時間：2023-06-05 10:17:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村修路的重要性，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】公路建設 農村公路 建設管理
隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展，交通建設不僅在城市大舉興建，也在廣大農村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠為當地經濟發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度。近些年，我國農村公路建設成果喜人，但是從大的范圍看來，農村公路建設管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農村公路建設管理水平，才能保證農村地區(qū)公路建設穩(wěn)步向前推進。
一、農村公路建設管理過程中存在的問題
（一）財務狀況及收支問題。自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發(fā)生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，形成農村公路建設的籌資渠道多元化。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
（二）管理監(jiān)督問題。農村公路建設的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業(yè)務方面的指導和監(jiān)督管理。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
（三）材料保管問題。 對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環(huán)節(jié)，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業(yè)務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I導及人員的調動也比較頻繁，以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。
二、加強農村公路建設與管理的新思考
（一）科學規(guī)劃設計、宣傳、資金籌集。
1、把握科學規(guī)劃的原則
1.1實事求是的涉及公路建設方案
農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發(fā)展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發(fā)展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。
1.2申報和建設，要講實際，權輕重
在制定規(guī)劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發(fā)展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發(fā)展。
2、認真做好農民群眾的動員工作
農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
3、堅持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性
通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。
3.2積極發(fā)動群眾投資投勞
再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設中去。
3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路
公路建設可以帶來無限的經濟發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發(fā)權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發(fā)提前鋪好了路子。
（二）強化項目實施過程中的組織和管理力度。在項目實施的過程中加強各部門的分工合作與配合，加強監(jiān)督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。
（三）積極建立公路建設質量檢查制度。
1、實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度
工程質量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質量，應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。
2、建立科學規(guī)范的公路建設管理方式
將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質監(jiān)站、建設辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴格監(jiān)督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監(jiān)管落實到位，認真消除質量通病。
3、嚴格控制進場原料質量
施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監(jiān)督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。
結束語
農村地區(qū)要發(fā)展當地經濟，離不開公路建設，公路建設要發(fā)揮應有效用，就離不開加強公路建設管理，雖然目前我國農村地區(qū)公路建設管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國具體國情的，真正適合我國農村地區(qū)的公路建設和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設在農村地區(qū)的作用，為我國農村地區(qū)經濟發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應有的貢獻。
參考文獻：
關鍵詞：公路建設；農村公路；建設管理；
Abstract: In recent years, the achievements of China’s rural highway construction is gratifying, but from the scope of view, there are still many areas in need of improvement of rural highway construction management. Only by constantly improving the management level of rural highway construction, in order to ensure that rural area highway construction progressing steadily. This paper analyzes the problems in rural highway construction management, and puts forward some new ideas to improve the new rural highway construction management.
Key words: highway construction; rural highway; construction management
中圖分類號：U415文獻標識碼： 文章編號:
隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展，交通建設不僅在城市大舉興建，也在廣大農村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠為當地經濟發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度。改革開放以來，我國交通運輸建設方面取得了重大成效，而公路建設事業(yè)也逐漸從城市擴展到了農村，十二五以來，農村公路建設的規(guī)模和技術也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農村公路建設管理方面的問題也日益突出，
