時間：2023-06-06 08:59:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目承包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
承包方： (以下簡稱乙方)
甲乙雙方經充分友好協商，在平等自愿、互惠互利的原則下，就甲方將_ (項目)以承包經營的方式，交由乙方經營管理，雙方就相關事宜協商一致并達成協議如下：
一、承包經營項目情況：
座落地址：
建筑面積： 平方米
項目類型：
二、承包期限：暫定為年即從 年月日至年月日。屆滿后乙方需繼續承包，雙方另行協商并簽訂合同。
三、承包方式：本小區所有物業管理收入和支出均由乙方負責，在獨立承包期間，乙方不需要向甲方繳納管理費用，甲方每年不以任何形式向乙方支付管理補助費用。實行獨立核算、自收自支、自負盈虧方式即實行費用包干制;
1、甲方無償向乙方提供物業辦公用房、門衛用房、商鋪店面以及公共電氣管理設備并辦理使用移交手續。用于本小區物業管理。
2、乙方以甲方設置的“XXXX物業管理有限公司香域加州項目部”的名義，并經甲方授權的方式，從事香域加州全部業態物業管理。
3、全部業態所收取的物業管理和內外建筑體廣告收入及其它物業管理收益均由歸乙方收取并支配。
4、乙方從事XXX州物業管理所需費用(包括：人員工資、社保、工傷事故以及從事物業管理所需設備、設施、工具等購(添)置費用)均由乙方承擔。
四、承包人押金：為了加強小區的物業管理，提升小區服務品質，保護雙方合法權益，明確雙方的權利和義務，降低市場經濟沖擊帶了的風險，經甲乙雙方協商決定由乙方向甲方繳納承包押金8萬元整(總經理4萬元，副總經理2萬元，部門經理1萬元)。
1、為了形成良好的監督機制，實現共贏，甲方將對財務狀況實施監督，委派財務會計，由財務會計向總公司上報每月財務報表。
2、由于經營管理不善，造成連續虧損超過30萬元，甲方有權終止合同并將乙方的承包押金充抵虧損，不再歸還承包押金。
五、承包經營的權利義務：
1、在授權范圍內從事物業管理活動不受干涉。增加經營項目須經甲方書面同意。
2、按照與物業買受人的約定和相關部門的規定收取各項費用，不得亂收、超收。
3、乙方在承包經營期間，因經營管理等原因產生的與承租商戶、企業及其他第三者的糾紛，由乙方自行解決和承擔責任。因處置不當造成甲方損失的，乙方應負責賠償。
4、本小區房屋及配套設施，在國家規定的報修期內如有破壞，或因工程質量不合格需要維修的事項，由乙方負責代表甲方通知承建方免費維修。如承建方不能按時維修或經承建方同意，先由乙方墊付費用進行維修。事后乙方將維修單報送承建方，經承建方簽字認可后再將維修單報送甲方，由甲方從承建方的質保金中扣除后再付給乙方。
5、本小區房屋及配套設施，在保修期結束后，由乙方負責維修。甲方有權監督、監管乙方日常的物業管理工作。乙方服從監督、監管，提高服務質量。
6、乙方因經營管理需要，征得甲方同意后可以將項目物業全部或部分轉包給第三方。
六、承包期間重大管理失誤的處理：
1、業主裝修必須經審核按規定進行，如出現亂搭、亂建、亂拆未及時制止，經查實，主要經理負責人扣除人民幣3000元，副經理20xx元，分管部門經理1000元，具體負責人500元。如產生嚴重后果除終止合同外，承包方還應承擔全部責任。
2、乙方平時應加強物業管理，認真、仔細、周到的為業主服務，如管理出現重大失誤，造成業主鬧事、上訪，甲方有權終止合同并扣除違約金乙方人民幣10000元。
3、乙方應加強車庫、地下室的巡邏檢查，確保車庫、地下室車輛財產的安全，如疏忽管理，發生車庫、地下室進水，造成業主損失，乙方除賠償業主全部損失外，還應扣除違約金人民幣5000元。
4、乙方應加強小區白天和晚上的巡邏，嚴格盤查外來進出人員，如管理不善，造成小區失竊，乙方應及時與失竊人員協調處理，除此之外，還要扣除違約金人民幣3000元。
七、違約責任：合同履行期間，一方違約，應承擔違約責任，賠償另一方經濟損失。
本合同經雙方簽字(蓋章)生效，合同一式兩份，雙方各持一份，具有同等效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
物業項目承包合同范文2甲方：
乙方：
甲乙雙方本著平等互利、互相合作的精神，甲方把其開發的江源山水商住小區項目(以下簡稱江源山水)的物業管理承包給乙方(含前期物業)，江源山水項目建成后總建筑面積約為270000M²(含住宅、商業用房、地下停車場)，并達成以下協議。具體細則如下：
一、甲乙雙方同意該接管工作自20xx年4月1日起正式生效(交接期為20xx年3月25日)乙方自即日起接替甲方在江源山水的物業管理工作。
二、乙方獨立核算，自負盈虧。
三、乙方接管甲方在江源山水的物業管理工作，期限為3年，3年后將由業主自行選聘。
四、自本協議書簽訂之次日起，甲乙雙方對濱江大廈物業管理工作進行正式的移交，移交事項包括大廈應該配置的設備、設施(水泵、發電機、消防控制室)等原有物品及乙方要求甲方必須配套的安保系統(視屏監控系統、樓宇對講系統和停車場進出口自動設備)甲乙雙方派出代表在相關移交清單上簽字確認。在協議生效期間黔龍公司享有使用權并負有維修義務，合同終止后上述物品必須完好(自然損壞除外)的情況下全部移交甲方。
五、自20xx年4月1日起，濱江大廈物業管理有限公司事務全部由乙方負責，乙方對自即日起所產生的一切債權債務承擔一切責任;20xx年4月1日前所產生的一切債權債務以及依照法律和有關規定屬于甲方的遺留問題所開支的費用(包括預收業主的各種款項等)由甲方清償。甲方交由乙方管理的物業必須滿足80%的銷售率，未達80%的物業由甲方向乙方補齊至80%物業管理費用。
六、乙方接管甲方物業后，應保證一致的對外形象，使用統一的標識，乙方員工必須統一著裝。同時，乙方承諾短期內保證物業管理費不變，但經過乙方對物業管理的改造設施的完善，則可按國家相關規定對物業管理的收費標準進行調整。
七、 自本合同簽字之日起，凡甲方有重大接待及活動時，在保潔、安保、場地及水電等方面需要乙方支持的，乙方必須無條件配合，但涉及費用的開支必須相互磋商解決。
八、乙方在工作中必須達到的量化指標如下：
1、 有效投訴率不高于2%;
2、 業主滿意率達90%;
3、 機電設施設備完好率達97%,故障率低于3%;
4、 維修及時率、合格率達100%;
5、 治安法案率不能高于千分之2;
6、 持證上崗率達100%
九、甲方在本合同簽訂前對業主所作的承諾，乙方繼續執行，但甲方對上述承諾必須有法定文本移交乙方予以確認后執行。
十、合同有效期間，乙方負有維修、養護、管理房屋及配套設施、設備和相關場地的責任，負有維護區域環境衛生和秩序的責任。
十一、 在乙方經營期間，如發生不可抗力因素(如自然災害等)導致經營中斷，乙方有權停止支付經營期間的各項費用。
十二、 本協議一式兩份，具同等法律效力，甲乙雙方各執一份。如有未盡事宜，雙方可協商并簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
物業項目承包合同范文3甲方(發包方)：____
乙方(承包人)：_______
甲乙雙方經充分友好協商，在平等自愿、互惠互利的原則下，就甲方將________(項目)以承包經營的方式，交由乙方經營管理，并由乙方按期向甲方支付承包金的事宜達成一致意見，特訂立本合同。
第一條 項目名稱、經營范圍、經營方式
1、承包項目名稱為：**物業大樓
2、地址：
3、面積：
4、產權證號：
5、該項目的經營范圍為：工廠的宿舍及生活配套招商項目(如理發，飯店，銀行，物業服務、咨詢服務、停車場等)。
6、該項目的經營方式為：出租
第二條 承包經營期限
1、該項目的經營期限即為本合同的有效期間。
本合同的有效期限為貳拾年，自_____年____月____日始至_____年____月_____日止。
2、合同期滿經雙方協商一致可以續簽合同。
第三條 項目承包金、承包金支付方式及期限
1、雙方決定項目承包金為：每平方米人民幣_______元/年，共計元/年。
2、承包金支付方式及期限為：
每年_____月_____日之前交承包金_______元;
每年_____月_____日之前交承包金_______元;
3、甲方給予乙方場修建。
4、承包費每3年調整一次，增幅10%，甲乙雙方以補充協議方式書面確定。
5、乙方不得因經營虧損等原因拖欠承包金。
第四條 項目物業交付
1、甲方應于本裝修完工)給乙方經營管理。
2、甲方交付時應保證該物業項目水、電、道路暢通，無拖欠費用。
3、甲方交付項目物業時應將該項目產權證、消防驗收合格證、建筑安裝及裝飾施工圖紙復印件2份同時交付給甲方，以便甲方對物業進行管理的維護。
4、本條1、2、3項須全部交付，甲方方完成交付義務。
第五條 承包經營權利義務
1、 乙方承包經營期間，只能按照本合同的規定的項目進行合法經營。增加經營項目須經甲方書面同意。
2、 項目物業租賃的定價及漲幅由乙方確定，甲方不得干涉。
3、 項目物業的物業管理費由乙方報批定價，項目物業管理由乙方或乙方選擇服務商進行管理，甲方不參與物業管理和物業服務商的選擇。
4、 乙方在承包經營期間，因經營管理等原因產生的與承租商戶、企業及其他第三者的糾紛，由乙方自行解決和承擔責任。因處置不當造成甲方損失的，乙方應負責賠償。
5、 因物業相鄰關系產生的糾紛由甲方解決并承擔責任。因處置不當造成乙方損失的，甲方應負責賠償。
6、 乙方在經營期間產生的債務由乙方自行承擔。
7、 項目物業安防系統(門禁、監控)及停車場由乙方投資建設，工期約為天。
合同終止時甲方按折舊價值給予乙方經濟補償。
8、 乙方及乙方員工的活動應符合甲方物業項目園區的各項管理規定。
9、 乙方應保證其承包經營場地、設備設施的美觀整潔。
10、乙方在合同約定范圍內自主開展招商出租活動，甲方盡力給予協助和支持，幫助乙方與相關政府職能部門協調，保障承包經營活動順利進行。
11、乙方應負責其承包經營場地內的治安與消防工作，其治安與消防工作應符合國家與地方的標準。相關政府職能部門或甲方發現乙方的治安或消防工作存在隱患時，有權要求乙方進行整改，乙方按到整改通知后，應立即進行整改。
12、乙方因經營管理需要，征得甲方同意后可以將項目物業全部或部分轉包給第三方。
第六條 承包經營場地、設備設施的所有權及維修
1、經營場地及設備設施的所有權為甲方享有。
2、場地、設備設施的小修由乙方負責，費用由乙方承擔。
3、場地、設備設施的大修、定期養護由甲方負責，費用由甲方承擔。
4、乙方應合理使用場地、設備設施，不得擅自變更其使用用途，如因經營需要而改變場地設備設施的使用用途的，應事先得到甲方的書面許可。
5、乙方對承包經營場地進行裝飾裝修的，應保證其裝飾裝修不影響項目物業的整體功能，不改變項目物業的主體結構。乙方的裝飾裝修方案應報甲方批準后方可實施。
6、乙方進行裝飾裝修的費用由乙方自行負擔，合同終止后甲方按折舊價值進行補償。
