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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品質量安全問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：食品質量安全 問題 健康
中圖分類號：TS262 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0042-01
食品是人類賴以生存的最基本的物質條件，食品的安全問題一直是人類發展的一個重要課題。隨著食品生產規模的擴大，安全問題也被受矚目，一些不合格的食品不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和國際影響力。為了提高產量和追求經濟利益，在豬飼料中摻上“瘦肉精”，甚至有人用稻草漚水兌上色素和鹽當醬油，2008 年的“三聚氫氨”重大奶粉事件讓人觸目驚心，根據官方公布的相關數據表明，因食用三鹿嬰幼兒奶粉而接受門診治療累計達到39975 人，而對這起事件進行密切追蹤更讓人感到恐慌。隨之而來的是“蘇丹紅”事件和“毒青菜”事件等等，食品質量問題不斷涌出，而且呈愈演愈烈之勢。在看到這些食品安全存在問題的同時，我們應該清醒的認識到食品安全法律體系的不足，在加強和完善食品安全法律體系的同時，更要與時俱進。
1 食品質量安全中存在的問題
（1）種植業與養殖業的源頭污染：化肥、農藥和生長調節劑從源頭上給食品質量安全帶來了極大的隱患，我國每年氮肥使用量達3000萬噸，農藥超過150萬噸，單位面積使用量超過世界平均水平4倍。過量的使用化肥，會造成蔬菜中形成亞硝酸，亞硝酸導致癌癥威脅了人的生命。質監部門對有害物質殘留進行定點檢測，總體合格率僅為50%，其中農藥殘留超標率達到30%。同時由于受到養殖環境的污染，所生產的畜禽產品不僅對人體健康造成直接危害，還直接導致疫病的流行。
（2）食品加工過程中的污染。濫用食品添加劑，如：萘酚、奶油黃、大量的色素、鹽酸、食堿、漂白劑等，這些添加基因如果過量使用都會導致人體致癌、致畸。食品加工過程中如果違規操作，添加過量的添加劑，或者是很多強化劑共同使用時，則會產生有害物質，這些問題也受到人們和政府的關注。
2 造成食品質量安全的原因分析
造成食品質量安全事件的原因是多方面的，在食品質量安全問題中，食品企業在食品安全信息占有上處于優勢，造成了生產者和消費者之間的信息不對稱，導致生產者從利益最大化出發，傾向于行為方式，為了增進自身效用給消費者帶來損失。首先是由于食品安全管理不到位：企業市場份額的競爭造成食品生產企業盲目追求利潤，使得企業為了謀求利益，不惜一切代價的降低生產成本，從而在食品加工過程中不嚴格按照操作工藝流程進行加工，致使出現有害物質殘留物，這些殘留物又會對人們身體健康產生不良的影響。如：食品加工廠濫用各種添加劑，在飲料中過量添加香精，用量有的超過標準的2倍以上，食品生產企業置法律法規于不顧，重視生產，忽略管理，導致出售過期食品等。再者就是由于監管體系不夠完善，食品質量與安全市場監管不到位，基層檢測存在與食品生產企業互相勾結的現象，使得許多不合格的食品流入市場。其次是在管理模式也影響到食品質量安全：政府規制關于食品質量安全問題的相對于其他國家來說比較少，國外發達國家大多建立了適合本國的食品質量安全管理體系，橫向管理體系以預防性控制體系為基礎，縱向管理體系強調制度手段與行政手段等多種手段的組合，而國內關于食品質量安全的研究，僅僅限于對促進食品質量信號的有效傳遞，而缺少政府監管機制。
3 確保食品質量安全的對策
（1）出臺強有力的措施與法律法規。建立健全更為全面合理的食品質量標準，提高相關部門工作人員的執法素質，做到執法必嚴，違法必究讓食品生產企業無機可乘。
（2）提高食品生產企業的生產結構。加強食品加工企業內部質檢人員的技術水平，聯合相關部門加大檢查力度，對企業的負責人、質檢技術人員免費培訓，同時對食品生產企業給予一些優惠政策， 使企業從源頭上堵塞食品質量與安全問題的形成。
（3）建立食品安全風險管理的機制.食品安全監管是監管于一體的過程。現行的食品安全監管要有明確監管、事中監管和事后的關系和側重，在食品安全監管上建立事前監管的制度，考慮到事前的預警機制，在平常的監督管理中采取產品抽查等手段來實現對食品安全的管理。同時將食品質量安全管理的關口不斷前推移，逐漸建立起“從農田到餐桌” 的全過程無縫隙式管理，實施事前的預警機制和事中的監管協調一致。加強食品流通領域的質檢工作，在食品推向市場之前要進行嚴格的審查，相關部門也應不定時地對市場食品進行檢測，在市場中建立統一協調的市場機制，并且需要相關部門要通力配合并且相互監管。
（4）加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入。從食品安全保障體系中來看，檢測工作應當作為食品原料和生產加工的重要手段，食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，要求檢測技術應向高技術化、速測化和信息化的方向邁進。系統的食品檢測系統應該逐步社會化，提高我國食品檢測能力，盡快將研究成果轉化成具體應用，完善檢驗檢測體系，為食品市場準入制度提供有力的技術支持。
參考文獻
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[2]周.民以何食為天： 中國食品安全現狀調查[M].中國工人出版社，2007.
食品是社會人類未來發展和建設的基本物質，是人們說生活中的必備物品，是維持人們賴以生存的依據和基礎?，F如今，食品安全已經成為我國社會以及相關消費者之間重點關注的內容之一，嚴重影響著我國人民的身體健康和生命安全，是近幾年來公共健康所面對的巨大問題。因此，重視食品質量安全已經成為我國食品行業未來發展的重點內容，是提高我國社會管理水平的主要途徑。面對目前我國食品質量安全問題的時有發生，提出針對性的解決對策十分重要。
食品質量安全管理現狀
伴隨我國城市化進程的不斷加快以及農業、工業經濟的快速發展，工業和農業事業在發展和建設的過程中，將會釋放出大量的有毒廢物和廢氣，并將有毒物質滲入到周圍土壤中，進而導致土壤中的有毒含量和有害物質超標，嚴重影響了我國食品質量的安全問題。除此之外，在食品的種植和養殖過程中，不符合標準的人為行為在一定程度上增加了食品質量安全事件的發生。主要體現在以下方面：
食源中毒。由于食源性中毒將會在一定程度上增加患者大量發生腸炎和病毒以及寄生蟲中毒的幾率，這在一定程度上增加了食品質量安全問題的發生幾率。
食品污染。在農業的種植以及養殖的過程中，將會使用大量的化肥、農藥以及催長素等，特別是我國已經明文規定禁止使用的化肥，已經成為嚴重影響我國人民的身體健康的有害物質。
加工問題。目前，我國普遍存在部分企業使用功能添加劑超標的情況，甚至由于添加劑增加而引發的食品質量的安全問題屢見不鮮。如：使用工業鹽制作的四川泡菜，使用添加劑制作的山西老陳醋。伴隨我國社會技術的不斷發展和進步，新工藝和新技術所造成的食品安全問題層出不窮，如：轉基因、嫁接等。
提高食品安全質量問題的解決對策
完善監管過程。增食品質量的安全管理能力，需要進一步完善監管流程和方法，建立健全的預警系統和防御機制，通過建立檢測系統以及應急系統，進一步推動食品質量安全管理工作的穩步發展。
