時間：2023-06-05 10:30:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）采用先進的多媒體教學手段
在課件的制作上充分發揮現代化多媒體教學手段的優勢并靈活應用，充分將影音、圖像和動畫融合到多媒體課件中，使教學內容以更加直觀、生動、形象的形式呈現和表述出來，吸引學生的課堂注意力，提高課堂教學的質量和效率。另外，運城職業技術學院礦山工程系建有教學礦井一座，它被批為礦業工程類國家級實踐教學基地，包括礦井主體、煤炭科技展示樓、煤礦機電設備展示廣場、礦山公園、煤礦機電設備實訓中心五大主體。其中，煤炭科技展示樓設置煤礦生產展示3D影院，通過程序控制以立體流程展示煤礦生產整體流程。采用先進的計算機和網絡技術，通過程序設置實現煤礦模擬生產整體操作和3D展示，在此過程中將煤礦安全生產每個安全控制點有效融入，從而有效保證安全生產的整體流程。
（二）引入案例教學法
案例教學法的主要優點是能夠為學生提供一種真實的環境，提供進行分析的素材和機會，通過案例學習，使學生在分析問題、進行采礦設計及指導現場生產等方面的技能訓練得到強化[1]。例如，在講授礦山安全法時，在課堂上閱讀《法制網》一則新聞“新聞報道吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司于2013年發生3.29特別重大瓦斯爆炸事故和4.1重大瓦斯爆炸事故，共致53人遇難”。然后假設其中一組同學是八寶煤業公司現場人員，另一組同學是八寶煤業公司負責人，要求他們分別寫出當前應對措施、注意事項、事故上報流程、事故調查程序和處理方法以及相應的善后處理措施等。通過案例分析教學，學生親臨其境，驅使學生主動去理解和掌握相關知識點。同時，很大程度上激發了學生的學習興趣，學生變被動聽講為主動參與，提高了學生理解、運用和駕馭知識的能力，從而大大提高了課堂教學的質量和效率，培養了學生的實際工作能力，強化了學生的安全生產意識。
（三）充分利用校內實驗實訓中心資源
運城職業技術學院礦山工程系擁有國家級教學礦井、礦山地質測量實驗室、礦山采掘技術實驗室、礦山采掘機械實驗室、礦山供電實驗室、礦井通風與安全實驗室和礦山工程實訓中心等實驗實訓中心，集煤礦“勘測、開采、機電、通風與安全”于一體，涵蓋了煤礦類專業大部分的教學實驗系統。通過對整個實驗實訓中心的參觀，使學生對井下復雜的系統有一個概括的了解，有效地克服《煤礦安全生產法律法規》課程知識點抽象、復雜、過于死板、難以記憶的特點。在課程教學過程中，針對不同模塊的法律內容，有目的地將教學場所安排到相應的實驗實訓中心。要求學生進行角色轉換，以煤礦生產技術人員身份明確自己享有的權利和應盡的義務，在生產過程中嚴格進行安全生產監督和管理。煤礦生產的每一個階段、每一個步驟都要確保有法可依，有據可查，確保法律條款與生產結合，有效地增加了學生學習的積極性和主觀能動性。
二、考核方式的改革
改變過去偏重理論知識、考試內容局限在書本上的做法，建立科學、合理的課程考核和成績評估方法。《煤礦安全生產法律法規》課程教學從三個方面進行考核。
（一）學生出勤率和課堂表現
實行扣分加分制度，學生無故曠課、遲到、早退每次扣10分，課堂上積極主動回答老師的提問并且回答正確每次加5分，本部分滿分100分，最高分為100分，最低分為0分。占總體考核30%。
（二）作業完成情況
對課堂布置的作業進行批改，存在漏繳和抄襲情況每次扣10分，滿分100分，扣完為止。占總體考核30%。
（三）技能操作
課程教學內容完成后進行技能操作考核，給出40組不同的技能操作考核試題，實踐考核題試題依據不同法律法規知識點進行設置，內容包括進入模擬礦井前的物品貯備、清點和查驗，煤礦生產過程中的安全生產規程操作和工作記錄填寫，煤礦生產過程中的通風安全控制，模擬礦井事故處理流程以及升井后的物品歸位和記錄。要求學生抽選試題，然后按順序依次考核。技能考核部分要求學生獨立完成，考核過程中可以參考安全生產相關法律法規，并做詳細記錄。占總體考核40%。
三、建立課程教學信息反饋機制
課程教學信息的客觀反饋，有利于課程內容調整、結構優化、方法改進和質量大幅度提高。因此，在課程教學過程中必須提高信息反饋與控制的功效，這樣能有效提高煤礦安全生產法律法規課程教學質量。本課程教學信息反饋機制包括以下三個方面：
（一）教學質量評價
從教學目標、教學方法、課程結構和教學效果幾個方面進行評價[5]。本課程采用統計方法，搜集大量的數據，對教學情況進行客觀調查、統計分析和綜合評價。評價的內容包括學生評分部分、專業性評分部分和學校評分部分。其中，學生評分部分采用學生抽查法，抽取班級1/2學生，首選班長、學習委員和課代表，其余學生隨機抽取，選取的學生按評分標準對教學質量進行客觀評分。
（二）學生發展評價
主要通過學生的品質道德和學習能力進行評價。評價的方法是根據學生在學習和工作的過程中，對問題的理解能力、分析能力和解決能力有較大的提高，尤其在煤礦安全生產的過程中，以法律法規為依據行使權利和完成任務，以調查問卷的形式進行評價統計。
（三）考核結果分析
采用Excel軟件對考核結果進行數據處理，并對數據進行正態分布分析，將分析結果與以往幾年考核結果進行對比，對成績上升或下降原因進行分析并提出解決辦法。通過學校的教務處、學生處、院團委、學生組織社團以及用人單位進行教學信息的收集工作，對收集到的課程教學信息分層次、分類別進行加工處理，針對教師自評和學生反映的教學問題能夠解決的就及時解決處理，不能解決的上報主管部門，并不斷督促相關解決辦法出臺，最終形成課程教學的趨于固定的體系。（本文來自于《三門峽職業技術學院學報》雜志。《三門峽職業技術學院學報》雜志簡介詳見.）
四、教學改革實踐
國務院安委會確定每年12月的第一周（12月1日—7日）為《安全生產法》宣傳周。按照寶雞高新區安委辦《高新區關于深入組織開展好第一個安全生產法宣傳周活動的通知》（寶高新安辦發〔2017〕31號）的要求，現就組織好2017年《安全生產法》宣傳周活動有關事項通知如下：
一、提高認識，增強做好《安全生產法》宣傳的主動性
《安全生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級政府及有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各類安全生產違法行為的有力武器。2017年9月29日，《陜西省安全生產條例》正式出臺。《陜西省安全生產條例》是結合我省實際，對《安全生產法》的進一步細化和延伸，進一步增強了安全生產法律法規的操作性和實用性。各企業要充分認識《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》出臺的重大現實意義和深遠歷史意義，增強宣傳貫徹的主動性和自覺性，加大《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》的宣貫力度，推動安全生產法制觀念深入人心。
