時間：2023-06-05 10:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于加強作風建設的實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了深入推進作風建設，努力以作風建設的良好成效來促進黨的先進性建設和今年目標任務的全面落實，按照市局的部署要求，現就20*年作風建設制定實施方案如下：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局的統一部署，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，以深入打造“敬業市政園林，真情服務百姓”服務品牌為載體，以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，為全面落實“兩創”總戰略，推進我市三次跨越，促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后，進一步加強作風建設的第一年。按照市局《20*年作風建設實施意見》的要求，結合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神，從我站實際出發，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動，引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動，采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學習討論活動，使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記關于加強作風建設的重要論述，進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風，通過整改提高、找準自身定位，創新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
（二）深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，立足實際編制站政務公開詳細目錄，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制，專門制作服務承諾小冊子，公開申報園林工程質量監督注冊程序，接受各責任主體的業務咨詢，設立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監督，完善處置機制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員，定期召開行風監督員會議，并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見，及時處理行風建設方面存在的問題。
三、組織領導
為了加強對作風建設的領導，按照市局的要求，站黨支部決定把局“作風建設年”活動領導小組更名為站作風建設領導小組，站書記為組長，站長為副組長，站各科室主要負責人為成員。辦公室具體負責站作風建設日常性工作的組織協調、任務部署和監督檢查。
一、精心組織，確保工作落到實處
（一）加強領導，統籌安排。
我局高度重視“作風轉變年”活動，從一開始就抓得緊、抓得實。一是建立了領導機構。成立了“作風轉變年”活動領導小組，領導小組成員自始至終高度重視，親自領導、策劃、指導、督查，發現問題及時糾正。二是宣傳發動。召開了動員會，由黨組書記作了動員報告。動員報告緊密聯系本局實際，找準了干部職工作風方面存在的突出問題，具有很強的針對性。并搞好統籌安排，對整個活動的目的要求、方法步驟、重點內容等做出了具體安排，細化了階段目標和內容，確保了活動環環相扣、落到實處。
（二）圍繞主題，深化學習。
一是制定了學習方案。搜集了大量的作風轉變相關學習資料，制定學習計劃，明確了學習內容和方式，把學習教育貫穿整個活動的始終。二是突出了學習重點。重點學習了中央、省委、市委關于加強作風建設的系列部署要求，縣委、縣政府“作風轉變年”實施意見等。三是拓展了學習形式。堅持集中學習與個人自學相結合、座談討論與專題交流相結合，形成了互相學習的學風，做好學習筆記，及時總結，寫好心得體會。四是嚴明了學習紀律。嚴格點名、簽到制度，定期檢查學習筆記，營造了人人參學、個個向學的氛圍。
（三）形式多樣，開展活動。
通過廣泛深入的思想發動、輿論宣傳和學習教育，我局的全體干部職工已經充分認識到開展“作風建設年”活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到這次活動中來，把搞好“作風轉變年”和做好當前審計工作有機結合起來，積極開展“面對面做好事”、作風轉變公開承諾、“轉作風、樹形象、促發展”大討論等活動，使干部職工工作作風得到進一步的轉變，“作風轉變年”活動進一步深化。
二、做到“三個著眼”，確保作風轉變有質量
（一）著眼于學習。在這次作風整頓中，始終堅持學習領先的原則，以科學的理論武裝人，教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以及科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀。活動期間開展宗旨教育、黨性教育、廉政教育，深化了作風整頓工作。
（二）著眼于發展。在這次活動中，始終圍繞作風建設進行整頓。通過學習，全局上下的發展意識增強了，工作效率提高了。
（三）著眼于提高。我局不僅僅局限于一時的整頓，而是著眼于業務水平和工作效率的提高。在當前的學習階段，我們把審計職業道德、業務水平放在首位，把創新工作方法作為重點，豐富了活動的內涵。
三、注重實效，確保作風轉變階段性目標的實現
（一）服務意識有所轉變。
一是責任意識有所增強。通過開展“作風轉變年”活動，全體干部職工對審計的監督職責有了更加深刻的認識，事業心和責任感有所增強，拖沓渙散、相互推諉的現象得到較大改觀。二是自律意識有所增強。能夠努力做到從小處入手，從點滴做起，言行規范，積極遵守審計廉政紀律，自覺維護單位和自身形象。遲到早退、上班期間做與工作無關的事等現象較以前明顯減少。三是宗旨意識有所增強。各股室的服務意識有了較為明顯的增強，服務態度進一步端正。
（二）服務能力有所增強。
一、指導思想
以黨的*大、*屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高工作效能、優化發展環境為目標，按照公正執法、文明執法和規范執法的要求，進一步轉變職能，改進衛生監督執法工作作風，提高行政效率，推進誠信建設，圍繞“勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展”這一主題，全面加強我所行政效能建設，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的衛生監督執法形象，切實做到對人民群眾有感情，對工作有激情，為構建和諧社會，實施工業立市戰略和實現*“兩個率先”目標營造良好的發展環境。
二、工作對象及內容
（一）工作對象：所內各科室、各衛生監督站
（二）工作內容：
根據市政府《關于在市政府機關開展加強行政效能建設優化發展環境評議工作的通知》精神和市衛生局《關于加強機關作風建設提高工作效能實施方案》的要求，評議工作要緊緊圍繞加強單位作風建設、提高工作效能、規范執法行為的主題展開。其主要內容為：行政作為情況；行政效率情況；政務公開情況；單位內部管理制度落實情況（崗位責任制、衛生行政執法責任制、衛生行政許可審批制度、衛生行政執法錯案追究制度、政風行風建設社會監督工作制度、衛生行政執法人員“八條禁令”、所務公開制度、涉企檢查報批制）；依法行政情況；深化行政審批制度改革落實情況；行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理的規定執行情況；電子政務建設和社會應用服務能力情況；投訴辦理情況；廉潔從政情況。
三、工作重點
（一）建立完善八項工作制度。
