時間：2023-06-05 10:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化體制改革總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：文化體制改革；文藝院團(tuán)；發(fā)展
一、當(dāng)前我國文化體制改革的現(xiàn)狀分析
相對于世界文化強國、大國而言，我國文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，文化事業(yè)尚不完善，總體呈現(xiàn)出文化體制相對滯后的局面。我國文化體制雖幾經(jīng)改革，取得了一定的進(jìn)展且有成效，推動了文化體制機制改革朝和諧道路前進(jìn)，但因長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制和意識形態(tài)的影響，人們堅守著閉關(guān)自守的文化意識，尤其是全社會對文化建設(shè)關(guān)注度不夠，最終致使文化改革長期呈若隱若現(xiàn)的態(tài)勢，改革力度不夠、進(jìn)度緩慢，文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)與具體實踐難以同步而行。盡管我國對文化體制的改革工作可以追溯至1980年2月，全國文化局長會議初次提出要堅決地有步驟地改革文化事業(yè)體制，改革經(jīng)營管理制度。爾后改革取得了令人欣喜的成就。2014年，文化部最新數(shù)據(jù)顯示，文化產(chǎn)業(yè)與文化市場均得到了提升和推進(jìn)。如，中央財政文化發(fā)展專項資金支持6.73億元；全國文化市場經(jīng)營單位，從業(yè)人員132.32萬人；營業(yè)收入1613.52億元；但是長期以來，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)不分，一切均按照文化事業(yè)單位管理模式運行，未能實現(xiàn)徹底的“事業(yè)型”向“市場型”轉(zhuǎn)型，文化市場經(jīng)營性地位不突出，行政權(quán)力干預(yù)越線，難以做大、做強、做活文化產(chǎn)業(yè)。此外，還存在文化管理機構(gòu)職能不明確、文化市場運行機制失靈、公共文化服務(wù)體系不健全等諸多問題。
綜上，無論從力度還是成效看，文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革無法媲美，改革過程中有許多新的問題和矛盾亟待解決。
二、新形勢下我國文化體制改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)
（一）機遇
事物的發(fā)展往往是沿著合乎規(guī)律、符合人類利益的方向運動的。誠然，當(dāng)前全面深化文化體制改革這一重大舉措也是順應(yīng)時展要求和人民文化需求做出的，我們必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極推動文化大繁榮大發(fā)展。一方面，國家和社會開始高度重視是改革的根本保證。另一方面，全球化的要求和人民群眾的文化需求是改革的根本動力。毋庸諱言，任何領(lǐng)域的改革，都必定引起這樣或那樣的阻礙。隨著全球化時代的到來，各種國外文化思潮不可避免地對國內(nèi)文化提出挑戰(zhàn)，迫使我們不得不吸收外國先進(jìn)文化，同時也必須對自己民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加以整合傳播至全球，來提升我國文化軟實力的競爭力。一定程度上，主動地給“所謂世界潮流的意識形態(tài)”有力的回?fù)?，鞏固了意識形態(tài)在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。此外，隨著國家的富裕程度和個人財富的增長，人們物質(zhì)資料消費支出占整個消費支出的比例呈遞減趨勢，相反對精神資料的消費會呈現(xiàn)遞增甚至是加速度式的增長。如今我國人民的精神文化生活要求迅速增長，由此，國家和社會有責(zé)任對文化投入、消費等加大關(guān)注力度，使之更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
（二）挑戰(zhàn)
文化的發(fā)展有其自身的獨特性，每個民族都有自己獨特的文化，中華民族特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有其深刻的歷史影響力，尤其是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，文化的發(fā)展需要有自我發(fā)展空間，應(yīng)形成獨具特色的文化發(fā)展模式，開發(fā)出自己的品牌文化產(chǎn)品，逐步改革原有的依靠“政府文件、領(lǐng)導(dǎo)重視”來建設(shè)文化的路子。打造特色文化精品，實現(xiàn)社會主義文化的發(fā)展繁榮，根本的途徑在于創(chuàng)新。文化的創(chuàng)新受制度的制約，沒有充分調(diào)動文化藝術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，文化成果缺乏創(chuàng)新，只是簡單重復(fù)和盲目照搬照抄，創(chuàng)作脫離了人民群眾現(xiàn)實的生活，沒有民族的文化精品，文化軟實力的競爭力不強。有關(guān)統(tǒng)計表明，“目前我國文化產(chǎn)業(yè)是5300億，距離以上的理論需求（10900億元）有5600億元缺口。如果繼續(xù)以目前10%的速度增長，到2020年，僅能達(dá)到29460億元，距離以上計算的理論需求（42400億）的缺口將達(dá)到12940億元”。目前文化市場與人民群眾對文化的需求還存在一定的差距。文化消費水平低、潛力低、類型單一。
三、國有文藝院團(tuán)體制改革研究思路
通過細(xì)致分析、梳理近年來國有文藝院團(tuán)體制改革研究成果，可以看出當(dāng)前研究所取得的成果：一方面，明確了改革的對象、性質(zhì)、目的，實現(xiàn)了改革理念的突破。另一方面，總結(jié)了改革經(jīng)驗，基本完成了階段性改革任務(wù)發(fā)展路徑的探索，完善了改革模式。從國有文藝院團(tuán)改革的最終目的看，改革尚未最終完成，還必須持續(xù)深化。
一是國有文藝院團(tuán)階段性改革發(fā)展成果評估研究。評估改革發(fā)展成果，有助于總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，明晰問題與不足，推動改革持續(xù)深化。
二是文藝表演團(tuán)體行業(yè)競爭力估計體系研究。只有構(gòu)建有效評估當(dāng)前文藝表演團(tuán)體行業(yè)競爭力發(fā)展的評估體系，才能科學(xué)、全面、客觀評估競爭力發(fā)展變化，并提出改革發(fā)展對策和建議。
三是提高國有文藝院團(tuán)競爭力研究。如何提高文藝表演團(tuán)體競爭力，更好地服務(wù)于社會和觀眾，加大文化走出去力度是下一階段面臨的主要任務(wù)。
四、結(jié)論
新形勢下深化文化體制改革，不僅要著眼于現(xiàn)階段的問題，并且要預(yù)期未來的發(fā)展，這是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)準(zhǔn)確地、實事求是地結(jié)合國際文化發(fā)展形勢和國內(nèi)人民群眾的文化需求，積極探索文化體制改革的正確路徑及長效改革機制，以期能夠使文化體制改革后的文藝院團(tuán)取得全面的實質(zhì)性進(jìn)展。逐步構(gòu)建起主流意識形態(tài)下的多元文化體系；形成“官民協(xié)調(diào)發(fā)展”的文化機制；文化投入、生產(chǎn)、消費機制得以發(fā)展創(chuàng)新，覆蓋更廣泛的文化服務(wù)者和消費者；真正讓文化人才在文化繁榮與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]王相華.國有文藝院團(tuán)體制改革及發(fā)展政策評估體系構(gòu)建研究[J].民族藝術(shù)研究，2014，05：142-150.