建立檢驗體系。（1）食品質量的安全檢驗系統作為確保食品質量安全檢驗體系的重要構成環節，同時，也是確保檢驗工作能夠順利展開的技術保障，對于消除目前食品市場發展過程中所出現的食品質量安全問題具有十分重要的積極作用。進一步完善食品質量安全檢驗體系，需要加強相關技術的把關，進一步明確檢驗任務，積極強化管理對策，同時，伴隨社會經濟的不斷發展和進步，加強檢驗機制的創新和檢驗，針對食品質量檢驗的工作人員，需要定時進行技術考核和測評，建立完善的檢驗目標和任務；（2）針對檢驗過程中的重點內容和難點內容，需要進行嚴格監控。首先，對于重點產品項目進行著重檢查；其次，對于重點食品的生產單位進行重點把控；最后，對于食品生產的重點環節進行嚴格監管；（3）提高質量檢驗工作人員的綜合素養，按照我國相關法律和法規，并根據目前的實際工作情況制定針對性的檢驗制度和操作體系，與此同時，還應該加強對于質量檢驗人員的定期培訓，增強檢驗人員的專業素養和操作技術，并積極努力提高檢驗人員的安全意識。等到培訓結束后，需要對每一名檢查人員進行培訓總結和測評，并采取相應的獎懲制度，提高檢驗人員的工作自覺性和積極性。
加強風險評估。食品質量質量的安全問題需要進行相應的風險評估，就目前的情況而言，我國對于食品質量安全的風險評估并不明確和完善，因此，需要建立健全的風險評估體系，對于確保風險評估工作的順利完成具有十分重要的意義。具體方法為：①做好市場經營的風險評估，進而全面了解食品加工過程中可能出現的風險；②根據相應的風險指數制定管理制度和體系，并進一步強化風險比較，將監督重點集中在易于發生食品質量安全事故的生產企業和生產環節，并結合實際的發展情況逐漸減少食品質量安全事故發生次數少的單位和環節的監督和控制，進而在一定程度上提高質量檢測的合理性和科學性，將有效的資源進行合理分配和利用。
總而言之，通過加強食品質量的安全管理力度，如：建立質量檢驗體制、加強風險評估力度、制定相關法律法規等，能夠在一定程度上將會確保食品質量的安全性，避免人們的日常生活受到不必要的影響和侵害。
近年來，食品安全問題層出不窮，假冒偽劣食品不斷出現在市場中，嚴重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，所以，食品安全也成為消費者普遍關注的問題。食品安全是指食品無毒無害，不會對身體造成慢性或者急性的危害，并且能夠滿足人們日常所需攝入的營養要求。食品安全關系到國民健康，所以，食品企業要做好食品安全管理工作，為消費者提供放心、安全、健康的食品。
1 我國食品企業質量管理存在的問題
近幾年，我國的食品安全事件經常發生，給食品生產廠家帶來了嚴重的影響，也使消費者的身體健康受到損害，使人們對食品企業的信任度下降，對社會造成了不良影響。目前，我國的食品企業具有許多問題，還需要食品企業和政府監管部門共同努力提高管理水平，保證食品安全。目前存在的問題有：我國大多數食品加工企業的生產規模比較小，缺乏品牌意識，甚至有些食品企業生產的產品不是正規的品牌，屬于貼牌生產，因此也不注重食品的質量管理。那些將農業產品作為生產原料的食品企業，由于農產品本身的質量不合格，農藥化肥等殘留量超標，使得生產的產品質量不合格。有些食品加工企業則是為了追求高額的利潤，使用有毒有害的物質進行食品生產，或者加入過量的添加劑。有些食品企業沒有營業執照，屬于小作坊式的生產，生產食品的車間衛生條件比較差，使食品的衛生不達標?？傮w來看，我國的食品企業的質量安全認證比例不高，還有很多食品企業通過認證后反而對食品質量安全不予重視，使得食品質量出現問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現，給政府監管部門的監管工作帶來了挑戰。
2食品質量安全問題產生的原因
2.1 食品質量安全意識不強
許多食品企業只重視企業的經濟利益，不關心食品的質量安全，食品安全意識不強。一些食品企業在采購原材料時，不注意對原材料合格證、生產日期、保質期等內容的檢驗，也不會對原材料的質量進行檢驗，選擇原材料的標準就是價格，原材料的價格越低越好。還有的生產企業為了保證企業生產的產品賣相能夠吸引消費者，添加過多的食品添加劑，而不考慮食品的質量是否達標。
2.2 消費者的食品安全意識不高
很多消費者在購買食品時主要考慮的是價格因素，對于食品的質量安全可能會忽略。尤其農村地區的居民的食品安全意識比較低，使得許多三無產品或者劣質的食品流向農村市場。同時由于農民食品質量安全意識不高，在進行農作物生產時會無意的使用超標的農藥和化肥，造成食品原材料的質量不合格，形成惡性循環。
2.3 食品質量安全監管難度大
由于城市的食品質量安全監管力度的加大，使假冒偽劣食品在城市中很難立足，有些不法商販利用農村地區消費者食品安全意識不強，食品監管力度不大等特點，將不合格食品輸送到農村。一些非法的食品加工作坊也轉移到農村，使農村的消費市場成為不合格食品的集散地。由于農村地區比較分散，加工銷售劣質食品不會被輕易發現，使政府監管部門的監管難度增大。
2.4 食品質量安全監管經費不足
我國在近幾年對食品安全監管方面投入的資金不多，缺乏先進的檢測設備，現有的檢測設備由于缺乏維修保養，損壞嚴重。這些問題使得食品質量檢測的結果缺乏準確性，一些指標的檢測不能及時得出結果，阻礙了食品監管工作的開展。工商部門對食品質量檢測時要委托其他的檢測機構，由于檢測結果延遲，對于不合格的生產企業無法進行處罰，使得這些企業生產的食品會繼續危害人們的身體健康。
3 提高食品企業質量安全管理水平的對策
3.1 完善食品企業安全管理體系
食品企業要建立完善的食品質量安全管理體系，建立食品質量安全管理體系不僅僅是要通過國家機構的食品質量安全認證，還要求食品企業增強食品安全意識，不能為了經濟利益而不顧食品質量安全。在生產食品的每一個過程，食品企業都要嚴格把關，確保食品質量安全。企業要加強生產人員的食品質量安全技術培訓，使食品的生產的過程更加規范，為食品質量安全奠定堅實基礎。
3.2 加強對食品質量安全的監管
政府的食品監管部門要加強對食品質量安全的監管，嚴格檢測程序，為食品安全提供有力保障。監管部門要對食品企業的生產許可進行嚴審查，做好食品企業證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進行培訓和考核，提高監管的效率。同時，還要對食品企業實施分類監管，建立食品企業誠信檔案，建立完善的監管機制。
關鍵詞：食品；質量；安全
前言
隨著我國近些年來經濟形勢的迅猛發展，各行業和領域的發展更加具有實質性，發展方向更加全面化、科學化。其中，食品作為人們賴以生存的物質條件，其發展速度與日俱增。然而，任何事情都具有雙面性，食品企業在迅速發展的同時，其質量安全問題也在不斷發生，并且具有持續上升的趨勢。因此，食品企業要在積極創新食品種類的過程中，深刻意識到食品質量安全的現實情況，針對現有食品質量安全問題及潛在的危害進行分析和研究，并提出切實可行的解決對策，完善食品質量安全現狀，為廣大人民群眾的身體健康乃至生命安全提供基本保障，以此提高食品企業的信譽度，提高社會效益和經濟效益，為促進食品行業向著更高、更好、更強的方向發展起著促進作用。
1 我國食品質量安全問題產生的原因
（1）就我國現階段情況而言，食品供應體系的建立一般都是通過增加食品數量而實現的，沒有具體詳細地進行分析和研究，導致食品生產的每個環節中都存在一定的安全隱患，最終使得食品質量安全存在隱患，在極大程度上危害著人們的生命健康安全。食品安全隱患產生的原因主要包含以下幾個方面：首先，在原材料種植或者養殖的過程中對農藥、獸藥等的亂用或者使用不當，導致農產品藥物殘留，且有害物質超標。其次，針對動物而言，沒有建立健全合理的防疫機構，防疫手段相對落后，試驗檢驗設備不完善，一旦發生重大的動物疫情等嚴重情況，無法進行有效的防護和解決，因此會直接威脅著人們的身體健康和生命安全。再次，在農產品加工生產的過程中，通常生產規模較小，需要實行分散經營，這樣就會導致農產品分級及包裝技術水平參差不齊，造成管理困難。另外，一些小型食品生產企業不具備合格生產的必備條件，也沒有合格的生產設備，致使生產出的產品質量不合格，存在安全隱患。最后，在食品生產之后的流通銷售環節中，由于食品包裝、密封儲存、運輸設備等方面的管理水平落后、設施不完善等原因，會導致食品出現二次污染的現象，嚴重時甚至會威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