二、突出重點，切實把握好《安全生產法》宣傳的主要內容
各企業要圍繞《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的重點內容，大力宣傳企業安全生產監督管理、生產經營單位安全保障、生產經營單位負責人安全生產責任和義務、安全生產責任追究、事故應急救援和處理等法律制度。要把《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》與 “12.4”國家憲法日活動結合起來，加大普法宣傳力度，廣泛宣傳職業病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產配套法律法規，努力為全區經濟社會發展提供良好的安全生產法治環境。
三、結合實際，多種形式開展《安全生產法》宣傳活動
各企業要高度重視，切實做好《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的學習與宣傳。一是要加強《安全生產法》常態化宣傳。結合本企業實際，把《安全生產法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學習、座談討論、現場宣講等方式開展《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的學習活動。三要組織開展安全生產執法自查活動，各企業要對貫徹落實《安全生產法》等相關法律法規情況進行自查。
請各企業于2017年12月20日前將本企業開展宣傳周情況總結、安全生產法咨詢日活動視頻及活動圖片（至少1個視頻、10張圖片）報送高新區經濟發展局。
聯系人：張xx
電 話：xx
局屬各單位、股室：
為確保20__年安全生產工作規范有序地開展，扎實抓好全縣水利水電安全生產工作，特制定__縣水務局20__年安全生產工作計劃：
一、及時傳達貫徹各級安全生產工作會議精神，切實抓好20__年水利水電安全生產工作。
（一）及時傳達貫徹落實中央、省、州、縣安全生產會議精神，進一步統一思想，提高認識，加強領導。
（二）制定、完善20__年安全生產目標，落實責任書、落實安全生產責任制。
（三）認真組織開展好20__年安全生產大檢查。
二、繼續抓好安全整治工作
（一）進一步加大對水利水電工程建設安全監管力度，完善水利水電施工安全監管體制和機制。
（二）強化企業的責任主體，落實安全生產責任制。
（三）集中力量解決好水利水電施工管理中存在的突出問題，有效預防在建水利水電工程重特大事故的發生。
三、依法行政，強化行業監管
（一）按照《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法律、法規的要求，從源頭上抓好水利水電工程建設安全生產工作。嚴格把好“三同時”審批關。
（二）依法行政，逐步將安全生產監管工作納入法制化、制度化、規范化軌道。
（三）加強對水電企業的監督管理和檢查，加大對事故隱患的整改力度，嚴防重特大事故發生。
（四）狠抓基層安全生產工作，從機構、隊伍、制度建設等方面入手，逐步建立和完善水務行業縣、鄉、企業的安全生產監管體系。
四、深入開展《安全生產法》及水法律法規的宣傳、學習活動，提高安全生產監管和從業水平
（一）多渠道、多形式地深入開展宣傳、學習，促使《安全生產法》及水法律法規家喻戶曉，人人皆知。
部分安全常識：
1、天津港“8.12”事故發生時間是在2015年。
2、縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。
3、安全生產中的“三違”是指違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。
4、閃點又稱燃點，閃點越低，化學品越易燃。
5、危險化學品有四種危險特性包括：易燃、易爆、有毒、有害。
6、人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃材料。
7、實行地方黨政領導干部安全生產責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
8、地方各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內安全生產工作負領導責任。
9、響水“3.21”2019年3月21日14時48分許，江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故，事故造成78人遇難，76人重傷，640人住院治療。事故導致直接經濟損失198635.07萬元。事故直接原因是長期非法貯存的硝化廢料持續積熱升溫導致自燃。
10、按照管行業必須管安全、管業務必須管安全和管生產必須管安全原則，厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，加強安全生產監督管理。
11、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》規定自2018年4月8日起施行。
12、《安全生產法》第三十六條規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。
13、安全生產管理方針是安全第一、預防為主、綜合治理。
14、我國安全生產法律體系的核心是：安全生產法
15、《江蘇省安全生產條例》規定，地方各級人民政府應當每季度至少召開一次會議，聽取安全生產工作情況匯報
16、《安全生產法》第67條第二款規定：采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產經營單位。
17、修改后的《安全生產法》自2014年12月1日起施行。
18、2019年“安全生產月”主題是：防風險、除隱患、遏事故
19、《安全生產法》所指的危險物品包括：易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品
20、我市安全生產專項整治行動工作方案包括1個總體工作方案和27個專項整治工作方案。
21、響水“3·21”特別重大爆炸事故中企業暴露出的重大問題：企業主要負責人漠視相關法律法規和政府監管、企業違法超期儲存危險廢物、企業刻意隱瞞危險廢物存在事實、企業環保綜合整治未達標便復產、企業固廢倉庫等相關設施未批先建現象眾多。
部分法規知識：