此次研討會，是在我國傳媒業(yè)的集團(tuán)化改革將近10年、全國文化體制改革試點工作啟動將近2年的改革背景下舉辦的。
為大力推進(jìn)傳媒業(yè)的發(fā)展，從20世紀(jì)90年代初開始，有關(guān)部門著手研究和部署傳媒業(yè)的改革，以1996年1月廣州日報報業(yè)集團(tuán)的成立為標(biāo)志，我國傳媒業(yè)的集團(tuán)化改革正式啟動。在1996年到2003年的8午內(nèi)，我國先后組建了85家傳媒集團(tuán)，分為5類，其中報業(yè)集團(tuán)39家，出版集團(tuán)14家，發(fā)行集團(tuán)8家，廣電集團(tuán)18家，電影集團(tuán)6家。在將近10年的發(fā)展實踐中，改革取得了很大成果，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。可以說，我國傳媒業(yè)的集團(tuán)化改革，已經(jīng)到了該進(jìn)行階段性總結(jié)、研究下一步發(fā)展方向的時候了。
全國文化體制改革從2003年6月正式啟動，確定了9個試點地區(qū)和35家試點單位，包括文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視領(lǐng)域，既有文化事業(yè)單位，也有國有文化企業(yè)。經(jīng)營性文化事業(yè)單位通過這次試點轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。文化體制改革試點工作到現(xiàn)在也將近 2年了，一方面，試點工作的成功經(jīng)驗需要總結(jié)推廣，逐步擴大；另一方面，試點工作中遇到的重點和難點問題需要調(diào)研并提出相應(yīng)政策。
在以上這兩大傳媒業(yè)改革背景下，中國出版科學(xué)研究所和《傳媒》雜志社組織的這次“傳媒業(yè)改革與發(fā)展走勢研討會”，可以說足恰當(dāng)其時。
會議得到業(yè)界充分重視。改革辦事業(yè)發(fā)展處處長高書生、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司專項改革一處處長張東強參加會議，并分別就文化體制改革的進(jìn)展情況和文化事業(yè)單位改革方面的重大問題做了專題發(fā)言；新聞出版總署報刊司副司長王國慶介紹了報刊司今年推進(jìn)報刊業(yè)改革的思路和想法；中國期刊協(xié)會會長張伯海、中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所所長尹韻公、中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明教授，也在會上就我國傳媒業(yè)改革的熱點問題，發(fā)表了演講。中國出版科學(xué)研究所主持工作副所長、黨委書記、《傳媒》雜志社社長余敏代表會議的主辦單位，向到場嘉賓致歡迎辭，中國出版科學(xué)研究所副所長、《傳媒》雜志主編郝振省主持了會議。
應(yīng)邀參加會議的還有，出版局期刊處處長張賢明、國家廣電總局發(fā)展改革研究中心產(chǎn)業(yè)所所長陳共德、中國產(chǎn)業(yè)報協(xié)會會長曹恒武、歡樂傳媒總裁董朝暉、星美傳媒副總裁郝彬、今晚傳媒投資有限公司總經(jīng)理康衛(wèi)華博士、河北日報報業(yè)集團(tuán)副社長張英軍、《電腦愛好者》雜志社社長孫曉旭、《中國醫(yī)藥報》社社長王溫正、鄭州日報社社長張曉圻、寧波日報報業(yè)集團(tuán)社長張秉禮、中國傳媒大學(xué)媒體管理學(xué)院副院長宋培義、北京第二外國語學(xué)院美國研究中心主任滑明達(dá)、人民網(wǎng)傳媒頻道主編詹新惠、北京世紀(jì)華文國際傳媒咨詢有限公司總經(jīng)理田珂、北京泛華東方傳媒公司總裁助理陳勝春、北京開元策略信息咨詢有限公司研究總監(jiān)陳愈超，以及其他傳媒機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和代表。
新聞出版總署副署長石峰同志在現(xiàn)場聽取了部分代表的發(fā)言后，同與會代表就目前傳媒業(yè)，特別是報刊業(yè)改革過程中遇到的難點和熱點問題，進(jìn)行了十分深入的探討。很多代表看到石峰副署長非常認(rèn)真地聽取代表們的意見，紛紛主動要求發(fā)言。石峰副署長也針對代表們的提問一一作答。會場上供代表們發(fā)言的話筒傳來傳去，氣氛十分活躍。會后，很多代表反映，這才是名副其實的研討會。
石峰同志在回答與會代表的提問時指出，黨報集團(tuán)事業(yè)單位性質(zhì)的規(guī)定不會改變，改革的一個重要目的就是要把黨報作為主要媒體做大做強，這一點是堅定不移的。雖然國家政策已經(jīng)給予科技類期刊一定的改革空間，但一定要經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)行跨地區(qū)、股份制等改革舉措，不得違規(guī)操作利用社會資本，新聞出版業(yè)在利用社會資本方面一定要慎重。有關(guān)行業(yè)報如何轉(zhuǎn)制的問題，石峰同志認(rèn)為，目前行業(yè)報改革要先走好“管辦分離”這一步，行業(yè)報改革的方向是明確的，但具體的改革步驟還是一個漸進(jìn)式的發(fā)展過程。對試點單位的政策落實以及下一步試點范圍擴大的問題，石峰同志表示，有關(guān)部門正在抓緊時間積極研究；改革試點肯定要擴大，計劃今年6月要對整個試點單位的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、宣傳，然后再進(jìn)一步部署下一步的改革試點工作。
在與代表交流結(jié)束之后，石峰同志就如何看待當(dāng)前報刊業(yè)的改革問題，作了重要講話。石峰同志談了自己的三點看法：一是對整個報刊業(yè)發(fā)展走勢的判斷，提出今年及以后一段時期，在自主創(chuàng)新方面是改革的一個重點；二是要進(jìn)一步明確改革的目標(biāo)，那就是在報刊業(yè)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的管理體制；建立有利于調(diào)動從業(yè)人員積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的運行機制。改革的根本目的是解放和發(fā)展媒體的生產(chǎn)力，也就是要提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力；三是要用新觀念、新辦法解決改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題。要注重管理變革，著力制度創(chuàng)新。新聞出版總署為適應(yīng)發(fā)展形式的需要，將在管理上向四個方向努力：要在依法行政上下功夫，要在轉(zhuǎn)變職能上下功夫，要在宏觀調(diào)控上下功夫，要在理順政府與報刊出版單位的關(guān)系上下功夫。
針對一些人在改革中出現(xiàn)的浮躁情緒，石峰同志指出：愿望要從實際出發(fā)，需要要和可能結(jié)合起來，解決問題要以條件為基礎(chǔ)，目標(biāo)要通過過程來實現(xiàn)。有一個思想必須明確，作為報刊業(yè)，導(dǎo)向足第一位的，離開正確的導(dǎo)向，促進(jìn)發(fā)展就失去了意義，這也是我們行業(yè)的一個特殊性。在可以預(yù)見的時間內(nèi)，我們報刊業(yè)，乃至整個傳媒業(yè)像有些人認(rèn)為的那樣放開是不可能的。
十八屆三中全會的召開，吹響了改革開放進(jìn)一步深化的號角，我個人總結(jié)了六大亮點：
一是改革開放的成功實踐和偉大成就，并要在新的歷史起點上全面深化改革，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代化體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會主義民主政治制度建設(shè);
二是改革是長期的政治任務(wù)，必須緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，進(jìn)而加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主體制;
三建設(shè)法制國家，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮;
四是明確了改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序;
五是明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的重點，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基;
六是堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。
我想，我們?nèi)荷舷乱J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實好“十八屆三中全會公報(全文)”精神，統(tǒng)一思想，增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。作為一名醫(yī)務(wù)人員我們要緊密團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，攻堅克難，做好本職工作，為實現(xiàn)醫(yī)院美好明天，爭創(chuàng)三級甲等?？漆t(yī)院而奮斗!
第一，由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策傾向越來越鼓勵內(nèi)需，啟動國內(nèi)的消費市場向這個方向發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有一個比較好的發(fā)展前景。在“十一五”期間，構(gòu)建文化公共服務(wù)體系，將會比較大地釋放出居民的有效文化消費需求。
第二，文化體制的改革。2006年，文化體制改革在全國全面推開。體制層面、政策層面的思路的提出，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在比較重要的推動作用。特別要關(guān)注的是多種所有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這一點比較重要。從目前的文化體制改革試點總結(jié)出來推向全國的新的原則來看，統(tǒng)一的市場將逐步形成，存量和增量領(lǐng)域的體制上的障礙將逐步打破，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說在“十一五”期間將會融入整個國民經(jīng)濟(jì)的大市場。
第三，需要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步。中央最早提出來要“發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)”，就把信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題提到了非常重要的位置。在“十五”期間，整個技術(shù)的進(jìn)步，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)的重大影響是越來越明顯。目前通訊、廣電這兩個領(lǐng)域的融合趨勢是越來越明顯。在“十一五”期間，這種技術(shù)的進(jìn)步對于文化產(chǎn)業(yè)的推動作用，對于打通不同管理部門的體制界限、體制性的障礙方面所起的作用將會越來越明顯。因此，技術(shù)進(jìn)步對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是下一個五年非常突出的因素。