（2）對于目前實際狀況來說，我國大部分食品標準和國外發達國家相比，在嚴密性和標準性方面還存在一定的差距和不足，使得食品監督執行困難，沒有明確的食品安全標準體系供消費者進行判斷和分析?，F階段，我國的食品標準缺乏嚴謹性，屬于質量指標和衛生指標相融合的混合型食品標準，導致食品安全標準體系缺乏完善性，其中一部分食品標準與國際食品標準相去甚遠。此外，在檢測體系以及認證體系方面也存在很大的不適應性，我國食品在檢驗的時，多頭檢驗以及重復檢驗等問題異常突出，造成了不必要的資源浪費和經濟損失，大大增加了生產企業的負擔。食品認證體系的多方管理、多重管理、重復認證，以及重復收費等現象比比皆是，是目前我國食品驗證體系中存在的最大同時也是最多的問題，沒有及時有效地發揮食品認證體系應用的職能和效果?？偠灾?，食品安全標準體系、檢測體系、認證體系等方面存在明顯的不適應性是我國食品質量安全問題產生的一個重要原因。
2 解決我國食品質量安全問題的對策
隨著社會化進程的不斷加快以及經濟體系不斷完善，我國經濟水平日益提升，極大地促進了我國食品行業的發展和進步，食品種類越來越多樣化，食品數量不斷增加，大大滿足了消費者的不盡相同的口味和喜好。但是需要注意的是，我國食品行業在種類迅速發展的同時，食品質量安全卻不盡如人意，由于多種因素的影響和阻礙，導致食品質量中存在嚴重的安全隱患，不僅浪費了大量的資源，更重要的是，食品質量安全隱患直接危害著廣大人民群眾的生命健康安全，大大降低了消費者的購買欲望，進而造成了相關食品生產部門極大的經濟損失?；诖?，首要任務就是建立與完善相關食品法律法規，遵循理論聯系實際的原則，對日常食品衛生監督執法工作中出現的問題和不足進行總結，并根據實際情況不斷完善食品衛生法律法規，提升其嚴密性，不斷補充相關食品規章制度，對現有的不完善的食品衛生標準進行修訂和完善，并借鑒國外發達國家的嚴謹的食品衛生標準，根據我國食品行業的實際情況進行總結，最后制定出符合我國基本國情的食品衛生標準體系，以此在保障食品質量安全，為消費者提供健康、綠色的事物。另外，由于藥物殘留且超標問題在食品質量安全中占有相當大的比重，所以要重視食品加工原材料的質量控制，不斷制定新的食品衛生標準，使其符合社會的發展和變化，提高食品質量。同時，建立健全合理的食品安全檢測體系和認證體系也是保障食品質量安全的重要內容，統一現有的不同的食品安全檢測標準，消除多方檢測、重復檢測等問題，有效發揮食品檢測體系的作用。還要針對食品認證體系中的多方管理、重復認證、重復收費等不利現象進行管理和制止，制定標準且一致的食品認證制度體系，加快食品安全流通體系的建設，從而從本質上解決食品質量安全中存在的隱患因素。相關部門還要加大宣傳力度，發揮群眾的力量監督食品質量安全是否合格，一經發現，要及時將不合格食品主動召回，確保消費者健康安全，保護消費者權益，為人們提供放心、綠色、美味的食品而奮斗。
3 結束語
在經濟全球化，科技一體化，文化多元化的時代，食品在人們的日常生活、學習等活動中占據著不可替代的地位和作用，是保障人們正常生存的物質基礎。因此，只有不斷提高食品質量，消除其中存在的安全隱患，才能保障廣大消費者的健康安全和生命安全。就我國現階段食品質量安全狀況而言，無論是食品原材料上還是生產環節都存在著一定的問題，大大地降低了食品質量安全性。在這種情況下，根據目前我國食品中存在的安全隱患尋找解決對策是相關人員需要研究的首要工作內容，同時還要建立健全食品安全標準體系、認證體系、檢測體系，確保食品質量安全有法可循，有據可依，發揮其應有的體系作用和效果，從而從根本上為提高食品質量安全性提供法律體系支持。
參考文獻
[1]楊輝.我國食品質量安全管理體制現狀分析及對策[J].包裝與食品機械，2007.
[2]竇勇.我國食品質量安全的現狀及對策[J].黑龍江科技信息，2009.
關鍵詞 食品質量；食品安全；糧油質量；質量檢驗；問題與解決措施
中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0083-02
0引言
食品工作最基本的內容就是食品質量檢驗，雖然是最基本，但卻具有很強的政策性和社會意義，若食品質量出了問題，必將為社會的安全與穩定帶來眾多負面影響，其結果不僅僅是造成國民經濟的損失，還可能會導致不必要的人員傷亡。因此，必須要深刻的認識到目前食品質量檢驗中存在的問題，應用科學的方法和有效的措施改進檢驗工作中存在的問題，確保人們在食品食用中的安全，以促進社會的安全、穩定。
1食品質量安全的含義與特征
食品是指供人們食用或飲用的各種原料及成品（以治療為目的的物品不包括在內），因此食品的質量安全至關重要，如果人們所食用的食品出現質量問題，后果將不堪設想。以下以糧油為例，講述食品安全的含義與特征。
1.1糧油質量安全的含義
糧油質量安全，就是要有效的消除糧油在生產、加工、運輸、儲存等各個流轉過程中的安全隱患，使糧油質量符合國家食品安全部門制定的標準，達到無公害，從而保證人們食用時的安全，同時也保證生態環境不受破壞。
1.2糧油質量安全的特征
1）隱蔽性
從科學的角度講，糧油的質量很難用人的感官或是物理方式去判斷，必須要經過專業人員使用專業的設備進行檢驗后才能得出是否安全的結論。
2）慢作用性
糧油中的大部分安全隱患對人體所起的副作用都呈現的較為緩慢，很多時候都是在不知不覺中對人的身體健康形成威脅，正是由于這樣，所以容易造成人們的忽視。
3）具有相對性
所謂的相對性是說對糧油質量的安全評價是相對的，對于糧油質量的檢測結果一般可分為：不含有害物質、含有有害物質但是其含量在安全范圍內、含有有害物質并且有害物質嚴重超標，對于中間的情況其實就是相對而論。
2 目前食品質量檢驗過程中存在的主要問題
目前，食品質量檢驗過程中存在著諸多問題，使得食品的安全一直遭受著人們的質疑，以下仍以糧油為例，講述目前食品質量檢驗過程中存在的問題。
2.1糧油質量檢驗的手段較為落后
目前，我國的很多地區，尤其是經濟比較落后的地區，糧油質檢機構所應用的設備都比較陳舊，由于經濟、思想意識等各方面原因，在更新檢驗設備上投入的非常少，很多落后的地區還采用古老的感官檢驗方式和及其簡單的物理檢驗方式，對諸如光譜分析、色譜分析、核磁共振檢測等現代檢驗技術完全不去了解，也不采納，這種現象導致糧油的質量檢驗結果很難合人心意。
2.2不重視糧油質量檢驗機構的建設與發展
糧油檢驗機構建設可謂是眾多機構建設中比較不受重視的，其主要體現在政府及社會相關部門給予的資金補助不足、相關政策及技術支持都不到位等，在檢驗人員及檢測設備的配備上，缺乏資金的投入，設備更新換代的速度極其緩慢，甚至不更新換代設備，這些問題都嚴重的阻礙了糧油質量檢驗工作的開展。
2.3缺乏對糧油質量檢驗的投入
糧油質量檢驗的投入，主要包括技術和設備的投入，其根源也就是資金投入，目前存在的大多數糧油質量檢驗機構，其環境、技術、設備都達不到質量認證評審標準中的要求，檢驗機構的設備條件和技術力量都十分薄弱，糧油質量檢驗實驗室的面積非常小，檢測應用科學技術十分落后，所謂的檢驗設備只有天平、容重器、水分測定儀等簡單設備，這樣一個簡單的實驗室很難保證糧油質量檢驗工作的有效實施。
