時間：2023-06-05 10:30:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貧困生申請，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我的家庭有四口人：爸爸、媽媽、妹妹還有我。我來自農村，家里一直以務農為生，母親體弱多病，有腎結石和膽結石等病，但還是在家苦苦維持著家業。父親無業在外，對家里的開支并無多少過問。其收入一月到底是多少，我想除了他之外，不會有人知道。他是一個農民工，一個月的收入并不會多到哪去，如果再一揮霍的話，能維持他的基本生活就不錯了！
其實，在高考之前，我就不想讀書的了。因為妹妹今年讀高三了，明年也即將邁進大學的校門。我想在去我寒暑假去過的**一家小工廠打工，妹妹學習比我用功。不像我因為家里父母鬧矛盾而感覺生活沒意義、因為一些政府機構的“英明裁決”而感覺社會部單純。在我的生命里，我一度找不到生活的目標，找不到生命的意義。如果不是母親及妹妹對我的關愛，我曾經輕生的心動就可能早變成了行動。妹妹比我優秀，比我刻苦。所以我想去打工，給她創造良好的學習條件。但是，在母親及親友的勸導和支持下，特別是妹妹說如果我不讀書了的話她也不讀了，我才鼓起勇氣，重新定位人生的航向，來到了本學院，開始了四年的求學之路。
一來學校，有的同學忙著交朋結友、有的忙上網、也有的忙戀愛。而我，軍訓結束后我就忙著找兼職。我找過發傳單，但這只是臨時性的；我又去做過電腦培訓招生業務員，這個同樣也做不就，收入也不多；我去過商場，但人家要女的，而且不要兼職；我又去過德克士，可他那每周至少上5天以上，我剛上大一，時間不夠；最后，我在電腦城找到了一份每個周末都可以上班的工作---拉單。憑著我的臉皮厚，我做得還不錯。每個月3、4百的生活費基本能自己解決。如果能省的話，我每月還想或多或少地給妹妹打點錢過去。
說實話，在沒找到工作時，我確實很想要并急于要得到學校的幫助。而現在我對于學校的補助金也并不是那么急需.我們農村有句話叫做救急不救窮。如果領導們給我這個名額,我會攢下來或直接打給妹妹做下個學期的書學費。因為有愛，我才活到現在。所以我會盡量節儉，減輕并幫助減輕家里的負擔，在完成自己學業的同時使妹妹能安心地上好大學。
祝各位領導們身體健康，工作順利。
此致
敬禮
（2）、《高等學校學生及家庭情況調查表》或者《家庭經濟困難證明》的復印件，最好是《高等學校學生及家庭情況調查表》的復印件。
一、申請緩繳條件：凡申請貸款的學生，一律要申請緩繳，開學不能馬上繳清學費的也必須申請緩交。
緩繳所需資料：
（1）、《***學院緩交教育費申請表》(a4)（要寫好班級意見，由班主任簽名后再上交）（緩交期限最多為3個月，緩交金額為學費加住宿費且只能填整百，若學宿費尾數為50則加多50補成百。）
（2）、《高等學校學生及家庭情況調查表》（16k）或者《家庭經濟困難證明》（16k）的復印件。
二、申請國家助學貸款的資料：
（1）、貸款學生承諾書（16k）（打印后直接簽名）
（2）、家長承諾書(16k手寫)（一定要手抄、整張承諾書都要手抄，格式附表有，家庭固定電話要寫區號。）
（3）、《家庭經濟困難證明》（16k）或者《高等學校學生及家庭情況調查表》（16k）的原件，一定要原件，最好交《家庭經濟困難證明》。
關鍵詞：高校貧困生;資助;輔導員;問題探索
現階段，高校貧困生資助工作是高校日常思想政治教育與管理的重要環節。做好高校貧困生資助工作，有利于促進學生全面發展，也有利于構建和諧校園。筆者立足于多年的高校輔導員工作經驗，探究高校貧困生資助存在的問題，提出輔導員強化資助育人能力的措施。
一、輔導員在高校貧困生認定工作中的作用
高校輔導員與大學生在生活、學習等方面與學生關系密切，在引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導學生樹立良好的學習和生活態度上起著關鍵作用。高校貧困生資格認定是及其基礎的工作，其結果直接決定學生能否得到國家獎學金、助學金以及助學貸款資格。因此，輔導員在開展思想道德教育工作時，首先，必須時刻清醒認識自身的崗位職責，堅持以學生為本，為學生解決面臨的實際困難;其次，在思想、心靈、情感上引導學生、維護學生、陪伴學生。
二、高校貧困生資助育人工作中現存的問題
（一）存在消極的受助模式
現階段，我國高校貧困生資助政策集“獎、貸、勤、補、助、免”于一體。贈予式資助最為普遍，也最受學生歡迎，這種贈予式資助指國家助學金、減免學費、特困生補助等。而勤工儉學、助學貸款等資助方式備受冷落，很少有學生愿意主動申請。很多貧困生覺得貸款手續復雜、麻煩，因此，寧愿借錢上學，或者自己兼職、省吃儉用來交學費，也不愿意去貸款;還有一些學生覺得受資助有損顏面、不愿意讓同學知道自己窮，因此，不愿意申請國家助學金，也不愿意申請助學貸款。
（二）存在“偽貧困”等不誠實現象
現階段，高校在審核貧困生建檔內容時，輔導員首先要仔細勘察學生提供的《家庭經濟困難情況調查表》以及相關證明材料的真實度、可信度。很多農村地區的村委會部門在接到學生的困難證明申請時，沒有深入申請者家中去了解實際困難情況，而直接蓋上公章，導致部分學生故意夸大困難情況。如，一些學生強調自己父母沒有穩定工作、有高齡爺爺奶奶需要贍養、家中兄弟姐妹多、父母患病身體差等等。一旦輔導員要求提供相關醫院證明材料時，學生拿不出，打電話咨詢父母又得到不同的說法。很多地區的困難證明開起來相當簡單，很多都是言過其實，參考性極低等等，導致輔導員甄別貧困生真實性難度加大。
（三）缺乏合理認知貧困生認定結果
很多貧困生由于客觀原因，往往無法全面、客觀、辯證地去看待自己得到的貧困生認定以及認定的困難登記。對輔導員給出的最終認定結果全盤否定、以偏概全等錯誤理論。另外，一些學生認定自己能申請到國家助學金，如果沒申請到，就會抱怨認定結果缺乏公平、公正性，發泄憤懣的情緒，或者直接攻擊被認定的學生，導致學生之間出現關系壓力，對學生的心理健康造成負面影響。
三、強化高校輔導員資助育人工作能力的措施
（一）加強輔導員的責任感，樹立榜樣
第一，輔導員應始終堅持“以學生為本”，堅持公平、公正、公開的認定原則，立足于事實，提高貧困生資助認定調查取證的深度與廣度。加強自身的責任感，在審核《家庭經濟困難學生調查表》、取證的困難材料時，綜合使用抽樣調查、電話采訪學生家長、隨機訪談申請的學生以及周邊的同學，確保認定的學生是真的困難生。第二，輔導員在和困難生交流時，應注意溝通技巧，照顧學生內心感受，保護學生隱私，關注學生心理健康。第三，做好貧困生心理調適工作，在開學前期，積極與內心敏感、脆弱的貧困生交流，了解他們的學習、生活情況，關注他們身上積極向上、陽光的一面，及時解決學生面臨的困難，注意培養學生獨立解決問題的能力，如果學生實在解決不了的問題，輔導員應予以援助之手。
（二）尊重學生個性發展，發揮引導作用
輔導員應根據貧困生的困難程度、不同的心理特征因材施教，加強引導，鼓勵學生自立自強，幫助學生申請勤工儉學、申請助學貸款等等。對于那些有創新意識、實踐能力的學生，輔導員應與專業教師合作，為學生提供實踐機會，為那些成績好、組織能力強的學生，鼓勵他們去競選學生會等社團干部;那些成績不好、懶散的學生，應鼓勵他們多去圖書館，做好時間管理，營造良好的學習氛圍，輔導員應不斷激發學生的潛力，充滿正能量，引導學生健康發展。
