時間：2023-06-05 10:30:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、多一份小心，少一份擔心。
2、要認真抓好安全生產責任制的落實，穩步促進安全形式好轉。
3、掌握安全生產知識，爭做遵章守紀職工。
4、采取措施，防患于未然。
5、防微杜漸警鐘長鳴
6、開展安全月活動，深入貫徹安全法。
7、安全在心中，生命在手中。
8、廣泛開展安全活動，深入貫徹安全生產法。
9、建筑“三寶”配備好，保障生命安全方有效。
10、安全生產一刻也不能松懈。
11、廣泛動員，狠抓落實，群防群控。
12、見了違章嚴批評，道是無情卻有情。
13、抓好安全生產，促進經濟發展。
14、隱患不除根，事故根連根。
15、健康的身體離不開鍛煉美滿的家庭離不開安全
16、“四口”好比老虎洞，不加防護把命送。
17、防事故年年平安福滿門講安全人人健康樂萬家。
18、落實省建設廳安全專項整治工作方案，強化安全生產監督管理。
19、生產必須安全，安全促進生產。
20、依法監管，公正執法，確保安全。
21、認真落實安全生產標準化、法制化、程序化、規范化。
22、居安思危除隱患，預防為主保安全。
23、廣泛動員，強化監督，責任到位，常抓不懈。
24、生命至高無尚，安全責任為天。
25、嚴格落實安全標準化管理，確保安全生產。
26、人人遵守《建筑法》，安全生產靠大家。
27、留一生安全給自己，送一份平安給家人。
28、現場施工講文明，周圍居民得安寧。
29、造高樓靠打基礎，保安全靠抓班組。
30、安全是家庭幸福的保證事故是人生悲劇的禍根。
31、安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。
32、落實安全規章制度，強化安全防范措施。
33、安全第一，預防為主，綜合治理，保障安全。
34、人人講安全家家保平安。
35、杜絕違章，珍惜生命。
36、安全就是生命，責任重于泰山。
37、實施安全生產法，人人事事保安全。
38、隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。
39、嚴是愛，松是害，搞好安全利三代。
關鍵詞：市政道路；施工技術；質量控制
中圖分類號： TU99文獻標識碼： A
市場道路工程主要是為車輛和行人等交通工具提供的公用工程設施，而道路工程主要是將道路作為主要對象通過有序的規劃、設計以及施工等所需要開展的技術行為以及施工的實際過程。市政道路工程的施工主要包括路基工程施工、瀝青混凝土路面層工程的施工和水泥混凝土路面的施工。
一、路基工程
在市政道路施工過程中，進行路基的施工時，造成路基的均勻不沉降的因素非常多。比如，在進行施工過程中，沒有按照設計要求保證施工的厚度，并且未對土層進行分層壓實，或者在回填時運用了帶水的回填土，導致水量過多，使路基出現下沉情況。同時當有機物出現腐爛情況時，也會使路基內部出現空洞，給路基的下沉帶來了契機，還可能是由于在進行填土時，內部含有較多的雜質或者是雜草等物質，這些物質會給顆粒之間相互擠緊造成直接的阻礙，進而不能夠使路基整體密實。具體的防治措施如下：
進行路面壓實前，應當將路面的積水進行排除。運用正確的措施對濕土進行處理，減少路面的水分含量，若出現排水較難的情況時，則需要將其中的淤泥進行清理，再進行分層回填壓實。
嚴格把守回填土的質量關，在進行回填土的填筑時首先應當將地面中的雜草以及樹根等有機物質進行清理，并盡量避免使用濕土和帶有有機質的土壤，及時對土中塊狀物質進行清理。
施工過程中應當嚴格根據施工規定來開展，在分層回填壓實時，應當注意使其水平分層。進行振壓時，需要將每層的段落端頭倒退，倒退臺階距離不低于1米，并在進行下一段的接填時，端頭應當與上一段重合，若出現檢查井等不能夠壓到位的部位則應當通過人工進行夯實。在施工過程中必須防止出現邊坡松軟的情況，由于邊坡邊陡容易發生滑坡現象，土路床壓實就不能夠做到位，使其與路面結構的寬度相比較小，路面邊坡就會坐在軟基上。再經過露肩積水的沖刷，直接導致路基逐漸變窄，亦或者使其長期處于水中，導致質量直接下滑。
嚴格按照設計方案以及相關規定來進行施工，邊坡的坡度按照相關規定嚴格控制在1：15范圍內。若因為周圍條件有限，無法達到坡度比例，則必須結合相關的技術措施來進行施工。例如通過擋土墻以及砌磚石等方式。
加強路肩工序質量控制認識，根據橫坡設計來開展壓實整修工作，保證密實度不能夠低于90%，防止出現路肩積水的情況。同時，填土路基必須進行分層壓實，其兩側均需要超過20到30cm。最后進行開展路基整修施工時，必須嚴格控制貼坡情況，在運用石塊或者預制混凝土鋪砌護肩帶此項工程時，其寬度不能夠低于20cm。
二、水泥混凝土路面的施工
在實施水泥砼路面施工時，若不能較好地完成伸縮縫，對其養護不到，就會導致路面較早地被破壞。容易造成水泥砼路面出現損壞，使路面出現坑洞、錯臺等，對路面的平整度有較為嚴重的影響，容易引起交通安全事故，同時也縮短了路面的使用壽命。若在進行混凝土板層淺表施工時，不能夠較好地完成，則會對表層的耐磨性以及抗磨性造成直接影響，使板塊容易出現裂縫以及斷裂的情況，使板塊的整體性受到了影響。防治措施如下：
1、在進行施工時，首先必須選擇耐熱耐寒能力較強且黏度較好，不容易出現脫落的材料；其次注意定期對其進行養護，并進行換料，以此來保證其伸縮縫能夠長期正常使用。若發現接縫處之間的板塊出現拱起和損壞情況時，應當及時將已損壞的混凝土板塊予以拆除，再重新進行水泥砼路面的修筑。
2、混凝土板出現裂縫時，應及時根據裂縫的程度，通過有效的方式對其進行徹底的修整。在裂縫相對較小的情況下，可以運用陽砂漿進行修整。若是裂縫較大的情況下，則需要將裂縫處鑿成v形槽，再對其進行清理，保證干凈徹底后將瀝青砂或者是細粒式瀝青混凝土填入到其中再進行整平。使其更加夯實，隨后運用熱烙鐵將路面整理平整。
3、在進行施工時，一定要對混凝土的水灰比例和水的比例把握到位，使混凝土能夠發揮其最好的和易性，進而有效避免出現離析的情況。對混凝土進行澆筑的過程中，一定要保證其已經搗實密實，將木屑、泥土等雜物挑出，不能混入其中。在雨季進行施工時，需要避免其遭到雨水的沖刷，若雨量較大的情況，則應當停止施工，并對其進行正確有效的保養，保養時間不能夠低于14天，當混凝土達到標準的強度后再予以使用。
4、對于路面角隅處，要適時的進行振搗，必要時，在角隅出要設置鋼筋，而像是那些軟土建設的路基，要做加固處理。由于種種原因，混凝土路面的脹縫兩側會出現損壞、龜裂、出坑的現象，甚至相鄰兩塊路面板塊會錯臺或者拱起等。對于這種情況，在填縫料時，就要選擇那些耐熱耐寒性好的，并且粘結能力強的材料。在擠碎嚴重的情況下，對于那些將擠碎的部分，需用切割機將其切割成正規的槽形，并且將槽內的雜物清理干凈，待其晾干后，用瀝青補平并夯實。
三、瀝青混凝土路面層工程的施工
若出現路面不平整，且呈現波浪形，路面出現較為嚴重的下沉和裂縫情況并且在路面銜接處出現不平整且松散的情況，同時路面出現較多的輪胎跡象，明顯的泛油情況。這些情況均會對路面的摩擦力造成嚴重的影響，使路面的防滑性隨之下降，給交通安全帶來直接的影響。
加強路面的平整度，必須通過攤鋪機機械的相互配合來進行面層的瀝青混凝土施工，以此來確保路面能夠得到有效的壓實，以及使路面能夠達到理想平整度。在壓實的過程中，若出現了橫向微裂的情況時，可以在進行終碾前通過復碾來使其消失，也可以將熱瀝青灌入到縫隙中。若路面出現開裂、龜裂的情況時，則可以通過刷油法來進行及時的恢復。防止水分的不斷深入使裂縫越來越大。
針對瀝青混合物料進行加強管理，堅決禁止不合格材料進入到施工中，瀝青混合料應當選用軟化點在45攝氏度以上的石油瀝青。若由于基層因素導致路面出現不平整時，則需要首先對基層進行處理再進行面層工作，若是由于面層造成的不平整情況，則可以在在高溫的條件下通過加熱烘烤使其發軟再將其鏟除，再通過填補的方式將路面整平。若是由于基層的強度或穩定性較差，同樣也可以將其鏟除再進行填補，使其強度和穩定性較好，最后再進行面層的修補。
要使路面基層材料更加均勻且富有強度，首先應當著重對瀝青混合料的質量進行檢查審核。針對路面下雨支管槽可以通過運用低標號混凝土進行處理，這種方式能夠有效防治路面出現損壞情況。與此同時，需要注意縱橫向兩邊部位的厚度一定要保持一致，發展壓實不到位的情況，應當及時安排工作人員進行處理整平。
總之，市政道路工程是城市建設工作的一個重要組成部分，是為城市居民和企業、事業單位的生活和生產提供服務的基礎工程，因此，在市政道路項目工程施工中，對一切影響工程質量的因素進行嚴格的控制，延長道路使用壽命，是我們市政道路工作人員在今后工作的重中之重。
參考文獻
[1]周旭垠.市政道路工程施工技術的探討[J].科技傳播,2011,18:51.
