時間：2023-06-05 10:30:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程師評審，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
時光荏苒，歲月如梭，轉眼已經從學校畢業三年，來啟源工作也已經三年了，在啟源工作的三年里既有收獲的踏實和歡欣，也有因不足帶來的遺憾和愧疚。
啟源公司是一個以生產變壓器裝備為主的一個研發型企業，它是國內著名的變壓器裝備制造企業，是目前亞洲最大的電工裝備制造企業。生產部的工作是繁重和艱巨的，因為它肩負著公司所有設備的裝配和現場安裝調試任務。我在車間領導和師傅的指導下，較好的融入了這種緊張和嚴謹的工作氛圍中，較好地完成了領導安排各項工作，自身的業務素質和工作能力有了較大提高，對工作有了更多的自信。過去的三年，我參與了較多的產品裝備和設備現場安裝調試工作，從中受益匪淺，不僅學到了很多專業知識，對動機裝設備有了更全面的理解和把握，而且培養了我作為機械工程師所應該具備的基本素質。同時，我認真工作，堅持自學，提高了理論水平。具體總結如下：
一、XX年年的工作成績（以時間為序）
我是一名剛踏入社會的大學畢業生，XX年畢業于陜西工業職業技術機械設計與制造及其自動化程專業作為新員工。首先，參加公司的培訓工作。了解了公司的基本情況，了解了自己在公司崗位工作的基本工作和任務。作為一名新員工，同時，我也積極地參加公司組織的其它培訓，學到了許多以前沒有接觸到的知識和理念。正式進入工作崗位后，起初，感到一切都很茫然，我雖然是學機械專業的，。在學校只學習了一些理論知識，實踐的機會很少，車間是我學習和實踐的好地方。到車間后發現以前在學校學的理論知識太膚淺，工作起來非常困難，在工地我就向工人師傅虛心的請教，有不明白的地方我就問。對這些設備圖紙看起來都是很忙然，只有走上工作崗位后，才知道自己的學識很膚淺，要學習的東西很多，所以，我就虛心向師傅請教，多問，多看圖紙，立足于崗位工作，從基本做起不怕不會，就怕不學，不問。在見習期間，由于我勤奮好學，加上師傅的指導有方，很快，就對公司的設備有了基本的了解。見習期，我的工作主要是協助師傅裝配，到庫房領零部件，同時，也是對零部件有一個認識，在裝配中，知道它在整個設備中所起的作用。在裝配工作中，只能做一些基本的工作，攻絲，鉆孔之類的。雖然這些工作看起來不起眼，但是，它也是做一個裝配工作應有的基本功夫。所以，我對這些小的工作，做的也是特別仔細，做不好的話就要別人來返工，同時也是浪費別人的工作時間。
在工作的同時，我也發現自己的機械制圖能力不是很好，我結合工作的需要和我個人的實際情況，重點學習了autocad制圖方面的有關知識。使得自己在機械制圖方面的基本功有了很大的提高。這給我以后的工作帶來了很大的幫助。通過這一年的工作實習，使我在機械知識和工作方面，都有了很大的提高。
二、2010的工作成績
經過一年多工作的錘煉，我已經完成了從學校到社會的完全轉變，已拋棄了那些不切實際的想法，全身心地投入到工作中。隨著工作越來越得心應手，我開始考慮如何在工作中取得新的成績，以實現自己的價值。我從來都是積極的，從來都是不甘落后的，我不斷告誡自己：一定要做好每一件事情，一定要全力以赴。通過這一年的摸打滾怕，我深刻認識到：細心、嚴謹是所應具備的素質，而融會貫通、觸類旁通和不斷創新是平庸或優秀的關鍵因素。
由于我們的見習工作結束后，就是正式參與設備的裝配了。也就是要獨立的去工作了，師傅只是起指導的作用，關鍵在于自己。由于我在實習期間的好學和認真的工作態度，練就了很好的基本工，所以工作起來就很順利，識圖能力也很不錯，很快就適應了獨立裝配的這份工作，而且也多次受到領導的好評。由于我在實習期見，一直在箔繞機小組，所以，獨立工作后，也就是跟著師傅們一起繼續裝配箔繞機。由于箔繞機是一個液壓元件比較多的設備，它主要靠液壓驅動來完成工作。所以，它就有很多液壓閥和油管。由于液壓是一個比較麻煩，也是一個比較難搞懂的問題，剛開始，老是搞不清每一個液壓閥的原理和它所控制的部件，不是裝反就就是把進油與回油弄反，后來在師傅的耐心的講解和指導下，慢慢的掌握了它的竅門，加上平時多和設計人員溝通，這些問題也就慢慢的隨之解決，現在覺的它也沒有什么難的，只是，沒有掌握竅門而已。還有就是，箔繞機有一個眾所周知的難題，那就是硬路油管的彎制。由于以前采用膠管連接，時間長了，就容易出現老化現象，漏油現象嚴重。為了解決這一問題，采用無縫鋼管連接。由于膠管軟可以任意布置，可是硬管就不行了。硬管必須在連接前采用氣焊加熱后，將它彎制成各種不同的角度，難就難在角度的控制上，大了或小了都不行的。彎制成型的油管既要外觀漂亮美觀，還要保證焊接的地方無砂眼，不漏油，這就憑的是一個經驗了。由于，我剛開始，沒有什么經驗，對管子的角度控制不好，不是大了就是小了。彎制出來的管子老是裝不到位，或者就是長了，短了，在設備上無法布置，很多管子都報廢了，在這時候，我就及時向師傅請教，多學習他們在彎制油管時的一些方法，看他們彎制時是如何控制角度的，我再自己結合師傅們講的，以及參照他們的方法，先彎制一些角度簡單的，在其中慢慢的摸索經驗，熟能生巧，終于在我的刻苦努力下，攻克了這個難關。【1】
三、2010年的工作成績
經過兩年的裝配工作，平時在實踐中的積累，以及從師傅身上學到的東西，多多少少也積累了一些工作經驗。由于公司是生產設備，我們生產部的工作不光是裝配，更重要的設備的調試工作。調試工作經驗是最重要的。從XX年開始，我就慢慢接觸設備的調試工作，當然剛開始，還是跟著師傅一起調試。調試就是在設備裝配工作完成后，通電，檢查設備的各部分傳動是否正常，并對設備進行空運轉，檢查，排除一切異常情況，并完成設備的合格出場，給現場安裝調試工作提供更好的便利條件。
由于在平時的裝配工作中注意積累工作經驗，知道每一部分的控制元件，每一部分的運轉情況。所以，學起來并不是很難，由于很多零部件都是外協加工的所以難免會存在一些問題。調試時，稍不細心，就很難發現問題的所在，哪一個部分不能正常運轉，或是沒有動作，或是著是動作不靈活，就會走很多的彎路，找不到問題的所在，不能及時處理問題。平時我跟著師傅慢慢的學，看著他們怎樣去做，遇到每一個問題，怎樣處理，把每一個問題都細心的記下來，等自己獨立調試的時候，遇到同樣的問題就容易解決。
關鍵詞:器材評審委員會（mrb）
一、適航管理規章對民用航空器生產過程中的不合格物料控制要求簡介
根據《民用航空產品和零部件合格審定規定》的對有關不合格產品處理處理的要求如下：
民用航空產品的制造 企業 建立生產檢驗系統時，應當建立由檢驗、設計和其他技術部門的代表組成的器材評審委員會及器材評審程序，包括記錄評審委員會決定和處理拒收件的程序；器材評審委員會活動的完整記錄至少保存五年。
民用航空產品的制造企業的生產檢驗系統應當具備至少能夠確定下述要求的手段和方法：
a 拒收的器材和零部件應當隔離并作上標記，以防被誤裝到制成民用航空產品上；
b.不符合設計資料或規范而被拒收的器材和零部件，應當經過器材評審委員會處理。委員會認為尚可使用的上述器材和零部件，如需補加工或者返修，應當重新檢驗并作上相應的標記；委員會認為不能使用的器材和零部件應當打上標記并作處置，以確保不會被誤裝到制成民用航空產品上。
二、哈爾濱安博威的器材評審委員會對不合格物料的處理控制程序
哈爾濱安博威飛機工業有限公司（簡稱：哈爾濱安博威）成立于2003年初,是由當時的中航二集團、哈航集團與巴西航空工業公司共同組建的合資公司，主要生產erj-145系列飛機。根據生產民用航空器的生產過程中，適航當局對生產許可證（pc）管理的有關要求，建立了其內部的不合格物料處理程序。
哈爾濱安博威的內部不合格物料處理程序主要包含以下內容，一、工作的流程控制；二、不同工作人員責任與授權說明；三、隔離庫物料控制流程。
（一）工作的流程控制
完善的工作流程，確保對不合格物料，進行標識、存管、隔離、處理和控制，防止非預期使用或交付及返回客戶。工作流程見圖1。
第一步：檢查發現產品的不符合性。
任何員工都可以對產品的符合性提出懷疑，懷疑或發現產品的不符合性就要匯報，相關的工程技術人員確認產品的不符合性。確定不符合性的物料，由檢驗人員收集物料的不符合信息，填寫不一致性報告（ncr），同時檢驗人員對不合格物料進行隔離或貼上隔離標識，防止不合格的物料被使用。
發現產品的不符合性的工作，即不合格物料不只是檢驗人員的責任，是全員的責任，而實際的工作過程中，主要是由操作者發現問題。
第二步：器材評審委員會對不一致性報告（ncr）分析。
器材評審委員會是項目工程師、制造工程師、質量工程師、采購員、材料工程師及檢驗代表共同組成的委員會，負責對不合格物料分析、處理。按照檢驗人員匯報的不一致性報告，質量工程師首先確定不一致性報告的文實相符性，然后委員會根據不合格物料的實際狀態，對物料的不一致性進行技術分析。通過器材評審委員會的綜合分析，給出不合格物料的處理部署。
對于超出哈爾濱安博威器材評審委員會能處理授權范圍的不一致性報告，須匯報到巴西embraer公司的器材評審委員會，由巴西embraer的器材評審委員會的專業項目工程師代表給出具體處理部署，然后由哈爾濱安博威器材評審委員會執行。
第三步：器材評審委員處理部署的執行。
器材評審委員會給出處理部署后，由制造工程師根據器材評審委員會給出的結論編制具體的執行的生產指令。生產操作者只能根據生產指令對不合格物料進行補加工，同時由檢驗人員對補加工的產品進行檢查，把檢查的結果如實匯報在不一致性報告內。
第四步：產品不一致性處理的分析。