（三）引導學生樹立誠信意識、感恩意識
誠信意識贏貫穿整個大學教育始終，在認定貧困生時，輔導員必須公正、公平，堅持實事求是，杜絕虛假。采取各種方法來提高學生誠信意識。在認定過程中，輔導員要鼓勵那些真正的貧困生們大膽申請，讓他們感受到國家、社會、學校等多方面的關愛，也讓那些不是貧困生的學生為真正貧困生讓路。另一方面，培養學生的感恩意識。讓貧困生學會感恩，引導鼓勵他們從現在的受助者成為將來的資助者。有利于健全學生的人格，更有利于構建和諧校園，貫徹社會主義核心價值觀。
高校貧困生認定工作復雜、麻煩，需要政府、高校以及相關部門的高度配合，此外，應根據本校的實際情況，制定相關的貧困生認定機制，做好貧困生認定工作，最終為貧困生解困。
摘要：貧困生工作是獨立學院學生工作中一項重要而實際的工作，在這項工作中，輔導員起著關鍵的作用。本文探討了獨立學院輔導員在貧困生資助工作中的管理對策。
關鍵詞：獨立學院，輔導員，貧困生，資助工作
[中圖分類號]：G47[文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139(2011)-19-0234-02
獨立學院是由普通本科高校按新機制、新模式建立的本科層次的二級學院，是普通高校把普通高校辦學資源與社會資本相結合的民辦高等教育機構。由于獨立學院的收費制度有別于公辦普通高校，屬于按教育成本收取學費的范疇，所以學生家庭承受的經濟壓力相對較大。近年來隨著我國高校招生規模的不斷擴大，獨立學院貧困生比例也不斷提高，貧困家庭在這方面的問題尤為突出。如何幫助和解決好家庭經濟困難學生在校期間的生活和學習乃至心理上的壓力，如何建立長效獨立學院貧困生資助工作體系，逐步規范學生助困工作，已經成為獨立學院學生工作中一項重要的實際工作和研究課題。貧困生資助管理是一項細致而瑣碎的工作，擔任工作的輔導員是十分關鍵的因素。作為高校輔導員，做好貧困生工作既是對黨和國家政策路線的嚴格執行，也是關愛貧困生，為學生的健康成長和成才的需要。因此，如何做好貧困生的工作是獨立學院輔導員都值得思考的問題。
1、做好貧困生的認定工作
對貧困生身份的認定是貧困生資助的基礎性工作，認定準確才可能做到公平公正。要做好這項工作，除了查驗家庭經濟困難的證明材料外，輔導員還應充分發揮班干部的作用，通過日常的生活細節去確認、排摸、排序，對一些性格內向、自尊心極強、不愿求助、不愿承認自己是貧困生的同學，更要做到不顯山不顯水地主動關心，慢慢打開他們的心扉，使國家獎學金和各項助學金的評選能盡量做到“公平、公正”。
針對目前高校的實際情況，筆者就改革貧困大學生認定提出以下設想：
首先，研究可能造成學生家庭經濟困難的原因(比如：來自國家、省級貧困縣的農村地區，家庭缺乏勞動力，下崗家庭，家庭遭受自然災害或突然變故等等)，對學生提交的書面申請和貧困證明材料進行審核。學生提供的證明材料除家庭所在地民政部門出具的貧困證明之外，還應包括造成家庭經濟困難原因的具體舉證材料。
其次，申請學生資格的初步審查。步驟包括：申請人所陳述的家庭經濟狀況是否符合建檔條件；申請人所提供的證明材料是否真實、合法、有效；申請人日常生活消費的實際情況。審查方式包括審閱申請表及相關證明材料；在同班同學特別是同宿舍同學中以個別談話方式等了解申請人日常生活消費情況；根據需要核查申請人在學生食堂的月消費狀況；根據需要聯系申請人家庭所在地的相關機構和單位對申請人所提供的證明材料進行核實或對申請人進行家庭實地調查。提出建議名單組織班級民主評議。由各系學生工作委員會主任會同各班輔導員，綜合資格審查情況，確定接受班級民主評議的特困生和貧困學生建議名單。組織班級民主評議的一般要求是：保證參加評議的學生人數，主持人應該是輔導員老師；由主持人對申請建檔學生的基本情況、相關證明材料予以說明，全體同學采取適當方式對申請建檔學生家庭經濟及日常消費情況進行評議，評議時申請建檔的學生實行回避制度；評議結束后，申請建檔的學生返回會場，全體同學就是否同意對申請建檔學生予以建檔進行投票；特困生和貧困學生的認定以參加評議學生2/3以上投票表示同意作為必要條件。
再次，接受學生提出的異議與申訴。接到異議后，按照規定程序再次進行資格審查，根據審查核實的情況，確定是否符合貧困學生的認定標準，并將審查結果向提出異議或提出申斥的學生反饋。
最后，認定名單的公示和建檔。公示在一定的范圍內進行，公示結束后正式確定貧困學生認定名單并建檔進行管理。對已經建檔的貧困學生檔案，在每年上半年根據學生家庭經濟狀況的變化進行適度的調整。
2、全面、公平公正地做好貧困生資助工作
(1)公正、公平地做好助學金等各種資助的發放工作。隨著國家對教育投入的不斷加大，對貧困生的資助力度也大大增強，每學期幾乎都有來自國家對貧困大學生的有關資助。面對這些資助及其發放，輔導員應堅持公平、公正原則，按照各貧困生的貧困等級、急需程度以及資助金額、受助名額進行合理的安排和發放。
(2)大學獎學金也是貧困生的一項重要的經濟來源，做好貧困生獎學金的評定工作，也是對貧困生的一項大的經濟資助。因此在評定獎學金時，輔導員應特別關注貧困生的成績及學校有關的綜合測評，仔細查閱有關文件，看學校是否有關于貧困生獎學金評定的優惠政策，保證在允許的范圍內，使更多的貧困生獲得獎學金。
(3)大部分高校都為學生開設了“綠色通道”，以保證貧困生能順利入學。但有些貧困生即使能順利入學并得到各種資助也很難維持幾年的大學生活，要讓他們能繼續完成學業，輔導員就應充分合理地利用國家提供的助學貸款體系，最大限度地發揮其功能。認真通知、組織貧困生做好國家生源地信用助學貸款工作，絕不能讓一名學生因為貧困而耽誤學業。
(4)贈以千金，不如授以點金之術。在資助以外，幫助學生學會自助。建立多方位的資助體系，拓寬勤工助學的渠道，在充分把握利用校方已提供的勤工助學的崗位外，積極通過食堂等校內有關機構為貧困生爭取更多的勤工儉學的機會。幫助并指導貧困生爭取家教等兼職工作。牽線拱橋，與有關單位聯系，為貧困生拓展寒暑假勤工儉學的途經。也可在班上組織愛心捐款活動，來幫助特別困難的學生。
3、做好貧困生的心理工作
輔導員要加強對資助政策與措施的宣傳，學校出臺的各項貧困生資助制度應宣傳及時、渠道通暢。新制度要及時收錄到學生手冊中，或通過各種渠道讓貧困生知曉，使他們不錯過受助機會。現行國家助學貸款的貸款金額應設置靈活，不要以一個標準來執行，可保持舊的標準：學生貸款金額=所在學校收取學費+所在城市規定基本生活費―個人可得收入(包括家庭提供的收入，社會等其他方面資助的收入)。這樣比較合理，能更有效地減輕貧困生的心理壓力與負擔。
培養貧困生健康心態，切實做好貧困生的心理解困工作。一方面要積極發揮各級黨團組織的作用，對高校貧困生進行人生觀、價值觀的教育，組織德高望重的教授、有突出貢獻的科學家與貧困生談人生、談理想，鼓勵他們為祖國而刻苦學習，勤奮進取，做到“人窮志不窮”。另一方面要發揮輔導員的作用，深入細致地了解貧困生的思想、學習、生活動態，對學生家庭中出現突發事件及時掌握，及時關心，有針對性地進行教育、幫助。對于積極要求上進的貧困生，鼓勵他們積極進取，并創造條件，為他們提供鍛煉的機會，使他們在實踐中受教育。
參考文獻：
[1]李從松.中國大學貧困生研究[M].武漢:湖北人民出版社,2003.
