開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反傾銷案例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞 反傾銷 現(xiàn)狀 應(yīng)對策略

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

1979年8月，歐共體對來自中國的糖精實(shí)施了所謂的反傾銷調(diào)查，開啟了我國商品在國外遭受反傾銷調(diào)查的歷史篇章。歷史不是偶然，上個世紀(jì)90年代，我國遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的案例逐年攀升，自我國加入WTO后，這種狀況更是愈演愈烈，使得我國企業(yè)在開拓海外市場時，深受其害。因此，我國企業(yè)所面臨的反傾銷現(xiàn)狀，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。下面將從四個方面作簡要闡述。

二、我國企業(yè)所面臨的反傾銷現(xiàn)狀

（一）我國企業(yè)遭受反傾銷案件的數(shù)量急劇攀升，金額嚴(yán)重擴(kuò)大。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)之勢，再加之2001年，順利加入WTO，中國的進(jìn)出口貿(mào)易總量在全球的排名急速攀升。隨著我國“世界工廠”地位的確立，“MadeInChina”也引起了越來越多的關(guān)注。樹大招風(fēng)，在跨國交易規(guī)模擴(kuò)大的同時，我國企業(yè)所面對的貿(mào)易摩擦壓力也越來越大，不僅遭受的反傾銷案件數(shù)量嚴(yán)重增加，涉案金額也讓人瞠目結(jié)舌。根據(jù)商務(wù)部中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)站公布的資料，經(jīng)初步統(tǒng)計，2009年，僅歐美等發(fā)達(dá)國家對我國的反傾銷案例就高達(dá)百起，涉及貿(mào)易金額更是高達(dá)116.8億美元。

（二）對華企業(yè)發(fā)起反傾銷的國家越來越多，發(fā)展中國家的力量不容忽視。

歐共體、美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家作為中國的主要貿(mào)易伙伴，由他們所發(fā)起的對華企業(yè)反傾銷案件一直占主要地位，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇，印度、土耳其、阿根廷、南非等主要發(fā)展中國家給我國帶來的反傾銷問題也相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，1995年到2005年間，在對中國實(shí)施反傾銷的前10位國家中，無論是在反傾銷調(diào)查方面還是反傾銷措施方面，屬于發(fā)展中國家的印度，對我國的反傾銷都高居首位，其數(shù)字為分別為86例和66例，比排在第2位的美國分別高出25例和16例。顯而易見，在1995-2005年間，全球?qū)θA發(fā)起反傾銷調(diào)查和最終反傾銷銷措施的前10位國家中，發(fā)展中國家以6個的絕對優(yōu)勢超過發(fā)達(dá)國家。所以，發(fā)展中國家的反傾銷力量不容忽視。

（三）我國企業(yè)遭受反傾銷的商品范圍越來越廣。

我國的外貿(mào)出口，一直以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。外國對華企業(yè)的反傾銷產(chǎn)品范圍也從最初的幾種支柱產(chǎn)品，包括紡織品、鞋類、電視機(jī)等，逐步演變成目前的上千種，包括化工、五礦、鋼鐵、機(jī)械、建材、食品土畜、醫(yī)療保健、等在內(nèi)的十多個行業(yè)。另外，美國的特別301款和超級301款相繼把保護(hù)的范圍更是由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍可能會有進(jìn)一步的擴(kuò)大趨勢。所以，從所涉及的商品范圍來看，我國所面臨的反傾銷形式令人擔(dān)憂。

三、我國應(yīng)采取的應(yīng)對策略

（一）企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

在大量的對華企業(yè)反傾銷案件中，我國企業(yè)都表現(xiàn)出令人堪憂的消極應(yīng)訴態(tài)度。究其原因，一方面，是企業(yè)自身對反傾銷行為的危害認(rèn)識不足；另一方面，應(yīng)對反傾銷訴訟，往往需要花費(fèi)大量的人力，物力和財力，并且裁決周期長，所以企業(yè)通常會猶豫不決，消極應(yīng)對。針對這種現(xiàn)象的存在，企業(yè)本身，作為應(yīng)對反傾銷的主體，必須深刻認(rèn)識其危害，并盡可能的積極應(yīng)訴，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對出口商品的管理，堅持以質(zhì)取勝。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，雖然出口商品結(jié)構(gòu)有了很大的升級，但仍然沒有擺脫“以量取勝”的枷鎖，甚至，“MadeInChina”在國外成為劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。而我國企業(yè)發(fā)展海外市場時遭受嚴(yán)重反傾銷的窘境，在很大程度上也于此有關(guān)。所以加強(qiáng)對出口商品質(zhì)量的管理很有必要。另外，可以采取一些具有沖擊力的措施，比如對低價、低質(zhì)出口商品的企業(yè)給予必要的處罰；同時給予出口高質(zhì)量商品的企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策等等，以減少國外對華企業(yè)實(shí)施反傾銷的誘因，防止授人以柄，堅持以質(zhì)取勝。

（三）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。

通常來說，反傾銷案例并不是針對某一家企業(yè)，而是針對一國的某個行業(yè)而言，它具有普遍排他性。所以，此時行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用就顯得尤為重要。另外，應(yīng)對反傾銷訴訟的確需要大量的人力、物力和財力，這也不是單單一家企業(yè)就可以承擔(dān)得起的，所以，在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用下，不僅各個企業(yè)可以聯(lián)合起來，壯大力量，而且他們與政府和非政府組織間的合作也就順理成章，從而在訴訟費(fèi)分?jǐn)偅畔①Y源共享的基礎(chǔ)上，提高我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的勝訴率。

（四）積極參與WTO新貿(mào)易規(guī)則的制定。

2001年，中國成為WTO的正式成員國，在履行了成員國義務(wù)的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該充分行使成員國的權(quán)利。世界各國的貿(mào)易規(guī)則，包括反傾銷法律制度在多年的實(shí)踐中雖然得到了不斷完善，但種種不利于發(fā)展中國家發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)仍然存在，所以，我們在盡力適用這些規(guī)則的同時，也必須積極參與新貿(mào)易規(guī)則的完善和制定進(jìn)程。例如判定傾銷案件中涉案產(chǎn)品的正常價值方法的使用、傾銷行為認(rèn)定、傾銷危害的計算等各方面都需要進(jìn)一步的完善。

（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王厚雙.貿(mào)易戰(zhàn)離中國有多遠(yuǎn).經(jīng)濟(jì)日報出版社，2001，3.

第2篇

關(guān)鍵詞：傾銷；進(jìn)口反傾銷；WTO 

 

中國成為世界貿(mào)易組織成員后，逐漸失去原有保護(hù)的部分中國企業(yè)的產(chǎn)品在迫切占領(lǐng)中國巨大市場的外國產(chǎn)品面前，特別是面對那些欲以低價傾銷方式迅速瓜分市場的進(jìn)口商品時，恐怕會優(yōu)勢盡失。對此，我國企業(yè)是否就束手無措了呢?當(dāng)然不。對于以低價傾銷占領(lǐng)進(jìn)口國市場的行為，WTO允許進(jìn)口國采取反傾銷措施來規(guī)范國際貿(mào)易秩序，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。因此，我國企業(yè)當(dāng)面對低價傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品時，應(yīng)積極采取反傾銷這一WTO允許的抵制不公平競爭的主要法律手段保護(hù)自我利益。 

反傾銷作為WTO所允許采用的抵制不公平競爭的手段之一，它既包括出口反傾銷，也包括進(jìn)口反傾銷。據(jù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院的數(shù)據(jù)，自1979年歐盟對中國糖精和鬧鐘提起反傾銷指控以來，至2004年2月，中國遭受的外國反傾銷已經(jīng)超過600起，為全球之最。其中至2002年10月，出口反傾銷涉案金額就達(dá)到了160億美元。由于我國直到1997年底才開始使用進(jìn)口反傾銷的武器，因此，相對于出口反傾銷，我國的進(jìn)口反傾銷案就少得多了。據(jù)政府權(quán)威部門商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局最新的統(tǒng)計表明，自1997年12月第一起反傾銷訴訟以來截至2005年3月間，共提起了對涉及35種產(chǎn)品、112個國家的案件的調(diào)查。從2002年起，中國成為了反傾銷案件的第三大最頻繁提起國，僅在印度和美國之后。截至2007年3月初，我國共發(fā)起反傾銷調(diào)查 47起，其中已經(jīng)結(jié)案的42起，另有5起案件正在調(diào)查中。 

值得慶幸的是，配合新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，國務(wù)院2004年4月15日頒布的新反傾銷條例6月1日起正式實(shí)施了。新條例將過去原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)反傾銷改為由商務(wù)部負(fù)責(zé)，從而統(tǒng)一了我國的反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)，增加了“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，還增加了有利于追溯征稅的規(guī)定，從而使追溯征稅可操作性更強(qiáng)了，對初裁前的突擊進(jìn)口增加了現(xiàn)實(shí)的威懾力。其次，中國與美國、歐盟就中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題辯論的進(jìn)展，新西蘭等國開始承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等，也使人們對中國在未來能夠受到更公平的市場經(jīng)濟(jì)地位待遇、避免遭受貿(mào)易保護(hù)主義的傷害、維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全，增添了幾分期待。但總的來說，我國進(jìn)口反傾銷的形勢還是十分嚴(yán)峻的。為了減少對我國的民族產(chǎn)業(yè)造成更大的損害，我們不能不積極地研究探討我國的反傾銷策略問題，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的要求。尤其是加入WTO以后，我國面臨著世界經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，反傾銷的對策研究更是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 

 

一、我國進(jìn)口反傾銷的現(xiàn)狀 

 

反傾銷是WTO賦予各國維護(hù)“公平競爭”的一種貿(mào)易保護(hù)手段，作為WTO體系中運(yùn)用最為廣泛的貿(mào)易救濟(jì)措施，反傾銷的產(chǎn)生已有200多年的歷史。而我國在20世紀(jì)90年代初才開始對進(jìn)口反傾銷問題進(jìn)行研究并制定相關(guān)法律法規(guī)。從這個角度來看，在這方面的理論研究和實(shí)踐都比較匱乏。我國作為出口反傾銷的最大受害國，也承受著進(jìn)口產(chǎn)品傾銷帶來的重大危害。從1997年12月我國《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》公布至2004年10月31日止，主管部門僅受理了32起反傾銷案件，并對其中14起作出初裁或終裁，而且反傾銷立案調(diào)查的60%發(fā)生在加入世貿(mào)以后。這與我國2003年4126.7 億美元的進(jìn)口額極不相稱，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大威脅和損害。 

另一方面，隨著2004年6月1日新修訂的《中華人民共和國反傾銷條例》正式實(shí)施，我國形成了一套比較完備的反傾銷法律體系，為我國進(jìn)口反傾銷管理體系的建立提供了法律平臺。 

自1997年12月原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)我國新聞紙產(chǎn)業(yè)的申請發(fā)起了第一例反傾銷調(diào)查以來，2007年6月，我國在對進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷實(shí)踐中，已立案49起，其中作出初裁的為39起，作出肯定性終裁的為30起，作出無損害結(jié)論的為 2起，在可忽略范圍之內(nèi)的為1起，終止反傾銷調(diào)查的為2起。當(dāng)然我國進(jìn)口反傾銷的案例并不多，但這些案例反映了中國反傾銷舉措的勝利、挫折，見證了民族企業(yè)利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自身權(quán)益歷程，也體現(xiàn)了中國堅定地選擇經(jīng)濟(jì)道路的決心。而且近年來我國產(chǎn)業(yè)界的反傾銷意識也迅速增強(qiáng)，特別是入世之后，隨著反傾銷法律知識的普及，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠主動拿起反傾銷法律武器，抵制傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競爭，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益。實(shí)施反傾銷調(diào)查和措施后，我國受到損害的產(chǎn)業(yè)得到有效保護(hù)，生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復(fù)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全程度大為提高。 

二、我國進(jìn)口反傾銷調(diào)查的特征 

 

我國反傾銷調(diào)查呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，加入WTO 后，反傾銷調(diào)查力度進(jìn)一步加強(qiáng)，初步發(fā)揮貿(mào)易政策工具的功能。從1997年至2001年底我國加入WTO前的5年里，反傾銷立案12 起；而從2001年底到我國加入WTO后的4年的時間內(nèi)，反傾銷立案40起。上述對比表明，加入WTO后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用反傾銷措施的情況日漸增多。第二，反傾銷調(diào)查涉案產(chǎn)品類型較集中，涉案產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，主要涉及進(jìn)口反傾銷案件主要集中在石油化學(xué)、鋼鐵等行業(yè)。我國反傾銷案件中化工產(chǎn)品相對集中屬正常現(xiàn)象，與全球范圍內(nèi)反傾銷案件分布特征相同。第三，反傾銷涉案國家和地區(qū)比較集中，從1997年至2007年3月的 49起反傾銷調(diào)查案件中，工業(yè)發(fā)達(dá)國家占首位。其中，日本涉案次數(shù)高居榜首，其次是韓國和美國。原因之一是，對韓國、日本和我國臺灣地區(qū)，我國目前處于逆差地位，雙邊貿(mào)易不均衡帶來的貿(mào)易摩擦必然反映在反傾銷調(diào)查當(dāng)中；二是，美國、歐盟、俄羅斯等我國主要貿(mào)易伙伴，在某些產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，存在這些國家企業(yè)得以傾銷的方式侵占中國市場的可能。 

 

三、我國進(jìn)口反傾銷中存在的問題 

 

我國在進(jìn)口反傾銷工作中取得若干令人鼓舞成績的同時，應(yīng)看到進(jìn)口反傾銷工作還存在一些問題值得我們重視和深思。

第3篇

論文摘要:通過研究美國自20世紀(jì)90年代中期以來采取反傾銷措施針對的國家由過去的工業(yè)化發(fā)達(dá)國家向新興市場經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移這一過程，發(fā)現(xiàn)美國反傾銷申請?zhí)崞鸬臄?shù)量所呈現(xiàn)的變化，其原因在于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性改變和美國經(jīng)濟(jì)周期循環(huán);從美國最近貿(mào)易法的立法和反傾銷案的實(shí)踐看，其反傾銷機(jī)制的發(fā)展日益完善與成熟，將成為美國推行貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)有力工具和美國產(chǎn)業(yè)國際競爭時頻繁使用的策略。

美國作為當(dāng)今世界頭號經(jīng)濟(jì)體，在長期的國際貿(mào)易中發(fā)展出一套成熟復(fù)雜的反傾銷機(jī)制，為美國推行貿(mào)易保護(hù)主義服務(wù)，成為美國產(chǎn)業(yè)在面臨國際競爭時尋求救濟(jì)的有效平臺。

1美國反傾銷措施的新發(fā)展與原因

美國在國際貿(mào)易中采取反傾銷措施的實(shí)踐歷史最早可以追溯到1916年，但其頻繁和大規(guī)模地使用反傾銷措施是在20世紀(jì)60年代到80年代。美國采取反傾銷措施主要是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來居上的歐洲與日本等工業(yè)化發(fā)達(dá)國家，涉及的產(chǎn)品和部門廣泛。一般認(rèn)為采取反傾銷調(diào)查背后是與美國存在密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而貿(mào)易收支不平衡是直接的導(dǎo)火索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是摩擦的根源，各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易發(fā)展的特殊性、商品國際競爭力的差異性也是重要原因。

但是，自20世紀(jì)90年代中期以來，美國采取反傾銷措施的目標(biāo)國有了相當(dāng)大的變化。日本雖仍是美國主要的反傾銷調(diào)查目標(biāo)國之一，但在1995-2007年間，中國已經(jīng)取代日本成為美國提起反傾銷調(diào)查案件數(shù)量最多的國家(見圖1)。這與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切和中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是相關(guān)的。同時，新興市場經(jīng)濟(jì)體如印度、巴西等國也逐漸成為美國提起反傾銷調(diào)查主要的目標(biāo)國，這不僅反映了新興市場經(jīng)濟(jì)體日益加人到國際競爭中來，也動態(tài)反映了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷。1995-2007年間，美國反傾銷措施的新變化，還體現(xiàn)在提起反傾銷調(diào)查案件數(shù)量的變化上，如圖2所示。

從圖2可以看出，自1995年以來，美國政府提起反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量逐年遞增，到2001年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的75件，隨后大幅回落，過去10年反傾銷案件平均數(shù)量為33件，而在2007年僅有8件反傾銷案提出。而美國政府實(shí)施認(rèn)定反傾銷措施的案件的數(shù)量同比呈現(xiàn)出相同的規(guī)律。最近3

年，實(shí)施認(rèn)定反傾銷措施的案件數(shù)量分別是2005年18件、2006年5件和2007年3件，下降幅度較大。根據(jù)WTO秘書處公布的報告數(shù)據(jù)，全球WTO會員國提出新的反傾銷調(diào)查與認(rèn)定并實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量，雖有微幅消長的現(xiàn)象，但平均數(shù)量較過去都呈現(xiàn)減少趨勢。全球反傾銷措施使用頻率在近年也有較大下降，美國的反傾銷案件數(shù)量的變化也反映了這種趨勢。

從上述的描述看，美國在使用反傾銷調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施反傾銷措施在最近幾年有相當(dāng)變化，探究這些變化背后的原因，相當(dāng)復(fù)雜。但是，如下幾種因素是影響這種趨勢的主要動力。

(1)美國在近兩年來使用反傾銷措施下降現(xiàn)象的背景是美國經(jīng)濟(jì)已從2001年的經(jīng)濟(jì)大蕭條逐漸復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個循環(huán)的過程，有繁榮景氣，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯期或衰退期，當(dāng)后者來臨時，各國產(chǎn)業(yè)為了固守現(xiàn)有的市場，不可避免地會以各種手段，包括采取貿(mào)易救濟(jì)的措施，來確保其在市場上的占有率。根據(jù)美國的反傾銷法律，反傾銷案件的提出必須以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或有受到實(shí)質(zhì)損害的威脅為成立要件，在經(jīng)濟(jì)景氣度提升的情祝下，產(chǎn)業(yè)受到損害的事實(shí)較難以成立。2001年后美國經(jīng)濟(jì)景氣周期與反傾銷案件提起數(shù)呈現(xiàn)高度相關(guān)性，如圖3所示。

(2)制造商或出口商經(jīng)營策略發(fā)生改變。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與許多新興經(jīng)濟(jì)體的日漸活躍，使得更多的廠商尋求進(jìn)人規(guī)模不斷擴(kuò)大的新興市場，如中國、印度等，開拓其產(chǎn)品的銷售市場與渠道。與之伴隨的新興市場經(jīng)濟(jì)體之間提起的反傾銷調(diào)查數(shù)量劇增就是這一趨勢的明證。發(fā)展中國家的制造商，把美國視為其產(chǎn)品主要出口市場的意愿不再像以往那么強(qiáng)烈，一方面受包含運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的成本因素的影響，另一方面中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)需求也大幅增加。因此發(fā)展中國家的制造商出口美國的機(jī)會也降低，而這些國家通常也是過去美國提起反傾銷調(diào)查的主要目標(biāo)國，在這種國際貿(mào)易趨勢下，銷售到美國的產(chǎn)品減少，相應(yīng)減少了被美國政府提起調(diào)查的機(jī)會。

(3)貿(mào)易全球化影響降低了反傾銷措施的使用幾率。跨國投資使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，一項產(chǎn)品的制造、加工、裝配等環(huán)節(jié)可能在不同國家進(jìn)行，而根據(jù)美國法律規(guī)定反傾銷調(diào)查的開始必須以申請人具有足夠國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性時才能立案。在界定所謂“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的范圍時，因全球化制造過程分工過細(xì)，而使最終產(chǎn)品制成品所占“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”比例的評估與計算上在反傾銷案立案時產(chǎn)生諸多問題。根據(jù)WTO協(xié)定，從事同類產(chǎn)品、或是與涉案廠商有關(guān)系的廠商，必須得被排除在認(rèn)定“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的范圍之外。以中國木制家具反傾銷一案為例，該反傾銷案申請最后雖然展開調(diào)查，但是美國國內(nèi)廠商申請人，在為取得足夠的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性以提出本案反傾銷申請時，就曾遭遇到很大的困難，因?yàn)槭聦?shí)上美國現(xiàn)在很多家具都在中國制造，所以美國家具制造商可能大多在中國有投資等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，或中國出口商與美國進(jìn)口商有投資關(guān)系等。

綜合來看，美國反傾銷措施使用的減少，并不一定表明美國放棄了利用反傾銷措施來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)這一手段。這種變化，很大程度上主要是兩方面情況的反映:一方面是整個全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的結(jié)構(gòu)性改變;另一方面，也是美國經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)的表現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)自2001年走出低谷后在地產(chǎn)繁榮的基礎(chǔ)上的強(qiáng)勁增長是與這一趨勢相映證的。

2美國貿(mào)易法反傾銷相關(guān)條款的新進(jìn)展

長期以來，美國的立法者一般都認(rèn)為反傾銷措施是打擊不公平貿(mào)易的合法手段。作為1930年關(guān)稅法構(gòu)成部分的《1921年反傾銷法》是當(dāng)今美國反傾銷法的基礎(chǔ)。之后美國的反傾銷立法經(jīng)歷了相當(dāng)多的修正，在《1979年貿(mào)易協(xié)定法》、《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》、《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》中都有反映。其修正背后的主要脈絡(luò)是使美國的公司更容易地提起反傾銷調(diào)查申請，也使美國政府更方便地限制外國產(chǎn)品在美國傾銷。美國反傾銷主管機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中，其過于積極的手段常常有違美國在WTO下的義務(wù)。無論是WTO還是北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)都作出過美國行政措施違反其條約或協(xié)定義務(wù)的裁定，但就美國國會而言，似乎認(rèn)為這些國際司法機(jī)構(gòu)的裁定只是代表外國廠商的利益以達(dá)到弱化美國反傾銷法律的效果。