1 農村公路建設管理過程中存在的問題
1.1 財務狀況及收支問題自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發(fā)生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，現在農村公路建設的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進行協調管理，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
1.2 管理監(jiān)督問題農村公路建設的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業(yè)務方面的指導和監(jiān)督管理，公路建設作為政府行為，建設業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
1.3 材料保管問題對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環(huán)節(jié)，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業(yè)務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。
2 加強農村公路建設與管理的分析
2.1 科學規(guī)劃設計、宣傳、資金籌集
2.1.1把握科學規(guī)劃的原則。①實事求是的涉及公路建設方案。農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發(fā)展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發(fā)展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。②注意保護當地自然環(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。在建設公路時，要充分注意對當地自然環(huán)境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經濟增長的目的，反而會造成當地人民的反感情緒，對工程建造造成消極影響。③申報和建設，要講實際，權輕重。在制定規(guī)劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發(fā)展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發(fā)展。
2.1.2認證做好農民群眾的動員工作。農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
2.1.3 堅持籌資籌勞的多樣性。①解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。②積極發(fā)動群眾投資投勞。再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設中去。③積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路。公路建設可以帶來無限的經濟發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發(fā)權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發(fā)提前鋪好了路子。
2.2 強化項目實施過程中的組織和管理力度在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應該成立專門的公路建設領導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監(jiān)督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。
2.3 積極建立公路建設質量檢查制度①實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度。工程質量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質量，應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。②建立科學規(guī)范的公路建設管理方式。將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質監(jiān)站、建設辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴格監(jiān)督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監(jiān)管落實到位，認真消除質量通病。③嚴格控制進場原料質量。施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監(jiān)督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。
“潑辣”風格，父老鄉(xiāng)親看好
2006年，鳴鳳鎮(zhèn)大力推行農業(yè)產業(yè)結構調整，結合實際，雙利村決定大規(guī)模發(fā)展“山下紅”這一柑橘品種。政策是：農戶跟村簽訂合同，保證橘苗成活率達到90%，并按規(guī)定管理，村則按核實的田畝數免費發(fā)放樹苗。
然而，起初一些農民并不支持這一調整，認為還是種糧比較可靠。村民大會上，盡管村干部耐心宣講了結構調整的必要性和重要性，以及免費發(fā)苗和技術指導等優(yōu)惠政策，但一些村民仍然將信將疑，熱情不高。見此情景，向媛想，何不舉出一些實實在在的例子，讓群眾一目了然地認識到政策的好處呢？她馬上上網查閱了大量“山下紅”的資料和圖片，尤其關注一些地方推廣后提高經濟效益的案例，并通過廣播、宣傳欄等渠道向村民們推介。漸漸地，越來越多的人找她咨詢來了，她都詳細解答，并把圖片展示給他們看。鮮艷的橘子照片讓大家驚嘆不已，無不流露出羨慕和期許的目光。
很快，“山下紅”“紅”遍了全村――向媛用知識發(fā)動大家的本事讓人刮目相看！于是，跟著她學電腦、上網也“時髦”起來；她干事“潑潑辣辣”的風格贏得了大家的喜愛，正是從那時起，大家開始叫她“小辣椒”了。
“異想天開”，一道別樣風景
其實，當初向媛剛進村時，很是驚詫，這哪里是農村？房子又整齊又漂亮，可以跟城里媲美啦！但是怎么感覺“灰蒙蒙”的，原來，村里沒有集中處理垃圾的地方，村民習慣了隨處倒垃圾，有的人焚燒垃圾造成村里煙霧繚繞。為此，她向村兩委班子建議修一個垃圾集中處理池。但剛開始沒有得到理解和響應，班子認為“農村沒必要那么講究”雖然提議受阻，但她明白，這是觀念的問題，要慢慢改變村民的一些習慣和思維。可是，有資金才是關鍵，的確需要逐步來實施。她暫且放下了這件事。
后來，村里決定出讓兩家磚廠的承包經營權。村支書聽說別的村通過招標效果好，增加了集體收入，也想試試。但當時大家都不懂什么是“招標”、該如何操作？這時向媛暗暗找來書籍，結合自己所學知識“研究”學習后，她支持支書招標。結果招標圓滿成功！這時，她再次提出了修垃圾池的建議，獲得支持。支書說：“你‘小辣椒’素質就是不一樣啊！”很快，垃圾池建好了，村里更整潔了，生活環(huán)境更好了。
便民路上，一把公道標尺
2008年，遠安縣全面實施通組公路工程。雙利村集體經濟實力較強，把方案調整為“通組到戶”，主干道由國家及地方財政出資，通戶支路由村集體出資70%、村民自籌30%。這項便民政策受到百姓的熱烈歡迎和積極響應，工程熱火朝天地進行著。向媛也高興地忙開了。
其間，有個農戶是她父親的老同學，獨戶居住得很偏遠，按村里規(guī)定，他需自籌一萬多元才能為他單獨鋪路，他找到向媛，希望能在經費上“幫幫忙”。 小向為此展開了工作，她仔細勘察了那段路，發(fā)現距主路90米處有大片橘園，很多農戶的田都分布在此。她想，如果主路向前鋪到此地，能方便這些農戶銷售柑橘，村里經濟也能承受，而如果單獨修路到那“關系戶”家，成本太高。于是，她向支書建議將路修到橘園，而不修到父親“故交”門前。她這件為眾人修路通橘園的事在村里傳開后，讓過于偏遠的農戶找到了平衡，全村人心服口服。工程更加順利了。
捧上愛心，換得無聲感動
工作中，當看到農戶的困難時，“小辣椒”也會無聲落淚。
村里有個老黨員，老兩口都七十多歲了，去年底村里辦農村合作醫(yī)療時，老人堅決要求退出，他堅持里面有貓膩，自己沒有“益”受。干部費了很多口舌也沒有效果，因此想放棄。但她反復考慮兩個老人的實際需要，于是多次上門做工作，最后老人終于“參合”了。而就在年前兩老人因烤炭火中毒進了醫(yī)院，合作醫(yī)療按規(guī)定報銷了其住院費。事后，老人十分感謝小向“送”了他們這個好政策。