為充分體現黨和政府對家庭經濟困難學生的關懷，最大程度地幫助他們圓滿完成學業，市政府決定對全市貧困家庭學生實施救助。
具體意見如下：
一、救助范圍
（一）享受城鄉最低生活保障待遇家庭中的學生。
（二）因父母下崗、家庭遭受臨時災禍、疾病及其它原因而造成特別貧困家庭中的學生。
二、救助標準
（一）對低保家庭中的困難學生：小學期間，在免收雜費、課本費和寄宿生住宿費的基礎上，每學年補助生活費300元；初中期間，在免收雜費、課本費和寄宿生住宿費的基礎上，每學年補助生活費400元；高中期間，每學年救助2000元；通過全國統一招生考試正式錄取，考入本科學校的一次性救助5000元，考入專科學校的一次性救助3000元。
（二）對因父母下崗、家庭遭受臨時災禍、疾病及其它原因而造成特別貧困家庭中的學生：小學期間，在免收雜費、課本費和寄宿生住宿費的基礎上，每學年補助生活費200元；初中期間，在免收雜費、課本費和寄宿生住宿費的基礎上，每學年補助生活費300元；高中期間，每學年救助1000元；通過全國統一招生考試正式錄取，考入本科學校的一次性救助3000元，考入專科學校的一次性救助2000元。
三、資金來源
（一）義務教育階段貧困學生免收的雜費、課本費和寄宿生住宿費，按照省、唐山市規定，由“兩免一補”專項資金解決。
（二）義務教育階段貧困學生的生活補助費和高中、大學的救助費由市財政資金解決。
四、救助程序
（一）低保家庭中的學生每年9月份憑低保證向所在學校申請享受救助，填寫《*市貧困生救助金申請表》，經學校、鄉鎮教育辦審核后，上報市教育局，由市教育局結合市民政局審批。
（二）非低保家庭的特別貧困學生每年9月份向所在學校遞交書面申請，經所在學校核實并公示7天無異議后，由鄉鎮教育辦匯總上報市教育局審批（國辦學校匯總后直接上報教育局審批）。
（三）通過全國統一招生考試正式錄取的本科、專科貧困大學生，持院校錄取通知書向原高中學校遞交書面申請，學校進行調查無異議后，由學生填寫《*市貧困生救助金申請表》，加蓋村委會公章，連同學生高考成績單和錄取通知書復印件由學校上報市教育局審批。
五、救助管理
（一）對家庭經濟困難學生的救助，每年9—11月集中辦理一次，由市教育局提出救助方案，報市政府審定后執行。在資金發放過程中，要堅持由經辦教師、學生、監護人分別簽字后直接發到學生手中，不允許代簽、代領。
（二）各單位要建立貧困生檔案，按年度實行動態管理，對貧困生學習生活、家庭經濟情況等進行定期巡查，確保所有特困學生都能納入救助范圍。
關鍵詞：高校；貧困生；認定標準；認定模型
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）04-0011-02
我國從1997年全面實行“招生并軌”后，隨著高校擴招、自主招生、注冊入學等招生制度的改革，高等教育日趨大眾化，高校在校生一般都在萬人以上，且學生素質與家庭背景相差甚遠。學生中因家庭貧困而繳不起學費的大有人在，他們作為一個特殊群體所出現的各種問題也越來越影響高校各項工作的有效開展，甚至影響社會的和諧穩定。如何有效地解決學生欠費問題，幫扶貧困學生完成學業，成為高校學生思想政治工作的重中之重。
2007年5月，國務院頒發的《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》指出，家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生（以下簡稱貧困生）。據有關資料統計，目前貧困生數量已占在校大學生的20%，個別地區高校的個別院系貧困生比例已達30%，甚至更高。
多年來，國家采取了一系列政策來關愛貧困生，讓每個孩子“上得起學”是黨和政府的莊嚴承諾。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中也提出要健全國家資助政策體系。而做好高校貧困生的認定工作，是提高資助資金使用效率、確保資助落實到位、真正實現資助育人功能的基礎和前提。
嚴抓貧困生認定程序，從源頭上體現公正、公平、公開
以國家獎助學金為例。近年來，隨著國家資助力度的不斷加大，貧困生申請得到的獎助學金也越來越多。學業成績排名在全班1/3左右的學生，在校期間都有可能得到萬元以上的資助；而對于學業成績很好、家境不是很好但也不貧困的學生而言，顯得有些不公平。故有些學生因利益驅動，想方設法地加入貧困生行列，這就使得學校對貧困生的認定與補助工作變得非常復雜。因此，貧困生的認定程序必須堅持本人申請、班級民主推薦、院系審查建檔、學工處審核公示的四個關鍵程序，從源頭上把好貧困生認定關。（1）由學生本人實事求是地提出申請，同時提交鄉、鎮或街道以上民政部門出具的證明材料和其他能證明家庭致貧的相關佐證材料。（2）班主任、班委會應結合學生本人在校期間生活實際，根據其日常生活情況進行初審，并在班級范圍內進行民主評議。申請學生如對結果有異議，可向所在院系提出申訴。班主任、班委會在初步調查、摸底和民主評議的基礎上，應進一步協助學校做好貧困生檔案建立工作，對本班申請學生進行排序和分級，匯總后報所在院系。（3）院系應對貧困生家庭生活狀況及在校期間生活水平等進行進一步的審查，建立貧困生檔案并報學工處備案。檔案應包含的信息有：姓名、學號、性別、政治面貌、專業年級、班級、聯系方式、家庭住址、學習成績、家庭年平均收入、家庭經濟狀況、貧困原因等內容。貧困生檔案經院系核實情況并寫出審核鑒定，然后，報學工處作進一步審核和認定。（4）學工處根據各系上報的貧困生材料和每名貧困生的綜合情況，經過調查了解和審核后，在廣泛聽取師生意見的基礎上提出貧困生候選人名單及等級，并在全校范圍內進行長期公示。
細化貧困生認定標準，動態制定貧困生認定細則
在貧困生認定的四個關鍵程序中，本人申請的相關材料一般都能做到，學院公示也沒問題，而對于班級民主推薦、院系審查建檔、學工處審核方面，如果沒有進一步的細則，各個班級與院系的操作可能各不相同，對于調查貧困生是否家庭貧困、了解本人日常消費情況以及在認定貧困生等級等方面，操作都會有一定的難度。
（一）建立貧困生調查制度，動態回訪貧困生的家庭情況
必須加強與貧困生的聯系，特別是與其家長、家庭所在地居委會、中學班主任等相關人員的聯系。除了利用電話、信件等進行回訪調查外，可以根據貧困生生源地情況，利用本校其他相同生源地的學生建立回訪制度，收集家長電話、工作單位、居住區照片等相關信息，以核實貧困生的家庭情況。在教師中建立回訪抽查制度，對教師公開貧困生的家庭地址，由教師本人自主選擇，充分利用出差、招生宣傳等一切機會，一年內要求家訪1~2名貧困生，并做好詳細記錄。
建立貧困生回訪調查制度，一是可取得貧困生的第一手資料，保證貧困生認定工作的嚴肅性；二是為認定貧困生的等級及補助級別提供了相關依據；三是在教師中建立“關愛貧困生”的幫扶工作機制，一名教師至少關愛一名貧困生，對貧困生的學習幫扶、心理疏導以及人生觀與價值觀的形成，都有一定的好處。
（二）建立貧困生動態進出機制，完善貧困生動態管理
學校應隨時接收學生的貧困生認定申請，特別是學生中因家庭突發事件需要重新認定或追加認定為貧困生的，應隨時動態關注。
對已經建立的貧困生檔案，學校每年要對所有貧困生進行滾動認定，根據學生家庭經濟狀況的變化以及學生本人的表現進行適度調整。
動態管理能有效解決貧困生的監督與管理工作，做到不讓一個貧困生得不到關愛，也不讓一個學生拿到他不應拿到的補助。
（三）細化貧困生認定標準，提高認定的可操作性
申請認定貧困生必須符合下列條件之一：（1）無父母養育、無經濟來源或靠親友有限資助的孤兒；（2）單親家庭、且收入無法維持學生本人學習、生活需要的學生；（3）父母年事已高或身體殘疾、又無其他經濟來源的貧困家庭子女；（4）家庭成員中無18～55歲的青壯年勞動力；（5）城市中父母一方或雙方失業，領取最低生活保證金的家庭的子女；（6）家庭人均月收入城市低于200元，農村低于150元，本人在校消費少于300元/月；（7）來自烈士或優撫家庭的特困子女；（8）其他不可抗拒的原因導致家庭經濟困難的學生。
根據學生的困難程度，將貧困生分為三個等級：極困生、特困生和貧困生。（1）極困生：烈士子女、革命殘疾子女、孤兒或無任何經濟來源的學生，基本無力支付學習期間的全部費用；家庭生活極度困難，父母雙方長期病重且完全喪失勞動能力，無生活來源的學生。（2）特困生：家住貧困地區或父母都失業的學生，學生本人在校消費少于200元/月。（3）貧困生：家庭受災，家庭成員因疾病或父母因無經濟收入等原因造成生活暫時困難且無其他經濟來源，學生本人在校消費少于300元/月。
有下列情況之一者，不得認定為貧困生。即使已取得貧困生資格，也應立即取消，并停止對其的困難補助。（1）觸犯國家法律、條例，違反校紀校規，受到警告以上處分者；（2）學習主觀不努力，一學期有兩門以上課程不及格者；（3）經查實謊報家庭經濟情況或本人生活狀況者；（4）在校期間抽煙、喝酒、請客或鋪張浪費者；（5）購買電腦、CD機或電子詞典等高檔用品，實際生活費用明顯高于平均每月300元以上者；（6）未能按學校要求及時注冊者；（7）獲救助期間家庭經濟條件已有改善，有固定生活來源者；（8）家庭因建購房、購車、結婚等消費而欠下巨額債務導致無力供養學生完成學業者。
建立貧困生認定數學模型，通過軟件系統來提高認定效率
貧困生一般會占到在校生人數的20%以上，對于萬人規模的學校來說，就有2000多名貧困生，對眾多的貧困生進行調查、認定、管理、補助，是項龐大而又復雜的工作。采用人工方法認定往往帶有很強的主觀性，由此可能導致評價結果與現實反差較大。通過細化一些認定標準，再依據在校學生的最低消費水平構建相應的數學模型，并利用相應的貧困生認定軟件系統可以避免這些問題，且可以減少人力支出，提高認定工作效率。