第四，關(guān)于區(qū)域的發(fā)展。中央的“十一五”規(guī)劃中，區(qū)域的問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個關(guān)注的重點。由于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平很不一致，不同的區(qū)域?qū)τ谖幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講條件是不一樣的，戰(zhàn)略重點也不一樣。東部地區(qū)由于整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較高，所以，文化產(chǎn)業(yè)可能是以外向型的產(chǎn)業(yè)為特點，進(jìn)一步融入國際市場。而在中部和西部，由于發(fā)展水平比較低，而且有一些地方發(fā)展受到資源條件的限制，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能改變這些地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的邏輯和發(fā)展路徑。
第五，關(guān)于農(nóng)村文化的發(fā)展。2005年底，中央了《進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見》，把整個農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境做了一個總體性的重構(gòu)，就是把農(nóng)村的文化建設(shè)轉(zhuǎn)換到新的體制基礎(chǔ)上來。在整個文化產(chǎn)業(yè)布局中，不僅把城市考慮在里面，而且把農(nóng)村也考慮在里面。這預(yù)示了一個比較重要的發(fā)展趨勢。
總的來講，我們國家文化產(chǎn)業(yè)在“十五”期間經(jīng)歷了重大的突破，推動了文化的進(jìn)展，承擔(dān)了歷史性的責(zé)任。即將到來的“十一五”經(jīng)濟(jì)環(huán)境更寬松，在競爭、開放、有序的現(xiàn)代體系中，中國的文化產(chǎn)業(yè)將從局部突破走向全面的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，迎來新一輪的發(fā)展。
（作者為中國社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、《2006年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》文化藍(lán)皮書主編）
章建剛：值得關(guān)注的三個問題
一、文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)我們國家有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大體是分成了三個部分，一個是核心行業(yè)，一個是行業(yè)，一個是相關(guān)行業(yè)。應(yīng)該說是一個同心圓的三層。我們對有些地方，主要是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、一些大城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了解以后，認(rèn)為：文化邊緣行業(yè)、相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值對當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率，要大于或者高于核心行業(yè)、核心媒體。這個趨勢值得我們關(guān)注，我們的核心媒體是不是足夠強大，這是一個問題。
二、新媒體，主要是信息產(chǎn)業(yè)介入內(nèi)容服務(wù)，真是一個壯大的趨勢。未來文化產(chǎn)業(yè)的格局會不會因此發(fā)生變化？這一點我相信是很重要的問題。
關(guān)鍵詞：文化 文化強國
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。一個民族和國家，如果沒有自己的精神支撐，就等于沒有靈魂，就會喪失凝聚力和生命力。因此，全面建成小康社會，不僅經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，文化也要結(jié)合時代的發(fā)展，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和發(fā)揚光大。黨的十報告再次明確提出社會主義文化強國建設(shè)的目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一，這是我們黨對國內(nèi)、國際形勢進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大決策。對形勢的正確分析和判斷是制訂政策、戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，把文化強國作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)列到黨的全會上，這里面有歷史的客觀必然性，它是由當(dāng)前的國際和國內(nèi)形勢所決定的。綜合觀察當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第二，這是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十明確確立了“五位一體”的中國特色社會主義布局。這次全會再次明確了文化在“四位一體”中的地位，明確了它和經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系。明確提出要把文化繁榮發(fā)展作為發(fā)展的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求。進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會中統(tǒng)籌推進(jìn)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)是我們黨和國家工作中一個顯著的特點。
第三，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。改革開放30 多年來，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略方針的指引下，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，如今已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，一個真正的世界強國應(yīng)當(dāng)同時是經(jīng)濟(jì)強國、文化強國、軍事強國的統(tǒng)一體。尤其是在當(dāng)今世界，人們常常把“文化強國”視為強國的一個主要標(biāo)志；國家間的競爭很大程度上已是文化的比拼。因此，中國要成為真正的世界強國，也必須建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)強國”相匹配的“文化強國”?！拔幕瘡妵钡幕灸繕?biāo)應(yīng)當(dāng)包括：對內(nèi)具有強大的文化凝聚力和文化創(chuàng)造力，對外能夠發(fā)揮文化價值觀的影響力。但目前我國文化的整體實力和國際影響力與我國國際地位還不相稱，與我國的深厚文化底蘊還不相稱，我們國家豐富的文化資源還沒有轉(zhuǎn)化為文化軟實力。
第四，這是切實解決當(dāng)前我國文化建設(shè)面臨突出問題的必然要求。文化現(xiàn)在面臨著新形勢、新情況和突出問題，既有機遇又有挑戰(zhàn)。一方面，改革開放以來，特別是黨的十六大以來我們黨的文化工作取得了巨大的成就。從黨的“十六大”報告提出文化體制改革的任務(wù)，到十七大提出社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)，再到十七屆六中全會進(jìn)一步提出建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略，各項推動文化改革發(fā)展的政策措施出臺，公共文化服務(wù)體系建設(shè)使文化惠民落到實處，一大批文化惠民工程順利開展。博物館、圖書館、美術(shù)館免費開放降低了門檻，參觀人數(shù)屢創(chuàng)新高，公共文化設(shè)施的公益屬性日益彰顯。文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，文化理念的更新，文化自覺和文化自信的提升。
另一方面，我們又面臨著一些突出的矛盾和問題。我們概括成“四個還不完全適應(yīng)”：與人民群眾日益增長的精神文化需求、與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段、與不斷擴大的對外開放、與推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新形勢相比，我國文化的發(fā)展還不完全適應(yīng)。
總而言之，我國文化發(fā)展的整體水平還不高，促進(jìn)文化發(fā)展的科學(xué)的體制機制還不健全，還存在著一些矛盾和亟待破解的難題。作為文化古國和文化大國，在文化強國建設(shè)的道路上沒有捷徑可走，只有在十報告的引領(lǐng)下，通過政府、企業(yè)、社團(tuán)以及個人腳踏實地、共同努力，不斷深化文化體制改革，增強文化軟實力來實現(xiàn)。
第一，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨、全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。增強國家文化軟實力，建設(shè)社會主義文化強國，首先要增強中華民族的民族凝聚力。歷史經(jīng)驗告訴我們，一個一盤散沙的民族和國家是沒有國際地位的，一個沒有文化凝聚力的民族和國家是沒有文化軟實力的，也不會被人尊敬的。這種文化凝聚力主要來自于人們對社會核心價值的認(rèn)同。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個文化建設(shè)中居于統(tǒng)攝和支配地位。只有以社會主義核心價值體系作為全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)文化強國建設(shè)的目標(biāo)。所以，建設(shè)文化強國，關(guān)鍵在于不斷增強社會主義核心價值體系的凝聚力和感召力，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范，使黨和國家事業(yè)發(fā)展始終保持正確的方向，使全國各族人民為了國家的發(fā)展振興而共同團(tuán)結(jié)奮斗。
為貫徹落實黨的十七屆六中全會提出的關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮重大決策部署，安徽省安慶市從地域文化的角度，正在研究制定《關(guān)于加快文化強市建設(shè)的實施意見》和《安慶市文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。同時，為進(jìn)一步鼓舞斗志、凝聚力量，激發(fā)安慶人民熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)“實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”（“四個安慶”）的熱情和智慧，安慶市委決定開展為期5個月的“安慶精神”大討論活動。安慶市政府向社會廣泛征集安慶精神的表述語，引起省內(nèi)外高度關(guān)注，社會反響熱烈，廣大干群踴躍參與。我們要把安慶精神大討論的過程，變成對安慶文化再認(rèn)識的過程，成為統(tǒng)一思想、振奮精神、凝心聚力的過程。