器材評審委員會對不合格物料的處理結果進行分析，確定不合格物料經過補加工后是否可以接受。如果補加工的結果不被接受，則需從新分析給出下一步部署；如果補加工的結果可以被接受，由質量工程師負責對物料及報告的下一步處理。
第五步：質量工程師分析不一致性報告。
質量工程師仔細分析由檢驗人員匯報的結果不一致性報告，根據不合格物料處理的流程對不一致性報告進行分類，確定影響飛行的主要性能、重量、互換性等為主要不符合性。對主要不一致性報告的內容應匯報適航管理當局，并發出拒收讓步報告由適航管理當局和使用客戶確認。對于其它的不是主要不符合性的報告定義為次要的不符合性。
對所有的不一致性報告，都要分析它對飛機的外觀是否有影響，如果有影響，必須準備信息報告（informative report）給客戶，提供所有有關外觀視覺影響的相關報告。
在確認完成上述信息后，質量工程師要對與不一致性報告有關的物料給出明確的處理指示，物料隔離管理人員按著指令完成對物料的處理。
第六步：質量工程師對糾正預防措施的分析及閉環不一致性報告。
在完成不一致性報告分析和物料處理后，質量工程師需要根據經驗、統計數據、問題的嚴重性等確定是否要采取糾正措施。確認糾正措施的必要性后，不一致性報告由質量工程師閉環。
（二）不同工作人員責任與授權說明
根據建立不合格物料處理程序，明確地定義了不同部門、人員處理不合格物料的不同權限。
首先, 對于哈爾濱安博威 mrb授權范圍是：通過補加工可以消除產品不符合性的產品；按照mrb 的程序，授權使用，發放，或讓步接受的不合格物料。超出哈爾濱安博威 mrb授權范圍部分，應遞交巴西embraer處理批準。
其次，對于哈爾濱安博威 mrb內部人員的授權是：項目工程師負責對其專業內容給出處理部署意見；制造工程師負責實施工藝的制定、指導；質量工程師進行處理過程、不合格物料的質量控制，不一致性報告分析控制；材料工程師對物料的性能影響分析；檢驗代表根據各種生產指令對實施過程進行監控，保證文實相符，保障不合格的物料交給隔離控制人員；隔離控制人員保障隔離的物料不能非預期使用。
（三）隔離庫物料控制流程
不合格物料處理程序確保對不符合產品狀態要求的物料進行標識、存檔、隔離、處理和控制，防止非預期使用或交付及返回客戶。對所有發現不一致性的物料都粘貼有明顯標識的黃色標簽，聲明產品存在問題，并且要交給隔離庫。所有帶有此標識的物料，必須由隔離控制人員控制、保管，物料移出隔離庫時，必須有質量工程師的授權，其他人員授權無效。
報廢物料放置在報廢隔離區域之前,物料的報廢處理必須是毀壞的，防止它被應用到航空 工業 上，哈爾濱安博威的控制體系目的是證明報廢處理結論是徹底的執行，以確保不會被誤裝到制成民用航空器上。
不合格物料處理流程見圖2。
哈爾濱安博威 mrb通過使用erp系統的質量通知模塊對所有的不合格物料報告進行處理。通過 電子 文件，記錄所有處理過程及處理部署，通過電子系統簽名，確定授權人員的權限，所有質量通知（即不一致性報告）的電子文件按照有關的規定進行每天，每周，每月的雙備份。確保有效的文件永久保存，滿足器材評審委員會活動的完整記錄，至少保存五年的要求。
三、期望的結果
哈爾濱安博威生產的飛機是巴西安博威研發出的erj-145, 他的飛機生產質量控制體系是按照巴西安博威的質量控制體系建立的,哈爾濱安博威的飛機生產許可證(pc)屬于巴西安博威生產許可證的延伸，因此，哈爾濱安博威的質量控制體系直接反映了巴西安博威的質量控制體系。
通過哈爾濱安博威的器材評審委員會質量管理控制程序的具體介紹，希望能對我國飛機制造 企業 的mrb工作的開展，為我國的航空企業產品質量控制體系的持續改進，起到一個借鑒作用。
參考 文獻 ：
在項目管理中建立爭議評審制度,最早起源于美國的土建工程施工中,尤其是大壩、水資源管理等工程中運用較為廣泛。爭議評審是通過組建爭議評審團這種非官方的組織形式來實現的,旨在通過此形式使業主和承包商在合同實施過程中產生的索賠和爭議能得到及時、公正地解決。“爭議評審團”(“DisputeReviewBoard”),簡論文稱為“DRB”,距今已有30多年的歷史。從國際的項目管理,尤其是從我國的項目管理來看,在項目的合同執行過程中建立爭議評審制度,主要基于以下幾個原因:
1.索賠現象頻繁并日趨嚴重
索賠雖然在國內外的項目合同執行過程中已經是一種司空見慣的現象,但近年來索賠現象更加頻繁并日趨嚴重。承包商為了維護或追求自己的最大利益,以各種理由或借口向業主提出索賠。如果業主能把索賠費用控制在合同總價的30%以內,這就足以說明項目的管理工作是十分有效的。
2.僅僅依靠工程師已經難以解決項目中的有關索賠和爭議如果業論文主和承包商發生爭議,雙方對監理單位(在菲迪克“FIDIC”條款中稱為工程師,以下簡稱工程師)的決定均不能接受時,則工程師的決定對雙方無最終約束力。
3.承包商懷疑工程師的公正性按FIDIC條款的規定,工程師都是由業主聘請的,即使工程師作出的決定是公正的,但承包商也可能認為缺乏公正性。
4.國際仲裁的時間太長且費用太高
按國際慣例,若業主或承包商對工程師的決定不滿意時,均有權將爭議提交在瑞典的斯德哥爾摩國際經濟法庭仲裁。但是,向國際經濟法庭申請仲裁存在兩個問論文由整理提供
idi-font-size:12.0pt;mso-fareast-font-family:宋體;mso-font-kerning:1.0pt;mso-ansi-language:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文題,一是時間太長,一項爭議仲裁往往需要2～3年,甚至更長的時間;二是耗費巨大,勝負難卜,將嚴重影響工程進度。經驗表明,即使最后仲裁結果是公正合理的,但時過境遷,對爭議雙方都無濟于事了。
鑒于上述情況,業主和承包商都希望在將索賠和爭議提交國際經濟法庭仲裁前,能尋找一種更為有效的,在項目的施工現場能夠更快地、客觀地、公正地解決辦法。因此,自20世紀80年代以來,在國際項目合同實施中便產生了一種新的解決索賠和爭議的組織形式,即爭議評審團(DRB)。
目前,DRB在美國、英國、法國、南非、印度論文和孟加拉等國家得到了廣泛的采用。1992年底,我國的二灘水電站項目的管理也采用了DRB,這是我國內陸世界銀行項目第一次引進DRB(香港已廣泛采用)。二灘項目采用DRB來解決合同雙方的爭議所取得的成效,得了世界銀行的好評。隨后,我國的小浪底等項目中也采用了DRB。世界銀行二灘工程考察代表團在對二灘調查研究的基礎上,已將DRB這種形式寫入了世界銀行導則,向全世界,特別是第三世界推廣運用。同時,1995年,世界銀行將DRB納入了世界銀行的招標文件范本,建議世界銀行貸款額度超過5000萬美元的項目采用DRB。1995年9月,FIDIC將一個類似DRB的解決爭議機制納入了FIDIC的“黃皮書”,并在1996年的“紅皮書”(合同一般條件)修訂草稿采用了DRB。DRB在全世界得到越來越廣泛的應用。
二、我國項目管理建立爭議評審制度的意義和作用
實踐證明,在項目管理中采用DRB來解href="/eWebEditor_new/">,如果雙方中有一方不同意DRB的建議和決定,那么DRB的所有記錄和建論文議將是隨后任何正式裁決和訴訟中可采納的證據。這也反過來使雙方更為慎重地對待DRB的建議和決定,從而有利于合同雙方的團結合作。
3.有利于降低調解的費用和節省時間
DRB處理索賠和爭議的程序簡單易行,雙方所花費用比通過國際仲裁解決或法律訴訟解決要少得多,而且不會干擾項目的管理和整個項目施工的正常進行,避免了仲裁爭議論文久拖不決,或凡遇爭議就提交國際仲裁機構仲裁,造成雙方既花時又花錢的情況,有利于降低雙方的費用和節省時間,從而保證項目的按期完成。
4.有利于我國項目管理與國際接軌
我國加入WTO以后,項目管理也必須與國際接軌,即按照FIDIC條款的要求對項目進行管理。如果在項目管理中推廣和應用DRB,不但對于我國今后搞好項目論文的建設,解決業主和承包商之間的索賠和爭議有值得借鑒的作用,而且有利于加快實現我國的項目管理與國際接軌。
三、爭議評審團的產生與形成
1.爭議評審團(DRB)成員的素質評價和任職條件
(1)爭議評審團(DRB)成員的素質評價
DRB雖然是一個非官方機構,但卻是高于“工程師”,僅低于國際仲裁機構的一個獨立的有聲望的中立機構,它的工作將貫穿于全部工程的建設工期。DRB工作狀況如何,必將直接影響整個項目管理工作。因此,作為DRB的成員,不但要具有較高的素質、豐富的經驗和在國際上有一定的名望外,還應當從學歷、工作經驗、知識面、獨自處理仲裁和爭議經驗、國際工作經驗、熟悉FIDIC或類似合同的程度、中國或亞洲工作經驗和工程施工經驗等方面進行資格預審和綜合素質的結構性評價。在符合條件的候選人中,從高到低挑選DRB成員。對要擔任DRB論文由整理提供
scii-font-family:''''TimesNewRoman'''';mso-hansi-font-family:''''TimesNewRoman''''">論文性”,即對于業主和承包商之間發生的索賠和爭議的建議,以調解人的身份,在充分考慮雙方利益的基礎上,根據自己的判斷,提出如何解決索賠和爭議的建議。對于DRB提出的建議,業主和承包商可以接受,也可以不接受。表面看起來DRB的作用似乎不大,但實際上,經驗表明,DRB提出的意見容易被雙方接受。DRB的這一特點,決定了DRB在解決業主和承包商之間索賠和爭議的獨特作用。因此,在我國的項目管理中應當大力推廣DRB,從而提高我國項目的管理水平。
主要參考文獻:
1.胡小平,解洪主編.二灘水電開發有限公司[M].當代中國出版社,1999.