2.4糧油質量檢驗的抽樣缺乏代表性
糧油在最初的種植到生產再到運輸、存儲、銷售的整個流轉過程中存在著很大的不均勻性，在糧油的抽樣檢驗中，難以做到具有很強的代表性，而如果抽樣檢驗的糧油不具代表性，那么抽樣檢驗工作沒有任何實際意義，因為如果一項工作從一開始就是錯的，那么無論后續的工作怎么嚴格細致，其檢驗結果都是存在問題的。
2.5糧油質量檢驗體系權利和義務難以明分
目前我國的食品檢驗監督體系，代表國家政府行使糧油質量監督管理職能的有質量技術監督部門的產品質量監督檢驗機構和衛生監督檢驗機構；代表行業行使質量管理職能的有糧食部門的糧油質量檢測和管理機構，以及農業部門正在建立的綠色產品監測機構等，對這些糧油質量檢驗監督機構，國家雖設立但卻沒有明確其各自的職責范圍，使它們的所擁有的義務與權力都很不明確，存在嚴重的職能重疊、權力與義務難分、各謀其政的現象。
3 如何解決食品質量檢驗中存在的問題
3.1完善食品質量檢驗體系
要對我國現有的食品質量檢驗體系進行完善，加大食品質檢體系對質量檢驗的執行力度，確保食品質量檢驗工作的規范化及制度化，從根本上實現對食品質量進行監管的目的。
3.2加大檢驗設備投入資金，加快食品質量標準的制定
食品行政主管部門和行業協會要審時度勢，趨利避害，切實將食品質量檢驗工作作為今后的重點工作來主抓，在各級質檢部門的檢驗設備上要加大建設資金的投入，根據國家相關標準，制備技術先進的設備，對國家給予的補助資金做到?？顚Ｓ?，利用先進的質量分析儀，進一步提高食品質量檢驗工作的效率。同時，食品質量檢驗工作也需要科學、完善、統一、權威的質量標準和操作體系，因此，對于食品質檢工作，要以市場為導向，以提高食品質量安全為中心，同時做好推廣和宣傳工作。
3.3對食品質檢人員進行專業技術培訓
食品質量的好壞是關乎國家民生的大事，現代科技技術的發展使得食品質量的檢驗技術日新月異，這就要求質檢人員要能跟上時代的變化與科學技術的發展，不僅要準確掌握食品質量檢驗標準、分級標準，還要對新興的檢驗技術及時的認識并熟練掌握。因此，要做好食品質量檢驗工作，就要在質檢人員的技術培訓上花功夫、下力氣，提高質檢人員的工作能力和道德品質，建立一支高素質的食品質檢隊伍。
4結論
食品生產是國民經濟發展的重要組成部分，食品的質量不僅關系著經濟發展的快慢，而且影響著人們的身體健康與生命安全，新時期賦予食品質量檢驗的新定義是即要保證食品安全流通，又要為市場宏觀調控提供科學的手段，因此，食品質量的檢驗工作至關重要，必須要采取有效的措施對食品質檢中的問題給予解決。
參考文獻
[1]梁偉明.我國食品質量安全問題與對策[J].廣東農業科學，2009（8）.
食品質量安全關系到13億人，關系到我們的子孫后代，關系到我們的切身利益，這個問題已經成為國人最為關心的問題。去年年底的中央農村工作會議上，專門針對食品質量安全問題講了五個問題，食品質量安全是其中的一個。
中國散戶養殖、散戶種植質量難以控制。為什么農民漠視農產品的質量，不僅不維護質量還要摻假？背后就是物質利益。因此，當前核心任務是建立農產品質量的利益機制，讓農民從自己的物質利益角度出發來關心農產品的質量。而合作社可以是建立農戶與龍頭企業之間利益連接機制的一個載體，通過合作社把農民組織起來，跟龍頭企業、加工企業進行價格的談判、交涉，農民的地位就會改變，力量增強。合作社可以對加工企業控股、參股，合作社也可以自己辦加工營銷企業，自己來銷售，農戶不僅可以賺取到種植、養殖環節的利潤，而且可以直接分享加工和銷售這些環節的利潤。通過合作社自己辦加工營銷企業或者控股、參股形成利益共同體，農戶從個人利益上也就關心食品質量安全。另外還要建立其他的制度，雙方要訂一個合同，不管市場價格怎么波動，農戶的牛奶都要按照合同的價格賣給加工企業。另外要拿出相當一部分盈利，分配給社員，這些都要通過合同來約定。所以發展合作社是維護中國食品安全的一個重要的載體，要使合作社成為維護食品質量安全的主體，這樣才能解決我國的食品質量安全問題。
黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，要建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，這兩個制度要建立的話，也需要有合作社支撐，因為食品安全問題是不可能追溯到一家一戶的，有了合作社，合作社有了自己的品牌，所有在超市出售的產品商標上都要標明產品是在哪個合作社生產的，法人是誰，電話是多少，出了問題可以立即查處。另外還要建立食品標識制度，分為綠色食品、有機食品、無公害食品，由農業部門和質量安全部門共同來認證，一旦發現弄虛作假立即進行相應處罰。建立這兩個制度，如果沒有合作社，只是依靠數以億計的農戶，這兩個制度是不可能建立起來的。所以，合作社可能是建立食品原產地和追溯制度以及質量標識制度的一個重要的主體。
政府對財政的補貼要對準合作社，而不是對準龍頭企業。政府的補貼要補貼給合作社，要扶持合作社。合作社要做大做強，要跨區域經營。合作社將來不僅聯系農戶，而且要自己辦加工廠，把自己的產品直接銷售到城市的各個超市。合作社要建立自己的品牌，并且可以聘請有經營管理能力的人來幫助經營。
關鍵詞：項目教學法；卓越計劃；食品質量與安全；實踐
中圖分類號：G203 文獻標志碼：B 文章編號：1674-9324（2015）51-0142-02
“卓越工程師教育培養計劃”（簡稱“卓越計劃”）是國家對企業與高等學校合作培養人才模式的一種探索，其目標是應用型人才的培養[1，2]?！绊椖拷虒W法”是針對某一個專業或專業課程，教、學、用三位一體的教學方法[3]。隨著食品安全問題的高度頻發，社會各階層對食品安全問題高度關注。食品質量與安全專業學生的知識體系構建和實踐技能培養成為社會關注的熱點。目前，食品質量與安全專業多設置在高等農業院校，因此，該問題成為各高校探索的重點。結合青島農業大學“應用型名校建設”的目標[2]，我們提出了卓越計劃，在食品質量與安全專業的教學中適時提出“項目教學法”的理念，以期提高食品質量與安全專業學生的專業素養和知識水平，部分緩解我國日益嚴重的食品安全問題。
一、項目教學法的來源
最初的項目教學法應用于跨專業的課程，它以“項目”為依托，將多門課程合起來進行教學[3]。為了使學生在解決問題中熟悉一個完整的方式，所設置的“項目”一般包含多門課程的知識。學生自己查找資料，收集文獻，制定實驗方案，并獨立開展項目的實施以及最終的評價。學生通過該項目的進行，了解并掌握整個過程及每一個環節中的基本知識要求。在整個學習過程中，老師只起到一個指導作用，不親自參與，只在項目完成后進行總結和歸納。
該方法主張先練后講，先學后教，強調學生的自主學習，主動參與。從嘗試入手，動手做實驗開始，調動學生學習的主動性、創造性、積極性等。學生唱“主角”，而老師轉為“配角”。這種方式實現了師生角色的互換，有利于加強對學生自學能力、創新能力的培養，符合應用型人才培養的目標，符合高等農業院?！白吭焦こ處熃逃囵B計劃”的培養理念。
二、項目教學法的特點
（一）學生積極性高
在項目教學方式下，教師不再主動講理論與結果，學生不再盲目地被動接受，而是在教師的指導下，主動去尋找得到理論與結果的途徑，最終得到了相應的理論與結果。在尋找理論和結果的過程中，學生能夠得到最大程度的展示和自我評價，學生的積極性得到最大程度的提升。在青島農業大學的實踐表明，90%的學生具有良好的積極性。
關鍵詞：食品供應鏈；協同；食品安全；對策
中圖分類號：F203；F426.82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0260-02