[關鍵詞]安全 質量 管理
中圖分類號： S782.15 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0085-01
一、質量與安全誰第一
從大量的安全事故本身原因來看，我們發現這樣一個事實：那就是安全事故多發生在生產過程中，根源就是質量問題。
如操作人員在生產過程中，違反生產工藝規程、檢驗規程、設備操作規程安全操作規程，這就可能發生安全事故；有些員工對發生的質量問題處置不當，這也是造成安全事故的主要原因之一。處置不當與違規操作雖然不同，但都屬于工作質量問題。
質量安全誰第一實際上，質量和安全不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。
即使在自己的概念范疇內，“質量第一”和“安全第一”也是相對的。質量是與數量是對矛盾，質量占著第一的地位。安全和生產是一對矛盾，安全放在第一的地位。
但質量與安全是有密切關系的。如：管道焊接質量存在氣孔，設備管線的防腐保溫偷工減料，建筑物基礎的商混水泥標號偏低等。均屬于質量問題，造成潛在的安全隱患。產品質量、工程質量、工作質量是安全的最基本的要求。這個問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。
在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規范性，也就必然危及產品質量。正因如此，ISO9000標準才將基礎設施和工作環境作為重要的質量管理體系要素。在ISO9004∶2000標準中，明確規定管理者應當“營造適宜的工作環境”，包括考慮“安全規則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛生、清潔、噪聲、振動和污染”等。其目的就是為了實現管理的規范化、程序化、制度化，為保證質量、安全提供人性化的工作環境。
在一些項目管理中，存在為了趕工，忽視對材料、設備的檢驗、忽視生產工藝，交叉作業不注重接口的協調、節點的避讓，相互搶點，野蠻施工，嚴重忽視產品質量、工程質量和工作質量管理的基本環節，抱著“完工整改”的心態，這是造成各類安全事故的根本原因。多數專家認為，安全問題均與工程質量、產品質量和工作質量有著直接關系，這個結論為我們解決安全問題提供了一條新思路。
二、質量和安全息息相關
質量工作和安全工作的關系，還表現在如下共同點上。
1、都具有全員性的特點。全面質量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經理，下至普通員工，人人關心產品質量。所謂安全，首先是人的安全，每個員工都存在安全的不確定因素，公司要求所有員工都遵守規章制度，才能避免安全事故發生。
2、都需要領導重視。ISO9000∶2000標準規定的質量管理的八項基本原則，第二項就是“領導的作用”，如果各級領導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領導不痛下決心，安全隱患就不可能從根本上消除，安全事故隨時會發生。
3、都影響到公司的生死興衰。如某單位在過去幾年里，連續發生重大安全事故，導致投標停牌，給企業的發展帶來了致命的打擊，短期內難以翻身的。
4、都必須從技術和管理兩方面下功夫。如果技術和管理不到到位，就存在相應的質量和管理問題。就像一臺年久失修的車輛，既不能保證車輛本身質量要求了，也不能保證行車的工作質量，更不能保證駕車及乘車人員的人身安全。
5、都強調按規章制度辦事。違反規章制度和操作規程，不僅會引發質量問題，而且會造成安全事故。因此，質量工作和安全工作都必須制度化，每個員工必須嚴格按規章制度和操作規程辦事，遵守勞動紀律。
6、都面臨著事故的處理問題。不管是質量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴重后果，都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責任。
7、都涉及對人的管理問題。都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理、心理、行為等。
三、實施互動工作
質量工作和安全工作關系密切，二者完全可以相互借鑒，聯合開展工作。如生產現場的文明施工，從質量管理角度看，環境是影響產品質量的一個重要因素，因此要搞好；從安全角度看，亂堆亂放、污染嚴重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產現場往往會出現以犧牲質量和安全為代價的現象，如單純強調生產、成本、數量、進度等，都具有極大的危害性。
質量管理部門和安全管理部門要互相學習，互相支持。如環保管理的5S理論（整理、整頓、清掃、清潔、素養）和質量改進所采取的一些統計技術等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現場監督管理、安全檢查服務、專兼職安全員制度、安全標準工地建設、安全一票否決等等，質量管理工作也可借鑒。在進行質量整頓時，安全監督人員可以參與進來。這就要求質量管理人員要掌握安全監督必要的知識和技能，安全監督人員也應有必要的質量管理能力。
產品質量安全是關系到國計民生的重大問題。產品質量可能帶來的不利后果，對于經營者而言，一般只是能否贏利，對于消費者而言，則既有一般產品的使用性能問題，更有諸如食品、藥品、電氣產品等特殊產品可能帶來的人身、財產等的安全問題。
產品的存在也正是以消費為前提的，那么對產品質量進行監督的最終落腳點即在于是否促進了消費者的利益。適用性與安全雖然都是產品最重要的屬性，而對于消費者，產品質量的適用性影響生存質量，產品質量的安全卻關系到生存本身，安全顯然重于適用性。
在現行調整產品質量的法律框架下，產品質量監督的方式主要有兩種：一是，行政監督，由政府主管部門行使法定職權對產品質量進行抽查檢驗，或在接到舉報后對違法經營者進行查處；二是，消費者自行監督，舉報產品質量違法，為政府管理行為提供線索，或者要求生產者承擔對自己造成損失的法律責任。這兩種監督在性質上是相區別的：前者的要害在于權力的界限，即在什么范圍內實施監督；后者則在于政府管理體制是否為消費者提供了辨別產品質量的足夠信息。由此可以判斷現行制度是否合理。
現有規定的主要特點在于，對于因產品適用性和安全性帶來的不同后果并未區分，至少是并未作出明確的區分，這導致了各主體間權利義務關系的模糊，產生了嚴重的不良后果。
第一，現行體制影響市場主體的必要自由，微觀層面影響產品質量的提高，宏觀層面則在相當程度上阻礙經濟的發展。從理論上講，市場經濟的各種主體在不妨礙他人的前提下都享有充分的自由，包括生產的、買賣的自由，這是市場經濟的基本條件之一。生產者生產什么樣的產品是他的自由，正如毀壞自己的財物而未影響到他人時，法律不得追究；對于公開宣稱自己的產品質量不是很好的人，只要不涉及公共安全，法律就不應過問。而從消費者的角度，在質量沒有安全危險而對銷售產生影響的幾種情形中，除了質次價高是非理性的之外，質次價低，質優價低，質優價高，正可以滿足不同的需求，如果消費者愿意選擇質量較差的產品，那也是其自由，他人無權干涉。在自由競爭的框架中，生產者的自由與消費者的自由經過博弈會達到恰當的平衡。政府強行劃定的質量標準，既不一定符合消費者的消費目的，更侵犯了其消費意志的自由。這樣，生產者難以充分競爭，消費者也難于得到合意的產品，必然影響市場經濟發展。
第二，現行體制下產品安全性的相關信息，對一般消費者而言難于充分獲取，極大地影響了消費者的辨別能力，損害到消費者權利中最根本的安全和健康權。以電氣產品安全為例，消費者幾乎不可能獲知合格生產商名錄，進行相關消費時就缺少了最重要的信息。由于政府權力對經濟生活干預太廣泛，對產品的眾多一般質量指標的監督占去了政府主管部門的大部分精力，而關系到保障人體健康、人身和財產安全等的事務反而被忽視或者力不從心，使得類似情形非但無法避免，近年來更是不斷發生嚴重的產品安全事件。這表明產品質量監督必須作出區分：消費者自行監督的范圍只應限于一般產品的質量，涉及安全健康因素的產品質量只能由政府負責，政府有義務為提高消費者的辨識能力提供必要的條件。
第三，現行體制下產品質量評價體系難以實現自我更新，消費者受到“合法侵害”的悖論時時發生。技術進步在安全方面一般體現為對消費者保護程度的加強，但高技術可能意味著高成本，如非有特別的原因，現行體制下經營者一般不會主動去采用高技術，盡管對于消費者而言，由安全性引起的損害往往較之于由適用性引起的損害要大得多，但生產者法律責任承擔方面卻沒有很大的區別。如產品質量法規定的產品責任重要構成要件之一是產品缺陷，而對于缺陷的判斷，盡管作為兜底條款有“缺陷是產品存在危及人身、財產安全的不合理的危險”的規定，但一般情況下是以相關強制性標準為依據的，那么生產者即可以其產品符合標準而進行抗辯，即使對消費者造成了損害也不承擔法律責任。這樣，一方面產品質量的提高缺乏內在動力，另一方面消費者的權益也難以得到充分保護。
就市場經濟發達國家和地區的成功經驗來看，對待產品質量的這兩個不同層面，在方法上有其共性：產品適用性問題交由市場競爭和市場主體來解決；產品安全性問題，則采用包括民事責任、行政責任和刑事責任在內的一切可能的手段和專門的政府機關的監管。這樣做的合理性在于，以消費者最基本的安全和健康權為核心，達成了市場競爭與政府管理之間的適當平衡，順應了市場經濟發展與法制化管理的內在規律。
近年來，金華市質監部門在黨委政府的支持激勵下，大力加強品牌建設，品牌工作取得了很大成效。目前，金華市現有中國名牌產品22個、國家免檢產品63個、浙江名牌99個。其中，永康五金入選首批浙江區域名牌，浙江恒風交通運輸股份有限公司被評為去年服務業浙江名牌。
品牌建設對推動企業發展、產業提升、經濟轉型發揮了很好的作用。金華市委五屆八次全會提出了新一年品牌工作的目標任務，即要加強目錄對接、爭取和申報工作；要加強引導、落實幫扶，要加強區域名牌爭取工作。金華市質監局在學習了此次的會議精神后，對市委提出的新一年品牌工作任務認真組織實施。 加強標準化工作提升質量安全
