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技迅猛發(fā)展環(huán)境下，能源問(wèn)題愈加突出，我國(guó)積極開(kāi)展核電建設(shè)，既有在運(yùn)行及在建設(shè)的核電站達(dá)十幾座，但缺少相關(guān)人才支持，有關(guān)人員難以參與到生產(chǎn)實(shí)踐。因此，日后培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)采取有效的措施，以此提高核電科技人才的綜合素質(zhì)，保證培養(yǎng)效果。
此外，核電科技人才培養(yǎng)缺少完善的體系、制度與規(guī)劃，使得人才培養(yǎng)缺少規(guī)范性與系統(tǒng)性，難以調(diào)動(dòng)人才學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。
二、我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索
目前，我國(guó)正積極開(kāi)展著現(xiàn)代化建設(shè)，核電領(lǐng)域直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全，因此，發(fā)展過(guò)程中應(yīng)關(guān)注人才培養(yǎng)，積極建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，以此打造中國(guó)核電自主品牌，為核電強(qiáng)國(guó)提供豐富的人才戰(zhàn)略資源。具體措施如下：
（一）關(guān)注人才的創(chuàng)新與探索能力
在培養(yǎng)核電科技創(chuàng)新型人才過(guò)程中，應(yīng)為其提供必要的試驗(yàn)器械與設(shè)備，在實(shí)驗(yàn)室中，學(xué)習(xí)者可借助有關(guān)設(shè)備，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)鍛煉，以便于鞏固其所需知識(shí)。同時(shí)，學(xué)者者應(yīng)結(jié)合核物理知識(shí)，主動(dòng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)，并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析與討論，經(jīng)過(guò)多次實(shí)踐中，不僅可培養(yǎng)其思維、邏輯能力，還可增強(qiáng)其實(shí)踐與探索能力，此外還可掌握其科研技能、操作能力等狀況，從而指導(dǎo)了下一步培養(yǎng)計(jì)劃。另外，我國(guó)大型核物理實(shí)驗(yàn)室與各高等院校均要保持緊密交流，并積極合作，以便于每名學(xué)習(xí)者了解大型核儀器，并逐步提高其工作能力，通過(guò)核電科技人員的交流，各種先進(jìn)的思想不斷碰撞，隨之提高了其創(chuàng)新能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維。再者，核電科技人員應(yīng)積極參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)意識(shí)，更新學(xué)習(xí)理念，通過(guò)高水準(zhǔn)的交流活動(dòng)，學(xué)生的思維將更加活躍，利于其探尋、發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題。
與此同時(shí)，核電科技人才應(yīng)擁有良好的實(shí)踐能力，有關(guān)人員應(yīng)積極參與生產(chǎn)，將自身所學(xué)的核科學(xué)等知識(shí)融入到社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)對(duì)反應(yīng)堆分析、核探測(cè)等研究，逐步提高自身的綜合能力。例如：反應(yīng)堆工程、大亞灣中微子工程等，其對(duì)核電科技人員的要求較高，可選派優(yōu)秀的人員參與，通過(guò)實(shí)踐，以此提高其試驗(yàn)技能，完善其基礎(chǔ)知識(shí)。
（二）構(gòu)建職業(yè)發(fā)展體系，借助專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展途徑
我國(guó)核電科技人才培養(yǎng)過(guò)程中最為常見(jiàn)的制約因素便是職業(yè)發(fā)展通道不暢，因人才培養(yǎng)理念落后，人才發(fā)展通道狹窄，導(dǎo)致人才集中關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理職位，隨之出現(xiàn)了“當(dāng)官熱”現(xiàn)象。為了有效培養(yǎng)核電科技人才，我國(guó)應(yīng)改變既有人才發(fā)展體系，基于基層員工，創(chuàng)新人才發(fā)展通道，使其具有多元化、差異化特點(diǎn)。
我國(guó)有關(guān)學(xué)者應(yīng)分析員工、企業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持整體、部分統(tǒng)籌原則，國(guó)家核電建立經(jīng)營(yíng)管理、操作技能及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道，其中涵蓋的崗位有經(jīng)營(yíng)、管理、操作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等，各個(gè)人員均可結(jié)合自身的興趣與專(zhuān)長(zhǎng)，選取適合的發(fā)展路徑，從而利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新的職業(yè)發(fā)展體系應(yīng)充分考慮每個(gè)人員的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需求及崗位性質(zhì)等，以此適應(yīng)核電科技人才的發(fā)展需要，滿(mǎn)足有關(guān)企業(yè)發(fā)展需求。另外，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化崗位體系及薪酬體系，盡量拓展人才職業(yè)發(fā)展空間，借助專(zhuān)家制度，為高端核電科技人才提供綠色發(fā)展通道，待其做出技術(shù)貢獻(xiàn)后，便給予其相應(yīng)的待遇、尊重與地位，如：福利、醫(yī)療、住房等，將優(yōu)勢(shì)資源傾向于此類(lèi)人才。
（三）完善人才選拔、評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制
核電科技企業(yè)發(fā)展的基石為擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，各企業(yè)均應(yīng)積極聘請(qǐng)核電界、高等院校的專(zhuān)家，組成企業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)解決各環(huán)節(jié)存在的技術(shù)難題，并承擔(dān)人才培養(yǎng)責(zé)任。各企業(yè)均應(yīng)注重人才選拔，豐富引入渠道，完善聘任制度，同時(shí)對(duì)既有人員進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與考核，堅(jiān)持以能力為核心的評(píng)價(jià)體系，確保其擁有較高的綜合素質(zhì)，既能夠適應(yīng)課題需求，還具備核心能力。此外，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)聯(lián)合運(yùn)用外部引進(jìn)與內(nèi)部選拔兩種方式，大膽啟用創(chuàng)新型人才，使其擔(dān)任重要職責(zé)，為了激發(fā)其工作熱情，應(yīng)完善人才激勵(lì)機(jī)制與薪酬體系，其應(yīng)以?xún)r(jià)值為導(dǎo)向，對(duì)科技人才給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是科技創(chuàng)新方面，應(yīng)增設(shè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科技發(fā)明獎(jiǎng)、論著獎(jiǎng)以及榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，以此提高人才的成就感與榮譽(yù)感，再者，企業(yè)各保障制度均應(yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)待遇，如：住房、醫(yī)療、教育等。
（四）建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)規(guī)劃
在核電企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新十分重要，各個(gè)企業(yè)均應(yīng)注重培訓(xùn)教育，將其視為基礎(chǔ)性工作。為了執(zhí)行學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，我國(guó)成立了國(guó)核大學(xué)，實(shí)踐中借助個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案，即：個(gè)人學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，并發(fā)揮了激烈約束機(jī)制的作用，與績(jī)效管理緊密聯(lián)系，從而挖掘了個(gè)人學(xué)習(xí)潛力，使其學(xué)習(xí)更加積極與主動(dòng)，進(jìn)而其核心能力大幅度提高，并保證了工作效率與質(zhì)量。根據(jù)培養(yǎng)實(shí)踐可知，每個(gè)員工均擁有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，通過(guò)學(xué)分制度，保證了全員均參與培訓(xùn)，并促進(jìn)了人員綜合素質(zhì)的提高。
綜上所述，目前，國(guó)家核電科技人才培養(yǎng)存在諸多的問(wèn)題，為了有效解決上述問(wèn)題，本文從高校、企業(yè)等角度提出了幾點(diǎn)建議，相信，在各個(gè)培養(yǎng)措施落實(shí)后，核電科技人員的綜合素質(zhì)將不斷提高。
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1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小
配置和分布不合理。四川省目前農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)村人口中的比重僅為0.53人／1萬(wàn)人，與我國(guó)東部沿海地區(qū)以及發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村人口中的比重為7.33人／1萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中的比重為28.73人／1萬(wàn)人，以色列為140人、美國(guó)為80人、日本為75人。四川省擁有高級(jí)職稱(chēng)的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的21%。在配置上，擁有高級(jí)職稱(chēng)的農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽(yáng)等條件好的地區(qū)科技人才相對(duì)較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數(shù)民族地區(qū)則人才匱乏；在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)學(xué)、畜牧類(lèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才比例較高，而生物種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、花卉苗木等新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域，高層次人才則少而又少。
2.高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏
在四川省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。特別是具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技杰出創(chuàng)新人才和拔尖創(chuàng)新人才匱乏，占農(nóng)業(yè)科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級(jí)專(zhuān)家和學(xué)術(shù)帶頭人較為缺乏。從學(xué)歷層次看，全省農(nóng)業(yè)科研人才中學(xué)歷層次不高，研究生學(xué)歷比例僅占16％；從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)職稱(chēng)雖占到半壁江山，但高級(jí)職稱(chēng)比例僅為21％。均低于全國(guó)平均水平。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才更顯得缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
3.缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)家隊(duì)伍
現(xiàn)行科研單位考核和激勵(lì)機(jī)制主要側(cè)重科學(xué)研究原始創(chuàng)新（成果及論文）。盡管近年國(guó)家、省均把成果轉(zhuǎn)化提升到重要位置，但對(duì)科技人員考核和激勵(lì)機(jī)制尚未作出重大調(diào)整。長(zhǎng)期在基層從事轉(zhuǎn)化示范的科技人員，尤其是存在職稱(chēng)晉升和學(xué)術(shù)地位提升以及收入待遇的后顧之憂(yōu)，專(zhuān)職或主要從事成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不高，轉(zhuǎn)化成果的能力提升困難。目前轉(zhuǎn)化工作成效突出的骨干，通常也是科研創(chuàng)新的骨干專(zhuān)家，在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化雙重工作的重負(fù)下，隊(duì)伍難于穩(wěn)定。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重
農(nóng)業(yè)行業(yè)條件艱苦，無(wú)論是搞科研還是技術(shù)推廣都很辛苦，農(nóng)業(yè)科技人才的工資和福利待遇比其他行業(yè)低，生活和工作環(huán)境條件差，導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才跳槽到熱門(mén)行業(yè)。加上農(nóng)業(yè)科技單位的機(jī)制陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來(lái)，非農(nóng)業(yè)部門(mén)爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門(mén)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競(jìng)爭(zhēng)。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開(kāi)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流。據(jù)粗略估計(jì)，四川省每年農(nóng)業(yè)科研人員的流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。
5.農(nóng)業(yè)科技人才資源開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的投入不足
當(dāng)前四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府專(zhuān)項(xiàng)資金，如省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等。盡管全省農(nóng)業(yè)科技投入總量逐年遞增，但投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重仍然較小，相對(duì)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求尚存在很大缺口。一是中央財(cái)政投入缺口較大。中央財(cái)政對(duì)市州一級(jí)農(nóng)科所及省級(jí)地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)一直無(wú)資金支持；二是省級(jí)財(cái)政投入不足。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系年投入僅1500萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)年投入上億元的投入力度；三是農(nóng)業(yè)科技投入資金渠道單一。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)等基本上只靠財(cái)政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。
二、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系就是在一定的教育理念指導(dǎo)下，特定的培養(yǎng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)設(shè)立明確的目標(biāo)，為系統(tǒng)有計(jì)劃地開(kāi)展教育和培訓(xùn)的制度安排、投入保障、評(píng)價(jià)激勵(lì)而采取的組織形式及運(yùn)行機(jī)制的總稱(chēng)。從一般意義上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系構(gòu)成的核心包括:培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、投入保障、激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)環(huán)境等內(nèi)容，其中培養(yǎng)目標(biāo)是核心，其他內(nèi)容都是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而確定的。基于這個(gè)一般的理論框架，構(gòu)建適合四川實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)
1.培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研發(fā)人才，推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成領(lǐng)軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型拔尖人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。通過(guò)國(guó)家和部門(mén)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合四川省實(shí)施的“天府英才”工程、“天府特支計(jì)劃”等人才工程,以國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。并結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，加速造就一批學(xué)科帶頭人，加快培養(yǎng)能夠跟蹤世界科技前沿的領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拔尖人才。
（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)骨干創(chuàng)新人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型四川，結(jié)合實(shí)施國(guó)家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”“、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”等項(xiàng)目，以中青年科技人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才。同時(shí),以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技英才。
（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)科特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才。應(yīng)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流、專(zhuān)題研修、掛職鍛煉、訪(fǎng)問(wèn)、考察、外派等多種途徑，進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。同時(shí)，建立科技人員的繼續(xù)教育和定期進(jìn)修制度，鼓勵(lì)和支持在職農(nóng)業(yè)科技人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修、到國(guó)外研修深造。
2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才，加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（1）以中青年農(nóng)業(yè)科技人才為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，整合農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研各方科技資源，集成部門(mén)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合局面，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。同時(shí)，通過(guò)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)；圍繞重大科技項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)一批項(xiàng)目科技特派員團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。