根據貧困生家庭典型特征（如地處農村、父輩職業地位和收入低、父輩教育水平低、家中教育人口多、且曾遭遇重大致貧事件），我們把貧困生家庭貧困的原因進行細化，分別為：家庭所在地、父母工作類型、父母學歷、家庭人口數、家庭勞動力人口數、家中有重大疾病患者、家中上學人口、遭遇突發事件、是否決定貸款、其他特殊情況。將這些數據輸入系統，通過已建數學模型，得出家庭的貧困等級。通過學校已經建立的校園一卡通，建立全校學生消費數據模型，確定學生最低生活標準。通過分析貧困生的在校消費情況，得出該生是否超過學生最低生活標準，以確定該生的日常表現是否與家庭貧困等級一致。通過對特定對象不記名的網上問卷調查，來觀察同學對貧困生的反饋情況。通過以上三方面信息的對比，得出該生是否為貧困生以及貧困等級，從而確定該生的補助額度。
通過貧困生認定軟件還可以進行貧困生管理，如學生回訪信息記載，教師“關愛貧困生”信息，同時，通過引入學生的學業成績與日常表現，可以達到動態管理貧困生的功能。
結語
貧困生的認定與管理是目前高校思想政治工作中的一項重要工作，從國家到地方政府、從學校到社會，都在關愛貧困生。以我院為例，貧困生得到的經濟補助多的會達到萬元以上，補助學生比例近20%。補助金的發放體現了各方面的關心與愛護，但也會造成一種現象，即“躺在貧困上”。我們除了嚴格認定貧困生及其等級外，還應思考如果進行貧困生的人生觀與價值觀的養成教育，要培養他們的感恩意識。另外，對大學生的資助也應從無償資助模式，向有償資助模式變化，獲得資助的學生應履行相應的義務。有償資助強調的是權利和義務的對等，它在幫助貧困生完成學業的同時，避免了“等、靠、要”和懶惰、依賴思想的滋生，阻止了僥幸心理的萌生，讓學生選擇助學貸款、勤工助學等方式以工代賑、以酬代補，自立自強，變壓力為動力，牢記責任和義務，奮發圖強，立志成才。
參考文獻：
[1]劉善槐，鄔志輝.高校貧困生評價體系與認定模型研究[J].高教探索，2010，（5）：115-117．
[2]畢鶴霞，沈紅.中國高校貧困生家庭“因何致貧”――基于全國105所高校的實證研究[J].教育與經濟，2010，（4）：16-22．
[3]甘劍鋒.論高校貧困生資助的六大原則[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版）,2010，（6）：47-50．
義務教育階段貧困生工作的
實施方案
為保證全縣農村義務教育階段家庭經濟困難學生（以下簡稱"貧困生"）不因經濟困難而失學，促進農村義務教育的發展，特制定本實施方案。
一、加強組織領導
1、縣成立由文教局、財政局、紀檢委組成的資助貧困生管理工作小組，負責制定具體實施方案；籌措資助資金；確定學校受資助名額和具體資助形式；保證專項資金及時支付；建立貧困生檔案庫；組織有關學校進行申報工作等。
2、有關學校在校長領導下，由專人負責資助貧困生工作，并成立由學生家長和教師代表組成的評審小組，負責貧困生的申請和初審，研究擬定受資助學生名單和資助形式。
二、資助對象及方式
1、資助對象為全縣義務教育階段家庭經濟困難學生，包括未入學或已輟學的學生。符合下列情況，品學兼優的貧困生優先資助：
1）烈士子女、優撫家庭子女、殘疾學生及少數民族學生。
2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務教育階段孤兒學生仍按有關規定執行。
3）經民政部門確認的農村低保或農村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮居民最低生活保障的家庭子女。
4）因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費（包括免貧困寄宿生住宿費）、免費提供教科書、補助貧困寄宿學生生活費等。具體資助方式按貧困生家庭經濟狀況，選擇全部或部分項目進行資助。
三、資助申報、審批程序
1、貧困生每年核定一次。申請資助的學生一般于每學年開學初，由本人向所在學校提出申請，填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》，并向學校提交由所在村（居）委會出具的家庭經濟狀況證明。
2、學校評審小組對申請資助的學生有關情況進行認真審核后，按學生家庭經濟貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學校和學生家庭所在村（居委會）公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定。
3、縣資助小組根據財力、本地地域之間差異和各學校上報貧困生情況，制定全縣資助貧困生的實施方案，并確定資助名單、資助方式和補助標準，同時通知有關學校。
4、學校通知受助學生填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》，并由學生及其監護人和班主任簽字確認，學校憑資助金領取表到縣資助小組報帳，縣于10日內將資助資金劃撥到受資助學校。
5、縣資助小組要對全縣資助貧困生情況進行逐人登記造冊，填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生調查表》，同時建立文本和電子檔案報市資助小組，市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報省資助小組備案。
四、帳戶與資金管理
1、資助資金實行專帳、專人管理，確保專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用。
2、免雜費、免費提供教材的資金原則上不發給學生本人。用于免雜費的資金由學校集中使用，用于補充學校公用經費；用于免費提供教科書的資金要集中掌握，用于購買教科書；補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握，也可分月發給學生。
五、監督和檢查
1、受資助學生名單、資助項目和金額應在學校校務公開欄公布，全縣受資助學生應在縣教育局政務公開欄和有關媒體上予以公布。建立受資助學生電子檔案，并報省、市教育、財政部門備案。
2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫，按年度實行動態管理，對貧困生學習生活、家庭經濟情況等進行定期巡查，建立跟蹤問效機制。
一、資助對象和責任
1、資助對象為全市農村（含縣鎮）義務教育階段（含特殊教育、職業初中學生，下同）家庭經濟困難學生。財政供養人口家庭的學生，不得納入“兩免一補”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請資助，但在排序時應本著品學兼優貧困生優先的原則。
（1）烈士子女、優撫家庭子女、殘疾學生及少數民族學生。
（2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務教育階段孤兒學生仍按有關規定執行。
（3）經民政部門確認的農村低保或農村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮居民最低生活保障的家庭子女。
（4）因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生工作主要由縣級政府負責，所需資金構成：中央提供貧困生免教科書費用；市、縣（區）兩級承擔貧困生雜費，免雜費以市級為主，市負擔比例（根據各縣區可用財力凡人均可用財力超過2萬元的，市負擔60%，不足2萬元的市負擔70%，余下部分由縣級財政負擔）。補助貧困生寄宿學生生活費由縣負擔。20*年資助面積達到貧困生的35%，2006年資助面積達到貧困生的70%，到2007年基本實現全省農村義務教育階段貧困生享受免雜費、免費提供教科書和補助貧困寄宿學生生活費目標。
二、資助方式及標準
1、資助貧困生的方式主要包括免費提供教科書、免雜費（包括免貧困寄宿生住宿費）、補助貧困寄宿學生生活費。具體資助方式按貧困生家庭經濟狀況，選擇全部或部分項目進行資助。特教學生（包括殘疾、孤兒）必須享受免全部教科書費，基本免除雜費。
2、學生享受免費提供的教科書按國家規定應優先選用經濟適用版教科書，如果選用彩版書超出的費用由縣（市）區承擔，但所有學生必須使用相同版本的教科書。今年春季由縣（市）區統一采購，已收取書費的一律退還給學生。秋季后由省統一采購，不許再向貧困生收取書費。中央財政對貧困生免費提供國家課程必設科目的教科書，小學包括品德與思想（品德與社會）、語文、數學、外語、科學、藝術（或選擇音樂、美術）、綜合實踐活動（信息技術等）；初中包括品德與思想、語文、數學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）。2004年享受免教科書費的貧困生，20*年春季應繼續予以資助。免費的教科書扉頁上須標明“本書由國家免費提供”字樣。免雜費按省規定的“一費制”標準：農村小學1-2年級每生每年130元；3-6年級每生每年180元；農村初中每生每年235元；特教生每生每年200元。補助寄宿學生的生活費，小學每生每年一般按250元掌握，初中每生每年一般按400元掌握，特教生每生每年一般按250元掌握。
3、各縣（市）區要積極籌措資助資金，并將資助貧困生資金足額納入地方財政預算，按責任承擔免雜費資金，逐步安排寄宿生生活費，不得降低資助比例，減少資助人數，不得按在校生平均分配資助資金或輪流資助貧困生。
三、資助申報、審批程序
1、貧困家庭學生每學年評定一次，根據貧困家庭脫貧返貧的實際情況，對受資助貧困生及時做出調整，保證貧困家庭學生得到資助。申請資助的學生一般于每學年開學初，由本人向所在學校提出申請，填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》，并向學校提交由所在村（居）委會出具的家庭經濟狀況證明。
