時間：2023-06-05 10:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治安管理處罰法全文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
省級文明單位復查匯報材料
（一）以建立學習型企業、知識型員工為主攻方向，突出重點抓學習，狠抓培訓強素質，為礦井科學發展提供強大的智力支持
（二）以建設“文化管理型”礦井為目標，注重創新抓文化、健立完善安全文化管理體系，不斷積淀礦區的文化底蘊
今年以來，礦黨委堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，確保了礦區“四個文明”建設健康、協調發展。
一是保持和鞏固了全國文明煤礦和省級文明單位成果。礦黨委通過狠抓“四有”職工考核、“五好”班組評比、“六好”區隊競賽、“優秀員工”評選等，保持和鞏固了全國文明煤礦和省級文明單位成果。
二是省級安全文化示范礦井建設順利通過驗收。一年來，礦黨委以加強安全文化建設為抓手，不斷強化責任意識、憂患意識，創新管理理念，狠抓培訓教育、營造文化氛圍、增添保障措施等基礎工作，大力發展機械化，在實現礦井本質安全上取得了驕人成績，去年12月，我礦順利通過省級安全文化示范礦井的驗收。
三是加強了企業文化建設。一是大力宣傳了達竹公司新的企業文化理念，以先進的文化理念引領了礦區職工，營造了一心一意搞建設、聚精會神謀發展的氛圍。尤其是大力宣傳和弘揚了“追求卓越、爭創一流”的達竹精神，為“爭創全國同類型一流煤炭企業”和“敢為人先爭當達竹公司科學發展排頭兵，和諧發展 爭創全國同類型安全高效礦井”鼓勁加油。
四是全面提高職工文明素質。一是認真貫徹《公民道德建設實施綱要》和《達竹職工道德公約》，繼續倡導“八心”道德觀，進一步規范職工行為，培育職工社會公德、職業道德和家庭美德等。二是狠抓職工素質教育，加強了職工的崗位技能培訓和科學文化知識及政治理論的學習，使職工隊伍素質有了一個明顯的提高。
五是加大礦區環境的整治力度。近年來，礦持續開展了“共創美好家園”活動，礦團委開展了“垃圾分類”競賽活動，出臺了《xx煤礦地面衛生區域管理辦法》，對地面衛生區域實行掛牌劃片包干管理，每周四物業公司牽頭組織各部門進行衛生大檢查，從而規范了廣大職工及家屬的衛生習慣，礦區環境更加整潔、優美。
六是堅持維護好治安環境。制定完善了《xx煤礦處置突發事件預案》《xx煤礦關于在工作場所或工作期間發生打架斗毆的處理規定》等社會治安日常管理和應急預案各項制度，落實了社會治安綜合治理責任制，按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的社會治安綜合治理工作原則，成功調處各類糾紛52起，并以《礦區一周治安動態》形式公之于眾，做到了工作規范化、管理目標化、考核動態化、獎懲制度化。同時，全面落實“五.五”普法規劃，大力開展“6.26”國際禁毒日普法宣傳、3場社區普法講座等“法律六進”活動，并通過電子顯示屏播放《中華人民共和國治安管理處罰法》等，加強了礦區職工法律意識的提高。還對非煤廠點、家屬區的治安防范、巡邏警戒力度和對各種違法行為加大打擊力度，為職工提供了一個安定祥和的生活、生產環境。
一、認真落實社會治安綜合治理領導責任制
成立了以新聞中心主任為組長的“綜合治理領導小組”，負總責親自抓；由一名副職領導為副組長，計劃安排，組織協調，具體抓；下設股室負責人具體辦。按照“誰主管誰負責”的原則，層層明確各股（室）負責人為第一責任人，層層簽定責任狀，納入年終考核評分。切實做到綜合治理工作責任人看好自己的門，管好自己的人。
二、全力維護社會穩定
今年，我中心堅持重大矛盾糾紛的排查調處工作，每月2次定期召開專題會議，排查、分析重大矛盾糾紛。在“兩會”、“上海世博會”期間，實行矛盾糾紛每天“零報告”制度，確保綜治維穩工作萬無一失。到目前為止，我中心沒有一起重大矛盾糾紛和非正常死亡；無群眾集體上訪事件發生，無有影響的重大政治和治安事件發生。
三、深入開展嚴打整治斗爭
我中心在嚴打整治斗爭中，并積極開展了夏季治安綜合整治工作，配合公安機關開展嚴打整治斗爭工作。目前，本中心轄區無重大刑事案件和“八類”案件的發生，干部職工和轄區居民對工作環境和周圍生活環境比較滿意，有安全感。
四、抓好安全隱患排查，確保各項工作安全
1、每月組織開展一次安全生產大檢查，對中心的重大事故隱患做到心中有數，并下達整改通知書；2、加強重點部室排查，對機房、制作部等重點部門進行自查，保障工作人員自身安全。3、開展消防安全檢查，檢查各部室的用電線路及開關、滅火設施和滅火器材、疏散通道安全出口標志、自動報警裝置，應急照明是否完好等，確保消防安全4、加強交通安全管理，提高駕駛員安全意識，堅決制止超速行駛和酒后駕車行為。5、加強對特種設備的監督檢查。對中心的播出系統、和各種設備定期維護和保養，確保安全運轉和使用。
五、夯實綜治基礎
1.建立、健全綜治組織。中心有綜治領導小組1個，成員6人；門衛1人；治安巡邏員4人、流動人口協管員1名，都在發揮其作用。
2.加強流動人口管理。2010年，我中心有暫住人口10人，這些暫住人口已全部登記上冊。
3.幫教組織健全。我中心有幫教小組1個、成員2人，幫教對象1人，堅持每季度與幫教對象進行隨訪談話，并認真填好談話記錄，沒有發生脫管、漏管和失控現象。
六、加大綜治宣傳教育，營造良好氛圍
汕頭市旅游資源保護和開發條例全文第一條 為保護和合理開發利用旅游資源，促進旅游業的可持續發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內旅游資源的保護和開發管理適用本條例。
本條例所稱的旅游資源，是指能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業合理利用，具有經濟效益、社會效益和環境效益的自然資源、人文資源以及其他社會資源。
第三條 旅游資源的保護和開發，遵循保護優先、合理開發、永續利用的原則。
旅游資源的保護和開發應當突出生態濱海與潮汕歷史文化特色，生態環境保護與經濟社會發展協調統一。
第四條 各級人民政府統一領導、組織、協調旅游資源的保護和開發管理工作。市、區(縣)旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門負責本條例的具體實施。
市、區(縣)發展和改革、經貿、財政、規劃、國土資源、建設、交通、農業、林業、外經貿、文化、衛生、環境保護、統計、價格、水務、海洋與漁業、外事僑務、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海關、工商、質量技術監督等部門，按照各自職責實施本條例。
鎮人民政府、街道辦事處協助有關行政管理部門做好旅游資源的保護和開發管理工作。
第五條 市、區(縣)人民政府應當將旅游資源的保護和開發納入國民經濟和社會發展規劃。
第六條 市旅游行政主管部門應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、水環境功能區劃、近岸海域環境功能區劃和海洋功能區劃，會同有關部門編制本市的旅游資源保護和開發規劃，經上一級旅游行政主管部門審核后，報市人民政府批準組織實施。
編制旅游資源保護和開發規劃，應當廣泛征求有關部門、專家和群眾的意見，進行多方案的比較和論證。旅游資源保護和開發規劃報市人民政府批準前應當進行環境影響評價。
市旅游行政主管部門應當根據旅游資源保護和開發規劃，制定旅游資源保護和開發年度計劃并組織實施。
第七條 市、區(縣)旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應當按照國家有關標準對本行政區域內的旅游資源進行普查、評估、論證，及時建立、補充、更新相關信息。
旅游資源普查信息應當作為旅游資源保護、開發和制定旅游產業發展規劃的依據，并向社會公布。
市、區(縣)人民政府對旅游資源的普查、評估、論證工作，應當給予資金保障。
第八條 開發旅游資源應當符合本市旅游資源保護和開發規劃，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。
經營性旅游資源開發項目應當遵循政府引導、企業參與、市場運作的原則，實行誰投資、誰受益、誰保護。
第九條 旅游資源保護和開發規劃確定的重要旅游功能區域，在其控制性詳細規劃組織編制階段應當征求市旅游行政主管部門的意見。
有關部門在旅游飯店、旅游景區(點)、主題公園、大型游樂園等旅游資源開發項目修建性詳細規劃和建設工程設計方案審查階段，以及對上述旅游資源開發項目作出立項審批決定前，應當征求同級旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門的意見。
旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門對向其征求意見的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和建設工程設計方案，應當及時反饋意見。
第十條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應當會同發展和改革、規劃、國土資源、建設、環境保護、城市管理、文化、林業、水務、海洋與漁業、宗教等部門，依法對旅游資源開發項目的開況進行監督檢查，督促有關單位和個人按期實施開發項目。
第十一條 旅游資源開發者應當在辦理立項、建設等手續前編制專項旅游資源開發保護方案，報送所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門。
開發保護方案應當包括旅游資源開發過程中的保護措施以及建成后旅游景區(點)的旅游資源保護措施。
旅游資源開發者和旅游景區(點)管理者，應當按照專項旅游資源開發保護方案做好旅游資源的保護工作。
第十二條 旅游景區(點)管理者應當設立專項資金，用于旅游景區(點)的環境保護、安全衛生保護和文物古跡保護等工作。
第十三條 旅游資源開發建設項目應當依法進行環境影響評價。開發建設項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設施，防止植被、景觀、文物破壞及水土流失的保護設施，應當按照國家有關標準與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十四條 在規劃開發或己開發利用的旅游區域，應當保護區域內的岸線資源、生物資源和水資源。
禁止在旅游景區(點)內從事下列活動：
(一)擅自占用岸線;
(二)捕獵野生動物;
(三)破壞野生動物的生存環境;
(四)破壞生物資源和水資源;
(五)開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、砍伐樹木、建造墳墓;
(六)其他破壞景觀、污染環境、妨礙游覽，改變旅游景區(點)地形地貌的活動。
第十五條 旅游景區(點)的開發建設不得超過旅游景區(點)的環境容量，其性質、布局、規模、體量、高度、造型、質感、色調等必須與周圍環境相協調
旅游景區(點)內應當控制旅游資源的開發強度，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴格控制建筑的體量和高度。
旅游景區(點)應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定旅游接待承載能力，實行游客流量控制。
第十六條 旅游景區(點)管理者應當根據旅游資源的特點，改善交通、服務設施和游覽條件，加強安全和環境衛生管理，提高旅游服務質量，制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。
旅游景區(點)及其沿線應當設置說明牌、指示牌以及界線標志，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。
旅游景區(點)管理者應當制定和落實具體保護措施，對重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源實行重點保護。
