時(shí)間：2023-06-06 08:58:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)埪?lián)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
社區(qū)居委會(huì)年度工作計(jì)劃
20xx年我居委會(huì)緊緊圍繞辦事處年初制定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)中心工作，加壓奮進(jìn)，努力工作，在各個(gè)方面取得了一定的成績(jī)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。20xx年將至，為了新一年各項(xiàng)工作的開(kāi)展，制定如下工作計(jì)劃：
一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用免費(fèi)博客公開(kāi)公示兩委會(huì)動(dòng)態(tài)，征求居民對(duì)社區(qū)的意見(jiàn)。
二、健全組織，加強(qiáng)內(nèi)部管理
進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工具體，任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對(duì)社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對(duì)社區(qū)的弱勢(shì)群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開(kāi)展一幫一扶助活動(dòng)，定期走訪慰問(wèn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)擁軍愛(ài)民與擁軍愛(ài)民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時(shí)定期走訪。
四、做好計(jì)劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo)，讓居民們清醒地認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)我國(guó)人口計(jì)劃生育的重要性和緊迫性。宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作;做好計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù)，及時(shí)上報(bào)信息，對(duì)重點(diǎn)人及時(shí)入戶查訪孕檢，送具上門(mén)。
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，有針對(duì)性的開(kāi)展特色活動(dòng)。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動(dòng)的開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作，同時(shí)多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開(kāi)展宣傳工作，推動(dòng)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決掃除各種歪風(fēng)邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作
1。建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度，充分發(fā)揮居委會(huì)的職能作用，深入居民，為大家解決疑難問(wèn)題。
2。利用條幅、板報(bào)進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，加大禁毒宣傳力度。堅(jiān)持"提高認(rèn)識(shí)、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實(shí)推進(jìn)"無(wú)毒社區(qū)"工作順利完成。
3。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理，切實(shí)做好流動(dòng)人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作，使流動(dòng)人口的管理做到了規(guī)范有序。
4。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，無(wú)赴區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對(duì)不同的人群進(jìn)行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，提高居民愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
八、勞動(dòng)保障工作
1。深入居民，充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2。積極跑企業(yè)、找崗位，加強(qiáng)與用人單位溝通，提高就業(yè)率，解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計(jì)工作
積極配合街統(tǒng)計(jì)辦的工作，及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，按照要求認(rèn)真填表，確保數(shù)字真實(shí)有效。
十、每月向黨政辦提供信息2-3條，及時(shí)反映本部門(mén)工作。
社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃
一、對(duì)接手過(guò)來(lái)的財(cái)務(wù)帳要認(rèn)真整理，裝訂、安放。
二、完善固定資產(chǎn)的管理，積極參與制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃。
三、對(duì)每個(gè)季度的財(cái)務(wù)帳要求認(rèn)真，細(xì)心。對(duì)每筆帳的來(lái)攏去脈填寫(xiě)清楚。認(rèn)真核對(duì)出納收據(jù)，票款。
四、嚴(yán)格按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮無(wú)限的作用。
五、認(rèn)真執(zhí)行區(qū)民政局和財(cái)政局聯(lián)合制定的社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。
六、社區(qū)重大經(jīng)濟(jì)收支，必須由社區(qū)組織居支兩委成員和民主理財(cái)小組領(lǐng)導(dǎo)、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)討論決定，并張榜公布。
社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生創(chuàng)建工作計(jì)劃
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以社區(qū)主任為組長(zhǎng)的除“四害”領(lǐng)導(dǎo)小組。二是認(rèn)真開(kāi)展以治理環(huán)境為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)廣大市民，徹底清掃大街小巷，疏通管道，糞池，清除垃圾污物，消滅衛(wèi)生死角。三是各單位、各居民家庭要徹底清掃，切實(shí)抓好環(huán)境清理整治工作。
二、具體措施
一是大力抓好除“四害”工作。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境整治為主，藥物消殺為輔，防滅結(jié)合的科學(xué)除“四害”工作原則。加強(qiáng)環(huán)境、垃圾、廁所等藥物噴灑消毒殺蟲(chóng)工作。大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除“四害”的孳生場(chǎng)所。根據(jù)上級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的安排，擬在3月、10月份開(kāi)展春秋季全市統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)，7月份開(kāi)展全市統(tǒng)一滅蚊、蠅、蟑螂活動(dòng)。
二是加大宣傳力度，要大張旗鼓地宣傳除“四害”的意義和作用。宣傳衛(wèi)生防病的重要性以及衛(wèi)生防病有關(guān)知識(shí)，樹(shù)立廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和提高居民的參與積極性和主動(dòng)性，要結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)生城市工作，把除“四害”活動(dòng)搞得有聲有色，內(nèi)容豐富，取得良好成效。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制