最近幾年美國貿(mào)易法相關(guān)條款的新進(jìn)展仍然反映了這個脈絡(luò)。2000年10月美國國會通過了伯德修正案(Byrd Amendment )。根據(jù)伯德修正案，“美國海關(guān)應(yīng)將上年度依據(jù)反傾銷令、反補(bǔ)貼令或根據(jù)《1921年反傾銷法》作出的裁決而向外國公司征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅款存人一個特別賬戶，并以年度為基礎(chǔ)按比例直接分配給提起和支持反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟而利益受損的美國公司，而不再是美國財政部，以彌補(bǔ)其合理費(fèi)用，并作為對持續(xù)傾銷與補(bǔ)貼效果的抵消”。由于伯德修正案提供的補(bǔ)助對象，只針對支持傾銷/補(bǔ)助申請的國內(nèi)生產(chǎn)者，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者而言，這種利益刺激不僅促使他們提出申請，更重要的是使他們支持反傾銷的調(diào)查，導(dǎo)致更多申請的發(fā)生。該法案的效應(yīng)是美國在2001年提出的反傾銷調(diào)查數(shù)量創(chuàng)了歷史紀(jì)錄。

在WTO 2003年宣布該法案違反WTO協(xié)定之后，美國一直到兩年后才開始采取行動。美國參議院于2005年12月21日以51票對50票的微弱優(yōu)勢，通過了廢除伯德修正案的決議，美國國會雖廢除該法案，但廢除的決議中還包括一項帶有妥協(xié)性質(zhì)的條款，即法案廢除將推遲至2007年10月始生效。

引人注目的是伯德修正案廢除后，2007年1月眾議員PHIL提出一貿(mào)易法修正案HR708 ，該法案在反傾銷的法律上有幾個重大改變:

(1)該法案修改了1930年關(guān)稅法中美國國際貿(mào)易委員會(ITC)在反傾銷和反補(bǔ)貼認(rèn)定過程中必須考慮的因素，進(jìn)一步降低反傾銷調(diào)查申請得以立案之利害關(guān)系人最低舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行規(guī)范下，傾銷必須確實(shí)給國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者造成實(shí)質(zhì)損害，ITC才能作出肯定的最終認(rèn)定。美國法院曾經(jīng)作出判決:要求ITC作出這樣的認(rèn)定時，必須存在以該實(shí)質(zhì)損害可歸因于該低價涉案產(chǎn)品為要件，如果僅是進(jìn)口涉案產(chǎn)品低于公平價格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害兩項事實(shí)并存時，并不必然意味兩者之間存在因果關(guān)系。換言之，實(shí)質(zhì)損害與低于公平價格產(chǎn)品之間的因果關(guān)系，是構(gòu)成傾銷認(rèn)定的要件。基于此，分析低于公平價格進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，必然是反傾銷調(diào)查中必須進(jìn)行的要素。然而，PHIL提出的HR708修正案將對成立該因果關(guān)系的要件產(chǎn)生重大改變，如同法案中一段文字所言:委員會不需對進(jìn)口涉案產(chǎn)品與其所涉之其他經(jīng)濟(jì)因素重要性進(jìn)行認(rèn)定。這段文字不僅降低反傾銷調(diào)查的審查標(biāo)準(zhǔn)，致使低于公平價格進(jìn)口產(chǎn)品“暫時性”造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害亦可能在該標(biāo)準(zhǔn)下構(gòu)成具有因果關(guān)系之認(rèn)定;同時，它也改變了1974年貿(mào)易法中認(rèn)定進(jìn)口物品是否損害美國國內(nèi)生產(chǎn)者的審查標(biāo)準(zhǔn)，僅需表明進(jìn)口產(chǎn)品引致了嚴(yán)重?fù)p害或有引致嚴(yán)重?fù)p害的威脅，而刪掉了目前法律要求的進(jìn)口產(chǎn)品必須是損害的重要原因的條件。

( 2 ) HR708擴(kuò)大了反傾銷調(diào)查的對象，增加了所謂“下游傾銷”的類型。即如果作為某種進(jìn)口商品構(gòu)成的零部件存在傾銷，而美國為該進(jìn)口商品生產(chǎn)零部件的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或有實(shí)質(zhì)損害的威脅或?qū)υ摦a(chǎn)業(yè)的建立有實(shí)質(zhì)妨礙的話，則美國政府也應(yīng)對該進(jìn)口商品征收反傾銷稅。

( 3 ) HR708會造成調(diào)查程序上的改變，即ITC目前對出口至美國的涉案產(chǎn)品數(shù)量上如果是微量時，即排除不予調(diào)查，原因在于一般認(rèn)為低于公平價格的進(jìn)口產(chǎn)品如果是微量，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格不致構(gòu)成過大影響，因此對該產(chǎn)業(yè)也不致構(gòu)成重大損害。但是HR708卻要求ITC應(yīng)該對出口微量涉案產(chǎn)品的出口國亦須予考慮。

(4)在計算傾銷幅度的部分，該法案要求商務(wù)部應(yīng)將美國進(jìn)口商支付的反傾銷稅額，先從美國銷售價格中扣除。此舉將降低商品的平均美國銷售價格，因此造成增加美國銷售價格與一般正常價格比較時的差距，擴(kuò)大傾銷差額的幅度。這個法案還包括其他的反傾銷法修改，基本上造成了反傾銷救濟(jì)更容易獲得的效果。

在伯德修正案廢除后，支持反傾銷制度的申請者必須尋求可以激勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持反傾銷申請的其他方式。如果HR708法案能夠在美國國會通過，將使ITC作出損害之認(rèn)定及商務(wù)部作出傾銷認(rèn)定更為容易。

3反傾銷案例分析

2004年美國的蝦反傾銷案是爭議較大的一個案件。美國的蝦產(chǎn)業(yè)曾在2004年對6個國家 (泰國、中國、越南、印度、巴西及厄瓜多爾)的出 口商提出反傾銷調(diào)查的申請。歷經(jīng)一年的調(diào)查，最后美國商務(wù)部對6國的近100家出口商課征反傾銷稅，其中除了中國的出口商因以非市場經(jīng)濟(jì)國家的計算方式得到非常高傾銷差額，以及越南部分廠商也得到較高的反傾銷稅率外，其他國家出口商的最后平均反傾銷課征稅率在3%一11%之間。在2006年，泰國和印度分別就美國的蝦反傾銷案中采取的違反WTO反傾銷協(xié)議的做法向WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)提出申請爭端解決程序，到2008年2月29日，WTO的專家小組了對蝦反傾銷爭端的專家報告，該報告的結(jié)論認(rèn)為美國在蝦反傾銷案中的做法違反了其在WTO下承諾履行的義務(wù)，要求它采取措施修正。

根據(jù)美國現(xiàn)行反傾銷法，涉案商品被課征反傾銷稅滿一年起，商務(wù)部每年都會通知案件利害關(guān)系人提出行政復(fù)查的申請，復(fù)查內(nèi)容主要是商務(wù)部對前一年度傾銷幅度進(jìn)行檢查，并得出新的人關(guān)的保證金稅率。案件的申請人或被訴出口商在獲得通知后可以決定是否提出復(fù)查申請，如果沒有任何申請?zhí)岢觯瓉淼姆磧A銷稅率繼續(xù)適用。

在蝦反傾銷案件中，大部分外國出口商獲得不算太高的反傾銷稅率，這些外國出口商依然可以繼續(xù)出口蝦至美國。在反傾銷稅率不高的情況下，由于考慮每年提出復(fù)查的訴訟成本過大，并且經(jīng)復(fù)查后的結(jié)果可能有遭致較高稅率的風(fēng)險，這些外國出口商也不太愿提出復(fù)查申請。

由于出口商不愿提出復(fù)查申請，美國國內(nèi)蝦類產(chǎn)業(yè)即以利害關(guān)系人身份提出相關(guān)申請。但在行政復(fù)查時，常有美國產(chǎn)業(yè)申請人與出口商已達(dá)成協(xié)議，即以撤回復(fù)查申請交換出口商以經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)。美國蝦類產(chǎn)業(yè)從外國出口商得到交換利益，通常在每年出口總值的2%~3%之間作為撤回其復(fù)查申請的補(bǔ)償。因此在蝦反傾銷案中，出口商顯然愿意接受利益交換的方式，在法律訴訟費(fèi)用與不確定性的新傾銷稅率兩個選擇中，外國出口商接受美國產(chǎn)業(yè)提出的條件或許是較佳的策略。

盡管伯德修正案在2007年10月起開始失效，但從蝦反傾銷案中觀察，美國產(chǎn)業(yè)或許已經(jīng)找到運(yùn)用反傾銷機(jī)制的一種新策略。并且如果HR708法案能夠通過，可以預(yù)期美國今后反傾銷措施使用上會有大幅增加的可能。同樣的，美國反傾銷法律實(shí)體與程序規(guī)則在近幾年不斷修正與調(diào)整，達(dá)到了美國反傾銷調(diào)查國內(nèi)申請人使用上的便利性。因此，今后幾年美國在反傾銷措施使用上，將會有再度增加的趨勢。

第4篇

關(guān)鍵詞：反傾銷；國際貿(mào)易實(shí)務(wù)；課程

【中圖分類號】G640

一、思考背景

韓國產(chǎn)業(yè)資源部最近公布的統(tǒng)計資料表明,從20世紀(jì)80年代末至今，中國遭受外國反傾銷的案件總計400余件,是全球遭受反傾銷案件最多的國家，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程和質(zhì)量。造成這一問題的主觀原因主要是由于從事國際貿(mào)易的人員對國際貿(mào)易政策和規(guī)則不熟悉、不了解，特別是缺少專業(yè)對抗反傾銷訴訟案件的專家。

職業(yè)院校培養(yǎng)的國際貿(mào)易專業(yè)人才大多為國際貿(mào)易一線的業(yè)務(wù)人員，直接參與國際貿(mào)易活動，也是國際貿(mào)易紛爭的燃燒源。基于以上考慮，緊跟國際貿(mào)易實(shí)事發(fā)展方向，及時調(diào)整職業(yè)院校國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的內(nèi)容是大勢所趨，亦是燃眉之急，同時為實(shí)現(xiàn)該課程新的教學(xué)目標(biāo)，還必須從教學(xué)方法、教材內(nèi)容和師資能力等方面三管齊下，重新對國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程進(jìn)行定位和改革。

二、重新定位反傾銷在國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程中的地位

反傾銷作為國際貿(mào)易管理措施之一，一直被定位在知識目標(biāo)中的理解層面，強(qiáng)調(diào)對傾銷與反傾銷含義的理解和把握，而弱化了對實(shí)際操作能力的要求。特別是在國際貿(mào)易市場反傾銷活動的淡季，反傾銷更是被教師作為重點(diǎn)詞匯束之高閣，學(xué)生也因?yàn)檎也坏脚c之對應(yīng)的實(shí)際案例而倍感陌生和乏味，這種現(xiàn)象不是因?yàn)閷Ψ磧A銷不重視，而是暫時用不到。

然而現(xiàn)如今的國際市場大不同于從前，從20世紀(jì)60年代開始,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位逐漸被動搖，競爭優(yōu)勢相對下降，宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，減少貿(mào)易逆差，反傾銷被作為最有效的保護(hù)工具廣泛運(yùn)用在對我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中。對于中國的企業(yè)而言，準(zhǔn)確把握傾銷的構(gòu)成要素，分析傾銷行為與損害的因果關(guān)系，成為在國際市場的生存能力之一，而作為國際貿(mào)易人才的培養(yǎng)基地，將傾銷作為國際貿(mào)易課程的重要知識點(diǎn)，將鑒別傾銷行為作為必備的專業(yè)能力勢在必行。

三、正視反傾銷事件潮，多角度重塑國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程

面對反傾銷事件潮，不能僅僅局限在單純地強(qiáng)化反傾銷知識，要以反傾銷實(shí)事為背景，從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、配套教材和師資建設(shè)多個角度進(jìn)行國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的改革。

1.以實(shí)事素材驅(qū)動多種教學(xué)方法，靈動課堂教學(xué)

國際貿(mào)易實(shí)務(wù)作為國際貿(mào)易專業(yè)的核心課程，兼顧理論性和實(shí)踐性，以反傾銷實(shí)事為依托，根據(jù)講授知識的角度和層面不同，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，能夠起到豐富教學(xué)，活躍課堂的目的。

僅以案例教學(xué)法和項目教學(xué)法為例：

（1）案例教學(xué)法

傾銷與反傾銷這一內(nèi)容必然與貿(mào)易術(shù)語、關(guān)稅、國際貿(mào)易政策、國際貿(mào)易條約與協(xié)定等專業(yè)內(nèi)容緊密相關(guān)，這些內(nèi)容理論性強(qiáng)，枯燥抽象且又繁雜無序。如果傳承常規(guī)“教師講、學(xué)生聽”的課堂教學(xué)方法，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)抵制情緒，教學(xué)質(zhì)量和效果都不理想。但如果在教學(xué)過程中，通過設(shè)計典型案例，引導(dǎo)學(xué)生在對案例的分析和討論過程中，習(xí)得知識、模仿技能、轉(zhuǎn)化整合、遷移應(yīng)用，以達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。案例教學(xué)法使學(xué)生對實(shí)際的業(yè)務(wù)流程和全貌有了完整的認(rèn)識和深入的理解，在解析案例的同時學(xué)會思考問題、分析問題和解決問題。而反傾銷事件潮剛好為案例教學(xué)法的運(yùn)用提供了豐富的背景素材和研究資料，同時，與杜撰的案例情景相比，實(shí)事素材更具有真實(shí)性和可借鑒的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)生從解決真實(shí)問題中更能獲得成就感和職業(yè)信心。

（2）項目教學(xué)法

鑒別傾銷行為在國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程中屬于實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的內(nèi)容，要求對整個國際貿(mào)易程序非常熟悉，對各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn)非常清晰和明確，對于職業(yè)學(xué)生而言有一定的難度。對于這一內(nèi)容的教學(xué)過程，采取項目教學(xué)法是非常適合的。教師可從各類的反傾銷事件中選取難度適宜的案件，通過對其進(jìn)行處理加工，最終確立該案件為目標(biāo)項目，確立學(xué)生以辯方專家的身份利用網(wǎng)絡(luò)資源和專業(yè)教材等輔助工具，搜集證據(jù)打贏官司。教師對于學(xué)生實(shí)踐過程正確性的把握，可依據(jù)真實(shí)案件中辯方呈現(xiàn)的各類證據(jù)、提出的突破點(diǎn)和最終的審判結(jié)果。

2.加強(qiáng)配套資源庫建設(shè)，充實(shí)現(xiàn)有教材

（1）搜集反傾銷事件潮中的經(jīng)典案例，匯編成冊充實(shí)教材

雖然大量反傾銷案件的發(fā)生對我國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響，但從豐富國際貿(mào)易反傾銷教學(xué)實(shí)例方面卻給予我們很多的素材和啟示。在積極對抗反傾銷訴訟案件中，形成了為數(shù)不少的成功案例，其中不乏經(jīng)典案例的出現(xiàn)，特別是我國一些大型企業(yè)的應(yīng)對措施和切入點(diǎn)，非常值得記載并廣泛傳授。通過編纂反傾銷案例集，將國際貿(mào)易實(shí)務(wù)中的成功案例、經(jīng)典案例進(jìn)行篩選和收集，并從實(shí)際教學(xué)需求的角度進(jìn)行整理和編排，將傾銷的本質(zhì)、傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷行為的合理實(shí)施深入淺出地呈現(xiàn)給本專業(yè)的學(xué)生，幫助他們更加深刻的理解傾銷行為，指導(dǎo)他們合理運(yùn)用國際貿(mào)易措施開展貿(mào)易活動，運(yùn)用國際貿(mào)易政策法規(guī)規(guī)避風(fēng)險和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益的最大化與合法化。這在很大程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有國際貿(mào)易實(shí)務(wù)教材理論性強(qiáng)、實(shí)操性弱的缺陷和配套案例素材匱乏的問題，發(fā)揮了反傾銷事件的積極作用。

（2）結(jié)合國際貿(mào)易實(shí)務(wù)模擬軟件，建立傾銷專題資源庫

目前使用的國際貿(mào)易實(shí)務(wù)模擬軟件大多通過模擬數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)對貿(mào)易流程和環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)，而對貿(mào)易政策的辨別與把握和對最佳貿(mào)易方式的選擇沒有涉及，特別是對像傾銷這樣的貿(mào)易政策沒有配套的相關(guān)資料加以補(bǔ)充練習(xí)。因此，將反傾銷實(shí)例與模擬軟件進(jìn)行對接，建立配套資源庫，針對傾銷等專項政策進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)，在鞏固相關(guān)知識和掌握相關(guān)技能的同時，還能夠幫助學(xué)生親身感受反傾銷措施的實(shí)施過程，加深對傾銷行為的理解，提高課堂教學(xué)的趣味性，讓學(xué)生獲得利用所學(xué)專業(yè)知識對抗不合理行為，維護(hù)自身利益的職業(yè)成就感。

3.與外貿(mào)企業(yè)深度合作，提高師資隊伍水平

教師在教學(xué)中是非常重要的角色，對教學(xué)質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵性作用，特別是對于像國際貿(mào)易實(shí)務(wù)這樣的專業(yè)程度高、實(shí)操性強(qiáng)的課程，擁有充足、多元的既精通理論又擅長實(shí)踐的雙師型教師更為重要。因此，要從根本上對國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程進(jìn)行深度改革，就必須將提高教師隊伍的整體業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力列入日程。

一方面，職業(yè)院校應(yīng)積極尋求與實(shí)力型外貿(mào)企業(yè)的合作機(jī)會。這些企業(yè)在經(jīng)歷了多年的國際貿(mào)易活動和貿(mào)易糾紛后，建立了一支擁有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和過硬業(yè)務(wù)能力的專家隊伍。職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、項目共建等校企合作方式，將企業(yè)寶貴的專家資源“引進(jìn)來”，或作為學(xué)科專家，圍繞本職工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)范疇對教師進(jìn)行培訓(xùn)，在交流中傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，例如聘請某位曾參與該公司反傾銷訴訟案件的專家現(xiàn)身說法，通過實(shí)際經(jīng)歷來深層剖析傾銷與反傾銷的本質(zhì)，加深對國際貿(mào)易政策的理解；或作為實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師，參與到國際貿(mào)易專業(yè)實(shí)訓(xùn)建設(shè)中來，立足實(shí)際工作崗位需要指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計等。企業(yè)與學(xué)校的深度融合，將帶動整個教師隊伍專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)能力的提高。

另一方面，推動國貿(mào)教師親身經(jīng)歷實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)。目前為數(shù)不少的國際貿(mào)實(shí)務(wù)課程專業(yè)教師都是畢業(yè)后直接進(jìn)入教師崗位的應(yīng)屆大學(xué)生,雖然理論知識掌握較好,但是缺乏直接的外貿(mào)工作經(jīng)歷,甚至講了多年實(shí)務(wù)課程卻沒有機(jī)會接觸真實(shí)的外貿(mào)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),也沒有見過外貿(mào)業(yè)務(wù)中使用的各種單證，這樣的教師培養(yǎng)出的學(xué)生根本談不上“與實(shí)際崗位需要零距離”。因此，要實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的改革，首先要讓專業(yè)教師“走出去”，要讓他們深入到國際貿(mào)易企業(yè)的一線，全程參與或階段跟進(jìn)企業(yè)的某些項目后，國際貿(mào)易專業(yè)的實(shí)務(wù)能力會得到質(zhì)的提高，對國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的理解和把握也會有新的突破。

四、結(jié)束語

反傾銷案件的大量涌現(xiàn)，從另外一個側(cè)面反映出我國進(jìn)出口貿(mào)易對國際市場的強(qiáng)烈沖擊和重要影響，合理運(yùn)用貿(mào)易政策，積極應(yīng)對反傾銷案件是我國企業(yè)做大做強(qiáng)走向國際化的必然途徑。作為國際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)基地，職業(yè)教育應(yīng)緊跟國際貿(mào)易的發(fā)展形勢，及時調(diào)整培養(yǎng)方向、能力定位、課程內(nèi)容以及教學(xué)方法，強(qiáng)化對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的塑造，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代國際市場需求和企業(yè)要求的國際貿(mào)易專業(yè)人才，促進(jìn)我國對外貿(mào)易事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的真正價值。

參考文獻(xiàn)

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[2]費(fèi)景明.進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)務(wù)[M].北京：高等教育出版社，2012[3]

[3]池本幸生.反傾銷案例:中國在對外貿(mào)易中如何應(yīng)對棘手的問題[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2013

[4]鮑曉華.反傾銷及其動因研究[M].上海：上海人民出版社，2013

第5篇

自1998年歐盟反傾銷基本條例修改以來，我應(yīng)訴企業(yè)可根據(jù)基本條例第2條第7款規(guī)定的五條標(biāo)準(zhǔn)，在個案中申請市場經(jīng)濟(jì)地位。這五條標(biāo)準(zhǔn)是：

第一，公司關(guān)于價格、成本、投入(如原材料)、技術(shù)成本、勞動力、產(chǎn)出、銷售、投資等方面的決策是根據(jù)反映供求關(guān)系的市場信號做出的，并且沒有嚴(yán)重的政府干預(yù)，主要投入的成本能充分反映市場價值；