2、學校對申請資助學生的有關情況進行認真審核后，按學生家庭經濟貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學校和學生家庭所在村（居）委會公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學校將受資助名單、資助形式和公示情況上報縣（市）區教育局審核確定。
3、學校通知受資助學生填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》，并由學生及其監護人和班主任簽字確認后領取補助資金。
4、免雜費、免教科書費的資金原則上不發給學生本人。免雜費的資金由學校集中使用，補充學校公用經費；免教科書費的資金要集中掌握。補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握，也可分月發給學生。
四、資助情況上報
各縣（市）區要及時向市教育局、財政局報告“兩免一補”經費的落實情況和工作進展情況。每年再分春、秋兩季及時上報資助貧困生情況，內容包括：由河北省教育廳、財政廳下發的資助貧困生管理信息系統軟件生成的上報電子信息數據，及打印生成的《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生縣級基層報表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生情況統計報表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生花名冊》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》、《河北省資助農村義務教育階段家庭經濟困難學生轉出花名冊》。
［論文關鍵詞］高校 貧困生 資助體系
隨著我國社會經濟體制的轉型和高等教育制度改革的深入，高等教育的成本從主要依靠政府投資，逐漸轉變為由學生家庭和個人進行成本補償，高校貧困生的數量出現逐年增長的趨勢。1999年9月，國家開始助學貸款試點工作并逐漸推廣，各高校也各自建立了貧困生資助體系，這在一定程度上緩解了貧困生的經濟壓力，但要從根本上解決貧困生的問題，還需要構建更加完善的資助體系，幫助學生樹立正確的人生目標，順利完成學業。
一、高校貧困生資助過程中存在的問題
1.貧困生資格認定難度大。高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中，由于家庭經濟困難，無力支付教育費用或支付教育費用很難的學生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實踐中，多數高校認定貧困生的依據如下：一是學生有無鄉、鎮、市級的貧困證明以及民政局開具的低保家庭證明；二是學生填寫的家庭月收入、年收入概況；三是學生支付各種費用的能力以及學生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導致認定工作難以順利進行。例如，對不同級別（鄉級、鎮級、市級）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學生貧困等級的劃分；一些生活并不貧困的學生卻持有貧困證明要求申請助學金；很多貧困學生不愿意將自己的真實情況如實說明等。這就使得一些真正需要幫助的學生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經濟資源。
2.貧困生經濟資助體系不完善。助學貸款、助學金、獎學金和勤工助學是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學問題，但隨著資助的不斷深入，很多問題便逐漸突顯出來。從資金施予方來看，一些省市銀行并不支持在外省就學的學生申請助學貸款；在很多省市若要申請到助學貸款，必須首先由學校出具申請，而學校則會限制高年級學生的申請名額；在助學金和獎學金名額分配上，學校也傾向于將機會留給低年級的學生；從學生的角度來看，助學貸款給剛畢業的大學生帶來了較大的還貸壓力，使得很多學生不愿意主動申請助學貸款。同時，各種助學金和獎學金在很多時候都以成績為衡量標準，導致一個學生獲得多項獎學金的情況。
3.貧困生的心理支持不受重視。家庭環境和特殊的生活經歷，使貧困大學生承受著較大的壓力，他們也較容易出現自卑、孤僻、人際關系敏感、自我封閉等心理問題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢群體，自卑心理嚴重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標簽，自我封閉，很少參加集體活動，甚至不愿承認自己是貧困生。甚至有些學生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態度。因此，高校也需要高度重視對貧困生的心理輔導。
貧困學生迫于經濟壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會盡量節約生活花費。學生能夠額外支配的錢越少，人際交往中的主動性往往會越低。這種主動性的降低使得學生在交往過程中表現出自卑、不自信、焦慮等特點。但事實上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經濟上資助貧困學生是完全不夠的，更需要在人際交往、學業、個人成長等方面給予幫助。
此外，很多學校都將學生的日常消費水平作為貧困生認定的標準之一，這一標準被很多學校所采用。這一評價標準在一定程度上忽略了貧困學生的心理承受能力。曾經有一位貧困生這樣訴說：“當我拿到助學金的時候，宿舍氛圍就會很緊張。雖然其他人的生活條件比我優越，但看到我領到一下好幾千塊錢，他們都會有些不高興，那段時間我很怕會和他們發生矛盾。”由此可見，這種人際關系上的張力使得受到資助的學生承受著巨大的精神壓力，對貧困生進行心理輔導是非常有必要的。
4.貧困生受助后的管理困難。對貧困生進行資助的目的是幫助他們重新獲得學習的機會，獲得生存的本領。然而，有的受助學生卻沒有珍惜繼續求學的機會，學習狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產生“等、要、靠”的不良心態。因此，盡管這部分學生的貧困是真實存在的，但是如果放任其浪費寶貴的社會資源，就無法實現資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對資金如何發放、名額如何劃分等進行嚴格把關，卻忽略了貧困生受助后的管理問題，這不僅會減弱施予者的信心，也會導致貧困生資助不能長期而有效地實施下去。
二、進一步完善貧困生資助體系的必要性
1.“貧困”概念再認識的需要。“貧困”不是簡單的經濟概念，它涉及更多難以估量的隱性指標，除了指所擁有的金錢和物質資料達不到某種必需水準這一經濟內涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環境中的物質資源的關系、與人的關系、與知識和技術的關系以及與社會機構的關系等。當個人或者群體失去或者被部分剝奪這些關系，以致其無法得到所需資源來滿足自己的基本需求，或者沒有能力去調動資源和關系時，該主體就是貧困的或者會淪為貧困。可見，貧困生的形成不僅僅是由于物質的匱乏，也由于在精神、能力、社會關系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經濟上來理解和消除貧困，則必然導致資助理念和資助方式的片面性。
2.貧困生多層次需求的需要。貧困生作為社會貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構建對社會和他人、對自身價值取向的認知；在行為上，他們急于融入社會，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對貧困生給予經濟上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學校和社會需要關注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現為自尊自強的心理需求、人際關系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長的需求等。
3.貧困生資助體系長期穩定發展的需要。貧困生資助是一項利國利民的社會工程，它一方面增加了高層次人才的數量，另一方面體現了社會的優越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續發展，不僅缺乏完善的認定體系，而且在一定程度上將經濟壓力轉移到就業初期的年輕人身上，就目前我國大學生的經濟收入情況來看，這種壓力必然會迫使學生出現不誠信的行為。
綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會及其他學生相互聯系的有機整體，對于促進貧困學生的健康發展以及形成體現“人文關懷”的資助方式具有重大的實踐意義。
三、完善貧困生資助體系的途徑
1.建立科學的高校貧困生認定程序。第一，完善高校貧困生認定過程。在高校貧困生認定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認定過程的動態性。高校學生來自全國各地，其家庭生活水平和當地人均收入水平都存在差異，這就造成學生的貧困水平截然不同，有的學生交不起學費，且無力承擔生活費用；有的學生勉強交齊學費，但無力承擔生活費用；有的學生能基本承擔生活費用，但無力交付學費等。以上差異要求高校貧困生認定應該設立等級，形成差異性的貧困生認定標準。此外，在大學期間，學生家庭的情況也會發生改變，保持認定過程的動態性可以更加清晰地了解學生的信息，每學年的定期復核可以保證更多的學生獲益。在此過程中，可以充分發揮同伴的監督作用，在尊重學生的自尊心原則下，完善監督舉報制度，建立監督的長效機制，保證貧困生認定工作的公正性。