第十七條 開發古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等具有歷史人文性質的旅游資源，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。
第十八條 禁止在已列入旅游資源保護和開發規劃但未經開發的旅游資源區域內從事旅游經營活動。確需開展有五十人(含五十人)以上參加或者其他較大規模的科學研究、體育運動、探險等非營利活動的，應當提前向所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門備案。
第十九條 鼓勵境內外投資者開發旅游資源，建設旅游配套設施。鼓勵單位利用自身資源開發旅游項目，并向社會開放。
投資者的合法權益受法律保護。
第二十條 市、區(縣)人民政府設立旅游發展專項資金，用于整合開發旅游資源、引導扶持重點旅游資源開發項目。
旅游發展專項資金應當根據當地經濟發展情況和旅游業發展需要逐步增加。
第二十一條 重點旅游資源開發項目涉及基礎設施建設的，由發展和改革、規劃、國土資源、建設、環境保護等部門統籌安排納入相關規劃。
重點旅游資源開發項目涉及新增建設用地，符合土地利用總體規劃的，可以在全市土地利用年度計劃指標內優先解決。
重點旅游資源開發項目投資回報周期較長的，各級人民政府以及有關部門應當依法給予扶持。
第二十二條 開發汕頭港內灣等公共旅游資源從事旅游經營活動，依法實行特許經營。
第二十三條 市、區(縣)人民政府對積極發展旅游業，保護和開發旅游資源成績突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二十四條 任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，有權對旅游資源的保護和開發提出意見和建議，對破壞旅游資源的行為進行檢舉和控告。
第二十五條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應當依法對本行政區域內旅游資源的保護情況進行監督檢查，發現違反本條例規定的行為，應當予以批評、教育，責令停止，并配合規劃、國土資源、林業、建設、城市管理、環境保護、水務、海洋與漁業、文化、民政、宗教等部門，根據有關法律、法規和規章的規定，按各自職權予以處罰。
對在旅游景區(點)內實施破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的開發建設項目，由旅游主管部門或者管理旅游工作的部門提請本級人民政府或者其授權的部門依法責令恢復原狀、限期治理或者搬遷。
第二十六條 違反本條例，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條 本條例自20xx年2月1日起施行。
旅游資源保護的方式和內容保護方式
世界各國在旅游資源保護方面，所采取的方式大致有兩類：
一是運用法律手段，實行立法，加強法制。
二是根據旅游資源質量，將其劃分為不同的級別加以保護。
保護內容
旅游環境
旅游資源是旅游業發展的先決條件，旅游環境是以旅游資源為主體的自然、經濟、社會諸條件的綜合。處理好旅游資源與環境的關系，合理地開發與保護，是旅游業可持續發展的保證。因此，將保護內容分為旅游資源和旅游環境兩部分。
西安市城市夜景照明管理辦法全文第一條 為加強城市夜景照明管理，規范夜景照明行為，美化城市夜景，展示西安歷史文化名城形象，根據《城市照明管理規定》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區和開發區等城市建成區范圍內夜景照明的規劃、建設、維護、使用和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱夜景照明，是指在戶外通過人工光以美化城市夜景為目的的裝飾性照明。
第四條 市市政行政管理部門是本市城市夜景照明工作的主管部門，負責本市夜景照明設施的建設、維護、使用和監督管理工作。
區人民政府和開發區管理委員會具體負責本轄區內城市夜景照明設施的建設、維護、使用和監督管理工作。
規劃、發展和改革、建設、文物、市容園林、公安、財政、城管執法、交通運輸、電力等部門，應當按照各自職責，做好城市夜景照明相關工作。
第五條 城市夜景照明應當遵循統一規劃、分級負責、科學設置、節能環保、突出特色、和諧美觀的原則。
第六條 鼓勵公民、法人和其他組織采取多種形式，參與建設夜景照明設施。
第七條 市市政行政管理部門應當根據城市總體規劃，會同市規劃、發展和改革、建設等部門編制市城市夜景照明專項規劃，報市人民政府批準后，由市市政行政管理部門組織實施。
各區人民政府和開發區管理委員會根據市城市夜景照明專項規劃編制城市夜景照明分區規劃，并報市市政行政管理部門備案。
第八條 下列建(構)筑物或場所，應當設置夜景照明設施:
(一)繁華商業區和城市主要大街兩側的建(構)筑物;
(二)城市廣場、綠化、雕塑、噴泉、車站、橋梁、風景名勝區、河湖水域及沿岸景觀地帶等公共場所及臨時性重大活動的景觀照明場所;
(三)體育場(館)、劇院、博物館、市級以上文物保護單位等公共文體設施;
(四)城市標志性建(構)筑物、主要大街以外五十米以上的非住宅類建(構)筑物;
(五)主要大街的廣告燈箱、商業門匾;
(六)市城市夜景照明專項規劃及分區規劃確定的其他場所。
城市繁華商業區、主要大街兩側的建(構)筑物和城市景觀地帶的具體范圍，由市市政行政管理部門會同市規劃等部門確定，報市人民政府批準后公布。
第九條 城市廣場、橋梁、文物景點等政府部門管理的建(構)筑物或場所的夜景照明設施，由其管理部門設置;其他應當設置夜景照明設施的建(構)筑物、場所，由其所有權人或管理人負責設置夜景照明設施。
第十條 設置城市夜景照明設施應當符合市城市夜景照明專項規劃，并遵守以下規定:
(一)圖案、造型、規格比例與建(構)筑物及周圍環境相協調;
(二)采用新技術、新工藝、新材料、新光源，避免光污染;道路兩側的夜景照明設施不得影響交通安全;
(三)符合環保要求，有防火、防風、防漏電等安全設施;
(四)采用平時、一般節假日、重大節假日(慶典活動)的分級亮化模式。
第十一條 城市夜景照明設施的設計、施工，應當符合夜景照明設施技術規范、標準和施工操作規程。從事城市夜景照明設施的設計、施工單位應當具備相應的資質。
第十二條 新建、改建、擴建的建(構)筑物或城市廣場，建設單位應當按照本辦法和城市夜景照明專項規劃、分區規劃，配套建設城市夜景照明設施。城市夜景照明設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，所需費用納入建設成本。
本辦法實施前未配套建設夜景照明設施或者現有城市夜景照明設施不符合本辦法和城市夜景照明專項規劃的，所有權人或者管理人應當進行建設或者改造。
第十三條 在審查新建、改建、擴建建(構)筑物規劃、建設事項時，規劃行政管理部門應當依據城市夜景照明專項規劃和分區規劃對附屬的夜景照明設施工程方案進行審查;建設行政管理部門應當對附屬的夜景照明設施建設內容進行審查，并查驗建設單位與所在區人民政府或開發區管理委員會簽訂的同步建設夜景照明設施責任書。
市政行政管理部門應當在建設工程項目竣工綜合驗收時，對建設項目的夜景照明設施進行檢查驗收，督促建設單位將夜景照明設施與主體工程同時投入使用。
第十四條 城市大型、標志性建(構)筑物以及重要文物景點、廣場的夜景照明設計方案，應當通過專家委員會論證，由市政行政管理部門進行方案初審后，報規劃、建設行政管理部門審查，重大夜景照明項目應當報市人民政府審定。
第十五條 市市政行政管理部門應當牽頭組織建立全市夜景照明工程協調工作聯席會議制度，會同各區人民政府、開發區管理委員會以及市建設、規劃、財政、電力等部門，協調解決夜景照明工程推進工作中的問題。
第十六條 城市夜景照明的啟閉時間由市市政行政管理部門遵循科學、合理、必要、節儉的原則，分區域、分時段確定;遇重大活動需要調整啟閉時間的，應當及時通知相關單位。
第十七條 市市政行政管理部門應當建立全市夜景照明管理控制中心系統，對城市夜景照明設施運行實行統一管理。
開發區管理委員會應當建立相應的夜景照明控制系統，并與市市政行政管理部門的夜景照明管理控制中心系統聯網。
第十八條 市市政行政管理部門應當制定城市夜景照明節能計劃和節能措施，控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據有關規定，淘汰低效照明產品。
第十九條 市政行政管理部門應當定期對城市夜景照明能耗等情況進行檢查，防止城市夜景照明的過度照明等超能耗標準的行為。
第二十條 政府投資的城市夜景照明設施，由其管理部門負責維護。設施運行所需資金應當納入同級財政預算，專款專用，保證夜景照明設施的正常運行。
社會力量投資建設的城市夜景照明設施，由其所有權人或者管理人負責維護。
第二十一條 維護城市夜景照明設施，應當執行夜景照明設施維護技術標準和規范，保證設施運行正常，整潔美觀，圖案文字清晰、完整。
第二十二條 城市夜景照明設施用電實行電價優惠，電費收取按路燈電費標準執行。夜景照明設施用電應當與單位內部商業、辦公以及其他照明用電負荷分開，并安裝電表單獨計量。
第二十三條 禁止下列危害城市夜景照明設施正常運行的行為:
(一)在城市夜景照明設施安全距離內傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性物質或者挖坑取土;
(二)在城市夜景照明設施附近堆放渣土、垃圾或者設置建(構)筑物，堵塞、覆蓋維修通道或者設施設備;
(三)擅自停用、拆除、遷移、改動城市夜景照明設施;
(四)擅自接用城市夜景照明電源;
(五)擅自在城市夜景照明設施上架設線纜或者張貼、懸掛物品;
(六)在城市夜景照明設施上刻劃、涂污;
(七)盜竊、損毀、非法占用城市夜景照明設施;
(八)其他危害城市夜景照明設施正常運行的行為。
第二十四條 市人民政府將城市夜景照明建設管理情況納入對各區人民政府和開發區管理委員會的年度工作目標考核內容，具體考核由市市政行政管理部門實施。
市市政行政管理部門應當制定全市夜景照明管理工作考核辦法，并加強日常巡查和抽查，根據考核結果對各區人民政府和開發區管理委員會夜景照明設施運行工作進行獎勵，獎勵資金列入城建計劃。
第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由相關行政管理部門依據有關法律、法規、規章進行處罰:
(一)未按規定建設或改造城市夜景照明設施的;
(二)未按規定時間啟閉城市夜景照明設施的;
(三)城市夜景照明設施的圖案、文字顯示不全或者污濁、陳舊，未按規定修復、維護的。
第二十六條 違反本辦法第十九條規定，在城市夜景照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由市市政行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三萬元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第二十三條規定，由市市政行政管理部門責令改正，對個人處二百元以上一千元以下罰款;對單位處一千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法賠償損失。
盜竊、損毀城市夜景照明設施的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本辦法規定的行政處罰，市市政行政管理部門可以委托各區人民政府、開發區管理委員會實施。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十條 市政行政管理部門和其他行政管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 長安區、閻良區、臨潼區和市轄縣人民政府可以根據當地實際情況，參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法自20xx年5月19日起施行。
城市夜景照明1. 一般概念：泛指地域或城市的自然景觀和人文 景觀。
2. 特定區域概念：專指自然地理區劃中的區域景觀。