1.建立健全“行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長(zhǎng)，街道治安副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由司法所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作，從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高度重視，動(dòng)員部署工作，帶動(dòng)了街道班子成員、各科室依法行政工作的開(kāi)展，并且使依法行政工作在人力和財(cái)力方面得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，年初，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了年度依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表，對(duì)全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任處室等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí)，本著先領(lǐng)導(dǎo)再科室后執(zhí)法人員的原則，每個(gè)科室都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，每個(gè)崗位都有明確的任務(wù)，有效的推動(dòng)了街道的依法行政工作，增強(qiáng)了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，使街道各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度，形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開(kāi)展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強(qiáng)化依法行政意識(shí)
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過(guò)集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)等方式，深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)，完成了公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，組織社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)讀本》等，增強(qiáng)了村干部依法行使權(quán)力意識(shí)。各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律，熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，增強(qiáng)了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所：突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象14名，幫教安置對(duì)象49名，其中，有2名社區(qū)矯正重點(diǎn)人和11名幫教安置重點(diǎn)人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預(yù)案》等多項(xiàng)預(yù)案，召開(kāi)維穩(wěn)動(dòng)員部署會(huì)進(jìn)行周密部署，嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)超常管控措施，突出對(duì)重點(diǎn)人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施，強(qiáng)化了重點(diǎn)人臺(tái)帳管理。實(shí)行工作力量下沉，國(guó)慶期間，除了值班人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位外，其他同志全部下沉到村和社區(qū)，參與村（社區(qū)）維穩(wěn)工作。春節(jié)、國(guó)慶兩次集中走訪重點(diǎn)人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難人員，向30多人送去了慰問(wèn)金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高對(duì)各類矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力和調(diào)處能力。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，指定專人負(fù)責(zé)采集信息和數(shù)據(jù)，并詳細(xì)進(jìn)行匯總分析和上報(bào)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，全年組織開(kāi)展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)4次，共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件，成功調(diào)解糾紛285件，調(diào)解成功率92％。法宣工作方面，配合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,積極開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng),全年共組織各類宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放各類宣傳材料18000余份，解答法律咨詢800余人次，受教育人數(shù)達(dá)31000人次。
2.綜合治理工作：貫徹“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，以確保維穩(wěn)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展防范工作，與駐地單位簽訂了《綜合治理責(zé)任書(shū)》，對(duì)地區(qū)的安保基本情況進(jìn)行摸底，形成了分級(jí)控制臺(tái)帳，并進(jìn)行了分級(jí)控制。加強(qiáng)地區(qū)環(huán)境建設(shè)，制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計(jì)劃”。上報(bào)了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項(xiàng)目，推薦了村創(chuàng)建市級(jí)文明生態(tài)村。加強(qiáng)對(duì)私占道路小商販的規(guī)范化管理，組織多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)沙揚(yáng)塵和道路保潔的整治。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。高度重視流動(dòng)人口和出租房屋管理工作，做到了底數(shù)清、情況明，街道現(xiàn)有共有流動(dòng)人口30700人，出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作，今年是科技創(chuàng)安工作的驗(yàn)收之年，街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行良好。對(duì)地區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)，新增2個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，目前共有應(yīng)急避難場(chǎng)所10個(gè)。加強(qiáng)和規(guī)范犬類管理工作，舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動(dòng)，并集中進(jìn)行犬類登記注冊(cè)。利用各類宣傳日，組織多項(xiàng)宣傳活動(dòng)，今年共出動(dòng)宣傳車輛50次，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)105條，張貼掛圖1000余套，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份。