標準是質量高低的尺度。當前國際貿易保護主義的一大特點就是通過標準設置技術壁壘。
近年來，金華市標準工作發展很快，全市企業參與制定國家標準61項、行業標準56項、各項地方標準138項，主導產品采用國際標準319項，其中水泥、電動工具行業采用國際標準率達100％。
今后一段時期，金華市標準工作的重點。一是搶占標準制高點。重點是發揮好飾品、水晶等兩個國家標準技術委員會分委會和正在籌建的省標準化技術委員會的作用，參與制修訂一批有特色的國家、行業、地方標準，重點是抓好《金華火腿》、《浦江工藝水晶飾品》、蘭溪《印刷機卷筒紙柔板印線分切機檢驗規范》等國家標準的制定，增強標準領域的話語權。二是引導推進按標生產。重點是以“名牌培育、質量提升”工程為抓手，抓好以實質性采標為主要內容的質量提升試點工作，今年底以上企業重點產品采標率達到80％以上。三是加強農業標準化示范推廣工作。重點抓好2007年申報的3個國家級、6個省級、9個市級、20個縣級標準(項目)建設，實現從農田到餐桌全過程的標準化。四是加強標準監管。重點抓好企業產品標準的備案管理，開展涉及生命健康、安全類重點強制性標準的專項執法檢查，開展標準化工作進鄉鎮、進社區、進農村、進企業活動，宣傳普及標準化知識。
金華市質監局在加強標準化工作的同時，將進一步提升質量安全監管。
加強全過程監管保障質量安全
按照“建立兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的要求，實現全過程監管，是保障質量安全的根本。
金華市質監部門在加強監管的同時，堅持抓好重點工作。
一是集中力量抓好專項整治行動。重點抓好“兩豆”制品整治，精心組織“十小”整治行動，推進社會主義新農村建設，開展玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾票、洗滌用品等10類健康安全類產品的集中整治。
二是加大打假治劣力度。牢固樹立打假治劣也是優化發展環境的理念，切實維護公正公平的市場經濟環境。今年要深化以食品、許可證產品、三C認證產品及與老百姓生活密切相關的其他產品為重點的保障民生專項執法行動。
三是積極探索長效監管機制。重點是嚴格把好“五關”，即嚴把標準實施關、原材料進貨關、生產過程質量控制關、產品出廠檢驗關、產品售后服務關，構建從種植養殖到生產加工，到流通銷售，到餐飲消費的工業品和食品環環相扣的監管體系。
加強檢驗檢測服務質量安全
企業法人是食品安全的第一責任人，必須做到：
（一）嚴格遵守《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛生法》、《工業產品生產許可證試行條例》、《查處食品標簽違法行為規定》、《產品標識標注規定》、《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》以及相關的法律、法規的規定。在生產和加工食品時，確保在取得生產許可資質的前提下組織生產和銷售，并保證不制假售假。
（二）保證企業法定代人和主要管理人員了解與食品質量安全相關的法律法規知識，切實提高對食品質量安全重要意義的認識，不斷強化企業法人是食品質量安全第一責任人的意識。保證具有與食品生產相適應的專業技術人員、熟練技術工人和質量工作人員。保證從事食品生產加工的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛生。
（三）建立健全管理體系，建立完善各項規章制度，努力提高企業管理水平。保證在生產全過程實行標準化管理，從原材料采購、產品出廠檢驗到售后服務實施有效的過程質量管理。
（四）保證按照合法有效的產品標準組織生產，產品質量符合相應的強制性標準，對無強制性標準規定的，明示企業所采用的標準，并按明示的標準組織生產。
（五）保證具備持續保證產品質量的環境條件，保證具備持續保證產品質量的生產設備、工藝設備和相關輔助設備，具有與確保產品質量合格相適應的原料處理、加工、貯存等設施。
（六）保證食品加工工藝流程科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對生產關鍵點進行嚴格控制。
（七）保證生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定和標準，嚴格進貨驗貨制度，不使用非食用性原輔材料加工食品。
（八）保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備無毒無害，符合有關的衛生要求，保持清潔，對食品無污染。
（九）保證具有與所生產產品相適應的質量檢驗和計量檢測手段，企業的計量器具、檢驗和檢測儀器定期通過計量檢定。
（十）保證產品出廠前經過嚴格檢驗、確保出廠產品質量合格。
（十一）保證產品標識標注及食品市場準入標志的使用符合國家有關規定。
（十二）保證當出廠銷售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險時，能及時召回已經出廠銷售的食品。對生產不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應當依法承擔相應的法律責任。
“12年前，我在參與一次與德國總理及內閣大臣會面時指出，醫療行業已經成為德國社會經濟和就業的推動力。總理一開始并不相信，因為這意味著醫療行業是德國的最大產業。事后他委派研究人員進行了調查，結果證明，醫療行業內的雇員的確是最多的。它的規模是第二大產業器械制造業的兩倍。”在2013年3月16日由德國漢堡市政府及中國醫院協會主辦、德爾格醫療設備（上海）有限公司協辦的“中德醫院管理論壇”上，德國漢堡衛生經濟大會主席Heinz Lohmann教授率先指出。12年后的今日，越來越多的人們已經意識到，醫療行業成為推動社會與經濟發展的重要潛力產業。
由于人們對醫療服務需求的日益提高，醫療行業處于高速發展與迅猛變革之中。Lohmann教授預測，患者將成為醫療行業發展和轉變的一大推手。他以市場上的有機食品作例，越來越多的有機食品出現并熱銷，甚至連寵物有機食品也開始擺上貨架，最重要的原因就是消費者的需求。此外，醫療行業強勁的創新性，包括診斷、成像等在內的創新技術與設備不斷涌現；和人口結構變化，包括老齡化趨勢日益嚴峻，都促使醫療行業發生變革。在變革中，醫院面臨的首要挑戰，莫過于醫療質量。
作為醫療行業的重要成員之一，醫療設備公司在醫院應對醫療質量挑戰的過程中，是自然而然的合作伙伴。這也是德爾格大力協助此次會議的原因。作為此次會議的協辦者，德爾格在會場周圍設立了醫院整體解決方案的產品展示區。產品覆蓋了各治療領域及患者治療的全過程，包括急救治療、圍術期治療、危重癥治療、圍產期治療過程中提品、整合系統和服務，旨在幫助醫院實現關鍵臨床流程的優化，在提高醫療質量的同時降低醫療成本。
質量挑戰嚴峻
醫療質量和患者安全對醫院而言是永恒的主題，也是持續的挑戰。醫院如何抓準主題，應對挑戰，首先要從對質量核心概念的理解開始。“基于我們對質量概念的理解，醫療質量首先是安全；其次是對疾病的診斷和治療能力，以及相應醫療措施的預期效果；再次還包括效率、費用、滿意度、技術評價等。”衛生部醫政司副司長趙明鋼指出。
江蘇省人民醫院院長王虹對醫療質量的概念，從狹義和廣義兩角度進行了闡述。狹義指的是醫務工作人員遵循規章制度，執行診療規范，通過自我控制和自我規范，達到最好效果；廣義則相當于醫療機構的人員素質、環境、設施、服務水準、醫療技術、醫療費用和管理水平，是綜合體現。
正如趙明鋼與王虹所言，醫療質量的內涵在不斷深化，外延在持續擴張，這給醫療機構帶來了更大的挑戰和壓力。趙明鋼將醫療質量面臨的挑戰總結為6項：首先人們對疾病的認知是有限的，這導致對于一些客觀存在的疾病，目前尚未出現清晰的診斷或有效的治療方案。
其次，醫療質量需要平衡需求和資源，“疾病診斷和治療屬于自然科學，但對提供診療的機構設施建設和人員布局的管理屬于社會科學。如何有機平衡自然科學和社會科學，這是對管理者的挑戰。”趙明鋼表示。
再次，是醫療機構水平和醫務人員人水平的差異而導致的醫療水平差異。例如中國多層次和多學制醫師培訓體系造成的人才差異，對醫療質量和患者安全造成了很大挑戰。
第四是患者對醫療服務需求的快速增長，與醫療人才培養的漫長周期存在不匹配。
第五是對新發疾病缺乏足夠的研究，為醫療質量帶來一定挑戰。
最后是疾病譜改變，主要疾病從傳染性疾病轉變為慢性疾病，尤其是老齡化的加重，為醫療服務體系和醫生知識技能帶來沖擊。
事實上，中國醫院面臨的挑戰并非特例。“全球老齡化人口的增加，主要疾病轉為慢性疾病，疾病嚴重程度的加重，患者獲得更多選擇和健康意識的提高，這些因素不僅為醫療機構帶來了控制成本的壓力，也使醫療機構間競爭更加激烈，迫使他們不得不提高醫療質量。”德爾格全球市場總裁Sebastian Kassner指出。
德國醫院技術科學協會主席Jurgen Stettin教授列舉了德國醫院中存在的主要風險，包括溝通問題，例如患者的出入院、轉科等；衛生因素；用藥問題；患者檢查和診斷問題；手術差錯、診斷差錯；醫療設備因素等。Stettin教授通過數據指出，溝通問題的風險最大，且醫院規模越大，溝通問題帶來的風險越大；而流程的相關風險則相反，醫院規模越小，流程相關風險則越大。
構建安全醫院
明確醫院面臨的醫療質量挑戰和醫院存在的質量風險，有助于醫院在采取措施來提高醫療質量并改善患者安全時有的放矢。這些措施既有微觀層面，也宏觀層面；既針對醫院內部，也針對包括政府、醫院、患者等整醫療領域范圍。
“事實上，大多數風險并非設備或產品等硬件造成的，而是使用流程不當造成的。”Stettin指出并例舉了德國醫院轉移或消除質量風險的做法，非臨床流程使用核查清單、電子醫療記錄、出院管理及用藥分配的信息化工具等新方法。
雖然有了措施，但在實施過程中也存在一定的困難。“醫務人員的工作非常忙碌，因此很難對他們進行風險管理培訓。其次，風險措施實施可能比較復雜，有時候分不清楚到底是誰的責任。第三，實施效果如何，還需要進行持續性的監控。”Stettin教授告訴《中國醫院院長》記者。