1.崗位責任制：按照衛生監督工作規范和上級主管部門確定的衛生監督所總體職能，設定和明確每一個崗位的職責、任務和目標并落實責任的制度，建立崗位考核辦法和獎懲制度，此項工作由所組織人事科牽頭負責落實，辦公室配合。
2.衛生行政執法責任制：依據國家相關的法律法規把由我所承擔的衛生監督執法任務、責任、范圍、權限、依據和程序闡述明確，并按職責劃分分解到科室和衛生監督員，規定衛生監督執法責任、違法行為和錯案追究、依法賠償損失、考核評議的制度。制度落實科室為綜合衛生監督科和各相關業務科室。
3.衛生行政許可審批制度：依據《行政許可法》等相關法規規定，設立各類衛生許可內部審批程序，規范衛生許可審批過程中的各個工作環節工作任務、工作流程、目標責任、工作期限和服務質量。責任科室是監督管理辦公室和相關業務科室。
4.衛生行政執法錯案追究制度：指本所在衛生行政執法活動中發生錯案時對科室和相關責任人追究其行政和經濟責任的制度。制度中要明確錯案的認定和追究執行機構。制度執行科室為綜合衛生監督科和組織人事科。
5.政風行風建設社會監督工作制度：從社會各界聘請政風行風監督員，對我所衛生監督執法及管理，行政服務態度和質量，行政審批事項、行政事業性收費及罰沒政策的執行情況，以及工作作風、工作效率、政務公開、廉潔從政等政風、行風建設情況實行監督，提出批評和建議的制度。我所每年召開1～2次社會監督員座談會。同時，采取多種形式，加強與社會監督員的廣泛聯系，及時通報我所開展的重大執法活動和打擊違法案件的情況，誠懇約請社會監督員及時反饋有關信息和問題，幫助我所向社會廣泛宣傳有關工作性質、執法依據等，幫助收集社會反映的難點熱點問題，特別是收集衛生監督員依法行政的情況，我所對其反映的問題和信息將及時給予答復和處理。制度執行科室為組織人事科。
6.衛生行政執法人員“八條禁令”：為嚴明執法紀律，規范執法行為，加強和改進行業作風，促進衛生監督法工作健康發展，對我所衛生行政執法人員實行“八條禁令”：嚴禁在執法時間和工作日中午飲酒；嚴禁在執法時吸煙；嚴禁參加有可能影響公正執法的宴請和各種營業性娛樂活動；嚴禁向管理相對人收受、索要禮品、禮金和各種有價證券；嚴禁向管理相對人報銷應由個人開支的各種費用；嚴禁參與管理相對人相關產品的生產經營活動；嚴禁在執法過程中瞞案、壓案或提供虛假案情；嚴禁在執法工作中利用權利打擊報復舉報的單位和個人。此項制度由綜合衛生監督科組織落實。
7.所務公開制度：指衛生監督所職責范圍公開、職業行為公開、辦事制度公開、服務承諾公開、重要事項公開、工作責任目標公開，該制度由監督管理辦公室和所辦公室共同完成。
8.服務承諾制：指各科室特別是一線對外監督服務科室
（站）就實施政務公開內容作出承諾的制度。要在醒目位置張貼服務質量標準、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話，并通過網站對外公布。此項工作由監督管理辦公室牽頭，各科室配合。。
以上“八項制度”，由各相關責任科室制定和完善，9月25日前報所效能建設辦公室匯總，于9月底報局行政
效能建設辦公室。
（二）開展以“廉潔執法、公正執法、便民利民”為主題的“創文明服務崗活動”和以“加強效能建設、創優質服務”為主題的“創人民滿意的衛生監督員活動”，深入開展衛生法律法規和衛生監督執法知識的學習和培訓，提高依法行政和自覺守法的能力；實行責任獎懲制度和責任追究制度，加強內部管理和崗位紀律，提高自我約束的能力；進一步增強服務意識，加強與服務對象的溝通，提高行政服務的能力。以“創優質服務、滿意在衛生”主題活動和“大練兵”活動為加強效能建設的載體，結合實際、結合行業特色，緊緊圍繞提高廣大群眾對衛生監督執法滿意度這一中心目標為工作的出發點，使衛生監督執法人員的素質進一步增強，監督執法行為進一步范，監督服務質量進一步提高，行業風氣進一步好轉，為優化我市經濟環境，實現“兩個率先”目標做出貢獻。
（三）標本兼治，進一步加強衛生行風建設。一是認真貫徹落實《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》和市有關效能建設的各項規定及要求，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關科室和責任監督員的責任；二是嚴格執行衛生行政執法錯案追究制度，對因工作疏忽或存在舞弊行為而造成錯案的，根據情況對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。
構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有工作人員和從事衛生監督執法的人員，都要按照所承擔的職責、法定的權限和程序行使職權。嚴禁缺位、越位現象。
（四）規范服務，切實轉變工作作風。要進一步改進工作作風，提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立衛生監督工作的良好形象。要大力弘揚為人民服務的精神，牢記群眾利益無小事的宗旨；要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態度，尊重基層，尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續推行和完善政務公開制度，動接受社會各界的監督。
四、方法與步驟
行政效能建設工作從20*年8月底開始到20*年12月底結束。具體分三個階段進行：
第一階段：建章建制，宣傳教育，學習培訓（20*年8月25日至9月30日）。根據市委、市政府的要求和市衛生局的總體部署，結合我市衛生監督工作的實際，建立健全崗位責任制、衛生行政執法責任制、衛生行政許可審批制度、衛生行政執法錯案追究制度、政風行風建設社會監督工作制度、衛生行政執法人員“八條禁令”、所務公開制度、服務承諾制等8個方面內容的規范性管理制度,通過所衛生監督網站和懸掛上墻等方式向外公布。同時，組織多種形式的法律法規和衛生知識培訓，通過對衛生監督隊伍的業務知識和技能培訓以及組織對管理相對人衛生法律法規的普遍宣傳教育，以達到形成合力、共同提高，互相促進提高我市衛生監督執法工作的質量，擬在第一階段組織一次由市縣（區）衛生監督機構和管理相對人共同參與的，有關衛生法律法規專業知識、衛生監督工作程序和衛生監督執法工作內容等方面的知識競賽（方法和時間另定）。
第二階段：查找問題，落實整改（20*年10月1日至11月30日）。
（一）敞開大門，通過多種途徑收集意見，查找問題。
1.廣開言路，征集意見。在本階段由組織人事科負責召集，召開一次由市內各大型企業參加的座談會，目的是征集改進工作作風，提高行政效能的合理化建議。對各類建議收集整理后提交所辦公會議進行梳理和研究，制定切實可行的整改方案和措施。
2.敞開大門，走出機關。由所領導帶隊，組織調查組，圍繞加快衛生改革和發展、事關群眾切身利益的熱點難點問題以及如何改進工作作風，提高行政效能等問題，深入基層、深入企業、深入群眾開展調研，面對面地聽取意見和建議。
3.建立健全聽取意見的網絡，暢通征集意見的渠道。通過所衛生監督網站“請與我們聯系”專欄和行風評議監督意見箱及行風監督專用投訴電話等多種形式收集對衛生監督執法工作的意見和建議，以發現問題、查找不足，對照改進。
4.查找不足和差距。各科室和所有衛生監督員要認真對照收集整理出的問題和建議，從主客觀多方面認真查找自身的不足。
（二）分析問題，制定措施，切實整改。
1.對座談討論中提出的意見、建議和查找出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，限期進行整改。
2.圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優化發展環境，在所內樹立“三種作風”（創新奉獻的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風），嚴格執行“四大紀律”（政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律），模范遵守“五條禁令”（嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻、嚴禁）。認真貫徹落實市委、市政府及有關部門制定的關于加強效能建設的有關規定和措施。認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規章制度，強化責任追究制。