“安慶精神”大討論活動的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和安徽省委九屆三次全委（擴大）會議精神，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展為主體，以塑造城市形象、提高市民素質(zhì)、提升城市品味，增強城市綜合實力和核心競爭力為目標(biāo)，以古皖文化、宗教文化、戲曲文化和桐城派文化等地方文化為基礎(chǔ)，通過宣傳發(fā)動、深入討論，廣泛征集并精心提煉出時代特色鮮明、地域特征突出、通俗易懂、催人奮進(jìn)的“安慶精神”，激勵和引領(lǐng)全市上下銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力為推進(jìn)安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市而努力奮斗。
此次活動從5月上旬開始至9月底結(jié)束，按照組織發(fā)動、征集提煉、推廣實踐三個階段分步實施。根據(jù)活動實施方案，將面向全市開展“安慶精神”表述語有獎?wù)骷蟊硎稣Z的概括要立意深遠(yuǎn)、言簡意賅、易懂易記、便于普及，控制在16字以內(nèi)。我們將對“安慶精神”大討論活動進(jìn)行全面總結(jié)，對我市文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和重點工作進(jìn)行研究部署。全市各級各部門要以這次學(xué)習(xí)會為契機，進(jìn)一步增強文化發(fā)展的自覺性和堅定性，迅速興起文化建設(shè)新，不斷開創(chuàng)文化安慶建設(shè)新局面。
開創(chuàng)文化安慶建設(shè)新局面，重點要把握好“四個堅持”：堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩加強”，科學(xué)界定人民的基本文化權(quán)益和多樣化精神需求，全面把握政府和市場在文化建設(shè)中的職責(zé)和功能，推動公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。堅持體制改革和科技創(chuàng)新“兩驅(qū)動”，以深化改革破除體制機制束縛，以科技進(jìn)步促進(jìn)文化內(nèi)容、形式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷激發(fā)文化發(fā)展活力，開辟文化發(fā)展新天地。堅持促進(jìn)繁榮和加強管理“兩手抓”，創(chuàng)新管理理念，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，在促進(jìn)繁榮的過程中不斷改進(jìn)管理，通過科學(xué)有效的管理確保文化健康有序發(fā)展。堅持傳承保護(hù)和開放發(fā)展“兩結(jié)合”，充分挖掘安慶地域文化資源，積極吸收國內(nèi)外推進(jìn)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，努力走出一條具有安慶特色、體現(xiàn)時代特征的文化建設(shè)之路。
一個國家需要擁有偉大的民族精神，一座城市同樣需要有自己的城市精神。建設(shè)美好安慶，不僅需要青山綠水來承載鋪展，更需要強大的精神力量來引領(lǐng)支撐?？偨Y(jié)、提煉、培育、弘揚凝聚620萬安慶兒女共同價值觀的“安慶精神”，將會成為建設(shè)美好安慶最重要最基礎(chǔ)的“軟實力”。新時期的安慶，更加需要富有現(xiàn)代文明氣息的“精氣神”來激勵前行。廣泛開展新時期“安慶精神”的全民大討論活動可謂正當(dāng)其時，也與時展的要求息息相關(guān)。
1.公共圖書館制度創(chuàng)新的內(nèi)涵
公共圖書館制度創(chuàng)新是一種綜合全面的制度體系改革，所謂創(chuàng)新就是在原有事物的基礎(chǔ)上開展的持續(xù)性的完善，不斷促進(jìn)現(xiàn)有事物持續(xù)發(fā)展的活動。我國公共圖書館制度的創(chuàng)新,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,在繼承現(xiàn)有圖書館制度的基礎(chǔ)上，對不符合時代特征的東西進(jìn)行革新,使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并對其進(jìn)行合理規(guī)劃。換言之，公共圖書館制度創(chuàng)新主要遵循現(xiàn)有制度原則，根據(jù)社會發(fā)展需求與圖書館工作的開展情況，進(jìn)行一系列原創(chuàng)性活動,從而形成一套相應(yīng)的制度體系。
具體來說,公共圖書館制度創(chuàng)新需要從以下4個方面開展：一是觀念創(chuàng)新，就是要求我們要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，解放思想，以弘揚社會主義主流價值觀為導(dǎo)向,不斷深人開展圖書館制度變革;二是內(nèi)容創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新就是根據(jù)現(xiàn)有圖書館制度，結(jié)合時代特征，摒棄有悖社會發(fā)展的內(nèi)容,對圖書館實踐活動進(jìn)行概括總結(jié)，不斷深化和豐富圖書館實踐活動的內(nèi)容，使公共圖書館制度能夠體現(xiàn)時代性，充滿生機與活力，使其能夠更好地服務(wù)于社會文化的建設(shè)和發(fā)展;三是體系創(chuàng)新，這就要求我們不斷開闊眼界，打破固有的思維模式,突破單個圖書館的局限，構(gòu)建多層次、多元化的服務(wù)內(nèi)容，以適應(yīng)不同服務(wù)對象的需要;四是方法創(chuàng)新，方法創(chuàng)新就是對圖書館制度的制定方法進(jìn)行創(chuàng)新，改變過去單一由圖書館少數(shù)人參與制定的現(xiàn)狀，應(yīng)該結(jié)合圖書館活動的實踐，擴大圖書館制度的制定人員參與面，積極調(diào)動讀者和社會各方面的資源參與到制度制定中來，從而使制度能夠更好地服務(wù)于讀者和社會，同時還要根據(jù)實踐需要,對制度進(jìn)行不斷的修訂和完善，把這項工作納入到圖書館的曰常管理活動中。
2.公共圖書館制度創(chuàng)新的必要性
2.1充分體現(xiàn)圖書館的作用與功能
圖書館制度作為大家共同遵守的行為準(zhǔn)則，對于維持圖書館的正常運轉(zhuǎn)非常重要，但是當(dāng)前社會不斷發(fā)生著深刻的社會經(jīng)濟(jì)變革，由于制度往往帶有一定的滯后性，就會出現(xiàn)現(xiàn)有制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的情況，這種滯后性阻礙了圖書館作為信息傳播媒介功能的正常發(fā)揮，因此就需要我們對制度中不能反映時代特征的內(nèi)容進(jìn)行修訂、補充、調(diào)整和完善，從而保證圖書館能夠正常運轉(zhuǎn)。所以，制度創(chuàng)新在圖書館的建設(shè)和發(fā)展過程中是必不可少的，只有通過持續(xù)的制度創(chuàng)新’圖書館制度才能夠具有適用性，才能正常發(fā)揮其功能，才能為圖書館的發(fā)展提供不竭的動力。
2.2圖書館實踐發(fā)展的必由之路
圖書館制度是保證圖書館正常、有序、高效運行的重要保證，圖書館制度伴隨著圖書館實踐活動而產(chǎn)生，并隨著實踐活動的深人進(jìn)行而不斷地持續(xù)優(yōu)化，如果制度不能很好地服務(wù)于圖書館實踐活動，顯然這樣的制度是存在問題的。從目前來看,我國的圖書館制度基本上能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，但是還存在一些不足和亟待改進(jìn)的地方，我們應(yīng)該對此給予足夠的重視。
一是制度不完善。到目前為止,我國尚未頒布和實施《圖書館法》或者《公共圖書館法》，我們國家在這方面與發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距和不足，由于缺少法律的支持和保障,導(dǎo)致圖書館發(fā)展中存在的問題不能夠得以有效解決,這在一定程度上影響了公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展速度。二是公共圖書館制度建設(shè)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國也建設(shè)了大量的圖書館，但是與圖書館相配套的制度建設(shè)工作卻相對滯后，導(dǎo)致不少圖書館在管理工作上十分混亂’工作開展效率低下，制度建設(shè)的滯后和缺失不能適應(yīng)公共圖書館的現(xiàn)實需要，這些因素阻礙了圖書館日常工作的正常開展。三是圖書館制度的制定缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)。由于公共圖書館涉及層面較多、服務(wù)面廣以及各地歷史文化條件存在差異等原因,制度上存在一定的差異和特殊性是可以理解的，但是應(yīng)該有一些共性，由于缺乏相應(yīng)的規(guī)范84和指導(dǎo),導(dǎo)致圖書館制度相對混亂，大大降低了讀者和管理人員的熱情。
2.3推動全國圖書館制度的創(chuàng)新
公共圖書館作為我國圖書館行業(yè)的主體，在全國圖書館系統(tǒng)中起著非常重要的作用。公共圖書館數(shù)量眾多，涉及面廣，服務(wù)覆蓋人群廣泛，同時，公共圖書館作為全國各地信息收藏中心和互借中心也發(fā)揮著重要作用，圖書館制度創(chuàng)新不僅可以提升我國圖書館行業(yè)的服務(wù)水平，同時對于我國信息化建設(shè)水平的提高也有重要的推動作用，推進(jìn)公共圖書館制度的創(chuàng)新也必然會影響和帶動其他圖書館的制度創(chuàng)新，從而整體上提高我國圖書館業(yè)的制度建設(shè)水平。
3.公共圖書館制度創(chuàng)新的原則
3.1以弘揚社會主義先進(jìn)文化和深化文化體制改革為指導(dǎo)
我國目前正在經(jīng)歷深刻的社會變革’優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，弘揚社會主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革是社會發(fā)展的主旋律，是指導(dǎo)公共圖書館制度創(chuàng)新的基本原則。這就要求我們在工作實踐中,堅持科學(xué)發(fā)展觀,一切從實際出發(fā),結(jié)合圖書館實踐活動,不斷豐富和完善圖書館制度創(chuàng)新，剔除其中阻礙制度創(chuàng)新的不利因素，從而發(fā)揮圖書館在弘揚社會主義先進(jìn)文化中應(yīng)有的作用，通過圖書館及其配套制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷豐富人民的精神世界，增強人民精神力量,不斷提高國民的整體素質(zhì)和國家文化軟實力，同時推動圖書館制度建設(shè)也是深化文化體制改革的一個重要組成部分。
3.2充分體現(xiàn)公共圖書館的公益性和開放性
公共性、群眾性、公益性、開放性、服務(wù)免費是現(xiàn)代公共圖書館的重要特征。創(chuàng)新公共圖書館制度，就是要使圖書館能夠充分體現(xiàn)這些特征和特性，一切制度創(chuàng)新都應(yīng)該圍繞是否能夠進(jìn)一步提高這些特性去開展，只有這樣才能將公共圖書館的核心價值放大,真正堅持為人民服務(wù)的宗旨，服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，從而真正實現(xiàn)人類信息知識的自由獲取,做到真正服務(wù)于每一位讀者。
3.3建立“以人為本”的服務(wù)理念