3. 類型概念：指相互隔離地段，按其外部特征的相似性，歸為同一類型的景觀，如建筑景觀、園林景觀、草原景觀、江河景觀和森林景觀等。
自然景觀
natural landscape
只受到人類間接、輕微或偶爾影響，自然面貌未發生明顯變化的天然景觀，如高山、極地、熱帶雨林及某些自然保護區等。
人文景觀
又稱文化景觀culrure landscape
人類活動所造成的景，是自然風光、田野、建筑、村落、廠礦、城市、交通工具和道路以主人物和服飾等構成的人文現象的復合體。
夜間景觀
1、路外安全影響因素分析
1.1行人交通安全觀念不足。我國行人交通安全觀念不足，常忽視交通法律法規的存在，不僅危及個人生命安全，也嚴重影響其它車輛駕駛人的安全，特別是鐵路沿線居民，雖然每天生活在鐵路沿線，卻并不了解鐵路安全的基本常識，往往導致事故的發生。
1.1.1機動車和非機動車搶越道口。近幾年，機動車輛和電動車急劇增加，一些地區和部門對車輛和駕駛人員管理不嚴，個別機動車和非機動車駕駛員在通過鐵路道口時，不遵守交通法規，不是“一停、二慢、三通過”，而是逞強好勝，與列車盲目搶道，釀成車毀人亡的悲劇。
1.1.2居民在路上休閑、行走。由于鐵路運輸的外在客觀特征明顯，只要受害人不違章侵入鐵路線路危險限界，就不會造成傷亡，從這個角度上講，鐵路是被動的接受交通事故。以受害人的心理狀態來分析，絕大多數的群眾安全和法律意識淡薄，心存僥幸，認為自己的違章行為不會發生事故，屬于一種典型的過于自信的過失。有些線路兩側居民、群眾把鐵道當成休閑場所。有的在鐵道附近晨練、散步、聊天；有的外出打工的農民為了省錢，不顧危險地隨意扒乘貨車；有的為圖省時間抄近道，違法故意損壞鐵道兩側的防護網等等，這些無疑為鐵路路外傷亡事故的發生埋下了隱患。
1.1.3學生、兒童任意穿越鐵道、上路玩耍。未成年人缺乏較高的判斷能力和必要的社會經驗，且其因好奇心強，對陌生的、新奇的事物和事件都有特別的關注。鐵路站區和線路具有高度危險性，對未成年人又具有一定的吸引力，在吸引力的作用下，經常有未成年人進入鐵路站區和線路玩耍、行走。在我國，有很多學校就在鐵路沿線附近，這就意味著鐵路是中小學生在上（放）學途中的必經之路。如果沒有家長或老師的引導，任意穿越鐵道，或在鐵道上玩耍、行走，后果不堪設想。
1.2路外安全宣傳不夠。《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》對除鐵路工作人員以外的人員，明確規定不得在鐵路上行走坐臥。近年來為了有效地保護鐵路運輸和公眾安全，鐵路部門對提速地段的線路兩側使用防護網進行了全封閉。鐵路兩側的防護柵欄防止行人、牲畜上鐵路，在保障生命安全的同時，也為鐵路行車安全樹立起屏障。但是，由于鐵路沿線居民圖方便，或與火車搶道，或翻越柵欄，或損壞柵欄強行搶越鐵路，不按規定通過平交道口；違法擅自在鐵路上行走、坐臥、納涼、撿拾雜物、穿越鐵路站場，鉆車、扒車、跳車等，這些因素造成鐵路單位防不勝防，導致了路外安全事故居高不下。這些事故既反映出部分社會公眾法律意識、安全意識不強，自我安全保護意識和依法保護鐵路運輸安全的意識淡薄，同時，也說明我們對鐵路相關法律法規以及路外安全常識的宣傳教育不到位。雖然我們在鐵路安全上已經做了一定的宣傳工作，采取了很多措施。但是，從事故發生的數量上看，收效甚微，作為鐵路交通參與主體的鐵路運輸企業，路外安全的宣傳工作還存在著一些問題。
1.2.1安全理念缺失。受傳統思維影響，沒有認真研究新形勢下的路外安全管理理念，沒有及時在干部職工中開展有效的形勢任務教育致使路外安全的管理理念缺失，責任感不強。
1.2.2教育培訓不到位。沒有根據路外安全管理實際，制定總體培訓規劃和具體內容對干部職工檢查培訓，導致路外安全專職看護人員對看護重點不清，看護標準不高，看護方法不得當，作用發揮不好。
1.2.3外部宣傳效果不佳。雖然鐵路運輸企業能夠定期開展有限的路外安全宣傳，但結合實際有重點、針對性地宣傳不夠，而且宣傳手段單一，效果不好，沒有引起廣大群眾的高度重視。然而，鐵路路外安全的宣傳工作僅僅依靠鐵路運輸企業是遠遠不夠的，路外安全宣傳教育的不到位很大程度上與地方政府、相關媒體等的投入與關注的不足密切相關。
1.3鐵路防護設備、設施不到位。
1.3.1在我國鐵路道口中，無人看守道口占84%。在有人看守道口中，安裝道口信號機和接近預告的占60%，尚有40%的道口無任何防護設備。在防護設備不完善及存在大量的無人看守道口的情況下，安全是很難得到保證的。
1.3.2雖然鐵道部根據列車提速的需要，要求在120km/h的提速干線上安裝防護柵欄。但是由于投入不足、管理不到位，防護柵欄破損、傾倒現象時有發生，造成閑雜人員翻越、鉆入護欄，引發路外事故的現象時有發生。同時，非提速干線沒有安設防護柵欄，沿線群眾在線路上行走、翻越線路現象大量存在，成為路外安全的重大安全隱患。
1.4安全管理不夠完善。作為責任主體的鐵路運輸企業在路外安全管理和控制上雖然采取了一些措施，但是在具體措施落實上缺乏力度，管理制度還存在著不完善之處。
1.4.1安全管理標準不高。存在畏難情緒、講客觀的思想，滿足于“措施制定了就算落實了，現場檢查了就算盡責了”，出工不出力的現象屢屢發生，致使路外安全始終抓不上去，不適應當前對路外安全工作的嚴格要求。個別單位的危險源及卡控措施無路外安全內容，使現場檢察人員不能真正做到“有的放矢”。
1.4.2檢查不細。對安全部署的工作，沒有做好及時檢查落實和跟蹤考核。職能科室干部作用發揮不突出，深入實際少，不能真正走進現場，走進問題，走進矛盾，對現場管理現狀掌握不夠細致，檢查指導跟不上，問題得不到及時整治。
1.4.3考核力度不夠。機務部門部分安全檢查人員對機車乘務員發現保護區、護網內、站內閑雜人員不按規定報告、反饋信息的違章違紀行為，既不督促，也不考核。部分安全檢查人員對路外安全問題的綜合梳理和督導水平不夠，難以有效解決路外安全問題。
2、對策和整改措施
2.1加大教育宣傳力度。交通安全宣傳教育是預防交通事故的一種有用的系統化工具，它直接影響用路人的認知、態度、行為和技巧。交通安全教育假定用路人的行為是受其個人的態度、技巧與知識所左右，而用路人的這些特點是可以經由系統的宣傳教育工作來加以改變。交通安全教育以幫助用路人樹立“自己能夠對自己的行為負責，并尊重他人生命”的意識作為教育的終極目標，故交通安全宣傳教育在安全管理中是不可或缺的一環。
2.1.1以知識教育和經驗教育為主要途徑，致力于社會公眾鐵路安全法律意識、安全常識的建設。通過學校教育、考照教育等宣傳鐵路的相關安全知識、重要的交通安全法規、政策與措施，并著重以學校教育為主要載體。除此之外，現行的交通安全教育還應當充分重視起經驗教育的重要作用，介紹車輛碰撞的危險性，邀請當事人或受難家屬現身說法，加強違規用路人的危險認知能力，提升風險辨識能力，以減少錯誤決策的機會。同時提供多方位的信息來教育群眾，如播放宣傳影帶使群眾增加鐵路交通安全的知識，或提供網站信息供群眾上網查詢，讓社會公眾對鐵路交通安全有更加直觀的、觸動身心的認識，從而提升全民交通安全知識水平，培育優質的交通安全文化。
2.1.2加強宣傳。鐵路運輸企業要對照以往發生的路外安全事故，重點查找思想位移，控制不力、措施不細等問題，樹立行車安全與路外安全同等重要的理念，使全體干部職工心中裝著路外安全，腦中想著路外安全，手中抓住路外安全，行動做好路外安全。采取定期對干部職工進行路外安全教育，定期深入村屯、學校、企業、居民社區、重點戶進行重點宣傳，利用好路外安全站場廣播每天重點時間段開展定時廣播宣傳，增強做好路外安全工作的責任感和使命感，確保路外安全穩定。同時，發揮好站區聯勞協作。開展好各部門結合部的工作，對內部職工家屬做好宣傳，會同公安部門做好站序的管理，及時做好協調工作，完善結合部控制措施。
2.2健全法律法規建設。
（1）法律明確化。對既有護網的管理辦法進行全面修改和完善，由多個單位共同使用的通道門，除明確主體責任外，還應細化日常的通道門加鎖管路，不同部門在鎖頭上標注不同的字樣予以區別。同時，進一步規范安全協議：1）明確車務部門與專用線、專用鐵路的路外安全協議內容；2）規范施工單位拆除圍墻和護網時與車務、工務部門簽訂安全協議的標準；
（2）執法嚴格化；1）加強對侵害鐵路路權行為的執法取締，有關部門要做好護路聯防治安綜合治理工作，在有條件的重點路段（道口）設置電子監控系統，實行科學管理。例如，可以設置闖紅燈攝影機來控制駕駛人的違規行為，提供違規車輛、牌照及駕駛人的照片以作為處罰依據。其實早在1992年美國就于LongBeachBlueLine鐵路平交道裝設有自動照相設備，因此減少了超過90%的平交道闖越行為；2）加強道通秩序及安全維護。鐵路道口管理和公安部門以及護路聯防人員，對行人牲畜上道或穿越鐵路、機動車及行人道口搶道、破壞鐵路線路防護設施、擅自設置非法道口（通道）等違法行為要及時制止和處理。對不聽勸阻，造成嚴重后果或不良影響，移交公安機關處理，同時追究當事人所在單位或村（社）領導的教育管理責任；地方公安要積極配合鐵路公安部門對重點地點（道口）加強巡邏，發現違法行為和事件及時依法處理，堅決打擊破壞鐵路安全防護設施、非法設置道口（通道）的行為，保障鐵路運輸安全和安全防護設施完好。
2.3改善設施設備，引進先進技術。
（1）針對我國道口事故多，過往道口的行人和汽車、摩托車、自行車多，無人看守的道口多等特點，我國現階段應加強對平交道口的技術改造，在繁忙道口設置道口自動報警信號、自動欄桿和自動廣播設備等。在無人看守的平交道口增設警示牌、道口標志和護樁等，提高設備的可靠性和自動化水平。1）工務部門要強化加強警示、防護標志的設置工作。在鐵路橋梁、隧道的兩端設“嚴禁通過”標；在鐵路線路允許行人、自行車通過，禁止機動車通過的人行過道，按規定設“人行過道路障樁”；嚴格按規定設置“鳴笛標”，缺標志的要及時補齊，字跡不清的要更換；2）供電部門要嚴格按照有關規定，在電氣化鐵路接觸網支柱、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近，設“高壓危險，嚴禁攀登”、“嚴禁進入”標；3）護路部門要在鐵路線路防護網行人易于穿越的地點設“嚴禁進人”標；4）相關部門巡查線路時，重點檢查線路安全保護區防護設備及防護柵欄質量狀態，強化對橋涵、人畜通道的積冰、積水清理工作，確保暢通；
（2）隨著社會的發展和各種先進設備的引進和運用，道口防護設備應借鑒國外的先進技術，結合我國實際情況，向著集自動信號、自動欄桿和計算機運用于一體的自動化方向發展。公安、護路部門要研制并使用電子防異物入侵系統，全力保證高鐵區段路外安全；做好車站及線路的巡邏巡視工作，有效制止閑雜人員翻越圍墻或護網的不良行為；
（3）為保持良好的行車視距及充分發揮管制設施功能，在平交道50m內宜栽植低于1.1m的灌木，而高于1.1m的行道樹應在停止線外50m處。為減少行車視線障礙，增進行車安全，應對道口標志共桿化或簡化。對于視覺背景復雜或幾何形狀復雜的道口，增設輔助信號，對駕駛人預告道口信號，做預先準備動作。為了防止行人任意行走跨越軌道，可以在軌道旁裝設柵欄或種植灌木來防止行人任意穿越軌道。
2.4完善管理制度，加大檢查力度。
（1）各直屬站、車務段要嚴格控制機動和非機動車輛進入車站。對進站的備品取送車、行包專用車、郵政車及其他車輛，必須認真落實機動車進出車站的制度和安全卡控措施。相關部門對通過站內平過道的車輛，必須采取提前派人防護或其他有效防護措施，確保萬無一失。客運部門要嚴格執行旅客進站檢票制度，及時清理站臺，嚴禁無票旅客進入站內；
（2）各車務站段要對重點車站、重點時間段、重點區域實行重點看護，對重點車次和待避列車會客車等問題，要加大防護控制力度，增設防護人員看護，以免行人或旅客鉆越列車和列車通過時橫越線路。對重點地段增設路外安全警示標志，提醒行人注意，最大限度地預防路外安全問題發生；
（3）各部門、各單位的巡檢及作業人員，重點對進路看護作業標準的落實進行重點檢查，將路外安全與行車安全、勞動安全放在同等位置去管理。發現在作業區和鐵路站場有放牧的閑雜人員、牲畜及機動車、非機動車時，以及有人在線路上行走時，要及時清理，對不聽勸阻的立即報告車站或公安派出所；