第二，形成初中、高中、大學一體的貧困生認定體系。如果由高校完全承擔貧困生認定工作，要想了解貧困學生的真實情況，高校就必然需要派人實地了解學生的家庭情況，產生高昂的認定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時間內形成的，如果能將認定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節省成本，還可以對貧困生家庭的經濟狀況進行動態的觀察和管理。學生曾就讀的初中和高中通常在學生的生源地，初高中教師也比較了解當地的貧困線標準以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學生是否為需要救助的重點對象，該評價可隨學生檔案一起進入高一級學校。這樣高校就可以根據學生的申請、學生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進行貧困鑒定，在一定程度上保證了認定的準確性。
2.建立更為合理的還貸政策。建立助學金制度的目的是為了減輕學生在就讀期間的經濟壓力，它是以學生未來的收入作為還款保證的。但目前高校擴招導致畢業生數量快速增長，而就業市場需求增長率卻相對緩慢，供需比例失調導致大學生就業難，大學畢業生的工資水平也較低。當前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來了很大的經濟壓力。因此，在國家、社會和學校多方面采取各種措施促進就業的同時，制定合理的助學貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學生順利還貸；另一方面能夠保證學生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個體的年收入低于某一水平后，可以免除當年未還款數額的利息等。
【關鍵詞】高校貧困生；教育管理；資助機制
一、高校家庭經濟困難生情況
我國高校家庭經濟困難生的數量在近二十年來隨著高校學生總體數量的增加也有與日俱增的趨勢。在上個世紀90年代，貧困生的數量已經有迅速增長的勢頭，從1996年的幾十萬到1999年破百萬，再到2000年的142萬，這種驚人的增長速度使得國家教育機構不得不緊急采取措施，試圖抑制其增長。然而之后的十幾年里，貧困生的數量并沒有減少，到2009年家庭經濟困難生人數已經達到527萬之多。與此同時，家庭經濟困難生人數占全部學生人數的比例也在增加，1999年時，這一比例尚不達20%，而到2009年時該比例上升至23%。
各項數據表明我國高校的家庭經濟困難生的數量和比例年年遞增，政府各個部門紛紛出臺相應政策對貧困生問題加以解決，也取得了一定的成效，但要從根本上解決貧困生問題仍有很長的路要走。
二、教育管理體系建設
對高校家庭經濟困難生而言，不僅要給予其經濟上的支持，更要在學習、生活等各方面為其提供援助，在貧困生的管理上嚴格規范。
（一）經濟困難生管理現狀
1.經濟困難生信息管理
目前，我國大部分正規高校對家庭經濟困難生的信息都有較為嚴格的管理制度，家庭經濟困難生可以根據自己的需要申請各項補助，由各學院上報到學校，再統一上報教育部門，最后進行全國匯總，這些學生信息的保存及管理如今已較為系統規范，這也是整個體系建設的基礎。
2.“綠色通道”的實施
高校新生入學時一般會有“綠色通道”提供給新入學的家庭經濟困難生，如今越來越多高校對“綠色通道”的執行程度都有所提高。“綠色通道”并非擺設，而是切實起到作用的一項措施，可以幫助剛進入各高校的貧困生解決實際問題，保證新生不會因為經濟上的困難無法正常入學，同時也在開始就做好貧困生檔案備案工作。
3.經濟困難生的教育成果管理
對經濟困難生實習補助后，一般會對其教育成果采取定期考核，對經濟困難生的資助必須起到作用，在保證貧困生能夠在校學習的前提下還要考核對貧困生的補助是否“值得”。學校在整理貧困生的資料時會將其學習成果及綜合素質等記錄在案，這對經濟困難生的管理也起到輔助作用。
（二）經濟困難生管理尚待改善部分的建議
1.對經濟困難生實際情況的考核
高校經濟困難生的數量龐大，要處理如此之多的學生檔案需要耗費很多時間和精力，而這些檔案中也不乏“作弊”現象的存在。一些家庭經濟狀況還不錯的學生有時會利用國家或學校對貧困生予以補助這一政策騙取補助資金，一方面由于補助人數也有某種程度上的限制，這些投機取巧的學生可能會使得一些真正需要補助的貧困生拿不到補助，另一方面這也造成了給予補助的機關單位的資金壓力。因此在進行貧困生資格考察時，應該有更嚴格的取證過程，而非只是填幾張表格就可成功申請，以保證補助金切實起到實際作用。
2.勤工助學制度的實施
許多學校對貧困生都會提供勤工助學崗位，但一些學校的勤工助學制度并不完善，提供的職位和工資也不合適。首先，勤工助學職位如果只針對貧困生應該要在職位后加以標明，并在學校公告顯眼處展示，讓貧困生更有機會了解到這些信息。再者提供的職位應該符合學生身份，避免提出類似于一周需工作五天等學生不大可能完成的要求。最后所給工資應該適當，根據各高校所在地平均消費水平而定，避免造成貧困生花費太多時間工作而所得工資卻極低的情況。
三、資金補助體系建設
（一）對經濟困難生的資金補助現狀
1.政府和學校給予的補助
貧困生的信息遞交審核后，會進行統一管理，由上級進行補助分配，政府層面的補助是最主要的，補助的發放主要涉及財政部和教育部，各高校也有自己的補助會對本校貧困生進行發放。根據財政部統計，近年來對高校貧困生補助發放逐年增加，2009年資助總額已達369.65億元。
2.銀行貸款支持
我國四大國有銀行對各地高校家庭經濟困難生都有相應的優惠貸款措施。為保證貧困生在校生活能正常進行，銀行為貧困生提供零利率或低利率貸款，貧困生在校時可根據實際情況進行一定數額貸款的申請，畢業工作有穩定收入后再返還。
3.獎、助學金制度
從國家到學校院系都有獎學金及助學金制度，對品學兼優的貧困生而言申請這些較為容易，并且該舉措能激勵經濟困難生更積極主動地學習，通過努力獲得經濟方面與精神方面的獎勵。
（二）經濟困難生資助方式改進建議
1.對貧困生的等級進行區分
貧困生也分一般貧困生、較困難貧困生和特困生，對不同程度的貧困生要采取有所差別的措施，不能一概而論。特困生最主要的應該是直接給予資金補助，在銀行貸款提供額度有限時應該優先考慮這些特困生的申請。而較困難貧困生和一般貧困生則在直接資金補助上可以不用那么高，應該偏重于獎、助學金方面的補助。
2.資助方式多樣化
在提供資助時應該適時詢問貧困生的實際需求，例如希望學校提供哪些幫助，是多提供兼職渠道的信息，還是組織捐助儀式等，從更多方面為貧困生提供資金補助，使得補助資金的來源更廣泛，保證每個有切實需要的貧困生都能夠得到相應程度的資助。
3.注重貧困生精神方面的資助
如今的貧困生資助方式主要是經濟支持，但其實精神支持同樣非常重要，許多貧困生會羞于提出自己經濟困難這一點，因此在對貧困生進行各項經濟資助活動時也要時刻注意其生活方面（如人際關系、學習壓力等）的變化，幫助貧困生樹立正面的價值觀，引導貧困生及周邊同學正確對待經濟困難這一實際問題。
四、總結
高校家庭經濟困難生是一個常見群體，關于其教育管理和資金補助的體系建設會是我國現在和未來都要不斷改進和發展的。如何積極主動幫助這個群體解決實際需求是各高校更是整個國家要長久考慮的問題。
參考文獻：
[1]王磊，曾賢貴.高校家庭經濟困難學生資助工作的問題探討[J].繼續教育研究，2012（5）
[2]安江燕，谷忠新，劉永智，宋艷蘭.高校家庭經濟困難學生個性化資助管理服務體系構建探析[N].河北農業大學學報，2013（15）
關鍵詞：家庭經濟困難 認定評價 指標體系
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0136-02
當前，隨著素質化教育的不斷改革與發展，我國的高等教育規模在一定程度上已得到了擴大，學生數量快速增長，同時家庭經濟困難的學生數量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國家逐漸加強了對此問題的重視，并加大了對貧困生的資助力度。與此同時，各大高校逐步通過相應的認定評價模式來完成貧困生的資助問題。但是，對于如何有效開展認定貧困生的相關工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實際生活中，各大高校應加強對此問題的研究與分析。
一、家庭經濟困難學生認定模式中存在的問題
對家庭經濟困難學生的認定，主要是對學生的基本情況有所認識與了解，進而利于學校全面制定贊助補助金計劃。但是在實際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項工作的有序進行。下面主要從幾個方面對此問題進行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認定評價指標體系