一、統(tǒng)一思想，提高對村務公開、民主管理工作重要性的認識。
我鄉(xiāng)33個行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮斗目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發(fā)展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨群、干群關系，維護農村社會穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農民群眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權和決策權，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調查研究后，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。
二、明確條件，民主選舉成立組織
為了使民主理財小組和民主議事會在產生后能真正發(fā)揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經群眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區(qū)第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環(huán)節(jié)，真正把民主落到實處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區(qū)域或生產區(qū)域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每戶一張選票選舉產生。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會后，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統(tǒng)一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯系群眾，融洽關系，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。經過扎實細致的工作，現在全鄉(xiāng)33個行政村全都選舉產生了由10-15人組成的民主理財小組和議事會。
三、規(guī)范運作，確保實現民主管理。
為了避免出現議事會產生后各村出現議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的群眾組織這個關系。
1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛征求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。
2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什么就議什么。會議議題應主要討論決定村里的社會公益事業(yè)、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經濟發(fā)展矛盾的工作措施等。
3、定規(guī)則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村群眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，并存檔備查。
為了使議事會充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書記任組長，、經管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人參加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會后要把議事的情況書面上報鄉(xiāng)黨建工作隊，并對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機，計劃修建村級公路6.2公里，但在高達25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上群眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員說可以全村群眾集資，有的成員說可以賣掉村里的老學校和發(fā)包村集體果園。最后經過表決，以10人同意的結果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負責修路資金的管理，村兩委只負責組織、規(guī)劃、協調、實施工作。修路資金管理委員會及時向村兩委和議事會匯報資金的使用情況，并定期向群眾公開。議題討論通過后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開展，現全村的公路建設已經完成。據統(tǒng)計，今年以來，全鄉(xiāng)通過民主議事會順利解決重大村務問題169個，解決村與群眾矛盾問題16個，處理遺留問題29個，掃除經濟發(fā)展障礙37處。
四、嚴格監(jiān)督，切實推行村務公開。版權所有
今天組織召開全市農村公路建設工作會議，剛才三位處長分別就各自分管的任務、目標和舉措做了詳細的安排部署，對出席省、市的先進集體、先進個人及優(yōu)質工程進行了表彰，又和大家一起學習了農村公路建設的相關規(guī)定和辦法，效果很好，下面我就20__年我市農村公路建、養(yǎng)、管工作提出以下幾點建議：
一、“十五”期間農村公路任務完成情況和20__年計劃安排。
“十五”期間，我市農村公路建設取得了可喜可賀的建設成果，先后建設農村公路5975公里。其中：完成通鄉(xiāng)油路1500公里，村通油路3184公里，其它農村公路建設1291公里。使全市206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設目標，全市2571個行政村已通油路的行政村達1574個，通達率為61.2，這與在座各位的努力及付出是分不開的，在這里我代表交通局黨委向大家表示由衷的感謝。20__年是“十一五”開局之年，剛才姜處長已經把各縣區(qū)20__年的計劃與任務情況逐縣分解并發(fā)給大家，在這些計劃任務中，省廳計劃安排縣級公路改造項目11條段，建設規(guī)模95.1公里（含擴權縣），總投資3554.0萬元；縣級公路危橋及隧道改造項目1771.16延米/6座，總投資1741.99萬元；鄉(xiāng)級公路通達工程項目11條段，建設規(guī)模92.9公里，總投資4923萬元；重點鄉(xiāng)級公路改造工程項目10條段，建設規(guī)模88.306公里，總投資3326萬元；20__年發(fā)改委上報村級建設公里1134.6公里，新增212個行政村通油路；省廳已原則上同意該工可計劃，由于資金計劃有限，20__計劃安排我市村級公路改造項目875.5公里，新增162行政村通油路，計劃投資15219.4萬元；剩下的259.1公里，60個行政村的建設計劃20__年優(yōu)先安排。各縣區(qū)要根據計劃情況，理順好工作思路，拿出具體實施方案，確保20__年的農村公路建設計劃的圓滿完成。
二、“十一五”主要任務目標和20__年農村公路建設工作形勢分析。
1、“十一五”任務目標
“十一五”期間我市計劃建設農村公路近7000公里，現有的農村公路建設規(guī)模和投資標準已遠遠不能滿足日益發(fā)展的農村經濟建設需要。就規(guī)模來講：“十一五”末，我市農村公路總里程將達到17000公里左右，其中：縣級公路油路里程達到4035公里左右，路面的黑色化將達到87；鄉(xiāng)級公路油路里程達到1994公里以上，路面的黑色化率達到50左右；通油（水泥）路行政村達到2404個，通達率達到93.5。
2、20__年農村公路建設形勢分析
20__年省廳下達我市縣級公路補助標準為：三級公路每公里只補助20萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里45—70萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對鄉(xiāng)級公路改造工程（四級公路標準），每公里只補助10萬元（含路基、路面工程），而縣級公路建設造價在每公里30—50萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對縣鄉(xiāng)村的大橋建設每平方米補助1500元，承德境內大橋建設每平方米需20__元左右，每平方米差資金500元，橋梁建設也需政府配套資金。這無疑為我們帶來了非常大的難處，這就要求我們這些從事農村公路建設與管理的同志們，創(chuàng)新工作思路，轉換工作方法，采用超常規(guī)的工作措施，力爭完成任務。一是要積極主動地向當地政府匯報工作，取得政府的支持。二是為政府出主意、想辦法，拓寬籌資渠道。三是在設計中盡量優(yōu)化方案。四是精打細算，加強工程管理，科學施工工藝。五是加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，投工投勞，支持參與農村公路建設。五是借用村通工程籌措資金的十六點辦法，廣泛籌措資金。