第七條 水、電、煤氣及采暖等費用的負擔
在乙方承包經營期間產生的水費、電費、煤氣費和采暖費等費用由乙方負責交納。 交納方式及時間為：水費____________________________;
電費____________________________;
煤氣費__________________________;
采暖費__________________________;
其他費用________________________。
第八條 項目營業執照的辦理
1、項目營業執照由乙方負責辦理;費用由乙方負責承擔。
2、項目營業執照營業范圍暫時不能滿足項目經營管理需要的，乙方有權委托第三方參與經營管理(如物業管理等特許經營許可項目)。
第九條 項目物業保險
1、項目物業保險由甲方負責辦理并承擔費用。
2、在項目物業承包經營期間，因保險責任范圍內的事故造成經濟損失應首先由保險金支付，不足部分根據雙方過錯程度分擔。
第十條 不可抗力
在履行本合同的過程中出現不能預見、不可避免如地震、洪水等情況造成損失的，甲乙雙方互相免責，但雙方應盡量避免損失的擴大，對擴大部分的損失責任方應予賠償。
第十一條 違約責任
1、乙方應合法經營、并不得超出本合同規定的經營范圍，否則甲方有權要求解除本合同。
2、乙方應正確使用承包經營場地、設備設施，不得擅自改變其使用用途和損毀，否則乙方應予賠償或修復，情節嚴重的甲方有權解除本合同。
3、乙方應嚴格按照本合同的規定交納承包金，否則甲方有權按法律規定向乙方收取滯納金。
4、乙方將承包項目擅自轉包的，轉包行為無效，因轉包所產生的后果由乙方承擔。給甲方造成損失的乙方應賠償，給第三方造成損失的乙方應賠償。乙方擅自轉包的甲方可解除合同。
5、乙方使用承包經營場地出現治安或消防隱患時，政府有關職能部門或甲方要求乙方整改，而乙方未能及時整改或拒不整改的，甲方有權要求乙方停止營業進行整改、直至解除合同。
6、除本合同規定的情形外，甲乙雙方不得擅自解除本合同，擅自解除本合同的一方視為違約，守約方有權要求違約方支付________萬元的違約金并賠償守約方實際經濟損失。
7、甲方不能按本合同約定交付物業項目的，乙方交付承包金期限可以順延，因逾期交付造成乙方損失的，甲方應予以賠償。
8、甲方未按本合同約定辦理項目物業保險的，應承擔保險賠付范圍內的經濟責任。
第十二條 爭議的解決
1、本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協議進行約定。
2、在履行本合同過程中發生爭議的，雙方應平等協商解決。協商不成的雙方可提交廣州仲裁委員會解決，對仲裁委員會的裁決雙方均應遵守。
第十三條 其他
1、 本合同自雙方簽字、蓋章后生效。
2、 本合同一式二份，雙方各執一份，具有同等法律效力。本合同所有附件與本合同具有同等法律效力。
3、 本合同約定與相關法律法規相抵觸的，以法律法規規定為準 。
4、 與本合同相關的通知、函告文件應以本合同載明的地址寄送(或發送電子郵件)。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
乙方： xxx
雙方就乙方經營承包xx曙光路倉庫改造工程項目事宜，達成以下協議：
1、xxx任該項目經營承包負責人，在不違反國家政策、法律法規的前提下，甲方授權乙方全權處理該項目所有開發業務。由乙方自籌資金，以內部承包形式承包經營工程項目的開發、銷售，該項目以公司名義開發建設和銷售，公司不需出任何資金，也不參與項目運作，項目銷售完畢該合同即為終止。該項目的的產權和產生利潤都歸乙方個人所有，由乙方自主經營，自負盈虧獨立核算并承擔所有法律責任及債權債務。乙方需依法開發項目，依法納稅和應交費用。乙方承擔該項目的組織管理和經濟管理的一切權利和一切責任，負責處理施工、人事安排，驗收、結算、內業資料等全部項目工作和及時撥付一切費用（包括報名費、資料費、投標押金、風險押金、開放規費，現場設施、施工費用、材料費用、辦公業務費用、人員工資等所有開放費用）。甲方不承擔該項目的任何法律責任及債權債務。
2、該項目建筑面積約2500平方米，總資產約400萬元，由乙方向甲方按實際項目總資產的1.5%交納項目管理費，在簽定本合同時支付貳千元，在工程開工時支付壹萬元，其他管理費在乙方開始銷售房屋至一半時全部付清。甲方提供開發工程項目。辦理各項手續的資質、證照和銀行帳號，進行雙方協調和質量監督及合同管理。
3、乙方必須按法規辦好一切必要的手續和按規定組織施工管理。該工程的一切相關文件原件必須報送公司存檔，并聽從公司監管人員的指導。內業資料必須一式三份按標準做好，并由公司查驗合格，最后資料交由公司統一保管。
4、乙方必須自行處理好該項目財務帳目和稅務及其他事宜，由乙方財務人員與公司財務人員協調好財務關系，不得給甲方造成麻煩，如出現麻煩由乙方自己處理，費用由乙方承擔。如需甲方財務人員或其他 人員配合 ，乙方需負責其費用。如果有關部門以后針對該項目要追繳費用或其他處理方式，乙方要負責到底，所有總是有乙方去解決，與甲方無關，若造成甲方損失由乙方負責承擔。
5、乙方在開發和施工中發生的經濟糾紛及出現的安全 責任均由乙方負責，不得牽連甲方，甲方亦不承擔任何責任。
乙方必須在保質期內負責維修工作 及維修費用，并保證在接業主通知后24小時派出維修人員勘測維修現場，作出維修安排。
6、本合同壹式二份，甲乙雙主各持壹份。，具有同等的法律效力。本合同自雙方簽字起生效，至合同履行完畢后失效。未盡事宜雙方另行協商解決。
關鍵詞：建設工程項目；epc總承包；合同管理；
epc英文為engineering， procurement， construction，即設計、采購和施工。epc的工程管理模式在國際的大型工程上使用的非常普遍。epc模式下設計、采購和施工都由承包商負責。業主通常只指派咨詢工程師或監理方作為業主代表對工程進行監督和管理及協調。目前，epc合同模式在我國國內應用也相當普遍，尤其是自一些大型建設項目上，例如國內的一體化石油化工項目，煤化工項目，主體裝置基本上采用的都是epc合同模式。另外，在國家倡導走出去的戰略背景下，epc總承包模式正越來越被重視和廣泛實施。
作為epc總承包商，成功的合同管理是項目成功的關鍵之一，同時能為相關利益方帶來最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信譽。好的epc總承包合同管理，應從投標開始，到合同談判，一直到合同執行，最終到合同關閉，實施全過程重點管理。
第一章 投標階段的合同管理
投標期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。 合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。
一、普通條款的審查和談判重點：
1、適用的法律方面
合同中通常規定選用發包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請當地的律師事務所或執業律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。
2、合同幣種和匯率要求
由于我國實施的是外匯強制結算制度，因此如果是國外工程，應選擇和人民幣匯率相對固定的合同幣種，或者對人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現損失。
3、工程保險和履約保函
應在合同中明確保險的種類和承保的范圍，通常工程安裝一切險和第三方責任險應由業主負責承保，承包商具體負責雇主責任險和機動車責任險等，這些在合同條款中一定需要規定清楚。
履約保函應重點關注保函的種類、金額、開具保函的銀行，以及保函的退還時間等。履約保函分為無條件和有條件保函，業主通常愿意選擇無條件保函，承包商應爭取選擇有條件保函。履約保函金額應爭取在合同價的10%以內，不能過高，有些業主會要求25%左右的金額，這是相當高的，一方面加大承包商的風險，另一方面也會給承包商帶來過高的資金成本。開具銀行保函的銀行也有講究，國際工程中應爭取首選國內的銀行，例如中國銀行，有些外方業主會要求承包商提供國際一流銀行開具的履約保函，這會加大承包商的資金成本。履約保函的退還應明確規定，如工程驗收后14天內業主退還履約保函給承包商。
4、留置權
隨著我國物權法的頒布，工程的留置權相當重要。《中華人民共和國物權法》第230條規定：“債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經合法占有的債務人的動產，并有權就該動產優先受償。”對于業主來說，希望承包商提供的所有設備和材料和現場形成的設施或建筑物都放棄留置權，作為承包商來說，應盡量保留留置權。一旦業主由于資金原因，承包商沒有獲得足額的項目報酬或雙方在執行合同時產生較大的爭議，而合同設施沒有完成竣工驗收，而業主又想盡快使用已經完成的設施或建筑物，承包商就有權使用留置權。總之，在沒有得到業主的完全支付情況下或爭議未解決前，不要輕易放棄或忽視工程的留置權。
5、誤期損害賠償金
誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關注。有些業主會將此比例和金額規定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當大的損失。因此，epc總承包商必須重點審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力，具體金額和比例應視合同金額大小而定。
6、仲裁
對于在中國執行的合同，首先應選擇中國的仲裁機構，國內的仲裁機構可以選擇中國國際經濟貿易仲裁委員會。
如果是國外工程，應爭取選擇國際上比較獨立的仲裁機構，例如瑞典的斯德哥爾摩商會仲裁院 ，其次是新加坡的仲裁機構，應盡量避免選擇當地的仲裁機構。
二、特殊條款的審查和談判重點
特殊條款的審查和談判重點應放在合同的價格和工作范圍上，主要審查工作如下：
1、合同價格形式和工作范圍
epc合同通常為固定總價形式，有些合同為總價加獎勵形式。作為合同管理人員，關注的內容為合同計價的工作范圍，應對工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責任進行逐一清晰的表示出來。在涉及到政府許可和第三方協調方面，承包商應重點關注，通常此項工作應由業主負責，epc總承包商承擔相關配合工作。
2、機械竣工和工程交工的定義應明確
機械竣工是國外引入的，通常涉及的是設備的安裝工作，在國內通常是以工程中間交接出現。機械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時需要明確機械竣工的定義，應當將各個專業工作在機械竣工時所達到的狀態進行詳細描述，確保雙方不因竣工的定義產生歧義，而導致合同的關鍵里程碑不能達到，從而造成違約情況出現。
