時間：2023-06-05 10:30:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇律師檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】檔案；信息化；困境應對
一、法院檔案信息化建設現狀及梳理
（一）檔案存儲情況。法院現存檔案主要分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來才陸續將案件材料掃描進入系統，信息化比例較低。2012年以前的庫存檔案基本還處于傳統紙質檔案保管模式。
（二）檔案管理利用現狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。
（三）n案信息化建設情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現有檔案人員管理結構很難適應未來檔案信息化建設的發展。
二、基層法院檔案信息化建設困境
（一）檔案電子化利用效率不高。當前全省法院訴訟檔案信息化建設步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統優化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統計等環節，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現法院外、法院間卷宗調閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質借閱狀態。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數據運用，進而影響檔案信息化建設進程。
（二）實踐中檔案歸檔模式不統一。省高院要求結案后15日內必須歸檔報結，各市歸檔模式也不盡統一。沒有統一的歸檔標準也給檔案信息化建設帶來了困難。
（三）對檔案信息化建設認識不足。少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協助，單單靠檔案管理人員，是很難實現檔案信息化。
三、基層法院檔案信息化建設對策
（一）加強組織領導，穩步布置信息化建設工作。檔案信息化建設工作應堅持以利用為中心，充分發揮檔案信息化工作的效用，服務于司法審判工作，服務于社會公眾。我院始終堅持從實際出發，將檔案信息化建設列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設工作的進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。
（二）加強有序管理，夯實硬件基礎設施。我院將以檔案數字化工作為契機，依托先進管理技術，實現檔案庫房智能化管理，并加強檔案庫房硬件建設。
（三）推廣應用律師服務平臺，探索網上檔案預約查詢。根據最高院要求，逐步建設檔案信息化服務窗口，由律師為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協會建立溝通協調機制，嘗試推廣應用律師服務平臺，進一步提升律師服務當事人的效率。積極探索網上檔案預約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網站填寫姓名、聯系電話、案號、預約時間等基本信息完成檔案查詢預約，實現檔案定點定時查詢。
（四）開展法院間遠程調閱卷工作，落實便民訴訟。在訴訟服務中心專設電子檔案查詢窗口，當事人或其律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠程查閱授權后，當事人即可查閱異地法院的授權電子檔案并自行打印。法院間遠程調閱不僅卷免去當事人遠赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯網+”時代法院間積極配合便民訴訟創新之舉。
一、基本情況
通過檢查看，各律師事務所內部管理普遍較為規范、律師遵守職業道德和執業紀律情況較好，總體比去年有進步。主要表現在以下幾個方面：
1、迎檢工作重視，準備較為充分
區司法局《關于對律師事務所工作檢查的通知》下發后，各所高度重視律師年度考核工作，按照文件要求對全年工作進行梳理分類，匯總，認真做好迎檢準備，并形成了總結報告，確保了檢查工作有組織，有保障，順利圓滿進行。
2、規章制度健全，落實基本到位
各律師事務所均建立了財務管理制度、政治業務學習制度、收案管理審批制度、案件集體討論和報告制度、民主管理制度等相關制度。能切實執行相關規章制度：一是財務管理制度，按照《律師服務收費管理辦法》及有關規定規范收費，開具正式發票，依法納稅；二是政治業務學習制度，能比較認真及時地傳達上級要求學習的文件精神；三是收案管理審批制度，實行統一收案收費，規范收案審批；四是集體討論和報告制度。各所均有集體討論記錄本，遇重大疑難、改變定性、無罪辯護的案件均進行集體討論，并將集體討論記錄附卷保存。
3、職業道德執業紀律遵守較好
通過檢查，絕大多數律師能夠恪守律師在執業機構中的紀律、在訴訟、仲裁中的紀律、與委托人、對方當事人的紀律、與同行之間的紀律及其他相關規定。2011年度全區律師事務所實現了零投訴，未發現違法違紀現象。
4、執業行為規范，業務質量較好
絕大多數律師能夠嚴格執行《律師法》和《律師執業行為規范》，接受委托后認真履行職責，文明誠信為當事人服務，比較好地履行人和辯護人的法定職責。在辦理非訴案件中，能按規范辦理見證、發律師函、擔任法律顧問等非訴業務。
二、存在問題
通過這次檢查，發現轄區律師事務所和執業律師在執業中存在一些問題，其主要表現在以下幾個方面：
1、案卷檔案管理工作不到位不規范。律師事務所已辦結案件均沒有裝訂，案卷沒有統一管理，不便查找。世創律師事務所案卷封皮還沿用“博大律師事務所”的封皮，應變更成“世創律師事務所”，卷宗號均沒有填寫，保存期限和歸檔日期均無。編號應以律師事務所編號為準。同時案卷的存放都在律師個人手上，應由所里統一管理。
2、個別制度落實不到位。律師事務所和世創律師事務所學習制度和財務制度不夠健全和完善。仍沿用以往制度，沒有重新修訂新制度。上墻公示內容也不全面。
3、學習重視程度不夠，各律師事務所雖能夠開展日常政治業務學習，但是均存在重業務輕理論學習現象，對于區局安排的學習內容資料沒有學習痕跡，沒有留學習資料，沒有會議記錄和學習筆記。
三、幾點要求
1、各律師事務所要嚴格按照《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和《律師業務檔案管理辦法》的要求，對律師業務檔案進行科學管理；律師事務所的業務檔案要統一管理歸檔，不能由所承辦律師自己負責管理，存放在各自的辦公室內。
病案是醫療活動中臨床多學科相互配合、相互作用的全部原始記錄，是醫院管理中最主要的信息資料。隨著“醫療舉證責任倒置”和《醫療事故處理條例》的實施，病歷檔案作為醫療事故鑒定的主要文件，在醫療訴訟中具有舉足輕重的作用。病歷檔案作為醫院一個信息資源，具有特殊的作用，病歷檔案的管理和使用水平，反映了一個醫院的管理水平。
隨著病案成為重要的法律依據，我們病案管理人員在管理病案中遇到了許多新問題，感覺肩頭的法律責任越來越大。
一、病歷管理責任重大
按照《醫療機構病歷管理規定》中第六條、第十二條、第十三條的內容，凡申請復印患者的病歷資料，都應按要求提供患者本人自己的身份證或有關證明材料。所以，嚴格審核提出復印病歷申請人的材料，是保障合法復印病歷的關鍵環節。我院是秦皇島市最大的集醫療、急救、教學、科研為一體的綜合性三級甲等醫院，每天都有許多來自本市、周邊及外地的患者前來就醫或住院。病歷是患者來院就診、住院或手術的唯一的有效憑據，病歷又關系到患者報銷、醫療保險以及醫療糾紛處理、傷殘鑒定、訴訟案件調查的重要依據及出國人員的出生證明等各個方面，都無一不需要病歷檔案所提供的資料得以佐證。同時它也是維護醫護人員合法權益的重要依據，因此，保管好病歷檔案十分重要。
二、堅持原則依法辦事
《醫療機構病案管理規定》為患者獲得病歷提供了方便，可不少患者及家屬對復印病歷的要求并不是很理解，這就給管理工作帶來了很多困難。如有位患者家屬要求復印病歷，卻只帶了自己的身份證，我們就耐心細致的給他講明復印病歷的有關規定和要求，手續必須齊全，才能復印病歷，這樣就能更好地維護患者的合法權益。同時病歷也是重要的訴訟依據，前來查閱、復印病歷的法律界人士越來越多。我們遇到一些律師，他們認為是患者的律師，就不需要委托書了，其實不然，這種情況只能按“申請查閱人為人”來處理，而復印病歷仍須有患者的委托書。一次，我們要求一位律師出具患者的委托書，這位律師竟這樣說：“委托書我馬上就給你寫一個出來”。既然是委托書就應該是患者本人簽字認可的書面材料。還有一位律師，因身份證不符合規定，我們告知他無權查閱，他問道：“我有律師事務所采集證據的介紹信和身份證，為什么不能查閱？”對此，我們也耐心地加以解釋，直到明白滿意為止。總之，不管什么人來復印患者的病歷，我們均做到堅持原則，依法辦事。