3、確保縣鄉(xiāng)公路改造工程質量。
20__年農村公路建設質量的關鍵是縣鄉(xiāng)公路建設質量，雖然建設里程不多，但由于省廳補助資金少，如何確保縣鄉(xiāng)公路建設質量，使我們必須解決好的課題。這就要求把質量工作放在中心位置來抓，加大質量監(jiān)督和檢查力度，嚴把“三關”，即：嚴把原材料關、施工工藝關、試驗檢測關。在20__年農村公路建設中，堅持設計圖紙不審批不開工，不進行招投標不開工，監(jiān)理不到位不開工，不建立工地實驗室不開工，不簽訂施工、安全、監(jiān)理、廉政合同不開工，上一道工序經檢測不合格，下一道工序不開工，資金籌措不到位不開工。堅持路基、路面基層、路面面層三階段檢測鑒定制度，嚴格控制施工過程的工序工藝質量。
三、建養(yǎng)并重，全面提升農村公路養(yǎng)護水平。
隨著國家不斷加大對農村公路建設的資金投入，我市農村公路的黑色化里程不斷增加，農村公路養(yǎng)護工作已成為重中之重。根據《公路法》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，各縣區(qū)站要根據地道處下達的好路率指標，對縣級公路進行合理的養(yǎng)護，爭取在省廳下達的好路率指標基礎上提高一個百分點；加強對三、四類橋梁的日常巡查和定期檢測，做到早發(fā)現，早報告，早維護，確保橋梁的使用安全。鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護由沿線當地政府有計劃、有組織地進行統(tǒng)一管養(yǎng)。到20__年底，全市206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村公路管理所，占總數76.7，落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員2331名。各縣區(qū)局要盡快與剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系，成立鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理所，對所轄的鄉(xiāng)級公路進行及時的養(yǎng)護，確保鄉(xiāng)級公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級人民政府在鄉(xiāng)級公路的養(yǎng)護與管理中的主體作用。村級公路養(yǎng)護要采用多種宣傳方式，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮廣大農民群眾修路愛路的積極性，建議采取“短以線承包、長以段承包”的方式，通過測算提出了建議分段里程，讓老百姓利用“一事一議”村民組織原則確定適合本村的道路養(yǎng)護方式。籌措養(yǎng)護資金，明確專人養(yǎng)護，制定村民護路公約，培養(yǎng)村民愛路、護路意識。對各級公路宜林路段有計劃的逐年進行行道樹的栽植，使農村公路達到暢、潔、綠、美的效果。
四、農村公路建設資金必
須做到專款專用，確保資金使用安全。農村公路建設資金屬國債資金，首先必須做到專款專用專用。所有農村公路建設資金實行分級管理、分級負責、專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，只能用于支付農村公路建設工程款，任何單位和個人不能從中提取管理費。二為封閉運行原則。農村公路建設資金必須實行專戶到專戶封閉運行，單獨建帳，單獨核算。三是配套到位原則。要求各縣區(qū)各部門深入調動各方面的積極性，充分利用社會力量，確保配套資金及時足額到位。四是加強監(jiān)管原則。各縣區(qū)農村公路建設領導小組辦公室要加強對農村公路建設資金的管理，建立健全各項財務制度。縣財政、交通、審計、監(jiān)察等有關部門全程加強對建設資金的監(jiān)督與檢查。五是節(jié)約節(jié)儉原則。要求各鎮(zhèn)精打細算，勤儉修路，不得浪費。
五、結合村村通油路工程，全力抓好文明生態(tài)村建設。
按照市委創(chuàng)建文明生態(tài)村工作總體部署，結合全市農村公路村通油路工程建設實際，充分發(fā)揮交通部門的職能優(yōu)勢，下大力量幫扶和指導創(chuàng)建文明生態(tài)村道路建設，認真履行交通部門在創(chuàng)建文明生態(tài)村工作中的職責，為創(chuàng)建文明生態(tài)村傾斜政策，對已經列入到20__年村通計劃的文明生態(tài)村，各縣區(qū)要積極做好今年的技術服務準備工作，原來未通又被列入20__年市級文明生態(tài)村的行政村，在填報20__年村通計劃時，要優(yōu)先安排。各縣區(qū)交通局要強化領導責任，樹立全局觀念，把文明生態(tài)村列入重要日程，明確專人負責此項工作，同時要加大技術扶持力度，要求各縣區(qū)交通局選派一些技術過硬，有責任心的技術人員，對本轄區(qū)的市級文明生態(tài)村進行“一對一”的技術幫扶，結合當地的經濟發(fā)展現狀，科學合理優(yōu)化設計方案。
關鍵詞 交通運輸 社會經濟發(fā)展 關系
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A
對于社會經濟發(fā)展來說，交通運輸的發(fā)展情況是影響其發(fā)展的重要方面。交通運輸包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸和民航運輸。每一種運輸形式的出現和發(fā)展都決定了社會經濟形勢的變遷，而社會經濟的類型變化直接影響著交通運輸體系的變化，同時交通運輸又對社會經濟類型的變化起著推波助瀾的作用。
一、交通運輸推動了社會經濟發(fā)展
交通運輸可以把社會經濟所需要的物質交換、資源分配、人力資源的流動和生產資料的消費等各方面有機的串聯在一起，保證社會經濟活動的正常進行和發(fā)展。
1、交通運輸可以將社會經濟發(fā)展所需的物質資源整合。對于區(qū)域經濟發(fā)展來說，所需的物質資源自身不一定完全具備，需要各個區(qū)域間物質資源的流通和共享。例如：發(fā)電的經濟區(qū)域需要煤，盛產煤的區(qū)域需要技術設備，而生產技術設備的區(qū)域又需要電力支持。交通運輸就是這樣的供需關系之間聯系的紐帶，通過交通運輸，各個區(qū)域之間互通有無，實現了資源的整合，為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2、交通運輸的發(fā)展促進了人力資源的流動和技術的傳播。便捷的交通使人力資源所受局限大大減少，人力資源的流動帶來的直接影響是技術的傳播，而技術是經濟發(fā)展的核心推動力。有了技術和物質資源的支持，等于是為經濟發(fā)展插上了翅膀，交通運輸在這其中的貢獻不可磨滅。
3、交通運輸可以開發(fā)、利用各區(qū)域的資源，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。俗話常說“要致富，先修路”，這里的修路，就是交通發(fā)展的具體所指。對于經濟不發(fā)達的地區(qū)，可以毫不夸張的說，交通運輸掌握著經濟發(fā)展的命脈。例如資源開發(fā)需要交通運輸、貿易交流需要交通運輸、開發(fā)設備需要交通運輸等等，而這些還只是區(qū)域經濟發(fā)展所需要的幾個縮影而已。從區(qū)域的長遠經濟發(fā)展來看，更是處處都離不開交通運輸的身影。
4、交通運輸促進了城鎮(zhèn)一體化改革。交通運輸的發(fā)展，打破了城市和農村存在的界限，讓農村距離城市不再遙遠，新觀念和新技術可以改變人們的固有思想，讓人們從“靠天吃飯”到運用科技手段耕種，從而改變區(qū)域的經濟形式，讓經濟的發(fā)展更加快速，同時復合型的經濟形式，也為人們的生活添加了更多的安全保障。
5、交通運輸擴大了社會經濟發(fā)展的范圍。交通運輸的發(fā)達，讓一些地區(qū)的經濟發(fā)展有了質的飛躍。原來不便于開發(fā)的地區(qū)現在具備了開發(fā)的可能，無形中就促進了經濟的發(fā)展。同時交通運輸形式的增多，帶來了很多相關的產業(yè)，刺激了需求和消費的增加，也是社會經濟發(fā)展的一個方面。
由此可見，交通運輸是社會經濟發(fā)展的基礎和保障，離開了交通運輸的發(fā)展，社會經濟的發(fā)展只能是空談。
二、社會經濟發(fā)展促進了交通運輸的發(fā)展