（4）不斷完善路外安全的管理、看護、考核和控制辦法。各單位按照車站設備、列車運行等實際，制定看護進路人員標準（人員配置、班次）、作業標準（出退場時機、著裝、備品及標志的佩帶）等一整套的管理機制，合理分配人員，強化看護人員的教育，并嚴格考核。使路外安全控制有章可循，規范管理。對重點車站、重點時間段、重點區域實行重點看護，解決看護力量不足的問題；對重點車次和待避列車會客車等問題，要加大防護控制，增設防護人員看護，以免行人或旅客鉆越列車和列車來時橫越線路；對重點地段增設路外安全警示標志，提醒行人注意，最大限度地預防路外安全問題發生。
廣州市勞動關系三方協商辦法全文第一條 為建立、健全勞動關系三方協商機制，促進勞動關系和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》和其他有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內縣級以上人民政府勞動行政主管部門會同工會和企業方面代表建立勞動關系三方協商會議制度，共同研究解決勞動關系方面重大問題、協調勞動關系集體協商爭議等方面的活動。
第三條 市、區、縣級市應當建立勞動關系三方協商會議制度。
市、區、縣級市人民政府應當對三方協商會議工作所需經費予以保障。
第四條 三方協商會議由同級勞動行政主管部門、總工會和企業代表組織派出相同數目的人員組成。企業代表組織由企業聯合會和工商聯共同出任，區、縣級市沒有企業聯合會的，由區、縣級市工商聯作為企業代表組織參加會議。
第五條 勞動行政主管部門負責三方協商會議制度的組織實施，承擔三方協商會議的籌備、召集、主持等工作。三方協商會議辦公室設在勞動行政主管部門，負責日常事務工作。
三方協商會議的內容涉及其他行政管理部門的，勞動行政主管部門應當在會前征求相關行政管理部門的意見。
第六條 總工會應當參加三方協商會議，代表勞動者的利益，表達勞動者的要求，維護勞動者的合法權益。
總工會應當在會前充分征求基層工會和勞動者的意見，并在會議中反映這些意見。總工會派出的人員中應當有女職工委員會的代表或者女職工代表。
第七條 企業代表組織應當參加三方協商會議，代表用人單位的利益，表達用人單位的要求，維護用人單位的合法權益。
企業聯合會和工商聯應當在會前充分征求未參加會議的商會、私營企業協會、個體勞動者協會、行業協會等社會團體的意見，并在會議中反映這些意見。
第八條 市、區、縣級市三方協商會議主要履行下列職責：
(一)研究分析本行政區域的勞動關系狀況及發展趨勢，對最低工資、工作時間和休息休假、社會保障等帶有全局性的勞動關系方面的重大問題進行協商，提出政策性意見和建議;
(二)促進調整勞動關系方面的法律、法規、規章和政策在本行政區域的實施，對制定、修改勞動關系方面的法律、法規、規章和政策提出意見和建議;
(三)對本行政區域具有重大影響的集體勞動爭議進行調查研究，提出預防和解決勞動爭議的意見和建議;
(四)推進集體協商和集體合同制度在本行政區域實施;
(五)推進本行政區域的用人單位與勞動者通過工資集體協商，建立和完善合理工資形成機制、工資正常調整機制和工資支付保障機制;
(六)定期向同級人民政府提出制定區域或者行業內企業工資指導線的建議;
(七)指導本行政區域的勞動關系雙方依法開展集體協商，對用人單位與勞動者發生的勞動關系集體協商爭議進行調停;
(八)依法維護本行政區域勞動關系集體協商代表的權益;
(九)法律、法規規定的其他職責。
市三方協商會議應當指導和督促區、縣級市三方協商會議開展工作。
第九條 三方協商會議分為定期和臨時會議。定期會議每半年至少召開一次。遇有重大事項,經過三方協商會議中的兩方以上同意，可以召開臨時會議。會議時間、地點、形式由三方協商確定。
第十條 定期會議召開前，三方協商會議辦公室應當組織三方成員議定會議議題，并在會議召開的十五日前將會議議題和相關材料印發與會人員。在定期會議上，各方還應當通報履行本規定第八條規定職責的情況。
臨時會議召開前，三方協商會議辦公室應當將會議議題和相關材料提前三日印發與會人員。
三方協商會議辦公室應當在會議召開前將會議議題在勞動行政主管部門網站上公布。
第十一條 三方協商會議根據議題涉及的具體內容，經三方協商會議中的兩方以上同意，可以邀請相關行政管理部門、社會團體或者研究機構等方面的人員列席會議。
商會、行業(產業)協會等社會團體認為會議議題與自身有重大利害關系的，可以申請列席三方協商會議，經三方協商會議中的兩方以上同意，可以列席會議。
第十二條 三方協商會議的各方有權充分發表意見，對議題進行討論協商。列席會議的人員可以就議題內容發表意見。
三方協商會議應當制作會議記錄，全面、客觀記載會議情況，并經全體與會人員簽字。
第十三條 三方協商會議各方經平等協商達成一致意見的，由勞動行政主管部門或者會議確定的起草方負責起草會議文書，交與會三方簽字蓋章后印發同級工會、企業代表組織和用人單位。
勞動行政主管部門應當將三方協商會議制作的會議文書報送同級人民政府，并通報給相關行政管理部門。
三方協商會議辦公室應當及時向社會公布三方協商會議制作的會議文書及其執行情況。
第十四條 勞動行政主管部門應當將三方協商會議文書作為本部門制定、實施勞動關系方面相關政策、措施的重要參考。工會和企業代表組織應當督促各自成員自覺接受三方協商會議文書的指導。實施情況應當在下一次定期會議上予以通報。
第十五條 三方協商會議應當綜合經濟社會發展狀況、消費者物價指數、企業職工工資水平和人工成本、行業發展狀況等因素，向同級人民政府提出工資指導線調整的意見和建議。
勞動行政主管部門會同同級發改委、財政局、國資委、統計局等相關行政管理部門研究制定區域或者行業內企業工資指導線時，應當根據上一統計年度數據，并參考同級三方協商會議的建議。工資指導線應當報同級人民政府批準后在每年的第一季度公布。
第十六條 用人單位工會或者上級工會可以組織勞動者與用人單位開展集體協商，行業(產業)工會可以與行業(產業)協會開展集體協商，區域性基層工會聯合會可以與區域性企業代表組織開展集體協商。
勞動者與用人單位應當依法開展集體協商。
第十七條勞動關系集體協商過程中出現下列情形之一的，爭議雙方均可以向三方協商會議辦公室提出調停申請：
(一)簽訂集體合同過程中發生爭議的;
(二)因重大意見分歧導致集體協商無法繼續進行的;
(三)出現集體停工、怠工的;
(四)出現其他需要調停的情形的。
用人單位發生勞動者集體停工、怠工事件，當事人未提出調停申請的，用人單位所在地的區、縣級市三方協商會議應當主動進行調停。
第十八條用人單位或者勞動者的調停申請應當向用人單位所在地的區、縣級市三方協商會議辦公室提出。行業(產業)協會、行業(產業)工會、區域性企業代表組織或者區域性基層工會聯合會的調停申請應當向其所在地的區、縣級市三方協商會議辦公室提出。行業(產業)協會與行業(產業)工會所在地不一致的，向市三方協商會議辦公室提出調停申請。
三方協商會議辦公室發現調停申請不屬于本會受理范圍的，應當告知申請人向有受理權的三方協商會議辦公室提出，已經受理申請的，應當移送有受理權的三方協商會議辦公室，并書面告知申請人。
三方協商會議調停勞動關系集體協商爭議，不收取任何費用。
第十九條 市、區、縣級市三方協商會議辦公室收到調停申請后，根據爭議的實際情況，可以指定一名或者數名調停員進行調停。
第二十條 出現本規定第十七條第一項和第二項規定情形的，三方協商會議辦公室應當自收到調停申請之日起二日內，派出調停員進行調停。
出現本規定第十七條第三項規定情形的，三方協商會議辦公室應當在收到調停申請后立即指派調停員進行調停。
出現本規定第十七條第四項規定情形的，三方協商會議辦公室應當自收到調停申請之日起三日內，派出調停員進行調停。
第二十一條 市三方協商會議可以在勞動行政主管部門、總工會、企業代表組織的工作人員和律師、人民調解員、學者等專業人員中聘請公道正派、熟悉勞動關系集體協商爭議協調工作的人員擔任調停員。調停員名單應當經市三方協商會議討論通過，并應當向社會公布。
市三方協商會議辦公室負責調停員的資格審查和日常管理，定期對調停員進行業務培訓。
市三方協商會議應當制定調停員工作規范和管理辦法。
第二十二條 調停員應當履行下列職責:
(一)調查了解用人單位與勞動者進行集體協商和簽訂集體合同過程中產生爭議的情況，分析和評估事態;
(二)組織勞動關系雙方平等、有序協商，或者參與政府組織的勞動關系雙方協商;
(三)提出爭議解決建議，幫助當事人自愿達成調停協議;
(四)向三方協商會議辦公室報告調停情況。
第二十三條 調停員應當在當事人自愿、平等的基礎上通過說服、疏導等方法進行調停，并遵循下列原則：
(一)客觀、公正、中立;
(二)不違反法律、法規和國家政策;
(三)尊重當事人的權利，不得因調停而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。
第二十四條 調停員所在單位應當支持調停員從事調停工作。
調停員從事調停工作，應當由本級財政根據實際情況給予適當的補貼。補貼標準由市人民政府另行制定。
第二十五條 勞動關系爭議經調停，雙方達成一致意見的，調停員應當指導雙方簽訂集體合同或者調停協議書。
經調停，爭議雙方無法達成一致意見的，調停員可以終止調停。
調停員應當在調停活動結束之日起五日內向三方協商會議辦公室提交調停報告。調停報告應當印發爭議雙方。
第二十六條 參加勞動關系集體協商和申請、參加集體協商爭議調停的勞動者的合法權益受法律保護，無正當理由，用人單位不得調整其工作崗位、免除其職務、降低其職級或者工資福利待遇、解除其勞動合同。
第二十七條 勞動行政主管部門和三方協商會議辦公室派員對同一勞動關系集體協商爭議開展協調或者調停工作時，由勞動行政主管部門負責主持調停活動。
第二十八條 勞動行政主管部門或者其他有關行政管理部門及其工作人員違反本規定不履行職責的，由所在單位、任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權限進行處理。
工會組織及其工作人員違反本規定不履行職責的，由同級工會或者上級工會責令改正;情節嚴重的，依照《中國工會章程》對直接負責的工作人員予以撤換或者罷免。
企業代表組織及其工作人員違反本規定不履行職責的，由市三方協商會議責令改正。
第二十九條用人單位或者勞動者在提起、開展集體協商或者參與調停活動時采用暴力、脅迫或者其他非法手段，擾亂所在單位秩序致使工作、生產不能正常進行或者擾亂公共秩序的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 調停員違反本規定第二十三條規定的，由市三方協商會議給予批評教育、責令改正;情節嚴重的，予以解聘。
第三十一條 鎮、街道建立三方協商會議制度，參照執行本規定。
第三十二條 本規定自20xx年1月1日起施行。
勞動關系三方協商機制所謂勞動關系三方協商機制是指 國家(以政府勞動行政部門為代表)、職工(以工會組織為代表)和企業(以企業組織為代表)三方，就勞動關系為主的社會經濟政策，法律的制定和實施等進行相互協商的組織體制、法律制度以及運作程序。
三方協商機制是國家、企業、職工三方有組織、有目的的共同行為;
一、指導思想及工作目標
以科學發展觀為指導，堅持以人為本，體現為民、便民、利民的城市管理理念，按照“各級政府組織實施，職能部門全程監管，行業系統監督指導，屬地鄉鎮（街道）全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴格落實“制訂方案、宣傳發動、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置”等工作措施，努力實現“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，全縣不因燃放煙花爆竹引發重特大火災和傷亡事故”的工作目標。
二、組織機構及工作職責
（一）縣政府組織機構和職責
縣燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）由縣委常委、副縣長副主任，縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣供銷社、縣交通局等單位抽調專人集中辦公。春節期間，縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。
領導小組主要職責：負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署協調全縣各鄉鎮（街道）和縣級有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。