第二，公司具備一套清晰的、適用于任何目的、經(jīng)過獨(dú)立審計的并且符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)的基本會計記錄；

第三，公司產(chǎn)品成本和財政狀況尤其是在資產(chǎn)折舊、其他沖銷、易貨貿(mào)易和強(qiáng)制性債務(wù)支付方面沒有受到前非市場經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重扭曲；

第四，公司受到能保證公司運(yùn)營法律確定性和穩(wěn)定性的破產(chǎn)法和財產(chǎn)法約束；

第五，采用市場匯率進(jìn)行匯率轉(zhuǎn)換。

上述五條標(biāo)準(zhǔn)中的第一條把大部分國有企業(yè)排除在獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的范圍之外，第二條把大部分中小企業(yè)(多為內(nèi)資民營企業(yè))排除在獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的范圍之外。于是，被歐委會認(rèn)為政府干預(yù)色彩較為淡薄、會計記錄比較規(guī)范、受前非市場經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重扭曲較少的外資企業(yè)容易獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。另外，如果這些外資或者合資企業(yè)的投資方是歐盟企業(yè)，則在應(yīng)訴中容易得到歐委會的同情。

與1998年以前比較，歐委會能夠在個案中承認(rèn)我外資企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，是一個進(jìn)步。但部分歐盟企業(yè)正是在利用這一點(diǎn)，借反傾銷之名行不公平競爭之實(shí)，值得我們關(guān)注。比較典型的有如下幾個案例：

1、鎂碳磚反傾銷案

2004年7月13日，歐委會對我國出口歐盟的耐火材料鎂碳磚(鋼鐵生產(chǎn)重要耗材)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國涉案企業(yè)達(dá)57家，其中8家企業(yè)應(yīng)訴。此案申訴方是歐盟耐火材料生產(chǎn)者聯(lián)合會(PRE)，然而真正的推動者是其會員――全球最大的耐火材料生產(chǎn)商奧地利奧鎂集團(tuán)(RHI)和一德國生產(chǎn)商LWB。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，奧鎂和LWB在本案申請階段鎂碳磚產(chǎn)量之和占全歐盟的57％。耐人尋味的是，作為全球最大、歷史最悠久的耐火材料企業(yè)，奧地利奧鎂集團(tuán)1995年起開始在中國投資，1997年成立了合資的遼寧奧鎂有限公司，2003年5月又在大連建立第二家生產(chǎn)廠并投入生產(chǎn)，集團(tuán)還在上海和北京設(shè)有代表處。奧鎂曾在中國試圖采取“收編”策略，即與一些它認(rèn)為將來可能對其構(gòu)成威脅的企業(yè)合作，但經(jīng)實(shí)質(zhì)性談判后，其掌控工廠銷售權(quán)和資源的真正目的顯現(xiàn)無疑，國內(nèi)其他企業(yè)予以拒絕。另外，奧鎂為了壟斷和控制美洲市場，在1988年斥10億美元巨資收購了美國最大的耐火材料公司哈比森，沃克公司，在逐步“霸占”了原美國大公司有利可圖的客戶后，又將哈比森，沃克拋出，基本破壞了美國的耐材工業(yè)。

所以，2003年9月至2004年7月，以奧鎂為代表的歐洲耐火材料聯(lián)盟，先后三次向歐委會提出反傾銷調(diào)查申請的用意昭然若揭，即通過外資企業(yè)和合資企業(yè)容易在反傾銷調(diào)查中獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)勢，把中國其他民族企業(yè)趕出歐盟市場，以壟斷中國國內(nèi)資源和歐盟市場。

2、鑄件反傾銷案

2004年3月16日，歐委會接到要求對中國輸歐鑄件井蓋進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請。方力量非常強(qiáng)大，是由兩家法國企業(yè)Nofinco和Saint Gobain聯(lián)手其他企業(yè)發(fā)起的。其中Norinco是世界最大的井蓋生產(chǎn)企業(yè)，Saint Gobain則是世界500強(qiáng)之一，這兩家公司基本壟斷了法國的井蓋市場。近年來，Norinco和Saint Gobain正通過收購歐盟其他國家分銷商等方式力圖控制整個歐盟市場。因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，他們推動發(fā)起反傾銷的目的是為了除掉來自中國的競爭對手。2004年4月30日，歐委會正式立案調(diào)查，案件涉及全國20個省市自治區(qū)、近千家企業(yè)，涉案金額1.3億多美元。

本案中更為隱蔽的是，法國Norinco公司當(dāng)時正在中國境內(nèi)投資設(shè)廠，并生產(chǎn)鑄件井蓋。所以，法國Norinco公司此時提起反傾銷申訴的用意也很明顯：先通過反傾銷調(diào)查把一批中國企業(yè)清洗出歐盟市場，然后由自己在中國投資的新設(shè)公司提起新出口商復(fù)審。如果不出意外，新成立的外資公司在新出口商復(fù)審中獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的概率較大，能夠在日后的對歐出口中占有較大份額。在此之前的市場空缺將由法國Norinco公司暫時填充。

3、類似案例

除上述兩起典型案件外，在最近的歐盟對華味精反傾銷案中，我們又發(fā)現(xiàn)了歐盟企業(yè)企圖利用“非市場經(jīng)濟(jì)地位”打壓中國民族企業(yè)的身影。本案的申訴方只有一家，即日本味之素公司在法國的投資企業(yè)，而味之素公司在華也有投資。歐委會調(diào)查官私下透露，這起案件里申訴企業(yè)利用反傾銷搞壟斷的企圖似乎太明顯了。

通過以上案例，我們可以看出歐盟企業(yè)一方面利用中國引資優(yōu)惠政策，一方面利用歐盟反傾銷的歧視性條款排擠中國競爭對手，這種雙重行為危害極大。

(一)歐盟企業(yè)的行為具有較強(qiáng)的隱蔽性。這是因?yàn)椋瑲W盟企業(yè)從立案申訴到其投資企業(yè)應(yīng)訴的整個過程，與一般的反傾銷案件沒有什么不同。從歐委會的角度看，只要?dú)W盟企業(yè)申訴符合“表面證據(jù)”的要求，歐委會就沒有理由不立案；而且在調(diào)查中，能否給予申訴方在中國的投資公司市場經(jīng)濟(jì)地位還要視案件的具體情況而定，而案件的最終結(jié)果也不一定能完全達(dá)到申訴企業(yè)的目的。因此，要想提供充足的證據(jù)證明申訴企業(yè)在借反傾銷之名行不公平競爭之實(shí)，存在較大困難。

(二)歐盟法律難以有效規(guī)制此類行為。歐盟競爭法領(lǐng)域目前對此沒有明確規(guī)定，歐盟競爭調(diào)查機(jī)構(gòu)也很難收集此類證據(jù)，在實(shí)踐中也不愿意對此類行為開展調(diào)查。在反傾銷領(lǐng)域，歐盟反傾銷基本條例第21條1款(關(guān)于共同體利益的條款)有“恢復(fù)有效競爭”的字眼，實(shí)踐中歐委會在決定是否采取最終反傾銷措施時，可能將競爭因素考慮在內(nèi)，但這種考慮沒有任何法定的強(qiáng)制義務(wù)，存在著較大的自由裁量權(quán)。

(三)國內(nèi)訴訟的應(yīng)對效果有待檢驗(yàn)。2004年12月17日，鎂碳磚案件中以營口青花為首的5家中資鎂磚企業(yè)根據(jù)我《民法通則》第4條、《對外貿(mào)易法》第33條及《反不正當(dāng)競爭法》第2條和第14條，以“不正當(dāng)競爭”為由，將奧鎂告上遼寧省高級人民法院，指控奧鎂及其控股子公司遼寧奧鎂違反誠信的公平競爭原則，以捏造中國相關(guān)涉案企業(yè)為非市場經(jīng)濟(jì)的虛偽事實(shí)損害中國鎂磚企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和聲譽(yù)。

(一)進(jìn)一步推動歐盟盡快承認(rèn)我全面市場經(jīng)濟(jì)地位。歐盟企業(yè)借反傾銷擠壓我國民族企業(yè)的根本原因仍在于“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款，我國應(yīng)堅定不移地繼續(xù)做好市場經(jīng)濟(jì)地位推動工作。

第6篇

一、 反傾銷產(chǎn)品案例庫的建立

首先確立案例庫的主要描述指標(biāo)，然后搜集大量案例，從中提取重要的指標(biāo)因素，以建立我國遭受反傾銷措施的產(chǎn)品案例庫。

1.案例庫主要指標(biāo)的確立

案例庫的描述指標(biāo)主要有：日期、申訴國、申訴國類型、產(chǎn)品、產(chǎn)品類別、涉案金額和裁決結(jié)果，這些指標(biāo)對于反映我國遭受反傾銷規(guī)律有重要的參考價值。

(1)日期。日期這一描述指標(biāo)是指反傾銷的申訴國對被控訴國（中國）提起反傾銷訴訟的日期，本文的日期選取自1979年至今，即我們主要分析改革開放以來我國遭受反傾銷的情況。(2)申訴國。申訴國是對我國提起反傾銷訴訟的國家，通過對這一描述指標(biāo)的了解可以分析出哪個國家或地區(qū)對我國提起反傾銷調(diào)查比較頻繁，進(jìn)而需要重點(diǎn)關(guān)注和解決。(3)國家類型。國家類型是指申訴國的國家類型，國家類型的劃分方法有很多，本文按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將國家類型分為三類：發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家。通過這一指標(biāo)的描述，可以歸納出哪種類型的國家對我國提起反傾銷更為頻繁。(4)產(chǎn)品。產(chǎn)品是指我國遭受反傾銷的具體產(chǎn)品，這一指標(biāo)可以反應(yīng)出我國有哪些產(chǎn)品容易遭受反傾銷訴訟。(5)產(chǎn)品類別。產(chǎn)品類別是指我國遭受反傾銷的產(chǎn)品種類，主要分為：化工產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和鋼鐵產(chǎn)品等，這一指標(biāo)可以反應(yīng)出我國哪一類產(chǎn)品頻繁遭受反傾銷措施。(6)涉案金額。涉案金額是指其它國家對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查所涉及的產(chǎn)品價值。從某種程度上講，涉案金額與反傾銷發(fā)生的頻率同樣重要，金額越多，表明此產(chǎn)品遭受反傾銷越嚴(yán)重，所以這一指標(biāo)可以反應(yīng)出某種產(chǎn)品遭受反傾銷的嚴(yán)重程度以及該產(chǎn)品的重要性。(7)裁決結(jié)果。裁決結(jié)果是指我國被指控反傾銷的訴訟結(jié)果，有勝訴、敗訴、申訴國撤訴和正在調(diào)查中等多種結(jié)果。

2.案例庫的建立

在明確案例庫主要描述指標(biāo)的基礎(chǔ)上，選取典型案例，建立案例庫。最終，產(chǎn)品案例庫共有案例191個。

由于案例庫中的案例較多，所以從中抽出較為經(jīng)典的案例進(jìn)行展示，如表1所示。

注:ECU表示1999年歐盟成立之前，歐洲貨幣單位“埃居”。

二、遭受反傾銷措施的產(chǎn)品特征分析

以產(chǎn)品案例庫為技術(shù)支持，從產(chǎn)品種類、產(chǎn)品市場分布、產(chǎn)品涉案金額三個角度進(jìn)行探討，進(jìn)而得到我國頻繁遭受反傾銷的產(chǎn)品特征。

1.產(chǎn)品種類

從產(chǎn)品種類這一角度探討我國遭受反傾銷的產(chǎn)品特點(diǎn)，主要得出以下兩點(diǎn)。

(1)產(chǎn)品范圍廣泛

分析案例庫可以得到表2。

數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)案例庫整理。

由上表可以看出，我國遭受反傾銷的產(chǎn)品種類涉及15種，幾乎覆蓋了所有產(chǎn)品類別，從農(nóng)產(chǎn)品到日用品，乃至電子科技產(chǎn)品均受到了來自國外的反傾銷，可見，我國遭受反傾銷的產(chǎn)品種類非常廣泛。

(2)產(chǎn)品集中度高

我國遭受反傾銷的產(chǎn)品種類不僅范圍廣，而且遭受反傾銷產(chǎn)品的頻度相對集中。下面分別以1992年、1997年和2001年為分界點(diǎn)，描述不同時期各產(chǎn)品種類遭受反傾銷的次數(shù)，如表3所示。

由表可以看出，從改革開放至今，化工產(chǎn)品一直是遭受反傾銷最頻繁的產(chǎn)品種類，紡織服裝類產(chǎn)品緊隨其后，也是遭受反傾銷的重災(zāi)區(qū)。值得注意的是，隨著時間的推移，特別是2002年以后，遭受反傾銷的產(chǎn)品中，鋼鐵產(chǎn)品、建筑材料、電器機(jī)械、家居、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和紡織服裝類產(chǎn)品遭反傾銷的次數(shù)呈明顯上升趨勢，可見，這些產(chǎn)品很有可能成為今后對外貿(mào)易中，遭受反傾銷較為頻繁的產(chǎn)品。

2.產(chǎn)品市場分布

從集中市場和集中產(chǎn)品來探討1979年至今的產(chǎn)品市場分布情況。

(1)集中市場

從改革開放至今，歐盟一直是對我國實(shí)行反傾銷的主要市場，美國對我國發(fā)起的反傾銷也不斷增加，而印度則是近幾年對我國發(fā)起反傾銷最多的發(fā)展中國家，詳見表4。

由上表中可見，對我國提起反傾銷訴訟排名第一的是歐盟，對我國提起反傾銷訴訟120次，排名第二的是美國22起，排名第三的是印度13起，排名第四和第五的分別為阿根廷和土耳其，各為7起和6起，可見，歐盟以絕對領(lǐng)先的數(shù)量成為對我國實(shí)行反傾銷最集中的產(chǎn)品市場。

(2)集中產(chǎn)品

歐盟是我國遭受反傾銷的集中市場，表5反映的是歐盟對我國發(fā)起反傾銷的產(chǎn)品類別及發(fā)生次數(shù)。

由表5可知，歐盟對我國發(fā)起反傾銷的產(chǎn)品類別次數(shù)最多的是化工產(chǎn)品，發(fā)起次數(shù)為27次，其次是紡織服裝類產(chǎn)品次數(shù)為20次，再次是化學(xué)品達(dá)11次，排在第四位的是金屬制品為8次，第五位的是農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵產(chǎn)品均為6次。分析上表表明，歐盟對我國發(fā)起反傾銷主要集中在化工產(chǎn)品。

3.產(chǎn)品涉案金額

在20世紀(jì)80年代外國對華反傾銷案件中，沒有一件涉案金額超過1億美元，涉案金額超過1000萬美元也不足10件。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，涉案金額日趨增大。案例庫中由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，有效案例數(shù)據(jù)有66個。

表6反映的是從改革開放至今，涉案金額超過2億美元的反傾銷案例。由表6可知：

數(shù)據(jù)來源：同表3-1。注：歐元兌美元匯率為1∶1.17；為了便于分析，作者將歐元轉(zhuǎn)換為美元。

(1)紡織服裝類產(chǎn)品是遭受反傾銷損失最嚴(yán)重的產(chǎn)品類別，共遭受反傾銷8起，涉案金額達(dá)到43.501億美元；其次是家具類產(chǎn)品，遭受反傾銷兩起，涉案金額為19.7億美元；再次是化工類產(chǎn)品，遭受反傾銷3起，涉案金額達(dá)到15.159億美元；電器機(jī)械類產(chǎn)品排在第四位，遭受反傾銷1起，涉案金額為4.86億美元；排在第五位的是農(nóng)產(chǎn)品，遭受反傾銷1起，涉案金額2.28億美元。

(2)從某種程度上講，涉案金額可以反映產(chǎn)品遭受反傾銷的嚴(yán)重程度，而紡織服裝類產(chǎn)品是我國遭受反傾銷涉案金額最多的產(chǎn)品類別，所以從涉案金額的角度來說，紡織服裝類產(chǎn)品是遭受反傾銷最嚴(yán)重的產(chǎn)品類別。

三、結(jié)論與建議

主要結(jié)論與建議有以下四點(diǎn)：

1.我國遭受反傾銷的產(chǎn)品種類不僅范圍廣，而且遭受反傾銷產(chǎn)品的頻度相對集中。在涉及的15類產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品是集中度最高的產(chǎn)品類別。

2.在對華提起反傾銷訴訟的國家中，發(fā)達(dá)國家一直是我國遭受反傾銷的主要地區(qū)，而歐盟則是各時期對我國實(shí)施反傾銷最集中的產(chǎn)品市場，在歐盟這一集中市場上，化工產(chǎn)品是遭受反傾銷最頻繁的產(chǎn)品類別；最近幾年，發(fā)展中國家對我國反傾銷數(shù)量急劇增加，特別是印度，阿根廷，南非，土耳其等發(fā)展中國家，對我國實(shí)施反傾銷數(shù)量不斷增多，并在將來有增加的趨勢。

3.涉案金額能夠反映遭受反傾銷的嚴(yán)重程度，紡織服裝類產(chǎn)品是十五類產(chǎn)品中涉案金額最多的產(chǎn)品類別，所以從涉案金額的角度分析，紡織服裝類產(chǎn)品是遭受反傾銷最嚴(yán)重的產(chǎn)品類別。

4.我國化工產(chǎn)品和紡織服裝類產(chǎn)品頻遭反傾銷使得出口急劇下降、海外市場丟失、國內(nèi)惡性競爭、連帶相關(guān)企業(yè)效益下滑和行業(yè)整體受損，鑒于此，國家應(yīng)該對化工產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)給予充分的重視，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴和做好反傾銷應(yīng)訴工作、加快從“重量”到“重質(zhì)”的轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行“品牌戰(zhàn)略”等。

參考文獻(xiàn):

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第7篇

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長，與此同時，對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家也逐步出現(xiàn)了擴(kuò)大之勢。然而，面對如此頻繁的反傾銷，我國的大多企業(yè)選擇的是避而遠(yuǎn)之。本文通過分析反傾銷訴訟的特點(diǎn)以及我國企業(yè)在反傾銷過程中遇到的主要問題，通過實(shí)際案例來闡述積極應(yīng)對反傾銷所帶來的好處，并將對積極應(yīng)對反傾銷的策略提出一些方案和對策。

關(guān)鍵詞：反傾銷、訴訟、積極應(yīng)對、策略

 

ABSTRACT

In recent years, China's economic and export trade has the rapid growth. At the same time, China facing more and more anti-dumping investigation from other countries. However, when facing frequent anti-dumping, most enterprises choose avoidance. Through studying the characteristics of anti-dumping proceeding and the main issues enterprises met during this process, this paper take cases to analyze the benefits of positive response to anti-dumping. Also, this paper puts forwards strategies and countermeasures.