（2）整合一支省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)混合編隊(duì)且較穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)化示范隊(duì)伍，構(gòu)建基地穩(wěn)固、上下聯(lián)結(jié)、技術(shù)銜接、協(xié)同實(shí)施的全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范新體系；基本形成符合省情、機(jī)制先進(jìn)、結(jié)構(gòu)完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理與激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合示范基地的各級(jí)轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)和渠道，諸如科技110、專(zhuān)家大院、技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技特派員以及課題研發(fā)基地等，集結(jié)省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員隊(duì)伍，混合編隊(duì)，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范團(tuán)隊(duì)和服務(wù)新體系，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。
3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。
（1）圍繞四川省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校和科研院所，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑，大力開(kāi)展縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，提高農(nóng)技人員使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣能力。同時(shí)，大力實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)，從而培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)技推廣骨干人才。
（2）造就一大批農(nóng)業(yè)科技的推廣經(jīng)營(yíng)型人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員和大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，到農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，壯大技術(shù)推廣隊(duì)伍力量。要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。
4.優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)環(huán)境
加大海外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。完善人才政策，突出高層次、創(chuàng)新型人才資源化的過(guò)程管理，加大吸引留學(xué)人才和海外高層次人才工作力度，積極引進(jìn)海外人才和智力資源。制定和實(shí)施引進(jìn)海外人才規(guī)劃，建立海外人才評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)吸引農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等方面的高級(jí)人才，重點(diǎn)引進(jìn)其研究居于國(guó)際領(lǐng)先地位、有發(fā)展前途的拔尖人才。
5.培育新型職業(yè)農(nóng)民
助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)后繼者為主要對(duì)象，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。可以通過(guò)實(shí)施“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地”、“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”、“園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”等項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，采取集中開(kāi)展理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等多種形式開(kāi)展大眾化普及性培訓(xùn)，培養(yǎng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（二）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的投入
保障機(jī)制加強(qiáng)投入保障機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的根本，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整體投入水平。提高四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺、急需科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為培養(yǎng)、造就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才提供有力的物質(zhì)保障；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立人才科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，列出專(zhuān)項(xiàng)資金解決農(nóng)業(yè)科技人才的科研和培訓(xùn)等問(wèn)題。必須發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)投入格局。優(yōu)先支持有國(guó)際影響的著名學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年學(xué)者和研究小組，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與教育的結(jié)合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建、專(zhuān)利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技合作等方面進(jìn)行政策傾斜。
（三）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才潛能，調(diào)動(dòng)科技人才積極性的重要措施。從四川的實(shí)際來(lái)看，要建立以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合公益性科研單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的收入分配與激勵(lì)制度。要建立符合省情的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、多層次的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動(dòng)力機(jī)制，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性和主動(dòng)性。完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照工作崗位要求，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目管理水平、服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際成效、農(nóng)民滿(mǎn)意程度等多角度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。應(yīng)確立以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)、學(xué)、研密切合作的研發(fā)體制，并對(duì)研發(fā)項(xiàng)目給予資金和稅收優(yōu)惠等方面的支持。落實(shí)人才激勵(lì)政策，采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、職務(wù)職稱(chēng)晉升、利潤(rùn)分享、提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等多種手段，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)。采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)卓有貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)重大科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織和人才獲得合理收益。
（四）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞：借梯登高 培養(yǎng)機(jī)制 創(chuàng)新能力
中圖分類(lèi)號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）01-246-01
企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)注的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，既所謂的成本、利稅、投資回報(bào)等經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)，而企業(yè)科技人才水平是整個(gè)企業(yè)在行業(yè)中的品質(zhì)、品牌和硬實(shí)力的標(biāo)志性指標(biāo)，是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的重要性因素，高水平科研人員創(chuàng)新能力是推動(dòng)企業(yè)高速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
就油田而言，在油田勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)手段尤其是在科技攻關(guān)技術(shù)方面，保持領(lǐng)先地位是油田持續(xù)發(fā)展的基石和核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在人才，核心是科研人員的創(chuàng)新能力。解放思想，創(chuàng)新觀(guān)念，探索建立適合油田實(shí)際的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，是油田尤其管理層作出決策的歷史使命和責(zé)任。
一、科技人才培養(yǎng)的基本模式
第一，“企校”合作模式。建立企業(yè)與高校和科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。目前，建立“訂單式”的“企校”合作模式，是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確定所需人才專(zhuān)業(yè)方向和人才需求數(shù)量，跟高校簽訂培養(yǎng)合同，提供人才培養(yǎng)實(shí)施計(jì)劃。高校按照雙方協(xié)議組織實(shí)施，考慮企業(yè)實(shí)際要求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，提供合格人才，“企校”模式是一種有效的合作機(jī)制，把人才培養(yǎng)和科研生產(chǎn)所需的技術(shù)支撐平臺(tái)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在合作模式操作的過(guò)程中，企業(yè)占主導(dǎo)地位，高校起支撐作用。
第二，實(shí)施崗位培養(yǎng)模式。“崗位培養(yǎng)”，既企業(yè)通過(guò)崗位鍛煉，逐漸培養(yǎng)自己的科研梯次隊(duì)伍，企業(yè)根據(jù)崗位需要和研究工作特點(diǎn)，開(kāi)展有計(jì)劃的人才開(kāi)發(fā)，并在崗位鍛煉中逐步成長(zhǎng)為所需骨干人才。企業(yè)建立科研人員全方位評(píng)估體系。
第三，政府支柱模式。政府主導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化，通過(guò)建立“政府科技基金”，政府負(fù)責(zé)科技人才培養(yǎng)總體規(guī)劃與政策制定，負(fù)責(zé)宏觀(guān)指導(dǎo)人才管理和人才使用。培養(yǎng)的科技人才主要被安排到科研院所、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)有大型企業(yè)中。
二、河南油田專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才基本現(xiàn)狀分析
截至2010年12月，河南油田用工總量約38000人，其中全民工26000人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5000人左右。這支5000人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍以專(zhuān)科生和本科生為主體，絕大多數(shù)人受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和科研生產(chǎn)實(shí)踐，長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)和科研一線(xiàn)，對(duì)于解決油田生產(chǎn)實(shí)踐中的一些具體問(wèn)題以及組織技術(shù)攻關(guān)，都起到了重要的作用。但從總體上看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新和攻關(guān)油田生產(chǎn)尖端難題的能力還存在不足，高層次技術(shù)人員，尤其是能夠單獨(dú)承擔(dān)科研項(xiàng)目，解決約束油田生產(chǎn)尖端難題的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“質(zhì)”的高度不能滿(mǎn)足油田長(zhǎng)期發(fā)展的需要，制約油田科技創(chuàng)新的力度和范圍。同時(shí)，每年一部分智力水平高，基礎(chǔ)扎實(shí)，在科研生產(chǎn)一線(xiàn)獨(dú)擋一面的技術(shù)骨干人才流轉(zhuǎn)到北京、上海等大城市，或者是薪資更高、環(huán)境更好的沿海城市。
歷史數(shù)據(jù)顯示，2006-2008年，油田流出大學(xué)生322人，引進(jìn)畢業(yè)生472人。僅從進(jìn)出數(shù)量上看，流出的技術(shù)人才是得到了補(bǔ)充，實(shí)質(zhì)上流失的是已具有豐富工作經(jīng)歷的技術(shù)骨干和高層次技術(shù)人才，二心引進(jìn)的畢業(yè)生獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)工作的能力仍需要一定時(shí)期的培養(yǎng)。技術(shù)力量相對(duì)在減弱，所以，提升科技人員創(chuàng)新能力問(wèn)題亟待解決。
三、建立油田科技人才培養(yǎng)的新機(jī)制
（一）借梯登高，加速提升科研人員的創(chuàng)新能力
近年來(lái)，局級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目每年約有60項(xiàng)要通過(guò)對(duì)外合作、技術(shù)協(xié)作才能完成。充分利用好與高校和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)合作機(jī)會(huì)，可以加速提升科技人員創(chuàng)新能力。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目組全程學(xué)習(xí)意識(shí)，鍛煉和提高自身能力。聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目外協(xié)不是外包，項(xiàng)目組要全過(guò)程參與。不僅要把解決油田生產(chǎn)問(wèn)題與外協(xié)研究緊密結(jié)合起來(lái)，而且要通過(guò)技術(shù)協(xié)作，學(xué)習(xí)專(zhuān)家分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路和方法，提高自身分析、研究問(wèn)題的能力。
2.要抓好外協(xié)中間評(píng)估。一是及時(shí)將外協(xié)研究的主體技術(shù)盡快應(yīng)用于生產(chǎn)；二是如果研究方向偏離，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。從而提升科技人員的協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的能力。
3.外協(xié)成果最終驗(yàn)收后，尤其是實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、化學(xué)配方等，有條件一定要進(jìn)行審核試驗(yàn)。既可以評(píng)價(jià)外協(xié)成果的可靠性，同事也可以提高科技人員實(shí)際操作能力。
4.充分利用項(xiàng)目的外協(xié)機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家在開(kāi)題、中間評(píng)估時(shí)進(jìn)行兩次專(zhuān)題技術(shù)交流，開(kāi)闊科技人員視野，拓展科技人員思路，提升科技人員創(chuàng)新能力。初步估算，按每個(gè)項(xiàng)目參加1~2人，參加專(zhuān)題技術(shù)交流會(huì)10人次，全年利用對(duì)外協(xié)作項(xiàng)目，科技人員得到培養(yǎng)60~120人次，得到參加專(zhuān)題技術(shù)交流600人次。達(dá)到借梯登高，加速提升科技人員創(chuàng)新能力的目的。
（二）實(shí)施“151”人才梯隊(duì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃
隨著油田勘探開(kāi)發(fā)難度加大，科技攻關(guān)的難度越來(lái)越大，科技攻關(guān)的難題也越來(lái)越多，科技攻關(guān)的成本越來(lái)越高，因此，要確保科技攻關(guān)的數(shù)量、質(zhì)量，加大科技投入力度，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的科技人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
五年內(nèi)，即2011年至2015年，培養(yǎng)1000名熟悉生產(chǎn)一線(xiàn)業(yè)務(wù)，能夠單獨(dú)診斷現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的生產(chǎn)故障、難題，并能夠及時(shí)解決的專(zhuān)業(yè)型科技人才。培養(yǎng)50名具備科研攻關(guān)局級(jí)技術(shù)首席專(zhuān)家。培養(yǎng)100名處廠(chǎng)級(jí)技術(shù)首席專(zhuān)家。
按照年度科研開(kāi)題數(shù)量和專(zhuān)業(yè)所需，安排30%的課題，用于科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)帶課題，加任務(wù)，壓擔(dān)子，逐步實(shí)施三個(gè)層次培養(yǎng)計(jì)劃，到2015年，確保形成油田一定規(guī)模高層次的科技人才梯隊(duì)。
（三）解放思想，更新觀(guān)念，用活、用好激勵(lì)措施
1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)消耗性支出一次報(bào)銷(xiāo)2000元以下的，由課題項(xiàng)目長(zhǎng)審批。放活經(jīng)費(fèi)支出政策，對(duì)于普通科研消耗性支出、科研相關(guān)工作差旅費(fèi)、圖書(shū)信息資料費(fèi)，由課題項(xiàng)目長(zhǎng)審批，確實(shí)便于科研工作地開(kāi)展，用好激勵(lì)措施。
2.為科技人才創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步創(chuàng)造生活條件，福利經(jīng)濟(jì)適用房要切塊科技人才，對(duì)于無(wú)購(gòu)買(mǎi)能力的科技骨干人才，實(shí)施無(wú)息、低息貸款政策，解決科技人才住房問(wèn)題，為他們創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。創(chuàng)造工作條件，安排專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃，更新辦公設(shè)備、科研儀器等。
3.建立青年科研資助基金。局每年專(zhuān)項(xiàng)撥款，建立青年科研資助基金，滾動(dòng)使用，從每年油田引進(jìn)的研究生、本科生中選拔20%作為基金資助對(duì)象，采取師傅帶徒，跟蹤學(xué)習(xí)，分課題，壓擔(dān)子的科研培養(yǎng)方式，對(duì)攻關(guān)獲得成功者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
培養(yǎng)油田創(chuàng)新型科技人才，是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要決策層、組織管理部門(mén)、科研管理部門(mén)、生產(chǎn)單位和全油田共同努力，相互配合，建立科技人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，完善工作運(yùn)行機(jī)制，搭建用人平臺(tái)，放活政策，大膽創(chuàng)新，用活機(jī)制，加速提升科研人員創(chuàng)新能力，逐步建立起油田高層次科技人才隊(duì)伍。
一、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的基本狀況