根據《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》（浙人專〔〕351號）精神，為做好我市2013年度建工城建專業工程師資格評審工作，現將有關事項通知如下：
一、申報范圍和對象
在全市企事業單位中從事建工城建專業的專業技術人員。任職資格的資歷一律計算到2013年12月底，在此期限內已到達退休年齡的，除按規定經批準延長退休年齡者外，不列入申報范圍。
二、申報條件
（一）在企業從事建工城建專業技術工作的在職人員，申報工程師資格，按照原市人事局、市經濟委員會、市建設委員會和市政府農村工作辦公室《關于印發<寧波市企業專業技術人員工程師申報條件(試行)>的通知》（甬人專〔2010〕69號）執行。
（二）在事業單位工作的建工城建專業技術人員（含事業編外人員）按以下規定執行：
1.正常申報條件
具備下列學歷、資歷條件之一者，可正常申報工程師資格。
（1）獲得碩士學位，從事建工城建專業技術工作滿2年或取得第二學士學位，擔任助理工程師職務滿2年。
（2）獲得學士學位或大學本科畢業，擔任助理工程師職務4年以上。
（3）大學專科畢業，擔任助理工程師職務4年以上。
2.破格申報條件不具備規定學歷擔任助理工程師職務4年以上，或具備規定的學歷擔任助理工程師滿3年不滿4年，具備下列條件的2條及以上，可以破格申報工程師資格：
（1）獲縣級以上科技進步獎項目的完成者；或獲省廳技術進步二等獎以上項目的主要完成者；或獲本專業市級以上獎項（“甬江杯”、市優秀勘察設計一等獎、“市標化工地”等）的主要完成者；或獲本專業縣級兩項工程質量獎、標化工地的主要完成者。
（2）任現職以來被評為市級以上（含建設系統）專業工作先進工作者、優秀項目經理；或被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、優秀黨員（指黨委、政府頒發的獎項，不含年度考核優秀）。
（3）主持本單位相關業務技術工作3年以上；或長期（指滿10年以上）在基層第一線工作并取得工程類相關專業執業資格證書，如二級建造師、二級建筑師等。
（4）從事本專業工作滿20年以上；或具有中專學歷，從事本專業工作滿15年以上。
（三）計算機應用能力考核要求。在事業單位工作的申報人員，凡年齡在45周歲以下，申報評審工程師資格，須獲得3個科目（模塊）的全國專業技術人員計算機應用能力考試成績合格證書；在企業工作的申報人員,按照甬人專〔2010〕69號文件執行。計算機免試按浙人專〔〕351號文件規定執行。
（四）職稱外語要求。職稱外語要求按甬人專〔2007〕36號文件規定執行。在企業工作的申報人員，按甬人專〔2010〕69號文件規定執行。
（五）繼續教育按甬政辦發〔2002〕150號文件規定執行，對專業技術人員繼續教育實行學時管理，在一個繼續教育周期內不少于72學時（含公共課和專業課）。
（六）公示要求。所有申報人員的申報材料均須公示，具體要求按甬人專〔2004〕32號文件執行。
三、面試要求
凡破格申報、越級申報、直接申報、特殊申報的人員，均需參加評委會組織面試。
四、材料報送及要求
為確保評審推薦工作順利進行，送審的材料必須真實規范，材料中的論文、學歷證書、專業技術資格證書等應提供原件，材料中的證書提供復印件時，須由單位人事干部負責驗證后，在復印件上簽名，加蓋單位公章，縣（市）、區申報的材料需經當地人社部門審核蓋章,市屬單位由行政主管部門審核蓋章。對在申報過程中有弄虛作假行為的人員，從評審次年起3年內不得申報高一級專業技術資格，已參加評審取得資格的取消其評審結果。送審材料具體要求是：
（一）專業技術人員技術業務檔案（包括任期內年度考核材料1套）；
（二）《專業技術人員任職資格評審表》（需貼照片），一式3份，另備二寸正面免冠近照1張；
（三）《推薦中級專業技術職務任職資格人員情況綜合表》（A3紙打印）一式30份，并須加蓋公章；
（四）《推薦中級專業技術職務任職資格評審對象名冊》1份，另報電子文檔；
（五）任現職以來專業工作總結1份；
（六）任現職以來能夠反映本人專業水平的業績材料；
（七）任現職以來撰寫的論文；
（八）破格申報和特殊申報人員，需填報《破格（特殊）推薦中級專業技術職務任職資格審查表》一式3份，同時，需說明符合哪幾條破格（特殊）申報條件，并附有關證明材料；
（九）以下材料請按順序裝訂成冊：
1．學歷證書、教育部學歷證書電子注冊備案表、專業技術職務任職資格證書，專業技術職務聘書、外語考試合格證（或外語免試審核表）、計算機合格證（或計算機應用能力免試審核表）、繼續教育證書、本人身份證，近1年勞動合同（企業及事業編外人員提供），近1年（按申報材料截止月往上推1年算）在甬工作養老保險繳納證明（企業及事業編外人員提供，多人申報的單位可統一出具）等原件，同時再附上述所有證書的復印件各1份；
2．寧波市中級專業技術職務任職資格申報材料公示確認表1份；
3．專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書1份。
關鍵詞 ：質量評審板 變化點 標準化
制造過程中出現的質量缺陷往往是因（人、機、料、法、環）等因素上出現的變化未及時得到有效識別、監控造成。為對制造過程的缺陷及變化點進行記錄、控制、統計、分析，達到防止缺陷產生的目的，按照GMS全球制造質量系統的要求，在公司的生產制造區域設立質量評審板。主要展示兩方面的內容：一是質量評審、二是變化點跟蹤，將特殊原因的缺陷發生及現場變化點進行目視管理。
1、編制《質量評審管理程序》
首先根據GMS全球制造質量系統的要求，對現場需進行監控的關鍵問題進行識別，編制現場評審需使用的表格，明確各職能部門對質量評審板的維護職責，及質量評審板中各表格的相互對應關系（圖1）。
2、制造部門根據操作指導中的要求對評審板相關內容進行維護
在質量評審板維護過程中各層面人員對其進行跟蹤、支持；如：發生缺陷時，由生產歸納缺陷類型，匯總缺陷信息填入表格；當缺陷數達到報警值時，按照問題上升流程進行逐級上報， 填寫所采取的遏制措施和斷點信息；由生產工段長負責召集工藝工程師、供應商質量工程師、質量工程師、設備維修人員等相關人員進行評審（圖2）。
3、編制《變化點管理規定》
變化點管理過程中，對變化點類型及等級進行確認，明確管理的牽頭部門，做到責任明確，避免灰色地帶，將變化點操作指導書張貼到現場指導現場操作，保證變化點的識別/實施/控制/驗證/追溯的規范運作，杜絕現場操作的草率性/隨意性（圖3）。
為使現場的目視管理工作標準化，進行如下工作：
> 制作變化點樣張，產生變化點工位張貼變化點樣張，實行目視管理。紅色的變化點樣張非常醒目，時時提醒各級人員共同關注變化點。
> 現場及支持部門對目視管理理解良莠不齊，存在現場問題漏記錄或后期跟蹤不到位現象。針對現場實施過程中出現的問題，為幫助現場推進目視化管理，在分層審核中加入審核項目進行跟蹤審核，不斷進行檢查、指正。保證現場目視管理落到實處（圖4）。
根據市職稱辦工作部署，擬定于2012年9月召開我市環境保護專業工程師資格評審會，現將有關具體事項通知如下：
一、申報范圍
2011年底在職在崗、符合省職稱辦有關規定和要求的企事業單位專業技術人員，與用人單位訂立聘用合同,現仍從事專業技術工作的離、退休專業技術人員。
二、申報條件
申報者必須具備下列條件之一：
（一）大學本科畢業（學位）或大學專科畢業，取得助理工程師資格，并從事助理工程師工作4年以上。
（二）獲得相關專業的以下學歷，經考核稱職（合格），可認定為工程師資格：
1、博士研究生畢業（學位）；
2、碩士研究生畢業（學位），從事專業工作3年以上。
三、報送材料內容
1、省職稱辦統一下發的《專業技術資格申報表》一式3份，用16K紙打印。
2、2011年環境保護專業資格評審申報人員情況簡介表一式十份（表一）、（破格人員寫明破格條款）用A3紙打印。
3、徐州市環境保護專業中級技術資格評審情況一覽表一式二份（表二）。
4、任現職以來的年度考核表（報人事部門存入個人檔案的）。
5、任助工以來的專業技術工作總結（總結要全面客觀、實事求是，一般可分為五個部分：一是個人簡歷；二是主要工作業績及獎勵情況；三是參加過何種再教育；四是主要的論文、論著等；五是申報何種技術資格及申報理由）。
6、有關學歷證書、職稱計算機合格證、獲獎證書、專業技術資格證書、聘書、繼續教育證書。
7、任現職以來的公開發表作為第一作者的本專業論文、著作2篇（僅憑錄用通知書不認可）。
8、申報人所在單位人事組織部門出具的公示證明。
9、按資格條款中的能力、業績成果材料分類裝訂。
10、申報專業（環境科研、監測、工程、管理）力求準確，申報材料書寫清晰工整。
11、凡破格晉升人員必須按評審條件中的破格條件嚴格掌握，寫出破格依據（注明破格條件的第幾條、第幾項）并提供晉升材料（在任職期間必須有1次考核為“優秀”）。
12、近期兩寸照片一張。
13、計算專業技術資格時間為2011年12月底。
14、報送材料的1、2、3項不用裝訂，其它材料必須按順序裝訂成冊。封面請貼好“徐州市環境保護專業中級技術資格評審材料登記表（表三）。
四、其它事項及要求
1、報送材料中的復印件須經單位核實，蓋章、經辦人簽名，并注明年月日。同時必須提供學歷證書、資格證書和聘書及其它各類證書和業績材料的原件以備審查。
2、如果發現有虛假行為的，取消當年的評審資格，兩年內不允許參加技術資格評審。
3、符合申報條件人員，一律參加評委會組織的面試和答辯。面試、答辨未通過人員應視為不具備中級專業技術職務任職資格,當年不提交中評委會評審。
4、所學專業如不一致，專業技術人員可通過參加由相應專業技術系列中級評審委員會劃定的選學科目(申報中級的,任選兩門科目)的自學考試,合格后方可申報。
選學科目及考試課程為:環境微生物學、環境分析與監測、環境質量評價、工程制圖、環境規劃與管理、水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理處置工程、環境化學、環保設備設計、環境法學。
5、按有關規定收取費用300元/人，其中工程師評審費200元/人、面試答辯及論文鑒定費100元/人，費用請交到市環保局財務審計處。材料接收之后費用一律不予退還。
關鍵詞：淮南礦業；“五小”競賽；探析
中圖分類號： C931 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-4-2
1 基本概況