要積極建立“以人為本”的核心理念,這是一切管理工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。因此，公共圖書館要將管理理念創(chuàng)新作為重中之重，將“以人為本”作為工作的基本原則和出發(fā)點,不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步，滿足讀者的多樣化需求,為讀者創(chuàng)造良好輕松的閱讀空間。在當(dāng)今知識競爭日益激烈的社會，社會對人們知識的要求也越來越高，公共圖書館成為解決這一問題的主要途徑。同時,隨著生活節(jié)奏的加快，競爭壓力的增加,讀者對圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來越高，他們希望能夠享受快速便捷的個性化服務(wù)。針對這種情況,公共圖書館要明確發(fā)展方向，建立一套完備的管理體系與服務(wù)機制，提升館內(nèi)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，保證優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平,滿足讀者的個性化需求，充分發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)價值與社會功能。
3.4創(chuàng)新管理體制
公共圖書館要改變傳統(tǒng)的管理運營機制，積極尋求一套較為完善的科學(xué)管理機制，與現(xiàn)代績效掛鉤,促進(jìn)圖書館的長期發(fā)展。首先，要突出公共圖書館的公共產(chǎn)品效應(yīng)。相關(guān)政府部門要在思想上對圖書館建設(shè)給予高度重視，并積極為圖書館建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)扶持，保障圖書館建設(shè)工作能夠有序展開。其次，由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)公共圖書館的資源共享，加強協(xié)作機制構(gòu)建,充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，最大限度實現(xiàn)資源共享和信息輸送，為各級圖書館輸送最新的文化資源和學(xué)術(shù)動態(tài),并對其進(jìn)行嚴(yán)格分類，優(yōu)化圖書館資源管理結(jié)構(gòu),使讀者能夠快速找到自己需求的資源，為讀者提供便捷的服務(wù)。同時,實現(xiàn)資源的“免費性三館”免費開放就包含了免費提供文化共享工程的省級分中心、縣級支中心和基層服務(wù)點的服務(wù)。這是將圖書館管理機制與資源共享有機結(jié)合的重要途徑，是實現(xiàn)資源共享的中心環(huán)節(jié)。最后，圖書館要根據(jù)自身發(fā)展特點與運營機制，制定一套適合圖書館的人力資源管理體系，實現(xiàn)圖書館的長足進(jìn)步。采取科學(xué)合理的人員管理機制,調(diào)整工作人員的處事態(tài)度,樹立先進(jìn)的工作典范，促進(jìn)工作人員的全面發(fā)展。要引人績效管理機制，將個人的成績與薪酬直接關(guān)聯(lián)，激勵工作人員提升個人修養(yǎng)與工作能力。公共圖書館作為知識與信息傳播的重要媒介，在促進(jìn)知識型社會的形成和發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用,因此，完善圖書館管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的觀念尤為重要。依照我國圖書館改革現(xiàn)狀，公共圖書館的近期發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)文化共享工程的落實與施行，實現(xiàn)公共資源的最大共享化，提升其服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量。制度創(chuàng)新作為我國文化體制改革的重要組成部分，對于促進(jìn)公共圖書館的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要,通過制度創(chuàng)新，使公共圖書館能夠體現(xiàn)出時代特征，更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)，從而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一個國家的學(xué)術(shù)期刊出版狀況,在一定意義上說,反映著該國學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)達(dá)水平。我國學(xué)術(shù)期刊出版數(shù)量和發(fā)行規(guī)模,從側(cè)面反映著國家科學(xué)工作的水準(zhǔn)和高度。
《中國城市經(jīng)濟(jì)》雜志是以推動城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、研究城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、弘揚城市文化、傳播現(xiàn)代城市理念為宗旨的城市經(jīng)濟(jì)權(quán)威性刊物?！吨袊鞘薪?jīng)濟(jì)》以探究和總結(jié)城市文明歷史和現(xiàn)狀、資政育業(yè)的政績?yōu)樘卣?對內(nèi)向政府決策者提供借鑒和參考,對外向省市及國際間交流提供信息通道和合作平臺,是城市走向現(xiàn)代化、國際化的路標(biāo)。
十年來,涉及區(qū)域和城市的許多政策、決策都是社會各界專家學(xué)者和實際工作者通過期刊這個平臺提出相關(guān)的建議,引起城市、部委乃至國家決策層的關(guān)注而被采納的。《中國城市經(jīng)濟(jì)》緊密結(jié)合我國國情,及時地宣傳報道城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與具體實踐,對于提高廣大城市經(jīng)濟(jì)理論研究者、城市領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì),促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展,都發(fā)揮了獨特的顯著的積極作用。本刊迄今擁有288位城市市長顧問和42個理事會常務(wù)理事城市,使雜志成為黨和政府在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個重要輿論陣地。
學(xué)術(shù)期刊是交流學(xué)術(shù)思想獲取專業(yè)信息的一個重要途徑。作為中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會的會刊,《中國城市經(jīng)濟(jì)》水平的高低、社會經(jīng)濟(jì)及效益大小,離不開學(xué)會的學(xué)術(shù)影響、社會地位和綜合實力。學(xué)術(shù)期刊與圖書相比,出版周期短,發(fā)表文章快,內(nèi)容新穎,能及時反映理論成果和城市經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展現(xiàn)狀;與報紙相比,專業(yè)性強、信息量大,更能集中、詳細(xì)地對某一問題進(jìn)行及時、深入的討論,也便于保存和查閱。因此,《中國城市經(jīng)濟(jì)》是中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一個重要途徑,有人把本刊形象的比喻為“永不落幕的學(xué)術(shù)會議”。
從1999年創(chuàng)刊至今,《中國城市經(jīng)濟(jì)》也曾面臨嚴(yán)峻的考驗。眾多平面媒體,特別是電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展,使得市場競爭日趨激烈,而刊物作為學(xué)會會刊,沒有分文財政資金支持,沒有人事編制來吸引人才,完全依靠市場運作,而資金和人才恰恰是制約發(fā)展壯大的瓶頸。在學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和眾多城市、企業(yè)的關(guān)心支持下,雜志社發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的精神,堅持實事求是、任勞任怨的工作作風(fēng),通過不懈努力,才取得了今天的成績。
2009年,對作為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最具意識形態(tài)特性的新聞出版業(yè)來說,注定不平凡。9月26日,國務(wù)院確定了第十一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃――《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。這標(biāo)志發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面,并進(jìn)入實施階段。
從國際經(jīng)驗看,人均GDP突破1000美元以后,國民對精神文化的需求會越來越大,文化消費支出總量將穩(wěn)步增長,文化消費的比重也將逐步提高。2008年我國人均GDP已經(jīng)超過了3200美元,這預(yù)示著文化需求旺盛的時代正在到來。事實上,隨著我國改革開放的深化和全球化趨勢的進(jìn)一步加強,包括經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)軟硬實力的競爭,讓“把蛋糕做大以應(yīng)對全球化沖擊”成為不二的選擇。
深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革背景下中國學(xué)術(shù)期刊如何發(fā)展,是我國學(xué)術(shù)界和期刊界一直在探索的問題。面對近年來期刊界已經(jīng)取得的成績,業(yè)界同仁也已經(jīng)清楚地認(rèn)識到,對比期刊業(yè)賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件的深刻變化,對比按照科學(xué)發(fā)展觀推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求,期刊業(yè)的管理體制和經(jīng)營機制在文化體制改革過程中仍存在諸多不適應(yīng)之處:從宏觀體制上看,期刊出版資源按地區(qū)、部門分配的格局仍然存在,期刊重復(fù)建設(shè)、市場分割的問題依然突出,行政權(quán)力介入期刊經(jīng)營帶來的運行不暢、不平等競爭和壟斷經(jīng)營,阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)律的效用,也束縛了期刊市場主體的發(fā)展壯大;從微觀的經(jīng)營機制上看,期刊轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)尚未完成,“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的體制已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和期刊業(yè)發(fā)展的需求,不少期刊單位經(jīng)營機制仍然比較落后,不愿也不敢放棄“皇糧”,以發(fā)行收入為主的單一盈利模式還處于主導(dǎo)地位,在應(yīng)對新興技術(shù)帶來的數(shù)字化出版革命方面還沒有取得關(guān)鍵性突破,期刊經(jīng)營管理人才顯得更加短缺,期刊市場的活力未能充分迸發(fā),仍需不斷改革創(chuàng)新。