辦公室主要職責：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級有關部門切實履行監管職責；組織、協調有關部門開展全縣性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協調有關部門按照煙花爆竹專營辦法統一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實縣政府和領導小組交辦的其他工作。
（二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）職責
按照“條塊結合，以塊為主，屬地監管”、“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的原則，各鄉鎮人民政府、街道辦事處是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，政府主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。主要職責是組織實施本區域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和經費，搞好動員部署；組織督促有關部門按照《市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，認真履行職責，科學合理劃定禁放、限放區域，嚴格銷售網點設置和安全監管，加大各類非法煙花爆竹行為查處力度，落實重大危險源監控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施；組織本區域燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。
（三）部門職責
根據《條例》規定，縣級有關部門要按照職責分工，認真制訂工作方案，各司其職、各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹生產、運輸、經營等環節實行全程安全監管，為燃放安全創造條件，確保市民安全燃放煙花爆竹。
林業、園林綠化、文物、民政、電力、公交、國土房管等部門和單位，分別負責組織指導并監督本行業、本系統各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作。特別是在春節期間重點時段，要明確責任領導、組織巡邏力量、準備應急措施，對單位內部開展巡邏檢查。
三、工作時間及步驟
第一階段：制訂方案（年12月上旬至2012年1月上旬）。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。
第二階段：查堵整治（2012年1月上旬至中旬）。公安、工商、安監、交通等執法部門開展綜合執法，嚴格生產、經營源頭監管，打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第三階段：宣傳教育（2012年1月中旬至下旬）。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要利用各種傳媒強化燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造輿論氛圍，做到宣傳工作多層次、全覆蓋，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。
第四階段：全面看護（2012年1月下旬至2月上旬）。2012年1月22日（農歷十二月二十九日）至2月6日（農歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位對禁放點建立行業主管部門、看護責任單位、周邊協防力量聯動機制，落實守護力量部署，加強對限制燃放區域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強化對重點區域場所，特別是重大危險源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴防死守，確保絕對安全。
第五階段：總結表彰（2012年2月10—28日）。對全縣2012年春節燃放煙花爆竹安全管理工作進行總結、考核（考核辦法另發），對工作突出的先進單位和個人予以表彰。
四、工作措施
（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要加強領導、精心組織，通過落實“六個一”工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達到“四個有”標準（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化檢查，嚴格執法，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場
安監、公安、工商、交通等執法部門開展綜合執法，堅持“三條戰線”協同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產企業防止違法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產品質量安全。
1.查堵非法煙花爆竹產品流入渠道。從即日起，公安、交通等部門要組織執法力量，在進入我縣的邊界要道、高速公路出入口及進入主城區的主要交通路口，設立煙花爆竹安全檢查站，采取定點檢查與巡邏查控相結合的方式，加大進出車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產品流入流出渠道。對有《爆炸物品運輸證》的，認真核查煙花爆竹運輸車輛、人員資質，并重點檢查運輸的品種、數量、路線、時間等，是否與運輸證相符。春節前，公安、安監、工商、城管等部門要加強對商場、市場、村鎮集貿市場以及車站的巡邏查控力度，及時發現、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產品不流入群眾手中。
2.嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。春節前，有關部門要開展煙花爆竹集中整治，加強對集貿市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養殖場等重點場所的清理排查，對無證、無照銷售、儲存煙花爆竹的，安監、工商部門要堅決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產品，行為人構成違反《治安管理處罰法》的，公安機關要依法予以處罰。對銷售單位和零售網點采購、銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹的，一經查實，安監、工商等部門要按照各自職責進行嚴厲處罰。公安機關要積極配合有關部門開展執法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產品，不符合本縣規定品種和規格的煙花爆竹，交由公安機關統一組織銷毀，不得再流入社會。
3.加大非法燃放行為查處力度。公安機關要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺效果劑”等違法違規行為。要加強對焰火晚會燃放活動的監管，各地舉辦焰火燃放活動必須按照《條例》和《大型焰火晚會燃放安全規程》（GB24284—2009）的有關規定，提前20日向公安機關申報，取得許可后方可實施。未經許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。
4.積極受理各類舉報線索。縣燃放辦要公布舉報電話，積極受理人民群眾舉報非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并現場督辦有關部門及時進行核查和查處。經查證屬實的，要按照有關規定對舉報人予以獎勵。
（三）廣泛宣傳，深入發動，提升市民依法、文明、安全燃放意識
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位應將燃放煙花爆竹宣傳工作與“平安”建設和創建和諧環境迎接“十”召開相結合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安，喜迎十召開”為宣傳主題，突出政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質等內容的宣傳，充分利用各種宣傳資源，引導市民依法、文明、安全燃放，切實提升市民的安全意識。
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門、有關單位要運用廣播、電視、報刊、網絡、通信等媒體和手段，以播放《煙花爆竹燃放安全宣傳片》、專題片、新聞報道、公益廣告、發送安全燃放煙花爆竹溫馨提示短信及在單位內部開展煙花爆竹安全管理宣傳等多種形式，開展宣傳活動。全縣各機關、團體、企事業單位和村（社區）等基層組織、駐梁部隊、市駐梁單位和物業小區，要采取懸掛標語、橫幅，設立板報、櫥窗、發放宣傳材料等形式開展宣傳活動。
宣傳工作要堅持“九進”，即進單位、進學校、進工地、進農村、進社區、進部隊、進禁放點、進公交、進影劇院；做到“十有”，即電視有圖像、廣播有聲音、報紙有篇幅、網絡有點擊、街面有活動、公路有橫幅、小區有展板、手機有短信、單位有提示、禁放有標識；強化“四個禁放”提示，突出對禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對性和有效性。節前要以重點宣傳打擊非法、禁放區域為主，節中要以宣傳安全文明燃放、維護燃放秩序為重點，節后要以宣傳禁放、回收剩余產品為重點。特別是節前應加大對非法生產、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進行專題報道，以教育群眾，震懾違法行為。2012年1月15日為全縣安全燃放煙花爆竹“集中宣傳日”，全縣各鄉鎮（街道）要精心組織、周密安排，開展宣傳活動，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。
（四）依法劃定禁放和限放區域，設立禁放標識
2012年1月4日前，縣燃放辦、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要嚴格按照《條例》有關規定，科學、合理地劃定縣城、本地區禁放、限放區域，并向社會公布。所劃定的限放區、燃放點要遠離城區環境監測點。年1月10日前，車站等交通樞紐及鐵路安全保護區，可燃、易燃、易爆物品生產經營單位，輸、變電設施安全保護區，醫療機關、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃重點防火單位和文物保護單位、重要軍事設施以及小區化糞池等禁放區域、場所、部位的產權或使用單位要完成醒目的禁放標識設置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也不得變更統一的禁放標志。
（五）嚴格市場監管，確保燃放產品質量安全
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門要嚴格執行煙花爆竹專營管理“六統一”要求，加強煙花爆竹經營環節的安全監管，嚴把產品質量關，控制燃放總量，嚴禁禮花彈、超標準和不符合市規定的產品流入市場，有效降低燃放煙花爆竹的本質風險。公安、安監、交通、質監、供銷等部門和單位要嚴格生產許可、經營許可、運輸許可、車輛許可、品種許可，落實煙花爆竹生產、經營、運輸等全環節監督管理。