農(nóng)業(yè)高校擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)等多種功能，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)高校提出的迫切要求。目前農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)主要存在培養(yǎng)觀(guān)念陳舊、培養(yǎng)方式單一、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)制度僵硬等現(xiàn)象。[1]這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求很不適應(yīng)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)依靠科技推動(dòng)發(fā)展的潛力和動(dòng)力，對(duì)于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極其不利。[2]
二、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題
1、人才層次不高
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才層次上看，初中級(jí)人才多，高層次人才少；傳統(tǒng)學(xué)科人才多，新興學(xué)科人才少；研究型人才多、實(shí)踐性和應(yīng)用性人才少；單一領(lǐng)域、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科人才復(fù)合型人才少，能夠把握世界農(nóng)業(yè)科技前沿，做出重大科技成果的拔尖人才和領(lǐng)軍人才更少。
2、人才結(jié)構(gòu)不好
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)科技頂尖人才隊(duì)伍老化，中青年科技骨干少，特別是缺乏能夠挑大梁、擔(dān)重任的青年接班人。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才斷層情況嚴(yán)重。
3、政策支持不夠
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的政策導(dǎo)向上看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，同時(shí)，在對(duì)高校農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，搞“一刀切”， 缺乏合理的導(dǎo)向，只重論文，不重產(chǎn)品、專(zhuān)利，對(duì)評(píng)審職稱(chēng)，只重論文和成果，不重成果開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化工作業(yè)績(jī)和效益。從客觀(guān)上，造成高校培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)業(yè)科技人員不愿下基地、下生產(chǎn)第一線(xiàn)，科研工作脫離生產(chǎn)實(shí)際，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
4、學(xué)術(shù)氛圍不濃
從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)文化氛圍上看，學(xué)術(shù)人才的官本位意識(shí)和行政化趨向問(wèn)題比較嚴(yán)重；缺乏崇尚創(chuàng)新的精神，學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)的思想意識(shí)不牢固；重名利、輕實(shí)效、急功近利、短平快的“職稱(chēng)科研”，追逐虛榮、弄虛作假、缺乏社會(huì)責(zé)任感等不正之風(fēng)依然存在。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的建議
1、加大對(duì)農(nóng)業(yè)高校的集成投入
從我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度來(lái)看，目前農(nóng)業(yè)科研政府投資強(qiáng)度為0.25%，離世界農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的平均水平（1.12%）還有很大差距。[3]因此國(guó)家必須要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研方面的投入，同時(shí)必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)高校的集成投入。一是要加大財(cái)政的直接投入，特別是需要將地方農(nóng)業(yè)高校也應(yīng)納入國(guó)家財(cái)政支持的范疇。二是創(chuàng)新資源配置方式，發(fā)揮政府配置資源的導(dǎo)向作用，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研金的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界與農(nóng)業(yè)高校的結(jié)合，建立社會(huì)化、集成化的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基金，解決農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在資金支持不足的問(wèn)題。
2、分類(lèi)培養(yǎng)，注重層次
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技高層次人才培養(yǎng)。建議國(guó)家重點(diǎn)從兩個(gè)方面支持農(nóng)業(yè)高校高層次人才的培養(yǎng)。一方面，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大科研項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶任務(wù)，來(lái)集聚和培養(yǎng)一批高層次的人才；同時(shí)引導(dǎo)高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，突出學(xué)科交叉，突出科學(xué)研究能力、服務(wù)社會(huì)能力的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)新興學(xué)科人才培養(yǎng)，使之成為復(fù)合型的高層次人才。加一方面，支持農(nóng)業(yè)高校加大人才引進(jìn)力度，設(shè)立高科技人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，筑巢引鳳，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，充實(shí)到農(nóng)業(yè)高校科技人才隊(duì)伍。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技中青年骨干人才培養(yǎng)。建議專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)高校中青年骨干人才培養(yǎng)基金，建立中青年骨干人才人才重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制和“帶培”機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和定向培養(yǎng)，使之成為盡快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的主體力量，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才斷層的狀況。
3、創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍
一是注重輿論引導(dǎo)。要充分利用主流傳媒，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作宣傳力度。重點(diǎn)褒揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技工作者為探索科學(xué)真理不畏艱險(xiǎn)、奮斗終生的創(chuàng)新精神；甘于寂寞、孜孜追求的執(zhí)著精神；長(zhǎng)期奮戰(zhàn)科研和生產(chǎn)第一線(xiàn)，默默無(wú)聞，不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神。樹(shù)立一批好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好榜樣，營(yíng)造一種務(wù)實(shí)創(chuàng)新的輿論氛圍。
二是重視文化引導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展科技創(chuàng)新文化，開(kāi)展創(chuàng)新教育，培育創(chuàng)新意識(shí)和愛(ài)農(nóng)意識(shí)；大力倡導(dǎo)追求真理、勇于創(chuàng)新的科學(xué)思想和團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團(tuán)隊(duì)精神；提倡理性懷疑和批判、尊重個(gè)性、寬容失敗的學(xué)術(shù)文化氛圍，造就開(kāi)放的科學(xué)環(huán)境；
三是突出制度引導(dǎo)。改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，建立合理的成果、績(jī)效和人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)業(yè)科研人員下基層、下企業(yè)，下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，引導(dǎo)其由出成果、出論文轉(zhuǎn)變?yōu)槌霎a(chǎn)品、出標(biāo)準(zhǔn)、出產(chǎn)業(yè)、出效益并重。
四是政策引導(dǎo)。支持農(nóng)業(yè)高校改革和完善現(xiàn)行分配、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，不斷改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人。
參考文獻(xiàn)
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[2]呂劍紅，黃文勇.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的創(chuàng)新思考[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014，1：108-110.
一、我市農(nóng)業(yè)科技政策存中在的問(wèn)題
1.資金投入機(jī)制不健全，資金投入不足。目前，由于我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技成果應(yīng)用性較差、農(nóng)業(yè)科技融資市場(chǎng)化程度低等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技融資渠道來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)投入主要依靠政府，資金來(lái)源嚴(yán)重不足。
2.農(nóng)業(yè)科技考核機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)不足、科研人員總體水平不高等原因，我市農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在重科研項(xiàng)目的申報(bào)、成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng)，輕科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣、實(shí)施等現(xiàn)象。科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的考核機(jī)制多依賴(lài)于通過(guò)其數(shù)量和層次來(lái)評(píng)定，課題立項(xiàng)、研究等過(guò)程重理論價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值輕實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，造成課題研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)需求脫離，農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于脫節(jié)的狀態(tài)。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，機(jī)制不靈活。一是原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果儲(chǔ)備明顯不足。二是基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)嚴(yán)重，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。三是資源配置結(jié)構(gòu)不合理，科技資源布局分散、流動(dòng)不暢；四是龍頭企業(yè)在科研創(chuàng)新中發(fā)揮的作用有限。
4.農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本保障。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)科技人才缺乏特別是高層次人才短缺、人員結(jié)構(gòu)不合理、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決。
二、完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技政策的措施
1.加大農(nóng)業(yè)科研資金投入力度，有效解決資金短缺難題。合理調(diào)整與優(yōu)化科研單位內(nèi)部結(jié)構(gòu),多渠道、多途徑增加科技產(chǎn)業(yè)資金投入。一是制定科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控政策，加大政府資金、農(nóng)業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)基金的投入力度，在保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的同時(shí)整合農(nóng)業(yè)科技資源，加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。二是建立健全技術(shù)市場(chǎng)政策法規(guī)與監(jiān)管規(guī)章制度，提升農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化運(yùn)作的成功率，創(chuàng)新科技金融協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)金融投資環(huán)境與服務(wù)，創(chuàng)新信貸支持模式，探索政府推薦、銀行審貸、聯(lián)合監(jiān)管的合作機(jī)制。
2.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，以科技助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，有效整合科技資源，形成“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的創(chuàng)新機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合。二是加強(qiáng)政策扶持，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。三是構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量的參與力度，建立分工、服務(wù)到位、體系、政策完善，各類(lèi)創(chuàng)新主體各顯其能、各展其才的新格局。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。一是產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教相結(jié)合，充分發(fā)揮科技研發(fā)、推廣、實(shí)施等各主體的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研人才。二是堅(jiān)持人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)與引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高級(jí)人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人才、科技、資金等向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集聚，有效緩解重點(diǎn)領(lǐng)域人才緊缺狀況。三是深入開(kāi)展基層實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的科技文化素質(zhì)，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，提升農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)。四是切實(shí)提高農(nóng)技推廣人員待遇水平，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，保持科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，全面提升科技人員的科技推廣能力和服務(wù)水平。五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展農(nóng)技人員大培訓(xùn)，加快農(nóng)技推廣人才知識(shí)更新。六是統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才管理、培養(yǎng)、使用模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)一體化。
4.以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)科研帶動(dòng)能力。一是根據(jù)我市區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，加大農(nóng)業(yè)科技示范園和示范基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新模式，逐步將科技園區(qū)建設(shè)成我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、外資及先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備推廣的示范基地，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，政策引導(dǎo)與扶持相結(jié)合，充分發(fā)揮科研單位與企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作作用。三是建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化發(fā)展。
作者：胡俊芬單位：河北金融學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院
只有人才資源得到有效開(kāi)發(fā)，各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各方面英才不斷涌現(xiàn)，才能使生產(chǎn)力中固有的因素最大限度的發(fā)揮作用，才能創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)和精神財(cái)富，造福于民。因此，開(kāi)發(fā)好人才資源，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，必須結(jié)合遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革實(shí)際，大力開(kāi)發(fā)人才資源，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。
一、遼寧實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的工作重點(diǎn)
(一)抓住培養(yǎng)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，健全人才培養(yǎng)教育機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對(duì)人才的要求，加大人才培養(yǎng)力度。
(二)抓住引進(jìn)環(huán)節(jié)。引進(jìn)是重點(diǎn)，完善人才、之力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，圍繞振興老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目、積聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力。
(三)抓住使用環(huán)節(jié)。使用是關(guān)鍵，健全人才配置和激勵(lì)機(jī)制，圍繞營(yíng)造人才環(huán)境，完善政策體系，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，留住、用好人才，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。
二、遼寧科技人才資源現(xiàn)狀分析
(一)遼寧人才市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，人才開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大
目前，遼寧省已經(jīng)形成了以中國(guó)沈陽(yáng)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，區(qū)、縣(市)人才市場(chǎng)為依托，專(zhuān)業(yè)和行業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系。