但是,不管如何改革,如何發(fā)展,《中國城市經(jīng)濟(jì)》都將保持自己鮮明的個性,成為促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的平臺,堅持理論扎根實踐、指導(dǎo)實踐、服務(wù)實踐,成為社會進(jìn)步的助推器,國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀,促進(jìn)整個社會學(xué)術(shù)水平不斷向前發(fā)展的推動力。《中國城市經(jīng)濟(jì)》始終不能忘記自己姓“學(xué)”,改革應(yīng)該朝著學(xué)術(shù)化、規(guī)范化、市場化的方向行進(jìn)?；氐阶陨?定準(zhǔn)目標(biāo),這正是學(xué)術(shù)期刊當(dāng)念的核心所在。
(作者系中國城市經(jīng)濟(jì)雜志社社長)
北青傳媒的成功上市，既得益于當(dāng)前中央大力推進(jìn)文化體制改革的宏觀環(huán)境，也得益于北京市作為綜合試點城市在體制機制改革方面的積極探索。
一、上市工作經(jīng)歷三個階段
從2004年6月11日北京市委宣傳部確定上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到2004年12月22日在香港聯(lián)交所正式掛牌，北青傳媒上市工作前后歷時約半年，大致可分為三個階段。
1、起跑階段
在中介機構(gòu)的配合下，經(jīng)公司董事會、股東大會研究決策后，按照設(shè)計方案和上市工作的要求，對北青傳媒的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員等重新進(jìn)行了調(diào)整。
一是本著求真務(wù)實的原則，保留了北青傳媒原來的股東結(jié)構(gòu)，即仍由北京青年報社絕對控股87.9%，其他四家股東和股比不變（北京知金科技投資有限公司5%，中國通信廣播衛(wèi)星公司3%，北京經(jīng)開投資開發(fā)股份有限公司2.1%，神州電視有限公司2%）。
二是將北青傳媒2002年的未分配利潤轉(zhuǎn)為股本，在保持股東持股比例不變的情況下，使公司注冊資本擴大為1.474億元人民幣。
三是為保證上市后給股民良好的業(yè)績回報，對北青傳媒的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行了整合，將小紅帽、北青網(wǎng)的資產(chǎn)從公司中剝離，保留了北京青年報現(xiàn)代物流有限公司和北京中國網(wǎng)球公開賽體育推廣有限公司，并委托相關(guān)中介機構(gòu)對資產(chǎn)重新進(jìn)行了審計和評估。
四是分別就北青傳媒董事會、監(jiān)事會人員組成及總裁、副總裁的人選問題進(jìn)行了研究，并通過法定程序予以確認(rèn)。
五是為適應(yīng)上市工作需要和未來搭建跨媒體平臺的發(fā)展要求，在中介機構(gòu)的建議下，將北京青年報傳媒發(fā)展股份有限公司正式更名為北青傳媒股份有限公司。
2、加速階段
根據(jù)北京青年報社的整體發(fā)展戰(zhàn)略，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對北青傳媒上市后的募集資金投向進(jìn)行了研究。北青傳媒本次募股發(fā)行占總股本25%的H股，全球發(fā)售完成后，北京青年報社的控股比例相應(yīng)減少到65%左右，但仍為絕對控股，確保了北京青年報社對股份公司的管控力度和國有資本的控股地位。上市募集的資金，將包括用于投資開辦北京青年報周末版,收購其他報紙，開辦系列專業(yè)雜志；進(jìn)行電視節(jié)目制作和發(fā)行；收購戶外廣告公司，形成廣告經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈等。
從10月份開始，北青傳媒陸續(xù)向中國證監(jiān)會、香港聯(lián)交所遞交香港H股上市發(fā)行的相關(guān)申請文件，接受審查和聆訊。此前，、北京市委宣傳部，以及國家發(fā)改委、國資委、新聞出版總署、廣電總局、北京市相關(guān)主管部門等，對北青傳媒的上市工作給予了大力支持。
3、沖刺階段
11月24日，中國證監(jiān)會對北青傳媒上市工作作出正式批復(fù)，同意北青傳媒在境外發(fā)行H股并在香港聯(lián)交所主板上市的申請。
12月2日，北青傳媒正式通過了香港聯(lián)交所的聆訊，股票代碼確定為“1000”。
12月6日，北青傳媒開始為期兩周的全球路演，成為香港上市發(fā)行推銷時間最短的股票之一。
北青傳媒的上市引起投資者的極大關(guān)注，取得了社會公眾散戶超額認(rèn)購422倍、機構(gòu)投資者超額認(rèn)購16倍的好成績，成為下半年香港H股散戶超額認(rèn)購倍數(shù)名列第一的新股。而且，機構(gòu)投資者的質(zhì)量較高，前30大訂單的需求總額超過11億美元。機構(gòu)投資者中，亞洲投資者占總需求的81%，歐洲占14%，美洲占5%。
隨后，在分析師和中介機構(gòu)的建議下，最終確定北青傳媒以每股18.95港元的價格掛牌上市，這是原定價格區(qū)間（14.95-18.95港元）的最頂端，市盈率在完成超額配股之后達(dá)到20.4倍，成為近期赴港上市公司估值最高的股票之一。
12月22日上午10時，作為中國內(nèi)地傳媒企業(yè)境外上市第一股，北青傳媒在香港聯(lián)交所正式掛牌交易，當(dāng)日開盤23.75港元，收盤于22.70港元，較招股價每股漲了3.75港元，漲幅為19.8%，成交股數(shù)超過2560萬股，總成交金額約為5.917億港元。
同日，香港上海匯豐銀行有限公司全面行使超額配股權(quán)，按發(fā)售價格額外發(fā)行716.1萬股H股，其中651萬股為北青傳媒發(fā)行的新股，另外65.1萬股為國有股減持股份，超額配股的H股總數(shù)約占初步提呈發(fā)售股份數(shù)量的15%。連同超額配股計算，本次發(fā)行的總股數(shù)為5490.1萬股，其中國際配售的H股數(shù)目為3103.1萬股（含超額配股716.1萬股），公開發(fā)售股份數(shù)目為2387萬股，以招股價每股18.95港元計算，本次發(fā)行的總規(guī)模為10.4億港元，約為人民幣11億元，其中北青傳媒融資總額為9.5億港元，約為人民幣10.07億元。以當(dāng)天收市價22.70港元計算，行使超額配股權(quán)后的北青傳媒股份公司市值為44.8億港元，約為人民幣47.5億元。
二、上市工作解決三個難題
作為中國內(nèi)地傳媒企業(yè)境外上市第一股，北青傳媒的上市之路沒有其他任何可供借鑒的經(jīng)驗，完全依托于上級領(lǐng)導(dǎo)部門的及時指導(dǎo)和北青傳媒自身的積極探索?；仡櫩偨Y(jié)北青傳媒的上市經(jīng)驗，我們認(rèn)為現(xiàn)階段中國內(nèi)地媒體上市融資，首先要考慮和解決好以下三個問題。
1、構(gòu)筑適合兩分開體制的“防火墻”
綜合性媒體作為黨和政府的重要輿論陣地，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。只有在宣傳和經(jīng)營兩分開后，在保證宣傳工作不受影響的情況下，經(jīng)營部分才可以通過資本市場謀求做強做大。因此，在兩分開的管理體制下，媒體、尤其是意識形態(tài)屬性較強的媒體，上市前首先要考慮和解決的問題，就是在宣傳和經(jīng)營兩部分之間構(gòu)筑一道“防火墻”，確保經(jīng)營部分上市后，宣傳部分的輿論引導(dǎo)功能不被削弱。
北青傳媒成立和重組后，與北京青年報社在人員、資產(chǎn)、財務(wù)上實現(xiàn)了嚴(yán)格分開，以確保上市公司的人員、財務(wù)獨立及資產(chǎn)完整，保證彼此之間的一切行為都能遵循市場規(guī)則。
同時，以簽定協(xié)議的方式，北青傳媒獲得了北京青年報社擁有的北京青年報、今日北京英文周報、中學(xué)時事報與北京少年報30年的廣告版面經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，由北青傳媒負(fù)責(zé)四報的印刷及相關(guān)費用，并每年向報社支付四報全年廣告收入的16.5%作為廣告版面經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓費。
2、建立適合上市公司要求的組織結(jié)構(gòu)
由于目前國內(nèi)媒體市場化程度不高，經(jīng)營人才相對匱乏，媒體上市面對的最大挑戰(zhàn)，就是能不能建立起適合上市公司要求的規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，從而提高綜合經(jīng)營管理水平，塑造真正的市場競爭主體。
北青傳媒確定上市以后，在中介機構(gòu)的幫助下，對公司董事會、監(jiān)事會進(jìn)行了改選，重新修改了公司章程，充實了具有媒體編采和經(jīng)營管理經(jīng)驗的高級管理人才，建立并完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)。同時，北青傳媒開始著手制定與上市公司相適應(yīng)的工作流程、管理流程以及相配套的人力資源管理體系、薪酬激勵體系，以進(jìn)一步整合好內(nèi)部資源，提高管理效益。
3、確定適合公司未來發(fā)展的資產(chǎn)組合
傳媒企業(yè)通過上市前的改制重組，應(yīng)建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)資產(chǎn)的最佳組合，這樣才能建立起富有前景的盈利模式。而傳統(tǒng)上，我國媒體長期生存在計劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，機關(guān)化運作的痕跡明顯，在改制重組中往往不容易做出真正適合上市公司未來發(fā)展方向的資產(chǎn)組合。
北青傳媒的未來發(fā)展目標(biāo)是建立跨媒體集團(tuán)。因此，北青傳媒在上市前的調(diào)整中，在股東選擇方面仍保留了主營業(yè)務(wù)與北青傳媒關(guān)聯(lián)度較高的股東結(jié)構(gòu)，并且后來在吸引機構(gòu)投資者方面也充分考慮了這一需求（如與南非米拉德傳媒公司的合作，該公司主要業(yè)務(wù)為付費電視、互聯(lián)網(wǎng)、印刷媒體、出版、教育）。在資產(chǎn)和業(yè)務(wù)調(diào)整方面，北青傳媒將國家暫不允許外資介入的批發(fā)發(fā)行業(yè)務(wù)和盈利尚不明朗的網(wǎng)站業(yè)務(wù)剝離，而將具有良好社會影響力和發(fā)展前景的中國網(wǎng)球公開賽納入，實現(xiàn)了資產(chǎn)的優(yōu)化組合，吸引了投資者的極大興趣。
三、上市工作總結(jié)三點體會
1、上市是手段不是目的
媒體上市是為了更好地促進(jìn)發(fā)展。北京青年報社在經(jīng)歷過一段高速發(fā)展后，社會影響和經(jīng)濟(jì)實力大大增強，表面上看來似乎不缺資金。但實際上，報社目前正進(jìn)入一個新的平臺期，受制于盈利模式單一和運作機制的影響，未來只靠廣告的增長和積累滿足不了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需求。我們運作上市，一方面是為了融來資金，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展主報北京青年報，收購競爭對手形成早報市場上的戰(zhàn)略優(yōu)勢，進(jìn)軍電視領(lǐng)域打造跨媒體平臺；另一方面，市場對上市公司公開、透明且非常嚴(yán)格的要求，會強制性地把“北青傳媒”打造成既懂規(guī)矩又懂規(guī)律的具有良好信譽和形象的股份公司，實現(xiàn)體制和機制上的創(chuàng)新，從而增強事業(yè)發(fā)展的潛力和活力。
2、機遇能創(chuàng)造不能坐等