1、地方黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。（《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》）
2、對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。（《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》）
3、縣級以上人民政府應急管理部門和其他對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門在各自職責范圍內，做好有關行業、領域的生產安全事故應急工作。（生產安全事故應急條例）
4、縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查，發現事故隱患，及時處理。（安全生產法）
5、縣級以上地方各級人民政府有關部門依照安全生產法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。（安全生產法）
6、政府安全監管工作的出發點落腳點都應是推動企業落實主體責任，政府安全監管工作的效果通過企業安全生產狀況體現。
容易混淆的知識點：
1、負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，可以適當收取費用。
2、為了深入貫徹全省“3·21”特別重大爆炸事故警示教育會議精神，市委、市政府決定從2019年11月20日在全市范圍內開展為期一年半的安全生產專項整治行動。
要學習法律法規提升自己
現場有隱患，自己發現不了，檢查不出來，這是基層安全員，尤其是剛剛從事安全管理工作的安全員面臨的普遍問題，也就是大家說的能力不足的問題。按理說，安全員自身能力欠缺，是不能從事安全管理工作的。由于企業對安全生產工作重要性認識不足，重視程度不夠，通常以應付湊合的態度，安排一個人或幾個人擔任安全員就可以了。企業負責人很少過問安全員的知識、能力問題。
我從2007年起兼任單位安全主管。當時由于自己對安全生產管理了解不多，還感覺不到安全生產的壓力，總以為把上級的安全生產文件傳達到位，自己多下幾趟現場就可以了，就可以保證單位的生產安全了。
但事實卻遠非我想得那么簡單，在赴任不久，單位的一個工人就被剪板機切斷了手指。從那時起，我就開始下決心學習《安全生產法》等有關安全生產法律法規知識，并對照單位的安全生產管理現狀，查缺補漏，建章立制，從管理層面上杜絕安全隱患，并將安全操作規程匯編成冊下發到班組，督促班組開展安全培訓學習，檢查并糾正一線工人的不安全行為……。
通過近十年的努力，自己才逐步提升了自身的管理能力，解決了生產一線違章指揮、違章作業問題，使單位基本實現了安全生產。
用法律法規推動企業制度建設
有隱患不整改，這是企業對安全生產法律法規執行力不夠的問題，也是安全員最為撓頭的問題。怎么辦？作為基層安全員，一要有法律意識、紅線意識，要根據新《安全生產法》賦予自己的權限與職責，健全企業隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門、責任人、整改措施、整改期限，落實整改所需資金與整改不力的處置措施，學會用制度管人管事。二要嚴格執行制度，對超過整改期限仍未整改的，要及時向上級領導或企業負責人反映，聯合單位有關部門，實行停產整頓，實施處罰措施，在關鍵時刻要敢于扮演“黑臉包公”角色，不怕得罪人。
筆者從2008年起，對單位所有施工項目實行了備案交底制度。其目的是將安全培訓、安全防范措施落實到位。起初，大家對這項制度不理解，很少有出工前主動備案登記的。為了將這項制度貫徹下去，一是同生產部門積極溝通，要求他們進行項目備案登記；二是與財務部門實行連鎖制度，對超過一周不進行項目備案登記的，立即停止借款停產整頓；三是對備案交底制度超過一周貫徹不到位的，對生產部門負責人實行3000～5000元額度的罰款。如此三管齊下的保障措施，才使單位備案交底制度得以貫徹執行。
學會用法律法規保護自己
其實最讓基層安全員頭疼的問題，并非是安全員的能力和現場隱患整改問題，而是企業主要負責人對安全生產工作認知程度、重視程度和對國家安全生產法律法規的執行力度，尤其是涉及職工切身利益的勞動防護問題，當需要企業拿出一部分資金完善安全設施，配齊勞動防護用品時，企業主要負責人往往會一推再推，總會以企業資金緊張來搪塞我們基層安全員。這時基層安全員怎么辦？我們能否用安全生產法律法規標準規定說服上級，說服企業主要負責人，則是解決問題的關鍵。
筆者在基層十余年間，也遇到過類似問題，也曾為此類問題頭痛過、退縮過，也有^放棄安全管理這個崗位的想法。但退縮并不能解決問題，即使自己撂挑子不干了，企業也得有人干這項工作，同樣也面臨此難題。
關鍵詞：建筑施工；安全生產法；存在問題；對策建議
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一、安全生產法
《中華人民共和國安全生產法》自2002年11月1日起施行。《安全生產法》包含了：生產經營單位的安全生產保障；從業人員的權利和義務；安全生產的監督管理；生產安全事故的應急救援與調查處理；法律責任。《安全生產法》的立法宗旨是：規范生產經營單位的安全生產行為，明確生產經營單位主要負責人的安全生產責任，建立安全生產管理制度；明確從業人員在安全生產方面的權利和義務，規范從業人員安全作業行為，保障人民群眾的人身安全和健康；明確各級人民政府的安全生產責任，加強安全生產監管，防止和減少生產安全事故；建立生產安全事故應急救援體系，強化責任追究。貫徹實施《安全生產法》的意義是：有利于各級政府加強對安全生產工作的領導；有利于安監部門和有關部門加強監督管理，依法行政；有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作；有利于提高從業人員的安全素質；有利于制裁各種安全違法行為
二、建筑業界實施《安全生產法》所存在的主要問題
《安全生產法》實施以來，我國的安全生產狀況逐步有所好轉，各類傷亡事故呈下降趨勢，對安全生產起到了極大的保障作用。但《安全生產法》在實施中所暴露出的問題也不容忽視。
（一）普法教育存在死角
自《安全生產法》實施以來，政府及企業采取了各種形式進行普法教育，取得了一些進展，國民的安全素質也有一定的提高，但與發達國家相比，國民的安全素質還有相當的差距。主要表現在目前全社會安全生產的法制意識不強，以人為本、依法治安的概念尚未普遍形成。這就要求我們必須從普法教育入手，以貫徹實施《安全生產法》為主線，采取多種形式，加強安全生產法律知識的宣傳教育，使廣大人民群眾了解自身的權利、義務和法律責任，提高遵章守法的自覺性，增強全民的安全意識，形成“人人重視、人人參與”的社會氛圍。