3.規(guī)劃工作方面：牽頭組織召開(kāi)了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會(huì)議，積極主動(dòng)做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，大力宣傳拆除違法建設(shè)，與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議，并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》，全力配合區(qū)國(guó)土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求，組織力量對(duì)4個(gè)涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進(jìn)行了重新核實(shí)登記和上報(bào)，并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，召開(kāi)了“街道建設(shè)工程防汛工作會(huì)”，并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責(zé)任書(shū)》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。按照區(qū)政府有關(guān)要求，推進(jìn)街道“村村通公交”工程，對(duì)村北路進(jìn)行拓寬改造，并開(kāi)通公交車。此外，按照區(qū)國(guó)土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求，我們對(duì)街道1999年-2010年征地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真核查。
4.民政工作方面：完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查，并對(duì)低收入家庭參照低保家庭的管理方法進(jìn)行管理，為他們及時(shí)辦理了各項(xiàng)社會(huì)救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證，同時(shí)為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務(wù)老服券。組織開(kāi)展愛(ài)心捐款活動(dòng)，共接收捐款53171.4元，并及時(shí)上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署，開(kāi)展了“軍民魚(yú)水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動(dòng)，受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對(duì)轄區(qū)內(nèi)5個(gè)未建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)的基本情況進(jìn)行了匯總上報(bào)，并順利完成了建立服務(wù)站工作。落實(shí)區(qū)政府為民辦實(shí)事折子工程，為14家重度困難殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，方便其日常生活。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺(tái)的惠及殘疾人教育就業(yè)十項(xiàng)政策，為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。落實(shí)區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。積極開(kāi)展無(wú)障礙推動(dòng)日的宣傳檢查活動(dòng)和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的宣傳活動(dòng)。
5.勞動(dòng)保障工作方面：為了切實(shí)做好金融危機(jī)下再就業(yè)工作，推動(dòng)地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展，舉辦兩次招聘會(huì),共138家單位參會(huì)，提供就業(yè)崗位4562個(gè)，初步達(dá)成就業(yè)意向的有543人。積極開(kāi)創(chuàng)就業(yè)新思路，利用監(jiān)察帶就業(yè)，為地區(qū)單位推薦31人，得到了上級(jí)認(rèn)可，在全市就業(yè)工作大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上，今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過(guò)集中規(guī)范和整治，帶動(dòng)周邊乃至全街道用工規(guī)范，為地區(qū)勞動(dòng)和諧創(chuàng)造條件。對(duì)各涉農(nóng)社區(qū)（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個(gè)納入范圍人群，都能積極參保，并進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動(dòng)技能，組織興泉公共管理公司108名職工進(jìn)行了定崗培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，由安寧區(qū)職介中心老師授課，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力56人。強(qiáng)化對(duì)街道受金融危機(jī)影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控，確保我地區(qū)沒(méi)有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時(shí)對(duì)用人單位進(jìn)行巡察，共完成對(duì)用人單位日常巡察98家。及時(shí)受理、解決建筑工地勞動(dòng)投訴案件，累計(jì)受理投訴84起，解決工資拖欠1843.92萬(wàn)元，涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進(jìn)單位。
6.計(jì)劃生育工作：做好對(duì)全街道人口信息的統(tǒng)計(jì)工作,與綜合治理部門(mén)通力合作，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計(jì)生委要求，對(duì)人在戶不在育齡婦女進(jìn)行登記造冊(cè)工作。積極貫徹“三為主”的工作方針，深入開(kāi)展各類宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展了“我與國(guó)策共成長(zhǎng)”演講比賽、“與愛(ài)同行”征文、舉辦專題演出等活動(dòng)，在公共場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)，積極做好出生缺陷預(yù)防宣傳工作，并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費(fèi)葉酸162瓶。加強(qiáng)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)，在兩個(gè)村分別修建兩處計(jì)生宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開(kāi)展了違法生育的清理清查工作，共清理出違法生育12例，完成5例違法生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的審核、申報(bào)工作以及獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金的申報(bào)工作，分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)18.45萬(wàn)元、為2404名獨(dú)生子女發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)135660元。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作，開(kāi)展兩次流動(dòng)人口執(zhí)法檢查，促進(jìn)了持證率的提高。邀請(qǐng)區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心專家為全街道流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行健康檢查，其中為107人免費(fèi)孕檢。率先提出創(chuàng)建流動(dòng)人口示范企業(yè)的思路，并選定太村訊潤(rùn)科技有限公司做為試點(diǎn)。為656人辦理了《流動(dòng)人口婚育證明》注冊(cè)登記手續(xù)，為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會(huì)工作方面，今年先后開(kāi)展了“迎國(guó)慶、頌國(guó)策、獻(xiàn)愛(ài)心”主題宣傳活動(dòng)、“感恩母愛(ài)”、“慰問(wèn)貧困母親”、趣味游戲和愛(ài)國(guó)教育系列活動(dòng)、“幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)”和“國(guó)策關(guān)懷”行動(dòng)等。