2002-2015年，全集團公司累計上報“五小”成果15691項，參與評審的11179項，在集團公司獲獎的2338項（其中，一等獎214項；二等獎670項；三等獎1453項）。有42638人次，參與“五小”競賽活動，7346人次受到集團公司表彰獎勵，221人被授予集團公司“青年帶頭人”稱號；成功申報國家專利產品1134項，其中發明專利產品405項，實用新型專利產品729項。在集團公司13年大發展，也是“五小”競賽活動貼近安全生產中心工作，發展最迅速、取得成果參與人數最多、影響力最深遠的井噴期。參與單位呈現逐年遞增趨勢，從2002年17家遞增到2015年25家，數量從2002年的269項遞增至2015年1042項；成果來源、種類趨于多元化，呈現百家爭鳴的良好態勢，從2002年單一的礦井到2015年的礦井、電力、選煤、房地產等主產業與新產業并存，從2002年單一的煤礦安全生產成果到2015年的煤礦安全生產、信息管理、企業管理、選煤管理、社會和諧等創新成果。這些成果都是員工在日常工作中，盡心盡力、心系企業、勤于思考、善于創新的結果，體現了“人人都是管理者”的企業主人翁精神，很多成果在安全生產、瓦斯綜合治理等方面發揮了實實在在的作用。據估算，13年來累計為集團公司創造經濟價值超過30億元。
2 主要做法
2.1 強化組織領導，落實責任主體，規范活動程序
①從集團公司層面上來講。
由僅作為團委的一個單項活動上升到集團公司重要工作之一， 2011年上升到經理層工作報告。從原來開會口頭通知到下發指導性文件，并分別在2008年和2010年6月修改管理辦法，不斷規范，成立由工會主席、總工程師為組長的活動領導小組，明確各單位總工程師親自抓活動落實；從以單一精神激勵到精神與物質雙獎勵，標準特等獎高達10000元，最低的三等獎1000元；申報材料必須齊全，數據真實，技術資料齊全并符合歸檔要求，包括研究總結報告、技術指標測試報告、有關設計圖表、安全與經濟效益分析、維修及操作性等。必須經單位總工程師簽署意見并加蓋公章后匯總上報，凡是未簽字確認的一律退回，實現三級（基層科區、礦處級、集團公司）評審。
②基層層面來講。
一是組織領導機構逐步健全。各單位均成立以單位工會主席、總工程師為組長，各專業副總工程師為副組長，各職能科室為成員單位的活動領導小組。
二是評審、申報程序進一步規范。改變各單位每季度、半年、年度評審等各自不同周期，統一為一季度一申報；申報材料、表格等格式由原來的雜亂無章逐一規范制式表格和材料格式；申報程序進步規范，如勘探工程處規定，凡推薦上報的“五小”成果，一律由基層工區技術副區長、技術主管把關，報礦處團委匯總整理，由生產技術部門初審。再由總工程師牽頭逐項評審，對質量不高、不具備應用推廣條件的堅決不予以申報。
三是問責力度進一步加大。如顧北礦實行總工程師例會通報制度，分別在每季度第一個月的總工程師例會上通報上季度各專業組“五小”成果完成情況。安裝分公司加強垂直監管責任，把“五小”活動的開展情況納入分管、副總以及基層單位黨政正職和機關職能科室領導和負責人年度綜合考核范圍內，對專業口、基層單位、機關有關安全技術職能科室活動開展不力的，追究責任，并給予年度內“五小”活動開展無成效的單位或個人的相關領導、技術人員相應經濟罰款。
2.2 加碼成果收益，強化宣傳引導，緊盯基層一線
①上下兩級單位，不斷加碼獲獎成果獎勵標準。
從集團來講，獎勵力度加大，如《青工“五小”競賽活動管理辦法》（集政〔2010〕128號文）明確：每年對獲獎項目和優秀組織單位進行一次獎勵，特等級獎勵10000元，一等獎獎勵3000元，二等獎獎勵2000元，三等獎獎勵1000元，“五小”帶頭人獎勵3000元，優秀組織單位獎勵10000元。未取得技術員專業技術資格，但具有專科相關專業學歷，且在管技崗位連續工作3年以上，獲得集團公司及以上自主創新成果獎或獲得集團公司青年“五小”帶頭人稱號的，可破格申報助理工程師專業資格。基層單位也是如此。如謝橋礦、顧橋礦、潘三礦、電力公司、選煤分公司等單位給予優秀“五小”活動參與者、帶頭人給予500-5000元不等的物質獎勵；潘一礦、顧北礦給予每項1-3萬元獎勵，張集礦特等獎獎勵高達10萬元。
②強化宣傳引導力度，加大選樹先進典型力度，形成濃厚氛圍。
上下兩級充分利用表彰會、網絡、電視、報紙等對“五小”競賽活動進行泛深入宣傳，深挖典型的人與事，使電視上有影、廣播里有聲、報紙上有名，激發了廣大員工提合理化建議的熱情，激發了廣大員工善于動腦、勤于動腦、不斷創新的激情。如謝橋礦堅持每年年初召開一次“青年知識分子座談會”， 選取部分“五小”帶頭人代表發言，傳授好經驗，好做法。
③始終緊盯基層一線，突出大學生和一線能工巧匠。
創新的目的在發展，發展靠的是活力，而活力的源泉則在基層。“五小”活動的開展始終盯基層一線，尤其是2002年以來大學生和經驗豐富的熟練工。各單位紛紛結合實際，采取了有效形式，如潘二礦成立抽排區、機電工區、西風井工區、通風區4個“五小”競賽興趣小組，采取年初定、季度促、年終報的方式進行重點攻關。
2.3 重點明確，廣泛征集，糾偏認識，有序延伸
首先，明確申報范圍及重點，夯實內涵基礎。如新修訂管理辦法明確申報范圍除運用先進技術、特殊工藝、精巧設計填補集團公司在該項目上空白的成果；改進生產工藝，改進勞動工具，提高設備性能，提高勞動生產率及節能降耗的成果；優化系統設計，增強安全系數的成果；促進技術更新換代及開發新工藝的成果；將被有關部門或單位采納并取得較好經濟效益、安全效益的其他成果作為有效擴展。
其次，糾偏認識，拓展外延。打破專業界限，糾偏“五小”僅是技術小改小革的片面認識，經營、管理、政工等專業等都可參加。如集團公司《關于加強生產礦井下專業化公司職工培訓中心建設的通知》（集人資〔2011〕146號）規定，教師自行開發的培訓教材或教案、課件，被集團公司推廣使用的，可參加技術創新成果、“五小”成果評選等，由原來單一的技術革新不斷延伸、拓展到現在經營、管理等。倡導哪怕只是一條小小的管理建議都可以，在青工中培養自覺、自主的創新文化，營造創新“時時可為，處處可為，人人可為”的良好氛圍。
2.4 創新推廣，推廣創新，著重推進成果應用最大化
創新的要義在于應用，不具備推廣的成果是沒有生命力的。從調研情況來看，絕大多數獲獎“五小”成果在推廣應用上都起到了良好的效果。
從集團來講，不斷縮短評審會周期，在過程中實施，規定每季度對各單位申報的“五小”競賽成果逐項進行評審，初評出具備推廣應用的項目，經總工程師審定具備推廣條件的，以現場會的形式在全礦區進行及時推廣。
從基層單位來看，不斷創新推廣形式，多措并舉，見縫插針。利用各種平臺、資源，盡最大力量推廣應用新成果。
如張集礦開展為“五小”找婆家，潘二礦、勘探工程處、謝橋礦、丁集礦等單位每季度召開“五小”成果評審推介會，顧北、丁集把歷年獲獎“五小”成果印刷成冊進行推廣等。促成多項成果得到推廣應用。
2.5 嚴格質量，重視培養，成果與成才有效集成
13年磨礪，品質遞增。13年來一大批優秀“五小”成果在礦區得到很好的推廣應用，取得了良好的經濟和社會效益，每年節約成本、創造經濟效益達5000多萬元，淮南礦業也是近13年未發生過瓦斯重大事故為數不多的企業之一，在瓦斯治理、利用，薄煤層開采，環境修復等都走在行業前列，甚至很多標準上升到行業標準，這些成果的取得離不開科技創新，離不開“五小”競賽活動。
如謝橋礦綜采一隊的《采煤機液壓油冷卻系統》、張集礦的《半自動皮帶切割機》、潘三礦的《尾懸掛裝置的改進及應用》、礦業公司的《負荷電纜自動移位裝置》、潘二礦的《煤巷錨網及U型棚支護可移式激光架》、顧北礦的《提升斜井擋車裝置安全聯鎖設計》等近1500多項優秀“五小”成果在安全生產過程中發揮著重大作用，有的也已被同行業應用，受到一致好評。
13年堅持，人才成長。“五小”競賽活動作為青工發揮自身智力優勢、增強創新能力、成長為企業技術骨干的重要途徑。培養了一批如陳軍（集團公司十佳青年，淮南市青年五四獎章等）、杜雷（“十佳青年”、地質勘探工程處技術創新先進個人）、朱亮（集團公司授予第一輪大發展“功臣”，技術拔尖人才，安徽青年五四獎章）、高艷忠、武斌、何禮品、陳斌優秀青年才俊。
3 問題及建議
3.1 “五小”競賽活動氛圍還不夠濃厚
雖經歷多年培育，但氛圍仍不是很濃，參與的廣度和深度有待進一步提高。下一步需從增強創新意識入手，營造濃厚的創新范圍。重點從消除兩個誤區：
一是認為“五小”競賽活動是各級團組織的事，沒有形成各職能科室齊抓共管的機制；
二是認為“五小”競賽活動高深知識，是工程技術人員的事，望塵莫及與自己無關，從“時時可為，處處可為，人人可為”的理念氛圍等出發，見縫插針，積極發動各級部門和人員，通過會議、活動不斷加強宣講，同時通過選樹先進典型、表彰等樹榜樣，做表率，引導青年。
3.2 單位之間、專業之間發展不平衡
如張集礦、謝橋礦、潘一礦等單位活動開展規范、起步早、效果較好，電力公司、地產公司、物流公司等活動起步晚、相對較弱，需迎頭趕上。采煤、機電運輸、一通三防專業“五小”成果多，掘進、開拓、修護、經營管理專業相對較弱；主體礦井專業開展較好，新產業相對較弱。采取小型活動經驗交流會、座談會等形式先進帶后進，加快步伐；督促新產業單位采取有效措施進行強推，穩步提升。
3.3 存在重形式輕實效、重數量輕質量等不良現象
隨著集團公司加大“五小”競賽活動的獎懲、通報力度，一些單位為取得較好成績，只追求申報數量，不對成果質量進行嚴格評審、把關，造成歷年重復申報、語句不通、敘述不明現象時常發生，甚至未經過實踐檢驗、純理論性成果也進行申報，不僅給集團公司評審委員會帶來重復無用評審，重要的是起不到指導安全生產作用，造成巨大浪費。
2013年，投資評審中心在財政局黨組的領導下，在上級投資評審中心的關心指導下，全面貫徹落實科學發展觀，緊扣財政管理的科學化、精細化和高效化，不斷拓寬評審思路，完善評審機制，全力服務財政投資項目建設。在各項目單位的支持配合下，自律機制得到了進一步加強，監管力度明顯加大，部門協作配合更加密切，中心人員團結一致，順利完成了工作目標，保證了各項工作的正常開展，充分發揮了財政投資評審工作的職能作用。現就2013年的工作總結如下：
一、強化學習教育宣傳，牢固樹立反腐倡廉的思想
評審中心組織開展各類政治理論學習及業務培訓，認真開展黨風廉政建設工作，狠抓評審服務質量，積極主動地為中心工作服務。
（一）強化對中心職工的業務學習教育。評審中心開展了多種多樣的學習活動，一是組織全體職工進行培訓，請經驗豐富的老同志講課，對評審中發現的問題一對一的問答，解決了評審中的疑點和難點；二是派評審中心骨干參加全省評審業務培訓班，及時更新評審業務知識；三是評審中心為了拓寬業務知識，中心要求評審人員利用業余時間進行業務學習，同時評審中心內部傳幫帶，老同志帶新同志，評審中心掀起一股學習浪潮，評審質量有了極大的提高，為評審工作打下了夯實的基礎。