1.允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環保污染小、質量合格、觀賞性佳”的原則，我縣限制燃放區2012年春節期間允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級和D級產品中的噴花類、線香類、旋轉類、造型玩具類、爆竹類（“土火炮”、“大夾小”和“炮中炮”爆竹產品除外）、升空類、組合煙花類（飛行軌跡與地面小于70°夾角的品種，即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型煙花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金屬漂浮物、漂浮物帶等燃燒效果的組合煙花產品除外），共7大類164個品種；具體品種、規格由市燃放辦于年11月30日在煙花爆竹網上向社會公布。
2.允許儲存數量。對具備安全儲存條件的銷售網點，面積在20—40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件；低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。
3.運輸許可與安全監管。公安機關要依照相關法律法規規定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明材料，對不符合條件的，不得辦理煙花爆竹道路運輸證，并加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法查處違法違規運輸煙花爆竹行為。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的資質進行審查和監管。
（六）開展隱患排查，消除安全隱患，創造良好的安全環境
開展安全隱患排查，做到“五個堅決”，即發現隱患要堅決，整改措施要堅決，復查結果要堅決，逐級反映要堅決，盯住進展要堅決。堅決防止發現隱患不排查、不整改，整改不了不上報，上報以后沒跟進，必須將隱患消除在萌芽狀態。
1.排查建（構）筑物隱患。春節前，縣級有關部門要開展可燃物清理專項行動，最大限度地消除各類消防安全隱患。重點是清除城鄉棚戶區、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網、農村房前屋后等重點部位的可燃物，準備數量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進行專項檢測、維護、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對排查中發現的問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限。
2.排大危險源隱患。2012年1月10日前，縣級有關部門和行業單位完成對本行政區域內加油站、加氣站、危險化學品和民爆物品儲存倉庫、油氣管道、電力設施等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質、安保措施、聯系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預案，明確每個重大危險源、禁放區域的責任人、責任單位、責任區域和控制措施。
3.排查銷售點隱患。對經許可的銷售網點，安監、公安、工商、供銷部門要采取聯合檢查的方式，對銷售網點的安全設施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種等進行檢查，發現安全隱患及時整改。同時，安監部門要加強對銷售網點從業人員的安全教育和培訓，落實安全管理責任。
（七）強化現場監管，落實應急救援措施
1.維護限制燃放區域燃放秩序。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要建立社區燃放秩序自治組織，組織社區志愿者維護燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點時段，要組織黨政機關干部、村（社區）委會、內保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責任區域，開展街面、小區、大院巡邏監控，保證維護力量責任區無縫對接，真正做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區域和禁放場所由各單位組織力量進行嚴防死守，要明確看護責任單位、責任人、責任區域和防范措施。要制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區域和禁放場所絕對安全。
2.強化重大危險源守護。2012年1月22日至2月6日，縣級有關部門和單位對重大危險源（場所）實行一個安全督導組包一個危險目標的工作責任制，采取“一對一”24小時守護，確保守護目標絕對安全。
3.嚴密銷售網點安全防范。安監、供銷部門要組織專門力量，加強銷售點安全監管，每個銷售點必須落實1—2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內的煙花爆竹。
4.落實消防滅火和傷員救治措施。縣公安局消防大隊要針對春節期間集中燃放煙花爆竹容易導致火災事故的情況，組織開展滅火演練，做好滅火準備。一是制訂詳細、全面的消防滅火方案。二是監督燃放區域內的機關、團體、企事業單位和社區組織自備消防力量，并組織進行消防滅火演練。三是在除夕、初一、十五等重點時段，啟動二級戰備方案，派出消防車在各主要道路上進行巡視，在煙花爆竹儲存倉庫、重要目標駐地周邊等重點地區部署消防車現場備勤。公安、工商、城管等部門要在巡邏車上配備滅火器、滅火毯等消防設備，隨時撲滅發現的火情。縣衛生局要組織各級醫療機構，制訂傷員救治工作預案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。
、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級有關部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強領導，精心組織，周密部署，保證縣委、縣政府工作部署在本區域、本部門得到全面認真的貫徹落實。
內容摘要：2007年3月通過的《物權法》展示了行政權與物權的多重復雜關系，如物權排斥行政權、行政權確認物權、行政權保護物權、行政權消滅物權、行政權創設物權等。文章在對《物權法》中體現的行政權與物權的復雜關系進行全面細致梳理的基礎上，著重探討了其中幾種關系。
關鍵詞：行政權物權物權法保護
2007年3月《中華人民共和國物權法》的通過，不僅是我國民法領域的一件盛事，也是我國行政法領域的一件大事。盡管《物權法》第2條宣稱“因物的歸屬和利用而產生的民事關系，適用本法”，但是《物權法》中頻繁出現涉及行政權或行政機關的條文，行政權或行政機關通過多種形式和途徑滲透進了物權的設立、變更、轉讓和消滅的全過程。從行政法學的視角來看，哪里有行政權的運作，哪里就應當有行政法的規范，因此，本文將以《物權法》文本為主要分析對象，先梳理《物權法》中行政權或行政機關與物權的復雜關系，然后從行政法的視角對《物權法》中呈現出的行政權或行政機關與物權的復雜關系進行重點探討。
一、《物權法》中行政權與物權關系之梳理
在《物權法》的全部247條中，至少有四十多個條文直接涉及行政機關或行政權。通讀《物權法》全文，可以發現物權與行政權或行政機關的關系極為復雜。本文將《物權法》中物權與行政權或行政機關的關系作了如下梳理：
1.物權排斥行政權。
《物權法》第2條第3款對物權作出了界定，物權是指“權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利”。物權的該定義至少包含兩層意思：①其一，物權是權利人對特定物的直接支配權，權利人無需借助他人的力量，便可以憑自己的意思和能力實施對特定物的占有、使用、收益和處分，從而實現物的使用價值，滿足權利人對物的需求，也就是說，對特定物的占有、使用、收益和處分是物權人自己能力范圍之內的事情，行政權沒有必要向物權人伸出援助之手；其二，物權是對世權，具有排他性，權利人之外的任何人都是物權的義務人，任何人不得妨礙權利人享有和行使物權，更不得侵犯物權。因此，享有行政權的主于物權排他的“他”的范圍之內，當然負有不得妨礙和侵犯物權的義務。
2.行政權確認物權。
為了穩定不動產物權關系，公示不動產物權信息，進而保障不動產交易安全，不動產物權的變動通常要借助不動產交易雙方之外的權威第三方——行政機關來對物權變動作出確認。在《物權法》中，行政權主要通過以下幾種方式確認物權：（1）以登記作為物權生效的要件。不登記，則物權變動不發生效力。例如，《物權法》第9條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。”第139條規定：“設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。”（2）以登記作為物權買受人對抗善意第三人的要件。不登記不影響物權的生效，但是經過登記確認物權以后，買受人可以憑借登記對抗善意第三人。例如，《物權法》第24條規定：“船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅，未經登記，不得對抗善意第三人。”第129條規定：“土地承包經營權人將土地承包經營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經營權變更登記；未經登記，不得對抗善意第三人。”（3）以登記作為優先權的要件。《物權法》第199條規定：“同一財產向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押財產所得的價款依照下列規定清償……抵押權已登記的先于未登記的受償……”。（4）以登記來確認土地承包經營權。例如，《物權法》第127條規定：“土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經營權。”
3.行政權保護物權。
集體所有的財產和私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞（《物權法》第63條和第66條）。當物權遭受來自私人或行政機關的侵害時，物權人既可以自力救濟，也可以尋求公力救濟。在公力救濟中，除了傳統的法院救濟外，行政機關的救濟已經日益成為一種重要的救濟方式。《物權法》中涉及物權的行政救濟的情形有：（1）在物權受到侵害時，由行政機關出面調解加害人與受害人之間的糾紛，或者由行政機關對二者之間的糾紛進行裁決。例如，《物權法》第32條規定：“物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。”其中，調解包括行政調解；行政裁決屬于該條尚未列舉出來的一種糾紛解決途徑。（2）當物權的歸屬、內容發生爭議時，由法定的行政機關確認物權的歸屬主體和相應內容。例如，《物權法》第33條規定：“因物權的歸屬、內容發生爭議的，利害關系人可以請求確認權利。”該條中“請求確認權利”，既可以是向人民法院請求其確認權利，也可以是向法定的行政機關申請確認權利。（3）當物權受到妨害或可能受到妨害時，權利人可以請求法定的行政機關排除妨害或者消除危險。例如，《物權法》第35條規定：“妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。”在實踐中，經常發生不動產物權人請求行政機關頒發的行政許可不要妨害其相鄰權的情形。（4）公民、法人或其他組織實施的侵害物權的行為，如果違反了行政法的相關規定，則由行政機關對其追究行政責任。例如，《物權法》第38條第2款規定：“侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
4.行政權消滅物權。