在王虹主持的討論中，多位中國院長分享了自己醫院確保質量的做法。“在數量與質量的博弈中，一定要以質量和安全為前提，在此基礎上提高效率。”首都醫科大學附屬北京天壇醫院院長王晨指出。王晨強調了質量和安全在醫生考核和晉升中的權重，同時利用現代化的技術，在質控方面進行探索。
新疆醫科大學第一附屬醫院院長溫浩，則重點提到了不良事件上報制度。他在比較了國際上的不良事件上報比例之后，設定了一最低限比例。如果科室上報的不良事件達到了這一比例，醫院就不查，否則就要接受抽查。此外，需要醫院專家委員會討論的重大醫療事件，必須以公開模式在全院進行討論。“敬重生命的一最重要表達，就是當醫院發生了醫療事故，當事科室、醫院管理者、醫院領導都必須知道。”溫浩感慨。
圍繞中國產品的所謂質量問題，特別是食品安全問題，一些國家近來采取了一系列頗具爭議性的做法。比如美國食品和藥物管理局(FDA)日前宣布，將暫停從中國進口鯰魚、巴沙魚、蝦、鯪魚和鰻魚五種水產品，直到證明這些產品符合美國安全標準為止。此外，美國輿論還就所謂中國有毒寵物食品、有毒牙膏、不安全玩具、問題輪胎等進行了廣泛報道，使部分民眾對中國制造產生了誤解和不安。
現在，中國制造的商品已經遍布世界各地，面對越來越有競爭力的中國制造產品，一些國家開始以“產品質量”和“食品安全”為借口，指責中國的出口產品。面對一些國家的指責，中國政府積極應對，用實際行動和有說服力的數據告訴世界：中國制造的產品質量和食品安全都是世界一流的。
利劍出鞘直指食品安全
7月26日，總理簽署第503號國務院令，公布《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，并自公布之日起施行，作為我國政府加強食品安全工作的重要舉措。《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（下簡稱《特別規定》）從多方面提出要求，為中國的食品安全保駕護航。《特別規定》的出臺，無疑是中國政府對于一些西方國家指責中國政府在食品安全工作上力有不逮的最好回擊，也將使我國的食品安全工作今后百尺竿頭、更進一步。
早在《特別規定》出臺之前，中國政府已經強化食品安全監管的多項舉措。7月10日，國家質檢總局就加強食品生產加工小作坊監管工作提出具體意見；同一天，國新辦舉行新聞會，由農業、衛生、工商、質檢、食藥品監管等五部門，分別介紹各自落實《國家食品藥品安全“十一五”規劃》及《進出口食品安全“十一五”規劃》所采取或即將采取的措施；7月中旬，國家質檢總局披露，中國正與多個國家建立雙邊或多邊食品安全合作機制，共同應對食品安全。為處置“食品風波”，中美對口機構已連續舉行兩次電話磋商；8月份，中美擬召開副部長級食品安全會議，9月份中美還要共同舉辦第二屆食品安全峰會，若條件成熟，將簽署中美食品安全合作備忘錄……
7月25日，國務院專門就此召開常務會議，決定成立“國務院產品質量食品安全領導小組”。就食品安全監管召開專門的國務院常務會議，有史以來尚屬首次。此前，就同類問題，級別最高的會議是全國性的專項電視電話會議。譬如，最近的一次是今年2月8日召開的“全國加強食品藥品整治監管電視電話會議”，吳儀副總理出席并講話。
以上由中央政府層面和部門層面推出的一系列舉措，媒體評論指出，這些舉措都是中國在食品安全監管領域，落實以人為本理念的積極舉措。對內，既對民眾負責又事關政府形象維護；對外，既關乎國外消費者的飲食安全，又涉及中國形象的國際評價。
分析人士同時指出，針對本次“食品風波”的處置，中央政府的著力點更多圍繞著從內部找原因，從改進自身監管工作使力。即便一段時間內，部分國際輿論對中國出口食品的安全隱憂做了不負責任、有意夸大、幸災樂禍甚至是帶有敵意的挑釁性報道，中方也沒做出過度反應。這一方面體現了中國作為一個大國對世界負責任的態度，也反映中國加強產品質量和食品安全的堅定決心與堅強意志。
多措并舉有效監管
此次《特別規定》的出臺，不但凸顯了我國政府在食品安全問題上的姿態與決心，也通過一系列強有力的措施，對食品安全問題實行有效監管。
政策一：我國將要求生產企業承擔召回存在安全隱患產品的義務。
《特別規定》明確指出，生產企業發現其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告。銷售者應當立即停止銷售該產品。
國務院法制辦負責人表示，所謂產品召回制度，是指生產企業生產的產品存在設計缺陷或制造缺陷，并已經進入流通、消費領域，為避免缺陷產品危及人身安全及財產損失，生產企業及時將缺陷產品從流通、消費領域收回，予以維修，或者銷毀，并承擔相關費用的制度。產品召回制度對于更有效地保護消費者的合法權益，提高生產企業的信譽，最大程度地降低生產企業賠償費用具有重要意義。
《特別規定》同時要求，銷售者發現其銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該產品，通知生產企業或者供貨商，并向有關監督管理部門報告。
如果生產企業和銷售者不履行這一規定義務，《特別規定》明確要求：由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，責令生產企業召回產品、銷售者停止銷售，對生產企業并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款。造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。
政策二：國務院立法加大食品等產品進出口監管力度。
為了確保進口到我國的產品的安全，保障我國公民的身體健康和生命安全，維護我國社會經濟秩序，《特別規定》對進口產品的監管做了四方面的規定。即明確進口產品的安全要求，建立進口產品分類管理制度，建立進口產品生產經營者不良記錄和嚴格產品進口弄虛作假的法律責任。
同時，為了維護我國出口產品良好形象，整頓產品出口秩序，提升我國出口企業的國際競爭力，《特別規定》對出口產品同樣做出了四個方面的規定：明確出口產品的生產經營者對出口產品的安全負責，強調出口產品檢驗人員的責任，建立出口產品的生產經營者良好記錄和不良記錄，對弄虛作假的出口產品的生產經營者加大處罰力度。
政策三：食品生產使用添加劑等必須符合國家強制性標準。
《特別規定》明確：生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品，應當符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準。
如果違反這一規定，違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的，由農業、衛生、質檢、商務、藥品等監督管理部門依據各自職責沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
由此造成嚴重后果的，將由原發證部門吊銷許可證照。構成生產、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。
政策四：地方政府不履行產品安全監管法定義務將被問責。
《特別規定》明確提出，縣級以上地方人民政府不履行產品安全監督管理的領導、協調職責，本行政區域內一年多次出現產品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
為了強化縣級以上地方人民政府和監督管理部門的責任，確保有關產品安全監督管理的制度落到實處，《特別規定》要求，縣級以上地方人民政府在產品安全監督管理工作中負總責。縣級以上地方人民政府統一領導、協調本行政區域內的產品安全監督管理工作，建立健全監督管理協調機制，加強對行政執法的協調、監督；統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，依法組織查處產品安全事故；建立監督管理責任制，對各監督管理部門進行評議、考核；質檢、工商和藥品等監督管理部門應當在所在地同級人民政府的統一協調下，依法做好產品安全監督管理工作。
《特別規定》同時明確了監督管理部門不作為的法律責任。對依法應當取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產經營活動，或者取得許可證照或者經過認證后，不按照法定條件、要求從事生產經營活動等違法行為，農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門不糾正、不處罰，造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。
此外，《特別規定》還要求強化監督管理部門之間的工作銜接，防止相互推諉。《特別規定》明確，農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門發現違反規定的行為，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。因不立即處理或者推諉造成后果的，由監察機關或者任免機關對有權處理的監督管理部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。
以上這些政策只是《特別規定》中我國為維護食品安全而采取的眾多措施中的代表。其他還有諸如食品等生產經營者嚴禁生產銷售不合法產品、銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度、任何組織或個人都有權舉報食品安全違法行為等，從多方面采取措施來確保我國的食品安全。
突破新型貿易壁壘
7月20日，國家質檢總局局長李長江在國務院新聞會上，詳細介紹了中國產品質量和食品安全的有關情況，用最有說服力的權威數據對中國產品的質量和食品安全做出了最好的回答。
中國出口食品在這兩年是不是質量突然下降了？不然。權威數據表明，近幾年，中國出口食品的合格率都在99%以上，過去兩年，中國出口美國的食品合格率甚至略高于美國出口中國食品的合格率。