在高校的運營發展過程中，科學合理地認定經濟困難的學生不僅可以有效幫助學生更好地開展校園學習生活，合理解決貧困生的資助問題，且對于學校的正常運行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實際運行過程中，相關領導部門并沒有對此給予一定的重視與關注，因此在認定經濟困難學生的問題上也沒有制定出合理有效的評價體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統一標準，出現一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應的評價指標體系，故其在認定貧困生問題上往往會將學生的綜合成績作為貧困生的排序標準，或者認為擁有高端手機的學生則不滿足貧困生的要求。而對這些認定方式進行分析時，可以發現這些做法都較為片面，并沒有根據實際情況達到認定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認定貧困生問題上采用班級學生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因為學生投票的結果與很多因素有關，例如學生本身的性格特點、學生之間的人際交往等。這些原因都會在一定程度上影響家庭經濟困難學生的認定，如果貧困學生由于性格內向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國家資助的資格。由此可見，完善的評價指標體系對有效認定學校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關高校領導應對此給予一定的重視與關注。
（二）認定材料缺乏一定的真實性
在認定家庭經濟困難學生的工作中，大多數高校都要求學生提供材料證明，如對學生家庭所在地、家庭經濟情況調查、家庭成員狀況等多方面的內容進行說明。為了在一定程度上體現公平、公開、公正的原則，學校要求學生自主提出申請并提供相應的證明材料。這種認定模式雖然展現出了科學的認定程序，但其中仍存在著不少問題，而認定材料是否真實則是問題中的關鍵一點。在實際的認定過程中，個別學生存在弄虛作假、的行為，例如學生提供的證明材料存有虛假信息，或者學生隨意編造相關信息的內容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會在很大程度上為貧困生認定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對于不同地區的學生來說，貧困是一個相對的概念，例如該名學生在該地區是貧困的，但是該學生在學校是否貧困則有待進一步商榷，學校并不能單單依靠學生提供的證明材料就得出結論。此外，在學生開具相關證明材料時，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時缺乏嚴格的監督管理機制，從而會存有隨意開具相關證明的現象，一些地方政府為了使申請學生能夠得到國家、學校的資助，也愿意出具相關證明。這種情況下，就可能使那些真正經濟生活上有困難的學生失去得到補助的機會。由此可見，虛假的證明材料會使國家補助違背公平、公正的原則，從而也失去了認定貧困生工作的意義。
（三）認定小組不能做到公平、公正
對于高校家庭經濟困難學生的認定工作來說，學校本身的認定小組在其中也發揮著重要的作用。當前，在素質化教育過程中，相關教育部門已就認真做好學校家庭經濟困難學生的認定工作給出了意見與要求，對認定小組來說，要求如下：以年級（或專業）為單位， 成立以學生輔導員任組長， 班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組， 負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中， 學生代表人數視年級（或專業）人數合理配置， 應具有廣泛的代表性， 一般不少于年級（或專業）總人數的10%。認定評議小組成立后， 其成員名單應在本年級（或專業）范圍內公示。對于認定小組的問題來說，雖然相關文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請貧困生人數的不斷增加，有的高校的認定小組在處理問題上的態度也隨之發生了一定的變化。加之評價認定小組主要是以學生為主體的，而認定小組也極可能由于認識問題不清楚、了解不透徹而做出錯誤的判斷。此外，對于一些新生來說，學生與學生之間尚還陌生，而在此時開展貧困生認定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個別認定小組成員礙于情面，而選擇與自身關系較好的學生來認定，使得認定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強家庭經濟困難學生認定工作的有效措施
為了進一步響應國家的相關政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應在一定程度上加強對家庭經濟困難學生認定工作的認識與理解，其中如何采取有效的措施加強家庭經濟困難學生認定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應當解決的問題。下面主要從幾個方面對此問題進行分析與探討。
（一）制定科學有效的認定評價體系
為了有效規范高校貧困生的認定工作，各大高校應首先制定出科學合理的認定評價指標體系，以便更好地開展相關方面的工作。在此過程中，各大高校首先應規范貧困生的認定程序，例如采取科學有效的認定方法開展相關工作，其中可以采取定量與定性相結合的家庭經濟困難學生認定指標體系，即采取標準化的工作模式來代替傳統式的認定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對此進行了一定的認定。
有了標準化的認定程序和方法，相關人員還要對學生的申請資料在各個環節上進行嚴格把關。為了有效開展認定貧困生工作，學校方面也可成立專門的家庭經濟困難學生認定機構，由專門的人員定期對學生的家庭情況進行一定的了解，這有利于貧困生認定工作的公平性與公正性。高校還應制定相關的檔案管理，并可開發相應的信息管理系統，從而有助于更好地開展貧困生的認定工作，這也能在一定程度上減少認定人員的時間成本與經濟成本。
（二）加強學生誠信意識的教育
為了有效避免認定材料不真實問題的出現，各高校應加強學生誠信意識的教育。在認定貧困生的問題上，假冒家庭經濟困難的學生，其都在一定程度上表現了學生誠信意識的淡薄和社會責任感的缺失，這也是學生綜合素質不高的一大體現。在現代素質化的教育過程中，為了使學生更加適應社會經濟的發展需求，提高學生的綜合素養對學生的未來發展具有非常重要的作用，其中誠實守信更是學生人生觀、價值觀的一大體現。在認定貧困生的問題上，培養學生的誠信意識，主要是將信用教育納入到學校的思想教育工作中去，從而避免一些非經濟困難學生也參與資助申請。為了有效加強學生的誠實意識，學校可提高對信用教育的重視度，如在學習實踐中開展多種多樣的信用活動，并可將各項活動與中華民族的傳統美德進行有力的結合，通過一定的學習與活動，加強學生誠實守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現象的產生，學校方面也可加強對學生資助政策的宣傳，使學生充分了解家庭經濟困難學生資助的程序和標準，進而有利于學生積極參與到認定與監督的行列中去，這對提高認定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強民主評價認定活動的開展
為了使高校貧困生認定工作可以有效地開展，學校首先應加強對認定小組的培訓與學習，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時，為了使認定結果更加真實，學校可加強對貧困生認定工作的宣傳力度，從而使每位學生對此都能有一定的認識與了解，通過發動學生，使每位學生都參與到評定工作中去，以此充分發揮出學生的積極性與主動性。例如，在實際學習過程中，每位學生都可以對申請貧困生的情況進行監督，并盡量做到客觀、真實。此外，對于以不正當手段進行貧困生申請的情況，可通過采取一定的措施對其加以懲罰，以此利于學校更好地開展貧困生的認定工作。
三、結語
綜上所述，對于家庭經濟困難學生的認定工作，各大高校都應給予一定的重視與關注，在實際工作過程中加強對此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進高校認定貧困生工作有效開展的同時，也可使國家的資助資源落實到真正家庭經濟困難的學生身上。
參考文獻：
[1]郭菲，趙存東.高校家庭經濟困難學生認定實施辦法及動態管理研究[J].太原理工大學學報（社會科學版），2012，04：76-80.
[2]張博，孔難難.高校家庭經濟困難學生認定工作研究綜述[J].思想理論教育，2013，23：88-91.
Abstract： Security and stability of colleges and university has important practical significance. As a special group in university campus， poor students' funded work relates to campus stability， is also the inevitable requirement for constructing harmonious society. Therefore， university funded work must focus on poor students' ideological and political education， psychological guidance and their management work in the premise of justice to effectively play the actual role of college counselors， and lay a solid foundation for building harmonious society and campus.