正是因為認識到了交通運輸對于經濟發(fā)展的重要性，所以當社會經濟發(fā)展以后，才會加大對交通運輸的資金投入，這直接促進了交通運輸的發(fā)展。
1、社會經濟的持續(xù)發(fā)展需要交通運輸的發(fā)展。經濟的騰飛帶來的是生產資料的緊張、人力資源的匱乏和技術設備的急需更新等一些列問題，這就需要提高交通運輸能力，改善交通運輸狀況，用來滿足經濟持續(xù)發(fā)展的需求。同時社會經濟的發(fā)展也需要區(qū)域間的優(yōu)勢互補，使區(qū)域間的交通運輸更加頻繁。
2、人們的需求促進交通運輸的發(fā)展。社會經濟的發(fā)展帶來了人們生活水平的提高，與之相應的是人們對于交通運輸的要求也在提高。不僅只是要求走出去，而且要求走的更遠、更舒適、更安全。最近幾十年來，公路和航空業(yè)的發(fā)展就印證了這一點。人們需要更好的交通運輸條件來滿足自己的精神需求，需要更先進的交通運輸條件來接觸更廣闊的天地，交通運輸已經從滿足人們當時需求的必需品轉變成了現在生活的裝飾品。
3、交通運輸的競爭促進自身的發(fā)展。越來越多的交通形式，使人們的出行有了更多選擇，這無形中就給各種交通運輸方式帶來了壓力和競爭。要想在這競爭中不被淘汰，交通運輸必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，同時改善自身的內在條件，用來吸引人們的注意力，以便保持自己的優(yōu)勢地位和競爭力。
4、經濟發(fā)展為交通運輸的發(fā)展提供了物質保證。社會經濟的發(fā)展，帶來的還有更先進的技術和充足的資金，這些為交通運輸的發(fā)展提供了物質基礎。以前受人力、資金所限，社會對交通運輸的要求只是局限于“有”，而當社會經濟發(fā)展起來，社會對交通運輸的要求變?yōu)椤昂谩保瑥摹坝小钡健昂谩保钪匾木褪俏镔|基礎，現在社會經濟的發(fā)展?jié)M足了這個條件，交通運輸擺脫了這個枷鎖，自然就迅猛發(fā)展起來。
不難看出，社會經濟的發(fā)展對交通運輸的促進作用，沒有社會經濟的發(fā)展，交通運輸的發(fā)展只會停止不前。
總之，交通運輸和社會經濟發(fā)展實際上是相互制約又相互促進的關系。交通運輸的發(fā)展促進社會經濟的發(fā)展，社會經濟的發(fā)展反過來要改善交通運輸狀況，這是一個往復循環(huán)的過程。隨著交通運輸和社會經濟的不斷發(fā)展，它們之間的聯系會越來越緊密，因此，只有處理好兩者之間的關系，才能制定好二者各自相關的發(fā)展計劃 ，促進交通運輸的平穩(wěn)運行和經濟的良好發(fā)展。
（作者單位：保定市交通運輸公路管理局）
參考文獻：
我國是一個各方面發(fā)展不平衡的國家，各個地區(qū)發(fā)展進度不同，一些地方發(fā)展較快，經濟發(fā)達，一些邊遠地區(qū)發(fā)展落后，農民生活貧苦，這就要求我們必須盡快解決這個問題，為了提高農村的經濟狀況，必須堅持走出來的政策，建立一整套體系，全方面共同發(fā)展，全方面協調發(fā)展，像農村農路這個公益建設，政府需要大力的支持才可以，如果有強大的經濟基礎作保證，那么農村公路的建設就指日可待了。
農村公路建設不僅有助于提高農民的物質生活，同時也促進了農民的精神生活，改變生活方式和思想觀念，加快我國城鎮(zhèn)化進程。要致富，先修路，這個道理就說明了便捷的交通條件對農村發(fā)展的重要性。農村公路建設對我國農村的發(fā)展至關重要，我國日前將近13億人口，人口基數比較大，各地區(qū)發(fā)展不平衡，各個地方交通條件不同使得各地發(fā)展不平衡，為了擴大農民的收入，豐富農民的生活，提高農民的幸福感，所以必須加快各地的農村公路建設，加快我國城鎮(zhèn)化水平，不僅可以改變村容村貌，還可以提高農民的基本道德素質，不僅可以提高農民的生活水平，還可以提高農民的精神文化生活，13億人口中大約有9億人口生活在村鎮(zhèn)，加快農村公路的建設，不僅可以大力發(fā)展農業(yè)，對于工業(yè)和服務業(yè)也有一定的顯著作用，這無疑對農村的經濟發(fā)展起著強大的推動作用。
二、農村公路建設發(fā)展面臨的調整
農村公路建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)即使困難重重，在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中制定了一系列方針政策，為我國的公路建設提供了有力的法律保障，這就需要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能促進發(fā)展。即使基金有限，可以先把資金用于某一方面的建設，所以政府的招商引資就變得越來越重要了，國家也逐年的加大對基礎建設的資金投入，這就提供了有力的保證。對不同地區(qū)采取不同的技術手段，因地制宜，適應當地的發(fā)展條件，培養(yǎng)高技術人才，采用成熟的技術才能促使農村公路的發(fā)展。改變思想觀念，轉變管理模式，提高技術水平，加大招商引資，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才會對農村的公路建設起到積極促進作用。
三、農村公路建設對當地區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用
農村公路建設不僅可以發(fā)展當地的經濟，也輻射到其他周邊。因為一個地區(qū)的發(fā)展不僅僅要依靠自身的招商引資，還需要周邊城鎮(zhèn)的積極配合，任何一個地區(qū)都不說單獨的，都是與周邊緊密聯系起來的，與周邊的地區(qū)息息相關的，周邊地區(qū)提供強大的服務促使當地的發(fā)展，當地經濟增長影響周邊的發(fā)展，兩者相輔相成，共同進步，共同發(fā)展，實現雙贏的目的。農村公路建設也對沿線區(qū)域帶來了新的發(fā)展機遇，新思想，新企業(yè)的引入提高的沿線地區(qū)的發(fā)展，起到了思想解放作用，不僅提高了物質生活，也提高了農民的精神文化生活，促使我國城鎮(zhèn)化水平加快。豐富的文化生活，是調動農民生產積極性的有力保證，推動城鎮(zhèn)化水平加快。農村公路建設最直接最現實的意義就是對農民生活水平的影響，發(fā)達的交通條件，帶來了許多商業(yè)機會，農民可以發(fā)家致富奔小康。農村公路建設，節(jié)約了農民大量的時間，并且促使了許多汽車行業(yè)的發(fā)展，小轎車逐步走進了農民的家庭，農民幸福感提高，善了農民的生活質量。
四、農村公路建設對當地產業(yè)結構的影響
農村公路建設對產業(yè)結構有重要的影響，產業(yè)結構包括：第一產業(yè)，第二產業(yè)，第三產業(yè)。農村公路建設之前，在農村主要是第一產業(yè)農業(yè)為主，農民的唯一收入來自耕地，直接產生與自然界，靠天吃飯，生活得不到有力的保證，人民生活比較困難。然而，隨著公路的建設，越來越多的第二產業(yè)和第三產業(yè)出現了，進行產品加工和服務行業(yè)，這樣一個地區(qū)的產業(yè)結構就發(fā)生了改變，由原先的第一產業(yè)，變成第一產業(yè)，第二產業(yè)，第三產業(yè)協調發(fā)展，形成新的生產模式和發(fā)展模式，提高了市場能力，產業(yè)得到了優(yōu)化，資源得到了整合，形成了統(tǒng)一的市場，將不同的產業(yè)部門整合起來，團結一致共同發(fā)展。隨著現代服務業(yè)的快速發(fā)展，在農村的產業(yè)比重中會變得越來越重要，旅游業(yè)，酒店業(yè)和教育業(yè)會發(fā)展壯大，這些都無疑會進一步增加農民收入。
五、農村公路建設對區(qū)域經濟的影響
傳統(tǒng)意義上的發(fā)展是單一的某一區(qū)域的發(fā)展，然而隨著社會的不斷進步，現在的發(fā)展是全面的發(fā)展，某一地區(qū)發(fā)展不僅影響當地的政治，經濟和文化水平，也對沿線區(qū)域產生了重要影響，本地的經濟發(fā)展可以拉動沿線區(qū)域的經濟增長，首先本地的交通發(fā)達后就直接給沿線帶來了直接的經濟效益，節(jié)約了本地人的出行時間，地區(qū)之間交通便利，給招商帶來了條件，對沿線的區(qū)域發(fā)展，社會進步，居民的生活都起到了促進作用，實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是全面建設小康社會的基本要求，有利于實習全面協凋可持續(xù)發(fā)展。本地的發(fā)展模式，周邊也可以借鑒，有助于對周邊地區(qū)居民的思想解放。區(qū)域發(fā)展的一部分就是農村和城鎮(zhèn)之間的發(fā)展，農村的發(fā)展在我國現代化建設過程中起著至關重要的作用，改革開放之后，隨著中國的日益崛起，城鎮(zhèn)之間的交通就變得越來越重要。農村市場的不斷擴大，就要求加強農村之間和農村和城鎮(zhèn)之間的合作，降低成品，才能使農村進一步發(fā)展，隨著農民的生活方式的不斷改變，消費水平的改變，現在的交通條件已經不能滿足人們的要求，所以農村公路建設就變得越來越重要了，同時堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展也符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，農村公路建設發(fā)揮著日益重要的作用，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快農村公路的建設，不僅可以發(fā)揮本地的優(yōu)勢還可以促進其他城鎮(zhèn)的發(fā)展，農村可以通過加快公路建設，發(fā)展第三產業(yè)促進當地經濟的不斷發(fā)展。加強農村公路建設可以突破自身發(fā)展的局限性，以實現全面發(fā)展，以點帶動線，以線帶動面，這種空間結構模式就可以促進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快農村公路建設。