三、警惕騙取病歷行為
由于，《醫療機構病案管理規定》，查閱病歷的相關證明材料要求非常嚴格，一些人就想出各種方法來獲取病歷，有的自稱是患者的妹妹，有的說是患者的母親、妻子等，類似這樣的情況也不少，按規定這些情況均不能也無權復印病歷，有位患者的妹妹和妹夫來復印病歷，由于沒帶患者的身份證和與患者關系的法定證明材料，我們告訴他按規定不能復印患者病歷，他們又是解釋又是說情，每次遇到這樣的情況，我們都是耐心細致的做好解釋工作，直到來人明白為止。第二天，患者本人來了，見到我們立即用請求的口吻說，如果有人調我的病歷，千萬不要調出，據她講，她們正在跟我打官司，聽完之后，我們更感到自己工作的責任多么的重大，如果稍有不慎，就會給患者造成傷害。
四、病歷檔案是看病的記錄
病歷檔案是醫患臨床治療實踐的原始記錄，是醫務人員對疾病正確診斷和決定治療方案所不可缺少的重要依據。由于病歷檔案記載了醫護人員在臨床工作中收集和占有的第一手資料，它記載了醫務人員對患者病情變化程度、治療效果、用藥療效及診斷治療的全過程。因此，它將為后來的診斷治療工作提供重要依據。
五、病歷檔案管理的要求
要及時、科學地整理、分類、歸檔。醫院的病案數量很龐大、時間性強，加上病種復雜，而且病種又多。病案整理、分類、歸檔的任務很重，時間緊，要求高，必須做到及時科學，明確分工，落實責任。要建立和健全病歷書寫制度和病歷質量檢查評比制度，定期進行檢查。還要建立和健全醫院內部對病歷檔案管理的借閱、查閱制度。這些制度都是有非常嚴格要求的。
六、病歷管理仍需完善
【原刊地名】太原
【原刊期號】200304
【原刊頁號】19～21
【分 類 號】g7
【分 類 名】檔案學
【復印期號】200401
【 標 題】檔案事務所的現狀分析及業務展望
【英文標題】an analysis of present situation of archival office and its business prospect(wu jia-qi,li guang-du)
【 作 者】吳加琪/李廣都
【作者簡介】吳加琪 李廣都 南京大學 信息管理系，江蘇 南京 210093
【摘 要 題】檔案工作
【關 鍵 詞】檔案事務所/現狀/展望
archival office/present situation/prospect
【 正 文】
文章編號：1005-9652(2003)04-0019-03 中圖分類號：g271 文獻標識碼：b
一、檔案事務所的現狀分析
自1992年9月成立了浙江省的第一批地方性檔案事務所以來，全國到目前已有一百多家檔案中介機構。從目前有關資料來看，浙江和上海的檔案中介機構起步較早，規模和數量都較大。除浙江、上海以外，全國各地相繼成立了檔案中介機構，如北京碧海蘭臺咨詢有限公司、安徽曉榮檔案信息技術服務中心。但是需要指出的是，本文所要闡述的應該是真正意義上的檔案事務所，限于所掌握的資料，我們將從比較成熟而一般又置身于檔案行政管理部門之下的檔案寄存中心入手來分析檔案事務所的現狀。
（一）檔案事務所的性質與目前存在的與檔案有關的社會服務組織的性質區別
檔案事務所應為面向社會服務的中介機構。它的性質和服務方式應與現在的比較完備的律師事務所相對一致。眾所周知，律師事務所在改革開放后建立起來，隸屬于司法部門，后來脫離行政隸屬關系，獨立成為法人單位走入市場。在管理方面，目前已有律師行業協會和相關執業資格考試和注冊管理制度。
而我國檔案事務所發展太晚，目前也僅在上海、浙江一些地方出現了以咨詢為主的檔案事務所，并且還未形成規模，各項制度都未完善。與此同時，我國又出現了一些與檔案相關的社會服務組織，如檔案寄存中心。這是目前在檔案界較引人注目的一種新型服務方式，需要說明的是目前存在的寄存中心與我們所要論述的檔案事務所有很大差異。
1998年8月9日，深圳市檔案寄存中心是全國首家檔案寄存中心，其服務職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過高的國有與非國有及破產企業、社會團體、個人在工作、生產、經營等各項活動中形成的檔案，寄存在市檔案館中。在這里我們要特別提到兩點：①深圳市檔案寄存中心隸屬于深圳市檔案局領導，并內設于市檔案館內。②深圳市檔案寄存中心的經費和資金運轉基本上是靠市財政支出，并且有償服務收入全部上繳市財政局。我們完全可以看出深圳市檔案寄存中心不存在獨立性，不是獨自承擔風險和資金運轉的機構，它完全不屬于社會服務中介機構，也只能說是檔案局（館）對社會服務的新形式。
上海出現的檔案事務所，對一些企業的重要項目檔案負責整理、編目、上架，從零散檔案到系統正規整理完畢，收取適當費用。這類檔案事務所其實是真正意義上的檔案事務所的雛形，未能真正成為成熟的社會服務中介機構，必須在今后有更大的發展。
（二）檔案事務所產生的背景條件
1.政治體制改革和政府職能轉換是檔案事務所產生的先決條件。
我國政府在20世紀90年代的大改革中將政府一部分權力放開，將一部分領域推向社會公眾管理，這是大量社會中介機構產生的先決條件，這其中不僅有比較完備、影響較大的律師事務所，也有在經濟領域日漸成熟的會計師事務所。不可否認的是，這些事務所都進行了相應的改制，律師事務所從最初的司法部門中獨立出來，會計師事務所從政府財政部門中獨立出來。如果沒有這個大前提，檔案事務所，包括檔案寄存中心這一過渡型的機構恐怕還是很難實現的。
2.經濟體制改革與發展是檔案事務所的催生劑。
我國自1978年改革開放以來，各種經濟形式迅速發展起來，原有的單一的經濟形式早被打破，不僅有國有經濟、民營經濟，還存在著大量的混合型經濟形式。我國的檔案部門長期以來的服務和管理對象都僅僅局限在黨政部門和國有企事業部門，服務面窄，服務水平低，服務條件比較落后，已難以滿足社會發展的需要。
與這種狀況同時出現的卻是社會對檔案管理的新要求。
(1)國有企業改革中，國有企業檔案存在管理不善乃至無處可歸的情況。在國有企業破產、拍賣、改組、兼并中，無論是企業經營狀況和各種檔案，還是企業職工個人檔案管理都出現了矛盾。
(2)非國有企業的檔案管理更顯混亂。由于一些用人單位希望減少管理成本和用人方便，根本不接收檔案，造成一些流動人員檔案嚴重與人脫鉤。即便一些企業存在著專門檔案管理部門，也往往是辦公條件和保管條件特別差，加上國家檔案管理部門對其也無直接管理業務，造成檔案管理混亂。
(3)一些社會團體及許多個人不具備保管檔案的充分條件。這主要體現在一些規模小，而檔案保管費用又相對比較高，無論是社會團體還是個人都不想關注這個問題。
在這些新情況下，如果出現檔案事務所，并提供價格低廉的優質服務，無疑是個好方法，并且檔案部門也可以通過對檔案事務所的業務宏觀指導來達到對這部分檔案的管理。
3.現有的其它社會服務中介機構的成熟運行是檔案事務所產生的現實依據。
我國目前大量存在的律師事務所和會計師事務所及一些房產交易所等都具備豐富的管理經驗、成熟的管理模式、良好的經濟效益和良性的運轉，為我國加快檔案事務所建設提供參照模式和實踐依據。
4.檔案寄存中心的健康發展與合理改制將是檔案事務所發展的動力和希望。
目前我國以深圳為代表的檔案寄存中心獲得社會承認和歡迎，也為建立完備的檔案事務所探索出許多寶貴的實踐經驗。可以相信隨著檔案寄存中心的逐步發展與今后的合理體制，檔案寄存中心將是檔案事務所發展的動力和希望，目前社會各界和檔案部門應全力做好檔案寄存中心的工作。
（三）檔案事務所在發展中存在的問題
1.檔案事務所的性質和成立條件無具體依據。
目前僅有的關于檔案的法律不僅很少，而且內容都比較陳舊無法適應現在建立檔案事務所的發展需要，并且相對地專門立法工作需要更長時間。
這種狀況將使檔案事務所缺乏法律依據，很難獲得廣大群眾和有關部門的支持。因此為檔案事務所定性和明確規定成立條件已是十分必要的工作。
2.國家檔案管理部門目前未對檔案事務所的發展及行業管理標準制定詳細、科學的方案。
檔案事務所的產生、發展不僅要有立法機關在法律上的保障，更需要檔案管理部門制定出針對本部門行業的方案，這是檔案管理部門的具體使命。檔案部門有必要針對這種情況就建立全國性的行業指導協會，就檔案事務所執業人員的資格認證、獲取及運轉的具體條件和具體責任等情況向有關立法部門提出積極的建議并參與相關法律的制訂。
3.在全社會大力宣傳利用檔案的社會意識，積極引導社會公眾關心和支持檔案事務所事業的建設。
二、檔案事務所的業務展望
1.對有關檔案的咨詢、指導工作。
這是檔案中介機構的一項基本工作，也是現階段檔案中介機構的主要服務方式。
檔案事務所可接受被委托人的請求就有關檔案存在的問題提供咨詢服務，解決其保管檔案中的問題；同時也可同有關單位和個人建立起穩定的協作關系，由檔案事務所人員定期或不定期上門指導其檔案收集、整理和保管業務，提高其檔案保管和利用水平。
2.對企業檔案做出定升級、iso質量論證工作。