3、適用的設計標準和驗收規范
適用的設計標準和驗收規范，對于一個合同至關重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價，例如業主要求以美國或者歐洲的標準進行設計，如果承包商是按中國的標準來進行投標的，那么后期的損失將不可估量。在這點上，中國鐵建承建的沙特輕軌項目就是一個代價高昂的例子。 4、支付條款的審查
支付條款的審查通常應關注付款的時間和比例。預付款支付時間通常為合同簽訂后一個月內或不遲于約定的開工日期前7天內，支付比例原則上為10%。進度款的支付通常規定為按進度檢測的比例進行支付或者按實際完成的里程碑進行支付。如果可以的話，承包商應在合同談判時候將進度款的支付確定為按實際進度檢測的比例進行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時支付時間應當盡量縮短，例如完成進度款申請審批后一個月內完成支付。對于業主拖延支付的的條款，也應當予以關注，會存在有些業主故意拖延支付。因此業主違反支付時間的違約金應當在合同內明確規定，如業主延遲支付，則應賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。
5、稅收條款的審查
由于2009年以來國家積極實施營改增的稅收政策，根據財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）規定，一般納稅人購進或者自制固定資產發生的進項稅額，可憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據等增值稅扣稅憑證，從銷項稅額中抵扣。因此，業主對設備材料的增值稅的規定會非常的明確，作為承包商應當熟悉此項工作以及它可能帶來的管理成本。對于國外工程，尤其應了解對方國家的稅收政策，最好聘請當地的稅務專家，避免漏計某項稅，從而帶來損失。
6、調價條款
雖然說epc合同通常為固定總價合同，但是，由于近年來各項設備材料的價格波動幅度較大，例如2010年年初國內普通螺紋鋼在3900元/噸左右，但到了2010年底價格就漲到了近5000元/噸，價格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現虧損，圖為2010年國內普通螺紋鋼的價格走勢圖。
因此有必要在合同條款中加入調價條款，例如，當漲價幅度超到5%時，可以進行調價，并在合同中約定調價的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：
其中，x+a+b+c+d+e+......+t=1， c為價格調整指數或者綜合漲價幅度，x為固定系數，通常為0.15，a，b，c......t為各項成本所占的比重， ， 等為計算期的價格指數， ， 等為基期的價格指數，通常為投標截止日前28天的價格指數。
這樣一來，承包商不會應為外界的價格劇烈波動而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業主打工。
總之，epc總承包商在投標階段和合同談判階段就應主動發現合同條款中的風險，并作出相應調整的措施，或爭取修改條款，或在報價工作中提前做好相應的準備，盡可能的將合同的風險降到最低點。
第二章 合同執行中的合同管理
1. 項目團隊貫徹合同風險管理意識
合同執行中同樣存在著各種各樣的風險，epc總承包商應當在合同執行之初就將項
目執行中存在的風險識別并進行分類列表，并告知到每一個項目團隊成員，一旦判斷某項風險可能出現或已經出現，應立即向項目成員發出預警和警示并采取預先制定好的措施。
2. 分包合同管理
合同分包是目前epc總承包商慣常的選擇，尤其是施工工作，除非主合同中明文規定不予分包。按照中華人民共和國建筑法的規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。”分包工作是epc總承包商合同管理的重點之一，尤其是在選擇分包商的環節上，選擇一個好的分包商對于項目施工的安全、質量和工期能否滿足主合同的需要是非常關鍵的。選擇分包商以及勞務分包管理一般需要重點關注一下幾點情況：
1） 分包商的同類裝置的經驗
事實證明，分包商有同類裝置建設經驗是很重要的，有著類似裝置施工經驗的分包商在施工組織計劃上有著明顯的優勢，這對于項目施工順利平穩及按期交付起著重要作用。
2） 分包商先前是否有過良好合作
對于選擇的分包商如果和epc總承包商前期有過良好合作，那么施工階段的信息傳達會更加通暢，管理工作會更加順利。因為彼此熟悉對方的工作方式和工作程序，各項工作指令就能夠以最快的方式傳達到一線施工人員，并且能夠得到很好的落實。項目的建設從另一個角度來講也是一個團隊的建設，只有擁有一個好的項目團隊，才能將項目做好。如果總承包商的管理人員和分包商的管理人員彼此溝通困難，甚至相互有不滿情緒，那么這樣的項目百分之百是做不成功的，不光是管理成本被消耗，現場的安全、質量和工期都會受到影響。
3） 勞務分包的管理
勞務分包近年來比較普遍，但勞務分包如果管理不好，很容易造成工人集體討薪事件，這對于維護社會和諧穩定是有負面影響的。好的管理方法和經驗是勞務分包商應當將所有進場的勞務分包人員的詳細情況向總承包商進行備案，同時在工人發放工資方面，建議實施一人一卡制度，由總承包商直接將工資額打到分包商的工人工資卡上，防止勞務分包商或者說包工頭卷了錢跑路，導致工人集體到總承包商或業主處討要薪資，從而造成惡劣影響。
3. 變更和索賠的管理
此處的變更和索賠管理主要指epc總承包商和業主間的變更和索賠，作為epc總包商平時要注重相關資料的收集和整理，業主的每一個指令都需要認真琢磨，例如在設計階段業主對hazop（危害性和可操作性審查）的審查，業主就此提出的有些意見是涉及到合同變更的，需要格外關注。另外，對于業主的口頭指令一定要在事后獲得其書面確認。第三，索賠應注重時效性，一個好的合同管理人員首先要非常熟悉合同，同時應有明銳的洞察力，只有這樣才能做到索賠及時、準確、合理。
4. 工程量的審核及價款支付
工程款包括預付款，進度款及質保金的支付。重點在進度款的審核和支付上，好的管理辦法是是由業主，總承包商及監理單位或業主的咨詢工程師組成一個聯合工作小組，這樣對于工作量的審核有著積極的意義。因為是聯合審核，其加強了溝通，減少了爭論，可以大大縮短工程量的審核時間，這對于縮短業主工程款支付時間有著積極的作用。
第三章 合同關閉管理
合同關閉可以分成初步關閉和最終關閉，初步關閉是指工程在完工驗收及結算完成后進行的合同關閉，最終關閉則是指質保期結束后的合同關閉。由于合同關閉特別是初步關閉的管理涉及到很多項目部門和人員，因此業主通常會制定一個關閉程序。作為epc總承包商需要關注的是索賠是否全部關閉，業主是否頒發驗收證書，以及是否已經退還履約保函等。
綜上，epc總承包商的合同管理是一個全過程的重點管理，從投標到合同關閉，每一個過程都很重要，好的合同管理對于提升總承包商的公司利潤有著非常重要的作用，且有助于將其打造成一流的工程承包商，另外也是國內的優秀承包商走出國門承接國際工程的有力保障。
參考文獻：
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6、財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）
工程地點： 新余市勞動路
工程內容： 滬昆線k904＋993勞動路上跨立交橋的頂升加固
群體工程應附承包人承攬工程項目一覽表（附件1）
工程立項批準文號： 南鐵計通[XX]007號
資金來源： 南昌****
二、工程承包范圍
承包范圍: 南昌鐵路勘測設計院提供的本工程施工圖范圍
三、合同工期
開工日期： XX年9月23日
竣工日期： XX年12月31日
合同工期總日歷天數 100 天
（一）本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業承包）”、“專業分包”網上格式合同并填寫合同內容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統中導出pdf文本打印），合同“通用條款”可不打印。發包方、承包方簽字蓋章確認施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳中標通知書，不經招標方式發包的工程，需上傳相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。依據總承包合同約定進行分包的專業分包合同，應上傳經備案的總承包合同（協議書及專用條款），總承包合同對專業分包內容沒有約定的，應上傳發包人同意總承包人進行專業分包的文件。
備案合同備案碼由系統自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目機構主要人員及備案碼等項目信息）。對應的編碼規則：項目所在地行政區劃（6位數）＋年、月、日（8位數）＋流水號（2位數）＋承包方式（代碼：a總承包，b專業承包，c專業分包）及標段編號。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區某小區工程一標段項目（1-5號樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 a01 000（該編碼表示為總承包合同 ）；如該項目存在專業分包，則編碼為：320105 20141111 01 a01 c01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級關系,專業分包合同備案前須先備案該項目的總承包合同。
2、合同備案管理機構在確認施工合同內容過程中發現有不符合要求的，在系統內說明退回原因后予以退回。合同當事人應及時按要求進行修改或補正，并重新上傳相關材料，經合同備案管理機構確認后予以備案。
（二）本省施工企業在省外承接的建設工程施工合同的備案 承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入省外建設工程合同登記備案模塊，上傳建設工程施工合同、江蘇省建筑業企業外出施工介紹信、中標通知書，不經招標方式發包的工程，需提供相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。5個工作日內，承包人持相關材料到企業注冊所在地建設行政主管部門建筑業管理部門辦理核實備案手續。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求：施工總承包、專業承包合同當事人應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合的《建設工程施工合同（示范文本）》（gf-2013-0201）；專業工程分包合同應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》。