（二）認真組織開展黨風廉政建設宣傳教育。貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強了評審中心黨員干部的黨性修養和作風建設，提高了廉潔自律和自覺接受監督的意識，把學習內容落到實處。
（三）我中心組織學習了“中國夢”。按照局黨組的統一安排，組織職工認真開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川、打造革命老區經濟強縣”主題教育學習。緊密結合工作實際，認真完成重點篇目學習教育，營造“人人參與、人人學習”的良好氛圍，要求職工邊學習邊思考，邊學習邊實踐，邊實踐邊總結，積極探索解決問題的新方法，進一步轉變工作作風，增強責任意識，確保學習教育活動取得實效。
二、明確崗位工作任務，切實履行好崗位責任
為了全面加強財政投資評審工作，建立日趨完善的內控機制，進一步明確崗位職責，根據工作需要，在中心設置綜合業務崗、項目評審崗，實行一崗多人。中心職工按照各自崗位職責要求，做到分工協作，不推諉扯皮，切實履行好崗位責任。
三、加強中介機構管理，全面提升評審質量
為進一步保證財政投資評審工作質量，加強對財政投資評審中介機構的監督管理，提高財政投資評審效率，從今年起對中介機構進行全面業務考評。要求中介機構做到“三要”：一要規范操作，嚴格評審，做好每個項目評審工作。中介機構在工作中應當獨立完成評審任務，不得以任何形式將財政投資評審任務再委托給其他評審機構。對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向委托評審任務的評審中心報告。要編制完整的評審工作底稿。要建立健全對評審報告的內部復核機制。在規定時間內向委托評審任務的評審中心出具評審報告；如不能在規定時間完成評審任務，應及時向委托評審任務的評審中心報告，并說明原因。項目評審結束應及時將評審完畢的項目資料移交評審中心歸檔。在整個過程中，評審機構及有關人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關情況。二要嚴守紀律，廉潔評審，打造廉潔型評審機構。要求評審中心和各中介機構做到六不準：不準以任何形式徇私舞弊，不得瞞報、誤報被評審項目或單位存在的問題；不準接受可能影響公正評審的宴請及商業性娛樂活動；不準接受被評審單位任何紀念品、禮品、禮金和各種有價證券；不準為謀取私利擅自與建設單位或施工等單位就評審問題私下商談達成默契；不準到被評審單位報銷費用；不準單獨踏勘現場。三要加強業務考核，全面提升評審工作質量。
五、完成了局黨組安排的其他工作
在做好評審工作的同時，積極做好局黨組安排的其他工作。
六、工作中存在的問題
評審中心自身存在的問題。1、專業人才缺，專業結構較單一。評審中心現有工作人員7人，其中土建工程師2人，水利工程師1人，缺安裝、公路橋梁、電力等方面工程師。財政評審面寬量大，工程涉及的專業多，評審中心工作壓力大。2、評審質量控制機制有待進一步完善。近年來，我們出臺了一系列的管理制度，促進了評審工作的規范，但質量控制方面還須進一步完善。3、對社會中介機構管理還須加強。雖然我們印發了中介機構管理辦法，出臺了考核細則，但在實際工作中，對中介機構的管理不夠精細，導致個別項目評審質量不高。
來自建設單位方面的問題。一是報送的資料不完整，補充資料現象較多，影響評審進度。比如我們在評審過程中發現二橋棧橋、筑島圍堰工程送審資料不完整，評審中心多次催促建設單位補充資料，但至今補充資料未送到評審中心。二是設計圖紙不完整、設計深度不夠，影響評審進度。三是個別單位先施工，再申報項目評審。四是附屬工程不隨主體工程送審。五是不合理干預預算審查工作，試圖影響預算控制價評審結果。建設單位復核評審結論時，反饋意見不及時。六是評審結果時間要求期望過高。個別單位剛交了評審資料，就想很快拿到評審結論。
七、下年工作的主要打算
1、加大對政府性投資建設項目預算控價的評審力度，并深入現場認真進行評審，采取急事急辦制、限時辦結制。從點滴節約做起，從源頭上合理控制工程造價
2、會同有關部門對施工過程中的設計和工程量變更、新增工程價款結算等進行評審認定。
3、開展日常性評審，配合相關股室獨立完成核查工作。
4、開展多種形式的業務培訓和學習，切實提高評審人員的業務素質和政策水平。
5、經常性進行廉政教育，規范和約束評審人員的行為，保證審核人員廉潔奉公。
關鍵詞：工程招標 最低評標價法 關鍵環節
招投標的本質就是“競爭”，競爭必然使得價格合理，這是市場經濟的普遍規律。“合理最低評標價法”是定量綜合評議法與最低投標報價法相結合的一種方法。本文從合理最低評標價法的概念、應用探討入手，淺述如何保障合理最低評標價法的實施。
一、合理最低評標價法符合市場經濟法則，是招投標制度改革的必然
從2000年1月1日起開始施行的《中華人民共和國招標投標法》，“第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一，（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外”，為合理最低評標價法在中國建筑工程招標中的應用提供了法律依據。合理最低評標價法評標定標包括三方面含義：能滿足招標文件的實質性要求；經過評審的投標價格為最低；投標價格處于不低于自身成本的合理范圍之內。實行合理最低評標價法的優點在于：符合市場經濟體制下微觀主體追求利潤最大化的經營目標；合理適度地增加投標的競爭性；有利于承包商提高管理水平；有利于規范市場競爭秩序，減少工程腐敗現象；與國際接軌等。
二、合理最低評標價法運用中必須把握的關鍵環節
從招標人的角度來說，要成功運用好合理最低評標價法，必須把握好下面四個關鍵環節，即把好四個“關”：
第一，要做好工程勘察設計和招標文件編寫工作，把好“前期關”。勘察設計，是工程的前提，也是招標的前提。勘察設計的深度、精度如何，對工程的成功與否至關重要。招標前期工作的質量要求很高，作為第一關的工程勘察、設計，必須提高深度和精度，同時招標文件的編寫也必須十分細致周到。工程規模越大、技術越復雜，招標文件就要求越精確、細致、周密。我們看到，在不少工程的施工過程中，經常會出現更改設計、追加投資的問題，一個重要原因就是施工圖的質量和設計深度不夠，造成邊施工邊更改，使得工程造價難以控制，結果往往是決算價大大高于中標價，導致最低中標價完全失去了本來的意義。
現實中，有些投標人正是利用設計和招標文件中的漏洞，在中標施工后，通過設計變更的方式頻繁追加工程款，最終達到提高利潤的目的。所以，業主一定要在招標前做好充分的前期準備工作，不留下任何可鉆的空子。為此，業主在與勘察、設計單位簽訂勘察、設計合同時，必須明確雙方的責任和賠償條款，勘察、設計單位對其勘察、設計成果的質量負責。這樣不但有利于增強勘察、設計單位的責任意識，促使他們認真做好勘察、設計工作，而且有利于促使業主對建設工程作出科學嚴謹的決策。
第二，要做好招標評審工作，把好“評審關”。標書評審，包括商務標評審和技術標評審兩部分，對于實行合理最低評標價法來說，商務標的評審尤為重要。評委必須對各投標人投標報價的所有資料（包括報價分析說明資料、相關證明材料）進行分析、評審，重點審查單價構成是否合理，有無嚴重不平衡報價和漏報項目；有無機械、材料等方面報價低于市場價格又無合理可信理由；有無其他措施不可靠的低價項目等，以認定投標人是否以低于成本價投標。工程成本造價“合理”區間的確定，是合理最低評標價法的關鍵點和難點，要讓工程中標價格低得有“度”，保證各投標報價的“競爭性”，保護最低價中標人的合法利益，才能體現出合理最低評標價法的“合理性”。要建立保障合理最低評標價法的系統工程來保證企業不低于成本價投標。
第三，要加強工程施工過程中的監督管理，把好“監理關”。確定了中標人，工程投入施工，工程監理至關重要。對大部分業主來說，由于自身專業技術力量、水平的限制，必須在很大程度上通過監理工程師來對整個工程的進度、質量和投資進行實時、全方位和全過程的監督管理。一個好的監理單位，對工程的成功起到十分關鍵的作用。因此，業主事先一定要對監理單位的資質、管理力量、信譽等方面的情況嚴格審查。在簽訂監理合同時，應對監理單位及其所屬人員提出明確的工作要求，如：公正客觀、清正廉潔，積極實施巡視及平行檢查、核驗，堅持現場旁站監理和及時驗收，準確核查驗證，等等。在施工過程中，業主通過甲方代表及時檢查、監督監理工程師的工作質量，督促工程監理人員盡職盡責，防止失職瀆職。對于不合格的監理工程師，必須及時更換；監理力量跟不上時，必須及時加以充實。
甲方現場代表要與監理人員定期或不定期檢查施工單位是否認真落實施工組織設計中有關保證工程質量、安全生產、文明施工、施工工期的措施和制度，是否嚴格按照施工圖及設計文件的要求組織施工，是否使用符合工程設計和質量要求的材料、設備，等等，以確保工程的正常施工進度和質量達標。
第四，要采取有效的風險防范措施，做好“風險關”。以合理最低價中標的工程，利潤一般比較薄，降低了中標人抗風險的能力，容易造成工程的失敗，比如說有的中標人中途就放棄了，有的則進度一拖再拖，有的干脆偷工減料，這樣都會給建設單位造成一定程度的損失。在當前社會信用體系不健全、企業誠信度普遍較低的情況下，建設單位要有較強的防風險意識。這時，招標人就需要事先安排一套預防風險的工程擔保措施，一旦產生質量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉移化解風險，最大限度地挽回經濟損失。一般來說，在招標時必須要求投標人提供投標保證金；在簽合同時，必須要求中標人提供履約保函；在付工程進度款時，業主和監理工程師應嚴格審查承包人的工程款使用情況，按合同規定支付進度款，并按規定預留!"#的工程尾款，工程竣工投入使用后嚴格執行保修協議等。
1.1調研范圍
考慮到經濟發展水平對安全生產人才建設工作的影響，選取經濟發達地區的東部省份A省(2011年人均GDP為5.92萬元)和經濟相對較為落后的中部省份B省(2011年人均GDP為2.87萬元)進行調研。
1.2調研對象及內容
對兩省安全生產監管監察單位、企業和安全生產專業服務機構截止2012年底的安全生產人才的數量、年齡分布、學歷分布、職稱分布等情況進行調研。安全生產人才主要包括［1］:安全生產監管監察人才、安全生產科技人才、企業安全生產管理人才、安全生產高技能人才和安全生產專業服務人才。由于安全生產科技人才和安全生產高技能人才的統計口徑、統計對象等不夠明確，無法進行量化統計分析。因此，本文僅對兩省的安全生產監管監察人才、安全生產管理人才和安全生產專業服務人才的分布情況進行統計分析。