3.進一步加強衛生行風建設。根據國家、省衛生廳和市委、市政府的統一部署，通過規范監督執法行為和單位效能建設，加強內部監管力度，嚴格實行責任追究制等措施來加大行風整治力度，并在效能建設中邊整邊改，努力使我市衛生監督執法工作有一個根本好轉。
4.牢固樹立為人民服務思想。為增強我市廣大衛生監督人員服務企業、服務社會意識，切實轉變思想觀念、轉變機關作風，組織一次由市、縣（區）衛生監督人員參加的“衛生監督為民，服務共創和諧”主題演講會，以此促進我市各級衛生監督機構進一步轉變服務理念，以積極態勢投身于“創優質服務、滿意在衛生”的主題活動中。
第三階段：評估總結，鞏固提高（20*年12月1日至12月31日）。
對開展“效能建設年”活動情況進行評估總結，提出進一步抓好機關效能建設的意見；建立起效能建設的長效機制等。
五、工作措施
（一）抓好制度建設。要根據合法合理、精簡效能、權責統一、系統完整、公開透明、監督制衡的原則，按從嚴治政、執政為民的要求，結合本部門工作職能和業務實際，建立健全內部監督管理制度。同時，加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。
（二）建立投訴機制。根據《*市政風建設投訴管理暫行規定》（合政辦〔20*〕19號）精神，所內設立行政效能投訴電話，即*，*，由綜合衛生監督科、組織人事科負責行政效能投訴的受理、登記與調查及提出處理建議工作。
（三）加強監督檢查。一是開展階段性工作檢查。所行政效能辦公室要圍繞加強單位作風建設，提高工作效能的重點，對每個階段工作完成情況認真開展檢查，并針對檢查中發現的問題，及時提出整改意見。二是進行現場監督。定期或不定期地深入基層、企業，現場聽取群眾和企業的意見和建議，接受群眾和企業的現場評議監督
。三是建立執法監督制度。對重大執法活動，邀請人大代表、政協委員、新聞記者參與，增加工作透明度，加強執法過程重點環節的監督。邀請市人大代表、政協委員、以及社會各界代表對單位的服務態度、工作質量等進行
評議。
（四）嚴格責任追究。本單位工作人員因工作不力，導致責任范圍內發生損害投資環境的，要嚴格按照有關規定實行責任追究。
六、組織領導
為加強對機關作風建設，提高工作效能工作的領導，成立*市衛生監督所加強單位作風建設、提高工作效
能工作領導小組。
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組下設辦公室和宣傳組
辦公室主任：*
辦公室副主任：*
成員：*
宣傳組組長：*成員：*
一、強化征管抓收入，財政收入規模再上新臺階
*年，全市財政收入在上年高幅增長基礎上繼續保持較快增長，全市財政收入完成20.08億元，比上年增長33.8%，在全省17個市中，我市財政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來，全市各級財政部門咬定收入目標，自我加壓，多管齊下，強化征管。一是強化收入目標責任考核，將收入目標任務分解落實到各縣區和各征收單位，做到一級抓一級，層層抓落實；二是強化收入調度，多次召開收入調度會，切實做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時均衡足額入庫；三是經常深入到縣區和各納稅大戶開展調研，了解情況，摸排稅源，及時協調解決組織收入過程中出現的問題和矛盾。
二、統籌兼顧保重點，財政保障能力得到新提高
按照完善公共財政體系要求，不斷強化預算管理，整合各種財政資源，集中財力辦大事、保重點。*年，全市財政支出完成28.87億元，為預算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長31.5%，民生工程、農業、教育、社保等重點支出得到保障。一是加大對重點項目投入，支持經濟發展。*年，全市財政支出中支持經濟建設方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級安排撥付池州海螺、池州經濟技術開發區建設資金、海關大樓等資金1.5億元，下達撥付一般公路建設資金6026萬元，安排市工業投資公司、企業發展專項資金4500萬元，有力支持了開發區加快發展和骨干工業企業及重點項目建設。二是加大對社會事業投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預算的102.7%（由于從*年開始實施政府收支分類改革，受此影響各類支出數與上年數均不可比，下同）；社會保障和就業支出3.55億元，為預算的101.2%；醫療衛生支出1.88億元，為預算的103.3%。同時，市財政通過積極向上爭取和自籌，落實民生工程資金5.27億元，確保了二十項民生工程進展順利并取得實效。
三、深化改革建機制，公共財政體制構建取得新進展
一是扎實推進農
村綜合改革。配合有關部門全面完成鄉鎮機構改革；縣、鄉、村三級聯動的為民服務全程網絡全面建立；教育、財政體制改革和村級規模調整、鄉村義務教育債務清理核實化解等項工作正積極穩妥向前推進。二是扎實推行國庫管理制度改革。提請市政府出臺了《池州市本級財政國庫管理制度改革實施方案》、在此基礎上，我局又制定了《池州市本級財政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實施方案》和《暫行辦法》的要求和規定，加快網絡等軟硬件建設，認真組織開展業務培訓，主動上門到單位安裝調試軟件。目前市級會計集中核算和國庫集中收付并軌運行情況正常。三是扎實推進政府采購改革。按照“改革創新、穩步推進、加強監管、規范行為、簡化手續、方便采購、擴大規模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購領域，擴大集中采購規模。全市政府采購預算4.05億元，實現合同采購額3.55億元，比上年增加1.43億元，節約資金5000萬元，比上年增加2112萬元，資金節約率達12.3%。四是扎實推進非稅收入管理改革。籌建新的征收管理平臺，規范非稅收入收繳程序。選擇市政務中心等14個單位進行改革試點，實行非稅收入系統信息化管理，做到了財政、銀行和執收（罰）單位之間互聯互通。強化非稅收入票據管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書》、《安徽省政府非稅收入專用票據》，進一步完善票據“購、領、銷”措施，規定醫療票據等由財政部門統一監制、管理，并啟用新的監制章。五是扎實推進支出方式改革。以政府采購的方式確定公務用車財政統一保險承保服務商,共節約資金近60萬元。進一步完善了公務用車定點維修管理制度。在實行公務用車定點維修管理的基礎上，全面推行專家評審、鑒定制度。創新市級會議、接待支出管理機制。修訂了《池州市會議費管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時加強對會議費和接待費的審核。
四、強化管理重監督，財經秩序呈現新面貌
（一）開展資產清查，強化行政事業單位資產管理。按照省財政廳統一部署和要求，按時按質按量完成了對市直151個單位的資產清查，清查登記行政單位資產總額3.8億元,事業單位資產總額4.16億元。通過清查,初步摸清了“家底”，為今后推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，建立新型的行政事業單位資產運行機制和管理機制打下了堅實基礎。
（二）建立事前、事中、事后全程監管機制。一是開展市直部分單位*年財政預算編制及預算執行情況檢查工作。通過聽介紹、查憑證、核報表，對市教育局、市建委及下屬單位的相關情況進行了查證核實。二是結合群眾來信來訪，對老百姓所反映的“萬村千鄉”工程、銅九鐵路征地拆遷補償等專項資金，進行了重點監管，確保了專款專用。三是會同市物價局、市監察局和市行政服務中心等部門對全市范圍內行政事業性收費進行檢查，尤其是對*年涉企收費和園區建設收費減免情況開展重點檢查；對基本建設項目收費情況進行清理，規范基本建設項目收費程序、資金收繳方式，實行“分類受理、一次執收、一費繳清”，從而進一步優化了我市投資環境。四是繼續對工程竣工決算開展審查，進一步規范財政基建資金管理。凡財政性資金參與的基本建設項目必須由財政部門或由財政部門委托有資質的中介機構進行工程竣工審查。全年市本級共委托中介機構審查基本建設項目4個，總送審價1957萬元，審定金額1584萬元，核減373萬元，核減率為19.1%。