導致集體和私人物權消滅的原因有很多，在當下中國，行政權是導致集體和私人物權消滅的一條重要原因。（1）因征收而消滅私人或集體不動產所有權。例如，《物權法》第42條第1款規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”（2）因征用而在征用期內消滅私人或集體對物的使用權，同時在征用期內行政機關強制取得被征用物的使用權。例如，《物權法》第44條規定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。”（3）因期間屆滿而基于法律規定消滅遺失物的私人或集體所有權，同時相應行政機關代表國家取得遺失物的所有權。此種情形不同于前面的因征收、征用而消滅不動產物權的情形，征收、征用是行政機關依法主動消滅物權，因期間屆滿而消滅物權是行政機關代表國家依法被動取得遺失物的所有權，從而導致原物權消滅。例如，《物權法》第113條規定：“遺失物自招領公告之日起六個月內無人認領的，歸國家所有。”
5.行政權填補物權損失。
因公共利益需要消滅私人或集體物權時，行政權必須給予原物權人公平補償，以彌補物權人所受的損失。《物權法》中出現的行政權填補物權損失的情形有：（1）補償不動產所有權人因征收而遭受的各種損失。例如，《物權法》第42條第3款規定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。”（2）補償不動產或動產用益物權人因征收或征用而遭受的損失，例如《物權法》第121條規定：“因不動產或者動產被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的，用益物權人有權依照本法第四十二條、第四十四條的規定獲得相應補償。”第132條規定：“承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。”（3）補償所有權人因征用而遭受的損失。例如，《物權法》第44條規定：“……單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。”（4）補償建設用地使用權人因提前收回土地而遭受的損失，例如《物權法》第148條規定：“建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規定對該土地上的房屋及其他不動產給予補償，并退還相應的出讓金。”
6.行政機關代表國家行使所有權。
我國實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，國有財產在我國的財產總量中占有相當比重。在《物權法》中，公有制被轉化為國家所有權，而國家所有權又主要授權由最高國家行政機關代表行使。《物權法》關于國家所有權的規定主要有：（1）關于國家所有權的客體。其一，某些物只能由國家享有所有權，禁止國家之外的主體取得這些物的所有權。例如《物權法》第41條規定：“法律規定專屬于國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。”具體而言，礦藏、水流、海域、城市的土地、無線電頻譜資源、國防資產等只能由國家享有所有權（《物權法》第46條、第47條、第50條和第52條第1款）。其二，農村和城市郊區的土地，野生動植物資源，文物，鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施等，法律規定屬于國家所有的，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，除法律規定屬于集體所有的，屬于國家所有（第47條、第48條、第49條、第51條和第52條第2款）。（2）關于國家所有權的代表者。國有財產由國務院代表國家行使所有權；法律另有規定的，依照其規定（第45條）。（3）關于行政機關對其直接支配的物的物權。行政機關對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定處分的權利（第53條）。（4）關于國家所有權的行使。其一，行政機關可以出資舉辦事業單位或設立企業，國家出資的企業，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。（第54條、第55條和第67條）。其二，履行國有財產管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產的管理、監督，促進國有財產保值增值，防止國有財產損失（第57條）。其三，國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規定屬于集體所有的自然資源，單位、個人依法可以占有、使用和收益（第118條）。（5）關于國家所有權的促進和保護。其一，國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞（第56條）。其二，履行國有財產管理、監督職責的機構及其工作人員，，造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任（第57條）。其三，違反國有財產管理規定，在企業改制、合并分立、關聯交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任（第57條）。其四，國家實行自然資源有償使用制度，但法律另有規定的除外（第119條）。其五，用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源的規定（第120條）。
7.行政權限制物權。
盡管物權具有排他性，但是當物權遭遇其它權利或者公共利益時，物權可能需要作出讓步。在現代國家，法律通常授予行政機關在一定條件下限制物權的權力。《物權法》中行政權限制物權的情形如下：（1）為了保護耕地而限制土地用途變更。例如《物權法》第43條規定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。”（2）為了保護相鄰權而限制不動產的使用權。例如，《物權法》第89條規定：“建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。”（3）為了合理利用土地而限制土地用途變更。例如《物權法》第140條規定：“建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批準。”（4）為了保護和合理開發利用自然資源而限制用益物權。例如，《物權法》第120條規定：“用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源的規定。”其中，“法律有關保護和合理開發利用資源的規定”主要由相應行政機關負責執行。（5）國務院有權禁止某些物的轉讓或抵押。例如，《物權法》第209條規定：“法律、行政法規禁止轉讓的動產不得出質。”（6）為了保護利害關系人的權利而進行異議登記來限制登記簿記載的權利人的權利。例如，《物權法》第19條第2款規定：“不動產登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。”（7）為了保護不動產物權受讓人的權利而進行預告登記來限制出讓人的物權。例如《物權法》第20條規定：“當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產物權的協議，為保障將來實現物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處分該不動產的，不發生物權效力。預告登記后，債權消滅或者自能夠進行不動產登記之日起三個月內未申請登記的，預告登記失效。”
8.行政權或行政機關創設物權。
有了國家所有權，就必然會有在國家所有權之上設立的其它物權。在我國，國家掌握著巨大的物質資源，現實中根據國家所有權產生其它物權的現象比比皆是。具體而言，《物權法》中出現的國家所有權產生其它物權的情形包括：（1）通過舉辦事業單位而使事業單位取得物權，例如，《物權法》第54條規定：“國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利。”（2）通過出資設立企業而使企業獲得物權，例如，《物權法》第68條規定：“企業法人對其不動產和動產依照法律、行政法規以及章程享有占有、使用、收益和處分的權利。”（3）代表國家所有權設立不動產用益物權。例如，《物權法》第118條、第122條、第123條、第137條規定的自然資源使用權、海域使用權、探礦權、采礦權、取水權、養殖權、捕撈權、建設用地使用權等用益物權都是由行政機關代表國家在不動產的國家所有權基礎上設立的。其中，《物權法》首次將海域使用權、探礦權、采礦權、取水權、養殖權和捕撈權這一系列權利確認為物權，而這些權利此前一直是通過行政機關頒發行政許可（特許）的方式取得的，因此本文將《物權法》把行政許可授予的權利規定為用益物權的現象稱之為特許的物權化。（4）延長林地承包經營權的承包期。《物權法》第126條規定：“……林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。”
9.行政機關指導和協助物權的行使。《物權法》第75條規定：“業主可以設立業主大會，選舉業主委員會。地方人民政府有關部門應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助。”城市人口的密集加上城市土地的緊張，導致城市不動產產權的交錯和相互影響。不動產權利人（業主）為了更好的行使物權和保護物權，可以基于各自的不動產物權而進行聯合（設立業主大會，選舉業主委員會）。但是，數量眾多的不動產物權人之間以及物權人與物業管理人之間難免會發生糾紛，而發生的糾紛又不可能都采用訴訟的途徑來解決，這種情況下，由行政機關出面對不動產物權人（業主）行使物權進行指導和協助，將有利于糾紛的及時、有效解決。具體而言，行政機關對業主行使物權進行指導和協助的方式有：開展物權法宣傳和教育、指導選舉、幫助物業小區建立人民調解委員會等。
二、對《物權法》中行政權與物權的幾種關系的探討
通過上文對《物權法》中行政權或行政機關與物權之關系的梳理，可以看出，作為傳統意義上私法的《物權法》其實包含了數量眾多的公法內容，物權與行政權或行政機關之間有著千絲萬縷的聯系。接下來，我們選擇幾個重點問題對《物權法》揭示的行政權或行政機關與物權之間的復雜關系作一番探討。
1.關于物權的自治與他律。
物權排斥行政權體現了物權的自治屬性，同時，行政權消滅、限制物權又體現了物權受到的外部規制，即他律。顯而易見，物權排斥行政權與行政權消滅、限制物權是一對矛盾，但是物權演變的歷史和現狀告訴我們，既自治又他律的矛盾關系真實的反映了物權與行政權之間的關系。
早在17世紀，近代啟蒙思想家們就提出了“天賦人權”或“自然權利”思想，財產權被視為一種天賦人權或自然權利，1789年法國《人權宣言》曾莊嚴宣告：“財產是神圣不可侵犯的權利……”后來，1804年《法國民法典》在“個體本位”理念的指導下確立了近代民法的三大原則——所有權神圣原則、意思自治原則和過失責任原則。其中的所有權神圣原則，也被稱為所有權絕對原則。具體而言，《法國民法典》第544條將所有權界定為“所有權是對于物有絕對無限制地使用，收益及處分的權利……”至此，《法國民法典》以實在法的形式揭示出了所有權的精髓，以所有權為代表的物權的自治屬性流傳至今。
然而，物權與法律對物權的限制是相伴而生的，即使在1789年法國《人權宣言》中，在“財產是神圣不可侵犯的權利”后面還接著一句話，“除非當合法認定的公共需要所顯然必需時，且在公平而預先賠償的條件下，任何人的財產不得受到剝奪”，也就是說，在一定條件下，財產還是可以被剝奪的。1804年《法國民法典》第544條后半部分還規定：“……但法律所禁止的使用不在此限”。1896年《德國民法典》第903條規定：“以不違反法律和第三人的權利為限，物的所有人得隨意處分其物，并排除他人的任何干涉。”1919年德國《魏瑪憲法》更進一步宣稱“所有權負有義務，其行使應同時有益于公共福利”。發展到今天，對所有權的限制比比皆是。②