(二)遼寧人才資源優(yōu)勢(shì)明顯
教育優(yōu)勢(shì)明顯。省內(nèi)匯集百余高等院校和中等職業(yè)學(xué)校，具備完善的義務(wù)教育體系，不僅本身積聚了一大批人才，而且也是具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)基地。第二，科技優(yōu)勢(shì)明顯。擁有國(guó)家和省、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，科研體系完整，擁有各類(lèi)科技人員近兩萬(wàn)人。一些重要領(lǐng)域的研發(fā)水平處于世界領(lǐng)先地位，并在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，構(gòu)筑了科技人才資源優(yōu)勢(shì)。第三，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為遼寧的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)為人才提供了良好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境對(duì)人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念
人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)。科技競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底也是人才競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
我國(guó)一向重視人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。一是人才隊(duì)伍實(shí)力不斷增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不斷增加，各類(lèi)人才的整體素質(zhì)明顯提高。近年來(lái)，國(guó)有單位人才中具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的人數(shù)大幅提高，科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，取得了一批具有重要意義和影響的創(chuàng)新成果，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。在生物技術(shù)領(lǐng)域，率先完成水稻基因組測(cè)序工作；在航天領(lǐng)域，神舟五號(hào)、神舟六號(hào)載人航天飛行取得圓滿(mǎn)成功。二是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。就業(yè)形式日趨多樣化，靈活就業(yè)已經(jīng)成了解決就業(yè)的重要途徑，人才在不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)加快，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，非公經(jīng)濟(jì)人才總量大幅增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大。三是市場(chǎng)在人才資源配置中發(fā)揮越來(lái)越重要的基礎(chǔ)性作用，單位用人和人才擇業(yè)的自進(jìn)一步落實(shí)，人才市場(chǎng)體系基本形成，人才流動(dòng)的法規(guī)不斷完善，人才的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)。四是人才成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)一步改善。全社會(huì)正在逐步形成培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍，用人單位更加注重在競(jìng)爭(zhēng)中選拔人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才。
進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，人類(lèi)社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。上世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局發(fā)生重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛。在世界新科技革命推動(dòng)下，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類(lèi)生活的改善越來(lái)越有賴(lài)于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。在這種情況下，人才的作用和地位越來(lái)越突出，越來(lái)越重要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈。全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)。世界各國(guó)特別是一些發(fā)展中國(guó)家紛紛創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。
面對(duì)新形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)提高人力資源能力的要求越來(lái)越迫切。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。進(jìn)一步提高人力資源能力，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，勢(shì)在必行。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。古往今來(lái)的科技創(chuàng)新實(shí)踐表明，創(chuàng)新型科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是國(guó)家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，我們必須堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，加緊建設(shè)一支宏大的人才隊(duì)伍。
加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程
加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就要牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀(guān)念，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引海外高層次人才，盡快形成一支門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)，就應(yīng)實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。一是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的能力建設(shè)，不斷提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。二是進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。三是著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高他們的思想政治素質(zhì)、公共服務(wù)及管理水平。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。做強(qiáng)做大企業(yè)，必須努力營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的良好氛圍，加快培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，著力提高他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，建立一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊(duì)伍，在企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì)；使企業(yè)人才素質(zhì)得到普遍提升，人才擁有的知識(shí)和能力得到充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)各類(lèi)人才的不同特點(diǎn)，協(xié)調(diào)提升競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、通過(guò)人才市場(chǎng)“獵取”等市場(chǎng)化方式配置人才的比例，全面建立人才選聘工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步發(fā)揮人才市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人。依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專(zhuān)家。通過(guò)培養(yǎng)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇氣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國(guó)際視野、敏銳的專(zhuān)業(yè)洞察力、強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)。
第四，加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就應(yīng)根據(jù)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)合理的格局。
與此同時(shí)，要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。
根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，著力提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科技水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷加快農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新的步伐；緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性；以中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，優(yōu)先培訓(xùn)緊缺專(zhuān)業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)更新培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
創(chuàng)造有利于人才輩出的環(huán)境
加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，需要營(yíng)造人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因此，必須進(jìn)一步貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。
一、完善培養(yǎng)體系。在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類(lèi)人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。注重加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)各類(lèi)人才樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化教育改革，加強(qiáng)素質(zhì)教育，努力建設(shè)有利于人才特別是創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新型教育的方式方法，在尊重教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。改革和完善高等學(xué)校的課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主性的終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
此外，還要注意進(jìn)行開(kāi)放式培養(yǎng)。在世界科技加快發(fā)展的新形勢(shì)下，不采用開(kāi)放式培養(yǎng)，難以盡快培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型科技人才。開(kāi)放式培養(yǎng)是加快培養(yǎng)造就國(guó)際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物的有效途徑。因此，要加強(qiáng)同國(guó)際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類(lèi)創(chuàng)造的一切文明成果；鼓勵(lì)科研院所、高等院校同海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開(kāi)發(fā)中心，支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地；善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才并重，立足國(guó)內(nèi)進(jìn)行人才資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)人才，同時(shí)加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。
一、基本概況
中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橡膠所）是我國(guó)唯一以橡膠樹(shù)為主要研究對(duì)象的國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。“十二五”以來(lái)，根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，橡膠所主要開(kāi)展天然橡膠遺傳育種、栽培生態(tài)學(xué)及栽培技術(shù)、生理生化、熱帶土壤、熱帶作物營(yíng)養(yǎng)、天然橡膠初產(chǎn)品加工工藝與設(shè)備研究、天然橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，實(shí)施“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新型科技人才的凝聚和培育作為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，人才隊(duì)伍建設(shè)取得較好成效，科技創(chuàng)新能力不斷提升。
二、橡膠所在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的做法及成效
一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。為加快實(shí)施人才強(qiáng)所戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》總體要求和熱科院《“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》總體部署，著眼于為我所事業(yè)發(fā)展提供人才保障，制定了《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)合理地制定培養(yǎng)計(jì)劃，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)科研、開(kāi)發(fā)、管理工作發(fā)展需要，有針對(duì)性科研隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、科研輔助隊(duì)伍建設(shè)，既要突出科研人才，又要重視行政管理人才和科研輔助人才的培養(yǎng)，既要開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才，也要培養(yǎng)后備人才。
二是將人才培養(yǎng)與所重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。學(xué)科建設(shè)是科研單位的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才、取得高層次科技成果的有力保障。重點(diǎn)學(xué)科是所根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求，擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)的培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開(kāi)展科學(xué)研究的重要基地，在學(xué)科體系中起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。此外，學(xué)科建設(shè)可以有效的推動(dòng)科研單位的科研活動(dòng)，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中， 人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作的發(fā)展對(duì)學(xué)校高層次人才培養(yǎng)工作和科學(xué)研究工作的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，人才培養(yǎng)與科研研究互為因果，相互促進(jìn)。一方面， 學(xué)科中所培養(yǎng)的高層次人才和眾多的科研成果成為重點(diǎn)學(xué)科的主要支撐；另一方面， 重點(diǎn)學(xué)科又為高層次人才的培養(yǎng)， 高質(zhì)量科研成果的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)園地。各重點(diǎn)學(xué)科不但在自身的發(fā)展中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步， 而且也帶動(dòng)了學(xué)校相關(guān)學(xué)科和整體科學(xué)研究的發(fā)展。
三是加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有科技人員提高學(xué)歷，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)博士生、互派訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等方式，對(duì)崗位業(yè)績(jī)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍脊歉桑x送到知名院校、科研院所攻讀學(xué)位或開(kāi)展博士后研究或?qū)W術(shù)研修。
四是重視青年人才培養(yǎng)。對(duì)40歲以下的科研人員給予科研經(jīng)費(fèi)的支持，重視青年人員科研能力的培養(yǎng)。在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目中設(shè)立“人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)”，支持優(yōu)秀青年科技人員開(kāi)展自主選題的科學(xué)研究。對(duì)于一些有申報(bào)指標(biāo)限制的省部級(jí)項(xiàng)目（如海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目），向青年科技人員傾斜，在同等條件下優(yōu)先支持。在新進(jìn)人員項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目申報(bào)、論文撰寫(xiě)等過(guò)程中給予指導(dǎo)，促進(jìn)其快速的成長(zhǎng)。
五是建立健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。有效的激勵(lì)保障措施，是引進(jìn)人才、留住人才和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要保證。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等激勵(lì)保障措施。“十二五以來(lái)”，我對(duì)獲得國(guó)家、省重大項(xiàng)目和重大成果的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。成果獲國(guó)家自然科技獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，熱科院每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)，獲二等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)。獲國(guó)家社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)院獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)，二等獎(jiǎng)5萬(wàn)，三等獎(jiǎng)2.5萬(wàn)；中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)獲特等獎(jiǎng)院獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)，一等獎(jiǎng)5萬(wàn)，二等獎(jiǎng)2.5萬(wàn)，三等獎(jiǎng)1萬(wàn)；以上獎(jiǎng)項(xiàng)我所均按1：0.5配套。此外，項(xiàng)目申報(bào)并獲準(zhǔn)資助100萬(wàn)元以上的國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目，給予5000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；申報(bào)并獲準(zhǔn)資助國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金項(xiàng)目，給予2000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；一般科技項(xiàng)目給予500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。成果通過(guò)會(huì)議組織的鑒定、評(píng)價(jià)，并經(jīng)省部級(jí)科技成果登記公告，鑒定結(jié)論為“國(guó)際領(lǐng)先”，給予4000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國(guó)際先進(jìn)”，給予2500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”，給予1000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國(guó)內(nèi)先進(jìn)”，給予500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。論文被SCI收錄的影響因子小于3.0的論文，按其源雜志在獎(jiǎng)勵(lì)年度的上一年度影響因子分值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：1000元+影響因子×500元/篇獎(jiǎng)勵(lì)，若被SSCI收錄，增加獎(jiǎng)勵(lì)1000元/篇。