(1)在我國傳統的計劃經濟管理體制中，國家對企業管得太多，企業各項工作缺乏自主性、獨立性和創造性，其中也包括企業的檔案工作，隨著我國經濟管理體制的改革，國家對企業大大放權，由過去的微觀管理轉為現在的宏觀調控，企業自主權有了很大的提高。但同時政府對企業的行政干預依然存在，在企業的檔案工作中，這也有所體現，像目前對企業檔案工作的檢查評比、升級定級、評先獎優等都明顯地帶有傳統行政管理的色彩，這一切都與我國正在進行的國有企業改革中要求減少政府對企業的直接干預背道而馳，使得企業在應對激烈的市場競爭的同時還不得不將一部分精力用于應付這些額外的行政干預，從而部分地削弱了企業的競爭力。但我們也要認識到，如果政府對企業的檔案工作完全放開，讓企業完全自主地管理本企業的檔案，企業就有可能忽視對檔案的管理，導致企業檔案工作水平的下降，從而損害我國的整個檔案工作的基礎。而檔案事務所正是解決這一矛盾的理想方式，政府將以前對企業的檔案管理轉由檔案事務所來協調解決，真正減少對企業的行政干預，讓企業完全按照市場方式進行運轉，這必將促進我國市場經濟體制的完善和發展。
(2)由于激烈的市場競爭，眾多企業充分認識到要想提高自己的市場競爭力，必須提高管理水平，提出了“向管理要效益”的口號，企業檔案也是企業發展的一項衡量指標，企業的全面管理必須依靠高等級的企業檔案。因此近年來興起的對企業管理水平進行控制的iso9000國際質量標準體系中也包含了檔案管理這一部分，但我們注意到，在目前的iso9000認證工作中，負責檢查企業檔案工作的iso工作組成員相對缺乏系統的檔案專業知識，因此他們的鑒定結果也必將是不全面的；而檔案事務所中的執業人員都經過了嚴格的考核，有相應的專業知識，由他們對企業的檔案工作進行綜合的評定，并為iso工作小組提供檔案方面的意見應更為合理。
3.對企業的檔案資產進行評估。
檔案資產作為企業資產的一部分，在相關單位對企業的資產進行評估時，當然也應對企業的檔案資產進行評估，這項工作對企業發展也是極其重要的。現代企業經常面對企業改制、資產重組和體制調整，加上各種企業的成分、模式各不相同，檔案行政管理部門很難進行具體指導管理。而這些相對于企業來說又極其重要，檔案資產只能通過檔案事務所進行資產評估，實現其科學管理和資產價值。例如公司新設時，根據《公司法》規定，股東可以將工業產權、非專利技術作為出資，但其作價出資的金額一般不得超過該有限責任公司注冊資本的20%，根據這一規定，部分股東以其過去工作中形成的工業技術圖紙出資，這時就涉及了檔案資產的評估，以確保這一部分出資與公司法相符；在公司分立時，要簽訂分立協議、清理財產、清理債務，這時也需要對企業的檔案資產進行評估，確定其價值，作為企業整體資產進行清理；企業破產時，根據《破產法》及最高人民法院《意見》的規定，應成立清算組，接管破產企業，清算組包括經貿、財政、土地、銀行等相關部門，清算組可以聘任會計師事務所的注冊會計師及其他必要的工作人員，因為檔案資產是企業破產財產的一部分，因此檔案事務所中的執業人員也理所當然地應被包括在清算組成員之內，參與企業破產財產的清算，同時整理檔案的費用也應納入破產費用，優先從破產財產中撥付。
這項工作可以說是未來檔案事務所服務的大方向，其效益也必然十分可觀。
4.對私人檔案進行指導、鑒定和代為保管。
私人檔案是指人們在私人生活中形成的檔案，形成的主體為私人、個人。
隨著我國人民經濟、文化水平的提高，私人檔案會越來越多，出于保管和建立健全的需要，必須通過檔案事務所才能實現對私人檔案的指導、界定和代為保管。
5.對相關檔案進行劃分密級和確定公開范圍，切實保護好檔案擁有者權利。
我國《反不正當競爭法》的第十條中是這樣為商業秘密下定義的：“是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”。檔案事務所的執業人員由于其職業性質決定了他們能夠掌握和了解委托單位大量的資料和信息，其中有些則屬于委托單位的商業秘密，如果執業人員泄露了這些商業秘密，就有可能會造成企業的重大經濟損失而引起法律糾紛。因此檔案事務所工作人員必須要對相關檔案劃分密級和確定公開范圍，在不影響業主利益并征得同意后，將部分檔案內容向社會提供開放利用，而對于業主要求保密的部分，檔案事務所執業人員必須采取有效措施，切實地保守這些機密。
6.利用檔案事務所的自身優勢，為社會信用體系中的征信單位提供符合法律規定的信息，為建立信用檔案體系服務。
隨著我國市場經濟的發展和加入wto后面對的挑戰，我國現在正著手建立全面社會信用體系。在這個體系中首先就必須要建立有關的社會組織、個人的信用檔案，沒有檔案事務所這個社會中介機構的介入，如此龐大、細致而又帶有時代特征的社會工程是無法真正實施的。也可以說，在全社會建立科學、可靠的信用檔案體系是檔案事務所目前面臨的一個最好的發展機遇。
收稿日期：2003-06-13
關鍵詞 數字化 檔案管理 法院審判 信息技術 管理模式
一、引言
人民法院檔案是國家檔案的重要資源，真實地記錄和反映了人民法院的審判工作和其他各項活動，也是社會的寶貴財富。人民法院檔案工作既是基礎工作，也是保障工作，是展示人民法院審判歷史面貌的重要憑證。隨著經濟社會的發展，法院檔案擁有量和使用量日益增多，檔案管理工作的任務日趨繁重。做好人民法院檔案工作，實現規范化、制度化、科學化、便捷化，使其更好地為審判工作服務，具有重要意義。一方面應充分認識檔案管理工作的重要意義。人民法院檔案包括訴訟檔案以及其他各類檔案。訴訟檔案是國家重要的專業檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，又是人民法院進行審判活動的重要依據和必要條件。同時，訴訟檔案又是審判人員審理案件和執行案件勞動的成果和智慧的結晶。訴訟案件歸檔是實行案件流程管理中的最后環節，法院檔案管理工作是司法政務管理的一個重要方面。另一方面應明確法院檔案管理工作指導思想，即堅持以科學發展觀統領檔案工作，努力建成一個門類齊全、結構合理、管理科學、功能多樣，高效服務，具有人民法院特色的檔案管理工作體系。全面實現檔案管理工作規范化、制度化、科學化、便捷化，充分開發利用法院檔案資源，拓展和延伸服務領域，在保證檔案安全，不泄露國家秘密的前提下，充分提供利用，發揮檔案的社會效益和經濟效益，更好地發揮司法檔案在服務大局，服務審判，服務社會，服務人民群眾方面的重要作用。加快檔案信息自動化系統建設，實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能。西方國家在法院檔案管理中已經形成了一套流程清晰、規范明確、使用便利的數字化管理模式，我們在數字化檔案管理模式上可以充分的借鑒和參考，取其精華為我們使用。
二、數字化檔案管理的意義
法院推行檔案管理數字化建設是適應社會數字化潮流、服務審判管理信息化的必然要求，也是人民法院進一步提高法院信息傳遞速度，節約訴訟資源，方便群眾訴訟的重要手段。可以依托檔案數字管理系統，建立當事人查詢平臺。另外，還可以專門設立電子閱卷室，當事人、律師、公安局、檢察院等需要查閱卷宗，檔案員不需要調出紙質卷宗，只需要閱卷人通過內網提出申請，檔案員審批并網上授權后，閱卷人按照指定權限范圍調取電子卷宗，需要復制件的，可以打印后加蓋檔案室的公章。數字化的檔案管理，可以有效地提高法院在審判過程中檔案管理的檢索成效，推動法院工作進一步提高效率。此外法院檔案工作實行數字化管理后，必將在服務大局、服務審判、服務社會、服務人民群眾等方面發揮更加積極的作用。一是決策層可以通過對匯集的審判業務大數據進行分析，從而全面掌握法院審判運行態勢，及時發現審判業務數據異動，有針對性地作出科學決策，確保法院審判執行工作健康有序運行。二是法官可以利用這個平臺采集數據、分析案件動態，實現二級業務流轉一體化設置；案件上訴后，二審法官能夠及時查看一審案件所有信息及電子卷宗；二審結案后，一審法官能夠及時查看二審裁判結果。
三、法院檔案管理數字化的探索
（一）成立專門的數字化管理隊伍
法院在檔案管理數字化的過程中，要充分重視對于人才的引入和培養機制。數字化檔案管理是一項長期的工作，需要數字化檔案管理隊伍沉下心來，在繁雜繁瑣的檔案中，摸索管理機制，優化檔案管理的流程，提高數字化檔案進程的進一步的推進。數字化的管理隊伍關系到法院在審判過程中檔案管理的成效，作為法院主管部門，要切實的加強數字化檔案管理隊伍的業務培訓和專業素質的提高，把數字化檔案管理成為一項長期的機制落實下來。
（二）采購有力的數字化管理工具
數字化檔案管理中，有力的數字化管理工具是必不可少的。法院在檔案數字化的進程中，要及時地為管理隊伍配好鞍馬，讓他們能夠充分發揮自身的主觀能動性，推動數字化檔案管理的成效。
（三）檔案數字化的過程中，做好監管事務
在數字化的管理中，法院要做好檔案管理的監管責任，對于一些、保密級別達不到公開的要求、案件為完成等的檔案，要在數字化的過程中做好監督保密義務，防止檔案外泄。此外在由于一些檔案時間較長、保存不是很完善，在數字化的過程中要尤為注意保護好檔案資料。領取和交回都要以保護檔案為首要責任的情況下進行，不能因為檔案被掃描、拍照了，對于原檔案就放松了保護和愛惜的思想認識，法院要全面落實監管義務，促進檔案數字化進一步完善。
四、結語