1.3調研方式方法
安全生產人才資源相關數據通過發放調查表獲取;相關問題及其原因通過與有代表性的單位和機構進行集中座談，收集相關資料總結得出。調查表的發放范圍及數據獲取方法如下。(1)安全生產監管監察人才:A省和B省的全員覆蓋調查。(2)企業安全生產管理人才:A省為50家代表性企業的抽樣調查，B省為近1.5萬余家企業的匯總數據。(3)安全生產專業服務人才:A省為150家機構，B省為近200家機構。
2兩省份安全生產人才資源狀況整體分析
據初步統計，A省在省、市、縣三級共有安全生產監管人員2200余人，企業安全生產管理人員90余萬人，安全生產專業服務人員1200余人。B省共有省、市、縣三級安全生產監管監察人員3600余人，企業安全生產管理人員60余萬人，安全生產專業服務人員3100余人。
2.1安全生產監管監察人才配備及業務素質情況
(1)兩省份比較而言，經濟發達省份的安全生產監管監察人員力量配備重心更為下沉。A省縣級安全監管人員的分布比例為82.1%，比B省高6.1個百分點。(2)兩省份比較而言，經濟發達地區的安全生產監管監察人員學歷水平相對較高。A省三級監管人員中受過高等教育的為95.1%，比B省高6.5個百分點，且高于2010年底全國平均值9.1個百分點。具體分布比例如圖2所示。
2.2安全生產管理人才行業分布配備及素質情況
(1)兩省份比較而言，經濟發達省份企業百名從業人員安全生產管理人員擁有量相對較低。統計結果顯示，A省為2.27名，B省為2.75名。分析原因，可能由于經濟發達的A省勞動密集型的中小企業較多，且這些企業的安全管理人員配備量較少，導致其全省百名從業人員安全生產管理人員擁有量的值較低。(2)從B省統計結果看，高危行業企業安全生產管理人員配備率明顯高于非高危行業企業。B省煤礦、非煤礦山、危險化學品(含煙花爆竹)的百名從業人員安全生產管理人員擁有量平均為7.72名，冶金、有色、建材、機械及其他行業平均為2.31名，其中，機械行業最低為0.53名。(3)兩省份比較而言，經濟發達省份企業主要負責人和安全管理人員的受教育水平相對較高。A省企業主要負責人和安全生產管理人員中受過高等教育的比例為94.8%和74.3%，分別比B省高33.7個百分點和15.8個百分點。具體分布比例見圖4和圖5。(4)兩省份比較而言，經濟發達省份企業主要負責人和安全管理人員整體較為年輕化。A省企業主要負責人和安全生產管理人員中45歲及以下的占75.7%和73.1%，比B省分別高21.6和4.5個百分點。2.3安全生產專業服務人才素質情況(1)兩省份比較而言，經濟發達省份安全生產專業服務人才受教育程度相對較高。A省安全生產專業服務人才中受過高等教育的為97.1%，比B省高4.7個百分點(見圖8)。A省安全監管監察系統所屬事業單位、安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構的安全生產專業服務人才具有研究生學歷的比例分別為:20.4%、32.9%、37.5%，B省安全監管監察系統所屬事業單位、安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構、職業衛生技術機構、注冊安全工程師事務所的安全生產專業服務人才具有研究生學歷的分別為:11.3%、8.6%、18.1%、19.7%、10.3%。(2)兩省份安全生產專業服務人才的受教育程度明顯高于企業安全生產管理人員。A省、B省安全生產專業服務人員受高等教育比例分別比本省相應的安全生產管理人員高22.8和33.9個百分點。一方面反映出安全生產專業服務機構對高學歷人才比企業更具有吸引力，另一方面也反映出安全生產專業技術服務機構人員的整體安全服務能力會優于企業安全生產管理人員。
3存在的主要問題及其原因分析
3.1對安全生產人才建設的重要性認識不足
(1)安全生產人才建設缺乏系統性規劃。一些地方政府未將安全生產人才建設納入本地區人才建設整體規劃和安全生產工作規劃;對本地區的安全生產人才底數不清，行業、專業分布情況不明，企業安全生產人才需求數量和行業現狀不了解;缺乏對安全生產人才建設的頂層設計和引導性政策。(2)一些地方政府分管安全生產領導頻繁更換，間接影響到了安全生產人才建設。B省各省轄市中政府分管安全生產工作領導中，工作兩年以下的占76%。分管領導的頻繁更換一方面可能影響到安全生產工作以及安全生產人才建設政策的連續性;另一方面在社會上形成安全生產領導崗位不過是領導過渡跳板的不良影響，不利于吸引優秀人才加入安全生產行業。(3)一些企業對安全生產人才建設的重要性認識不足。由于安全生產崗位并不直接創造效益，一些企業對安全生產崗位人員配備的隨意性較大，難以滿足現實需求;安全生產管理人員在企業中沒有受到重視，待遇不高;對技能人才的培訓等更多集中在生產技能的培訓，對安全技能的提升不夠重視。
3.2安全生產監管監察人才數量相對不足、業務素質有待提高
(1)人員編制的核定未充分考慮安全監管監察現場監管實際。一方面人員編制未按所需監管對象數量區別核定。A省和B省百家規模以上工業企業安全生產監管監察人員編制配備量為6人和19人，相差3倍。另一方面人員編制數不能隨監管業務量的變化動態調整。A省某市轄區近十年來轄區內企業數量翻了幾番，但監管人員編制仍然與2004年一樣。(2)在縣和鄉鎮層級由于職責定位不清，監管人員相對數不足。各地安監部門既有高危行業的直接管理，又有政府安全生產的綜合監管職責［8］，而綜合監管在各地的做法和要求不盡相同，特別是在鄉鎮層面職責更為繁雜，諸如食品安全、消防安全等工作都由鄉鎮層面安監機構承擔，這導致基層安全生產監管部門工作量過重，使得原本就不夠的安全監管力量更顯得薄弱。(3)安全監管監察人才專業業務素質有待提高。A省有危險化學品生產企業2萬余家，但全省化工專業安全監管監察人員卻只有142人;B省三級監管監察人員中49.1%的人不具備安全行業學歷背景，專業監管人才力量差距巨大。
3.3安全生產監管監察人才激勵保障機制有待增強
(1)監管責任追究泛化，導致監管監察人才容易流失。由于各地對安全生產監管職責劃分不夠清晰［8－9］，特別是“綜合監管職責”界定不夠明確，導致一旦發生事故，會出現泛化追責，這使得一些領導和安監人員不安心本職工作，想方設法調離安監崗位。B省轄市中安全監管局局長工作1－3年的占53%，工作5年以上的只占25%。(2)政治和經濟等方面待遇和保障與其職責不相對應。與多數行政部門人員相比較，安全監管系統干部職工工作狀態多處于“星期六保證不休息、星期天休息不保障”，但在勞保福利、休假療養、教育培訓等方面卻沒有得到相應的激勵，甚至還低于其他部門，這使得人員的歸屬感比較弱。同時，安監人員因提拔重用離開的少，因事故受處分影響晉升的多，廣大干部職工積極性主動性受到挫傷。
3.4企業安全生產人才的配備管理存在不足
(1)安全生產管理機構職責和人才配備不合理。一些企業，特別是民營企業對安全生產管理部門職責設定不科學，甚至會劃分一些社會綜合治理、保衛工作、民事調解等職責，影響了部門現場安全檢查和管理工作的開展。一些企業負責人對安全管理人員數量合規性和能力適應性不重視，加之監管監察部門對企業安全管理人員配備情況的監督檢查力度有限，企業安全管理人才配備合格率較低。(2)中小企業安全管理高素質專業人才短缺。一是安全工程等相關專業學生大多進入較有優勢國有企業或待遇較高的外資企業，中小企業難引進;二是從節約用工成本角度考慮，中小企業引進安全管理人才的積極性不高。三是企業內部對安全工作重視不高，安全崗位人員待遇和發展不盡人意，高素質的人才不愿從事安全崗位。(3)一些企業安全生產管理人才流失較多。A省A公司招聘的4名安全工程專業人才，在入職1年后均選擇離開，流失率達100%。分析原因:一是企業中安全生產管理崗位責任重、壓力大，但待遇卻沒有高于其他崗位，并且在日常工作中也容易得罪人;二是企業內部安全管理人員的職業上升通道不暢，個人發展前景有限，對人員無吸引力;三是部分人員無法適應礦山、化工等相對較差的工作環境。
3.5高素質專業服務人才短缺
(1)事業單位由于編制、工資等的限制難以吸引留住高端人才。A省安全生產科學研究院雖然平均每年以10人的速度引進人才，但關鍵崗位人才、拓展性人才、管理型人才和學術帶頭人基本未能引進，這與事業單位崗位設置限額、績效工資限高等的束縛有關。B省安全科學技術研究院雖然聘用人員與編制內人員同等待遇，但由于無編制且事業單位工資水平總體較低等原因，近三年內，檢測檢驗方面轉出人員10人(其中研究生4人)，占實驗室人數的40%。(2)安全專業服務人員職稱評定工作缺乏良好機制。一是一些省份中介服務機構的安全工程專業技術人員職稱晉升通道不暢。如:在A省某市人力資源和社會保障局停止設置安全工程師中級職稱評定，這一方面導致長期在安全生產工作戰線工作的工程專業人員不能進行專業職稱評審;另一方面導致參加高級職稱評審的人員來源極少，阻斷了安全工程技術人員的職稱評定通道，2012年全市僅有10人申請安全工程師高級職稱的評審。二是在中介服務機構從事職業衛生技術服務的公共衛生專業人員缺乏職稱評審通道。有的省份衛生系統職稱評審機構僅接受本系統在編職工的職稱評審申請;其他職稱評審機構則要求參評人員的資格證需注冊于衛生系統，但衛生系統卻以無法承當責任為由拒絕非本系統人員注冊，這導致上述人員無法參加公共衛生專業的職稱評審。(3)職業衛生技術服務人才招聘和就業引導不足。一方面職業衛生技術服務機構目前發展水平處于起步階段，社會認知度不高;另一方面職業衛生相關專業(如預防醫學)方面的人才常規就業方向是各地疾病預防控制中心或對口科室醫院，對職業衛生技術服務機構的傾向性和認可度較低。(4)中介服務機構服務惡性競爭，難以吸引留住和培養人才。安全技術服務機構行業惡性競爭較嚴重，項目合同利潤率低，不利于高端人才從業;地方保護主義現象嚴重，個別地方采用各種形式設置業務壁壘，無法形成良好的技術競爭氛圍，不利于安全生產人才的培養。
3.6注冊安全工程師作用沒有得到充分認識和發揮