（二）安全意識淡薄
由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產的形式主義十分嚴重，為了利益最大化而漠視對生產工人合法勞動權益的保障，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
（三）安全管理基礎薄弱
安全管理基礎薄弱主要是由于部分從業人員的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系所造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低，安全人員文化素質偏低對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等一知半解，無法對施工隊進行有效管理。
（四）建筑安全法律法規體系還不完善
落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。
（五）建筑安全生產監管體制機制還不健全
目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。
（六）工會權力落不到實處，職工安全權益得不到保證
工會有依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理、進行民主監督，維護職工在安全生產方面合法權益的權力。而在實際工作中，由于各方面的原因，工會組織失去了對安全生產的監督。主要表現在：工會對勞動合同安全內容缺少監管；勞動者拒絕違章指揮和強令冒險作業權、緊急撤離避險權等防范事故的權利難以實現；企業不依法參加工傷保險，勞動者的工傷待遇沒有保障；工會履行“群眾監督”的職責得不到貫徹等。因此，必須加大工會對勞動者的保護監督檢查力度，對企業是否建立健全勞動安全衛生制度、是否嚴格執行國家勞動安全衛生法進行檢查指導，切實履行工會職責，保障職工的合法權益。
三、結合安全生產法對安全事故防范措施
（一）規范建筑市場，提供公平、合理、平等的競爭環境
要嚴格執行法定建設程序，違反建設法定程序和沒有辦理施工許可證者，建設單位一律不得開工建設。根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，對建設各方主體的安全責任進行落實，建立嚴格的責任制度，用制度來規范、約束建設行為。凡安全管理工作不到位、發生安全事故、對安全問題整改不力，或是有其他違法違規行為的企業，要依法給予通報批評、責令限期整改正、限期不準承包工程或停產整頓、降低企業資質等級直至吊銷資質證書的處罰和相應的經濟處罰，決不姑息遷就。
（二）創新安全管理方法
夯實企業基礎工作，強化企業主體責任。按照《安全生產法》等法律、法規的規定，建筑企業必須建立安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，明確各自的責任。建筑企業在工程開工前應制定出總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。企業要建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發生傷亡事故必須按規定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過）的原則進行調查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”（建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）不到位、無安全生產許可證的施工企業，不予辦理招投標手續；發生安全事故的企業，在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分；發生重大傷亡事故的企業，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。
項目部制定安全目標責任考核規定，責任到人、定期考核。不僅要全面貫徹執行有關安全生產的法律法規，而且要創新管理方式。在安全管理工作中，實施建筑施工安全生產自查月報和安全誠信月通報以及質量監督和安全監督聯動三項制度。通過報表，建設主管部門能夠及時掌握在建工程的數量、進度、存在的問題以及采取的措施；安全誠信行為的月通報制度的實施，各建筑企業增強了做好安全生產工作的緊迫感和壓力感，減少了各類違規、違法操作行為，確保了建筑施工安全。
（三）提高施工企業對安全生產的認識
企業領導對安全工作的認識對搞好安全工作至關重要，要加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實安全生產制度，特別是安全教育、培訓制度，普及安全生產法律法規、安全操作規程。將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變為企業自愿參與的主動行為，從根本上實現安全管理模式，從“事后查處”向“事前預防”轉變，從“外部要企業安全”向“企業自己要安全，企業會安全”轉變。建議各級主管部門進一步重視建設安全生產工作，協調有關部門，解決安全生產管理機構的“機構、人員、職能、經費”問題。
（四）確保安全設施的投入，保障施工安全
施工企業應嚴格按照規定設置安全設施經費，做到專款專用，使安全投入這一重要前提得到有力保障。隨著安全防護和文明施工標準要求的不斷提高，工程造價管理部門也應適當提高取費標準，增加安全文明施工措施定額費用，使定額費用與安全投入相匹配。加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關。特別是對塔吊等進行垂直運輸作業的起重機械必須作為特種設備采取備案、準入制度，強化市場管理和現場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產權單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規范化。
（五）加強從業人員的安全教育
員工的安全教育在施工企業中應該是必修課，而且應該具有系統性和長期性，其目的在于通過教育和培訓提高員工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤，使“三不傷害原則”（不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害）落到實處。安全教育培訓要形成制度，適時適地，內容豐富，方式多樣，講求實效。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性。