五、依托資源巧運作，國有資產管理邁出新步伐
一是創新監管體制，加大國有資產監管力度。提請市政府出臺了《池州市企業國有資產監督管理暫行規定》。根據《規定》要求，先后出臺了《關于國有企業資產評估管理的規定》、《關于加強企業國有資本收益管理的規定》和《關于在國有獨資公司建立外部董事制度的規定》等文件。二是創新運作模式，構建多元投資體制。一年多來先后組建了8個公司，其中，站前區投資建設發展公司、教育投資公司、地勘礦業投資開發公司、機場投資建設公司、工業發展投資公司、港口投資發展公司等6大國有投資建設公司，在實現政府融投資建設工作目標中都較好地發揮了市場主體作用，成為站前區建設、教育園區建設、礦業投資與開發、九華山機場建設、岸線資源開發與江口物流基地項目建設、工業經濟發展的主力軍。特別是通過整合、夯實資產，迅速壯大了城市經營投資公司，目前該公司的資產規模已達到30億元。三是創新工作思路，優化國有資產效能。積極參與市政府主導的有色科威二次重組工作，加強過渡重組期資產監管；穩步推進不良金融資產打包處置工作，解決企業與銀行之間3.76億元不良金融資產，盤活企業存量資產尤其是土地和房產，有力支持了企業改制和城市建設，促進了全市經濟又好又快發展。
六、拓寬渠道搭平臺，財政籌資融資創造新業績
一是提請市政府重新出臺了《池州市銀行金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，創立了初級規模的200萬元小企業貸款風險補償基金，辦法的出臺和基金的創立，為推動銀行業金融機構支持地方經濟建設尤其是中小企業貸款規模的擴大起到了積極政策引導作用。二是積極參與地方商業性銀行的組建工作。通過不懈努力和爭取，徽商銀行池州分行、青陽農村合作銀行、九華農村商業銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開業；東至農村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領導小組的組織下，摸底工作業已結束，預計*年內開業。三是與國家開發銀行建立了良好合作關系，爭取國家開發銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國進出口銀行南京分行開展戰略合作，爭取該行貸款授信20億。五是會同市廣電局等部門積極爭取外國政府項目貸款1500萬美元。其中：市廣電局引進設備北歐投資銀行貸款1000萬美元、第二人民醫院引進醫療設備以色列貸款500萬美元。六是積極爭取上級資金和項目。全年共爭取上級財政補助資金近3億元。七是全年共引進招商引資到位資金3000萬元，為市政府下達目標任務的200%。八是深化銀通擔保公司改革。投資1000萬元參股九華農村商業銀行，從而進一步密切了與九華農村商業銀行合作關系，拓寬了融資渠道。
七、堅持標準嚴要求，財政整體形象有了新提升
一、活動范圍
全縣各鄉鎮民政所、局機關各股室、局屬各單位及其工作人員。
二、工作重點
按照市、縣統一部署，結合我局實際，今年我局機關效能建設將著重抓好四個方面的工作重點，解決好四個方面的突出問題。
1、廣泛宣傳發動，著力解決機關效能工作宣傳不夠活，發動不夠廣，聲勢不夠大，氛圍不夠濃等問題。
（1）在單位在崗干部職工當中開展“人人都是投資環境、個個都是機關形象”主題演講比賽，由局辦公室負責。
（2）組織干部職工開展機關效能建設相關知識測試，并組織集中評分，對測試結果予以通報，由紀檢室負責。
（3）開辦“效能行風訪談錄”專欄節目。組織與企業生產、群眾生活密切相關的股室參與，定期錄制“效能行風訪談錄”專欄節目，宣傳單位效能和行風建設工作，公開答復群眾、企業提出的意見建議，解決群眾、企業反映的熱點問題，由辦公室負責。
（4）組織召開服務對象、人大代表、政協委員等各種類型座談會，就我局經濟環境和機關效能存在的問題征集意見、建議，為更好的開展機關效能年活動提供認識基礎，由紀檢室負責。
（5）充分利用簡報、墻報、宣傳欄、宣傳標語、單位網站等載體加大對機關效能年活動的宣傳力度。要編印活動工作簡報，反映本單位在開展機關效能年活動中好的做法，全年不少于5期；同時要做好信息、新聞稿件上報工作，其中每月要向縣效能辦報送2條以上工作信息；至少要刊出1期以上機關效能年專題墻報（宣傳欄），由辦公負責。
2、提高辦事效率，著力解決行政審批項目偏多、環節過繁、時限過長等問題。
（1）加大行政審批改革力度，行政許可項目和非許可審批項目進行清理規范，切實減少審批項目，縮短審批時限，提高辦事效率，由紀檢室負責。
（2）推進網上審批和電子監察系統建設，按照全縣統一要求，逐步建立涵蓋所有行政審批事項一體化的網上辦事系統，逐步建立具有實時監察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的電子監察系統，由辦公室負責。
（3）有序推進“窗口股室”建設，完善社會事務、救災救濟、社會保障和優撫安置服務機制，為群眾、企業提供高效、優質、便捷服務，由辦公室負責。
（4）開展“群眾滿意示范窗口”創評活動，提升辦事服務窗口的辦事效率、服務水平、文明程度，由紀檢室負責。
（5）深入拓展政務公開，在公開制度上重點推行“辦事流程、收費規定、投訴途徑”三公開，在公開內容上重點推行“請辦事項、收辦和辦結時間、收費情況”三公開，在公開形式上重點推行“大廳公開、行政服務中心公開、媒體公開”三大公開，由紀檢室負責。
3、加強作風建設，著力解決衙門習氣嚴重、辦事拖拉址皮、工作作風漂浮、服務意識和態度較差等問題。
（1）在單位推行規范化建設，統一實行上下班指紋簽到，干部去向掛牌告知，工作職責、工作流程、辦事要求全面公開，干部職工掛牌上崗四項制度，必須在4月底以前落實到位，由辦公室負責。
（2）在已經制定的一系列效能建設制度的基礎上，進一步健全和完善相關制度，重點抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實，要制訂保障“三項制度”落實的具體操作辦法，由辦公室負責。
（3）加強明察暗訪力度，嚴肅機關紀律。堅持將機關作風督查貫穿機關效能建設全過程，做到明查與暗訪、定期檢查與不定期檢查、突出檢查與經常性檢查相結合。重點突出機關作風暗訪，重點查處上班遲到早退，上班時間上網聊天、炒股、玩游戲，擅離職守、脫崗缺位以及參與賭博活動等問題。對各級暗訪督查發現的問題將嚴格依據效能建設有關規定進行嚴肅處理，由紀檢室負責。
（4）開展百名代表評行風活動，突出服務重大項目、服務民生工程來開展評議，著重解決一批群眾、企業反映強烈的熱點、難點問題，由辦公室負責。
（5）切實轉變機關干部作風，不斷提高機關干部素質和能力，提高基層執行力，著重治理干部中存在的、推諉扯皮、工作漂浮、效率低下、“小鬼難纏”等不良習氣，由紀檢室負責。
4、規范工作行為，著力解決履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為，隨意執法，執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。
（1）推行首違不罰預警制、大宗處罰報備制，切實規范行政處罰自由裁量權。對首次輕微違規違法行為，沒有造成明顯危害社會后果和較大不良影響的，以批評教育為主，幫助、督促做好整改工作，一般不予處罰。凡作出停產停業、吊銷執照、撤消資格的處罰，要書面報送局長辦公會討論，由辦公室負責。
（2）組織對行政事業性收費進行全面清理規范。對現行的各項收費項目、標準，依據進行審查，出臺規范收費手冊，并在網上明細公布，方便辦事者查詢，接受全社會監督。對收費有幅度的，明確以最低下限收取，在手冊之外自行設置收費項目或提高收費標準一律視為亂收費，由辦公室負責。
（3）規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，切實做到行業協會與行政部門完全脫鉤，破解行業協會管理“模糊”的頑癥，由社會事務股負責。
（4）進一步清理規范評比達標表彰活動，減少不必要的評比，由紀檢室負責。
三、方法步驟
開展機關效能年活動，分三個階段進行。
（一）學習動員階段（2013年3月）