KEYWORDS: anti-dumping ，litigation ，a positive response ，strategy

正文目錄

第一章 引言 …………………………………………………………….1

第一節(jié) 選題背景…………………………………………………..............1

第二節(jié) 研究的主要框架……………………………………………………1

第三節(jié) 研究的主要方法………………………………………………..…..2

第二章 反傾銷訴訟的特點(diǎn)和存在的問題……………………………..3

第一節(jié) 我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟的特點(diǎn)……………………………………3

第二節(jié) 我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟存在的主要問題…………………………..7

第三章 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例分析………..………………………………9

第一節(jié) 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例…………………………………………………9

第二節(jié) 實(shí)例分析……………………………………………….…………10

第四章 我國企業(yè)積極應(yīng)訴的對策和方法…………………………….12

第一節(jié) 企業(yè)方面………………………………………………………….12

第二節(jié) 政府方面………………………………………………………….13

【參考文獻(xiàn)】…………………………………………………………..15

致謝…………………………………………………………………......16

 

第一章  引言

第一節(jié)   選題背景

反傾銷就是政府采取的為了保護(hù)自己的幼稚產(chǎn)業(yè)或者主要支柱產(chǎn)業(yè)而對外來傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅等措施，通過這些手段使其進(jìn)口價格與國際市場拉平，以保護(hù)自己國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。

近些年我國出口增長迅速，但遭受的國外反傾銷仍然居高不下。遭受的反傾銷案件總數(shù)仍居世界各國之首。我國遭受的反傾銷指控在數(shù)量、國家和產(chǎn)品上呈現(xiàn)擴(kuò)散趨勢。遭受反傾銷不僅直接危害我國對外出口貿(mào)易發(fā)展，而且由于出口減少，出口企業(yè)將活動空間由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，也加劇了國內(nèi)的競爭。此外，對國內(nèi)出口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、稅收和就業(yè)帶來損害。

我國成為世界上出口商品受到反傾銷調(diào)查最多的國家，原因是多方面的，其中由于缺乏組織力量引起的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力是其重要原因，它不僅導(dǎo)致反傾銷起訴國采取反傾銷措施容易得逞，增加對華反傾銷立案的頻率范圍，而且其他進(jìn)口國家也采取回應(yīng)策略,對中國產(chǎn)品紛紛發(fā)起反傾銷造成多米諾骨牌效應(yīng)。尤其當(dāng)原始起訴國為某發(fā)達(dá)的貿(mào)易大國時，情況更是如此。研究我國反傾銷應(yīng)訴過程中不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的問題,找出問題的結(jié)癥和解決辦法是目前我國應(yīng)對反傾銷方面很重要的一面。本文選擇從不同企業(yè)的應(yīng)訴情況探究反傾銷不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力問題,有助于找出更切合我國實(shí)際的應(yīng)對策略。

第二節(jié) 研究的主要框架

本文將結(jié)合我國企業(yè)遭受反傾銷訴訟的特點(diǎn)和存在的主要問題提出對策，并通過對我國企業(yè)遭受反傾銷訴訟時的不同表現(xiàn)和導(dǎo)致的不同結(jié)果，來闡述積極應(yīng)對反傾銷所帶來的好處，同時會簡要分析積極應(yīng)對反傾銷訴訟的方法和對策。

文章的內(nèi)容主要由以下幾個方面組成：

一，引言，主要說明我國企業(yè)面對反傾銷訴訟時出現(xiàn)問題的背景，及本文的研究結(jié)構(gòu)和研究方法；

二 ，歸納和總結(jié)了我國企業(yè)面對反傾銷訴訟的特點(diǎn)和存在的主要問題；

三，通過企業(yè)實(shí)例來分析我國企業(yè)在面對反傾銷訴訟時的不同的特點(diǎn)和表現(xiàn)，來反映出積極應(yīng)對反傾銷所帶來的巨大收益。

四，從企業(yè)自身和政府兩方面對我國企業(yè)如何進(jìn)行積極應(yīng)對反傾銷提出對策和建議。

第三節(jié) 研究的主要方法

本文的研究方法，主要是通過企業(yè)實(shí)例，結(jié)合我國當(dāng)前反傾銷訴訟的主要特點(diǎn)對問題進(jìn)行研究，主要方法如下：

一，利用所學(xué)的理論知識，分析研究反傾銷的特點(diǎn)，國外對傾銷的認(rèn)定以及對所處產(chǎn)業(yè)的危害認(rèn)定，分析我國企業(yè)遭遇國外反傾銷訴訟的特點(diǎn)以及遇到的主要問題，并提出相應(yīng)的對策。

二，通過掌握的理論和相關(guān)文獻(xiàn)，學(xué)會寫作文獻(xiàn)綜述，并在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上深入分析課題。

三，圖列法，通過中國救濟(jì)網(wǎng)整理出一系列數(shù)據(jù)用圖表示。

四，數(shù)據(jù)分析法，將所查數(shù)據(jù)與理論結(jié)合起來。

五，采用綜合法進(jìn)行實(shí)證性分析，將理論與實(shí)際結(jié)合起來分析。

第二章  反傾銷訴訟的特點(diǎn)和存在的問題

第一節(jié)  我國企業(yè)面對反傾銷訴訟的特點(diǎn)

一， 我國是世界上遭受反傾銷最大的受害國

(一), 對我國出口商品實(shí)施反傾銷的國家日益增多

80年代對我國出口商品實(shí)施反傾銷還主要集中于歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等幾個西方發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入90年代尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些發(fā)展中國家如印度、墨西哥、巴西、阿根廷、南非、土耳其、菲律賓、泰國、厄瓜多爾等也加入了對我國出口商品實(shí)施反傾銷的行列。 

(二)，反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛

上世紀(jì)70年代末到80年代，我國受到反傾銷商品只要是糖精、鈉鹽和鬧鐘等初級原料產(chǎn)品或低附加值產(chǎn)品。20世紀(jì)90年代以來，我國出口商結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重擴(kuò)大（如2005年機(jī)電產(chǎn)品分別在我國對美國和歐美出口中占54%和56%），相應(yīng)的鋼材、電器產(chǎn)品、計算機(jī)軟盤等工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品遭遇國外反傾銷數(shù)量也開始增加。

從1995年至2007年世界各國反傾銷案件總數(shù)3000多起，其中涉及煉金礦產(chǎn)品占33.4%；化工產(chǎn)品占31.8%；機(jī)電產(chǎn)品占8.5%；紡織原料及制品占6.6%。2008上半年全球反傾銷新立案數(shù)和采取最終措施的案件數(shù)均呈增長趨勢。2008年1-6月，16個世貿(mào)組織成員共啟動85起反傾銷調(diào)查，比2007年同期的61起增加24起，增幅達(dá)39%，15個世貿(mào)組織成員對54起案件采取最終反傾銷措施，比2007年同期的51起增加3起增幅為6%。在85起反傾銷立案中，涉及賤金屬的案件數(shù)位居榜首，為21起，占24.7%，其次是紡織品，為20起，占23.5%，化工品為10起，占11.8% 。

到目前為止，我國受到國外反傾銷調(diào)查的出口商品涉及鞋類、電工刀、化工原料、農(nóng)產(chǎn)品、彩電等共4000多種。其中，五礦、化工、輕紡、機(jī)電等成為我國遭受反傾銷的主要部門。

（三），反傾銷案件涉及的規(guī)模日益增大

20世紀(jì)80年代國外對華反傾銷數(shù)量平均只有2起，而到20世紀(jì)90年代，我國遭受的反傾銷案件平均達(dá)到30.5起，比20世紀(jì)80年代平均增加24起，1999年到2008年中國已連續(xù)被列為世界上遭受反傾銷最多的國家。僅僅2008年下半年，全球發(fā)起的120起反傾銷案件中，就有37起針對中國，所占比重達(dá)到31%，這些案件最終采取反傾銷措施的有37起，比2007年增加了17%，列為全球之首。截止2008年12月，國外對華反傾銷案件已經(jīng)超過930多起，直接經(jīng)濟(jì)損失超過幾百億美元，為全球之最 。反傾銷案件的增多，致使我國出口商品越來越受到其他世貿(mào)組織成員的關(guān)注，成為國際反傾銷的主要目標(biāo)，我國出口貿(mào)易正面臨著嚴(yán)重的反傾銷威脅。這些反傾銷案件使得我國企業(yè)國際化經(jīng)營受到重創(chuàng)，如此下去我國出口商品有被擠出國際市場的危險。

（四），反傾銷涉及的金額日益增大

1999年歐盟對華反傾銷立案調(diào)查13起，涉及金額5.4億美元；近年來，歐盟對華鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷涉及我國企業(yè)2000多家，金額達(dá)10多億美元；2003年美國起訴的對華彩電反傾銷金額達(dá)5多億美元，木質(zhì)臥室家具高達(dá)10多億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟1996年立案的總金額。其中旅行箱包案涉及金額6億多美元。30多年來，外國對華反傾銷案件使我國出口的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百億美元。

（五），反傾銷訴訟已經(jīng)成為跨國公司在全球市場上應(yīng)對中國產(chǎn)品沖擊的一個重要法碼

發(fā)展中國家較發(fā)達(dá)國家而言具有低勞動力成本的比較優(yōu)勢，因而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，前者以其比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品與后者比較優(yōu)勢的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行市場交換，雙方各取所長。

由于貿(mào)易條件、市場依存度和非價格競爭因素等條件的限制，一般情況下，發(fā)展中國家往往處于不利地位。但是從實(shí)際情況看，由于跨國公司不愿以自己的退出拱手將市場讓給自己的競爭對手，因此，跨國公司也不愿退出勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，或者盡可能地延長退出時間。這樣，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級之前，需要政府提供某種程度上的貿(mào)易保護(hù)或利用其強(qiáng)勢地位操縱某一反傾銷案件，從而達(dá)到其對市場的主導(dǎo)地位。而中國人喜歡相互壓價競爭的特點(diǎn)，又很容易被利用并作為國外反傾銷訴訟的目標(biāo)。如美國對中國彩電反傾銷案中日本企業(yè)就是充當(dāng)了這一角色，還有的跨國公司直接或由其控股公司擔(dān)當(dāng)了我國產(chǎn)品在國外反傾銷訴訟的投訴人的角色。

（六），近兩年全球遭受反傾銷案例比例一覽

 

圖2-1 08年下半年遭受反傾銷國家比例

 

圖2-2 07年下半年遭受反傾銷國家比例

由圖標(biāo)我們不難看出，08年下半年在采取最終反傾銷措施的81起案件中，中國產(chǎn)品位居首位，為37起，比2007年同期的26起增長42%；其次是歐盟和印尼，均為5起；位居第三的是韓國，為4起。此外，印度和美國均為3起；其他15個國家共占24起。因此，近2年我國仍是遭受反傾銷最大的受害者。

二，“多米諾骨牌效應(yīng)”

一些國家開始對我國出口產(chǎn)品實(shí)行預(yù)防性反傾銷，已經(jīng)形成“多米諾骨牌效應(yīng)”。我國某一出口產(chǎn)品在一個國家遭到反傾銷訴訟后，其他國家由于擔(dān)心這種中國產(chǎn)品大量涌向其國家，因而采取反傾銷投訴進(jìn)行預(yù)防從而形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，特別是在一些發(fā)展中國家，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其比較相似，產(chǎn)品比較優(yōu)勢趨同，如拉美國家在對我國反傾銷行動上比較一致，一旦某個國家提起對我國反傾銷調(diào)查立案，其他國家就會迅速跟上，如我國出口的鬃刷、鎢制品、鞋、硅錳、炭化硅、高錳酸鉀,硅鐵、糖醇、鋼板等都遭到過這樣的厄運(yùn)。

三，反傾銷 成為了國與國之間均衡貿(mào)易的重要手段

近年來由于國家鼓勵出口政策的推行，我國對外貿(mào)易持續(xù)實(shí)現(xiàn)了順差，外匯儲備大量增加。對華貿(mào)易逆差的國家僅靠貿(mào)易手段無法扭轉(zhuǎn)這一局面，尤其是GATT和WTO在經(jīng)過總共8輪的多邊貿(mào)易談判后，WTO各成員國的關(guān)稅率已大幅度降低。稅率的下降，使得利用關(guān)稅壁壘的作用日益下降，政府干預(yù)越來越不可能，只好轉(zhuǎn)而鼓動一些企業(yè)對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷投訴，并由政府進(jìn)行反傾銷調(diào)查，進(jìn)而阻礙我國產(chǎn)品對這些國家的出口。近幾年出現(xiàn)一些提出反傾銷訴訟的企業(yè)在國內(nèi)根本形不成產(chǎn)業(yè)或只生產(chǎn)配件，亦或根本不生產(chǎn)傾銷的同類產(chǎn)品，但卻積極地提起反傾銷申訴，就是屬于這種情況。

四，國外對華反傾銷裁決的方法存在許多不公平、不合理的現(xiàn)象

中國實(shí)行改革開放30年，“入世”已8年，中國市場上98%以上的商品是按照市場定價的，企業(yè)早已經(jīng)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，但西方國家仍然把我國列為非市場經(jīng)濟(jì)國家，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)成本由國家來決定，價格不能反映市場供求關(guān)系，因此，他們在對華反傾銷裁決時，采用第三國（替代國）的產(chǎn)品價格作為我國相應(yīng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格，來確定是否存在傾銷，這種做法顯然具有不公平性、歧視性和主觀隨意性。

如歐盟對我國彩電反傾銷時，均講新加坡作為替代國計算我國的彩電生產(chǎn)成本，把新加坡彩電市場信息價格作為中國彩電公平價值的參照物，而當(dāng)時新加坡的勞動力成本比中國高出20倍，這使得我國彩電的出口成本被大大高估，自然落入傾銷成立的結(jié)局。

五，應(yīng)訴態(tài)度轉(zhuǎn)變——從反傾銷的應(yīng)訴情況來看，由過去怠于應(yīng)訴轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極應(yīng)訴

20世紀(jì)80年代以前，我國企業(yè)反傾銷的應(yīng)訴率極低。由于當(dāng)時我國對反傾銷不了解，也缺乏反傾銷訴訟的專門人才，加之反傾銷訴訟的費(fèi)用極高，當(dāng)時中國企業(yè)規(guī)模小等因素，極少有企業(yè)會應(yīng)訴。但隨著多邊貿(mào)易體制的不斷發(fā)展，反傾銷作為世貿(mào)組織認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施被越來越多的國家所認(rèn)識。我國企業(yè)也從具體的個案實(shí)踐中認(rèn)識到，應(yīng)訴與不應(yīng)訴的結(jié)果差別很大，應(yīng)訴就有雙贏的機(jī)會，不應(yīng)訴就等于承認(rèn)傾銷，被征收高額反傾銷稅后，很可能會失去原來開拓的市場。因此，從20世紀(jì)90年代中期開始，我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴熱情不斷高漲。

第二節(jié) 我國企業(yè)面對反傾銷訴訟時存在的主要問題

一，反傾銷涉案雙方主體的不對等性

在國外反傾銷涉案中，被指控傾銷的我國企業(yè)面臨的對手往往是一些力量龐大的組織，這些對手無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國際經(jīng)濟(jì)活動的政治影響力方面,都不是我國某一個企業(yè)所能匹敵的。這使我國產(chǎn)生心理恐懼，不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力者多，導(dǎo)致敗訴率高。

二，面對外國反傾銷時出現(xiàn)的“智豬博弈”

當(dāng)一國企業(yè)在另一國市場上出現(xiàn)主導(dǎo)性大企業(yè)和中小企業(yè)并存而且面臨著反傾銷時，就會出現(xiàn)與智豬博弈類似的情形。此時小企業(yè)的應(yīng)對反傾銷獲得的收益相對于大企業(yè)來說微不足道，訴訟的費(fèi)用對于小企業(yè)來說也過于沉重,加上搭便車心理的其他不利原因，小企業(yè)很容易選擇等待大企業(yè)訴訟。但當(dāng)大企業(yè)并不在乎這個出口市場時，他們也就不愿訴訟。這樣就出現(xiàn)了無人應(yīng)訴的尷尬局面。

三，出口結(jié)構(gòu)失衡

我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機(jī)電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口市場過于集中，對某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢必對當(dāng)?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對象。如我國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長，難免歐盟對其實(shí)施反傾銷。

四，國際營銷謀略不足，過分實(shí)施價格戰(zhàn)

我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。如我國出口企業(yè)價格競爭過度,競爭手段單一，長期以實(shí)行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，通過銷售量的擴(kuò)大來獲利，難免給進(jìn)口國留下了“價傾銷”的借口。再者，我國企業(yè)未能把握國際市場和進(jìn)口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量,致使某些商品大量和集中地涌入進(jìn)口國，增大了對華反傾銷的概率。

五，我國企業(yè)應(yīng)訴意識淡薄

據(jù)統(tǒng)計，在以往發(fā)生的針對中國企業(yè)的640多起反傾銷案中，至少有50％的企業(yè)沒有應(yīng)訴。由于不熟悉反傾銷的運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)，不善于運(yùn)用法律進(jìn)行自我保護(hù)，大多數(shù)企業(yè)采取鴕鳥政策，不愿意也不敢應(yīng)訴。這就意味著自動放棄自己的利益，越來越被動。而根據(jù)各國法律，如企業(yè)不應(yīng)訴，反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)將根據(jù)其掌握的情況，依據(jù)原告的一面之詞結(jié)案。典型案例是在歐盟對中國彩電行業(yè)進(jìn)行的長達(dá)10年的反傾銷調(diào)查中，竟然沒有一家中國的彩電企業(yè)主動應(yīng)訴，其結(jié)果自然是敗訴。

六，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性

我國目前的市場經(jīng)濟(jì)是由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來的，中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有其特殊性。WTO有關(guān)條款明確禁止各成員方政府實(shí)施扭曲資源配置的補(bǔ)貼。而目前中國有些地方政府仍存在一些違反該規(guī)定的政策措施。如對一些出口企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，這就給有關(guān)國家對相關(guān)產(chǎn)品提出反傾銷指控以借口。另一方面，目前我國經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中，以政府和企業(yè)的兩極結(jié)構(gòu)為主，出口企業(yè)間缺乏有效協(xié)調(diào)。一些出口企業(yè)為了擴(kuò)大海外市場占有率,不借采取惡性降價手段。但這種行為往往是損人不利己,容易引起進(jìn)口國的反傾銷。因此要減少遭受反傾銷,就要加強(qiáng)預(yù)防措施，在政府減少干預(yù)的情形下，加強(qiáng)企業(yè)之間自律管理的能力，避免削價競銷。

第三章 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例分析

第一節(jié) 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例

一，上海家具企業(yè)20年高速發(fā)展秘密

2008年，中國家具業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4300億元人民幣，其中出口達(dá)到174.65億美元，超過意大利成為世界家具第一出口大國，占全球家具貿(mào)易總額的1/5。可這第一出口大國的日子過得并不輕松。2003年7月，美國對從中國進(jìn)口的木制臥室家具提起“反傾銷”訴訟，大嶺山的家具企業(yè)成為了“反傾銷”首當(dāng)其沖的受害者。中國家具協(xié)會副理事長陳寶光說：“美國對我們提起的這個木質(zhì)臥房家具的反傾銷，這筆當(dāng)時是高達(dá)10億美元。這個應(yīng)該說是我們國家加入到WTO最大的一筆，就是金額最大的一筆反傾銷訴訟。”

第一次被扣上“傾銷”的帽子，中國的家具企業(yè)感到了恐慌。臺升國際股份有限公司董事長郭山輝說：“如果在一個競爭的狀態(tài)之下，你公司被扣了反 傾銷稅，而別人沒有反傾銷稅，對公司的傷害將是很大的，因?yàn)槟阋呀?jīng)喪失了競爭力。那如果整個中國的業(yè)界被扣了一個反傾銷稅以后，等于中國的家具業(yè)就從此沒有辦法跟其他國家來競爭。”

郭山輝作為中國家具企業(yè)應(yīng)訴第一人，用最快的速度聯(lián)絡(luò)了中國家具行業(yè)的從業(yè)者，在東莞成立了“中國家具業(yè)反傾銷應(yīng)對委員會”。“要打贏這場仗，一定要聘請到對的這個律師，還要花很大量的金錢。所以那個時候呢，我個人也是以身作則，我就出了一部分的資金。然后同時也號召所有的各種同業(yè)們一起來出錢。”

郭山輝和同行籌集了158.9萬美元，開始艱難的應(yīng)訴之路。“那時候我們家具業(yè)第一次的初判就只有24%點(diǎn)多的一個稅率，所以我們應(yīng)該算是打了一場勝仗。” 

2004年12月，美國公布“反傾銷”終裁結(jié)果：除了臺升等一小批積極應(yīng)訴的企業(yè)以外，東莞大多數(shù)未應(yīng)訴或應(yīng)訴沒有被通過的企業(yè)被定以198.08%的高稅率。中國家具協(xié)會理事長賈清文表示：“因?yàn)槲覀儧]有傾銷，他們說我們傾銷。而且這個稅率在不斷提高，年年在給我們提。”

二， 信義、福耀積極應(yīng)對美國反傾銷

盡管中國零部件總體水平與國外相比存在較大差距，但在部分零部件領(lǐng)域，中國產(chǎn)品已經(jīng)具有較高技術(shù)含量，汽車玻璃就是其中的代表。近幾年，出口產(chǎn)品的企業(yè)頻頻遭到國外反傾銷調(diào)查。信義、福耀的體會是，面對反傾銷調(diào)查，只有積極應(yīng)訴，才能為企業(yè)贏得合法權(quán)益。

美國國際貿(mào)易委員會幾年前曾對包括福耀玻璃、信義玻璃在內(nèi)的14家中國玻璃企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定，中國14家公司以低于市場價的價格將產(chǎn)品出售給美國經(jīng)銷商，存在傾銷行為，并決定對這些公司加征懲罰性關(guān)稅。美國對他們認(rèn)為有傾銷行為的中國企業(yè)在加征關(guān)稅時采取了分別稅率制，對14家企業(yè)加征的關(guān)稅從3.71%~124%不等，懲罰的輕重與企業(yè)是否積極應(yīng)訴成反比關(guān)系。

美國是英美法系國家，以判例法為主。如果判決生效，美國今后將以此為先例，在判斷傾銷成立與否時作為參照，還將對中國其他出口產(chǎn)品產(chǎn)生潛在危險，有可能對其他產(chǎn)品以同樣理由加征關(guān)稅，使我國出口陷于被動。

盡管應(yīng)訴要付出高昂的律師費(fèi)，但如果不應(yīng)訴，就意味著放棄了整個美國市場，這對14家企業(yè)來說，無疑是個沉重打擊。信義玻璃和福耀玻璃一直積極應(yīng)訴。信義專門成立8人的應(yīng)訴小組，同時在美聘請反傾銷案件著名律師。從第一份問卷開始，一直到終裁結(jié)束，信義公司積極應(yīng)答了美國發(fā)出的各種問卷。據(jù)了解，僅應(yīng)訴材料的重量就有幾十公斤。美國國際貿(mào)易委員會最終裁決信義公司存在傾銷行為，但由于信義的積極爭取，只加征了3.71%的關(guān)稅。未應(yīng)訴的7家企業(yè)全部被美國加征了124%的進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)際上完全失去了市場競爭力。

近日，信義公司負(fù)責(zé)人表示，去年，國際貿(mào)易法庭判決信義玻璃勝訴，之前所加征的3.71%稅率不久也將退還。

第二節(jié)  實(shí)例分析

面對如此頻繁的反傾銷，我國企業(yè)的未來的路該怎么走，我想答案已經(jīng)揭曉，從上面2個實(shí)際例子中我們不難看出企業(yè)積極應(yīng)訴所帶給我們的好處：上海家具企業(yè)應(yīng)訴后初判的稅率為24%，然未應(yīng)訴的企業(yè)仍然為198%；而信義、福耀的裁決結(jié)果為只加征3.71%，然未應(yīng)訴企業(yè)則增收124%的稅率，我們不難看出積極應(yīng)訴和不積極應(yīng)訴所遭受稅率的差額之大。不應(yīng)訴就是意味著放棄國外市場，或者接受超高的稅率，損失之大無法估量。從長遠(yuǎn)利益來看，應(yīng)訴雖然花費(fèi)了不少時間，精力和錢財，但是卻使得企業(yè)能夠繼續(xù)獲得國外市場，可以繼續(xù)走出國門，實(shí)現(xiàn)跨國戰(zhàn)略。