三、提交備案的施工合同內容應符合下列要求
（一）建筑工程施工總承包合同主要內容應包括：
1、工程名稱、工程地點、工程內容。
2、承包范圍、工期、項目經理、項目總監、施工項目部主要管理人員（“江蘇省建設工程施工項目部和現場監理部人員配備標準”中規定的人員）、質量標準、合同價款。
3、對涉及工程價款的約定：
（1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；
（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；
（3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；
（4）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；
（5）發生工程價款爭議的解決方法及時間；
（6）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定風險內容、范圍的價款調整方法；
（7）工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；
（8）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；
（9）安全文明施工措施費金額、支付要求、使用規定；
（10）工期提前或延后的獎懲辦法；
（11）與履行合同、支付價款有關的其他事項。4、合同爭議的解決方式。
5、專業工程分包約定：總承包人對專業工程需進行分包的，應在總承包合同中約定分包內容、要求等事項。
（二）建設工程專業承包、分包合同的簽訂應符合以下規定：
1、建設工程施工專業承包合同的主要內容參照建設工程施工總承包合同。
［關鍵詞］國際工程承包；合同管理；風險
0引言
商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節，同樣也是存在風險最多的環節，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風險應對方案
以某企業與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風險
合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同，但針對礦區開采費沒有明確進行規定，導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業，要求承包企業自己承擔該費用，致使該企業承擔了大量的額外費用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學的、系統的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業帶來資金上不必要的風險。最后，企業自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時，企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活動，逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。
2.2建立健全風險預測控制方案
面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰略管理規劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。其次，企業要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業務能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業主與承包企業間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠；業主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。
3結語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。
主要參考文獻
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核心內容：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，論建設工程施工合同的分類主要有勘察、設計或施工總承包合同、單位工程施工承包合同和特許經營協議，下面由法律快車小編為您介紹。
1、勘察、設計或施工總承包合同
勘察、設計和施工總承包合同是指發包人將全部勘察、設計和施工的任務分別發包給一個勘察、設計單位和一個施工單位作為總承包人，經發包人同意，總承包人可以將勘察、設計或施工任務的一部分分包給其他符合資質的分包人。實際上這類合同是將勘察、設計和施工分別由不同的主體向業主負責。勘察、設計或施工總承包人與其各自的分包人就工作成果對發包人承擔連帶責任。
2、單位工程施工承包合同
單位工程施工承包合同又稱為平行發包合同，是指在大型、復雜的工程中，發包人可以將專業很強的單位工程發包給不同的承包人，與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機構工程承包合同等，這些承包人之間為平行關系。單位工程施工承包合同常見與大型工業建筑安裝工程。現在在房地產開發中，這一類合同有增多的趨勢。
3、特許經營協議
是指政府或政府授權的機構授予承包人在一定的期限內，以自籌資金建設項目并自費經營和維護，向(地方)政府出售項目產品或服務，收取價款或酬金，期滿后將項目全部無償移交政府的工程承包模式，形式有BOT、BT等多種具體形式，操作形式比較復雜。這類合同在大型基礎建設中使用較多，比如說高速公路、電廠、隧道等。
一般情況下，合同模式的選擇并不是取決與建筑商，作為建筑商，要注意的是幾種模式下自己在合同項下權利義務的不同。比如在平行發包模式下，業主雖然與各承包商都分別簽訂合同，但其往往是將“總承包商”也作為合同的主體，實際上這時的總包與分包的關系是相對松散的，作為總包商，要注意自己是否就分包的工程質量向業主負連帶責任，是否有向分包付款的義務等等。
關鍵詞：工程建設；總承包；變更；管理
一、引言
工程建設項目總承包模式已在國內推行30余年，也達到了一定的廣度、深度與高度。無論業主、承包商還是其他項目干系人，都在管理技術、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建設中工藝技術復雜、周期長、外界因素影響日漸增多，很難在工程建設總承包合同簽訂時明確所有的技術指標、執行規范、使用要求等，由此可能發生總承包合同費用和工期的巨大變化。變更的發生，是承包商的主要風險之一，而且總承包模式下的變更具有更大的復雜性、多樣性。總承包商對變更的成功管理有利于控制項目風險、保障工程成本、工期和自身利益。
二、常用的工程建設總承包模式
1.設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包模式。EPC是英文Engineering（設計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個總承包企業或者總承包商聯合體與業主簽訂承包合同，并按合同約定承擔整個工程的設計、采購、施工、試運行服務等工作，實現各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質量、進度及投資全面負責。交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業務和責任的延伸，最終是向業主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。
2.設計加采購承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的約定，承包企業只承擔工程項目的設計和采購工作，并對其安全、質量、進度和投資負責。
3.采購加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的約定，承包企業只承擔工程項目的采購和施工工作，并對其安全、質量、進度和投資負責。本文討論的樣本就是某承包企業在某大型煉油項目（以下簡稱“樣本項目”）中承包的部分裝置，采用的是采購加施工的承包模式。
4.設計加建造承包模式（Design-Build，以下簡稱為DB）。在BD承包模式中，按照合同的約定，承包企業只承擔工程項目的設計和施工工作，并對其安全、質量、進度和投資負責。
三、總承包合同的類型
合同的類型雖有多種，但基本上可劃分為固定價合同與開口價合同兩大類。總承包模式下，業主一般采用固定總價合同進行公開招標或邀請招標。樣本項目業主采用的是邀請招標。總承包商的利益獲取點是對工程項目實行全過程管理，最大限度地避免設計、采購、施工之間的相互脫節和時間等待，將設計、采購、施工等工作有機融合在一起，進行統籌安排、優化設計、合理深度交叉，從而拾取節省、集約、技術增值和服務增值的效益。但這種效益也是建立在工程實施過程中對項目進度和投資進行有效控制上。同時，業主通過與總承包商建立合同關系，將大部分風險轉移給了總承包商，業主責任和風險較小，同時也極大地減少了業主的協調工作量。
四、總承包模式下工程變更的界定
總承包模式雖然有很大優勢，但由于總承包項目一般是固定總價合同，項目不確定因素較多，項目實施中難免會產生各種各樣的變更。本文重點論述與費用有關的變更在國內工程建設項目中應是如何管理的。通常總承包合同中對變更的起因都有界定，我國《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》第13條“變更和合同價格調整”中，對變更權、變更范圍、變更程序及變更價款確定等都有明確的定義。樣本項目總承包合同通用條款中，對變更的定義如下：第X.1.1條變更：指發包人書面通知或書面批準的，對工程所作的任何更改。包括：發包人直接下達的變更指令、或經發包人批準的由監理人下達的變更指令。第X.1.2條變更權：發包人擁有批準變更的權限。合同生效后至工程性能考核前的任何時間內，發包人有權下達變更指令。變更指令以書面形式發出。第X.1.3條變更建議權：總承包人有權隨時向發包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發包人的工程、施工、維護、營運的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業主帶來的長遠利益和其他利益。發包人接到此類建議后，發出：不采納、采納、進一步補充資料的書面通知。總承包人收到發包人書面通知后，工程變更才能實施。在樣本項目中，業主編制了一系列的變更和費用索賠管理規定，各總承包商要按照管理規定執行。