召開全局機關效能年活動動員大會，對機關效能年活動進行全面動員部署。要認真組織學習各級動員大會精神、機關效能建設的有關法律法規、工作制度、工作紀律等。同時，要結合本部門實際，對機關效能年活動進行再動員再部署，調整機關效能建設領導小組，并制定開展機關效能年活動的實施辦法。
（二）組織實施階段（2013年3月-2013年10月）
各股室要按照確定的各項工作的實施方案，采取切實有力措施，認真組織落實，著力在解決問題、建章立制上取得實效。
在解決問題上，要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。
在建章立制上，要對各類規章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。
（三）考核總結階段（2013年11月-2013年12月）
要在11月底前對各自的機關效能建設工作進行總結，并向縣效能辦提交書面總結報告。縣機關效能建設領導小組辦公公室將以各項重點工作落實情況為主要內容，根據績效考核方案（另發）組織對各地、各部門進行績效考核評估。局機關也將組織相應考核評估。
四、工作要求
（一）要加強領導，切實明確責任。成立局機關效能建設領導小組。局機關效能建設領導小組負責對全局機關效能年活動的組織指導、綜合協調和監督檢查。切實做到一級抓一級，層層抓落實；做到思想到位、組織到位、措施到位，真正使機關效能年活動落到實處。
（二）要認真組織，充分發揮正反兩面典型教育作用。要按照各個階段的工作安排，認真組織實施。要深入掌握情況，認真總結機關效能年活動中涌現出來的先進典型、先進做法，大力宣傳推廣，發揮先進典型示范作用，同時還要大力曝光損害發展環境、影響機關效能的人和事，利用反面典型進行警示教育。
一、各項重點工作穩步推進
（一）社區衛生服務質量和水平得到進一步提升。一是高度重視社區衛生服務工作。年初，區政府召開了全區社區衛生服務提升年活動動員會議，全面安排部署了以提升社區衛生服務質量為目標，以“星級”社區衛生服務站建設為重點的工作任務，區政府印發了《關于開展社區衛生服務質量提高年活動的實施意見》和《泰山區“星級”社區衛生服務站標準》，特別是區委、區政府將提升社區衛生服務水平列入今年的實事項目后，區衛生局高度重視，研究制定了《關于落實區委區政府為民所辦實事項目，提升社區衛生服務水平的實施方案》，實行局班子成員包保責任制，每周調度工作進展情況，及時解決困難和問題。兩次召開全區社區衛生工作現場觀摩調度會議，推動和促進了實事建設項目的順利開展。二是強力提升社區衛生服務質量。①社區衛生服務機構建設水平有新提高。今年以來，先后投資1830萬元對社區衛生服務機構進行了配套改貌建設。目前，全區已建成達到省級示范標準的社區衛生服務中心5個，社區衛生服務站64個，已有13處社區衛生服務站經考核被授予“五星級社區衛生服務站”，并達到功能完善、設施齊全、服務規范的“全省一流”標準。②社區居民的衛生服務受益率和覆蓋率進一步提升。開展了社區居民健康查體，健康調查和隨訪服務全面開展。③社區衛生助理員制度得到全面落實。目前，全區所有社區衛生助理員已經全部經培訓后上崗，制定了社區衛生助理員職責，完善了考核評價標準，對提升社區衛生服務質量起到了很好的推動作用。④加強了人員培訓。舉辦全區全科醫學培訓班5期，舉辦社區中醫適宜技術培訓班1期，由大醫院專家對全區社區衛生人員進行了理論知識和實踐技能培訓。⑤ “健康教育進社區”和“大醫院進社區”落到實處。組織由醫療、預防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教育宣講團，深入31個社區開展健康教育講座。組織41位大醫院專家到社區衛生服務機構開展坐診、健康咨詢活動3300余人次，深受社區居民歡迎。⑥全面實行社區衛生服務“信息化管理”。建成了以社區衛生服務中心為網絡中心，以社區衛生服務站為終端的微機網絡管理系統，并召開了全區“衛生信息化管理”現場會議。
今年以來，國家衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強、副局長吳剛、婦幼保健與社區衛生司社區衛生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財政廳副廳長阮鳳英、省中醫管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領導先后到我區視察社區衛生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。
（二）新型農村合作醫療健康運行。從鞏固提高“省級新型農村合作醫療工作先進區”入手，不斷加強管理，努力提高服務質量，積極開展了新型農村合作醫療新一輪試點。一是認真做好新農合醫療與服務。采取多種措施，進一步規范各級定點醫療機構全面搞好對參合人員的醫療服務，修訂了新農合補償方案，提高了報銷比例。在全區開展了為參合農民免費健康體檢工作。2009年，共為參合農民免費健康體檢74262人。二是加強對定點醫療機構的監督。研究制定了《關于加強新農合管理的規定》，區新農合辦公室定期不定期對定點醫療機構進行監督檢查，對定點醫療機構擇優劣汰動態管理，實行末位淘汰。10月份，經檢查對邱家店鎮一處村衛生所取消了定點醫療機構。三是全面推行信息微機網絡管理。多方籌集資金，在全區基層醫療機構全面推進醫療衛生信息微機網絡化建設與管理，將藥品經營、合作醫療、社區衛生服務和醫療機構管理全部納入微機網絡監督與監管。所有村衛生所和社區衛生服務站安裝管理軟件，以街道、鎮為單位設立局域網，在社區衛生服務中心、衛生院設立信息網絡中心，負責信息監管與匯總，并與區新農合管理網絡連接。參合病人用藥由微機自動審核報銷，并將信息上傳至新農合管理辦公室予以時時審核監控，防止了套取新農合基金現象的發生，切實管好用好了農民的救命錢。
2009年，新型農村合作醫療行政村覆蓋率仍保持100%，參合農民為14.34萬人，參合率達到了98.5%，共計報銷醫藥費953.51萬元 。
（三）農村衛生工作規范運行。一是鄉村衛生機構一體化管理進一步規范。在全區深入開展了一體化管理規范活動，按照“項目化、指標化、責任化”的總體工作要求，實行局領導包保處鎮責任制，每位局領導包保一個處鎮，每周下基層調研、督導、檢查工作進展情況，一周一調度，遇有問題及時解決。在全區開展了新一輪鄉村醫生競爭上崗，人員結構更加合理，使一批有德、有才、有能的充實到衛生隊伍，全區一體化管理運行質量和管理水平進一步得以規范提高。二是基層衛生機構改貌建設進展加快。積極開展“星級”衛生所創建活動，制定下發了《泰山區“星級”衛生所標準》。2009年，累計投資256.6萬元，新建村衛生所12處，改貌建設10處村衛生所。邱家店中心衛生院遷址建設已經完成，并投入使用。2個鎮衛生院達到衛生院規范化建設標準，群眾就醫環境得到明顯改善。三是藥品器械集中采購健康運行。在全區規范藥品器械統一采購供應制度，對全區所有基層醫療單位藥品實行集中比價采購，由衛生院（社區衛生服務中心）中心藥庫零加價配送到衛生所，藥品降價率26%以上。2009年，藥品器械集中采購1258.9萬元，比去年增長6%。
（四）疾病預防控制和衛生監督工作得到加強。一是以認真貫徹執行《傳染病防治法》為中心，狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱、結核病、艾滋病防治為重點的傳染病防治工作，較好的實現了“一個確保”的任務目標。3月中旬、4月下旬，我區先后為全市、全省結核病防治工作會議成功地提供了觀摩現場，受到了與會領導和代表的好評。3月，省衛生廳為我區頒發了“全省結核病防治示范縣”獎牌，區衛生局被授予“全市結核病防治工作一等獎”（考核得分第一名）。區疾控中心被評為“全省結核病防治工作先進集體”。二是大力實施衛生監督力量下沉。區政府印發了《關于進一步加強基層公共衛生工作的意見》，在泰前、上高、徐家樓三個街道和省莊、邱家店兩個鎮設立衛生監督所。聘任了10名衛生監督員和108名村衛生監督助理員、63名社區衛生助理員，建立了覆蓋全區社區和行政村的公共衛生管理和服務網絡。5月29日，全市衛生監督力量下沉工作現場會在我區召開，副市長徐恩虎出席會議，來自全市各縣市區50余名代表參加了會議。三是積極開展赴川抗震救災。四川發生特大地震災害后，我區先后派出14名衛生監督員奔赴一線積極投身抗震救災工作，他們不怕犧牲、不畏艱險、連續奮戰、恪盡職守，先后有2名同志在抗震救災一線火線入黨，有8名同志分別受到國家、省、市記功表彰。