作為意識形態(tài)的重要組成部分，媒體的發(fā)展與國家政策的變化息息相關(guān)。以往，我們老是埋怨政策不配套，體制不健全，因而阻礙了包括媒體在內(nèi)的大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而實際上，政策只是改革的助推器，并且政策總是伴隨那些闖市場的先行者。從這個意義上來說，機遇是可以創(chuàng)造的，而不能坐等，坐等就邁不開步子，就拿不到發(fā)展的第一桶金。北京青年報社早在2001年就將經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離成立了股份公司，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)入了上市前的輔導(dǎo)期。當(dāng)時有很多業(yè)界人士不理解，但是2003年以來，隨著全國文化體制改革試點工作的推進(jìn)，這一預(yù)想變成了現(xiàn)實。北青傳媒由于前期是嚴(yán)格按照股份公司來運營，并且有三年的盈利業(yè)績，所以在機遇來臨時能夠及時抓住，成為中國內(nèi)地傳媒企業(yè)境外上市的第一只股票。
3、資源要整合不要孤立
相對于其它行業(yè)來說，媒體的資源其實是非常豐富的。這些資源整合在一起，能夠產(chǎn)生1+1＞2的效果，釋放出巨大能量。這不僅體現(xiàn)在對公司自身產(chǎn)業(yè)鏈的整合，還包括對集團(tuán)公司內(nèi)部人力、財務(wù)、品牌等多種資源的整合，以及對社會、政策等外部資源的整合。北青傳媒上市運作的成功，可以說是對各類資源充分加以整合運用的結(jié)果。
上市之后，北青傳媒的管理運營將在國家主管部門、行業(yè)中介、香港股民以及機構(gòu)投資者的多重監(jiān)管下規(guī)范運行，公司發(fā)展由此邁上了新的臺階，也面臨著一系列嶄新的挑戰(zhàn)。北青傳媒將嚴(yán)格按照香港有關(guān)法律法規(guī)對上市公司的要求，做好經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)和管理機制，著力發(fā)掘和培養(yǎng)能夠適應(yīng)國際化傳媒經(jīng)營的人才隊伍，逐步把北青傳媒打造成一家與國際水平接軌的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。
同時，公司在經(jīng)營中將認(rèn)真吸取以往一些企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真對待廣大股民和機構(gòu)投資者投入的每一分錢，通過卓有成效的管理運營，努力實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，并確保國有資產(chǎn)的保值增值。
一是要加快構(gòu)建覆蓋我市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步健全以中心城市為龍頭，輻射縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的四級文化公共服務(wù)體系。在中心城市建設(shè)一批規(guī)模大、功能全、標(biāo)志性的大型文化基礎(chǔ)設(shè)施。如：滄州圖書館、滄州博物館、滄州群藝館、滄州大戲院、數(shù)字化多廳影劇院等項目；在每個縣（市）建設(shè)或升級改造一批功能全、用途廣、符合國家要求標(biāo)準(zhǔn)的大型群眾文化活動中心，如縣級圖書館、文化館、文化活動中心等；在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立綜合文化站；在每個村建立各種類型的活動站（點），如農(nóng)家書屋、文化活動室等。同時抓好如信息資源共享、廣播電視“村村通”、“三網(wǎng)融合”、農(nóng)村電影“2131”工程等文化惠民工程的實施。依托四級文化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，促進(jìn)全市文化事業(yè)的大發(fā)展。
二是圍繞實施大運河文化產(chǎn)業(yè)帶工程，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)掘利用我市的歷史文化、歷史遺存、自然景觀、民俗物產(chǎn)、地緣區(qū)位等資源，謀劃一批具有前瞻性、可操作性、可持續(xù)性、能夠產(chǎn)生較大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項目，建立項目庫，制定出實施計劃，加大宣傳推介和招商引資力度，分期分批抓好實施；要抓緊研究出臺一系列文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。在深入研究，吃透國家、省及各有關(guān)部門對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，與財政、發(fā)改、土地、規(guī)劃、稅收、金融等有關(guān)部門積極溝通，爭取出臺有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，吸引社會資本和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要積極推進(jìn)大運河文化產(chǎn)業(yè)帶的打造。結(jié)合大運河申遺，借助南水北調(diào)東線工程，進(jìn)一步整合、開發(fā)、包裝、利用我市運河沿岸的文化遺產(chǎn)景觀資源（如青縣廟、漢墓遺址、滄州文廟、鐵獅子、泊頭清真寺、泊頭火柴廠、東光鐵佛寺、吳橋雜技等）以及紀(jì)曉嵐、張之洞、馬致遠(yuǎn)、荀慧生等歷史名人故居，在沿運河兩岸新建一批獨具特色的人文景觀加以輔助，借助南水北調(diào)工程，恢復(fù)我市境內(nèi)運河航運功能，打造一批產(chǎn)業(yè)項目和文化景觀，形成大運河文化產(chǎn)業(yè)帶。
三是打造一批文化藝術(shù)、廣播影視精品力作，彰顯我市綜合文化實力。在雜技藝術(shù)方面，要加大雜技節(jié)目研發(fā)、創(chuàng)新力度，打造一批高水準(zhǔn)精品雜技節(jié)目。在戲曲藝術(shù)方面，充分發(fā)掘和利用我市豐厚的文化資源，精心打造出一批能夠在全省乃至全國群星獎、戲劇節(jié)大賽中獲獎的曲（?。┠?。在廣播影視動漫方面，積極籌劃、拍攝、制作一批反映我市傳統(tǒng)文化和當(dāng)代精神風(fēng)貌、深受群眾歡迎、具有一定市場和影響力的影視動漫作品。
四是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)借鑒過來和外地的成功經(jīng)驗，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)滄州雜技團(tuán)、滄州京劇團(tuán)、滄州河北梆子劇團(tuán)、滄州市電影公司、滄州影劇院、滄州劇場、人民劇院等經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制機制改革，激發(fā)活力，增強實力。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，積極推進(jìn)崗位設(shè)置管理制度改革和單位內(nèi)部人事、收入分配等制度改革，完善激勵機制，提高服務(wù)水平。
五是要加大對文化市場和廣播電視行業(yè)的監(jiān)管力度。加強執(zhí)法人員和文化娛樂場所從業(yè)人員政策法規(guī)培訓(xùn)，加大對全市文化市場和廣播電視行業(yè)的監(jiān)管力度，深入開展好“掃黃打非”、出版物專項整治、治止亂播濫放和網(wǎng)吧治理等專項活動，使文化市場和廣播電視朝著有序、規(guī)范、健康、繁榮的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：SWOT分析；本山傳媒；投融資
一、本山傳媒SWOT分析
1本山傳媒的優(yōu)勢
第一，行業(yè)競爭小。在中國文藝院團(tuán)中本山傳媒無論是演出場次還是票房收入甚至是納稅都名列前茅。其第一個支柱產(chǎn)業(yè)是演出業(yè)，而演出的又是有地方特色的二人轉(zhuǎn)，在區(qū)域市場的競爭很小。第二，穩(wěn)定的市場。東三省人口總數(shù)達(dá)1億7百萬（03年統(tǒng)計數(shù)據(jù)），七成以上對二人轉(zhuǎn)有深厚感情，東北的民諺就有“寧舍一頓飯，不舍二人轉(zhuǎn)”的說法。對于以二人轉(zhuǎn)演出為主業(yè)的本山傳媒集團(tuán)來說，龐大的市場需求，無疑是刺激生產(chǎn)的主要動因和保障。盡管票價相對較高，劉老根大舞臺在沈陽仍然一票難求。與此相對，耳濡目染之下，1億7百萬人口中的二人轉(zhuǎn)人才也層出不窮，保證了持續(xù)生產(chǎn)和持續(xù)盈利的可能性。第三，有效的盈利模式。本山傳媒通過影視制作業(yè)與劉二人轉(zhuǎn)演出業(yè)互為依托、互為補充，已經(jīng)形成了有自己特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。其包裝模式也異常清晰：先用電視劇包裝二人轉(zhuǎn)演員，演員出名之后返回劉老根大舞臺，吸引更多的舞臺觀眾，這在中國娛樂產(chǎn)業(yè)中也是獨一無二的，而這種贏利模式和造星模式已經(jīng)較為成熟。我們幾乎每年都會看到由本山傳媒打造的影視劇，這些以鄉(xiāng)村為背景的愛情輕喜劇選題和二人轉(zhuǎn)文化緊密相連，這即使收視率的有力保證又是其劇場票房的有力保證。通過春晚以及和遼寧衛(wèi)視娛樂節(jié)目的合作將旗下藝人包裝宣傳，打造全民偶像。
2本山傳媒的劣勢
第一，依靠個人光環(huán)。趙本山作為本山傳媒的一大名片是本山傳媒一路披荊斬棘走到今天的保證，這固然是本山傳媒的優(yōu)勢所在，當(dāng)然這也是其發(fā)展的瓶頸。憑借趙本山一己之力發(fā)展。這對于一個要走向更廣闊天地的企業(yè)來說無疑是不正常的。而當(dāng)趙本山日漸老去，他的40位徒弟是否可以撐起本山傳媒的半壁江山是本山傳媒是否可以繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。就在這樣一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈中，趙本山個人也成為本山傳媒今后成長最大的不確定因素。本山傳媒帝國還離不開趙本山，這是他的榮耀，似乎也是一種悲哀。當(dāng)一家公司完全籠罩在一個人的光環(huán)下時，也許這也正是這個公司最脆弱的地方。
第二，管理體制不健全。由于本山傳媒的核心明星和趙本山的這種嚴(yán)格師徒關(guān)系，趙本山一步一步將本山傳媒做起來，在這個過程中他把自己的弟子一個個的提攜出來，是家族企業(yè)，還是家長制企業(yè)，從一開始，趙本山的娛樂帝國就受到現(xiàn)代商業(yè)邏輯的質(zhì)疑。在這個“9+1”的管理團(tuán)隊里，趙本山的職務(wù)是本山傳媒的董事長。在按照劉雙平的說法，“現(xiàn)在本山傳媒的所有事情，基本上都是由總裁班子和管理層決定。重大事項，趙老師會把握方向。”
3本山傳媒的機會
首先、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。十六大報告提出了推進(jìn)文化體制改革，緊抓制定文化體制改革的總體方案，把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來。政策環(huán)境的極大完善，十六大已經(jīng)把“文化”競爭力上升到綜合國力的國際競爭的高度。對于本山傳媒這塊“寶”，遼寧省從政府到電視臺，都給與極大的支持和鼓勵。時任遼寧省省長的，也對“匡扶二人轉(zhuǎn)”寄予了大力的支持
其次，融資政策日漸寬松。我國此次傳媒產(chǎn)業(yè)投融資政策的松動，不僅體現(xiàn)在傳媒經(jīng)營領(lǐng)域的開放上，而且還體現(xiàn)在對原傳媒投融資政策的改革上。首先是對內(nèi)開放，社會資本可以進(jìn)入傳媒經(jīng)營領(lǐng)域也是其融資的有效途徑。其次是對外開放，境外媒體的可以參與部分傳媒經(jīng)營領(lǐng)域。而本山傳媒作為中國民營傳媒的佼佼者必定會受到各方面的關(guān)注與支持。