既然企業(yè)走出去了，就要堅持把這一戰(zhàn)略進(jìn)行到底，無論遇到任何困難，都應(yīng)該風(fēng)雨無阻。其實(shí)反傾銷并不可怕，可怕的是放棄自己的應(yīng)訴權(quán)利，避而遠(yuǎn)之換來的是被國外大好的市場拒之門外，但是只要企業(yè)積極面對，掌握主動，才是制勝的法寶，才是國際貿(mào)易成功的永恒法則。

第四章 我國企業(yè)積極應(yīng)訴的對策和方法

第一節(jié)  企業(yè)方面

一， 提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌意識

我國企業(yè)在大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時要加強(qiáng)后期服務(wù)工作，增強(qiáng)品牌意識，努力創(chuàng)建企業(yè)自己的品牌。不能僅以價格競爭為主要競爭手段，而應(yīng)以質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝。這樣既可滿足國內(nèi)市場需求，又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變原有的產(chǎn)品形象。 產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅可以提高產(chǎn)品的出口價格，還可以通過建立品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言，中國企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價的低谷，減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

二， 實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略，分散反傾銷訴訟風(fēng)險

中國出口企業(yè)應(yīng)調(diào)整出口市場分布實(shí)施多元化的市場戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，從而分散反傾銷訴訟的風(fēng)險。 例如東南亞各國和中國有著密切的文化貿(mào)易交往，有著幾千年的文化風(fēng)俗互通和相互融合的歷史，中華文化在各國中隨處可見。因此各國在文化、經(jīng)濟(jì)方面都有較多的相似性和互補(bǔ)性，且地理位置便利，利于貿(mào)易往來。

三，進(jìn)行海外直接投資

海外直接投資不僅可以有效的饒過國外的貿(mào)易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；學(xué)習(xí)國外最新的技術(shù)、管理、信息、經(jīng)驗(yàn)和營銷，鍛煉和提升企業(yè)競爭力以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)。

四、 主動提起反傾銷訴訟，保護(hù)我國企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益

我國企業(yè)在對反傾銷訴訟積極應(yīng)訴的同時，對于國外廠商的不正當(dāng)競爭可以運(yùn)用反傾銷武器主動出擊，這樣不但可以抗衡外國對華反傾銷，亦可消除外國在華不合理競爭行為，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全。如自吉林造紙集團(tuán)有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對來自加拿大、韓國和美國的進(jìn)口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷，杜邦等6家公司訴韓國企業(yè)聚酯薄膜傾銷。但整體來說，我國企業(yè)訴訟外商傾銷的案例還很少。這并非外商不存在對華傾銷行為，而是我國企業(yè)缺乏使用反傾銷這一正當(dāng)手段的意識，因此我國出口企業(yè)應(yīng)該主動拿起反傾銷武器，保護(hù)自身正當(dāng)利益。

第二節(jié)  政府方面

一，建立健全各種法律法規(guī)及政策

（一）、明確政府在國際貿(mào)易中的作用，變政府干預(yù)為引導(dǎo)。政府出臺的各項政策和措施都應(yīng)該以維護(hù)出口企業(yè)公平競爭為前提，著重建立國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，從物流、金融、保險、 法律援助等方面提供支持和引導(dǎo)。

（二）、政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對出口產(chǎn)品總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，鼓勵和發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上開拓新市場。同時應(yīng)避免所有企業(yè)集中向一個地區(qū)過于集中出口同類產(chǎn)品，多方位開拓市場，逐步實(shí)現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)多元化。

二，在政府層面建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制

建立專門的國家反傾銷咨詢機(jī)構(gòu)和全國范圍內(nèi)的反傾銷數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時公開各國反傾銷的法律、法規(guī)、政策，各“替代國”的價格、計算數(shù)據(jù)、成本資料等，及時向國內(nèi)企業(yè)預(yù)警信息。

三，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

以往在遭遇國外反傾銷調(diào)查時，我國企業(yè)往往無法提供從原材料的供應(yīng)到銷售各個環(huán)節(jié)的原始資料和數(shù)據(jù)來證明自己是市場經(jīng)濟(jì)主體，而被采用帶有明顯歧視性的替代國的制度。其主要原因就是國有企業(yè)仍然沿襲著計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理和運(yùn)作模式。因此，政府要加快現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度建設(shè)，改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的管理水平，幫著企業(yè)建立符合國際財會規(guī)則的財務(wù)管理，逐漸使企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟(jì)主體。

四，加大貿(mào)易外交的力度

加緊與WTO成員國的磋商，盡快使各國承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，避免“替代國”價格可能會給企業(yè)應(yīng)訴帶來的不利影響。

五，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

在已發(fā)生的針對中國出口產(chǎn)品的640起反傾銷案中，至少有50%的我國企業(yè)選擇了放棄應(yīng)訴。這其中有相當(dāng)一部分是由于企業(yè)不了解國際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國際商務(wù)人才，不知該如何應(yīng)訴。企業(yè)對WTO規(guī)則的陌生與無知,使得我們?nèi)鄙倬╓TO規(guī)則的專業(yè)人才，這是我國成為遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。美國目前擁有反傾銷專業(yè)人員2000個，而我國只有20個，僅及美國的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有200人，而中國從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此建立一支熟悉WTO規(guī)則、國際貿(mào)易規(guī)則和反傾銷問題的人才隊伍是迫在眉睫的事情，要解決這一問題除了要在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面培養(yǎng)本國的具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務(wù)人才和反傾銷律師外，還可以利用國外市場中這方面的人才。

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第8篇

    論文摘要：傾銷認(rèn)定是反傾銷法實(shí)體規(guī)則的一個重要問題。反傾銷就像一把雙刃劍，一方面能抵制國際貿(mào)易中的不公平競爭，另一方面又具有貿(mào)易保護(hù)功能。反傾銷法中對傾銷認(rèn)定的一些不合理的規(guī)定導(dǎo)致了反傾銷擁有過大的自由裁量權(quán)，從而使得反傾銷的貿(mào)易保護(hù)功能能夠輕而易舉地得以實(shí)現(xiàn).

    一、傾銷與反傾銷的經(jīng)濟(jì)理論； 

傾銷（dumping）一詞源自北歐國家語言，據(jù)《牛津英語詞典》解釋，原意為將大宗貨物或其他東西倒翻、傾卸及拋棄。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布·瓦伊納（jacob viner）最早對傾銷下過定義，即“全國性市場之間的價格歧視。” 

當(dāng)今，各國法律對傾銷的定義，一般源于世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條和《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（又稱《反傾銷協(xié)定》）：“如果產(chǎn)品從一國出口到另一國的出口價格，低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價格，也就是以低于其正常價值的價格在另一國市場銷售，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”因此，確定是否存在傾銷，必須首先了解國際上現(xiàn)行的“傾銷認(rèn)定”原則。 

 

二、國際上現(xiàn)行的“傾銷認(rèn)定”原則； 

在遵循總協(xié)定基本規(guī)則的前提下，美國法律規(guī)定，“某一外國產(chǎn)品正以，或很可能以低于‘公平價值’（less than fair value）的方法在美國銷售”，這種銷售行為便是傾銷。前歐共體法律規(guī)定：“如果某種產(chǎn)品對共同體的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中為該出口國確定的相似產(chǎn)品的可比價格，該產(chǎn)品就是傾銷產(chǎn)品。”我國《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第2 條的規(guī)定與歐盟、美國反傾銷法和總協(xié)定的規(guī)定基本一樣。 

傾銷認(rèn)定是對傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施的必要前提和條件。在傾銷認(rèn)定中，有三項基本內(nèi)容，即正常價格的確定、出口價格的確定及正常價格與出口價格的比較。 

（一）、正常價值 

正常價值（normal value）有時又被譯成“正常價格”（normal price）。在國際反傾銷傾法中，正常價值是各國在判定他國出口貨物是否構(gòu)成傾銷事實(shí)時，所采用的一項價格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總協(xié)定的規(guī)定，反傾銷案中產(chǎn)品正常價值主要由三種正常價格構(gòu)成： 國內(nèi)市場價格，第三國價格，結(jié)構(gòu)價格； 

1、國內(nèi)市場價格，又稱國內(nèi)銷售價格，即在正常貿(mào)易條件下，產(chǎn)品的出口國國內(nèi)供消費(fèi)的價格。總協(xié)定反傾銷法稱其為“相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時正常情況下的可比價格”。 

2、第三國價格，又被稱為“向第三國的出口價”。總協(xié)定反傾銷法稱它為“ 相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格”。 

3、結(jié)構(gòu)價格，又稱構(gòu)成價格。總協(xié)定規(guī)定，如果傾銷產(chǎn)品沒有國內(nèi)市場價格和第三國價格，則可以用“產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤”來計算其正常價值。 

4、非市場經(jīng)濟(jì)國家的正常價值 

根據(jù)西方國家法律的規(guī)定和司法實(shí)踐，前述三種確定正常價值的方法只適用于來自市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品，不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家或國家控制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品。依據(jù)西方國家的觀點(diǎn)，在非市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格不是在“正常貿(mào)易情況”（即自由的、不受限制的市場條件發(fā)生作用的情況）下確定的，價格已經(jīng)被扭曲，不能反映出產(chǎn)品的正常價值。用這種價格與出口價格比較來確定是否存在傾銷是不恰當(dāng)?shù)模鴳?yīng)采用某一屬于市場經(jīng)濟(jì)的第三國或進(jìn)口國價格，即替代國（surrogate country）價格，或采用結(jié)構(gòu)價格、第三國對進(jìn)口國的出口價格、以及相似產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價格等來確定其正常價格。過去多年中，歐盟、美國等西方國家一直視中國等社會主義國家為非市場經(jīng)濟(jì)國家，他們采用替代國制度來計算中國產(chǎn)品的正常價值，給中國產(chǎn)品出口造成的損害是十分明顯的。

（二）、出口價格 

出口價格（export price）又稱輸出價值（export value）。在國際貿(mào)易中，它通常是指貨物在輸出國由出口方（賣方）運(yùn)送至出口口岸輪船甲板上（或輪船）交貨所計算的價格，即所謂輸出國離岸價格或船上交貨價格（fob price）。在國際反傾銷法中，出口價格的概念與上述解釋不盡相同，它不僅包括產(chǎn)品在輸出國的離岸價格，也包括在無法獲得可靠而真實(shí)的離岸價格時，通過合理推定或合理計算所構(gòu)成的出口價格。 

（三）、出口價格與正常價格的比較規(guī)則。 

《反傾銷協(xié)議》進(jìn)一步規(guī)定應(yīng)對出口價格和正常價格進(jìn)行公平的比較，即這兩個價格應(yīng)在同一時間基礎(chǔ)上，按同一貿(mào)易水平，以出廠價格為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，并且還應(yīng)根據(jù)每一案例的具體情況對影響價格的各種不同因素作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或調(diào)整。 

而正常價值與出口價格比較之后的結(jié)果可能是：存在傾銷、不存在傾銷和傾銷幅度微小可以忽略不計。對于前二者各國反傾銷法都作了一致的規(guī)定。但是，對于傾銷幅度微小可以忽略不計時如何處理，我國反傾銷法沒有規(guī)定。wto 1994 年《反傾銷協(xié)議》第5 條第8 款規(guī)定，如傾銷幅度、實(shí)際的或潛在的傾銷進(jìn)口數(shù)量及損害微不足道時，應(yīng)立即終止調(diào)查。 

反傾銷法規(guī)定的初衷是為了實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易，從理論上講，實(shí)施反傾銷在一定程度上可以起到抵制不公平的價格差異，促進(jìn)公平競爭的作用，在一定限度內(nèi)，其作用是正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼模坏┏^了保護(hù)正當(dāng)利益這一限度，它就會變?yōu)橐环N貿(mào)易保護(hù)措施，一種有效程度超過關(guān)稅壁壘的貿(mào)易壁壘，相關(guān)的問題也隨之而來。 

 

三、由“傾銷認(rèn)定”引發(fā)的幾個相關(guān)的問題； 

反傾銷之所以能夠成為貿(mào)易保護(hù)措施，一方面，反傾銷法中不合理、不正當(dāng)?shù)囊?guī)定大量存在，另一方面，反傾銷法中很多實(shí)體性規(guī)定彈性很大，給反傾銷調(diào)查當(dāng)局過多的自由裁量權(quán)，增強(qiáng)了操作中的隨意性、人為性因素。 

首先，必須認(rèn)識到反傾銷法規(guī)有其非客觀性。無論是gatt1994反傾銷法，還是美國反傾銷法都確立了bia規(guī)則（best information available rule），似乎很重視資料數(shù)據(jù)。但是實(shí)際上數(shù)據(jù)不可能是客觀的，不同的調(diào)查者會選擇不同的數(shù)據(jù)去支持他們的論點(diǎn)，因?yàn)闆]有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)，不同的調(diào)查者會得出不同的結(jié)論，這就為調(diào)查者的自由裁量提供了足夠的空間。雖然執(zhí)法者擁有一定的自由裁量權(quán)是執(zhí)法的需要，可是在反傾銷領(lǐng)域內(nèi)，由于調(diào)查當(dāng)局是站在保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的角度，不可能站在公平的立場上，一旦給予過大的自由裁量權(quán)，反傾銷調(diào)查當(dāng)局必然要濫用手中的自由裁量權(quán)使之達(dá)到貿(mào)易保護(hù)功效。 

其次，在選擇“第三國價格”或“結(jié)構(gòu)價格”作為正常價值時有不確定性因素。在國際反傾銷法實(shí)踐中，各國大多數(shù)傾向于用結(jié)構(gòu)價格確定正常價值。 

1、是因?yàn)檫x擇合適的第三國同樣將面臨確定相同產(chǎn)品、正常銷售、銷售數(shù)量等問題。 

2、是因?yàn)檫x擇合適第三國的方式需得到第三國支持，由于涉及產(chǎn)品價格的資料屬于商業(yè)秘密，當(dāng)事國對是否提供價格資料大多持審慎態(tài)度，這給適用第三國價格帶來了困難。 

3、一般情況下，銷往第三國的相同產(chǎn)品同樣涉嫌傾銷，同時，從貿(mào)易保護(hù)角度出發(fā)，選擇結(jié)構(gòu)價格計算方法顯然比較靈活、方便。用結(jié)構(gòu)價格來計算正常價值就是生產(chǎn)成本加上合理數(shù)額的管理費(fèi)、銷售費(fèi)和一般費(fèi)用以及利潤。但是，反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)在計算結(jié)構(gòu)價格時往往人為地抬高這一價格，從而提高正常價值比，也從而使傾銷幅度大大擴(kuò)大。因此當(dāng)因各種因素出現(xiàn)需要貿(mào)易保護(hù)的時候，“正常價值”的不確定性和可伸縮性就為貿(mào)易保護(hù)主義提供一次又一次的良機(jī)，使反傾銷能夠輕易而舉地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)功能。 

再次，由于傾銷概念范圍的擴(kuò)大，目前對以低于成本的價格出口即使同一產(chǎn)品在國內(nèi)也以低于成本的價格銷售，也將作為傾銷對待。可是如果在市場疲軟的情況下，企業(yè)以低于平均成本價格出售產(chǎn)品則被視為一種正常的行為。然而，根據(jù)目前反傾銷法的規(guī)定，外國出口商者若以的低于平均價格出口（這種傾銷被稱為技術(shù)傾銷） 也會受到反傾銷法的制裁，這就又一次驗(yàn)證了反傾銷法的貿(mào)易保護(hù)功能。

最后，在選擇“替代國價格”作為正常價值時的不合理性。以歐盟為例，歐盟選擇類比國（替代國）的原則是“適當(dāng)”與“合理”，并且應(yīng)是“第三國”，即歐盟以外的市場經(jīng)濟(jì)國家，適用歐盟價格是最后手段。 

在實(shí)際操作過程中，無論歐盟還是美國、或是其他西方國家，一般很難選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與非市場經(jīng)濟(jì)國家基本相似的第三國為替代國，例如，美、歐對中國出口產(chǎn)品，常常以泰國、韓國、挪威、阿根廷、西班牙、馬來西亞、奧地利、德國、丹麥、日本、英國及美國為替代國，而這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯高于中國。這種不公正的裁決損害了中國出口商的利益，不符合gatt對生產(chǎn)成本優(yōu)勢予以保護(hù)的基本精神。 

反傾銷特別是歧視性的反傾銷政策使中國出口產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)遭受了重大損失，其教訓(xùn)是深刻的，當(dāng)然這里有某些國家歧視性政策原因所至，可是若能予以重視防患于未然，反傾銷也不是絕對不可預(yù)測和不可減少的。 

 

四、中國應(yīng)對反傾銷案例分析； 

『案例中美彩電傾銷案：2004年4月13日美國商務(wù)部就針對中國的彩電反傾銷一案做出終裁。按照這一結(jié)果，被調(diào)查的4家中國彩電企業(yè)分別被判定的傾銷稅率為：長虹，24.48%；tcl，22.36%；康佳，11.36%；廈華，4.35%。此外，其它所有應(yīng)訴的中國彩電企業(yè)被判定21.49%的平均傾銷稅率，而未應(yīng)訴的中國彩電企業(yè)被判定78.45%的平均傾銷稅率。 

這次涉案的主要產(chǎn)品是21英寸以上的彩電，包括普通彩電、高清晰數(shù)碼彩電和背投彩電。美國申訴方要求對中國彩電征收高達(dá)84%的強(qiáng)制性關(guān)稅。2003年5月23日，美國商務(wù)部立案。6月16日，美國國際貿(mào)易委員會就中國彩電出口美國對美國彩電產(chǎn)業(yè)是否造成了損害，做出了不利于中國彩電企業(yè)的初步裁決，隨后美國商務(wù)部開始了傾銷幅度調(diào)查。11月24日，美國商務(wù)部公布了對中國彩電的反傾銷調(diào)查的初步裁定結(jié)果，認(rèn)定傾銷稅率分別為：長虹45.87%，海爾、海信、蘇州飛利浦、創(chuàng)維、星輝、上廣電為40.84%，tcl為31.35%，廈華為31.70%，康佳為27.94%，全中國范圍為78.45%。這次彩電反傾銷案雖然總價值高達(dá)約16億美元，但對中國彩電行業(yè)來說最慘痛的是辛苦開拓的美國市場可能將不復(fù)存在，中國彩電業(yè)3500萬臺的產(chǎn)能閑置將成為“不能承受之重”。 

美國五河公司等申訴方在申訴書中認(rèn)為，中國是非市場經(jīng)濟(jì)國家，在之前所有的反傾銷調(diào)查中，美國商務(wù)部均將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。而且根據(jù)美國的相關(guān)法規(guī)，一個國家只要有一次被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，這種判例將維持下去，除非該規(guī)定被撤銷，這對中國企業(yè)是極度不公正的。 

美國申訴方又基于3條理由建議美國商務(wù)部將印度視為該案中國產(chǎn)品的替代國：第一，印度是一個市場經(jīng)濟(jì)國家；第二，印度也是一個彩電生產(chǎn)大國；第三，兩國平均國民收入相當(dāng)。美國商務(wù)部認(rèn)為，申訴方的建議相對于該案調(diào)查是適當(dāng)?shù)模虼私邮苌暝V方的建議，將印度視為中國產(chǎn)品的替代國。 

替代國規(guī)則本身給中國應(yīng)訴企業(yè)帶來不便，并使中國產(chǎn)品成本被嚴(yán)重高估的可能性大為增加。舉例說，中國企業(yè)在應(yīng)對美方核查時不能提供一個車間一天用了多少錢的電，只能提供用了多少度電，然后美方將印度的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算在中國用電量上，得出中國產(chǎn)品的用電成本。中國一直以來堅決反對西方國家的替代國作法，但這種狀況至今沒有得到根本改變。而在此次反傾銷調(diào)查中，美國選用的“替代國”是市場相對封閉的印度，得出高幅度的裁決就不足為奇。 

通過這個案例我們必須認(rèn)識到，反傾銷作為應(yīng)對國外產(chǎn)品低價傾銷的法律救濟(jì)手段，已經(jīng)被越來越多的國家和地區(qū)用來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，世界反傾銷案件的數(shù)量和金額大大增長，涉及的產(chǎn)品也將會越來越多，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響。在我國今后的貿(mào)易中，中國應(yīng)該如何面對反傾銷調(diào)查，如何有效地、合理保護(hù)我國自身的利益？

五、我國應(yīng)采取的相應(yīng)對策； 

（一）、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，建立健全預(yù)警機(jī)制； 

作為政府部門有責(zé)任加強(qiáng)對外宣傳工作，讓世界了解中國的市場經(jīng)濟(jì)、改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，以減少歧視和誤解。各行業(yè)協(xié)會、主管部門應(yīng)盡快建立對重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)，控制產(chǎn)品的出口，對價格偏低容易引起反傾銷的商品，運(yùn)用核定出口配額和進(jìn)行配額有償招標(biāo)等辦法，控制產(chǎn)品的出口價格和數(shù)量。加強(qiáng)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)與配合，引導(dǎo)企業(yè)顧大局，樹立長遠(yuǎn)意識，有序競爭。出口企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家有關(guān)外貿(mào)法規(guī)，抵制低價競銷。