（五）中醫藥事業有了新的發展。將中醫和中醫適宜技術推廣工作納入衛生工作總體規劃，制定下發了《關于進一步加強中醫工作的實施意見》、《關于推廣應用50項中醫適宜技術的通知》等規范性文件。先后投資400余萬元，對中醫二院病房樓進行擴建改建，新設中醫專科病床，更換新上了先進醫療設施和設備，改建新建了制劑中心、查體中心、門診輸液觀察中心和餐飲服務中心，優化美化了就醫環境同時。以中醫適宜技術推廣及康復理療為特色，投資500多萬元在原泰山區衛生防疫站舊址籌建了治未病中心，在10個社區衛生服務站開展了“中醫治未病”試點。2009年1月21日，治未病中心被國家中醫藥管理局確定為“國家第一批治未病預防保健服務試點單位”，4月12日，國家衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在副省長王隨蓮、衛生廳長包文輝的陪同下，視察了中醫二院治未病中心工作開展情況。
（六）行業作風建設得到進一步加強。一是按照區委、區政府總體安排和部署，在全區衛生系統深入開展了“轉變思想作風大討論活動”、“入黨為什么、在位謀什么、走后留什么集中教育活動”、“向區法院、市區國稅局學習活動”、“加強作風建設、促進社會和諧主題教育活動”、“爭創服務、創新、爭先型機關及行業活動”等一系列活動。二是進一步建立健全了治理商業賄賂長效機制。三是開展了紅十會“溫暖送千家，博愛在齊魯”送溫暖活動，走訪慰問貧困戶100戶，發放慰問金XX0元；與陽光貝貝兒童用品專賣店聯合舉辦了“關愛貧困兒童愛心援助活動”，向15名住院貧困兒童發放了價值5000余元的慰問物品。四是在全區衛生系統開展了面對面民主評議政風行風活動，先后召開4次面對面民主評議政風行風大會，從衛生局長、區直醫療衛生單位主要負責人、各處鎮社區衛生服務中心主任（衛生院長）到各社區衛生服務站站長（衛生所長），依次上臺述職，特邀人大代表、政協委員、機關（村、社區）干部等社會各界作為評委，大大促進了全區衛生系統整體行業作風的加強和提高。在2009年12月底舉行的全區民主評議政風行風活動中，區衛生局取得了經濟和社會管理類第五名的好成績，區衛生監督局列行政執法類第一名。五是加強了衛生宣傳報道工作。充分利用泰山區衛生局網站，將衛生局有關文件、公告、通知在網站上及時，大大提高了工作效率；積極撰寫衛生新聞稿件，及時報道衛生局及各單位的衛生新聞動態，積極宣傳各單位的好經驗、好做法；今年以來，在大眾日報、齊魯晚報、山東衛生、泰安日報、泰安電視臺等報刊新聞媒體上發表新聞稿件200余篇。
二、存在的主要困難和問題
一是衛生事業發展步伐滯后。面對激烈的醫療市場競爭環境，醫院面臨生存與發展的壓力加大。醫療服務質量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求；醫療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；區直和處鎮公立醫療機構規模受限、房屋陳舊、設備技術落后，個別村、社區沒有集體舉辦的衛生站所，難以擔負起公共衛生職責，部分偏遠落后農村衛生所房屋破舊、設施落后。這就要求我們必須在技術、人才、服務和環境條件方面加快改善，以適應廣大人民群眾日益增長的衛生保健需求。
二是社區衛生經費仍顯不足。目前社區衛生服務機構的資金短缺問題十分普遍，資金缺乏困擾著社區衛生服務工作的發展。社區衛生服務項目如預防、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等都是公益性無經濟效益的工作，盈利的空間相對較小。雖然區財政、辦事處、社區居委會在社區衛生服務站的基礎設施方面的給予扶持，但比起實際需要的社區衛生經費投入還有一些差距。
三是衛生人才匱乏。引進人才的機制不活、政策不優惠，真正的人才難以入編和兌現工資，導致衛生人才、尤其是高層衛生技術人才引進難，專業技術人才嚴重匱乏，鄉鎮衛生院近幾年來，基本沒有安排分配本科畢業生。
四是中醫重點專科建設還需進一步加強。中醫藥綜合服務、中醫藥綜合開發與應用水平有待于進一步提高。
五是疾病預防控制任務日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高，各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預防控制日愈關注，工作要求越來越高，疾病預防控制任務日愈繁重，工作壓力越來越大。
六是衛生監督執法工作面臨的形勢十分嚴峻。食品衛生安全形勢不容樂觀，多數中小餐飲單位衛生條件差，消毒設施不全，消毒措施不落實。無證經營現象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛生問題。職業衛生隱患仍然存在，防控工作難度很大。
三、2009年工作思路、重點和措施
總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛生、社區衛生和農村衛生，突出重大疾病防治，推進中醫事業發展和科技興醫戰略，提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。
（一）突出抓好衛生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，確保完成城市社區衛生服務體系和農村衛生服務體系、新型農村合作醫療全覆蓋、重大疾病醫療救治三大衛生民生工程任務。
（二）不斷推進城市社區衛生服務體系建設。認真落實推進城市社區衛生服務體系建設省級重點聯系城市各項工作，積極開展“社區衛生服務創新提升活動”，在社區衛生規劃、籌資與補償機制、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式等方面進行重點突破和創新。進一步加大社區衛生服務機構基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設，年內新建財源社區衛生服務中心、廣生泉社區衛生服務中心。繼續開展星級社區衛生服務站創建活動，年內五星級社區衛生服務站達到30個。實行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進社區、慢病防治進社區、婦幼保健進社區、殘疾人康復進社區、計劃生育指導進社區、信息技術進社區的“六進社區”服務模式。開展社區居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內部財務收支管理制度，開展收支兩條線管理試點。大力開展“專家進社區”、“衛生職能進社區”及“中醫藥進社區”活動。年內創建為國家級中醫藥特色社區衛生服務先進區。
（三）不斷完善新型農村合作醫療制度。鞏固提高省級新型農村合作醫療試點成果，進一步完善合作醫療服務制度和管理規范，加強資金使用的監督管理，全面推行新農合信息微機網絡管理，推行統一藥品價格制度和單病種限價收費規定，不斷提高群眾對新型農村合作醫療的滿意度。新型農村合作醫療農業人口覆蓋率99.8%。
（四）加強疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；進一步落實艾滋病、結核病等重大疾病防治措施，實施“第五輪全球基金流動人口結核病防治二期項目”。抓好預防接種門診規范建設和疫情信息網絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。
（五）推進公共衛生體系建設。深化衛生監督體制改革，不斷完善衛生執法運行機制和保障機制；加強農村衛生監督體系建設，在全省、全市率先實行衛生監督力量下沉到處鎮、到農村，完善農村衛生監管網絡，強化農村衛生監督執法工作；加強監督監測實驗室裝備，進一步提高應對突發公共衛生事件處置能力；全面加強公共衛生和衛生全行業監管，建立食品衛生長效監管機制；加強健康促進與教育；大力促進食品衛生、職業衛生、學校衛生工作。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動。