近年來，我國食品安全問題不斷出現，消費者對食品安全的信心不斷下降。雖然各級政府部門高度重視食品安全問題，在改革監管體制機制、創新監管方式等方面做出了大量努力，取得了很好的成效，然而，由于食品安全問題的復雜性，在監管中仍會面臨很多困難。究其原因在于食品供應鏈的組織結構特性方面：一是食品供應鏈縱向延伸過長；二是食品供應鏈的橫向分散性，導致安全質量風險環節過多與管理困難。安全的食品歸根到底是生產出來的，而食品供應鏈上每一個環節都會影響安全食品的供給，由于供應鏈中的雙重邊際效應及信息不對稱問題的存在，部分食品供應鏈成員出于利益考慮，進行質量投入的動機不足，造成了食品安全的隱患。食品安全問題的本質是食品供應鏈的質量管理問題，而供應鏈協同是供應鏈質量管理的重要手段。供應鏈協同是指供應鏈中各節點企業為了提高供應鏈的整體競爭力而進行的彼此協調和相互努力。相關研究表明，供應鏈協同是解決食品安全問題的重要方式（Jan Bahlmann & Achim Spiller，2008；彭建仿，2011）。本文從供應鏈協同視角提出解決當前食品安全問題的對策建議。
一、構建新型的食品供應鏈組織模式
食品供應鏈的組織模式對食品質量安全有重要影響。當前，我國食品供應鏈組織結構的現狀表現為：一是食品供應鏈橫向集中程度不高，導致食品生產的規?；?、專業化和標準化難以執行。最明顯的表現為，在農業生產環節，大量農戶的分散經營給農產品質量控制帶來了很大困難，濫施化肥、農藥現象普遍，在生產源頭上就形成了極大的安全隱患。二是食品供應鏈產業鏈過長、中間環節過多，增加了安全與質量污染物進入供應鏈的風險概率。安全食品的供給需要供應鏈上所有參與者的協同努力，任何一個環節出現問題，都會使風險沿整個供應鏈傳導，最終影響食品安全。為此，應構建新型的食品供應鏈組織模式，提高供應鏈本身對食品安全風險的控制能力。一是提高食品供應鏈橫向一體化程度。在生產源頭積極扶植農產品生產大戶、農民專業合作社和家庭農場的發展，通過適度規模經營和標準化生產，提升農產品質量水平；在流通加工環節，應通過兼并整合培育大型農產品分銷商、零售商及加工企業，大型企業食品質量檢測能力強、容易被監管，同時聲譽機制對其約束作用更大，為此應充分發揮大型批發市場、分銷商、加工企業、零售商在食品質量控制中的作用。二是縱向整合食品供應鏈。通過縱向一體化協作，縮短食品供應鏈長度，提高產業鏈的集中度，降低食品安全質量風險入侵的概率。一方面，可以引導分散農戶加入農產品供應鏈組織，構建“企業+農民專業合作組織+農戶”或“企業+農民專業合作組織+標準化生產基地+農戶”的供應鏈組織形式，提高農戶的組織化程度，在源頭上保障農產品安全；另一方面，鼓勵食品供應鏈核心企業提高縱向一體化程度，通過自建生產基地等方式，加強對生產源頭質量的控制和信息掌握程度，實現安全食品供給的目標。
二、發揮食品供應鏈核心企業的協同領導作用
食品供應鏈成員由于其所在供應鏈中的位置不同，以及在規模、市場競爭力等方面存在差異，其在供應鏈中發揮的作用有所不同，食品供應鏈協同不能平均用力，必須發揮核心企業在食品供應鏈協同中的領導和協調作用。在供應鏈中，能夠憑借自己的競爭優勢將其他配套的供應鏈成員吸引在自己的周圍，形成協調一致的網鏈結構的企業稱之為核心企業。一般地，核心企業具有良好的形象和聲譽，具有較好的溝通能力和資源動員能力，信息收集、處理能力較強，是供應鏈上各項活動的發起者和組織者。食品行業領域內，核心企業一般是生產制造企業或者大型的零售企業。為此，應大力培育食品供應鏈中的龍頭企業，提升其資源配置能力、市場影響力、協調控制能力和創新能力。一是通過核心企業引領行業質量標準構建，包括技術標準協同、質量管理標準協同及質量績效標準協同三方面。二是提升核心企業的關系治理能力。加強對供應鏈合作企業的關系投入，如為對方提供食品檢測技術及設備，提供員工培訓，幫其建立現代企業管理方式，甚至參與對方相關業務經營，共同決策等。三是建立激勵和懲罰機制。激勵和懲罰機制的建立目的在于使供應鏈其他成員與核心企業構成一種重復博弈的關系，使機會主義者的違約成本提高，增強食品供應鏈成員的質量意識，同時形成長期穩定的供應鏈合作關系。四是形成協同決策機制，包括質量投入協同和質量控制協同兩方面。其中，質量投入協同即核心企業對供應鏈中的資源配置進行協同，包括對專用性資產的投入安排；質量控制協同即由食品供應鏈核心企業對供應鏈質量控制權進行配置，明確控制目標、責任和協調機制。
三、構建食品供應鏈的合作伙伴關系
構建食品供應鏈合作伙伴關系有助于節點企業之間建立信任，在信任基礎上變短期交易為長期合作，可大幅降低交易成本，減少單方敗德的風險；長期的合作伙伴關系還能減少供應鏈上節點企業的數量，使供應鏈變得簡單穩定，易于實施食品質量控制。為此，一是建立收益共享和風險共擔機制。食品供應鏈上利益分配不公是供應鏈成員實施機會主義行為的重要原因，收益分配不公使得食品供應鏈成員之間的關系變為相互競爭，不惜為增加自己的收益而犧牲他人的利益，雙重邊際效應問題嚴重，從而導致食品安全問題。因此，應通過設計合理的契約建立收益共享和風險共擔機制，使食品供應鏈利益分配趨于合理，同時合理約定風險責任，形成激勵與約束相容的機制，激發供應鏈成員的安全生產行為。二是建立信息共享機制。食品供應鏈成員之間的信息共享可以增加供應鏈的信息透明度，一方面有利于增強上下游企業的凝聚力，使供應鏈變得靈活應變，能快速應對市場變化，節約流通時間，減少食品滯銷帶來的安全隱患；另一方面可以提高信息傳遞速度，使上下游企業對食品安全突發事件快速反應，最大限度地降低影響，減少損失。
四、建立透明化的食品供應鏈可追溯體系
基于食品供應鏈建立可追溯體系是保障食品安全的重要方式。而單向的沿著食品供應鏈的逆向可追溯并不能從根本上改變廣泛存在于食品消費者、食品生產加工者及政府等食品利益相關主體間存在的嚴重信息不對稱。為此，應建立透明化的可追溯體系，即借助食品供應鏈上各環節信息的標準化與透明化，有效改善食品安全相關主體間的信息不對稱，通過全程監管實現食品安全的目標。為此，一是參照國際通行的食品供應鏈安全標準，建立全面的安全標準和法律要求；二是搭建食品安全信息平臺，服務于食品安全信息的透明化、擴散化及可追溯性，以確保食品安全信息的充分交流和共享；三是充分利用物聯網技術，設計實施貫穿于食品供應全過程的供應鏈透明化信息框架。
五、提升食品供應鏈主體的質量檢測能力
檢驗檢測是保障食品質量安全的關鍵，是主要的控制手段。當前，我國企業食品質量檢測能力存在明顯不足，全國食品生產企業中僅有1.2%的企業具備食品添加劑、生物毒素、農獸藥殘留、微生物等全項目檢測能力，5.1%的企業具備有毒有害物質分析檢測能力，23.3%的企業具有有限的常規質量檢測能力。農村基層農產品質量公共檢驗檢測資源匱乏，無法實現對農產品質量的全面檢測，很多農產品都是農民自行送檢。食品質量檢測能力不足，不僅不利于企業對食品質量進行結果控制，同時會增加其實施機會主義行為的可能。因此，提升供應鏈主體的質量檢測能力，是實現食品供應鏈協同質量控制的關鍵環節。一是提高自律意識，加強食品質量檢驗檢測能力建設。食品生產企業應明確生產安全食品是自身的社會責任與法律義務，不斷完善食品質量檢測體系建設。二是核心企業加強供應商管理。食品供應鏈協同質量管理的重要內容是質量保證能力協同，核心企業應通過加強對供應商的評價及分級，淘汰質量檢測能力不合格的供應商，同時支持其他供應商提升質量檢測水平和能力，保障整個供應鏈食品安全。
參考文獻：
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[2] 彭建仿.農產品質量安全路徑創新：供應鏈協同[J].經濟體制改革，2011，（4）：77-80.