關鍵詞： 高校安全穩定；資助工作；貧困生
Key words： security and stability of colleges and university；funded work；poor students
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）32-0250-02
0 引言
隨著我國教育管理體制不斷深化，高校中貧困生的比例逐年上升，而貧困生因其心理、行為的特點，往往是校園內較特殊的一類群體，也是影響高校安全穩定的潛在因素。因此，高校資助工作是高校安全穩定工作的重要支撐，必須加以重視、研究。
1 關注貧困學生心理，維護高校安全穩定
相對剝奪是指人們被剝奪的一種感受，這種感受是相對人們的期望而言的，是一種關于人們認識自己生存和發展障礙的社會心理學概念。當前，我國政治、社會和經濟改革均處于攻堅階段，社會利益分配也處于大調整時期，各種利益的差別不可能在近期內得到縮小，因而社會成員的相對被剝奪感也是客觀存在的現象。貧困生的相對剝奪心理主要來源于同學間家庭條件的差異。青年學生同處一個校園環境，彼此之間會感受到經濟條件、社會地位、家庭成員素質等方面明顯的差異，因而家庭條件相對較差的青年學生會產生與和自己家庭成員相同的被剝奪感。
貧困生的相對剝奪感使得他們較于其他同學易表現出以下特點：
1.1 自卑和消極 自卑是貧困生心理問較嚴重的方面，并由此而導致自輕、自賤、自我鄙視，對于自己持有完全否定的態度和情感體驗，缺乏生活的積極性主動性，抑郁孤僻，自我封閉；生活困難對他們心理造成了重大的挫折，面對挫折，他們往往感到自己無能為力，從而喪失挑戰困難的勇氣和信心；缺乏人生理想和生活目標。消極地對待人生，消極地看待生活中的一切，使整個人生帶有濃重的灰色調。
1.2 人際交往困難 自卑與自尊的矛盾性是貧困生的心理特點。他們因家庭貧困而自卑，但自我意識逐漸成熟，又有強烈的自尊要求。因此，對涉及自己的事情較為敏感，容易形成情緒和情感上的強烈波動。基于這一特點，貧困生在人際交往和群體活動中存在不同程度的困難。
基于上述貧困生的心理特點，使得貧困大學生有著不同程度的不平衡心理，對家庭和社會有所抱怨，對其他同學有所排斥。如不加以重視，往往容易導致影響校園安全穩定的事件發生。
從維護維護高校安全穩定的角度出發，分析貧困學生的上述特點，在高校資助工作中采取相應對策，這就給高校資助工作提出了新的要求。
2 安全穩定角度下，高校資助工作的對策探析
從維護高校安全穩定的角度看，高校貧困生資助工作不僅要在保證公平的前提下，利用好國家各類獎、助政策，讓真正的家庭困難學生得到資助，解除后顧之憂，順利完成學業，更應包括對加強貧困生思想政治教育及心理輔導工作、完善困難學生管理工作等方面。
2.1 做好困難生認定工作，進一步促進資助工作公平、有效 黨和政府十分重視貧困大學生資助工作，明確指出“決不讓一個學生因為經濟困難而輟學”，各級政府、教育主管部門、高校也積極采取相關措施，逐步建立完善了以“獎、貸、助、補、減”和“綠色通道”為主要內容的家庭經濟困難學生資助體系，使家庭經濟困難學生能夠安心學習，順利完成學業。但正因為此類資助措施均針對貧困生，所以一些實際并不貧困的大學生往往夸大、偽造困難事實，以獲得困難學生的資格，從而獲取經濟利益。這樣的行為，不僅使得真正困難的學生利益受到損壞，而且還加劇了貧困生與普通同學的矛盾與沖突，為校園穩定埋下了不安的種子。
因此，高校資助工作首先要做好困難生認定工作，維護黨和政府資助政策的公平、有效，為校園安全穩定掃除不安定因素。在困難生認定工作中應著重注意以下幾點：①根據我國各地經濟發展不平衡及不同地區生活指數的差異，制定明確的、可操作的“貧困”標準；②認定過程中，嚴肅考察認定材料的真實性、規范性，完善困難學生認定的基本程序；③建立貧困生檔案，對家庭經濟情況進行動態管理，及時調整貧困生資助方式及力度。
2.2 加強貧困生思想政治教育和心理輔導，構建和諧校園 維護校園安全穩定，除了在制度上保證資助工作公平、有效之外，關鍵還在于對貧困生開展各式各樣的思想政治教育及心理輔導工作，真正從內心深入幫助困難學生擺脫困境，感恩社會、感恩學校，構建健康溫馨的和諧校園。
勵志為先，加強貧困生的心理輔導。首先要轉變所有同學的貧困觀念：困難只是暫時的，只要通過不懈努力，遲早會扔掉“貧困”的帽子。同時，要讓家庭苦難的貧困學生清楚地認識到，國家、學校的資助只是一種手段，是為了幫助貧困生更好地發展，更好地貢獻社會，而不是終極目的。要引導貧困生不要因為暫時的經濟困難，刻意掩飾，產生自卑心理；也不要抱著“等、靠、要”的心理，坐等國家、社會、學校的資助，好逸惡勞，而一旦沒有享受到資助時，就心懷不滿，滋生敵對甚至仇視心理，做出對校園、社會穩定不利的行為。另外，貧困生往往有逃避傾向，不愿意過多和人交往，主動尋求心理開導的可能性不大，因此在心理輔導工作中，要注意改被動提供咨詢為主動輔導，改集體灌輸為單獨談心的方式。
感恩教育，培養貧困生對學校、社會的濃濃深情。應將感恩教育納入高校經濟資助體系中的有機組成部分，采取多樣化的宣傳、開展方式，鼓勵困難學生以志愿服務、義務勞動等實際行動和成績主動的回報學校和社會。
素質教育，培養貧困生成人成才。授人以魚不如授人以漁。高校還應搭建各類實踐拓展平臺，為家庭經濟困難學生提供鍛煉能力、提升素質的機會。通過各類活動，讓貧困生走出相對封閉的自我環境，讓他們既成為活動的策劃者、組織者，又成為活動的參與者和受益者，以鍛煉他們的組織能力、溝通能力、交往能力，提高綜合素質。只有將困難學生真正培養成才，才是對他們最大的資助；也只有將貧困生培養成人，才能夠更好的構建和諧校園、和諧社會。
2.3 加強貧困生管理制度化，落實管理，完善不足 高校資助工作除對資助對象開展各式多樣的思想政治教育外，還應對受資助學生提出明確要求，使資助對象的管理制度化，通過加強管理，彌補資助工作存在的不足，使得資助工作更好的實施開展。如學校要詳細記錄家庭經濟困難學生的困難信息，受資助情況，及其在校期間的思想、學習、生活、受表彰和處分情況，為選擇資助對象及資助力度提供參考。對受資助學生的操行表現、學習成績、消費行為提出要求，對生活不簡譜有高消費現象的貧困生取消困難資格；學生畢業時將將受助、獲貸信息裝入畢業生檔案，督促受資助者誠信履約。加強管理，使資助工作落到實處，高校安全穩定工作才有根基。
3 發揮輔導員作用，做好資助育人工作，維護校園穩定
3.1 深入細致，做好貧困生認定工作 對貧困生困難身份的認定是資助工作的基礎，只有認定準確才可能做到公平公正。除了之前提到的做好困難生認定工作的幾點注意之外，認定工作中還應充分發揮輔導員在學生工作中的一線作用。目前比較通行的困難生認定方式是“自我申請—同學意見—輔導員意見—名額限定”。在這一模式中，學生申報的真實性如何？同學、輔導員意見依據什么標準？名額如何限定？這些都是實際操作過程中比較難以把握的問題。而輔導員作為資助工作具體的實施者，應深入細致的做好以下幾點：①深入學生，了解學生的家庭實際情況、收入來源、地區差距等第一手資料，在認定過程中不憑一紙“調查表”簡單判斷；②輔導員形成評定意見前，充分了解班級（年級）民主意見，有必要時要采取與同班、同宿舍同學個別談話等方式了解申請人在校日常消費情況；③不拘泥于“主動申請”的形式。現行的“自我申請”認定模式，一方面可能使部分家庭困難學生因“好面子”而不愿意提出申請。同時，有的困難學生表述能力較差，申請材料往往得不到輔導員、同學的認可，錯過認定。鑒于此情況，輔導員要通過深入學生掌握的第一手資料，主動排查真正困難的學生，讓其成為困難生認定對象的主體。
3.2 以情動人，關注貧困生心理資助 正如上文所提到的，貧困生較普通學生更易出現各類心理問題，輔導員在實際工作中應特別注重對貧困生的心理關注。在與貧困生的溝通中應以主動輔導、單獨談心的方式為主，增強相互的情感滲透，讓心理健康教育巧妙地融合于交流的內容之中。同時，在交流中注意引導、提高同學們對心理學的興趣，將心理健康教育方面的知識潛移默化的灌輸給貧困生，增強他們自我解決心理問題的能力。
這就給輔導員隊伍提出了更高的要求，要求輔導員隊伍工作者們掌握一定的心理健康普及知識及輔導方法，將思想政治教育與心理健康教育很好的結合，將心理資助落實到位。
3.3 勵志自強，建設貧困生精神資助體系 在進行經濟、心理資助的同時，還應幫助貧困生樹立起正確對待貧困和資助的思想，激發學生克服困難、努力學習、追求成功的精神力量，幫助他們構建自信、自立、自強的精神世界。提高他們的思想認識水平，健全和完善他們的人格，增強貧困生戰勝貧困的勇氣和能力，這是解決貧困生思想“貧困”的關鍵所在。
這就要求輔導員不斷提高自身思想政治素質和修養，通過自身思想政治素質的提高，才能夠讓學生信服，進而幫助學生樹立“自強不息”的精神。通過勵志、自強教育，讓貧困生看到未來的希望，體會到學校、社會帶來的不僅僅是物質，更是寶貴的精神財富，從而也和其他同學一樣擁有一個陽光的大學生活。
“校園無小事”，安全穩定是高校各項工作的前提。高校資助工作應從安全穩定角度出發，制定相關對策，并充分發揮輔導員的一線作用，為維護高校安全穩定，構建和諧社會打下堅實基礎。
參考文獻：
[1]周書.對大學生心理健康教育的幾點建議[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2009，（6）.
[2]王小元.論完善高校貧困生資助體系對構建和諧校園的重要意義[J].湖北廣播電視大學學報，2009（12）.
[3]應金萍.加強高校的感恩教育與約束機制建設[J].當代青年研究，2008，（6）：30.