（六）切實加強農村衛生工作。加快建立健全以區級醫院為龍頭，處鎮衛生機構為骨干，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，逐步完善處鎮衛生機構管理和運行機制，全面推進處鎮衛生機構和村衛生室規范化、標準化建設，加大村衛生所改貌建設力度，年內進行省莊鎮衛生院改擴建，規劃新建村衛生所28處。大力開展星級衛生所創建活動，年內五星級衛生所達到15個。繼續開展基層藥品統一采購供應，集中采購供應達100%。完善鎮（處）村衛生服務一體化管理工作，進一步提高農村衛生服務整體水平。
（七）進一步加強婦幼衛生工作。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統保健“三期保健”，提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發生率和孕產婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。
（一）創新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演，并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品，以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創建標準，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，預防和減少青少年違法犯罪。
（二）突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡，制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮（場）、部門重點選擇十個社區（居委會）、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校，結合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請*大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了*小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。*小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。
（三）建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領域，在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎，強基層，維護穩定作貢獻
1、人民調解工作領域不斷拓展，專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛，維護了醫院正常秩序，促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組，專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇*少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
2、規范調解，依法調解，人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上，我們主要抓好了規范調解，依法調解，著重強調了調解程序，調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調解員上崗工作證，要求調解員在調解時亮明身份，公開調解。在調解協議的制作上力求四準確，一是協議格式準確，一律采用司法部規定的統一格式；二是當事人主體準確，防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象；三是協議規定的內容準確，當事人雙方的權利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規定；四是體現自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調解，抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作，規范調解、依法調解水平得到顯著提高，全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
3、大調解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組，設立了市鎮兩級調處服務中心，出臺了兩級調處服務中心的工作制度，充實了調處服務中心的成員單位，兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員，調處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中，調處服務中心為每名領導干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動，為領導干部提供法律上的參謀，據統計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上，今年以來開展了訪調、公調對接，并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理，各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。
5、立足本職，發揮職能，司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上，今年我們借大調解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業務素質，今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層，加強業務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為*市優秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監管，創特色，矯正安幫上臺階
（一）加大監管力度，確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育，組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育；古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓；沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮的社區矯正對象進行警示教育；董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施，加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間，市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態，隨呼隨到，在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上，今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定，規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓，對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導，督促各鎮及時輸入人員基本信息，規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。