再次，傳媒業(yè)的重組帶來資源整合契機。傳媒業(yè)的重組后進(jìn)行資源整合，擴大經(jīng)營范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破傳媒業(yè)地域分割、行業(yè)分割等相關(guān)產(chǎn)業(yè)壁壘，從而實現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化發(fā)展。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，指出近兩三年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向：有關(guān)部門下一步要做的就是培育骨干文化企業(yè)，做好文化企業(yè)上市規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)規(guī)劃。
4本山傳媒的威脅
首先，迅速擴張市場下的隱患。隨著“劉老根大舞臺”影響力的擴大，河北等省市也想引進(jìn)該項目。有學(xué)者認(rèn)為，“劉老根大舞臺”的前景現(xiàn)在下論斷還為時過早，需要觀察。因為二人轉(zhuǎn)本身是一門地域性很強的曲藝，正如以海派清口《笑侃30年》一夜走紅的周立波，北方的市場遲遲難以打開；而郭德綱的德云社其活動也主要在北京、天津等城，沒進(jìn)軍上海。其次，文化市場秩序混亂。
二、總結(jié)
在這個復(fù)雜的傳媒環(huán)境中，本山傳媒務(wù)必做好以下兩方面：
其一，本山傳媒根據(jù)自身優(yōu)勢把握發(fā)展方向，要清醒認(rèn)識到自身的能力并結(jié)合媒體自身的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確定位。集團(tuán)在近些年的發(fā)展歷程中也告訴我們只有先立足于東北三省，逐漸向京津地區(qū)、華北地區(qū)擴充，一步一步腳踏實地才能真正走向成功走向一個更大的舞臺。
其二，本山傳媒要精心拓展品牌業(yè)務(wù)延伸范圍，確保集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展。我國傳媒業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，市場尚未發(fā)展成熟。本山傳媒要想做強做大做優(yōu)還必須不斷擴張和發(fā)展，而資本運營應(yīng)該是重中之重。企業(yè)作為運用資本進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位，是資本生存、增值和獲取收益的客觀載體。企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行組織與管理，實質(zhì)上是對資本進(jìn)行運籌與規(guī)劃，任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都是根植于資本運作的基礎(chǔ)之上，都必須借助于資本形式轉(zhuǎn)換。
本山傳媒的資本運營也是摸著石頭過河，靜悄悄地進(jìn)行著。從未來發(fā)展趨勢而言，資本運作民營傳媒乃至中國傳媒產(chǎn)業(yè)不可回避的重要經(jīng)營手法。在引入各種外來資本之后，傳媒產(chǎn)業(yè)就不能再“閉門造車”，必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、以及遵守資本市場的“游戲規(guī)則”來運作，從而完成傳媒產(chǎn)業(yè)真正意義上的市場化。（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
問：為什么要出臺《意見》？
答：經(jīng)過三十多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。《意見》根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想、總體要求和重點任務(wù)，明確了各有關(guān)部門的工作責(zé)任，是推進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的綜合性、指導(dǎo)性文件。
問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系？如何處理好二者的關(guān)系？
答：隨著我國社會主義法制建設(shè)的深入推進(jìn)和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系，既要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律大膽探索，又要有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發(fā)展方向、有利于科學(xué)發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進(jìn)行局部試點，控制風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)。對經(jīng)實踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。
問：在重點任務(wù)布置上，《意見》是如何考慮的？
答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點任務(wù)：一是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強政府自身建設(shè)深化改革，四是圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進(jìn)展、需要繼續(xù)推進(jìn)和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務(wù)，既立足應(yīng)對當(dāng)前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展形勢需要提出的有關(guān)部門和行業(yè)的重點改革工作。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)職能分工，對每一項任務(wù)提出了牽頭或負(fù)責(zé)部門。
問：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，今年要推進(jìn)哪些重點改革？
答：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以有效轉(zhuǎn)變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進(jìn)電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進(jìn)利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關(guān)政策和服務(wù)體系，建立健全境外投資風(fēng)險防控機制。
問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務(wù)，是基于什么考慮？
答：食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當(dāng)前，我國食品安全領(lǐng)域還存在一些突出矛盾和問題，社會關(guān)注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點改革任務(wù)，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。
目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進(jìn)入進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境更為復(fù)雜、不確定性因素更多。特別是最近有關(guān)國家局勢出現(xiàn)動蕩以后，相關(guān)問題更加突出。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關(guān)政策體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進(jìn)對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關(guān)政策和服務(wù)體系，建立健全境外投資風(fēng)險防控機制。
問：圍繞保障和改善民生，今年要推進(jìn)哪些重點改革？
答：保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。《意見》提出，要處理好發(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關(guān)系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義。今年的主要任務(wù)是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快推進(jìn)教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。五是推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，建立健全基本公共服務(wù)體系和制度，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。
問：圍繞加強政府自身建設(shè)，今年要推進(jìn)哪些重點改革？
答：加快推進(jìn)行政體制改革，加強政府自身建設(shè)，是政府依法行使權(quán)力、有效履行職能的基礎(chǔ)和前提。政府預(yù)算公開對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府、廉潔政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預(yù)算公開機制作為今年加強政府自身建設(shè)的重點，提出要進(jìn)一步擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，包括進(jìn)一步細(xì)化公開中央財政總預(yù)算和總決算、繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)決算公開、公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況、公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、大力推進(jìn)地方財政預(yù)決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進(jìn)行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務(wù)。
問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，今年要推進(jìn)哪些重點改革？
答：深化改革、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力。《意見》提出了四項今年需要重點推進(jìn)的改革任務(wù)：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，探索建立耕地保護(hù)補償機制，研究修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進(jìn)國有農(nóng)場、國有林場和國有林區(qū)改革，全面深化集體林權(quán)制度改革。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