    從根本上講，還應(yīng)加快企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)。以規(guī)模大型化，功能綜合化，經(jīng)營集中化，資本股份化，管理科學(xué)化為特征的企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營可以通過生產(chǎn)要素的最佳組合，實(shí)現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作，達(dá)到成本最小化，利潤最大化的目的。 

國外對我出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，在反傾銷立案之前往往都有蛛絲馬跡，有時進(jìn)口商或有關(guān)企業(yè)會通報一些信息，企業(yè)要善于利用這種跡象做好預(yù)防性的工作，減少出口數(shù)量，提高產(chǎn)品價格。并相應(yīng)地與進(jìn)口商及申請方接觸，減少被申訴的機(jī)會。 

（二）、了解國外反傾銷的基本做法； 

知己知彼，只有在較深入地了解國外反傾銷法律和做法后，才能做到心中有數(shù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)反傾銷的法律制度經(jīng)過上百年的“磨合”，已經(jīng)基本形成了一條比較全面的制度，這種制度和其他制度就像“游戲規(guī)則”一樣，左右著國際貿(mào)易的游戲。我們要想在游戲中獲勝，就要研究它、熟悉它、利用它。 

只有了解了國外反傾銷的基本問題以后，才能變被動應(yīng)訴為主動預(yù)防，針對可能出現(xiàn)的反傾銷案件，在法律上和實(shí)踐中防止其發(fā)生。反之，茫然不知反傾銷為何物，不知國外的基本做法和情況，就極有可能陷入反傾銷泥潭。 

(三)利用wto規(guī)則，爭取公平競爭環(huán)境 

中國加入wto后，為國內(nèi)企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造了條件。西方國家對我國的出口商品歧視性待遇，是我國的出口商品被頻繁采取反傾銷措施的一個重要原因。因此我們要充分利用wto的規(guī)則，為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。 

1、wto的《反傾銷協(xié)議》。中國加入wto后，就可以援引《反傾銷協(xié)議》中的一些條款，對外采取的歧視性反傾銷措施進(jìn)行抗訴。 

2、利用wto的爭端解決機(jī)制。中國加入wto后，就可利用wto的爭端解決機(jī)制來處理同各國的有關(guān)貿(mào)易爭端，以維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。 

3、積極參與制訂和完善wto的有關(guān)法律體系，而不是被動地執(zhí)行。中國加入wto后，就可憑借其貿(mào)易大國的地位參與修改和完善《反傾銷協(xié)議》，制訂有利于發(fā)展中國家的貿(mào)易制度，使wto的《反傾銷協(xié)議》真正促進(jìn)公平貿(mào)易競爭。 

（四）、減少風(fēng)險，走多元化的市場路線； 

只有當(dāng)產(chǎn)品在進(jìn)口國的市場上造成了對產(chǎn)業(yè)的損害，才導(dǎo)致該國反傾銷措施的使用。國際市場是一個個單個市場組成的有機(jī)聯(lián)系的整體，預(yù)防反傾銷的發(fā)生，要研究這兩種市場的行情情況，制定正確的價格策略。 

由于我國出口增長較快，出口市場過于集中，就會導(dǎo)致我出口產(chǎn)品與進(jìn)口國工業(yè)沖突加大，從而導(dǎo)致反傾銷案例增多。出口企業(yè)要研究國外市場動向和容量，有目的地制定出口計劃，防止市場過于集中，也要注意了解某些國家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)界的動向，特別是針對一些國家特別要保護(hù)的比較敏感的產(chǎn)品和涉及到國家經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)品，要根據(jù)進(jìn)口國的實(shí)際情況策略性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，即擴(kuò)大出口滿足當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枰植恢略庵路磧A銷。 

市場多元化的重點(diǎn)是做好調(diào)研工作，如何進(jìn)入何時進(jìn)入、進(jìn)入市場的量的控制、當(dāng)?shù)厥袌龅那闆r要做到心中有數(shù)，才能防止反傾銷案件的發(fā)生。有些企業(yè)之所以少受反傾銷的影響，原因之一就在于能合理的選擇市場。 

（五）、建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，全力做好反傾銷應(yīng)訴工作； 

 為有效應(yīng)對國外對華反傾銷，防止和減少國外反傾銷造成的損失，我國政府及其出口商品管理部門和司法機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化體制改革，突出抓好以下幾個方面： 

1、要盡快建立起應(yīng)對國外對華反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，并及時地將有關(guān)信后、傳遞回國，以利于國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會及時組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。 

2、設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金。在反傾銷應(yīng)訴中，由于各項費(fèi)用較高，許多涉案企業(yè)無力單獨(dú)承擔(dān)這些費(fèi)用，因而有些企業(yè)顧慮于此而出現(xiàn)拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的情況。設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金可緩解此項矛盾。具體的做法是，由進(jìn)出口商會或行業(yè)協(xié)會依據(jù)各企業(yè)出口額的大小確定一定比例的費(fèi)用份額，內(nèi)外經(jīng)貿(mào)部或海關(guān)收取，作為反傾銷應(yīng)訴的專項基金，便利我出口企業(yè)積極應(yīng)訴。 

3、要加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷應(yīng)訴的專門人才。反傾銷訴訟固然離不開企業(yè)的積極應(yīng)訴，但熟識指控國反傾銷法律的律師也不可缺少，只有兩者緊密結(jié)合，一個能提供恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)材料，一個能提供合適的法律依據(jù)，才有取得勝訴的可能性。目前，我國在反傾銷應(yīng)訴時，均聘請外國律師辦案，這不僅要付出高昂的費(fèi)用，而且在應(yīng)訴和抗訴過程中往往無法充分反映我方意圖，不利于維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。為此，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的一些從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的人員中選拔一批具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其符合國際反傾銷應(yīng)訴的要求，為構(gòu)筑有效的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制提供強(qiáng)大的人力資源庫。 

 

參考文獻(xiàn)： 

1、 [美]雅各布·瓦伊納、沈瑤譯.《傾銷：國際貿(mào)易中的一個問題》[m]，第一版，北京；商務(wù)印書館2002 

2、 熊思浩編.《反傾銷案例——驚心動魄的國際貿(mào)易烽火》[m]，第一版，北京；經(jīng)濟(jì)日報出版社2000 

3、 沈木珠.《論國際反傾銷與中國之因應(yīng)對策》[j],《法商研究》2002年，第2期,第26頁 

4、 彭劍波.《國外對華反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀、原因及對策透視》[j],《改革》2001年第5期,第97頁 

5、房向明、侯光明.《傾銷中的博弈研究》[j]，北京，北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），第四卷第一期，2002 

第9篇

關(guān)鍵詞：傾銷；反傾銷；價格競爭；非市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；行業(yè)協(xié)會

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：中國反傾銷現(xiàn)狀分析及有關(guān)對策的研究

收錄日期：2013年6月6日

日前，備受國人關(guān)注的中歐光伏案有了進(jìn)一步的進(jìn)展。記者布魯塞爾獲悉，當(dāng)?shù)貢r間6月4日下午4時許，歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。此消息一出，立刻在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，對中國的光伏企業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，影響了將近40萬人就業(yè)，對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。同時，也引起了國人對于中國目前的反傾銷狀況的進(jìn)一步深思。

一、什么是傾銷與反傾銷

世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條給出了“傾銷”的定義：當(dāng)一國的產(chǎn)品被以低于該產(chǎn)品正常價值的方法進(jìn)入一國的商業(yè)時，傾銷發(fā)生。世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》對該定義做了進(jìn)一步解釋：“就本協(xié)定而言，如果產(chǎn)品從一國出口到另一國的出口價格，低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價格，也就是以低于其正常價值的價格在另一國市場銷售，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”這是世界貿(mào)易組織關(guān)于傾銷的定義和解釋。而反傾銷就是受到傾銷國對此采取的一系列措施。中國的反傾銷歷史可謂深遠(yuǎn)，從1979年歐洲共同體對中國發(fā)起調(diào)查開始，中國已經(jīng)有26年被外國反傾銷的歷史了。據(jù)全球反傾銷數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，涉及中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查有700多起，約占世界總數(shù)的1/7。我國遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)、最終裁定的比率均居世界第一，而反傾銷的對抗指數(shù)卻很低，只有1%左右。我國企業(yè)在反傾銷案件中的消極情緒極大地助長了一些西方國家的囂張氣焰，打著反強(qiáng)效的旗號限制我國產(chǎn)品的出口，對我國的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的障礙：出口受阻，市場占有率小，由于要交納較高的關(guān)稅而使我國產(chǎn)品在國際市場上失去了價格競爭力。因此，增強(qiáng)中國企業(yè)的反傾銷應(yīng)對能力顯得尤為重要。

二、現(xiàn)狀及原因分析

縱觀近年來遭受的反傾銷案例，總體上呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1、在九十年代以前，對于中國實(shí)施反傾銷的國家主要是歐美發(fā)達(dá)國家，旨在封殺中國的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，而在近幾年則更多地向印度等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移；2、反傾銷涉及的行業(yè)領(lǐng)域也有了較大的變化，由低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牽涉的金額也越來越大，影響也較為深遠(yuǎn)。

中國成為反傾銷的最大受害國，并且這幾年的反傾銷案件在世界總數(shù)中比例有不斷上升的趨勢，究其原因可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：

（一）自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，整個世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，各國貿(mào)易發(fā)展也處于低迷狀態(tài)。很多國家處于保護(hù)本國民族產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)本國產(chǎn)品競爭力的目的，紛紛對外來產(chǎn)品實(shí)施反傾銷政策。中國素來以廉價的勞動力和豐富的資源為優(yōu)勢，從而降低了產(chǎn)品的成本，在國際市場上有很大的價格吸引力。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，昔日的優(yōu)勢變?yōu)槲C(jī)的誘因，中國首當(dāng)其沖的成為反傾銷戰(zhàn)的最大犧牲品。雖然說這種行為或多或少帶著一些不光彩的色彩，但是在挽救國民經(jīng)濟(jì)生死存亡的關(guān)鍵時刻倒也無可厚非。

（二）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一直是價格競爭為主。在改革開放的初期，由于我國科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達(dá)，資金缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)上也遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，因此在激烈的國際市場競爭中，只能憑借廉價的勞動力資源，豐富便宜的原材料，優(yōu)惠的政府投資政策來降低產(chǎn)品的成本。尤其在當(dāng)今許多國家勞動力價格昂貴已成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙時，而中國豐富的農(nóng)村勞動力仍然面臨轉(zhuǎn)型，這無疑是中國參與國際競爭的最大優(yōu)勢。但與國際市場相比，較大的價格懸殊也為中國產(chǎn)品帶來了傾銷嫌疑，為企業(yè)實(shí)行價格歧視提供了可能。

（三）中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，成為世界經(jīng)濟(jì)的新興崛起力量。改革開放以來，我國實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，中國對外貿(mào)易量迅猛增長，甚至對于美、日等發(fā)達(dá)國家都保持著貿(mào)易順差，不斷增長的貿(mào)易量同時也帶來了一系列的貿(mào)易摩擦及爭端。面對中國在國際市場上的份額不斷增大的趨勢，一些國家紛紛對我國采取反傾銷政策，以緩解對本國老牌的和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

（四）中國一直被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，受到歧視待遇。在國際貿(mào)易中，市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家待遇區(qū)別很大。對于市場經(jīng)濟(jì)國家，其出口的產(chǎn)品價格是與出口國國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格做比較的；而對于非市場經(jīng)濟(jì)國家，是與替代國價格比較的。在長期的反傾銷調(diào)查中，西方國家都是視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，在判斷是否為傾銷的時候都是以替代國的市場價格為標(biāo)準(zhǔn)的，這本身就使中國在國際貿(mào)易競爭中受到不公平的待遇。

（五）中國企業(yè)對于反傾銷的訴訟情緒不高，大多數(shù)企業(yè)選擇消極應(yīng)對。一方面是由于我國關(guān)于反傾銷方面的法律規(guī)范尚不健全，大多數(shù)都是借鑒WTO的法律條文，雖然延續(xù)了一定的先進(jìn)性，但是與西方發(fā)達(dá)健全的法律體系相比仍有很多缺陷；另一方面在中國牽涉的反傾銷案件中，大多戰(zhàn)線較長，時間延續(xù)得久，這就使得一些企業(yè)望而卻步，特別是對于一些中小企業(yè)而言，沒有雄厚的財力、物力、人力做支撐，也只能吃“啞巴虧”了。

三、有關(guān)對策研究

對于中國在貿(mào)易中頻繁遭受反傾銷的問題，筆者認(rèn)為可以從如下幾個方面著手解決：

（一）從政府的角度。首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由勞動力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在制定產(chǎn)品出口價格的時候要加強(qiáng)科技調(diào)研方面的考慮，由以前的價格競爭到科技競爭和質(zhì)量競爭。在產(chǎn)品貿(mào)易過程中，要更加的注重研發(fā)和創(chuàng)新的部分，變貿(mào)易大國為貿(mào)易強(qiáng)國；其次，要盡快地承認(rèn)自己是市場經(jīng)濟(jì)的國家，摘掉非市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽，這是今后政府在國際貿(mào)易領(lǐng)域工作的重中之重。如果因?yàn)榭陀^的特殊原因限制，無法完全的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，那也要充分行使政府職能，從而使我國在反傾銷案件中所受的傷害降到最小。例如，在調(diào)查反傾銷案件的時候，我們要盡可能的不使用“替代國”的價格，而是根據(jù)產(chǎn)品的成本加上合理的利潤計算出來的正常價格。當(dāng)對方堅持采用“替代國”的價格時，我們也應(yīng)對盡可能地要求選擇那些有利于我們的替代國；最后，政府應(yīng)加強(qiáng)反傾銷立法工作，完善我國的貿(mào)易法律體系，從而做到當(dāng)我國企業(yè)卷入貿(mào)易紛爭和摩擦?xí)r，有法可依，有章可循。

（二）從企業(yè)的角度，應(yīng)該加強(qiáng)反傾銷訴訟意識，樹立積極應(yīng)對的心態(tài)。一味地退后忍讓只會讓對方越來越囂張，所以提高我國企業(yè)的法治意識，在面對貿(mào)易摩擦?xí)r有能力反擊是當(dāng)務(wù)之急。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定正確的營銷戰(zhàn)略，這樣才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。不能和過去一樣一味地以低廉的價格去吸引顧客，可以將注意力多放在產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌的創(chuàng)建、科技的創(chuàng)新上，這樣中國的企業(yè)才能在國際貿(mào)易競爭的道路上走得更遠(yuǎn)。最后，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)體制改革，改變過去企業(yè)發(fā)展無序混亂的狀態(tài)，將企業(yè)發(fā)展的思路理順，不要給一些居心不良的國家可乘之機(jī)。

（三）從國際的角度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會在傾銷與反傾銷案件中的調(diào)節(jié)作用。比較長久的貿(mào)易戰(zhàn)是件損人不利己的事情，往往雙方都會在漫長的博弈過程中損失巨大。而且貿(mào)易關(guān)系常常影響著兩國的政治、文化關(guān)系，常常會牽一發(fā)而動全身，甚至?xí)饑H戰(zhàn)爭。因此，正常情況下，對于貿(mào)易中的摩擦和爭端，還是采取磋商和談判的方式來解決比較合適，在不損害對方的利益下尋求一個和平共贏的局面。這就需要一些行業(yè)協(xié)會秉著公平平等的態(tài)度充分發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，例如WTO，就是國際貿(mào)易中比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)。應(yīng)完善WTO的法律條文以及一些被世界上多數(shù)國家接受的國際慣例，為世界各國的貿(mào)易往來提供一個比較公平的平臺。

（四）從個人角度來說。應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)國際貿(mào)易往來的一些知識、國際貿(mào)易法律及慣例，響應(yīng)國家的“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，特別是對于有志向從事國際貿(mào)易工作的人員顯得尤為重要。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李昌奎.美國反傾銷實(shí)務(wù).

[2]世界貿(mào)易組織.1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定.

[3]楊中強(qiáng).入世與中國反傾銷對策.

第10篇

在裁定傾銷成立案中，中國占總案件的近20%，位于全球之首，成為反傾銷最大的受害國。遭受國外反傾銷的出口商品，涉及到鋼鐵金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品以及煤礦化工、原料性產(chǎn)品、半成品等等。這些產(chǎn)品相對而言附加價值低，技術(shù)含量低。

由于反傾銷符合世貿(mào)組織規(guī)則，且反傾銷措施可以延續(xù)5年之久，又可以在5年到期后經(jīng)過復(fù)審繼續(xù)維持，因此，有相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品被征稅后，可以維持10-20年之久，等于被永久地排除在進(jìn)口國之外，這也是其他貿(mào)易保護(hù)措施無法相比的。中國加入世貿(mào)組織后，其它成員國對中國原有的單邊設(shè)限，例如歐盟對華紡織品配額將逐步取消。而且他們也不可能再使用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來繼續(xù)限制中國產(chǎn)品輸入其本國市場，為保護(hù)自身利益，這些國家必然會不斷通過反傾銷案件打擊中國產(chǎn)品。

2001年12月，浙江省溫州市某企業(yè)就接到通知，歐盟將就其出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。目前，該企業(yè)出口到歐洲市場的打火機(jī)價格在2歐元以下，而其它同類出口產(chǎn)品如日本產(chǎn)品的價格在10歐元以上。中國企業(yè)如何面對反傾銷已成為非常嚴(yán)峻的問題。

一、中國企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因

1.“非市場經(jīng)濟(jì)”問題

世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議的第2款第7條是專門適用于“那些對貿(mào)易實(shí)行全面的或大范圍壟斷且國內(nèi)價格有政府制定的國家”，即非市場經(jīng)濟(jì)國家。該條款承認(rèn)，在確定來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品的價格比較，是存在特殊困難的。在這種情況下，世貿(mào)成員國可以將相同產(chǎn)品的價格，或以產(chǎn)自另一個國家（第三國際）的相似產(chǎn)品為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品價值，作為從這個國家進(jìn)口的正常價值。只要在任何一個特定的案例中確定正常價值所使用的方法是適當(dāng)?shù)亩皇遣缓侠淼模@種確定就是有效的。這些條款事實(shí)上造成了在實(shí)行反傾銷措施時，允許使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。理論上應(yīng)找經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂鳛樘娲鷩绹W盟國家、日本、澳大利亞、韓國、印尼、丹麥、智利、土耳其、新加坡、馬來西亞、斯里蘭卡等國都曾被選作中國的替代國[2]。盡管是相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、原料選用問題及不同國家或地區(qū)的資本構(gòu)成、資源開發(fā)方式和經(jīng)濟(jì)水平差異問題使我國很難得到公平公正的待遇。

美國在對中國產(chǎn)品調(diào)查時，將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對待。中美關(guān)于中國入世的雙邊協(xié)議規(guī)定，雙方同意美國在中國入世后15年內(nèi)可以沿用現(xiàn)行的反傾銷規(guī)則，即仍可以將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對待，而中美協(xié)議的規(guī)定將自動適用于所有世貿(mào)成員國。因此，中國企業(yè)并不能立即獲得完全平等的市場經(jīng)濟(jì)地位。在1998年4月，歐盟外長理事會通過決議，將中國和俄羅斯從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單中撤銷，但是并不立即加入“市場經(jīng)濟(jì)國家”名單，而是新設(shè)立了一個“特殊市場經(jīng)濟(jì)國家”名單并將兩國加入其中。對于在判定中國產(chǎn)品是否傾銷時采取個案處理、分別對待的辦法，即在個案中出口商可以證明是依據(jù)市場價格來確定出口價格的，就承認(rèn)該價格的合理性。國有、國家控股或是生產(chǎn)材料由國企提供都會成為拒絕給予中國企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的理由。

2.不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力縱容反傾銷

反傾銷是世貿(mào)組織賦予的一項合法權(quán)利，反傾銷問題在本質(zhì)上是一個法律問題。面對國際反傾銷調(diào)查，我國企業(yè)應(yīng)從法律的角度去尋找原因與對策，而不是逃跑或過分關(guān)注法律以外的其他動機(jī)與因素。我國企業(yè)由于各種原因如無力支付高額的律師費(fèi)用、不懂反傾銷的運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)、不重視受到反傾銷調(diào)查的市場或希望坐享其成，借助其他企業(yè)的應(yīng)訴保住自己的出口市場等原因拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的后果，不僅引發(fā)高比例傾銷案成立的裁定，還在一定程度上鼓勵了進(jìn)口國企業(yè)不斷運(yùn)用反傾銷手段對我國施壓。

3.價格競爭誘發(fā)反傾銷

中國企業(yè)長期以來，出口受國家宏觀調(diào)控，一度出現(xiàn)虧本出口以求換匯的目的。雖然現(xiàn)在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制這種情況已發(fā)生改變，但中國企業(yè)，尤其是國有企業(yè)似乎還沒有從市場經(jīng)濟(jì)中學(xué)會調(diào)整目標(biāo)，重新定位自己的企業(yè)和產(chǎn)品，一味用從前的經(jīng)營策略出口產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在出口產(chǎn)品時，采取價格策略，即以低價作為進(jìn)入市場的方法，將開拓國際市場的希望寄托在低勞動力成本所形成的價格優(yōu)勢上。在具體產(chǎn)品出口時，部份企業(yè)又會惡性競爭，不斷壓低價格報價，甚至不惜成本地同國內(nèi)企業(yè)或其他國家企業(yè)競爭，這種做法不僅造成國外對我國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而且使中國產(chǎn)品遭受反傾銷的指控。由于生產(chǎn)力的問題，從整體上看，我國目前國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和國際上同類產(chǎn)品質(zhì)量相比，還差一個臺階。但中國經(jīng)過20年的努力，有不少產(chǎn)品質(zhì)量已有相當(dāng)程度的提高，完全可以避免采用價格競爭的方法進(jìn)入國際市場。