【摘要】設置覆蓋護理質量與安全管理全過程的結構、過程、結果三方面的護理質量評價指標(基礎護理質量評價指標15項、專科護理質量評價指標242項)。應用護理質量評價指標監測產生的數據，對護理質量與安全進行監督、評價、判斷，及時發現質量異動問題。通過護理質量持續改進、措施落實追蹤與反饋，最終再次通過護理質量評價指標數據進行改進效果的評價，從而提高護理質量、保障護理安全。借助護理質量評價指標可以對護理服務的全過程進行監督、評價、判斷，從而實行有效地護理質量與安全管理。自2013年以來，華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院護理部與計算機中心合作，依托HIS系統，開發了護理質量管理信息系統，運用護理質量評價指標管理來實現護理質量與安全的準確性、客觀性及持續性改進，探索出了一套結合信息化、使用護理質量評價指標提升護理質量與安全的管理方法。
1護理質量與安全管理框架
在醫院醫療質量與安全管理委員會領導下，護理部設置護理質量與安全委員會,由專門部門、專職人員負責相關工作，通過護理信息系統中的“四大平臺”(風險管理、護理質量評價指標、護理質量監管、護理事件報告)與移動護理系統、滅菌物品追溯管理系統及時發現并處理各臨床科室存在的質量問題與潛在風險，由護理部品質追蹤組專家還原現場、找出根本原因，制定針對性策略。護理質量與安全委員會協調總護士長與護士長完成質量持續改進工作，對于跨專業的質量問題進行相關部門協調溝通，并追蹤改善措施落實情況。每季度對護理質量與安全效果進行評價后，召開護理質量、安全與風險總結分析會議，并將結果反饋給病區。
2護理質量評價指標
2.1護理質量評價指標內容
目前我院護理質量評價指標包括基礎護理質量評價指標(15項)和專科護理質量評價指標(242項)，用于反映護理質量與安全管理工作結構、過程、結果等情況。護理質量評價指標內容包括指標名稱、目標人群、計算公式、改善標準及備注五個方面內容。基礎護理質量評價指標包括：給藥錯誤、身份識別錯誤、高危藥物外滲、院內壓瘡、管道滑脫(PICC、CVC、胃管/胃腸減壓、氣管插管、尿管、造瘺管、胸管、腦室引流管、負壓球、造瘺管、透析管等)、跌倒、墜床、輸液反應、輸血反應、深靜脈血栓、走失、自殺、燙傷、窒息、護士發生銳器傷等。全院各專科根據各自專科特點和專科護理工作的內容確定專科護理質量評價指標。
2.2護理質量評價指標信息系統的研發
依據產生的數據來觀察、監督醫院護理活動，使之準確地反映護理質量狀態、及時發現問題并針對性地解決問題。該系統程序采用C#語言、B/S模式程序實現方式、以移動護理信息系統為實現平臺，與醫院運行的HIS數據庫對接，實現數據共享與傳送。護理質控指標系統設置包括指標配置模塊、數據采集模塊及統計模塊。①指標配置：此模塊旨在建立并持續維護指標庫，收錄全院各專科的護理質量評價指標名稱、計算方法、控制目標等，便于臨床科室配置指標時進行選用；然后根據各專科需求將指標匹配至各病區，體現專科特異性。②臨床數據采集：數據來源主要由兩方面組成：一方面在電子護理病歷與PDA上根據護理記錄和操作時間節點自動生成，另一方面病區護士長根據臨床護理工作的實際情況或病區質控結果進行數據整理、填報。③統計生成各類圖表，便于進一步數據挖掘，進行匯總、整理、甄別各種數據，形成質量指標的數據生成，對超限異常指標變化進行系統提示、生成各種圖表(如管制圖、指針圖等)，為病區的質控整合多種數據報表。
2.3護理質量評價指標閾值設置
護理指標閾值起到連接指標與質量的關鍵作用。關于閾值的設定由兩方面構成：①國家衛生計生委、美國疾病控制與預防中心、相關文獻中使用的數據，如壓瘡發生率指標閾值以低于美國壓瘡患病率6.1%(2007年)和中國壓瘡治療網壓瘡發生率0.53%為基準[1]；②專業機構網絡及醫院內部數據，一般設定在均值±3標準差位置，即使用上限值(+3SD)、下限值(-3SD)作為控制線；③對于嚴重影響病人生命或財產安全的事件，正向要求100%達標，負向要求0%發生，如手術安全核查落實率要求達100%，管道滑脫發生率要求0%。根據Nelson(1984)管制圖的區域檢定法則，指標數據超過±3SD即顯示過程質量已發生非機會性原因，應著手進行干預，采取改善行動。我院將護理質量評價指標的閾值設置為±2SD位置，即我院超限的護理質量數據實際意義為高風險趨勢的質量狀態，在事件發生質變之前及時發現異常，引起示警，對質量控制要求更為嚴格。
3運用質量評價指標進行護理質量與安全管理
護理質量評價指標監測貫穿于護理全過程，包括結構、過程、結果的全面質量監測。既有對護理質量過程監控，也有對護理質量結果的總結與分析，能夠動態了解護理質量全過程狀態，并且通過數據趨勢變化可以預測護理安全風險的發生；特別是以護理信息系統為載體，數據的收集與處理方式更加豐富、多樣化。護理質量評價指標信息系統對異常情況會及時報警，如未按時提交數據、數據填報錯誤、異常事件未記錄、指標超限等，管理者只需重點關注報警內容，即可了解全院105個病區的護理質量情況，并且可以根據報警內容針對性采取干預措施，做到護理質量管理有的放矢。詳見圖1。
3.1從質量評價指標異動發現護理
質量與安全風險信息系統將各病區的護理質量評價指標相關數據進行整理、分析，計算每個月的指標值，并根據指標值描繪一段時間內的護理質量趨勢圖。凡是護理質量評價指標中的不安全事件，系統會要求按照護理不良事件上報流程上報護理部，按照《護理不良事件報告及管理制度》進行管理與改進。病區護士長、專科護士長、總護士長、護理部質控人員根據各自的查看權限，通過查看相應病區的護理質量評價指標趨勢圖，了解專科護理質量的波動情況。對于異常指標波動(超限指標或連續多次臨界指標)，采用多種質量分析工具(如柏拉圖、魚骨圖、根本原因分析法等)，積極尋找引起護理質量指標數據變化的原因以及潛在安全隱患或風險的關建環節，確定改善方向與重點。如兒科門診急診分診正確率一般都維持在93.4%!100%，均值為97.8%，在某月份突然降至93.35%，數據低于下控制線，通過信息系統報警引起護理管理者及時關注這一變化，從而判斷是否需要進一步進行了解和分析。
3.2實施護理質量改善
要使護理質量評價指標數據在閾值控制范圍內，需要對超限數據進行分析，了解是什么原因導致數據超限，一般從系統問題(如流程、排班方式、人員搭配等)、工作行為問題(如認真評估患者、按工作規范作業等)、人員素質問題(如知識不足、流程不熟等)方面入手，待確定原因后進行針對性解決。近年來普遍使用PDCA思維方式進行質量持續改善，在此基礎上質量改進方法及工具廣泛應用，如品管圈、專案改善等。
3.3質量追蹤與反饋
按照超限指標的事件類型、嚴重程度或影響大小，護理部會安排不同專家、以不同的頻次進行改進工作的現場查看與指導，確保改進措施的有效落實與執行。護理質量與安全委員會每季度對全院護理質量評價指標進行匯總，按照PDCA循環不斷總結，分析問題的根本原因和針對性改進。護理質量與安全管理委員會每年對護理質量評價指標的監測運行情況進行分析、討論，并結合醫院護理工作的實際及發展情況對護理質量評價指標進行調整與修訂。
3.4護理質量與安全管理效果評價
對于改進有效的護理質量，會通過質量過程指標和結果指標的數據監測結果顯示出來。因此，根據數據的變化情況，可以了解護理質量的改善情況。護理質量與安全委員會對護理質量管理有提升效果的部分進行規范化，要求持續運行；對于監測結果沒有改善的指標再重新進行原因分析，重擬改進措施、執行，直至指標結果達到預期目標。護理質量評價指標是對護理服務全過程進行監督、評價、判斷，從而實行有效的質量控制，并以此衡量臨床護理工作目標完成的程度。測量具備科學性、持續性和可獲得性，不會因評價者的評價技能或警惕性不同而發生偏倚[2]。護理指標數據本身并不能確切地指出問題的所在,也不能暴露所有的問題，需要我們對指標數據應用各種質量管理工具進行分析，找出引起質量指標偏差的問題癥結，從而進行質量持續改進。指標閾值起到連接指標與質量的關鍵作用。如果指標的閾值為100%或0%,就意味著即使極小的偏離也應進行徹底的調查[3]。另外，護理質量評價指標管制圖中數據趨勢的理解和判讀很重要，需要進行深入地學習和培訓。
參考文獻
[1]湯磊雯,葉志弘,潘紅英.護理質量敏感指標體系的構建與實施[J].中華護理雜志,2013,48(9):801-803.
[2]MaartjeDV,WilcoG,MienekeK,etal.Usingqualityindicatorstoimprovehospitalcare:areviewoftheliterature[J].lntJQualHealthCare,2009,21(2):119-129.
安全職責書范本(一)：
根據《安全生產法》等有關法律法規規定，結合本公司的生產實際狀況，公司與員工簽訂《安全生產職責書》，把安全職責落實到每位員工，與其簽訂安全職責書。
一。務必做到安全生產，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，努力學習業務、安全知識，提高自我的操作技能。
二、安全生產要求
1。 員工自覺對本單位安全工作進行檢查，決定和處理生產過程中的異常狀況，發現不安全隱患要及時處理。不能處理的事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者車間負責人報告。
2。職工發現直接危及人身安全的緊急狀況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。
3。職工在作業過程中，應當嚴格遵守公司的各項規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
4。職工應當理解安全生產教育和培訓和安全應急演練，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理潛力。
5。 職工對車間安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
6。認真執行交接班制度，接班前務必認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。 7。不違反勞動紀律，不違章作業，對本崗位的安全生產負直接職責。因違反公司規定、忽視安全生產、違章指揮、違章作業、而造成安全事故的，違反者負相應職責。
三、考核與獎懲