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食品安全管理思路需要更新
日益嚴峻的食品安全問題不單單顯露出生產經營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個重大的問題：消費者作為與生產經營者相對應的市場主體還未充分發揮其獨立的社會監督功能。
因此，在食品安全問題越來越受到關注的時候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監管機制尤其是信息披露制度予以完善?！皬霓r田到餐桌”的食品安全全程溯源監管模式受到越來越多國家的廣泛認同和運用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進行監督評價與信息反饋的綠色通道，進一步拓寬和暢通消費者權利訴求的渠道，保障消費者的參與權、監督權和表達權不被虛置和弱化。
歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動計劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農田到餐桌”的全過程而制定監管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農田到餐桌”的食品安全全程溯源監管理念。
對食品溯源制度的借鑒和建立
我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實踐基礎。立法上，《農產品質量法》和《食品安全法》等法律法規已規定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質量安全信息記錄機制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實行肉類蔬菜流通追溯的試點城市，并對部分試點城市撥付中央財政支持資金。實踐中，部分省、市在食品質量安全監管中積極運用的“食用農副產品安全信息條形碼”、電子標簽和二維碼等可追溯技術有力地提高了監管水平，得到了消費者的認可。
我國現行食品安全信息記錄查驗制度具有一定的進步性?，F行的《農產品質量安全法》和《食品安全法》規定，在食用農產品生產環節、食品生產環節以及經營者采購環節要做相應的食品質量安全信息記錄。食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的信息記錄查驗制度有助于監管機構和消費者在發現問題食品時按記錄查找追溯相關責任人，也有助于食品生產者和經營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費者生命健康的危害程度。
但我國現行食品安全信息記錄查驗制度依然具有一定的局限性。根據現行規定，食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的食品質量安全信息記錄僅在食品行業內部保存，僅在發生食品安全問題時起到一個備查的作用，并沒有形成標簽依附于食品上供廣大消費者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業內部監管的范疇，并未通過一種強制性的披露手段向社會公眾公開，還未真正過渡到社會監督領域。
目前這種面向食品行業內部的食品安全信息記錄查驗制度會導致責任追溯成本高。食品生產、流通環節頗多，消費者不能及時查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責任人的追訴時限。一方面，容易使責任人聞訊后逃之夭夭，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區，會致使問題食品造成的危害得不到及時有效控制。
奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監管和溯源的問題。當發現奶粉出現質量問題時，整個供應鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產，到運輸，到倉儲再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個食品安全質量可追溯標簽，政府管理部門有關于奶粉的質量安全可追溯管理信息數據庫，在發現第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會公眾立即根據可追溯標簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運輸、儲存環節出現了問題，及時將缺陷產品召回，及時追究當事人責任，就不會造成如此嚴重的后果。
完善食品安全溯源制度十分必要
食品質量的信任品特性面臨十分嚴重的信息不對稱問題。消費者相較食品生產者和經營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產、流通環節的各項記錄并未全程向食品產業鏈終端——消費者公開，消費者只是在發現食品安全問題或疑問時，才有可能啟動這種責任追溯程序。目前，除少數開展蔬菜質量安全信息可追溯系統試點的地區外，我國多數城鄉集貿市場的蔬菜產品質量監管問題堪憂，消費者看不到農產品生產者、經營者的一切信息，更看不到農藥殘留量、重金屬物質殘留量。當出現食物中毒等食品衛生問題時，除了向菜市場追責，對源頭責任人的追溯幾乎無從著手。食品產業鏈上任何一個環節出現問題都將影響消費者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機制，要求食品產業鏈上各環節企業披露有關產品特點和使用方法等方面的信息以便消費者或下游企業對產品質量進行評價。
我國食品安全的政府監管和行業監管應滲入社會監督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優產品”和“馳名商標”等標識的認定制度的存在意義必將受到越來越多的質疑。企業聲譽機制建立的前提是企業產品服務質量與消費者的購買、認可等市場反饋信號的重復博弈，而不應是管理機構的權威認定。應向社會公眾尤其是消費者公開，強化社會力量對于食品安全的社會監督作用。
食品安全溯源制度亟待完善
完善監管制度
在監管方式上，應該由傳統的單純面向生產過程和產品標準的封閉性管制逐步過渡到對食品質量信息的動態監控。在監管內容上，在食品監管部門建立食品行業質量安全可追溯信息數據庫，起到一個管理備查的作用。
完善關鍵技術
在食品行業中先推廣使用食品質量安全信息詳細記載標簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術?？梢栽诟鞔蟪小⑸r市場建立食品安全信息追溯終端，供消費者查詢相關信息。在食品安全溯源制度的建立和實施過程中還要通過建立配套法規來保護食品生產經營者的商業秘密和技術秘密。
其中，食品追溯信息的收集和傳送技術問題是關鍵。我國當前農產品生產規模小，組織化程度較低，新技術采用意愿較低，對可追溯技術的應用造成了較大障礙。再加上農戶分散經營，地域分布廣，產品多種多樣，這就對初級農產品生產、加工環節的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個食品生產、流通環節的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機構、消費者以及食品生產者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發食品追溯信息收集和傳送技術的基礎上，組建全國性的食品安全信息系統，建立完善的信息收集、共享和的平臺，在網絡以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。
保護商業秘密
近年來，由于食品安全問題而引發的貿易問題、社會問題乃至政治問題的現象屢見不鮮，這無疑對我們當今的社會生活帶來嚴重的影響。因此，要想使社會與經濟的發展實現穩定及協調，就必須做好食品安全問題的把關，加強對高風險低水平企業盲目出口的有效防范，限劣扶優，最終確保出口食品的總體安全。