實踐證明，在法院檔案管理中，充分的引入數字化技術的管理，可以有效地提高法院檔案管理成效，方便辦案人員查閱檔案和卷宗。法院在進行開庭審理和相關業務辦理流程中產生的大量紙制文檔憑證、圖像、音頻、視頻等證據資料文件，這些卷宗及庭審資料文件對于法院來說都是關鍵的業務數據，需要對此進行電子化保存留檔及備份，以方便日后業務的溯源和查詢。隨著圖像技術與網絡技術的發展應用，檔案電子影像處理系統已對文件影像化提供了有力的支持。
（作者單位為濮陽中級人民法院）
參考文獻
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高校檔案信息化管理模式問題
傳統的高校檔案管理，主要是將計算機運用于手工操作，它是以檔案信息載體為核心，以紙張、塑膠和線等為材料，以計算機為輔助工具，服務于檔案部門，適用于檔案編目，幫助檔案人員實現內部管理檔案的實體，應用于檢索的地方不多，更不是針對具體的檔案信息，計算機所具備的資源共享與信息交流作用得不到開發，高校內部與高校之間的檔案資源共享網絡不暢通，更難以實現檔案信息資源的交流與共享。更為突出的是，由于各級各類高校的主管部門不同、隸屬關系各異，其檔案建設及其管理也就自行其是、各搞一套，帶有很大的隨意性和盲目性。各高校多根據自身條件與喜好選購設備，所購置的機型各不相同。其數據庫管理系統也多用Dbase、Fox-BASE、FoxPro等編寫，難以建立覆蓋全校各類信息集成的MIS系統。目前，各高校普遍缺少全文數據庫和多媒體數據庫，而條目數據庫已無法滿足用戶日益增長的各類需求，所研制的應用軟件功能單一、數據不完整、大多無主題標引、共享性差，與國際通用的統一規范與標準相距太遠。同時，高校檔案工作標準中采用國際標準的還不多，仍以傳統檔案管理為主要內容。而且目前高校檔案整理中相近文件的重復與立卷組合的情況很多。高校應該注重校園網的建設，使高校檔案館信息數據庫與各學院及各系、部、處、中心數據庫實現資源共享，使計算機從輔的工具很快發展成為信息傳播的主體。檔案部門可以及時地對檔案的數量需求做出統計、分析，便于準確掌握檔案信息的利用規律，及時了解用戶對檔案信息的需求，滿足用戶需要。各系、部、處也可以在網上查詢自己所需要的材料，同時可以打印，以方便廣大師生。校園網絡能夠使位于不同地點的師生自由地交流、傳遞有關檔案的信息并協同工作，從而實現資源共享，為學校檔案工作再上臺階創造良好的環境。在建設好校園網的基礎上，可以考慮建立與其他高校和政府部門的檔案信息資源共享平臺，立足于檔案局域網建設，以館內、館際之間互聯互通的檔案網絡為基礎，滿足檔案信息化管理需要和服務需求，更廣泛地發揮信息技術在高校檔案管理中的作用，提升高校檔案的地位。軟件的質量和數據庫的建設也是影響高校檔案信息化的重要因素。各高校購置軟件時，應按照國家檔案局編制的《計算機檔案管理軟件測評標準》，著重測查和檢核其功能度、兼容性、速度、易用性、容錯性等8個方面的質量。應選擇適用于多種操作系統、多種硬件平臺的具有多用戶、多任務和能在網絡環境下運行，具有客戶機、服務器結構的數據庫管理系統。比如，選擇ORA-CLE新版本數據庫，不僅可以降低應用成本，提供實時應用集群(RAC)技術，還能實現數據的完全備份、增量備份、數據恢復和容災等功能，從而有效地保障檔案信息的安全、數據的高可用性及系統的穩定性。各高校檔案部門應結合自身實際，加強相關規范、制度和標準的研制。首先，應參照國際標準;其次，應考慮采用國家、行業及地方標準;再次，應結合高校檔案信息化過程中積累的寶貴經驗，制定切合實際的規范標準。標準一經制定，檔案部門和各學院、部門都應遵照執行。只有以檔案標準化建設為依托，檔案信息化建設才有保障。應按照“整體規劃、統一管理”的要求，建立高校范圍內統一的檔案管理體系(包括管理架構、管理流程和標準規范)和統一的檔案管理平臺，實現各學院、部門的統一檔案管理，構建起二級和三級單位的檔案信息化管理網絡，達到館、學院、部門之間的無縫連接。
高校檔案信息化服務水平問題
高校檔案信息化的建設不是一項局域性的技術工程，而是涉及所有環節的系統工程。檔案工作人員既要敬業愛崗，更要精通業務，掌握充分足夠的檔案信息化管理相關知識，這樣才能做好檔案的服務工作，發揮檔案信息化功能。然而，目前很多高校人事部門為了引進人才，把一些根本不具備檔案管理素質的家屬分配到檔案部門工作，把一些無法安排的快要退休的非檔案專業的干部分配到檔案部門工作，作為其退休前的中轉站。而高校各學院和部門安排的絕大多數是兼職檔案員，這些檔案工作人員身兼數職，難以全身心投入到檔案管理工作中。在這種缺乏有效建設機制的情況下，高校檔案工作隊伍的整體素質薄弱。信息化進程之所以緩慢，在很大程度上歸結于目前高校檔案人員的整體素質不高，人才因素已嚴重影響了高校檔案信息化工作的發展。因此，高校人事部門要重視檔案工作隊伍的專業建設，可以采用檔案工作人員職業準入考試制度，對想進入檔案部門工作的人員進行崗前培訓和上崗資格考試。特別應參照律師、教師、醫生等行業、專業所采取的資格準入辦法，由國家制定統一考試標準，各省市自治區統一組織本省各高校檔案人員的專業考試，既作為從事檔案工作的入門條件，又作為職稱、職務晉升的必要條件和資格。一考多用，促進檔案人員的專業發展，加速高校檔案工作隊伍的專業化建設。對既精通計算機，同時又非常了解檔案專業的人才要加大引進力度，實施優惠政策，加強對其的吸引力。高校應加強檔案工作人員的培訓交流，將培訓情況列入考績、評審的范圍，積極探索推行并不斷完善檔案信息化知識的考核制度。同時，部門應該為檔案工作人員積極搭建各種工作交流平臺，特別要與檔案信息化建設較好的高校多聯系。開展形式多樣、生動活潑、效果顯著的交流、合作與研討，資源共享、信息共享，共同進步、共同提高。高校檔案工作人員也應自我加壓、努力進取，提升自身高校檔案工作的信息化素質，提高信息化背景下的檔案服務工作質量，從而為高校的教育教學、科學研究、人才培養、社會服務等工作提供良好的安全信息系統保障。上述四個方面是當前我國信息技術應用于高校檔案管理過程中亟需解決的問題。信息技術為高校的檔案管理帶來了生機和活力，也帶來了一系列的困惑和問題。讓信息技術在高校檔案管理中發揮更大的作用，提高高校檔案的管理效率，這是我們每一位檔案管理工作人員應有的責任和義務。
本文作者：黃寶春作者單位：浙江師范大學
一、基層工作成果進一步擴大
通過扎實開展“基層基礎年”活動，進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作，不斷提高司法所規范化建設水平，使基層司法行政各項作用得到更加充分的發揮。
1、深化司法所規范化建設。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎上，繼續深化司法所規范化建設，豐富“基層基礎年”活動的內涵。上半年開展了示范司法所“回頭看，求突破，創新業”活動，活動分自查整改、推磨檢查、總結完善三個階段。各鎮（街道）對司法所、調委會建管并重，在司法所規范化建設上都有新的突破，基礎建設、物質保障投入力度加大，促進了各司法所之間的交流和學習，使各司法所之間平衡發展，整體推進，取得了明顯效果。
2、抓好人民調解工作。一是創新調解組織形式。以當湖街道調委會被司法部授予“全國標兵人民調解委員會”稱號為契機，進一步加強人民調解工作。各調委會改進工作方法，提高工作效率，當湖街道建立了行政調解與人民調解聯動工作機制，基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調解干部素質。通過組織調解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉指導、以會代訓等方式開展調解業務培訓。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調解業務培訓班，全市193名基層調解干部參加了培訓。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調處民間糾紛1567起，調處率100%，調處成功1555起，調處成功率99.2%。調解糾紛數比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網絡，各鎮、街道建立了安置幫教工作領導小組，各村、社區建立工作管理小組。根據歸正人員具體情況每月修改、更新數據庫，隨時掌握重點對象的動態。堅持正面教育和解決就業問題相結合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地，重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創業、鐘埭在幫助歸正人員就業方面創出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作，做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結表彰暨“五五”啟動大會，會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看，把上報的經驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，廣泛深入地開展民主法治村（社區）的創建達標活動。20*年，我市民主法治村（社區）創建面達到100%，三星級以上民主法治村（社區）的達標率達到了92%。黃姑鎮渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監察等部門，巡回到全市10個鎮（街道）舉辦了“綜治進企業“培訓班，就企業治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產、做好職工權益保障等法律法規法律知識進行培訓。