五、工程變更分類
1.業主變更。業主變更通常指在設計、采購、施工各階段發生的變更，包括：工程/工作范圍變更、計劃調整、趕工指令、工程暫停、合同終止等及因執行新頒布的法律、標準、規范引起的變更。總承包商對業主變更可以提出費用和工期索賠。工程/工作范圍變更是最普遍的變更，是變更控制的主要對象。在工程建設中，工程/工作范圍變更主要表現為新增工程。新增工程可能包括各種不同的范圍和規模，其工程量也可能很大。因此，總承包商應嚴格按工程總承包合同規定的項目范圍和業主書面指令實施工程，要求項目主要管理人員，尤其是合同工程師要認真學習合同條款，熟悉合同內容及特殊要求、相關規定、標準，掌握總承包商的合同責任及法律義務。
2.總承包商變更。總承包商變更是由于自身原因引起的，一般包括：設計變更、設備材料變更、工期調整、施工措施變更、供應商或分包商履行合同的失敗、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照國際慣例，總承包商提出的各種書面變更建議，如果業主采納并給項目帶來利益應由合同雙方分享。總承包商在合同談判時就應當提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。但在樣本項目總承包合同中，明確寫明建議變更的利益分享在該項目不適用。一般由總承包商自身原因的變更，總承包商是無法向業主進行費用和工期索賠的，這也是對總承包商必須做好變更控制管理的要求。
2.1設計變更。一般總承包項目的合同基礎是基礎設計文件，項目的基本功能已確定，投資和進度目標基本確定，隨著詳細設計的開展，某些設計方案的調整和優化必不可少。對總承包商來說，設計在總承包項目中處于主動地位，設計工作的好壞直接影響總承包商的效益。在詳細設計過程中，設計人員應在原基礎設計文件上，盡可能進行設計優化，同時嚴格控制總承包商自身的設計變更，減少其對投資和進度帶來的不利影響。
2.2物資采購變更。物資采購變更內容有價款變更、貨物規格、供貨計劃等等。價款變更最多表現在采買過程中由于材料變化引起的。材料變更一般按照以高標準（等級）材料代用低標準（等級）為原則，但是產生的費用一般由總承包商承擔。
2.3施工變更。施工變更內容指在施工實施階段，對圖紙、材料、進度計劃、合同、施工條件、施工技術規范與標準、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方變更。其他方變更一般包括：不可預見的工地地質條件及其他自然條件的改變、管理機構的變更、工程所在地的規章變動、勞動糾紛等。由于不可抗力持續而無法繼續施工的變更，一般只能對工期進行索賠。
六、變更的處理
1.變更處理程序。在總承包合同中，一般對變更都有約定。樣本項目總承包合同中對變更程序約定如下：第X.3.1條變更通知：為避免變更對工程的功能或使用功能等產生不利后果，發包人的變更事先以書面形式向總承包人發出通知。第X.3.2條變更通知的建議報告。總承包人接到發包人的變更通知后，有義務在10日內向發包人提交書面建議報告。第X.3.3條發包人的審查和批準。發包人接到總承包人根據第X.3.2條約定提交的書面建議報告后，在15日內對此項建議給予審查，并發出批準、撤銷、改變、提出進一步要求的書面通知。總承包人在等待發包人回復的時間內，不能停止或延誤任何工作。第13.3.4條總承包人根據第X.1.3條的約定提交變更建議書的，其變更程序按照本變更程序的約定辦理。
1.1業主變更指令。在項目執行過程中，業主往往會在設計、采購、施工過程中提出一些新的要求，并變更指令。除非承包商向業主提出不能照辦的理由并經業主同意，否則應遵照執行。變更指令的內容包括詳細的變更范圍、變更處理原則等。業主的這些要求，往往對項目和其自身是有利的，但其中有些是超出總承包合同范圍的，實際上構成了費用變更。總承包商一定要及時分辨出變更部分，按照合同約定執行變更程序。樣本項目業主變更規定：總承包商必須按《設計變更管理規定》、《施工變更管理規定》辦理設計變更通知單和施工變更通知單等手續。
1.2總承包商建議的變更。在總承包合同第X.1.3款變更建議權：總承包人有權隨時向發包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發包人的工程、施工、維護、營運的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業主帶來長遠利益和其他利益。發包人接到此類建議后，發出：不采納、采納、補充資料等書面通知。總承包人只有收到發包人書面通知后，工程變更才能實施。就是說業主收到總承包商的建議書后，根據實際情況和工程需要，在合同約定的時間內給出是否批準或修改建議書的回復。雙方就變更方案和變更費用達成一致意見后，業主簽發正式的書面變更文件。總承包商確認收到該變更指令，則此變更成立。在業主沒有正式下達變更令前，總承包商不得擅自對工程實施任何變更，否則將導致業主方索賠。還有一種情況，第X.4.1條發包人有權以書面形式或口頭形式發出緊急性變更指令，責令總承包人立即執行此項變更。總承包人接到此類指令后，立即執行。發包人以口頭形式發出緊急性變更指令的，應當在48小時內以書面方式確認此項變更。同樣，總承包商最終也要得到業主的書面指令，以便事后進行索賠。
1.3總承包變更。總承包商在執行合同過程中，由于詳細設計優化、錯漏的修改和對成品設計文件的修改或完善、物資采購的變更和施工過程中的缺陷等原因引起的變更，業主一般不視為變更，如前面說所的總承包合同中第X.2.5條。但是總承包商還要按業主的相關程序辦理設計變更或施工變更等有關手續，因為業主要知道總承包商的設計變更、物質采購變更是否存在減少設備數量、材料以低代高、現場施工不按照設計圖紙施工、偷工減料等損害業主利益的情況。
2.變更價款確定。變更的費率或價格是業主和總承包商雙方協商的焦點。除非合同另有規定，業主應根據合同條款確定或與承包商商定變更項目的計量方法、費率和價格，進而確定變更項目的合同價格。合同中已有適用于變更工程的綜合單價，按合同已有綜合單價計算變更工程價款；合同中只有類似于變更工程的綜合單價，可以參照此綜合單價計算變更工程價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由業主與承包商協商綜合單價或執行當地的指導價格。
七、合同價格調整
有變更就會有費用發生，就會涉及到總承包合同價格的調整，樣本項目總承包合同第X.7條約定：合同價款固定價格部分，除合同中約定的變更外，不因人工、設備材料、機械價格變化及工程量變化而調整。設計聯絡單、工程聯絡單、材料代用申請等必須根據發包人的相關管理規定，轉化為工程變更，并經發包人批準、由總承包人實施。需要變更合同費用的，總承包人按照發包人《項目費用變更和費用索賠管理辦法》提交費用變更申請，只有按發包人工程變更審批流程轉為合同變更的，方可作為合同價格調整的依據。關于合同價格調整的爭議，一般都是先協商解決。如果經協商，未能對工程變更的費用、合同價格的調整達成一致，發生爭議時，采取仲裁或訴訟解決索賠爭議。
八、總承包商變更應對
1.準確界定工程/工作范圍。在工程總承包模式下，變更的主要成因是工程/工作范圍變更。因此，準確界定工程/工作范圍在項目合同談判階段尤為重要。總承包商在簽訂項目總承包合同時要對相關條款逐條進行嚴格審查，工程/工作范圍描述盡可能做到全面準確，避免出現錯誤和遺漏，這樣總承包商才能夠充分理解業主的要求，盡量避免或減少在工程建設過程中發生不必要的誤會。總承包商也要對超出總承包工程/工作范圍內的內容提前以書面方式正式告知業主，得到業主書面批準后才能實施。
2.加強變更技巧，轉嫁風險。總承包商要注意分包商變更與業主變更的轉化關系，從總承包商的立場出發，應在可能的情況下，盡量將自己所面對的變更轉化為業主變更，即及時將分包商提出的由于業主原因產生的變更索賠提交給業主，形成對業主的索賠。另外，在與分包商簽訂合同時要將與業主的總包合同條件同步到與分包商的合同中，讓分包商也承受業主的合同條件約束。
3.加強對設計的管理力度，減少設計變更。總承包商的優勢在設計控制。設計的優化將會帶來項目的利益。能否抓住設計變更至關重要。總承包商應精心準備、周密籌劃，全面、細致、扎實地做好前期策劃工作，為設計創造良好的工作條件。嚴格控制設計質量，將設計質量優劣與效益節約掛鉤，促使設計部門提高設計深度、改善設計質量，將設計變更降到最低。同時，現場要配備專業管理人員，對設計變更實施有效的控制和審查，確保工程建設項目設計變更的規范化。
4.加強變更管理。總承包商要提高管理人員的業務素質。作為一個有經驗的總承包商，不是直接具體控制施工方案，而是對分包商所提供的施工方案進行審核、優化，提出適合合同的規劃，追求正當效益最大化。所以相關專業管理人才將直接影響控制效果。在總承包模式下，充足且優良的項目組織和實施專業技術人才和管理人才是現場變更管理、費用管理及項目其他各個方面管理的保障。
九、結語
與三方合同進行比較研究，分析兩者之間的主要差異，為合同管理的實踐工作提供理論依據。
關鍵詞：雙方合同；三方合同；差異分析；
Abstract:Contract is the linkageand the supreme working rules among all sides in engineering construction which acts as the instrument regulating economic action ofcontract both-sides.There have been plenty of conctracts in engineering construction and so much misunderstanding about contract also.So,in this paper two-sides contract and tripartite contractshould be studied comparably to find out the main difference between them in order to supplying theory gist for contract management practice.