二、中國企業(yè)該如何應(yīng)對

由于企業(yè)是反傾銷的主體，在應(yīng)對反傾銷的問題上，關(guān)鍵要看企業(yè)的表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)對反傾銷，應(yīng)注意做好以下幾個方面工作：

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識，改變產(chǎn)品形象

如何反傾銷，企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果的確存在傾銷，那么任何努力都建立在脆弱的基礎(chǔ)上。中國產(chǎn)品在國際市場上歷來形象不佳，長期以“低質(zhì)低價”取悅國際市場。近年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力得到很大提高，國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來越為消費(fèi)者所重視。價格已不再是唯一的、重要的競爭手段。中國企業(yè)應(yīng)考慮抓住機(jī)會，結(jié)合企業(yè)資源大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)后期服務(wù)，建立企業(yè)自己的品牌，這樣既可以滿足國內(nèi)市場需求，又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變原有的產(chǎn)品形象。在這里值得一提的是，中國出口產(chǎn)品在生產(chǎn)時，應(yīng)使用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是國內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅僅可以通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價格，還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。其他國家同質(zhì)同類出口產(chǎn)品的價格為什么能大幅度的超越我國產(chǎn)品，原因不僅在于成本的差異，還在于產(chǎn)品的附加值不同。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言，中國企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價，通過壓低價格增強(qiáng)競爭力的低谷。企業(yè)還應(yīng)自覺抵制低價出口行為，減少國外反傾銷的誘因，防止授人以柄。

2.加強(qiáng)合作，做到“以銷定產(chǎn)”

不管在國內(nèi)市場，還是在國外市場，眾多中國企業(yè)都忽略了一個規(guī)律：即先有需求，后有供給。預(yù)防反傾銷的發(fā)生，必先要研究國際市場的情況，這可以通過與國內(nèi)企業(yè)駐國外辦事處、國外有關(guān)商、市場調(diào)研機(jī)構(gòu)、甚至個人合作收集當(dāng)?shù)叵M(fèi)變化的有關(guān)資料，加強(qiáng)對產(chǎn)品的設(shè)計，做到先有市場后有產(chǎn)品，以迎合國外市場的需求。企業(yè)有目的、有步驟地開發(fā)市場即避免了盲目生產(chǎn)，靠價格贏得競爭，又有效地開拓國際市場，減少國外反傾銷的投訴。有資源的企業(yè)可以利用到當(dāng)?shù)厥袌鐾顿Y建廠按需生產(chǎn)，繞過這個障礙。中國海爾集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

3.運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，健全商務(wù)檔案

一旦遭受國外反傾銷訴訟，是否存在傾銷行為的證明主要掌握在應(yīng)訴方手里。應(yīng)訴反傾銷案件的關(guān)鍵是證明產(chǎn)品出口價格未低于“正常價值”。這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù)，而我國企業(yè)在這方面往往遇到困難。一些企業(yè)連自己的交易檔案都難收齊，如：會計帳簿不全、財務(wù)狀況不明，其中發(fā)票不全或不精確問題最為突出。發(fā)票是非常重要的，沒有發(fā)票，就只能按照對方提供的價格資料來確定你的產(chǎn)品價格。而傾銷調(diào)查部門注重的就是材料，材料越豐富，在眾多材料總結(jié)后得出的結(jié)果就有可能是正確的，資料的缺乏就可能直接導(dǎo)致敗訴。因此，出口企業(yè)應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)健全管理制度，健全商務(wù)檔案，包括公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等。這樣一旦發(fā)生訴訟，就可在較短時間內(nèi)備齊資料。

4.了解國外反傾銷

由于世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議是成員國之間反傾銷的主要依據(jù)，因此，企業(yè)必須盡快了解世貿(mào)組織的反傾銷機(jī)制。一旦遭受國外反傾銷調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)了解如下內(nèi)容：

(1)被反傾銷國家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定；

(2)世界上一般通用的反傾銷程序和被反傾銷國家的反傾銷程序；

(3)我國出口產(chǎn)品在國外反傾銷的基本特點(diǎn)和面臨的主要問題。

如：歐盟反傾銷有關(guān)法規(guī)規(guī)定，自開始反傾銷調(diào)查的通知之日15天內(nèi)，應(yīng)訴方必須向歐盟委員會報名并提交相關(guān)材料；美國也有類似的規(guī)定，并且正式后21天左右就要召開第一次聽證會，應(yīng)訴方必須提前報名。中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，否則在中方缺席的情況下，依據(jù)原告之詞給予裁決，難以想象中方會勝訴。

值得欣喜的是由國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心合辦的中國反傾銷反補(bǔ)貼保障措施網(wǎng)上圖書館已經(jīng)開通()，該網(wǎng)站提供WTO及各國反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施相關(guān)法律規(guī)范，為企業(yè)義務(wù)提供反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施相關(guān)法律咨詢。通過該網(wǎng)站企業(yè)可以查詢到最新的國外對中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴信息和動態(tài)，還可以查詢中國發(fā)起的反傾銷案的最新進(jìn)展情況，從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

5.配合反傾銷調(diào)查，積極應(yīng)訴及時抗辯

據(jù)統(tǒng)計，全球反傾銷案的成立率大約是53%，而在美國，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立，35%的案件被裁定傾銷不成立，其余38%的案件由控告方中途放棄。這表明，反傾銷問題可以通過進(jìn)口國法律得到公平或適當(dāng)解決。當(dāng)反傾銷調(diào)查開始時，中國出口企業(yè)應(yīng)對調(diào)查給予配合。采用降低價格保持在當(dāng)?shù)厥袌龅姆蓊~，或改變其產(chǎn)品的某些配件的來源來改變原產(chǎn)地的做法都是不可取的。反傾銷案件發(fā)生以后，最重要的就是要正確認(rèn)識反傾銷及其后果，積極應(yīng)訴，盡量避免國外反傾銷措施的濫用。反傾銷立案以后，有關(guān)的中國企業(yè)要積極配合反傾銷調(diào)查，爭取最大限度地抗辯機(jī)會。配合調(diào)查主要體現(xiàn)在下述方面：認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫調(diào)查問卷：配合反傾銷案件的聽證會及實(shí)地核查。應(yīng)重視反傾銷調(diào)查的時限性，在規(guī)定的時間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯，這樣才視為有效的配合調(diào)查。

另外過去一直強(qiáng)調(diào)的由行業(yè)商會統(tǒng)一協(xié)調(diào)反傾銷應(yīng)訴這一方法有待商討。因?yàn)樯虝y(tǒng)一應(yīng)訴，會給對方造成一種印象：中國企業(yè)相互通氣，價格和成本也是互通的，所以只能征收單一的反傾銷稅。而其他受調(diào)查的國家的企業(yè)都分別聘請各自的律師，不會也不可能互通聲息。

6.按照標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營和管理，盡可能爭取“市場經(jīng)濟(jì)地位”

中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇極其重要。雖然迄今為止，中國企業(yè)申請歐盟和美國市場經(jīng)濟(jì)待遇的成功率很低，但究其原因，主要是因?yàn)閷H貿(mào)易慣例和有關(guān)規(guī)則了解不透徹，舉證不充分。根據(jù)目前歐盟的法律規(guī)定，要取得市場經(jīng)濟(jì)地位仍必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

(1)企業(yè)可以根據(jù)市場需求作出決定，不必遭受國家的干預(yù)；

(2)企業(yè)帳目必須按照國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計；

(3)企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況沒有被前國營經(jīng)濟(jì)體制、易貨貿(mào)易或債務(wù)補(bǔ)償?shù)扰で?/p>

(4)公司遵守破產(chǎn)法；

(5)外匯兌換率隨行就市。

根據(jù)過去的應(yīng)訴資料反映，那些被拒絕授予市場經(jīng)濟(jì)出口商待遇的公司，其主要原因是：

(1)在國內(nèi)市場銷售受到保護(hù)。說明某些行業(yè)和產(chǎn)品受政府保護(hù)，這不符合企業(yè)自主經(jīng)營的原則。

(2)在決策過程中國家大量干預(yù)，包括國家強(qiáng)加的投資義務(wù)，強(qiáng)迫使用某些原材料供應(yīng)商。這表明政府對企業(yè)直接干預(yù)。

(3)政府規(guī)定強(qiáng)迫外商投資企業(yè)支付相當(dāng)于國營企業(yè)同等職工的120%的工資，這違反工資雙方商定原則。

(4)帳目得不到適當(dāng)審計。許多公司上交的帳目不完整，很多帳目要么根本未經(jīng)審計，要么未按照國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行審計。許多公司的會計政策前后不一致，隨意調(diào)整有關(guān)費(fèi)用，財務(wù)報表不準(zhǔn)確。

(5)存在易貨貿(mào)易。

第11篇

自上個世紀(jì)九十年代開始，我國出口產(chǎn)品每年遭遇的反傾銷立案數(shù)量占全世界反傾銷立案總量的10%～15%左右，成為最大的反傾銷受害國。形成這種現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，不少人都對此作了有益的研究。本文擬從宏觀經(jīng)濟(jì)的大視野作些探索。

一、決定因素：我國工業(yè)所處的發(fā)展階段

在我國，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征十分明顯。有的地方尚處在工業(yè)化的初期，有的地方已進(jìn)入工業(yè)化的后期。但就全國的總體情況看，多數(shù)還是處在工業(yè)化的初、中期階段。處在這個發(fā)展階段上，不可避免地會存在下述問題：

（一）生產(chǎn)能力巨大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同。我國工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，加工潛能十分巨大，享有“世界工廠”的美譽(yù)。由于我國多數(shù)工業(yè)企業(yè)都是在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的條件下發(fā)展壯大的，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受排浪式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，齊步化地升級換代。這樣的結(jié)果是:一方面數(shù)量龐大的企業(yè)生產(chǎn)能力非常大，生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量非常多。另一方面是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，差異化很少。這些多而雷同的產(chǎn)品涌向相對集中的海外市場，必然招致國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷指控。

（二）產(chǎn)品價格低廉，行業(yè)自律乏力。在我國，生產(chǎn)資料的價格比較低，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，加上充裕且廉價的勞動力供給，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低，因而產(chǎn)品出口定價也較低。在行業(yè)自律約束力較差的情況下，各企業(yè)對外出口都實(shí)施廉價競爭、薄利多銷的營銷策略。出口企業(yè)間長期的競相殺價、壓價，必然會招致進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷指控。

（三）貼牌加工生產(chǎn)，出口數(shù)量猛增。處于工業(yè)化初、中期階段的我國工業(yè)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力較差，擁有的知識產(chǎn)權(quán)偏少，缺乏核心競爭力。大量的出口產(chǎn)品都源自于貼牌加工方式，即外國企業(yè)出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出品牌，利用中國廉價的資源，廉價的勞動力生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品貼上他們的標(biāo)簽投入中國市場或出口其他國家。根據(jù)WTO的原產(chǎn)地規(guī)則，貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品中，如果在生產(chǎn)國所采購的零部件達(dá)到一定比例，該產(chǎn)品的原產(chǎn)地則認(rèn)定為該生產(chǎn)國。根據(jù)這一規(guī)定，我國對外出口的大量的貼牌生產(chǎn)產(chǎn)品，都被認(rèn)定為“中國制造”。以原產(chǎn)地規(guī)則為統(tǒng)計，依據(jù)所標(biāo)示出的中國產(chǎn)品的出口數(shù)量必然大增，國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)從自身的利益出發(fā)，當(dāng)然會非常關(guān)注我國產(chǎn)品出口數(shù)量的變化,并尋找機(jī)會提出反傾銷調(diào)查申請。

以上分析證明，處在工業(yè)化初、中期發(fā)展階段的我國出口企業(yè)，遭遇國外較多的反傾銷指控具有某種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。對于國外的反傾銷指控，我們不必過多地從政治的層面去考慮問題，應(yīng)更多地從貿(mào)易的角度去考慮問題。綜合起來分析，國外對華反傾銷的大多數(shù)案例都是國際貿(mào)易規(guī)律自身作用的結(jié)果，我們以平常心待之即可。

由此引發(fā)的疑問是，世界上其他國家也經(jīng)歷過工業(yè)化的初、中期階段，為何未引起如此多的反傾銷指控呢？回答這個問題，只需要補(bǔ)充一個事實(shí)就可以了。中國在工業(yè)化的初、中期階段恰逢對外貿(mào)易規(guī)模迅猛擴(kuò)張的階段。1978年的中國對外貿(mào)易額排在世界的第32位，2005年的中國對外貿(mào)易額一躍而為世界第三位。大規(guī)模地出口增長，改變了原有的世界貿(mào)易格局，不可避免地會引起與其他貿(mào)易大國的矛盾、摩擦與沖突。工業(yè)化程度的不斷提升，貿(mào)易規(guī)模地不斷擴(kuò)張，兩者疊加在一起，相互作用，相互推動，一方面造就了中國經(jīng)濟(jì)的輝煌，另一方面增加了貿(mào)易磨擦的可能性。

二、特殊因素：“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的定位

我國的市場化取向改革取得了舉世矚目的進(jìn)展，現(xiàn)已建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。迄今為止，世界上已有40多個國家認(rèn)可了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。即使在這方面最為挑剔的美國也給予了一些中國出口企業(yè)“個案處理”的待遇。但作為一種長期的制度化地安排，中國還要在2016年之前戴著“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的帽子。這頂帽子，對中國國際貿(mào)易的負(fù)面影響很大。

首先，對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的反傾銷申請容易立案并進(jìn)行調(diào)查。不論是在《WTO反傾銷協(xié)議》中，還是在其他任何一個國家的反傾銷法律條文中，都找不出對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的反傾銷申請可放寬立案調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)。但在各國反傾銷的實(shí)踐中，往往都按低標(biāo)準(zhǔn)操作。如美國在上個世紀(jì)九十年代中期，先后對華發(fā)起了“大蒜反傾銷案”、“蜂蜜反傾銷案”、“自行車反傾銷案”、“蘑菇罐頭反傾銷案”和“靛藍(lán)染料反傾銷案”。這些指控全部被迅速受理。可以說只要美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷申請，美國反傾銷當(dāng)局都會列入考慮之中。

其次，對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的傾銷認(rèn)定與裁決比較容易。《WTO反傾銷協(xié)議》中對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”作了規(guī)定，如果反傾銷當(dāng)局認(rèn)為出口國提供的會計信息不可靠，可選用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)、具有可比性的“替代圖”資料計算傾銷幅度。這一規(guī)定對所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”極為不利。反傾銷當(dāng)局官員可以隨心所欲地選用“替代圖”的資料，裁定出口產(chǎn)品的傾銷幅度、損害程度，最終征收反傾銷稅。如中國對美出口的“蘑菇罐頭反傾銷案”，選取的“替代國”是巴西。我國的蘑菇是在自然條件下生長的，巴西的蘑菇是在溫室條件下生產(chǎn)的。盡管我國企業(yè)就此提出了抗辯，但他們還是武斷地做出了大幅傾銷的結(jié)論。

最后，對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的反傾銷應(yīng)訴極其有害。一般來說，涉案企業(yè)只要積極應(yīng)訴，提出有力的證據(jù)，或多或少都能取得應(yīng)訴的成功。在“非市場經(jīng)濟(jì)國家”這個前提下，反傾銷應(yīng)訴的空間極為有限，因?yàn)檫M(jìn)口國反傾銷當(dāng)局不會輕易采信涉案企業(yè)所提供的證據(jù)、所陳說的言辭。據(jù)統(tǒng)計，在反傾銷立案總數(shù)中被對方裁決為傾銷并征收反傾銷稅的比例，我國高出全球平均水平八個百分點(diǎn)。當(dāng)然，這高出來的八個百分點(diǎn)不全是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”這個稱號所帶來的，但其中的大部分都與此相關(guān)聯(lián)。

三、技術(shù)因素：我國會計語言的差異

在反傾銷訴訟中，涉及到大量的會計信息和會計證據(jù)方面的問題。使用什么性質(zhì)的會計信息和會計證據(jù)呢？這自然成為反傾銷爭訟雙方的焦點(diǎn)。從反傾銷的實(shí)踐看，各主要國家在實(shí)際操作中都是采用以國際會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制的會計信息和會計證據(jù)。與此不符的，一律進(jìn)行調(diào)整和修正。

改革開放以來，我國進(jìn)行了多次會計制度、會計規(guī)范方面的改革，而且也制訂了一套會計準(zhǔn)則，在不少方面正在或已經(jīng)與國際會計準(zhǔn)則接軌。這為我國在反傾銷訴訟中爭取主動創(chuàng)造了有利條件。不過，目前的改革并未完全到位，在會計實(shí)務(wù)中還存在一些根本性的差異，而這些差異使得我們在反傾銷訴訟中處境艱難。

譬如，生產(chǎn)成本的核算。按照《WTO反傾銷協(xié)議》中的慣例，計算生產(chǎn)成本一般包括三項內(nèi)容：一是固定成本和變動成本費(fèi)用；二是管理、銷售費(fèi)用；三是內(nèi)外包裝費(fèi)用及其他費(fèi)用。而我國的生產(chǎn)成本只包括“企業(yè)為生產(chǎn)一定種類和數(shù)量產(chǎn)品（或勞務(wù)、作業(yè)）所消耗的與生產(chǎn)及生產(chǎn)組織管理活動直接有關(guān)的費(fèi)用。包括為生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的材料費(fèi)、工資及職工福利等直接費(fèi)用及企業(yè)所屬生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的制造費(fèi)用或間接費(fèi)用。”不包括企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用及為銷售產(chǎn)品所發(fā)生的營業(yè)費(fèi)用。顯然這種生產(chǎn)成本與國際慣例確認(rèn)的生產(chǎn)成本無法進(jìn)行比較，缺了多項內(nèi)容。一旦遇上反傾銷調(diào)查，國外反傾銷當(dāng)局往往會否定我國涉案企業(yè)所提供的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。

第12篇

關(guān)鍵詞 蜂蜜；出口；反傾銷；貿(mào)易效應(yīng)；非貿(mào)易效應(yīng)

中圖分類號 F757.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0292-04

Study on USA Antidumping Policy Toward Chinese Honey

LI Xiao-tong 1 SHEN Wei-min 2 * SONG Jun-qiao 2

（1 Beijing Forestry University，Beijing 100083； 2 Anyang Academy of Agricultural Sciences of Henan Province）

Abstract In recent years，Chinese honey export has been facing the USA anti-dumping frequently. The number of anti-dumping cases and anti-dumping duties from USA to China has increased rapidly.Not only will it bring stern challenge to Sino-USA trade，but also destroy a fair environment for competition on trade for China. Therefore，based on empirical analysis ways，this paper comprehensively and thoroughly studied the limiting factors of anti-dumping actions from the USA to China. Then，Using econometrics multiple linear regression models and E-views sofware，got concrete factors causing USA antidumping policy toward Chinese honey.Furthermore，the paper studied the obvious trade investigation effects，trade inhibiting effects，trade diversion effects. Finally，this paper summarizd the research conclusion and made suggestions on future policies in order to get a fair environment for competition.