我叫....，出生于...年...月，...年畢業(yè)于...大學...專業(yè)，畢業(yè)后從事過市場調研、電子產品品質管控以及移動公司商服務工作.
....年初，我在...網上看到市委組織部的關于公開選拔大學生村干部的通知后，本著挑戰(zhàn)自我，接受鍛煉的思想遂報名備考，經過一系列公平公正的選拔之后，現在為...鎮(zhèn)...村的一名大學生村干部。
由于提前做好了心理準備，在...月份開始入村上班的時候，雖然是與以前不同的工作環(huán)境及工作方法，但我并沒有太大的 心理落差，出生于農村的我在那一刻心底起誓：一定要利用自己的所學服務于村民，當一個為民說實話、辦實事的好村官。由于我家離村委有一定距離，步行需要20多分鐘，還需要爬一個很陡的坡，家人讓我騎車上班，但考慮到道路兩邊都是民宅，經常有村民在路邊閑聚聊天，為了和他們拉近距離，更深入到群眾中去，上班三個多月來，我沒騎過一次車，一直堅持步行去村委。現在，沿途的村民和我已經非常熟悉，在這個步行的過程中，誰家孩子學習上遇到難題了，都會等在門口問我；誰家要寫個東西，填個表格了都會找我；誰家需要一些科技及法規(guī)咨詢了，我都會盡力去解答等等，這樣，我既與村民們打成了一片，也獲得了幫助人的快樂！
到村工作以來我參與了村里的各項工作，也接觸了很多的人與事。在與村民交流的過程中，了解到他們生活中遇到的實際問題，然后利用自己所學盡力幫助解決；在養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等工作中努力做好宣傳及登記填表工作，使群眾了解它、認識它并參與它；另外還積極參與糧食直補、經濟普查整治村容村貌等各項工作；協助婦女主任搞好我村計劃生育工作，順利通過了....市驗收；還協助縣鄉(xiāng)村各級政府搞好農業(yè)各項活動并處理好農村各種事務，作好各項政策的宣傳工作。
9月19日，我參加了關于....市全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作動員大會，回來后我積極學習材料及業(yè)務知識，配合村委進行大力宣傳：貼標語、掛橫幅、上門講解等，通過前期的入戶調查，發(fā)現我村很多老人都有心參保，但有的是年齡大沒有身份證，有的是以前入保險后領不到錢，擔心這次一樣領不到錢，我摸清了這些基本情況后，有針對性地上門做工作，沒身份證的，我?guī)退麄冝k理臨時身份證，有各種擔心顧慮的我上門給他們詳細講解這次保險的性質和實惠，到年齡的這個月辦理，下個月就能領錢。隨著工作的深入，到...月底，我村已經參保...多個，待參保將近...戶。
..月..日，我參加了為期二天的全國第二次經濟普查培訓班，回來后開始著手我村的單位清查工作，挨家挨戶進行登記，找不到主要負責人的，我就再次上門登記，直到準確為止，到10月中旬，經濟普查工作已順利完成。
..月份，我村..、..組居民向新建的小區(qū)搬遷，搬遷過程中出現了一些小糾紛，我協調村委出面解決，現在村民已滿意入住。
..月7日，我鎮(zhèn)召開了關于禁止秸桿焚燒的工作會議，我村對此情況高度重視，專門召開了村民小組長及村干部會議，由組干部包戶，村干部包組進行監(jiān)督檢查，我負責我村..組的監(jiān)督落實工作，通過進行宣傳秸桿焚燒的危害及禁止的重要性，我負責的..組未發(fā)現一例焚燒事件。
..月底，村兩委班子換屆選舉工作啟動，我參與了宣傳發(fā)動，開會投票、記票工作，經過多次投票推選。...月..日，我村新一屆黨支部建立，目前，村委換屆選舉工作正在緊張有序地進行著。
【關鍵詞】桃源縣；生態(tài)社區(qū)
一、“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”建設設想及建設現狀
（一）建設設想
“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”建設強調自然與人的和諧，就紅鶴村的現狀而言，提出四個方面的建設設想：一科學規(guī)劃。社區(qū)內的生活、經營與娛樂區(qū)域要清楚。二規(guī)范建筑。村莊建設基本上符合新農村建設要求。三通暢道路。道路寬度適當，安全適用。四綠色滿園。構建“總量適宜、布局合理、植物多樣、和諧統(tǒng)一”的綠色生態(tài)體系，總體呈現“區(qū)在園中、房在林中、路地樹中、人在景中”的綠化美化效果，實現社區(qū)環(huán)境與區(qū)域自然環(huán)境和諧共存。
（二）建設現狀
1、初步建成環(huán)保型社區(qū)
桃源縣“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”從“四無污染”做起。一是無水污染，開展社區(qū)水資源的物理監(jiān)測，取樣對比，并定期在社區(qū)宣傳欄公布監(jiān)測結果，倡導人人關心社區(qū)環(huán)境，提高環(huán)境保護意識。二是無煙污染，發(fā)動農民利用自家的房前屋后建化糞池，并由縣農辦和農業(yè)局派技術員到各家各戶指導制作沼氣，這樣不僅減少了大氣污染，而且有效地保護好了森林植被，更重要的是讓農民使用上了清潔能源，提高了社區(qū)居民的生活質量。三是無固廢污染。紅鶴村集體出資修建5處垃圾池，在村民集中區(qū)分發(fā)環(huán)保垃圾桶97個，要求社區(qū)居民把所有的生活生產垃圾分類處置，現在居民初步形成較好生活習慣。四是無噪聲污染。紅鶴村本來就鳥語花香，山清水秀，社區(qū)內本無工廠，僅有的兩個竹木加工廠集中安置在人煙稀少的林區(qū)，能夠讓每位居民每天都能過上安靜閑適的田園生活。
二、“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”建設中存在的問題
“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”由國際公益組織參與社會建設與管理，由民間資本、慈善基金支持農村“生態(tài)社區(qū)”建設，這種模式不僅為創(chuàng)新社會管理提供了新模式，而且為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設新型農村注入了活力。但是，在近三年的建設過程中，逐漸出現其弊病。
（一）環(huán)境保護和經濟發(fā)展沒有達到和諧統(tǒng)一
全國上下都提出 “經濟強省、經濟強市、經濟強縣”的口號，要發(fā)展經濟勢必會破壞環(huán)境，而快速的經濟發(fā)展正嚴重威脅著沅江的濕地和森林。森林采伐、水壩修建和污染正使這個曾是許多自然物種棲息地的地區(qū)面臨著生態(tài)衰退。在農村，老百姓幾千年以來都是“靠山吃山，靠水吃水”，而紅鶴村4公里的沅水線正是老百姓賴以生存的唯一資本，也是國家一級保護動物──中華秋沙鴨越冬的棲息地。這就從分說明紅鶴示范生態(tài)社區(qū)有著上天賜予的優(yōu)越的自然環(huán)境。但是，在物欲橫流的經濟社會，老百姓不可能每天看著青山綠水過日子，他們也需要錢來改變自己的生活狀況，所以，勢必就會出現砍伐竹木、大肆捕魚來獲取經濟效益，尤其是以奪標的形式把河道采砂權出讓。就這三項問題就能短時間內把紅鶴村的生態(tài)平衡嚴重打亂。俗話說“十年樹木”，竹木的生長并非一朝一夕，砍伐快而育林慢；河魚味美，很受食客歡迎，村民大肆捕撈使得現在河里的魚種越來越少；更甚者是采砂船，在河道里日夜采砂嚴重破壞河床和水質。現在出現的問題決然不會使紅鶴社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，更談不上起到“示范“作用，也必然會為子孫后代造成嚴重的災難。
（二）居民自我管理能力和自覺參與意愿缺乏