1、違反操作規程，給公司造成經濟損失的，由職責人按實際損失金額賠償。
2、發現事故隱患及時處理和上報者，給予20-200元的獎勵。
3、違反操作規程，給本人和他人造成身體傷害或傷亡者，根據國家有關法律法規及公司有關規章制規定度負相應職責。
xx公司(簽字)：
職 工(簽字)：
20XX年 月 日
安全職責書范本(二)：
為了切實保障每位員工的人身安全，使“安全第一，預防為主”的思想牢記在心中，落實到行動上，特訂立如下安全職責書：
1、新進員工務必經過公司“三級”(入司教育、部門教育、班組教育)安全教育，經考核合格后方能上崗工作。并按時參加公司或部門的各類安全學習培訓和安全應急演練，努力學習安全生產知識，提高安全技術水平和防范事故的潛力。
2、上、下班途中自覺遵守交通規則。
3、遵守勞動紀律，熟悉本崗位安全操作規程，熟練掌握本崗位安全操作技能，熟知本崗位不安全因素特點。嚴格執行本崗位的安全規程及各種安全制度，記錄清晰、真實、整潔，并持續工作場地清潔，做到“三不傷害”(即：不傷害自我，不傷害別人，不被別人傷害)。
4、持續本崗位工作地點和通信設備整潔，生產施工器具擺放有序;未經批準，不得拆除安全防護裝置，不得動用其它通信設備和機械設備(包括車輛);愛護各類防護設施和標語等，不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各種設施、設備、儀器、電腦等，非經允許不得使用;不得擅自拉接照明用電等電線。
5、正確使用、妥善保管各種勞動保護用品、器具和消防器材。協同做好設備的保養和維護，發現異常應妥善處理，及時上報，并認真做好記錄
6、公司對特殊崗位員工帶給必需的個人防護用品，每個員工務必正確佩(穿)戴和使用，妥善保管;進入特殊崗位前先檢查一下自我或他人有無違章或冒險作業。
7、不違章作業，并勸阻或制止他人違章作業，有權拒絕各種違章指揮。日常工作與安全管理工作發生矛盾時，要把安全工作放到首位。遇有嚴重人身危險而無措施保證的狀況下，員工有權拒絕作業。
8、員工能夠自覺對本單位安全工作進行檢查，準確分析、決定和處理生產過程中的異常狀況，發現不安全隱患要及時處理，不能處理的要及時上報，并對安全隱患提出整改推薦。
9、認真執行交接班制度，接班前務必認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
10、不得在工作場所內吸煙，不得燒電爐或明火取暖，嚴格遵守單位防火等安全制度。
11、不得亂倒剩飯剩菜，不得隨地大小便，不準吵鬧斗毆，努力搞好個人的衛生及室內、外場所的環境衛生，防止病蟲害。
12、按時參加公司組織的員工健康體檢活動。
13、遵守國家明文規定的交通法規和車輛管理(包括職工摩托車)。無駕駛證的人員嚴禁駕駛任何車輛、有駕駛證的人員嚴禁駕駛“三無”車輛和與準駕不相符的車輛，嚴禁酒后駕車、開帶病車;不開超速車、英雄車，不強行超車。
14、嚴格遵守公司保密制度。
15、嚴格遵守治安管理條例和其它相關安全生產的法律法規。
16、發現安全事故，應在1小時內向部門負責人報告。并用心參加事故搶險，如實向事故調查人員反映狀況。
以上規定，望認真執行，切實做到。若有違反者，年終不得評先;由此造成的后果職責自負，狀況嚴重者，將處以罰款乃至除名。
此職責書一式三份，員工、部門、公司安委辦各執一份。
安全職責書范本(三)：
為了切實保障每位員工的人身安全，使“安全第一，預防為主”的思想牢記在心中，落實到行動上，特訂立如下安全職責書：
1、新進員工務必經過公司“三級”(入司教育、部門教育、班組教育)安全教育，經考核合格后方能上崗工作。并按時參加公司或部門的各類安全學習培訓和安全應急演練，努力學習安全生產知識，提高安全技術水平和防范事故的潛力。
2、上、下班途中自覺遵守交通規則。
3、遵守勞動紀律，熟悉本崗位安全操作規程，熟練掌握本崗位安全操作技能，熟知本崗位不安全因素特點。嚴格執行本崗位的安全規程及各種安全制度，記錄清晰、真實、整潔，并持續工作場地清潔，做到“三不傷害”(即：不傷害自我，不傷害別人，不被別人傷害)。
4、持續本崗位工作地點和通信設備整潔，生產施工器具擺放有序;未經批準，不得拆除安全防護裝置，不得動用其它通信設備和機械設備(包括車輛);愛護各類防護設施和標語等，不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各種設施、設備、儀器、電腦等，非經允許不得使用;不得擅自拉接照明用電等電線。
5、正確使用、妥善保管各種勞動保護用品、器具和消防器材。協同做好設備的保養和維護，發現異常應妥善處理，及時上報，并認真做好記錄。
6、公司對特殊崗位員工帶給必需的個人防護用品，每個員工務必正確佩(穿)戴和使用，妥善保管;進入特殊崗位前先檢查一下自我或他人有無違章或冒險作業。
7、不違章作業，并勸阻或制止他人違章作業，有權拒絕各種違章指揮。日常工作與安全管理工作發生矛盾時，要把安全工作放到首位。遇有嚴重人身危險而無措施保證的狀況下，員工有權拒絕作業。
8、員工能夠自覺對本單位安全工作進行檢查，準確分析、決定和處理生產過程中的異常狀況，發現不安全隱患要及時處理，不能處理的要及時上報，并對安全隱患提出整改推薦。
9、認真執行交接班制度，接班前務必認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
10、不得在工作場所內吸煙，不得燒電爐或明火取暖，嚴格遵守單位防火等安全制度。
11、不得亂倒剩飯剩菜，不得隨地大小便，不準吵鬧斗毆，努力搞好個人的衛生及室內、外場所的環境衛生，防止病蟲害。
12、按時參加公司組織的員工健康體檢活動。
13、遵守國家明文規定的交通法規和車輛管理(包括職工摩托車)。無駕駛證的人員嚴禁駕駛任何車輛、有駕駛證的人員嚴禁駕駛“三無”車輛和與準駕不相符的車輛，嚴禁酒后駕車、開帶病車;不開超速車、英雄車，不強行超車。
14、嚴格遵守公司保密制度。
15、嚴格遵守治安管理條例和其它相關安全生產的法律法規。
16、發現安全事故，應在1小時內向部門負責人報告。并用心參加事故搶險，如實向事故調查人員反映狀況。
以上規定，望認真執行，切實做到。若有違反者，年終不得評先;由此造成的后果職責自負，狀況嚴重者，將處以罰款乃至除名。
此職責書一式三份，員工、部門、公司安委辦各執一份。
部門(經理簽字、部門蓋章) 員工 (簽字)
中冶寶鋼技術工業公司團委簽訂青安崗安全責任書
為進一步規范青年安全監督崗工作，充分發揮青年安全監督崗在企業安全生產工作中的監督保障和示范促進作用，2017年7月27日中冶寶鋼技術工業公司團委與各車間團總支簽訂了2017年“青安崗”安全責任書。工業公司堅持以青年安全示范監督崗為基礎，建立團員青年安全自主管理的運行機制，充分發揮團員青年在生產中的主力軍作用，引領廣大團員青年為促進企業安全生產做貢獻。
工業公司團委共有青安崗員58人，崗長7人，分別分布在寶鋼廠區各個一線生產崗位上，并都擔任著班長和安全代表的關鍵崗位，具有一定的生產實踐經驗，并經過多次安全培訓，熟知有關安全管理規定，對違章作業、違章指揮等事件敢說、敢管、敢抓。公司定期開展現場安全隱患排查等各項自查自糾活動，通過各項活動，讓青年員工融入現場管理，調動青年員工的安全管理主觀能動性，創建和諧、積極的安全管理氛圍，為公司安全管理保駕護航。
通過責任書的層層傳遞，更好地發揮團組織在基層項目中的主力軍、后備軍、突擊隊的作用，提高青年凝聚力和向心力，促進安全管理穩步提升。充分發揮青年安全生產監督員和青年安全監督崗的監督職能，使青年利用崗上監督和崗下預防相結合的形式，監督檢查現場中的不安全因素，制止違章指揮和違章作業，及時反映生產中的安全隱患。真正做到青年身邊無事故，人人都是安全員，確保公司年度安全責任目標的實現。
西安電務公司開展“青安崗安全生產包保責任書簽訂”活動
副段長徐亮代表行政與青安崗代表馮永峰簽訂了《青安崗安全生產包保責任書》，并表示對青年安全監督崗工作全力支持，為開展青安崗活動創造良好的外部環境。
圖為青安崗安全生產包保責任書簽訂雙方代表友好的握手
活動會上，三段黨工委書記俱興安對青安崗今后工作的開展作了詳細規劃。按照集團公司及公司團委開展“青年安全監督崗”活動的要求，全面推進“青安崗活動”，自今年復工進場以來，上下打基礎、抓建設、重引導、嚴監督，全面推動了段“青年安全監督崗”工作向制度化、規范化和常態化發展。
（一）糧食生產的官方數據
據2011年年鑒，全市耕地295.05萬畝，人均1.14畝，低于1.38畝的全國水平；年糧食、花生總產在105萬噸和25萬噸左右。歷史上我市是糧食自給有余，每年都有數萬噸糧食調出。九十年代，糧食生產達到高峰，平均年產量115萬噸，其中，1990至1998年9年間，年均產量在120萬噸左右，花生年產量在20～30萬噸之間。1999至2007年，因農業結構調整，全市糧食產量降到100萬噸以下。2011年，全市人均占有糧食407公斤，較全省人均水平少50公斤左右。
（二）糧食消費平衡數據
2005年以來，全市社會糧食消費總量由120萬噸增長到130萬噸，年遞增率在2%左右。目前，全市糧食供需自給率約77%，產需缺口在30萬噸左右，且結構性短缺特征明顯。按當前糧食生產、消費變化速度發展，全市糧食產需缺口會越來越大，至2020年將達到50萬噸以上，自給率下降到67%左右，糧食安全保障工作壓力較大。
（三）骨干企業的收購形勢。
1、從收購數量和商品糧源看，90年代，在國家糧食定購體制下，年均收購量達到23.5萬噸，其中定購10萬噸左右。2000年以后，受農業結構調整和市場化影響，社會糧食收購量大幅度下降。2000年～2004年，全市骨干企業每年收購總量在12萬噸左右，其中從本地生產者純購入近10萬噸。而近年來，除個別豐收年景外，骨干企業年純購進糧食6萬噸左右。為彌補供需缺口，企業不得不以較高成本從市外、省外購糧。2010、2011年，骨干企業累計從市外購入糧食18萬噸，為之前5年外購總和的2倍多。
2、從收購價格看，我市小麥成熟期和上市較西部主產區晚2～3周。在多主體爭奪糧源的刺激下，夏糧收購價格通常呈上行趨勢。我市夏糧收購是在已被產區抬高后的市場價格起步且繼續攀升，收購成本明顯較高。