六是實(shí)施人才戰(zhàn)略科研產(chǎn)出迅速提升。“十二五”以來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，獲批各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目450余項(xiàng)，其中科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，973計(jì)劃課題1項(xiàng)，863計(jì)劃子課題1項(xiàng)，星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金37項(xiàng)，948項(xiàng)目5項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)項(xiàng)7項(xiàng)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目4項(xiàng)；農(nóng)業(yè)部部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目61項(xiàng)；海南省重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)；海南省自然科學(xué)基金43項(xiàng)；海南省星火產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目3項(xiàng)。獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)6項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；獲授權(quán)專(zhuān)利295項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利74項(xiàng)；審定品種3個(gè)；1078篇，其中影響因子3.0以上SCI論文33篇；出版專(zhuān)著22部；制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。
七是優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。“十二五”以來(lái)，各類(lèi)人才不斷涌現(xiàn)，擁有國(guó)家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家1人、崗位專(zhuān)家6人，國(guó)務(wù)院特貼專(zhuān)家14人，全國(guó)優(yōu)秀科技工作者2人，農(nóng)業(yè)部突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家2人、中青年有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人、農(nóng)業(yè)科研杰出人才2人，海南省十大杰出青年1人、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家2人、“海南省515人才工程”人選3人、省政府直接聯(lián)系重點(diǎn)專(zhuān)家1人。
通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，科技人才的總量和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，質(zhì)量得到了提升，科技人員的內(nèi)在動(dòng)力極大地得到了激發(fā)。
三、存在的問(wèn)題
一是領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。我所近年新引進(jìn)人員力度持續(xù)加大，在職在編人員已經(jīng)增加到200人，學(xué)歷層次顯著提高，研究生以上學(xué)歷人員占70%。近年來(lái)，年輕科技人員增幅較大，目前35歲以下人員占47%，雖然充滿(mǎn)活力，但專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累不足現(xiàn)象突出。高層次特別是領(lǐng)軍人才數(shù)量不足問(wèn)題仍未解決。
二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前盡管在橡膠樹(shù)遺傳育種方法與技術(shù)、抗逆栽培、營(yíng)養(yǎng)與施肥、采膠制度與技術(shù)、死皮防治等領(lǐng)域處于世界先進(jìn)地位。但缺乏創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重。
三是管理機(jī)制和制度有待健全。考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善，目標(biāo)管理、績(jī)效考核、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理等管理體系不夠健全，管理能力和水平需進(jìn)一步提高。
四、對(duì)策
一是加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)。注重人才引進(jìn)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，依托熱科院重要人才引進(jìn)計(jì)劃、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)際交流合作等平臺(tái)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度。通過(guò)繼續(xù)教育、項(xiàng)目合作、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、國(guó)外考察等形式，拓展人才培訓(xùn)培養(yǎng)層次類(lèi)型，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科研高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
二是重視人才建設(shè)路徑。加強(qiáng)人才的引育、使用、評(píng)價(jià)和流動(dòng)，要育的好、用的對(duì)、評(píng)的值，打破人才“制度壁壘”和“學(xué)科壁壘”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才在區(qū)域、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)方面的均衡分布；發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審等的人才評(píng)價(jià)作用，在評(píng)價(jià)中要不唯學(xué)歷、不唯資歷，確實(shí)把業(yè)績(jī)好、貢獻(xiàn)大的一線(xiàn)科技人員晉升到更高一級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)上來(lái)，并給予更大的舞臺(tái)。
三是完善分配、激勵(lì)、保障制度。建立健全與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)保障機(jī)制。建立知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度；健全分配激勵(lì)機(jī)制，完善崗位績(jī)效工資制度，在收入分配上向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才傾斜。對(duì)柔性引進(jìn)的人才和智力，制定專(zhuān)門(mén)的激勵(lì)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：人力資源管理：科技人才；素質(zhì)模型
一、問(wèn)題的提出
21世紀(jì)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠科技創(chuàng)新。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展。科技人才已成為企業(yè)成敗、國(guó)家興衰的關(guān)鍵因素，如何充分發(fā)揮科技人才的作用是國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)之一。目前，全球性科技人才短缺已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，特別是在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代。科技人才的有效配置和培養(yǎng)更為迫切。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新，而科技人才則是科技創(chuàng)新的主體。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本出路在于依靠人才進(jìn)行科技創(chuàng)新來(lái)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的就業(yè)崗位和新的發(fā)展模式。從主要依靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)投入和資源環(huán)境投入向主要依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，必須大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才。
二、科技人才的素質(zhì)要求
素質(zhì)呈多維狀態(tài)，涵蓋若干因素，包括知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、態(tài)度、自我形象等。近年來(lái)管理界對(duì)素質(zhì)的關(guān)注轉(zhuǎn)向了崗位，認(rèn)為每個(gè)崗位都有與其匹配的素質(zhì)類(lèi)型和等級(jí)，應(yīng)該將素質(zhì)與崗位要求的素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，形成素質(zhì)模型。
1.科技人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)
美國(guó)工程院預(yù)測(cè)，2020年或更遠(yuǎn)的未來(lái)，從事科技工作的人才最需要具有分析能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、交流能力、商業(yè)管理能力、職業(yè)道德與專(zhuān)業(yè)精神、終生學(xué)習(xí)能力等素質(zhì)。美國(guó)新墨西哥州立大學(xué)認(rèn)為應(yīng)具有職業(yè)道德和勤奮堅(jiān)持，口頭交流能力和交際能力、教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。澳大利亞認(rèn)為，科技人才的素質(zhì)由基本知識(shí)和基本技能組成，基本知識(shí)包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、一系列正式、非正式信息源的知識(shí)、最新的技術(shù)和技巧、工具知識(shí)：基本技能包括職業(yè)規(guī)劃能力、交流技能、研究能力、分析能力、風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)管理的能力、綜合能力、從多個(gè)側(cè)面理解的能力。不難看出，科技人才的素質(zhì)要求不僅體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上，而且需要具有綜合能力和職業(yè)道德。
2.科技人才的素質(zhì)要求
科技人才是科技創(chuàng)新的主體，在一定程度上反映出科技質(zhì)量、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。是一項(xiàng)戰(zhàn)略性資源，科技人才培養(yǎng)是科技管理工作的關(guān)鍵。雖然我國(guó)科技人才總量約為3500萬(wàn)人，居世界第一。然而，中國(guó)科協(xié)的研究報(bào)告指出，中國(guó)是世界上科技人力資源第一大國(guó)，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)，高層次科技人才數(shù)量還嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。R&D研究人員占K&D人員總量的比重為50.3％，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高于60％；“合格工程師”的數(shù)量和整體質(zhì)量。在參與排名的55個(gè)主要國(guó)家中位列第48位：每萬(wàn)名勞動(dòng)者中研發(fā)科學(xué)家僅為11人。發(fā)達(dá)國(guó)家則超過(guò)100人：技術(shù)人員僅占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的21.8％，美國(guó)為80％：高技能人才占技術(shù)人員的6.2％，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到50％以上，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越必須著重培養(yǎng)科技人才。
為了提高科技工作的有效性，科技人才的素質(zhì)應(yīng)與情景緊密聯(lián)系，具有動(dòng)態(tài)性。充分考慮工作環(huán)境、工作條件以及崗位特征的影響；應(yīng)與工作績(jī)效緊密聯(lián)系，或者從某種角度來(lái)看。可以預(yù)測(cè)科技人才未來(lái)的工作績(jī)效：應(yīng)能夠區(qū)分績(jī)效優(yōu)秀者與績(jī)效一般者。優(yōu)秀科技人才與一般科技人才在勝任力上會(huì)表現(xiàn)出顯著差異。
三、科技人才素質(zhì)模型的構(gòu)建
基于素質(zhì)的管理于20世紀(jì)70年代開(kāi)始理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，逐漸發(fā)展成發(fā)達(dá)國(guó)家前沿的管理理念，世界500強(qiáng)有超過(guò)半數(shù)應(yīng)用了素質(zhì)模型。由于科技人才從事的大多是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、富有挑戰(zhàn)性的工作，具有較強(qiáng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因此科技人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。涉及政府、社會(huì)、企業(yè)、科技人才自身等多個(gè)主體的協(xié)同作用。實(shí)踐證明，一名合格的科技人才，既需要具備縱橫交錯(cuò)的知識(shí)體系，也需要具備多維的的工作技能，并能夠進(jìn)行創(chuàng)造性工作。
(一)基本思路
科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開(kāi)拓者，是搶占科技制高點(diǎn)的決定性因素。開(kāi)發(fā)和構(gòu)建科技人才的素質(zhì)模型，最終目的是為科技人才的配置提供基礎(chǔ)工具，建立以能力和績(jī)效為導(dǎo)向的培養(yǎng)體系。科學(xué)的人才配置有賴(lài)于科學(xué)的素質(zhì)模型。為了提升科技人才培養(yǎng)的有效性。保證科學(xué)性。必須構(gòu)建科技人才的素質(zhì)模型。
1.內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)并重
科技人才的配置需要經(jīng)過(guò)需求調(diào)查與分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、科學(xué)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于宏觀(guān)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、組織環(huán)境都處于不斷變化、發(fā)展之中，崗位環(huán)境、崗位要素也處于發(fā)展變化之中。科技人才的素質(zhì)應(yīng)能夠適應(yīng)環(huán)境的變化并隨之而變化。根據(jù)環(huán)境的要求作動(dòng)態(tài)調(diào)整。科技人才素質(zhì)模型的構(gòu)建必須系統(tǒng)分析戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)。不能片面照搬和模仿。在全球一體化背景下，科技人才的素質(zhì)模型應(yīng)具有全球的視角。扭轉(zhuǎn)將國(guó)內(nèi)國(guó)外割裂看待的觀(guān)念。強(qiáng)化一體化意識(shí)。
2.能位相配與群體相容并重
任何組織的崗位都具有結(jié)構(gòu)性，不同崗位具有不同的特點(diǎn)，對(duì)素質(zhì)的要求具有特殊性：為了提高T作的有效性，崗位通常會(huì)劃分形成不同的檔次，檔次與檔次之間具有層次性，每個(gè)具體檔次都應(yīng)有不同的素質(zhì)要求。除了崗位的特定要求之外，組織又是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，崗位與崗位之間應(yīng)注重協(xié)調(diào)性。因此，科技人才素質(zhì)模型的構(gòu)建既要建設(shè)才盡其用、精誠(chéng)合作的工作氛圍。也要形成嚴(yán)密有序、賞罰分明、能上能下的生存法則，提出能位相配和群體相容。
3.共性特征與個(gè)性特征并重
為了保證素質(zhì)模型的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可操作性，構(gòu)建素質(zhì)模型時(shí)應(yīng)注重共性特征與個(gè)性特征并重。既要聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展愿景。作出統(tǒng)一規(guī)定，又要保證素質(zhì)層級(jí)不重疊、善區(qū)分、易理解。強(qiáng)調(diào)崗位區(qū)別。雖然不同崗位的要求各不相同。但所有崗位都應(yīng)符合組織目標(biāo)的內(nèi)在要求。
4.靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理并重
素質(zhì)具有穩(wěn)定性、內(nèi)在性、基礎(chǔ)作用性等典型特征。一般情況下。素質(zhì)模型應(yīng)具有適度的均衡性、穩(wěn)定性，使得科技人才在整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下能充分發(fā)揮能力。素質(zhì)模型又應(yīng)具有開(kāi)放性，充分把握在變化的條件下和在特殊環(huán)境中的發(fā)展情況，增強(qiáng)對(duì)外界環(huán)境的敏感性。
(二)模型構(gòu)建
為了構(gòu)建科技人才的素質(zhì)模型，采用問(wèn)卷法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，對(duì)定性指標(biāo)采用Liken五分法(1=非常不重——5=非常重要)度量。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制。調(diào)查共收集191份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷176份，15份問(wèn)卷由于所有題項(xiàng)選擇同一答案被視為無(wú)效問(wèn)卷。針對(duì)176份問(wèn)卷進(jìn)行因子分析。
因子分析是為了驗(yàn)證各題項(xiàng)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，通過(guò)用少數(shù)幾個(gè)因子描述諸多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，將相關(guān)性較為密切的幾個(gè)變量歸在同一類(lèi)中，每一類(lèi)變量就成為一個(gè)因子，實(shí)現(xiàn)以較少的幾個(gè)因子反映原始資料的大部分信息。首先進(jìn)行樣本充分性和球度檢驗(yàn)，考察樣本數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因素分析。這是進(jìn)行因素分析的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)KMO值越大時(shí)，表示變量間的共同因素越多，越適合進(jìn)行因素分析。Kaiser認(rèn)為，當(dāng)KMO的值小于0.5時(shí)。較不適宜進(jìn)行因素分析。將“科技人才素質(zhì)”各題項(xiàng)進(jìn)行樣本充分性和球度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，結(jié)果顯示，樣本充分性KMO值為0.840，Bartlett球體檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)值顯著性為0.000，小于0.05。說(shuō)明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，適宜做因子分析。