三、法律服務質量進一步提高
根據*市局工作部署，組織各律師事務所、公證處、各法律服務所、法律援助中心，認真開展“法律服務質量年”活動，加強對法律服務質量的監督。
1、規范法律服務秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動，規范法律服務秩序，提高法律服務質量。組織61人次旁聽10次法院庭審，對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次，對本市法律援助中心、律師事務所、法律服務所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發放了1000份律師法律服務和法律援助服務征求意見表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔任法律顧問419家。東港律師事務所被評為*市法律服務質量年先進集體。
2、發揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發宣傳資料200份，開展公證咨詢活動，現場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用，6月初全面運行，現運作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監督。完善了四家律師事務所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案，逐步建立起法律服務所和基層法律工作者誠信檔案。根據需要，在業務大、人員多的律師事務所試行委派政治指導員制度，對其法律服務工作進行監督指導。為確保法律援助辦案質量，在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監督員的同時，還邀請了市人大代表、政協委員及部分律師對援助案件進行監督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發點，全面推進法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長80%）。
1、建設農村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農村法律援助工作的意見》，從建立健全農村法律援助網絡、加強法律援助隊伍建設和完善便民利民措施三方面入手，加強農村法律援助工作。在所有的鎮、街道和全市420家規模民營企業中建立了法律援助工作點，組建村、社區和民營企業法律援助聯絡員隊伍。構建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網絡。
2、維護社會穩定作用加大。一是法律援助與涉法相結合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領導接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領導參加公、檢、法、司“四長”聯合接待工作。二是抓突發性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達9*人。中心律師現場受理、收集證據材料，緩和平息事態激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮（街道）法律援助工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。
3、探索法律援助經費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實現“應援盡援”的目標，在積極爭取增加財政預算的同時，積極拓展籌資渠道，開設了“法律援助資金專戶”，啟動了社會募捐法律援助經費工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務工作者捐款1*400元，接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創建活動。市“12348”法律服務指揮中心和鎮、街道“12348”法律服務工作站開展創建基層“12348”文明窗動，更新服務理念，規范服務程序，提高行政效率和服務層次。20*年度，*市“12348”法律服務指揮中心及其所屬法律服務站共接待群眾來電、來訪4914人次，平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99％以上。“12348”法律服務窗口被評為*市“機關效能建設示范崗”。
五、司法行政職能進一步發揮
除充分發揮司法行政機關的各項職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關部門組織安排的各項工作，為維護社會穩定，加快經濟社會發展做出積極貢獻。20*年，市社區矯正工作領導小組辦公室和市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室均設在司法局，司法行政職能得到進一步發揮。
1、社區矯正試點工作進展順利。作為*市社區矯正工作的唯一試點縣市，市局嚴格按照計劃，建立健全工作組織，確定工作重點，制定方案及實施意見。爭取市委高度重視，在人員配備、業務經費、辦公設施等給予保障。通過兩次調查摸底，摸清矯正對象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區矯正工作者，并進行上崗培訓。成立矯正工作者管理委員會，對社區矯正工作者進行監督檢查。順利完成交接工作，矯正對象的個人檔案已經建立，報到、思想匯報、請銷假等制度執行良好，個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正常化。社區矯正工作大膽實踐，勇于創新，成效明顯，為*市高標準推進此項工作提供了成功經驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創新獎。
2、預防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據市委決定，市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室設在市局。市局整合資源，明確職責，落實責任，健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調研，建立健全家庭、社會、學校“三位一體”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍，堅持聯席會議制度，在全市各中小學配齊配強法制副校長的同時，又為汽校、技校、職業學校聘請了專職法制副校長，推行法制教育進課堂，加強管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數的7.66%，比上年下降了4.41個百分點，未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年，市局按照“內強素質、外樹形象”的要求，積極推進司法行政工作全面發展。司法行政機關的形象發生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動，開展了一系列活動，組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展，市局送展作品7件展出。緊密聯系司法行政工作和法律服務工作者思想實際，按照社會主義法治理念的要求，進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現的問題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項制度，落實整改計劃。