（三）創新工作方法，探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結合起來，創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年**大地震發生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象*以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮司法所開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查，新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。
（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育，重規范，法律服務樹形象
（一）強化教育，提高職業素質
1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作，切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執業紀律教育，進一步規范律師與法官關系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會；與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會，會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規范管理，加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質，樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上，7月份，市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導，召開了貫徹執行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現的難題，公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。
4、加強業務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時，還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試，考核他們從首次接待當事人至案件結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規范化；二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”；三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。
（二）強化管理，促進規范執業
一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。
二是規范公證質量管理。開展公證質量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議，加強業務知識學習，強化公證質量意識，嚴格依法辦證。
三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站（網頁）的暫行規定》下發到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網站（網頁）為載體進行業務推廣的，要遵守法律法規和職業道德、執業紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執業推廣管理。
四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。
五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網上公示制度，加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督；完善了律師投訴查處制度，強化誠信執業理念，提高規范執業水平。
（三）強化公益，增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
*大地震后，市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動，向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議，為地震災區人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向*災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災區抗震救災志愿者，到*綿竹災區，幫助運送、分發救災物資，了解災區醫院、學校援建情況，慰問救災官兵。
（四）強化監督，加強市場管理
一是加強法律服務行風監督，由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議，聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所，要求對照排查，積極整改。
二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況，如公民、異地法律服務、違規風險等現象，我們分別進行了調研，對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制；與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿
（一）深入開展大學討論活動。
一是領導重視，組織保障到位。提出三個結合的要求，成立局大學討論活動領導小組，制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學討論”活動的實施方案》，全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導，組織學習全國、全省、*市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動中，局領導發揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫和自查自糾相結合，單位查擺和個人自檢相結合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內開展自查互查，組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標，聯系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發現了問題，進一步明確了努力的方向和目標。
（二）加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領導小組和督查組，提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合，與司法行政系統廉政文化建設結合，與開展“雙十佳”競賽活動結合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作，依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函，征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核，兌現獎懲。
（三）開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。
（四）著力加強黨建工作
黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動，6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。
（五）開展廉政主題教育