采用主成分分析法萃取因子，采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)方法，取特征值大于1的主成分作為因子，最終提取三個(gè)因子，共解釋了63；755％的總變異。社會(huì)科學(xué)研究進(jìn)行因素分析一般要求解釋50％以上的總變異就能接受，最終分析結(jié)果如表2所示：
根據(jù)上述分析，科技人才素質(zhì)模型如圖1所示。
四、結(jié)語(yǔ)
依據(jù)素質(zhì)模型對(duì)科技人才進(jìn)行有針對(duì)性的配置和培養(yǎng)，使科技人才具備所需要的素質(zhì)，對(duì)科技人才進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。是制訂科技人才培訓(xùn)規(guī)劃的依據(jù)和信息源。素質(zhì)模型可以使組織有統(tǒng)一、明確的科技人才配置標(biāo)準(zhǔn)。為組織提供全面支持。
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[關(guān)鍵詞]區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)了區(qū)域化特征[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極具區(qū)域性，極大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局的形成，區(qū)域創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)成為了獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素之一，完善區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的根本途徑。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，創(chuàng)新能力的建設(shè)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高區(qū)域創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在區(qū)域創(chuàng)新體系的所有要素中，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高區(qū)域創(chuàng)新能力的提升起著重要的作用[2]。
一、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵及作用
創(chuàng)新是科技領(lǐng)域最重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，也是科技不斷發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)技術(shù)概念，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，其最大的價(jià)值是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)從萌芽到起步再到發(fā)展的過(guò)程。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主要指在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，主要包括開(kāi)發(fā)新技術(shù)，或?qū)ΜF(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在：第一，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，主要是因?yàn)槿绻硡^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱時(shí)，該區(qū)域就會(huì)依靠物資資源的投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)進(jìn)一步透支資源，惡化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉步維艱。如果一個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的成果會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，利用集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)降低對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，改善生態(tài)環(huán)境。第二，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。實(shí)際上，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式只能在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，經(jīng)濟(jì)效益很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的增加，導(dǎo)致的后果是該地區(qū)工業(yè)水平不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。只有提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的發(fā)展與融合，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單純依靠第一與第二產(chǎn)業(yè)向依靠三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能夠優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要是依靠勞動(dòng)力來(lái)賺取利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的邁進(jìn)，必須要加強(qiáng)我國(guó)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)掌握世界核心科技，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造世界名牌產(chǎn)品，不再依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)。同時(shí)，依靠技術(shù)創(chuàng)新可以擴(kuò)大國(guó)外與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
二、吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題
近幾年來(lái)，吉林省GDP增長(zhǎng)率的排名與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的排名比較接近，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步是息息相關(guān)的，吉林省技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)落后。當(dāng)前，吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)面臨著諸多問(wèn)題，認(rèn)清問(wèn)題才能夠找到解決問(wèn)題的路徑。
1.吉林省科研成果轉(zhuǎn)化率低
當(dāng)前，吉林省科技創(chuàng)新能力無(wú)法提升的根本是科技成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，科研成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。雖然吉林省很多企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)展合作研發(fā)，但是以企業(yè)為主的科研市場(chǎng)的投資機(jī)制還不健全，科研成果的轉(zhuǎn)化率很低，嚴(yán)重制約了科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。雖然吉林省高校與科研機(jī)構(gòu)眾多，每年會(huì)研發(fā)出大量的具有價(jià)值的科技成果，但是由于缺少企業(yè)的投資與開(kāi)發(fā)，很多的科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技資源也缺乏應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致了科技成果閑置，科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)很多企業(yè)不得不繼續(xù)使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式或者引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，阻礙了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力
盡管吉林省的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張、數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是多數(shù)企業(yè)的科研實(shí)力提升非常緩慢，缺少科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。主要的原因是企業(yè)的科技創(chuàng)新需要循序漸進(jìn)，需要高投入與長(zhǎng)周期，科技創(chuàng)新能力很難在短期內(nèi)見(jiàn)效，很多企業(yè)寧可長(zhǎng)期進(jìn)行低水平的重復(fù)性生產(chǎn)活動(dòng)，也不愿意花費(fèi)大量的資金來(lái)加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，在科研資金方面的投入有限，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺少差異化的營(yíng)銷(xiāo)策略，沒(méi)有通過(guò)創(chuàng)新與服務(wù)來(lái)提升產(chǎn)品的效益，寧愿模仿與抄襲其他企業(yè)的成果也不愿意加強(qiáng)科技研發(fā)，走自主創(chuàng)新之路。值得一提的是，吉林省的很多國(guó)有企業(yè)受到人事制度與考核機(jī)制等方面的制約，國(guó)有企業(yè)管理人更加迫切希望提高短期業(yè)績(jī)，利用大量的資金引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，保障國(guó)有企業(yè)的短期效益，忽視了能夠帶來(lái)長(zhǎng)期效益的自主研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)短期利潤(rùn)最大化。因此，吉林省的私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)都缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，缺少創(chuàng)新的活力，不能滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。
3.吉林省技術(shù)創(chuàng)新人才相對(duì)匱乏
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)與使用，一流的科技人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。近些年來(lái)，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)掌握核心技術(shù)、具備研發(fā)能力的高層次科技人才的需求與日俱增，但由于地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的限制，科技人才的數(shù)量往往不能滿(mǎn)足吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外，從高層次科技人才的分布情況來(lái)看，區(qū)域差異明顯，吉林省的中心城市往往能夠吸引更多的科技人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但是相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)卻無(wú)法吸引更多的科技人才，人才市場(chǎng)供給不足，制約了吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。再者，吉林省的科技人才匱乏也表現(xiàn)在高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面不匹配，人才培養(yǎng)的模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出的科技人才往往“英雄無(wú)用武之地”，使吉林省陷入了“高校眾多、科技人才匱乏”的尷尬境地。
三、吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力提升的路徑
要增強(qiáng)和提升我國(guó)整體區(qū)域創(chuàng)新能力，必須分集團(tuán)而不是整齊劃一地制定和實(shí)施增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議[3]。吉林省要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，注重技術(shù)資源的投入，健全相關(guān)法律政策，為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境，從根本上解決阻礙吉林省技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題。
1.充分利用科教資源，針對(duì)性培養(yǎng)科技人才
吉林省高校與科研機(jī)構(gòu)眾多，具有良好的科教資源，其中國(guó)務(wù)院部屬、中科院所屬以及省屬科研機(jī)構(gòu)70余家、部屬及省屬高校40余所，有30余所國(guó)家野外觀(guān)測(cè)站以及60余所省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。吉林省在汽車(chē)、生物、光電子以及應(yīng)用化學(xué)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，科教資源優(yōu)勢(shì)明顯。近些年來(lái)，沿海地區(qū)在創(chuàng)新能力排名方面名列前茅[4]，但是吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)卻不明顯，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州、上海等發(fā)達(dá)城市。吉林省要充分發(fā)揮高校及科研機(jī)構(gòu)的力量，將高校與科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，肩負(fù)起為吉林省培育技術(shù)創(chuàng)新人才的重任。高校要擔(dān)負(fù)起服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任與使命，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要滿(mǎn)足吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，將產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作作為培養(yǎng)技術(shù)人才的新模式，為吉林省區(qū)域科技能力的提升提供人才支撐。例如，吉林省相關(guān)部門(mén)要逐步引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，制定和實(shí)施科技人才培養(yǎng)政策，實(shí)施科技人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)高層次科技領(lǐng)軍人才提供資金支持等，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。另外，吉林省各大高校可以與吉林省各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)等建立信息協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)政府、高校與科研機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，高校與科研機(jī)構(gòu)要針對(duì)吉林省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)、高新技術(shù)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究并實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)成果化。高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府在加強(qiáng)信息溝通與交流的過(guò)程中要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，依托企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為吉林省的中小企業(yè)提供創(chuàng)新科技成果，為吉林省的國(guó)有企業(yè)以及大企業(yè)的技術(shù)集成提供充足的技術(shù)來(lái)源。
2.完善政策環(huán)境，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
吉林省要為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，吉林省在技術(shù)創(chuàng)新能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海等城市。吉林省的科技人才發(fā)展政策與科研開(kāi)發(fā)扶持力度不夠，沒(méi)有構(gòu)建完善的人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)有真正地調(diào)動(dòng)科技人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，科研成果的轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)城市。因此，吉林省各級(jí)政府要不斷營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。首先，吉林省各級(jí)政府要逐步轉(zhuǎn)變自身職能，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，減少對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的直接介入與管理，逐步建立政策引導(dǎo)、監(jiān)督及激勵(lì)為主的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。其次，吉林省各級(jí)政府要不斷完善科技創(chuàng)新的金融與財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高校等積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮政策的技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)作用，對(duì)有利于科技成果轉(zhuǎn)化的行為給予財(cái)政資金扶持，建立科技領(lǐng)軍人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化。再次，吉林省各級(jí)政府要不斷完善科學(xué)的創(chuàng)新監(jiān)督與目標(biāo)考核體系，充分發(fā)揮自身的管理與協(xié)調(diào)的作用。例如逐步完善對(duì)科技人才的績(jī)效考核制度，對(duì)企業(yè)的科研成果的應(yīng)用于推廣進(jìn)行監(jiān)督等。
3.明確企業(yè)科研主體地位，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)
結(jié)合當(dāng)前企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，企業(yè)還無(wú)法完全依靠自身的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。從吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)工業(yè)占有很大比重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位，但是吉林省的工業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革難度較大。吉林省絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不敏感，缺少技術(shù)創(chuàng)新的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)考核結(jié)果處于國(guó)內(nèi)下游水平，主要體現(xiàn)在吉林省企業(yè)對(duì)技術(shù)改造的資金投入較低、技術(shù)合作程度較低、擁有技術(shù)中心與研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重較小等。因此，吉林省企業(yè)要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建與完善，依靠政府的公共財(cái)政扶持機(jī)制與監(jiān)督考核機(jī)制來(lái)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的強(qiáng)大服務(wù)功能，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系。總之，吉林省企業(yè)急需加快科研體制改革，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)等，通過(guò)多渠道確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