四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會(huì)組織法》，推行“四民主、兩公開(kāi)”作為重點(diǎn)，把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自民主法治示范村創(chuàng)建以來(lái)，街道現(xiàn)有的7個(gè)村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”，創(chuàng)建成功率100%，其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”，今年，按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”，10月30日，接受了區(qū)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，同時(shí)按照區(qū)司法局要求，總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗(yàn)，并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)。
通過(guò)“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動(dòng)，完善健全了村級(jí)各項(xiàng)制度，各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻，對(duì)外公布，在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高了村干部的依法行政水平,如：河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會(huì)議制度》、《民主監(jiān)督理財(cái)小組職責(zé)》、《干部離任審議制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行了依法決策和民主管理，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)”，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門(mén)堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合，自覺(jué)依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)政務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新，對(duì)上一年度的財(cái)政收支情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。定期更新觸摸屏內(nèi)容，在信息索取欄上放置機(jī)關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來(lái)共計(jì)自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份，觸摸屏的點(diǎn)擊率也有了很大提高，通過(guò)建立自由索取和觸摸屏，方便群眾辦事，增加了群眾對(duì)政府的了解。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，在紀(jì)檢監(jiān)察、等部門(mén)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的投訴、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改，處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位和人員通報(bào)，同時(shí)從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
今年，街道無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件，街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各科室配置了各類法律書(shū)籍，加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過(guò)各科室和各有關(guān)單位的共同努力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯(cuò)。
六、依法行政工作取得的成效
通過(guò)一年來(lái)的努力，街道依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)，充分了解到依法行政工作的重要性。通過(guò)工作努力，街道廣大干部充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是新時(shí)期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識(shí)深入人心，各科室、各單位在開(kāi)展行政工作中，切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權(quán)，履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，年初確定的“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí)，街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來(lái)，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不懈的努力，取得了一定成績(jī)，但是仍然存在實(shí)際工作中執(zhí)行起來(lái)有偏差，行政效能有待進(jìn)一步提升，重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象，完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們將嚴(yán)格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求，繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實(shí)際，有計(jì)劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制。
在**委、**政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的努力，我**建立了以五種社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障制度體系。明年實(shí)施兩個(gè)新的保險(xiǎn)制度以后，將使我**職工和居民的社會(huì)保障提升到新水平，為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)
按照**委、**政府的總體部署，各部門(mén)、各區(qū)縣和管委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我**已經(jīng)建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，初步形成了完整的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系框架。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍斷擴(kuò)大，由城鎮(zhèn)職工逐步擴(kuò)展到農(nóng)籍職工、農(nóng)村居民、外來(lái)務(wù)工人員、港澳臺(tái)人員和外國(guó)人；建立了單位和個(gè)人共同繳費(fèi)、政府適度補(bǔ)貼的社會(huì)化籌資模式，參保人員各項(xiàng)待遇逐步提高；現(xiàn)代化管理服務(wù)體系逐步健全，基金管理規(guī)范、運(yùn)行平穩(wěn)。我**社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展，對(duì)建立完善的社會(huì)保障制系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。