四、結束語
建筑工程的施工管理是項復雜工程，關乎國家和人民的生命、財產安全。《安全生產法》的出臺，只是預防事故、提高生產安全所走出的第一步，如何保證在工作實際中較好的貫徹落實將任重道遠。因此需要政府、企業以及每個國民做出自己相應的努力，為創建安全和諧社會做出貢獻。
參考文獻：
[1] 雷斌. 如何加強城市安全生產監管[J]. 中華建設. 2012(05)
出租方：_______________________________________（以下簡稱“甲方”）
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法定代表人：___________
聯系電話：__________
承租方：________________________________________（以下簡稱“乙方”）
法定代表人：____________
聯系電話：___________
年?????月????日甲乙雙方簽訂了《廠房租賃合同書》，為加強廠房租賃的安全管理，切實做好安全生產工作，杜絕安全事故的發生，經甲乙雙方共同協商，特制定本安全生產管理協議書（以下簡稱《協議書》），作為《廠房租賃合同書》的補充協議，本協議與《廠房租賃合同書》里的相關約定不一致的，以本協議為準。
一、甲方責任
甲方應認真履行《中華人民共和國安全生產法》等相關安全生產法律法規規定的統一協調管理職責，具體做好以下職責：
1、
在乙方進場前確認乙方的安全生產基本條件，不具備安全生產條件或相應資質的，不予出租；
2、
確保出租廠房在乙方進場前的安全，并在乙方進場前交待清楚出租廠房的安全生產注意事項；
3、
對乙方及其他多個承租人的安全生產工作進行統一協調、管理；
4、
每季度至少對乙方進行一次安全檢查，發現安全問題，及時督促乙方整改。
二、乙方責任
1、乙方進場前應對租賃的廠房進行安全檢查和確定，如有問題及時與甲方聯系。未聯系的視為確認所租賃廠房的安全條件符合，相關舉證責任將由乙方承擔；
2、?乙方應認真履行《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設備法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《湖北省安全生產條例》等各項安全生產法律法規及國家標準行業標準、規范性文件的要求，具備安全生產條件和相應資質，切實做好安全生產工作。
3、乙方在生產經營過程中不得私自動用、裝卸甲方廠房的原有設施，不得隨意改變租賃廠房的性質，不得用于生產經營易燃易爆有毒等危險物品；
4、乙方在生產經營過程中，應確保租賃廠房的安全條件，定期開展安全生產各項檢查，落實事故隱患排查治理工作，持續改進安全生產工作；
5、乙方應認真配合相關部門及甲方的安全檢查，對提出的問題（事故隱患）及時進行整改。并形成材料報甲方備案；
6、乙方應依法對所有從業人員和進場的相關方進行教育培訓和安全管理，制定并落實各項安全生產規章制度和操作規程，及時糾正“三違行為”，杜絕生產安全事故的發生；
7、在租賃期間內，乙方發生事故的，應及時啟動事故應急救援，在1小時內依法向市安監局等相關部門報告，并跟甲方通報。
三、違約責任
1、因甲方沒有盡到本協議責任導致乙方發生生產安全事故的，甲方依法與乙方承擔連帶責任。甲乙雙方責任將依照法律法規等相關規定，劃分責任大小，經雙方友好協商后確定。
2、因乙方違反安全生產各項法律法規、標準、政策等規定或本協議要求，安全生產主體責任落實不到位，而導致乙方發生生產安全事故的，甲方已盡本協議統一協調管理之職責，由乙方承擔責任。
3、因未配合相關部門監督檢查，或未及時整改相關事故隱患，由此乙方導致的后果或發生事故的，由乙方承擔所有責任。
4、因不可抗力致發生事故的，由乙方承擔責任。
四、合同終止的補充
1、甲方或相關部門對乙方提出的安全整改措施，乙方不積極落實整改的，甲方有權單方面終止合同。
2、租賃廠房因甲方原因致安全條件不符合的，乙方可單方面終止合同。
五、其他約定事項
1、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，并具同等效力。
2、本協議有效期為簽訂之日起至乙方租賃到期之日為止。
3、本協議未盡事項以法律法規及相關標準為準。
甲方簽字：
乙方簽字：
蓋章
：
蓋章：
簽訂日期：
年
各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。
生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
第三十七條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
安全生產教育
要認真開展安全生產和勞動保護法規的宣傳教育工作。繼續搞好各區、鎮、村和各部門、各單位領導、企業法定代表人、注冊安全主任以及經營者安全法規的輪訓工作，進一步明確安全管理職責和法律責任。廣泛開展安全生產和勞動保護法規知識的教育，引導企業員工自覺運用法律武器保護自己的合法權益。
開展安全生產和勞動保護知識的宣傳教育，是保證安全生產、維護企業員工合法權益的基礎性工作。全市各級宣傳文化部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，要通過形式多樣、生動活潑的教育活動，大力宣傳勞動安全、道路交通安全、家居安全、公共娛樂場所安全等安全常識，提高廣大市民的安全意識。工、青、婦等群眾團體要充分發揮政治優勢和組織優勢，加強企業員工的教育和管理，增強員工的自我保護意識，維護員工的合法權益。
要認真抓好企業員工尤其是外來勞務工的安全生產知識和技能的培訓教育工作。對外來勞務工，未經培訓，不得上崗。對從事特種作業的企業員工，必須經專門培訓并取得特種作業資格方可上崗。政府各安全監督管理部門要切實加強對企業安全培訓教育情況的監督檢查，對違反規定的，要從嚴懲處。
三、素質保障
以人為本，提高人的安全素質，并重視安全資質及教育培訓的結果。在《安全生產法》中得到了足夠的重視。通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質，來保障安全生產。做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會管。
第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
第二十二條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