2、繼續開展創建*市文明單位工作。開展文明科室、文明窗口創建和文明公務員評比活動，積極參與黨委、政府以及有關部門組織開展的扶貧幫困、結對助學、義務獻血、獻愛心社會公益活動。通過開展“文明單位”創建活動，促進了全局的各項工作，市局被授予*市“文明單位”稱號。還組織開展法律服務行業“文明單位”創建活動，扎實推進系統聯創。公證處被省公正協會授予文明單位，浙江金品律師事務所被*市律協授于“文明單位”稱號。
[獲獎理由]
企業的經濟活動與法律其實是密不可分的，我們很多的總會計師同時兼任著企業的總法律顧問，就是充分的證據。陜西建衡律師事務所能夠入選“2006誠信咨詢服務機構”，一方是因為該所的高成長、專業服務、良好的口碑，使之成長為法律界的優秀品牌之一，另一方面，更是考慮到了法律在企業經營、融資等方面的重要作用。
[企業介紹]
陜西建衡律師事務所是經陜西省司法廳批準設立的省直屬律師事務所，在組織架構、業務拓展等方面均符合當代法律服務要求，是一家以中、青年律師為骨干，理念先進，目標遠大，朝氣蓬勃的律師事務所。建衡所業務量以年百分之三十的速度遞增。建衡律師事務所合伙人均為執業十年以上業內資深律師，凝聚了一批經驗豐富、年富力強的專家、專業型律師，并由骨干專業律師牽頭組建了若干法律服務團隊，其特點是：專業分工明確，服務全面細致，能滿足不同層次客戶的各種法律服務需求。
作為一個精英組成的團隊，建衡人從創業至今，始終用戰略的眼光來拓展事業，把人的因素放在首位，把人才的培養看作重中之重，并形成了自己的培養模式，即由合伙人和骨干律師為導師，重點培養年輕律師形成專業梯隊。在“傳、幫、帶”過程中，結合陜西省司法廳的規定制定了《建衡律師培訓綱要》，定期舉行律師學習會議、案例研討會、青年律師辯論賽、寫作文書比賽等活動。為了開闊建衡人的視野，所里還經常派律師參加法律界的一些活動，如每年一次的中國律師論壇、中加律師刑事辯護業務交流等，經常到律師業發達地區與業內人士交流學習，不斷提高建衡律師整體業務水平和工作能力。
建衡所建立了科學、嚴格、合理的事務所內部管理機制，實行“管理規范化、結構合理化、服務優質化”的模式。事務所成立了管理委員會和專家顧問委員會，設立了訴訟仲裁部、非訴訟事務部、法律顧問部、國際事務部、行政財務部和事業發展部。建立了質量管理體系，形成了以《收結案審批制度》、《業務檔案管理制度》、《執業律師主協辦制度》、《服務質量保證制度》、《責任賠償制度》、《利益沖突審查制度》、《重大或疑難案件集體討論制度》等規范為主體的制度體系，從制度建設上保證了事務所走上可持續性發展的道路。
建衡律師現擔任常年法律顧問數百家，成功辦理的部分訴訟案件有：健橋證券沈某職務犯罪案；西安寶馬彩票案；陜西安康某縣縣長受賄案；陜西秦嶺航空電氣公司58名職工勞動合同集體訴訟案；陜西某醫藥公司與某工人文化宮房產聯建糾紛案；四川五糧液公司商標侵權案等。成功辦理的部分非訴訟專項法律服務有：西安東方購物中心國有資產處置案；21世紀不動產特許經營合作法律服務；陜西周至鐵礦企業改制案；陜西大型國有企業職工持股和主輔分離法律服務；日資養老院投資項目市場調查、征地、公司設立法律服務；陜西太白林業局制藥廠項目整體轉讓案；咸陽某住宅小區全程開發法律服務等。
建衡律師事務在做好傳統律師業務的同時，實行發展戰略，突出專業特色，以金融、保險、資產并購、公司治理、海外上市、房地產等非訴訟法律服務為重點，已與國內外許多相關機構建立了穩定良好的合作關系，積累了豐富的經驗，取得了顯著的成果。建衡律師事務所在開展業務過程中較早注意到會計服務在法律服務中的巨大意義，率先將會計服務和法律服務結合起來，在西安地區首家建立起專業會計律師隊伍，通過招聘具有會計師資格和律師資格的復合型人才、聘請注冊會計師擔任財務顧問等措施，培養了一批熟悉法律、精通會計知識和操作技能的專業律師，在企業合并、分立、破產、清算、資產評估、保險定損以及股份制改造和海外上市、法律顧問等法律服務領域充分發揮了作用，大大提高了建蘅律師服務的專業質量。
陜西建衡律師事務所秉承“品質、效率、溝通、協作”的理念，立足陜西，面向全國，聚四方精英，樹專業楷模，創一流服務，已經成長為法律服務的優秀品牌。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制，進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線
構筑大調解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區人民調解組織建設開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區人民調解委員會全覆蓋的基礎上，一）健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作，積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。
二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質和輕重緩急分類，統一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講，司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則，開展人民調解員培訓活動，各地在一季度分期擬報集中培訓計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量，繼續落實好律師參與接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解，參與突發性、敏感性、的處置，參與重大問題的調處。四是參照相關檔案管理規范，由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法，進一步提高全市人民調解工作質量。
三）完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作，抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作，全面提升辦案水平和辦案質量，樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態，對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗，探討調解工作規律，宣傳相關法律法規。
四）大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職，為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證
一）進一步加強社區矯正工作。討論制定今年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式，培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理，完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉化改造過程。
二）進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三）進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會，會上確定今年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯動，46月，以“六五”普法確定的重點學習內容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。
四）加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持，擴大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項1200件左右，不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五）加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦，進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域，主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域，確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研，不時健全基層法律服務工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制，探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規執業行為，盡可能降低執業風險。