（二）建立兩個(gè)保險(xiǎn)制度，是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系的重大舉措**第九次黨代會(huì)確定了進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)。同時(shí)確定了加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)，要求建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是基本的重要的制度安排。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有350萬(wàn)職工參加了保險(xiǎn)；已經(jīng)建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有325萬(wàn)農(nóng)村居民參加了合作醫(yī)療；在此基礎(chǔ)上建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有177萬(wàn)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民；由此將形成覆蓋800多萬(wàn)城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度打下了基礎(chǔ)。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有329萬(wàn)職工參加了保險(xiǎn)；在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有268萬(wàn)符合參保條件的農(nóng)村居民，由此將形成覆蓋600萬(wàn)城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系打下了基礎(chǔ)。建立兩個(gè)保險(xiǎn)制度，對(duì)加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)職工和居民的社會(huì)保障水平，具有重大意義和重要作用。
（三）深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會(huì)精神，全面做好實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)的工作
當(dāng)前，全**人民正在深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會(huì)精神，推進(jìn)濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這對(duì)我們進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作，不斷完善社會(huì)保障制度體系，提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的條件。各部門(mén)、各區(qū)縣和管委會(huì)一定要深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會(huì)精神，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，全面做好實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度的工作，使人民群眾享有基本的社會(huì)保障，共建共享和諧社會(huì)發(fā)展成果。
二、全面把握政策原則，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制
**委、**政府批準(zhǔn)實(shí)施的兩個(gè)保險(xiǎn)制度，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、保障范圍、籌資水平和費(fèi)用支付等政策和原則。兩個(gè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的政策原則，我們要認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握。
（一）堅(jiān)持較低標(biāo)準(zhǔn)起步，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制
世界各國(guó)現(xiàn)有三種社會(huì)保障制度模式。一是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式。優(yōu)點(diǎn)是建立個(gè)人賬戶，個(gè)人積累個(gè)人使用，當(dāng)期積累未來(lái)使用，有政府強(qiáng)制和個(gè)人自愿雙重約束。問(wèn)題是不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)，長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄由于特殊原因可能轉(zhuǎn)化為即時(shí)消費(fèi)。二是社會(huì)福利模式。優(yōu)點(diǎn)是建立統(tǒng)籌賬戶，政府積累全民使用，當(dāng)期積累未來(lái)使用，有政府稅收和預(yù)算制度安排。問(wèn)題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是社會(huì)保險(xiǎn)制度。優(yōu)點(diǎn)是以單位和個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，建立統(tǒng)賬結(jié)合基金制度，當(dāng)期積累當(dāng)期使用或未來(lái)使用。問(wèn)題是由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，短期難以建立全國(guó)統(tǒng)籌共濟(jì)制度，社會(huì)保障整體水平不高。我國(guó)現(xiàn)行制度是第三種模式，能夠較好地適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力條件下的社會(huì)保障制度建設(shè)要求。
我**的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，學(xué)生兒童和成年居民年籌資標(biāo)準(zhǔn)分別為100元和560元，在一個(gè)年度內(nèi)分別發(fā)生的18萬(wàn)元和10萬(wàn)元以下的醫(yī)療費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，在三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)醫(yī)院就醫(yī)的基準(zhǔn)報(bào)銷比例均為50％、55％和60％。上述由籌資數(shù)額而決定的支付標(biāo)準(zhǔn)，我**與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等城**大體相當(dāng)，與京滬相比標(biāo)準(zhǔn)較低。
我**農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本相同，均以上年社會(huì)平均工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，差別在于繳費(fèi)和待遇不同。城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)比例為28％，其中單位和個(gè)人分別繳費(fèi)20％和8％。農(nóng)籍職工的繳費(fèi)比例為8％，其中單位和個(gè)人分別繳費(fèi)6％和2％。據(jù)測(cè)算，如果農(nóng)籍職工按上年職工月平均工資基數(shù)的8％繳費(fèi)，繳足15年至60歲退休時(shí)，每月可領(lǐng)取430元養(yǎng)老金，繳費(fèi)和保障水平都比較適宜。
我**農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，是以20**年月發(fā)放125元養(yǎng)老金為基礎(chǔ)確定的。據(jù)測(cè)算，30歲開(kāi)始參保要連續(xù)繳費(fèi)30年，每年繳費(fèi)456元，共繳費(fèi)13680元，其中政府補(bǔ)貼2052元；40歲開(kāi)始參保要連續(xù)繳費(fèi)20年，每年繳費(fèi)783元，共繳費(fèi)15660元，其中政府補(bǔ)貼2741元；50歲開(kāi)始參保要連續(xù)繳費(fèi)10年，每年繳費(fèi)1785元，共繳費(fèi)17850元，其中政府補(bǔ)貼3570元。
我**農(nóng)村老年人生活補(bǔ)助費(fèi)，按照年齡段劃分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為每人每月補(bǔ)助30元、40元和50元。