當前我國出口食品質量安全監管存在的不足
1 對出口食品質量安全監管的法律系統尚不完善
當前，我國法律法規中設計到出口食品監管的有幾十部，并且還有多類地方法規及部委規章等，然而由于這些法律法規缺乏一個協調的統一系統，部分規范甚至出現重復或制約的現象。尤其是我國尚未出臺一部對食品生產、食品加工以及食品供應等整個環節都較為完善的食品安全法，因而造成出口食品質量安全監管存在不足。
2 監管部門缺乏統一的協調和聯動
我國當前采取多機構分段管理的食品案盡管體制，例如作為農業部門，負責監管農產品的生產環節；作為質監部門，負責監管食品生產加工環節及市場準入許可；作為衛生部門，負責監管餐飲業及企業的衛生許可；作為工商部門，負責監管食品流通環節等等。這種監管體制體現出了主體的多元化，卻沒有在各監管部門間形成一個統一的協調和聯動，甚至還導致監管工作出現錯位、越位以及推諉等現象，從而給不合格食品的可乘之機。
3 對食品生產及經營的處罰力度不夠，導致違法行為難以根治
由于一些地方過分地追求經濟增長或者為了增加就業率，因而缺乏對食品企業嚴格的監管。因此，在執法手段上，缺乏有力的處罰力度，致使食品安全出現的違法行為很難徹底地根治。
4 食品衛生安全檢驗標準太過陳舊
盡管我國食品相關標準液包含企業標準、地方標準、行業標準以及國際標準等四個級別，然而由于近年來頻繁暴露的食品安全問題無疑不在顯示，如今我國的許多食品安全標準已經很難適應當今人們生活發展的需要。當前，我國食品安全的問題不僅是其標準化程度偏低、質量與水平低下，難以與國際標準體系接軌；而且監管部門也沒有嚴格依照標準來執行對食品衛生的監督。
5 食品安全的檢測手段過于落后，跟不上時代的發展
當前，我國食品行業的安全監測技術明顯與國際頂尖的檢測水平存在極大的差距，這就導致許多食品生產加工企業和智能監督部門對食品安全監管無所適從。
提高出口食品質量安全監管的有效措施
1 要建立健全完善的食品安全相關法律法規
為提高我國出口食品質量的安全監管，就有必要制定一套包括從種植養殖到生產加工，及至市場流通，最后到使用消費等整個環節的相關質量安全監管法律規范。為此，我們不僅要對全球食品安全趨勢做出正確的把握，對國外先進的管理體制及立法經驗加以借鑒和總結，并結合我國基本國情，制定出合理科學的食品安全監管法，而且還要令各部門在法律體系中的職責得到明確，切實貫徹落實食品安全監督法得以有效執行。
2 必須進一步加強食品安全監管力度
不少食品安全質量問題顯示，多數事故均是因為有關部門失職或瀆職而導致的。因此，要想使食品安全監督的相關法律得到切實執行，就必須加大對執法人員的法律培訓，使他們明確自己所要履行的職責，并嚴格規定他們貫徹實行市場準入制度，進一步加強對食品生產經營資格的關林工作，促進食品企業向著生產標準化、管理規范化和經營集約化的方向發展。此外，還要嚴格規定監督人員加大執法力度，對違法企業不僅要采取依法沒收其非法經營所得、罰款等懲處，嚴重者還應吊銷其經營學科正、禁止從業等，以便使食品的安全隱患從根源上得以杜絕。
3 完善食品標準體系，進一步加強認證體系建設
將國際食品法典作為參考，盡快依照我國的國情建立一套食品安全標準體系，以便保證食品產業鏈的每一個環節都有嚴格的標準及規范可以依循。同時還要進一步加強認證體系建設，加強對綠色食品、有機食品及無公害農產品等認真工作，逐漸推行國際公認的有效管理措施如管理認證（ISO9000）、環保認證（ISO14000）等。此外，還要充分利用現代先進、速測及便攜的高科技檢測技術，建立一套科學完善的監測質量保證體系，以便使我國食品檢測能力能夠從整體上得到提升。
4 創建一套完整的食品安全信息網絡，對食品生產安全信息實時地加以采集、匯總及傳送
為保證我國食品安全工作有序順利進行，需要建立一套完整的食品安全信息監測網絡，對食品原材料、加工生產、運輸等全過程進行信息采集、匯總以及傳送，并由專業人員研究之后，再通過相關部門向外統一公布。此外，還需建立對食源性危害及疾病的監測、示警及尋源體系，以便能及時地讓公眾掌握到出現安全問題食品的信息，從而提前做好預防，確保人們的生命健康。
結束語
關鍵詞：食品安全；信息不對稱；治理
近年來從“孔雀石綠”事件開始，我們經過蘇丹紅鴨蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地溝油、瘦肉精、塑化劑、鎘大米、毒豆芽、福喜問題肉……主食副食、魚肉蔬菜，吃喝涉及到的方方面面，都被爆出各種安全問題，因此解決食品安全問題迫在眉睫。食品安全影響著人們的身體健康和經濟社會的穩定和諧發展。如何有效地對食品生產經營企業進行食品安全監管日益成為從中央到地方各級政府考慮的重要問題。
一、分析當前食品存在安全問題的根本原因
2006 年11月頒布實施的《中華人民共和國食品質量安全法》標志著我國食品質量安全工作逐漸法制化。2012年國務院頒布了《加強食品安全工作的決定》，與此相關的13個政府主管部門也先后頒發了食品安全管理措施。由此可見，食品安全已成為中國各個領域需要解決的問題之一，理論界也提出了許多不同的解決對策，各國政府在解決食品安全問題上投入了大量的精力，耗費巨大，但是為什么現有的制度還是難以有效解決當下頻繁出現的食品安全問題？
食品安全問題的根本原因是信息不對稱，部分食品質量信息存在不可觀測性或不可鑒別性[1]。信息不對稱指在交易過程中雙方擁有的信息不一樣，一部分成員擁有其他成員沒辦法擁有的信息，一般來說賣方比買方更容易掌握有關的各種信息，信息不對稱使交易雙方利益失衡，還會引起社會不公平，破壞公正的原則和降低市場資源配置的效率。
在食品安全領域中，由于人們有限的知識，信息搜集成本大和信息壟斷者，導致了食品自身特性的信息不對稱、政府與食品加工企業之間的信息不對稱、消費者與生產主體之間的信息不對稱、食品流通各個環節之間的信息不對稱和政府各個部門監管信息不對稱。許多不法生產者會鉆了信息不對稱的空子，尤其是政府相關部門監督生產者不力，懲治違法行為的力度不大，很可能會誘發食品廠商為了謀取自身利益做出危害社會的行為，食品原料供應商或制造商為了節省成本，會降低食品質量，采用低成本原料，生產環境惡劣，因此消費者被動承擔的安全風險則大大增大，甚至要付出健康和生命的代價。長期這樣，消費者逐漸對政府失去了信任，消費者中的政府信用也越來越差，對二者之間的互動機制影響非常大。另一方面，信息不對稱還會導致一定程度的逆向選擇，即因為消費者在面對市場上五花八門的食品時很難識別篩選出品質優良的食品，因此提供質量高的食品的企業在價格上沒有優勢便會逐漸淡出市場，或者被迫降低成本轉為生產低質量的食品。信息不對稱嚴重危害著市場經濟，在此過程中，應該盡可能改善有利于市場機制發揮作用的環境，在市場經濟體系中，政府要充分發揮監管責任。
二、治理食品安全信息不對稱的措施
1、提高消費者獲取食品信息的能力
由于農村信息攝取沒有城市信息攝取快速便捷，在此應重點在農村進行食品安全教育工作，有關政府部門可定期組織下鄉活動，為村民普及食品安全知識，提高村民的食品安全意識。其次，在信息高速發展的時代，我們充分發揮大眾傳播媒體的力量，如廣播、電視、報刊和網絡等。具體而言，電視各頻道可調整食品安全節目在黃金時段播放，重點宣傳此類節目，用通俗易懂的方式普及相關的食品安全知識，提高消費者辨識出各種食品認證信息的能力。電視媒體還要及時向公眾政府部門的權威信息。消費者要有積極反饋食品安全問題的意識，一旦發現問題應主動向有關部門反映，自覺維護自身及他人的利益。
2、制度安排與信息技術手段相結合
我國政府處理食品安全事件一般采用的是運動式的治理方式，事件一旦發生，就會臨時加大執法監督力度，增派執法人員調查原因解決問題，盡管這種處理方式可以暫時整頓食品行業，短期內在治理食品安全問題上顯示出有一定的成效，但是無法從根本上解決中國食品安全問題，因此這種方式并不能作為長期有效的方法來治理食品安全。單純的行政手段或單純的技術手段都存在缺陷，在應對不完全信息和不對稱信息問題時，需要將法規條例等制度安排與信息技術手段結合起來形成混合治理機制，才能提升治理效果[2]。