3、從收購品質看，（1）受季節天氣影響，我市小麥成熟期處于多雨時期，發芽、霉變的情況時有發生。少則三兩年、多則三五年必出現一次。（2）我市優質小麥無規模種植，在收購中幾乎看不到優質小麥。僅有的少數村鎮的煙農系列小麥的商品量僅為三五百噸。（3）從消費品質看，用本地小麥加工的饅頭，口感、滋味、適口性明顯不如外地，我市小麥因生長期長而形成的品質優勢已經不復存在。
4、從工作實際看，（1）優良品種在那？建市以來，一致做糧食業務工作，走遍市內所有的鎮，看過數不清的收購現場，遺憾的是沒有看到成大片、成規模的優質小麥糧源。過去，在、鎮，還可以組織三、五百噸煙農15、19，現在已是不可能。優質小麥不是一點沒有，零星的還是有的。但是，一個村種植多少個小麥品種、許多農民都不知道自己種的啥小麥，農戶間靠種子串換自由種植，從何談產業化優勢？（2）麥香那里去了？我們從農村親戚那里吃到的饅頭有可口的麥香，可市面上買的本地加工廠的面粉，不加雞蛋和糖，就無滋無味了。那里還有麥香的影子？以前出差是外地的面食不好吃，現在反過來了。（3）在國內糧食主產區主流小麥優良品種全面推廣的情況下，已經沒有多少傳統品種的影子。我們比他們晚了10年，盡管糧食的經濟價值不是很高，但是，我們必須種植100萬畝的小麥，品種優化的好處不言而喻。我市為啥有這么大的差距？無須諱言，我們小麥生長期長的品質優勢，無疑已無影無蹤。
二、趨勢性的問題
我市糧食安全，面臨國內經濟調整和國際農產品市場劇烈波動的經濟環境，和產業結構調整中失衡的問題。差距顯然是在別人的進步中形成的。
（一）從統計數據看趨勢。90年代以來，我市糧食播種面積呈總體下降趨勢。2011年我市小麥播種面積為117.79萬畝，較2006年減少了5.18%，較2001年減少了23.14%，較90年代初期減少44.50%。
（二）從財政直補看趨勢，2011年市農業部門核定小麥直補面積為110.70萬畝，較2006年減少3.74%，呈總體下降趨勢。無須諱言，實際的糧食種植面積大大小于直補面積。統計數據和市場情況差距很大。
（三）從農民種糧動機看趨勢，現階段農民種糧主要是為了滿足自給性口糧需要，只在豐產有余糧時，才有少量的商品糧出售；從種植結構看，花生的種植面積基本左右了糧食的種植面積。“隔茬輪種”是自然選擇。從某種意義上說，如果花生可以不受限制的連續種植的話，會減少小麥種植面積一半以上。農民的種糧自給取向，決定了我市商品糧源逐年減少的趨勢性現實。2005年至2008年間，我市從農民手中直接收購小麥數量穩定在6萬噸左右；2009年因夏糧特大豐收數量達到8萬噸，而2010年迅速降至4.8萬噸；2011年，只有4萬噸直接購自本地。從數字層面講，這兩年都被認為是連續增產的第7、8個年頭。按此趨勢發展，5年后，我市將面臨本地基本無商品小麥收購的局面。
（四）從糧食種植品質看趨勢，受意識和個體技術限制，我市糧食品種改良工作滯后，糧食生產難以實現主流優良品種的普及推廣和區域化種植，市場上形不成上規模的優質糧源，直接影響到糧食加工品質。受其影響，基于本地糧源生產的糧油產品，在以市場需求為導向的現代糧食流通新體制中，缺乏市場競爭力。
（五）從收購現實看趨勢，由于糧食面積大幅度減少，傳統的產糧大鎮已無糧可收。每年麥收時節，鮮見農民路邊曬麥的風景。大面積的種植小麥的，每個縣級市僅有幾個鎮。不用心跑很難找到大片晾曬小麥的場景。競購帶來的高水分小麥入庫，直接影響到小麥品質。四年的小麥儲備期，繼續損失了小麥的內在質量。
（六）從消費規模看，數量擴大和品味提升，彰顯生產的差距。隨著城市化進程的不斷發展，過去的生產者變成消費者。截至2011年底，全市戶籍總人口為258.84萬人，較2008年增長了2.62%。其中，非農業人口130.07萬人，增長了7.69%。農村勞動力的減少，在影響糧食生產的同時，也使農戶存糧減少，買糧消費數量不斷攀升，很多村鎮在傳統節日期間以面粉、大米等糧油產品作為福利，發放給農村居民。另外，我市漁業、養殖業發達，對外貿易和勞務輸出較多，吸引了大量外來務工人員，流動暫住人口規模直線上升，僅去年1年就增加近8萬人，總規模達到48.34萬人，較2008年翻了一番。綜合上述因素，我市2011年需保障人口數達到198.88萬人，較2008年增長約20%，全市社會糧食消費總量較2008年增長4%左右。
（七）從飼養業發展趨勢看，轉化用糧顯著增加。我市漁、牧飼養業發展迅速，年產值占第一產業總產值比例達70%以上。據統計，1990～2000年，全市飼料用糧增長57.8%；2001～2010年，增長26.3%；2011年，全市飼料用糧達到48.7萬噸。目前，本市地產玉米，大部分被規模小、布局散的漁、牧飼養企業消化，年消耗量在40萬噸以上。飼養業的發達，帶動了飼料加工企業的發展。僅市，近3年就新增5家規模以上飼料加工企業，年生產加工能力46萬噸，年玉米需求量在27萬噸以上。為滿足生產需要，飼料加工企業70%以上的原料依賴從東北、河南等糧食產區購入。
（八）從市場形態看，糧食物流基礎薄弱，市場調節能力匱乏。我市處于國內陸路交通網絡的末端，糧食市場發育滯后。糧食購銷市場化改革后，我市糧食生產、流通形式發生了根本改變，糧食自給率明顯下降。小麥自給自足的平衡被打破，全市每年外購4萬噸左右面粉供應市場；稻谷、大米完全依賴外購，且消費比例呈上升趨勢，年消費量12萬噸以上，年均增長率約3%；玉米需求旺盛，消費量占全社會糧食消費量的40%以上，供應缺口在15萬噸左右。我市糧食市場價格和流通形勢，整體上受糧食產區大格局影響和控制。古來就有“千里不販糧”的說法，足證外購糧食的無奈。外購糧食運輸距離長、費用高、困難大，長期的流通保持需要市場配置資源。目前，我市仍沒有成熟的糧食批發市場，市場經濟“無形之手”的調節作用發揮不暢，阻礙了全市糧食經濟的發展。
三、對策和建議
（一）有效利用耕地資源，保護糧食生產能力。耕地資源是糧食生產的基礎，保護糧食生產能力最根本措施是保護耕地。要嚴格控制數量，有效利用有限的耕地資源。隨著經濟的發展，耕地面積減少的總趨勢是不可逆轉的。2009年，國家提出了18億畝耕地紅線的約束指標。我們要嚴格貫徹國家和省耕地保護政策，實施健全的基本農田保護和建設制度；盡可能加大復耕、開墾耕地面積。要提高農民種糧積極性，穩定糧食播種面積。力爭將我市小麥種植面積穩定在110——120萬畝間。要大力推進農業科技創新和糧食品種改良，為現代農業發展提供動力和支撐。要改變小麥品質問題，必須從政府層面采取綜合措施，可借鑒糧食產區優質小麥區域化種植的做法，實施優質良種小麥區域化種植，促進我市糧食產業良性發展。
這次全市質量工作會議，主要任務是貫徹落實全國和全省質量工作會議精神，總結全市質量工作，表彰*年度*市名牌產品生產企業，分析當前質量工作形勢，部署全市今后一個時期質量工作任務。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的企業表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：
一、增強做好新形勢下質量工作的責任感和緊迫感
近年來，我市高度重視質量工作，始終把質量工作作為經濟發展的重要戰略任務全力推進，取得了比較明顯的成效。全社會質量意識明顯增強，產品質量穩步提高，質量監管工作不斷加強，名牌戰略取得較大進展。今年上半年，全市主要產品質量抽查合格率達到87.4%。全市已培育吉林省名牌產品17個、地理標志保護產品1個、國家免檢產品1個、吉林省著名商標20件。建成農業標準化示范區6個，培育并認證無公害農產品66個、綠色產品49個、有機產品29個。省級名牌企業達到10家，有200多戶企業通過了質量管理體系認證。質量工作的整體推進，促進了產品質量的穩定提升和產業競爭力的明顯增強，有力地促進了我市經濟的快速發展。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我市質量工作還存在很多不容忽視的問題，主要表現為：一是產品質量總體水平較低。全市產品質量合格率還沒有達到全省和全國平均水平，實現國務院《質量振興綱要》規定的“到2010年全國產品質量合格率達到95%”的要求還有許多工作要做。目前我市規模以上企業采用國際標準和國外先進標準生產的企業和產品只有10戶、27種，分別占全市企業戶數和產品總數的3.8%和13.5%。而且大多數產品檔次較低、競爭力不強，有200種產品還處在質量調整范疇內。二是產品附加值偏低。原料產品和中間產品居多，終端產品較少。我們每年生產的600萬噸左右優質玉米、水稻和雜糧雜豆，大部分都被當作原料賣掉了。即便是以糧食為原料加工出的溶劑、麥芽糊精、大豆蛋白等產品，也都屬于外埠企業深加工的原料，附加值也非常低。三是名牌產品數量較少。目前，全省共有中國名牌產品27個，而我市還沒有實現中國名牌產品零的突破；全省共有吉林省名牌產品311個，我市只有17個，僅占全省總數的5.4%，所占比例與我市的綜合經濟實力極不協調。四是食品質量安全隱患依然存在。食品生產合格率比較低，種植業農藥殘留和養殖業疫情疫病等問題仍然沒有從根本上得到有效解決。五是制假售假問題還比較突出。一些企業不講誠信，不按標準組織生產，坑害消費者現象還時有發生。雖然同發達地區相比，我市的質量工作還存在很多問題，但是辯證地看，這也說明我市的質量工作還有很大空間可以拓展和很大潛力可以挖掘。只要我們堅定信心，奮力追趕，就一定能夠做好質量文章，把我市變成質量強市、品牌強市和名牌大市。同志們：
這次全市質量工作會議，主要任務是貫徹落實全國和全省質量工作會議精神，總結全市質量工作，表彰*年度*市名牌產品生產企業，分析當前質量工作形勢，部署全市今后一個時期質量工作任務。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的企業表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：
一、增強做好新形勢下質量工作的責任感和緊迫感