總體上看，我**兩個(gè)保險(xiǎn)制度的起步標(biāo)準(zhǔn)不高。之所以作這樣的制度設(shè)計(jì)，目的在于適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展和生活水準(zhǔn)要求，堅(jiān)持較低標(biāo)準(zhǔn)起步，先把制度建立起來(lái)，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，使經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)以及中低收入的職工和居民都能參加保險(xiǎn)，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
（二）堅(jiān)持全**統(tǒng)一管理，總體考慮相關(guān)各項(xiàng)制度安排
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，均實(shí)行全**統(tǒng)籌管理。分別建立兩種保險(xiǎn)基金，分別納入基金財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理和單獨(dú)核算，以統(tǒng)一政策制度，提高管理效率。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集和支付，遵循社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，以增強(qiáng)基金社會(huì)共濟(jì)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力。籌資水平、保障標(biāo)準(zhǔn)與我**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)，從較低標(biāo)準(zhǔn)起步，保障大病和門(mén)診特殊病醫(yī)療需求，逐步提高保障水平。堅(jiān)持自愿參保原則，以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)群眾積極參保，以擴(kuò)大覆蓋面、提高參保率。
農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度總的原則是，以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存，制度模式與當(dāng)前生產(chǎn)方式相結(jié)合；實(shí)行較低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；全面覆蓋農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民，適應(yīng)農(nóng)村城**化和保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)展需求，逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。其中三項(xiàng)制度的具體原則是：農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老費(fèi)由單位和職工共同負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人賬戶和儲(chǔ)備金，個(gè)人賬戶實(shí)行完全積累模式；農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)行個(gè)人賬戶完全積累模式；農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)行由政府統(tǒng)一發(fā)放，個(gè)人不繳費(fèi)的保障模式。
（三）堅(jiān)持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創(chuàng)造條件
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適用于本**非農(nóng)業(yè)戶籍的學(xué)生兒童，以及其他不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)成年居民。與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接和配套，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度體系，為未來(lái)整合完善制度體系創(chuàng)造條件。同時(shí)考慮與原有公費(fèi)醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度的關(guān)系問(wèn)題；與正在推進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產(chǎn)流通和社會(huì)保障制度體系改革相互銜接，相互促進(jìn)。
農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，包括農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一起，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，為未來(lái)整合完善制度體系創(chuàng)造條件。農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可向農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度，對(duì)本制度實(shí)施前60歲以上老年人發(fā)給生活費(fèi)補(bǔ)助，作為建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)渡性制度安排。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策，確保兩個(gè)保險(xiǎn)制度順利實(shí)施
從現(xiàn)在開(kāi)始至明年全面實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度，只有三個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間。實(shí)際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個(gè)保險(xiǎn)制度面向企業(yè)、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬(wàn)人。總體上看，確實(shí)是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門(mén)、各區(qū)縣和管委會(huì)一定要按照**委、**政府的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決做到把好事辦好辦實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)
有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)全**兩個(gè)保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全**兩個(gè)保險(xiǎn)制度的經(jīng)辦工作。農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、民政和殘聯(lián)、公安、財(cái)政等部門(mén)以及經(jīng)辦銀行，要圍繞實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。各部門(mén)的工作重點(diǎn)是，面向各區(qū)縣和管委會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好總體協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策，全面推動(dòng)工作。各部門(mén)的工作難點(diǎn)是，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，努力提高工作效能，組織實(shí)施并不斷完善政策制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。
各區(qū)縣和管委會(huì)工作職責(zé)。各區(qū)縣和管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)兩個(gè)保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作。工作重點(diǎn)是，面向企業(yè)和職工以及社區(qū)和居民，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好宣傳動(dòng)員，執(zhí)行統(tǒng)一政策，切實(shí)搞好服務(wù)，組織實(shí)施參保。工作難點(diǎn)是，組織街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心及社區(qū)勞動(dòng)保障工作站作用，面向企業(yè)和職工以及家庭居民開(kāi)展工作，把各項(xiàng)政策與實(shí)際相結(jié)合，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。