Key words honey；export；anti-dumping；trade effect；non-trade effect

中國作為最早的養(yǎng)蜂國家，其地域遼闊，市場潛力廣闊，且蜂產(chǎn)品種類豐富，包括蜂蜜、蜂花粉、蜂膠、蜂王漿等，其中主要以蜂蜜為主。中國曾經(jīng)是世界上最大的蜂蜜出口國，主要用于出口，其主要出口歐洲、亞洲、非洲、北美洲地區(qū)。但自從2002年以來，歐盟、美國、日本先后以抗生素殘留超標(biāo)為由限制進(jìn)口中國蜂蜜，世界第一大蜂蜜出口國被阿根廷取代。2012年11月19日美國國際貿(mào)易委員會做出日落復(fù)審裁定，繼續(xù)維持對從中國進(jìn)口的蜂蜜征收巨額反傾銷稅。這意味著中國蜂蜜出口價格、市場份額、市場收入都將受到嚴(yán)重的影響，我國蜂蜜出口貿(mào)易正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。

1 美國對中國蜂蜜出口反傾銷的現(xiàn)狀

美國是全球最大的蜂蜜消費(fèi)國，而中國是美國蜂蜜主要進(jìn)口國之一。近年來，中國的蜂蜜出口量呈上升趨勢。1994年，美國商務(wù)部根據(jù)美國養(yǎng)蜂協(xié)會和美國蜂蜜生產(chǎn)商的，對從中國蜂蜜進(jìn)口進(jìn)行首次反傾銷立案調(diào)查。認(rèn)為中國存在價格傾銷行為并對美國同行業(yè)造成了損害。據(jù)此1995年中國同意對美國蜂蜜出口采取限定數(shù)量和價格的措施，雙方簽訂了“中止協(xié)議”[2]。

2000年美國對中國蜂蜜進(jìn)行了第2次反傾銷立案調(diào)查，5年后又進(jìn)行了日落復(fù)審，裁定繼續(xù)對中國出口的蜂蜜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷。2009年在美華人被指控“蜂蜜洗錢”案件增多，直到2012年美國再次日落復(fù)審并裁定繼續(xù)對中國出口的蜂蜜實(shí)行反傾銷，繼續(xù)維持對中國蜂蜜征收的巨額反傾銷稅。這意味著美國將繼續(xù)對從中國進(jìn)口的蜂蜜征收高達(dá)25.88%～183.80%的反傾銷稅，美國這一系列貿(mào)易保護(hù)措施，使得中國蜂蜜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直籠罩在反傾銷的陰影之下[3]。

回顧近幾年，中國有不少于10家中國公司應(yīng)訴，并且也做了非常充分的準(zhǔn)備，很有自信可以得到5%以下的稅率，然后結(jié)果卻是沒有一家低于22%[4]。表面上的原因是因?yàn)椴捎昧耸袌鼋?jīng)濟(jì)國家――印度的生產(chǎn)成本作為替代，作為參照國，將中國蜂蜜的生產(chǎn)成本“參照”的很高，顯示了中國蜂蜜的銷售價格低，自然而然裁定中國傾銷。但是其根本原因在于美國商務(wù)部才是“法官”，他們要保護(hù)國內(nèi)的養(yǎng)蜂業(yè)卻忽略了國內(nèi)消費(fèi)者的根本利益。

中國蜂蜜長期遭受來自美國數(shù)十年的反傾銷調(diào)查，具體如表1所示，這對中國蜂蜜開拓國際市場十分不利，不公平的蜂蜜貿(mào)易環(huán)境更是限制了中國蜂蜜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能否改變這樣的一種貿(mào)易環(huán)境對中國企業(yè)和中國政府也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國每年出口蜂蜜數(shù)量占世界出口總量的20%左右，年均創(chuàng)匯1億美元。由于地域遼闊，環(huán)境氣候變化大，蜂蜜產(chǎn)量、價格及質(zhì)量年際間波動較大。在世界主要養(yǎng)蜂國家中，中國與阿根廷、墨西哥、加拿大等蜂蜜主要出口國相比，雖然蜂蜜出口數(shù)量最大，但單位銷售價格最低[5]，這也使得中國更容易遭受反傾銷調(diào)查。

近幾年，中國蜂蜜出口美國的數(shù)量和金額都有增長趨勢，且美國進(jìn)口蜂蜜很大程度來自中國。據(jù)統(tǒng)計，美國從中國進(jìn)口蜂蜜數(shù)量占美國進(jìn)口蜂蜜比重最高曾達(dá)32.03%，且很多年這個比例居高不下，這也使得美國從中國蜂蜜進(jìn)口更加謹(jǐn)慎，為了保護(hù)本國蜂蜜產(chǎn)業(yè)，美國必然在尋找措施對中國蜂蜜低價出口美國進(jìn)行限制。

此外，美國對中國蜂蜜反傾銷還有2個特點(diǎn)：一個特點(diǎn)是美國對中國實(shí)施蜂蜜反傾銷時間持久。自1994年開始，美國從未停止對中國蜂蜜出口實(shí)施反傾銷措施，每年都有數(shù)起案件被調(diào)查，期間也未間斷對中國蜂蜜反傾銷調(diào)查，直至2012年美國再次對中國蜂蜜反傾銷案件日落復(fù)審繼續(xù)判定征收反傾銷稅，時間跨度長達(dá)近20年之久。另一個特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使美國對中國蜂蜜反傾銷裁定幅度和反傾銷稅有加重的趨勢。2007年美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，反傾銷調(diào)查也愈演愈烈，反傾銷稅也不斷加重，2011年安徽鴻匯食品集團(tuán)有限公司傾銷幅度212.39%，安徽鴻匯食品集團(tuán)有限公司傾銷稅率為212.39%，與傾銷幅度持平。且2012年起仍要繼續(xù)對中國蜂蜜企業(yè)征收反傾銷稅[6]。

2 美國對中國蜂蜜出口反傾銷影響因素分析

美國是針對中國蜂蜜出口的反傾銷訴訟大國，并且在中美蜂蜜貿(mào)易中占有較高份額，該文以2000―2011年的時間序列數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，以美國對中國蜂蜜的反傾銷案件為因變量，以中國在美蜂蜜進(jìn)口中所在份額、中國出口美國蜂蜜單價、美國蜂蜜年產(chǎn)量和美國蜂蜜產(chǎn)業(yè)失業(yè)率為自變量，通過建立實(shí)證模型，利用E-views軟件采用最小二乘法驗(yàn)證和分析有哪些因素引致美國對中國蜂蜜實(shí)施反傾銷調(diào)查。

2.1 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

該文的被解釋變量Y和4個解釋變量X1、X2、X3、X4指標(biāo)分別定義如表2。

2.2 模型的實(shí)證分析

建立方程：Y=C+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+e[7]利用E-Views軟件輸出的回歸方程為：Y=-3.133 945+6.611 271X1-5.023 860 X2+0.188 892X3+6.784 922X4

該數(shù)據(jù)主要說明美國進(jìn)口蜂蜜產(chǎn)品中中國所占份額每增加6.6個百分點(diǎn)，則美國對中國蜂蜜發(fā)起反傾銷案件數(shù)增加1件。中國出口美國蜂蜜單價每降低5.02美元/kg，則美國對中國蜂蜜發(fā)起反傾銷案件數(shù)增加一件。美國蜂蜜產(chǎn)業(yè)失業(yè)率每增加6.78個百分點(diǎn)，則美國對中國蜂蜜發(fā)起反傾銷案件數(shù)增加一件。利用E-Views軟件分析，其結(jié)果見表3。

Dependent Variable：Y

Method：Least Squares

Date：05/26/13 Time：08：44

Sample：2000 2011

Included observations：12

2.3 結(jié)論

通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，模型對樣本的擬合很好，且通過了F檢驗(yàn)，回歸方程顯著，即當(dāng)年中國在美蜂蜜進(jìn)口所在份額，當(dāng)年中國出口美國蜂蜜單價、美國蜂蜜年產(chǎn)量、美國蜂產(chǎn)業(yè)失業(yè)率這些變量聯(lián)合起來確實(shí)對中國遭遇的反傾銷案件數(shù)有顯著影響。β1、β2、β4通過了T檢驗(yàn)，故中國在美蜂蜜進(jìn)口所占份額、美國失業(yè)率與美國對中國蜂蜜反傾銷案件數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系，中國出口美國蜂蜜單價與美國對中國蜂蜜反傾銷案件數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。β3并未通過T檢驗(yàn)，故美國蜂蜜年產(chǎn)量與美國對中國蜂蜜反傾銷案件數(shù)之間相關(guān)性不顯著。

因此，根據(jù)上述實(shí)證分析可以得出以下結(jié)論：中國在美蜂蜜進(jìn)口所占份額越大，對美國的本土企業(yè)壓力越大，美國越容易對中國蜂蜜出口實(shí)施反傾銷戰(zhàn)略。而美國蜂產(chǎn)業(yè)失業(yè)率越高，美國為了提高蜂產(chǎn)業(yè)勞動就業(yè)也會將矛頭對準(zhǔn)中國這個蜂蜜出口大國，對中國蜂蜜出口實(shí)施反傾銷。而中國蜂蜜出口美國單價越低，則低廉的價格更是擠占了美國的本土蜂蜜市場，因而美國也會因?yàn)檫@個原因?qū)χ袊涿蹖?shí)施反傾銷。

綜上所述，美國對中國蜂蜜行業(yè)反傾銷動因不僅來源于心理各方面考慮的博弈，還來源于中國在美蜂蜜進(jìn)口所占份額，美國失業(yè)率，中國出口美國單價這些因素的考慮。盡管還可能有其他的因素，然而這些因素是美國對中國蜂蜜實(shí)施反傾銷的重要原因。

3 美國對中國蜂蜜出口反傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

3.1 貿(mào)易效應(yīng)

3.1.1 調(diào)查效應(yīng)和限制效應(yīng)。貿(mào)易調(diào)查效應(yīng)是指美國對中國反傾銷終裁即使沒有做出肯定性裁決，或終裁尚未作出，在可置信的反傾銷稅的威脅下反傾銷調(diào)查本身仍會造成本國調(diào)查期內(nèi)此類產(chǎn)品的進(jìn)口下降。貿(mào)易限制效應(yīng)是指美國對中國反傾銷過程中，美國從中國該產(chǎn)品的進(jìn)口受到限制而減少，或從中國該產(chǎn)品進(jìn)口增速受到限制而降低[8]。中國是蜂蜜出口大國，產(chǎn)量和出口量一直位居世界前列，1999―2011年蜂蜜的產(chǎn)量年均增長率約為4.6%，遠(yuǎn)高于同期世界蜂蜜產(chǎn)量2%的年均增長率。從1996年的蜂蜜產(chǎn)量18.3萬t到2011年蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到了43.1萬t，預(yù)計中國蜂蜜產(chǎn)能還將進(jìn)一步增長。從地域上看中國蜂蜜出口主要集中在發(fā)達(dá)國家。2001年10月4日，美國商務(wù)部做出最終裁決對中國多家公司規(guī)定了反傾銷稅率，而同年中國出口美國的蜂蜜產(chǎn)量占其美國進(jìn)口蜂蜜的份額由2000年的26%降為24%，2002年更是比2001年下降近16%。2004年美國商務(wù)部在對我國蜂蜜出口反傾銷調(diào)查案中，將最終裁決的傾銷幅度結(jié)果遠(yuǎn)大于出裁結(jié)果[9]。從這一年起，中國蜂蜜出口份額持續(xù)大幅下降，收益大幅降低，份額從2004年的32%跌至2011年的0.9%，其出口數(shù)量同樣顯示出類似的規(guī)律[10]。綜上所述，從數(shù)據(jù)來看，美國對中國蜂蜜實(shí)施反傾銷產(chǎn)生了明顯的貿(mào)易調(diào)查效應(yīng)和貿(mào)易限制效應(yīng)。

3.1.2 轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易轉(zhuǎn)移概念，最早是用于關(guān)稅同盟的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，是指關(guān)稅同盟統(tǒng)一對外關(guān)稅，內(nèi)部不征收關(guān)稅的情況下，將導(dǎo)致部分成員國從原來的第三方進(jìn)口轉(zhuǎn)向從成員國進(jìn)口[11]。對于某個進(jìn)口國針對某一商品鏡像反傾銷措施，反傾銷稅的不一致很容易就會發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。只針對特定出口國家部分企業(yè)征收高額的反傾銷稅，其他非對象企業(yè)的關(guān)稅就會相對下降，這樣就必然發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。而這一系列的反傾銷措施同樣會導(dǎo)致進(jìn)口價格和國內(nèi)價格的上漲，又會刺激潛在出口企業(yè)的出口。先來看進(jìn)口國美國所引起的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫美國報告的數(shù)據(jù)中顯示，美國主要從中國、阿根廷、墨西哥進(jìn)口蜂蜜。可知2002―2005年美國從中國進(jìn)口蜂蜜數(shù)量一直在增長。從2002年的0.761 4萬t到2005年的2.826 5萬t，使得美國從中國進(jìn)口蜂蜜占美國進(jìn)口蜂蜜的比重較大增加；由2002年的8.26%到2005年的26.78%。2004年美國對我國大部分企業(yè)的反傾銷調(diào)查使得從2005年起美國從中國進(jìn)口蜂蜜數(shù)量大幅度下滑。從2005年的2.826 5萬t降為2009年的最低數(shù)量73 t，此后2009年起到2011年略有回升。但美國從中國進(jìn)口蜂蜜占美國進(jìn)口蜂蜜的比重卻持續(xù)下降，從2004年的32.03%下降到2011年的0.996%，下降了約31.034%。再看美國從其他國家進(jìn)口蜂蜜的情況；2002―2006年美國從阿根廷進(jìn)口蜂蜜數(shù)量趨勢在不斷增加，從阿根廷進(jìn)口蜂蜜占美國進(jìn)口蜂蜜的比重也在不斷增加。到2006年達(dá)到了23.01%，在美國對中國實(shí)施反傾銷的期間，從2004年到2011年中國蜂蜜總體出口美國的數(shù)量和比重都趨于下降，而美國從阿根廷進(jìn)口蜂蜜數(shù)量和比重卻在同一時期有著巨大的增長，從2004年美國從阿根廷進(jìn)口蜂蜜比重只有4.47%到2011年的25.67%，增長了21.20個百分點(diǎn)，可見美國對蜂蜜的進(jìn)口向阿根廷轉(zhuǎn)移。對于美國從墨西哥進(jìn)口蜂蜜的情況，從2002年起呈明顯的下降趨勢，且從墨西哥進(jìn)口蜂蜜占美國進(jìn)口蜂蜜的比重也在不斷下降，由2002年美國從墨西哥進(jìn)口蜂蜜數(shù)量占美國進(jìn)口蜂蜜比重12.55%降為2011年的2.18%，下降了10.37個百分點(diǎn)。同一反傾銷時期，美國從中國進(jìn)口蜂蜜比重也是減少的，由此可知，美國從墨西哥進(jìn)口蜂蜜并未因?qū)χ袊涿鄯磧A銷而出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。其次從中國出口蜂蜜角度分析轉(zhuǎn)移效應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，中國蜂蜜出口主要國家是日本和歐盟。中國對美國蜂蜜出口數(shù)量從2005年2.826 5萬t到2009年降至最低只有0.007 3萬t，而2011年也就只有0.129 9萬t，中國對美國出口蜂蜜占中國出口蜂蜜的比重有了明顯的下降，到2009年降至最低只有0.1%，到2011年相比2005年也下降了30.64個百分點(diǎn)。再來看中國出口日本蜂蜜情況，中國對日本出口的蜂蜜占中國出國蜂蜜比重有了一定程度的增加。從2004年的47.12%上升至2007年的54.17%，此后比重有所下降，降了24.23個百分點(diǎn)，到2011年比重僅有29.94%，可見美國實(shí)施反傾銷措施使得中國蜂蜜出口在2004―2007年有一部分轉(zhuǎn)向了日本，而從2007年以后這種轉(zhuǎn)移效應(yīng)并沒有繼續(xù)，因此中國對日本的出口轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不是非常的明顯。對于歐盟的情況，歐盟自2005年起中國出口歐盟蜂蜜數(shù)量占中國出口蜂蜜數(shù)量比重有著非常大的增長，從2005年6.48%到2011年57.18%，上升了50.70百分點(diǎn)。同一時期，中國出口美國蜂蜜數(shù)量和比重均呈下降趨勢，可見美國實(shí)施反傾銷措施使中國蜂蜜有不少轉(zhuǎn)向歐盟，在一定程度上刺激出現(xiàn)了出口轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

3.2 非貿(mào)易效應(yīng)

3.2.1 價格效應(yīng)。價格效應(yīng)是指反傾銷稅通過影響進(jìn)出口廠商定價和國內(nèi)市場環(huán)境而導(dǎo)致被訴產(chǎn)品價格上升的現(xiàn)象[8]。繼2004年美國再次對中國蜂蜜出口反傾銷調(diào)查后，數(shù)次的反傾銷調(diào)查除了引起一系列貿(mào)易效應(yīng)外，還會引起非貿(mào)易效應(yīng)，本部分就來著重分析價格效應(yīng)。

選取中國對美國蜂蜜出口金額、出口數(shù)量以及出口單價進(jìn)行比較。在2004年反傾銷調(diào)查案件后，出口金額和數(shù)量出現(xiàn)了急劇的下降，出口金額從2004年的29 685.4萬美元降為2009年的151.5萬美元，降幅巨大，盡管此后略有回升，但至2011年也僅有2 504.2萬美元。反傾銷調(diào)查造成了中國蜂蜜出口美國金額的大幅下滑。2004―2011年，中國蜂蜜出口單價呈上升趨勢。由2004年的1.143 8美元/kg升為2011年1.926 8美元/kg。由此可見，反傾銷調(diào)查期內(nèi)美國對中國蜂蜜反傾銷調(diào)查致使中國蜂蜜出口金額和數(shù)量大幅下降，而同期中國對美國蜂蜜出口單價有較快的增長，即反傾銷導(dǎo)致了中國蜂蜜出口幾個上升效應(yīng)。

3.2.2 福利效應(yīng)。傾銷到底是增進(jìn)還是損害了中國蜂蜜出口企業(yè)的福利以及反傾銷對于進(jìn)口國美國的福利影響都是難以確定的，需要對具體的事例加以測算才有可能得到明確的答案[12]。一般來說傾銷是有利的，故而一般出口國政府不愿干涉本國廠商的傾銷行為。隨著傾銷的進(jìn)行，進(jìn)口國美國的蜂蜜消費(fèi)者能用較低廉的價格滿足自己的需求，福利得到增加。而進(jìn)口國美國的蜂蜜競爭對手面臨利潤下降，福利減少[13]。

當(dāng)美國對中國蜂蜜出口企業(yè)征收反傾銷稅時，則福利變化如圖1所示。由圖1可以看出，美國征收反傾銷稅后，蜂蜜的價格從P0上升為P1，消費(fèi)量從Q0減少為 Q1，美國國內(nèi)供給從Q0 增加Q1，美國消費(fèi)剩余減少，具體變化為：CS=-（a+b+c+d+e），蜂蜜生產(chǎn)者剩余增加，具體變化為：PS=a+b，美國政府得到的關(guān)稅為d。綜合得出，美國的福利變化為 -（c+e），福利下降了，對于中國蜂蜜廠商來說，這不僅意味著要繳納高額的反傾銷稅，還將面對市場份額下降的損失。故而，由于反傾銷阻礙競爭這種效應(yīng)，美國將這種權(quán)利用于保護(hù)私人廠商利益，因此在濫用反傾銷的情況下，應(yīng)該對其進(jìn)行指責(zé)并積極做出行動來維護(hù)我國蜂蜜出口企業(yè)的權(quán)益。

4 中國蜂蜜行業(yè)對美國反傾銷的建議

在中國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的案例中，美國對中國蜂蜜行業(yè)實(shí)施反傾銷是很典型的案例。基于上述研究筆者提出如下建議。

4.1 應(yīng)當(dāng)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制和激勵機(jī)制

能夠先一步或及時得到市場信息，更利于掌握主動。如果在進(jìn)入市場前就對進(jìn)口國政策、文化、制度做了深度的了解，可以搜集信息、資料制定預(yù)防措施，防患于未然。這樣美國方面一旦對中國發(fā)起反傾銷，中國便可以及時做出應(yīng)對。僅僅如此還不夠，過去中國企業(yè)缺乏對反傾銷調(diào)查的積極應(yīng)訴意識，政府和相關(guān)部門對企業(yè)的應(yīng)訴意識激勵不夠，這使得好多企業(yè)不去應(yīng)訴，直接導(dǎo)致了利益的損害，這直接打擊了企業(yè)的積極性。因此，中國政府應(yīng)當(dāng)建立對企業(yè)應(yīng)訴的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)在遭遇反傾銷時積極應(yīng)訴，搜集證據(jù)信息維護(hù)企業(yè)自身和整個行業(yè)的利益，而不是被動的接受，同時對不應(yīng)訴的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一些懲罰措施。

4.2 積極應(yīng)訴

盡管打贏官司相當(dāng)?shù)睦щy，企業(yè)要消費(fèi)大量的人力、物力、財力，但是只有應(yīng)訴才能有申辯的機(jī)會，才有成功的幾率。統(tǒng)計表明，在美國，有35%左右的案件被裁定傾銷不成立，27%的案件被裁定傾銷成立，剩余38%的案件由控告方中途放棄[14]。由此表明，應(yīng)訴的話還是有可能得到公平解決。中國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，做好各方面材料的準(zhǔn)備。中國人講究以和為貴，且中國人不愛打官司，一旦發(fā)生矛盾糾紛，喜歡私下和平解決。因此，中國蜂蜜企業(yè)一旦被，應(yīng)當(dāng)勇敢面對，積極應(yīng)訴，而不能存有僥幸心理。一旦裁定傾銷，基本都會被罰以高額的關(guān)稅。中國蜂蜜企業(yè)應(yīng)當(dāng)相信自己，積極準(zhǔn)備，據(jù)理力爭的應(yīng)訴，以最大可能保護(hù)自己的權(quán)益。

4.3 對蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行深加工

中國蜂蜜出口所遇到的問題有不少，常常被進(jìn)口方美國因?yàn)閮r格問題而被判定為反傾銷。因?yàn)橹袊隹诜涿巯啾让绹鴩鴥?nèi)市場而言，價格比較低廉，具有競爭優(yōu)勢，而美國對中國這種措施從長期看會影響中國蜂蜜出口市場地位和發(fā)展。因此，企業(yè)可以改變方式使得蜂蜜可以以另一種方式進(jìn)入美國市場避免遭受反傾銷調(diào)查，例如企業(yè)可以對蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加工成蜂蜜味的糖、蜂蜜點(diǎn)心等蜂蜜相關(guān)產(chǎn)品。

4.4 確定產(chǎn)品的合理價格

如果中國企業(yè)能夠增強(qiáng)國際營銷觀念，合理的進(jìn)行營銷的選擇，規(guī)劃好營銷戰(zhàn)略，可在一定程度抑制美國反傾銷。如果一味的壓低價格，盡管中國蜂蜜出口企業(yè)可以暫時獲得大量的顧客和市場，但這更讓美國的本土企業(yè)感到不快。中國是一個勞動力資源非常豐富的國家，這也導(dǎo)致勞動力的價格低廉，因此也一定程度造成出口產(chǎn)品成本低。有統(tǒng)計資料顯示，中國勞動力成本只有美國的1/20[15]。這原本是一項優(yōu)勢，但是卻加大了遭遇反傾銷調(diào)查的風(fēng)險。因此，合理的價格制定就顯的尤為重要。如果企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴成本明顯低于銷售所帶來的收益那么企業(yè)可以考慮低價銷售。

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