三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設
關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破，事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍，因此，要結合本系統的實際，有針對性地抓好隊伍建設。
一）加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心，全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動，全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習，保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范，全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二）落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制，健全黨內政治生活，落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度，發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施，建立健全律師行業黨的組織，發展壯大律師黨員隊伍，把律師團結在黨的旗幟下，充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。
三）規范執法執業行為。與相關科室整合的方法，相互協調溝通，聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫，形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務，把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業、依規行事的自覺性，規范律師事務所的內部管理，促進律師事業健康發展。
四）深入開展教育培訓。年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證
一）進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理，加強督察指導，切實發揮省級規范化所的典型引路作用，力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作，確保經費、裝備發揮作用和使用安全。
二）進一步深化經費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持，促進司法行政經費保證規范落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關，完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度，嚴格工作經費保證制度，對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度，實行定項目，定標準，做好系統內資金保障。
十年以上工作經驗|男|36歲（1980年1月12日）
居住地：廣州
電 話：134******（手機）
E-mail：
最近工作[11年]
公 司：XX有限公司
行 業：律師事務
職 位：法務經理
最高學歷
學 歷：本科
專 業：文科類
學 校：中央廣播電視大學
自我評價
具備多年法律援助工作經驗和法務經驗。熟悉訴訟、非訴和仲裁程序性流程，積累下豐富的業內經驗和人際資源。與歌華有線和市府職能部門保持良好合作關系，具備大型商事談判經驗。綜合素質比較高，團隊意識強，知識面很廣，具備很強的責任心和敬業協作精神，善于溝通交流協調，具備較強的組織管理能力，具有較強的學習能力、表達能力和緊急事態處理能力。
求職意向
到崗時間：一個月之內
工作性質：全職
希望行業：律師事務
目標地點：廣州
期望月薪：面議/月
目標職能：律師/法律顧問
工作經驗
2004/6 — 至今：XX有限公司[11年]
所屬行業： 律師事務
業務部 法務經理
1.負責合同事宜，包括起草、審閱和動態管理以及公司各類業務立項的營運合同及法律文書；建立公司合同和檔案管理體系。
2.為公司各業務部門的立項提供法律咨詢、指導、建議和監督。
3.對公司涉案糾紛準備證據、提供法律支持、接洽法院和仲裁庭并執行庭審事宜。
4.執行民商事主體公司行為，指導或自行辦理相關程序性事務，成本化公司主體股權、債權運轉；參與投資、融資、并購、重大合作項目，出具項目法律意見書并跟進實施。
5.為公司大型立項活動和大宗進出口貿易等商事運轉進行風險評估和后合同跟進。
6.依托計算機專業的學識和背景，架構本公司自主知識產權體系以及涉計算機網絡域名體系。
7. 處理公司日常經營中發生的各類法律問題等。
2003/5 — 2004/5：XX有限公司[1年]
所屬行業： 網絡科技
項目部 項目經理
1.凝聚團隊，屢創佳績。參與大型行政、法務和商事談判活動。
2.前期負責數據庫整合維護和市場信息采集，后期兼管合同起草、審核、修訂和動態管理、知識產權事宜。
3. 接洽上級部門和市府職能部門，傳達廣電總局日常文件和批示。
教育經歷
1998/9— 2002/6 中央廣播電視大學 文科類 本科
證書
2000/12 大學英語四級
其中并無律師對檔案查詢的規定，對律師利用不動產登記資料中的身份問題，不動產登記部門存有疑惑，是否需要提供立案證明才能讓律師直接使用被人的身份更是爭論不已。《不動產登記暫行條例》第三十二條規定，不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定，泄露不動產登記資料、登記信息，或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。導致不動產登記機構對外查詢時慎之又慎，甚至存有“寧可不作為不可亂作為的”想法。
從2015年下半年開始，政法委、最高法等部門出臺了一系列針對律師權益和權利的有關規定，依法依規保障律師申請調取案件證據的權利。山東省高級人民法院等十三部門、北京高院等四部門更是明文下發通知，要求保障律師相關查詢的權利。山東通知第二十五條規定，律師同時憑下列證件可以向有關單位調查與承辦法律事務有關的情況：（一）律師執業證書；（二）律師事務所證明。除上述證件外，有關單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關材料，但法律法規另有規定的除外。
一、不動產登記資料并非不動產登記簿
《物權法》第十六、十七條規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。不動產登記簿由登記機構管理。這是我國首次在法律層面提到不動產登記簿，并且明確不動產登記簿是物權最高效力的憑證，取代了房產證的地位。不動產登記簿是登記機構制作的，是記載不動產權利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。
不動產登記資料是權利人在申請不動產登記時向登記機構提交的反映其產權來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關材料，可見，登記資料是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯誤的最基礎的證據材料。不動產登記資料主要是指登記案卷。登記案卷內除了當事人向登記機構提出的登記申請外，還有當事人提供的各種登記文件資料，以及登記機構在核準該項登記時審核過程的記錄以及申請人的一些身份證明資料。
不動產登記簿集中體現不動產權利狀況，主旨體現物權公示。設置不動產登記簿的目的是物權公示，應當允許公開查閱，提供驗證信息后，任何人可以對不動產的自然狀況和權利狀況以及不動產是否設定抵押和地役權等情況進行查閱。不動產登記資料中有一些涉及當事人個人隱私的內容，諸如婚姻、收養、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。因此，建立不動產登記簿后，交易人欲知悉不動產權利狀況，通過查詢不動產登記簿即可，無須查詢登記資料。
不動產登記簿是不動產登記資料內容的集中體現，源于登記資料，但又不是簡單的登記資料的復制匯總，而是經過登記機構審核制作后，旨在體現不動產的權屬和權利狀況，并且對個人隱私內容進行了選擇性屏蔽，不動產登記資料則是全部的不動產登記信息。兩者在查詢方面有明顯區別，登記資料的查詢要比不動產登記簿嚴格很多。以前的《城市房地產權屬檔案管理辦法》和現在的《不動產登記暫行條例實施細則》都要求，登記資料的查詢者必須是所有權人或利害關系人或辦法明確規定的相關部門。