作者:曹玲 單位:吉林工商學(xué)院
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作者：李大玲 單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所
在一些科研單位，內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的信息系統(tǒng)的沒(méi)有集成，因此，當(dāng)需要了解某個(gè)高層次科技人才的信息時(shí)還需要重復(fù)填寫(xiě)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)綱要，今后高層次科技人才的評(píng)價(jià)要克服唯學(xué)歷和論文這些客觀(guān)指標(biāo)的傾向，轉(zhuǎn)向注重通過(guò)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，實(shí)踐和貢獻(xiàn)本身并沒(méi)有一個(gè)客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，即使今后制定了有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也一定是客觀(guān)指標(biāo)與主觀(guān)指標(biāo)的組合，這些客觀(guān)指標(biāo)和主觀(guān)指標(biāo)均需要有高層次科技人才的信息，包括個(gè)人基本信息、科研活動(dòng)信息、研究成果信息、研究成果的社會(huì)評(píng)價(jià)和效益等方面信息的整合，才能做出正確的評(píng)價(jià)。科技人才流動(dòng)配置機(jī)制提出了整合高層次科技人才的需求“綱要”在人才流動(dòng)配置機(jī)制中提出建立政府部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介服務(wù)提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，管辦分離。加快建立社會(huì)化的人才檔案安全管理服務(wù)系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)要進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，需要有人才總量、人才布局的信息支撐才能夠制定出正確的人才政策。推動(dòng)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，管辦分離，不能夠把所有人才服務(wù)管理工作與政府剝離，對(duì)于裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)高層次人才信息要在國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)有總體的把握，特別是具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人次、工程師等，由于其在我國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)中起到引領(lǐng)作用，這些人才的情況與管理國(guó)家應(yīng)當(dāng)從國(guó)家戰(zhàn)略安全的角度引起足夠重視，不能交給人才服務(wù)中介管理，因此政府需要對(duì)這些高層次科技人才信息進(jìn)行整合，從而在人才的流動(dòng)配置的宏觀(guān)調(diào)控方面，政府能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。十二個(gè)重大人才工程的推進(jìn)需要進(jìn)行高層次科技人才信息整合“綱要”提出創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃、國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃等十二個(gè)重大人才工程計(jì)劃，這些計(jì)劃涉及高層次科技人才選拔、引進(jìn)、支持，以及潛在高層次科技人才培養(yǎng)等多個(gè)方面的工作，同時(shí)這些人才工程的落實(shí)由科技部、教育部等多個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，這些人才工程在2020年得以落實(shí)之前，涉及到的高層次科技人才信息采集和管理。高層次科技人才信息資源的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高層次科技人才資源有效開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)，是推進(jìn)政府進(jìn)行高層次科技人才資源的高效管理與科學(xué)決策的重要手段。在這個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)行高層次科技人才信息的整合，便于國(guó)家掌握人才工程推進(jìn)的進(jìn)展。高層次科技人才信息需求現(xiàn)狀提出了人才信息整合的要求國(guó)家發(fā)改委、科技部、教育部等各大部委以及各地方都針對(duì)性的進(jìn)行了一些高層次科技人才信息資源建設(shè)工作，取得了一些成績(jī)，但是相互之間的信息溝通、信息共享、信息匯交合信息整合工作還比較欠缺。總體來(lái)講，我國(guó)的高層次科技人才信息資源建設(shè)較為滯后，不適應(yīng)高層次科技人才資源開(kāi)發(fā)利用和管理決策的需求。主要表現(xiàn)在高層次科技人才信息來(lái)源渠道紛繁，信息歸口單位多元復(fù)雜，人才信息結(jié)構(gòu)和內(nèi)容各異，存在大量科技人才信息重復(fù)建設(shè)的情況，不同的科技人才信息系統(tǒng)之間共享程度較低，無(wú)法全面、系統(tǒng)地反映科技人才的總體狀況缺乏對(duì)各類(lèi)科技人才信息進(jìn)行不同層次、不同類(lèi)型的整合，人才信息利用的深度不夠，更難以滿(mǎn)足科研管理和人才管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技人才的信息需求，無(wú)法為科技人才的宏觀(guān)管理和政策制訂提供參考。這不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)管理問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題，更是一個(gè)機(jī)制和體制改革問(wèn)題。通過(guò)科技人才信息整合我們可以摸清科技人才的總體情況，為制定正確的人才政策提供依據(jù)。高層次科技人才信息整合工作是適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和國(guó)家對(duì)科技管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。高層次科技人才信息整合一方面要對(duì)高層次科技人才本身進(jìn)行研究，不斷增強(qiáng)其成長(zhǎng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，另一方面要分析研究高層次科技人才成長(zhǎng)、流動(dòng)等方面的背景和影響因素等，以供決策部門(mén)、決策人員參考，也是建立人才安全預(yù)警機(jī)制的重要依據(jù)。利用搜索引擎技術(shù)無(wú)法完成高層次人才信息整合的任務(wù)目前從技術(shù)的角度進(jìn)行信息整合的搜索引擎技術(shù)不能夠滿(mǎn)足高層次科技人才信息整合的需求。搜索引擎只是抓取部分信息［9］，而后續(xù)的信息甄別、分類(lèi)、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)清洗和質(zhì)量控制、集成等均無(wú)法滿(mǎn)足高層次科技人才信息整合后利用的需求。再就是，搜索引擎只能采集互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)或者信息者同意其他人使用的信息，關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高層次科技人才的信息如果被商業(yè)性的搜索引擎公司或者非公共、國(guó)家機(jī)構(gòu)所掌握將可能威脅國(guó)家的安全。另外，搜索引擎檢索的準(zhǔn)確性、相關(guān)性還有待提高。綜上所述，高層次科技人才信息資源的整合工作勢(shì)在必行且迫在眉睫。
目前我國(guó)正處于科技人才建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，又面臨著科技人才信息整合的挑戰(zhàn)，因此應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼吲涮祝瑥亩M快促進(jìn)高層次科技人才信息的整合，從而促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展。改變各個(gè)系統(tǒng)各自為政的科技人才信息建設(shè)現(xiàn)狀，建立宏觀(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制隨著國(guó)家創(chuàng)新人才工程的日益推進(jìn)，迫切需要建立由宏觀(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個(gè)人配合信息資源整合的工作。只有這樣才能夠協(xié)調(diào)好各個(gè)整合主體之間的關(guān)系。宏觀(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立需要有牽頭部門(mén)來(lái)主導(dǎo)高層次科技人才信息的整合工作。由于高層次科技人才信息整合涉及到的主體包括政府、科研院所、企業(yè)和個(gè)人，需要協(xié)調(diào)好各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)。政府作為社會(huì)管理的職能部門(mén)，應(yīng)該定位成高層次科技人才信息資源整合和服務(wù)的主導(dǎo)者，同時(shí)也是資源最大擁有者和服務(wù)的使用者。通過(guò)高層次科技人才信息整合可以滿(mǎn)足政府不同部門(mén)的需求，如領(lǐng)域/行業(yè)高層次科技人才信息宏觀(guān)監(jiān)測(cè)的需求、專(zhuān)家遴選的需求、項(xiàng)目評(píng)審的需求、科研管理的需求等。科研院所作為從事高層次科技人才信息資源整合與服務(wù)的業(yè)務(wù)主體，其主要職能是按照高層次科技人才信息整合平臺(tái)制定的信息整合規(guī)范，基于本機(jī)構(gòu)高層次科技人才信息庫(kù)，同時(shí)從分布結(jié)構(gòu)的信息資源網(wǎng)中獲取其他科技人才信息，進(jìn)行信息重組和二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高層次科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和決策支撐服務(wù)。高層次科技人才個(gè)人和企業(yè)參與高層次科技人才信息整合，需要保障企業(yè)個(gè)人的利益，并保證其擁有對(duì)信息整合服務(wù)的利用權(quán)，但是需要指出的是，企業(yè)和個(gè)人的信息服務(wù)利用權(quán)只限于利用一般權(quán)限的個(gè)人信息;宏觀(guān)信息和受限個(gè)人信息將不在此列。在有利于社會(huì)發(fā)展和科研院所及相關(guān)機(jī)構(gòu)各方面權(quán)益均衡的前提下，應(yīng)該保障高層次科技人才信息整合與服務(wù)集成者的業(yè)務(wù)權(quán)益，包括信息整合與服務(wù)者有條件的網(wǎng)絡(luò)信息資源獲取權(quán);信息二次開(kāi)發(fā)權(quán);信息重組權(quán);信息服務(wù)權(quán)。上述權(quán)益也應(yīng)以不損害相關(guān)方及第三方利益為準(zhǔn)則。統(tǒng)一科技人才信息標(biāo)準(zhǔn)目前，重建高層次科技人才信息系統(tǒng)的方式來(lái)進(jìn)行高層次科技人才信息的整合由于涉及到不同的主管單位，從操作層面不夠現(xiàn)實(shí)，這就提出了統(tǒng)一科技人才信息整合標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而為科技人才信息的整合從技術(shù)上得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)科技人才信息化程度差異很大，信息資源的分布、存量、內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)建設(shè)等都存在很大差異。為了解決科技人才信息化過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)，提高科技人才信息整合的效率，在不同機(jī)構(gòu)之間建立起快速、及時(shí)和透明的信息傳遞機(jī)制，其基礎(chǔ)就是科技人才信息的標(biāo)準(zhǔn)化。制訂出不同機(jī)構(gòu)之間信息交流與處理的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議或規(guī)則，作為跨系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)和跨地區(qū)的高層次科技人才信息整合的橋梁，才能最終完成高層次科技人才信息的高效整合。高層次科技人才信息標(biāo)準(zhǔn)化主要工作為:①統(tǒng)一的科技人才信息描述標(biāo)準(zhǔn)，包括科技人才個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)、科研產(chǎn)出描述標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)等;②統(tǒng)一的科技人才分類(lèi)體系，包括人才信息詳細(xì)分類(lèi)分級(jí)、定義及其科學(xué)依據(jù);③統(tǒng)一的人才記錄格式標(biāo)準(zhǔn)及不同標(biāo)準(zhǔn)格式之間的轉(zhuǎn)換。目前我國(guó)科技人才信息資源非常豐富，建設(shè)與服務(wù)單位眾多，分布在政府、高校、科研院所、企業(yè)等各個(gè)部門(mén)，這些機(jī)構(gòu)在建庫(kù)時(shí)，都有各自不同的目的和用，因此科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)信息也各不相同，而統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是信息整合的基礎(chǔ)，是保障信息整合和互聯(lián)互訪(fǎng)的前提。針對(duì)科技人才信息建設(shè)的現(xiàn)狀，采取區(qū)別對(duì)待的高層次科技人才整合政策針對(duì)已有的高層次科技人才信息和需要新增的高層次科技人才信息，建議采用有差異的信息整合方案來(lái)實(shí)現(xiàn)科技人才信息匯交與共享。對(duì)于已有的高層次科技人才信息整合，建議由中央部委牽頭進(jìn)行科技人才基本信息的整合，并由各個(gè)科技管理單位和個(gè)人進(jìn)行協(xié)作，對(duì)于高層次科技人才的關(guān)聯(lián)信息可以由科技部牽頭進(jìn)行整合。
對(duì)于新增科技人才信息的整合，可以由科技人才計(jì)劃實(shí)施部門(mén)牽頭，由科技人才和個(gè)科技管理單位進(jìn)行協(xié)作，通過(guò)專(zhuān)家上報(bào)，科技管理部門(mén)增補(bǔ)的方式進(jìn)行整合。搭建科技人才整合合作平臺(tái)搭建科技人才整合平臺(tái)，促進(jìn)多方交流合作平臺(tái)，包括啟動(dòng)部門(mén)之間高層聯(lián)系會(huì)議制度，通過(guò)項(xiàng)目合作，課題合作與相互交流等形式，建立各科技人才信息宿主單位之間的合作制度等。從而通過(guò)科技人才信息整合實(shí)現(xiàn)“綱要”提出的瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才;著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點(diǎn)扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;依托一批國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。促進(jìn)科學(xué)研究的國(guó)際合作，從而為造就世界一流水平科學(xué)家隊(duì)伍服務(wù);科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室的目標(biāo)。構(gòu)建以人才保障為核心的科技人才信息整合安全政策首先，應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的科技人才信息整合安全保障體系。科技人才競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，科技人才的建設(shè)關(guān)系到國(guó)家未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)力，高端科技人才，特別是前沿領(lǐng)域、關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)命脈的科技領(lǐng)域的科學(xué)家更是國(guó)家科技發(fā)展的重要資源。為了避免這些科技人才的流失，應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的科技人才信息整合安全保障體系，從而避免高端科技人才信息及其研究?jī)?nèi)容和成果的流失。其次，應(yīng)該加大科技人才研究投入力度，完善科技人才信息整合體系。為了滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的對(duì)科技人才研究的需求，各人才研究有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大科技人才研究的人力、物力和財(cái)力，通過(guò)深化的政策支持來(lái)增強(qiáng)科技人才信息整合及研究，加快我國(guó)科技人才，特別是拔尖人才，領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的選拔和成長(zhǎng)。在科技人才信息整合與研究過(guò)程中要注意科技人才信息的安全性和保密性，一些科技人才研究項(xiàng)目不能以公開(kāi)的形式科研成果。綜上所述，高層次科技人才信息整合是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家發(fā)展的重要工作，涉及到政策、技術(shù)、安全等多個(gè)維度，其有效的完成涉及到的有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)。我們期待，在高層次科技人才信息整合的具體實(shí)施過(guò)程中，遵循本文提出的整合思路，并在高層次科技人才整合的政策建議的指導(dǎo)下，輔助以具體的高層次科技人才整合措施，才能實(shí)現(xiàn)“綱要”提出的到2020年我國(guó)要培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。為21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的人才發(fā)展總體目標(biāo)。
人才活力取決于機(jī)制和環(huán)境。科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才，釋放人才活力是每一位人才工作者必須有的理念。科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)造是有周期的。評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才，要遵循科學(xué)創(chuàng)新的規(guī)律，不能急功近利。例如，農(nóng)業(yè)科技研究周期一般較長(zhǎng)，育成一種農(nóng)作物新品種，少則五六年，多則10年以上。選育一個(gè)優(yōu)良的家畜品種，往往要花一二十年時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，平均要花費(fèi)13年時(shí)間，二等獎(jiǎng)要花費(fèi)9.5年時(shí)間，三等獎(jiǎng)要花費(fèi)6年時(shí)間，四等獎(jiǎng)要花費(fèi)3年時(shí)間[2]。目前，許多地方和單位評(píng)價(jià)、選拔和考核農(nóng)業(yè)科技人才，短的1年一個(gè)考核周期，較長(zhǎng)的3年一個(gè)考核周期，5年一個(gè)周期考核基本算是最長(zhǎng)的。考核過(guò)于頻繁、評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于繁瑣，不僅占用了農(nóng)業(yè)科技人才大量的工作時(shí)間，也使他們難以靜下心來(lái)深入思考、分析問(wèn)題，難以做到真正的創(chuàng)新、創(chuàng)造。所以，以服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技人才全面發(fā)展為中心，建立科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)體系，形成良好的選人用人機(jī)制，做到科學(xué)評(píng)價(jià)和使用人才，才能充分釋放人才活力，實(shí)現(xiàn)人才輩出、人盡其才和才盡其用的人才工作目標(biāo)。
2農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)需要注意的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)是按照規(guī)定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才素質(zhì)、業(yè)績(jī)及價(jià)值所進(jìn)行的綜合測(cè)評(píng)。科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)體系，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求高度相匹配，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)科技需求的平衡統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