各部門(mén)、各區(qū)縣和管委會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)到，建立兩個(gè)保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，政府部門(mén)一定要堅(jiān)持以人為本，面向參保對(duì)象搞好服務(wù)；搞好兩個(gè)保險(xiǎn)制度的工作重點(diǎn)在基層，工作難點(diǎn)也在基層，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一定要重心下移，面向基層搞好服務(wù)，為搞好社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造條件。因此，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)搞好服務(wù)；針對(duì)工作難點(diǎn)，制定制度辦法，全面搞好兩個(gè)保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作。要下大力量加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層工作，加強(qiáng)經(jīng)辦管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通盤(pán)考慮機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)能力建設(shè)，并且立足于組織現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員做好工作。
（二）區(qū)分難易程度，積極穩(wěn)妥做好工作
各部門(mén)、各區(qū)縣和管委會(huì)，要區(qū)分兩個(gè)保險(xiǎn)制度中各項(xiàng)保險(xiǎn)的難易程度，準(zhǔn)確把握政策原則，積極穩(wěn)妥地做好工作。
一是，農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，帶有一定的強(qiáng)制性。由企業(yè)和職工繳費(fèi)，繳費(fèi)比例不是很高。工作對(duì)象主要是企業(yè)，已有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作基礎(chǔ)。總體上看，組織實(shí)施的難度不大。要制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，積極推動(dòng)企業(yè)繳費(fèi)參保，盡快擴(kuò)大覆蓋面，努力提高參保率。
二是，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行自愿參保原則。由參保家庭繳費(fèi)，政府給予一定數(shù)額的補(bǔ)助，自費(fèi)數(shù)額不是很大，而且可以借鑒新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)驗(yàn)。但工作對(duì)象是每個(gè)家庭，而城鎮(zhèn)居民家庭的情況比較復(fù)雜。總體上看，組織實(shí)施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)群眾自愿參保，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高參保率。
三是，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行自愿參保原則。由參保人員繳費(fèi)為主，政府給予一定的補(bǔ)助。工作對(duì)象是農(nóng)村家庭居民，而農(nóng)村居民家庭的情況比較復(fù)雜，長(zhǎng)期以來(lái)一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關(guān)系養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念較重。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民家庭收入來(lái)源和生活水平差別大，農(nóng)民生活水準(zhǔn)一般不高。有些區(qū)縣已經(jīng)實(shí)行了老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度；我**要在實(shí)行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后，對(duì)制度實(shí)施前的農(nóng)村老年人實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助制度。總體上看，組織實(shí)施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，講清楚政府補(bǔ)貼的方式和環(huán)節(jié)，以及各地推行此類制度的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾自愿參保。各區(qū)縣可在條件較好的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推行新制度，逐步積累經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)大覆蓋面。
四是，農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助，由區(qū)縣政府統(tǒng)一組織發(fā)放。已經(jīng)建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)有的農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放辦法，按**政府文件規(guī)定執(zhí)行。凡未建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再單獨(dú)新建農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度。
（三）突出工作重點(diǎn)，全面做好工作
突出工作重點(diǎn)，全面做好工作。各部門(mén)、各區(qū)縣和管委會(huì)要從貫徹落實(shí)**第九次黨代會(huì)精神、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，把推行兩個(gè)保險(xiǎn)制度納入重要的議事日程，安排好今年年底和明年全年的工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，超前安排，扎實(shí)推進(jìn)，特別注重做好今年的各項(xiàng)工作，為明年全面推行新制度打好基礎(chǔ)，堅(jiān)決做到把好事辦好辦實(shí)。實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度，需要制定一系列配套的實(shí)施辦法，要盡快制定并實(shí)施，以推動(dòng)各項(xiàng)工作。主要是，統(tǒng)賬財(cái)務(wù)管理核算、社險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦、銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦、補(bǔ)助資金管理等基本制度；參保資源調(diào)查、申報(bào)登記、資格審核、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、基金征收、待遇審核支付、社會(huì)保障卡發(fā)放等工作制度；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、增加兒童用藥目錄、兒科診療項(xiàng)目和兒童醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄等醫(yī)療保險(xiǎn)制度；系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理軟件升級(jí)、醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等信息化建設(shè)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快制發(fā)各項(xiàng)實(shí)施辦法，同時(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握政策制度，確保制度順利實(shí)施。