首先，加強對食品安全信息的立法和執法，明確各個食品供應環節主體收集食品安全信息的法律責任，盡量保證食品安全信息的廣泛性、及時性和準確性。相關部門要將制度落到實處，對于檢查不合格的企業，加大處罰力度，不僅以罰款的形式處罰，情節嚴重者還要按法律追究其民事及刑事責任。此外，在制度安排的基礎上構建大型的食品安全信息網絡數據庫，提供給消費者最新的食品安全信息查詢平臺，有關行政監管部門將食品安全信息統計到信息網絡數據庫中，使消費者更加便捷地了解各個食品企業的動態。例如，可定期更新合格食品企業和不合格食品企業名單，屢教不改的企業可設入黑名單公示，從而使消費者們避免購買這些不合格企業的食品，幫助消費者們選擇優質的食品。還要通過信息網絡平善消費者的反饋機制，使消費者和政府之間信息共享，二者共同努力建立安全的食品市場。
近些年來， 我國頻頻發生重大食品安全事件，這不僅嚴重危害著人們的身體健康，同時還造成了巨大的財產損失，并且影響了社會穩定以及民眾對政府的信任。因此，食品安全問題已成為政府社會急需解決的問題。本文從信息不對稱的角度剖析了食品質量安全問題，并相應的提出了具體的解決方案。本文只是初步討論，食品安全問題在我國始終沒有得到根本解決，還亟待我們一起進一步探討和解決。（作者單位：山西財經大學）
參考文獻：
關鍵詞：HACCP體系；食品安全；Logit回歸模型
中圖分類號： TS210.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0245-2
0 引言
食品是人類賴以生存和發展的基礎。食品的質量以及工業的現代化水平是人類生活水平高低的直接反應，它已經成為衡量一個國家人民生活質量及國家經濟發展的重要標準。隨著經濟水平不斷發展以及人民生活質量的不斷提高，食品安全問題已經成為一個焦點被人所重視。
湖南是一個農業大省，有著豐富的農業資源，2010年，全省稻谷產量2506萬噸，油茶籽產量39.0655萬噸，生豬出欄8500萬頭，柑橘產量388.9154萬噸，油菜籽產量166.6214萬噸。豐富的農產品資源為湖南省食品加工產業的發展提供了堅實的后盾。2010年全省工業總產值19608.83億元，全省規模以上（主營業務收入500萬元以上的企業）食品工業產值2679.4億元，占工業產值14%，食品工業附加值1024.14，占加工附加值的17%，其中農副食品加工業總產值1409.93億元，工業附加值為362.17億元；食品制造業總產值為436.19億元，工業附加值126.67億元；原料制造業302.04億元，工業附加值85.35億元；煙草制造品業531.24億元，449.95億元。近幾年，雖然湖南食品加工業的發展取得了顯著的成果，滿足了人民的需求，順應了食品消費結構的變化，但是與世界先進水平相比仍舊存在很大的差距，尤其體現在食品質量安全的控制方面。在國外，特別是一些歐美國家，HACCP體系已經成為了食品進駐市場的準則。而在中國HACCP體系并未得到普及。
1 湖南食品質量安全存在的問題
近幾年，雖然湖南食品加工業的發展取得了顯著的成果，滿足了人民的需求，順應了食品消費結構的變化，但是與世界先進水平相比仍舊存在很大的差距。主要體現在以下幾個方面。
一是科研的專項資金投入少，食品的精深加工能力弱，據湖南省統計局有關資料顯示：2010年代表精深加工的飲料制造業和食品制造業主營業務收入僅占食品工業主營業務收入的34.6%，低于全國平均水平兩個百分點，分別比湖北和河南低3.6和0.7個百分點。
二是缺乏標準化生產意識，難以形成集約效應，湖南大多數食品加工企業存在規模小、布局散、技術落后、采用和制定標準能力弱等問題，使產品質量得不到保證。據湖南省質量監督局的相關數據反映，全省共有大米、面粉、食用植物油等15類食品生產企業4000多家，家庭作坊式企業占到90%，給質量溯源體現的建立，帶來了很大的障礙。
三是市場占有率低，企業競爭力弱，食品工業市場占有率在全國的情況來看，2007年湖南食品工業在全國的市場占有率僅為2.8%，低于全國3.2%的平均水平，居全國第11位，低于山東、河南等食品工業大省19.6個和6.0個百分點。
針對湖南省食品加工業發展與得天獨厚的資源優勢之間的矛盾，政府應該加大扶持力度，促進企業結構的重組和優化；同時應該建立以湖南特色食品加工業為依托，并將資源優勢轉化為產業優勢；更為重要的一方面就是進行食品的標準化生產，建立食品質量管理體系，保證食品質量，這也是提高湖南食品加工業競爭力的核心內容。
2 湖南省實施HACCP體系的必要性
中國加入世界貿易組織之后，食品衛生的監控與管理雖然取得了進步，但是食品安全問題的現狀仍舊讓人擔心，食品產品的成品和半成品的合格率仍舊不高，食物中毒時有發生，每年衛生部統計出來的食物中毒有100～200起，涉及人數上千，其中死亡人數都在100人以上。除意外事故外，食物中毒有約80%是由于細菌中毒引起的；其次是源頭污染引起；再次是由食品添加劑的濫用導致。為了解決存在已久的食品污染問題，我國從1990年開始引進HACCP體系。
HACCP體系對食品安全的控制具有以下優點：一是：實現控制食品潛在的危險，是比較完整、科學的質量控制體系；二是：因為保存了公司符合食品安全法的長時間記錄，能夠讓政府部門的工作人員對食品安全檢測更加有效和快速，有助于保證食品安全；三是：能夠識別可能的、合理的潛在危害得到識別，提前預防食品問題；四是：與條件允許設備設計的改進，是產品的開發技術以及加工技術提高；五是：HACCP質量管理體系與世界質量安全體系接軌；能夠提高企業在國際市場上的競爭力，提高食品安全的安全度，使貿易得到快速發展。同時，ISO9000系列標準包括了很多HACCP管理體系的內容，其中包括過程控制、監視和測量、質量記錄的控制、文件和數據控制、內審等。HACCP體系能夠很好地跟ISO9000質量體系兼容。實施HACCP體系認證有以下益處，其中包括：能夠避免企業違反相關法律，提高企業聲譽；作為企業敬業的依據，使企業負債危險降低；當市場把HACCP體系作為市場準入的要求時，企業會有更多的機會出入市場；能夠提高消費者對企業的信心。
3 對策建議
3.1 加強食品質量相關教育與培訓，提高食品加工企業的質量意識
提高食品加工企業的質量、安全意識是解決當前我國食品質量安全問題的根本途徑，而教育與培訓工作時提高食品加工企業的質量、安全意識的關鍵一環，教育與培訓可以有效的改變與改善食品加工企業管理者與員工的食品質量、安全意識，從主觀上根除質量、安全問題。
3.2 提高管理者關于HACCP認證體系的認知，為實施HACCP認證奠定基礎
根據湖南省農產產業化龍頭企業中的食品加工企業的調查數據來看，管理者對HACCP認證體系的認知情況不容樂觀，大多管理者的HACCP認證體系的認知停留在“知道一些”的層次，對HACCP認證體系十分清楚的管理者為之甚少。企業實施HACCP認證的前提無疑是管理者的HACCP認證體系的了解，因此，提高管理者關于HACCP認證的認知是食品加工企業當前的關鍵。一方面，食品加工企業管理者自身要加強HACCP認證相關知識的學習，另一方面，相關部門要加強HACCP認證的宣傳，將HACCP認證的相關內容及要求通俗化一些，方面食品加工企業管理者掌握。
3.3 加大相關扶持力度，幫助企業采納HACCP認證
食品加工企業由于受到多種因素的影響，在采納HACCP認證方面存在一些困難，因此，政府相關部門應該給予一定的幫助，為食品加工企業提高產品質量提供扶持。例如，提供技術培訓和指導、提供財政補貼等資金支持、市場宣傳和消費者教育、加大市場整治力度、規范市場、提供市場信息等服務。
3.4 建立健全食品質量相關的標準體系，確保企業食品質量安全
食品質量標準體系的建立健全是食品加工企業成產的產品質量是否安全的判斷依據，有利于加強規范食品安全生產的市場秩序與提高其規范性。雖然近年來我國相關的食品安全標準體系有了較大的發展，但是仍有較多漏洞，因此，應該加大加深對食品質量安全標準的研究，加強與國際上先進國家的交流，從嚴制定相關標準，嚴格執行標準體系。食品加工企業應根據相應的標準體系對產品進行全過程的控制，以確保食品質量安全。
同時，還必須建立健全相關的法律法規體系。完善的法律法規體系是是管理和監督食品安全的基礎和依據，是食品安全的有力保障。因此，政府相關部門應對現有的法律法規進行清理與完善，制定更為詳細的食品安全法，并加強執法監督工作。
參考文獻
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