Keyword:two-sides contract;tripartite contract;difference analysis
前言：在現代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進度管理、質量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能。現代建筑工程項目的具體實施通常是通過合同委托完成的，從而決定了合同在工程項目管理中的獨特作用。由于社會化大生產和專業化分工的需要，一個工程必須有幾個、十幾個，甚至更多參加單位，這決定了在工程的實施過程中，會出現大量的合同。其中，大量的合同屬于雙方合同，但也存在相當數量的三方合同。并且，三方合同的數量和重要性有著上升的趨勢。本文對工程合同中的雙方合同和三方合同進行比較研究，以明確各自的界限，為工程評標和合同管理提供理論依據。
1 建筑工程合同概述
1．1 建筑工程合同基本概念
《中華人民共和國合同法》對合同的定義如下:“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權力義務關系的協議。”其中對于建設工程合同有專項定義：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，包括工程勘查、設計、施工合同。”[1]從建設工程合同的定義可以看出合同是發包人與承包人法律關系的定義，合同條件明確定義了雙方的責權利：承包人在合同約定的工程范圍內實施工程，發包人在工程竣工驗收合格后，接收工程，同時支付約定的工程價款。在建筑工程項目中，絕大多數合同只有兩個合同主體。但由于現代工程項目的復雜性，出于聯盟或者制約等的目的，三方合同應運而生。
1．2 建筑工程合同的特點
（1）單件性或一次性。任何項目從總體上來說都是一次性的、不可重復的。項目的一次性是項目最顯著的特點。這個特點造成合同的簽訂和實施過程充滿著不確定性和風險，合同的簽訂和實施沒有比較可靠的參照（雖然有標準的合同范本）。
（2）合同標的物――工程對象系統的復雜性和個性化。現代工程不僅體積大，涉及的專業門類多，而且科技含量高，常常是硬件和軟件的結合體。這是工程合同一切問題的和復雜性的根源。
（3）合同定義的工程業務方式的特殊性。工程合同與通常的貨物采購不同，先通過招標投標確定合同價格和工期，然后再完成工程的設計、供應和施工工作。然而，在招標投標階段，對合同標的物――工程對象系統地描述通常是不完備的，雙方的理解也可能常常不能保持一致。因此，要求承包商事先比較準確地確定合同價格和工期是十分困難的，這是工程合同的基本矛盾。
作者簡介：李娜（1981-）女，河南鄭州人，工程師，從事工程造價與工程項目管理研究
（4）合同雙方參與合同標的物的實施建設過程。由于項目的一次性、項目的復雜性和重要性、項
目投資金額巨大，使得項目的建設實施過程充滿風險，迫使業主參與項目的實施，掌握項目實施的
主動權。這與簡單的貨物采購合同存在極大的差別。
2 建筑工程雙方合同與三方合同的差異分析
從上述分析可知，建筑工程合同與一般的經濟合同最大的或者最終的差異是――甲方參與合同標的物的實施過程。基于降低風險、掌握項目實施的主動權或者監督權，建筑工程合同中經常出現業主簽字的三方合同。這給項目評標或項目的實施帶來一定的困難和疑惑。一份有三方參與簽字的合同是否屬于三方合同？作者就這個命題進行雙方合同與三方合同的差異分析，以期明確兩者的根本區別。
2．1 合同標的差異分析
合同標的是指合同當事人之間存在的權利義務關系，合同標的物是指當事人雙方權利義務指向的對象。商業買賣合同中會有的特定名詞，標的物指買賣合同中所指的物體或商品。例如，在房屋租賃中，標的是房屋租賃關系，而標的物是所租賃的房屋。標的和標的物并不是永遠共存的。一個合同必須有標的，而不一定有標的物。如在提供勞務的合同中，標的是當事人之間的勞務關系。而在勞務合同中，就沒有標的物。在建筑工程合同中，不管是雙方合同或三方合同，標的物不會在性質和范圍上存在差異，其相對應的工程對象系統都可以是相同的；同時，在合同工作內容上也不會存在差異，都屬于全壽命周期范圍內的工作。基于以上的分析，雙方合同與三方合同可以適用于相同的標的物。
但在合同標的上，雙方合同與三方合同存在根本差異。合同標的的根本是合同當事人之間相對應的權利義務關系，從建設工程合同的定義可以看出，合同是發包人與承包人法律關系的定義，建設工程合同的基調是雙方合同。合同主體只有兩個――發包人與承包人，利于權利義務的劃分和糾紛的解決，利于標準化和格式化，利于合同研究和標準合同的推廣。在雙方合同中，合同標的――即當事人之間存在的權力義務關系是雙向的。在合同是完善的假設條件下，合同雙方的權力義務是對等的，這是雙方合同標的的特點。
而在三方合同中，雙向關系即可以達到權力義務平衡的狀態是不存在的。其合同標的的特點是權力義務連環，權利義務只有在三方制約的前提條件下才能達到平衡。如“三方代建合同”，除規定代建單位的權利、義務和責任外，還明確規定“政府主管部門”的權限和義務：對代建單位（受托人）的監督權、知情權；提供建設資金的義務。“使用單位”的權利和義務：對代建單位（人）的監督權、知情權，對所建設完成的工程和采購設備的所有權；協助義務、自籌資金供給義務[2]。這是雙方合同與三方合同最大的區別。另外，在三方聯營承包合同中，聯營體內的每個成員除了對聯營合同規定的自己的工程范圍負有責任外，還與業主有合同法律關系。雙重合同關系是三方合同的特例，但這也是雙方合同不具備的特點。
2．2 合同性質差異分析
從建筑工程合同的定義上分析，承包合同的目的是工程成果和報酬的交換，工程中絕大多數雙方合同屬于這種性質，其合同關系適用于合同法調整范圍。而三方合同則比較復雜，其不僅是一種合同模式，同時還屬于一種社會契約。
如三方聯營承包合同的目的是合同各方為了共同的經濟目的和利益而聯合，所以它屬于一種社會契約。聯營體具有團體性，但它在性質上又區別于合資公司。因此，工程承包合同的法律原則和一般公司法律原則都不適用于聯營承包合同關系，它的法律基礎是民法中關于聯營的法律條文[3]。另外，三方待建合同就更加復雜。代建機構作為項目法人的制度設計與現行的法律環境還存在一定矛盾。爭議在于代建關系是一種民事委托關系或是行政委托關系，直接導致代建行為的法律關系不清。通過委托代建，建設單位的民事責任風險轉移了，但行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一項法定制度。盡管在《國務院關于投資體制改革的決定》中提到了“代建制”，但由于相關的配套政策還不健全，代建機構的法律地位仍不明確[4]。由此帶來的是三方代建合同的法律關系模糊，但基于三方代建合同的基石也是合同各方為了共同的經濟目的和利益而聯合或者制約，我們可以將其視為一種社會契約。以上兩種合同，其范圍都已經超出了合同法的調整范疇，同樣的情況也出現在工程擔保合同中。通過以上分析，雙方合同與三方合同在性質上存在著較大的差異，其焦點在于是否超出合同法的調整范圍。
2．3 合同效力差異分析
合同一經簽訂，只要合同合法，則成為一個法律文件。雙方按合同內容承擔相應的法律責任，享有相應的法律權利。合同雙方都必須用合同規范自己的行為。如果不能認真履行自己的責任和義務，甚至單方撕毀合同，則必須接受經濟的甚至法律的處罰。除了某些特殊情況使合同不能實施外，合同當事人都不能擺脫這種法律約束力。這是建筑工程雙方合同的效力特點，同時也適用于大多數三方合同。
但是，在三方合同中的三方聯營承包合同中，是不存在這個特點的。通常聯營承包合同在工程承包合同投標前就得簽訂，作為工程承包合同的一個附件。業主在資格預審時既要將聯營體作為一個總體單位來考察，同時又要分別考察各成員的資質和業績。在評標時業主也必須研究聯營合同、聯營體運作的問題，以及可能帶來的風險。只有總承包合同簽訂，聯營承包合同才真正有效。只有總承包合同結束，聯營體才能解散，聯營體必須完成它的總承包合同責任。從上面的分析可以看出，三方聯營承包合同的效力是有條件的，只有在總承包合同簽訂的條件下才成立。假如沒有成功簽訂總承包合同，那么之前簽訂的三方聯營承包合同是沒有法律效力的。這與一般的雙方合同有根本的區別。
另外，雙方合同在合同任務結束或者單方毀約的條件下結束（毀約方需要承擔毀約責任）。在某些三方合同中，即使單方毀約（除了業主），合同依然繼續履行。如在三方聯營承包合同中，當某聯營成員退出時,其他聯營成員有將聯營體的業務進行到底的全部權利和義務。同樣的情況也出現在某些三方工程合同中（非聯營）或者工程擔保合同中。
3．案例分析
作者在評標工作中，發現在工程實際操作中存在大量的對三方合同的誤讀。如在某工程清標過程中，業主要求承包商所提供的以往的承包合同必須是雙方合同（即不認可三方合同），而同時業主認為只要合同中出現三方簽字的即為三方合同，從而導致了許多合同作廢。這種做法是值得商榷的。作者發現，處于監督的目的，業主作為鑒定方經常會出現在分包合同或者指定分包合同中。而在這種合同當中，業主其實是不在合同權利義務關系中的，即此類型的三方合同本質上是屬于雙方合同。因為分包合同或指定分包合同，合同主體只有兩個――總承包商和分別商或指定分包商。合同的權力義務關系只在兩者之間存在，即使發生本合同范圍內的糾紛，也與業主沒有任何關系。
4．結論
合同作為工程建設的紐帶，其重要性是不言而喻的。隨著現代項目復雜性的日益增加，為確保工程建設的順利實施，加強合同管理是關鍵。從而，加深合同的認識就顯得非常必要了。從上面的分析，可以看出雙方合同和三方合同存在著合同標的、合同性質、合同效力等方面的主要差異。同時，兩者之間在其他方面，如合同界面、復雜程度、應用范圍、操作流程、風險控制等方面也會存在差異。對兩者差異的研究，有助于加深對工程合同的理解，為實際工程合同管理提供依據。
參考文獻：
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[4]周世玲.貴州省政府投資工程代建制情況研究[J].建筑經濟，2006，（5）.