(1)注冊安全工程師數量遠遠不足，事權不夠。A省2011年規模以上工業企業有34698家［10］，注冊安全工程師數量有6000余名，即便規模以上工業企業平均每5家也只有1名注冊安全工程師。如果按照每家規模以上工業企業至少配備1名注冊安全工程師來測算，A省的注冊安全工程師數量還增加5倍。同時，注冊安全工程師執業缺乏相關的政策配合，導致用人單位對注冊安全工程師不夠重視。(2)注冊安全工程師的執業作用在一些企業沒有充分發揮，待遇未得到落實和加強。部分企業并沒有將注冊安全工程師安排在重要安全崗位或從事相應安全工作。在安全崗位工作的注冊安全工程師并未得到企業應有的重視，專業價值未得到體現。(3)對安全監管人員考取注冊安全工程師缺乏激勵機制，甚至存在一些制度障礙。有關文件雖然提出“鼓勵和支持安全監管監察人員取得注安師執業資格”，但并未出臺具體的配套政策，缺乏激勵措施。同時，由于《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》中規定:“本規定適用于生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業技術人員”，這使得政府部門的安全監管人員被排除在外，影響了安全監管公務人員參加學習和考試的積極性。
4結語
1·概述
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規來規范。依法簽定的工程合同是工程實施的"法典"、競爭的"規則"、運行的"軌道"。
工程合同管理有兩個層次:第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實施的具體管理。
在發達國家和地區，政府對工程合同的管理主要體現在以下四個方面:
·制定法規
·授權專業人士組織(學會)編制標準合同條件
·設置專門機構監督合同執行
·調解機構、仲裁機構和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權益。
2·制定法規
政府通過制定法規，對合同的主要內容、簽定以及合同爭議的解決等進行原則上的規定，如:美國的《建筑統一條例》，日本的《建筑業法》等對工程承包合同的主要內容等進行了原則規定。
又如由德國建筑工程承發包委員會(DVA)編制，德國工業標準委員會(DIN)審定作為工業標準頒發，適用于建筑工程的"承發包條例"(簡稱VOB)，是進行工程承發包以及合同管理的依據，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。
3·授權專業人士組織(學會)編制標準合同文件
制定標準的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標準合同條件一般是由代表各方利益的權威專業人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執行。經過長期的工程實踐，再進行修改完善。這些標準合同條件能比較公平合理地劃分風險責任和權利義務，一般較科學、嚴謹，易于為合同雙方所接受;長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當事人之間的誤解和沖突，節省招投標和合同管理的精力和費用。
4·工程師對工程合同實施的管理
在發達國家和地區，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。
二、索賠
1·概述
索賠是工程合同管理的關鍵，索賠的實質是對合同價進行公平合理的調整，是市場經濟的特征在建建工程管理中的體現。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同進行宏觀控制管理的重要措施之一。
2·國際上的爭議友好解決方式
美國在工程合同爭議解決實踐中積累了豐富的經驗，有多種中間調解方式，統稱為 "解決合同爭端的替代方法(Altemat Disputes Resolution-ADR)，其中由雙方共同指定一人或多人作為中間調解人的方式有以下凡種:
·小型審理
·中間審理
·合同爭議評審團
上述幾種方式雖然略有區別，但本質上類似，其結論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以DRB為例介紹中間調解方式:
1.爭議評審團DRB
爭議評審團起源于美國，經過多年的實踐，美國在這方面已經取得了成功的經驗，其實質是爭議雙方邀請第三者進行中間調解，不過它的組織和工作程序比較完善，由十四個建筑業有關機構和代表組成的美國建筑業爭議解決委員會，協助美國仲裁協會(AAA)制定了一種可供建筑業選擇使用的爭議解決程序（ADR）。
爭議評審團成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對方認可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。
爭議評審團的優點如下:
·費用由合同雙方共同負擔，爭議評審團為雙方服務，易保證其公正性和中立性。
·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯系。
·爭議評審團要在工程一開工就介人工程，并定期訪問現場，能夠及時了解工程進展、有關合同執行情況和索賠事宜以及潛在的爭議。
·爭議評審團成員都是工程技術合同管理方面的權威，以保證其評審結果的科學性和影響力。
盡管評審結果對合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數情況下都會為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機構和法庭大都會尊重評審團的評審結果。評審團在解決大型國際工程合同爭端中已日益表現出強大的生命力。有些合同條款將采用評審團方式特別古專用條款中說明。世界銀行己作出規定:凡其貸款超過5000萬美元的項目，都要求在仲裁之前采用評審團方式進行調節，并且制定了有關評審團的評審程序和組成的建議條款，作為對FIDIC條款的修改。
其他國家和地區也有類似的做法，如香港的DRA(Disputes Resolution Advisor)方式。
2.合同上訴委員會 (The Contract Appeals Board-CAB)
美國的合同上訴委員會是美國各級政府建設部門都設置的一個組織，其職責是主持解決該部門內有關的合同爭端。為了規范合同上訴委員會的工作，美國國會先后通過并頒布了 "合同爭端法"(The Contract Disputes Act of 1978)，及"法庭改組法"(the court reorganization act of1982)，成為各級建設部門合同上訴委員會的工作綱領，其目的是及時地審理解決合同爭端(合同糾紛)，減少法庭訴訟的數量。
美國聯邦政府合同上訴委員會對合同爭端處理工作，做了以下的規定:
·各級政府建設部門的合同上訴委員會必須有3名以上的專職審理員。他們應具備5年以上的公共合同法律方面的經驗，由各級建設部門的領導任命。
·在合同爭端審理期間，承包商仍應按合同要求繼續施工，不得停工。
·合同上訴委員會可以發出傳票，要求合同爭端的有關人員出庭作證。如拒不出庭，當地的地方法院將命令其出庭;否則，以藐視法律治罪。
·合同上訴委員會作出的審理決定，爭議雙方如不服從，皆有權向上一級法庭起訴，即可向"美國索賠法院"(the U.S. claim Court)，各級"上訴法庭"(the court of appeals)，甚至"美國最高法院"(the U.S. Supreme court)上訴。
從以上合同爭議調解組織的工作特點可以看出:
·無論是工程建設單位，或者是各級政府的建設部門，都把及時地解決合同爭端放在重要的地位，要求及時合理地解決合同爭端，防止其大量地轉入法院訴訟范疇。
·許多合同爭端調解組織之所以能夠發揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準法律的性質。
·合同爭端審理組織做出的調解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭議雙方在接受審理以前達成協議，同意審理組織的調解決定具有約束力，該調解決定一旦證式做出，對爭議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照執行。
3·合同爭端的最終解決方式——仲裁或訴訟
仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁或審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結果具有最終法律約束力。仲裁的另一個特點是仲裁不執行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機構進行，由法院保證其得以強制執行。
盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式，但由于其具有法律的強制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強的造勢作用。在這兩種方式中廣般國家都強調盡量采用國際仲裁的方式，且多數標準合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所要選擇的仲裁機構給予明確。國際仲裁機構都有一套自己嚴密成熟的仲裁章程、規則和程序。
世界各國一般都會制定仲裁法來規范仲裁行為，其中包括工程合同爭議仲裁。由于工程合同的專業復雜性，有些國家會針對工程仲裁專門立法和成立仲裁機構。
美國仲裁協會(AAA)是美國最有權威的仲裁機構。它制定了《建筑業仲裁規范》，該規則是由仲裁協會征求了美國土木建筑行業的討論意見后最后定稿的，作為仲裁法來執行。仲裁規則對土木工程施工合同爭議的仲裁詳細規定了仲裁的組織、程序、工作方法、裁決方式、仲裁費用等，是比較完善的仲裁法規。
德國的仲裁是由合同雙方各選定一仲裁機構，由選定的兩個仲裁機構進行協商，若協商不成，或合同雙方對協商結果不服，再由兩個仲裁機構共同選定第三個仲裁機構進行仲裁，其結果為最終裁定。這與一般國際仲裁慣例不同。
三、建設工程風險管理
風險管理(Risk Management)就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規模大，周期長，生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。風險管理和目標控制是項目管理的兩大基礎。
在西方發達國家和地區，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法。
1·工程保險