2.1農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的人才評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)人才評(píng)價(jià)的實(shí)踐必須有豐厚的理論支撐，農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)也不例外。目前，比較有代表性的人才評(píng)價(jià)理論有哈佛大學(xué)心理學(xué)家戴維•麥克利蘭提出的勝任力模型、美國(guó)波士頓大學(xué)教授帕森斯提出的人—職匹配理論、美國(guó)耶魯大學(xué)心理學(xué)家卡爾•霍夫蘭提出的個(gè)人差異論與素質(zhì)可測(cè)論。1）勝任力模型。勝任力模型理論是人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的核心理論之一。勝任力是指“將某一項(xiàng)工作（或組織、文化）中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人的潛在特征，它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀(guān)、某領(lǐng)域知識(shí)、認(rèn)知或行為技能——任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績(jī)效的個(gè)體特征”[3]。這一理論啟示我們，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才要堅(jiān)持實(shí)踐第一的思想，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才把“論文寫(xiě)在大地上，成果留在農(nóng)民家”。2）人—職匹配理論。人—職匹配理論的基本思想是個(gè)體差異是普遍存在的，每一個(gè)個(gè)體都有自己的個(gè)性特征，而每一種職業(yè)由于其工作性質(zhì)、環(huán)境、條件和方式的不同，對(duì)任職者的能力、知識(shí)、技能、性格、氣質(zhì)和心理素質(zhì)等有不同的要求。根據(jù)一個(gè)人的個(gè)性特征選擇與之相匹配的職業(yè)種類(lèi)，即進(jìn)行人—職匹配。匹配的好，就會(huì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)作用，工作效率和職業(yè)成功的可能性就大為提高。因此，對(duì)于組織和個(gè)體來(lái)講，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娜恕毱ヅ渚哂蟹浅Ｖ匾囊饬x[4]。按照這一理論的要求，做好農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)工作必須突出針對(duì)性、突出行業(yè)特點(diǎn)，不搞“一刀切”、“一鍋煮”的人才評(píng)價(jià)，以“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的思路和辦法做好農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，真正做到人崗相適、事得其人。3）個(gè)人差異論。個(gè)體差異論強(qiáng)調(diào)人與人之間素質(zhì)的差異，素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體實(shí)施社會(huì)行為的基本條件和潛在能力，它是在人的先天生理?xiàng)l件基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天教育和社會(huì)環(huán)境的影響，內(nèi)化而形成的相對(duì)穩(wěn)定的身體和心理品質(zhì)，是穩(wěn)定性和可變性的統(tǒng)一[5]。根據(jù)這一理論，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才就要建立科學(xué)的職業(yè)分類(lèi)體系和人才能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，完善農(nóng)業(yè)科技人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法，真正實(shí)現(xiàn)干不同的事用不同的評(píng)價(jià)辦法。4）素質(zhì)可測(cè)論。世界上的一切事物都是可以測(cè)量的，人的心理也不例外。古代圣賢早就領(lǐng)悟到人的心靈和人的素養(yǎng)是可以通過(guò)有效的測(cè)評(píng)方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的。春秋時(shí)期的思想家孟子說(shuō)：“權(quán)，然后知輕重；度，然后知長(zhǎng)短。物皆然，心為甚”[6]。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和模糊數(shù)學(xué)被進(jìn)一步應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，大量的模糊現(xiàn)象被轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦臄?shù)學(xué)表達(dá)，解決了人才評(píng)價(jià)的難題。這一理論也為農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)提供了思路和方法，特別是為評(píng)價(jià)他們的“德”提供了有效手段和科學(xué)依據(jù)，便于按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才。
2.2農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以先進(jìn)的人才工作理念為指引觀(guān)念變，思路開(kāi)。“人才是第一資源”、“人人皆可成才”、“農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的人才評(píng)價(jià)理論做基礎(chǔ)”、“人才優(yōu)先發(fā)展”、“人才以用為本”……一次次思想解放，帶來(lái)人才觀(guān)念的更新。沒(méi)有思想觀(guān)念的大解放，就沒(méi)有人才事業(yè)的大發(fā)展。要落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，必須不斷推進(jìn)思想解放、理念創(chuàng)新，以解放人才、釋放人才活力為目標(biāo)，以先進(jìn)的人才工作理念做好農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)工作。1）重視農(nóng)業(yè)科技人才未來(lái)發(fā)展。人才評(píng)價(jià)是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的，要特別重視人才的未來(lái)，而不是過(guò)去。在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)中，過(guò)多關(guān)注過(guò)去的人才評(píng)價(jià)模式，尤其不適合對(duì)這類(lèi)人才的引進(jìn)評(píng)價(jià)，更不適合海外年輕拔尖人才的引進(jìn)評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才而言，要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展的眼光和辦法評(píng)價(jià)他們，鼓勵(lì)他們大膽進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場(chǎng)，繼續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建研究，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，多為他們提供“加油站”式的服務(wù)平臺(tái)，真正把評(píng)價(jià)人才的過(guò)程變?yōu)闉樗麄兊奈磥?lái)發(fā)展加油鼓勁的過(guò)程。2）服務(wù)至上的評(píng)價(jià)理念。人才評(píng)價(jià)是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的，必須以人才為中心進(jìn)行評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)。把人才評(píng)價(jià)作為一種管理手段的工作取向，是以管理者為中心設(shè)計(jì)，方便的是管理者。例如，科技人員職稱(chēng)晉升、項(xiàng)目審批都是以學(xué)歷、英語(yǔ)、論文數(shù)量、成果數(shù)量和到位經(jīng)費(fèi)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。這方便了管理者進(jìn)行比較判斷，但是學(xué)歷背后的能力、論文的質(zhì)量到底怎樣，科研成果對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用究竟有多大，就不是管理者所關(guān)心或能夠關(guān)心的了，這樣的評(píng)價(jià)方式，方便的是管理，并不利于人才的成長(zhǎng)。要克服這種人才評(píng)價(jià)局限，在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)中，切實(shí)以人才為中心，轉(zhuǎn)變重物輕人的思維方式，以服務(wù)于人才為宗旨，盡可能為人才減負(fù)，為人才松綁，讓人才從名目繁多的評(píng)價(jià)項(xiàng)目中解脫出來(lái)，從頻繁的考核中解脫出來(lái)，有更多的時(shí)間靜心思考，潛心研究，深入實(shí)踐，創(chuàng)造出推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果。3）建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的，必須遵循科學(xué)創(chuàng)新的規(guī)律。科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)造是有周期的，所以人才評(píng)價(jià)要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律、科學(xué)創(chuàng)新規(guī)律，不能急功近利。要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前沿性和公益性科技研究做好科技人才評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才加強(qiáng)以分子育種為重點(diǎn)的基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全程信息化和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)相結(jié)合的機(jī)械化技術(shù)體系中嶄露頭角，進(jìn)而推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系為保證科學(xué)的評(píng)價(jià)體系能給予農(nóng)業(yè)科技人才全面、科學(xué)和客觀(guān)的評(píng)價(jià)，有利于用人單位了解人才的數(shù)量與質(zhì)量，為發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才及合理使用人才、確定人才薪酬、制訂人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃和促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變提供科學(xué)的依據(jù)，使被評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)及貢獻(xiàn)得到社會(huì)承認(rèn)，從而能夠激發(fā)人才想干事、能干事和干成事的巨大熱情，最終形成動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的和人才輩出的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[7]。1）人才評(píng)價(jià)首先要體現(xiàn)公平性。人才評(píng)價(jià)的重要職能之一就是對(duì)人才做出的成績(jī)進(jìn)行評(píng)定，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定其相應(yīng)報(bào)酬，這是人才評(píng)價(jià)在人才工作中的激勵(lì)職能。亞當(dāng)斯的公平理論認(rèn)為：“個(gè)人在組織中更注意的不是他得到報(bào)酬的絕對(duì)值，而是與別人比較的相對(duì)值”[8]。公平的評(píng)價(jià)會(huì)發(fā)揮激勵(lì)的正向作用，增加員工對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和忠誠(chéng)度，提升組織的凝聚力，使員工自覺(jué)為組織貢獻(xiàn)更多的才智。對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的評(píng)價(jià)也是這樣，評(píng)價(jià)體系首先要體現(xiàn)公平性。2）制定評(píng)價(jià)指標(biāo)要注重針對(duì)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)，既是評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，又是評(píng)價(jià)工作的靈魂。所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性是衡量人才評(píng)價(jià)是否科學(xué)有效的重要標(biāo)志，直接影響人才評(píng)價(jià)的效度和信度，所以制定評(píng)價(jià)指標(biāo)要注重針對(duì)性。對(duì)于不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技人才，確立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如，科學(xué)研究類(lèi)人才，應(yīng)以科技創(chuàng)新為主要工作目標(biāo)，將項(xiàng)目、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和品種作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；技術(shù)服務(wù)類(lèi)人才，以解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為主要工作目標(biāo)，將項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；推廣類(lèi)人才，以成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用為主要工作目標(biāo)，將轉(zhuǎn)化效益、獎(jiǎng)項(xiàng)和推廣面積作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]。總之，在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)中，必須遵循于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)、不同類(lèi)型的評(píng)價(jià)對(duì)象，區(qū)分職位特點(diǎn)，突出專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要內(nèi)容，并考慮體制因素的影響，確定具體的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要打破過(guò)去封閉的評(píng)價(jià)體系，采取更加開(kāi)放的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技人才與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。3）人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要注重客觀(guān)性。任何評(píng)價(jià)都需要一個(gè)科學(xué)的尺度，這個(gè)尺度就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)過(guò)程中既起著依據(jù)作用又起著導(dǎo)向作用，標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)與否直接影響著人才評(píng)價(jià)工作的成敗。科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)由相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系，既能充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的潛力和聰明才智，激勵(lì)人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)新能力，也能對(duì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀作出客觀(guān)分析和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，進(jìn)而倡導(dǎo)一種濃厚的學(xué)習(xí)、研討風(fēng)氣，保持人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。4）人才評(píng)價(jià)體系要注重完整性。農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)需要解決“為何評(píng)、何時(shí)評(píng)、誰(shuí)來(lái)評(píng)、評(píng)價(jià)誰(shuí)、評(píng)什么、怎么評(píng)”等諸多問(wèn)題，要保證評(píng)價(jià)的科學(xué)、準(zhǔn)確，必須建立一套包括人才評(píng)價(jià)的理論體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)方法體系、評(píng)價(jià)組織體系和信息技術(shù)支撐體系等完整的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)理論體系為現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的人才管理提供新視角，促進(jìn)評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展和完善。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是人才評(píng)價(jià)的核心，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性是衡量評(píng)價(jià)結(jié)果是否科學(xué)有效的標(biāo)志。評(píng)價(jià)方法體系由傳統(tǒng)和現(xiàn)代方法共同組成，針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的，需要采用不同的方法。評(píng)價(jià)組織體系是人才評(píng)價(jià)有效實(shí)施的主體，承擔(dān)人才評(píng)價(jià)的研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和修訂等職能。信息技術(shù)支撐體系是實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)工作體系化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的整體解決方案，為其他體系功能的落地與發(fā)揮提供技術(shù)支撐。
3農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)在實(shí)際工作中的應(yīng)用
3.1農(nóng)業(yè)科技人才招聘人才招聘的質(zhì)量是人才隊(duì)伍質(zhì)量的重要決定因素，可以從人才隊(duì)伍建設(shè)源頭上提高質(zhì)量。明確招聘崗位的基本素質(zhì)及等級(jí)要求，規(guī)范人才招聘的流程與操作細(xì)則，健全和完善人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮準(zhǔn)入型人才評(píng)價(jià)的功能，可以提高“新進(jìn)人才”品質(zhì)，降低用人風(fēng)險(xiǎn)，幫助組織找到高匹配度的人才，增強(qiáng)人才金字塔底層的穩(wěn)固性。這也是提高農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)水平的“源頭之水”。
3.2農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)培訓(xùn)是因?yàn)槿瞬诺默F(xiàn)實(shí)狀態(tài)與組織需要的理想狀態(tài)之間有“差距”。通過(guò)科學(xué)的人才評(píng)價(jià)就能夠找到這種差距，并有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，從而縮小這種差距。所以農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)在組織實(shí)施人才培訓(xùn)中可以為科學(xué)決策提供服務(wù)。在人才培訓(xùn)結(jié)束后，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)人才素質(zhì)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，形成“評(píng)價(jià)—培訓(xùn)—評(píng)價(jià)”的循環(huán)機(jī)制，可以掌握培訓(xùn)的效果，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的問(wèn)題，進(jìn)而提升培訓(xùn)的針對(duì)性，達(dá)到培訓(xùn)價(jià)值的最大化。
3.3農(nóng)業(yè)科技人才的選用人才評(píng)價(jià)是對(duì)人的德、智、能和績(jī)給出科學(xué)結(jié)論的過(guò)程。選拔任用是人才工作中具有根本意義的重要一環(huán)，是人才評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才，進(jìn)而合理使用人才，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“選拔功能”，可以避免農(nóng)業(yè)科技人才資源配置“錯(cuò)位”，使農(nóng)業(yè)科技人才任用決策更為科學(xué)、準(zhǔn)確，從而大大提高農(nóng)業(yè)科技人才的選拔效率。