紅鶴村的老百姓都是農民，整體文化素質不是很高，長期以來形成的生活習慣在短時間內無法改變。2011年至2013年，“富群資源保護與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展促進會”為了提高居民的環(huán)保意識，發(fā)展帶動地方經濟，制定并實施了較多可行性的方案，歸納起來有四點：1、搞了部分基礎設施建設（制定了“社區(qū)清潔工程實施方案”，花30萬元修建幼兒園、修建5處垃圾池，分發(fā)環(huán)保垃圾桶97個）；2、培養(yǎng)了125名社區(qū)帶頭人；3、培育了生態(tài)旅游、養(yǎng)雞、拼布手工藝三個經濟合作社（請北京拼布手工藝大師現場指導培訓，完善餐飲、農家住宿的服務和設施，帶領村民代表到湖北谷城堰河村實地考察等）；4、穩(wěn)步推進社區(qū)文化建設（宣傳、教育、聯歡等）。但是，百姓的積極性不是很高，關鍵是社區(qū)居民沒有見到可觀的經濟效益，由此也就缺乏一根連動杠桿。所以，居民自我管理能力和自覺參與意愿還是沒有真正得到提高。
三、“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”建設的幾點建議
在“紅鶴示范生態(tài)社區(qū)”的建設中，我縣采取的是一種由公益組織、政府和社區(qū)居民三方合作的經營模式，雖歷經了風雨，但現在仍處在探索階段。這種運作模式在我縣還是首次，但無論是其先進的動作模式，還是積極的治理理念都值得我們去認真總結和大力推介，課題組為些提出幾點不成熟的建議。
（一）規(guī)劃編制要因地制宜，符合長期發(fā)展需求
要想在環(huán)境保護與社區(qū)發(fā)展之間找到突破口，我課題組認為首先要合理規(guī)劃。如何合理規(guī)劃？可以從以下幾個方面著手：紅鶴村可以以組為單位，讓村民集中居住，住房用地可由鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)一劃撥，使生活區(qū)與山林區(qū)分開，這樣有利于環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一治理和生態(tài)環(huán)境的保護；社區(qū)建筑材料可以就地取材，因為紅鶴村是山區(qū)，林木頗多，這樣有利于降低社區(qū)建設成本，解決資金緊張問題；引進的新型工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)遠離聚居區(qū)，利用新科技把工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生活廢棄物回收利用，這樣既能創(chuàng)造經濟效益又能解決社區(qū)居民就業(yè)難題，更能有效防止污染，使社區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展；及早修建村級公路，因為修路對社區(qū)建設至關重要，路不通，老百姓的竹木難以外輸，也不能吸引商家來此投資，要想打造成經濟型生態(tài)社區(qū)就是一句空話，但是山區(qū)修路比較困難，而且耗資巨大，把生活區(qū)與工業(yè)區(qū)合理規(guī)劃后就可以減少修路的人力物力，減少縣財政、公益組織和社區(qū)居民的經濟壓力；森林和漁業(yè)資源并非用之不盡、取之不竭，對竹木采取適時、適地有序砍伐，加快山林和竹林的培育與栽種，對河道內魚群種類加強了解，采取適量、適時捕撈，對嚴重破壞生態(tài)平衡的個人采取加倍罰款甚至刑拘等措施；禁止河道砂石開采等，河道采砂目前來說有利可圖，并且是暴利，但是對河床和水質的破壞特別嚴重，對紅鶴社區(qū)發(fā)展旅游業(yè)造成較大的硬傷。所以禁止河道砂石開采對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是有利而無害的。
一、工作原則
1、田形未變不丈量原則。這次清理工作，對承包地田塊面積一律以經營權登記核定面積為準，二輪承包使用的計畝標準一律不變，田形未變不作重新丈量，對于因調出、占用（修房、修路登）造成原田塊分割的一律采用倒扣方式減出（即丈量占用調出面積），分割的總面積應與原田塊面積一致。
2、先調整后登記原則。后，因征地、農戶建設、基礎設施建設，需調整農戶承包地的，應按《中華人民共和國土地承包法》二十七條規(guī)定和《四川省＜中華人民共和國農村土地承包法＞實施辦法規(guī)定》二十四條規(guī)定，需經三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，報鎮(zhèn)人民政府和市人民政府農業(yè)行政主管部門批準，這次土地承包地清理，如有需要大面積調整承包地，應在清理核實、登記前，及時調整其承包地。
3、原宅基地暫不登記原則。對于災后重新占地建房的，原宅基地按市政府相關規(guī)定，一律實行還耕，但在這次登記、清理、核實中，原則上不列入該戶承包地面積進行登記，待還耕后，實行三年內誰的宅基地誰耕種，待三年土地熟化后，統(tǒng)一收歸集體經濟組織，用于新增人口承包地調整變動。對對集體經濟組織已按程序將復耕后的原宅基地面積承包給農戶的，應進行登記。
4、田塊編號不變原則。土地清理過程中，對年全市頒證過程中使用的土地田塊編號一律不變，對于分解田塊承包，以經營權證上的編號加序號。（如20-1號）
二、組織領導
組長：鄧強
副組長：曾維華
成員：嚴代興劉福泉范紅英張?zhí)毂顦s華
龍期連曾維泉王開洪方幫全張光勇
領導小組辦公室下設鎮(zhèn)農經站，由范紅英同志兼任辦公室主任，劉福泉兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。
三、工作步驟及時間安排
2011年10月8日-2011年10月27日結束。
為了使農戶承包地清理核實工作順利推進，清理核實工作分成四個階段完成。
（一）組織動員階段（2011年10月8日-2011年10月11日）
成立玉泉鎮(zhèn)農戶承包地清理核實工作領導小組，組織召開清理核實工作動員大會，講清清理核實工作的目的、意義、方法步驟、時間安排，統(tǒng)一思想，提高認識。
（二）摸底調查階段（2011年10月12日-2011年10月17日）
各行政村組織人員對全村農戶承包地的基本情況進行摸底調查，為清理工作作好準備。
（三）清理登記階段（2011年10月18日-2011年10月25日）
各行政村按照清理工作原則，以戶為單位，逐戶清理、核實、登記農戶承包地情況。
（四）總結上報階段（2011年10月26日-27日）
各行政村整理清理核實登記表，總結工作開展過程中存在的問題及建議，27日下午15：30前上報玉泉鎮(zhèn)農戶承包地清理核實領導辦公室。
四、工作要求
（一）加強領導。此項工作業(yè)務量大，涉及面廣，要求各行政村要高度重視，要及時成立農戶承包地清理核實領導小組，村書記親自抓，具體工作落實到人頭，全力抓好清理工作。
（二）加強宣傳。各行政村要通過廣播、宣傳欄等形式大力宣傳農戶承包地清理核實的重要性，使農戶能積極配合工作組完成清理核實工作。
1、財經觀念淡薄，隱瞞漏報收入。村賬鄉(xiāng)管后，有些村干部認為全部收支均交由經管站報賬、管理，限制了其資金使用的自由，所以為了逃避監(jiān)督，而設置賬外賬，濫支濫用。如某鎮(zhèn)部分村將收取的社會撫養(yǎng)費等不入賬，用于各種支出；某村將收取的修路捐款4萬元放置賬外；還有的將承包收入直接抵扣支出，不入賬反映。
2、非生產性開支過大。由于現行沒有文件和法規(guī)對村級財務的招待費等非生產性開支進行規(guī)定，一些村干部由于素質不高，“動則請車，吃則上檔”，到鄉(xiāng)政府開會都是請車來回，吃請時要到有一定檔次的酒店才顯得不失身份，加之現在發(fā)票管理不嚴，許多娛樂消費都是用餐飲發(fā)票或開具商業(yè)零售發(fā)票報賬，租車費用采取定車記賬，一次結算，一年來到底有多少是真實的招待費、請車費等非生產性開支誰也說不清楚，容易給某些村干部以這些名義套取現金，中飽私囊。
3、內控制度執(zhí)行不力。村賬鄉(xiāng)管后，村委會只設一名報賬員，開票、收款、報賬均由一人負責，收支票據交由經管站做賬，而經管站人員只負責做賬，由于不清楚各村的真實情況，對票據的真實性不能進行審核，交多少票據做多少賬，容易造成收入記往來、往來不銷戶，往來款項越滾越多的現象，瞞報收入、虛報支出，私人借款數額增長且不按時歸還、賬物不相符的現象也會時有發(fā)生。
4、專項資金得不到專款專用。由于部分村經濟發(fā)展緩慢，農民負擔逐年減少，可用財力缺乏，故有些村委會往往克扣、截留上級撥入的各種專項資金，如農業(yè)開發(fā)資金、救災扶貧資金、水利建設資金等，甚至有的專項資金本身就是通過關系爭取來的，那就堂而皇之地用于彌補財務支出不足，加之鄉(xiāng)經管站人員不清楚村委會各種專項資金的使用項目，部分專項資金不能專項使用，資金使用效果不明顯。
5、財務公開制度得不到落實。村級財務公開制度是接受群眾監(jiān)督的一項重要制度，但有些村一年難得幾次公開財務，有的對群眾關心的收入和支出項目只寫一個數字，具體情況不予公開，如有的村征地款上百萬元，但對征地單位、征地數量、金額、補償分配方式等都不予公布；有的借機多報、虛報補償項目，將補償費用據為己有，造成群眾上訪事件，得不到群眾的有效監(jiān)督，民主理財形同虛設。