二、法律法規對不動產登記查詢的相關內容
《檔案法》第二十條規定，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以按照有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。《律師法》第三十五條規定，根據案情的需要律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。《物權法》第十八條規定，權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料，登記機構應當提供。
三、《實施細則》出臺前房屋登記資料的查詢情況
不動產登記查詢中，涉及房屋查詢的約占律師查詢需求的八成以上，《實施細則》出臺前，房屋登記資料和登記簿查詢的相關規定對不動產登記查詢有很深的影響意義。
《房產登記簿管理試行辦法》第十四條規定，個人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權利限制狀況；權利人提供身份證明材料、利害關系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關系人的材料等，可以查詢、復制該不動產登記簿上的相關信息。《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第十條對哪些部門可以查詢原始資料進行了范圍明確，同時規定可以委托他人查詢原始登記憑證，第十一條對非本人查詢進行了范圍限制，仲裁、訴訟案件的當事人應當提交仲裁機構或者審判機關受理案件的證明，受理的案件須與當事人所申請查詢的事項直接相關；委托查詢的，除按上述規定提交材料外，受托人還應當提交載明查詢事項的授權委托書和本人身份證明。
四、律師查詢時也應嚴格區分不動產登記資料和登記簿
首先，要區別律師的身份，如果是所有權人的人，可以查詢所有權人的任何不動產登記資料。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，根據國務院糾風辦2010年糾風工作的實施意見和省、市委有關精神，堅持“清理、整頓、規范、發展”的工作原則，深入開展律師行業專項治理工作，全面規范律師和律師事務所執業行為，切實解決律師和律師事務所損害服務客戶及當事人利益的問題，促進律師事務所規范化、法制化、制度化建設，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務市場，努力實現我市律師業又好又快的發展。
二、工作重點
重點對律師事務所規范管理、執業行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務所變更事項、收案收費、收費票據、審批登記、委托、案件討論、結案歸檔等是否符合法律法規、制度規范的要求，清理、整改管理不規范、制度不落實的問題，糾正違規執業行為，查處違法執業案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
三、組織領導
成立全市律師行業專項治理工作領導小組，負責領導、組織和協調律師事務所開展專項治理工作，市司法局副局長任組長，市法律援助中心主任、公律科科長、政工科科員、公律科科員為成員。局公律科具體負責組織、督導和檢查工作，協調全市律師行業專項治理工作有關事宜，指導各律師事務所在律師隊伍中開展律師行業專項治理工作，向上級主管部門報告律師行業專項治理工作信息和工作總結，宣傳報道專項治理工作中的典型事跡。
各律師事務所主任專門負責組織本所專項治理工作，并指定1名聯絡員負責向局公律科隨時報告工作信息。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（2012年1月7日至14日）
根據市司法局的部署要求，成立市律師行業專項治理工作領導小組，制定《市律師行業專項治理工作實施方案》，召開全市律師事務所主任工作會議，對開展律師行業專項治理工作進行動員部署。各律師事務所要結合各自實際制定本所的具體落實方案，召開全所律師和工作人員會議進行專題動員部署。各律師事務所要及時制定本所開展律師行業專項治理實施方案，于1月20日前報局公律科。
（二）自查自糾階段（2012年1月15日至2月28日）
自查自糾以律師事務所為單位組織實施，首先應組織律師學習律師管理法律法規及司法行政機關有關文件規定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎上，召開律師事務所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執業活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結束時，各所應將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題于2月28日前報局公律科。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規定的違法處罰行為為重點內容進行自查自糾。律師事務所的自查自糾的主要內容：一是律師事務所住所、章程、協議是否符合法律法規的規定要求，律師事務所資產、設立人數是否符合法定數額，律師事務所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務所建立的執業管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規定，對律師的執業活動是否做到隨時跟蹤監督、指導；三是律師事務所是否有除從事法律服務以外的其他經營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業問題；四是律師事務所是否有違反規定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業務，違反規定接受有利益沖突案件等違法違規執業行為；五是律師事務所是否存在拒絕履行法律援助義務和向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規定的應受到行政處罰的執業行為。
（三）集中整治階段（2012年3月1日至7月30日）
對律師事務所教育管理、執業活動等律師工作進行深入分析，全面梳理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治。我局將采取組織律師管理人員到律師事務所進行實地檢查、考核等方式，監督指導律師事務所對自查出來的問題進行整改，協調解決律師事務所在辦案過程中遇到的實際問題；通過查閱有關文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務所執業狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。集中力量、集中時間查處投訴舉報律師和律師事務所違法執業案件。
市局擬將集中全市律師管理科長分組到全市13個法院抽查部分屬于律師辦理歸檔的案卷，對全市律師執業再進行一次專項檢查，堅決打擊違法執業、損害當事人利益的行為，同時，對查處的違法違規執業問題進行通報。
（四）建章立制階段（2012年8月1日至9月16日）
各律師事務所針對存在的問題，依據律師管理法律法規和規章規范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執業規則。我局將根據司法部、省司法廳、市局《關于進一步加強和改進律師工作的意見》的要求，制定完善我市律師管理制度和措施。
（五）檢查總結階段（2012年9月17日至10月15日）
各律師事務所對本所開展專項治理工作進行總結，總結報告于2012年9月30日前報局公律科。局公律科將我市律師行業開展專項治理工作總結報告于10月15日前報市司法局。
四、工作要求
認真做好全市律師行業專項治理工作，是今明兩年司法行政機關的一項重要任務。各律師事務所要加強領導，統籌安排，精心組織，確保活動取得實效。
（一）統一思想,提高認識。開展全市律師行業專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規和服務為民的意識，提高依法執業、誠信執業的自覺性；有利于完善律師行業監管機制，促進律師事務所規范化建設；有利于整改不規范執業問題，打擊違法執業行為，確保律師法律服務市場規范、有序。各律師事務所要高度重視，深刻認識開展全市律師行業專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業專項治理工作的責任感和使命感。