第二十三條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
（一）企業單位必須認真地對新工人進行安全生產的入廠教育、車間教育和現場教育，并且經過考試合格后，才能準許其進入操作崗位。
（二）對于電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術訓練，經過考試合格后，才能準許他們操作。
（三）企業單位都必須建立安全活動日和在班前班后會上檢查安全生產情況等制度，對職工進行經常的安全教育。并且注意結合職工文化生活，進行各種安全生產的宣傳活動。
（四）在采用新的生產方法、添設新的技術設備、制造新的產品或調換工人工作的時候，必須對工人進行新操作法和新工作崗位的安全教育。
各級政府應當鼓勵和發展安全科學技術，完善安全教育體系，推行全民安全教育，提高全民安全防范和自救能力。
企業應制定全員安全教育計劃，加強經常性的安全生產教育，并應履行以下義務：
（一）對新招用的員工進行上崗前的安全教育；
（二）安排電工、金屬焊接、鍋爐、壓力容器、建筑登高架設、起重機械、企業生產經營場所內機動車輛駕駛等特種作業人員接受市勞動部門組織的安全技術培訓，經市勞動部門考核合格后持證上崗；
（三）應安排爆破作業人員和消防特種崗位人員接受公安部門組織的專業培訓。
要與各新聞媒體加強聯系與協作，密切配合，全方位地做好安全生產新聞宣傳工作。運用公益廣告、文藝演出、知識競賽以及開設專欄專版、進行專題采訪等多種形式，經常不斷地進行安全生產宣傳教育，努力營造良好的安全生產輿論氛圍。
要進一步加強對安全生產宣傳教育工作的領導。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產監督管理工作的重要環節，與監管工作同步研究，同步安排，同步實施。適應市場經濟的發展需要，推動安全生產宣傳教育工作的機制創新。堅持“以人為本”的原則，注意研究人們在安全生產中的思想、行為變化規律，研究不同層次的社會群體對安全生產的心理需求，研究以預防為主的宣傳教育內容和手段，增強安全生產宣傳教育工作的針對性，推進宣傳工作的科學化和社會化。努力構建安全生產宣傳教育培訓體系。安全生產宣傳教育培訓工作作為一項系統工程，必須動員方方面面的力量，形成齊抓共管的格局，發揮宣傳教育培訓工作的整體效應。
、加強安全生產宣傳教育隊伍建設，建立安全生產宣傳教育網絡。各級領導要高度重視安全生產宣傳教育工作，充分運用新聞輿論手段，發揮新聞媒體在宣傳教育工作中重要作用。要指導好所在地區的安全生產報刊，把握正確的輿論導向，做好宣傳報道工作。要培養一支黨性強、素質高、作風正、能打硬仗的宣傳教育隊伍，逐步形成全國統一、多層次、全方位的宣傳教育網絡體系，為安全生產狀況的穩定好轉做出應有的貢獻。
一、提高認識，狠抓落實，切實抓好學習宣傳活動
《安全生產法》的出臺，是我國安全生產法制建設的一個里程碑，它對于建設有中國特色的安全生產法律體系，使安全生產工作走上法制化軌道，具有十分重大的意義。《安全生產法》不僅規范了生產經營單位的安全生產行為，明確了生產經營單位主要負責人的安全責任，確立了安全生產基本管理制度，為保障人民群眾生命和財產安全，依法強化安全生產監督管理提供了法律依據。同時，也為依法懲處安全違法行為，強化安全生產責任追究，減少和防止生產安全事故，促進經濟發展，提供了法律保證。《安全生產法》是各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其監督檢查人員對安全生產實施監督監察的法律依據。
學習、宣傳和貫徹好《安全生產法》，是當前的一項重要任務，要開動一切宣傳機器，采用各種形式大張旗鼓地進行宣傳，讓全社會都知道《安全生產法》，了解《安全生產法》，使之家喻戶曉,深入人心,提高廣大人民群眾的安全生產意識，增強安全生產法律意識，為《安全生產法》的實施打下堅實的基礎。各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構，對《安全生產法》學習、宣傳、貫徹工作要提高認識，高度重視，加強領導，作為一項重要的工作任務，擺在突出位置，抓緊、抓實、抓好。
二、突出重點，深刻把握《安全生產法》的基本法律制度和主要內容
在《安全生產法》的學習宣傳活動中，除原原本本學習《安全生產法》和宣傳《安全生產法》的重要意義外，要緊緊圍繞《安全生產法》所確立的安全生產監督管理、生產經營單位安全保障、生產經營單位負責人安全生產責任、從業人員的安全生產權利義務、安全中介服務、安全生產責任追究、事故應急和處理等七項基本法律制度，重點掌握以下內容：
1.1煤礦開采現狀中國煤炭資源十分豐富，分布廣泛。中國煤礦的開采規模排在世界第三位。全國很多省市都有煤礦資源的存在，但是煤礦數量雖多，生產力卻比較分散，煤礦生產無法集中。此外，還存在著各種大小煤礦安全生產技術水平低下、生產設備落后，抗災能力較差的現象。使得煤礦資源的安全管理工作十分困難。
1.2安全生產方面存在的隱患
a)生產過程中存在超負荷、違反安全生產標準的行為；
b)作業深度內瓦斯濃度嚴重超標；
c)防突出措施沒有切實落實到位；
d)高濃度瓦斯礦井內通風設施及監控設施并沒有按照規定進行安裝使用、安裝得無法正常工作；
e)通風系統的總體設計存在嚴重隱患，設置存在不合理現象；
f)煤礦礦井內存在較為嚴重的水患問題；
g)開采超過了煤礦承壓層，超界開采現象比較普遍；
h)存在著很大程度上的沖地風險，相關應急措施沒有有效制定實施；
i)火患問題嚴重，自然發火等問題沒有得到有效治理；
j)煤礦轉制時期內相關安全生產責任制度沒有落實到位，人員自身的責任意識嚴重缺乏，存在著嚴重的安全隱患。改制后煤礦開采權限沒有進行審批申請，無證開采活動普遍存在，相關證件嚴重缺失。
1.3煤礦法制建設存在嚴重的紕漏
a)煤礦安全生產方面的法律法規內容存在著諸多問題和不足，內容還不完善，相關制度建設比較落后，中國煤礦安全生產法律法規制定實施時間比較晚，由于缺乏實踐經驗，導致中國關于煤礦安全方面的法律、法規不太精細。主要體現在：
(a)煤礦安全生產違法違規行為的處置條款還有待進一步完善，已有的條款內容相差無幾，執行時很難對號入座；
(b)責任不明確，比如煤礦安全監察人員，應依法給予行政處分；
(c)一些對于煤礦安全生產的法律法規間存在不銜接或沖突的現象；
(d)對于煤礦安全生產違法行為規定的自由裁量不固定；
(e)多數煤礦生產安全事故的發生，都是人為結果，源自于職工的違章操作，但是在中國制定實施的煤礦安全生產法規當中對普通員工的違規行為并沒有制定明確處罰細則，相關煤礦自身的安全生產規章制度對違規行為處置不夠嚴厲，流于形式；
1.4煤礦安全執法方面的不足：