近年來，我市高度重視質量工作，始終把質量工作作為經濟發展的重要戰略任務全力推進，取得了比較明顯的成效。全社會質量意識明顯增強，產品質量穩步提高，質量監管工作不斷加強，名牌戰略取得較大進展。今年上半年，全市主要產品質量抽查合格率達到87.4%。全市已培育吉林省名牌產品17個、地理標志保護產品1個、國家免檢產品1個、吉林省著名商標20件。建成農業標準化示范區6個，培育并認證無公害農產品66個、綠色產品49個、有機產品29個。省級名牌企業達到10家，有200多戶企業通過了質量管理體系認證。質量工作的整體推進，促進了產品質量的穩定提升和產業競爭力的明顯增強，有力地促進了我市經濟的快速發展。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我市質量工作還存在很多不容忽視的問題，主要表現為：一是產品質量總體水平較低。全市產品質量合格率還沒有達到全省和全國平均水平，實現國務院《質量振興綱要》規定的“到2010年全國產品質量合格率達到95%”的要求還有許多工作要做。目前我市規模以上企業采用國際標準和國外先進標準生產的企業和產品只有10戶、27種，分別占全市企業戶數和產品總數的3.8%和13.5%。而且大多數產品檔次較低、競爭力不強，有200種產品還處在質量調整范疇內。二是產品附加值偏低。原料產品和中間產品居多，終端產品較少。我們每年生產的600萬噸左右優質玉米、水稻和雜糧雜豆，大部分都被當作原料賣掉了。即便是以糧食為原料加工出的溶劑、麥芽糊精、大豆蛋白等產品，也都屬于外埠企業深加工的原料，附加值也非常低。三是名牌產品數量較少。目前，全省共有中國名牌產品27個，而我市還沒有實現中國名牌產品零的突破；全省共有吉林省名牌產品311個，我市只有17個，僅占全省總數的5.4%，所占比例與我市的綜合經濟實力極不協調。四是食品質量安全隱患依然存在。食品生產合格率比較低，種植業農藥殘留和養殖業疫情疫病等問題仍然沒有從根本上得到有效解決。五是制假售假問題還比較突出。一些企業不講誠信，不按標準組織生產，坑害消費者現象還時有發生。雖然同發達地區相比，我市的質量工作還存在很多問題，但是辯證地看，這也說明我市的質量工作還有很大空間可以拓展和很大潛力可以挖掘。只要我們堅定信心，奮力追趕，就一定能夠做好質量文章，把我市變成質量強市、品牌強市和名牌大市。
二、努力提高全市質量工作總體水平
質量是企業的生命，是企業立足市場的基石，關系到企業的興衰成敗。質量也是地區經濟增長的“引擎”，一個優質名牌產品會提高一個地區的知名度和影響力，帶動一方經濟發展。質量還是政府關注民生狀況的“晴雨表”，一個關注民生的政府，必然嚴格監管產品質量，確保群眾健康和生命安全。當前，我市正處于加快發展的關鍵時期，各地、各有關部門要站在全局和戰略高度，以科學發展觀為統領，全面推進質量工作，在實施名牌戰略上求突破，在搞好標準化建設上求創新，在服務民生上求實效，推動全市經濟更快更好發展。
第一，要堅持以質取勝，扎實開展質量興市活動。質量就是市場，質量就是效益。現在，省里正在開展質量振興活動，我們要按照質量振興的要求，突出重點，整體推進，積極協調各方面力量，組織開展好質量興市活動。要發揮市區內產業基礎較好、技術設備先進、品牌相對集中的優勢，推動中心城市形成優勢品牌集中、帶動作用明顯的名牌區域；發揮前郭、扶余、乾安三個工業基礎好、產業集中度高、同類企業多的優勢，加快提升主導產品質量和競爭力，實現同類企業的競相發展和優勢產業的集群化發展；發揮前郭、扶余、長嶺三個農牧業大縣自然資源豐富、種植養殖規模大、生產條件好的優勢，全面加強農業標準化建設，提高農畜產品質量安全水平。要努力提升支柱產業和優勢產業的質量，突出抓好石油化工、生物化工、農畜產品加工、高新技術等行業質量管理工作，提升工業經濟增長質量和水平。積極實施服務行業國家標準，建立完善服務質量體系，提高交通、商業、旅游等傳統服務業和物流、信息咨詢等服務業的服務質量，促進服務業騰飛。樹立“質量第一”的理念，以企業為主體，扎實推進質量興企活動。從源頭上提高產品質量，企業生產所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品等，必須符合法律法規和國家強制性標準。根據國內外市場變化趨勢，制定實施質量發展戰略，建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，形成一批自主品牌，提高市場競爭能力。
第二，要依靠科技創新，深入實施名牌戰略。在社會產（商）品極大豐富的今天，名牌效應越來越成為左右消費者選擇的重要因素。據統計，在全球產品銷售中，80%的銷售額集中在20%的名牌產品上。因此，我們必須大力實施名牌戰略，在一些重要領域和關鍵環節，培育打造一批掌握核心技術、具有較強市場競爭力的名牌產品，擴大市場占有率。要依托支柱、優勢、特色產業和豐富的資源，下大力氣在石油天然氣化工、農產品加工、建材、食品等產品中培植一批對經濟發展有影響的中國名牌產品、國家免檢產品、地理標志保護產品和吉林省名牌產品，鞏固和開發一批具有較高聲譽、競爭力和區域特色的產品，實行資源優化配置,優化名牌產品結構，加快品牌整合擴張步伐,發揮名牌產品的帶動作用,推動一批以名牌產品生產企業為主干的產業集群的發展壯大,努力形成企業創立名牌產品、名牌產品塑造名牌企業的戰略格局。力爭在“*”后三年,爭創4-5個中國名牌產品，吉林省名牌產品的數量達到50個,鞏固和發展*市名牌產品100個，培育和形成*市服務名牌3個,開發地理標志保護產品6個。中國名牌和吉林省名牌產品銷售收入實現300億元、出口額達到10億美元。
第三，要全面推進標準化生產，完善產品質量標準體系。加強標準化工作是提高質量的關鍵措施之一，也是提高產品效益的重要舉措。我市的查干湖胖頭魚，在獲得有機食品并通過ISO9001國際質量管理體系和ISO14001國際環境管理體系認證之前，每公斤價格是10元左右；在獲得認證之后，每公斤價格達到了70元左右，是原來的7倍。可見，是否采取標準化生產，效益差別是相當大的。當前，我們要大力推進農業標準化、工業標準化和服務業標準化。要集中力量抓好與國家、行業標準配套的食品衛生、食品安全、食品檢驗檢測技術的地方標準的制定和修訂工作，包括種植、養殖和加工，實現從農田到餐桌全過程的標準化、規范化管理，從源頭上保障農產品質量和食品安全。要積極推動重點工業企業和重點產品采用國際標準和國外先進標準，鼓勵企業制定高于現行國家和行業標準的企業內控標準，積極參與國家標準和地方標準的制定和修訂工作。要加強地理標志保護產品標準體系建設，做好示范基地和生產加工企業的標準實施工作，把查干湖胖頭魚、二馬泡大米、三青山粉條、*老醋、乾安大君小米、寧江紅蕓豆等特質產品申報為地理標志保護產品，提高我市地理標志保護產品的知名度。
四要加大扶持力度。繼續堅持和完善政府引導機制，把重點行業的重點產品和有市場潛力的產品列入重點實施規劃，幫助企業制定和落實各項爭創名牌產品措施，努力爭創更多的名牌產品。要完善質量獎勵機制，鼓勵企業爭創名牌、免檢、地理標志保護產品。對名牌產品生產企業在技術改造、技術引進、科研立項、銀行貸款等方面要予以優先安排；在質量管理、環境管理、技術基礎工作、信息咨詢等方面要提供優先服務。市政府已經出臺了《*市人民政府關于名牌產品的獎勵辦法》，對于首次獲得中國名牌產品的企業，在省政府獎勵的基礎上，市政府將獎勵30萬元；對于獲得吉林省名牌產品的企業，在省政府獎勵的基礎上，市政府再獎勵5萬元，進一步增強企業爭創名牌的意識。要加強對名牌產品的商標、標志等知識產權的保護，堅決打擊假冒名牌產品，營造有利于自主品牌成長的環境。要加強對實施名牌戰略、爭創名牌產品活動的宣傳報道，形成宣傳名牌、保護名牌、發展名牌的良好輿論氛圍。
同志們，做好新形勢下的質量工作，任務艱巨，意義重大。我們要堅定信心，銳意進取，扎實工作，努力把我市質量工作提高到一個新水平，推動全市經濟社會更快更好發展。第四，要全面加強質量監管，確保產品質量安全。要運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴格市場準入。對涉及人身健康和安全的產品，要進一步提高生產許可條件和市場準入門檻。建立嚴密的食品安全監管網絡，從種植養殖、生產加工，到包裝、儲運、銷售等各個環節加強監管，逐步做到規范化、制度化。切實加強藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環節的管理，嚴格藥品審評審批，切實保證用藥安全。強化對重點行業、重點產品的跟蹤抽查，組織好節假日和重大活動期間的專項抽查，確保監管到位。質監部門要完善企業監管機制，把工作重點放在發現隱患、消除隱患上，做好定期檢驗，把好安全生產關。
第五，要集中開展專項整治，堅決打擊假冒偽劣行為。前不久，市政府制定了《*市產品質量和食品安全專項整治行動方案》，各地、各有關部門要按照《方案》要求，集中力量，重拳出擊，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，特別是對涉及人體健康、生命財產安全、國計民生和政府關注、群眾關心的產（商）品，要重點監控，保持高壓態勢。集中整治行動要突出三個重點：一是重點區域，即農村、城鄉結合部和小企業密集區；二是重點單位，即管理混亂、違法違規嚴重的生產經營企業和小作坊等；三是重點產品，即食品、藥品及其他關系人身健康安全的消費品。要在“查、治、管、扶”上下功夫，檢查證照是否齊全，條件是否具備，產品是否合格；對達不到質量衛生條件的要限期整改，對制假窩點要堅決取締；嚴格準入許可，加強各環節監管，防止不合格產品流入市場。同時，要把專項整治與加強全過程監管結合起來，把執法與制度建設結合起來，把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，形成整治工作的長效機制。
三、加強領導，推動全市質量工作開創新局面
全面提高產品質量水平，既是一項當前緊迫的重要工作，又是一項長期艱巨的重大任務。各地、各有關部門要進一步加大力度，合力推進，為全市質量工作提供良好的組織保障和外部環境。
一要加強組織領導。各級各部門要把強化質量工作納入重要議事日程，擺上重要位置。為了加強對質量工作的組織領導和專項整治行動的統籌協調，市政府成立了質量工作領導小組。專項整治期間，領導小組將組織有關部門組成督導組，深入各地加強督促檢查。各縣（區）也要從實際需要出發，成立相應的組織協調機構，大力支持質量監管部門依法履行職責，為他們開展工作創造良好的條件。