6、村級財產管理不善。80年代末期至90年代中期，各地全面發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，“村村點火、處處冒煙”，有些鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大，但大部分企業(yè)由于缺乏科學論證，加上經營管理不善，到后來均已倒閉，留下了巨額的債務和廢舊的廠房、設備，但就是這些廢舊的設備最終也由于管理不善，偷的偷，丟的丟，不終何去。某村原辦的兩企業(yè)數十萬的設備由于人事更替，幾經折騰，廠房倒塌、設備“蒸發(fā)”。
上述現象，不僅坑害了一些村級干部，而且損傷了廣大人民群眾的積極性，疏遠了干群之間的關系，制約著農村經濟的發(fā)展，為此提出如下建議：
1、深化認識、端正態(tài)度。各級黨委、政府和有關部門要切實提高加強村級財務管理工作的重要性和必要性的認識，領導干部要認真學習理解有關財經紀律，提高依法理財的意識，村主任要對本村的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責，既要當好家，更要理好財、增強依法行政的意識。
2、健全制度、狠抓落實。要加強“財務集中核算”的管理機制建設，建立村級“收支兩條線”、統(tǒng)一票據管理的制度，鄉(xiāng)政府要根據不同區(qū)域和實際情況對非生產性開支作出規(guī)定，鄉(xiāng)經營站要加強對村級財、物核對，防止集體資產流失。實行民主理財，凡有利于改善干群關系，有利于勤政廉政，有利于農村政局穩(wěn)定的工作，都應全方位公開，接受群眾監(jiān)督，使這項工作走上制度化、法制化軌道。
1.1 小型農田水利工程運行管理帶來的空氣污染
各種車輛行駛和機械作業(yè),是小型農田水利工程在運行管理過程中常見的現象,而車輛在作業(yè)時將會排放大量尾氣,釋放大量揚塵,使空氣的純凈度受到污染;同時在運行管理小型農田水利工程過程中,需要進行定期灑水,如果不充分或不及時灑水,在地面干燥的時候,就會產生揚塵,造成空氣污濁。這是小型農田水利工程在運行管理的過程中所產生污染空氣的主要途徑。
1.2 小型農田水利工程運行管理帶來的水污染
生活和生產污水是小型農田水利工程運行管理所造成的水污染的主要兩個途徑。地面水質受到生產和生活污水的嚴重影響,地下水在一定程度上也受其污染,而可悲的是農村很多部門在管理小型農田水利工程時,對這一問題的嚴重性并沒有充分的認識,在沒有妥善處理或不處理的情況下,就把所產生的大量含油廢水向河道內直接進行排放,嚴重污染了河道內的水質,而且常常出現隨意傾倒生活污水的現象,在有些地方農村水利工程管理粗放,甚至無人管理。許多農民往往根據自身生產的需要,任意進行放水和開挖,以及堵壩和截流,造成破壞渠道和水線的現象出現,時間久了,它們的供水功能就會失去,而農民為了灌溉,就會在農田區(qū)域內開始進行打井,致使大量的地下水被浪費,嚴重流失了水資源。
2 實現小型農田水利工程可持續(xù)運行管理應該采取的有效舉措
2.1 針對空氣污染問題采取的可持續(xù)運行管理舉措
要把防治和控制空氣污染的工作做好,需要從以下四方面著手。首先,為達到煙塵污染的減少或消除,需要把相應的凈化尾氣設備,安裝在水利工程運行管理過程中的機械和車輛上,使車輛排放的尾氣得到凈化,降低尾氣污染,這是最有效的途徑,同時還要把消煙和除塵設備安裝在各種燃油的工程機械上;其二在工程區(qū)域范圍內,需要嚴格的限定燃燒物,對那些產生污染氣體的各類物質,堅決避免焚燒,有效防治空氣的污染;其三需要妥善的處理建設和運行小型農田水利工程過程中產生的大量固體廢棄物,如修路和造田時運用棄渣來進行,既有利于污物的妥善處理,又有利于修路和造田,避免了占有河道和耕地。對于那些無用處的棄渣,也要堅決避免隨意傾倒;其四是恰當處理生產人員產生的生活垃圾,生產人員的生活垃圾最好以袋裝來處理,這樣有利于垃圾的集中、處理和清運。 同時對生產人員防護身體進行積極的宣傳和督促,確保其人身安全和健康。
2.2 針對水污染問題采取的可持續(xù)運行管理舉措
國家水資源保護的相關內容是處理水污染的依據,在水資源的處理過程中,應該嚴格的執(zhí)行,以排放的總量和污廢水濃度達標為底線,相關部門需要把生產廢水和機械廢油以及生活污水等進行妥善處理,首先需要經過糞池處理生產人員的生活污水,不可直接進入農田作物之中,在處理達標之后,向農田之中進行排放;其次需要相關技術人員處理和過濾生產廢水和機械廢油,或是進行隔油沉淀廢水,用作其它用途或進行排放;最后相關部門要采取一定的措施,強化約束管理在農村隨意打井灌溉的行為,堅決制止農民隨心所欲的進行開挖和堵壩以及截流,把保護好溝渠當做大事來抓,確保溝渠的灌溉功能能夠實現永久,使開采地下水的情況能夠有效的得到避免,發(fā)揮保護地下水資源的功效。
2.3 小型農田水利工程對固體物及粉塵污染問題的可持續(xù)運行管理措施
相關的棄渣規(guī)劃在工程運行管理中將發(fā)揮重要的作用,它是實現有序堆放和重復利用所產生的固體廢棄物的依據,為了實現小型水利工程的可持續(xù)發(fā)展,需要對隨意倒放棄渣的行為應該堅決的制止。在修路和造田時,可以巧用棄渣,使占有河道和耕地的情況被有效的避免;采取有效措施,對運輸車輛中的材料散落場地或道路的情況進行消除,并安排專人及時清掃場地和道路;統(tǒng)一清運生產人員產生的袋裝生活垃圾,確保生產人員的人身和健康保護工作。
2.4 強化全體人員的環(huán)保意識,定期加強環(huán)保培訓
使參與小型農田水利工程運行管理的全體工作人員能夠在工作的各個環(huán)節(jié)中自覺貫穿環(huán)保細節(jié),是建立在環(huán)保意識和觀念較強的基礎之上的,水利管理部門應該運用以下三個有效的舉措對工作人員的環(huán)保意識進行提高。 首先,加大宣傳環(huán)保知識和重要性的力度,在每一位工作人員的心中深深的扎下環(huán)保的理念,把環(huán)保真正切實的貫穿于所開展的每一項工作之中;二是水利部門還可采取邀請環(huán)保相關專家定期為員工做環(huán)保講座,把一些必要基本的環(huán)保知識傳授給工作人員,為工作人員能夠更好的開展環(huán)保工作提供方便條件,實現環(huán)保理念和工作實際的完美結合;三是大力推行環(huán)保責任制,對環(huán)保工作進行有效的分解,使每一個具體的部門和個人都承擔相應的環(huán)保責任,實現環(huán)保責任的層次落實,在思想觀念真正重視環(huán)保工作, 同時結合一定的獎懲措施,從物質和精神上給予環(huán)保工作突出的員工進行獎勵,警示和懲罰那些把生產垃圾和生活垃圾隨意傾倒,以及忽視環(huán)保工作的部門或人員。
3 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
強化維護和管理已有的水利工程,是確保人民日常生活和農業(yè)生產合理有序進行,工程的經濟效益能夠長期充分地得到發(fā)揮的最有效途徑。
3.1 安全管理
強化宣傳《水法》的力度,注重抓好防止水利工程被洪水等自然災害的侵襲和人為的破壞;加強管理涵閘和倒虹吸,以及渡槽和生產橋等工程的配套設施。
3.2 資料管理
工程管理需要具備齊全的施工規(guī)范和相關專業(yè)標準以及法律等資料;分項建檔設計圖紙及文件和施工記錄,以及檢測結果和竣工驗收報告等;妥善保存工程建設中出現的問題及解決的結果、工程管理的各項檢查記錄資料。
3.3 設施管理
小型水利工程設施實現按等級造冊,并把工程分布圖繪制出來,并分類進行排列,采取重點工程掛牌措施,并安排專人進行重點管理,按目標責任制落實到位,使當前的重大型項目的設施管理安全得到保障;強化和培訓全體水利職工的質量意識和管理知識,并需要把質量管理的激勵機制建立起來,并不斷的進行完善,把群眾性合理化建議和質量管理活動積極的開展起來,促進設施管理工作。
3.4 經費管理
把維修養(yǎng)護工程的合理費用標準制定出來,以受益面積和各地的實際情況為出發(fā)點,合理的征收收益單位與受益者相應的費用,以維護工程;遵循建設和管理以及受益一條龍的原則,把經費用好,使項目建成后期管理工作能夠真正的做實。
3.5 資源管理
由于水利工程建設效益具備長期性特征,因此,應充分的運用發(fā)展的視角來規(guī)劃水利工程的建設;同時應結合市場需求和崗位需要,注重培養(yǎng)選拔后備人才,有計劃和按步驟地采取合理措施派人出去深造;對職工在職學習給予積極鼓勵,推動職工整體素質的不斷提高,切實做到發(fā)揮增值和保值基層水利人力資源的作用;采取適當分工現有水利技術人員的政策,從而使每個人能夠充分的明確自己業(yè)務的主攻方向,培養(yǎng)水資源管理和水土保持以及農田水利的專業(yè)人士;同時,注重培訓基層水利技術人員工作,把新技術的推廣應用工作放在重要的位置上抓好,從而使農田水利建設能夠跟上農業(yè)生產和人民生活日益發(fā)展的步伐,真正的能夠促進已有的和正在建設的以及規(guī)劃之中的項目實現自身效益的最大化,為人們造福。