【關鍵詞】 水利工程；合同管理
【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.
【key words】water conservancy project；the contract management
合同管理是建設工程項目的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。
1. 施工承發包模式的選擇
1.1平行承發包
1.1.1含義。平行承發包又稱分別承發包，是指發包方根據建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發包方簽訂施工承包合同。
1.1.2平行承發包的一般工作程序。施工圖設計完成——施工招投標——施工——完工驗收。一般情況下，發包人在選擇施工承包單位時通常根據施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。
1.1.3平行承發包的合同管理
（1）業主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業主不利。
（2）業主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。
1.2施工總承包
1.2.1含義。施工總承包是指發包人將全部施工任務發包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。當然，經發包人同意，施工總承包單位可以根據需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質要求的分包人。
1.2.2合同管理。業主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業主有利。在很多工程實踐中，業主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
1.3.1含義。業主與某個具有豐富經驗的單位或者由多個單位組成的聯合體或合作體簽訂施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發包。
1.3.2合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。
1.3.4合同管理 一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業主負責，業主方的招標及合同管理工作量大，對業主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
2. 合同類型
2.1施工承包合同。具體包括：
2.1.1施工承包合同中承發包的責任與義務。
2.1.2進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監督；暫停施工
(1)工程師要求暫停施工。
(2)因發包人違約導致承包人主動暫停施工。
(3)意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。
2.1.3質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監督。
2.1.4費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內容包括：
2.2.1建材采購。
(1)標的；
(2)數量；
(3)包裝；
(4)交付及運輸方式；
(5)驗收；
(6)交貨期限；
(7)價格
(8)結算；
(9)違約責任。
2.2.2設備采購：
(1)設備價格與支付；
(2)設備數量；
(3)技術標準；
(4)現場服務；
(5)驗收和保修。
2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點：總價優先，最終按總價結算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：
(1)成本加固定費用合同；
(2)成本加固定比例費用合同；
(3)成本加獎金合同；
(4)最大成本加費用合同。
3. 施工合同執行過程的管理合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。
4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當的反駁應對和防范措施，這稱為反索賠。
索賠過程中必須要注意：
(1)索賠成立的依據；
(2)證據；
(3)條件。
反索賠包括兩個方面內容：
(1)防止對方提出索賠；
(2)反擊或反駁對方的索賠要求。
5. 加強合同管理的建議
5.1目前合同管理在工程建設中還是薄弱環節
5.1.1不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。
5.1.2簽約雙方都不認真執行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數采用行政手段。
5.2加強合同管理的幾點建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強合同管理，我建議：
5.2.1轉變觀念，樹立市場經濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
關鍵詞：農村土地；承包合同管理；加強措施
一、農村土地承包合同管理的重要性
（一）有利于促進農村土地承包制度的不斷完善
在農村土地承包制度中，農村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進了農村土地承包經營的健康穩定發展。通過對合同的管理來規范農村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進農村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經營一系列的問題已經落實，這就標志我國農村土地承包制度日趨成熟。
（二）有利于保障人民的根本權益
農村土地承包合同管理能夠保障人民的權益，由于農民的基本經濟來源就是土地，承包合同對農村用地規劃標準進行了規范，確保了農村土地的所有權以及經營權，具有法律效力，能夠保證人民對于土地使用的權益，給廣大的農民提供保障。
（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據
為了避免在土地糾紛案件中責權不明的情況發生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規范農民土地的權益，減少土地矛盾的發生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據。
二、農村土地承包合同糾紛現狀
（一）主要類型
我國國土面積遼闊，農村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經過總結歸納，發現主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時，主要是由承包人發起的，在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實際期限，很容易引發非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強的法律效益，因此如果發包人想變更法律合同，其流程以及規定相當繁瑣，因此很容易引發農村地區的法律糾紛問題。第三類是責任違約糾紛，出現合同責任違約糾紛，其責任主體很明確，不存在職責不清楚的問題，出現這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關的責任，或者超過了合同規定的范圍內期限而使得另一方產生了比較嚴重的損失。
（二）主要特點
在農村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經濟糾紛方面。根據調查顯示，在所有的農村土地糾紛問題上，經濟糾紛就占據了50%以上，而且由于地域性的差別，產生經濟糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結起來大部分的經濟糾紛的產生都和農村的經濟發展有關系。在農村，由于經濟主體結構比較單一，因此在實際發展過程中，如果過分的強調發展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農村經濟的發展，土地交易是促進農村經濟水平提高的一種有效途徑，因此在農村應用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中，農村地區的農民對于合同的了解還不深入，因此一些開發商經常給農民設計一些合同陷阱，這樣不僅損害了農民的權益，而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經濟糾紛。
三、現階段農村土地承包合同管理工作存在的問題
（一）農村土地經營權轉讓行為規范化不足
隨著我國經濟的發展，城市化的進程也在不斷的加快，因此在城市建設中需要大量的勞動力，因此造成了我國大量的農民進城打工，而這些農民為了增加收入，一般都是將土地轉讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協議進行的，缺乏必要的法律保護，一旦出現經濟糾紛，則很難確定權責。而且這種現象在農村尤其是一些偏遠地區的農村十分普遍，之所以出現這種問題，還是由于制度管理的不完善，進而導致農村土地轉讓行為出現不規范的現象。
（二）土地承包經營權證發放不合理
在一些經濟發展比較落后的偏遠地區，缺乏完善的土地承包經營權證管理制度，而且一些調查取證工作也不能落到實處，這就導致證書的發放不符合國家相關規定，造成土地經營權不明確，從而造成土地糾紛。
（三）農村土地承包合同簽訂程序不嚴謹
在合同簽訂過程中，其不嚴謹性主要體現在以下幾點：首先合同的公證工作不能落實，導致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協議作為主要內容，書面協議反而很難有實質性的規范內容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領導包辦，最后在合同承包過程中，出現不法現象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現了一些非法承包，暗箱操作等情況。
（四）農村土地承包合同管理人員素質過低
在農村，土地承包合同管理工作的水平關系到農民的切身利益，對社會的影響非常大，因此就需要一批高素質的管理人員進行此項工作，但是在實際工作中，一些工作人員的專業素質還需要提高，經常由于“人情”導致合同管理工作不能正常進行，而這些最終損害到了農民的利益。
（五）農村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒有做到位，導致農民對于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導致農民對于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強化農村土地承包合同管理工作的相關策略
（一）強化農村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農村土地承包合同管理會涉及到每個農民的切身利益，因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農民對于土地承包合同管理工作的重視，在實際工作中，各級政府部門要深入農村，做好實地調查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農民的支持以及配合，同時還要認真的聽取農民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農民帶來的好處，增強農民的法律意識。
（二）注重農村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業素質與合同管理工作的質量有著密切的關系，只有高水平高素質的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理，對其進行專業的組織培訓工作，并且要制定合理的績效考核制度，對于工作不認真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對于培訓后仍然不合格的人員堅決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個高素質高水平的管理人員隊伍，更好的為農民服務。
（三）加強農村土地承包合同中的法律風險的管理
要想提高在對于合同管理中法律風險的管理水平，首先就要有一支高水平的風險管控隊伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環節，風險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發現合同中潛藏的各項法律風險，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風險管控隊伍的建設，積極引進具有豐富工作經驗的人員，從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關部門不斷的完善合同風險管控制度，并制定相關的法律法規，以為合同管理中的風險管控工作提供法律依據和制度保障。
（四）落實糾紛仲裁制度
從我國土地承包的實際情況來看，落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農村經濟的發展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關的政府部門必須構建出土地承包糾紛仲裁機構，當地政府要認清目前的合同糾紛風險，盡快組成農村土地承包仲裁委員會，以方便農村解決土地糾紛問題。
（五）積極學習和吸收外國先進的合同管理方法，善用和改造合同管理方法
我國的農村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強，但是歸根結底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經濟發展，農村土地承包活動也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學習外國的先進的合同管理方法，結合本地土地實際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進我國農村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結語
隨著城市化進程的不斷加快，農民大量涌入城市打工，因此很多農民選擇將土地承包出去，在這個過程中，由于農民法律意識不健全，導致承包土地權責不明，土地糾紛事件不斷發生。因此就需要相關部門進行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農民的合法權益不受侵犯，基于此本文重點討論了如何加強農村土地承包合同管理工作，以促進我國農村經濟的不斷發展。
參考文獻：
[1]曹建.農村土地承包合同管理中出現的問題及解決建議[J].現代經濟信息,2016(02).