那么，我們應當如何看待物權與行政權的這種矛盾關系呢？從本質上看，物權仍然是一種純粹的私權，具有自治性和排他性，既不需要行政權提供幫助，又排斥行政權的妨礙和侵犯。甚至可以說，物權本身與行政權無關，沒有行政權，物權人能自己實現權利，沒有行政權，物權還可以減少一個妨礙和侵犯的主體。盡管德國1896年的《德國民法典》將所有權絕對修正為所有權相對，1919年的《魏瑪憲法》宣稱“所有權負有義務，其行使應同時有益于公共福利”，甚至在當代世界，物權（所有權）正受到越來越多的限制，盡管中國《物權法》中呈現出了行政權對物權的多方面限制，但是物權的本質并沒有變化，物權的自治性和排他性依然是物權亙古不變的核心。或者可以說，自治和排他是物權之所以為物權的依托，不自治和不排他，物權將不再是物權。因此，《物權法》第2條第3款對物權的界定準確的揭示了物權的本質，將有利于在全社會樹立和倡導物權排斥行政權的理念。在當下物權頻頻受到行政權侵犯的大背景下，樹立和倡導物權排斥行政權的理念顯得尤為重要。
一言以蔽之，盡管行政權可以在方方面面限制物權，但是在物權排斥行政權和行政權消滅、限制物權這一對矛盾中，物權排斥行政權才是矛盾的主要方面。因此，行政權必須尊重物權。只有在法律有明確規定的條件下，行政權才可以限制或消滅物權。
2.關于行政權創設物權與行政機關直接促進社會物質財富的增加。
在現代國家，除了個人在源源不斷的創造物質財富之外，國家也成為了物質財富的重要創造主體，尤其在國家所有權盛行的國家更是如此。1964年美國學者查爾斯？雷齊提出一個至今仍很著名的觀點，即各種形式的政府贈與物應被看作一種“新的財產”。政府正在源源不斷地創造財富，主要包括：薪水與福利、職業許可、專營許可、政府合同、補貼、公共資源的使用權、勞務等。③在雷齊所說的“新的財產”中，既有德國行政法上講的政府對人民的“生存照顧”，又有我們這里談的政府直接促進社會物質財富的增加。由于政府手中掌握著巨大的物質資源，為了滿足民眾日益增長的物質需求，政府就不僅僅要對民眾進行生存照顧，而且還負有必須利用手中的物質資源來創造更多的物質財富以提高民眾的生活質量的使命。《物權法》主要從兩個方面來推動行政機關直接促進社會物質財富增加：其一，行政機關代表國家出資設立企業，實現國有資產的保值和增值。但是必須指出，設立國企不能妨礙私企創造社會財富，國企應當只存在于非競爭性領域，也就是人們常說的“官不與民爭富”。其二，行政機關在國家享有所有權的土地等自然資源上為申請人設立海域使用權、探礦權、采礦權、取水權、養殖權和捕撈權等用益物權，充分發揮土地等自然資源的效用，創造更多的社會財富。
但是，為了合理的利用土地等自然資源，必須注意以下幾點：（1）行政機關應當對土地等自然資源進行合理規劃，一方面要充分發揮土地等自然資源的使用價值，盡最大可能的在國家所有權之上多設立用益物權，讓土地等自然資源盡可能多的創造物質財富，滿足當代人的需求；另一方面也要重視土地等自然資源的可持續利用，不能對土地等自然資源進行過度開發，危及子孫后代的生存。也就是說，行政機關作為土地等自然資源的國家所有權的行使者，應當明確哪些資源是可以由當代人開發的，哪些資源是應該留給子孫后代開發的。（2）行政機關負有對土地等自然資源的用途進行監管的職責，用益物權人應當按照用益物權的內容開發利用土地等自然資源，如果要變更用途，必須向行政機關申請并獲得行政機關同意。（3）用益物權人負有合理利用土地等自然資源的義務，不得因開發一種自然資源而破壞另外一種自然資源，如不得在采礦時破壞周邊的耕地，也不得因開發而減損甚至毀滅自然資源的使用價值，如不得對水生動物資源進行毀滅性捕撈，使其喪失再生能力。
當然，除了直接促進社會物質財富的增加之外，行政機關作為公共服務的提供者，還借助于提供各式各樣的公共服務來間接的促進社會物質財富的增加。例如，行政機關為勞動者提供技能培訓、為企業提供法律咨詢和指導、向社會通報市場供求信息等，都在不同程度的為社會物質財富的增加創造條件。
3.關于防止國有資產流失。
如何有效防止國有資產流失，是一直以來困擾我國國企監管的一個難題。2003年國務院了《企業國有資產監督管理暫行條例》，同年國務院國有資產監督管理委員會成立。此后，國資委先后了《中央企業投資監督管理暫行辦法》《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》《國有企業法律顧問管理辦法》《中央企業財務決算報告管理辦法》《中央企業財務預算管理暫行辦法》等規章細化對企業國有資產的監管。《物權法》主要規定了國企的出資人代表、國資監管機構的職責、造成國資損失的各種行為應負的法律責任等內容，這些規定一方面是對國務院和國資委已有監管做法的肯定，另一方面也為將來制定《國有資產監督管理法》奠定了基礎。
4.關于行政許可許的物權化。
《物權法》首次把海域使用權、探礦權、采礦權、取水權、養殖權和捕撈權等依據行政機關頒發的特許獲得的權利確認為用益物權，我們將這種現象稱為特許的物權化。特許的物權化具有以下幾點重要意義：首先，明確了行政許可申請人獲得的特許的物權性質。盡管上述權利是申請人依據公法程序獲得的，但權利來源的公法色彩并不能改變權利本身的私權屬性。其次，為特許的流轉提供了理論基礎。2003年《行政許可法》原則上禁止行政許可的轉讓，只有法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的除外。鑒于物權原則上是可以流轉的，因此《物權法》明確特許的用益物權性質，為法律、法規允許特許的轉讓提供了理論準備。再次，特許的物權化增強了被許可人抵御行政機關侵害的能力。物權本身的排他性以及物權所具有的獨立價值將會使行政侵權受到阻擋，并且當物權受到行政機關妨害時，被許可人可以基于物權請求行政機關或法院排除妨害。最后，特許的物權化使得被許可人遭受第三人侵害時，可以尋求民法上的救濟途徑。在特許物權化之前，如果特許受到侵害，被許可人只能尋求行政法上的救濟途徑，而特許成為物權后，被許可人又多了一條民法上的救濟途徑。
5.關于行政權消滅、限制物權與行政法規范行政權。
物權可以被行政權限制或消滅，但是行政權必須受到行政法的規范。行政法規范行政權至少可以從以下幾個方面著手：（1）物權本質上是一種私權，只有在與公共利益或者其它同等重要的權利相權衡，有必要犧牲物權以實現公共利益或者其它同等重要的權利時，物權才可以被行政權限制或消滅。這是必不可少的前提，沒有這個前提，物權就不能被行政權限制和消滅。（2）公共利益必須是客觀存在的。（3）行政權的運作必須遵循正當程序。（4）因征收、征用而限制或消滅物權應當以獲得公平補償為條件。（5）物權人不服，可以尋求公正的行政救濟和司法救濟。
必須指出，除了《物權法》中提到的行政權消滅、限制物權的幾種情形外，在行政法領域還存在多種消滅、限制物權的手段，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰或者查封、扣押等行政強制措施。隨著《物權法》的頒布，物權意識的高漲，我們應當反思上述消滅、限制物權的各種手段。其中，我們尤其應當反思沒收非法財物這種行政處罰。我們認為，應當對“非法財物”作出明確界定，并且明確“沒收決定”與“沒收決定的強制執行”這兩類行為的區別與聯系，以防止任意定性非法財物和恣意動用強制手段損害物權人的物權，尤其是那些本已生活多艱的物權人的物權。
6.保護物權是行政機關的法定職責。
物權既可能受到私人的侵犯，也可能遭受公權力的侵犯。在當下中國，公權力侵犯物權的危害性和嚴重性已經遠遠超過私人侵犯物權。
當物權遇上私人的侵犯時，在政府充當“守夜人”時代，物權主體一般通過向法院提訟，請求法院保護物權。事實上，當時法院稱職的履行著保護私人物權的義務，獨立的承擔了保護私人物權的使命。后來，大約到20世紀初，由于私人之間糾紛的劇烈增加、專業性和技術性糾紛的大量產生、法院訴訟程序的繁復和成本高昂等，一方面法院在解決為數眾多的私人糾紛時越發感覺力不從心，尤其對解決其中一些專業性和技術性日益增強的糾紛感到無能為力；另一方面，民眾也越來越難以忍受法院訴訟成本的高昂和效率的低下。在此背景下，行政機關開始分擔法院解決私人糾紛的沉重壓力，逐步承擔起了解決私人物權糾紛、保護私人物權的責任。
當物權遇上公權力的侵犯時，現代國家已經建立起多元化的糾紛解決方式來為物權主體提供全面的保護。這些糾紛解決方式主要有調解、和解、行政裁決、行政復議、行政訴訟等，行政機關和法院是主持解決公權力侵犯物權的糾紛從而保護物權的兩大主體。物權人可以在上述各種方式中選擇對自己最為有利的糾紛解決方式來平息糾紛、恢復物權。
作為保護物權的兩大主體，相比較而言，行政機關和法院在保護物權時存在以下幾點差異：（1）法院通常只能為物權提供事后保護，而行政機關既能提供事后保護，也能提供事先保護，通過登記來確認物權、在行政程序中設置聽證程序都是行政機關為物權提供事先保護的典型方式；（2）兩大主體對物權的保護還各有特點，行政機關能更及時、廉價的為物權提供保護，而法院的保護雖及時性不如行政機關，但法院的判決具有終局性，能為物權人提供最終的保護；（3）基于行政機關工作人員和法官知識結構的不同，行政機關在解決專業性和技術性的物權糾紛時顯得更加得心應手。因此，與法院相比，行政機關對物權的保護在某些方面更有優勢，而法院對物權的保護在人們心目中的公正性則又優于行政機關。
就《物權法》中保護物權的規定而言，對物權的私法保護和公法保護相互補充、缺一不可。鑒于物權的私法保護通常屬于民法學研究的內容，本文主要探討對物權的公法保護。
首先，保護物權是行政機關的法定職責。除了《物權法》中規定的行政機關保護物權的幾種情形外，其它法律、法規還規定了行政機關保護物權的多種情形。例如，2005年《治安管理處罰法》專門在第三章第三節對“侵犯財產權利的行為和處罰”作出了規定；1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第25條規定了專門的征地補償安置爭議裁決制度。鑒于行政機關保護物權具有上文提到的幾種優勢，而且眾多法律紛紛規定了行政機關保護物權的職責，在當今政府職能轉變的大背景下，行政機關應當轉變觀念，樹立保護物權的意識和責任感，清醒的認識到自己負有保護物權的法定職責并積極的履行該職責，堅定不移的為私人物權和集體物權提供強有力的保護。因此，當物權人依法請求行政機關保護其物權或者行政機關發現物權人的權利受到不法侵犯時，行政機關應該啟動行政程序，切實有效的保護物權人的權利。
其次，通過登記來確認物權實際上是對物權的事先保護。從不同主體的角度來看，事先保護具有不同的價值：（1）在登記作為生效要件時，受讓人可以通過登記合法的取得物權，有效防止出讓人在物權轉讓過程中的欺詐行為；（2）在登記作為對抗要件時，受讓人可以憑借登記有效對抗善意第三人；（3）通過登記確認物權并公示物權信息后，任何人都可以放心的從登記權利人處受讓物權。總之，不動產登記的主要作用在于通過確認物權來穩定物權關系，公示物權信息，進而保障不動產交易安全，達到為物權提供事先保護的目的。行政機關在不動產登記過程中，應當牢固樹立服務意識和保護物權的意識，依法全心全意為物權人和物權登記申請人提供服務，落實對物權的事先保護。
再次，私人侵犯物權可能引發行政機關對侵權人的制裁。對侵權人的制裁實際上是對物權的間接保護，通過制裁侵權人可以防止侵權行為的再次發生。一般情況下，私人侵犯物權，產生的是私人之間的民事法律關系，物權人可以尋求行政機關或者法院的救濟來排除私人的妨害或者彌補損失。但是，如果私人侵犯物權的行為同時違反了行政管理規范（事實上，這種侵權行為常常觸及行政機關對經濟和社會共同秩序的維護），那么行政機關出于保護公共利益的目的就應當對該侵權行為實施行政處罰。也就是說，私人的一個侵權行為，可能侵犯兩種不同利益——物權和公共利益，引發兩種不同性質的法律責任——民事法律責任和行政法律責任。例如，在尚不構成犯罪的盜竊案中，侵權人既要向物權人返還原物或者賠償損失，又要接受行政機關的行政處罰。
最后，物權人對行政機關不履行保護物權的法定職責不服或者對行政機關保護物權的效果不滿意時，可以申請行政復議或者提起行政訴訟，要求行政機關履行保護物權的法定職責或者賠償損失。例如，1989年《行政訴訟法》第11條規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟……申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的……”。
①參見張俊浩主編：《民法學原理》，中國政法大學出版社2000年10月修訂第三版，第384頁以下。