工程保險是指業主和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人(公司)文付保險技，保險人根據合同約定對在工程建設中可能產生的財產和人身傷害承擔賠償保險金責任。
國際上強制性的工程保險主要有以下幾種:
·建筑工程一切險，附加第三者責任險。
·安裝工程一切險，附加第三者責任險。
·社會保險(如人身意外傷害險，雇主責任險和其他國家法令規定的強制保險)。
·機動車輛險。
·十年責任險和二年責任險。
·專業責任險。
建筑工程一切險和安裝工程一切險是對工程項目在實施期間的所有風險(不包括除外責任)提供全面的保險，即對施工期間工程本身、工程設備和施工機具以及其他物質所遭受的損失予以賠償，也對因施工而給第三者(Third Party)造成的人身傷亡和物質損失承擔賠償責任。
過去，一切險的投保人多數為承包商，現在，國際上普遍推行由業主投保工程一切險。
在國際上，建筑師、結構工程師等設計、咨詢專業人士均要購買專業責任險，對由于他們的設計失誤或工作疏忽給業主或承包商造成的損失，將由保險公司賠償。
國際上工程涉及的自愿保險有以下凡種:
·國際貨物運輸險 (International Cargo Transport)
·境內貨物運輸險
·財產險
·責任險
·政治風險保險
·匯率保險
美國保險分為兩大類:一類是生命和健康保險，另一類是財產和意外傷害。工程保險屬于財產保險和意外傷害保險。
美國工程保險險種:
·承建商險(Builders Risk)，相當于建筑工程一切險。
·安裝工程險(Installation Floater)，即安裝工程一切險。
·勞工補償險 (Workers Compensation)，即工傷險和意外傷害險。
·承包商設備險(Contraction Equipment)。
·機動車輛險(Automobile)。
·一般責任險(General Liability)。
·職業責任險(Professional Risk)。
還有兩種由業主將工程項目各方風險綜合起來，統一向保險公司投保的保險項目，一是"綜合險"(Wrap-up)，二是傘險(Umbrella)。
美國工程保險的通行做法和特點是:
·保險經紀人在保險業務中充當重要角色。
·健全的法律體系為工程保險業發展提供了保障。
·投保人、保險商通力合作是控制意外損失的有效途徑。
·保險公司返賠率高、利潤率低。
2·工程擔保
工程擔保是指擔保人 (一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業團體或個人)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方 (債權人)作出的書面承諾。
工程擔保是工程風險轉移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設的順利進行，許多國家政府都在法規中規定要求進行工程擔保，在標準合同條件中也含有關于工程擔保的條款。
國際上常見的工程擔保種類如下:
(1)投標擔保 (Bid Bond/Tender Guarantee)。
指投標人在投標報價之前或同時，向業主提交投標保證金(俗稱抵押金)或投標保函，保證一旦中標，則履行受標簽約承包工程。一般投標保證金額光標價的0·5%-5%。
(2)反行擔保(Performance Bond)。
是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務，擔保人給予賠付，或者接收工程實施義務，而另覓經業主同意的其他承包商負責繼續反行承包合同義務。這是工程擔保中最重要的，且是擔保金額最大的一種工程擔保。
(3)預付款擔保 (Advance Payment Guarantee)。
要求承包商提供的，為保證工程預付款用于該工程項目，不準承包商挪作他用及卷款潛逃。
(4)維修擔保(Maintenance Bond)。
是為保障維修期內出現質量缺陷時，承包商負責維修而提供的擔保。維修擔保可以單列，也可以包含在履約擔保內，有些工程采取扣留合同價款的5%作為維修保證金。
以上四種擔保是國際上常見的工程擔保種類，除此之外還有兒種:
(5)反擔保。
即擔保人為了防止向債權人賠付后，不能從被擔保人處取得補償，往往要求被擔保人另外提交反擔保作為擔保人開具擔保的條件，這樣，一旦發生擔保人代被擔保人賠付后，就可以從反擔保的擔保人處取得補償。
(6)付款擔保( Payment Bond)
是指業主要求承包商提供的為保證承包商按時向分包商、供貨商、支付款的擔保。
(7)業主支付擔保。
指業主向承包商出具的擔保，業主如不按照合同規定的支付條件支付工程款給承包商，由擔保人向承包商付款。
(8)分包擔保(Subcontract Bonds)。
在工程建設中，總承包商要為分包商的工作對業主負完全的負責。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負債，通常要求分包商提供履約擔保。
(9)臨時進口物資稅收擔保
關鍵詞：最高投標限價;清單誤差;壓低招標控制價
隨著我國建筑市場的快速發展，我國建設招投標市場也面臨著嚴峻的挑戰。招標控制價能否反映出招標工程真實的市場價格，工程成本能否得以體現，市場經濟中，價格無時無刻不在變化，控制價與成本的偏差能否縮短，目前，上述情況在工程建設中會在一定的范圍內不斷的調整、彌補和修正，使招標控制價向著實際成本靠攏。隨著我國招標體制的不斷完善，相信能建立一個較完善的招投標環境，既能平衡目前存在的一些問題，又能給投標人一個合理的利潤空間，使我國的建筑行業走上一個良性循環的軌道。
1 招標控制價存在的問題
1.1 編制缺乏嚴謹性。
招標控制價對招標的結果有重大的影響，因此對招標的控制價進行編制需要非常嚴謹、科學。但是，由于主客觀的原因，招標控制價的編制并不夠科學，這會影響招標控制價的運用。招標控制價的編制會采用必要的定額水平，但是由于技術的發展和社會的變化，定額水平往往落后于市場的真實情況，二者滯后的時間越長差距越大。另外，招標控制價的編制中所使用的人工、材料、機械的價格都是相關的主管機構的，這些信息有一定的滯后性和不準確性，這些價格可能會偏離市場的價格。而編制人員的素質、經驗、責任心等也會影響編制的質量。
1.2 體制缺乏公平性。 招標控制價的高低會影響中標價的高低，如果在招標控制價的運用過程中缺乏必要的控制，例如必要的監督和審核，這就會導致招標人隨意更改最高限價，從而產生新的問題。在運用的時候，招標方在招標控制價和標底的把握上并不準確，很多招標人員將招標控制價當成是復合標底計算的依據，這就會造成招標工作的混亂。對于一些新產生的不公平現象可以從招標控制價過低和過高進行分析。
2 招標控制價的重要性分析
在建筑工程招標過程中，成本控制就顯得十分的重要。成本（cost）是為了達到特定目的而發生或未發生的價值犧牲,美國會計學學會這樣定義的，而在中國，成本一詞有著廣泛的概念，如為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價；是指生產活動中所使用的生產要素的價格等等。要建好一個單體建筑，首先需要的是大量的前期工作和大量基礎的數據，規劃、勘察、設計及施工圖等前期手續，然后是造價工作人員依據圖紙、清單、設計要求，根據工程量編制出控制價。當然，這些工作均需要專業的造價人員，他們需花上大量的時間和精力按照國家統一計價規范編制出清單和控制價，給招標人把好關，便于招標人決策和資金的有效使用，控制好工程成本。
在建筑工程招標活動中，招標控制價的編制是工程招標中的重要環節之一，是評標、確定中標候選人的重要依據。招標控制價應客觀、公正的反映建設工程最高限價，招標控制價編制的合理性、準確性直接影響到工程造價。招標控制價的編制方法有很多種，常見的為以施工圖為預算的清單計價法。通過收集施工圖、按國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；建設工程設計文件及有關要求；招標文件中的工程量清單；與建設項目相關的標準、規范、技術資料；最后還要參考工程造價管理機構的工程造價信息，沒有的還要參照市場價格，及時、準確的計算出招標控制價。在計算的過程中，還要充分考慮建筑當地的人工、材料、機械臺班等市場價格、當地的民風民俗，這樣才能使控制價做的更加精確，更有利于控制好成本。同樣，投標人也如此來做投標文件，來響應招標人的條件和要求，才能在競爭中取勝。
3 招標控制價改革的措施
要完善招標工作的改革，在招標中運用招標控制價，招標單位需要從招標控制價的編制、運用等流程加以完善，提升編制和使用的質量。由于目前招標控制價實施效果的主要影響因素是編制的質量和運用過程中的配套建設等，因此作者主要從編制和運用這兩個方面進行深入的探討并提出相應的解決措施。
3.1 提升招標控制價的編制質量。
招標控制價要提升編制的科學性，這樣才能夠從根源降低新問題的產生概率。招標控制價的編制要遵循客觀公正的原則，在編制的時候要按程序和規定準確進行計算。要合理確定施工工序所產生的消耗量。要選擇合適的定額，評估人員要能夠選用正確的預算定額子目，在這些子目的基礎上確定項目的名稱并計算工程量。在選用具體的定額時候，必須從相應的說明和工作內容及工程工序去了解二者的匹配程度，選擇合適的項目，對于一些新的施工工序和施工方法，要對其實際內容進行研究后從已有的類似定額中進行選擇并進行調整計算，評估核算人員可以和設計人員進行詳細的溝通后確定相應的消耗量。
3.2 提升招標控制價運用的科學性。 合理確定評審機制，建立評審工程師責任制度。在評審的時候要做好事前的時間安排，避免出現時間短、評審多的現象，這樣無法保證評審的質量。目前，很多單位的評審人員需要在短期內完成上億金額的工程評審，這樣的時間安排是無法讓這些評審人員有充足的時間了解相關的信息，評審時間的安排沒有嚴格按照財政部和建設部的相關規定，這很容易讓評審失去科學性。同時，在評審的時候需要建立評審工程師責任制度，要提升評審工程師的責任意識，讓其明白自己的權利義務等，健全相應的獎懲機制。在設計的時候，要讓設計更加全面，這樣才能夠提升招標控制價的科學性。實踐中，由于設計院任務飽和，圖紙設計的時間均較倉促，圖紙設計存在種種的問題，這造成圖紙變更較為頻繁，不利于招標控制價的編制。設計階段要根據國家要求的設計規范和建設標準進行設計，采用現代設計方法，提升設計的效果。在評標的時候也可以提升評估價格的彈性空間，這個評估價格水平的確定可以有一定的彈性浮動范圍，在基準價浮動范圍內的投標價可以賦予較高的分值，在浮動范圍內的投標價格均可認為是合理的報價，這樣減少圍標和串標的現象。
參考文獻