1.1建筑工程三方合同的產生
（1）承包方為獲得項目承包權或順利完成項目尋求第三方協助。
由于現代建設工程項目投資日益增大,技術日益復雜，工期要求日益增高，承包商壓力越來越大。在大型及特大型工程項目中，由于某承包商能力有限，為能在投標中取勝獲得該工程的承包權，該承包商可能會尋求其他專業承包商組成承包聯營體[2]。如工程施工承包商聯合設計單位和設備供應商簽訂三方聯營承包合同，作為一個聯合經營體進行投標，并與業主簽訂總承包合同。該三方聯營承包合同需作為總承包合同的附件合同，其法律效力只有在總承包合同簽訂的情況下才成立。或者在工程項目平行發包中，某承包商需要借助其他承包商才能順利完成某項施工作業，在業主同意和支持的情況下，兩承包商和業主三方簽訂一個三方非聯營承包合同。
（2）業主（政府）為降低風險、實現工程建設施工和項目投資資金的專業化管理。
政府投資建設的工程項目往往規模大、投資高、結構復雜、管理困難。為充分發揮招投標制度的積極作用，防止腐敗，改革政府的投資體制，推行公共工程建設的專業化管理，全國各地試點進行了“代建制”。其中北京、武漢、浙江采用的代建合同模式就是“三方代建合同”，由政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂。
（3）國家為化解建設信用風險，用經濟手段管理建設市場。
1998年，建設部提出“要在全國建設工程領域逐步建立健全工程索賠制度和擔保制度”。緊接著，首家專業化工程擔保公司成立，許多專家學者也深入進來對工程保證擔保進行了理論研究實踐探索。在眾多的擔保模式中，保證擔保是以債務人、債權人之外的具有代為清償債務能力的第三方擔保人的信用作為保障債權實現的擔保方式，其在工程實際的應用形成了“三方擔保合同”。
（4）項目發起人為實現資金的杠桿效應，在項目融資模式上進行了創新。
基于杠桿租賃的項目融資模式在國際上較為流行，資產出租方通過銀行貸款獲得租賃資產的所有權，通過出租獲得收益。顯而易見，出租獲得的收益肯定比銀行的貸款利息要高很多，出租方由此實現資金的杠桿效應。另外，這種融資模式具有顯著的稅收優勢，通過吸收項目中資產折舊和利息的扣減使稅收大大削減，實現出租人（項目發起人）、承租人和貸款人之間的三方共贏[2]。在這種融資模式下簽訂的杠桿租賃合同也是一種三方合同。
1.2建筑工程三方合同的概念
綜上所述，從建筑工程三方合同的產生出發，筆者提出建設工程項目三方合的定義:建筑工程三方合同是在工程實踐中,為了更好的完成工程項目總體目標，實現多方共贏，而出現了三方合作，為明確在某一具體階段或目標下，當事三方的責任、權力、義務關系而訂立的合同。
1.3建筑工程三方合同的特點
（1）有三個事實上的合同主體。
在三方合同中,三個合同主體都是事實上的合同主體,都需要相應的責任和義務,并享有相應的權力。如在三方代建合同中，投資人（政府部門）、使用人、代建人都是合同的主體，相互之間通過三方代建合同相互制約達到責任權利的均衡。在三方合同中,雙向關系即可以達到權力義務平衡的狀態是不存在的。三方合同標的特點是權力義務連環,權利義務只有在三方制約的前提條件下才能達到平衡[2]。三
方代建合同”，除規定代建單位的權利、義務和責任外，還明確規定“政府主管部門”的權限和義務：對代建單位(受托人)的監督權、知情權，提供建設資金的義務。“使用單位”的權利和義務：對代建單位(人)的監督權、知情權，對所建設完成的工程和采購設備的所有權；協助義務、自籌資金供給義務[4]。由于三方合同中三個合同主體的權利義務關系是一個整體，不能簡單地把三方合同拆分為兩份雙方合同,否則將難以全面把握和理解,合同主體間的權利責任關系，造成合同管理的困難。
（3）三方合同既是一種合同模式，同時還屬于一種社會契約。
如三方聯營承包合同的目的是合同各方為了共同的經濟目的和利益而聯合，所以它屬于一種社會契約[5]。聯營體具有團體性,但它在性質上又區別于合資公司。因此,工程承包合同的法律原則和一般公司法律原則都不適用于聯營承包合同關系,它的法律基礎是民法中關于聯營的法律條文[6]。
另外，三方代建合同就更加復雜。代建機構作為項目法人的制度設計與現行的法律環境還存在一定矛盾，筆者將在后面具體討論。
（4）三方合同的內容差別非常大。由于合同主體利益立足點和標的物的巨大差異，使得三方合同在合同內容上千差萬別。如三方聯營合同關注于如何進行資源整合以能夠簽訂總承包合同；三方代建合同關注于如何分配權力；三方擔保合同關注于分擔風險；杠桿租賃合同則關注于效益的最大化；非聯營承包合同則關注于在確保工程順利實施的條件下實現承包商的利益和降低業主風險。
2建筑工程三方合同的“是”
2.1完善了現有的建筑工程合同體系
我國工程承包合同關系和合同形式的主流模式是設計和施工分離的平行承發包,而且在設計和施工領域還有專業化的分工。由此而產生的合同體系的主要組成部分是雙方合同。但在現代工程建設中，隨著各種承包模式和融資模式的產生和應用，工程建設涉及各方的關系紛繁復雜，雙方合同在平衡各方權利和義務上出現了盲點。三方合同的出現使得現有的建筑工程合同體系得到了補充和完善。
2.2拓展了建筑工程合同的范圍
從以上常見的幾種三方合同來看,建筑工程三方合同涉及的工作內容和范圍幾乎遍及整個工程項目的全壽命周期，合同內容也已經超出了傳統的設計、施工和勞務合同范疇。如三方代建合同在前期策劃階段就要簽訂，其合同內容關注于合同當事三方權力的分配和制約。杠桿租賃合同和工程擔保合同,也都大大地拓展了傳統建筑工程合同內容的范圍。
2.3豐富了工程項目管理理論
隨著建筑行業的發展，新的融資方式、工程承包模式和管理模式不斷出現,同種類豐富和合同形式也不斷增多。建筑工程三方合同就是其中順應時代和行業發展的一個產物，其合同形式、內容、組織行為、組織架構、風險分擔和操作流程等對現有的工程項目管理理論有著極大的豐富作用。
2.4促進相關法律的發展
實踐工作總是走在前面,相關的法律法規總是相對滯后,這是一個普遍的規律,三方合同也是如此。三方合同的出現,不僅僅是對現有合同體系的有力補充,同時也對相關法律提出了新的課題,從而促進其發展。
3建筑工程三方合同的“非”
3.1部分三方合同的合同關系超出合同法的調整范圍通過以上分析可知，三方代建合同和三方聯營合同都超過了合同法的調整范圍。
3.2三方代建合同的法律關系模糊
代建機構作為項目法人的制度設計與現行民法通則和合同法關于委托制度的規定有所不符。在三方代建合同的合同主體中，政府投資主管部門屬于行政法（財政法）上的主體；而代建單位、使用單位屬于平等當事人的“民事主體”，這種法律主體的交叉直接導致了代建行為的法律關系不清。通過委托代建,建設單位的民事責任風險轉移了,但行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移,原因在于代建制度并不是一項法定制度。盡管在《國務院關于投資體制改革的決定》中提到了“代建制”,但由于相關的配套政策還不健全,代建機構的法律地位仍不明確。
在北京市的試點中，由北京市“發改委”與代建單位、使用單位簽訂合同，浙江省的試點中，由“政府投資綜合管理部門”與代建單位、使用單位簽訂合同，按照《中央預算投資項目招標選擇代建單位試點辦法》（征求意見稿）的規定，中央預算投資項目代建制就應當由“國家發展改革委員會”與代建單位、使用單位簽訂合同，這在理論上和實踐上都有不妥[4]。
3.3三方合同的內容及其對應的組織結構和信息流較雙方合同要復雜得多
對合同涉及各方的實際合同管理水平有較高的要求。使得很多合同管理水平有限的單位對三方合同理解和管理出現漏洞，導致糾紛、損失甚至合同的失效。在有業主參與的三方合同中,三方都有責任權力義務關系,是一個相互作用的實體,界面的劃分相對復雜。在組織上,由于合同內容的復雜化,導致組織結構的相對復雜,組織結構與合同關系不再相互對應。
3.4容易造成多頭領導
在三方合同中，由于組織結構復雜，與合同關系不再相互對應，各方在處理問題上又都喜歡從自身的利益出發，造成多頭領導，多重矛盾，導致能量內耗，效率低下。
4建筑工程中使用三方合同應注意的問題
（1）廣開思路，轉換視角，靈活應對三方合同的法律關系。對于三方代建合同，問題的關鍵在于，作為“行政機關”的“政府投資主管部門”或者“發展改革委員會”，不宜直接成為代建合同的當事人。因此，解決問題須從改變出面簽訂合同的“委托方”（即“政府投資主管部門”）的性質入手。如果能夠在“政府投資主管部門”之下，設立一個具有法人資格的“投資項目管理機構”，由該“投資項目管理機構”出面選擇代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”，即可使“三方代建合同”成為符合現行民法通則和合同法規定的一種“新型合同”類型[4]。
（2）提高合同管理水平，理順三方合同關系。三方合同的責任權力義務比雙方合同復雜得多，要多花時間和精力進行熟悉和理解，有歧義的地方應盡快聯系各方進行答疑和澄清。在組織模式和管理流程上必須嚴格程序化，盡可能避免多頭領導。