(a)中國的煤礦安全執法隊伍執法經驗不足；
(b)煤礦安全執法隊伍不夠專業，缺乏法律專業執法人員；
(c)執法隊伍的工作環境差。
2完善煤礦安全生產法律制度
2.1完善現行的法律法規明確煤礦安全法律法規的指導性作用和實際的可操作性國家在制定了相關的安全生產法律法規后，其具體的執行在很大程度上依賴實際中的生產監督者和執法者自身的認知和掌握水平，因此就需要在實際的立法過程中充分考慮中國煤礦生產的具體情況，制定全面具體的細則，保證地方執法者能夠熟練運用于實際的生產安全監督管理工作中，真正地做到法律制定具有極強的可執行性，堅決杜絕制訂了的法律法規因為客觀因素受到限制，無法發揮法律的威懾性和威嚴等情況的發生。特別是在煤礦的安全生產方面更要加以重點關注，確保煤礦的安全生產，推動相關產業的有序發展。
2.2加強日常的安全生產監督工作進行細則的量化
a)充分調動煤礦生產企業工人總會、職工對安全生產條例的熟知和重視，確保條例能夠在實際中得到充分的落實和使用，實行安全生產自主監管，促進煤礦生產的安全管理工作取得良好的效果；
b)煤礦生產相關設施、機械設備、安全逃逸通道等管理細則，保證其設計和布局符合安全生產標準；
c)建立中國煤礦安全生產從業人員準入制度，對相關人員進行生產安全知識和技能培訓，確保從業人員能夠掌握良好的應急知識和手段，提高生存能力；
d)日常的安全生產監督考核機制，對安全風險的評估和管控信息進行全企業公示，保證員工能夠切實了解相關信息；
e)制定合理科學的災害應急預案，并且對煤礦從業人員的安全生產勞動保障制度進行有效地監管，保證勞動者的合法利益不受侵害。
2.3完善相關的法律制度
a)作為煤礦日常開采工作的一線人員，礦工對煤礦的安全隱患具有清晰的認知，為了自身的生命安全考慮，煤礦職工應積極地參與到煤礦安全生產的監督工作中來。積極推動關于煤礦安全生產責任制度的落實和員工自身安全生產勞動保障制度的確立，與相關部門聯系，進行常態化的交流溝通，促進煤礦開采安全有序地進行；
b)將煤礦安全隱患以預防為主，防治結合，綜合治理的方針和新形勢下煤礦隱患源頭治理、操作規范化進行的基本要求相結合，并且形成規范化的法律文本來約束日常生產行為，保障中國廣大煤礦職工的生命財產安全，解決目前中國煤礦企業普遍存在的安全問題，改善工作環境，推動煤礦產業的健康有序發展。
3結語
經過近幾年的努力，中國礦山企業的安全生產狀況總體上呈現出相對穩定、趨于好轉的態勢。但重、特大事故時有發生，事故總量仍然偏大，礦山安全生產形勢依然嚴峻。實踐證明，要實現礦山安全生產的長治久安，就必須建立礦山安全生產長效機制。積極有效地開展礦山安全審計工作，發揮審計的監督檢查作用，促進礦山切實落實安全生產主體責任，認真執行安全生產的各項法律法規，保證安全生產的必要投入，落實各項安全防范措施，不斷改善安全生產條件。使礦山生產的運行方式、管理形式和監督體制等走上正軌，才能使礦山安全生產狀況實現真正意義上的根本好轉。安全審計作為一項專門針對企業安全生產進行監督和評價的獨立審計活動，有助于督促企業遵守安全生產法律法規，有助于督促企業執行安全設施“三同時”，有助于督促企業生產責任事故賠償及時到位，有助于督促企業安全投入及時、足額等。從而保證安全生產形勢根本好轉。借鑒相關學科知識建立完善的評價指標體系，是開展安全審計的關鍵。
一、構建礦山安全審計評價指標體系應遵循的原則
安全審計有別于常規的財政、財務審計，安全審計是企業安全生產主體責任的人格化，審計客體由靜態的會計資料，到動態審計對象（企業）的主體責任和社會責任，從有形到無形，從客觀反映到抽象分析。安全審計評價指標體系是度量企業安全生產活動的有效工具。為了提高這一測度工具的信度與效度，構建該評價體系時，必須滿足以下幾個原則：
（一）重要性原則
在中國礦山企業開展安全審計工作還僅僅處于探討階段，筆者認為與要求評價指標體系的全面性相比較，強調重要性原則對實踐工作的開展更具有指導意義。同時，重要性原則也是在指標設定過程中對安全審計工作重點、成本與效率的綜合考慮。當然，隨著中國安全審計工作的發展與完善，該指標評價體系將進一步改進，以滿足全面性原則的要求。
（二）責任性原則
礦山安全審計評價指標體系應準確考評被審計單位及內部各部門和個人必須履行的安全生產責任，即所衡量、評價的安全生產活動及其結果應是審計對象的職責范圍，是其應當全部或部分負責，是可以控制和調節的，是其通過主觀努力可以改變的結果和過程。事故的發生具有偶然性、不確定性及外部不經濟性等特點，進一步造成一些企業盲目追求經濟效益，重生產輕安全，安全管理薄弱；無證或證照不全非法生產，超能力、超強度、超定員違法違規生產。所有這些安全生產主體責任不落實是礦山事故易發、多發、頻發，重特大事故集中、長期以來尚未得到切實有效遏制的根源。責任性原則是保證安全審計評價結論切實有效必須遵循原則之一。
（三）簡明性原則
安全審計評價指標體系中應選擇具有代表性、能夠準確清楚反映問題的指標。由于安全審計評價涉及的領域非常廣泛，評價指標雖然要求全面，但并不是越多越好。如果所選指標變量過多，一方面資料難以獲取，另一方面綜合分析過程也很困難。同時不便于決策者應用，而且大大增加了安全審計工作的復雜性和冗余度。如果所選指標變量過少，就有可能不足以或不能充分表征系統的真實行為或真實的行為軌跡。所以指標的設置要圍繞評價的目的有針對性地加以選擇，每個指標的含義要求明確，代表特征要求清楚，無相互交叉重疊現象。
（四）相關性原則
評價體系應與礦山安全審計的目標緊密相關，評價標準能夠反映信息使用者的需求，能揭示被審計對象的具體安全生產狀況及被審單位安全生產主體責任實現程度。相關性原則與簡明性原則具有內在一致性要求。
（五）動態性原則
安全審計評價是一個隨著審計項目的發展而發展以及安全生產形勢變化而變化的動態過程，客觀上要求設置的指標體系具有動態特點，既能反映該審計項目的歷史狀況和現狀，在一定的時期內保持相對的穩定性，又能對未來的變化發展做出評價。同時能夠適應安全生產形勢變化、安全監管工作要求做出相應調整。
（六）地域性原則
不同地區的自然環境和社會環境不同，所處地區的地理位置、經濟狀況、水文地質等條件不同，對安全的影響因子也不同，因此應按照因地制宜原則，針對所研究地區及其主要問題選擇評價指標。礦山安全評價指標體系的構建尤其注意遵循地域性原則。
二、構建礦山安全審計評價指標體系設計思路
（一）評價指標體系的維度定位
根據建立礦山安全審計評價體系的目標與原則，從范圍層次上劃分，安全審計評價標準分為總體評價標準和具體評價標準。所以在試圖建立安全審計評價標準時，也分別從這兩個方面考慮，先確立總體評價標準，再逐步完善具體標準。在指標體系架構中，不僅在礦山安全生產的規范性、效用管理以及外部效應三個維度進行了體系的構建（如圖1所示）。并且從安全生產法律法規、安全內控制度、安全設施“三同時”、事故處理、安全投入等五個層面進行了體系的設計。當然，安全審計評價指標體系應該是動態的、可擴充的，審計人員可以隨時按照實際情況增減，以增強其科學性、有效性，但主要指標需保留。
（二）評價權重的分配
評價權重的分配涉及到各評價維度的權重分配以及每一維度內各評價指標之間的權重分配。在構建安全審計評價指標體系過程中，要確定評價指標的權重值。各項指標的權重值，反映了該指標在整個安全審計評價指標體系中所占的比重。權重值應根據該指標對企業安全生產水平的影響程度及其實施的難易程度來確定。指標權重的確定有主觀法和客觀法兩大類，主觀法主要包括專家調查法、層次分析法等，客觀法主要包括主成分分析法、熵值法和數據包絡法等。
安全審計評價指標體系的構建過程，應該是主觀分析法和客觀分析法相結合的過程。此外，指標體系的構造過程可分為指標體系框架的構建和指標篩選兩個階段，即指標初選和指標完善的過程。該過程可以概述為：分解總目標、構造層次結構、建立預選指標集篩選指標、最終確立評價指標體系。
在構建安全審計評價指標體系過程中，要確定定量指標的評價基準值。并應按照下列原則確定：凡是國家或行業管理部門在有關政策、規劃等文件中對該指標已有明確要求值的就應選用國家要求的數值；凡是國家或行業管理部門對該指標尚無明確要求值的，則選用國內重點大型企業近年來滿足安全管理要求所實際達到的中上等以上水平的指標值。確保定量指標的基準值代表了行業安全生產活動的平均水平。
需要說明的是，評價權重的分配會因不同階段、發展重點、礦山生產特點的不同而有所差別。而對情況各異的礦山安全生產管理，我們不可能確定一成不變的安全審計評價指標體系，也不存在統一的指標權重，即使同一評價對象在不同的歷史時期也會有所不同。盡管卓越的績效評價系統對每個組織都是獨特的，即按每個組織的需要和特點“量體裁衣”，但是反映社會滿意度的指標，應該在安全審計評價體系中占據絕對的比重，社會評議信息應是評價結論的主要證據資料。
三、構建礦山安全審計評價指標體系
（一）安全審計內容
安全審計評價指標體系應緊緊圍繞安全審計內容設定。考慮到中國礦山安全生產實際以及政府安全監管過程中存在的突出問題，筆者主張礦山安全審計主要內容應包括以下五部分：
1.安全生產法律法規遵守和執行情況審計
該審計主要是對礦山企業在生產經營過程中遵守相關安全生產法律法規的情況進行評價，包括定性指標和定量指標。評價時只需考慮法律法規的執行情況及效果，而不對法律法規本身進行過多地評價。評價時需遵循兩條原則：首先，企業能否執行相關安全生產法律法規；其次，企業能否做到持續、全面執行安全生產法律法規。這也符合性測試重點之一。
2.安全內部控制制度設計及運行情況審計
該審計主要是對礦山企業安全內控制度是否健全，能否保證整個業務處理系統控制目標的實現，制度與制度之間的銜接是否緊密協調以及內控制度是否有效執行進行評價。從而判定礦山企業各種安全內控制度的履行結果是否達到預期目標，是否結合企業安全生產實際及時自查修訂完善。為進一步確定安全審計的重點提供決策依據。
3.安全設施“三同時”情況審計
在安全設施“三同時”審計中，應該重點審查和評價與被審計單位安全設施“三同時”相關的下列內容：（1）被審計單位在生產經營過程中對相關的安全生產法律法規、規章制度、政策、計劃、預算、程序、合同等的遵守情況；（2）安全設施項目風險的識別、評估及應對措施；（3）相關安全控制活動的適當性和有效性；（4）有關安全資產、安全負債、安全支出項目等財務信息和非財務信息的獲取、處理、傳遞情況。
4.事故損失及事故責任履行情況審計
該審計主要是對礦山企業事故損失及事故責任履行情況進行評價。為事故責任認定及事故賠償提供決策依據。工傷事故賠償審計主要集中在兩點：（1）賠償標準是否合法合規。（2）賠償額度是否足額、及時。這一點往往也是事故雙方爭執的焦點。有第三方出具相應審計意見，有助于安全監管部門執法，切實保障受傷員工合法權益。
5.安全投入情況審計
安全投入情況審計是安全審計的重點。眾所周知，安全投入不足是造成中國安全生產形勢依然嚴峻的主要原因之一。造成企業安全投入不足重要原因之一就在于缺乏有效監督。近幾年，中國為擴大礦山企業安全投入資金來源及數量，建立穩定的安全保障資金渠道，頒布了一系列規定制度。由于安全投入效益的隱蔽性、滯后性、不確定性及其他原因（經濟效益不佳、領導不重視、短期行為等），一些企業（尤其小型礦山企業）往往在安全投入方面“勤儉節約”。企業為了應付針對安全投入狀況的檢查弄虛作假。通過安全投入審計，能夠有效監督礦山企業安全生產費用提取及使用情況，確保安全投入足額、及時。
（二）分級設立評價指標
礦山安全審計評價體系的建立是一項系統工程，需要花很大力氣進行研究和實踐。在這里我們先構思一個指標框架，許多指標還有待于討論和完善。安全審計評價指標體系包括一級評價指標和二級評價指標兩個層次。一級評價指標包括安全生產法律法規執行情況評價指標、企業安全內部控制情況評價指標、安全設施“三同時”、事故損失及事故責任履行情況評價指標和安全投入情況評價指標。二級評價指標是一級評價指標的具體化。具體內容（見表1）。
安全審計的綜合評價，應該以評價年度各項二級定量指標的實際數據和各項二級定性指標的專家評分為基礎，按照各二級指標的基準值和權重值計算各單項指標得分，再綜合得出該企業安全管理水平的評價總分值。
單項指標評價分值=權重值× （1）
當>1時，按1計算。
二級定性指標和定量指標都采用百分制測評。定性指標采用專家評分平均值。
一、安全生產工作責任：
（一）履行法律、法規和機關事務管理局賦予的安全生產監督、管理責任，執行國家有關安全生產法律、法規和規章，將安全生產工作納入日常各項工作的首位。
（二）督促檢查所屬區域、分管區域內的安全生產工作。根據本單位實際職能健全安全生產管理責任制和網絡，落實安全生產監督管理人員；保障安全生產監督管理工作必須的條件。
（三）定期排查、及時整改所屬區域內的安全隱患，保證用水用電、設施設備、人員資金、食品安全，超出職責范圍的，在采取有效措施的同時報告局領導。
（四）建立安全生產目標控制體系，將所屬區域內事故控制在局安全生產領導小組下達的安全生產控制目標以內。所屬區域內發生安全事故，應及時向主管部門真實報告事故的情況，組織救援，做好善后工作，協助事故調查組處理事故。
二、安全生產管理責任：
（一）安全生產責任單位負責人，安全生產法律法規和管理措施的知曉率為100%。
（二）定期、不定期組織進行安全檢查和專項治理。定期檢查所屬設施、設備的運行情況，及時維修更換有問題的設施設備，杜絕設施設備帶故障運行，保證設施設備安全運行。
（三）開展安全生產達標活動。認真做好本區域內的安全員和全體員工培訓。
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
